：丹东市中小学校舍】安全：工程实施《。方案 丹！东市人民《政府办公室关—于转发市教育局丹】。东市中小学》校舍安全工程实【施方案？的通知 — ： 各县（市）区人民！政，。府市政？府各部门《 ， ：   》   经市政府【同意现将市教育局制！订的丹？东市中小《。学，。校舍：安全工程《实施方案转》发给你？们请认真《贯彻：执行  ！    《   —      校舍！安全直接关系到广大！师生的身《体健康和生命安【。全关系？到社会的和》谐稳：定按照省政府的【。统一部署《市政府？决定实施全市—中小学校舍安全工程！各级政？府和：有关部门要充分认识！实施：这项工程的》重大意义增》强责任感、使—命感切实加》强组织领《导、明确《责任分工建立高【效的工作机制和校】。舍安：全机制密切配合扎实！、，高效地推进工程实施！要结合本地实际统筹！规划区别情况—突出重？点按轻重《缓急分类《、分步实施确—保3年目《标任务顺利》完成要？借鉴1？。976年唐山—地震后实施的建筑设！施抗震加固、—近年来一些地区【实施抗震安》居工程、提》高，。综合防灾《能力的经验发挥专业！部门技术《支撑优势深入细致进！。行校舍？排查鉴定依》照相关法规拟定工程！。规划：和具：体实施？方案精？心做好技术》。指导严格落》实工程管理和—监管责？任确保工程》实施进度和质量各级！政府要加大投—入力度将校》舍安全工程列入【当，地财：政预算确保资—金及时到位规范资金！管理确保资》金发挥最大使用效】。益坚：决防止学校》。出现新的债务要从】实际出发广泛—。宣传、引导》营造工程实施的【良好社？。会氛围动员社会力量！参与校舍安全—工程各级《政府：。和各有关部门要切实！履行职责彻底消【。除中小学校舍安全隐！患，确，保把：。我市：中小学校《舍安全工程建成“精！品，工程”？、“阳光工程—”、“？放心工程《。”， 丹东市！。人民政府办公室【 ： 《二〇〇九年七月七日！。    ！ 为保证全市中小】。学校舍安《全工程的顺利实施进！一步提高全市中小学！。校舍抗震《。设防：和综合防灾能力切】实保障广大师生生】命财产安全促—进社会和谐稳—定根据国务院办公厅！关于印发全国中小学！校舍安全工》程实施方案的通知】（国办发《〔2009〕—34号）和辽宁省】人民：政，府办公厅关于印发全！省中小学校舍—安全工程实施方案的！通知（辽政》办发〔20》09：〕39？号）精神结合我【市实际？特，制定本实施方案 】 ， ： ：     》 ： 一、》指导思想 ！      【 ：   《   以科》学发展观为》指导以构《建创建平《安和谐校园、办好人！。民，满意教育《为宗旨立足全市中小！学校：建，设布局总体规划【全面改善安全现【。状进一步提高中小】。学校舍？建筑质量《彻底：消除安全隐患—推动建立中》小学校舍维》修长效机制保障【全市教育事业健【康发展 》   —   【 二、目标和任务 ！ 》     】      【（，一）目标按照国家和！省统一要求对—全市中小《。学校存在安》全，隐患的校舍》进行：抗，震加：固改造？或重建使其达到抗】震设防标准并—符合对？各种各类《自，然灾害的防灾—避险：要，求 》   《   —      （】二）主要任务从20！09年开始用3【年时间按抗震—加固、综合防灾的】要求基？本消除？现有：D级危房改造、加固！B，级和C级《。危房迁移处于灾害】。易发地区的校—舍彻底消除中小【学校舍安《全隐：患2009年及以后！新建、改扩建的中小！学校舍要严》格按：照防：震减灾法规定的抗】。震，设防：要求和中小》学校建？设标：准建设确保校—舍安：全同时建立全—市中小？学校舍信息管理【系统实时《监控校？舍安全状况为中小】学校：舍安：全工程和安全管理】提供服务 ！   ？  ： ？ 三、工—作步骤 》 《     》     ！ （一）全面排【查中小学校舍情况各！县（市）区中—小学校舍安》。全工程领导小—组组织教育、建【设、房产、国土资】源、水利、地—震等部门对本行【政，区域内所有中小学】校舍（不含在建项目！）进行全面普—查摸清危《房底：数查实校《舍所处地《域灾：害隐：患程度掌《握总体情况并—。形成对每一座—建，筑的鉴定报》告建立校舍安全档案！。要于20《09年8《月15日之》前不漏一校、不【漏一栋地完成所有中！小学校？舍的排查并》形成排查报告上【报市中小学校—舍，安全：工，程领导小组办—公室20《10：年2月1《5，。。日前完成所有鉴【定工作（200【8，年，。5，月以后？已经排查《并，形成鉴定报告的校舍！不再重新进行鉴定）！为保证排《查工作的高》效运行排查阶段【各县（市）区政【府要在？排查：阶，段组织？相关部门专职人员】集中办公各》。级财政要做好—排查、鉴定、—办公等？专项：经，费的保障工》作   ！   《  》    （》。二）制定《中，小学：校舍改？造规：划在排查摸》底的基础上各—县（市）区》于2009年8月1！5日前制《定出本地区200】9年中小学校—舍建设改造规划【；2009年—12月1《日前制定出本地区2！。010年、和201！1年中？小学校舍建设改造】规，划要根据校》舍安全鉴定报—告，按照国家《确定的中小学校舍】建设标准详细制定】。每个项目的实施方】案一并上《报市中小学校舍【安全工程《领导小组《  ？。 2》009年1》。2月15日前市中小！学校舍安全工—程领导小组在—各县：（市）区中》小学校舍建设—改造规划的基础上】结合我市中小学布局！结构调整、危—房改造和正》在实施的农村—九年一贯制（—寄宿制）学校建设等！专项工程《制，订出我市中小—学校舍安全工程总体！规划及年度实施计划！并上报省中》。小学校舍安全工程领！导小组？办公室待批准后【实施 —      【 《      —（三）分《步、：分类实？施中小学校舍—改造各县（市）区中！小学校？。。舍安全工程领导【小，组根据经过批准的】实施方案和分年度规！划区别情况有计划、！分步：骤组织中《小学：校舍：安全工？程，实施对通过》加固：可以：达到抗震设防标【准的校舍《按，。照抗震设《防，标准进行改》造加固；对不具备维！。修加固条件》的，校舍按照高于当地抗！震设防标《准和建设工程强【制性：标准重建；对严重地！质灾害易发区的【校舍：进行评估后实行避险！移地新建《；对废弃《无改造价值》。的校舍不再改造但必！须确保拆除》不再使用对已经完】成鉴定且《存，在安全隐《患的：校舍应尽快予—以改造本着鉴定一】所、改造《一，所的原则切》实提高工作效率在2！011年《年底之前要完成3年！总工作量检查验收】面要达到100% ！ 《      】 ， 四？、保障措施 】      ！     】 （一）加强—领导市政府成立丹东！市中：小学校舍安全—工程领导小组由主】管副市长任组—长各相关部门主管】领导任副组长下【设领：导小组？办，公室领导《小组办公室设—在市教育局办—公室主任《由市教育《局副局长刘彬担【任工作人员从教育】局抽：调各相关单》位要：指定：一名工？作人员协《助开展工作根据【省方案？要求各县（市）区也！要成立本级中小学校！舍安全工程领—导小组由《县（市、区）—长，担任组长负总—责组织工程的具体实！施教育、建设、【房产：、，国土资源、水—利、地震、气象【等部：门要抽调专》职人员？负责：本部门职责》分工：中规定的《各项：工作：。做到明？确责任？科学分工《建立相应的》制度要？确定专职工》作人员设《立办公电话保—证工作经费充分发】挥专业部门作用统】一组织工程》实施 —      】 ，     【 （二）明确—。责任市政府统一领】导全市中小学—校舍安全工程实施】工，作统：筹，协，。调各县（市）区勘察！鉴定和设计、施工、！监理力量加强组织调！度规范工程实施严】格，工程质？量，安全管理县（—市）区人民政府负责！校舍：安，全工：程的具体实》施对：本地的校《舍安全？负总责主要》负责人？负直接责任要在【上级：政府和有关》部门的指导下统【一组：织对校舍的》逐栋排查和检测鉴】定审：核每栋校舍的—加固改造、避—险迁移和《综合防灾方案具体】组，织，工程：实施落实施》工管理和《监管责任按进—度、标准《组织验收建立健全】所有中小学校—、所有校舍》的安全？档案  ！    】      各部门！具体职责如下— 《   《   — ，    《  教育部》门会同建设、房产等！相关部门《对本地区现有的中小！学校舍危《房进：行全面、彻底的【排查、核《实建立详细的校舍安！全工作档案；会同财！政、发展改革—、建设等《部门：根，据，校舍安全排查情况制！定校舍加固改造、避！险迁移和综合防灾方！案编制本地区校舍】建设改造3年规划】并组织实施；与财】政部门协调对校【舍建设改造资金【落，实、使用情况进行】监督检查；按—照项目管理的要求】监督：检查工程质量和进】度积极？提供相关信息配【。合制发有《关文件 ！  ：  ： —   ？ ， ，发展改革部门把校】。舍安全工程纳入国】民经济和社会—发展计划落实专项】投资；按照基本建】设程序加强项目【监管对建设项目【履行基本建设审批】程序指导编制—工程规划；》制定完善《相关政策为校舍【安全建？设提供政策支—持  】 ，  ： ，    】  财政《部门把校《舍安全工程列—入当地年度财—政预：算并向同级人—。大报：告执行情况；保证校！舍安全工程所需鉴】定、检？测、加固、》改造、新建、迁移】等专项资金负—责筹措本级配套资金！；加强工程资金【管理提高使用效益；！。协同有？关部门按照工程进度！拨付工程款；完善】义，务教育经《费，保障政策与措施保】障中：小学：。校舍日？常维修的《。需要中小《学校：舍安全？工程中涉及到的【行政事业《性收费一《律免：予征收 《 ：      】 》     建设部】门对校舍排查鉴定、！加固改？造以及新建工程提供！技术指导和技—术，支持严？格按照有关建筑抗】震设防等工程建设】强，制性标准督促工程各！方责：任主体抓好工作落实！ ？      ！ 《     房产【部门负责组织、协调！具有相？应资质的房屋鉴定机！构按照国家规定标准！对中小学《危房进行鉴定并出】具危房鉴定报告 】 ？    》    ！   国土》部门划？定地质灾害易发【区域范围为中—。小，学校舍？安全：工程提供地》质构造等方面的【信息负责对中小学校！舍进行地质》灾，害情况的指导和【鉴定 《  》    】    《。  水？利部门？划定洪涝《灾害易发区域范围提！供水文资《料负责对《中小学校舍进行洪涝！灾害情况的指导和】鉴定  》 ？。 地震部门》划定地震重》点，监，视防御区、七度以】上地震高烈》度，区范围负责》对中小学校舍的抗震！。加固和新建工—。程提出设《防要求并对校舍【地震灾害鉴定工作】给予指？导 ： ：  《    ！     公安（消！防）部？门指导？中，小学校舍预》。防火灾？工作：负，。责对：中小学校舍进行【建筑消防设施配套建！设情况的《鉴定： ？  《    ！     气象部】门划定气象灾害易发！区域提供《气象资？料对中小学》校舍进行气象灾害危！害情况的指导和【鉴定 ？。 ：    —。  【     》。监察、审《计，、，安，全监管部门要依法履！行各自职能》建立健全工程监督】检，查和责任追究制度】认真做好《工程预决算审计严】格查处重大安全责】任事故与重点案件】。    ！  》   《   （三）建立财！政经：费投入保《障机制各县》（市）区《政府努力调》整财政支出结构足】额安排中《小学校舍《安，全工程建设专项资金！并，与省以上专项—。资金统？筹使用市县（—区）两级政府—把中小学校》舍维护？。、，改造和建设》所需配套《经费纳入政府预算从！2009年起三年】内3年内对》国家和省下达的中小！学危房改造和—。农村九年一贯制学】校建设？。专项补助资金与【中，小，学校舍安《全，工程建设结》合使用实行专户管理！封闭运行专》款专用？确保建设资金全【部投入到位》 ？      】     ！ （：四）规？范管理严《格，质，量所有工《程项目要严格—按照国家《确定的？中小学？校舍建设标准进行】设计和建《设新建校舍要—按照国家规定的基】本建设程序履—行，报批手？续严格落实》各项建设监管规定】项目实施方案质量标！准如下 《 《      】      】1.凡新建》。项目校舍必须—高于当地抗震设【防标准对于20【09年5《月1日以后新建（重！。建，）项目的场址必须】组织专？家对周边地质—、交：通、环境等主要条件！进行科学测评确【保建设项目选址符】合建设？工程：强制性标准和综合】防灾要求、符合【教学育人需要—建设项目的选—址应在交通方便、环！。境适宜、地势较高、！场，地干燥？、地质条件较好的平！坦地段必须》避开地震断裂带、低！洼地、滑《坡地段、泥石流【地区、洪《水沟口或泄洪—区等自然灾害—。频发地段不能与集】贸市场、公共娱乐场！所等不利于学—生身心健康和危及】学生安全《的场所毗邻对地处】地质灾？害易发区的新建【校舍应按照》。地质灾害防治条例相！关规定开《展地质灾害危险性】评估  ！    》 ，    — ， 2：.对于经过鉴定有下！列，情况之一的》校舍原则上予以拆】除 —。。    《 ， 《    》 ， （1）建》筑使：用时间超过了—。设计使用《年限的80%—需要进行加固、改造！的校舍？；  】  ： ， 《      （2！）加：固、改造费用过高】超，过新建同类建—筑物费？用70？％，的校舍？ 《     —   】  ： ，。3.对于校舍建【筑没有按《照抗震？设，计规范？。进行抗震设计、没】有建设？档，案或：档案不全的校舍要】通，过专门技术》论证决定建设方【案；如经确认不【需要拆？除应按照基本—。建，设程序进行加固、】改造 ？ ：      】    】  4.校舍重建】。、加固？和改造的所有勘察】设，计文件和竣》工验收相关资料【报市校舍安全工程】领导：小组备案 — ，      ！ 《。     5.【对处于？。各类灾害易发地区】的校舍要在建—设、国土、水利和地！震等部门进行灾【害，危险性评估之后根】据评估结《果采取迁移》。。避险等相应防治措】。施 ：  —    》  》    （》五）加？大工：作督查力度各—。级，政府要加强》对工程项《。目的监督检查并对】改造任务完成情况进！行目标考核》对进度缓慢没有完】成当年改造任务的扣！减下年度的》校舍：维修改造资金并【进行通报批评 【 》     》 五、工程！。管理和责任追—究 ：     ！ ： ，   》   （一）工程管！理中小学校舍安【。全工程实行项目管理！要认真执行项—目法人责《任制、招投标制、】工程监理制和合【同管理制《严格按照项目—。规程运作切实—。做到公平《、公正、公开、【透明工？程建设坚持先勘察】、后设计、再施工的！原则做到规划设【计，有证、施《工有照、全》程监理？不得简化《程，序严禁边勘察、边设！计、边施工》在工程立项》、规划、勘察—。设计、招投标、【施工监理、质量【。。安全、资金》管理：、竣工验收、预决】算审计、档案管理等！各个环节都要严格展！行履行？。法定建设程序严格】执行国家有关法律】。、法规和部门规【章、行业标准做到】有章可循《、照章办事》杜绝各？种事故？和质量？。隐患 《。 ， ？    《 》      （二】）资金管理中—小学校舍安全工程】资金包？。括上级专《项资金、本级配套资！金、：部门资金、社—。会或企业捐赠资金】、撤并的《中小学校舍》处置所得资金等从2！009年起3年内各！级政府及《各，有关部门用于—中小学危房改造【和建：设的各类资金都【要集中？用于中小学》校舍安全工程建设并！视，财力情？况予以增加民—办中小学校舍经【鉴定为？。危房的要按照本地】区中：小学校舍安全工程】实施：。方案的？要求进行《维修加固所需—资金由学校的举【办者负？责，筹措 《 ，  《    —      资！金管理要与招投标】、政府采《。。购、工程验收、监督！审计等工作》结合起来切实—做，到专款专用要加强】中小学校舍》。安全工程资金管理对！资金：实行分账核算、【集中支付各级财政】要按：工程进度及时拨付工！程款 — ，      —（三）检查》监督：各县（市）区政府】要对中小学校—舍安全工程进展情况！进行全过《程监管做到定期逐】级上报？工，程进：展，。情况及？时反：映工程实施》中出：现的问题保证—中小：学，校舍安？全工程的顺》利运行各县（—市）区中《小学校舍安》全工：程领导小组》要组织专《家对本地区中小学校！舍安全工程》实施情况、资金使用！、工程质量》等情况进行》专项：。督察每？项工程完工后—县（市）区》中小学？。校舍安全《工程领导小组—办公：。室要组织对》工程项目《。进行检查验收—对未通过验收的项目！要提：出处理意见》坚决杜绝“》豆腐渣工程”—和重大事故》各级监察、审计【。部门要对工程项目资！金使用管理情况【进行全？过程监督《确保建设《。工程资金安全高效运！行要建立工程项目】公示：制度各级中小—学校舍安全工—程领导小组办公室】要及：时主动向社会公布工！程的相关信息自觉接！受舆论和社会—监督：各级：教育、发展改—革、财政、住房【城乡房？产、建设等部—门每年要向同级人大！、，政协：报告工程实施情况主！动接受法《律和民主监督所【有中小学校舍安全工！程项目？都要将项目负责人、！施工单位名称、设计！单位名称《、监理人员姓名、项！目总投资《、投诉电话等信息】在项：目公示牌上明确标注！出来并根据工—程进展情《况公示资金到位【和使用情《况、验收单位、验】收结果等信息便于群！众监督所有项目【招，投标、？。工程验？收均要请当地媒体】、学：生及家长《代表参加切实使中】。小学校舍安全工【程成为？“阳光工程” 【 ， ：   《   （四》），责任追究中小学校】舍安全工程实行第】一责任人负责—制要建立健全—目标责？任制层？层实行目标》。管理市政《府与各？县（市）区》政府：。签订中小学校舍安】全工程建设目标【。责任书？。各县（市）区—政府的县《（市）区《。长，是本地区中》小，学校舍安《全工：。。。程的第一责任人【全面：负责工程的各项工】作相关中小》学校的校长》。是具：体，工程项目的第一【。责任人全面》负责：项目实？施的各项工作严格实！行质量终身负责制】所有行政领导—。、项目法人、施工】单位对工程》质量终身负责严【格执行责任追究制】对，因工作不力、管理】不，严或违规操作等【造成工程安全隐【患或事故的人为【因，素影响项《目进度或延误工期的！。挤占、挪《用、截留、滞留工程！资金的疏《于管理造成国—有资：产流失？以及出现《其他重？大责任事故的行【为按照有关规定【追，究有关？责任人及其领—导的责任 ！ ，二〇〇九年七—月，二日  》