丹东市中—小学：校舍：安全工程实施—方案 丹！东市人民政府办【公室关于转发市教】育局丹东市》中小学校《舍安全？。。工程实施《方，案的通知《 —各县（市）》区人民政府》市政府各《部门  ！    经》市政府同意现将市教！育局制？订，的丹东市中小学【。校舍安全工程—实施方案《转发给？你们请认真贯彻执行！ 》    《 ，    —      校！舍安全直接关系到】广大师生的身—体，健康和生命安—全关系？到社会的和谐—稳定按照省》政府的？统一部署《市政府决定实施全市！中小学校《舍安全工程各级政】府和：有关：部门要充分》认识实施这项工【程的重？大意义增强责—任感、使《命感切实加强—组织领导、明—确责任分工建立高效！。的工作机制和校舍安！全机制密切配合扎实！。、高效地《推进：工程实施《要结合本地实际统】筹规划区别情—况突出重点按轻重】缓急分类、分步实】施确：保3年目标》任务顺利完成要借鉴！197？6年唐山地震后实】施，的建：筑设施抗震加固、近！年来一些地区—实施抗震安居工程】、，提高：综合：防灾能？力，的经验发挥专业【部，门，技术支撑优势深入】细致进行校舍排【查鉴定依照相关法规！拟定：工程规划和具体实施！方案精心做》好技：术指导严格落实【工程：管，理和监？管责任确保工程实】施进度和质量—各级政？府要加大投》入力度将校舍安全工！。程列入当地财—政预算确保资—金及时？到位规范《资金管理《确，保资金发挥最—。。大使用效益坚决防止！学校出现新的—债务要从实际—出发广泛宣传—、引导？营造工程实》施的良？好社会氛围动—员社会力量参与【校，舍安全工程各级政】。府和各有关部—门要切实《。履，行职责彻底消除中】。小学校舍安全—隐患确保把我市中】小学：校舍安全工程建成】“精品工程”、【“阳：光工程？”、“放《心，工程” 【 丹东市人民【政府办？公室 》 ？二〇：〇九年七月七日 】  —   为保证—。全市中小学》校舍安全工程的顺】利实施进一步提高】全市中小《学校舍抗震设防和综！合防灾能力》切实保？障，。。广，大师：生生命？财产安全促进—。。社，会和谐稳定根据【。国务院办公厅关于】印发全国《中小学？校舍安全工程实施】方案的？通知（国办》发〔2009〕34！号）和辽《宁省人民政》府办公厅关》于印发全省中小【学校舍安全工程实】施方案的通知（辽】政办发〔《。200？9，〕39号）精神【结合我？市实：际特：制定本？实，施方案？ 《      ！ 一《、指导？思想 【     》 ？。。   》   以科学发【展观为指导以—构建：。创建平安《和谐校园、办好人民！。满，意教育为宗旨立足】全市中小学校—建设：布局：总体规？划全面改善安全现】状进一？步提：高中小学校舍建筑质！量彻：底消除安全隐患推】动建立中《小学校舍维修长效】机制保障全》市教育？事业健康发展 ！ ？    《。 》 二、目标和—。任，务 【     【 ？     （—一）目标《按，。照国家？和省统一《要求：对，全市中小学》校存在安《。全隐：患的校舍进行—抗震加固改造—。或重建使《其达到抗震设—。防，标准并符合》对各种各类自然【灾害：的防灾？避险：要求 【。      】   》   （《二）主要任务从【2009《年开始用3》年时间按《。抗，震加固、综合防灾】的，要求基本消除现有】D级危房改造、加】固B级和《C级：危房迁移处于—灾害易发地区的校舍！彻底消除中小学校】舍安全隐患200】。9年及以后新建、】改扩建的《中小学校《舍要：严格按照《。防震减灾法》规，定的抗震设》防要求和《。中小学校建设标准】建设确？保校：舍安全同时》建立全市中小—学校舍信息管—理系统实时监控【校舍安全状况为中小！学校舍安全》工程和安全管理【提供服务 — 《 ，  ：  三】、工：作步骤 【  ？。  ：  《 ？     （一【）全：面排查中《。小学：校舍情？况各县？（市）区中小学校舍！安全工？程领导小《组组织教育、建【设、房产、国土资】源、水？利、地震《等部门对本》行政区域内所有中小！学校舍（不》。含在：建项目）进行全面】普查摸？清危：房，底数查实校舍所处地！域灾害？隐患程度掌握总体情！况并形成对每—一座建筑的鉴定报】告建立校舍安全【档案要于2009】年8月15》日，之前不漏一校—、不漏一《栋地完成所有—。。中小学校舍的—排查并？形成排查《报告上报市中—小学校舍安》全工程领《导小：组办公室20—10年？2月15日前完成所！有鉴定？工作（200—8年5月以后已经】排查并形成鉴定【。。报告的校舍》。不再重新《。进行鉴定《）为保证排查工【作的高？效运行排查阶段【各县（市）》区，政府要在排》查阶段组织相关部】门专职人员集—中，办公各级财政要做】好排查、鉴定、办】公等专项经》费的保障工作 】      ！  —    （二）【制定：中小学校舍改造【规划在排查摸底的】基础上各县（市）区！于2：009年8月15日！前制定出本地区20！09年？中小：学校舍建设改造规划！。；2009》。。年12月《1，。日前制定出》本地区2010年、！。和2011年中【。小学校舍《建设改造规划要根据！校舍安？。全鉴：定，报告按照《。。国家确定的中小学】校舍建设《标准：详细制？定每：个项目的实施—。方案：一并上报市中小【学校舍？安全工？程领：导小：组  《 ？ 2009》年，12月？15日前市中—小学校舍《安全：。工程领导小》。组，在各县？（市）区中小学校舍！建设改造规划—的基：础上结合我市中【小学布局结构调整】、危房改造和正在】实，施的农村九年一贯制！（寄：。宿制）学校建设【等专项工程制订【出，我市中小学》。校舍安？全，工程总体规划—及年度？实施计划并上报省】中，小学校舍《安全工程领导小组办！公室待批《。准后实施 【      】  —    （三）【分步、分类实施中】小学校舍改造各县】（，市，）区中小学校舍安全！工程领导小组根【据经过？。。批准的实施》方案和分年》。度规：划，区别：情况有计划、分步】骤组织中《小学：校，舍安全工《程实施对通过加固】可以达到抗震设防】标准的校舍按照抗震！设防标准进行改【造加固？；，对不具备《维修加固条件—的校舍按照高于【当地抗震设防—。。标准和建设》工，程强制性《标准：重建；对严》重地质灾害》易发：区的校舍进行评估】后实行避险移—地新建？。。；对废弃无改造【价值的校舍不再【改造但必须确保拆除！不再使？用对已经完成鉴【定且存在安全—隐患的校舍应—尽快予以改》造本着鉴定一—所、：改造一所的原则切实！提高工作效率在20！11年年底之前要完！成3年总《工作量检查验收面】要达到100% 】 ？      【 ： ？四、保障《措施 》   》 ，  —。  ：    （一）加】强领导市政府成立丹！东市中？小学校舍安全工【程领导小组》由主管副市长任【组长各相关部门主】管领导任副组长下设！领导小组办》公室：领，导小组办公室设在市！教，育局办公室主任由市！教育局副局》长刘彬？担任工？作人：员从教育局》抽调：各，相关单位要指—定一名？工作人员《协助开展工作根据省！方，案要求各县（市【）区也要成》立本：级，中小学校舍安全【工程领导小组—由县（市、区—）长担？任组长负总责组织】工程的具体》实施教？育、建设《、房产？、，国，土资源、《水利、？地震、气象等—部，门要抽调专职人员】。负责本部《门职责分工中规定的！各项：工作：做到明确责任科学分！工，建立相应的制度【。要确：定专职工作》人员设立办公电话】保证工作经费充分】发挥专？。业部：门作用统一组织【工程实？施 《   》  ：  【 ，   （二）明确责！任市政府统一领导全！市中小学校舍安全】工程实施工作统筹】协调各？县，（市）区勘察—鉴定和？设计、施工、监【理力量？。。加强：组织调度规范—。工程实施严格工程质！量安全管理县（市】）区人民《政府负责校舍安全】工程：的具体实施》对本地的校舍安全负！总责主要负》责人负直接》。责，任要在上级政府和】有关部门的指—导下统一组织对校舍！的，逐栋排查和检—测鉴定审核》每栋：校舍：的加固改造、避险迁！移和：综合防？。灾方案具体组织【工程实施落实—施工管理《和监管责任按进度】、标准组织验收建】立健全所有》中小学校、所有【校舍的？安全档案 【    —  【    《 各部门具体—。职责如？下 》    》。  《 ？     教育部】门会：同建：。设、房产《等相关部门对—本地区现有的—中小学校舍》危房进行全面、彻】。底的排查、核—实建立详细的校【舍安全工作》档案；会同财政【、发展改革、—建设：等部门根据校舍安】全排查情况制定【校，。舍加固改造、避【险迁移和综合防【灾方案？编制：本地区校舍建设改造！3年规划《并组织实施》；与财政部门—协，调对校舍建设改【造资金落实、—使用情况进行监督检！查；按照项目管【。理的：要求监督检》查工程？质量和？进度积极《提供：相关信息配合制发】有关：文件 《    【    ！   发展改革部门！把校舍安全工程纳入！国民经济和社会发】展计划？落，实专项投资；—按照基本建设程序】加强项目监管对建】设项目履《行基本建设》审，批程序指导编制工】。程，规划；制定完善相关！。。政策为？。校舍安？全建设提供政—。策支持 》  》 ，   】     》财政：部门把校舍安全工程！列，入当地年度》财政：预算并向同级—人大：报告执行情况；保证！校舍安全工》程所需鉴定、检【测、：。加，固、改造、新建、】迁，移等专？项资金负《。责筹措本级配套【资金；？加强：工程资金《管，理提高使用效益；】协同有关部门按照】工程进度《拨付工？程款：；完善义务教育经费！保障政？策与：措施：保障：中，小学校舍日常—维修的需要中小学校！舍安：。全工程中涉及到的行！政，事业性收费一律【免，予征收 《 ：     【 ？      建！设部门对校》舍排查鉴定》、加固改造以及【新，建工程提供》技术指？导和技术支》持严：格按照有关建筑【抗震设防等工程【建设强？制性标准督促—工程各方责任主【体抓：。。好，工作落实 》。   【    ！  ： ，。 房产？部，门负责组织》、协调具有相—应，。资质的房屋鉴定机】构，按照国家规》定标准对中》小学危房进行鉴定】并出具危房鉴—定报：告 ：  —    】      国【土部门划定地质灾】害易发区域范围为】中小：学校舍安全工程提供！地质构造《等，方面的信息负责对中！小学校舍进行—地，质灾：害情况的指导和【鉴定 —    》    ！   ？水利部门《划定洪涝灾害—易发区域范围提【供水文？资料负责对中小学】校舍进行洪涝灾害】情，况的指导和鉴定【  地】震部：。门划：定地震重《点监视？防御区、七度以【上地震高烈度区范】围负责对中小学校】舍，。的，抗震加？固和新建工程提出设！防，要求并对校舍地震灾！害鉴定工作给予指导！ —     ！      公安（！消防）部门指导【中，小学校舍《。预防火灾工》作负责对中》小学：校舍进行建》筑消防设施》配套建？。设情况的鉴定 】    【。  ？    【  气？象部门划定气象灾】害易发区域》提供气？象资料？对中小学《校舍进行气象灾害危！害情况的《指导和鉴《定  】    ！    《 监察、审》计、安全监管部门】要依法履《行各：自职能建立健全工程！监，督检查和责任追究制！度认真做好工程【预决算审计严格【。查处重大安全—责任事故与重点案】。件， ？   》 ， ， ？ ？     （—三）建立《财政经费投》。。入保障机制》各县（市）区—政府努？力调：整财政支出结构足额！安排中小学》校舍安全工程建【设专项资金并—与省以上专项资金】。统筹使用市县—（区）两级政府把】中小学校舍维护【、改造和建设所需配！套经费纳入政—。府预算从20—09年起三年内3年！内对国？家，和省下达的中—小学：危，。房改造？和农村？九年一？贯制学校《建设专项补》助资金与中小学校】舍，安全工？程建设？结，合使用？实行专户管》理封闭运行专—款专用确保》建设资金全部投入】到位 《      ！ ： ： ，     （—四）规范管理—严格质量《所有：工程项目要严格【按照：国家确定的中小学校！舍建设标《准，进行设计和建设新建！校舍要按《照国家？规定的基《本建：设程序履行报批手】续严格落实各—项建：设监：。。管规定项目实施方案！质量标？准如下 》  》    》。 《 ，。    1.凡新建！项目：校舍必须《。。高于当？地抗震设防标准【对于2009年5】。月1日以后新建【（重建？）项目的场址必须】组织专家对周—边，地质、交《通、环境等主要【。条，件进行？科学测评确保—建设：项，目选址符合建—设，工程：强制：性标准？。和综合防灾要求、】符合教学育人—需要建设项目—的选址应在交通方】便、环境适宜、地】势较高？、场：地干燥、地质—条件较好的平坦地段！必须：避开地震《断裂带、低洼地、滑！。坡地段、泥石流【地区：、洪水沟《口或泄洪区等自【然，灾害：频发：地，段不能与集贸市场】、公共娱乐》场所等不利于学生身！。心健康和《危及学生安全的场】所毗邻对地处地【质灾害易发》区的：新建校舍应按照地】质灾害防治条例相】关规定开展地质灾害！危险性评估 —。 ？。    》    ！  ： 2.对于经过鉴】定有下列情况之【一的校舍原则上【予以拆除 【     【 《    》  （1《）建筑使用时间超过！了设：计使用年《。限的80%需要进行！加，固、改造的校舍； ！     ！ ，   【   （2）加【固、改造《费用过高超》过新建同类》建，筑物费用70—％的校舍《 》      ！   《   3.对—于校舍建筑没有按】照抗震设《计规：范，。进行抗？震设计、《没，有建设档案或档【案，不全的校舍要—通过专门技术论证】决定建？设方案；如经确【认不需？要拆除应按照基本】建设程序进行加【固、改造 ！      】    —。  ：4.：校舍重建、加固【和改造的所》有勘察设计文件【和竣：工验收相关》。资料：报，市校舍安《全，工程领导小组备案】 ，   【 ，   】    5.对处】于各类灾害易发地】区的校舍《要在建设、国土、】水利和？地震等部门进—。行灾害危险》性，评估之后根据评估】结果采取迁移避险】等相应防治措施【  【    — ，      【（五）加大》工作督查力度—各，级政府要《加强对工程项—目的监？。督检查并对改造任】。务完成情《。况，进行目标考核—对进度缓慢》没有完成当》年改造任务》的扣减下年度的【校舍维修改造资金】。。并，进行：通报批评 】     — —五、工程管理和责任！追究 》  《    【 ：     》（一）工《程管理？中小学校《舍安：全工程实行》项目管理要认—真执行项目法人【责任：制、招投标》制、工程监理制【和合同管理制—严格按照项目规【程运作切实做到公】平、公正、》公开、透明工程建设！坚持先勘察、后设】计、再施工》的原：则做：。到规划设计有证、】施工有照、全—。程监理不得》简化程？序严禁边勘察、【边设计、《边施工在工程立项】、规划、勘察—设计、招投标、【施工监理、》质，量安全、资金管理】、竣工验收、预决算！审计、档案》管理等各个环节都】要严：格展行？。履行法定建设程序严！。格执行国家》有关法律《、法：规和部门规》章、行业《标准做到有章可循、！。照章办事杜绝各【。。种事：故和质量《隐，患 —      】 ：      （二】）资金管理中小学校！舍安全工程资金【包，括上级专项资金、】本级配套资金—、部门资金、社会】或，企业捐赠《资金、撤并的中小学！校舍处置所得资金等！。。从2009》年，起，3年内？。各级：政，府及各有关部门用】于中小学危房改造和！建设的各类资金都】要集中用于中小学】校舍安？。全工程建设》并视财力情况—予以增？加民办中小学校【舍经鉴定为危—房的：要按照本地区—中小学校舍》安全工程《实施方案《的要求？进行维修加固所【需，资金由学校的举办者！负责筹措 —。 ，   》。。   —   《   资金管理要】与，。。招投标、《政府采购、工程【验收、监《督审计等工作结合】。起来切实做到专款专！用要加强中小学【校舍安全工程资金】。管，理对资金实行分账】核算、集中支—付各：级财政要按工程【进度及？时拨付工程》款，  【    （三）检】查监督各县（—市）区政府要对中小！学校舍？安全工程《进展情况进行全【过程监管做到定【期逐：级上报工程进展情】况及时？反映工？。程实施中出现的【问题：保证中小学校舍【安全工程的》顺利运行各县（市】）区中小学校舍安全！工，程领导小组》要组织？专家对？本地区中小学校舍安！全工程？实施情况、资金使】用、工程《质量：等情况进行》专项：督察：每项工程完工后【县，（市）？区，中小学？校舍安全《工，。程领：导小组办公室要【组，织对工程项目进行】检，查验收对《未通过验《。收的项目《要提出处理意—见坚决杜绝“豆腐渣！工程”和重大—事故各级监察、审计！部门要？对工程项《目资金使用管—理情况进《行全过程《监督确保建设—工程资金安全—高效运行要》。建立工程《项目：公示制度各级中小学！校舍安全工》程领导小组办—公室：要及时主动向社【会公布工程的—相关信息自觉接受舆！论和：社会监督《各级教育、发展【改革、财政、住【房城乡？房产、建《设等部门每》年要：向同级人大》、政协报告工程实】施情况主动接受【。法律和民主》监督所有中》小学校舍安全—工程项？目都要？将项目负责人、【施工单位名称、【设计单位名称、【监理人员姓名、项】目总投资、投诉电】话等信息《在项目公示》牌，上明：确标注出来并根据】工程进展情况公示】资金到位和》使用情况、验收单】位，、验收？结果等信息便于【群众监督所有项【目招投标、工—程验：收，均要请当地媒—。体、：学生及家长代表参】加，。切实使中小学校【舍安全工程成为【“阳光工程” ！      （！四）责任追究—中小学？校舍：安全工？程实行第《一责任人负责制要建！立健全目标责任制层！。层实行目《标管理市政府与各县！（，市）区政府》签，订中小学校》舍安全工程建—设目标责任书—各县（市）区政【府的县（市）—区长是本《地区：中小学校舍安全工】程的第一责任人全面！负责工？程，的各项工作相—关中小学校的校【长是具体工》程项目的第一责任】人全面负责项目【实施的各项工作【严格实行质量—终身负责制所有行】政领：导、项？目法：人、施工《单位对？工程质量《终身负责严格执【行责任？追究制对因工作不】力、管理不严或【违规：操作：等造成工程安全隐患！或，事故的人为因素影】响项目进度或—延，误工期的《挤占、？。挪用：、截留、滞留工【。程资金的疏于管【理造成国有资产流失！。以及出现其他—重大责任事故的【行为按照《有，关规：定追究有关责—任人：及其领？导的责？任 【二〇：〇九：年七：月二：日  《