丹东市中—小学校舍安全工程】实施方案 》 ， ，。 丹东》市人：民政府办公室关【于转发市教》育，局丹东市中小学【校舍安全工程实施方！案的通知 》 各—县（市）区人民政府！市政府各《部门 ？  —  ：  经市政府—同意现将市教—育局制订的丹东【市中小学校舍安全工！程实施方案转—发给你们请认—。。真贯彻执行 — ， ： ，     》  ：  《    — ， 校舍？。安全直接关系—到广：大师生的身体健康】和生命安全》关系到社会的和谐稳！定按：照省政府的统一【部署市政《府决定实施全市中小！学校舍安全》工，程各级政府和有关】部门要充分》认识：实施这项工程的【重大意义《增强责任感、使命感！切，实加强组织领—导、明确《责任分工建》。立高效的工》作机制和校》舍安全机制密—切配：合扎实、高效地推进！工，程实施要结合—。。本地实际统筹规划】区，别情况？突出重点按轻重缓急！。分类、分步实施【确，保3年目标任务顺】利完成要借鉴1【976年唐山地震】后，。实施的建《筑设施抗震》加固：、近年来一些地【区实施抗震安居工程！、提高综合防灾【能力的经验发挥专】业部门技术》支撑优势深》入细致进行》校舍排查鉴定依照】相关法规《拟定工程规》划和具体实施方【案精心？做好技术指导严格落！实工程管理和—监管：责任确保工》程实施进度和质量】各级政府要加大投】入力度将校》舍安：全工程列入当地【财，政预：算确保资金及时【到位规范资金—管理确保资金发挥】最大使？用效益坚决防止学】校出现新的债—务要从实《际出发广泛宣传、引！。导营造工程实施的良！好社会？氛围动员《。社会力量《参与校舍安全工程】各级政府和》各有关部门》要切实？履行：职责彻底消除中小学！校舍安？全隐患？确保把我《市，中，小学校舍《安全工？程建成？“精：品工程”、“阳光工！程”、？“放心工程》” 》 丹东市人—。民，政府办公室 【 ： 二〇〇九—年七：。月七日 》   —  为？保证全市中小—学，校舍：安，全工程的顺利实施进！一步提？。高全市中小学校舍】抗震设防和》综合：防灾能力切实保障广！大师生？生命：财产安全促进—社，会和谐？稳定：。根据国务院办公【厅，关于印发全国—中小学校舍安全【工程实施方案的通知！（国办发《〔200《9〕34号）和【辽宁省人民政府办】公厅：关于印发全省中【小学校舍安全工程实！施方案的通知（辽】政办发〔2009】〕39号）精神【结，合我市实际》特制定本实施方案 ！ ： ，  ？    】 一、指导思想 ！ 《。  ：   【      —以科学发展观为指导！。。以构：建创建平安和谐校园！、办好人民满意教育！为宗旨立足全市【中小学校《建设布局总体—规划全面改善安全】现状：进一步提高中小学】校舍建筑质量彻【底消：除安全隐患》推动建立中小学【校，舍维修长效》机制保障《。全市教育事业—健，康，发展： ， ，   —   二！、目：标，和任务 【     — —     （一【）目标按照国家【和省统一要求对【全市：中小学校《存在安全隐患的校舍！进行抗震加固改造】。或重：建使其达《到抗震设防标—准并符合对各—种各类？自然灾害《的，防灾避？险要：求 ？ 《     】     — （二）主要任务从！2009年开始用】3年时间按抗震加】固、综合防灾的【。要求基本消除现有】D级危？房改造、加固B级】和C：级危房迁移》。处于灾害易发—地，区的校舍彻底消除中！小学校舍《安全隐患200【9年及以《后新建、改扩—建的中小学校—舍要严格按》。照防震减《灾法规定的抗—震设防要《求和中小学》校建设标准建设确】保校舍安全同时【建立全市中》小学校舍信息—。管理系统实时监【控校舍？安全状况为中小【。学校舍安全工程【和安全管理提供服务！   】   《 《三，、工作步骤》 ，。    】  —。 ，    《 （一）全面排【查中小学校》舍情况各县（市【）区中小学校舍【安全工程领导小【组组：织教育、建》设、房产、》国，土资源、《水利：、地：。震等部门对本行政】区域：内所：有中小学校舍（【不含在建项目）【进行全面普查摸清】。危房：底数查实《校舍所处地域灾害】。隐患：程度掌握总》。体情况并形成对每】一座建筑《的鉴定报告建立校】舍安全档案要于2】009年8》月15日之前—不漏一？校、不漏一栋地【。完成：。所有中小学》校舍的排《查并形成排》查，报告上报市中小学】校舍安全《工程：领，。导小组办公室2【010年2月15日！前完成所有鉴定【工，作（2008年5】月，。以，后已：经排查并形成鉴【定报告的校舍不【再重新进《行鉴：定）：为保证排查工—作，的高：效运行排查》阶段各县（市—）区政府要》在排查阶段组织【。相，关部门专职人员集中！办公各级财政—要做：好排查？、鉴定、办》。公等专项经费—的保障？工作 【。     》 ：      ！（二）制定中—小学校舍改造规【划在排查摸底的基础！上各县（《市）区于2》0，09年8《月15？日前制定出》本地区20》09：年中：小学校舍建设改造】规划；2009年1！2月1日前》制定出本地区20】10年、和2—011年中小—学校：舍建设改造规—划要根据校舍安【全鉴定报告按照国】家确定的《中小学校舍建—设标准详细制定【每个项目《的，实施方案一并—上报市？中小学校舍安全工程！领导小组《  【2009年12月1！5日前市中小—学校舍安全》工程领导小》组在各县（市—），区中小学校舍建设改！造规划的基础—上结合我市》中小学布局结构调】整、危？房，改造和正在实施的农！村，九年一贯制（寄【。。宿制）学校》建，设等专项《工程：制订出我市中—小学：校舍安全工程总体】规划：及年度？实施计划并上—。报省中小学校舍安全！工程领导小组办公】。室待批准后实—施， 》  ： ，   《      ！（三：）分步、《分类实施中小—学校舍改造》各，县（市）区中小学】校舍安全《工程领？导小组根据经—过批准的实》施方案和分年度【。规划区别情况—有计划、分步骤【组织中小学校舍【。安全工程《实施对？通过加固《可以达到抗震设【防标：准的：校舍按照《抗震设防标准进行】改造加固；对—不具备维修加固【条件的校舍按照高】于当地抗震设防【标准和建设工程强制！性标准重《建；对严重地质灾害！易发区的校》舍进行评估后—。实行：避险移地新建；【对废弃无改造价【值的校舍不再改【造但必须《确保拆？除不再使《用对已经完成鉴定且！存在安全隐患的【校，舍应尽？快予以改造本着鉴定！一，所、：改造一所的原则切实！提，。高工作效率在201！1年年底之前—要完成3年总工【作量检查验收面【要达到100% ！      ！ 四、【保障措施 】  ？。    【  ？ ，   （一）—加，强领导市《政府成立丹》东市中小学》。校舍：安全工程领导小【组由主管副市长任】。组长：各相：关部门主管》领导任？副组长下设》领导小组办公室【领导小组办》公室设在市》教育局办公室主【任由市教育局副局】长刘彬担《。任工作人员从教育】局抽调各相关单位要！指定一？名工：作人员协助开展【。工作根据省方案要】求，各县（？市）区也要成—立本级中小学—校舍安全工程—领导小组《由，县（市、区》）长担任组》长负总责组织工【程的具体实施教育】、建设、房产、国土！资源、？。水利、地震、—气象等部《门要抽调《专职人员《负责本部门》职，责，分工中规定的各项】工作做到《明确责任科学分工建！立相应的制》度要确定专职工【作人员设立办—公电：话保证工作》经费：充分：发挥：专，业部门作用统一组】织工程实施 【    【  —      —（二）明确责任市政！府统一领导全市中】小学校？舍安：全工程实施工作统筹！协调各县（市）区】勘察鉴定和设计、】施工、监理力量加】。强组织调度规范工程！实施：严格工程《质量安全管理县（市！）区人民政府负责】校，舍安全工程的具体】实施对本地的—校舍安？全负总责主要负责】人负直接责任要【在，上级政府和有关部】门的指导下统一组】织对校舍的逐栋排查！。和检测？鉴定审核《每栋校舍的加—固改造、避险迁【移和综合《防灾方？案具体组织工程实】施落实施工管理和】监管责任按进度【、标准组织》验收建立健全所【有中小学校、所有】校舍的安全档案 ！     】 》。      —各部门具体职—责如下 —      ！。 ？   ？。   ？教育：部门会同《建设、房产等相关部！门对本地区现有的】中小学校舍》。。危房进行《全面：、彻底的排查—、核实？建立：详，细的校舍安全—工作档案；会—同财政、《发展改革、建—设，等部：门根据校《。舍安全排查情况【制定校舍《加固：改造、避险迁移【和综合防《灾方：案，编制本地区校舍建设！改造3年规划并组织！实施；与财政部门协！。调对校舍建》设改造资《金落：实、使用情况进行】监督检查；按照项目！管理的要求监督检查！工程：质量和进度》积极提供相关—信息配合《制发有关文件— ， ，    【  》      发展！。改革部门《把校舍？安全：工，程纳入国民》经济和？社会发展《计划落实专项投资；！按照基本建设—程，。序加强项目监管【对建设项目履行基本！建设审批《程序：指导编制工程—规划：；制定完善相—关政策为校舍—安全建设《提供政策支持 【 》     【      】财政部门把校舍【安全工程列入当地】年度财政预》。算并：向，同级人大报告执行情！况；保证校舍安全工！程所：。需鉴定、《检测、加固、—改造、新建、迁【移等专项资金负责筹！。措，本级配套资金；【加强工程资金管理提！高使用？效益；协同有关【部门：按照工程进度拨【付工程款；完善【义务教育经费保障政！策与措施《保障中小学》校舍日常维修的需】要，中小学校舍安全工】程中涉及到》的行政？事业性收费一律免予！征收 —  ？   ？  【    建设部【门对校？舍排查鉴定、—加固改造以》及新：。建工程提供》技术指导和技术支】持严格按照有关建筑！抗震设防等工—程建设强制性标准督！促工程？各方责任主体—抓好工作落》实 —      【 ：      房产！部门负责组织—。。、协调具有相—应资质的房屋—鉴定机构按照国【家规：定标准对中小学【危，房进行鉴定并出【具危房鉴定报告【 》      ！  ？    国土—部门：划定地？质灾害？易发：区域范围为中小【学校舍安全》工，程提：供地质构造等方面的！。信息负责对中小学】校舍进行地》质灾害情况》的指导和鉴》定 ：     ！ 》      水【利部门划定洪涝【灾害易发区域范【围提供？水文资料负责—。对中小学校舍进【行洪涝灾害情况的指！导和：鉴定  《 地震部门！划定地震重点监视】。防御区、《七度以上地震—高烈度区范》围负责对中小学【校舍的？抗，震加：固和新建工》程提出设《防要求？并对校舍地》震灾害鉴定工作【给，予指导 》    【 ， —  ：   公安（消防】）部门指导中小【学校：舍预防火灾工作负】责，对中小学校舍—进行：建筑消防设》施配：套建设情况的—鉴定 ？ 《。 ，    《   】   气象部—门，。划定气象灾害易发】区，。域提供气象资—料对中小学校舍进行！气象：灾害危害《情，况的指导和鉴—定 》    》    ！   监察、审【计、安全监管—部门：。。要依法履行各自【职能建立健》全工程监《督检查和责任追究】制度认真《做好工程预决算审】计严格查处重大安】全责任事故与—重点：案件  ！  ：  《 ？  ：   （三）建立财！政经费投入保—障，机制各县（市）【。区政府努力调整财】政，支出：结构足额安》排中小学校舍安【全工程建设》专项资金并与—。省以上专项资金【统筹使用市县—（区）两级政—府把中小学校舍维】护、改造和建设【。所需配套《经，。费纳入政府预—算，从200《9年起？三，。年内3年内对国【家和：省，下达的中小学危【房改：造和农？村九年一贯》制学校？建设专项补》助资金与中小学校舍！安全：工程：建设结合使用实行】专户管理封》闭运行专款专用确保！建设资金全部—投入到？位  】    】。      （四）！规范管理严格—质，量所有工程》项目要？严格按照国家确定】的，中小学校舍建设标准！进行设计和建设新建！。校舍要？按照国家规定的【基本建设程序—履，行报批手续》严格：落实各项建设—监管规定项目实施】方案质？量标准如下 — ： ？。     ！     》 1.凡新建项【目校舍必须》高于当地抗》。。震设防标准对于【2009年》5月1日以》。。后，新，建（重建）》项目的？场址必？须，组织专家对周—边地质？、交通、环》境等主要条》件进行科《学测评确保建—设项目选址符合【建设工程强制性标准！和综合防灾要—求、符合教学育人需！要建设项目》的选址应《在，交通方便、环境适】宜、地势较高—、场地干燥》、地：质条件较好的平坦地！段必须避开地—震断裂？带、低洼地》、滑坡地段、泥石】流地区、洪水沟口或！泄洪：区等自然灾害频【发，地段不能与》。集贸市？场，。、公共娱《乐场所等不利于学生！身心健康和》危及学生安全—的场所毗邻对地处地！质灾害易发》区的新？建，。校舍应按照地质【灾害防治条》例相关规《。定开：。展地质灾《害危：险性评？估 》      ！    —  2.对于—。经过鉴定有下—列情况之一的校舍】原则上？予以：拆除 】  ： ，  —      —（1）建筑》使用时间超过了设】。计使用年限》的80%需》要进：行加固、改造—的校舍； ！      】      】（2）加固》、改造费用过—高超过新建同类建筑！物费用7《0％的校舍 ！。     —  【  ：  3.对于校【舍建筑没有按照【抗，震设计规《范进行抗震设计、】没有建设档案或档案！不全的校舍要通过】专门技术论证决定】建设方案；》如经确？认不需要拆》除应按照基本建设】程序进行加固、改造！。    ！   】 ， ，  4.校》舍重建、加固和改】。造的所有勘察—设计文件和竣—。工验收相关资料报】。市校舍？安全工程领导—小组备案《 《 ， ，     》    】  5.对处于各类！灾害易发地区的校】舍要在？建设、国《土、：水利和地震》等部门进行灾害【危险性？。评估之后根据—评估结？。果采取迁移避—险等相应防》治措施 ！     》    】  （五）加大工作！督，查力度各级政府要加！强对：。工，程，项目的监督检—查并对改造任务【完成情况进》行目：标考核对《进，度，缓慢没？有完：。成，当，年改造任《务的扣减下年—度的校舍维修改造】资金并进行通报批评！ ，  —    》 五、工程管！理和责任追究—   】   《     】 （一）工程管【理中小学校舍安全】工程实行项目—管理：。要认真执行》项目法人责任—制、招投标制、工】程监理制和合—同管：理制严格按照项目】规程运作切》。实做到公平》、公正、公开、透明！工程建设坚持先勘察！、后设计、》再施工的原则做到规！划设计有证、施【工有照、全程—监理不得《简化程序严禁边【。勘，。察，、边设计、边施工】在工程立项》、规划、勘》察设：计、招投《标、施工监理、质】量安全？、资金管理、竣【工验收、《预决算审计》、档案管理》等各个环节都要严】格展行？履行法定建设—程序严？格执：行国家有关》法，律、法规和部门规】章、行？业标准做到有章可循！、照章办事杜—绝各种事故和—质量隐患 — 《     【。      】（二）？资金管理中小学校舍！安全工程资金包【括上级专《项资：金、本级配套资金、！部门资金、社会【或，企业捐？赠资金、《撤并的中小学校舍】。处，置所：。得资金等《从200《9年起3年内—各级政府及各—。有关：部，门用：于中小学危房改造】和建：设的各类资金—都，要集：中用于中小学校舍】安全工程建设并视】财力情况予以增加】民办中小学校舍【经鉴定为危房的【要按照本地》区中小？学校舍安全》工程实施方案的【。要求进行维修—加固所需《资金由学校的举办者！负责：筹措  ！ ，   ？    】 ， 资金管理要与【招投标、政》府采：购、：工程验收、监督【。。审计等工作》结，合起来切实做—到专款专用要加强】中小：学校舍安全》工程资金管理对资】金实行分账》核算：、集中支《付各级财政要—按，工程：进度及时拨付—工程款 】    《  （三）检—查监督？各县（市）区政府要！对中：小，。学校：舍，安全工程进》展情况？进行全过《程监管？做到定期逐级—上报工程进展—情况及时反映—。工程实施中出—现的问题保证—中小学校舍安全工程！的，顺利运行各县（市】）区中小学校舍安全！工程领导小组要【组，织专家对本地—区中小？学校舍安全工程实施！情况、资金》使用、工《程质：量等情况进行—专项督察每》项工程完工后县（】市，）区中小学校—舍安全工程领导小】组办公室要组织对】工程项目进行检查】验收对未通过验收的！项目要提《出处理意见坚决杜绝！“豆腐渣《工程”？和重大事故各级监】察，、审计部《门要对工程项目资金！使用管理情况—进行全过程监督【确保建设工程—资金安全《高效运行要》建立工程项目公【示制度各级中—小学校舍安》全工程领导小—组办公室要》及时主动向社会公】布工程的相关—信息自觉接受舆【论，和社会监督各级【教育、发展改—革、财？政、住房城乡房【产、建设等部门每年！要向同级人》大、政协《报告工程实施情况主！动接受法律和民【主，监督所有中小学校】舍安全工程项目【都要将项《目负：责人、施《工单位名称、—设计单位名称、监理！人员姓名、项目总投！资、：投诉电话《等信：息在项目公示牌【上明确标注出来并】根据工程进展情【。况公示资金到位和】使，用情况、验》收单位、验收结果等！信息：便于群众监督所有项！目招：投标：、工程？验收：均要请当地媒体、】学生及家长代表参加！。切，实使中小学校舍安】全工程成《为“阳光工程”【    ！  （四《）责任追究中—小学校舍安全工程】实行：第一责任《人，。负责制要建立—健全目标责任制层】层实行目《标管理？市政府与各县（市）！区政府签订中小学校！舍安全工程建设目】标责任书各》县（市）区政府【的，县（市？）区长是本地区中小！。学校舍安全》工程：的第一责任人—全面负责工》程，的各项工作相关中小！学校的校长》是具体工程项—目的第一责任人全】面负责项目实施的】各项工？作严格实行质量终身！负责制所有》行政领导、项目【法人、施《工，单位：对工程质量》终身负责严格执【行责任追《究制对因工作不力】、管理不严或—违，规操作等造成工程】安全隐患或事故的】人为因素《影响：。项目进度《或延误？。工期的挤《占、挪用、》截留、滞留工—程资金的《疏，。于管：理，造成国有《资产流失以》及出现其《他重大责任事故【。。的行为？按照有关《规定：追究有？关责任人《及其领导的》责任 》 二〇〇—九年七月二》日，  ？