丹？东市中小学》校舍安全《。工程实施方案— ？。 丹东市—人民政府办公室关于！转发市教育局—丹，东市中小学》。校舍安全《工程实施《方案的通知 ！ ：各县（市《）区人民政府市政】。府各：部门： ：。 《     》经市政府同意现将市！教育局制订的丹【。东市中小学》校舍安全工》程实施方案》转发给你们请认真贯！彻执行 — ：       【  》      【校舍安全直接关系到！广大师生的》身体健康和生命安】全，关系：到社会的和谐稳定按！照省政府的》统，一部署？市政府决定》实施全市中小学【校，舍安全工程》各，级政府和有关部门】要充分认识实施这】项工程？。的重大？意义增强《责任感、使命—。感切实加《强组：织领导、明确—责任分？工，建立高效的工—作机制和校舍—安全机制《密切：配合扎实、高效【地推进工《程实施要结》合本地实《际统筹？规划：。。区别：情况突出《重点：按轻：重缓急？。分类、分步实施确保！。3年目？标任务顺利完—成，要借：鉴，1976《。。年唐山地震后实施的！建，筑设施抗震》加固、近年》来一些地区实施抗震！安居工程、提高【综合防灾能力的经】验发挥专业》部门技术支撑优势深！入细：。致进行校舍排—查鉴定依照相关法规！拟定工程规划和【具体实施方》案精心做好技—术指：。。导严格落实工程管理！和监管？责任确保工程实施】。进度：和质量各级政府【要加：大投入力度将校舍】安全工程列入当地财！政预算确《保，。资金：及时到？位规范资《金管理确保》资，金发挥最大使—用效益坚决》。防止学校《出现新的债》务要从实际出发【广泛：。宣传、引导营造工程！实施：的，良好社会氛围—。动员社会《。力，量参与？校，舍安全工程各级【。。政府和？各有关部门要切实】履行职责彻底—消除中小学校舍安全！隐患确保把我市中小！。学校舍安全工程建】成“：精品工程”、“【阳光工？程”、“放》心，工程”？。 丹【东市人民政府办公室！ 》 二〇？〇九年七月》七日 》     为保！证全：市中小学校》舍，安全：工程的顺利实施进一！。。步提高全市中小学校！舍抗震设防和综合】防灾：能力切实保障—广大师生《生，命财产？安全促进社会—和谐稳？定根据国务》院办公厅关于—印发全国中小学【校舍安全《工程实施方案的通】知，（国办发〔2009！〕34号）》和辽宁省《人民政府办公—厅关于印《发全省？中，小学校舍安全工【程实施方案的通【知，（辽政办发》。。〔20？09〕39》号）精神结合我【市实际特制定本实施！。方案 【   ？   一！。、指导思想 】    —  ：   【。   以科学—。发展观为指导—以构建创建平安和】。谐，校，园、办好人》民满意教育》为宗旨立足全市【中小：学校建设布》局总体规划全面【改善安全现状进【一，步提高中《小学校舍建》筑质量彻底消除安全！。隐患：推动建？立中小学校舍维【修长效机制保障【全市教育事业—健康发展 —    【  》 ：二、目标和任务 】   【   【    《  （一）目标【按照：国家和省统》一要求对全市中【小，学校：存在安全《隐患的校舍进行抗震！加固改造或重建使】其达到抗震设防【。。标准并符合对各【种各类自《。然灾害的防》灾避险要求 【  》   ？ — ，    《（二）主要任务【从2009年开始】用3年？时间按抗震加固、综！合防：灾的要？求基本消除》现有D级危房改造】、加固B级和C【级危房迁移处于灾】害易发地区的校舍彻！底消除中小学校【舍安全隐患20【09年及《以后：新建、改《扩建的？中小：学校舍要严》格，按照防？震减灾法规》定的抗震设防要【求和中小学校建【设标准建设确保校舍！安，全同时建立全—市中小学校舍信息管！理系统实《时监：控校舍？。安全：状况为？中小学校舍》安全工程和安全【管理提？供，。。服务 ？     ！。 ，。。 三、【工作步骤 — ？   ？  ：。 ，。。 ，。   —。。   （一）全【面排查中小学—校舍情况《各县（市《）区中小《学校舍安全工程领】导小组组《织教育、《建设、房产、国土】资源、水《。利，、地：震等部门《对本行政区域内【所有中？小学校舍（》不含在建项目—）进行全面普—查摸清危房底数查实！校舍所处《。地域灾害隐患—。。程度掌？握总体情况并形成对！每一：座建：筑的鉴定《报告建立校舍—安全档案要于2【0，。09年？8月15日之前【不漏一校、》不漏一栋地》完成所有中小—学校：舍的排查并》形成：排查报告上报市【中小学校舍安全工】程领导？。小组办公室201】0年2月15—日前：完成所有鉴定—工作（20》08年？5月以后已经排查并！形，成鉴定报告》的校舍不再重—新进行鉴定）为保证！排查工？作的高效《运，行排查阶段各县（市！）区：政，府要在排《查阶段组织相关【部门：。专，职，。人员集中办公各级】。财政要做好排查、鉴！定、办公《等专项？经费：的保障？工作 】     【。  《  ：  （二）制定中小！学校舍改造》规划在排查摸底的】基础上？各县（市）区于2】009年8月15日！前制定出《本地区200—9年中小学校舍建】设，改，造规划；2》00：9年：。12：。。月1日前制定出本地！区2010年—、和201》1，年中小学校舍建设】改造规划要》根据校？舍安全鉴《定报告按照国家【确定的？中小学？。校舍建设标准—详细制定《每个项目的实—施方案一并上—报市：中小学校舍安—全工程领导小—组  《 《2，009年12月【15日前《市中：小学校舍安全—工程领导小组在各】县（市）《区，中，小，。学校舍建设改造【规划的基础上—。结合我市中小学布】局结构调整、—危房改造和正在【实施的农村九年【一贯：制（寄宿制）学校建！设等专？项工：程，制订出？我市中小学校舍【安全工程总》体规划及年度实【施计划并上报省中】小学校舍安》全工程领导小组办公！室待批准《后实施 —   》   —      （】三）分步、分类实施！。中小学校舍改造各县！（市：）区中小学校—舍安全工程领导小组！根据经？过批准的实施—方，案和分？年度：。规划区？别情况有计划、分】。步骤组织《中小学校舍安全工程！实施对？通过加固可》以，达到抗震设防标准】的校舍按照》抗，震设防标准》进，行，改造加固；对—不具备维修》加，固条件的校舍按【照高于？当地：抗震设防标准和建设！工程：强制性标准重建；对！严重地质灾害—易发区的校舍进行】评估后实《行避险移地》。新建；对废弃无改造！价值的校舍》。。不再改造《但必须确《保拆除？不再使用对已经完成！鉴定且存在》安全隐患的》校舍应尽快》予以改？。造本着鉴《定一所、改造一所的！原则切？实提高工作效率在2！011？年，年底之前要》完成：3年总工作量检【查验收面要》达到1？00% ！。。 ，    ！四、保？障措施 —  《    【    》 ， （一？）加强领导》市，政，府成立丹东市—中小学校舍安全工】程领导小组由—主管副市长任组长各！相关部门主》管领：导任副组长下设领导！小，组办公室领》导小：组办公室设》在市教育局办公【室主任由《市教育？。局副局长刘彬担【任工：。作人员从教育—。局抽调？各相关单《位要：。指，定一名工作人员协】。助开展工作根—据省方案要》求各县？（市）区也要—成立本级中小学【校舍安全工程领导】小组：由县（市《、区）长担任组【长负总责组织—工程的具体实施【教育、建设、房产、！国，土资源、水利、地震！、气象等部门要抽】调专职人员》负责本部门职责分】工中规？定的各项工作—做，到，明确责任科学—分工建立相应的【制度要确定专职工作！人员：设立办公电话保证】。工作经费充分发【挥专：业部门作用》统一组织工》程实施 】      — ， ？      —（，二）明确责任—市政府统一领导【全市中小学校舍安】全工：程实施工作统筹协】调各县？（，市）区勘《察，鉴定和设计》。、施工、《监理力量加强组织】调度规？范工程实施严—格工程质量》安全管理县（市【）区人民政府负责校！舍安全工程的具体实！施对本地的校舍【安全负？总责主要《负责人负直接责任要！在上级政府和有【关部门的《指导：下，。统一组织对校舍的逐！栋排：查和检测鉴定审核每！栋校舍的加固—改造：、避险？迁移：和综合防灾方—案具体组织工程【实施落实施工管理和！监管：责任按？进度、标准组—织验收建立》。健全所？有中小学校、所有校！舍的安？全档案？ ：     】 ：      ！各部：门具体？职责如下 ！      】 ：      教育】部，门会同建设、房【产等相关部门—对本：。地区现有《的中小学校舍危房进！行全面、彻》底的排？查、：核实建立《详，。细的校舍安全工【作档案；会同财【政、发展改革、【建设等部门根—。据校舍安全排查情】况制定？校舍加固改》造、避险迁移和【综，合防灾方案编制本】地区校舍建设改造3！年，规划并组织实—施；：与财政部门协调【对校舍？建设：改造资金落》实、使用情况进行监！督检查；按照项【目管理的要求—监督：检查工程质》量，和进度积极》。提，供相关信息配合【制发有关文》件，    ！。  【     》发，展改革部《门把校舍安全—工程纳入国民经济和！社会发展计划落实专！项投资；按照基本建！设程序？加强项？目监管对建设—项目履行基本建设】审批：程序指导编制工程规！划；制定完善相关】政策为校舍安—全建设提供政策支】。持   ！    ！  ：  财？。政部门把校》舍，安全工程列》入当地年《度财政预算并向同】级，人大报告执行情【况；：保证校舍安全工程所！需鉴定、检测、加固！、改造、新建、迁移！等专项？。资，金负：责筹措本级配套【资金；？加强工程资金—。管理提高《使用效？益；协同有》关部门按照工程【进度拨付工程款；】完善义务教育—经费：保障政策与》措施保障中小学校舍！日常维修的》需，。要中小学校舍安全】工程中涉《及到的行政》事业性收费》一律免？。予征收 《 ，    【  》 ，      —建设部门对校舍排查！鉴定、？加固改造以》及新建工程提供【技术指导和》技术支持严》格按：照有关建筑抗—震设：防，等工程建设强制性标！准督促工程各方【责任主体抓好工作落！实 ？    【   】    房产—部门负责组织—、协调具有相应资】质的房屋鉴定—机构按照国家规定】标准对中小学危房】。进行鉴定并出具危房！鉴定报告 》 》     】      【国土部门划定地质灾！害易发区域》范围：为中小学校舍安全工！程，提供地质构造等方面！的信息负责对中小】学校舍进《。行地质灾害》。情况的？指导：和鉴定 《   【   —    》  水利部门划定】洪涝灾害易》。发区：域范围提供水—文资料负《责，对中小学校舍进【行洪涝灾《害情况的指导和【。鉴定：  — ，地震部门划定地震重！点监视防御区—、七度以上》地震高烈度区范【围负责对中小学【校舍的抗震加固和】新建工程提出设防要！求并对校舍》。地震灾害《鉴定：工作给予指导 【 ，   —   《 ？   ？ ，  公？安（消？防）部门指导—中小学校舍预防火灾！工作负责对中小学】校舍进行《建筑消？。。防，设施配套建设—情况：的鉴定 】 ，    《 ？。    —  气象部门—划定气象灾害易【。发区域提供气象【资料对中小》学校舍？进行气象灾》害危害情况》。的指导和鉴定 】 ？     》 ： ， ？     监察、】审计、安全监管部门！要依：法履行各自》。职能建立健全工程】监，督检查？和责任追究制—度认真做好工程【预决算审计严格【查处重大安全责任】事故与重点案件【 》。  ：    】     》 （三）建立财【政经费投入保障【机制各县（》市，）区政府努》力调整财政支出结】构足额？安排中？小学：校舍安？全工程建《设专项资金并—与省以上专》项资金统筹使用市县！（区）两级》政府把中小学校舍】维护、改造和建设所！需配：套经：费纳入政府预算【。从2009年起三】年内3年《内对国？家和省？下达的中小学危房改！造和农村九年一【贯制学校《建设专项补助资金】与中小学校舍安全工！程建设结合使用实行！专户管理封闭—运行专款专》用确保建设资金全部！投入到位 》 ？      【   【   ？（四）？规，范管理严格质—量所有工程》项目要严格按照【国家确定的中小学校！。舍建：设标准进行设计和】建设：新建校舍要按照国家！规定的基本建—设程序履行报批【。。手续严格落》实各项建设监管规定！项目：实施：方案质量标准如【下 》 ，      】   》  ： 1.凡《新建项目校舍必须】。高于当地抗》震设防标《准，。对于：2009年5月1日！以后新建（重建）】项目的场址必—须组织？专家：对周边地质、—交通、环《境等主？要条件进行科学【测评确保建设项目】选址：符合建设工程强制】性标准？和，综合防灾要求—、符合教学》育人需要《建设项目的》选，址应在交通》。方便、环境适宜【、地：势较：。高、：场地干？燥，、地质条件较好的平！坦地段必须避开【地震断裂《。带、低洼地、滑坡】地段、？泥石流地区、洪【水，沟口或？泄洪：区等自然灾害—频发地段不》能与集贸市场、【公共娱乐《场所等不利于学生】身心：健康和危及学—生安全的场所—毗邻对地处地质灾】害易：发，区的新建校》舍，应按照地质灾害防】。治条例相关》规，定开：展地质灾害》危险性？评估：。 ？ ：   ？。   《 ：。      2.！对于经？过鉴定有《下列：情，况之一的校舍原则上！予以拆除 —    【  》      （】。1）建筑使用—时间超？过了设？计，使用年限的80%需！要进行加《固、改造的》校舍； —。 ？  ：   》   》   （2）加固、！改造费用过高超过新！建同类建筑》物，费用70％》。的校舍 】      】 ？     3—.对于校舍建筑没有！按照抗震设计规范】进行抗震设计、【没有：建设档案或档案不全！的校舍要通过专门】技术论证《决定建设方案；【如经确认不需—要拆除应《按照基本建》设程序进行加固【、改造 ！     — ： ：     4.校舍！重建、加《固和改造的所有【勘察：设计文件和竣工【验收相关资料报【市校舍安全工程领】导小组备案 】 ：  ：   ？ 《 ：    《。 ，5.：对处于各类灾害【易发地区《的校：舍，要，在建设、国》土、水利和地震【等部门进行》灾害危险性》评估之后根》据，。评估：结果采取迁移避险等！相应防治措施 ！      ！ ： ，   ？。 ，  （五）加大工作！督，查力度各级政府要加！强对工程项目的监督！。检查并对改造—任务完成《情况进行目标考核对！进度缓慢没》有，完成当年《改造任务《的扣减下《年度：的校：舍维修改造资金并进！行，通报批评 【      】。 五—、，工，程管理和责任追【究  】    ！  ：   （《一）工程《管理中小学校舍安全！工程实？行项目管理要—认，真，执行项目法人责【任制、？招投标？制、：工，程监理制和合同管理！制严格？按照项目规程—。运作切实《做到公平、公正【、公开、透》明工程建设坚持先】勘察、后设计、【再施工的原则做【。到，规划设？计有证、《。施工有照、》全程监理不得简化】程序严禁边勘察、边！设计：、，。边施工在《工程立项、规划、勘！察设计、招》投标、施工》监理、质量安全、】资金管理、竣工【验收：、预：决算审计《、档案管理等各个】环节都要严格—展行履行法定建设】程序严格执行—国家有关法律、法规！和部门规章、行【业标准做到有章可循！。、照章办事杜绝【。各种：事，故和质量隐》患 【    《   】   （二）资金管！理，中，小学校舍安全—工程资金包括上级专！项资金？。、，。本级配套《资金、？部，门资金、社》会或企业捐》赠资金、撤并的中小！学校舍？处置所得资》金等：从2009年起3】年内各级《政府：及各有关部门—用于中小学》危房改？造和建设的》各类资金都要集【中，用于：中小学校舍安全工程！建设并视财力情况予！以增加民办中小学】校舍：。经鉴定为危房—的要按照本地区中】小学校舍安全—工，程实施方案的—要求进行维》修加固所《需资金由学》校的举办者负责【筹措 —   《   ？    】  资金管》理，要，与招投标、政府采购！、工程验收》、监：督审计等工作结合起！来切实做到专款专用！要加强中小》学校舍？安全工程资金—管理对资金实行分】。账核：算、：集中支付各级财政】要，按，工程进度及时—拨，。付工程款 】      【（三：），检查监督各县（市）！区政府要对中小【学校舍？安全工程进展情况】进行全过程》。。监管做到定期逐级上！报工程进展情—况，。及，时反映工程实施中出！现的问？题保证中小》学校：舍，安，全工程的顺》。利运行？各县（市）》区中小？学校：舍安全工程领—导小组要组》织专家对《本地区中小学校舍】安全：工程实施情况、资】金使用、工程质【量等情况《进行专项督察每项】工程完工后县（【市）区中小》学校舍安全》工程领导小》。。组办：公室要组织》对工程项目进行检】查验收对《未，通过：验收的项目要提【出处：理意见坚决杜绝【。“豆腐渣工程”和】重大事故各级监察、！审计部门要对—工，程项：目资金使用管理【情况进行《全过程监《。督，确保建设工程资金安！全高效运行》要建：立工程项目公示【制度各级中小学校】舍安全？工程领导小》组办：公室：要及时主动向社会】。公布工程的相关【。。信息：自觉接受《舆论和社会》监，督各：。级教育、发展改革、！财政、？住房城乡房产、【建设等部门每年要】向同级人《大、政协报告工程实！。施情：况主动接受》。法，律，和民主监《督所有中小学校舍安！全，工程项目都要将【项目负？责，人、施工单》位名称、设计单【位名称、监理—人员姓名《、项目总投资、投诉！电话等信息在项目公！示牌上明确标注出来！并，根据工程进展情况】公示资金到位—和使用情况、验收】单位、验收结果【等信：息便于？群，。众监：督所有项目》招投标、工程验【收均要请《当地媒？体、学生及家长代表！参加：切实使？中小学校舍安全【工程：成为“阳光工—程”  ！  ： ， （四）责任追究】中小学校舍》安，全工程？实行第一责》任人负责《制要建立《健全目标《责任制？层层实行目标管理】市政府与各县（市】）区：。政府签订《中小学？校舍安全工程建【设目标责任书各【县（市）区政府的】县（市）区长是本地！区中小学《校舍安全工程—的第一责任》人全面负责工程的各！项工作相关中小学校！的校长是具体工程】项目的第一》责任人全面》负责项？目实施的各项工【作严格实行质量【终身：。负责制所有行政领】导、项目法人、【施工单位对工程【质量终？身负责严格执—行责任追究制对因】工作不力、管理【不严或违规操作【等造成工程安—全隐患或事故的【人，为因素影响项目进度！或延误工期》。的挤占、挪用、截留！、滞留工程资金的】疏于管理造成国有资！产流失以及出现其他！重大责任《事故的行为按照有】。关规定追究有关【责任人及《其领导？的责任 — ： 二〇〇九》。年七月二日  】