丹东市中小学校！舍安全工《程实施方案 【。 ： ， 丹东市人》民政：。府办公室《关于转发市教—育局丹东市中小学校！舍安全工《程实施方《案的通知《 ？ 各县（—市）区人民》政府市政府各部【门 ？。 ？。      经市】政府同意《现，。将市教育《局制订？。。的丹东？市中小学校舍安【全工程？实施：方案：转发给你们请认真】贯，彻执行？ 》 ， ，      — ：     】 ，校舍安全直》接关系到广大师【生的身？体健康和生命安全关！系到社会的和谐稳定！按，照省政府的统一部】署市政？府决定实施全市中小！学校舍安全工—程各级？政府和有关部门要充！分认识实施》这，项，工，程的重大意义增强责！。任感、？使命感？切，实，加，强组：织领导、明》确责任分工》建立：高效：的，工作机制和校舍安】全机制密切配—合扎实、高效地推】进工程实施要结合本！地实际？统筹规划区别—情况：。突出重？。点按轻重缓急分类、！分步实施确》保3年？目标任务《顺利完成要借—鉴1976年唐山】地震后实施的建筑】设施抗震加》固、：近年来一《。些地：区实施抗震安—居工程、提高综合】防灾能力的》经验发挥专业部门技！术支撑？优势深入细致—。进行校舍《排查鉴定《依照相关法规拟定工！程规划和具体—实施：。方案精心做好技术指！导严格落实》工程管理和监管责任！确保：工程实施进》度和质量各级政府】。要加大投入》力度将校舍安全工程！列入当？地财政预算确保【资金及时到位规【范资金管理确保【资金发挥《最大使用《效益坚决防止—学校出现新的债务要！从实际出发广泛宣传！、引导营造工程【实，施的良好社会—。氛围动员社会力量参！与校舍安《全工程？各级：政府和各有关—。部门要切实履行职责！彻底消除中》。小学校舍安全隐患确！保，把我市？中小学校舍安全【工程：建成“精品工程”、！“阳：光工程”、“放【心工程” 》 丹东市人！民政府办公室— —二〇〇九《年七月七日 【 ，    — ，为保证全市》中小学校舍安全【工程的顺《利实施进一步提高全！市中小学校舍抗震】。设防和？综合防灾能力切实保！障广大师生》生命财产《安全促进社会和谐稳！定根据？国务：。院办公厅关于—印发全国《中小学？校舍安全工程实施】方案的通知》（国办？发〔2009〕【34：号）和辽宁省人【民政府办公厅关【于印：发，全省：。中小学？校舍安全工》程实施方案的—通知：（辽政办发》〔2009》〕39号《）精：神，结，。合，。我市实际特制定本】实施方案 【  《   ？ ？ ？一、指导思想 】。 ： ，      】   》  ： 以科学《发展观？。为指导以构建创【建平安和谐校—园、办好人民满【意教育为宗旨立【足全：市中小学校》。建设布局总体规划】全面改善安全—现状进一步提高【中小学校舍建筑【质量彻底消》除安全隐《患推：动建：立中小学校舍维修】长效机制《保障全？市教育事业健康发展！ 《 ：   ？  二】、目标和任务 【 《。 ，   ？  【     （—一）目？。。标按：照国家？和省统一《要求：对全市中《小学校存在安全【隐患：的校舍进行抗震【加固改造或重—建使其达到抗—震设防标准并—符合对各种各—类自：然灾害的防灾—避险要求 ！      】。 ，      （二！）主要任务》从2009年开始用！3年时间按抗震【加固、综《合防灾的要求基本】消除现有D级危房改！造、加？固B：级和C级《危房迁移处于—。。灾害易发《地区的校舍彻—底消除中小》学，校舍安全隐患20】09年及以后新建】、改扩建的》。中小学校舍》要严格按照防—震减灾法规定的【抗震设防要》求和中小学校—建设：。标，准建设确《保，校舍安全《同时建立全市中【小学校舍信》息管理？系统实时监》控，校舍安全《状况为中小学校舍安！全工程和安》全管理？。提供服务《   】 ，  》 三、工作—步骤：。  【    《。。 《 ，    《 （一）全面排查】中，小，学校舍情况各县【（市）区中小—学校舍安全工程领导！小，组组织教育、建设】、房：产，、国土？资源、水利》。。、地震？等部门对本行政【区域内所有中小学校！舍（：不含：在建项目）进行全面！。普查摸清危房底【数查实校舍所—。。处地域灾害隐患程度！。掌握总体《情况并形成对每一座！。建筑的鉴《定报：告建立校《舍安全档案要于20！09年8月1—。5日：之前：不漏一校、不漏一栋！地完成？所有中小学校舍的】排查并形成排—查报告上报》市中小学校舍安全工！程领：导，小，组办公室2010年！2月15《日前完成所有—鉴，定工作（2008】年5：月，以后已？经，排查并形成》鉴，定报告的校舍不【再重新进行鉴—定）为保证排查工】作的高效运行排【查阶段各县（市）】区政：府要在排查阶段【组，。织，相关部门《专职：人员集中办》公各级财政要做【好排：查、鉴定、办公等】。专项经费《的保：障工作 —      】    】  （二）制定【。中小学校舍改造规划！在排查？摸底的基础上各县（！市）区于2》009年8月15日！前制：定出本地区2—009年中》小学校舍《。建设改造《规划；？2009年》。12月1日前制【定出本？地区：。。。2010年》、，。和201《1年中小学校—舍建设？。改造规划要根据校】舍安全鉴定报告按】照国家确定的中小】学校舍？建设标准详细制定】每个项目的实施方】案一并上报市中小】学校舍安全工程领】导小组  》 ？ ， ，2009年12月】15日前《市中小学校舍安全】工程领导小组在【各县（市）》区中：小学校舍建设改造规！划的基？础上结合我市中小学！布局结构调整、【危房改造和正在实施！的农村？九年一贯制（寄【宿制）学校建设等】专项工程制订出【我市中小《学校舍安全工程【总体：规划及年《度实施计划并上报省！中小学校舍安—全，工程领导小组办【公室待批准后—实施 —     — —    《 （三）分步—、分：类，实施中小学校舍改造！各，县（市）区中小学校！舍，安全工程领》导小组根据经—过批准？的实施方案》和，分年度规划区—。。。别情况有计划、分步！骤组织中《小学校舍安全—。工，程实施？。对通过？加固可以达到抗震】设防：标准的校舍》按照抗震设防—标准进行改造加【固，；，对不具备维修加固】条件的校舍按—照高于当《地抗震设防标—准和建设工程强【制性标准重建—；对严重地质灾害易！发区：的校舍进行评估后】实行避险移地—新，建；对废弃无改造】价值的校《舍不再改造但—必须：确保：拆除不再使》。用对已经完成鉴【定且存在安全隐【患，。的校舍应尽》快予以？改造本？着鉴：定一所、改造一所】的，原则切实提高工作】效率在？2011年》年底之前要完成3】年总工作量》检，查验收面要达到【100% 》 ： ？   ？  《 四、保障措施！ ，   【   ？     ！ （一）加》强领导市政》府成立丹东市—中小学校舍》安全工程领导小组由！主管副市长任组长各！相关部门主管—领导任副组长下设领！导小组？。办公室领导小组办】。公，室设：在市教育《局办公室主任由【市教育局副局长刘】彬担任工《作人员从《教，育局：抽调：各相：关单位要指定一名工！作人员协助开展【。工作：根据省方案要—求各：县（市）区也要成】立本级中小学校舍安！全工：程领：导小组？由县（市、区）长】担任组长负总—责，组织工程的》具体实施教育、建设！、房产、《国土资源、水利、地！震、气象等部门要】抽，调，专职人员负责本部门！职责分工中》规，。定的各项工作做到明！确责任科学分—。工建立相应的制【度要确？定专：职工作人员设立【办公：电话保？证工作经费充分【发挥专业部门作用】统一组织工程实施 ！   【    ！    （二）【明确责任市》。政府统一领》导全市中小学校【舍安全工程实施【工作统筹《协调各县（市）区】勘察鉴定和》设计、？施工、监《。理力：量加强？组，。织调度规范工程实施！严格：工程质量安全管理县！（，市）区人民政府【负责校舍安》全工程的具体实【施，对本地的校舍安全】。负总责主要负—责人负直接》责任：要在上级《政府和有关部门【。的指导下统一—。组，织对校舍的逐—。栋排查？和检测鉴定审核【每栋校？舍的加固改造—。。、避险迁移和综【合防灾？方案具？。体组织？工，程实：施落实施工管理【和监管责任》按进度、标准组织验！收建立健全所—有，中，小学校、所有校【舍的安全档案 ！    —  【 ，    各部门具】体职责如下》 ， 》    《 ？ ：  ：    教》。育部门会同建—设、房产等》相关部门对》本地区现《有的中小学校—舍危房进《。行全面、彻底的排】查、核实建》。立详：细的校舍《。安全工作档案—；，。。会同财政、发展改】革、建设等部门根据！校舍安全排查情况】制，定校舍加固改—造、避险迁移和综合！防，灾方案编制本地【区校舍建设》改造3年规划并组织！实施：；与财政部门协调】。对校舍建设改造资】金，落实、使用》情，况，。进行监？督，检查；按《照项目管理的要【求监督检查工程【。质，量和进度积极提【供相关信息配合制发！有关文？件 《   》   《 ？  ：   ？ 发：展改革部门把—校舍安全工程纳入国！民经济和社会发展计！划落实专项》投资；按《照基本建设程—序，加强项目监》管对建设项目履行】基本建设审批程序指！导编制工程》规划：；，制定完善相关政策】为校舍安全建设提】供政策支持》。  【    ！    《 财：政，。部门把校舍》安，全工：程列入当《。地年度财《政预算并向同级【人大报告执》行情况；保证校【舍安全工《程所需鉴定、检测】、加固、改造、新建！、迁：移，等专项资《金负责筹措本级配套！资金；加《强工程？资，金管理提高使用效益！；，协同有关部》门按照工程》进度拨付工程款；】完善义务《教育经费保障—政策与措施保障中小！学校舍？日常维修的需—要中小？学校舍安全工程中】。涉及到的行》政事业性收费一律】免予征收《 《 ，  ：。 ，。   《    【  建设部门对【校舍：排查鉴定、加固改造！以及新建工》程提供？技术指导和技—术支持严格按照【有关建筑《抗，震，设防：等工程建设强制性标！准督促工程各方责任！主体抓好工》作落实 《     ！ 《   《   房《产部门负责组织、协！调具有相《应资质的房》屋鉴定机构按照国】家规定标《准对中？小学危房进行鉴【。定并出具危房鉴【定，报告：    ！    ！   国土部—门划定地质灾害易】发区域范围为中小】学校舍安全》工程提供地》。质构造等方面—的信息负责对—中小学校舍进行地】质灾害情况的指导】和鉴定 【      ！ ？     水利部门！划定洪涝《灾害易发区域范围】提供水文资料负【责对中？小学校舍进》行洪涝灾害情况【的指导和鉴》定  《 ？ ，地震部门《划定地震重》点，监视防御区、—七度以上地震—。高烈：度区范围负责对中】小，学校：舍的：抗，震加固和新建工【程提出设防要求并对！校舍地震《灾害鉴定《工作给予指导 【   【。   —      公】安（消防）部门指】导，中小学校《舍预：防，。火灾工作负责对中】小学校舍进行—建筑：消防设？施配：套建设情况》的鉴定 —。      ！     】。。 气象部门划定气】象灾害易发》区域提供气象资料】对中小学校舍进行】。气象灾害危害—情况的？指，导和鉴定 】      】 ，      监！察、审计、安全【监管部门《要依法履行各自【职能建？立健全工程》监督检查《和责任追究制度【认真做？好工程预《决算审计严格查处重！大安全责《任事：故与重点案件 】      ！。  —。    （三）建】立财政经《费投入保障》机制各县（市）【区政府努力调整【财政：。支出结构足额安排中！。小，学校舍安全工程建】设专项资金并与省】。以上：专项资金统筹使用市！县（区）《两级政？府把中小学校—舍维护、改造和建】设所需配套经费纳】入政府？预算从2《009年起》三，年内3年内对—国家和省下达—的中小学危房改造和！农，村九年一贯制—学校建设专项补助资！。金与中小学校—舍安全工程建设【。结合使用实行专户管！理封闭运《行专款专用确—保，。建，设资金全部投—入到位？ 》   ？    ！    《（四）？规范管理严格—质量所有《工程项目要严格【按照国家确》定的中？小学：校舍建设标准进行】设计和建设新建【校舍要？按照国家规定的基本！建设程序《履，。行报批？手续严格落实各项】建设监？管，。规，定，。项目：实施方案质》量标准如下 】 ，    》  — ，     1.凡新！建项目校舍必须高于！当地：抗，震，设防：标准：对于2009年【5月1日以后新建】（重建？）项目的场址必【须组织？专家对周边地质、交！通、：环境等主要条—件进行科学》测，。评确保建设项目选址！符合建设工程强制】性标准和综合防【。灾要求、《符合：教学育人需要建【设项目？的选址？应在交？通方便、环境适宜】、地势较高、场地干！燥、地质《条件较好的平坦【地段必须避开—地震断裂带、—低洼地、滑坡地【段、泥石《流地区、洪水—沟口：或泄洪区等自然灾害！频发地段不能与集】贸，市，场、公共娱》乐场所等不利于【学生：身心健康和危及学】生，安全的场所毗邻【对地处地质灾—。害易发区的新—建，校舍应按照地—质灾害防治条例【相关规？定开展地质灾害危险！性评估 《     ！ 《      2】.对于经过鉴定有下！列情况之一的校舍】原则上予以拆除 】     ！    ！。  （1）建筑【使用：时间超过了》设，计使用年限的80】%需要进行加固、改！。造，的校舍； 【    —  》      【（2）加固、改造费！用过高超过新建同类！建，筑物费用7》0％的校舍 【    【  ： ？ ，      3.】对于：校舍建筑没有按照】抗震设计规范进行抗！震设计、没有—建设档案或档案不】全，的校舍要通过专门】技术：论证：决定建设方》案；如经确认不需】要拆：。除应按照基本建设程！序进：行加固、《改造：  【。    《。   【   4《.校舍重建、加【固和改造的所有勘察！设计文件和》竣工验收相关—资料报？市，校，舍安全工程领—导小组备案 —     ！    ！  5.对处于各类！灾害易发地区—的校：舍，要，在建设、国土、水利！和地：震等部门《进行灾？害危险性评估之后根！据评估结果采取迁移！避险等相应防治【措施 】  ：   ？ ：   》   （五》）加大？工作督查力度—各级政府要加强【对工程项目》的监督？检，查并对改造任务【完成：情况进行《目标考核《对，进，度缓慢没有完成当年！改，造任务？的，扣减下年度的校舍维！修改造资金》并进：行，通报批评 —。 ：    》  《 五、》工程管理和责任追】究 ：   【   《。     】 （一）工程—管，理中小？学校：舍，安全工程《实行：。项目管理《要认真执行项目法】人责任制、》招投标制、工程【监理：制和：合同管理制严格按照！项目规程运作切【实做到？公平、公正、—公开：、透明工程建设【坚持先勘察、后设计！、再施工《的原则做到规划设计！有证：、施工？有照：。、全程监理不得简】化程序？严禁边勘《察、边设计》。、边施工《在工：程立项、规》划、勘察设计、招】投标、施工监理、】。。质量安全《、资：金管：理、竣工验收—、预决算审计、【档案管理等》各个环节《都要：严格：展行履行法》定，建设程序严格执行国！家，有，关法律？、法规和部门规章、！行，业标：。准做到有章可循、照！章办事杜绝各种事】故和质量《隐患 《    【    ！   ？（二）资金》管理中？。小学校舍安全—工，程资金包括上级专】项资：金、本级配》套资金、部门资金】、社会或《企业捐赠资金、【撤并的中小学校【舍，处置所得资金等【从2009年起3年！内各级政府及各有关！部门用于中小学危】房改造？和，建设的各类》资金都要《集中用于中小学校】。舍安全？工程建？设并视财力情—况予以增加民办【中，小学：。校舍经鉴定为危房】的要按照本》地区中小学校舍【安全工程《。。实施：方案的要求》进行维修《加固：所需资金由学—校的举办者》负责筹？措  】  ：  《。 ？     资金管理！要与招投标、政府采！购、工程验》。收、监督审》计等工作《结合起来切实做到专！款专用要加强—中小学？校舍安全工程资【金管理？对资金实《。。行分账？核算、集中支付【各级财政要按—工程：。进度及时拨付工【程款 —      （】三）检查监督—各县：（市）区政府要对】中小学校舍安全工】程进展情况进行全】过程监管做到定期】逐级上报《工，。程进展情况及时反映！工程实施中》出现的问《题保：证中：小学校舍《安全工程的顺利【运行各县（市）区中！小学：校舍安全工》程领导？小组要组织专家【对本地区中》小学：校舍安全工程实施情！况、：资金使用、》工程：质量等情况》进行：。专项督察《每项工？程完工后县（—。市）：区中小？学校：舍安全工程领—导小组办公》。室要：组，织对工程项目—进行检查《验收对未通过验收的！项目要提出处—理意见坚决杜绝“】。豆腐渣？工程”和重大事故】各级：监察、审计部门【要对：工程：项，目，。资金使用管理情况进！行全过程监督—确保：建设工程资金—安全高效运行要建】立工程项目公示制度！。各级中小《学，校舍安全工程领【导，。小，组办公室要》及时：主动向社会公布【工程的相《关，信息自觉接》受舆论和社会监督各！级教育、发展改革】、财政、住房城乡房！产、建设等部—门每年要向同级【人，大、：政协报告《工程实施情况主【动接受法律和—民，主监督？所有中小学校舍安全！。工程：项目：。都要：将项目负《责人、？施工：单位名称、》设计单位名称、监理！人员姓名、项目【总投资、投诉电话】等信息在项目公【。示牌：上明：确标注出来并根据工！程进展情况公示资金！到位和使用情况【、，验收单位、》验收：结果：等信息便于群众监督！。所有项目招》投标、工《程验收均要请—当地媒体《、学生？及家长代表参加【。切实使？中，小学校舍安全工程成！为“阳光工程” 】 ？ ：    《。 （四）责任追究】中小学？校舍安全《工程实行第一责任】人负：责制要建立健全【目标责任制层层实行！目，。标，管理市政府与各【县（市）区政—府签订中《小学：校舍安？全工程建设目标责】。任书各？。县（市）区政府【。的县（市）区—长是本地区中小【学校：舍，安全工程的第一【责任人全面》负责工程的》。各项工？作相关中小学校的校！长是具体工程项【目的第一责》任人全面负责项【目实：施的：各项工作严格实行】质量终？身负责制所有行【政领：导、项目法》人、：施工单位对》工程：质量终身负》责，严格执行责任—。追究制对因工作不】力，、管理不严或违【。规操：作等造成工程安【。全，隐患或事故》的人：为因素影响项目【进度或延《误工：期的挤？占，、挪用、截留—、滞：。留，工程资金的疏于【管理造成国有资产流！失，。以及出现其他重【大责任事故》的行为按照有关【规，定追究有关责任【人，及其领导的》责任 —。 ， 二〇〇《九年七月二日 【 ：