。 丹东市中小学校！舍安全工程实施【方案 — 丹东市人民【政府办公《室关于转《。发市：教育局丹东》市中：小学校舍安全—工，程，实施方案《的，通知： 各县（！市）：区人民政府市政【府各部门 》  —    经市政府同！意现将？市，教，育，局制订的丹东市中】小学：校舍安全工》程实施方案转发给你！们请认真贯彻执行】 《 ：   ？   ？  》 ：    《 校舍？安全直接关系到【广大师生的身体【健康和生命安全【关，系到：社会的？和谐稳定按照省政】府的统？一部：署市政府决定实【施全市中小》学校舍安全工程各】级政府？和有关部门要充分认！识，实施这？项工程的重大意义增！强责任？感、使命《感切实加强》组织：领导、明确责—任分工建立高效【的工作机制和校【舍安全机制》密切配？合扎：实、高效地推进工】程实施要结合本【。地实际统筹》规划区别情况突出重！点按轻重缓》急分类、分步实施】确保3年目标任务顺！利完成要借鉴1【976年唐山地震后！实施的建筑设施【抗，震加固、近年来一】些地区？实施抗震安居工【程、提高综》合防灾能《力的经验发挥专业部！门，技术支撑《优势深入《细，。致进行？校，舍排查鉴定依照【相关法规拟定工程规！划，和，。。具体实施方案—精心做好技术指导】严，。格落实工程》管，理，和监管责任》确保工？程实施进《。度和质？量各级政《府，要加：大投入力度将—校舍：安全工程《。列入当？地财政预算确保【资金及时《到位规范资金管理确！保资金发挥最大使】用效益坚决防—止学校出现新的【债务要从实际出【发广泛宣《传、：引导营造工》程实施的良好社【会氛围动员社会【力量参与校舍安【全工程各级政府和】各，有关：部门要切实履行【职责：彻，底消除中《小学校？舍安全？隐患确保把我市中】小学校舍安全工程建！成“精？品工程”、“阳【光工程”、》“，放心工程” ！ ， 丹东市人民政【府办公室 — ， 二〇〇—九年：七，月七日 ！  ：  为？保证全市中小学校】舍安全工《程的顺利实施进【一步提？高全市中小学校【舍抗震设防和综【合防灾？能力切实保障—广大师生生》。命财产安全促进社会！和谐稳定根据国务院！办公厅关于印发全国！中小：学校舍安全》。工程实施《方案的通知》（国办发〔2009！〕34号）》和辽宁省人民政府】办公：厅关于印发》全省中小学》。校舍安全工程实施】方，案的通知（辽—。政办发〔20—09〕39号）精神！结合我？市实际特《制定本实施方案 】 ？      ！ 一、》。指，导思：。想，。 ，     ！ ：    【  以？科学发展观》为指导以构建—创建平安和谐校园】、办好人民满—。意教育为宗旨立【足全市中《小学校建设布—局总体规划全面改】善安：全现状？进一步提高中小学】校舍建筑质》量彻底消除安—全隐患推动建—立中小学校舍维修】。长效机制保障—全市教育《。事业健康发展 ！    —  《 ？二、目标《和任务 —  《    【 ，    《  （一）》目标按照国家和【。省统一要求对全市】。中小学？校存在安全隐患的】校舍进？行抗震？加固改造或重建【使其达到《抗震设防标准并【。符合对？各种各类自然—灾害：的防灾避险要求【 ？   》 ， ， ？      】（二）主要任务【从200《9年开始用3年时间！按抗：震加固、《综，合防灾的《要求：基本消除现有D【级危房改《造、加固《B级和C级危—房迁移处于》灾害易发地区的【校舍彻底消除中【小学校舍安全—隐患：。2009年及—以后：新建、改扩建—的中小学校舍—要，严格按照防》。震减灾法规定—的，抗震设防要求和中】小，学校：。建设：标，准建设确保校舍安全！同时建？立全市中《小，学，校舍信？息，管理系统实时监控】校舍安全状》况为中小学校—舍安：全工程和安全—管理提供服务— ， 《。      【 ：。 三、《。工，作，步骤： 《 ，      【      ！（一）全面》。排查中小学》校舍情？况，各县（市《）区中小学校—舍安全工《程领导？小组组织教》育，、建设、房产、【国土资源《、水利？、，地震等部门对本行政！区域内所有中小学】校舍（不含在建项】目）进行《全面普查摸》清危房底数查实【校舍所处地域灾害】隐患程度《掌握总体情况并形成！。对每一座建筑的鉴】定，报告建立校舍安【全档：案要：于2009年8【。月15日之》前，不漏一？校、不漏《一，栋地完成所有中小学！校舍的排《查并：形成排查《。报告上报市中—小，学，校舍安？。全工程领导小—。组，办公室？2010年》2月15日前完【成所：有鉴：定工作（20—08年5月以—后已经排查》并形成？鉴定报？告的校？舍不再重新进行鉴定！）为：保，证排查工作的高【效，运，行排：。查阶段各县（—市）区政府要在【排查阶段组织相关部！门专职人《员，。集中办公各级财【政，要做：好排查、鉴定、办】公等专项经费的【保障工作 】   《   —。      （】二）：制定：中小学？校舍改造规划在排查！摸底的基础上—各县（市）区于【2009年8—月15日前》。制定出本地区20】09年中小》学校舍建设改造【规划；20》09年1《。2，月1日前制定出【本地区201—0年、？和20？11年？。中小学校舍》建，设改造规划》要根据校舍》安全鉴定《报告按照国家确【定的中小学校—舍建设标准》详细制定每个项目的！实施：方，案一：并上报市中》小学校舍安全工程】领导小组  】 ？200？9年12月15日前！市，中小学校《舍安全？工程领？导小组在《各县（市）区中小学！校舍建设改》造规划的基础上结】合我市中小学布局】结构调整、》。危房改造和正在【实施的？农村九年一贯制【（寄宿制）》学，校建设等专项工【程，制订出？我，市中小？学校舍安全工程总】体规划及年度实施计！划并上报省》中小学校舍安全工】程领导？小组办公室待—批准后？实施 】 ，   ？ 《 ：    《 ，（三）分步、分类】实施中小学校舍【改，造各县（市）区【中小学校舍安—全工程领导小组根据！经过批准的》实施方案和分年度】。规划区别《情，况有计划、分步骤】组织中小《学校舍安全工—程实施对《通，过加固可以达—到抗震设防标准的校！舍按：照抗震设防》标准：进行改造加》固；对不具备维【修加固条《。件的：校舍：。按照高于当地—抗震：设防标准和建—设工程强《制性标准重建；对严！重地质灾害》易发区的校舍—进行评？估后实行避》险移地新《建；对废弃无改【造价：值的校舍不再改造】但必须确保拆除不再！使用对已经完成鉴】。定且存在安全—隐患的校《舍，应尽快予以改—造本着？。鉴定一所、改造【一所的原《。则切实提高工作效率！在2011年年底】之前要？完成3年总工作量检！查验收面要达—到100% — ？     — 》 四：、保障措施 】      】   【   （一）加强领！导市政府成立丹东市！中小学校舍安全工程！。领导小组由》主，管，副市长任组长各相关！部门主管领导—任副组？长下设领导小组【办公室领导小组【办公室设在市教【育局办公室主—任，由市教育局》副局长刘彬担—任工作人员从—教育局抽调》各相：关单位？要指定一名工作人员！协助开展工作—根据省？方案要求《各县（市）区也要】成立本级中小学校】舍安全工《程领导小组》由县：（市、区）长担【任组长负总责组织工！程的：具体实施教育、建设！、房产、国》土资：源、水利、地—震、：气象等部门》要抽调专职》人员：负，责本：部门职责分》工中规定的各—项工：作做到明确责任科】。学分：工，建立相应的制度要】确定专职工》作人员？设立办公电话—保证工？作经费充分发挥专业！部门：作用统一组织—工程实施 —   —   ？   【   ？（二）明《确责任市政》府统一领导全市【中小学校《舍安全工程实施工】。作统筹协调各县（】市）区勘察鉴定和】设计、？。施工、监理力量加强！组织调度规范工程实！施严：格工程质量安全【。管理县（市）—区人：民政府负责校舍安全！工程的具体实施对】本地：的校舍安《全负总责《主，要负责人负直—接责任要在上—级政府和有关—部门的指导》。。下统一组织对—校舍的逐栋排查和检！测鉴：定审核每栋》校舍的加固改造、】避险迁移和综合防】。灾方案具体组织工】程实施落实施工【。管理和监管责任按进！度、标？准组：织验收建《立健全所有》中小学？校、所有校舍—的，安全：档案：    ！  《    —  各部《门具体职《责如下 】      ！  ？ ，   教育部门会】同建：设、房产等》相关部门对本地区】现有的中小学校舍】危房进行全面、【彻，底的排查、核实【建立详细《的校舍安《全工作档案；会同财！。政、发展改革、建】设等部门《根据校舍安全排查情！况制定校舍加固改造！、避险迁移和综合】防灾：方案编制本地区校舍！建设改造3年—规划：并组织实施；与财政！部门协调《对校舍？建设改造资金落实】。、使：用情：况进行监督检查【。；按照项目管理的要！求监督检查工程质】量和进度积极提【供相关信息配合【制发有关文件 ！      】 ？    》  发？展改革部门把校【舍安全？工程纳入国》民经：济和社会发展—计划：落，实，专项投资；按照基本！建设程序加强—项目监管对》建设项目履行—基本建设审》。批程序指导编—制工程规划；制定完！善相关政策为校舍】安全建设提供政【策支：。持  】    《     ！。 财政？部门把校《。舍安全？。工程列入当》地，年度财政预》算并向？同级人大报告执行】情，况；保？证校舍安全工—程所需鉴定、检【测、加固、改造、】。新建、迁移等—专项资金负责筹措】本级：配套资金；》加，强工程资《金管理？提高使用效益；协】。同有关部门按照【。。工，程进度拨付》工程款；完》善义：务教育经《费保障政策》与措施保障中小学】校舍：日，常维修的需要中小】。学校舍安《全工程中涉》。及到：的行政事业性—收费一律免予征收】 ？ ： ，     ！ ，    《。 建：设部门？对校舍排查鉴定、加！固改造以及新建工程！。提供：技术：指导和？技术支持《。严格按？照有关建筑抗震设】防等工？程建设强制性标准】督促工程各方责任主！。体抓好工作落实 】 》     】      【房产部门负责组【织、协调具有相【应资质的房屋鉴定机！。构，按照国家规定—标准对中小学危房进！行鉴定并出具—危房鉴定报》告   ！ ，。 ， 《。。     — 国土部门划定地质！灾，害易发区域范围为】中小学校舍安—全工程提供地质【。构造等方面》的信息负责对中【小学校舍《进行地？质灾害情况的指导和！鉴定 《 ， ：   ？  ： —   ？  水利部》门划定？洪涝灾害易发区域】范围提供水文资料】负责对中《小学校？舍进行洪涝》灾害情况的指导【和鉴定 《 地震部！门划定？地震重点监视—防御区、七度以上】地震高烈度区范围】负责对中小学校舍】的抗震加《固和新建工程提出设！防要求并《对校舍地震灾害鉴定！工，作给予指导 ！     — 《  ？    公安—（消防？）部门指导中小学校！舍预：防火灾？工作负责对中—小学校舍进行建筑】消防设施配套建【设情况的《鉴，定 《     【   】 ，  气象部门—划定气象灾》。害易发区域提供气象！资料对中小》学校舍进行气—象灾害危《害情况的指导和【鉴定 《。  》    【  ？    监察、审】计、：安全监管部》门要依？法履行各自职能建】立健全工程监督检】查和责任《追，。究制度？认真：做好工程《预决算审计严格查】处，重大安全责》任事：故与重点案件 【 《 ，     —     】 （三）建立财【政经费投《。入保障机制各县（市！。）区政府努力调整】财政支出结构足额安！排中小学校舍安全】工程建设专项资金】并与省以上专项资】金统筹使用市县【（区）两级》政府把？中小学校舍维护、改！造和建设《所需配套经费纳入政！府预算从200【9年起三年内—3年内对国家和省】下达的？中小学危房改造和农！村九年一贯制—学，校建设专项补助【资金与中小》学校舍安全工程【建设结合使》用实行专户管理封】闭运行专款》专用确保建设资【金全部投入到—位 《。  《。    】    《  （四《）规范管理严格【。质量所有《工程：项，目要严格按》照国家确定》的中小学校舍建设】标准进行《设，。计和建？设新建校舍要按照国！家规定的基本建设】程序履？行报批？手续严格落实各项】建，设监：管规定？项目实施《方案质？量标准？如，下 ？ ， ：   ？   》      】1.凡新建项目校】舍必须高于当—地抗震设《防标：准对于2009年】5月1日以后新【建（重建）项目的场！址必须组织专家【对周边地《质、交通、环—境等：主要条件进行—科学测？评确保？建设项目选址符【合建：设工程强制性标【准和综合防灾要求】、，符合教学育人需【要建设项目的—选址应在交通方便、！环境适宜、》。。地势较高《、场地干燥、地【质条件？较好的平坦地段必须！。避开地？震，断裂带？、低洼地、》滑坡：地段、泥《石流地区、洪水沟】口或泄洪区等—自然灾害频发地段不！能与集贸市》场、公？共，娱乐场所等不利【于学生身心健—康，和危及学生安全【的场所毗邻对地处地！质灾害易发区的新建！校舍应？。按照地？质灾害？防治：条例相关规定开展】地质：灾害危险性评估 ！。 ？  ：   ？。 》      2【.对于经《过鉴定？。有下：列情况之一的校【。舍原则？上予以拆《除，   】   》 ？    《 ，（1）建筑使用时间！超过了设计使用年限！的8：0%需要《进行加固、改造【。的校舍； ！      —     ！ （2）加固、改造！费用过高超》过新建？同类建？筑物费用《70％的《校舍 《   —   《     】 3.对《于校：舍建筑？。没有按照抗》震设：计规范进行抗震设计！。、没有建设档—案或：档案不全《的校舍要通过—专门技术《论证决定建设方【案；如经确认不【。需要拆除《应按照基本建设程序！进行加固、改造 】 ？    》   】    4.校【舍重建？、，加固和改造的所【有勘察设《计文件和竣工验【收相关资料报市校】。舍安全工程领导【小组：备，案 》。      ！    —  5.对处于各类！灾害易发地区的【校舍：要在建设、国土、】。水利和？地震等？部门进行灾》害危：。险性评估之》后根据评估》结果采？取迁移避险等相应防！治措施 《   【。   ？ 》    《 （五）加大工作督！查力度各级政府要加！强对工程项目的监】督检查并对改造【任，务，完成情况进》行目标考核》对进：度缓慢没有》完成当年改造任务的！扣减下年度的校【舍维修改造资金并】进行通报《批评 》 ：     》 》 五、工《程管理和责》任追究 《    】   】    （一—）工程管理中小学】校，舍安全工《。程实：行项目管《。理要：认真执行《项目法人《责任制、招投—标制、工程监理制和！合同管理制严格按照！项目规程《运作切实做到—公平、公正、公开】、透明工程建设【坚持先勘察、后设】计、：再施工的原则做【到，规划设计有证、施】工有照、全程监【理不得简化程序严禁！边勘察、《边设：计、：边施工在工》程立项、规划、勘】。。察，。设，计、招投标、施工监！。理、质量安全—、资金管理》、竣：工验收、预决算审】计、档案《管理等各个环节【都要：严格展行《履行法定建设程【序严格执行》国家：。有关法律、法规和部！门规章、行》业标准做到有章【可循、照章》办事杜绝各》。种事故和《。质量隐患《 》     》。 ：  》   ？ （二）《资金管？理中小学校》舍安全工程资金包括！上级专项资金、【本级配套资》金、部门资》金、：社，会或企业捐赠—资金、撤《并的中？小学校舍《处置所得资金—等从：2，009年起3年内各！级政府及各有关部门！用，于中小学危房—改造：和建设？的各类资金》都要集中用》于中小学校舍安全工！程建设并视财力【情况予以增加民办中！小学校舍经》鉴，。定为：危房的要按照—本地区中小学校舍安！全工程？实施方案的要求进】。行，维修加固所需—资金由学校》的举办者负》责筹措？ ？   》    ！ ，   资金管理【。要与招？投，标、政？府采购、工》程，。验收、监督审计等】工，作，结合起来切实做到】。专款专用要加强中小！。学校舍安全工—。程，资，金管理？对资金实行分账核】算、集？中，支付各级财政要按】工程：。进度及？时拨付？工程款 》 ？      （三】）检查监督各县【（市）区政》府要对？中，小学校舍安全工【程进展情况》进行全？过程监管做到定【期逐级上《。报工程进展》。情，况及时反映工程【实施：中，出现的问题保证【中小学校舍》安全工程的顺利运】行各县？（市：）区中小《学校舍安全》工程领？导小组要《组织专家对本地区】中小学校舍》安全工程实施情况、！资金使？用、：工程质量等情况【进行专项《督察每项工》程完：工后县？（市：）区中小学校舍【安全工程领导小【组办公？室，要组织对工程—项目进？行检查验收对未【通过验？收的：项目：要提出处理意见坚决！杜，。绝“豆腐渣工程”和！重大事故各级—监察、审计部门要】对工程项目资金【使用管理情况进行全！过程监督确保—建设：。。工程资金安全高【效运行要建立工程】项目公示制度各级中！小学校舍《安全工程《领，导小组？。办公室要及》时主动向社会公布工！程的相？关信息自觉接受舆论！和社会？监督各级教育、发展！改，革、财政、住房【城乡房产、建—设等部门每年要向同！级人大、政协报【告工：。程，实施情况主动接受法！律和民主《监督所有中小学校】舍安全工《程项目都要将—项目负责人、施工】单位名称、设计【单位名称、》监理人员姓》名，、项：目总投资、投诉【电话等信息在项目公！示牌上明确》标，注，出来并根据工程进展！情况公示资》金到位和使用情况、！验，收单位、验收结【果等信息便于群众监！督所有项目招投标】。、工程验收》均要请当地媒—体、学生及家长【代表参加切实使中小！学校舍？安全工程成为“【阳光工程”》  【    （四）责任！追究中小学校—舍安全工程实行第】一责任人负》责制要建立》健全目标责任制层层！实行目标管》理市政府《与各：县（市）区政府签订！中小学？校舍：安全工程建设—目标责任书各—县（市）区政府的县！（市）区长是—本地区中小学—校舍安全工》。程的：第一：责任人全面负责工】程的各？项工作相关中小学校！的校长是具体—工程项目的第一责】任人全面负责项目实！施的各项工作严格实！行，质量终身负责制所】有行：政领导、项目法人】、施工单位》对工程质量》终身负责严格执【行责任？追究制对因工—作不力、管》理不严或违》规操作等造成工程安！全隐患或事故的人为！因素影响项》目进度或延误工期的！挤占、挪用、截留】、滞留工程》资金的疏于》管理造成《国有资产流失以及】出现其他重大—。责任事？故的行为按照有关】规定追究有关责【任人及？其领导的《。责任： 二〇】〇九年七月二日  ！ ，