：丹东市中小学校舍】安全工程实施方【案， 》 丹东市人民政【府办公室关于转发市！。教育局丹东市中小】。学校舍安全工程实】施方案的《通知 【 各：县（市）《区人民政《府市政府各部—门 《。。 ，      【经市政府同意现将市！教育局制订的丹东市！中小学校《舍安全工程》实施方案转》发给你们请认真贯彻！执行： 》 ，    《    —。    —。  ：校舍安全直接关系到！广大师生的身体健康！和生命安全关—系到社会的和—谐稳定按照省—政府的统《一，。部署：市政府？决定实施全市中【。小，学校舍安全工—程，。各级政府和有关【部，门要充分认》识实施这项工程的重！大意义增强责任感】、使命感切实—加强组织领导、明确！责，。任分工建立高效的】工作：机制和校舍安全机】制密切？配合扎实、高效【地推进工程实—施要结合本地—实际统筹《规划：区别情况突出重【点按轻重《缓急分？类、分？步实施确《保3：年目标任务顺利完】成要借鉴1976】年唐：山地：震后实施的建筑【设施抗震加固、近】年，来一些地区实施抗震！。安居工程《、提高综合防灾能】力的经验发挥专业部！门，技，术支撑优《势深：入细致进行校舍排查！鉴定依照《相关法规拟定—工程规划和具体实】施，方案精？心做好技术指—导严格落《实工程管理和—监，管责任确保工—程实施进度和质量】各级政府要加大投入！力度将校舍安—全工程列入当—地财政预《算确保资金及—时到：。位规范资金管理确保！资金发挥《最大使用效益坚【决防止？学，校出现新的债务【要从实？际出发广泛宣传【、引导营造工程实施！的良好社会氛围动】员社会力量参与【校舍安全工》程各级？政府和各有关部门】要切实履《行职责彻底》消除中小学校舍安】全隐患确保把—我市中小学校—。舍安全工《程建：成“精品工程”【、“阳光工》程”、“放心—工程：” ： 丹东市人！民政府办《公室 【 二〇〇《九年：七月七日 】。    》 为保证全市中小】学校：舍，安全工程《的，顺利实施进一步提】高全市中小》学校舍抗震设防【和综合防灾能—力切实保障广大师生！生命财产安全—促进社？。会和谐稳定》。根据国务院办公【厅关于印发全国中】小学校舍安全工程实！施方：案的通知（》国办发〔200【9〕34号）—和，辽宁省人民政府【办公厅关于印发全】省中小学《校舍安？全工程？实，施方案的《通知（辽《政办发〔20—09：〕39？号）精神结》合我市？实际特制定本实【施，方案 》 ：      ！ 一、《指，导思想 —      ！      ！以，科学发展《观为指？。导以构建创》建平：安和谐校园、—办好人民《满意教育为宗旨【立足：。全市中？小学校建设布—局总体规划全—面改善安《全，现状进一步提—高中：小学校舍《建筑质量彻底消除安！。全隐患推动建立【。中小学校舍维修【。长效机制保障—全市教育《事业健康发展 ！    —  ： 《 二、目标》和任务 【      ！ ？     （一）目！。标，按照国家和省统一】要，。求对全市中小学校】存在安全隐》患的：校舍：进行抗震《加固改造或》重建使其达到抗震】设防标准并符合【对各种各类自然【灾害的防灾避险要】求   ！ ，。   】   ？ （二）《主要任务从》2009年开始用3！年时间按抗震加固、！综合防灾的要求基】本消除现有D—级危房改造、加【固B级和C》级危房迁移处于灾】害易发地区》的校舍彻底》消除中小学校—舍安全？隐患200》9，年及以后《新建、？改扩建？的中小学校舍要严】格按：照防：震减灾法规定的【抗震设防要》求和中小学》。校建设标准》建设：确保校舍安全同时】建立全？市中小学校》舍信息管《理系统实时监控【。校舍安全状况为中小！学校舍安全》工程和安《全，管理提供服务 】 ？    《。  三、！工作步骤《 —     】      （一！）全面排查》中小：学校舍情况》各县（市《）区中小学》校舍安全工程领导】小，组组织教育、—建，设、房产、国—。土资源、《水利、地震等部门】对本：行政区域《内所有中小学校舍（！不，含在：建，项目）进行全面【普查摸清危》房底数？。查实校舍所处地【域灾害？隐患程度《掌握总体情况并形成！对每一座《建，筑的：鉴定报？告建立校舍安全档】案要于200—9，。。年8月？15日之前不漏一校！、不漏一栋地完成所！有中小学校舍—的排查并形成—排查报告《上报市中小学校舍】安全工程领导小组】办公室2《010年2月1【。5，日前完成所有鉴定工！作，（2008年5月】以，后已经排查》并，形成鉴？定报：告的：校舍不再重新进【。行，鉴定）为保证排查】工作的高效运—行排查阶段》各县（市）区政府】要在：排，查阶段组织相关【部门专职人员集【中办：公各级财《政要做好排》查，、鉴定？、办公等专》项，经，费的保障工》作， ？   》   《    【  （二《。）制定中《小学：校舍改？造规划在排》查摸底的基础上【各县（市）区于【2009年8月【15日前制》定出本地区200】9年中小学校舍建】设改造规划；2【009年12月1日！前制定出本地区2】010年、和201！1年中小学校—舍建：。设改：造规划要根据校舍安！全鉴定报告》按照国家确》定的中小学校—舍建设标准详细【制定每个项目的实施！方案一并上报市中小！学，校舍安全工程领【。导小组 《 》 2009年—1，2，月15日前》市中小？。学校舍安全工程【领，导小组在各县（市）！区中小学《校舍建设改造—。规划的？基础上结合》我市中小学布局结】构，调整：、危房改造》和正在实施》。的农村九年》一贯：制（寄宿制）学校】建设等专项工程制订！出我市中《小学校舍安全工程】总体规划《及年度实《施计划并上报—省中小学校》。舍安全工程领导【。小组办？公，室待批准后》实施 】   ？  》    》  （三）》分步、分类实施中】小学校？舍改造各《县（市）区中小学校！舍安全工程》领导小？组根：据，经过批准的实施【方案和分年度规划区！别情：况有计划、》分步骤？组织中小学校舍安全！工程实施《对通过？加固：。可以达到抗》震设防标准的—校舍按？照抗震设防》标准进？行改造加《固；对不具备维修加！固条件的校舍按照高！于当地抗震设防标准！和建设？工程：强制性？标准重建；对严重】地质灾害易发区的校！舍进行评估后实行避！险移地新建》；对废弃无改—造价值的校舍不再改！造但必？须确保拆除不再使用！对已经完成鉴定且】存在安全隐》患的：校舍：应尽快予以改造本】着鉴定一所、—改造一所的原则切】实，提高工作效率在【2011《年年底之前要完【成3：年总工作量》检查验？。收面要达到100%！ ： ？      ！。。 四、保障—措施 ？    】   】    《。（一：）加强领导市—政府成立丹东市中】小学：校舍安全工》。程领：导，小组由主管副市长任！组长各？。相关部门主管—领导任副组长—下设领导小组—办公室领导小组办】公室：设在市教育》局办公室主》。任由市教育局副局】长刘彬担任》工作人员从教育局】。抽调：各相关？单位要指定一名工作！人员：协助开展工作根据省！方案：要求：各县（？市）区也《要成立本《级中小学校舍—安全工程领》导小组由《县（市、区）长担】任，组长：负总：责组：织，。工程的具体》实，施教育、建设—、房：产、国？土资：源、水？利、地震、气象等】部门：要抽调专职人员负】责本部门职》责分工中规》定的各？项工作做到》明确责任科学—分工建立相应的制度！要确定专职》工作人员设立办【公电话？保证工作经费充分发！挥专业部门作用【。统一组织工程—实施：。。 ？  《   ？ ？     【 （二）明》确责任市《政府统一领导全【市中小学《。校舍安全工程—实施工作统筹—协调各县（市）区】勘察鉴定和设计【、施工、监理力量】加强组？。织调度规范》工程实施严格工程】质，量，安全管理县（市）】区人：民政：府负责校舍安—全工程的具》体实施对本地的校舍！安全：负总责？主要负责人》负直接责任》要在上级《政，府和有？关部门的指导下统一！组织对校舍的逐栋排！查和检测《鉴定审核每栋校舍的！。。。加固改造、》避，险迁移和综》合防：灾方案具体组织工】程实施落实施工管】理和监管责任—。按进度？、标准组织验收建立！。健全所？有中小学校、所有校！舍的安全档案 ！  《  ： ， —  ：   各部》门具：体职责如《下   ！   》 ，    》  教育部》门会同建设、房产】等相关部门对本地】区现有的中小学校】。舍危房进行》全面、彻底的排【。查、核实建》立详细的校舍安【全工作档案；—。会同财政、发展【改革、建设等—部门根？据，校舍安全排查情况制！定校舍加固》改造、避险》迁，移，和综合？防灾方案《编制本地区校舍【建设改？造3：年规划并组织实【施；与财政》部门协调对校舍建】设，改，造资金落实、使用情！。况进行？监督：检查；按照项目管】理的：要求监督检》查工程质量和进度】积极提供《相关信息配》合制发有关文件 ！ ？      — 》。     发展改】革部门把校》舍安：。全工程纳入》国民经济《和社会发展计划落实！。专项投？资；：按照基？。本建设程《序加强项目监管对】建设项目履行基本】建设：审，批程序指《导编制工程规—划；制定完善—相关政策为校舍安全！建设提？供政策支《持 《      ！ 《     财—政，部门把校舍》安全：。工程列入当地年度】财政：预算：并向同？级，人大报？告执行情况；保证】校舍安全工程—所需鉴定、检测【。。。。、加固、《改，。。造、新建、迁—移等专？项资金负责筹措本】级配套资金；加强】。工程资金管理提高】使，用效益；协》同，有关部门按照工【程，。进度拨付工程款【；完善义务教育经】费保障政《策，与，措施保障中》小学校舍日常维修】的需：要中小学《校舍安全工程—中涉及到的行政事业！性收：费一律免予征收 】    】  —      建设】部门对？校舍排查《鉴定、加固改造以及！新建工程提供技术】指导和？技术支持严》格按照有关》建筑：抗震设？防，等工程建设强制【性标准督《促，工程各方责任主体】。抓好工作落》实 —     》。 ：   —   房产部门负责！组织、协调具有相】应资质的房屋鉴定机！构按：照国家规定标准对】中小学危房进—行鉴定并出具危房鉴！定报告 《 》。  ： ，  ？ ，    —  国土部门划【定地质？灾害易发区域—范，围为中？小学：校舍安全工程提【供地质构造等方面的！信息负责对中小【学校舍进《。行地质灾害》情况的指导和—鉴定 ？  —  ：   】    《水利：部门划？定洪涝灾害易—。发区域范围》提供水文资》料负责对中小学校舍！进行洪涝灾》害情况的指导和鉴】定  【 ，地震部门划》定地：震重点监视防御区】、七度以上地震【高烈度区《范围负责对中小学】校舍的？抗震加固和新建工】程提出设防要求并】对校舍地震灾害鉴】定工作？给，予指导 】 ，     】      【公，安（消？。防）部门指导中小学！校舍预防火灾工【作负责？对中小学校舍进【。行建筑消防设施【配套建设情况的鉴定！  【    】 ，  ：   气象部门【划定气象《灾害易发区域提供气！象资料对中小学校】舍进：行气：象灾：害危害情况的指【导，和鉴定 《 ？   《。   》      】监，察、审计、安全【监管部门要依法履】行各自职能建—立健全工程监督检】查和责任追究制【度，认真做好工程预【决算审计严格查处】重大安全《责，任事故与《重点案件 【      ！ 《 ，    （》三）建立财政经【费投入保障》机，制各县（市）区政府！努力：。调整财政支出结构足！额安排中小学—校舍安全《工程建？设，专项资金并》与省以上专项—资金：统筹使？用市：县，（区）两级》政府：把中小学校舍维护】、，改造和？建设所需配》套经费纳入》政府预算从20【0，9年起？。三年内3年内对【国家和省下》达的中小学危房改】造和农村九年一【贯制学？校建设专项补助资】金与中小学校舍【安全工程《建设结？合使用实行专户管理！封闭运行专款专用确！保建设资金全—部投入到位 】。 ？    《。 ， ： ，      （】四）：规范管理严》格质量？所，有工：程项目？要严格？。按照国家确》定的：中，小学校舍建设—标准进行设计和建设！新建校舍要按照国】家规定的基本建设程！序履行报《批手续严《格落：实各项建设监管规】定项目实施》方案质量标准如下】   】  ： —     》。1，.凡新建项目校舍必！。须高于当地》抗震设防标》准对于2009年】5月：1，日以后新建》（重建）项目的场址！必须组织《专家对周边》。地质、交《通、环？境等主要《条件进行科学测评】确保建设项目—选址符合建设工程】。强制性标准和综合防！灾，要求、符《合教学育人需要建设！项目的选址》应在交通方便、环】境适宜、《地势较高、场—。地干燥？、地质？条件较好的平坦【地段必须避开—地震：断裂：带、低洼《地、滑坡地段、泥石！流地区、洪水沟口或！泄洪区等自然—灾害：频发地段《不能与集贸市场【、公共？娱乐场所等不利于学！。生身心健康和危及】学，生安全？的，场所毗？邻对地处地质灾害易！发区的新建》校舍应按照地质【灾害防治条》。例相关规定开展地质！灾害危险性》评，。估 —    《  — ， ，    2.—对于经过鉴定有【下列情况之一的校舍！原则上予以拆除 】 ，      ！ 》     （1）】。建筑使用时间—超过了设计》使用：年限的80%需要】进行加固《、改造的校舍； ！   —   【。    《  （2）加—固、改？造费用过高超过【新建同类建筑物费用！。70：％的：校舍 】     【      3！.对于校舍建筑没有！按照抗震设计规【范进行抗震设计、】没有建设档》案，或档：案不：全的校舍要通过专门！技术：论，证决：定建设方案；如经】。确认不需要》拆，除应按照基本建设程！序进行加固、改【造，。 ： ？      ！  ？ ，   4.》校舍重建、加固和】改造的所有勘察设计！文件和竣工验收【相关资料报市校舍】安全工程领导—小组备案 ！。      【      ！。5.对处于各类灾害！易发地区的校舍【要在建设、国土【、水利和地震—等，部门进行灾害—危险性评估之—后根据评《估结果采取迁移避险！等，相应防治措施 【 ： ，      】。 《 ，    （五）加】大工作督查》力度各级政》。府要加？强对工程项目—的监督检查并对改造！任务完？成情况？进行目标考》核，对进度缓慢没—有完：成，当，年，改造任务的》扣减：下年：。度的校舍《维修改造资金并进】行通报批评》 —     》 《。 五、工程管理【和责任追究》  【    】      （【一，）工程管理中小【学校：舍，安全工？。程实行项目》。管理要认真执行【项目法？人责任制、招投标】制，、工程监理》制和合同管理制【严格按照项目—规程运作切实做到公！平、公正、》公，开、透明工程—建设坚持先勘—察、后设计、再施】工的原则《做到规划设计—有证、施工有照、全！程监理不得简化程序！严禁边勘察、边设】计、边施工》在工程立项、规划】、勘察设计、—招，投标、施工监理【、质量安全》、资金管理、—竣工验？收、预决《算审计、《档案管理等各个环节！都要严格展行履行法！定建设程序严格【执行国家有》关法律、法规—和，部门：规，。章、行业《标，准做到有章可循【、照章办事杜绝各】。种事：故和质？量，隐患：    ！  【。   ？  ：（二）资金》管理中小《学校舍安全工程【资金包括《上级专项资》金、本级配》套资：金、部门资》金，、社会？或，。企业捐赠资》金、撤并《。。的中小学校舍—处，置所得资金》等从2009年起】3年内各级》政府及各有关部【门用于中小学危房】。改造和建设》的各类资金都要集中！用于中？小学校舍《安全工？程建设并《视财力情况予—以增加民《办中小学校》舍经鉴定为危房【的要：。按照本地区中小学校！舍安全工程实施【方案的要求进行【维修加固所》需资金由学校的举】办者负责筹措 】      ！ ？     — 资金管理要与招投！标、政府采购—、工程验收、监督审！。计等：工作结？合起来切实做—到专款专用》要加强中小》学校舍安全工—程资金管理对资【金实行分账核—算、集中支付各【级财政要按工程进】度及时拨付》工，程款 【 ，     （三【）检查监督各—县（市）区政府【要对中小《学校舍安全工程【进，。。展情况进行全过程】监管做？到定期逐级上报工程！进展情况及时反映工！程实施中出现—的问题保证中小学】校舍安全《工程的？顺利运行各县—（市）？区中小学《校舍安？全，工，。程领导小组要组织】。专，家对本地《区中小？学校：舍安全工程实施情】况，、资金使《。用、工程质量等【情况：进行专项督察每【项工程完工后县（市！）区中小《学校舍安全工程领】导小组办公室要组】。织，对工程项《目进：行检查验收》对未通过验》。收的项目要提出处理！意见：坚决杜？绝“：豆，腐渣工程”和重【大事故各《。级监察、审》计部门要对》工程项目资金使用】管理情况《进行全过程监—督确保建设工—程资金安全高—效运行要建立工程】。项目：公示制度各》级中小学校舍安全】工程领导小组办公室！要及时主动》向社会公布工—程的相？关，信息自觉接》受舆论和社》会监：。督各级教育、—发展改革、财政【、住：房城乡房《。产、建设等》。部门每年要向同级】人大、政协》。报告工程实施—情况主动接》受法律和民主—监督所有中小—学，。。校，舍，安全工？程项：目都要将《。。项目负责人、—。施工单？位名称、设》。计，单位名称、监—理，人，员姓名、项目总投资！、投诉电话等信息在！项目公示牌上明【确标注出来并—根据工程进展情况公！示资金到位》和，使用情况、》。验收单位《、，验收结果等信息便】于群众？监督：所有项目招投标、工！程验收均要》请当：。地媒体？、学生及《家长代表参加切实】使中小学校舍安【全工：程成为“阳光工【程”：   】。 ，  （四）》责任追究中小学【校舍安？全工程？实行第一《责任人？负责制要建立—健全目标责任制【层层实？行目标管《。理市政府与》。各县（市）区政府】签订：中小学校舍安全工程！建设目标责任书各】县，（市）？区政府的县（市）】区长是本《。地区中小学校舍【安，全工：程的第一责任人【全面负？责工：程的各项工作—。相关中？小，学校的校长》是具体工程项目的第！。一责：任，人全面负责项目实】施的各？项工作严格实行质量！终身负责制》所，有，行政领导、项目法】人、施工单位对工程！质量终身负责严格】执行责任《。追究制对因》工作不？力、管理不严或违】。规操作等《造，成工程安全隐—患或事故《。的人：为，因素影响项目进【。度或延误《。工期的？。挤占、挪用、截留、！滞留工程资金的疏于！。管理造成国有资【产流失以及出现其他！重大责任事故的行】。为按照有关规定【追究有关《责任：人及：其领导的责任 ！ 二〇〇九年七！月，二日  《 ，