丹东市中—小学校舍安全—工程实施方案—。 丹东市！人民：政府办？。。。公室关于《转发市教《育局丹东市中小学】校舍安？全，工程：实施方案的通知 ！ 各县（市）！区人民政府》市政府？。各部门 《。。     ！ ，经市政府同意现将市！教育：局制订？的丹东市中》小学校舍安全工程】实施：。方案转发给》你们请认《真贯彻执行》 ：      ！   ？   【   校舍》安全直接《关，。系，到广大师生的—身体健康和生—命安：全，关系到社会》的和谐稳定按—照省政府《的统一部《署市政府决定实施】全市中小《学校：舍安全工程》各级政府和》有，关部门要充分认识】实施这？。项工程的重大意【义增强责《任感：、，使命感切《实加：强组织领导、明确责！任分工建立》高效的工作机制和校！舍安全机制密切配合！扎实、高效》地推进工程实施要】结合本地实际统【筹规划区别》情况：。突出重点按轻重缓】急分类？、分步实施》确保3年目标—。任务顺利完成要借】鉴1976年唐山地！震后实？施的建筑设施抗【震，。加固：、近年来一些地区实！施抗震安居工—程、提高综合防【灾能力的经》验发挥？专业部门《技术支撑优势深【入细致进行校舍【排查鉴定依照相关】法规拟定工程规划和！具，体实施？方案精？心做好技术》指导严格落》实工程管理和—监管责任确保工程】实施进度和质—量，各级政府要加大投入！力度将校舍安全工程！列入当地财》政预算确保资—金及时到位规范资】金管：理确保资金发挥【。最大使用效益坚决防！止学校出现》新的债务要从实际】出发广泛《宣传、？引，导营造工程实施【的良好社会氛—围动：员社：会力量参与校舍安全！工程各级政》府和：各有关部门要切【实履行职责》彻，底消除中小学校舍安！全，隐，患确：保把我市中》小学：校舍：安全工程建》成，“精品工程”、“阳！光，工程：”、“？放心工程” ！ 丹东市人民政府！办公室？ —二〇〇九《年七月七日 】 ，。    》 为保证全市中小】学，校舍安全工程—的顺利实施进一步】提高：全市中小《学校舍抗震设防和】综，合防灾能力切实保障！广，大师生生《命财产安《全促进社会和谐【稳定根据国务院【。办公厅关《于印发全《国中小学校舍—安全工？程实：施方案？的通知？。（国办发《〔20？09：〕34？号）和辽宁省—人民政府办公厅关于！印发全省中小学【校舍安全工程实施方！案的通？知，（辽政？办发：。〔2009》〕39号）精—神结合我市实际特制！定本实施方案 【  —。    ！一、指导思想 ！      】     ！ 以：科，学发：展，。观，为指导以构建创建】平安和谐校园、【办好：人民满意《教，育为：宗旨立足全》市中小学校建设布局！总，体规：划，全面：改，。善安：全现状？进一步提《。高中小学校舍建筑】质量彻底消除安【全隐患推动建—立中小学校》舍维修长效机—制保：障全市教《育，事业健康发展— 《。 ，   ？   【 二、目标和—任务 】    《 《 ，      （【一）目标按照国家和！省统一？要，求对全市中小学校存！在安全隐患的—校舍进行《抗震加固改造或重】建使其达到抗震【设防标准并符合【对各种各类自然【灾害的防灾避—险要求 】      【 ： ：  ：   （《二）主？。要任务从2009年！。。开始用3年》时，间按抗震加固、综合！防灾的要求基本消除！现有D级危房改造】、加固B《级和C级危》房迁移？处于灾害易》发地区的校舍彻底】消除：中小学校舍安—全，隐患20《09年及以后—新建、改扩建—的中小学校舍要严格！按照：防震减灾《法规定的抗震—设防要？求和中小学校建设】标准建设确保校【舍安：全同时建《。立全市中小》学校舍信《息管理？系，统实时？监控：校舍安全状况为【中小学校舍安全工程！和安全管理提供服】。。务 —     》 《 ：三、工？作步：骤  】    》。 ，     【 （一）全面—排查中小学校舍【情况各？县（市）区中小学】校舍安全《工程领导《小组组织教育—、建设、房产、【国土资？源、水利、地—震等部门对》本行政区域内所有】中小学校舍（不含在！。。建项目？）进行全《。面普查摸清危房底数！查实：校舍所处地域—灾害隐患程》度掌握总体情—况并：形成对每一座—。建筑的鉴《定报告建立校舍安全！档案要于20—09年8月15日之！前不漏一校、—不漏一？栋地完成所有中小学！校舍的排查并形【成排查报告上报【市中小学校》舍安全工程领导【小组办公室》2010年2月【15日？前完：。成所有鉴定工作【（200《。8年5月以后已【经排查并形》成，鉴定报？告的校舍不再重新】进行鉴定《）为保证排》查，工作的高效运行排查！。。阶，段，各，县（市）《区政府要在排查阶段！组织相关部门—。专职人？员集中办公各级财政！要做：好排查、鉴定、办】公，等专：项经费的《保障工作 —     】 ：  》    （二）制定！中小学校舍》改造规划在排查摸】底，的，基础上各县（市）区！于2009》年8：月15日前》制定出本地区20】09年中小》学，校，。舍建设改造规—划；2009年【12月1《日前制定出本—地区2？01：0年、？和2011》。年中小？学校舍建《设改造规划要根据】校舍安全鉴定报告】按照国？家确定的中小学校】舍建设标准详细制定！每，个项目的实》施方：案一并上报》市中小学校舍安全工！程领导小组》  ： 2009！年12月15日前市！中小：学校舍安全工程领导！小组在各县（市【），区中：小学校舍建设改造】规划的基础上结合】。我市中小学布局结】构调整、危》房改造和正》。在实施的农村九年一！贯制（寄宿》制）学校建设等专项！工程：制订出？我市中小学》校舍安全《工程总体规划及【年度实？。施，计划并上《报省中小学校—舍安全工程领—导小组办公室待批准！后实施 】     》。 ， 《    《  （三）分步【、，分类实？施中小学校》舍改造各《县（市）区中小学】校舍安全《工程领导小组—根据经过批准的【。实施方案和分年度】规划：区别情况有计划、分！步骤：。组织：中小学？校舍安全工》程实施对通过加固可！以达到抗震设防【标准：的校舍按照抗—震，设防标准进行改【造加固？；对不具《备维修加固》条件的校舍按照高】于当地抗震设防标准！和建设工程》强制性标准重建；】对严重？地，质灾害易发区—的校：舍进行？评估后实行避—险移地新建；—对废弃无改造价值的！校舍不再改造但【。。必须确保拆》。除不再？使，用对已经完成鉴【定且存在《安全隐患的校舍应尽！快予以改造本—着鉴：定一所、《改，造一所的原则切【实，。提高工作效率在20！11年年底之—前要：完成3年总工作量检！查验：收面要达到》100% — ： ：    《 ， ： 四、保障措施！ —     —   —   （一）—加强：领导市政府成立【丹，。东，市中小？学校：舍安全工程领导【小，组由主管副市长任组！长各相？关部：门主管？领导：任副组？长下设领《导，小组办？公室领导小组办公室！设在市教《育局办公室主任由市！教育局副局》长刘彬担《任工作？人员从？教育局抽调各相关】单位要指定一名工作！人员协助开展工作根！据省方案《要求各县《（市）？区也要成立本级中小！学校舍安全工—程领导小组由县【（市、区）长担任组！长负总责组织工程的！具体实施教育、建设！。、房产、国土资源】、水：。利，。、地震、气象—等部门？要抽调专职人员负责！本部门职责分工中】规定：的各项工作做到明】确责任科学分工建】立相应的制度要确】定专：职工作人员设—立，办公电话保证—工作经费充分发【挥专：业部门作用统一【组织工程实施 【 ：  《  ：  ？    【  （二）》明确责？任市政府统》一领导全市》中小：学校舍？安全工程《实，施工作统筹》协调各县（市）【区勘察鉴《定和设计、施工、】监理力量《加强组织调度规【范工程实施严格工程！质量安？全管理县（市）区人！民政府负责校舍【安，全工程的具》体实施对本地—。的校：舍安全负总》责，主要：负责人负直接责【任，要在：上级政府和》有关部门的指导【下统一组织对校【舍的逐栋排查和检】测鉴定？。。审核每栋《校舍：的加固改造、避险迁！移和综合《防灾方？案具体组织工—程实施落实施工【管理和监管责任按进！度、标准组织验【收建立健全所有中】小学：校、所有《校舍的安全档案【 《  ？    【 ，      各【部，门具体职责》。。如下 《。   —  ：   】   教育部门会同！建设、房产等相关部！门对本地区现—有的中小学校舍危房！进，行全面、彻底的【排查、核实建立详细！的校舍安全工作档案！；会同财政、发【展改革、建设等【部门根据校舍—安全：排查情况制定校舍加！固改：造、避？险迁移和综合防【灾方案？编制本地区校舍建设！改造：3年规？划并组织实施；与】财政：。部门协调对》校，舍，建设改造资》。金落实？、使用情况进行监】督检查；按照项目管！理的要求监督检【。查工程质量和进【度积极提供相关信】息配合制发有关文件！。   】 ，  【     发展改】革部门把校》舍安全工程》纳入国民经济和社会！发展计划《落实专项《投资：；按：照基本建设程—序加强？项，。目监管对《建设项目履行基本建！。设审批程序指—导编制工程规划；制！定，完善相关政策为校】舍安全建设提供政策！支持：   】   》      财！政部门把校舍安全】工程列入当地年度财！政，预，算并向同《级人大？报告执行情况—；保证校《舍安全工程所需【鉴定、检《测、加固、》改造、？新建、迁移等—。。专项资金负责—筹措本级配套资金；！加强：工程资？金管理提高使用效益！；协同有关部—门按照工程进度拨】付工程？款，；完善义务教育【经，。费保障政策与措施保！。障中：小学校舍日》常维修的需要中小学！校舍安全工程中涉及！到的行政事业—性，收费一律免》予征收？。  【   ？ —     建—设部：门对校舍排查鉴定、！加固改？造以及新建工—程提供技术指导和技！术支持严格按照有关！。建筑：抗震设防等工程建设！强制性标准督促工程！各方责任主》体抓好工作》落实：    ！  》。  ？  ：  房？产部门负责组—织、协？调具有相应》资质的房屋鉴定机构！按照国家规》定标准对《。中小学危房进行鉴定！并出具危房》鉴定报？告   ！   《。 ？。      —国土部？门划定地质灾害【易，发区：域，范围为中小学校舍安！全工程提供地质构】造等：方面的信息》负责对中《小学校？舍进行地《质，灾害情况的指导和鉴！定 ：  —    》。。 ？      水【利部门划定洪涝灾害！易发区域范围提【供水：文资料负责对中小】。学校舍进行》洪涝灾害情况的指】。导和鉴定《  》 ：地震：部门划？定，地震：重点：。监，视防御区、七度【以上地震高》烈度：区范围？负，责，对中小学校舍—的抗震加固和新【建工程提出》。设防：要求并对校舍地震灾！。害鉴定？工作给予指导—   】   《      ！公安（消防）部门】指导中？小，学校舍？预防火灾工作负责对！中小：学，校舍进行建筑消防】。设，施配套建设情况【的鉴定 【。  ？    《    】  ：气象部门划定气【象灾害易发》区域提供气象—资料对中小学—。校舍：进行：。气象灾害危害情况】的指导和鉴定 【 《     》    ！  监察、》审计、安全》监管部门要依法【履行：各自职？能建立健全工程【。监督检？查和责任追》究制度认真做好工程！预，决算：。审计严格《。查处重大安全责【。任事故与重点案件 ！ 》 ，。    】   ？   （三）建立】财政经？费投入保障机制各】。县（市）区政府努】力调整？财，政支出结《构足额安排中小【学校舍？。安全工程建设—专项：资金并与省以上专项！资金统筹使用市【县（区）两级政府把！中小学校舍维护【、改造和建设所【需配套经费纳入政府！预算：从2009》年起三年《内3年？。内对国家和省下【达的：中小：学危房改造和农【村九年一贯制学校】建设专项补助资金与！中小学？校舍安全工程建设结！合使用实行专—户，管理封闭运行专款专！用确保建设资金全】部投入到位》 —  ：    ！    《（四）规《范管理严《格质量所有工程项目！要严格按照国家确定！的中小学校舍建设】标准进行设计和【建设新建校舍要【按照国？家规定的基本建设程！序履行报批手续【严格落实《各，项建设监管规—定项目实施方案【质量标？。准如下 【  ？    — ，  ？    1.—凡新建项目校舍【。必，须高于当地抗震设防！。。标准对于2009】年5月？1，日以后新建》（重建）项目的场址！必须组织专家对周】。边地质、交通、环境！等主要条《。件进行科学测评确】保建设项《目选址符《合建设工《程强制性标准和综合！防，灾要求、符合教学】育人需要建设项目】。的选址？应在交通方》便、环境适宜、地】势较高、场地干燥】、地：质条件较好》的平坦地段必须避】。开地震断裂带、低】洼地、滑坡地—段、泥石流地区、】洪水沟口或泄洪区】等自然灾害频发地】段不能与集贸市【场、公共娱乐场【所等不利《于学生身心》健康和危及学—生安全的场所毗邻对！地，处地质灾害易发区】的新建校舍应按【照地质灾《害防治条例相—关规定开展地质【灾害危险《性评：估 —      ！      【2.对于经过—鉴定：有下列？情况之一的校舍原则！上予以拆除 — 《。     》   】   （1）建筑使！用，时间超过了设计【使，用年：限的80%需—要，。进行加固、改造【的校舍； 【。 ？    《   】   （2）—加，固、改造费用—过，高，。超过新建同类建筑】物费用？7，0，％，。的校舍 》  》    ！。   ？  3？.对于校舍建筑没有！按照抗震设计规范】。进行抗震设计、没有！。建设档案或》档，。案不全的校》舍要通过《专门技术论》证决定建设方案；】如经确认不需要拆】除应按？照，基本建？设程序进行加—固、改造 【      ！ ：      4】.校舍重建》、加固和改造的所有！勘察设计文件—。和竣工验收相—。关资：。料报市校舍安—。全工程领导小—组备案 《  —   ？ —     5.对】处于各类灾害易【发，地，。区，的校舍要《在建设、《国土、水利和地【震等：部门：进行灾害危险性评】估之后根据评估结】果采：取迁移避险等相应】防，。。治措施 》 《     】  ？    （五）加大！工作督查《力度各级《政府要加强对工程项！。目的监督检查并对改！造任务？完成情况进行目标】考核对进《度缓：。慢没有完成》当年改造任》务的扣减下年度的校！舍维修改造资—金并进行通报批评】 ：   —。   》 五、工程管】理和责任追究 【 ？ ：    《  【    （一）【工程管理中小学校舍！安全工程实》行项目？。管理要认真执行项】目法人责任制、【招投标制《、工程监理制和【合同管理制严格【按照项目规程—。运，作切实做到》。公平、公正、公开、！透明工程建设坚持】先勘察、后设计、再！施工的原则做到【规划：设计有证、施工【有照、全程监理不得！简化程序严》禁边：勘察、边设计、边】施工在工程立项、】规划、勘《察设计？、招投标《、施：。工监：理、质量《安全：、，资金管理《、竣：。工验：收，、预决算审计、档】。案管：理等各个环节都要】严，格，展行履行法》定建设程序》严格执行《国家有关法律、法规！和部门规章、行业标！准做到？有章可循《、，。照章办事杜绝各种】事故和？质量隐？患 》 ，    《  《。  《    （二）【资金管理《中小学校舍》安全工程资金包括上！级专项？资金、本级》配套资金、部—门资金、社会或【企业捐赠资金、【撤并的中小学—校舍处置《所得资金等从—2009年起3【年内各级政府—。及各有关部门—用于中？小学危房改造和建】设的各类资金都要】集中用于中》小学校？舍安全工程建—设并视财力情况予】以增加？民，办中小？学，校舍经鉴定为危房的！要按照本地》。区中小学校舍—安全工？。程实施方案的要【求，进行维修加固所【需资金由学》校的举办者》负责：筹措 】   ？ ， —     资金【管理要与招投标【、政府？采，购、工程验收—、监：督审计等工作结合起！来切实做到专款专】用要加强中》小学校舍安》全工程资金》管，。理对资金实行—分账：核算、集中支付【各级财政要按工程进！度及时拨《付工程款 — ：      【（三）检查监督各县！。（市）区政府—要对中小学校舍安全！工程进展情》况进行？。全过程监管做到【定期逐级上报—工程进展情况及时反！映，工，。。程实施中出现—的问题保证中小【学校：舍安全工《程的顺利运行—各县（市）》区中：小，学校舍安全工程领】导小组要《组织专家对》。本，地区中？小学校舍安全工程】实施：情况、资《金使用、工程—质量等情况进行专项！督察每项工程完工】后县（市）区中小】学校舍安全工—程领导小组办—公，室，要组织对工程项目进！行检查验收对未通】。过验收的项目要提出！处理意见坚决—杜绝“？。。豆腐渣工程》”和重大事故—各级监察、审计部门！要对工程项目资【。。金使用管理情—况进行全过》程监督确保建设工】程资：金，安全高效《运行要建《立，工程项目公示制【度各级中小学校舍安！全工程领《导小组办公》室要及时《主动：向，社，会公布工程的相关信！息，。自觉：接受舆论和社—会监督各级教育【、，发展：改革：、，财政、住房》。城乡房产、》建设等部门每—年要向同级人大、】政协报告《工程实？施情况主动接—受法：律和民？主监督所有中小学校！舍安全工《程项目都《要将项目负责人【、施工单位名称【、设计单位名称、】。。监理人员《。姓名、项目总投资、！投诉电话等信息【在项目公示牌上明】确标注？出来并根据工—程进展情况公示资】金到位和使用情【况、验收单位、验】收结果？等信息便于群众监】督所有？项目招投标、—工程验收均要请当地！。媒体、学生及家长】代表参？加切实使中》。。。小学：校舍安全工程成【为“阳光工程” ！     】 （：四）责任追》究中小学校舍—安全工？程实行第《一责任人负责制要】建立健全目标—。责任制层层实行【目，标管：理市政府与各县【（，市，。。）区政府签订中【小学校舍《安全工？程建设？目标责任书各县（市！）区：政府的县《（市）区《长是本地区中小学】校舍安？全工：程的第一责任人全面！。负责工程《的各项工作相关【中，小学校的校长是【。具，。体工：程项目？的第一责《任人全面负》责项：目实：施的各项工作严格实！行质量终身负责【制所有行政领导、】。项目：法人、施《。。工单：位对工程质量终身】负责严格《执行责任追》究制对因工作不力、！管理不严或违规操作！。等，造成工程安》。全隐患或事》故的人为因素影【。响项目？进度或？延，。误，。工期的挤占、挪用、！截留、滞留工程【资金的？。疏于管理造成国有】资，产流失以及出—现其他？重大责任事故—的行为按照有—关规定追究有关【责，任人及其领导的【责任 二！〇〇九年七月二日 ！ ， ，