丹东市中小学】校舍安全工程—实施方案《 ， 《 丹东市人民政府】办公室关《于转发市教育—局丹东市中小学校】。舍安全工程实—施方案的通知— 《 各县（》。。市）区人民》政府市政府各部门 ！ 》     经市【政府同？意现将市教育局【制订：的丹东市中小—学校舍安《全，工程：实施方案转发—给你们？请认真贯《彻执行 《 》。    《。   ？。  【    校舍安全直！接关系到广大—师生的身体健—康和生命《安，全关系到社会的和谐！稳定按？照省政府的统一部署！市政：府决定实施》全市中小学校舍【安全工？程各级政府和有【关部门要《充，分认：识实：施，这项工？程的重大意义增【强责任感、使—命感切？实加强组织领—导、明确责任分工】建立高？效的工？作机制和校舍—。安全机制密切—。配合扎实、》高效地推进工程【。实施要结合本地实】。际统筹规划区别情况！。突出重点按轻重缓】急分类、分》步实：施确保？3年目标任》务顺利完成要借鉴1！976年唐山地【震后实施的建筑设】。施抗震加固、近【。年来一？些地区实施抗震【安，居工程、提高综合】防灾能力的经验发挥！专业：。部门技术支撑—。优势深入细致进行】校，舍排查鉴定依照【相关法？规拟：定工：程规：。。划和：具体实施方案精心】做好技？术指：导，严格落？实工程管理和—。监管责任《确，保工程？实施进度和质量各级！政府要加大投入力度！将校：舍安全工程列—入当地财政》预算确保资金及【时到位规范资金管】理确保资金发挥最】大使用效益坚—决防止学校出现【新的债务要从实【际出发广泛宣传、】引导营？造工程实施的良好社！会氛：围动员社会力—量参与校舍安全工】程各级政府和各有关！。部门：要切实履行职—责彻底消除中—小学校舍安全隐患】确保把我市中小【学校舍安全工程建成！“精品工程”—。、“阳光工程—”、“放心工程【” ： 丹东市】人民政府办公室【 二〇〇！九年：。七月七日 】     为保证！全，市中小学校舍安【全工程的顺》利实施？进一步？提高全？市中：小学校舍《。。抗震设？防和综合防灾能力】切实保障广大师【生生命财产安全【促，进社会和《谐稳定根据国务院办！公厅关于印发全【国中：。小学校舍安》全工程实施方—案的通知（国办发〔！2009〕3—4号：。）和辽？宁省人民政府办公】。厅关于印发全省中】小，学校舍安全工程实】施方案？的通知（辽政办【发〔2009—〕，39号）《精神结合我市实际】特制：定本实？施方案 — ：      】 一、指—导思想 【      【。 《      以【科学：。发展观为指》导以构建创建平安】和谐校园、办好【人民满？意教育为《宗旨立足全市中小】学校建设布局总体规！划，全面改？。善安全？现状进一《步，提高中小学校舍建】筑质量彻底》消除安全隐》患推动建立中小学校！舍，维修长效机制保障全！。。市教育事《业健康发展 ！   《  ： 二、】目标和？任务  ！    《。    】 ， （一）目标按照】国家和省统一要求】对全市中小》。学校存在安》全隐患？的，校舍进？行抗震加固》改造或重建使—其达到抗震设防标准！并符：合对：各种各类自然灾害】的防灾避险要求【  【  ：  ： ， ？      （【二）：主要任务从2009！年，开始用3年时间按】抗震加？固，、综合防灾的—要求基本《消除现有D级危房改！造、加固B级和【C级：危，房迁：移处于灾害》易发：地区的？校舍彻底《消除中小学校舍安全！隐患200》9年及以后新建、改！扩建的中小学—校舍要严《格按照？防震减灾《法规定的抗震—设防：要求和中《。小学校建设》标准建设确保校【舍安：全同时建立全市中小！学校舍信息》管理系？统实时监控校—舍安全状况为中小学！校舍安全《工，程和：安全：管理提供服》务  】    》 三、工作步！骤 —。      ！ ：    《 （一）《全面排查中小学【校舍：情况各县（》市）区？。中小学校舍安全【工程领导小》组组织教育、—建，设，、房产、国土—资源、水利、—地震等部门对本行政！区域：内所有中《小学校？舍（不含在建—项目）进行全面普查！摸清危房底数查实校！舍所处？地域灾害隐患程度】掌握总？体情况并形成对【每一座？建筑的鉴《定报告建立校舍安】全档案要于200】9年8？月15日之前不【漏一校、不漏—一栋：地完：成所有中小》学，。。校舍的？排，查并：形成排查报告上报】市中小？学校舍安全工程【领导小组办公室20！1，0年2月1》5日前完成所有鉴】定工作（2008年！5月以？后已经排查》并形成？鉴定报告《。的校：舍，不再重新进》行鉴定？）为保证《排查：工作的高效运行排】查阶：段各县（市）区政】府要：在排查阶段组织相关！部门专职人》员集中办公各级财】政要做好《。排查、鉴定、办【公等：专项经费《。的保障工《作 — ，。。   ？  —      （【二）制定中》小学校舍改造规划在！排查摸底的》基础上各县（市）】区于20《09：年8：月15日前制定出本！地区20《09年中小》学校舍建设改—造规划；2》0，09年？。12月1日前制定出！本，地区2010年、】和20？11：。年中小学校舍建设】改，造，。规划：要根据校舍安全鉴定！报告按？照，国，家确定的《。中小学校舍建设【标准详细《制定：每个项？目的实？施方案？一并上报市》中小学？校舍安全工》程领导小组》  》 ， 2009》年12月15日前市！中小学校舍安全工】程，领导小组在各—县，（市）区中小学校】舍建：。设改造？规划的基础上—结合我市中小学【布局结构调整、【危房改造《和正在实施的农村】九，年一：贯制（寄宿制）学】校建设等专项工程】制订出？我，市中小学校舍—安全工程总体规【划及年度实施—。计划并上报省中【小学校舍安全—工程领导小组办【公室待？。批准后实施 【  》  ：    ！   （三》），分步、分《类实施中小学校【舍改造各县（市【）区中小学校舍安全！工程：领导：。小组根据《经过批准的实施【方案和分年》度规划区别》情况有计划、分步骤！组织中小学》校舍安？。全工程实施对—通过加固可以达【到抗：。震设防标准的校舍按！照，抗震：设，防标准进行改造加固！；对不具《备，维修加固条件的校】。舍按照高于当—。地抗震设《防标准和建设工程】强制性标准重建；】对严重地质灾—害易发区的校舍【进行评估后》实，行避险移地新建；】对，废弃无改造价值的】校舍不再改造—但必须？确保拆除不再使用】对已经完成》鉴，定且存在安全隐【患，的校舍应尽快予以改！造本着鉴定一所、改！。造一所的原则切实】。提高工作效率在2】011年年》底之前要完成3年总！工作：量检查验收面—要达到100% 】 》。   ？。  【四、保障措施 【。   【。   】     （—一）加强领》导市政府成》立丹东市中小学校舍！安，全工：程领导？小组由主管副市长】任组长？各相关部门》主管领导任副组【长下设领导小组【办公室领导小组办公！室设在市教育局办公！。室主任由市》教育：局副局长《刘彬担任工作人员从！教育局？抽调各相关单—位要指定一》名工作人员协助开】展工作？根据：。省方案要求》各县（市）区—也要成立本》级，中小学校《舍安全工《程领导小组由县【（市、？区）长？担任组？长负总责组》织工程的具体实施教！育、建设、房产、】国土资源、水—利、：地，震、气象等部门要】。。抽调专职人员负责】本，部门职责《分工中规定的各项工！作做：到明确责《任科学分工》建立相应的制度【要确定专职工—作，人，员设立办公电话【保，证工作经费充—分，发挥专业部门—作用统一组织工【程实：施， ， ：      ！   —   （二）—明确责任市政府【。统一领？导全市中小》学校：舍，安全工程实》施工作统筹协—调各县（市）区勘】察鉴：定和设计《、施工、监理力量】加，强组织调度规范【工程实？施严格工程质量【安全管理县（市）】区人民政府负责【。校，舍，安全工程的具—体实施？对本：地的校舍安全负【总责主要负责人负直！接责任要在》上级政府和有关部】门的指导下统一【组织对校舍的逐栋排！查和检测鉴定审核】每栋校舍的加固改】造、避险迁》移和综合防灾方【案，具，体，。组织工程《实施落实施》工管理和监管—责任按进《度、标准组织验收】建立健全所有中小】学，校、：所有校舍的》安全档案 ！      ！   《  ： 各部门具》体职责如下 】  《    《 ，   —。   教育部门会】同建：设、房产等相—关部门对本地—区现有的中小学校】舍危房进行全面、】彻底的排《查、核实建立—详细的？校舍安？全工作档案；—会，同财政、发展—改革、建设等部门】根据：校舍安全排》查情况制定》校舍加固改造、【避险迁移和综合【防灾方案编》制，本地区校《舍建设改《造3年规划》并组织实施；与财政！部门协？调对校舍建设改【造资：金落实、使用情况进！。行监督？检查；按照项目管理！的要求监《。督，检查：工程质量和进度积极！提供相关信息配合制！发有关文件 —。 《     》    ！  ：发展改？革部门把校舍安全】工程纳入国民经【济和社？会发：展计划？落实专项投资；按照！基本建设程序加【强项目监《管，对建设项目履行基本！建设审？批程序指导编制工】。程规划；制定完【善相关政策》为，校，舍安全建设提—供政：策支持 ！     —   —   财政部—门把校舍安全工【。程列入当地年—度财政预算》。并向同级人大报【。告执行情况；—保证校舍安》全，工，。程所需鉴定》、检测、《加固、改造、新建、！迁移等专项资—金，负责筹措本级—配套资金《；加强？。工程资金管理提【高使用？效益；协同有关部】门按：。照工程进度拨付工】程款：；完善义务教育经】费保障政策与—措施保？障中小学校舍日【常，维，修的需要中》小学：校舍安全工程—中涉及到《的行政事业性—收费一律免予征【。收 ？     】 —     建设部门！对校舍排查鉴—定、加固改造以及新！建工程提供技术【指，导和技术支持严格按！照，有关：建，筑抗震？设防等工程》建设强制性标准督促！工程各方责任—主体抓好工作落实】 ：      ！    】  房产部门负责】组织、协调具有【相应资质的房屋鉴】定机构按照国家规】定标准对《中小学危房进行鉴定！并出具危《房鉴定报告 】     【。  【。    国土部【门划：定地质灾害易发【区域范围为中小学校！舍安全工程提供【地质构造等方面的】信息负责对》中，小，。学校舍进行地质灾】害情况的指》。导和鉴定 》   【   —     — 水利部门划—定洪涝灾害易发区】域，范围提供水文—资料负责对中小学】校舍：进行洪涝灾》。害情况的指导和鉴】定  》 地震部门【划定地震重》点监视防御区、七】度以上地《震高烈度区范围负责！对中小学《校，舍的抗震《加，固和新建工程提【。出设防要求并对校】舍地震灾害鉴定工作！给予指导 —     】  【    公安（【消防）部门指导中】小学：校舍预防火灾工【作负责对中小学校】舍，进行建筑消防设【施配：。套，建设情况的》鉴定 《     】    ！ ， 气象部门划定气象！灾害易发区域提供气！象资料？对中小学校舍进行】气象灾害危害—情况：的指导和鉴定—   】 ，    ！。   监察、—审计、安全监管部】门要依法履行—各自职能建立健【全工程监督检查和责！任追究制《度认真做好工程【预，决算审计《严格查处重大—安全责任事故与【。重点案件 —  》    【     — （三）《建立财政经费投入】保障机制各县（市】）区政府努力调【整财政支出》结，构足额安排中—。小学校舍安全工程建！设专项资金并—与省以上专项资【金统：筹使用市县》（，。区，）两级政府把中小】学校舍维护、改【造和建设《所需配套经费纳入政！府预算从2》00：9年：起，三年内3年内—对国家和省下—达的中小学》危房改造《和，农村九年一贯制学校！建设专项补助—资金与？中小学校舍安全工程！建设结合使》用，。实行专？户管：理封闭运《行专款专用》确保：建设资金全》部投入到位 【 ？      — 》     （—四）规？范管理严格质—量所有工程项—目，要严格按照国家确】。定的中小学校舍【建，设，标准进行设计—和建设新建校舍【。要按照国家规定的】基本建设程序—履，行报批手续严格落实！。各项建设监管规定项！目实施方《案质量？标准如下 ！      ！      1.！凡新建项目校舍【必须高于当地—抗震：设防标准对于200！9年5月1日以【。后新建（《重建）项目的场址】必须组织《专，。家，对周边地质、交通】、环境等主》要条件进行科学【测评确保建设项目】选址：符，合建设工《。程强制性《标准和综合防—灾，要求、符合教—学育人需要建设项】。目的选址应在—交通方便、环境【适宜、地《势，较高：、场地干燥、—地质条？件较好的平坦地【段必须避开地震断】裂带、低《洼地、滑坡》地，。。段、泥石流地—区、洪水沟口或【泄洪：区等自然灾害频发】地段不能与集贸市】场、公共《娱乐场？所等不？利于学？生，身心：健康：和危及学生》安全的场所毗邻对地！处地质灾害》易，发区的新《建校舍应按照—。地质灾害防治—条例相关《规定开展地质灾【害危险性《评估：   】   ？    】。  2.对于—经过：鉴定：。。有下列？情况之？一的校舍原则—上予以？拆除 ？   【   《    【  ：（1）建《筑使：用时间超过了设计使！。用，年限的8《0%：需要进行加固、【。改造的校舍； 】。 《     》     ！ （：。2）加固、改造费用！过高超过《新建同类建筑—物费：用70％的校—。舍  】 ， ， ， 》      3.】对于校舍建筑没有】按，照抗震设计规范进行！抗震设计、没—有建设档案或档案不！全的：校舍要？通，过专门？技术论证决定建设】方案：；如经？确认不需要拆除应】按照基本建设程序进！行加：固、改？。造 》      【 《    《  4？.校舍？重建、？加固和改造的所【有勘察设《计文件和竣》工验收？相关资料《报市校舍安全工【程领导小组备案 】     ！    ！  5？.对处于各类灾害】易发地区的校舍要】在建设、国土、水利！和地震？等部门进《行灾害？危险性评估》。之后根据评估—结，果采：取迁：移避险？等相应防治措施【   】   《 ，   》   ？。（五）？加大工作督》查力度各级政府要】加强对工程项—目的监督检查并对改！造任务完成》情况进行目标考【。核对进度缓慢没【有完成当年改—造任务的扣减下年度！的校：舍维修改《造资金并《进，行通报？批评 《    【 ， 《 五、工程管理】和责任？追究 — ，。    《。   】    《（一）工程管理中小！学校舍安全工—程实：行项目管理》要认真执行项目法】。人责任？。制、招？投标制、《工程监理制和合同管！理制严格按照—项目规程运》作切实？。做，到公平、公正、公开！、透明工程建设坚】持先勘察、后设计】、再施工的原—则做到规《。划设计有《证、施工《有照、全程监理不得！简化：。程序严禁边勘察、】边设计、边施—工在工程立》项、规划《、勘察设《计、招投标、施工监！理、质量安》全、资金管理、【竣工验收、预决算审！计、档案管理等【各个环节都要—严格展行履》行法定建《设程序严格执行【国家有？。关法：律，、法规和部门规章】、行：。业标准做到》有章可循、照章办事！杜，绝各种事故和—质，量，隐患  ！    ！ ，    （二）【资金管理中小—学校舍安全工—程资金包括上级专项！资金、本《级配套？资金、部门资金、】。社会或企《业捐赠资金、撤【。并的中小学》。校舍处置《所得：资金等？从200《9年起3年内各级】政，府及各有关部门用于！中，小学危？房，改造和建设的各类资！金都要集中用于中小！学校：舍安全工程建—设并视？财力情况予以增加】民办中？小学校舍经鉴定【为危房的要》按照本地区中小学】校舍安全工程实【施方案的要求进行维！。修加固所需资金由学！校的举办《者负：。责筹：措 ：  —。  ：  》   《   资金》管理要与招投标、政！府采：购、工程验收、【监督审？计等工作结合起来】切实做到专款专用要！。加强中小《学校舍安全》工程资金管理对【。资金：实行分账核算—、集中支《付，各，。级财政要《按工程进度及—时拨：付工程款 》 ：  《    （三）检查！监督各县（市—），区政府要对中—小学校舍安全工程进！展情况进行全—。过程监管做到—定期逐？级上报工程进展【情，况及时反《映工程实施》中出现的问题—保证中？小学校舍安全工【程的顺利运行各县】（市）区中小学【校舍安全《工程领导《小，组要组织《。专家对？本地区中小学校【。舍安全工程》。实施情况、资金使】用、工程质量等情】况进：。行专项督察每—项工程完工后县（】市）区中小学校舍】安全工程领导—小组办公室要—组织对？工，程项目进行检查验】收对未通《过，验收的项目要—提出处理《意见坚决《。杜绝“豆腐渣—工程”和重》大事故各级监—察、审计部门—要对工程项目资【金使用管理》。情况进行全过程【监督：确保建设《工程资金安》全高效运行要建【立工程项目公示制度！各级中小学校舍安】。。全工程领导小组【办公室要及》时主动向社》会，公布工程的相关【信息自觉接受—舆论和社会监督【各级教育、发—。展改革、财》政、住房城乡—房产、建设等—部门每年要向同级人！。大、政协报告工【程实施情况主—动接受法律和民主监！督所有中小学校【舍安全工《。程项目？都，。要将项目负责—。人、施工单位名称】、设计单位名—称、监？理，人员姓名、项目总投！资、投？诉电：话等信息在项目【公示牌上《明确标？注，出来并根据工程进】展情况？公示：。资金到位和使用【情况、验收单位、验！收结果等信息—便于：群众监督所有项目招！投标、？工程验收均要请当】地，媒体、学生及—家长代表参加切实使！中小学校舍安全工】程，成为“阳《。光工程” —   —   （《四）责任追究中小学！。校舍安全工程实行】。第一责？任人负责制》要，建，立健全？目标责任制层层实】行目标管理》市政府与各县（【市）区政府签—订中小学校舍安全】工程建设目》标责任书《各县（？市）：区政府的《县（市）区》长是本地区中小学】校舍安全工程的【第一责任人全—。面负责工《程的各项工作相【关，。中小：学校的校长是具体】工程项目的第—一责任人全面负【责项目实施的—各项工作严格实【行质量终身负责制】所有：行政领导《。、项目？法人、？施工单位《。对工程质量》终身负责严》格执：行责任追《。究，制对因？工作不力、管理【。不严或违规操作等】造成：。工程安全隐》患，或事故的《人为因素影响项目】进度或延误》工期的挤占、—挪用、截《。留、滞留工程资金的！疏于管理《造成：国有资产流失以【。及出现其他重大责任！事故的行为按照有关！规定：。追究有？关责任人及其领导】。。的责任 】 ，二，〇〇九年七月二【日  《