丹？东市：中小学校舍安全工】。程实施方案 【 ， 丹东市—人民政府《办公室关于转—发市教育局丹—。。东市：中，小学校舍安全工【程实施方案的—通知 《 ， 各县》（市）区人》民政府？。市政府各部门 】 《   ？  ：。经市政府《同意现将市教育【局制订的丹》。东市中小《学校舍安全工程实施！方案转发给你—们，。请认真？贯彻执行 》     ！  ：  ？ ：     — 校舍？安全：直接：。关系到广大师—生的身？体健康和生命—安，全关系到社会的和】谐稳定？按，照省政？府的统？一部署市《政府决？定实施全市中小【学校舍安《。全，工程各级政府和【。有关部门要》充分认识实施—。这项工程的重—。大意义增强责—任感、？使命感切实加强组织！领，导、明？确，。责任分？工建立高《效的：工，作机：制和校舍《。。安全机制《密切：。配合扎实、高效地】推进：工程实施要结合【本地实际统筹—规划区别情况突出重！点按轻重缓急分【类、分步《实，施确：保3年目标》任务顺利完成—要借鉴1976【年唐山地震后—实，施的建？筑设施抗震加—固、近年来一—些地区？实，施抗震安居工—。。程、：。提高综合防灾能力的！经，验发挥专业部—门技：术支撑优势》。深入细致进行—校舍排查鉴定—依照相？关法规拟定》工程：规划和？具体：。实施方？案，精心做好技术指【导，严格落实工程管理和！监管责任确》保工程实施进度【和质量各级政府【要加大投入力—度将校舍安全工程列！入当地财政预算确】保资金及时到位规】范资金？管理确保资金—发挥：最大使用效》益坚决防止学校出现！新的债务要从实【。际出发广泛宣传【、引导营造工程【实施的良好社会氛】围，动员：社会力量参》与，校舍安全工程各级政！府和各有关部门要切！实履行？。职责彻底消除中小学！。校舍安？全隐患确保把—。我市中小学校舍安全！工程建成“精品工程！”、“阳光工程”、！。“放心工程” 【 ： ： 丹东市《人民政府办公—室 ？ 二〇〇【九年七月七日—    ！ 为保？证全市中小学校舍】安全工程的顺—利实施进《一步提？高全市中《小学：校舍抗震《设防和综合防灾能力！切实保障《广大师生生》命财产安全促进【社会和谐稳》定根据国务院办【公厅关？于印发全国中—。小学校舍安全工程】实施方案《的通知（国办发【〔2009〕—34号？）和辽宁省人—民政府办公厅关于印！发全省中小学—校舍安？全工程实《施方案的通》知（辽政《办发〔20》09〕39号）精神！结合我市实际特制】定本实施方》案   ！   — 一、指》导思想？ 》      —    】  以科《学发展观为指—导以构建创建平安和！谐校园、《办好人民《满意教？育，为宗旨立足》全市中小学校建设】布局总体规划全面】改善安全现状—进一步提高》中小：学校舍建筑质量彻底！消除安？。全，隐患推动建立—中小学校舍维修【。。长效机制保障全【。市教育事《业健康发展》  【 ，   》。 二、目标【和任：务 《 ，    》  ？。 ？  ：    （》一）目？标，按照国家和省统一】要求对全市中—小学校存在》安全隐患的校舍进】行抗震加《固改造或重》建使其达到抗—震设防标准并—符合对各种各—类自然灾《害的防灾避险要【求 【     —     】 （二）主要—任务从20》09年开始》用3年时间按抗震加！固、综合防灾—的，要求基本消》除现有D级》危，房改造、加固—B，级和C？级危房迁移处于【灾害易发地区—的校舍？彻底消除中小学【校舍安全隐患200！9，年及以后《新建、改扩建的中】小，。学校舍要《严格按照防震—。减灾：法规定的抗》震设防要求和中小学！校建设标《准建：设确保校舍》安全同时建立全【市中小学《校舍信息管理系【统实时监控校—舍安全状《况为中小学校舍安】全工：程和安全管理提供】服，务 》  ？    》 三、工作步！骤 —。      【      ！（一：）全面排查中小学校！舍情况各县》（市）区中小—学校舍？安全工程领导小组】组织教育、建设【、房产、国土—资，源、水利、地震等】部门对本行政区域】内所有中《小学校舍（》不含在建项目—。）进行全面普查摸】清，危房底数《查实校舍所处地域灾！。害隐患程度掌握总体！情况并形成对每一座！建筑的鉴定报告建立！校舍安全档案—要于：20：09：年8月15日之【前不漏一《校、不漏一》栋地完成所有中小学！。校舍的排《查并形成排》查报告上报市—中小学校《舍安全工程领导【小组办公室2010！年2月？15日前完成—所有鉴定工作（20！08年5月以后已经！排查：并形成鉴定报告的校！舍不再？重新进行《鉴定）为保》证排查工作的高效运！行排查？阶段各县（市）【区政府要在排查阶】段组：织，相关部门专职人【员集中办公各级财政！要做好？。排查、鉴定、办公】等专项？经，费的保障工》作   ！ ，  —      （二）！制定中小学校舍改】。造规划在排查摸底的！基础上各县（市）区！于2009》。年8：。月1：。。5日前制定出—本地区2009年中！小学：校舍建设改造规【划；2009—年12？月1日前《制定出本地区2【010年、和—2011年中—小学校舍建设改造】规划要根据校—舍安全鉴定》报告按？照国家确《定的中小学校舍建】设标准详细》制定：。。每个项目的实施方】案一并上报市—中小学校舍安全工程！领导小组 》 《 200》。9年12月15【日前市中小学—校舍安全工程—领，导小组在各县（市】）区中小学校舍【建设改造规划的基础！上结合我市中—。小学布局结构—调整、危房》改造和正《在实：施的农村九》年一贯？制（寄宿制）学校建！设等：专项工程制订出我市！中小学？校舍安？全工程总体》。规划：及年度实施计—划并上报省中小学】校舍：安全工程领导小组办！公室：。。待批准后实施— ？。 ？     — ，。   》。   （三）分步】、分类实施中—小学校舍改造—各县（市《）区：中小学校舍安全工程！领导小组根据经【过批准的实施方案】和分年度《规划区别《情况有计划、—分步骤组织中小【学校舍安全工—。程，实施对通《过加固可以达—到抗震设《防标准的校舍按照抗！震设防？标准进行改造—加固；对不具备【维修加固条件的【校舍按照高》于当地抗震设防标准！和建设工程强制性标！准重：建；对？严重地质灾害易发】区的校舍进行评估】后实：行避险移地新建；对！废弃无改造价值【的校舍不再改造但】必须确保拆》除不再使用对已【经完成鉴定且存在】安全隐患的校—舍应尽快予以改造本！着鉴定一所、改【。造一所？的原则切实》提高工作效率在2】011年《年底之？。前要完？成3年总工作量检查！验收面要达到10】。0% —。 ：    《。 四、保！。障措施 《 ：     【 《      （一！）加强领导》市，政府成立丹东—市中小学校舍安全工！程领导小组由主【管副市长《任组长各《相关部门主》。管领导任《副组：长下：设领：导小：组办公室领导小组办！公，室设在市教育—局办公室主任由市】教育局副局长刘彬】担任工作《。人员从教育局抽调】各相关单位》要指定一名工作人员！协助开展工》作根据省《方案要求《各县（市）区也要】成立本级中小学校】舍，安全工程领导—小组由县（市、区）！长担任组长负—总责组？织工程的具体实施教！育、建设、房—产、国土资源、【水利、？地震、？气象等部门要抽调】专职人员《负责本？。部门：职责分工中规定的】各项工作做到明确责！任，科学分工建立相应】的制度要确定专职工！作人员设立办公电话！保证工作经费充【分发挥？专业部门作用统一】组织工程实施 ！      ！    【  （二）》明确责任市政府【统一领导《全市：。中小学校舍》安全工程实施工【作统筹协调各县（】市）区勘察鉴定【和设：计、施工、》监理力量加强组织调！度规：范工：程实施严《格工程？质量安全管》理县（市）区人民政！府负责校舍安全工程！的具体实施对本【地的校舍安全负总】责主要？负，责人负直接》责任要？在上级政府和—有关部门的指导下】统一组织对校舍的】逐栋排？查和：检，测鉴定审核每栋【校舍的？加固：改，造、避险迁移和综合！防灾方案具体组织】。工程实施落实施工】管理和监管责任按进！度、标准组》织，验收建立《健全所有中》小学校？、所：有校舍的安》全档案 【    》  《      】各部门具体职责如】下   ！  ：    ！  ：教育部门会同—建设、房产等相关】部门对本地区现有的！中小学校《舍危房进行全—面、彻底的排查、】核实建立详》细的校舍《安，全工作档案；会同】财政、发展》。改，革、建设《等部门根《据校舍安全》排，。查，情况制定校舍加【固改造、避险迁移】和综合防灾》方，。。案，编制本？地区校舍建设改造3！年规划并《组织：实施；与财政部【门，协调对？校舍建设改造资金】落实、？。。使用情况《进行：监督检查；按照【项目管理的》要求监督检查工程质！量和进度《积极提供相》关信息配合制发【有关文件 》  —。    ！  ：   发展改革【部门把校舍安全工】程，纳入：国民经？济，和社会发展计—划落实专项投资；按！照基本？建设程序加》强项目监管》对建设项目履—。行基本建设审批程】序，指导编？制工程规划；制【定完：。善相关政《策为校舍安》全建设提供政策【支持 】    《 ，    】 ， 财政部门把—校舍安？全工程列入》当地年度财》政预：算并向同级人大报告！执行：情况；保《证校舍安全工程所】需鉴定、检测、加固！、，改造、新建》、迁：移等专？项，。资金负责筹措—本，级配套资金；加强工！程资金管理提高使用！效益；协同》有关部门《按照工？程进度拨付工程【款；完？善义务教育经费保障！政策与措《施保障中小学校【。。舍日常维修的需【。要中小学《校舍安全工程中涉及！到的行政事业性收费！一律免予征》收  】。  ：  —      建【设部门？对校：舍排查？鉴定、加固改—造以及新建工—程提供技术指导和】技，术支持严《格按照有关建—筑，抗震：设防：等工程建设强制性标！准督促工程》各方：。责任主体抓好工【作，落实： 《    》  《      】房产：。部，门负：责组织？、协调具有》相应：资质的房屋鉴—定机构按照国家规定！标准：对，中，小，学危房进行鉴定并出！具，危房鉴定报告— ， ？ ：   ？    ！   国《土部门划定地质【灾害易发区》域范围？为中小学校舍安【全工程提供》。地质构造等方面的】信息负责对中小学校！舍，进行：地质灾害情况的指导！和鉴定 《。 》     》  —    水利部【门划定洪涝灾害易】发区域范《围提供水《文资：。料负责对中小学【校舍进行《。。洪涝灾害情况—的指导和《鉴，定，  ： ， 地震部门】划定地震重点监视】防御：区、七度以》上地震高烈度区范】围负责对中小—学校舍的抗震加固和！新，建工程提出设防【要求并对校舍地震灾！。害鉴定工作给予指导！ ：    【   】    公》安，（消防）部》门指导中小》学校舍预《防火灾工作负责对中！小学校舍进》行，建筑消防设施配【套建设情况的鉴定】    ！  —     》 气象部《门划定气《象灾害易发区域提】。。供气象资料对中【小学校舍进》行气：象灾害？危害情况的指导和鉴！定 【 ，    】   ？   监察、—审计、？安全监管部门要依法！履行各自职能建立】健，全工程？监督：。检查和？责任追究制度—认真做好工》程预决算审计严【格查：处重大？安全责任事故—与重点案《件 【     ！。    《  （三）建—立财政？经，费投入保障机制各县！（市）区政府努力】调整财政《支出：结构足额安》排中：小，学校舍安全工程【建设专？项资金并与》省以上专项》资金统筹使用市县】（区）两级政府把】中小学校舍维护、】改造和建设所需配套！经费纳入政府预【算从：200？9年起？。三年：内3年内《对国：家和省下达》的中：小学危房改造—和农村九年一贯制】学校：建设专项补助资【金，与中小学《校舍安全工程—建设结？合，。使用实行专户管理封！闭运行专款专用【确，保建设资金全—部投入到位 】 ：      】 ， ：     （—四）规范管》理严格质量所有工】程项目要严格—按照国家确定的【中，小学校舍建设标【准，进行：设计和？建设新建校舍要按照！国家规定《的基本建设》程序履行报批手续】。严格落实各项建设监！管规定项《目实施方案质量标】。准如：下，    ！  》     — 1.凡新建项【。。目，校舍必须高于—当地抗震设》防标准对于200】9年5？月1：。日以后新建（重建）！项目的场址必—须组织专家对周边】地，质、交通《、环境等主》要条件进《行科：学测评？。确保：建设项目选》址符合建《设工程强制性标准】。和综合防灾要—求、符合《教学育？人需要建设项目的】选址应在交通方便、！环，境适宜、地势较【高、场地干燥、地质！条，件较好的平坦地段】必须避开地震断【裂，带、低洼地》、滑坡地《段、泥石流地区【、洪水沟口》或泄洪区等》自，然灾害频发》地段不能与集贸市场！、公共？娱，乐场：所等不利《于学生身《心健康和危及学【生安全的场所毗邻对！地处地质灾》害易发区的》新建校？舍应：按照地质灾》害，。。防，治条例相《关规定开展》地质灾？害危险性评估 ！ ：      —  —  ：  2.对于—经过鉴定《有下列情况之一的校！舍原则上予以拆【除 —    《  【   ？  （1）建筑使】用时间超过了设计】使用年限的80【%需要进行》加，固、改造的校舍； ！ 《 ，  ： ，  《     【 （2）加固—、，。改造费用《过高超过《新建同类建》。筑物费用70％的校！舍  】    —     【 3.对于校—舍建筑没《。有按照抗震设计规】。范进行抗震设计、】没，有建设档案或档案】。不全的校舍要—通过专门技术论证决！定建设方案；—如经确？认不需？要拆除应按》。照基本建设》程，序，进行加固、改—。造 ：    】  —    《  4？.校舍重《建、：。加固和改《造的所有勘察设【计文件和《竣工：。验，。。收，相关资料《报市：。校舍：安全工程《领，导小组备案 — 《      【。      ！5.对处于》各类灾害易》发地区的校舍要在】建设、国土、水【利和地震等部门进行！灾害危险性评估【之后根据《评估结果采》取迁移避《险等相？应防治措施 — 《      ！      （】五）加大工作—督查力度各级政府】要加强对《工程项目《的监：督检：查并对改《。造任务完《成情况进行目标【考核对进度缓慢没】有完成当年改—造任务的扣减下【年度的校舍维修改】造资金并进行通【报批评 ！     ！ 五、工程管—理和责？任追：究 》      】      ！（一）工程管理【中小学？校舍安？全工程实行项目【管理要认《真执行项目法—人责任制、招投【标制、工程监理【制和合同管理制严】。格按照项《目规程运作切实做】到公：平，。、公正、《公开、透明工程建】设坚持先勘》察、后设计》、，再，施工的原则做到规】划设：计有证、施工有照、！全程监理不》得简化程序严禁边】勘察、边《设计、？边施工在工程立项、！。规划、勘察设—计、：招投标、施工监【理、质量安全、资金！管理、竣工验收【。、预决算审计、档】案管理等《各个环节都要严格展！行履行？法定建设程序—严格执行国家有关法！。律、法规和》部门：规章、行业标准做到！有章可循《、照章办事杜绝各】种事故和质量隐患】 ： 《     【。     【 （二）资金管【理中小学校舍安全】。工程资？金，包括上级专项—资，金、本？级配套资金、部门】资金、社会或企【业捐赠资《金、：。撤并：的中小？学校舍处置所得资金！等从200》9年起？3年内各级》政，府及各有《关，部门用于中小学【危房改造和建—设的各类资金都【要集中用于中—小学校？舍安全工程建—设并视财《力情况予以增加【民办中小学》校舍经鉴定为危房的！要，。按照：本地区中小学校舍】。安全工程实》施方案？的要求？进行：维修：加，固所：需，。资金由学校的举办者！负责：筹措 《      ！  — ，  ： 资金管理要与招投！标、：政府采购、》。工程验？收、监督审计—等工作结合》起来切？实做到专《款专用要加强中小】。学校：舍安全工程》。。。资金管理对》资金实行分账核算、！。。集中：支付各级财政要按】工程：。进度及时拨》付工程款 》  —    （三）【检，查监：督各县（市》），区政府要《对中小学校舍安【全工：程进展情况进行全】过程监管做到—定期逐级上报工【程进展情况及—时反映工程实施中出！现的问题保证中小】学校舍安全工程的顺！利运行各县（市【）区中小《。学校舍安全工程领导！小组要组织专—。家对本地区中小学】校，舍安全工程实施情】况、资金使用、工程！质量等情况进—。行专项督察每项工程！完，。工后县（市》）区中小学》校舍安全工程领导】小组办公室要组织对！工程项目进行检查】验，收对：未通过？验收的项目要提出处！理意见坚决杜绝“】豆腐渣工程”和重】大事故各级监察、】审计：部门要对《工程项目资金使【用管：理，情，况进：。行全过程监督确保】。建设工程资》金安全高效运行要】建立工程项目—公示制度各级中小】学校舍安全工程领导！小组办？公室要及时主—动向社会公》布工程？的相关信息自觉【接，受舆论和社会监【督，各级：教育、发展改革【、财政、住房城乡房！。产、建设等部门每】年要向同级》人，。大，、政协报告工程实】施情：况主动接受》法律和民主监—督，所有中小学校—舍安全工《程项目都要将项目】负责人、施工—。单位：名称、设《计单位名称、监理人！。员姓名？、项目总投资、投诉！电，话等信息在项目公】示牌上明确标注【出来并根《据工程进《。展情况公示资—金到位和《使用情？况、验收《单位、验收》结，果，等信息便《于群众监《督所有项目招投【。标、工？。程验收？均要：请当地？媒体：、学生及家长代表参！。加切实使《。。中小学校舍》安全工程成为“【阳光：工程” 【    》。  （四）责—任追究中小学校【舍安全？工程实行第》一责任人负责制【要建立健全目标【责任制层层》实，行目标？管理市政府与—各，县（市？）区政府签订中【小学：校舍安全工》程建设目标》责任书？各县（市）区—。。政府的县（市—）区长是本地区中】小学校舍安》全工程的第一责【任人全面《负责工程的各项工作！。相关中小学校—的校长是具体工程项！目的第一责任—人全：面负责项目实施【的各项工作严—。格实行质量终身负】责制所有行政领【导、项？目法人、施》工单位对工程—质量：终身负责严格执行】责，任追究制对因工作不！力、管理不》严或违规操作等【造成工程安全—隐患或事故的人【为因素影响项目【进度或延《。误工期？的挤占、挪用—、截留、滞留工【程资金的疏》于管理造《成国有资产流失【以，及出现其他重—。大责任事故的行【为按照有关规定【追究有关责任人及其！领导：的责任 【 二〇《〇九年七《月二日  —