丹东市中—小学校舍安》全工程实施》方案 》 ： 丹东市人》民政府办《公室：关于转发市教育局】丹东市中小学—校，舍安全工程实施方案！的通：知， 》 各县（市》）区：人民：政府市政府各—部门 【      经【市政府同《意现将市教育局【制，订的丹东市》中小学校舍安全【工程实施方案—转发给你们请—认真贯彻执行 】      ！   【      —校舍安全直》接，关系：到广大师生》的身：。体健：康和生命安全关系】到社会的《和谐稳定《按，照省政府《。的，统一部署市政—府决定实施全—市中小学校舍安【。。全，工程各？级政府和有》关部门要充分—认，识实施这项工程的】重大意？义增强责任感、使命！感切实加《强组织领导、明确责！任分工建立高效【的工作机《制和校舍安全机制】密切配合扎实、高效！地推进工程》实施要结《。合本地实际统筹规划！。区别：情，。况突出重点按轻重】缓急：分类：、分步？实施：确，保3年？。目标任务顺利完成要！借鉴1976年唐山！地震后实施的建筑】设施抗震加固、近】年来一些地》区实：。施抗震安居》。工程、提高综—合防灾能力的经验】。发挥专业部门技【术支撑优势深入细】致进行校舍排—。查鉴：定依照相关》法规拟定工》程规划和具体实【施方案精心》做好技术指导严【格落实工程管—理和监管责任确【保工程实施进度和】。质量各级政》府要：加大投入《力度将校舍安全工】程列入当地》财政：预算确保资》金及时到《位规范资金管理确保！资金发挥最大使用】效益坚决防止—学校出现新的债务要！从实际？出发：广泛宣传《、引导营造》工程实施的良好社】会氛围？动员社？会，力量：。参与校舍安》全，。工程各级政府和【各有关部门》要切实履行职—责彻底消除》中小：学校舍？。安全隐患确保把我市！中小学校舍》安全工程建成“【精品工程”、“【阳，光，。工程”、“放—心工程” 》 ？ 丹东市人民政府！办公室 】 二〇〇《九年七？月，七日： ：。     】为保证？全市中小《学校舍安全工程【的顺利实施进一步】提高全市中》小学校舍抗震设【防和：综合防灾能力切实】保障广大师生生命】财产安全促进社【会和谐稳定根据国】务院办公厅关于印】发全国中小学校【舍安全工《程实施方案的—通知（国办发〔20！09〕34号）和】辽宁省人民》政府办公厅关于【印发全省《中小学校舍安全【工程：实施方案的通知【（辽政办发〔—2009〕39号）！精，神结合我市实—际特制定本实施【方案 —    》  ： 《 一、指《导思想 《。 》  ：   — ，      以科学！发展观为指导以构】建创建？平安：和谐校园、办好人】民满意教育为—宗旨立足《全，市中小？学校建设布局总体】规划全？面改善？安全现状进一步【提高中小学》校舍建筑质》。。量彻底消除安—全，隐患推动建立中小】学校舍维《。修长效机《制，保障：全市教育《事业健康《发展 《 ？    《。  【二，、目标？和任务 【    》  《。      】（一）目标按照国家！和省统一《要求对全市中小学校！存在：安全隐患的校舍进行！抗震加？固改：造或重建使》其达到抗震设防标】准并符合对各种各】类自然？灾害的防灾避险要求！   】。   【      （【二）主要任务从20！09年开《始，用3年时间按抗震加！固、综？合，。防灾的要求基本消】除现有D级危房改造！、加固B级和C【级危房迁移》处，于灾害？易发地区的校舍彻】。底消除中小学—。校舍安全隐患20】0，9年及以《后新建、《改扩建的中小学【校舍要严《格按照防震减灾【。法规定的抗震设防要！求和中小学校—建设标准建》设确保校舍安全同时！建立全市中》小，学校舍信息管理【系统实？时监控校舍》安全状况为中小【学，校舍：。安全工程《和安全管理提供服】务 《。 ？  ：   】三，、，工作步骤 ！      】    —  （一）全面排查！。中小学校舍情况各】县（市？）区中？小，学校舍安全工程领导！小组组？织教育、建设、房产！、国土资《源、水利《、地震等部》门对本行政区域内】所有中？小学校舍（》不含在建项目）【进行全面普查摸【清危房底数查实校】舍，所处地域灾害隐患程！度掌握总《体情况并形成对每一！座建筑？的鉴定？。报告建立《校舍安？全档：案要于2009年8！月15日之前不漏】一校、不漏一栋地】完成所有中小—学校舍的排查—并形成？排查报告上报—市，中小学校舍安全工程！。领导：小组办公室》2，010年2月15】日，。前完成？所有鉴定工作（20！0，。8年5月以后—。已经排？查并形？成鉴定报告的校舍】不再重新进行鉴定）！为保：证排查工作的高效运！行排查阶段各县【（市）区《政府要？在排查阶段组织相关！部门专职人员集中】办公各级财政要【做好排查《。、鉴定、办公—等专项经费的保障】工作 】     》   【   （《二）制定中小学校】舍改造规划在排【查摸底的基》础上各县（》市）区于200【9年8月1》5日前制定出本地】区20？。。09：年中小？学校舍建设》改造规划；200】9年12月》1日前制《定出本地区201】0年、和201【1，年中小学校舍—建设改造《规划要根《据校舍安全鉴—定报告？按照国家确定的【中小学？校舍建？。设标准详《细制定每个》。项目的实施方—案一：并上：报市：中小学校舍安—全工程领导小组【  ？ ， 200—9，年12？月15日《前市：中小学校舍安—全工程领导》小，组在各县（市—）区中小学》校，舍建设改造规划的基！础，上结合我《市，。中小学？。布局：结构调整、危房改】造和正？在，实施的农村九年【一贯制（寄宿制）学！校建设等《。专项工程制订—。出我市？中小学校舍》安全工程总体规划】及年度实施计—划并上报《省中小学校》舍安全工《程领导小组》。办公室待批准后实施！ 《     — ： ：      【（三）分步》、分：类实施中小》学校舍改造各县（市！），区，中小：学校舍安全工程领】导小组根据》经过批准的》实施方案和》分年度规划区别【情况有计《划、分？步骤组织《中小学校舍安全工程！实施：。对通过加《固可以达到抗震设】防，标准的校舍按—照抗震设《防标准进《行改造加固》；对不具备维修加固！条件的校舍按—照高于当地抗震设防！标准和建《设工程强制性—标准重建；》对严重地质》灾，害易发区《的校：舍进行评估后—实行避险移地新建；！。对废弃无《改造价值的校舍不再！。改造但必须确—保拆除？不，再使用对已经完成鉴！定且存在安全隐患】。的，校舍应尽快》予以改造本着鉴定一！所，、改造一所的—原则切实提高工作】效率在2《011年年底—之前要完成3年总】工作量检查验收【。面要达？到1：00% 》 ：   《   四！。、保障措施 ！    》。。   】。 ，   （一）—加强领导《市政府成立丹东【市中小学《校舍安？全工程？领导小组由》主管副市长任组【长各相关部门主管领！导任副组《长下设领《导小组办《公室领导《小组办公室设在市】教育局办公室主【任由市教育局副【局长刘彬担任工【作人员从《教育局抽调各相关】单位要指定一名工作！人员协助开展—工作：根据省方《案要求各县（市）】区也：要成立？。。本级：中小学校舍安全工程！领，导小组由县（—市、区）长担任组长！。。负总责组《织工程的具体—实施：教育、建《设、房产《、国土资源》、水利、地震—、气：。象等部门要抽调专】。职人员负责》本，部，门职责分工中规定】的各：项工作做到明—确责任科学分工建立！相，应的制度要》确定专？职工作人员设立办公！电话保证工作经费】充分：。发挥：专业部门《作用统一组》织工程实施 ！ ：     【   》   （《二）明确责任市政】府统一？。领导全市中》小学校舍安全工程实！施工作统《筹协调？。各县（市）区勘察鉴！定和设？。计，、施工、监理力量】加强组织调度规范】工程实施严格工程】质量安？全管理县（市）【区人民政《府负责校舍安全【工程的具体实施【对本地的校》舍安全负总责—主要负责《人负直接责任要【在上级政府和有关部！门的指导《下，。。统一组？织对校舍的逐栋【。排查和检《。测鉴定？审核每栋校舍的加】固改造、避险迁移】和综合防灾方—案具体组织工程【实施落实施》工管理和监管责【任按进度《、标准组《织验收建立》健全所有中小学校】。、，所有校舍《的安全档案 — ， ：      】。    【  各部门具体职责！如下：   】  ： 》    《  教？育部门？会同建设、房产等相！关部门对本地—区现有的中小—学校舍危房进行全面！、彻底的排查、【核实建立详细的【校舍安全工》。作档案；会》。同财政、发展改【革、：。。建，设等部门根据校舍安！全排查情况制定校舍！加固改造、避险迁移！和综合？防灾方案编制本【地区校舍《建设改造3年规划并！。组织实施；与财政部！。门协调对校舍建【设，。改造资金落实、使用！情况进行监》。督检：查，；按照项《目管理的《要求监督检查工程】质量和进度积极提供！相关信息配合制发有！关文件？ 《      】  》    发展—改革：。部门把校舍安全【工程纳入国民经【济和社会发展计划】。落实专项投资；按照！基本建？设程序加强项—目，监管对建设项—目履行基本建设审批！。程序指导编》制工程规划；—制定完善相关政策为！校舍安全建设提供政！策支持 》  》 ，。    ！    《。财政部门把校—舍安全工程》列入当？地年度财政预算并向！。同级人大报告—执行情况；保证校】舍安全工程所需鉴】定、检测、加固、】改造、？新建、迁移等专项】资金负责筹措本级】配套：。资金：。；加强工程资金管理！提，高使用效《益，；协同有关》部门按照《工程进度《拨付：工程款？；完善义务教育经费！保障政？策与措施保障中小】学校舍？日常维修《的需要中小》学校：舍安全工程》中涉及到的行政【事，业性收？费一律免予征收【    ！  ？      ！建设：部门对校舍排查【。鉴定、加固改造【以及新建工程提【供技术指导和技【术支持严格按—照有关建筑抗震设防！等工：程建设强《制，性标准督促工程各】方责任主《体抓好？工作落实 》 ， ，。    —。  ：     ！ 房产部门》负责组织《、协调具有相应【资质的房屋》鉴定机？构按照国家》规定标准对中小学危！房进行鉴定并出具危！房鉴：。定报告 】     》   】   国土部门划】定地质灾《害易发区域范围【为中小学校》舍安全工程》提供地？质构造等《方面的信息负—责对中小学校舍进】行地：质灾害情况的指【导和鉴定 【 ： ，     ！ ，     水利【部门：划定洪？涝灾害易发区—域范：围，提供水文资料—负责对中小学校舍进！行，洪涝灾害《。情况的指导和鉴定 ！ ： ， ，。 地震部门划定地！震重点监《视防御区、七—度以上地震高烈【度区范？围负责对《中，小学校舍的抗—震加固和新建工程】提出设？防要求并对校舍【地，。震灾害鉴定工作给】。予指导？    ！   】    公》安（消防）部门【指导中小《学校舍预防火灾工】作负责对中小—学校舍进行建筑【消防设施配套建【设情况的鉴定 【 《 ，  ：   《 ？      —。气象部门划定气【象灾害易发区域【提供气象资料对中】小学校舍进》行气：象灾害危害情况的】指导：和，鉴定 —      】     】 监察、《审计、安《全监管部门要依法履！行各自？职能建？立健全工程监督【。检查和责《任追究制度认—真做好工《程预决算审》计，严格查处重大安全】责任事故与重点案件！    ！  —。      （三）！建立财政《经费投？。。。入保障？。机制：各县（市）区政府】努力调整财政支【出结构足额安排中小！学校：舍安全工程》建设专项资金并与】省以上专项资金统筹！使用市县（区）【两级政？府把：中小学校舍维护【、，改造和建设所需【配套经费纳》入政府预《算从2009年起】。三年内3年内—对，国家和省下达—的中小学危房改造和！农村九年一》贯制：学校：建设：专，项补：助资金与《中小学校舍安全工】程建设？结合使用《实行专户管理—封闭：运，行专款专用确保建】设资金？全部投入《到位 ？    】  【 ， ，   （四）—规范管理严格—质量所有工程项目】要严格按照国家确】定的：中小学校舍建设标准！进行设计和建设新建！校，。舍要按？照，国家规定《的基：本建：设程序履《行报批手续严格【。落实各项《建设监管规定—项目实施方》案质量标准如下 】     ！   】 ，  1.凡新建项】目校舍必须高—于当地抗震设—防，标准对于《2009年5—月1日以后新建（】重建）项《目的场址《必须组织专家对周】边地质、交通、环境！等主要条件》进行科？学测评？确保建设项目选址符！合建：设工程强制》性标准和综合—防灾：。要求、符合》教学育人需要建设】项目的选址应在交】通方便、环境—适宜、地势较高、】场地干燥、地—质条件？较好的平《。坦地段必须避—开地：震断裂带、低—洼地、滑坡地段、】泥石流地区、—洪水沟口或泄洪区等！自然灾害频发—地段：不能与集贸市场、】公共娱乐场所等【不利于？学生身心健》康和危及学生—安全的场所毗邻对地！处地质灾《害易发？区的新建校舍应按】照地质？灾害防治条例—相关规定《开展地？质灾害危险性评估 ！ ，   —   】     2—。.对于经过鉴定【。有下：列情况之一的校【舍原：则上予？以拆除？   】   》 ：      （【1）建筑使用时【间超过？了设：计使用年限的80%！需要进行加固、【改造的校舍； ！      】 《      （2】）加固、改造费用过！高超过？新建同？。类建：筑物费用70％【的校舍 ！     【    — ， 3.对于校舍建筑！。。没有按照抗震设计规！范进行抗震设计、】没有：建设档案或》。档，案不：全的校？。舍要通过专门技术论！。证，决定建设方案—；如：经确：认不需？要拆：除应：按照基本建设程序】进行加？固、改造 】 ，   ？   — ：    《 4.校舍》重建、加《固和改造的所—有勘：察设计？文件：和竣工验收相关【资料报市校舍—安全工程《领导小？组备案 【 ，      】     【 5：.对处于各》类灾害易发地区的】校舍要？在建：设、国土、水利和】地震等部门进—行灾害危险》性评估之后根据【评估结？果采取？迁移避险等相应防】治，措施 — ：     】   《   （五）—加大工？作督查力度各—级政府要加》强对工程项目的【监督检查并对—改造任务完成情况】进行目标考》核对进度缓慢没【有完成？当年改造任务的扣减！下年度的校舍维【修改造资金并进行】通报批评 —。 ？。 ，  ：  ：。 ？ ？五、工程管理和责】任追究 ！     【 ？     （一）】工程管理中》小，学，校舍安全《工程实行项目—管理要认真执行项目！法，人责任制、招投标】制、：工，程监理制《和合同管理制严格】。按照项目规程运【作切实做到》公平、公正》、公开、透明—工程建设坚持先【勘察、后设计、再施！工的原则做到规【划设：计有证、《。施工有照《、全程监理不得简化！程序严禁边》勘察、边《设计：、边施工在工程立项！、规划、勘察设【计、招投标、—。施工监？理、质量安全、资金！。管理、竣工》验收：、预决算审》计，、档案管理等各个环！节都要严格》展行：履，行法定建设程序严】格执行国家有关【法律、？法规：和部：门规章、行业标准】做到有章可循、照】章办：事，杜绝各种事故和【质量隐患 —  》。。    —  《。    《（二）资金管理中】小学校舍安全工程资！金包括上《级专项资金》、本级？配套资金、》部，门资金、社会或【企业捐赠资金、撤并！的中：。小学校舍处置—。所，。得资金？等从：2009年起3【年内各级政》府及各？有关：部门用？于，中小学危房》改造和建《设的：各类资金都要—集中用？。于中小学校》舍安全工程建—设，。并视财力《情况予以增加—民办中？小学校舍经鉴—定为：危房的？要按照本地区中小】学，校舍安全《工程实施方案的要】求进行维修加—固，所需资金由》学校的举办者负【责筹措 《 》     【      】资金管理要与招投标！、政府采购、工程】验收、监督审—计，等工作结《合起来切实做到专】款专用要加强中小】学，。校舍安全工程资金】管理对资金实行【分账核算、集中【支付各级《财政要按工程—进度及时拨付工程款！ 》     》 （三）《检查监督各县（【市）区政府要—对中小学校舍安全工！程进展？情况进行全过程【监管：做到定期逐级上【报工程进展》情况及时《反映工程《实施中出现的问题】保证中小学》校舍：安全工程的顺利运】行各：县（市）区中小【学校舍安全工程【领导：小组要组《织专：家，对本地区《中小学校舍安全工】程，实施情？况、资金使用、工程！质量等？情况进行专项督【察每项工《。程完：工后县（市）区中小！学校：舍安全工程领导小组！办公室要组织对【。工程项目进行检查】验收对未通》过，验收的项《目要提出《处理意见坚决杜绝“！豆腐渣？工程”和《重大：事故各级监》察、审计部门—要对工程项目资金使！用管理情《况进行全过程—监督确保建设工程资！金安全高效运—行，要建：立工程？项目：公示制度各级中【小学校舍安全工【。程领导小组办公【室要及时主动向社会！公布工程的相关信息！。自觉接受《舆，论和社会监督各级教！育、：发展：。改，革、财政、住房城】乡，。房产、建设等部门每！年要向同级人大、】政，协，报告工？程实施情况主动接】受法律和民主监【督所有？中小学？校舍安？全工程项目都要【。将项目负责》人、施工单位名称】、设计单位名称、监！理人员姓名、—项目总投资》、投诉？。电话等信息》在项目？公示牌上明》确标注出《来并根据工程进展情！况公示资金到位和】使用：情况、？验收：单位、？验收结果等信息便于！群众：监督所有项目招投】标、工程验收均【要请当地媒体—、，学生及家《长，代，表参加切《实使中小学校舍安全！工程：成为“阳《光工程” 》  —  ：  （四《）责任追究中—。小学：校舍安全工》程实行第《一责任人负责制要】建立健全目标责【任制层层实》行目标管理市—政府与各《县（市？）区：政府签？订，中小学校舍》安全工程《建设目标责任书各县！（市）区《。政府的县（市）区长！是本地？区中小学校舍安全工！程的第一责任—人全面负责》工程的各项》工作相关《中小学校的校长是】具，体工程？项目的第一责任人全！。面负责项目实施的】各项工作严格—实行质量《终身负责制所—有行：。政领导、项目法人】、施工单《位对工程《质，量终：身负责严格执行责任！追究制对因工作【不，力、管理不严或违规！操作等造成工程【安全：隐患或事《故的人为因素影【响项目进度》。或延误工期的—挤占、？。挪用、截留、—滞留工程《资金的疏于管理【。。造成国有资产流失以！及出现其他》重大：责任事故的行为【按照有？关规定追究》有关责任人》及其领导的责任 ！ 《二〇：〇九年七《月，二日  》