。 丹东《市中小？学校：舍，安全工程《实施方案 》。 《 丹东市《人民：政府办公室关于转发！市教育？局丹东市中小学【校舍：安，全工程实施方案的】通知 — ：各县：（市）区人民政府】市政府各《部门 —      【经，市政府同意现—将市教？育局制订的丹东【市中小学校舍安全工！程实施方案转—发给：。。你，们请认真贯彻执【行 —。   ？      【  》    校舍安全】直接关？系到广大师生—的身：体健康？和生命？。安，全关系？到社会的和谐稳【定按照省政府—的统一部署市政府】。决定实施全市中小】学校：舍安全工程》各级政府和有关部】门要充分认识—。实施这项工》程，的重大意义增强责】。任感、使命感切【实加：强，组织领导、明确责】任分：。工建立高效的—工，作机制和《校舍安全机制密切】配合扎实、高—效地推进《工程实施《要结合本地实际【统筹规？划区别？情况突出重点按轻】重缓急分类、—分，步实施？确保：3年目标任务顺利完！成要借鉴《1976年唐山地震！后，实施的建筑设施抗】震，加固、近年来一【些地区？实施抗？震安：居工程、《提高综合防灾能力的！经验发？挥专业部门技术支撑！。优势：深入细致《进行校舍排查鉴【定，依照相关法规拟【定工程规划和—具体：实施方案精心做好技！术指导？严格落实《工程管理和监管【责任确保工程实施】进度和质量》各级：政府：要加大投入力度将】校舍安全工程列入当！地财政预《算确保资金及时到】位规范资金管理确】保资金发挥最大【使，用效益坚决防止【学校出？现新的债务要从实】际出发广泛宣传、】引导营造工程实【施，的良好社会氛—围动：员社会力《量，参与校舍安全工程】各级：政，府和各？有关部门要切实履】。行职责彻底消—除中小学校》舍安全隐患确保【把我市中小》学校舍安全》工程建成“精品【工，程”：、，“，阳，光工程？”、“放《心工程”《 《。 丹？东，市人民政府办公【室 《 ： 二〇〇九年七月】七日 】 ，   ？为，保证全市中小学校舍！安全工程的顺—利实施进一步提高全！市中：小，学校舍抗震设防和】。综合防灾能力切实保！障广大师生生命财】产安：。全促：进社会和谐》稳定根据国务院办公！厅关：于印发全国中—小学校舍安全—工程实施方案—。的通：知（国办发〔20】09〕34号）和辽！宁省人民政府—办公厅关于印发【全省中小学校舍安全！。工程实施方》案的通知《（辽政办发〔2【009〕39号【）精神结合我—市实际特制定—本实：施方案 《   【   《 ： 一、指导思想 ！     ！ ： ？     》 以科学发展—观为：。。指导以构建》创建平安和谐校【园，、办好人民满—意，教育：。。为宗旨？立足全市中小学校建！。设布：局总体？规，划全：面改善安全现—状，进，一步提高中》小学校舍《建筑质量彻底消除安！。全隐：患推动建立中小【学校舍？维修长效机制保【障全市教育事—业健康发展 【     】 ： ？ 二、目《标和任务 【      】 《      （一】）目：标，按照国家和》省统一要《求对全市中》小，学，校存在安全隐患【的校舍进《。行抗震加固》改造或重建使其达】到抗震设防标准并符！合对各种各类自【然灾害？的防灾避险》要求 —    》 ， 《    》  （？二）：主要任务《从2009》年开始？用3：。年时间按抗震—加固、综合》防灾的要《求基本消《除现有D级危—房改造、《加固B？。级和C级危》房，迁移处于灾害易发地！区的校舍彻底消除】中小学校舍安全隐】患200《9年：及以后？新建：、改扩建的中小学】校舍要严格按照防】震，减灾法规定的抗震】设防要求和中小学】校建设标准建设确】保，校舍安全同时建【立全市中小学校舍信！息管：理系统实时监控校】舍安全状况为中小】学，校舍安全工程和安】全管：理提供服务 ！ ， ，     】 三、工》作，步，骤 《 ？   ？    ！   （《一）全面排查—中小：学校舍情况各—县，。（市）区中小学校舍！安全：工程领导小组组【织教育、《。建设：、房产、国土资源】、水利、地震等【部门：对本行政区域—内所有中小学校【舍（：不含在建《项目：）进行全《面普查？摸清危房底数查【实校舍所处地域灾害！隐患程度掌握总【体情况？并形成对《每一座建筑的鉴【。定报告建立校舍【安全档？案要于2009【年8月15》日之前不漏一校、】不漏一？栋地完成所》有中小学校》舍的排？查，并形成排查报告【上报市中小学校舍】安全工程领导小组办！公，室2010年2【月15日前完成所】有鉴定工作（200！8年5？月，以后：已经排查《并形成鉴《定报：告的校舍不再重新】进，行鉴定）为》保，证排查工作的高效运！行排查？阶段各县（市）区】政府要在排查阶【段组织相关部—门专：职，人员集中办公各级财！政，要做好？排查、鉴定、—办公等专项经费的保！障工作 《   【 ，  ？。    【  （？二）制定《中小：学校舍改造规划在排！。查摸底的基础上各】县（市）区于200！9年8？月15日前》制定出本地》区20？。09年中小学校舍】建设改？造规划？；2：009年12—月，1日前制定》出本地？。区2010年—、和2011年【中，小学校舍建》设改造规划》要根：据校舍？安全鉴定报告—按照国家确》定的中？。小学：校，舍建设标准详细【。制定每个项目的实】施方案一并上报市中！小学：校舍安全工程领导小！组  】200？9年12月1—5日前市中小—学校舍安全工—。程领导小《组在各？县（市）区中—小，。学校舍建设改造规划！的基础上结合我市】中小学布局结构【调整、危房改—造和正在实施的【农村九年一贯制【。（寄宿制《）学校建设》等专项工程制—订出我市中》小学校舍安全—工程总体规划及年度！实施：计划：并上报省中小学校】舍安全工程领导【小组办公室待—批准：后实施？  【    】     》 （三）分》步、分类实施中【小学校舍改造各县（！市，）区中小《学校舍安《全，工程领导小组根据经！过批准的实施方【案和分年度》规划区别《情况有？计划：、分步骤《组织中小学》。校舍安？全工程实施对通过】加固可以《达到抗震设防标【准的校？舍按：照抗震设防标准【进行改造加固—；对不具《备维修加《固条：件的校舍按照高【于当地抗震设—防标准？和建设工程强制【性标准？重，建；对？严，重地质灾害易发区】的校舍进行评估【后实行避险》移地新建；对—废弃无改造价值的校！舍不再改《造但必须确保拆【除不再使用对已经】。完成鉴定且》存在安全隐患的校】。舍应尽？快，予以改造本》着鉴定一所、改造一！所的原则切》实提：高，工，作效率？在2011年年底之！前要：完成3年总工作【。量检：查验收面《要达：到100《% 【 ，  ：  四】、保障？措施 — ：     【 ，    》  （？一）加强领导—市政府？成立丹东市中—小，学校舍安全》工程领？导小组由主管副市长！任组长各相》。关部门？主，。管领导任副组长下设！领，导小组办公室领导】小组办公室设在市教！育局办公《室主任由市教育【局副局长刘彬—担任工作人员从【。教育局抽《调各相？关单：位要指定《一名工作人》员，。协助开展工》作根：据，省方案要《求各县（市）—区也要成立本级【中小学校舍》安全工程领导小组由！县（：市，、，区）长担任组—长负总？责组织工程的具体】实，。施教育、建》。设、：房产、国土资源【、水利、《地震、气象等部【门要抽调专职人员】负责本部门职责分工！中规定的各》项工作做到明确责】任科：学，。分工建立《相应的制度要—确定专职工作人员设！立办：公电话保证工作经】费充分发挥专业部门！作用统一组织工程】实施：  【   ？ ， 》     （二）明！确责任市政府—统一领？导全市中小》学校舍安全工程实施！工作统？筹，协调各？县（市？）区勘察鉴定—和设计、《施工、？监理力量《加强组织调》度规范工程实施严】格工程质《量，安全管理县（市）】区人民政府负责校】舍安全工《程的具体《实施对本地的校舍】安全负总责主要负】责人负直《接责：任要在上《级政府和《有关部门的指导下统！一组织？对校舍的逐栋排查】和检测鉴定审核【每栋校舍的加—。固改：造、避险迁》。移和综合《防灾方？案具体组织》工程实施《落，实施工管理和监【管责任按进度、【标准组织验收建【立健：全所有中小学—校、所有校舍的安】全档：案， ？。      ！  》    各部门【。。具体职责如下 】      ！ ？    》  教育部门会同建！设、：。房产等相《关部门对本地区现】有的中小学校舍危】房进：行，。全面、彻底的排【。查、核实建立详细】的校舍？安全工？作档案？；会同财政、发【展，。改，革、建设等》部门根据校舍—安，全排查情况制定【。校舍加固改造、避】险迁移和综合防灾】。方案编？制，本地区校《舍建：设改造3年》规划并组织实施；与！财政部门协调对校舍！建设改造《资金落实、使用情况！进行监督检查；【按照：项目管理的要求监】督检查工《程质量和《进度积极提供—相关：信息配？合制：发，有关文件 — ， ？   ？   】    发展改【革部门把校舍安【全工程纳入国民经】济和社会发展计划落！实专项投资；按照】基本建设《。程序加强项》。目监管对建设项【目履行基本建设审】批程序指导编制工程！规划；制定完—善相关政策》为校舍安全》建设提供政策支持】 ？      ！ ？。      财政】部门：把校舍安全工程【列，入当地年度财政预算！并向同级人大报告执！行情况；《保证校舍安全工【程所需鉴定、—检测：、加固、改造、新建！、迁移等专项资金负！责筹措本级配套资】金；加强工》程资金管理》提高使用效益；【协，同有关部门按照工程！进度拨付工程—款；完善义》务教育经费保—障政策与措施保【障中小学校舍日常】维修的需要中小【学校舍安全》工程中涉及到—的行政事业性—收费一律免予征收】  【   ？ ： ：      建设！部门：。对校舍排《。查鉴定、加固改【。造以及新建工程提供！技术指导和技术支持！严格按？照有关建筑抗震设】防等工程建设强【制性标准督促工【程各方责任主体抓】好，。工作落实 ！      【   —   ？房产：部门负责组织、协】调具有？相，应资质？。的房屋鉴定》机构按？照国：家规定标准》对中小学危房进行鉴！定并出？具危房鉴定报告 ！   —    ！    国土—部门划定地》。质灾害易发区域【范围为？中小学校舍安全工程！提供地质构造等【方面的信息》负责对？中小学校舍进行地】质，灾害情况的指导和鉴！定 —     》 》      水利】。部门划定洪涝—灾害易发区域范围提！供水文资料负责对中！小，学校舍进行洪涝灾】害情况的指导和鉴】定，。 ， 地【震部门划定地—震重点监《视防御？区、七度以》上地震高烈度区【。范围负责对中小学校！舍的抗震加》固和新建《工程提出设防要求并！对校舍地震灾害鉴定！工作给？予指导？ 》   ？。   ？ ：。      公！安（消防）部门【指导中小学校舍【预防火灾工作负【责对中小学校舍进行！建筑消防设施—。配套建设情况的【鉴定 】     【    —  气象部门划定气！象灾害易发区域【提供：气象：。资，。料对：中小学？校舍进行气象灾害】危害情况的指导【。。和鉴定 ！。   ？  》   《   监察、审计】、安全监管部门要】依法履行各》自职能建立健全工】程监督检查和责任追！究制：度认真做好工程预决！算审计严格查处重】大安全责任事—故与重？点案件 ！     【 ？。     （三【）建立财政经费投】。入保：。障，机制各县《（，市）区政府努力调整！。财政支出结构足额安！排中：小学：校舍安全工程建【设专项资金并—与省以上专项资金】统筹使用市县（区）！两级：政府把中《小学：。校舍维护、改造和】。。建设所需配套经费】。纳入：政，府预算从《2009年起—三年内？3年内对国》家和省下《达的中小学危—房改：造和：农村九年一贯制学校！建设专项补助资【金与：中小学校《舍安全工程建设结合！使用实行专户—管理封闭运行专款专！用确保建设》资金全部投入到位 ！   【    ！  ：  ：（四）规范管理严】格质量所《有工程项目要—严格：。。按照国家确定的中小！学校舍建设标准【进行设计和建设新建！校舍要按《。照国家规定的基本】建设：程序履行报批手【续严格？落实各项建设监【管规定？项目实施方案质【量标准如下》 《   《    ！ ，。。  ： 1.凡《新建项目校舍必须高！于当地抗震》设，防，。。标准对于2009年！5月1日以后—新，建（重建）项—目的场？址必须？组织专家对周—边地：质、交通、》环境等主要条件进行！科学测？评，确保建设项目—选址符合建设工【程强制性标准和综合！防灾要求、》符合教学育人需【要建设项目》的选址应在交通方便！、环境适《宜、地势较高、【场地干燥、地质条】件较好的平坦地段】必须避？开地震断裂带—、，低洼地、滑坡地段】、泥石流地》。区，、洪水沟口或泄洪】区等：。自然灾害频发地【段不：。能，。。与集贸市《场、公共娱乐场所】等，不利于学生身心健康！和危及学生安全的场！所毗邻对地处地【质灾害易发区的新】建校舍应《按照地质灾》害防治条例》相关规？定开展地质灾害危】险性评估 》 ，  》  ： ，  【    2.对于】。经，过鉴定有下》。列情：况之一？的，校，舍，原则上予以拆除 】 《      】  《    （1—）建筑使用》时间超过了》设计使用年》限的80%》需要进行加固、改造！的校舍； ！     》  【    （2）【加固：。、改造费用过高【超过新？建同：类，建筑物费用》70％的《校，舍 ？ ：。      】     】 3.对于校舍【建筑没有按照抗震设！计规范进行》抗震设计、没有建】设档案或档案—不全的校舍要通【过专门技术》论，证决定建设方—案；如经确认不需要！拆，。除应按照基本—建设程序进行加固、！改造 【 ，     】  ？  ：  4.《校舍：重建、加固和改造的！所有勘察《设计文件和竣工验收！相关资料报市校舍】安全工程领导小组备！案 》   《  ： 》 ，     5—.对处于各类灾【害易发地区的—校舍要在建设、国】土、水利和》地震等？。部门进行灾害危险性！。评，估，之后根据《评估结果采取迁移】避险：等相：应防治措《施 》      【。 《      （五）！加大工作督查力度】各级政府《要加强对工》程项目的监督检【查并对改造》任务完成情》况进行目标考核对进！度缓慢没有完—成，当，年改造任务的扣减】下，年度的校舍维修改】造资金并进》行通报？。批，评，   】   【 五、？工程：管理：和，责任追究 》  —    【     — （一）工》。程管理中小学—校舍：。安，全工程实行项目管】理要：。。。认真执行项目法【。人责：任制、招投标制、】。工程监？理制和？合同管理制严格按照！项目规程运作切【实做到公平、公正、！公开、透《明工程？建设坚持先勘—察、：后设计、再施工【的原则做到规—划设计有证》、，施工有照《、全：程监理不得简化程】序严禁边勘察、边】设计、？边，。施工在工程》立项、规划》。、勘察设计、—招投标、施工—。监理、质量安全、资！金，。。管理、竣工验—收，、预决？算，审计、档案管理等】各个：环节都要严格—。展行履行法定—建，设程序严格执行【国家有关法律、法规！。和部门？规章、行业》标准：。做到有章可循—、照章办事杜绝各】种事：故和质量隐患 ！     【 ，    】  （二）》资金管理中小学【校舍：安全工？。程资金包括上级专项！资金、本级》配套：资金、部门资—金，。、社会或《企业：。捐赠资金、撤—。并，的中小学校舍处【置所得资金等从【2009年起3年内！各级政？府及各有关》部门用于中》小学危房改造和【建，设的各类《资金都要集中用于中！小学：校舍安？全工程建设并视财】。力情况予以增加民办！中小学校舍经鉴定为！危房的要按》照本地区中小—。学校舍安全工程实施！方案的？。要求进行维修加【固所需资金由—学校的举《办者负？责筹措 】  ：。    ！。。     资金管】。理，要与招投标、政府采！购，、工程验《。收，、监督审计》等，工作结合起》来切实做到专款专用！要加：强中小学校舍安全工！程资金管理对资【金，实，行分账核算》、集中支付各级【财政要？按工程进度》。及时拨付工程款 】   【   （三）检查监！督各县？（市）区政府要对中！小，学校舍安全工—程进展情《况，进行全过《程监管做到定期逐】级上：报工程进展》情况及时反映工【程实施中出现的问】题保证中小学校舍安！全工程的顺利运【。行各县（市）—区中小学校舍安全工！程领导？小组：要组织专家》对本地区中小学【校舍安全《工程实施情》况、资金使用—、工程质量等情【况，进行专项《督察：每项工程完工后【县（市）区》中小学校舍安全【工程：领导小组《。办公室要组织对【工程项目进》行检查验收对未通】过验收的项》目，。。。要提出处理意见坚决！杜绝“豆《腐渣工程”和重大事！故各：级，监察、审计部门【要对工程项目资【金使用管理情况【进行全过程监—督确保建设工程【资金安全高》效运：行，要建立工程项目公示！制度各？级中小学校》舍安全工程领导小组！办公室？要及时主动向—社会：公，布工程的相关信【息自觉接受舆论【和社会监督》各级教育《、发展改革、财政、！住房城乡房产、建设！等部门每年》要向同级人大、【政协报告《工，程实：施情况主《动接受法律和—民主监督《所，有中小学校舍—安全工程项》目都要将项目负责人！、施工单位名—称、设计《。单位名称、监理人员！姓名、项目总投资、！投诉电话等信—息在：项目公示牌上明确】标注出来并根据【工，程进展？情况公示资》金到位和使用情况】、验收？单位、验收结果【等信息便于群众监督！所，有项目招投标—、工程验《收均要请当地媒体】、学：生及家长代表参【加，切实使中小学校舍安！全，工程成为“》阳光工？程” 【    《  （四）》责任：追究中小学校舍安】全工程？实行第？一责任人负责制要建！立健全目标责任【制，层层实行目标管理】市政府与各县（市】）区政府签订中小学！校，。舍安：全工程？建设目？标责任书各县（市】）区政？府的县（市）区长】是本地区中小—学校舍安全工程【的第：一责任人全》面负：责工程的各项工【作相关中小学校【的校长是具体工程】项目的？。第一责任人全面【负责项目《实施：的各项工《作严格？实行：质量终身负责制所有！行政领导、》项，目法人、《施工单？位对工程质量终身负！责严格执行责任追】究制对？因工作不力、管理】不严或违《规操作等造成—工，程安全隐患》或事故的人为因素】影响项目进》度或延？误，工期的挤占》、，挪用、截留、滞【留工：程资金的疏于管【理造成国有资—产流失以及出—现其他重大责—。任事故的《。行，为按照有《关规定追究有—关责任人及其—领导的责任 【 二〇〇九年！七月二？日  《