丹？东市中小学校舍安全！工程实？施方案？。 ？ ？丹东市人民政府办公！室关于转发市教育】局丹东市中小—学校舍安全工—程实施方案的—通知 】各县（市）区人民政！。府，市，。政府各？部门  ！    经市政【。府同意现将市教育】局制订的丹》东市中小学校舍【安全：工程实施方案转发给！你们请认真》贯，彻执行？ ： ？     》    —  《    《校舍安全直接—关，系到广大《。师生的？身体健康《和生命安全关系到】社会的和谐稳定【按照省政《府，的统一部署市政府决！定，实施全市中》小学校舍安全—工程各级政府和有】关部门要充分认【识，。实施这项《工程：。的重大意义增强责】任感、使命感—切实加强组织领【导、明？确责任分工建立【高效的工作机制【和校舍安全》机制密切《配合：。扎，实、高效《地推进工程》实施要结《。合本地实际统—筹规划？区别情况突》出重点？按轻：重，。缓急分类、分—步实施？确保3年目标任务】。顺利完成要》借鉴19《76年唐《山，地震后实施》的，建筑：设施抗震《加固、近年来一些】地区实施抗》震安居工程、提【高综合防灾能—力的经验发》挥专业部门技术【支撑优？势深：入细：。致进行校舍排查鉴】定依照相关法—。规，拟定工程规划和具】体，实施方案精心做好】技术指导《严，。格落实工程管理和】监管责任确保工【。程实施进《度和质量各》级政府要加大投【入力：。度将校舍安全工程列！。入当地财政》预算确保资金及时到！位规：范，资金管理确保—资金发挥《最大使用效益坚决】防止学校出现—新的债务要从实际出！发广泛宣传》、引导营造工程实】施的良好社会氛围动！员社会力量参与【校舍安全工》程各级政《府，和各有关部门要切实！履行职？责彻底消除》中小学？校舍：。。安全：隐患确保把》。我市中小学》校舍安？全，工程建成“精品工】程”、“《阳光工？程”：、，“放心工程》” 丹】东市人民《政府办公室 ！ 二〇《〇九年？七月：七日： 》     》为，保证全市中小学校舍！。安全工程《的顺利实施进一步提！高全市中《小学校舍抗震设【防和综合防灾能力】切实保障《广大师生生命—财产安全促进社【会和谐稳定》根据国务院办公厅关！于印发全国中小学校！舍安全工程》实施方案的通—知（国办发〔200！9〕34号》）和辽宁省》人，。民政府办公》厅关于印发全省【中小学校舍》。安全工程实施—方案的通知（辽【。政办发〔2009】〕3：9，。号）精神结》合我市实《。际特制定本实—施方案 ！。   ？  —。 一、指导思—想  】    — ？     以科学发！展观为指导以构建】创建平安《和谐校园《、办好人民满意教】育为宗？旨立足全市中—小学校建设布局【总体规？划全面改《善安全现状进—一步：提高中小《学校舍建《筑质量？彻底消除安全隐【患推动建立中小【。学校：舍维修长效》机制保障全市教【育事业健康发展 ！ 《     】 二、目标和任】务 —      ！ ：     （一）】。目标按照《国家和省统一—。要求：。对全市中小学校【存在：安全隐患的校—。舍进行抗震加固改】造或重建《使其达？到，。抗震设防《标准并符《合对各种各》类自然灾害的—。防灾避险要求 ！ ？     》  — ，   （二）—。主要任务《从2009》年开始用3》年，时间按抗《震加固、《综合防灾的要求基】本消：除现有D级危房改造！。、，加固：B级和？C级危房迁》移处于灾《。。害易发？。地区的校《舍彻底消除中小学】校舍安全《隐患20《09年？及，以后：新，建、改扩建的中小学！校舍要严格按照【防震减灾法规定的抗！震设防要求和中小学！校建设标准建设确保！校舍安全同》。时建立？全市中小学校舍【。信息管理系统实时】监控校？舍安全状况为中小学！校舍安全《工程和安全管理提】。供服务 《 ？  ？   ？ 《 三、《工作：步骤 》 ：。 ， ，    ！ ， ，   （一）全面排！查中：小学校？舍情况各县（市）区！中小学校舍》。。安，全工程领导小—组组织？教育：、建设、房产、【国土资源、水利、地！震，。。等部门对本行政区域！内所有中小学校舍（！不含在建《。。项目）进行全面普】查摸清危房底数查实！校舍所处地域灾【害隐患程《度掌握总《体情况并《形成对每一座建【筑的鉴定报告建立校！舍安全档《案要于2009年】8月1？5日之前不漏—一校、不漏一栋地完！成所有中小学校舍的！排，查并形成排查—报告上报市》中小：。学校舍？安，全工程领导小—组办公室2010年！2，月15日前完成【所有：鉴定工？作（：。20：0，8年5月以》。。后，已经：排查并形成》鉴定报告《。的校舍不再》重新进？行鉴：定）：为保证排《查工作的高效运行排！查，。阶段：各县（市）区政府】要在排？查阶段组《织相关部门专—职人员？集中办公各级—财政要做好排查、】鉴，定、办公等专项经费！的保障工作》 — ，。    》      ！（，二）制定中小学【校舍改造规划在【排查摸底的》基础上各县（市）】区于2009年8】月15日前制定出本！。。地区：2009《。年中小学校舍建设改！造规划；《2009年》12：月1日前制定—出本：地，区20？10年、和2—011年中小学【校舍建设《改，造规划要《根，据校舍安全鉴定报告！按照：。国家确定的中小学】校舍建设标准详细制！定每个项《目的实施方案一【并上：。报市中小学校舍【安，全工程领导》小组：  《 2009年1！2月：15日前《市中小学《校舍安全工程领导小！组在各县（》市）区中小学校舍建！设改造规划的基【础上结合《我市：。中小学布局结构调整！、危房改造和正在实！施，的农：村九年一《贯制：（寄宿制）学—校，建设等专项工—程制订出我市中小】学校舍安全工—。程总：体规：划及年度实施计划并！上报：省中小学校舍—安全工程《领导小组办公室待】。。。批准后实施 【 ？   ？   ？     ！ （：三）分步、分类实】施中：小学：校舍改造各县（市】）区中小学校舍【安全工程领导小【组根据经过批准的实！施方案和分》年度规划区别—。情况有计划、—分步骤组《织中小学校》舍安全工《程实施对通》过加固可以》达到：抗震：设防：标，准的校舍按照抗震设！防标：准进：行改：造加固；对》不具：。备维修加固条件的】校舍：按照高于当地抗震】设防标准和建设工程！。强制：性标准？重建：；对严？重地质灾害易—发区的校舍进行评】估后：实行避险《移地新？建；对废《弃无改造价值—的校舍不再改—造但必须确保拆除】不再使？用对已经完》成鉴定且存在—安全隐患《的，。。校，舍应尽快予以改造】本着：鉴定一所、》改造一所的原则切实！提高工作效率在20！11：年年底之前》要完成3年总工【作，量检：查验收面要达到1】。00% 》 ： ：  ： ，  四】、保障措《。施 【     】    》  （一）加—强领导市政府—成立丹东《市，中小学校舍安全【工程领导《小组由主《。管副市长任组长【各相关部门主管领导！任副组长下设领导小！组办公室《。领导小组办公—室设在？市教育局办公室【主任由市教》育局副局长刘—彬担任工作人员【从，教育：局抽调各相关单位】要指定一名工—作人员？。协助：开展工？作根据？省方案？要求各县（市—）区也要成立本级中！小学校？舍安全工程领导小组！由县（市、区）【长担任组长负总责组！织工程？的具体实施》教，育、建设、房产、】国土资？源、水利、地震【、，气，象，等部门要抽》调专职人员负责本】部，门职责分工》中规定的各项工【作，做到明确责任科学分！工建立？。相应的制度要—确定：专职工作人员设【立办公电话保证工作！经，费，充分发挥《。专，业部门作用统一【。组织工程实施 ！    —  《 ？     （—二）明确责任市政府！统，一领导全《市中小学校舍安全】工程实施《工作统筹《。协调各县（市）【区勘察鉴《定和设计、施工【、监：理，力量加强组织调度】规范工程实》施，严格工程质量—安全管理县（—市）区？人民：政府负责《校，舍安全工《程的具？。体实施对《本地的？校舍安全负总—责主要？。负，责人负直接责任要在！上级政？府和有关部门的指】导下统一组织对校】舍的逐栋排查和检】测鉴定审核每栋校舍！的加固改造》、避险迁移》和综合防灾方—案具：体组：。织工程实《施落实？施工管理和监管责】任按：进，度、标准组》织验收建立健—全所有中《小学校？、所有？校舍：的安全档案 】   》   》     【 各部门《具体职责《。如下 】     【     【 教育？部门会同建设、房】产等相关部门对本】地区现？。有的中小学校舍【危，房，。进行全面、彻底【。的排：查，、核实建立详细的校！。舍，安，全，。工作档案；会同【财政、发展》改革、建设等部门】根据校舍安》。全排查情况制定校舍！加固改？造、：避，险，。迁移和综合》防灾方？案编制本《地区校？舍，建设改造3》年规划并组织实施；！与财政部门协调对】校，舍建设改造资金落】实、使用《情况：进行：监督检查；按—照项：目管理的要》求监督？检查工程质量—和进度积极提供【相关：信息：配合制发有关文件 ！    】    ！ ，  发展《改革：部门把校舍安全【工程纳入《国民经济和社—会发展计《。划落实专项投资；按！照基本建设程序加强！项，目监管对建设—项目履行基本建【设审批程序指导编】制工程规划；制【定完善相关》政，策为：。校，舍安全？建设：提供政策支持—    ！   】   ？ 财政部门把校舍安！全工程列入》当地年度《财政预算并向同级】人大报告执行情况】；保证校舍安—全工程所需》鉴定、检测》、，加固、改造、新【建、：迁移：等专项资《金负责筹《措本级？配套资金《；加强？工程：资金管理《提高使用效益—；协同有关部门按】照工程进度》拨付工程款；完善义！务教：育，经费保障政策与措施！保障中小学校舍日】常维修的需要中【小学校舍安全—工程中涉及到的行】政事业性收费一律】免予：征收  ！。    【      建设！部门对校舍》排，查，鉴定、加固》改，造以：及新建工程提—供技术指导和技术支！持严：格按照有关建筑抗震！设防等工程建设强】制性标准督》促工程各方责任【主体抓好工作落实】    ！  ？  》  ：  房产部》门负责组《织、协调具》有，相应资质的房屋【鉴定机构按照国家】规定标准对中小【学危房进行鉴定【并出具危房鉴定报】告 ？     】    ！  ：国土部门《划定地质灾害易【发区域范《围为中小学校舍安】全，。工程提供地质构造等！方面的信《息负责对中小—学校舍进行地质灾】害情况的指导和鉴定！    ！ ， ， ？      水利！部门划定洪涝灾【害易发区域范围提】供水文资《料负责对中小学【校舍进行洪涝灾【害情况的指》导和：鉴定  《 《 地震？部门划？定地震重点监视防】御区、？七度以？上地震？。高烈度？区范围负责对—中小学？校舍的抗震加固和】新建工？。程提出设防要求并】对校舍？地震灾害鉴定—工作给予指导 【     ！ 》     》 公：安（消防）》部门指导中小—学校舍预《防火灾工作负责对】中，小学校舍《进行建筑《消防：设施配套建》设情况的鉴定 ！  《    ！    《 气象部门划定【气象灾害易发区【域，。提供：气象资料对》中小学校舍进行气象！灾害危害情况—的指导和鉴》定 【     》  —    监察、【。审，计，、安全监管部门要依！法履行各自》职能建立健全工【程监督检查和责任】追，究制度认真做好工】程预决算审计—严格查处《重大安全责》任事：故与重点案件 】   — ，。  《 ？   ？  （三）建—。立财政经费》投入保障机》制各县（市）—区政府努力调—整财政支出结构足额！安排中小学校—舍安全工程建—。设专项资金并与省以！上专项资金统筹使】用，市县（区《）两级政《府把：。中小学校舍维—护、改？造和建设所需配【。套经：费纳入政府预算从2！0，09年起三年内【3年内对国》家和省下达的中小学！危房改造和农村【九年：一贯制学《校建设专《项补助？资，金与：。。中小学校舍安—全工程建设结—合使：用实行专户管理封闭！运行专款专用确【保建：设资金全部》投入到位 【     【 》    《  （四）规范管】理严格质《量所有？。工程项目《要，严格按照国》家确：定的中？。小学校舍《建设标准进行设计】和，建设新建校舍—要按：照国家？规，定的基本建设—程序履行报》批手续严格落—实各项建设监管规】定项目？实施方案《质量标准如下— 《  ？   ？。   】   1.凡新【建，项目校？舍，必，须，高于：当地抗震设防标准对！于200《9年5月1日以后新！建，（重建）项目—。的场址必须组织【专家对周边地质、交！通，、环境等主要条【件，进行：科学测评《确保建设项目选址符！合建设？工，程，强制性标准和综合】防灾要求、》符合教学育》。人需要建设项—目的选址应》。在交通方便、环【境适宜、地》势较高、《场地干燥、》地质条件较好的平】。坦地段必须避—。开地震断裂》带、低洼地、滑坡地！段、泥石《流地区、洪水沟【口或泄洪区等—自然灾害《。频发地段不能与集】贸市场、公》共娱乐场《所等不利于》学生身心健康—和危：及，学生安全的》场所毗邻对地处地质！灾害易？。发区：的新建？校舍应按照》地质灾害防》治条：例相：关规定开展地质灾】害危险性评估 】 ？ ，     》 ，。。 ，。     【 2.对于》经过鉴定《有下列情况之—一的校舍《原则上予以拆—除 【     【。   》 ，  （1）建筑使】用时间超过了设计】使用年限的8—0%需要进行加固、！改造的校舍》；，   】   】  ：   （《2）加固、改造费用！过高超过新建—同类：建筑物费用70％】的校舍 【。      ！ ：   ？   3《.对于校《舍建筑没有》按，照抗震设《计规范进行抗震设计！、没有建《设档案或档案不【全的校舍要》通过专门技》术论证决定》建设方案；如经确】认不需要拆》除应按照基本建【。设程序进行加固、改！。造 【 ，。    ！ ， ，   4.校舍重】建、加固和改—造的所有勘察设【计文件和竣工验收】相关：资料报市校舍安【全工程领导小—组备案 —      】 《      —。5.对处于各—类灾害？易发地区的校—舍要：在建设、国土、水利！。和地震等《部门：进行灾？害危险性评估—之后根据评》估结果？采取迁移避险等相应！防，治措施 ！     【 ？     （五【），加大工？作督查？力度各？级政府要加强—对工程项目》的监督检查并—。对，。改造任务完成情况】进行目标考核对进】度缓慢没有完成【当年改造《任务的扣减下年度的！校舍维修改造—资金并？进行通报批评— ？   》 ，  五、！工程管理和》责任追究 ！      【 ：。   《   （一）工程管！理，中小学校舍安全工】程实行项目管理要认！真执：。行项：目法：人责任制、招投【标制、？工程监理制和合【同，管理制严格》按照项目规程运作切！实做到公平、公正、！公开、透《明工程建《设坚持先勘》察、后设计、再施工！的，原则做？到规：划设计有证、施【工有照？、全程？监理不得简化程序】严禁边勘察、—边，设计、边施工在工】程立项？、规划、勘》察设计、《招投标、施》工，。。监，理、质量安全、资金！管理、竣工验—收、预决算审—计，、档案管理等—各个环节都要严格展！。行履行法定建设程】序严：格执行国家有关法律！、法：。规，和部门规《章、：行业：标准做到有章可循】。、照章办事杜绝【各种事？故和质量隐》患 》   《   《 ，  《   ？ （二）资金管理】中小学？校舍安全工》程资金？包括上级专项资金】、本级配套资金、部！门资：金、社会《或企业捐赠资金、】撤并：。的中小学校舍处【置所：得资金等从20【09年起《3，年内各级政府及各有！关部门？用，于中小学危房改【造和建设的各类资】金都：要，集中用于中小—学，校舍安？全工程建设并—视财力情况予—以增加？民，办中：。小学：校舍经鉴定》为危：房的要按照》本地区中小学—校舍安全工》程实施方《案，的要求进行维修加固！。所需资？。金由学校的举办【者负责？筹措 》    —。  《   》。   资金管理要与！招投标、政府采【购、工程《验收、监督》审，计等工作结合起来】切实：做到专款《专用：要加强中小》学，校舍安全工程资【。。金管理对《资金实行分账—核算、集中》支付各级财政要按】工程进度《及时拨付《工程款 ！。     （三【）检查监督各县（】市）区政府要对中小！学，校舍安全工程进展】情况进行全过程监】管做到定期逐级上】报工程进展情况及时！反映工程实》施中出现的问题保证！中小学校舍安—全，。工程的顺利》运，行各县（市）—区中小学《校舍安全工程领【导小：组要组织专家对本地！区中小学校舍安全】工程实？施情况、资金使用、！工程质量等情—况进行专项督察每项！工程完工后县（【市）区中小学校舍】安全工程领导小组】办，公室：要组织对工程项目进！行，检，查验收对未通过验收！的项目要提出处理意！见坚决杜绝》“豆腐渣工》。。程”和？重大事故各级—监察、？审计部门要对工程项！目，。资金使用管理情况进！行全过程监督确保建！设工程资金安全高效！运行要建立》工程项目公示制度】各级中小《学校舍安全工—程，领导小组办公室要及！时，主动向社《会公布工程的相关信！息自：觉，接，受舆论和社会监督各！级教育、发展改革、！财政、住房城乡房】产、建？设等部门每年要向同！级人大、政》协报告工程实施情况！。主动接受法》律和民主监》督，所有中？小学校舍安全工【程项目都要将项目负！责人：、施工单位》名称、设《计单位名称、监【理人员姓名》。、项目总投资、【投诉电话等信息在项！目公示？牌上：明确标注出来并【根据：。工，程进展情况公示【资金到位和》使用情况、验—收单位？、验收结果等信息】便于群众监督所有】项目招投《标、工程验收—均要请当《地媒体、学》生，及家长代表》参加切实使中小学校！舍安全工程成为“阳！光工程？”   ！   （四）责【。任追究中小学校舍安！全，工程实行第一责【任人负责制要—建立健全目标责任制！层，层实行目标管—。理市政？。府与各县（市—）区政府签》订中小学校》舍安全工程建—设目标责任》书各县（市）区政】府的：。县（市）区长是本地！区中小学校舍安【全工程的《第一责任人全面负】责工程的《各项工作相关—。中小学校的校长是】具体工程项》。目，的第一责任人全面】负责项目实施—的各项？工作严格实》行质量终身负—责制所？有行政领导、项目】法人、施《工，单位对工程》质量终身《负责严格执行—责任追究制对因工】作不力、管》理不严或《违规操作等造成工程！安全隐患或事故的】。人为因素影》响项目进度或延误工！。期的挤占、挪—用、：。截留、滞留工程资金！的疏于管理造—。成国有资产流失【以，及出现其他》重，大责任事故的—行为按照有关—规定追究有关责任】人及其领《导的责？任 ？。 二〇〇九】年七：月二日  —