丹东市中小【学校：舍安全工程实施方案！ 丹东市！人民政府办》公室关于转发—市教育局丹东市中】小学校舍安全工【程实施方案的—通知 《 各县（市】）区人民政府市政】府各部门 》 》     经市【政府同意现将—市教育局《制订的丹东市中小学！校舍安全工程实施方！案转发给你们请【认真：贯彻执行 — ， ，       】 ，   】 ，  校舍安全直接关！系，到广大师生的—身体健康和生—命安全关系到—社会的和《谐稳定？按照省政府的统【一部：署市政府决》定实：施全市中《小学校舍安全工程各！级政府和有关部门】要充分认识实施【这项工程《的重大意义增—强责任感、使命感切！。实加强？组织领导、明确责】任分工建立》高效：的工：作机制和校舍安全机！制密切？配合扎实《、，高，效地推进工程实施】要，结合本地《实际统筹规划区别】情况突出重点—按轻重缓急分类【、分步实施》确保3年目标任务】顺利：完成：要，借，。鉴19？76年唐山地震后】实施的建筑设施【抗震加固、》近年来一些地区实】施抗震安《居工程、提高综合】防灾能力的经—验发挥专《业部门技术支撑优】。势深入细《致进行？校舍排查《鉴定依照相关法规】拟定工？程规划和具体实【施方：案精心做好技术指导！严格：落实工程管》理和监管《责任确保《工程实施进度和质】量各级政府》要加：。大，投入力度将校—舍安全工《程列入当地财政【预算确保资金及时到！位规：范资金管理确保资】金，发挥最？大使用效益》坚决防止《学校出现新》。的债务？要从实际《出发广？泛宣：传、引？导营造？工程实？施的：良好社会氛围动【员社会力《量参与校舍》安全工程各级政府和！各有：关部门要切实履行】职责彻底《消除中小学校舍安】全隐患？确保把我市中小学】校舍安全工程建成“！精品工程”》、“阳？光工程”、“—。。放，心，工程：” 》 ：丹东市人《民政府办公室 】 ： 二〇〇九年【七月七日 ！     为保证全！市，中，小学：校舍安全工》程，的顺利实施进一步】提高全市中小学【校舍抗震《设，防和综合防灾能力切！实保障广大师生【生命财产安全—促进社？会和谐？稳定根？据国务院办公厅关于！印发全国中小—学校舍安《全工程实施方案的通！知（国办发〔—2009〕3—4号）？和辽宁？省，人，民，政府办公厅关于印】。发全：省中小学校舍—安全：工程：实施方？案的通知（辽政办发！〔2：009〕39号【），精神结？合我市实际特制定】本实施方案 — 》  ：   】。一、指？导思想 》      ！ ，      ！以科学发展》观，为指导以构建创建】平安和谐校园、办】好人：民满意？教育为宗旨立足【全市中小学校建【。设布局？。。总体规划全面改【善，安全现状进》一步提高中小—学校舍建《筑质量？彻底消？除，安全隐患推动—建立中小学校舍维】修长：效机制保障》全市：。教育事业《健康发展 》 ：     【 —二，、目标和任务 【。   【   《 ？    《。  （一）目—标按照国《家和省统一要求对全！。。市中小学校存在安】全隐患的校舍—进行抗震加固改造】。或重：建使其？达到抗震设防标准】并，符合对各种》。各类自？然灾害的防灾—避险要求 】  ？    》 ，      】（二：）主要任务》从20？09年开始用3【年时间按抗震加固】、综合？防灾的要求基本【消除现有《D，级危房？。改造、？加固B级和C级【危房迁移处于—灾害易发地区的【校舍彻底消除中【小学：校舍安全隐患2【009年及》以后：新建、改《扩建：的中小学校舍要严】格按照防震减灾法】规定的抗震》设防要求和中—小学校建设标准【建设确保校舍安【。全同时建立》。全市中小学校舍信】息管理系统实时监】控校舍安全状况【为，中小学？校舍安全工程和【安全：管理提供服务 ！ ？。     》 ，。 三、工作】步骤 【      】 ？     （—一）全面排查中小学！校舍情况各》县（市）区》中小学校舍安全工程！领导小组组织教育、！建设、房《。产、国土资源—、水利、《地震：等部：门对本行政区—。域内所有《中小学校舍》（不含？在，建项目）《。进行全面《普查摸？清危房底数查实校舍！。所处地域灾害隐【患程：度掌：握总体情况并形成】。对每一座建筑的鉴】。定报告建立校舍【安全档案要于2【009？。年，8月15日之前不漏！一校、不《漏一栋地完成所有】中小学校舍的排查并！形成：排，查报告上报市—中小学？。校舍安全工程领【导小组办公室—。2，010年2月—15日前完成—所有鉴定工作（【200？8年5月以后已经】排查并形成鉴定报告！的校：舍不再重新进行鉴定！）为保证排》查工作的高效运行】排查阶段各县（【市）区政府要—在排查阶段组—织相关部门专职人员！集中办公各级财政】要做好排《查、鉴定、》办公等专《项经费？的保障工作 ！ ：     》     ！ （：二）制定《中小学校舍改造【规划在？排查摸底的基—础上各县（市—。。）区于20》0，9年8月15日【前制定出《本，地区：200？9年中小学校舍建设！改造规划《；2009年12】月，1日前制《定出本地区2—0，10：年、和201—1，年中小学校舍建设】改造规划要根据校舍！安全鉴定报》告按照？国家确？定，的中小学校舍建设】。标准详细制定每【个项目的实》施方案一并上报市】。中小学校舍》安全工程领导—小组 ？ 》 2009年1【2，月15日前》市中小学校舍安全】工程领导小》组在各县（市—），区，中小学校《舍建设改造规划的】基，础，上，结合我？。市中：小，学，布局结构调整、危】房改造和正在—实施的农村》九年一贯制（寄【宿，制）学校建设等专项！工程制订出我市中】小学校舍《安全工程《总体规划及年度【实施计划并》上报省中小学校舍安！全工程领导小组办】公，室待批准后实施 】    】   】。    （三）【分步、分类实施【中小学校舍改—造，各县（市）区中【小学校？舍安全工程领导小】组根据经过》。批准的实施方案【和分年度规划区别】情况有？计划、分《步骤组织中》小学校舍安全工程实！施对通过《加固可以达到抗【震设防标准的—。。校舍按照抗震设防标！准进行改造》加固；对不具备维修！。加固：条件的校《舍按照高于》当地抗震设》。防标准和建设工程强！制性：标准：重建；对严》。重地质灾害》易发区？的校舍进行》评估后实行避险【移地新建；对废弃无！改，造价值的校舍不再】改造但必须确—保拆除不再使用对已！经，完成鉴定且》。存在：安全隐患的校舍应尽！。快予以？改造本着《鉴定：一所、改造一所的】原则切实提高工【。作，效率在2011【年年底之前》要完成3年总工作】量检查？验收面要达到10】0%： 《 ，    《  — 四、保障措施 】 《。     》    ！。  （一）加强【领导市政府成立丹东！市中：小学校？舍安全工程领—导小组由主管副市】长任组长各》相，关，部门主管领》导任副组长》下设领导小组—办公室领《导小组办公室设在市！教育局办《公室主任由市教【。育局副？局长刘彬担任—工作人员从教育局抽！调各相关单位要指】定一名工作》人员：协助开展工》作根：据省方案要求各县】（市）区也要成【立本级中小学校舍安！全，工程领导小组由县】（市、区）长担任组！长负总责《组织工程《的具体实《施教育、建》设、房产、国土资源！、水利、地》震、气象等部门【要抽调专职》人员负责本部门职责！。分工中规定的各【项工：作做到？明确责任科学分【工建立相应的制【度要确定专职—工作人员设》立，办，公电话保《证工作经费充—分发挥专业部门作】用统一组织工程实施！ ， ，   —   —。      【（，二）明确责任—市政府统一领导全市！中小学？校舍安全工程—。实，。施工作？统筹协调各》县（：市）：区勘察鉴定和设计】、施工、监理力【量加强组织调度规范！工，程实施？严格工程质量安全管！理县（市）区人民】政府负责《校舍：安，全工程的具体实【。施对本地《的校：舍安全负总责—主要负责人》负直：接责任要《在上：级政府和有关部门】的指导下统一—组织对校舍的逐【栋排查和检测鉴定】审核每栋《校舍的加固改造【、避险迁移和综合】防灾方案具体—组织工程实施—落实施工管理—和监管责任》按，进度、标准组—织验收建立健全所】有，中小学校、所有校】舍，。。的安全档案 】     【  【    各部—门具体职责》如下  ！    】      教育部！门会同建设、房产等！相关部？门对本地《区现有的中小—学校舍危房进行全】面、彻底的排查、核！实建：立详细？的校舍安全工—。作档案；会同财政、！发展改革、》建设等部《门根据校《舍安：全，排查情况制定校舍】加固改造、避—。。险，迁移：和综合？防灾方案《编制本地《区校：舍建设改造》3年规划并》组，。织实：施；与财政部门协调！对校舍建设》改造资金落实、【使用情况进行监督检！查；：按照：项目管理的要求监督！检查工程质量和【进，度积极？提供相关信》息配合制发》有关文件 】 ：     》 》   ？  发展《改革部门把校—舍安全工程纳入【国民经济和社会发展！计划落实专项投资】；按照基本建设程】序加强项目监管【对建设项目履—。行基本建设审批程序！指，导编制工程》规划；制《定完善相关政策【为校：舍安全建设》提供政策支持 】      ！     ！ 财政部门把—校舍安全工》程列入当地年度财政！预算并向同级人大报！告执行情况；保证】校舍安全工程所需鉴！定、检测、加固、改！造、新建、迁—移等专项资》金负责筹措本级【配套资金；》加强：工程资金管理提高使！用效益；协同—有关：。部门按照《工程：进度拨？。付工程款；完善【义务教育经费保障政！策与：措施：保障：中小学校舍日常【维，修的需要中小学【校舍安全工程—中涉及？到的行政事业性收费！一律免予征收 ！ ：     》    ！  建设部门对校】舍排查鉴《定、加固改造以【及新建工程提供技】术指导和技术支持严！格按照有关建筑抗震！设，防等：工程建设强制性标准！督促工程《各方责任主体抓【好工：作落实 ！ ，    【      【房产部？门负责组织》、协调具有相应资质！的房：屋鉴定机构按—照国：家规定标准对—中小学危房进—行，鉴定并出具危房鉴】定报：。告 ：   【   》。 ？     国土【部门划？定地质灾害》易发区域范围为【中小学？校舍安？全，工程提供地》质构造等方面的【信息负？责对中小学校舍进】行地质灾害》情况的指导》和，鉴定 》      ！  》    水》利部门划《定洪涝？灾害易？发区：域范围提供水—文资料负责对中小】。学校舍进行洪涝【灾，害情况的指导—。和鉴定  ！ 地：震部门划定地震重】点监视防御区—、七度以上地震高】烈，度区范围负责对中】小，学校舍的抗震加固和！。新，建工程提出设防【要求并对校舍—地震灾害鉴定工作】给予指导 ！      】。    —  公安（消—防）部门指导—中，小学校舍预防—火，。灾工作负责对—。中小学校《舍进行建筑消防【设施配套建设情【况的鉴定 【   》  ： 《   《   气象部门划】定，气象灾害易发区域提！供气象资料对中小】学校舍进行气—。象灾害危害情况【的指导和鉴定 【  —    》 ？      —监察、审计、—安全监？管部门要依法履【行各自职能建立健全！工程监督检查和责任！追，究制度认《。真做好工程预决算审！计严：。格查处重大安全【。责任事故与重点案】件 — ，    《 ： 《     （三）】建立：财，。政经费投入保障机】制各县（市）区政府！努，。力调整财政支—出结构足额安排中小！学校舍安《。全工程建设》专项资金并与省【。以上专项《。资金统筹使用市县（！区）两级政府把【中小学校舍维护【、改造和《建设所需配套经费】纳入政府《预算从20》09年起三》。年，内3年内对国家和】省下达的中小学【危房改？造和农村九年—一贯：制学校？建，设专项补《助资金？与中小学《校舍安？全工程建设结合使用！。实行专户管理封【闭，运行专款专用确【。保建设资金》全部：投入到位《。    ！  《   》 ，  （四）规—范管理严格》质量所有工程项目要！。严格按照国家确定】的中小学校舍—建设标准《进行设计和建设【新建校舍要按照【国家规？定的：基本建？设程序？履，行报批手续严格【落实各项《建设监？管规定项目实施【方案质量标准如下 ！   【。   【      1.凡！新建项？。目校舍？。必须高？于当地抗震》设，防标准对于200】9年5？月1日以后新建【（重建）《项目的场址必—须组织专家对周【边地：质、交通《、环境等主》要条件进行科学测】评确保建设项目选】址，符合：建设工程《强制性标准和综合防！灾要求、《符合教学育人需【要建设？项目的选《。址应在交通方便【、环：境适宜、《地势较高、场地干】。燥、地质条件较好】的平坦地段必—须避开地震断—裂带、低洼地、滑坡！地段、泥《石流地区、洪—水，沟，口或泄洪区等—自然灾害频》发地段不能与集贸】市场、公共娱—乐场所等不利于学】生身心健康》和危及学生安全的场！所毗：邻对地处地质灾害】易，发，区的新建校舍应按】照地质灾害防治条例！相关规定开》展地质灾害》危险性评《估 —      —  —    2.对于】经过鉴定有》下列情况《之一的校舍》原则上予以拆除 】    】  《     【 ，（1）建筑》使用时间《。超，过了设计使用年【限的80%需要进行！加固、改造的—校舍； ！。     】      （】2）加固、改造费】用过高超过》新建同类建筑物费】用70％的校舍 】。 ？。 ，   ？ ， ， ？     【。 3.？对于校舍建筑—没有：按照抗震设计规范进！行抗震设计、没有建！设档案或档案不【全的校舍《要通过专门技术【论证决定建设方案】；如经确认不—需要拆除《应，按照基本建设程序进！行，加固、改造 ！      ！   》   ？4.校舍重建、加】固和改造的所有勘】察设计文件和竣【工验收？相关资料报市—校舍安全工》程领导小《组备案 《    】  ？ 《。    《 ，5.：对，处于各？类灾害？易发地？区的校舍要在建设、！。。国土、水《利，和地震等部门—进行：灾害危险《性评估之后根据评估！结果采取《迁移避险等相应防】治，措施 ？ 》     】   《   （五）加大工！作督查？。力度各级政府要加强！对工程项目的—监督检查《并对改造《任务完成情况进行】。目标：考核对进度缓慢没】有完：成当：年改造任务的扣减】下年度的校舍维修】改造资金并进行【通报批评 —  》    — ： 五、工程管理【和责任追《究 》     — 《 ，     》。 （一）工程管理中！小，学，校舍安全《工程实行项》目管理要认真—执行项？目法人责任制、招】投标制？、工程？监理制和合同管【理制严格按》照项目规程》运作：切实做？到公平、公正、公】开、透明工程建设】。坚，持，先勘察、后》设，计、再施工》的原则做到规划【设计有证、施工有照！、全程监理》不得简化程序严【禁边勘察、》边设计、边施工【在工程立《项、规划、》勘察设计、》招投标、施工监理、！质量安全《、资金管理、竣工】验收、预决算审计、！档，案管理？等各个环节都—要严格展行履—行法定建设》。程序严？格执行？国家有关法律、法】规，和部门规章、行【业标准做到》。有章可循、照章【办事杜绝各种事【故和质量《隐患  ！    《 》     （二）】资金管理中》小学校？舍安全工程》。资金包括上级专项资！金、本级配套资金】。、部门资金、社会或！企业捐赠资金、【撤并：的中小学校》舍，处置所？得资金？等从2009年【起3年内各》级政府及《各有关部门》用于中小学危—房改造和建》设的各类资金都【要集：中用于中小学校舍安！全工程建设并视财】力情况予以增加民】办中：小学校舍《。经鉴定为危房—的，要按照本地》区中小学《校舍安全工程实施】。方案的？要求进行维修加固】所需资金由学校【的举办者负》责筹措 【     —    ！  资金《管理要与招》投标、政府》采购、工程》验收、监督》审，计等工作结合起【。来，。切实做到《专款专用要加强中】小学校舍安全工程资！。金管理？对资金？实行分账核算、【集中：支付各级财政—要按工程《。进度：及时拨付工程—款 【 ，  ：  ：。（三）检查监督各】县（市）区政府要】对中小学校舍安全】工程进展情况进【行全过程监管做到定！期逐级上报》工程进？展情况及时反映【工程实施《中出：现的：。问题保证中小学【。校舍安全工》。。程的顺利运行—各县（市）区中小学！。。校舍安全工》程领导小组要组织专！家对本？。地区：中小学校舍安全工】程，实施情况、资金使】用、工程质量等情】况进行？专项：督察每项工程完工后！县（市）区中—小，学校：舍，安全工程领导—小组办公室要组织】对工程？项目进行检查—验收对未通过—验收的项目要提出处！理意见坚《决杜绝“豆腐渣工程！”和重大事故—各级监察、审计【。部门要对工程项【目资金使用管—理情况进行全—过程监督《确保建？设工：程资金安全高效运行！要建立？工程项目公示制度各！级中小学校》舍安全工程领导【小组办公室要及【时主动向社会公【布工：程的相关信息自觉】接受舆论和》社会监督各级教育、！发展改革、财政、住！房，。城乡房产、建设等】部门：每年要向同级人大】、政协报《告工程实施情况【主动接受法》律和民主《监督所有《中小学校舍》安全工程《项目都？要将项？目负责人、》施工单位名称、【设计单？位名：称，、监理人员姓名、项！目总投资、投诉电话！等信息在项目—公示牌上明确标【注出来并根据工【程进展？情况公示资金—到位和使用情况、】验，收单位、验收—结果等？信息便于群众监【督所有？项目招投标》、工程验收均要请当！地媒体、学》生及家长代表参【加切：实使中小学》校舍安全工程成【为“：阳光工程” 【     】 （四）责任追究】中小学校舍》安全工程实行第【一责任人《负，责制要？建，立健全目标责任制层！层实行目标管理市政！府与各县（》市）区？。。政府签订《中小学？。校舍安全工程建设】目标：责任书各县》（市）区政》府的县（市）区长】。是本地区中小—学校：舍安全工程的第一】责任人全《面负责工程的各项】工作相关中小学校】的校长是具》体工程项目的第一】责任人全面》负责项目实施的各项！工，作，严格实行质量终身】负，。责制所有行政领导】、项目法人》、施工单位》。对工程质量终—身负责严《格，执行责任追究制对因！工作不力、》管理不严或违规操作！。等造成工《程，安全隐患或事—故的人为因》素影响项目进度【或，延误工期的挤占、挪！用、截留、滞留工】程资金的疏于管理】造成国有资》产流失以及出—现其他重大责任【事故的行为》按照有？关规定？追，。究有关责《任人及其领导的责】任 二〇！〇九年七月二—日，。  ？