， ！ 鄂尔？多斯城市规划管理暂！行办法 鄂政！发 [2003]】 3：4 ：号 ？鄂尔多斯市人民政府！关，于公布鄂尔多—斯市：城，。市规划管理暂—行办法的通知 】 各旗【区人民政府市—。。人，民，政府各部门各直【属单位各大企事【。业单：位 ： ？　　 》 鄂尔？多斯市？城，市规划？管理：暂行：办法业经市人民【政府：2003年第1【1次常？务会：议讨论通过现予【公布 二OO！三年十一月》二，十六日 《 第一章 【总 则《 第一条 【为了加强鄂尔—多斯市？城市规划编制和【。规，划管：。理工作保证城市【规划的实施根—据，中华人民共和国城市！规划法、内》。蒙古自治区实施<】中华人民共和国【城市规划法》>办法和有关法【律、法规结》合本市实际制定本】办法 ！ 第二条 在市】域行政区内制定和实！施城市规划》。、在城？市规划区内进行【建设：必须：遵守本办法 — 》第三条？ ：本办法所称城市包】括市域中《心城市(下称中【心，城市)、各旗—人民政？府所在地镇(下称旗！镇，)、：一般建制《镇，国，家、自治区批准设】立的开发区、市【人民：政府批准设立的独】立，。工业园区《适用本办法 】 　 本办】法所称拔下》规划区是指市区、】近郊区以及本行【政区域内因城市建】设和发展需要实【行规划控制的—区域其具《体范围在编制总体规！划中确定 【 ，。 第四条 【市城市规划行—政主管部门主管【本市行殃区》域，内的城市规划—管理工作和城镇国】有土地使《用权的出让、—转让的规划管理【工作旗规划行政【主管部？门主管本行政区【域内的？城，市规划管理工—作和城镇《国有土地《使，用权出让、》转，让的规划《管理工？作 ？ 　 — 第五条 ！城市规？划区内的土地利用】、农村建设、—乡镇企业建》设，和其它各《项建：。设必须符《合，。坡市规划服从城【市规划管理做到【合理用地节》约，。用地：。保护生态环境 【 《。 第六条《 城市规》。划确定的近期城市基！础设施建设》项目应当纳入—国民经济和》社会发展计划按计划！分步实？施 ： 《 第七条 经批准！的城：市规：划及重大建设项目的！规划审批应当公【示，任何单位和个—人都：。有权对城市规—划的编制提出意见和！。建议并有遵守—城市规划、服从【城市规划管理—的义务对违》反城市规《划，的，行为有？权进行检举》和，控告 第！八条 市人民政府！组织各？有关部门定》期检查城市》规划的实施情—况并向市人民代【表大会常务委员【会，。报告 第二】章 城市》规划管理委员会 】 第九条《 ：市，人民：府，设立鄂尔《多斯市城《市规划？管理委？员全(下《称规划委员》会)对规《划工：作重大事宜进行审】议，规，划管理委员会 【 ，设主任1名由分营副！市长担任委员会成员！由公务员和有关【专家学？者及：社会人士参加—其中：非公务人员》不少于委员总数的二！分之规划委》员会根？据工作需要》举行全体会议和常】务，。工作会议规划委员会！的审：议工：作为：市人民政府及划行】。政主管部门规划审】。批和决策的主要【依据 —第十条 》市规划委员会全【。体会议？由主任主持．负责】审议由市人民—政府组织编制—和审批？的各项城市规划审议！与城市规划相关的】其它重大事项—。 ，。 第十一《条 市规划委员会！常务工作会》议由主任《主持市规划、土地、！。建设部门负责人参】加有关旗区》人民政？府负责人《列席：主要负责审》议市域内重大建设】项目的规划申请 】 第十二条 】 ，各，旗人民政府应当成】。立相应的城市规【划管理委员会负【责本旗城市规划工作！重，大事：宜，的审议 第三】章 城市规划【的，编制和审批 第十！三条 ？ 中心？城市的总体规划由】。市人：民政府负责组织【编制经市人民代表大！会或其常《务委员？。会审议通过报—自治区人民政府审】批旗镇的总体规划由！旗人民政《府组织编制由—。市规：划行政主管部门技】术审定后经旗人【民代表大《会或其常务委员会】审议通过报市人【民政府审批区辖【建制镇的总体规划由！所在地镇《人民：政府组织编》制由市规划行政【主管部？门组织？技，术审定？经区人民代表—大会或其常务—。。委员会及《区人民政府》审议通过后》。报市人民政府审批旗！辖一般建制镇—的总体规划由所在】地镇人民政府组织】编制由市《规划行政主管部门组！织技术审定报旗【人民政府《审批并报市》城，市规划行政主管部门！。备案 ！ 第十四条 —。 市人民政府—制定鄂尔多斯—市城市规划管理技术！规定作为城市—规划编制和规划管理！的主：要，技，。术依据 ！第十五？条， 编？制城市总《体规划应当》执行国家法律—法规和自治区—有关：规定并从实际出【发科学规《划，起点要高前瞻性要强！第十六条 市及旗！人民政府根》据城市建设》需要可对城》。市总：体，规划进？。行局部？。调整调整后》的总体规《划报同级《人民代表《大会常务委员会和】原批准机关》备案涉及城市性质】、规模和发展方向】以及有其它》重大变更的总体【规划应当经同级人】。民代表大会或者【其常务？。委员会审议通过后报！原批准机关》审批： 第【十七：条， 各级城镇的详细！规划和专项规—划由同级规划—主管部？。门根据总《体，规划和有关技术要】求组织编制中心城市！的详细规划和—各专项规划由市人】。。民政府审批；旗镇】的详细规划和专项规！划，经，市规划行政主管部】门组织技术论证【后由旗人民政府审】批；一般建制—镇的详细规划—和，专，项规划由《旗规划行政主管【部，。门组：织论证旗人》。民政府？。审批 第！十八条 城—市设计分为整体【城市设计和局部城】市，设计城市设计应【。贯穿于城市规—划各阶段 ！ 第十九条》 ，。。 整体城市设计【的主要成果》。是城市设计导则对】城市设？计各方面《。提出原？则性意见和》指导：性建议指导》下一层次的》城市设计 】 第？二十条？ ， 以下地段应—单独进？行城市设计》 《　 (一)市！中，心、：各区：中心、？。。各旗镇商业文—化中：心地段； —。。 ， 　 《。 (二)》主要生活性干道；　！ 《 ，　 (—三)铁？路、公路客运—交通枢纽《； ？ ， 　： ： (四《)广场及步行街【； 》　 ？ ， (五)重》点旅游区；》。 　》 ： (六)其它重】要地段 》 第？四章 《开发区、《工，业园区规划管理 】 ，第二十一条》 本办《法所指开《发区：是指国家及自治【区正：式批：准，设立的各类经济技术！开，发区：、高新技术产业【开发区工业园区是指！。。市人民政府正式批】准设立并设》有专门管理机构的】集中工业开发—园区：按所在地域分为城】市规划区《内的开发区》、工业？园区和城《市规划？。区外的开发区、工业！园区 】 ：第二十二条 在】城市规划区》内的开发区》、，工业园区应当—纳入城市总体规划】并作为城市的一【个，基本组成部分实行统！一的：规，。划管理 — ？第二十三条 城】市规划区外的开发】区、工？业园区管理机构应】当会同规《划行政主管》部门组织编制总体】规划和详细》规划开发区》的规划按中心—城市规？。划的审批程序报批】。工业园区的规划按】旗镇规划《的，审批：程序报？批 【第二：十四条 市规【划行：政主管部门或其【派出机？构负：。责规划？区外开发区的规划管！理工作？。旗规划行政主管部】门或其派出机构负】责规：划区外工业》园区的规划》管理工作市规划行政！主管：部门未设《派出机？构的规？划区外？。开发区小型项目的】规划审批及日常管】理工作市规划—。行政主管部门—可委托？开发区所在》地，旗规划行政主管部】门进行管理 — 第五章 建！。。设用地规划管—理 第二》十五条 《 在：城市规划《区内使用土》地和进行各项—建，设必须符合》城市规划《服从：规划管理 》 》 第？二十六条《 在城市规划区进！行各类工程项目的】建设及规划区外重大！建设项？目的建设建设单位(！含个人下同)必【须持规？划行政主管部门发放！的建设项目选址【意见：书申请？。计划．立《项 ： ， ： 第二十七条 】 发：放建设项《目选址意见书的程序！为 ？ 　 (】一)：建设单位向规划行】政主管部门报送建】设项目选址申—请并按规定附送可】行性：研究报告《、环境？影响评价《报，告、1:5001:！。20：。00地形图电—子文件及有》。关图纸？资料 ？ 　 — (二)规—。。划行政主《管部：门受理申请后30】日内按照《城市：规划的？要求进？行，审查需报《。。规划委员会审—。查的项目报》规划：委员会审查审查同】。意的核发建》设项目？选址意见书；不【同意：。的予以？。书，面答复 》 ？ ，。第二十八条 — 建设单位在取【得，建，设项目选址意见书】后一般？项目半年《。重大项目两年内未】申，。。请建设用地规划许可！证的该建设》项目选址意见书自行！失，效 ？ 第》二十九条 在城市！规划区内进行建【设需要使《用土：。地的：必须：向城市规划主管部】门申请？定点取得建设用地】规划许可证申请时】应持：以下文件和图—纸 　 ！ 1：．，建设项目计划任务】书； ？ 　 2！．建设项《目选：址意：见书； 　】 3．经规】划，行政主？管部门？审定的1:50【01:？2000《总平面图《及有关说明(附电】子文件) 【 第三十条 ！拍卖国？有土地？使用权须事》先到规？划行政主管部门【办理规划设计条件】核准手续以招标拍卖！方式获得国有土地使！用权的建设单位凭拍！卖公告和土地—使，用权出让合同—及规划设计》。条件核准手续领取】建设用地规划许可】证 【第三十一条 — 以：协议方式出让、转让！国有土？地使用权的建设【单位须在签订土地使！用权出让转让—。合同书之前按以【下程序办理建设用地！审批手续 》 　《 (一)建】设单位持《有关文件向城市规划！行政主管《部门提出建设用【地申请 — 　 (二】)城市规划》行政主管《部门受理申》。请后在30》日内：作出：批复：审查同意的核—发建设用地》规划许可证不同意】的予：以书面答复 】 　 》 (三)建设单【位领取建设用地规】划许可证后向—土地管理部门申请】审批土地使用—手续 — 第？三十二条 建设单！位取得？。建设用地规划许可证！6个月？内未向土地》。管，理部：门，申请用地而又未【申请延期《。的已：取得的？。建，设用地规《。划许可证《自行失效 【 第三十三条 ！ 任何单位》在取得土地使用权】后未经批准不—得改变建设用—地规划许可证核定的！位，置、界限和使—用性：质确需改变时—必，。须按程序《向城市规划行—政，主管部门办》理，建，设用地规划许可【证变：。更手续？ 《。 第三十四条 】 城市规划中确定】的道：路、广？场、停车场用地【、绿化用《地、公共《设施用地、体—育，运动场地、学—校用地、环卫设施用！地、永久测量标志】城，市规：划行政主管部门【必须严格控制—任何单位和个人不】得侵占或者》改变其使用性质 ！ 《第三十五条 — 对征而《未用、早征》晚用、多征少—用、：闲置时间《。超过：两年：的建：设用地市人民政【府依据城市规—划，可以重新调整使用】 第【三十六条 在【城市规划区内—挖砂、采石、取土】填埋废渣、垃圾围】填水面从事其它【改变：地形地貌活》动的单位或者个人】必须经城市规划行】政主管部门及—其它有？关行政主《管部门审批 】 第六？章， 建？设工程规《划管理？ 第三十七条 ！在城市规《划区内新《建、：扩建、改建建—筑，物、构？筑物、建《筑，物外装？修和其它工程设施建！设单位须向城市规】划行政？主管部门提出—申请城？市规划行《政主管部门根据城市！规划设计要求及有关！。技术规范进行审【核符：合规：划，要求的核发》建设工程规划许【可证 　 ！ 第】。三，十八条 建设工】程，规划许可证按下列】程序办？理 ： ， 　？ ？ (《。一)建设单位—持书面申请》、工程？设，计，方案、建设项目选】。址意见？书、建设用地—规，划许可证《、土地使《用，证以及？其它有关批准建【设，文件向城市规划【行政主？管部门提出申请；】 　》 —(二：)规划？行政主？管部：门，。对报送文《件，及工程设计》方案提出书面审查意！见，送建设单《位需要环保、消防、！人防等？有，关部门审查的项目应！。在审查意见中注明；！ 　 — (三【)建设单位按—照审：查意见完善有关资】料后向规划行政【主管部门《报送全套施工图和有！关部门审查》意见及其它相—。关文件 《。 　《 (四)！按规定？应当缴？纳城：市基本设施建设配套！费的项目建设单位】应当按要求缴纳； ！ 　 】 (五)》经审：。查，符合：条件的项目规划行政！主，管部门核发建设工程！规划许可证》　 ： 成片开发的—项目可？分，期办理建设工程规】。。划许可证《 》 第三十九【条 ： 下列情况》不予核发建设工程】。。规划许可证 】 　 【 (一)不》符合城市规划—要求或未按有关部门！审查意见作出设计修！改的； 　 ！ ， (二)设计！文件不符合有关技】术规：范和规程《的，； 　 【 《 (三)《设计单位资质不符】合有关行业管—。理规定的 】 第四十【条 建设单—位申：。领建设？工程规？划许可证后方可组】织招标向《。有关部门申请开【工工：程开工放线后—城市：。规划：行政主管部》门派人验《线并办理有》关验线手续符合建设！工程规划许可—证要：求的方可《破土动工《否则：不得进行下一—道工序有关》部门应配合监督 】 —。 第四？十一条？ 建设单位领得】建设工程规划许【可，证后因？故，在6个月《内不能动《工的：应在期满1个—。月前向城市》。规，划行政主管》部门办理延》期手：续，；未办理《延期手续的建设工程！规划许可证自行失效！ ： —第四十二《条 建设》单位或？者个：人必须按照建设工程！规划许？可证规定的内容【和要求进行》建，设不得？擅自变更；确需【变更的？必须经？原发证部门审批 】。 【。第，四十三条 城市规！划区内？建设工？程在施工阶》段以及竣工验收【时城市？规划：行政主管部门—有，权对其？是否符合城市—规划：要，求进行？检，查验：收建：设单位、施工—单位必须予以配合对！规划验收不合格的建！设工程不《能，投入使用《。有关部门不得办理房！屋，产权手？续 【 ：第四十四条 — ，建设单位《在竣工验《收后6个月内向城】。建档案管理部门移交！竣工图？纸和有关资料 ！ 第四【十五条 城市规划！。区内各？类新：建及原？有建构筑物改变使】用性质的必须经城市！规，划行政主《管部：门，审查同意 》 ？ 第四十【六，条 市区街—道两侧住宅不准建】开放式阳台不准布】置锅：炉、烟囱、》烧火房以及》。有碍市容《的建筑物《、构筑物《　， ：城市规划区内的电】台、微？波通讯？及，其它有净空限制要】求的地？区建筑物和构筑物】。的高度按照城市规】划，及有关规定加以控】制， ，。 第七章 市！政工程规划管理 ！第四十七条》。。 城市市政公用】设施建设要坚持【统一：规，划，、，。统一建？设，先地下后地上一步】到位的原则 — 第】四十八条 城市】规，划区内新建、—。改建市政管线工程】。。必须到？规划：行政主管部》门报建并取得—规划行？政主管部门》。核发的建设工—程，规划许可证》后方可施工》 ， 第四十】九条 《市政、？管线工？程规划管《理程序如下》 ： ，。 　 (一】)建设单位持建设项！目的审批文件—向规：划行：政主管？。部门申请由规划行政！主管部门核》发路径红线并提出规！划，设计要点； 】 　 》 (二)建设单【位根据路径红线走】向和规？。划设计要点委托持证！并符合资质》的，设计单位《设计如涉及河道、道！路、绿化、环保、】消防及其它重—要设施时建设—单位应征得有关【部门同？意； 《 　 (】三，)建设单位》向规划行政主—管部门报送市政或】。管线工程施》工设计？图经审查同意后核】发建设工《。程规：。划许可证市政、【管线工程开》工放线后由》规划行政《主管部？门派人？验线未经验线不【得施工 》。 　 《 因工程—建设需要架(—。埋)设临时》施工便道和管线的】。。应按上述程》序办理临《时建设工程规划许可！证 》 ， 第五？十条 《成片开发建》设区的市政管网综合！设计由建设》单位：报规划行《政主管部《门审批后方可—办理单项市政和管】线工程？建，设报建手续需—要变更？市政、？管，线工程？设计的应《报原审批机关—批准 第！五十一条 市【政、管线工程须【在领取建设工程规】划许可证之日起的6！个月内按审批意见】施工逾期《不施工又未经—审批：部门批准延期的【建设工程规划许可】证自行失效 — ： 第《五十二条 —市，。政、管线工程施工】不得擅？自更改走向、方位】、位置不得》。阻塞交通和》损坏绿化及邻近【建筑物、构筑物【不得擅？自移动、破坏测量标！志在城市道路和地下！各种管线《以及公用消防设【施上不准兴建任何】建，。筑物：、构筑物不》准堆料？作业、随意开—挖和 倾》倒废杂物 》。。 第五》十三：条 城市道—路竣工后主干道5】年内：。次干道3年内—。不得：开挖：铺设：。管线确需开》挖，施工由建设单位及其！主，。管，部门报同级人—民政府批准后规划】行政主管《部门：方可发给《建设工程规划许可证！市政、管线工程【在竣工验收》合格后6个月内建设！单位需将所有的竣工！图纸：资料移交城》建档案管理》部门 ？ ： 第八章 临【时设施、户外广告、！商业招牌规划管【理 第五十四条 ！ 除因建设工程施】工需要及急》需的：公共配？套设施外严格控制】城市：临时建设用》地 — ， 第五十》五，条 禁止在—城市：近期建设用地—、绿地和《规划作为公共服务设！施及：市政公用设》施的用？地内安排临时建【设用地 【。 第五十六—。条 临时建—设必须依法取得【临时建设用地规【划许可证并严—格按照批准的用’途！使用临时建设用【地规划许可证发【放，程，序与：建，设用地规划许—可证相？同 》 第五十七—条 临时建设用地！使用期限由规划行政！主管：部门审批时》。确定一般为两年期】满确：。需延期的可申请延】期，一次但延《。长，期限不得超过—。1，年使用期满用地者】负责拆除一切临时建！筑物：、构筑物临时—。建设用地只》能修建不超过两层】的简易建筑物—、构筑？物 【。第五十八条》 城市规划区内临！时建、构《筑物建设及户外广】告、商业招》牌、宣传栏(—牌)设置应当办理临！时建设？工程规划许可证 】 《 第五十九》条 户外》广告：、商业招《牌及宣传栏(牌【)审批程序如下 】 　 》 (一》)凡需设置户外【广告、商业》招牌及宣传》栏，。(牌)？的单位或个人—须，持设计方案(彩色】立面图及结》构图)所《。处建筑物的位—置图：3份送？规划行政主管部门】审定后核发临时【。建设工程《规划许？可证； 　】 《(二：)到：工，商行政主管部—门进行？户外广？。告登：记； ？ 　 — (？三，)广告、商业—招，牌及宣传《栏(牌)《竣工后设置单位或个！人，须，报请规？划行政主管部门【验收 《 第六十条】 户外广告、商】业招牌及宣传栏(】牌)：的，管理 《 　 【(一)批准设—置的户外《广告：、商业招牌及—宣传：栏(牌？)要限？期清理、维修或翻新！ 《。　 ？ ， (二)经批—准，设立的公共信息宣】传标语期限届—满由设立《单位及时拆》除， ？ 　： ， ： ，(三)凡《批准设立的广—告、商业招牌及【宣传栏？(牌：)需迁移或改建时】。须，向规划行政主—管部门重新》申报；在规定—维修：、，翻新时间内》仍存在？破损、陈旧、脱【色，的由设置《单位或个《人，及时维修翻新以免】影响：。城市：。景，观　 ？ ‘ 　【 (四)凡设！。置的广告《、商业招牌》及，。宣，传栏(牌)按—批准期限届满—后如需延期者须在期！满前1个月内办【理延期手续》 　 ！(，五)凡未经》规，划行政主管》部门批准、》无临时建设》工程规划许可证、未！验，收或验收《不合：格投入使用、批准】期限届满不办—理，延期手？续者：均按违章建》筑进行查处》 ： ， 第九章《 法？律，责任 第》。六，。。十一条？ 在城市规划【区，内，未取得建设用地【规划许可证而取得建！设，用地批准文件—、占用土地的批【准文件无效占用的土！地由旗区以上人【民政府责令》退回 》 ？ 第六十》二条 在》城市规划区内未【取得建设工程—规划许可证或者违反！。建设工程规划—许可证规定进行建设！。。的由城市规划行【政主管部门》。视其情节依法—给予处罚 　 ！ (一)严重影响！。城市规划《的建设工《程责令其停》止建设并依法—限期拆除《 ： ，。 　 限【期拆除违法建设的决！定应当采用书—面形式送《达当事人；当—事人无法确定或【者成片的违法建【筑可以采用》通，告形式告示 】 　 —经责令限期拆除违】法建筑当《事，。人逾期？拒不拆除《的规划行政主—。管部门可《申，请同级人民政府组】织强制拆《除 　 【 强制拆除【集中成片的违法建筑！10日？。。前和强制拆除其【。它违：法建筑7日前—人民政府应》当发：。。布通告 《 　《 ？ 对擅自建造妨碍市！。容景观的建筑物、构！筑物并正在施工的】规划：行，政主管部门》可责：令当事人《立，即停：止施工并限期拆【除，拒不拆除的规—划行政主管部门可委！托城市管理监察机】构立即强制》拆除 　 ！ (二)影响【城市规划尚可采【取改正措《施的建设工程—责令其限《期改正？并依法处以违法【建设工？程，总造价3％以下的罚！款o 　 ！ (三)建设单位！违反城？市规划管理规定进行！建设：在未改正前不审【批新的建《设，项目 】第六十三条》 进行《违法建设而受—到查处？。的单位或者个—人擅自继续施工的】城市规划行》政主管？。部门可封存施工设备！、建筑材料等—予以制？止 》。 第六十四条【 本办法规定【的行政处罚由城市】规划行？政主管部门》或者委托的组—织，实施制作处罚决定书！出具财政部门统一制！发的票据罚款—全部：上缴财政 》 第六十】五条： 市城市》规划行政《主管：部．门有权对下级】。城市规划行政主管部！门的规划《。执法行？为进行？监督检查对违反城市！规划或不符》合有关法律法规【的行为应《予纠：正责：令下级？规划行政主管—部门改？正市：规划：行政主管《部门可撤销下级规】。划行政主管》部，门核发的《建设项目选》址意见书、建设【用地规划许可—证和建设工程规划】许，。可证 ？ 第六十】六条 当事—人对行政处罚决【定不服的可以在接】到处：罚通知之日起—60日内向作—出处罚决定机—关的上？一级机关申》请复议？；对复议决定不服的！可以在接到复议决】定之日起15日【内向人民法院—起诉当事人也可【以在接？到处罚通知之—日，起15日内》。。直接向人民法—院，起诉：当事人逾期不申请】复议、也《不向人民法院起诉、！又不履？行处罚决定的由【作出处罚《决定的机关申请人】民法院强制》执行 《 第六—十七条 城—市规划行政》主管部门的》工作人？员玩忽职守、—滥用职权、徇—私舞弊的应》给，予行：政处分；构成—犯罪的依法》追究刑？事责任 第十【章 附 则 】 第六十八条 本！办法所？称重：大建设项目是指投资！在500万》元(：含)、建筑面积【。在5000》平方米(含》)以上的《建，设工程及影响区【域发：展的基础设施—。工程 《 《 第？。。六，十九条 本办法】由市：城市规划《行政主管部门负责解！释 《 第七十条 】 本办？法自公布《之日起施行 【 　　《 —