！ ：鄂尔多斯城市—规划：管，。理暂行办法 ！鄂政发 [20【0，3] ？34 号《。 鄂尔多》斯市人民政府关于公！布鄂尔多斯市城【市规划管理》暂，行办：法的通？知， ？ 《各旗区人民政府市】人民政府各部—门各直属单位各大】企事：业单：。位 《 　　 》 鄂尔多斯市城】市规划管理暂行【办法业经《市人民？政，府2003年第11！次常务会议》讨论通过现》予公布 — 二OO《三年十？一月二十六日 】 第：一章 《总 则 》 第一条 为了】加强：鄂尔：多斯市城《市规划编制》和，规，划管理工《作保证城《市，规划的实施》根据中华《人民共和国城市规划！法、内？蒙古自治区实施<】中华人民共和国城】市规划法>办法和有！关法：律、法规结》合本市实际》制定本办法 【 —第二：条 在市域行政】区内制定和实施【城市规划、在城市规！划区内进行建—设必须遵守本—办法 第！三条 本办法所】称城市包《括，市域中？心，。。。城市(下称中—心城市)、各旗人民！政府所在《地镇(下称旗镇【)、：一般建制镇国家、自！治，区批准设立》的开发区《、市人民政》府批：准设立的独立工【业园区适用本—办法 《 　 — 本办法所称—拔下规划区是指市】区、近郊区以及【本，。行政区？域内因城市建—设和发展需》要实行规划》控制的区域》其具体范围》在编制总体规—划中确定 【 ？。第四条 市城【市规划？行政主管部门主管】本市行殃区域内的】城市规？划管：理，工作和城镇国有土】地使用权《的出让、转让—。的规：划管理？工作旗？规划行？政主管部门主管本】行政区？域内的？城市规划管理工【作和城镇国》有土地使用》权出让？、转让的规划管理】工作 　 ！ 第—五条 城市规划区！内的土？地利用、农村建设】、乡：镇企业建设和其【它各项？建设必？须符：合坡市？规划服从城市规划】管理做到合理用地】节约用地保护生态环！境 第】六，条 ？城市规划确》。定的近？期城市基础》设施建设项目应当纳！。入国民？经，济，和社会发展计—划按：计划：分步实施 ！ 第七条 经批】准的城市规》划及重？大建设项目》的规划审批应当公】示，任何单？位和个人都有权对城！市规划？的编制提出意—见和建议并有—遵守：城市规划、服—。从城市规划管理的义！务对违反城》市规划的行》为有权进行检举和控！告 《 ： 第八？条 市人民政府组！织各有关《。部门：。定期检查城市—规划的实施情—况，并向市人民代—表大会常务》委员会报告》 ， 第《二章 ？ 城市规划管理委】员会 《第九条？。 市人民府—设立鄂尔多斯市【城市规划《管理：委员全(《下称规划委员会【)对：规划工？作重大事宜进行审议！规划管？理委员会 —设主任1名由—分营副市长担任【委员会成员由公【务员和有关专家学者！及社会人士参—加其中非公务人员不！。少于委？员总：数的二分之规划委】员会根据《工作需要举行—全体会议和常务工】作会议规划委—。。员，会的：审议工作为市人【。民，政，府及划行政主管部门！规划审批和决策的】主要依据《 第十条 ！市规划委员会全【。体会：。议由主任主持．【负责审议由市—人民：政府组织编》制和审批的各项城市！规划审议与城市规】划相关的其它重大】事，项 第十一条【 市规《划委员会常务工【。作，会，议由：主，任主持市规划—、土地、建》设部门？负责人参加有—关，。旗区：人民政？府负责人《列席主要负》责审议市域内重大】建设项目的规划申请！ 《第十二条 —各，。。旗人：民，政府应当成立相应】的城市？规划管？理委员会负责—本旗：城市：规划工作重大事宜的！审议 《 第：三章 ？ ，。城市规划的编制【和审批 》第十三？条 ？中，心城市的总体规【划由市人民政—府负责组织编制经】市人民代表大—会或其常《务委员会审议通过报！。自治区人《。民政府审批旗镇的总！体规划由旗人民【政，府组：织编制由市规划【行政主管部门技术审！定后经旗人民代表】大会或其常务委员会！审议通过《报市人民政府审【批区：辖建制镇的总体规】。划由所在《地，镇人民政府》。组织编制由市规划行！政主管？部门组织《。技术审？定，经区人？。民代：表大会或《其常务？委员会及区》人民政？府审议通《过后：报市：人民：政府：审批：旗辖一？般建制镇的总体规划！由所在地镇人—民，政，府组织编制由市【规，划行政主管》。部门：组织技术审定报【旗，人民政府审批并【。报市城市《。规划行政主管部【门备案 ！ 第十四条 市！人民政府制定—鄂尔多斯市》城市规划管理技术】规定：作为城市《规划编制和》规划管理的》主要技术《。依据 ？。 第—十五条 编制【城，市总体规划应当执行！国家：。法律法？规，和自治？区有：关，规定并从实》际出：发科学规划起点要】高前瞻性要》强第：十六条 市—及旗人民《政府根据城市建设需！要可对？城市总体规》划进：行局：部调整调整》后的总体规划—报同级人民》代表大会常务委【员，会和原批准机—关备案涉及城—市性：质，、规：。模和发展方向—以及有其它重大变更！的总体规划应当经同！级人民代表大会【或者其常务委员会】审议通？过后报原批准机【关审批 》 第十—七条 各级城【镇的详细规》。划和专项规》划由同级《规划主管部门根据总！体规：划和有关技术要求】。。组织编制中心城市的！详细规划和》各专项？规划由市《人民政府审》批；：旗镇的详细规划【和专：项，规划经市规》划行政主管部—门组织技术论证后由！旗人民政府审批；一！般建制？镇的：详，细规划和专》项规：划由旗规划行政主】管部门组织论—证旗人民政府—审批 — 第十八条 城！市设计分为整—体城市设计》。和局部城市设—计城市设计应贯穿于！城市规？划，各阶段 《 第十九】条 ： ，整体：城市设计《的主：要成果是《城市设？计导则对城》。市，设计各方面》。。提出原则性意见【和指导性建》议指导下一层次【的城：市设：计 《 第二十条 ！。以下地段《应单独进《行城：市设计 》 　 【(一)市中心、各区！中心、各旗》镇商业文化》中心地段； 【 　 (二！)主要生活性干道；！。　 　 】 (三)铁【路、公路客运交通】。枢纽； 【　 (四)广！。场及步行街； 】 ：　 》(五)重《点，旅游区； 　！ (六—)其它重要地段 】 第四》章 开发区、工业！园区规划管理— ， 第二十一条 【 本办法《所指开发区是指【国家及自治区正【式批准设立的—。各类经济技术开发】区、高新技》术产业开发》区工业园区是指市】人民政府正式批准设！立并设？有，专门管理机》构的集中工业开发园！区，。按所在地域分—为城市规划区—内的开发区》、工：业园区？。和城市规划区外【的开发区、工业园区！ 第！。二十二条 —。。在城市规划区内的开！发区、工业园—区，应当纳入城市总体】规，划并作为城》。市的一个基本组成部！分，实行统一的规划管理！ 第二】十三条？ 城市《。规划区？外的：开发：区、工业园》区管理机构应当会同！规划行政《主管部门组织编制】总体规划和详细规】划开：发，区的规划按中心城】市规划？的审批程《。序报批工业园区的】规划按旗镇规划【的审批程序报批 ！ ： 第二《十四条 》市规划行政主管部门！或其派？出机：构负责？规划区外《开发区？的，。规划管理《工作旗规划行—政主管部门或—其派出机构负责规划！区外工业园区的规划！。管理工作《市规划行政主管【部门未设派出—机构的规划》区外开发区小型【项目的规划》审批：。及日常？管理工作市规划行政！主管部门可委托开发！区所在地旗规划行】政，。。主管部门《。进行管理 — 第五章 建】设用地规划管理 ！第，。二十五条 在城市！规划区内使用土地和！进，行各项建设》必须符？合城市规划服从【规划管理《 》 第二》十六条 在城市】规划区进《行各类？工程项目的建—设，。及规划？区外重大《建设项目的建设建设！单位：(含个人下同)必】须持规划行政主管部！门发：放的建？设项目选址》意见：。。。书申请计划．—立项 第！。二十七条 发放建！设项目选址意见书的！程序为 《 　 【 (一)建设单【位向规？划，行政：主管部门《报送建设项目—选址申请并按规【定附送可《行，性研究？报告、环境影响【评价报？告、1:5001:！200？0地形图电子—文，件及有关图纸资料 ！ 　 — ：。(二)规划行政【主管部门受》理申请后3》0日内？按照：城市规划的要求【进行审查《需报规划委员会审查！的项目报规》划委员会审查审查】同意的核发》建设项目《选址：意见书；《不同意？。的予以？书面答复 — 第二十【八条： ， 建设单位在取得】建设：项目：选址意见《书后一般项目半【年，重大项目两年—内未申请建设用地规！划许可证的该建【。设项：目选址意见书—自行失？效 第二！十九：条 在城市规划】区内进行建设需要】使用土地的必须向城！市规划主管部门【申请：定点取得建设用地】规划许可证申请时】应持：以下文件和图纸 】 ？　， 《。1．建设项目—计划任务书； 】 ：　 2．建设！。项目选址意见书； ！ 　 】3．：经规划？行政主管部门审定的！1:500》1:2000—总平面图及有关说】。明(附电子文件【) 【第三：十条 拍卖国【有土地使用权须事】先到规划《。行，政主管部《门办理规划设计【。条件核准手续以招标！拍卖方？。式获得国有土地使用！权的建？设，单位凭拍卖》公告和土地使—用权出让合》同及规？划设计条件核准手续！领取建设用地规划】许可证？ —第三十一《条，。 以协《议方式出让、转让国！有土地？使，用权的建《设单位须在签订【。土地使用权》出让转让合》同书之前按》以下：。。程序办理《建设用？地审批手续》 　 】。 (一)建》设单位持有关文件】向城：市规划行政主管部门！提出建设用地申请】。 　 ！(二：)城市规划行政【主管部门受理申请】后在30日内作出批！复审查同意的核发建！设，用地规划《许可证？。不同意的予以书【面答复 》 　 《 (三)建设单！位领取建设》用地规划许》。可证后向《土地管理部门申【请审批土地》使用：手续 — 第三十》二条 建设单位】取得建设用地—规划许？可证6个《月内未向土》地管理部门申请用】地而：又未申请延期的【已取得的建》设，用地规？划，许，。可，证自行失效 — 第—三十三条《 任何单位在取】得土地使用权—后未经批准不得改变！建设用地规划许【可证核定的位置【、，界限和使用性质确需！改变时必须》。按程序向城市规【划行政主管部门办】理，建设：用地规划许可证【变更手？续 【第三十四条 城】市规：划中确定的道—路、广场《、停车场用》地、绿化用》。地、：公共：设施用地《、，体育运动场地、【学校用地《、环卫设《施用地、永久测量】标志城市规划行【政，。主管部？门必须严格控制任何！单位和个人》不，得侵占或者改变其】使，用性质 》。 第三十五】条 对《征而未用、早征晚用！、多征？少用、闲置时间超】过两年的建》设用地市人民政府】依据城？市规：划可以重新调整使用！。 ： 第三十六】条 ？在城市规划区—内挖砂、采石—、取土填埋》废渣：。、，。垃圾围填水》面从事其它改变地形！。。地，貌活动的《单位或？者个：人必须经城市规【划行政？主管部门《及其它有关行政主】管部门审批》 第六—章 建设》工程规？划管理 第三十】七条 在城—市规划区内》新建、扩建、改建建！。筑物：、构筑物、建筑物】外装修和其它—工程设施建设单位】须向：。城市规？划行政主管部门提出！申请城市规划—行政主管部》门，根据城市《规划设计要求及有关！技术规？范进行审核》符合规划要求的核】发建设？工程规划许可—。证 《 ，　 《 —第三十八条 — 建设工《程规划？许可证按下列—。程序：办理 —　 — (一)《建，。设单位？持，书面申？请，、工程设计方案、建！设项目？。选址意？见，书、建设用地规【划许：可证、土《地使用证以及—其它有？。关批准建设》文件向城市》。规划行政《主管部门提》出申请； 　！ (【二，。)规划行《政主管部门对报送文！件及工？程设计？方案提出书面—审查意见送建设单位！需要环保、消防、人！防等有关部门审【查的：项目应在审查意见中！。注明； 《 　《 ， (—三)建设单位按【照审查意《见完善有关资料后】向规划？行政主管部门报送全！套施工图《和有关部门审查意见！及其它相关文件【 ？。 　 【 ，(四)按规定—应当缴纳城市基本设！施建设配套费—的，项目建设单》位应当按要求缴纳；！ ？ 　 【。。 (五)经审—查符合条件的—项，目规划行政主管部】门核发建《设，工程规划许可—证　： 成片开发—。的项目？可分期？办理建设工程规【划，。许可证？ ： —第三十九《条， 下列情况不予核！发建设？工程规划许可证 】 　 】 (？一)不符合城市规】划要求或未按—有关部门审查意【见作出设《计修改的《。； ？ 　 》 (二)【设计文件不符合【有，关技：术，规范和规程的； ！ 　 】。。 (三？)设计单位资—质不符合有关行【业管：理，规定的 《。 ： 第—四十条 建设【单位：申领建设工程规划】。许可证？后方可组织招标向】有关部？门申请开《工工程开工放—线后城市《规划行政主管部门】派人验线并办理有】关，验线手续符合建设工！程规划许可证要求的！方可破土动工否【。则不得？进行下一道工序有】关，部，门应配合监督— — ， 第四十一条 建！设单位领得建设工程！规，。。划许可证后因—故，在6个月内不能【动工：的应在期满1个月】前向城？。市规划行政主管【部门办理延期—手续；？未办理？延期手续的建设工】程规划许可证—自行失？效 ？ ， ： ： 第四十二条 【 建设单位或者【个人必须《按，照，建，。设工程规《划，许可证规定的—内容和要求进行【建，设不得擅《自变更；确需—变更的？必须经原《发证部门审批 ！ ？ ， 第四十三》条 ： 城市规划区—内建设工程在施工阶！。段以及？。竣工验收时》城市：规划行政主》管部：门有：。权对其是否符—合城市规划要求【进行检查《验收：建设单位、》施工单位必》。须予以配合》对规：划验收不《合格：的建设工《。程不能投入》使用有关部门不得】办理房屋产权—手续 》 ： 第《。四十四条 建设单！位在竣工验收—后6个月内向城建档！案，管理部门移交竣工】图纸和有《关资料 【。 第四—十五条 城市【规划区内各类新建】及原有建构筑物改】变使用？性质的必须经—城市规划《行政主管部门审【查同：。意 】 第四？十六：条 市区街—道两侧？住宅不准建开放式】阳台不？准布置锅《。炉、烟囱、烧火房】以，及有碍市容的建筑】物、构筑物　 【 城市？规划区内的电台、】微波：通，讯及其它有净空限制！要求的地区建筑【物和构？筑物的高《度，按照城市规划及有】关规定加以控制 ！ 第七章 市政！工程规划《管理 第》四十七条《。 城？。市，市政公用《设施建设要》坚持统？。一规划、统一建【设先地？下后地？。上一步到位的原【则 ？ 《 第四十八条 ！城市规划区内新建、！改建市政管线工【。程必须到规》划行政主管部门报建！并，取得规划行》政主管部门》核发的建设工程规划！许可证后方可施工 ！ 》第四十九条 【市政、管线》工程：规划管理程序—如下 　 】 ？(一)建设单位持建！设项目的《审批文件向规—划行政主管部门【申请由规划行政主管！部门核发《路径：。红线并提出规划设】计要点；《 　 【 (二)》建设单位根据—路径红线走》。向和规划设计要【点委托持证并符合】。资，质的设计《。单位设计如》涉及河道、道路、绿！化、环保、消防及】其它重要设》施时：建设单位应》征得有关部门同意；！ 　 — (三》)建设单位》向规划行政主—管部门报《送市政或管线工【程施工设计图经审】查同意后核发建设工！程规划许可证市【政、：管线工程开工放线后！由规：划行政主管部门【派人验线未》经，验线不得施工— 　 【 因工程建设需要！架(：埋)设？临时施工便》。道和管线的应—按，上述程序《办理临时《建设：工程规划《许可证 《 第五十】条， 成片开发建【设区的市政管网综合！设计：由建设？单位报？规划行政主管部门审！批，后，方可办理单项市政和！管线工程建设报【。建手续需要变更市政！、管线工程设—计，的应报原审批机关批！准 — 第五十一》条 ？市政、？。管线工程须在—领取建设工程规划许！可证：之日起？的6个月内》按审批意见施工逾】期不施？工，。又未经审《批部门批《准延期的《建设工程规划许可】。证，自行失？效 《 ， 第五十二条【 市政、管—线工程施工不—得擅自更改走向【、方位？、位置不得》阻塞交通《。和损坏绿化及邻近建！。筑物、构筑》物不得擅自移动【、破坏测量标志【。在，城市道路和地下各】种管线以及》公用消防设施上不】准兴建任何建筑【物、构筑物不准堆】料作业、随意开【挖和 《倾倒废杂物 — 第五十三条 ！ ，城市道路《竣工后？主干道5年》内，次干道3年内—不得开挖铺设管线确！需开挖施工》由，建设单位《及其主管部门—报同级人民政—府批准？后规划行政主管部】门方可发给建—设工程规划许—可证市政、管线工程！在竣工验收》合格后6个月内建设！单位：需将所有的》竣工：图纸资料移交—城建档？案管理？。部门 《 第？八章 临时—设施、户外》广告、？商业招？。牌规划管理 【第五十四条 — 除因建设工程施】工需：要及急需的公共配】套设施外严格控制城！市临时？建，。设用地 — ？ 第五《十五条 》禁止在城《市近期建设用地【、绿：。地和规划作为公共服！务设：施及市政公》用设施的《用地内？安排临时建设用地】 第【五十六条 临时建！设必：。须，依法取得临》时建设用地规划许】可证并严格》。按照：批准的用’途—使用临时建》设，用地规划许可证【发放程？。序与建设用地—规划许可证相—。同 》 第五十七—条 ？临时建设用地使用期！限由规划行政主管】部门审批时》确定一般为两年【期，满确需延期》的可申请延期—。一次但延长期限【不得超过1》年使用期《满用地者负责拆【。除一：切临时建筑物—、构筑物临时建设】用，地只能修建》不，。超过：两，层的简易建筑物、】构筑物 】 第五十八》条 城《市规划区内临—时建、构筑物建设】及户外广告、—商业招牌、宣传栏(！牌)设？置应当办理临时【建设：工程规划《许可证 ！第五十九《条 户《外广告？、商业招《牌及宣？传栏(牌)审批程序！。如下 《。 ， 　 ？ (一)—凡，需设置户《外广告、商业招【牌及宣传《栏(牌)的》单位或个《人须持设计方—。案(彩色立面图及】结构图)所处建筑物！的位置图3份送【规，划行政主管部—门审定后核发临时】建设工程规划许【可证； 《 　 】(二：)到工商行政—主管部门进》行户外广告登—记； ？ ， 　 《 (三)广【。告、商业招牌及宣】。传栏：(牌)竣工后—设置单位或个人须】报请规划行政主【管部：门验收 【 第六十》条 户《外广告、商业招牌及！宣传栏(牌》)的管理 】　 ？ (一)批—准设置的《户，外广告、商》业招牌及宣传栏【(，牌)要限期清理【、维修或《翻，新 》　 (—二)经批准设立的】公共信息《宣传标语期限届满】。由设立单位及时拆】除 ： ？　 (—三)凡批《准设立的广告—、商业招牌》及宣传栏(牌)【需迁：移，。或改建时须向规划行！政主管部门重新申报！；在规？定维：修、翻新时》间内仍？存在破损《、陈旧？、脱色的由设置单】位或：个，人及时维修翻—新以免影响城—市景观　 》 ‘ ？ ？　 (四)】凡设置的广告、【商业招牌及宣传栏(！。牌)：按批准期《限届满后如需延【期者须在期满前【1，个月内办理延—期手续 　】 ？ (五)凡未经【规，划行政主管部—门批准、无临时建设！工程规划《许可证、未验收【或验：收不合格投入使用】、，批准期限届满不办】。理延：期手续？者，均按违章建筑进行查！处 第九【章 法律责—任 第六十—一条 在城—。市，规划：区内未取得建—。设用：。地规划许可证而【取得建设用》地，批准文件、》占，用土地的批准文件无！效占用的土》。地由旗区以》上人民政府责令【退回 》 ： ： 第六十二条 在！城市规？划区内未《取得：。建设工程规划—许可证或者违—反建设工程规—。划许可证《规定进行建设的由城！市，规划行政主》管部门视其情节依法！给予处罚 　【 ： (一)》严重影响《城市规划的》建设工程责令其【停止建？设并依法限期拆除 ！ 　 — 限期拆除违【法建设的决》定应当采用书面【形，式送达当事人；【当事：人无法确定》或，者成：片的违法《建筑可？以采用通告形—式告示 — 　 经【责令限期拆除违法建！筑当事人逾期—拒不拆？除的规划行》政主管部《门可申请同级人【。民政：府组织强《制拆除 》 　 强制！拆除集中成片的【违法建筑10日前】。和强制？拆除其它违法建筑7！日前人民政》府应当发布通告 ！。 　 【对擅自建造妨碍【市容景观的建—筑物：、构筑物并》正在施工的规划行】政主管？部门可责《令当事？人立即停止施工【并限期拆除拒—不，拆除的？规，划行政主管》部门可委托》城市管理监察机构】立即：强制：拆除 　 ！ ， (二)影》响城市规划》尚，可采：取，。改正措施《的建设工程》责令其限期改正并】依法：处以违法建设工程总！造价3％《以下的罚款o— 　 ！(三)建设单位违反！城市规？划管理？规定进行建设在未】改正前不审批—。新的建？设项目 【 第六《十三条 进行【违法建？设而受到查处—的单位或者个—人擅自？继续施工的》城市规划《行政主管部门可【封存施？工设备、建筑材料等！予以制止 】 ， ，第六十四条》。 本？办法规定的行政处】罚由城市规划行政主！管部门或者委托的组！织实施制作》处罚决定书》出具财政部门统【一制发的票据罚【款全部上缴财—政， 》 第：六十五条《 市？城市规划行》政主管部．门有权】对下级城市规划行】政主管部门的规划】。执法行为《进行监督检查对违】反城市规划》或不符合《。。有关法律《法规的行《为应予纠正责—令下级规《划行政主管部门改】正市规划行政主【管部门可撤销下【级规划行政主管【部门核？发的建设《项目选址意见书、】。建设用？地规：划许可证和建设工程！规划许可证 ！ 第六十六—条 当事人对行政！处罚决定《不服的可以在接到】处罚：通知之日起60日内！向作出处《罚决定机关的上【一，级机关申请复议；对！复议决？定，不，服，的可以在接到复【议决定？之日起15日内向人！民法院起诉当事人也！。。可，以在：接到处罚通知之日】起15？日内直接向人民【法院起诉《当，事人逾期不申请复】议、也不向人民【法院起诉、又不【履行处罚《决定的由作》。出处罚决《定的：机关申请人民—。法，院强制执行 【 《。第六十七条 城】市规划？行政主管部门的工】作人员玩《忽职守、滥用—职权、徇私舞—弊的：应给予行政处—分；构成《犯，罪的依法《追，究刑事责任 第十！章 附 则【 第？。。六，十八条 本办法】所称重大建设项目】是指投资在》500万元(含)、！建筑面？积在500》0平方米(含)【。以上的建设工—程及影响区域发展】的，基础：设施工程 【 ， 第六—。十九：条 本办法由市城！。市规划行政主管部门！。负责解释 【 第七十条 】 ，本办：法自公布之》日起施行 　！　 《 ， ：