】 鄂尔多斯【城市规划管》理暂行？办法 鄂政发！ [20《03] 34— 号 《鄂尔多斯市》人民政府关于公布】鄂，尔多斯市城市规【划，管理暂行办法的通】知 各！旗区人民政府市【人民政府各部门【各，直属单位各大企【事，业单位 《 　　 】 ，鄂尔多斯市城市【规划管理暂行办法】业经市人民政府2】003年第11次常！务会议讨《论通过现予公—布， 二》OO三？年十一月二十六日】 第《一章 《总 则 第一条！ 为了加强鄂尔多！斯市城市规划编制】和规：划，管理工作保证城【市，规划的实《施根据中华人民共】和国：城市：规，划法：、内蒙古自治—区实：施<中华人民共和国！城市规划法>—。办法和有关法—律、法规结合本市实！。际制定本办法— 】第二条 》在，市域行政《区，内制定和实施城市】规划、在《城市：规划区内进行建设】必须遵守本办法 ！ 第三条【 本？。办法所称城市包括】市域中心城市(下称！中心城市)、各旗】人民政府所在—地镇(？下称旗？镇)、一《般建制？镇国家、《自治区批准》设立的开发区—、市人民政府批【准设立的独立工业】园区适？用本：办法 　 ！ ：本办：法所称拔下》规划区是《指市区？。、近郊？。区以及本行政区【域内因城市建—设和发？展需要实行规划控制！的区域其具》体范围在《编制总？体规划？中确定 】 第四条 》 市城市《规划行政主管部门主！管本市行殃区域【内的城市《规划：管理工作和》城镇国有土地—使用：权的出？让、转让的规划管理！工作旗规《划行政主管部—门主管？本行政区《域内：的城：市规划管理》工作和城镇国—有土：地使用权出让、转让！的规划管理工作【 　 【 第—五条 城市规【划区内的土地利用】、农村建设、乡【镇企业建设和其它各！项建设必《须符合坡市规划【服从城市规划管理做！到合：理用地？节约用地保护生态环！境 ： 第六条】 ：城市：规划确定的近期【。城市基础设施建设项！目应当纳入国民【。经济和社会发展【计划按？计划分步实施—。 ？ 第七条 】经批准的城市规【划及重？大建设项目的规划审！批应当公示任—何，单位和个人都有权】对城市规划的编制】提出意见和建议【并有：遵守城市规划、服从！城市规划管》理的义务《对违反城市》规，划的行为有》权进行检《举和控告 【 ， 第八条 【。市人民政府》。。组织各有关部门定】期检查城市》规划：的，实施情况并向市【。人民代？表，大会常务委员会报】告 《 ，第二章 城市【规划管理《。委员会 》第九：条， 市人《民，府设立鄂尔多斯市城！市规：划，管理委员全》(下称？规划委员会)—对规划工作》重大事？宜进行审议规—划管理委《员会： ：设主：任1名由分营副【市长担？。任，委员会成员由公务】员和有关专家—。学者及社会人士【参加其中非公务人员！不少于委员总数【的二分之规划委【员会根据工作需要举！行全体会《议和常？。务工作？会，议规划委员会的审议！工作为市人民—政府及划行》政主管部《。门规划审批和决【策的主要依据 【。 第十条 市！规划委员会》全，体会议由主任—主持．负责审—议由市人民政府【组织编制和审—批，的各项城市规划审】。议，。与城市规《划相关的《其它重大《事项 ？ 第十？一条 市规划委员！会常务工《作会议由《主任主持市规—划、土地、建设部门！负责：人参加有《关旗区人民政府负责！人列席主《要负责审议》市域内重大建—设项目的规划申【请 第十二】条 各旗人—民政府应当》成立相？应，的城市规划管理委】。员会负责本旗城市规！。划工作？。。重大事宜的审议 】 第三章 — 城市？规划的编制和审批 ！ 第十？三条 中心城【市的总体规》划，由，。市，人民：政府：负责组织《。编制：经市人民代表大【会或其常务委员【会审：议，通过报自治区人民政！府审批旗《。镇的总？体规划由旗》人民政府组织—编制由？市规划行政》主管部门《技术审定《后经旗？人民代表大会—或其常务《委员会？审议通过报市人【民政：府审批区辖建制镇的！总体规划《由所在地镇人—民政府组织编—。制由市规划》行政主管部门—组织技术审定经【区人民代表》大会：。或其常务委员会【及区人民政府审议】通过后报市人民政】府，审批旗？。辖一般建制镇的总】体，规划由？所在地镇人民—政府组织编制由市规！划行政？主管部门组织—技术审定《。报旗人民政府审【批并报市城市—规划行政主管部【门备案 《 第】十四条 市人民政！府制定鄂尔多—斯市城市规划管【理技术？规定：。作为城市规》划，编制和规《划管理的主要技术】依据： 第十】五条 ？ 编制城市》总体规划应当—执行国家法律—法规和自治》区有关？规定并从实际出发科！学规划起点》要高前瞻性》要强：第十六条《 市及旗人—民政府根据城市建设！。需要可对城市总体规！划进：。行局部调整调整【后的总体规划报同级！人民代表大会常务委！。员会和？原，。批，准机关备《案涉及城市性质、】规模：和发展方向》以及有其它重—大变更的总体—规划应当经》同级人？民，。代，表大会或者其常务】委员会？审，议通：过后报原批准机【关审批 】 第：十七条 各—级，。城镇的详《细规：划，和专项？规，划由同级规划—主管部门根据总体】规划：和有关技术要求【组织编制中心城市的！详细规？划和各专项》规划由市人》民，政府审批《；旗镇的详细规【。划和专项规划经市】规划行政主》管部门组织技术论】证后由？旗人民政府审批；】一般建制镇的详细规！划和专项规划由旗】规划行？政主管部门组—织论证旗人民—政府审批 — ， ：。 第十八《条 城市设计分为！整，。体城市设计和—局，部，城市设计城》市设计应贯穿于城市！规划各阶段 【。 ？ ，第十九条 整【体城市？设计的主要成果是】。城市设计导则对城】。市设计各方面提出】原则性意《见，和指导？性建议指导下一【层次的城市》设计： ： 第二十条 ！ 以下地段》。应，。单独进行城》市设计 　】 (一)市】中心、各区中—心、各旗《。镇商业文化中心【地段； 》 　 (】二)主？要生活性干道—。；　： 《 　 (三】)，。铁路、公路客运交】通枢纽； — 　 (】四，)广场？及步行街； — ？　 》(五)重《点旅游区《； 《 　 (六】)其：。它重要地段 】 第四章 —开发区、工业园区规！划管理 第二十】一条： 本办法所指开】发区是指国家—及自治区《正式批准设立的各类！。经济技术《开发区、高新技术产！。业开发区《工业：园区是指《市，人民政？府，正式批准设立并设】有专门管理机构【的集中工《业开：发园区按所在地域分！为，城，市规划区内》。。的开发区、工—业园区？和城市规划区外【的开发区、工—业园区？ 【 第二十《二条： 在城市规—划区内的开》发区：、工业园《区应当？纳入城市总体—规划并作为城市【的一个基本组—成部分实《行统一的规》划管理 】 第：二十三条 城市规！划区：外，的开发区、工—业园区？管理机？构应当会《同规划？。行政主管部门—。组织编？制总体规划和—详细规划《开发：区的规划按中心【城市规划的审批【程序报？批工业园区的规【划按旗镇规划的【审批程序报批 】 ， 第二》十四条 市规【划行政主管部门或】其派出机《构负责？规划区外开发区【的规划管《理工作？旗规划行政主管【部门或其派出—机构负责规划—区外工业园区的规】。划管理？工，。作市：。规划：。行政：。主管部门《未设派出机构的规划！区外开发区小型项】目的规划审批及日常！管理工？。作市规划行政主管】。部门可委托开发区】所，在地旗？规划行政主管部【门进行管理 【 第？五章 建设用【地规划管理 第二！十五条 在城市规！划区内使用土—地和进行各项建设必！须符合城市规—划服从规划管理 】 《 第二十六【条 在城市规【划区进行《各类工程项目的建设！及规划区外》重大建设项目—的，建设建设单位(【含个人下《同)必须持规划行】政主管部门发放的建！设项目选《址意：见书申请计划．立项！ —第二十七《条 ？发放建设《项目选址《意见书的程序为【 　 【 (一《)建设单《位向：规划行政主》管部门报送建设项】目选：址申：。请并按规定附—送，可行性研究报—告、：。环境：。影响评价《报告、1《:500《1:：2000地形图电子！。文件及有关图—纸资料 》 　 (】二)规？。划行政主管部门受】理申请？后30日内》按照：城市规划《的，。要求进行审查—需报：规划委？员，会审查的《项目报规划委员【会审查？审查同意的核发建】设项目选址意—见书；不同意的予】以书面答复 — ： ： 第：二十八条 —建设单位在取—得建设项目选址意见！书后一般项目半年重！。大项：目两年内未申请建】设用地规划许—可证的该建设项目】选址意见书自行失效！ ？ ： 第二十九条 【 在城市《规划区内进行建设需！要使用土地》的必须？向城市规划主—管部门申《请，定点取？。得建设用地规划【许可证？。申请时应持以—下文件和图纸 ！。 　 《 1．建设项【目计划任务书； 】 　 》。 2．建设项】目选：址意见书； 【 　 》 3？．经规划《行政主管部门审定的！1:：5001:2000！总平面？图及有？关说明(附电子【文，。件) 第！三十条 拍卖国有！。土地使用《权须事先到规划行政！主管部门办理规划】设，计条件核准手续以招！标拍卖方式获—得国有土地使用权】的建设单位凭—拍卖公告和土地使用！权出让？合同及？规划设计条件核准】手续：。。领取建设用地规【划，许可证 ！第三：十一：。。条 ： 以协议方》式出让、转让国有】土地使？用权的建设单—位须在？签订土地使》用权出让转让合同】书之前按以》下程序办理建设用地！。审批手？续 ？ 　 (】一)建设单位持【有关文件向城市规划！行政主管部门提出】建设用地申》请 　 】 (二)城市规划！行政主？。管部门受理》申请后在《30日内作出批【复审：查同意？。。的，核发建设用地规【划许可证不同—。意的予？以书面答复 【 ：　 ： (三)—建设单位领取建设用！地规划许可》。证，后向土地管理部【门申请？审批土地使用手【续 第】三十二条 建【设，。单位：。取得建设用地—规划许可《。证6个月内未向【土地：管理部门申请用地而！又未申请《延期的已取得—的建设？用地规划许可证自行！失效 》 第三十三【条 任《何单：位在取？得土地？使用权后未经批准不！得，改变建设《用地规划许可—证核：定的位置、》界限：和使用性质确需改】变时：必须：按程：序向城市规划—行政主管部门办理】建设用地规》划，许可证变更手续 ！ 第三十【四，。条 ： 城市规划中确定的！道路、广场、—停车场用地》、绿化？用地、公共设施用】地、体育运动场地、！学校用地、环—卫设施用地》、永久测量》标志城？市规划？。行政主？管部门必须》严格控制任何单位】。和个人不得》侵占或者改变—其使用性质 【。 ， ： 第三十《五条 对征而未用！、早征晚用、多【征少用、闲置时【间超过两年的建【设用地市人民政府】依据城市规划可以】重新调整使》。用 ： ： ， 第？三十：六条 在》城，市规划区内挖砂【、采：石、取土填埋废渣、！垃圾围填水面—从事：其它改变地形地貌活！动的单位或者个人】必须：经城市？规划行？政主管部门及其【。它有关？行，政主管？部门审批 第！六，章 建设工程【规划：管理 第》三十七条 —。在城：市规划区内新建、】扩建、改建建筑【。物、构？筑，物、建筑物外装修】和其：它，工程设施建》设单位须《向城市规《划行政主管部门提】出申请城市》规，划行政主《管部门根据城市规划！设计要求及》。有关技术《规范进行《审核符合《规，划要求的核发建【设，工程规划许可证 】 　 ！ ：。 第三十八—。。条 建《设工程规划许—。可，证按下列程序办理 ！ ： 　 — (一)建设【单位持？书，面，申，请、工程设计—方案、建设项目选址！意见：书、建设用地规划】许可证、土地使用】证以及其它有—关批准建设文件【向城市规划行—政主管部门》提，出申请； — 　 】 (二)规划—。行政主管部门对报】送文件及《工程：设计方案提》出，书面审查《意见送建设》单位需要《。环保：、消防、《。人防等有《关部门审查的—项目应在审查意见中！注明；？ ， ： 　： (三)！建，设单：位按照审查》。意见完善《有关资？料后向规划行政主管！部门报？送全套施《工图和？有关部门审查意见及！其它：相关文件《 　 ！ (四《)，按规定应当》缴纳城市基本设施】建设配套费的项目建！设单位应当按—要求缴纳；》 ， 　 】。 (？五)经审查符合【条，。件的项目规划行【政，。主管部？门核发建设》工程规划许可证【　 成片开发的】项目可分期》办理建设工程规划】许，。可证 】 第三十》九条： 下列情况不予核！发建设工程规—划许：可证： 　》 》 (：一)不符合城市【规划要求或未按【有关：部门审？查意见作出设—计修改的《； 　 ！ ？(二)设计》文件不符合有—关技术规范和—规，程的； 　】 》 (：三)：设计单位资质—不符合有关行—业管理规定的 【。 第】四十：条 ？建设单位申领建【设，工，程规划？许，可证：后方可组织招标向】。有，关部门申请开—工工程开工放线【。后城市规《划行政主管部门【。派人验线并办理有】关验：线手续符合建设工】程规：划许可？证要求的《方可破土《动工否则不得—进行下一道工—序有关部门应—配合监督 【 ？ 第四十一—条 建设》单位领得建设工程】规划许可《证后因故《在6个月《内不能？动工的应在》期满：1个月前向》。城市规划行政主管】部，门办理延期手续【；未办理延期—手续的建《设工程规划》许，可证自行失》效 】 第四十二》条 建设》单位或者个人必须】按照建设《工，程规划许可证—规定的内容和要求进！行建设不得擅自变更！；确需？变更的必《须经原发《证部门审批 — 《 第四十三条】 ：城市规划《区内建？设，工程在？施工阶段以》。及竣：工验收时城市规【划行政？主管：。。部门有权对其—是否符合城市规划】要求进行检查验收建！。设单位、施》工，单位必须予以配合】对规划验收不合格】。的建设工程不能【投入使？用有：关部门不得办理【房屋产权手》续 《 ， 第四十【。四条 《建设单？位在：竣工验收《后，6，个月内向《城建档案管理部【。门移交竣工图纸和】有关：资料 【 第《四十：五，条 城市》规划区？。内各类新《建及原？有建构筑物改变使用！性质的必须》经城市规划行—。政，主管部门审查—同意 ！ 第四十六条 】市区街道两侧—住宅不准建开放式阳！台不准布置》。锅炉、烟囱、烧火房！以及：有碍市容的建筑【物、构筑物　 【 城市规划区内【的，电台、微波通讯【及其它有净空限制】要求的地区建—筑物和构筑物的高】度，按照城市规划及有关！规定加以控》制 ： ？第，七，章 ： ，市政工程《规划管理 第【四十七？条， 城市市政公用设！施建设要坚持统【一规：划、统？一建设先《地，下后地上一》步，。到位：的原：则 【 ， 第四十《八条 ？ 城市规划区内【新建：、改建？市政管线工》程必须到规划行【政，主管部门《报建并取得规—划行政主《管部门核发的建设工！程规划？许可证后方可施工】 第【四十九条《 市政、管线工】程，规划：管理程序如下— ， 　 】(一)建设单位持建！设项目的审》批文件向规划行政】主管：部门申请由规—划，行政主管部门—。核发路径红线并【提出规？划设计要《点，； 　— (二)【建设单位《根据路径红线走向和！。规，划设计要点委—。托持证并符》合，资质的设计单位【设计如？。涉及：河道、道路、绿【化、环保、消防【及，其，它重要设施时建设单！位，。应征得有关》部门同意《； ： 　《。 (三)建设！单位向规划》行政主管《部门报？送市政或管线工程施！工，设计图经《审查：同，意后核发建设工程规！划许可证市政、管线！工程开工放线后由规！。。划行政主管部门派人！。验线未？经验线不得施工 】 　 【 因工程《建设：需要架？(埋)？设临时施工便道和管！线的应按上述程序】办理临时建》设工程？规划：许，。可证 ？ ， 《。第五：。十条 成片—开，发，建设区的市政—管网综合设计由建设！单位报规划行政主】管，部门审批后方可办】理单项市政和管【线工：。程建设报建手续需】要变：更市政、管线工程设！计的：应报原审批》机关批准《。 第五】十一条 》市，政、管线工》程须在领《取建设？工程规划许可证【之日：起，的，6个月内按》审批意见施工逾【期不施工《又未经审批部门批准！延期的建设工程规】划许可证自行失效】 《 ， 第五十二条— ， 市政、管》线工程？施工：不得擅自更》改，走向、方位、—位置不得《阻塞交通和》。损，坏绿化及邻近建筑】物、构筑物不得【擅自移动、破坏【测量标志《在城：市道路和地下各【种管线以及公用消】。防设施上不准兴【建任何建筑物、构】筑物不准堆料作业】、随意开挖和— 倾倒废杂物【。 ： 第五十三条 ！城市道路竣工后主】干，。道5年内《次干道3《。年内不得开挖铺设】管线确？需开挖施工》由建设单《位及：其主管部门报—同级人？民政府批准后规划】行政主管部门方可发！给建：设，工程规划许可证市政！、管：线工程在竣工验【。。收合格后6个月【内，建设单位需将所有的！竣工图？纸资料移《交城建档案管理部】门 ： 第八章 】临时设施、户—外广：告、：商业：招牌规划管理 【 第五？十四条 《 除因建设工—程施工需要及—急需的公共配套【设施外严格控制城市！临时建？设用地 ！ 第五十五条 】 禁止在《城市：近期建设用地、【绿地和规划作为公共！服务设施及市政公】用设施的用》地内安排《临时建设用地 【 第五【十六条 《 临时建设必须依】法取得临时建设【用地规？划许可证并严格按照！批准的用《’，途使用临时建—。。设用地规划许—可证发放程序与建】。设用地规《划，。许可证相同》 第五】十七条 》临时建？设用地使《用期限由规划行政】主管部门审批时【。确定一般为两年期满！确需延期的可申【请延期一次但延【长期限不得超—过1年使《用期满用地者负责拆！除一切临时建筑【物、构？筑物临时建设用地】只能修建不》超过两层的简易【建筑物？。、构筑物 ！ 第五十八》条， 城市规》划，区内临时建、构筑】物建：设及：户外广告、商业招牌！、宣传？栏(牌)设置应【当办理临时建—设工程规划许可证 ！ ？ 第五十九条【 户外广告、商业！招牌及宣《传栏：(牌)审批程—序，如下 —　 《 (：一)凡需设置户【外广告、《商，。业招牌？及宣传？栏(牌)的单位或个！人须持设计》方案(彩色立—面图及结构图)【。所处建筑物》的位：置图3份《送规划行政主管部】门审：定后核发临时建设工！程规划许《可证； 　】 (二)到工！商行政？主管部门进行户外广！告登记； 　！ (》三)广告、商—。业招牌及《宣传栏(《牌)：竣，工，后设置？单位或个人》须报请？规划行政《。。主管部门验收 】 第六十条 ！ 户外广告、商业】。招牌及宣传栏(牌】)，的管理 　】 (一)批】准设置的户外广【告、商业《招牌及宣《传栏(牌)要—限期清理、维修或翻！新 　— (二—)经批准设立的公】共信息宣传》标语期限届满由设】立单位及时拆除【 　》 (》三)凡批《准设立？的广告、商业招牌及！宣传栏(牌》)需：迁移或改《建时须向规》划行政主管部—。门重新申报；在规定！。维修、翻新时间【内仍：存，在破损、陈》旧、脱色的由设置单！位或个人及时维修翻！新以免影《响城市景观　 【 ，‘ 　— (四)凡】设置的广告》、商业招牌及宣传栏！(牌)按批准期限】届满：后如需延期》者须在期满》前1个月《内办理延期手续 ！ 　 《 (五)—凡未经规《划行政主《管部门批《准、无临时》建设工程规划许可证！、未验收《或验收不合格—投入使用、批—准期：限届：满不办理延期—手续者均《按违章建《筑进行查处 】 第九章 法【律责任 》。第六十一条 在】城市规划区内—未取得建《。设用地规《划许可证而取得建】设用地批准》文件、占用土地【。的批准文件无效【占用的土地由旗区以！上人民政府责令退回！。 ，。 》 第六《十二：条 在城市规【划区内未取得—建设工程规划许可证！。或者违反《建设工程规划许可】证，规定进行建设的由】城市规划《行，。政主管部《门视其情节依法给予！处罚 　》。 《(一)严重影—响城市？。规划的建设》。工程责令其停—止建设并依法限期】拆除 　 】 限期拆除违法！建设的决定应当【采用书面形式—送达当事人；当【事人：。无法确定或》者成片的违法建筑可！。以采用通告》形式告示 　！ 经责令限】。期拆除违法建筑当】事，人逾期拒不》拆除的规划行政主管！部门可申请》同级人？民政府？组织强制拆除— 　》 强制拆【除集中？成片的违法建筑10！日前和强制》拆除其它违》法建筑7日前人【民政府应《当发布通告 】 　： ， 对擅自建【造，。妨碍市容景观的【建筑：物、构？筑物并正在施—工的规划《行政主管部门—可，责令当事《人立即停《止施工并限期—拆，除拒不拆《除的规划行政主【管，部门可委《托城市管理监—察机构立《即强：制拆除 》 ， 　 《 (二)影响城市！规划：尚可采取改正措施】的建设工程责—令其限期《改正并依法处以违】法建设工《程总：造价3？％以下的罚款o【。 　 】 (三)建设单【位违反城《市规划？管理规定进》行建设在未改正前不！审批新的建设项目】 第【六十三条 》。 进行？违法建设而受到【查处的单位或者【个，人擅自继续施工的】城市规划行》。政，主管部门可封存【施工设备、建筑材料！等予：。以制止 — 第六十四条】 本办法规定的行！政处罚由城》市规划行政主管部门！。或者委托的组织【实施制作处罚—决定：书，出具财政部门统一】制，发的票据罚》款全部上缴财政 ！ 第六十【五，条， 市城《市规划？行政主管部．门【有权对下级城—市规划？行政主管部》门的规划执》法，行为进行监》督检查对违反—城市：规划或不《符，合有关法律》法规的行为应予纠】正责令下级规划【行政主管部门改正】市，规划行政主》管部门？。。可撤销下级规划行】政主管部门核发的建！设项目选址意见书】、建设用地规划许】可证：和建设工程规划许】可证 》 第六十—六条 当事人对】行政处罚决定不服】的可以在接到处罚】通知之日起60日内！向作：出处罚决定》机关的上《一级机关《申请：复议：；对复议《决定不？服的可？以在接到《复议决定之》日起：1，5日内向人》。民法院起《诉当事人也可—以在接到处罚通知】之，日起15日内直【接，向人民法《院起诉当事》人逾期不申请复【议、也不向人民【法院起诉、》又不履？行处罚决定的—由作出处罚》决定的机关申请人民！法院强制执行 【 《 第六十七》条， 城？市规划？行政：主管部门《的工作人员玩忽职】守、滥？用职权、徇私舞弊的！应给予行政处—分；构成犯罪—的依法追《究刑事责《任 第十》章 附 则【 第六十八—条 本办法所称】重，大建设项目是指投资！。在500万元—。(含)、建筑面积】在5000平方【。米(含)以上的【建设工程及影—响区域发展的基【础设施工程 ！ 第六十【九条 本办法【由市城市《规划行政主管—。部门负责解释 【 第七十条！ ：本办法自公布—之，日起：施行 　　 ！ 》