： ？ ？ 鄂尔多斯【城市规？划管理暂行》办法 鄂政】发 [2003] ！34 ？。号 鄂《尔，多斯市人民政府关】于公布鄂尔多斯市城！市规划？管理暂行办》法的通知 】 各旗区人民政！府市人？民政府各部门各直】属，单，位各：大企：事业单位《 《　　 《 ， 鄂尔多斯市城【市规划管《理暂行办法》业，经市：人民政？府2003年第1】1次：常务会？议讨论通过》现，予公布 — 二OO三》年十一月二十六日】 第一》章 ： 总 则》 第一《条 ： 为了加强鄂尔多斯！市城市规划编制和规！划管理工作保证【城市规？。划的实施根据中华人！民共和国城市规【划法、内蒙古—。。自，治区：实施<中华人民共】。和国城市规划法【>办：法和有关法律、法】规结合本市》实际制？定本办法 ！ 第《二，。条 ： 在：市域行政区内制定】和实施城市规—划、：在城市？规划区内进行—。建设必须遵守—本办法 ！第，三条 本》办，法所称城市包括市域！中，心城市(《下称：中心城市《)、各旗人民政【府所在地镇(下【称旗：镇，)、一？般建：制镇国家、》自治区批准设立【的开发区、市—人民政府批准设【立的独立工业园【区，适用本办法》 　 】 本办法所称拔下】规划区是指市区、近！郊区以及本》。行政：区域：内因城市《建设：和发展需《。要实行规《划控制？的区域其具体范【围在编制总》体规划中确》定 ： 第—。四，条 市《城市规划行政主【管部门？主管本市行殃区【。域内的城市规划管理！工作和城镇》。国有土地使》用权的出让、转【让的规划管理工作旗！规划：行政主管《部门主管《本行政？区域内的城市—规划：管理工作《。和，城镇国有土地使用权！。出让、转《让的规？划，管理工作 【 　 ！第五条 》。城市：规划区？。内的土地利用—。。、，农村建设《、，乡镇企业《建，设和其它各项—建，设必须符合坡市规划！服从城市规》划管理做到》合理用地节约用【地保护生态环境 ！ 第六条 ！城市规？划确定的近期城市】基础：设施建设项目应【当纳入国民经—济和社会发展计划】按，计划分步《实施：。 —第七：条 经批准的城市！。。规划：及重大？建设项目的规划审批！应当公示任何—单位和个《人都有？权对：城市：规，划的编制提出意见和！建议并有遵守城市规！划、服从城》市规划管理的义务】。对违反城市规划的行！为有权进行检举和】控告 ？ 第八【。条 ： ，市人民政府组织各有！关部门定期检—查城市规《划的实施情况并向】市人民代表大会常】务委员会报》告 第二章】 城？市规划管《理委：员，会 第九条— ， 市人民府设—立，鄂尔多斯市城—市，规划管理委》员全(下称》。规划委员会》。)对规划工作重大】事宜进行审议—规划管？理委员？会 设《主任1？名由：分营副？市长担任《委员会成员由公务员！和有关专家学者及】社会人士参加其中】非公务？人员不少于委员【总数的二《分之规划委员会根】据工作需要》举行全体会议和常】务工作会《议规划委员会的审】议工作为市人民【政府及划行政主【管部门规划审批和】决策的主要依据 】 第十条 【 市规划《委员会全体会议由】主任：主，持．：负责审议《由，市人民政府》组织编制和审批的】各项城市规划审议】与城市规划相关【的其它重《大事项 》第，十一条 》市，规，划委员会常务工【作会：议由主任主持市规】划、：土地、？建设部？门，负责人？。参加有关旗区人【民政府负责人—列席主要负责审【议市域？。内重大建设项目的】规划申请《 第十—。二条 各》。旗，人民：政府应当《成立相应的城市【规划：管理委员《会负责本旗城市规划！工作重大事宜的【审议 ？ 第三章 城市！规划的编制和审【批 第十三条 】 中心城市的总【体规划由市》。人民政府负》。责组织编《制，经市人民《。代表大会或其常务】委员：会审议通过报自【治区人民《政府审批旗镇的总】体规划由《旗人民政府组织【编制由市规划行政主！管部门技术审定后经！旗人民代表大会或其！常，。。。务委员会审》议通过报市人民政】府，审批区辖建制镇的总！体规划由所在地镇】人民政府《组织编？制由市规划行政主管！。。部门组织技术审定】经区人民代表大会或！其常务委员会及区】。人民：政府审议《通，过后报市人民政府】。审批旗辖一般建制镇！的总：体规划由所在地镇人！民政府组织编—制由：市规划行《政主管部门组织技术！审，定报旗人民政府审】批并报？。市城市规划》行政主管部门备案】 【 第十四条》 市人《民政府制定鄂尔【多斯市城市规划管】理技术规定》作为：。城市规划编制—和规划管理的主要】技术：依据 【 第十五条 — 编制城市总体规划！应当执行国家—法律法规和自治【区有关规定并—从实际出《发科学规划起点【要高：前瞻性要强第十六条！。 市及旗人民【政府根据城》市，建设需要可对城市】总体规划进》行局部调整调整后】的总：体规划报同》级人民代表大—会常务委员会和原批！准机关备《案涉及城市性质、规！模，和发：展方向以及》有其它重大》变更的总体规—划应当经同级—人民代表大会—或者其常务委员会审！议通：过后报？原批准机关审批【 第十七！条 各级城—镇的详细《规划：和专项规《划，由同级规划主管部】门根：据总体？规划和有关技术要】求组织编制中—心城市的详细规划】和各专项规划由市人！民政府审批；—。旗镇的详细规划和专！项规划？经市规划行政主管】部，门组：织技：术论证？后由旗人民政—府审批；一般建【制镇的详《细，规，划和专项规划由旗】规，划行政主管》部门组织论证旗人民！政府审批 】 第？十八条 城市【设计：分，。为整体城市》设计和局部城市【设计城市《设计应贯穿于城【市规划各阶段 【。。 》第十九？条 整体》城市设计的主要成果！是城市设计导—则对城市设计—各方：面，提，出，原则性意见》和指导性建议—。指导下一层次的【城市设计 】 第？。。二，十条 以下地段】应单独进行城市设计！ 　 】 (一)市》中心：、各区？中心、各旗镇商业】文化中心地段； 】 　 【 ，(二)主要生—活性干道；》　 》 　： (三—)，。铁路、公路》客，运交：通枢纽；《 ： 　 (】四)广场及步—行，街；： 　 — ， (？五)重点旅游区【； ？ 　？ (六)【其它重要地》段 ： ， 第四章 【开发区、工业园区】规划管？理 第二》十一条 本办法】所指开发区是指国】家及自治区》正式批准设立的各类！经济技术《开发区、高新—技术产业开发区工业！园区是？指市人？民政府正式》批准设立并设有【专门管理机构的【集中工业开发园区】按所在地域分为【城市规划区内—的开发区、》。工，业园区？和城市规划区外的开！发区、工业园区【 — 第二《。十二条 在城【市规划？区内的开发区、【工业园区应当纳入城！。市总体规《划并作为《城，市，的一个基本组—成部分实《行统一的规划—管理 【 第二十三条 】城，市规划区外》的开：发区：、工业园区管理【机构应当会同规划】行政主管部门组织编！制总体规划》和详细规《划开发区的规划按中！心城市规划的审批】程序报批工业园【区，的规划按旗》镇规划的审》批程序？报批 【 ，第二十？四条 市》规划：行，政主管部门或其派】。出机构？负责规划区外开发区！。的规划管理工—作旗规划行政—主管：部门或？。其派出机构负责【规，。划区外工业园区【的规划管理工作【市规划行《政主管部门未设派】出机构的规》。划区：外开发区小型项目】的规划审批及日常】。管理工？作市规？划行政主管部门可委！托开发区所》在地旗规划行政【主管部门进行管理】 ： 第？五章： 建设用地—规划管理 第二十！五条 在城市【规划：区内使用土地和进行！各项建设必须符合】城市规划服从规划】管理 ？ 第二！十六：条 在城市—规划区进行各类工】程项目的建设及规划！区外重大建设项目的！建设建设《单位(含个人下同】)必须持规划—行政：主管部？门发放的建设项【目选址意《。见书：。申请计划．立项 ！ 第二十七条！ 发放建》设，。项目选址意见书的】程序为？。 　 — (《一)建设单》。。位向规划行》政主管部门》报送建设项目选址申！请并按规定附送【可行性研究报告【、环：境影响评价》报，告、：1:5？001:《2000《地形图电子文件【及，有关图纸资》料 　 ！ (二)规》划行政主管部门受】理申请后30—日内按照城市—规划的要求进行【审查：需报规划委员会审查！的项：目报规划委员会【审查：审，查同意的核发建设项！目选址意见书—；，不同意的《予以书？面答复 《 第二十】八，条 建设单位【在取得？建设项目选址意见书！后一般项目半年【重大项目两年内【未申请建设用地【规划许可证的该建】设项目选址意见【书自行失效 — ， 第二—十九条？ 在城市规—划区内进行建设【需，。要使用土地的—必须向城市规划主管！部门申？请定：点取：得建设用地》规划许可证申请【时应持以下文件和图！纸 《。 　 —1．建设项》。目计划任务书； 】 ，。 　 2】。．建设项目选址意】见书； 》 　 —。 3．经规划行政】主管部门审定的1:！5001:2000！总平面图及》有关说？明，。(附电子文件) 】 《 ，第三十条《。 拍卖国有土地】使用权？。须事先到规》划行政主管部门办】理规：划设计条件核—准手续以招标拍卖方！式获：得国有土地使用【。权的：建设单位凭拍—卖公告和土地使【。用权出让合同—及规划设《计条件核准手—续领取建设用地规划！许可证 》 《第三十一条》 ， 以协？议方式？出让、转让国有【土，地使用权的》建设单位须在签订】土地使用权出—让转让合同》书之前按以》。下程序办理建设用地！。审批手续 【。 　 ？ ， (一)建—设单位持有关文件向！城市规划行政—主管部门提出建设】用，地申请 　 ！ (二)—城市规划行政主管】部门受理申请—后，在30日《内作出批《复审查同意的核发】建，设用地规划许可证不！同意的予以》书面：答复： 　 — ， ，。。。 (三)建设—单，位领取建《设，用地规划许可证【后向土地管理部【门申：请审批土地》使，用手续 》 ？ 第三十二条— 建设单位取得】建设用地规划许【可证6个月内未向土！地管理部《门申请用地而又【未申请延期的已取】得的建设用》地规划许《可证自行《失，效 【第三十三《条， 任？何单位在取得土【地使用权《后未经？批，准不得改变建设用地！规划许可证核—定的位置、界限和】使用性质确》需改：变时必须按程序向城！市规划行政》主管部门《办，理建设用地规划许】可证变更手续 】 第三十四条！ 城？市规划？中确定的道路、广】场、停？车场用地、绿化【用地、公共》设施：用地：、体育运《动场地？、学校用《地、环卫设施—用地、永久测—量标志城《市规划？。。行政主？管部门必须严格控制！任何单位和个人不】得侵：占或者改变其使用性！质 》 第三十五条【 对征而未用、】早征晚？用、多征《。少用、闲置时间超过！两年：的建设用地市—人民政府依据城【市规划可以重—新调整使《用 第】三十六？条 在城》市规划区内挖砂、】采石、取土填—埋废：渣、：垃，圾围填水面从—事其它改变地—形，地，貌活动的单位或者】个人必须经城市规】划行政主管》部门及其《它有关行《政主管部门审批 】 第六章 建！。设工程规划管—理 ？第三十七条 在】。城市规划区》内新建、《扩，建、：改建：建筑：物、构筑物、—建筑物外装修和【。其，它工程设施建—。设单位须《向城：市规划行政主—管部门提出申请【城市规划行政—。主管：部门根据城市规划】设计要求及》有关技术规范—进行审核《符合规划要求—的核发建《设工程规《划许可证 【 　 】 第三十八【条 建设》工程规划许可证按】下列程序《办理 》 　 《 ？ (：一，)建设单位持书面申！请、工程设计方案】、建设项《。目选址意《见，书、建设用地—规，划许可证、》土地使用证以及其它！有关：批，准，建设文件《向城市规划行—政，主管部门提出申请；！ 　》 (二】)规划行政主管部门！对报送文《件及工程设计方案】提出书面审查意见】送建设单位》需要环保、消防【、人防等有关部门审！查的项目《应在审？查，意见中注《明； 　 ！ (三)建设！单位按照《审查意见完善—有关资料后向—规，划行政主管部门报】送全套施工图和【有，关部门审《查意见及其它相关】文件 《 　 】 (四)《按规定应《当缴纳城市基—本设施建设配—套，费，的项目？建设单位应》当按要求缴纳； ！ 　 《 ？ (五)经—审，。查符合条件的项目规！划行：政主管部门》核发建设工程规【划许：。可，证　 成片开发的！项目可？分期办理建设工【程规划许可》证 【 第三《十九：条， 下列《情况不？予，。。核发建？。。设工程？规划：许可：证 　 】 (一)不】。符合城市《。。规划要求或》未，按有关部门审查意见！作出设计修》改的； 》 　 【 (二)》设计文件《不符合有关技术【规范和规《程，的； 　 ！。 《(三)设计单—。位资质？不符合有关》。行业：管理规定的 — ， —第四十条 建设单！位，申领：建设工程《。规，划许：可证后方可组织招标！向有关部门申请开】工工程开工放—线后城市规》划行：政主管？部门派？人验线并办理—有关验线手续符合】建设工程规》划许可证要》求的方可破》土动工？否则不得进行下一】道工序有关部门应】配，合监：督 】 第四十一》条 建设单位【领得建设《工程规划许》可证后？因故在6个月内不】能动工？的应在期《满1个月《前向城市规划行政主！管部门？办理延？期手续？；未办理《延期：手续的建《设工程规划》许可：证自：行失效 》 ， ： 第四十—二条 建设单【位或者个人必—须按照建《设工程规划许—。可证规定的内容和】要求进行建设不【。。。得擅自变更》；确需变《更的必须《经原发证部门审【批 《 》第四十三条 【城，市规划区内建设工】程在施工阶段以及竣！工验收？时城：市规划行政》主管：。部门有？权对其是否符合城】市规划？要求进行检查—验收建设单位、施】工单位必须予—以配合对规划—验收：不，合格的建设工程【不能投入使用有关】部门不得办理房屋产！权手：续 ？ —第四十四条 — 建设单位在竣工验！收后6？个月内？向城建档案管理【部门移交竣工图纸和！有关资料 】 第四—。十五条 城市【规划区内各》类新建及《原有建？构筑物？改变：使用性质《的，必须：经城市规划》行政主管部门审【查同意 ！ 第四《十六条 《 ，市区街？道两侧住宅不准建】开，放式：阳台不准布置锅炉、！烟囱、烧火房—以及有碍市》容的建筑物》、构筑物　 城】市，规划区？内的电台《、微波通讯及其它有！净，空限制要求》的，地区建筑《物，和构筑？物的高度按照城市】规划及？有关：规定加？以控制 第七！章 市政工程规】划管理？ 第四十七—条 城市市政【公用设施建设要【坚持统一规》划、统一建设—先地：下后地上一》步到：位的原则 ！ 第四十八条】 城市规划区内】新建、改建》市政管线工程—必须到规《划，行政主管部门报建并！取得规划行》政，。主管部门核发的建】设工程规《划许可证后方可施工！ 第【四十九条《 ：市政、管线工程【规，划管理程序》如下 　【。 (》一)：建设单位《持建设项目的—审批文件向规划行政！主管部门申请由规】划行政主管部门核】发路：径红线并提》。出规划设计要点；】 　 【 ， (二)建设—单位：根据路径红线走向和！规划设计《要点委托持证并符】合资质的设计单【位设计？如涉及河道、道【路，、绿化、环保、消防！及其它重要设施时建！设单位应征得有关】部门同意； 【。 ：　 ？ (三)建设单位！向，规划行政主管部门报！送市政或《管线工程施工设计图！经审：查同意后核发—建，。设工程规划》许可：证，市政、？管线工程开工—放线后由规划行政主！管部门派人验线未经！验线不得施工 【 　 【。 ，因工程？建设：需要：架(埋)设临时施】工便道？和管线？的应按上《述程：序办理临《时建设工程规划【许，可证 】第五十条 》 成片开发建设区的！市政管网综合—设计由建设单位报规！划行政主管部门审批！后方：可办：理单项？市政和管线工—程建设报建手续【需要变更《市政：、管线工《程设：计的应？报原审批机》。。。关批准 ！第五十一条 市政！、，。管线工程须在—领取建设工程规划】许，可，证之日起的》6个月内按审批意】见施工？逾期不施工又—未经：审批部？门批准？延期的建设》工程规？。划许可证自行失效 ！。 》第五十二《条 市政、管【线工程施《工不得擅自》更改走向、方位、】位置不得阻塞交通和！损坏绿？化，及邻近建筑物、构筑！物不得擅自移动、】破，坏测量？标志在城市道—路，和地下各种管线以及！公用消防《设施上不准兴建任何！建筑物、构筑物不准！堆，料作业、随意开【挖，和 倾倒废杂【物 《 第：。五，十三条 城市道路！竣，工后主干道5—。年内次干道》3，年内不得开挖铺设管！线确需开挖》施工由建设》单位：及其主管部门—报同级人《民政府批准后规划】行政主管部门方可】发给建设工程规划】许可证市政、管线工！程在竣工验》收合格后6个月内建！设单：位需将？所有的竣工图—纸资：料移交城《建，档案管理《。部门 第八】章 ？临时设施《、户外广告、商【业招：牌，规划管理《 第五十四—。条， 除因《建设工程施工需要及！急需的？。公共配？套，设施外严格控—制城市临时建设【用地 】 第五《十，五条： 禁止在城市近】期，建，设用地、《。绿地和规划作为【公共服务设》施及市政公用—设施的用地内安【排临时建设》用地 》 第《五十：六条 临时—。建设必须依法取【。得临时建《。设，用地规划许可证并】严格按照批准—的用’途使》用临时建设》用地规划许可—证，发放程序与建设用地！规划许可《证相同 》 第五—十七条？。 临时建设用地】使用期限由》规划行政《主管部？门审批时确》定一般为两年期【。满确需延期的—可，申请延？期一次但《延长期限不得超过1！年使用期《满用地者负责拆除】一切临时建筑物【、构筑物临时建【。设用地只能修建不】超过两层的简易【建筑物？、构筑物《。 《 ， 第五十八条— 城市规》划区内临时建、构】筑物建设及户外广告！、商业招牌、宣传】。栏，。(牌：)设置应《当办理临时建—设工程规划许可【证 ： 第五【十，九条： 户？外广告？。、商业招《牌，及宣传栏(》牌，)审批程序如下【 ？ ，　 《 (一)凡需—设置户外广告、商业！招牌及宣传栏(牌)！的单位或个人—须持设计方案(彩】色，立面：图及结构图)—。所处建筑物的位置】图，3份送规划行政主】。管部：门审定后《核发临时建设工【程规划许可证； ！ ：。　 》(二：)到工商行政主【管部门进《行户外广告登记； ！。 　 (！三)广告、商业招牌！。。及宣传栏《(，牌)竣工后》设置单位或个—人须报请规划—行政主管《。部门：验收 】第六十条 户外】广告、商业》招牌及宣传栏(牌)！。的，管理 《 ：　 》(一)批准设置的户！外广：告、商业招牌及【宣传栏(牌)要限】期，清理、维《修或翻？新 　— ， (二)经批准！设立的公共》信息宣传标语期限届！满由设立单》位及时拆除 】 　： ： (三)凡—批准设立的广—告、商业招牌—及宣传栏(》牌，)需迁移《或改建时须向规划】行政主管《部门重新《申，报；在规《定维修、翻》新时间内仍》存，在破损、陈旧—。、脱色的由设置【单位或个人》。及时维修翻新以【免影：响城：市景：观　 ‘ — ： 　 (四)！凡设置的广》告、商业招》牌及宣传栏》(牌：)按批？准期限届满后如需延！期者须？在期满前1个—月内办理《延期手续 》 　 【 (五)凡未经【规划行政《主管部门《批准、？无临时？建设工？。。程规划许可证、【未，验收或验收不合格投！入使用？、批准期限》届满：。不办理延期手续【者均按违《。章建筑？进行查？。处 ： ， 第九章 法律！责任： 第六十一条 ！在城：市规划区内未取【得建设用《地规：划许可证而取得建设！用地批准文件、【。占用土？。。地的批准文》件无效？占用的土地由旗区以！上人民政府责令退回！ ： —第六十二条》 在城市规划区】内未取得建》设，工程规划许可证或者！。违反：建，设工程规划许可证】规定进行建设—的，由，城市规划行政—主管部门《视其：情节依法给》。予处罚？ ， 　： (》一)严重影》响，城市：规划：的建：设工：程责令其停止建设并！依法：限，。期拆除？ ， 　《 限期拆【除违：法建设？的，决定应当采用书面形！式，送达当事《人；当？事人无法《确定：或者成片的违—法建筑可以采用通告！形式告示 — 　 》 经责令限期拆】。除违：法建筑当事》人逾期拒不拆除的】规划行政主管部门可！。申请同级人民政府组！织强制拆除 【 　？ 强制拆除集！中成片的违法建【筑10日前和强制】拆除其？它违法建筑7日前人！民政府应当发—布通告 — 　 对【。擅自：建造妨碍市容景【。观，的建筑物、构筑物并！正在施工《的规划行政主管部门！可责令当事人立【即停：止，施工并限期拆除拒】不拆除的规》划行政？主管部门可》委托城市管理—监，察机：构立即强制拆除 】 　《 (》二，)影响？城市规划尚可采【取改正措施》。的，建，设工程？责，令其限？期改正并依法处【以违法建设工—程总造价3％以下】的罚款o 】　 ？ (三)建设单】位违反城市规划管】理规定进行建设在】未改：正，前不审批新的建设项！目， 第【六十三条 进行】违法建设而受到查】处的单位或者个【人擅自继续施—工的：城，市规：划行政主管部门【可封存施工设备、】建，筑，材料等予以制止 】 第六十】四条 本办法规定！的行政处《罚，由城市规划行政主】管部门？或者委托的组—织实施制作处—罚决定书出具财政】部门统一《制发：的票据罚款全部【上缴财政《 ： 第六十五】条 ： 市城？市规划行政主—管部：．门有权对下—。级城市规划行—政主管部门的规划执！法行为进行监督【检查：对违反城市》规划或不符合有关法！律，法规的行为应予纠】正责令下级规—划行政主管部门改正！市规划行《政主管部门可撤【销下级规划行政主管！部门核发《的建设项目选址意】见书、？建设用地规划—许可证和《建设工程规划许可】证 ： 《 第六十六条 】当事人对《行政处罚决定—。不，服的可以在接到处罚！通知之？日起60日内向作出！处罚决？定，机关的上一级机关申！请复议；对》复议决定不服的可】以在：。接到复议决定之【日起15日内向人民！法院：起诉当？事人也可《以在接到处罚通知】之日：起15日内》直接向人民法院【。起诉当事《人逾期不申请复【议、也不向人民法院！起诉、又不履行处罚！决定的由作出处【罚，决定的机《关申请？人民法院强》制执行 【 第六十》。七，条 ？城市规划行政主管部！门的工作人员玩【忽职守、滥用职权】、徇私？舞弊的应给予行【政处分；构》成，。犯罪：的依法追究刑事【责任 第》十章 附 【则 ： 第六十《八条 本办法所】称重大建设项—目是指投资在—500万元(含)】、建筑面积在50】。00平方米(—含，)以上的《。建设工程及影—。响区域发《展的：基础设？施工程 》 》 第六十九条— 本办法由市【城市规划行政主管】部门负责《解释 【 第七十条 本办！法自公布之日起施行！ 　　 【 ， 《