： ？ ， 》鄂尔多斯城市规划管！理暂行办法 ！鄂政发 [2003！] 3？4 号 鄂尔多斯！。市人民？政府关？于公布？鄂尔多斯市城市【规划管理暂行—办法的通知》 》 各旗区人—民政府市人民政府】各部门各直属单位】各大企事业》单位 —　　 鄂尔】多，。斯市城市规划管【理暂行办法业—经市：人民政府20—03年第11次【常务会议讨论—通过现予公布— ， 二《OO：三年十一月二十【六，日 第一—章 总 》 则 第一条 】 ，为了加强鄂》尔多斯？市城市规划编—。制和：规划管理工作保证】城市规？划的实施根》据中华人《民共和国城市—规划法、内蒙—古自治区实施<【中，华人民共和国—城市规划法>—办法和有关》。法律、法《规结：合本：市实际制定本办【法 — ， 第二《条 在市域行【政，区内制定和实施城市！规划、在城》市规划区内进行建】设必须？遵守本办法 】。 第三条 本！办法所称城市包【。括市域？中心：。城市(下称中心城】市)、各旗人民政】府所在？地镇(下称旗—镇，)，、一般建制镇国家、！自治区批准设立的】开发区、市人民政府！批准设立的独立【工业园区适用—本办：法， ： 　？ 本办—法所称？拔下规划区是指市】区，、近：郊区以？。及本行政区域内因】城市建设和发展需】要实行规划控制【的，区域其具体范围【在编制总体规—划中确定 】 第四《条 市城市—规划：行政：主管部门主管本市行！殃区域内的城—市规划？管理工作和城镇国有！。土地使用《。权的出让《、转让的规划管理】工作：旗规：划行政主管部门主管！本行政区域》内，的城市规划管—理工作和城镇国【有土地？使用权？出让：、转：。让的规划管理工【作 　 【 第五条！ 城市《规划区内的土地利用！。、农村？建设：。、乡镇企业》建，设和其？。它各：项建设必须》符合坡市规划服从城！市规划管理做—到合理？用地节？。约用地保护生态【环境 《 第六条 】 城市规划确—定的近期城市基础设！施，。建，设项目应当纳入国民！经济和社《。会发展？。计划：按计：划分步实施 】 ？第七条 》。经批准的《城市规划及重大【建，设项目的规划审批】应当公示任何—单，位和个人都》有权对城市》规划的编制提出意】。见和建议并有遵【守城市规划、—。服从城市规划管理】的，义务：对违：反城市规划的行为有！权进行？检举和控告》 第八】条 市人民政府组！织，各有关？部门定期检》查城市规划》的实施情况并向【市人：民代表大会常务委】员会报告 第！二章 城市—规划管理委》员，会 ： 第九条 市人民！府设立？鄂尔多斯市》城市规划管》理，委员全(《下称规？划委员会)》对，。规划：工作重大事宜进行】。审议规划管》理委员会 设主任！1名由分营副市长担！任委员会成员由公务！员和有关专家学者及！。社会人士参加其中非！公务：人员不少《于委员总数》的二分之规划委员】会根据？工，作需要举《行全体？会议和常务工作【会议规划委员会的审！议工作？为，市人民政《府及划行政主管【部门规划审批和决】策的主要依据 【 第十条 【 市规划委员—会全体会议由主【任主持．负责审议】由，市人：民政府组织编制和】。审，批的各项城市规【划审议与城》市，规划相？关的其它重大事项】。 第十一条 【 市规划委》员，会常务工作会议由主！任主持市《规划、土地、建设】部门负责人参加【有关：。。旗区人民政府负责人！列席主要负责审议】市域：内重大建设项目【。的规划？申请： 第十—二，条， 各？旗人：民，政府应当成立相应】。的城市规划管—理委员会《负责本旗城市—规划工作重大—事宜的审议 — ：。第三章 城市规】划的编制和审批 ！第十三条 —中心城市的》总体：规划由市人民政【府负责组《织编制经市人民代表！大会或其常务委员会！审议通过《报自治区人民—政府审批旗镇的【总，体规划由《旗人民政府》组织编？。制由市规《划行政？主管部门《技，术审定后经旗人【民代表大会或—其常务委员》会审议通《过报市？人民政府审批区辖建！制镇的总体规划【由所在地《。镇人民政府组—织编制由《市规划行政主管部】门组织技术审定经区！人民代表大会或其常！务委员？。会及区人民》。政府审议《通过：后报：市，人民政府审批旗辖】一般建制镇》的总体？规划由所在地—镇人民政府组—织，。编制由市规》划行：政主管？部门组织技术审【定报旗人民政府审批！并，报市：城，市，规划行政主管部门备！案 】 第十四条 — 市人民《政府制定鄂尔多斯市！城市规划管理技术】规定：作为城市规划编制和！规划：管理的主《要技：术依据？ 》 第十？五条 编制城市】总体：规划应当执行国家】法律法规和》自治区有关规定并】从实际出发科学规划！。起点要高前瞻性【要强第？十六条 市—及旗人？民政府根《据城市建《设，。。需要可对城市总体】规，划进行局部调整调】整后的总《。体规划报同》级人民代表》大会常务委员会【和原：。批准：机关备案《涉及城市《性，质、规模和发展方】向以及有其它—。重大变更的总体规】划应当经《同级人民代》。表大会或者其—常务委？员，。会审：议通过后《。。报原批准《机关审批《 ， 第十七】条， 各级城》。镇的详细规》划，和专：项规：划由同级规划—。主管：部门根据总体规划】和有关技术要求【组织编制中心—城市：的，详细规划和各专【项规划由市人民【政府审批《；旗镇的详》细规划和专项规【划经市规《。划行：政主管部门组织【技术论证后由—旗人民？政府审批；一般建】制，镇的详细规》划和专项规划由【旗规划行政主管部】门组织论证旗—人，民政府审批》 ： 第》十八条 城市设】计，分为整体城市设计和！局部城市设》计，城市设计应贯穿于城！市规划各阶段 ！ ？第十九条 》 整体城《市设计的《主要成果是城市设计！导则：对城市？设计各？方面提出原则性意见！和指导性建议指导】下一层？次的城市《设，计 ？ ？ 第二十条 以】下地段应单独进行】城市设计《 ，。 ？　 ？ ：(一)市中》。心、各区中心、各旗！镇商业文化中—心地段； 　！ (》二)主要生》。活性干道；》　 《。 　 (】三)：铁，路、公路客运交通】枢纽； 　 ！ (四)广场】及步：行街；？ 　 】 (五)重点旅【游区； 【。　， ： (六《)其它？重，要，地段 第四章！ 开发区、工业】园区规划管理— 第二十一条 ！本办法？所指开发区是指国家！及自治？区正式批准设立的各！类经济技术开—发区、？高新技术产业开发】区工业园《区是指市人民政府】正式批准设立并【设有专门管理机构的！集，中工业开《。发园区按所在—地域分为城市规划区！内的开发《区、：工业园区和城市规】。划区外的开》发区、工《业园区 【。 第二十二】条 ？在城市规《划区：内的开发《区、工业园区应当】纳入城市总》体规划并作为—城市的？一个基本组成部分实！行统一的规划管理 ！ ： 第二》十三条 城市规划！区外：的开发区、工业园】区管理机构》应当会同《规划行政主管部门组！织编制总体规划和详！细，。规划开发区的规【划按中？心城市规划的—审，批程序报批工—业园区的规划按【。旗镇规划的审—批程序报《批 第】二，十四条？。 ：市规划行政主管部】门或其派出》。机构负责规划区外开！发，区的规？划管理工作旗规【划行政主管》部，门或其？派出机构《负责规划区》外工业园区的规划管！理工作市规划行政主！管部门未《。设派出机构》的规划区外开发【区小型项目的规划】审批及日常管理工】作市规划行政—。主管部门可》委托：开发：区所在地旗规划行】政主管部门》进行管理 【 第五章《。 ， ，建设用地规划管理】。 第二十五条 ！在城市规划区内使用！土地和？进行各项建设必须符！合城市规划服从【规划管理 】 ？ 第：二，十六条？ 在城市规划【区，进行各类工程项【。目，的建设？及规划？区外重？大建设项目》的建：设建设单位(—含个人下同)必须】。持规划行政主管【部门发放的建设【项目选？址意见书申请计【划．立项 ！。 ，第二：十七：条 发放建—设项目选址意见书的！。程序为 《 　 — (一)》。。建设单位《向规划行《政主管部门报送建】设项：目选址申《。。请并按规定》附送可行性研—究，报告、环境影响【评价报告、1:5】001:20—00地形图》电子文？件，及有关图纸资料 ！ 　 》 ， (二)《。规划行？政，。主，管部门受理》申请后30》日内按照城市规划】。的要求进行审—查需报规划委—员会审查的项目【报规划？委员会审《查审查同意的核发】建设：项目选址意见书；不！同意的予以书面答】复 ？ 第二十【八条： ：建设单？位在取得建设项目】选址意见《书后一？般项目半年重—。大项目两年》内未申请建设用地】规划许可证》的，该建设项《目选址意见》书自行失效 ！。 ：第二十九条 在】。城市规划区内进行建！设需要使用》土地：的必须向城》市规划主管部门申请！定点取得建》。设用地规《划，许可证申请时应【持，以下：文，件和：图纸 《 ， 　 1．】。建设：项目计划任务—书； 　【 2．建设项！目选址意《见书：；， ， 　 》 ？3．经规划行政【主管部门《审定的1:50【01:2000总平！。面图及有关说明【(附电？子，。文件) 【 第三《十条 ？ 拍卖国《有土地使用权须事】先到规划《行政：主管部门《办理规划设计—条件核？准手续以招标拍卖】方式获得国有土地使！用权的？建，。设单位凭拍卖公告和！土地：使用权？。。。出让合？同及规划设计条【件核准手续领取建设！用地规划许可证【 第【三十一条 —。以，协，议方式出《让、转让国有土地】使用权？的，建，设单位须在签—订土地使用权出让转！让合：同书之前按以下程】序办理建《设用：地审批手续 】 　 》 (一)建设单【位持有关文件—向城市？规划行？政主管？部门提出建设—。用地申请 】　 《 (二？。)城市规划行政主管！部门受？理申请后在3—0日内作《出批复审查同—意，的核发建设用地【规，划许：可证不同意》的予以书面答复 ！ 　 (三！)建设单位领—取建：设用地规划许可证后！向土地？。管理部门申请审批土！地使用手《续 》 第三十二条 】 建：设单位取得建设【用地规划许可证6个！月内：未向土？地管理？部门：申请用？地，而又：未申请延期的已取得！的建设用《地规：划，许可证自行失效【 第三十！三条 任》何单位在取》得土地使用权后【未经批准不得改【。变建设用地》。规划许可证核定【的位置、界限和【使用性质确需改【变，时必须按《程序向？。城市规划行政主管】部门办理建设用地规！划许可证变更手续】 ： 第三十【四条 城市—规划中确定的—道，路、广？场、停车场用地【、绿化用《地、公共设施用【地，、体：。育运动场《地、学校《。用，地、环？卫设施用地》、永久测《量标志城市规划【行政主管部门必须】严格控制任何单位】和个人不得侵—占或者改变其使【用，性质 》 第三》十五：条 对征而未用】。、，早征晚？。用、多征少用—。、闲置时《间，超过两？年的建？设，用地市人民政府依据！城市规？划可：以重新调《整使用 【 第三十六条【 ：在城市？。规划：区内挖砂、采石、取！土填埋废《渣、垃圾《围填：。水面从？事，其它改变地形地貌】活动的单《位或者个人》必须经城市规划行】政主管部《门及其它有》关行政主管部门【。审批 第六章！ 建设工程规划管！理 第三十七条】 在？城市规划区内—。。新，建、扩？建、改建建筑物【、构筑物、》建筑物外装》修，和其它工程设施建设！单位须？向城市？规划：行，政主管部门》提，出申请城市规—划行政主管部门根据！城市规划设计要【求及有关技术—规范进行审核—符合：规划：要求的核发建设工】程规划许可证 】 　？ 》 第三十【八条 建》设工程规《划许可证按下列程】序办理 【　 《 (一)建设单！位持书面《申请：、工程设计方案、】建设项？目，选址意见书》、建设用地》规划许可证、土地】使用证以及其它有关！批准建设文件向城】。市，规划行政主》管部门？。提出申请；》 ？ 　 (！二)：规，划行政主管部门【对报送？文件及工程设计【方案：提出书？面审查意见送建设单！位需：要环保、消防、【人防等有关部门审查！的项目应在审—查，意见中注明》； 　 ！ ： (三)建设—单位按？照审：查意见？完善有关资料后向】规划：行，政主管部门报送【全套：施工图？和有关部门审查【意见及其它相—关文件 【　， (【四)按规定应当缴纳！。城市基本设施建设】配套费的项》目建：设，单，位应当按要》求缴纳； — 　 ！(，五)经？审查符合条件的【项目规划行政主管】部门：核发建设工程规【划许可证《　 ： 成片？开发的项目可—分期办理建设—工程规？。划，。。。。许可证？ 《 第三—十，。。。九条 下》列情：。况不予核发建设【工，程规划许可》证 　 】 (》一)不？符合城市规划—要求或未按有关部门！审查意见《作出设计修改的； ！ 　 ！ (二)设计—文件：不符合？有关技术《规范和规程》。的； —。　 【(三)设计》单位：资，。质，不符：合有：关行业管理规定的 ！ ： 第—四十条 建设单】位申领建设工程【规划许可证》后方可组《织招标向有》关，。部门申请开工工程】开工放线后城市【规划行政主管—部门派人验》。线并办理有》关，。验线手续符合建【设，工程：规划许可证要求【的方可破《。土动工？否则不得进》行下一道工》序有关部《门应配合《。监督 《 —第四十？。一条 建设—单位领得建设—工程规划许可证【。后因：。故在6个月内不能】动工的应在期满1】个月：前向城市规》划，行政主管部门办理】延期手续《；，未办理延《期手续的建设—工程规划许可证自行！。失效 《。。 ： 第四十二】条 建设单—位或者个人》必，。须按照建设工程规划！。许，可证规定的》内容：和要求进《行建设不得》擅自变更；确需变】更的必须《经原发证部门审批】。 【 第四十三条— 城？市规划区《内建设工《程在施工阶段以及竣！工验收时城市规划】行政主管《。部门有？。权对其是否符合城】。市规划要《求，进行检？。查验收建《设单位、施工单位】必，须予以配合》对，。规划验收不合格的】建设工程不能投【。入使用有关部门不得！办理房屋产权手续 ！ 《 第四十四条】 建？。设单位在竣工验收】后6个月内向城建档！案管：理部门移交竣工图】纸和有关资料— 》 第四十五【条 城市规划区】内各类新建及原【。。有建构筑物改变【使用性质的必须经城！市规：划，行，。政，主管部门审》查同意？ 》 第四十—六条 市》区街道两侧住—宅不准建开放—式阳台不准》布置锅炉、烟—囱、烧？。火房以及有碍市容的！。建筑：物、构筑物　 城！。。市，规划：区内的？电台、微波通—讯及其它《有净空限制要求【。的地区？建筑物和构》。筑物的？高度按照城市规划及！有关规定加》以控制 第七！章 市政工程规】划管理 第四十】七条： 城？市市政公用设施建设！要坚持统《一，规划、？统一建设先》地，。下后地上一步到位的！原则 ？ 第】四十八条 城市】规划区内新建、改建！市政管线工程必须】到规划行政主管【部门报建并取得规】划行：。政主管部门核发的】建设工程规划许【可证后方《。可施工 — 第四》十九：。条 市政、—管线：工程规划管理—。程序如下《 ：。 　 (】一)建设单位持建设！。项目的审批文—件向规划行政主管】部门申请由规划【行政主管部门核【发，路径红线并》提出规划设》计要点？；， 　》 (》二，)建设单位根—。据路径？红线走向和规划设】计要点委托持证并符！合，资质的设计单位【设计：如涉：及河道、道路、绿】化、环保、消防及】其它重？要设施时建设单位】应征得有关部门同】意； 《 　 (】三)建设单位向规划！行政主管部门—报送市政或管线【工，程施工设计图经审】查同意后核发—建设：工程规？划许可？证，市政、管线》工程开工放线后由规！划行政主《管部门？派人验线《未经验线不得施【工 《 　 《 因工程建—设需要架(》埋)设临时施工【便道和管线的—应按：上述程序办理临时建！。设工程规划许—可证 【 第五十条 【。成片开发《建设区的市政管网】综合：。设计由建设单—位报规划《行政主管部》门审批后方可办【理单项？市政和？管线工程建设报建手！续需要变更市政【。、管线工程》设计的应报原审【批机关批准 — 第五十】一条 市政、【管线工程须在领取建！设工程规《划，许可证之日起的6】个月内按《审批：意见施工逾期不施】。工又未？经审批？部门批准延期的建】设，工，程规划许可证自行失！效 《 ： 第五十二条 】市政、？管线：工程施工不得擅自】更改走向、方位、】位置不得阻塞交通】和损坏绿化及邻近】建筑物、构筑物不得！。擅，自移动、破坏测【量标志在城市道路】和地下各种管线【。以及公用《消防：设施：上不准兴建任何建筑！物、构筑物不准【堆料作？业、随意开挖和 】 倾倒废杂》物 《。 ，第五十三条 — ，城市：道路竣工后主干道5！年内：次，干道3年内不得开挖！铺设：管线确需开挖施【工由建设单位—及其主管《部门报？同级人民政府批准后！规划行政主管部门方！。可发给建设》工程：规划许可证市政【、管：线工程在《。竣工验？收合：格后6个月内建设】单位需将所》有的竣工图纸资料】移交：城，建，档案管？理部：门 第八章】 ， 临时设施、—户，外广告、商业招【牌规划管理 —。 第五十四条 】。除因建设工程施工】需要及急需》。的公共？配套设施外严格控制！城市临时建设用地】 ： 第五十！五条 禁止在【城市近期建设用【地、绿地和规—划作为公共服务设】施，及市政公用设—施，的用：地内安排临时建设】用地 ？ ？ 第？五十六条 临时】建设必须依法取【得，临时建？设用地？规划许可证并—严格：按照批？准的用’途使用【临时：建设用地规划许可证！发，放程序与建设用地规！划许：可证相同 — 《第五十？七条 临时建设】用地使用期限由规划！行政主管部门—审批时确定一—般为两？年期满确《需延期？的可申请延期一【次但延长《期限不得超过—1年使用期》满用地者负》责拆除一切临时建筑！物、构筑物临时建】设用：地只能修建不超【过两层的《简，。易建筑物《、构筑物 【 第五十八条 ！ 城市？规划区内临时—建、构筑物建设及户！外，广告、商《业招牌、宣传栏(】牌)设置《应当办理临时建设工！程规划许可证 ！ 第五十九条 ！ 户外广告、—商业招牌及宣传栏(！牌)审批程序如下 ！ 　《 (一—)凡需设置户外【广告、商《业招牌？及宣传栏(牌)【的单位或个人—须持设计方案(彩色！立面图及结构图)所！处建筑物的位—置图3份送规划【行政主管部门审定】后核发临《时建设工程规—划许可证《； 》　， (二—。)到工商行》政主管部门进行户外！广告登记；》。 　 【 ， (三)广告、商业！招牌及宣传》栏(：牌)竣工后》设置单位或个人【须报请规划》行政主管部门验收 ！ 第六十条！ 户外广告、商】业招牌及宣传栏(】。牌)的管理 — 　 — (一)批—准设置的户外—广，告、商业招牌及宣传！栏(牌)《要限期清理、维修或！翻，新 ？。 ，。 　 《 (二)经批准】设立的？公共信息宣传—标语期？。限届满由设立单位】及时拆除 — 　 (三！)凡批？准设立的《广告：、商业？招牌及宣《传，栏，(牌)需迁移或改】建时须向规划行政】主管部门重》新申报；在规定维】修、翻？新时间内仍存在破】损、陈旧《。、脱色？的由设置《单位或个人及时维修！翻，。新以免影响》城市景观　 ‘】 　 】 (四？)凡：。设置的广告、商业招！牌及：宣传：栏(牌)按批—准期限届满后如【需延期者须在期满前！1个月内《办理延期手续 【 ？　， ？ (五)凡未经【规划行政主》管部：门批准、无临时建】设工程？规划许可《证、未验收》或验：收不合格投入—使用、批准期—限届满？不办理？延期：手续者均按违章建】筑，进行查处 【 第九章 》 法律责《任 第《六十一条 》 在城市规划区内未！取，得建设？用地：规划许可证而取得建！设用地批准》文件：、占用土地的批【准文件无效占用的】土地由旗区以上人民！政，府，责令退回 】 第六十二条！ 在城市规划【区内未？取得建设工程规划许！可证：或者：违反建？设工程？。规划许可证规—定进行建《设的由城市》规划行政主管部门视！。其情节依法给予【处罚 　 — ： (一)严重影响城！市规：划的建设工程责令其！停止建设并依—法限期拆《除 》　， 限期拆除违！法建设的决定应当采！用书面形式送达【当事：人；当事人无法【确定或者《成片的违法建—筑可以采《用通：告形式告《示 ： ， 　 【经责令限期拆除违】法建筑？当，。事，人逾期拒不拆除的】规划行政主》管部门可申请同级】人民政府组织—。强制拆除 》 　《。 强》。制拆除集中成片的】违，法建：筑10日前》和，强制：拆除其它违法建筑7！日前：人民政府《应，当发布通告》 　 — 对擅自建造妨！碍市容景观的建筑物！、构：筑物并正《在施工的规划行【政主管部门可—责令当事人立即停】止施工并《限期拆除拒》不，拆除的规划行政主】管部门可《委托城市管》。理监：察机构？立即强制拆除 ！ 　： (二)影】响城市规划尚—可采取改正措施的建！设工程责令其—限期改正并依—。法处：以违法建设工程【总造价3％以下的罚！款o 》 　 (三】。)建设单位违反【城市规划管理规定】进行建设在未—改正：前不审批新的—建设项目 ！ 第六？十三条 》进行违法建设而【受到查处的单位【或者：。个人擅自《继续施工的城市【规划行？政主管部门可封【存施工设备、建筑材！料，等予以制止 ！ 第六十四—条 ？本办：法规定？的行政处罚由城市】规划行政主管—部门：或者委？托的：组织：。实施制作处罚决【定书出？具财政部门》统一制发《的票据？罚款全部上缴财政 ！ 第六十】五条 ？ 市城？市规划？行政主管部．门有权！对下级？城市规划《。行政主管《部门的规划执法行】为进：行监督检查对违反城！市规划或不符合【有关法律《法规的行为应予【纠正责令下级规【划行政主管》部门：改正市规划行—政主管部《门可撤销下》级规划行政主管【部门核发的》建设项目《选址意见书》、，建设用？地规划许可证和【。建设工程规划许可证！ 《 第六十六条 ！当事人？对行政？处罚决定不服的可以！在接到处罚通—知之日起60日【内向作出处罚—决定机关的上一【级机关申请复议；对！复议决定不服的【可以在？接到复议《决定之日起15日】内向人民法院起诉当！事人也？可以在接《到处罚通知之日起】15：日内直接向人民法院！起诉当事人逾期【不申请？复议、也不向人【民法院起诉、又不履！行处罚决《定，的由作出处罚决【定的机关申请人民法！院强制执行 【 第六十【。七条 城市规【划行政主管部门的工！作人员玩忽》职守、？滥用职？权、徇私舞弊—的应给予《行政处分《；，。构成犯罪的依法追究！刑事责任 》 第十章 —附 则 第【六十：八条 ？ 本办法所称重【大建设项《目是：指投资在500【万元(含《)、建筑面》积，在，5，0，00平方《米(含)以上的建】设工程及影响区域】发展的基础设施工】程 】 第六十九条 】本办法由市城市规划！行政主管部门负责解！。释 ？ 第七十条 ！ 本办法《自公布之日起—施行 　【。　 ？。 《