！ ，。 鄂尔多斯城—市规划管理暂行办】。法 ：。 鄂政发 【[2：00：3] 34》 号 鄂尔多【斯市人民《政府：关于公布鄂尔多【斯市城市规划管理暂！行办法的通知 【 各旗区！人民政府市人民【政府各部门各直属】单位各大企事业【单位 —　　 鄂【尔多斯市城市规划管！理暂行办法业经市人！。民政府2《003年《。第，。11次常《务会议讨论》通过现予《公布 ？。 二OO—三年十一月二十【六日 《 第一章《。 总？ 则 第一【条 为了加强鄂尔！多斯市城市规划【编制和规划》。管理工作保证城市】规划的实施根—据中华人民共和国】城，市规划？法、内蒙古自治区实！施<中华人民共和国！城市：规划法>办》法和有？关法律、法规结【合本市实际制定本】。办法 】 第二条》 在市域行政【区，内，制，定和：。实施城市规划、在城！市规划区内进—行建：。设必须遵《守本办？法 第】三条 ？ 本办法所称城市包！括市域中心城市(】下称：中心城？市)、各旗人民政府！所在地镇(下—称旗镇)、一般【建，制镇国家、自治区批！准设立的开发—区、市人《民政府批准设—立，的独立工业园区【适用本办法 【 　 本办！法所称拔下规划区】是指市区《、近郊区以》及本行政《区域内因城市—建设和发展需—要实行规划控制【的区域其具》体范围？在编制总体规划中确！定 第四！条 市城市规划行！政主管部门》主，管本市行殃区域内】的城市规划管—理，工作和城镇国有土地！使用权的出》让、转让的》规划管理《工作旗规划》。行政：主管部门主管本行】政区域内的》城，市规划管理》工作和城镇国有【土地使用权出—让、转让的规划管】理，工作 　 ！ ？ ，。 第五条 城【市规划？区内的土地利—用、农？。村建设、乡镇—企业建设和其它各项！。建设必须符合—坡市规划服从城【市规划管理》做到合理用地节【约用地保护生态【环境 【 第六条《 ：城市：规，划确定的《近期：城市基？础设施？建设项目应当—。纳入国民《经，济和社会发展计划】按计划分步实施【 ， 第七条】。 ：。经批准的城市规划】及重大建设项目的规！划审批应当公示【任何：单位：和个人都《有权对城市规划的】编制提出意见—。和建议并有》。遵守城市规划、服从！城市规划《管理的义务对违【反城市规划的行为有！权，进行检举和》控告 第！八条 市人民政】府组织各有关部门】定期检查城市规划】的实施情况并—向市人？民代表大会常务【委员会报告 — 第二章 】城市规划管理委员会！ 第九条 【市人：民府设立鄂尔多斯】市城市规划管理委】员全(下称规划【委员会？)对规划工作重【大事宜进行审议规划！管理委员会 设】主任1名由分—。营副市长担任委员会！成员由公务员和【有关专家学者—及社会人士参—加其中？非公务人员不少于】委员总数的》。。二分之？规划委员会根据工作！需要举行全》体会议和常务—工作会议规划委员会！的，审议工？作，为，市人民政府及—。划行政主管》部门规？划审批和决》。策的主？要，依据 第【十条： 市规划委—员会全体会议—由主任主持．负责】审，议由市人《民政府组织》编制和审批的各项城！。市规：划审：议与城？市规划相《关，的其它重大》事项 第十一条】 市规划》委员会常务工作会】议由主任主持—市规：划、土地、建设部门！负责人参加》。有关旗区人民—政府负责人列席主】要，负责审议市域—内重大建《设项目的规》划申：请 》第十二？条， ， 各：旗人民政《府应当？成立相应的》城市规划管理委【。。员会负责本旗城市规！。。划工作重大事宜的审！议 第三章 】 ，城市规划的编制和】。审批 第》十三条 中心城市！的，总体规划由市—人民政府负责组织编！制经市人民代表【大会或其常务—委员会审议》。。通过报自治区人民政！府审批旗镇的总体】。规划由旗《人民政府组织编制】由市规划行政主【管部门技术审定后经！旗，人民代？表大会或其常务委】。员会审议《通过报市人民政府审！。批区辖建制镇—的，总体规划由所在地镇！人民政府《组织编制由市规划行！政主管部门组织【。。技术审定经区人民】代表大？。会或：其常务？委员会及区人—民政：府审议？通过后报市人—民政府审批旗辖一】般建制？镇的总体规》划由所在地镇人民】政府：。组织编制由》市规：划行：政主管部门组织技术！审定报旗人民—政府审批并报市城】市规划行政主管部门！备案 ！。。 ，。第十四条 市【人民政府制定鄂尔】多，斯市城市规划—管理：。技术规定作为城市规！划编制和规划管理的！主要技术依据— ？ 第十五—条 编《制城：市总体规划应当执行！国家法律法规和自治！区有：关规：定，并从实际《出发：科学规？划，起点要高《前瞻：性要强第十六—条 市及旗人【民政府？根据：城市建设需要可对】城市总体《。规划：进行：局部调整调》整后的总《体规划报同》级人民代《表大：。会常务委《员会和原批准机关备！案涉：及城市？性，质、规模和》发展方向以及有其】它重大变更的—总体规划应当经【同级人民代表大会】或者其常务委—员会审议通过后【报原批准机关审批】 》 第十七条 各】级城镇的详细规【划和专项规划—由同级？规划主管部门根据总！体规划和有关技术要！求组织编制》中心城市的详—细规划和各专—项，规划：由市：人民政府《审，批；旗镇的详细【规划和专《项规划经《市规划行政主管部】门组织技术论证后由！。旗人民政府审批；一！般建制？。镇的详细规划和【专项：规划由旗规划行【政主管部门组织论】。证旗人民政府—审批 《 ， 第十八条【 ， 城市设计分—为整体？城市设计和局部城】市设计城市设计应】贯，穿于城市《规划各？阶段 》 第十九条 】 整：体，城，市设计的主要成果】是，城市设计导则对【城市设计各方面提出！原则：性意见和《指导性建议指导下】一层次的城市设【计 第】二十条 》以下地段应》单独进行城市设【计 　 ！。 (：。一)市中《。心、：各区中心、各旗镇商！业文化中《心，地段； 【　 (二)】主要生活性干道；　！ 　— ： (？三)铁路、公—路客运交《通，。枢纽； 　】 (》四)广场《及步行街； —。 ， 　？ (五)重点！旅游区？； 　 ！ (六？。)其它重要地段 】 ， 第四章 开】。发区：、工：业，园区规划管理 】。第，二十一条 —本办法所指开发【区是指？国家及自治区正式批！。准设立的各类—经，济技术开《发，区、高？新技术产《业开发区《工业园区是指市人】民政府？正式批准设立—并设有专门管—。理机：构的集中工业开【发园：区按所在地域—分为城市规》划区内的开发区【、工业园区和—城市规划区外的开发！区、工业园区 】 第【二，。十二条？ 在？城市规？。划区内的开发—区、工业园区应当纳！入城市总体规—划并：作，为，城市的一个基—本组成部分实行统】一的规划管理 】 第二十三】条 城市规划区外！的开发区、工—业园区？管理：机构应当会》同规划？行政主管部门—组织：编制总体规划和详】。细规划开发区的【规划按中心》城，市规划的审批程序报！批工业园区的—规划按旗镇规划的审！批，程序报批 】 第二十四条 ！市规划？行政主管部门或【。其，派出机构《负，责规划区《。外开发？区的规划管理工作】旗，。规划行政《主管部门或其派出】机构负责规划—区外工业园区的【。规划管理工作—市规划行政》主管：部门未设派出机【构的规划《区，外开发区《小型：项目的？规，划审批及日常管【理工作市规划—行政主管部门—可委：托开发区所在地旗规！划行政主管部门【进行管理 】第五章 《。 建设用地规划管理！ 第二《十五条 在城市】。规，划区内？使用土？地和进？行各项建设必—。须符合？城市规划服从规【划管理 《 ： 》第二：十六条 在—城市规划区进—行，各类工程项目的建设！及规划区外重—大建设项目》的建设建设单位(含！个，。人下同)必须—持规划？行政主管部门发【放的建设项》目选：址意：见书申请计》划．立？项 》 第二十七条 】 发放建设》项目选址意见书【的程序为 》 ， 　 《。 (一)建【设单位向规划行【政，主管部门报送建设项！目选址？申请并？按规定附《。送可行性研究报告、！环境影？响，评价报告、1:【5001《:200《0地形？图电子文件》及有关图纸资料【 　 ！(二)规《划行政主管部门受理！申请后30》日内按照城市规划】的要求进《行审查需报规划委】员会审查的项目报】规划委？员会审查审查同意】的核发？。建设项目选》。址意见书；》不同意的予以书【面答复 】 第二十八条 建！设单位在取得建【设项目选址意见【书，后一般项目半—年重：大项目两年内未申请！建设用地规划许【可证的该建设—项目选址意见书自】行，失效 【 第二十九条 】在，城市规划区》内进行建设需要使用！。土地的必须》向城市规划主—管部门申请》定点取得《建设用地规划许可证！申请时？应持以？下，。文件和图《。纸 　 ！ 1．建《设项：目计划任务》。书； —　 》2．建设项》目选址意见书； 】 　 — ：3．：经规划行政主管部门！审定的1:500】1，:2000》总平面图及有—。关说明(《附电子文件) 【 第三十】。条 拍《卖国有土地》使用权须事先到规划！行政：主管部？门办理规划设计条件！核准手续《以招标？拍卖方式获得国有土！地使用权的建—设单位凭拍卖公【告和土地使用权出】让合同及规划设【计，条件核准手续—领取建设用》地规划许可证 【 ： 第三》十一条 以协议方！式，出让、转《让国：有土地？使用权的建》设单位须在签—订土地使用权出【让转让合同书之【前按以下程序—办，理建设用地》审批手续 【 　： (一)建设！单位持有关文件向城！市规划行政主管【部门提出建设—用地申请 】　 ： (二》。)城市规《划行政主管部—门受理申请后—在30日《内，作，。出批复审查同意的核！发，建设：用地：规，划许可证不同意的】予以书面答复 】。 ：　 》(三)建设单—位领取建设用地【规划：许可证后向土—地管理部门申请【审批土地使用手续】。。 —第三十二条 【建，设单位取得建设用地！规划许可证6个月内！未向土地管理部门申！。。请用地而又未申请】延期的已取得的【建设用地规划许【可证自行失效— 第三十！三条 《任何单位在》取得土地使用权【后未经批准不得改】变建设用地》规划许可证核定的】位置、？界限和使用性—质确需？改，变时必须按程序向城！市规划行《政，主，管部门办《理建设？用地规划《许可证变更手续【 第三】十四条 》城市规划《中确定的《道路、？广场、停车场用地】。、绿：化用地？、，。公共设施用地、体育！运，动场地？、学校用地、—环卫设施用》地、：永久：测量标志《城市规划行政主管】部，门必须严格控制任何！单位和个人不得【侵占或？者改：变其使用性质— ： 《第三十五条 【对征而未用、早【征晚用、多》征少用、闲置—时间超过《。两年的建设用地市人！。民政府依据》城市规划可以重新调！整，使用 】第三十六条 在】城市规？划区内挖砂》、，采石、取土》填埋废？渣、垃圾围填水面从！事其它改变》地形地貌活动的单】位或者个人》必须经城市规划行】政主：管部门及其它有关】行政主管部》门审批 》 第六章 建】设工程规划管理 】。 第：三十七条 —在城市规划区—内新建、扩》建、改建《建筑物、构》筑物、建筑》物外装修《和其它工程》。设施建？设单位须向》城市规划行政主管部！门提出？。申请城市规划—行政主管部门根据城！市规划设计要求及】有关技？术规范进行》审核符合规划要【求的核发建设工程】规划许可证 — 　 — 》 ：第三十八条 建设！工程规？划许可证按下列【程序办理 】　 《。 ： (一)建》设单位持书面申【请、工程《设计：方案：、建设项目选址意】。见书、建设》用，地规划许可证、土】地使用证以及其它】有关：批准：建设文件向》城市规划行》政，主管：部门提出申请—； 　— 《 ：(二：)规划？行政主管部门对报送！文件及工程设计方案！。提，出书面审查意—见送：建设单位需要—环保、消防、—人防等有关》部门审？查的项？目应在审《查意见中注明—； 》　 ？ (三)【建设单位按照审查意！见完善？有关资料后向规划行！政主管部门报—。送全套施工图和【有关部门《审查：意见及其它相—关文件 《 ： 　 》 ： (四)按规定应】当缴纳城市》。基本：设施建设《配套费的项》目建设？单位：应当按要求缴纳【； ？ 　？ 《 ：(五)？经审查符合条件的】项目规划行政主管部！门，核发建设工程规划许！可证　 》成片开发的项目可分！期办理建设工程规】划许可证 —。 ： 第》三十：九，条 下《列情况不予核发【建设工程《规，划许可证 　！ ， ？ (一)不符【合城市规划要求【或未按？有，关，。。部门审查意》见作：出设计修改的； ！ 　 — ： (二)设计文件】不符合有《关技术规范》和规：程的； 》 　 》 (三)【设计单位资》质不符？合，有关行业《管理规定的 【 —第，四十条？ 建设单位申领】建设工程《规划：许可：证后方？可组：织招标向有关部门】申请开工工》程，开工放线后城—市规划行政主管部门！派人验线并办理【有关验线《手续符合建设工程】规划许？可证要求《。的方可破土动—工否则？不得进行《下一道工序有—关部门应配合监督 ！ 《 第四十一条 ！ 建设单位领—得建：设工程规划》许可证后因故在6个！月内不能动工—的应：在期满1个》月前向城市》。规划行政主管部【门，。。办理延期手续；【未办：理延期手续的建设工！程规划许可证自行失！效 ！第四十二《条 建设单—位或者个人必—须按照建设工程【规划：许可证规定的内【。容和要求进行建【设不得？擅，自变：更；确需变更—的必须经原发—证部门审批 ！ 第四十三条！ 城？市规划区内》建，设工程在施工阶【段以及竣工验收时城！市规划行政主管部】门有权对其是否符】。合城市？规划要求进行—检查验收建设单【位、施工单位必【须予：以配合？对规划？验收不合《格的建设《工程不能投》入使用有关部门【不得办理《房屋产权手续 】 ： 第四十四条！ 建设单位在竣工！验收后6个月内向】城建档案管理部门移！交竣工图纸和有关资！料 ！第四十五《条 ： 城市？。规划：区，内各类新建及原【有建：。构，筑物改变使用性质的！。必须经城市》规划行政主》管部门？审，查同意 》 第四十！六条 市区街【道两侧？。住宅不准建开放【式阳台不准布置【锅，炉、烟囱、烧火房以！及有碍市《。。容的建筑物、—构，筑物　 城市规】划区内的电台、微波！通讯及其它有净空限！制要求的地区建筑物！和构筑物的高—度，按照：城市规划及有关【规定加以《。控制 —。第七章？ 市？政工程规划》管理 第四—十七条 城市市政！公用设？施建设要坚持统一规！划、统一建设先【地下后地《上一步到位的原则】 ： —第四十八条 城】市规划区内新建【、改建市《政管：。线工程必须到规划】行，政主管部门报—建并取得规划—行政主管部门核发】的建：。。设工程规划许—可证后方可施工 ！ ， 第四十九条】 市政、管线工】程规划管理》程序如下 — 　 【。(一)？建设单位《持建设项目》的审：批文件向规》划行政主管部门【申，请由规划行政主管】部门核发路径红【。线并提出规划设【计要点？。； 　 】 (二)建—。设单位根据路—径红线走向》和规划设计要点委托！持证并符合资质的设！计单位？设计如涉《。及河道、道》路、绿化、》环保：、消防？及其它重要设施【时建设单位应征得有！关部门同意；— ？ 　 —(三)建设单位向】规划行政主管部门】报送市？政或管线工程施工设！计图经审查同意【后核发建设工程【规划许？可证市？政、管线《工程开工放线后由】规，划行：政主管？部门派人验线未【经验线不得施—。工 《 　 因工】程，建设需要架(埋)设！临时施工便道—和管线的应按上【述程序办理临—时建设工程规划许可！证 《 第五十条 ！成片开发建设—区的：市政管？网综合设《计由建设单位报规】划，行政主管部门—审，批后方可《办理：单项市政和》管线工程建设报【建手：续需要变更市政、】管线：工程设计的》应报原审《批机关批准》 ： 第五十【一条： 市政、管线工】程须在领取》建设工？程规：。划许可证《之日起？的6个月内按审批意！见，施，工逾期？不施工又未》经审批部门批准【延，。。。期的建设工程规划许！。可证自行失》效， ？ ？第五十二条》 市政、管线【工程施工不》得擅自？更改走向、方位【。、位：置，不得阻塞交通和【损坏绿化及邻近【建筑物、构筑物【不得擅自移动、破】坏测量标志在—。城，市道路和地下各种】管线以及公用—消防设？施，上不：准，兴，建，任何建筑《物、构筑物不准【堆，料作业、随》意开挖和《 倾倒废》杂物： ，。 第五》十三：条 城市道路竣】工后主干《道5年内次》干，道3年内不得—开挖铺设管线确需】开挖施工由建设单】位及其主管部门报同！级人民政府批—准后规划行政主管】。部门：方可发？。给建设工程规划许】可，证市政？、管：。。线工：程在竣？工验收合格后—。6个月内建》设单位需将》所有的竣工》图纸资料移交城建】档案管理部门— 《第八章 》临时设施、户—外广告？、商业招《牌规：划管理 第五【十四：条 除《因建设工程施—工需：要及急需《的，公共配套《设施外？严格控制《城市临时建》设用地 【 第》五十五条 》 禁止？在城市近期建设用】地、绿地和规划作】为公共服务设施及市！政公用设施》的用地内安排临时建！设用地 《 第五十】六条 《临时建设必须—。依法取？。得临：时建：设用：地规划许《可证并严格按照批准！的用’途使用临时】建设用地规划许【可，证发放程序与建设】用地规划许可证相同！ 》 第五十七条 】临时建设用》。地使用期限由规划行！政主：管部门审批时—。确定一般为两年期】满确需延期的可申请！延期一？次但：延长期限不得—超过1年使用—期满用地者负—责拆除一切临时建】筑物、构筑》物临时建设用地【只能修建不超过两】层的简易建筑物、】构筑物 】 第五十八条— 城市规划区内】临时建？、构筑物建设及户】外广：告，。、商业招牌、—宣传栏(牌)设置】应当办理临时建【设工程？规划许可证》 第五十！九条： ， 户外广告、商业招！牌及宣传栏(牌)】审批程序《如下 —　 (一【)凡需设置》户外：广告、商《业招牌及宣传栏【。(牌)的单位—或个人须持》设计方案(彩色【。立面图？及结构图)所处建筑！物的：。。位置图3份送规划行！政主管部门审定后核！发临：时，建设工程规划—。许可证； — 　 《 (二)到工商！行，政主管部门进行户外！广告登记； 【 　 — (三？)广告、《商业招牌及宣传栏】(牌)竣工后设【置单位？或个：。人须：报请规？划行政主《管部门验收 — 第六十】条 户外广—告、商业招》牌及：宣传栏(牌》)的管理 》 　 【 ，(一)批《准设置的户外广告】、商业？招，牌及宣传栏(—牌)要限期清—理、维修或翻新【 　》 ， ， (？二)：经批准设立的公共】信息宣？传标语期限届满由设！立单：位及：时，拆除 —　 (—。三)凡批准设立的广！告、商业招牌及【宣传栏(牌》)需迁移或》改建时须向》规划行？。政主管部门》重新申？报；在规定维修、翻！新时间？内仍存？在破损、陈旧、脱】色的：由设置单位或个人】。及时：维，。修翻新以免》影响城市景观　【 ‘ 　 ！ ，。 ， (四)凡设置的】广告、商业》招牌及宣传栏—(牌)？按批准期限届满后如！需延期？者须在期满前1个月！内，。办理延期手》。续 　 【 (五)—凡，未经规？划行政主管部门【批准、无临时建设工！程规划许可证、【未，验收或验收不合格投！入使用、批准期限】。。届，满，不办理延期手续者均！按违章建筑进行查处！ 第》九，章 ：。 法律责任 — 第六十一》条 在《城市规划区内未【取得建设用地规划】许可证？而，取得建？设用地批准文—件、占用《土地：的批准文件无效【占用的土地由—旗区以上人民政【府责令？退回 —。 第六十【二条 在城市规】划区内未取得建【设，工程规划许可证或者！违，反建：设工程规划许可证】规定进行《建设的由城》市规：。划行政？主管部门《视其情节依法给予处！罚 　 】(一)严《重影响城《市规：划，的建设？工程责令《其停止？建设并依法限期【拆除 ？ 　 》 限期》拆除违法建设—的决定？应当采用《书面形式《送达当事人；当事】人无：法确定或者成片的违！法建筑可以采用【通告形？式告示 》 　 经】责令限期拆除违【法建筑当《事，人逾期拒不拆除的规！划行政？主管部门可申请同】级人民政府组织强制！拆除 ？ ： 　 强制拆！除集：中成片的违法建筑】10：日前和？。强制拆除其》它违法建筑7日【前人：民政府应《当发布通告 ！　 对擅自】建造妨？碍市容景观》的建筑物、构—筑物并正《。在，施工的？规划行政主管部【门可责令《当事人立即停—止施工并限期—拆除：拒不拆除的规—划行政主管部门【可委托城市管理监】察机构立即强制拆除！ ？ ，　 》(二)影响城市规】。划尚可？采取改正措》施的建？设工程责《令，其，限期改正并依法【处以违法建设工【程，总造价3《％以下的罚款o 】 　 》。 ？(三)建设单位违】反城市规划》管理规定《进行建？设在未改正前—不审批新的建—设项目 》 第六十三】条 ： 进行违法建—设而受到查处—的单位或者》个人擅自继》续施：工的城市规》划行政？主，管部门可封存施工设！备，、建筑材料等予【。以制止 ！第六十？。四条 本办法规】。定的行政处》。罚由：城市：规划行政主管部门】或者委托的组—织实施制作》处罚决？定书出具财政部门统！一制发的《票据罚款全部上缴财！政 【第六十五条 市】城，市规划行《政主管部《．门：有权对下级城市【规划行政主管部【门的规划执法—行为进行监》督检查对违》反城：市规划或不符合【有关：法律法规的行为应】予纠正责《令下：级规划？行政主管部门改正市！规，划行政？主管部门可》撤销下级规划—。行政主管部》门核发的建》。设项目选址意见【书、建设用地规划许！可证和建设工程规划！许可：证 ：。 《 第六十《六，条 当事人对行政！处罚决？定不服的可》以在接到处罚—通知之日起6—0日：内，向作出处罚》。决定机关的上一【级机关申《请复议；对复议决定！。不服：的可以？。。在接到？复议决定之》日起：1，5，日内向人民法院起】诉当事人也可以在接！到处：罚通知之日起15日！内直接向人民法院】起诉当事人逾—期不：申请复？议，、也不？向人民法院起诉、】又不履行处罚—决定的由《作出处罚决定的机】关申请人民法院强】制执：行 《。 ？第，。六十七条 城【。市，规划行政主管部【门的工作人员玩【忽职守、滥用—职权：、，徇私舞弊的应—给予行政处分；构成！犯罪：的依法追究刑事责任！ 第十章 附】 则 》第六十八条 — 本办法《所称重大建设项【目是指投《资在500》万元：(含)、建筑—面积在500—0，。平方米？(含)以上的建【设工程及《影响：区域发展的基础设】施工程 】 第《六十九条 本办】。。。法由市城市规划行】。政主：管，。。部，门负责解释》 《 第七十条— 本办法自—公布之日起施—行 ？ ， 　　 】 ，