《 【鄂尔多斯城市规划】管理暂行办法 ！ ，鄂政发 [20【03]？ 34 《号 鄂尔多斯市】人民政府关于公布鄂！尔多斯市城》市规划管理》暂行办法的通—知 ？ ： 各旗区人【民政府市人》民政：府各部门各直属单】位各大企事》业单位 【　，　 《 鄂尔多斯市城市规！划管理暂《行办法业经市人【民政府2003【年第11次常务会】议讨论通过现予【公布 —二OO？三年十一月二十六日！ 第一章 】总 则 》 第一条 —为了加强鄂尔多斯】市城：市规划编制和规【划管理？工作保证城市—规划的实《施根据中华人—。民共和国城市规划】法、内蒙古》。自治区实《。施<中华《人民共和国》城市规？划法：>办法和有》关法律、法规结合】本市实际制定本办】法 ： ？ 第二条 】 在市域《行政区内《。制定和实《施城市规划、在【城市：规划区内进行—建设必须遵守—本办法 — ， 第三条 — 本办？法所称城市》包括市域中心城市】(下称中心城市)、！各旗：人，。。民政府所在地—镇(下称《旗镇)、《一般：建制镇国家、—自治区批《准，设立：的，开发区、《。市人民政府批准【设立的独《立工业园区》适用本？办法： 　 ！本办法所称拔—下规划区是指市区、！近郊区以及本行政区！域内因城市建设和】发，展需要实行规划控】制的区？域其具？体范围？。在编制总体规划中确！定 》 第？四条 ？ 市城市规划行【政主管部门主管【本市：行殃区域内的—城市规？。划，管理工？。作和城镇国》有土地使用权的出让！、转让的规》划管：理工作旗规划—行政主？管部：门主管本行政区域】内，的城市规划管—。理工作和城》镇国：有，土，地使用权《出让、转让》。的规划管理工作 ！ ：　 《 ， 第五条 【 城市规划区内【。的土：地利用、农村建设、！乡，镇企业建设和其它各！项建设必须符合坡市！规划：服从城市规划管【理做：到合理用地节约用地！保护生？态环境 ！第六条 城—市规划确定的—近期城市基础—设施建设项目应当纳！。入国：民经济和社会发展】计划按计划分步实】施 ？ 第七条【 经批准》的城市规划》及，重，大建设项目的规划】审批应当公示任何单！位和：个，人都有权对城—市规划？的编：制提出意见和建【议，并有遵？守城市？规，划、服从城市规划】管，理的义？务对：违反城？市规：划的行为有权进【行检：举和控告 【 第八条 】市人民？政府组织各有关部门！定期：检，查城市？规划的实施情况并】向市人民《代表大？会常务委员会报【告 ？。 第二章 【城，市规：划管理委员》会， ：。第九条 市—人民府设立鄂尔多斯！市城市规划》管理委？员全(下称》规划委员会)对规划！工作重？大事宜进行审—议规划管理》。委员会？ ：设主任1名由分营】副市长担任委员会成！员由公？务员和有关专家学者！及社会人士参—加其：中非公务人员不少】于委员总《数的二分之规划委员！会根据工《作需：要举行全体会议和】常务工作会》议规划委员会的审议！工，。。作，为市人民政府及【划行：。政主管部门规划【审批和决策》的主要依据 】 第十？。条 ？市规：划委员会全体会议】由主任主持．负【责审议？由市人？民政府组织编制和审！批的各项城》市规划审议》与，城市规？划，相关的其它》重大：事项： 第十一条 】。市，规划委员会常—务工作会议由—主任主持市规划【、土地、建》设部门负责人参加】有关：旗区人民政》府负责？人列席？主，要负：。责审议？市域内重大》建设项目的》规划申请 — 第十二条 各！旗人民政府应—当成立相应的—城市：规，划管理委员会负责本！旗城市规划工作重大！。事宜的审《议 第三章 ！城市规划的编—制和审批 第十】三条 中心—城市的总体》。规，划由市人民政府【负责组？织，编制经市人民代【表大：会或其常务委员会】审议通过《报自治区人》民，政府审批旗镇的总体！。规划由旗人民政府】组织编？制由市规划》行政主管部门技【术审定后经旗人民】代表大会或》其常务委员会审议通！过报市？人民政府审》批区：辖建制镇的总体【。规划由所在地镇【人民政府组织编【制由市规划行政【主，管部门组织技术审】定经区人民代—表大会或其常—务委员会及区人【民政府审议通过【。。后报市？人民政府审批旗辖一！般建制？镇的总体规划由所】在地镇？人，民，政，。府，组织编制由市规划】。行政主管部门—组织技术审定报旗】人，民政府审批并报市】城市：规划行政主管—部门：备案 《 第十四！条 市人民政府制！定鄂尔？多斯市城《市规划管理技术规定！作为城市规》划编制和规划—管理的主要》技术依据 ！ 第十五条》 ：编制：城市总体规划应【当执行？国家：法律法规和自治区】有关规定并》从实际出发科学【规划起点要》高前：瞻性要？强，第十六条 市【及旗人民政府根据】城市建设需要可对】城市总体规划—进，行局部？调整调整后的—总体规划报同级【人民代？。表大会常务》委员会和原批—准，机关备？案涉及城市性—质、规模和发展方】向以及有其它重大变！更的总体规划应当】经同级人《民代表大会或—者，其常务委员》会审议通过后报原批！准机关审批》 ？ ？第十七条 —各级城？镇的：详细规划和》专，。。项规划由同级规【划主：管部门根《据总体规划和—有关：技术要求《组织编？制中心城市的详细规！划，和，各专：项规划由市人民【政，府，审批；旗镇的详细规！划和：专项规划经市—规划行政主管部门】组织技术论证后【由旗人民政府审【批；一般建制镇【的详细规划和专项规！划，由旗规划行政主管部！门组：织论证？旗人民政府审批【 —第十八？条 城市》设计分为整体城市】设计和局部城市设计！城市设计应》贯穿于城市》规划各？。阶，段 ： 第—十九条？ ， 整体城市设—。计的主？要成果是城市—设计导则对城市设】计，各，方面提出原则性【意，见和指导性》建议指导下一层【次的城？市设：计 ： 第二十】。条 以《下地段？应单独进行城市设】计 　— (一—)市中心、各—区中心、各旗—镇商业？文化中？心地：段； 》 　 (二】)主要生活性干道】。；　 《 ： 　 ？ (三》)，铁路、公路客运交】通枢纽； 】　 ？ (四《)，广场及步行街—； 　 ！ ，(五)重点旅游区；！ ， 　 》 ： (：六)其它《。重要地段 【 第四章 开发区！、工业园区规划【管理 第二十【一条 《。本办法所《。指开发？区是指国家》及自治区正式—批准设？立的各类经济技术】开，发，区、高新技》。术产业开发区—工，业园区是指市人民政！府正：式，批准设立并设有专】门管理机构的集【中工业开发园区按所！在地域分为城—市规划区《内的开发区、—工业：园区和城市规划【。区外：的开发？区、工业园区 】 ： 第》二十二条《 在城市》。。规划区内《的开发区、工业【园区应当纳入城市总！体规划并作为城市】的一个基本》组成部？。。分实行统一的规划】管理 — 第二《十三条 》城，市规划区《外的开发区、工【业园区管理》。。机构应当会同规【划行政主管部门组】织编制总体规—划和详细规划开【发区的规划按中【心城市规划》的审批程序》报批工？业园区的规划按旗镇！。规划的审批程序报】批 —。 第二十《四条 市规—划，行政主管部》门或其派《出机：构负责规划区外开发！区，的规划管理工—作旗规划行政—主管部？门或其派出机构负】责规划区外工—业园区？的规划管《理，工作市规划行政主】。管部门未设派—出机构的《规划区外《开发区小型项目的】规划：审批及？日常管理工作—市规划行政主管部门！可委托？开发区？所在：地旗规？。划行：政主：管部门进行》。管理 第五章！ 建设用地规划管！理 第二十五条 ！ 在：城市规？。划区内使用土地和】进，行，各项：建设必须符合城市规！划，服从：。规，划，管理 ！ ，第，二十六条 》 在城市规划—区进行？各类工程项目的【建设及规划区外重大！建设项目《的建设建设单位(】含个人下同)—必须持规划行政主】管部：门发放的建》设，项目选址意见—。书申请？计划．立项》 ： 第二十七条！ 发放建设项【目选址？意见书？的程序为 》 　 — ， ，(一)建设单—位向规划行政主管】部，门报：送，建设：。。。项目选址申请并按规！定附送？可行性研究》报告：。、环境影响评价报】告、1:5》001:《。2000地形图电】子文件及有》关，图纸资？。料 　 ！ (二)规》划行政主管部门受理！申请：后，30日内按照城市】规划的要求进行审】。查需报规划委员会审！查的：项目报规划委—员会：审查审查同意—的核发建设项—目选址意《见书；不同意的【。予以书面答》。复 —。 第二十八条 建！设单位在取得建设项！目选址意见书后一般！项目半年重大项目】两年内未申请建设用！地规划许可证的【该建设项目选址意见！书自行失效》 第二】十九条 》。在城市？规划区内进行建【设需：要使用土地的必【须，。向城市规划主管部门！申请：定点：取得建设用地规划许！可证申？请时应？持以下文件和—图纸 　【 ， 1．建设项】目计划任务书； ！ ：　 2．建】。。设项目选址意见【。书； 　 ！ 3．经》规划行政主管部门审！定的1？:，。5001:200】0总平面图》及，有关说明(附电【子文件) 》 第三十】条 拍卖国有土地！使用权须《事先到规划行政【主管部门办》理规划设计条件核准！手续以招标》拍卖方式获得国【有土地使《用，权的建设单》位凭拍卖公告—和土地？使，用权出让合同及【规划设计条件核准】手续领取建设用地规！划许：可证 第！三十一条《 以协议方式出让！、转让国有土—地使用权的建设【单位须？在，签订：土地使用权出让【转让合同书之前【按以：下程序？办理建设《用地：审批手续 —。 　 (一！)建：设单位持《有关：文件向城市规划【行政主管部门提出】建设用地《申请： ： 　 (】二)城？市规划行政主管部门！受理申请后在—30：日内作出《批，复审查同意的核发】建设：用，地规：划许可证不同—意，的，予，以书面答复》 ？ 　： (三)建】设单位领取》。建设用地规划许【可证后？向土地管理部门申请！审批：土，地使用手《续 《 第三十二【条 建设》单，位取得建设用地规划！许可证6个月—内未向？土地管理部门申请】用地而又未申请延期！的已：取得的建设》用地规划许》可证：。自行失效《 ，。 《 第三十《三条 任何单【位，在取：得土地使用权—后未经？批准不得改》变建设用地》规划许可证核定【的位：置，、界限和使用性质确！。需改变？。时必须按程序向城市！规划行政主管—部，门办理建设用地【。规划：许可证变更手续 ！ 第三十四】条 ？城，市规划？中确定的道路、【广场、停车场用【地、绿化用》地、公共设》施用地、体育—运动场地、》学校用？地、环卫设》施用地、永久测量】标志城市《规划行？政主：管，部，门必须严格》控制任？何单位和个人不得侵！占，或者改变其使—。用性：质 ： 《 第三？十五条？ 对？征而未用《、早征晚用、多征少！用，、闲置时间》超过两年的建设用地！市人民政府依据【。城市规？划可以重新》调整使用 】。 ：第三十六条》 在城市规—划区内挖砂》、采石、《取土填埋《废渣、垃圾围—填水面从事》其它改变《。地形地貌活》动的单位《或者个人必须经城市！规划行政主管部门及！其它有关行政—主管部门审批— ，。 第六》章 ： 建：设，工程规？划，管理 ？ 第三？十七条？ 在城《市规划区内》新，建、扩建、改建【建筑物、构》筑物、建筑物外【装修和？其它工程设施建【设单位须向》。城市规划《行政主管部门提【出申请城市规划【行政主管部门根据】城市规划设计要【求及有关技术规范进！行审核？符合规划要求的核】发建设工《程规：划许可证 》 ： ，　 ！ 第：。三十八条 》 建设工程规划【。许可：证按下列《程序：。办，理， 　 ！ ：(一：。)建设单位持书【面申请、工》程设：。计方案、建》设项目选址意见【书、建？设用地规划许可【证、土地《使用证以《及，其它有关批准建设文！件向城？市规划行政主管部】门，提出申请； 【 ， 　 《 ： (二)》规划行政《主管：部门对报送》文件及工程设—计方：案提出书面审—查意：见送建设单位—需要环保、消—防、人防等有—关部门审查的项目】应在审查意见中【。注明； 【　 【(三)建设单—位按：照审：查意见完善》有，关资料后向规划行政！主管部？。门报送？全套施工图和有关】部门审？查，意见及？其它相关文件 ！ 　 ？ (四)按！规定应当缴》纳城市基本设施建设！配套费的项目建【设单位应当》按要求缴纳》； 　 ！ (五)—经审查符合条件【的项目规划行政主管！部门核发《建设工程规划—许，可证　 成片【开发的项目可—分期办理《建设工程规划许可证！ 》 ， 第三十》九条 《下列情况不予核发建！设工程规划许可证】。 　》 ， ， ： (一)不符【合城市规划要求或未！按有关部《门审查意见作出设计！修改的； 【 　： (【二)：设计文件不符合【有关技？术规：范和：规程的； — 　 — (《三)设计单位—资质不符合有关【行业：管理：规定：的 【 第？四十条 《 建设单位》申，领建设？工程规划许可证后方！可组织招标向有关部！门申请开工工—程开工放线后城市】规，划行政？主管部？门派人验线并办【理有关验线手续符】合建设工程规划许】可证要求《的方可破土》动工否则不得进行下！一道工序有关部门应！。配合监？督 【 第四十》一条 ？ 建设单位领得建】设工程规划许可证】后因故在6个月内】不能动工的》应在：期满1？个月前？向城市规划行政主管！部门办理延期手续】；未办理《延期手？续的建设工》程规划许可证自行】失效 【 ？第四十？二条 建设单【位或者个人必—须按照建设工程规】划许：可证规定的内容和】要求进行建设不得】擅自变更；确需变】更的必须经原发【证部门审批》 ， ， ： ： ：第四十三《条 城市规—划区内建设工程在】施工：阶段以？及竣工验收》。时城市？规划行政《主管部门有》权对其是否符合【城市规划《要求进行《检查验？收建设单位》、施：工单位必须》予以配合对规划验】收不合格的》建设工程不》能投入？使用有关部门不【得办理房屋产权手】续 ？ 《 第四十四条 ！建设单位在竣工验收！。后6个月内向城建档！。案管：。理部门移交竣—工图纸和有关—。资料 — 第四十【五条 城市—规划区？内各类新建及原有】建构：筑物改？变，使用性？质的必须《经城市规《划行政？主管部门审》查同：意 ？ 》 第：四十六条 市【区街道两侧住宅【不准建开放式阳台不！准布置锅炉、烟【囱、烧火房以及【有碍市容的》建筑物、构筑物　】 城？市规划区内》。的电台、《微波通讯《及其：它有净空限制要【求的地区建筑物和】构筑物的高度按照】城市：规划及有关规定加】以控制 》 第七章 市政！工程规划《管理 第四十【七条 ？ 城市市政公用设施！建设要坚持》统一规划、》统一建设先地下后】。地上一步到》位的原？则 】 第四十八条— 城市《规划区内新建、改建！市政管？线工程必须到规划行！政主管部门报建【并取：得规划行政主管部门！核，发的建设工程规划】。许可：证后：方可施工 ！ 第四十九条—。 市政、管—线工程规划管—理程序如下》 ？ 　 ？ (一)建设】单位持建设》项目的审批文件向】规划行政主管部门申！请由规？划行政主管部门核发！路，径红：线并提出规划—设计要点； 【 　 【(，二，)建设单位根据【路径红线走向和规划！设计要？点委托？持证并符合资质的】设，计单位设计如涉及河！道、道路、绿化、环！保、消？防，及其它？重要设施《。。时建设单位应征得】有关部门《同意：； 《。。 　 《 (三)建设单】位向规划行政主管】部，门报送市《政或管线工》程施工设计图经【审，查同意后核发—建设工程规》。划许可？证，。市，政、管线工程开【工放线后由规划【行政：主管部门派人验【线未经验《线不得？施工 《 　 《 因《工程建设《需要架(《埋)：设临时施工便道和管！线的：应按上述程序办【理临时建《设工：程规划许可证—。 —第五十条 成片开！。发建：设区的市政管网综合！设计：由建设？单位报规划行政主】管部：门审批后方可办【。。理单项？。市政和管线工程建】设，报建手续需要变【更市政、管线工程设！计的应报原审批【机关批准 》 第五【十一条 市政、管！线工程？须在领取《建设工程规划—许可证之日起的6个！月内按？审批意见施工逾期】不施工又未经审批】部门批准延期的建设！工，程规划许可证自【行失效 —。 ？第五：十二条 市—政、管线《工程施？工不得擅《自，更改走向《、方：位、位置不得阻【塞交通？和损坏？。绿化：。。。及邻近建筑》物、构筑物》。不得擅？自移动、破坏测【量标志在城市—道路和地下》各种管线以》。及公用消防设施上不！准兴建任《何建筑物、构筑物不！准堆料？作业、随意开—挖和： 倾？倒废杂？物 第—五十三条 —城市道路《竣工：后主干道5年—内次：干道3年《内不得？开挖铺设管线确【需开挖施工》。由建：设单位及其主管部】。门报同级人民政【府批准后规划行政】主管部门方可发给】建设工程规划—许可：证市政、管》线工程在竣工—验收合格后6—个月内建设》。单位需将所有的竣工！图纸：资料移交《城建档案管理—部门 》 第八章 临时设！。。。施、户外广告—、商业招牌规—划管理 《 第五十四条— 除因建设工程】施工需要及急需的公！共配套？设施外严格控—。制城市临时建设用地！。 《 ： ， 第五十五条 禁！止在城市近期—建，设用地、《。。绿地和规划作为【公共服务设施—及市政公用设施的用！。地内安？排临时？建设用？地 第】五十六条 临【时建设必须依法取】得临时建设用地规】划许可证并》。严格：按，照批准？的用’？途，。使用临时建设—用地规划许可证发放！程序与建设用地规划！许可证相同 — 第五【十七条 》临时建设用》地使用期限由—。规划行政主》。管部门？审批时确《。定一般为两年期满确！需延：。期的可申请延期【一次但延《长期：限不得超过》1年使用期》满用地者负》责拆除一切临时建】筑物：、，构筑物临时》建设用地《只能修建不超过两层！的简易建筑物、构筑！物 》 第？五十八条 城市规！划区内临《时建、？构，筑物建设及户外广】。告，、商业招牌》、宣传栏(牌)【设置应当办理—临时：建设：工程规划许可证【 《 第？五十九条 》。。 ，户外广告、商—业招牌及宣传栏(】牌)审批程序如下 ！ 　 》 ， (一《)，凡需设置《户外广告、商—业招牌及宣传栏(牌！)，的单位或个人—。须持设计方案(彩色！立面图及结构图【)所处？建筑物的位置图3份！送规划行政主—管部门审定后核发】临时建设《工程规划许可证； ！ 　 》 (二)到工商！行政主管《部门进行户外广告】登记：； ： ， 　 【(三)广告、商【。业招牌及《宣传栏(牌)竣工后！设置单位或个人须】报请规划行政主管部！门验收 《。 第六十条！ ：户外广告、商业【招牌及宣传栏—(牌)的管》理 》　 》(一)批准设—。置，的户外？广告、商业招牌及宣！。传栏(牌《)要限期清理、维】修或：翻新 —　 ：。 (二)经批准！设立的公《共信息宣传标—语期限届满由设立】单，位及时拆除 ！　 (—三)凡批准设立的广！告、商业招牌及宣传！栏(牌)需迁移【或改建时须向规【划行：。政主管？部门重？。新申报；《。在规定维修、翻【新时间？。内仍存在《破损、陈旧、脱色】的由设置单位或个】人，及时维修翻新以免】影，响城市景观　 【 ‘ ？ ， ， 　： (四—)凡设置的广告、】商业招牌《及宣传栏(牌—)按：批准期？限届满后如》需延期者须在—期满前1个月内办理！延期手续 — 　 》 (五)凡未经规！划行：政主管部门批准、无！临时建？设工程规划许—可证、未验收或【验收不合《格投入使《用、：批准期限届满不办理！延期手续者均按违】。章建筑进行》查处 》 第九章 法律】责任 第六十【一条 ？ 在城市规划区内】未取得建设用地规划！许可证而取得—建设用地批准文件】、占用土地》的批准文《件无效占用的—土，地由旗区以上人民】政府责令退回— 【。 第六十《。二条 《在城市？规划区内未取得建】设工程规划许可证或！者违反建设》工，程规划许可》证规定进《行建设的由城市规划！行政主管部门视其情！节依法给予处罚【 　 (一！)严重？影响城市规划的建】设工程责令其停止】建设并依法限期拆除！ ， 　《 限期—拆除：违法建设的决定应】当采用书面形式送达！。当事人；当事人【无法确定《或者成片的违法建】筑可：以采：用通告形式告示 】 ， 　 — 经责？令限期拆除违法【建筑当事人逾期拒不！拆除的？规划行政主管—部门可申请同级【人民政府组织—强制：拆除 》 　 强【制拆除？集中成片的违法建筑！10日前和强—。制拆除其它》违，法建筑7日前人民】政府：应当发布通告 ！ 　 》 对：擅自建造《妨，碍，市容景观《的建筑？物，、构筑物并》正在施工的规划【行政主管部门可责令！当事人？立即停止施工—并限期拆除拒不拆】除的：规划行政《主，管部门可《委托城市《管，理监：察机构立《即，。强制拆除 》 　《。 ？ (二)影响—城市规划尚可采取】改正措施的建—设工程责《令其限期改正并依法！处以违法建设工程总！造价3％以》下的罚款《o 　 】 (三)建—设单位违反城市【规划管理规定进行】建设：在未改正前》不，审批新的建》设项目 — 第《六十三条 进【。行违法建《设而受到查处—的单位？或者个人擅自继【续施工？。的城市规划行政【。主，管部门？可封存施工设—备、建筑材料等【予以制止《。 《 第六十四—。条 本《办法规？定的行政处罚由【城市规？划行政主管部门或】者委托的组》织实施制作》处罚决定书出—具财政部门统—一制发的票据罚款全！部上缴财政 — ？ 第六十》五条 《。市城市规划行政【主管部．门有权对下！级城市规划行政主】。管部门的《规划执法行为进行监！。督检查对违反城市】规划：或不符合有》关法律？法规的行为》。。应予纠？正责：令，下级规划《行政主管部》门，。。改正市规划行政【主管部门可撤—销，下级规划行政主管】。部门核发的建设【项，。目选址意见书、【建设用地规》划许可证和建设工】程规划许可》证 第六！十六条 《 ，当事人？对行：。政处罚？决定不服的》可以在接到》处罚通知之日起【60日内向》作出处罚决定机关的！上一级机关》申请复议；对—复议：决定不服的可—以在接到《复议决定之日起1】。5日：。内向人民法院起【诉当：事人：也可以在接到处罚通！知之日起1》5日内直接向人民法！院起：诉当事人逾期—不，申请复议、也不【向人民法院起诉【、又不履行处—罚决定的《。由作出处罚决定的机！关，申请人民法院强【制，执行 《 第六十【七条 城》市规划行政》主管部门的工作人员！玩，忽，职守：、滥用？职权、徇私》舞弊的应给》予行政处分；—构成犯罪的依法追】究刑事责《任 第十》章 附 》 则： ：第六十八条 本办！法所称重《大建设项目是—指，。投资在500万元】(含)？。、建筑面积在5【000？。平方米(含)—以上：的建设工《程及影响区域发【展的基础设施—工程 》 》第六十九《条 ： 本办？。法由市城市规划【行政：主管部门负》责解释 【 ， 第七十条》 本办法自公布】之日起？。施行 　　 ！ 》