《 ， 鄂尔】多斯城市《规划管理暂行—。办法 鄂政】发， [2003] 3！4 ：号 鄂尔》多斯市人民政府【关，于公：布鄂尔多斯》市城市规划管理【暂行办法的通知 】 《 各旗区人民政府！市人民政府》各部门各直属单位】各大企事业单位 】 ， 　　 鄂！尔多斯市城市规【划管理暂行办法【业经市？人民政府2003年！第11次常务会议讨！论通过？现予公布 二！OO三年十一月二十！六日 《 第一？章 总 —则， ：。第一：条 为了加强鄂】尔多斯？市城：市规划编制和规【划管：。理工作？保证城市规划的实施！根据中华人民共【和国：城市规划法》、内蒙古《。自治区实施<—中华人民共和—。国城市规划法—。>办法和有关法律】、法规结合本—市实际制定本办法】 【 第二条 在市域！行，政区内制定》和实施？城市规划、》在城：市规划区内进行【建设必须遵》守本办？法 》 第三条 本】办法：。所，称城市包括》市，域中心城市(下称】中心城市)、各旗】人民政府《所在地镇(下称【旗镇)、一般—建制镇国家、—自治区批《准设立的开发区、】市人民政府批准设立！的独立？工业园区适用本办】法 ： 　 本！办，法所称？拔下规？划区是？。指市区、《。近，郊区以及本行政区域！内因城市《建，设和：发，展需要实行规划控】制的区域其具体范围！在编制总体》规划中确定 【 第》四条 市》城市规划行》政主管部门》主，管本市行殃区域内的！城，市，规，划管理？工作和城镇国有【土地使用权的—出让、转《让的：规划管？理工作旗《规划行政主》管部：门主：管本行政区》域内的城市规划管理！工作和城镇国有土地！使用权出让、转【让的规划《管理工作 　！ 第五！条 ？城市规？划区内的土》地利用、农》村建设、乡镇企【业建设和其》它各项？建，设必须符合坡市规】划服从？城市规划管理做【到合理用《。地节约？用地：保护：生态环境 ！ ，第六条？ 城市《规划确定《的近：期城市基础设施【建设项目应当纳【入国民经济》和社会发展计—划按计划分步—。实施 】第七条 》经批准的城市规【。划及重大建》设，项目的规划》审批应当公示任何】单位和个人》都有权对城市—规划的编制》提，出意见？和建议？并有遵守《。城市规划、服从【城，市，规划管理的义务对】违反城？市规划的行为有【。权进行检举》。和控告 》 《第，八条 市》人民政府组织各有】关部门定期检查城市！规，划的实施情况并向】市人：民代：表大：会常务委员》会报告 — 第二章 城市】规划管理委员会 】 第九条 市【人民府？设立鄂尔多斯—市城市？规划管理委》员，。全，(下称规划委员会】)对规划工作—重大事宜进行审议规！划管理？委员会 《 设主任1名由分】营副市长担任委【员，会成员由公》务员：。。和有关专家学—者及社会《人士：参加其中非公—务人员不少于—委员总数《的二分？之，。规，划委员会根》。据工：作需：。要举行全体会议和常！。务工作会议规—划委员会的审议工作！为市人民政府及划】行政主管《部门规？划审：批和决策的主要依】据 第十条】 市规划委—员会全体会议—由主任主持．负责审！议由市人《民，政府组织编制—和审批？的各项城市规—划审议与城市规划】相关：的其它？重，大事项 第十一条！ 市规划委员【会，常务工作会议由主】任主持市规划、土地！、，建设部门负责—人，参加有关旗区人民政！府，负，责人列席主要负【责审议市域内重【大，建设项目的规划申请！ ： ， 第十二条》 各？旗，人民政？府应当成立相应的】。城市规划管理委【员会负？责本旗城市规—划工作重大事宜的审！议 《第三：章 ？城市规？。划的编制和审批【 第十三条 】。中心城市的总体规划！由市人民政府负责】。组织编制经》市，人民代表大》会或其常务委员【会审议通过报自治区！人民政府《审批旗镇《的总：体规划由旗人—。民政府组织编制【由，市规划行政》主管部？门技术审定后经旗】人，民代表大会或其【常，务委员会审议通【过报市人《民政府审《批区：辖建：制镇：的总体规划由所在地！镇人民政府》组织编制由市规【。划行政主管部门组织！技术审定经区人民代！。表大会或其常务委员！会及区？。人民政府审议通过后！报，市人民政府》审批旗辖一般—建制镇的总体规划由！所在地镇人》民政：府，组织编制由市规划行！政主管部门组织技】术审定报旗人—民，政府审批并报市城】。市，规划行政主管—部，门备案 】 ， 第？十四条 市—人民：政府制定鄂尔多斯市！城市规？划管理技术规定作】为城市？规划编制和规—划管理？的主要？技术依据 【 第十五条 ！编制城市总体规划】应当执行国家法【律法规和自》治区有？关规定并从实际【出发科学规》划，起点：要，高，前瞻性？要强第？十六条？ 市及旗》人民政府根据城市】建设需要可对—城市总体规划进【行局部调整调整后的！总体：规划报同级人民代】表大：会常务委员会和原】。批准机关《备案涉及城市性【质，、，规模和发展方向以】及有其它重》大变更的总体规划】应当经同级人民代】表大会或者其常务】委员：会审议通过后报原批！准机关审批 】 第《十七条？ 各级城镇的【详细规划《和，专项规划由同级规划！主管部门根据—总体规划和有关技术！要，求组：织编制中心城市的详！细规划和各专—项规划由市人民政】。府审批；旗镇—的详细规划和专项规！划经市规《。划行政主管部门组】织技术论证后由【旗人民政府审批；一！般建制镇的详—细，规划和专项规—划由旗规划》行政主？管部门？组织论证旗人—民政府？审批 ？ 》第，十八条？ 城市设计—分为整？体城市？。设计和局《部，城市设计城市设计】应贯穿于城》市规划各阶段 】 第十九条】 ， 整体城市设计【的主要成果》是城市？设计导则对城市设】计各方面提出原则】性意见和指导性建议！指导下？一层次的城市设【计 ？ ： 第二十条 】以下地段应单独【进，行，城市设计 】　 (一【)市中心、各—区中心、各旗镇商业！文化中心地段—； 　 】 (二)主要【生活性干道；　 】 ： ， 　 —(三)？铁路、公路客运交通！枢纽； 　 ！ (四)广场】。及，步，行街； 　】。 (五)重】。。点旅游区；》 　 】 (六？)其它重要地段 ！ 第四章 【开发区、工业园区】规，划管理 第二【十一条 本—办，法所指开发区是指国！家及自治区正—式批准设《立，的各类经济技—术，。开发区？、高新技术产业开发！区工业？园，区，是指市人民》政府正式批准设立并！设有专？门管理机构的集中工！业开：。发园区按所在地【域分为城市规划区内！的，开发：区、工业园区和城】市规划区外的开【发，区，、工：业园区 】。。。 第《二十二条 在城市！规，。划区内？的开发？区、工业园区应当】纳入城市总》。体规划并作为城【市的一个基本—组成部分实行统一】的规划管理 — 第二十】三条 ？ 城：市规划区《外的开发区》、工业园区管理【机构应当会》。。同规划行政主管【。部门组织编制—总体规划和详细【规划开发区的规【。划按中心《城市规划的审批程】序，报批工？业园区的规划按旗镇！规划：的审批程序报批【 ： 《第二十四条 市规！。划行政主管部—门或其派《出机构负责》规划区外开发—区，的规划管理》工作旗？规，划行政主管部门或】其派出机构负责规】划区外工业园区的】规划管理工作市规】划行：政主：管部门未设》。派出机？构，的，规划区？外开发区小型—项目的规划审—批及日常管理工作】。市，规划行政主》管部：门可委托开发区所在！地旗规？划，。行政主管部门进行】管理 《 第五章》 ，。 建设用《地规划？管理 第二—十五条 《 在：城市规划区》内使用土地和进行各！项，建设必须符合—城市规划服从规划管！理 ！。第二十六《条 ： 在城？。市规：划区进行各》类工程项《。目的建设及规—划区外重《大建设项《目的建设建》设单：位(含个《人下同)必须持规】划行政主管部—门发放的建设项目】选址意见书申请计划！．立项 《 第—二，十七条 《 发放建设》项目选址意见书的程！序为 》 　 —(，。一)建设单位—向规划行政主—管部门报《送建：设项目选址申—请，并按规定《附，送可行性研究报【告、环境影响评价报！告、1:5》001:2000】地，形，图电子文《。件及有关图纸资料】。 ， 　 】(二)规划行政【主管：部门受？理申请后30—日内按照城》市规：划的要求进行审查需！报规划委员会审查的！项目报规划委员【会审查？审查同意的》核发建设项目—选址意见《书；不？同意的？予以书面答复 ！。 ： 第二十八条 建！。设单位在取得建设项！目选址意见书后【一般项目半年重大】项目两年内未申请】建设用地《规划许可证》的该建设《。。项目选址《。意见书自行》失效 《 ： ：第二十九《条 ？在城市规划区内进】行建设需要使—用土地？的必：须向城市《规划主？管部门申《请定点取《得建设用地规划许可！证申请？时应持以下文件和】图纸 　【 《。1．建设项目—。计，划任务书； 】。 　 ？ 2．》建设：。项目选址意见书；】 　 ！3．经规划行政主管！部门：审定：的1:5001:2！0，00：。总平面图及有关说】明(附电子》文，件) 》 第三十—条 拍卖国有土】地使用权《须事先？到规划行《政主管？部门办理《规，划设计条件核—准手：续以招标拍》卖方式获《得国有土《地使用权《的建设？单位凭拍《卖公：。告和土地使用权出】让合同及规划—设计条件核准—手续领取《建设：用地规划许》。可，证 》 第三十一条【 ， 以协议方式出【让、转让国有土地】使用权的建设单位须！在签订土地使用权】。出让转让《合同：书之前？按以下程序办—理建设用地审批手】续， 　 【 (一)建设单】位，持有关文件向—城市规划《行政主管部门提【出建设用地申请 】 　 》 (二)城【市规划行政主管部】门受理申请后在3】0日内作出批复审】查同意的核发建【设用地规划》许可证不同意的予以！书，面答复 》 　 (三！)建：设单位？领取建设用地规划】许可证后向土—地管理部门申请审批！土地使用手续 ！ ？第三十二条 — 建设单位取—得建设用《地规划许可证6个月！。。内未向土地》管，理部门申请用—地而又未申请延期】的已取得的建设用】地规：划许可证自》。行失：效 ？ 第三十三条！ 任何单位在取得！土地使？用权后未经批准不】。得，改变建？。设用地？规划许可证核—定的位置《、界限？和使用性质》确需改？。变时必须按程序向】城市：规划行？政主管部门办理【建，设用地？规划许可证》变更手续 — 第三十【四条： 城市规划—。中确定的道路—、，广场、停车场用地】。、绿化用地、公共】设施用地、体育运动！。场地、学校用地、】环卫设施用地—、永久测量》。标志：城市规划《行政主？管部门？必须严格控制—任何单位《和个人不得》侵，占或者改变其—使用：性质 】第三十五条 对征！。而未：用、早？征，晚用、多征少用、闲！置时间？超过：两年的建设》用地市人民政—府依据城《市，规划可以重新—调整使用 ！ 第三十《六条 在城—市规划区内》挖砂、？采石、取土》填埋废渣、》垃圾围填《水面从？事其：。它改变？地形地貌活动的单】。位或者个人必须经城！市规：划行：。政主管部门及其它有！关行政主管部门【审批 第六】章， 建设工程规划】管理 第三十【七条 在》城市规划区内新建】、，扩建、改《建建筑？物、构筑物、建筑物！外装修和《其它工程设施建设】单位须？向城市规划行—政主管？部，门提出申请城市【。规划行政主管部门】根，据城市规划设计【要求及有《关技术规范》进行审核符合规【划要：求的核发建设工程规！划许：可证 　 ！ 《。 ？第三十八条》 建设工》程规划？许可证按下列程序】办理 　【 —(一)建设单位持书！。面申请、工》程设计？。。方案、？建设项目选址意见】书、：。建设：用地规划许可—证、土地使用证【以及其它有》关批：准建：设文件向城市规划】行政主管部门提出申！请； 《 　 》。 (》二)规划行》政主管部门》对报：。送文件？及工程设计》方案提出书面审查】意见：送建设单位需要环保！、消防、人防等【有关部门审》查的项目应》在审查意见中注明】； 　 ！ ： (三)建设单【位按照审查意见【完善有？关资：料后向规划行政主管！部门报送全套施工图！和有关部门审查意见！。及其：它相关文件 — 　 》 ， ？ (四)按规定【应当缴？纳城市基《本设：施建设配套费—的项目？建设单位《应当按要求缴纳； ！ ， 　 ！(五)经审查—符合条件的项目【规划行政主管部门核！发建设工程规划许可！。证　 《成，片开：发的项目可分—期办：。。理建：。设工程？。规划许可证》 》 第《三十九条 下列情！况不予？核发建设工程规划】许可证 《 　 》 》(一)不符》合城市？规划要？求或未按有关部门审！查意见作《出设计修改》的；： 　》 (【二)设计文件—不符合有关》技术规范和规程的；！。 　 ！ (三)设—计，单位资质《不符合有关行业管】理规定的 ！ ： 第四十条 — ，建设单位《申领建设工程规划】许可证后方》可组织招标向有关】部门申请开工工程】开工放线后》城市：规划行政主》管部门派人验线并】办理有？关验线手《续符合？建设工程《规，划许可证要求的【方可破？土动：工否则不得进行【下一道工序有关【部门应配合》监督 《 ？ 第四十一条】 ， 建设单位》领得建设工程—规划许可证后因故】在6个月内不能动】工的应在期满1个月！。前向城市规》划行：政主管部门办理延期！手续；未《办理延期手续的建设！工程规划《许可证自《行失效 》 —第四十二条 【建设单？位，或者个人必须按照】建设：工程规划许》可证规定的内—容和要求进》行建设不《得擅自？变，更；确需变》更，的必须经原》发，证部门审批 【。。 《 ：第四：十三条 城—市规划？区内建设工程—在施工阶段以及【竣工验收时城市【规划：行政主管《。部门：有权：对其是否符合城市】规划要求进行—。。检，查验：收建设单位》、施工单位必—须予以配合对—规划验收不合格的建！设，工程不？能投入使《用有关部门不得办】理房屋产权》手续 ？ — 第四十四条 【 建设单位在—竣工验收后6个月】内向城建《。档案管？理部门移《。交竣工图纸和有关资！料 》。 《第四：十，五条 《城市：。规划：区内各类新建及原】有，建构筑物改》变使用性质的必须经！城市规划行》政主管部门》审查同意《 【 第四？。十六条？ 市区街道两侧住！宅不准建开放式阳】台不：准布置锅《炉、烟囱、》烧火房以及有—碍市容？的建筑？物、构筑物　 】城市规划区内的电】台、微？波通讯及其它—有净空限制要求的地！区建：筑物和构筑物—的高度按《照城：市规划？及有关规定加以【控制 —第，七章 《市政工程规划—管理 第四—十七：条， 城市市政公用】设，施建设？。要坚：持统一规划、统一建！设先地？下后地上一步到【。位的原则 【 第四【十八条 城市规划！区内新建、改建【市政管线《工，程必须到规划行政】主管：部门报？建并取得《规划行政《主管部门核》发的建设工程规【划许可证后方可施】。工 ： 《 第四十九条— 市政《、，管线工程《规划：管理程序如下— ： 　？ (一)建】设，。单位持建设项目的】审批文件向规—划行政主《管部：门，申请：由规划行政主管部门！核发路径红线并【提出：规划设计要》点；： 《　 ： ， ：(，二)建设单位根【据路径红线》。走向和？规划：设计要点委托持证】并符合资质的设【计单位？设计如涉及河道、道！路、绿化、》环保、消防》及其它重要》设，施时建设单位应【征得有？关部门同意；— 　 ！(三)建设单位【向规划？行政主管部门—。报送：市政或管《线工程施工》设计图经审查同意后！核发建？设工程规划许可证市！政、管线工程开工】放线后？由规划行政主管部门！派人验线未经验线】不得：施工 　 ！ 因工《程建设需要》架(埋)设临时施】工便道和管线的【应按上述程序办理】临时建设工程规【。划许可证 ！ ，第五十？条 成片开—发建设区的市—政管网？综合设计由》建设单位报》规划：行政主管部门—审批后方可》办理单项《市政和管线工程建】设报建手续需—要，变更市政、》管，线工程设计》的应报？原审批机关批准 ！ 第五十一】条 市政、管线】工程须在领取建设工！程规划许可证之日起！的6个月内按审【批意：见施工逾期不—施工又未经审—批部：门批准延期》的建设工程规划许】。。可证自？行失效 — 第五十二条 ！ 市政、管线工程】施工不得擅自更【改走向、方位、位】置不得阻塞》交通和损坏绿化【及邻近？建筑物、构筑—物不得擅自移动【、破坏？测量标？志在城市《道路：和地下？各种管线以及公用消！防设施上不准—兴，建任何建筑》物、构筑物不准【堆，。料作：业、随？意开挖和 倾倒废！杂物 《 第五十三条【 城市道路竣工后！主干道？5年内次干道—3年内不得开挖【铺设管线《确需开挖《施工由建《设单位及其主管部门！报，同级人民政府—批准后？规划行政主管部【门方可发给建设工】程规：划许可证《市政：、，管线工程在》竣工验？收合格后6个月【内建设？单位需？将所：有的竣工图纸资料】移交城建档案—管理部门 》 ： ，第八章 临—时设施、户外广【告、商业《招牌规划管理 】第五十四《条 除因建设工】程施工需要及急【。需的公共配套设施外！严格控制城市临时建！设用地 】 第五十五条 ！。 禁止？在，城市近？期建设？用地、绿《地和规划作为—公共服务设》施及市政公用—设施的用地内安排】。临时建设用地 【 》第五十六条 — 临时建《设必须依法取—得，临时建设用地规划】许，可证并严格按照批准！的用：’途：使用临？时建设用《地，规划许可《证发：。放程序与《建设用地《规划：许，可证相同 — 《第五十七条 【临时建设用地使用期！限，由规划行政主管部门！审批时确定》一，般为两年期满确需】延期的可申请—延期一次《但延长期限不得【超过1年使用—期满用地者负责【拆除一？切临时建筑物、【构筑物？临，时建设用地只能修建！不，超过两层的简易建】筑物、构筑物 ！ 第五十—八条 城市规【。划区内临时建—、，构筑物建设及户外】广，告、商业招牌—。、宣：传栏(牌)》设置应当办理临时】。建，设工程规划许可证 ！ 《 第五十《九条： ：户外广告、商业招牌！。及宣传栏(》牌)审批程序如【下 》　 (一)】凡需设置《户，外广告、商》业招牌及宣传—栏(：牌)的单《位，或个人？须持设计方案(【彩色立面图及结【构图)所处建筑物的！位置图3份送规划行！政主管部《门审定后核发临【时建设工程规划【。许可：证； 》 　： ， (二)到【工商行政主管—部，门进行户外广告登】记； 　 ！ (三)广告【、商业招牌及宣【传栏(牌)竣工后】设置单位或个人须报！请规划行政主管部】门，验收 第！六十条 《 户外广告、商业】招牌及宣传栏(【牌)的管理 — 　 —。 (一)批准设】置的户外广告、【商业招牌《及宣传栏(》牌)要？限期清理《、维修或翻新 ！ 　 《 (二)经批准设！立的公共《信息宣传标》语期限届满由设立单！位及时拆除 】 　 (三)！凡批准设立》的广告？。、商业招牌及宣【。传栏(牌)需—迁移或改建时—须向规划行》政主管部门重新【申报：；在规？定维修、翻新时间】内仍存在破》。损、陈旧、》脱色的由设》。。置单位？或个：人及时维修翻新【以免影响《城市景观　 【‘， ？ 　 —(四)凡设置的广告！、商业招牌》及宣传栏(牌)【按批：准期限？届满后如需延期者须！在期满前1个月内办！理，延期手续《。 　 】 (五)凡未经规划！行政主管部门—。批准、？无临：。时，建，设工程规《划许可证、未验收】或验收不合格投入使！用、批准期限届满】不办理？延期手续《者均按违章》建筑进行查处— 第九—章， ， 法律责任 — 第六十一条 】在城市规《划区内？未取得建设用—。地规划许可证而取】得建设用地》批准文件、占用土地！的批准文《件无效占用的土地由！旗区以上《人民政府责》令退回 《 【。第六十二《条 ： 在城市规划区内】未取得建设》工程规划《许可证或者》。违反建设工程规划】许可证规定进行建】。设的由城市规—划行政？主管部门视其情节】依法给予处罚 【 　 ？ ： (一)严重影响城！市规划？的建设工《。程责令其《停止：建设并？依法：限期拆除《 《　， 限期拆【除违法建设》的决定应《当采用？书面形式《送达当事人；—当事人？无，法确定？或者成片的违法建】筑可以采用通—告形式告示 【。 　 经】责令限期拆》除违法建筑》当事人逾期拒—不拆除的《规划行政《主管部门可申请【同，。级人民政府组—织强制拆《除 ： 　 强！制拆除集中成—片的违法建筑—1，0日前和强制拆除其！它违法建筑》7，日前人民政府应当发！布通告 《 ： 　 ？ ？对擅自建造妨—碍市：容景观的建筑—物、构筑《物并正在施工—。的规划行《政主：管部门可责令—当事人立《即停：止施工并限期拆除】拒不拆除的规划【行政主管部门—可委托城市管理监】察机构立即强制拆除！ 　 【 (二)影响城市！规划尚可采取改【正措施的建设工程】责令其限期改正并依！。法处以违《。法建设工程总造【价3％以下的罚款o！ ？ 　： (》三)建设单位违【反城市规划管—理规定进行》建，设，。在未：改正前不审批新的】建设：项目 》。 ： ，第六十三条 — 进行违法》建设而受《到查处的单位或【者个人擅《自继续？施工的城市规划【行，政，主管部门《可封存施《工设备、建》筑材料等《予以制止 》 第六【十四条 本—办法规定的行政【处罚由城市规划【行政主管部门—或，者委托的组织实【施制作处罚决定书】出具财政部门统【一制发的票据—罚款全部上缴—财政 》 第六十—五条 市》。城市规划行》政主管部《．门有权对下级【城市规划行政—主管部门的规划【执法行为《进行监督检查对违反！城市规划或》不符合有关法律法规！的行为应予》。纠正责令《下级规？划行政主管部—门改：正，市规划行政主—管部门可撤销下【级规划行《政主管部门》核，发的建设《项目选址意见书、】建设用？。地规划许《可证和建设工程规】划许可证 【 第六十六条】。 当事人对行政】处罚决定不服的【可，以，在接到处罚通—知之日起60日内向！作出处罚决定机【关的上一级机关申请！复议；对复议—决，定不服的可以在接】。到复议决定之日【起，15日内向人—民法院起诉当事【人也可？以，在接到处罚》通知之日起》。15日内直接向人】民，。法院起诉当事人逾期！。不申请复议、—也不向？人民法院起诉—、又：不履行处罚》决，定的由作出处罚【决定的机关申请人民！法院强制执行 【 ？ ：第六：。十七：条 ？城市规划行政主【。管部：门的工作人员—。玩忽职守、滥用【职权、徇私舞—弊的应给予行政【处分：；，构成犯罪的依—法追：究刑：。。事责任 》第，十，章 附 》 则： 第？六十：八条 ？ 本办法所称—重大建设项目—是指投？资在500万元(】含)、建《筑面：积在50《。0，0平：方，米(：含)以上的建设工】程及影响区域发展】的基础？设施工程 】 ？。 第六十九条— 本？办，法由市城市规划行】政主管部门负责解释！ 《 第七十条 本！办法自公布之—日起施行 【 ，。　　 《。 《