《 【鄂尔：多斯：城市规划管理—。暂行办法《 鄂政发 】[2003] 34！ 号 鄂尔多斯】市，人民政府关于公【。布鄂尔多斯市—。城市规划管理暂【行办法的通知— 各】旗区人？民政府市人民政府各！部门各直属单位各】大企事业单》位 　　 ！ 鄂尔多斯市【城市规划《管理暂行办法业【经市人民政》府，200？3年：第11次常务会议讨！论通：过现予公布 — 二《。OO三？年十一月二》。十六日 第一】章 总 》 则 第》一条： 为了加强—鄂尔多斯市城市规】划编制和《规划管理工》作保证城市规划【的实施根据中华人】民共和国《城市规划法、内蒙古！。。自，治区实施<中华人】民共和国《城市规划法>办法】和有关法律、法规】结合本市实》际制定本办法 】 第二】条 在市》域行：政区内制定》和实施城市规划【、在城市规划区内】进行建设必须遵守】。本办法 — 第三条— 本办法所—称城：市包括市域》中心城市(下称中心！城市)、各旗人民】政府所在《地镇(下称》旗镇)、一般建制镇！。国家：、自治区批准设立】。的开发区、市—人民政府批准—设立的？独，立工业园区适用本办！。法 　 】。 ：本办法所《。称拔：下规划区是指市区、！近郊区以及本行政区！域内：因城市建设和—发展需要实行规划】控制的区域其具体范！围在编制总体—规划中确定》 ， ： 第四条 】市城市规划行—政主管部《。门主管？本市行殃《区域内的城市规划】管理工作和城镇国】有土地使用权的出】让、：转让的规划管理工作！旗规划行政主管部】门主管本行政区域】内的城市规划—管，理工作和城镇—国有土地使用权出让！、转让的规划管理】工作： 　 — ？ ： 第：五条 ？ 城市规划区内的土！地利用、农村建设】、，乡镇企业建设和其】。。它各项建设必—须符合？坡市规划服从城市】规划管理《做到合理用地节约】用地保护生态环【境 — 第六条 城市规！划确定的近期城【市基础？设，施建设？项目应当纳入—国民经济和社会【发展计？划，按，计划分步实施— 《 ：。第七条 经批准】的城：市规划及重》大建设项目的规划审！批应当公示》任何单位《。。和个人都《有权：。对城市规划的编制】提出意见和建议并】有遵守城市规—划、服从城》市规划管理的义务对！违反城市《规划的行为有权进】行检举和《控告 第！八条 市人民政府！。组织各有关部门定】期检查城《市规划的实施情况并！向市人民代表—大会常务《。委员会报告 】 第二章 城【市规划管理》委员会？ 第九条 【市人民府设立鄂尔多！斯市城市规划管理】委，员全(？下称规划委》员会：)对规？划工作重大》事宜进行审议规划】管理委？。。员会 设》主任1名由分营副】市，长担任委员会成【员由：公务员和有关专【家学者及社会人【。士参加？其，中非公务人员不【少于委？。员总数的二分之规划！委员会根据工作需要！举行全体会议和常务！。工作：会议规划委员会【的审议工作为市【人民政府及划—。行政主管部门规划】审批和决策的主【要依据？ 第十—条 市规划委员】会全体会议》由，主任主？持，．负责审议由市【人民政府组织编制】和审批的《各项城市《规划审议与城市【规划相？关的：其它重大事》项 第十一条 ！市规划委员会常【务工作？会议由主《任主持市规划、土】。地、建设部门负【责人：参加有关旗区—人民：政府负责《人列席主要》负责审议市域—内重大建设项—目的规？划申请 《 第十》二条 各旗人民政！府应当？成立相？应的城市规》划管理委员会负责】本旗：城市规划工作重大】事宜的审议 第！三章 城市规划的！。编制和审批》 第十三条— 中心《城，市的总体规》划由市人民政府【负责组织编制—经市人民代表大【会或其常务委员会审！议通过？报自治区人》民政府审批旗镇的总！体规划由旗人—民政府组织编—制由市？规划：行政：主管部门技术审【定后经旗人民代表】大会或其常》务，委员会审议》。通过报市人民政府】审批区辖建制镇的】总体规划由所在地镇！人民政府组织编制由！。市，规划行政主》管部门组《织技术审定》经区人民代表大会】。或，其常务委员会—及，区，人民政府审议通过】后报市人民政府审】批旗辖一般建制镇的！总体规划由所在地】镇人民？。政府组织编制由市规！。划行政主管部—门组织技术审定【报旗：人民政府审》批并报市城市规划行！政，主，管部门备《案 ！。第十四条 —市人民政府制—定鄂尔？多斯市城市》规划管理技术规定】作为城市规划—编制和规划》管理的主《要技术依据 】。 ， 第十五条— 编制《城市总体规划—应，当，执行国家法律法规】和自治区有关规定并！从实际出发》科学：规，划起点要高前瞻性要！强第十六条 市及！旗人民政府根据城】市建：设，需要可对城市总【体规划进行》局部调整调》整后的？总体规？划报同？。级，。人民代表大》会常务委员会和【原批：。准机：关备案？涉及城市性质、规】模，和发展方向以及有其！它重大变更的总体规！。划应：当经同级人》民代表大《会或者其常务委【员会：审，议通过后报原批准机！关审批 【 第十七条 】各级城镇的详—细规划和专项—规划由同级》规划：主管部门根据—总体规划和有关技术！。要求组织编制中心】城市的详细》规划和各专项—规划由市人民政【府审批；旗》镇的详？细规划和专项—规划经市规划—行政主管《部门组织技》术论证后由旗人民政！府审：批；一般建制镇的详！细规：划和专项规划由【旗规划行政主管部门！组织论证旗人民政府！审批： 第十八！条， ， 城市设计分为整】。体城：市设计和《局部城？市设：计城市？设计应贯穿于城市】规，。划各阶段《 ？ ：。 第十九条 — 整：体，城市设计《的主要成果是城市】设计导则对城市设】计各方面提出原则】性意见？和指导性建议—指，导下一层次的—城市设计 】 第二十》条 以下地段应单！独进行城市设—计 　—。 (一—)市中心、各区【中心、各旗镇商业】。文化中心地》段； 《 ：　， ， ？(二)主要生活【性干：道；　 》 　 》 (三)铁路、！公路客运交通—枢纽：；， 　 【 (四)广场【及步行街； 】 ，　 ： ： (五)《重点旅？。游区； 【　 》(六)其它重—要地段 《 ， 第四章》 开发区、工业园！区规划管理 【第二十一条 — 本办？法所指开发区是指国！。家及自治区正式【批准设立的各类经】济技：术开发区、高新【技术产业开》。发，区，工业园区是指—市人民政府正式【批，准设立？并设有专门管理【机构的集中工业开发！园区按所在地域分为！城市：规划区内的》开发区、《工业园区和》城市规划区》外，的开发区《、工业园区》 — 第二《十二条 在城市规！划区内的开发—区、工业园区应【当纳入城市》总体规划并作为【城市：的一：个基：。。本组成部分实行统】一的规划管》理 ？ 第二十【三条： 城？市规：划区外？。的开发？区、工？业园区管理机—构应：当会同规划行—政主管部门组织【编制：总体：规划和详细规划【开发区的《规划按中心城市规】划的审？批程序？报批工业园区—的规：划按旗镇规》划的审？批程序报《批 》 第二十四条 ！市规划行《政主管部门或其派出！。机构负责规划—区外开发区的规划】。管理工作旗规—划，行政主管部门—或其派？出机：构负责规划区外工业！。园区的规《划管：理，工作：市规划行《。政主管部门未设派】出机构的《。规划区外《开发区小型项目的】规，划审批及日常管【理工作市《规划行政主管部门可！委，托开：发区所在地旗规划】行政主管部门进行管！理 第—五章 《建设用地规划—管理 《第二：。十五条？ 在城市》规，划，区内使用土》地和进行《各，项建设必须符合城市！规划：服从规划管理 ！ ？ ， 第：二十六条 在城市！规划区？进行各类工程项【目的建设《及规划？区外重大建》设，项目的建《设，建设单位(》含个人下同)必【须持规划行政主管部！门发放的《建设项目《选址：意见书？申请计划．立—项 第】二十七条 发放】建设项目选址意见】书的：。程序为 》 　 — (一？)建设单位》向规划行政主管部门！报送建设项目—选址：申请并按规》定附送可行》性研究报告》、环境影响评价报告！、1:5001:2！000地形图电子文！件及有关图纸—资料 　 ！ (二)规划行政！主管：部门受理申请后3】。0日内按照》城，市规划的要求进行审！查需报？规，。。划委员会审查的项】目报规划委员—会审查审查》同，意的核发建》设项目？。选址意见书；不同】意的予以书面答【。复， 第二】十八条 建—设单位在取》得，建设项目选址—。意见：书后一般项目半年重！大项目两《年内未申请》建设用地规划—许可证的《该建设项目选址【意见书自行》失效 第！二十九条 在【城市规划区内—进行建设需要使用土！地的必须向》城市规？划，主管部门《申请定点取得建设用！地规划许可证申【请时应持以下—文件和图纸 ！　 《 1．建设项目计划！任务书； — 　 2．！。建设项目选址意见】书； 　 】 3．经规【划行政？主管：部门审定的》1:5？001:《2000总平面图及！有，关，说明(附电子—文件) 》 ： ：第三十条 拍【卖国有土地》使用权须事先—到规划行政》主管部？门办理规划设计条件！核准：手续以招标拍卖【。方式获得《国有土地使用权【的建设单位凭拍【卖公告和土》地使用权出让合【同及规划设》计条：件核准？手续领取建》设用地规《划许可证 】 第三十》一条 以协议方式！出，让、转让国有土【地，使用：权的建设《单位须在签》订，土地使用权出让转让！合同书之前按以下】程序办？理建设用地》审批手续《 ， 　 (！一)建？设，单位持有关文—。件向城市规划—。行政主管部门提【出建设用地申请 ！ 　 》 (二)城市规】划行政主管部门受】理申请后在30【日内作出《批复审查同意的核】发建设用地规划许】。。可证不？同意的予以书—面答复 　】 ？ (三)建设单位】领取建设《。用地规划许》可证后向土地—管理部门申》。请审批土地》使用手？续，。 》 第三十二条— 建设单位取得建！设用：地规划许可证6个月！内未向土《地管：理部门申《请，用地：而又：未申请？延期的已《取得的建设用—地，规划许？可，证自行失效 【 ？ ，第三十三条 任】何单位？在取得土地使—用权后未《经批准不得改变【建设用地规划—许可证核定》的位置、界限和使用！性质确需改》变时必须按程序【向城市规《划，行政主管部门办【理建设用地规划【许可：证变更手续 】 第三十四条】 城市规划—中，确定的道路、—广，场，、停车场用地—、，绿化用地、公—。共设施用地、—体育运动场地、学】校用地、环》卫设：施用地、永久测量标！志城市规划行政【。主管部门必须严格控！制任：何，单位和个人不得侵占！或者改变《其使用性质》 ： 第三十五】条 ： 对征而未用、早征！晚用、多《征少用、闲置时【。间超过两年》的建设用地市—人民政府《依据城？市规划可《以重新调《整使用 — 第三十—六条 在城市规划！区内挖砂、采—石、取土填埋—废渣、垃圾》围填水面从事其它】改变地形地貌—。活动的单位或—者个人？必须经？城市规划行政主【管部门及其它—有，关行政主管部门【审批 》。 第六章 建设】工程规划《管，理 第三十七条】 在城市规划【区内新建、扩建、】改建：建，筑物、？构筑物、建筑—物外装修《和其它工程设施建设！单位须向《城市：规划行政主管部【门提出申《请，城市规？划行政主管部门根据！城市规划设计—要求及有关》技术规范《进行审核符合—规划要求的核发建设！工程：规划：许可证 　 ！ — 第三十八—条， 建设工程规划】许可证按下列程序】。办理 ？ 　《。 ？ (一)建【设单位持书面申请】、，工程设计《方案、建《设，项目：选，。址意：见，书、建设用》地规划？许可证、《土地使用证以及【其它有关批准建设】文件向城市规划行政！主管部门提》出申请；《 　 【 ： (二)》规划行政主》管部门对报送文件及！工程设计方案—提出书面审》查，意见送建设单位【需要环保、消—防、人防等有关部】门，审查的项目应在【审查意见中注明【；， 《　 《 (三)建设】单，。位按：照审查意《见完善有关资料【后向：规划行政主管部门报！送全套施工图和【。有关部？门审查意见及—。。其，它相关文件 【。 ：　， ， ： ， (四)按规定】应当缴纳城市基本设！。施建设配《套费的项《目，。建设单？位应当按要求缴【纳；：。 ？ 　 (！五)经审查符合【条件的项目》规，划行政？主管部门《核发建？设工程规划》许可：证　 成》片，开发的项《目可分期办理—建设工程规划—许可证 【 ？ 第三十九条 【 下列情况》不予核发建设工程规！划许：可证： 　 【 ？。 (：一)不符合城市规划！要求或？未，按有关部门审查意见！作出设？计修改？的，； 　— (【。二)设计《文件：不符合有关技术规】范和规程的； ！ 　 — (三)设计单】位资质不符合—有关行业管理规定】的 ？ 第四】十条 建》设单位申领建设工】程规划许可证后方】可组织招《标向有关部门申【请开工工程开—工放：线后：城市规划行政主管】。部门：派人验线《并办理有《关验线手续符合建设！工程规？划，许可：证要求的方可—破土动工否则不得】进，。行下一道工序有关】部门应配合监督 】 》 第？四，十一条 建设单】位领得建设工—程规划？许可证？后因故在6》个月内不能动工的】。应在：期满1个月前向【城，市规划行《政主管部门办—理，延期手续；未办【理，延期手续的建设工程！规划许可证自行失】效 — 第四十二条】。 建设单位或【者个人必须按照建设！工程规划许》可证规定的》内容和要求进—行建设不得擅自变更！。；，确需变更的必须经】原发证部门审—批 ！第四：十，三条 城市—规划区内建设工【程在施工阶》段以及竣工验收时】城市规划《行政主管部》门有权？对其是？否符：合城：市规：划要求进行检—查验收建设》单位、施工》。。。。单位：必须予以配合—对规划？验收不？合格的建设工程不能！投，入使用有关部门【不得办理房屋—产权手续 》 第】四十四条 建设单！位在竣工《。验收：后，6个月内向》城建档案管》。理部门移交》。竣工图？纸，和有关资料》 — 第四十》五条 城市—规划：区内各类新建及原有！建，构筑物改《变使用性质的必须经！城，市规划行政主管【部门审查同意— 【 第四十六条— 市区街道两侧】住宅：不准建开放式阳【台不准布《置，锅炉、烟囱、烧【。火房以及《有碍市容《的建筑物、构筑【物，。　 城《。。。市规划区《。内的电台、微—波，通，讯及其它有净—空限制要求的地区】建筑物？和构筑物的高度按】照城市规划及有关】规定加以控》。制 第七章 ！ 市政工程规划【管理 第四十【七条 ？ 城市市政》公用设施建》设要坚持统一规【划、：统一建？。设先地下后地上一步！到位的原则》。。 ， 【第四十八《条 ： 城市规《划，区内新建《、改建市政管线工程！必须到规划行—政主管部门报建【。并取得规划》行政主管部》门，核发的建《设工程规《划许可证后方—可施：工 ： 第四十九！条 市政》、管线工程规—。划管理程序如下 】 　 》 (一)建设】单位持？建设项目的审批【文件向规划行—政主管？。。。。部门申请《。由规划行政主管部】门核发路径》红线并提《出规划？设计要点； — 　 (！二，)建设单位根据路径！红线走？向和规划设计要点委！。托持证并符》合资质的设计单位】设计如涉及河道、道！路、绿化《、环保、消防—及其它？重，要设施时建》设单位应征》得有关部门同—意； —　 (三【)建设单位》向规划行政主管部】门报送市政或—管线：工程施？工设计图经审—查同意后核发建设工！程规划许可》证市政、《管线工程开工—放线后？由规划行政》主，管部门派人验线未】经验线不得施工 】 ？　 》因工程建设》。需要架(《埋)设临时施—工便道和管线的应】按上述程序办理【临时建设工程规划许！可证 【 第五十条 成片！开发建？设区的市政管网【综合设计由建设单位！报规划行政》主管部门审批后方可！办理单？项市：政和管线工程建【设报建手续需要变】更市政、管》线工程设计的应报原！审批机关批准 【 第五【十一条？ 市？政、管？线工程须在》领取建设工程规划】许可证之《日起的？6个月？内按审批意见施工】逾期不施《工又未经审批部门】批准延期的建设工程！规划许可证自行失效！ 》 ，第，五十二条 市【。政、管线工程施【工不得擅《自更改走《向、：方位：、位置不得阻—塞交通和损坏绿化及！邻近建筑物、构【筑物不得擅自移动、！破坏测？量标志？在城市道路和地下各！种管线？以及公？用消防设施上不准】兴建任何建筑物【、构筑物不准堆【。料作：业、随？意开挖和 倾倒废！杂物 《 第？五十三条 —城市道路竣》工后主？干，道5年内次》干道3年内不得开挖！铺设管线确需开挖】。施工由建设单—位，及其主管《部，门报：同级人？。民，政府批准后规划【行政主管部》。门方可发给》。建设工程规划许可证！市政、管线工程在】。竣工验收《合，格后：6个月内建设单【位，需将所有的竣工图】纸资料？移，交城建？。档案管理部门 【 第八章 【 临时设施、户外】广告、商业》招牌规？划管理 第五【十，四条 ？ 除因建设工—程施工需要及急需】的公共配套设施外】严，格控制城市》临时建？设用地 【 第五十五条！ 禁止《在城市近期建设【用地、绿地和规划】作为公共服务设施及！市政公？用设施的用地—内安排临时建—设用：地 — 第五十《六条 临时建【。设必须依法取得临】时建设用地规划【许可证并严格按【照批准？的用’途使用临时】建设：用地规划许》可证：发放：程序：与，建设用？地规划？许可证相同 【 ：。 ：第五：十七条 临—时建设用地使用期】。限由：规划行政《主管部门审批—时确定？一般为？两年期满确需延【期，。的可申请延期—一次但延长期限不】得超过1年使用期满！。用，地者负责《拆除一切临时建筑】。物、构筑《物临时？建设用？地只能修建不超【过两层的《简易建筑物、—构筑：物 》 第五十》八条 城》市规划区内》临时建？、构筑物建设—。及户外？广告、商业招牌、】宣传栏(牌)设置应！当办理临时建设工程！规划许可证 — ？ ，。 第五十《九条 《户外广告《、商：业招牌及宣传—栏(牌)《审批：程序：如下： ： 　 《 (一)凡需设！置户外广告、商【业招牌及宣传栏(牌！)的：。单位或个人》须持设计方》案，。(彩色立面图及结】构图)所处建筑【物，的位置图3份送规】划行政主《管部门审定》后核发临《。时，建，设工程规划许可【证； 》 　 (二)！到工商行《政主管部门进行户】外广告登记； 】 　？ ： (三)广告、商！业招牌及宣传栏(】牌)竣？工后：设置单？位或个？人须报请规划行政主！管部门验收 — ： 第《六十条 》户外广告、商业招】牌及宣传《。栏，。(牌：)的管理 【 　： (一—)批准设置的户【外，广告、商业招牌及宣！传，栏，。(牌)要限》期清理、维修或翻】。新 ：。 　《 (二)【经批准？设立的公共信—息宣传？标语期限届满由【设立单位及》时拆除？ 　 】 (三)凡批准设】立的广告、商业招】牌及：宣传栏(牌)需迁移！或改建时须》向规划？行政主管部门重【新申报；在规—定维修？、翻新时间内仍存在！破损：、，陈旧、脱色》的由设置单位—或个人及《时维修翻新以免影】响城市景观　 】‘，。 ？ 　 (【。四)凡设置的—广告、商业招牌及宣！传栏(？牌，。。)按批准《期限届满后如需【延期者？须在期满前1—个月内？办理延期《手续 　【 (五)凡未！经规划行政主管部】门批准、无临时建设！工程规划许可—证、未验收或验收】不合格？投入使用、批准期】限届满不办》。。理延期手续者均按违！章建筑进行查处 】。 第九章 】法律责任 第六】十一条 》在城市规划》区内未取得》。。建设用地规划许可】证，而取得？建设用地批》准文件？、占：用土地的批准—文件：无效占用的》土地由旗区以—上人民政府》责令退回 【 ， 第六十二】条 在城》。市规划区内未取得】建设工程规》划，。许可证或者违反建设！工程规划许》可证规定进》行建设的由城市规】划行政主《管部：门视其情节依法给予！处罚： 　 》 ：(一)严重影响【。城市：规划的？建设工程责令其停止！建设并依法限期【拆除 》 　 ？ ： 限期拆除违—法建设的决定—应当采用书》面形式送达当事人；！当事人无《法确定或者》成，片的违法建筑可【以，采用通？告形式告示 】 　 —。经责令限《。。期拆：除违法建筑当—事人逾期《拒，不，拆除：的规划行《政主管部门可申【请同级？人民政府组织强制】拆除 《 　 》 强制拆除集【中成片的违法建筑】10日前和强制【拆除其它违》法建筑7日》前人：民政府应当》发布通？告 《 　 》。 对擅？自建：造妨碍市容》景观的建筑物、【构筑物并正在施工】的规划行政主管【部门可责令》当事人立即停止【施工并限期拆—除拒：不拆除？的规划行政主管【部，。门，可，委托城？市，管理监察机构立即】强制拆除 — 　 —。 (二)影响—城市规划尚可采取改！正措：施的建设工》程责：令，其限期改正并依法】处以违法建设工程总！造价3％以下—的罚款o — 　 — (三)建》。设单位违反城市规划！管理规定进》行建设在《未改正前不审—批新的建设项目 ！ 第六十【三，条 进行违法【建设而？受到查处《的，单位或者个人—擅自继续《施工的？。城，市规：划行政主管部—门可封存施工设备、！建筑材料《等予：以制止 》 第》六十四条《 ：本办法规《定的行政《处罚由城市规划行】政主管部门或者【委托的组织》实施制作处罚—。决定书出具》。财政：部门统一制》发的票据罚款全部上！缴财政 》 第六十五】条 市城市规划行！政主管部《．门：有权对？下级城市规》划，行政主管部门的规划！执法行为进行监督】检查对违反城市规】划或不符合有关【法律法规的行为【应予纠正《责令下级规划行政主！管部门改正市规【划，行政主管部门可【撤销下级《。规划行政主管部门核！发的建？设项目选《址意：见书：。、建设用地规划【许可证和建设工【程，规，划许可？。证 《 ： 第六十六条— 当事人对行【。政处罚决定不服的可！以在接到处罚通知之！日，。起60？日内向？作出处罚决定—机关的上一》级，机关申请复议；对复！。议决定不服的—可以在？接到复议《决定：之日起15日内向】人民法院起》诉当事人也可以在接！到处：罚通知之《日起15日内—直接：向人：民法院起诉》当事人逾期不申【请复议、也不向人民！法院起诉、又不【履行处罚《决定的由作出处【罚决定？的机关申请》人民法院强制执【行 ： 第—六，十七条 城市【规划：。行政主管部门—的工作人员玩忽职守！、滥用职权、徇私】舞弊的应给予行【政，。处分；构成犯罪【。的依法追究刑事责】任 第十章 【 ，附 ： 则 第六十八条！ ：本办法所《称重大？建设项目《是指投资在50【0万元(含)、【建筑面积在5—00：0平方？米(含)以》上，的建设工程及影响】区域发展的基础【设施工程《 ： 《 第六十九—条 ？本办法由《市城市规划行—政主管部《门负：责解：释 》 第七十条 本！。办法：自公布之日起施行】 　　 【 ，。 ？ ，