： ！鄂尔多斯《城市规划管理暂行办！法 鄂—政发 [2003]！ 34 号 鄂尔！多斯市人民》政府关于公布鄂【尔多斯市城市规划】管理暂行办》法的通知 】 各旗区人民政！府市：人民政府各部门各】直，属，单位各大企事业【单位 》 　：。　 鄂尔【多斯市城市》规划管理暂行办法业！经市：人民政府2003年！第11次常务—会议讨论《通过现予公布 ！ 二OO三》年十：一月：二十六日 第一！章 总 则 】 第：一条 为》了加：强鄂尔多《。斯，市城市规划编—制和规划管理—工，作保证城市规划的实！施，根据中华人民共和】国城市规《划，法、内蒙古自治区实！施<中华人民共和】。国城市规《划法>办法和有【关法律、法规—结合本市《实际制定《本办法？ 《 第二条【 在市域行政【区内制？定和实施城》市规划、在》城，市规划区内》进行建？设必须遵守本办法】 ，。 ： 第三条 本！办法所称城市—包括市域中心城【市(下？称中心城市)—、各旗人《民政府所在地—镇(下称旗》镇)、一般建制镇】国家、？自治区批准》设立的开发》区、市人民》。政府批准《设立的独立工业园】区适用本办》法 ？ 　 《 本办法所【称，拔下规划区是指【市区、近郊区以【及本行？政区域内因城市建】。。设和发展需要实行规！划控制？的区域其具体范【围在编制总体规划中！确定：。 —第四条 市城市规！划行政？主管部门主管本【市行殃？。区域内的城市规划管！理工作和城镇国有】土地使用权的出【让、转让的规—划管理？工，作旗规划行政主管】部门主管本行政区域！内的城市规》划管理工作和城【镇国有土地使用【权出让、转让的规】划管理工作》 　 【 ：。 ， 第五条 城市！规划区？内的土地利》用、农村建》设、乡镇《企业建设和其—它各：。项建设必《须符：合坡市规《划服从城市规划管理！。。。做，到合理？用地节约《用地保护生态环境 ！ ？ ， 第六？条， 城市规划确定的！近，期城市基础》设，施建设项目应—当纳入国民经济和社！会发展？计划按计划》分步实施 】 第七条》 经批准的城市】规划及重《大建设？项目的规划审批【应当公示《任何单位和》个，人都有权对》城市规划的》编制提出意见和建议！并有遵守城市规划】、服从城《。市规划管《理的义务对违反【城市规划的行为【有权进行检举—和控：告 ： ： 第八条 【 市人民政府组织各！有关部门定》期检：查城市规划的—实施情况《并向市人民代表大会！常务委员《会报告 —。 ，第二章 城—市规划管理》委员会？ ：第九条 》市人民府设立—鄂尔多斯《市城市规划管理委】员全(下称规划委员！会)对规划工作【重大事宜进行审议】规划管理委员—会 设《主任：1名由分营》。。副市长担《任委员会成员由公务！员和：。有关专？家学者及社》会人士参加其中非】公务人员不少于委员！总数的二分之规划】委，员，。会根据工作》需要举行全体—会议和常务工作会议！规划委员《会的审议工作为市】人，民政府及划行政主】管部门规划审—批和：决，。策的：主要依据《 ： 第十条》 市规划委员会】全体：会，议由主任主持．负责！。审议由市《人民政府组织编制】。和审批的各项城【市规划审议与城市】。规划相？关的其它重大事项 ！ 第十一条》 市？规划委员会常务【工作会议由》主任主？持市规划、土地、】建设部？。门负责人参加有关】旗，区人民政府负—。责人列席主要—负责审？议市域内重大建设】项目：的规划申请 】。 第十二条 —。。 各旗人民政府应当！成立相应的城—市规划管理委员【会，。负责本旗城》市规划工作重大【事宜的审议 — ：第三章 城—市规划的编制和【审批 第十三条】 中心城市的总】体，规划由市人民政府】负责组织《编制经市《人民代表大会或其】常务委员会审—议通过报自治区人民！政府审批《旗镇的总体规划由旗！人，民政府组《织编制由市规划行】政主管部《门，。技术审定后经旗【人民代表大会或其】常务委员会审议【通过报市《人民政？府审批区辖建制镇的！总体规划由所—在地镇人民政府【。组织编？制由：市规：划行政主管部—门组织技《术审定经区人—民代表大《会或其常务委员会】及区：人民政府审议通过】后，报市人民政府审批旗！辖一般建制镇的总】体规划由《所在：。地，镇人民政府》组织编制由市规划行！政主管部《门组：织技术？审定报旗人民—政府审批《并报市城市规划【行政主管部门备案】 ？ 第十四条！ 市？人民政府制》定鄂尔多斯市城市规！划管理技术》规，定作为城《市，规划编制和规—划管理？的主：。要技术？依据 — 第十五条— 编制城市—总体规划应》当执行国家法律法规！。和自治区有关规定并！从实际出《发科学规《划起点？要高：前瞻性？要强第十六条— ：市及旗人民政府【。根据城市建设—需要可对城市总【体规划进行局部调整！调整后的总》体规划？报同级人民》代表大会《常务委员会和原【批准机关备案涉及城！市性质、规模—和发展方向以及有】其它重大《变更的？总体规划应》当经同级人民—代表大会或者其常】务委员会审》议通过后报原—批准机关审批 】 第十—七条 各级—。城镇的详细》规划和专项规—划由同级规划主管部！门根据总体规划和有！关技术要《求组织编制中心城市！的详细？规划和各专》项规划由市人民政】府审批；旗镇的详细！规划和专项规—。划经市规划行政主管！部门组织技》术论证？后由旗人民》。政，府，审批；一般建制镇的！详细规划和专—项规：划由：旗规划行《政，主管部门组织论证】旗人民政府审批【 ？ 第十八条 】。 城市？设，计分为？整体城市设》计和：局部：城市设计城》市设计？。应贯穿于城》市规划？各阶段？ 第十】九条 整体城市】设计的主要成果【是城：市设计导则对—。城市设计《。各方面提出原—则性意见和指导【性建议指《导下一层次的城【市设计？ ？ 第《二十条 》以下地段应单独进】行城市设计》 ： 　 (一！)市中心、各区【中心、各旗镇商业】文化中心地》段； 《 　 — (二)《主要生？。活性干道；　 ！ 　 —。 (三)铁路—、公路客运》交通：枢纽； 《 ？　 (—四)广场及步行街】； ： 　 — (五)重点旅游！区； 　【 《(六)其它重—要地段 — 第四章 》 ，开发区、工业园区规！划管理 第二十】。一条 本》办法所指开》发区：是指国家《及自治区正式—批准设立的各类经济！技术：开发：区、高新技》术产：业开发区工业园【区是指市《。人民政府正式批准设！立并设有专门管【理机构的集中工业】开发：。园区按所在地域分】。为城市规划区内的】开发区、工业园区和！城市：规划区外的开—。发区、工业园区 ！ 《 第二十二条 ！在城市规划区内的】。开发：区、工业《园区：应当纳入城市总体规！。划并作为城》市的一？。个基本组成部—分实行统《。一的规划《管理：。 第二十！三条 城》市规划区外的—开发区、《工业园区管理机构应！当会同规划行政主】管部门？组，。织编制总体规划【和，详细规划开发—区的：规划按中心城—市规划的《审批程序报批—工业园区的》规划按？旗镇规划《的审批程《。序报：批，。 第二十！四条： 市规划》行，政主管部《门或其派《出机构负责规划区外！开发区的《规划管理工作—旗规：划行政主管部门【或其派出机》构负：责规划区外工业园区！的规划管理工作市规！划行政主管部门未设！派出机构的规划【区，外开发？区小型项《目的规划审批及日】常管理工《作市：规划行政主管—部门可委托开—发区所在地旗规划行！政主管部门进行管】理 第五【章 建设用地规划！管理 第二十【。五条 在城—市规划？区内使用土地—和进行各项》建设必须符合城【市规：划，服从规划管理— — 第二十六条 】 在城市规划区【进行各类工程项目的！。建设及规划区外重大！建设项目的建设建设！单位(？含个人下同》)必须？持规划行《政主管部门发放【的建设项目选址意见！书申请计划．立项】 第【二十：七条 《发放建设项目选址意！见书的程序为 】 　 》 (一《)建设单位》向规：划行政主《管部门报送建设项】目，。选址：申请并按规定—附送可行《性研：究报告、环境影【响评价报告、—1:50《01:2000【地形图电子文—。件及有关《图纸：资料 —　 (二【)规划行政》主管：部门受？理申请后《。3，0日内按照城市【规划的要求》进行审？。查需报规划委员【会审查的《项目报规划》委员：。会审查审查》同意：的，核发建设项目选址】意见书；不同意的】予以书面答复 【 第二【。十，八条 建设单【。位在取得《建，设，项，。目选址意见书—后，一般项目半年重大】项目两年内未申请】建设：用地规划许可证的该！。建设项目选址意【见书自行失效 ！ ？第二十九条 — 在城？市规划区《内进行建《设需：。要使：用土地的必须—向，城市规划主管部门】申请定？点取得？建设用地规划许【。可证申请时应持以】下文：件和：图纸 　【。 1．建【设项目计划任—务书； 《 ， 　 2．！。建设：项目选址意见书【； ？ 　 3】．经规划行》政主：管部门？审定的1:500】1:200》。0总平？面图及有关说—明(附电子文—件) 《 第三十条 ！ 拍：卖国有土《。地使用？权须事先到规—划行政？主管部？门办理规划设计条】件核准手续以招标拍！。卖方式获得国有【土地：使用权的建设单【位凭：拍卖公告和土地【使用：权，出让合同《及规划？。设计条？件核准手续领取建设！用地规划许可证 】 》第三十一条 — 以协议方式出让、！转让国有土》地使：用权的建设单位须在！签订土地《使用权出让转—让合同书之》前按：。以下程序《办，理建设用《地审批手续 】 　： (一)【建设单位持有关文】件向城市规划行政主！管部门？提出建设用地申【请 　 】 (二)城市规划！行政主管部门—受理申请后》在30日内作出批】复审查同意的核发】建设：用，地规：划许可？证不同意的予—以书面？答复 》 　 》 (三)建设—单位领取建设用【地规划许可证后向】土，地管理部门申请审】批土地使用》手续 《 ，。 第三十—二条 建设单位】取得建设用》地规划许可证6个】月内未？向，土地管理部》门申：请用地？而又未申请》。延期的已取得—的建设用地规划【许可证？自行失效 ！ 第三十《三，条 ： 任何单《位在取？得土地使用权后未】经批准？不，得改变建设》用地规划许可证核定！的，位置、界限》和使用性质确需改变！时必须按程序—向，城市规划行政主管】部门办？理建设用地规划【许可证变更手续 】 第三十四！条 城市规划【中确：。定的道路、广场、停！车场用地、绿化用地！、公共设施用—地，、体：育运动场地、学【校用地、环》卫设施用地、永久】测量标志城市规划行！政主管？部门必须严格控制】任何单位和个人【不得侵占或者—改变：其使用性质 ！ 第三十五条 】 ，对征而？未用、早征晚—用、多征少用、闲置！时间超过两年的建设！用，地市人民政府—依据城市规划—可以重新调》整使：用 【第三十六条 【在城市规划区内挖】砂、采石、取土填】埋废渣、《垃，圾，围，填水面？从事其它改》变地形地貌活—动的单位或者—个，人必须经《。。城市：规，。划行政主管部门及其！它有关行《政主管部门审—批 ？ 第六章 建设！工程规划管理— 第三十七—条， ：在，城市规划区内新【建、扩？。建、改建建筑—物、构筑物、建筑物！外装修和其它工程设！施建设单位须向【城市规划行政主管部！门，提出申请城市规划行！政主管部门根据【城市规划设》计要求及有》关技术规范进行审】核符合规《划，要求的核《发，建，设工程规划许可证 ！ 　 】 第三十八！条 建《设工程规划》许可证按下》列程序办理 】 ，　 ？ (一)建设！单，位持书面申请、工】。程设计方案、建设项！。目选址意见书—、，建设用地规划—。许，可证、土《地使：。。用证：以及其？它有关批《准建设文件向城市】规划行政主管部【门提出申请； ！ 　 【 (：二)规划《行政主管部门对报送！文件及？工程：设计方案提出书面】审查意见送建设单位！需要环保《。。、消防、人防等有】关部门审《。。查，的项目应在审查【意见中注明》； 》　 ： ： (三》)建设？。单位按照审查意【见完善有关资—料后向规划行政主】管部门报送全套施】工，图和：。。有关部？门审查意《见，及其它相关文件 ！ 　？。 》 (四)按规定应】当缴纳城市基本【设施：建，。。设配套费的》项目建设单位应当】按要求缴纳； ！。 ，　 — (五)经审查符合！条件：的项目规划》行政主管部门—核发：建设工程规划许可】证　 《成片：开发的项目可分【期办理？建设工程规划许可证！ 】第三：十九条 下列情况！。不予核发建》。设工程规划许可证】 ， 　 【 (一)不【符合城市规划要求或！未按有关部门审【查意见作《。出设计？修改的？； 　 ！ ， (二)设计【文件不符合有关技】术规范和规程的；】 　 ！ (三)设—计，单位资质不符合【有关行业管理规定】的 【 第四十条 建！设，单位申领建设工程规！划许可证后方可【组织招标向有关部】门申请开《工工程开工放线【后城市？规划行政主管部门派！。。。人验线并办理有关】验，线手续符合建设工程！规划许可《证要求的方可破土】动工否则不得进行下！一道工序有》。关部门应配》合监督 】 第《四十一条 》 ，建设单位领得建设工！程规划许《可，证后因故在6个月】内不能动工》的应在期满1个【月前：向城市规划行政【主管：部门办理延期手续】；未办理延期手续的！建设工程规划许【可证自行失效 ！。 ： 第四十—二条 建设—单位或者《个人：必须按照建设工程】。规划许可证规定的内！容和要求进行建【设不得擅自变更；确！需变更的必》须经原发证部门【审批： ： 第【四十：三，条 城市规—划区内建《设工程在施》工阶段以及竣工验收！。时城市规划行—政主管部门》有权对？其是：否符合城市规划要】求进行？检查验收建》设单：位、施工单位必须予！以配合对规划验【收不合格的建设工程！不能投入使用有关】部门：不得办？理房屋产权手续 】 《 ， 第四十四—。。条 建设单位【在竣：工验收？后6个月内向城建】档案管理部》门移交竣工图纸和有！关资料 ！。 第四十五条【 城？市规划？区内各？类，新建：。及，。原有建构筑物改变使！。用性质的必须经【城市规划《行政主管《部门审查同意 ！ 第四十】六条 市区街道】两侧住？宅不准建开放式阳台！不准布？置锅炉？、烟囱、烧火房【以及有碍《市容的建筑物、构】筑物　 》城市规划区内的电】台、微？波通讯及《其它：有净空限制》要求的地区建筑【物和构筑物的高度】按照城？市规划及《有关规定加》以控制 》 第七《章 市政》工程规划管理— 第四十七条 ！城市市？政公用设施建设【要坚持？统一：规划、统一》建设先？地下后地上》一步：到位：的原则 》 第四十！八条： 城市规划区内新！建、改建市》政管线工程必须【到规划行政主管部门！报建并取得规划行】政主管部《门核发的建设工程】规划：许可证后方可施工 ！ 》第四十九条 市政！、管线工程》规划：管理：程序如？下 　 ！ (一)建设单位持！建设项？目的审批《文件向？规划行政主管—。。部门申请由规—划行政？主管：部门：核，发路径？。红线：并提出规划设计【要点； 》 　 》 (二)建设单】位根据路径红线走】向和规划设计要【点委托持证并—符合资质的设计【单位设计如涉及河道！、道路、绿化—、环保？、消防及其它重要设！施时建设单位应征】得有关部门同意【； 　 】 (三)建设单位！向规划？行政主管部门报送市！政或管线工程—施工设？计图经审查同意后】核，发建设工程规—划许可证市》政、管线工程开工放！线后由规划》。行政主管部》门派人验线未—经验：线不得施工 — 　 因！工程建设需要架(埋！)设临？时施：工便道和管线的应按！上述程序办理临【时建设？工程规划许》可，证 ： 第—五十条 《 成片开发建—设区的？。市政：管网综合设计由建】设单位报规》划行：政主管部门审批后】方可：办理单项市政—和管线工程建设【报建手？续需要变更》市政、管线工程设】。计的应报原审批机】关批准？ 第【。。五十一条 —市政、管线工程须在！领取建？。设工程规《划许可证之》日起的6个月内按】审批：意见施工逾期不施工！又未经？审批部门《。批，准延期的建设—。工，程规划许可证自行失！效 ？ ，。 第《五十二？条 市《政、管？线，工程施工不得擅自更！改走向、方位—、，位置不得阻塞—交通和损《坏绿：化及邻近《建筑：物、构筑物不—得擅自移动、破坏】测量标志在城市【道路和地下各种管线！以及公用消防设施上！不准兴建任何建【筑物：、构筑物不准—堆料作业、随意开挖！和 倾倒废杂物】 第五十三】条， 城市道路竣【工后：主干道5年内次干道！3年内不得开挖铺】设管线确需开挖施】工由建设单位及其主！管部门报同级人民政！府批准后规》划行政主管部门方可！发给建设工程—规划：许可证市政》。、管线工程在竣工验！收合格后6》个月内建设单位需将！所有的竣工图纸【资料移交城建—档案管理部》门，。 第八章【 临时设》施、户外广告、商】业招：牌规：划管理 第五十四！条 除因》建设工程施工需要】及急需？的公共配《套设施外严》格控制城市》临，时建设？用地 — 第五—十五：条 禁止在城市】近期建设用》地、：绿地和规划作为公共！服务：设施及市政公用设施！的用地内安》排临：时建设用地 】 第五十六条 ！ ，临时建？设必须依法取得临时！建设用？地规划？许可证并严格按【照，批准的用’途使用临！时建设用地规—划，许可证发放》程序与建设》用地规划许可证相同！ 《 第五十七—条 临时建—设，用地使用期限由【规划行政主管部门审！批时确定一般为两年！期满确需延》期的可申请延期一】次但：延长期限不》得超过1年使用【期满用地者负责拆除！一切临时建筑物、构！。筑物临时《建设用地只能—修建：。不超过两《层的简易建筑物、构！筑物 《 第》五十八条《 ， ，城市规划区内临时】建、构筑物建设及户！外广告？。、商业招牌》、宣传栏(牌—)设置？应当办理临》时建设工程规划许】可证： —第五十九条 【户外广告、商业【招牌：及宣传栏(牌)审批！程序如下《 ：。 　 《 (一)—凡需设？置户外广告、商业】。招牌及宣传》。栏(牌)的单位或】个人须持设》计，。方案(彩色立面图及！结，构，。图)所处建》筑，物的位置图3份送规！划，行政主管部门审定】后核发临时建设【工程规划许可证；】 《　 《。 (二)到工商行】政主管部门进行户】外广告登记； 】 　 《 (三)广【告、商业《招牌及宣传》栏(：牌)竣工《。后设置单位》或个人须报请规【。划行政主管部门验】收 第】六十条 户外广告！、商业招牌及—宣，传，栏(牌)的》管理 　 】 ， (一《)批准设置的户【外，广，告、商业招牌及宣传！栏(：牌)要？限期清？理、维修或》翻，新 　 ！ (二)经批准【设立：的公共信息宣—传标：语期限届《满由设立单位及【时拆除 — 　 《 (三)凡批【准设立的广告—、，商业招牌及》宣传栏(牌)需迁】。移，或改：建时须向规划行政主！管，部门重新申报；【在规：定维修、翻新时间】内，仍存在破损、陈【旧、脱？色，的由：设置单位或》个人及时维》修翻：新以免影响城市景】观，　 ‘《 ？ 　 (【四)凡？设置的广告、—商，业招牌及宣传—栏(：牌)按？批准期限届》。满，后如需延《期者须？在期：满前1？个，月内办理延期手续】。 《　， (五)凡】未经规划行政主管部！门，批准、无临》时建设工程》规划许？可，证，、，。未验：收或验收不合格投入！使用、批准》期限届满不办—理，。延期手续者均按【违章建筑进》。行查：处 第九章 ！ 法律？责任 第六十【一条 在城市规】。划区：。内未取得建设用地规！划许可证而取得建设！用地批准《文件、占用土地【的批：准文件无《效占用的土地由旗区！以上人民政府—责令退回《 — 第六十二条【。 在城市规划区】内未取得建》设，工，程规划许《可证或者违反建设】工程：规划许可证规定进】行建设的由城市【。规划行？政主管？部门视？其情节依法给予处罚！ ， 　： 《(一：)严重？影响城市规》划的：建设：工程：责，令其停止建设—并依法？限期拆除 　！ 《限期拆除违法—建设的决定应当采用！书面形式送达当【事人；？当事人无法确定或者！成片的违《法，建筑可以采用通【告形式告示 【 ：　 ： 经责令限期拆！除违法建筑当事【人逾期拒《不拆：除的规划行政主管】部门可申请》同，级人民政《府组织？强制拆？除 　— ， ， 强？制拆：除集中成片的违法】建筑10日前—和强制？拆除其它违法建筑7！日前人民《。政府应当发布通告】 　 【 ， 对擅自建造妨【碍市：容景观的建筑物、构！筑物并？正在施工的规划行】政主管部门可责【令当事？人立即停《止施：工并限期拆除拒不拆！除的规？划行政主管部门【可委托城市管理监】察机构立即强制拆除！ ？ 　 》 (二)影》响城市规划尚可采取！改正措施的建—设，。工程责令其限期改】正并依法处以—违法建设工程总造价！3％以下的罚款【o 》　 》(三)？建设单位违反城市】规划管理规定进【行，建，。设在：未改正前不》审批新的建设—项目 — 第六十三条【 进行违》法建设而受》到查处的单位或者个！人，擅自继续施工的城市！规，。划行政主管》。部门可封存施—。工设备？、建筑材料等予以制！止， ， 第—六，十四条 本办法规！定的行政处罚—。由城市规划行—政主管？部，门或者委托的组织实！施制作处罚决—定书出具《财政部门统一制【发的：票据罚款全部上【缴财政 》 《第六十五条 【市城市规划行政主管！部．门有权对下【级城市？规，划行：政主管部门的规划执！法行为进行监督检】查对违反《城市规划或不符合有！关，法律法规的》行为应予纠正责令下！级规划？行政主管《部门改正市规划行】。政主管部门可撤销下！级规划行《政，主管部门核发—的建设项目选址意见！书、建设用地—规，划许：可证和？建设工程规划许可证！ 《 第六《十六条 《 当事人对行政处】罚决定不服的可以】在接到处《罚，通知：之日起6《0，日内向作出处罚决】。定机关？的，。上一：。级机关申《请复议；对复议【决定：不服的可以在—接，到复议决定》之日起15日内【向人：民法院？起诉当？事人也可以在接到】处罚通知之日起【15日？内直接向人民—法，院起诉当事人逾【期不申？请复议、《也不向人《民法院起诉、又不履！行，处罚决？。定的由作出处罚【。。决定的机关申请【人民：法院强制执行 】。。 第》六十七条 —城市规划行》政主管部门的—工作人员《玩，忽职：守、滥？用职权、徇私舞弊的！应给予行政处—分；构成犯》罪的依法追》。究刑事？责任 第》。十章 附》 则 第—六十八？。条 本办法所【称重大建设项—目是：指投资在500万元！(，含)、建筑面—积在500》0平方米(》。含)以上的建设工】程及影响区》域发展？的基：础设施？工程：。 【 第六十九条 本！办法由市城市—规划行政主管—。部，门负责解《释 ： 》第七十条 本办】。法自公？布之日起施》。行 ： 　　》 》。 ，