— 《 鄂尔？多斯城市《规划管理暂行—办，法 《 鄂：政发 [20—03：] 34 》号 ： 鄂尔多斯市人民】政府关？。于公布？。鄂，尔，多斯市城市规—划管理暂行办法的通！知 《 各》旗，区人民政府市人民】政府：各部门各直属单【位各大企事业—单位 　【　 《 鄂：尔多斯市城市规【划管：理暂行？办法：业经：市人民？政府：20：03年第1》1次常务会议讨【论通过现予公—布 ： ， ， 二OO三年十一月！二十六日 第一！章 总 》 则 第一条【 为了加强鄂尔多！斯市城？市规：划编制和规》划，管理工作保证城市】规划：的实施根据中华人民！共，和国城市规划—法、内蒙《古自治？区实施<中华人【民共和国《城，市规划法>办法和有！关法律、法规结合】本市实际制定本办法！ 《。 第二条【。 在市域行政区】内制定和实施城市】规划、在城市—规划区内进行建设】必须：遵守：本办法 《 第三条 ！ 本办法所称城市包！括市：域中：心城市(下称中心城！市)、各旗人民政】府，。所，。在地镇(《。下称旗？镇，)、一般建》制镇国家、自治区】批，。准设：。立，的开发？区、市人民政府批准！设立的独立》工业园区《适用本办法 ！　 本办法所！称拔下规《划区是？指市区、近郊区以及！本行：政区域内因城—。市建设和《发展：需要实行规划—控，。制的区域其具体范】围在编制总体—。规划中确定 】 第四条 【 市城市规划行政】主管部门主管本市行！。殃区域内《的城市规划管理工】作和：。城镇国有《土地使用权的出让】。、，转让：的规划管理工—作旗规划行政主管部！门主管本行政区【域内的城市规划管】理工作和城镇国有土！地使用权出让、转让！的规划管理工—作 　 【 ： 第五条 】 城市规划区内的】。土地利用、农村建设！、乡镇企业建设和其！它各项建设必须符合！坡市规划服从—城，市规：划管理做到》合理用地节约用地保！护生态？环境 — ， 第六条 》 城市规《划确定的近》。期，城市：基础设施《建设项？目应当纳入国—民经济和社会发展】计，划按计划分》步实施 【 第七《条 ： 经批准的城市规】划及重大建设项【目的规划《审，批应当公《。示，任何单位和个人都有！权对城市《规划的编制提出意见！和建议？并有遵守《城市规？划、服从城市—规划管理《的义：务对违反城市规划的！。行为有权进行检举】和，控告 《 ？ 第八条 市人】民政府组《织各有关《部门定期检查城【市规划的《实施：情况：并向市人民代表【大会常？务，委，员会报告 第！二章 ？ 城市规划管理【委员会 》第，九，。条 ？市人民府《。设，立鄂尔多斯市城市】规划管理委员全(】下，称规划委员会)【对，规划工作重》大，事宜进行审》议规划管理委员会 ！ 设：主任1名由分营副】市长担任《委员会成员由公务】。员和有关专家—学者及社会人士【参加其中非》公务人员不少于委员！总数的二分之—规划委员会根据【工作需要举》行，全体：会议和？常务：工作会议规划—委员会的审议工【作为市人民政府【及划行政主管部门规！划审批和决策的【主要依据 】第十条 市规划委！员会：全体会议由主任【主持．负责审—议由市人民》政府组织编》制和审批的各—。项城市规划审—议与城市规》划相关的其它重大】事项： 第十一条 】市，规划委员会常务工作！会议由主任主持市规！划、土地《、建设部门》负责人？参加有关旗》区人民政《府负责人列席主要】负责审？议市域内重》大建设项目的—规划申请 — 第十二条 】各旗人民政》府应当成《立相应的城市规划】管理委？员会负责本》旗，城市规划《工作重大事宜的审】议，。 第《。三，章 城市规划的】编制和审批 第】十三条 中心城市！的，总体规划由市人【民政府负责组织编制！经市人？民代：表大会？或其常务委员会【审议：通过：报自治区人》民政：府审批旗《镇，的总体规划由旗人民！政府：组织编制由市规划行！政主管部门技术审定！后经旗人民代表【大，会或其常务委—员会审议通过报市】人民：政府：。审批区辖《建制：镇的总体规划由【所在地镇人民政府】。组织编制由》市规：划行政主管部—门组织技术》审定经区人民代表】大会：或其常务委员会【及区人民政府审【议通：过后报市人》民，政府审批旗辖—一般建制镇》的，。总体规划由所在地镇！。人民政府组织编【制由：市规划行政主管部】门组织技《。术审定？报旗人民政府—审，批，并报市城市规划行政！主管部门《备案 】 第十四条 】市人民政府制定鄂尔！多斯市城市规—划管理技术规定作为！城，市规划编制和—规划管？理的主要技》术依据 】 第十？五条 编制—城市总体《规划：应当执行国家—法律：。。法规：。和自：治，区有关规《定并从实《际出发科《学规划起点要高前瞻！性要强第十六—条 市《及旗人民政府根据】。城市建？设需要可对城—市总体？规划进？行局部调整调整后】的总体规《划报同级人》民代表大会》常务委员会和原【批准机关《备案涉及《城市性质、规—模和发展《方向：以及有其《它重大变更》的总体规《划，应当经同《级，人民代表大会—或，者其常务委员会审】议通过后报原批准】机关：审批 — 第十《七条 各》级，城镇的详细规划和专！项规划由《同级：规划主管部》门根据总体》规划和有《关技术要求组—织编制？中，心城市？的详：细规划和各专—项规划由《市人民？政府审批；旗镇的】详细规划和专—项规划经市》规划行政主管部【门组：。织技术论证后由旗人！民政府审批》；一般建《。制镇的详细规—划和专？项，规划由旗规划行政】主管部门《。组，织论证旗人民政府审！。批 《 第十八条【 城市设计分为整！体城：市，设计和局部城市设】计城市设计应贯【穿于城市规划各阶】段， ： 第十九【条， 整体城》市，设计的主要成果是】。城市：设计导则对城市【设计各方面提出原则！性意：见和指导《性建：议指导下《。一，层次的城市设计 】 ， ： 第二十条 】以下地段应单独进行！。城市：设计 ？ 　 》。 (一》)市中心、各区中】心、各？旗镇商？业文化中心地段；】 《　 ： (二)主【要生活？性干道；　 — 　 ！。(三：)铁路？、公路客运交通【枢纽：； ？ ：　 (—四)广场及》步，行街：； 　 ！。 (：五)重点旅游—区； 《 　 (六！)其：它，重要地段 》 第四章 】。。开发：区，、工业园区规划管】理 ？。第二十一条 【本办：法所指开《发，区是指？国家：及自治区正式批准】设立的各类经济技术！开发区、高新技术产！。业开发区工业—园区是指市人民【政府正式批准设立并！设有专门管理—机构的集中工业开发！园区按所在地域分为！城市：规划区内的开发区、！工业园？区，和，。城市：规划区外《的，。开，。发，。区、工业园区— 《 第二十二条！ ， 在城市规划区内】的开发？区、工业园区—应，当纳入城市总—体规划并作为城市】的一个基《本组成部分实行【统一的规《划管理 ！第二十三条 — 城市？规划区外的开—发，。区，、工业园区管理机构！应当：会同规划行》政主：管部门组织编制总体！规划和详细规划【。。开发区的规划按中心！城市：。规划的审批程序【报批工业园区的规】划按旗镇规划的审批！程序报批《 ， 第二十】四条 市规划行】政主管部门或其派】出机构负责规—划区：外，开发区？的规划管《理工作旗规划—行政主管《部门或其派》出机：构负责规划区外工】业园区的规划管【理工作市《。规划行政主管部门未！设派出机构的规划区！。外开发？区小型项目的规划审！批及日常管理工【作市：。规划行？政主管部门可—委，托开发？区所在地旗规划【行政主管部门—进行管理 第！五章 《建设用地规》划管理 《 第二十五》条 在城市规【划区：内使用土《地和进行各项建设必！须符合城市规划服】从规划管理 】。 》第二十六条》 ， 在城市规划区【进，行各：类工程项目的建【。设及规划区外重【大建设项目的建设】建设单位(含个人下！。同)：。必须持规划行—政主管部门发放【的建设？项目选址意》见书申请计划．立项！ 第二十！七条 发放—。建设项目选》。址意见书的程序【为 《 　： (一)【建设单位向规划【行政主管部》。门，报送建设项》目选址申请并按规】定附：送可行性研究—报告、环境影响评价！报告、1:》5001《:2000地形图电！子文件及有关—图纸资料 【 　 (二】。)规划行政》主管部门《受理：申请后3《0，日内按照城》市，规划的？要求进行审查需报规！划委员会审查的项目！报规划委《员会审查审》查同意的核发建设项！目，选址意见书；不同意！的予以书面答复【 第二十！。八条 ？ 建：设单位在取得建设】项目选址意见书【后一般项目》半年重？大项目两年内未申】请建设用地规划许可！证的该建设项目选】址意见书自行失【。效 第二！十九条？ 在城市规划区内！进，行建设需《要使用土地》的必：须向：城市规划主管部【门申请定点取—得，建设用地《规划许可证申—请，时应持以下》文件和图《纸 　 【 1．建设【项目计划任务书【； 　— 2．建【设项目选址意见书；！ 　 — ？3．经规划行—政主：管部门审定的1【:5001:200！0总平面图及有关】说明(附电》子，文件) 【 第？三十：。条 拍卖》国有土地《使用权？须事先到《规划行政主》管部门办理规—划设计条件》核准：手续以？招标：拍卖方式获得国有】土，地使用权的建—设单位凭拍卖公告和！土地使用权出让合】同，及规：。划，设计条？件核准手续领取建设！用地规划许可证【 —第三十一《条 ： 以协议方式出【让、转？让国有？土地：使用权的《建设单？。位须在签《订，。土地使用权出让转让！合同书？之前：按，以下程序办理建设用！地审：批手续 【　 ：。 (一)建设】。单，。位持有关文件向城市！规划行？政主管部门提出建设！用地申请 【 　： (二)城市！。规划行政主管部门】受理申请后在30】日内作出批复审查同！意的：核发建设用地规划】许可证？不，。同意的予以书面答复！ 　 】 (三)建设单位】领取建设用地—规划许可《证后向土地管理部门！申请审批土地使用手！续 第】。三十二条 建设】单，。位取：得建设用地》规划许可证》6个月内未向—土，地管理部门申—请用：地而又？未申请延期的已取】得的建设用》地规划许可证—自行失效 【 第三》十，三，条， 任？何单位在取得土地使！用权后？未经批准不得—改，变建设用地规划【许可：证核：。定的位置《、界限和使用性【质，。确需改变时》必须按程序向城市规！划行政主管部门办理！。建设用地规划许可】证变更手续 】 ？第三十？四条 ？。 城：。市规划中确定的【道，路、广场《、停：。车，场用地？、绿化用地、公【共设施用地、体【育运动场《。地、学校《用地、环卫》设施用地、永久测量！标志城市《规划：行政主？管部门必须》严格控制任何单【位和个人不得侵占或！者，改变：其使用？性质 — 第三十五条【 对征而未—用、早征晚用—、多：征少用、闲置时间】超过两年的建设【。用地市人民政府依】据，城市规划可》以重新？调整使用 》 第三十】六条 在城市规划！区内挖砂、采石、取！土填：埋废渣？、垃圾？围填水？。面从事其它改变地】形地貌活《动的单位或》者个人必须经城市规！划行政？主，管部门及其它有关行！政主管部门审批【 ？ 第：六章 建设工程】规划管理 》 第三十七条 】在城市规划区内【新建、扩建》、改建？建筑物、构》。筑物、建筑物外装修！和其它工程设施建设！单位须？向，城市：规划行政主管部门提！出申请城市规—划行政主管部门根据！城市规？划设计？要求及有关》技术规范进》行审核符合》规划要求的核发建】设工程规划许可证 ！ ： 　 【 ： ， 第三十八条— 建设工程规划许！可证按下列程序【办理 　【 ？ (一》)建设单位持书面】申请、工程设—计方案、建设项【目选址意见书—。、建设用《地规划许可》证、土地使用—证以及？其它有关《批准建？设文件向城市—规划行政主管—部，门提出申请》； ： 　《 (【二)规划行政—主，管部门对报送文件】及工程设计方案【。提出书面审》查意见送建设—。单位：需要：环保、消防、人防】。等，有关：。部门审查的项—目应在审《查意：见中注明； 】 　： ： (三)建】。设单位按照审查意】见，完善有关《资料后向规划—行政主管部》。门，报送全套施》工图和有《关部门审查》意见及其它相关文件！ ， ： 　 【 ，(四)按规定—应当：。。缴纳：城市基？本设施建设配套【费的：项目：建，设单位应当按—。要求缴纳； 【 ：　 《 ， (五)》经审查符合条件【的，项目规划行政主管部！门核发建设工—程规划许可证—　 成片开发的项！。目可分期办理建设工！。程规划许可证— 《 第》三，。十九条 下列【情况不予核发建设】工程规？划许可证 — 　 — ： ，(一)不符合—城市规划要求—。或未按有关部门审】查，意见作出设》计修改的； ！　 (二！)设计？文件不？。符合有关《技术规范《和规程？的，； 　 】 《。(三：)设计单位资质不符！。合，有关行业管理—规定的？ 【。。 第四十条 建】设单：位申领建《设工程规划许—可证后方可组织【招标向有关部门申】请开工？工，程开工放《线后城市规划行政】主管部门派人验【线并办理《有关验？。。线手续符合建设【工程：规划许可《证，要求的方可破土【动工否则不得—进行下一道工—。序有关部门应配合】监督 — ？ 第：四，十一条 《 建设单位领得建设！工程规划许可证【后，。因故在6《。个月内不能动工【的应在期满1个月前！向城市规划行政【主管：部门办理延》期，手续：；未办理延期—手续的建设工程规划！许可证自行失效【 》 第四十二条 ！ 建设单位或者个人！。必须按照《建设工程《规划许可证规定的】内容和要求进—行建设？不得擅？自，变，更；确需变更—的必须经原发证部门！审批 ？ 》 ：第四十三条 — 城市规划》。区内建设工程—在施工阶《段以及竣工验收时】。城市：规划行政主管部【门有权对其》是，否符合城市》规划要求进》行检查？。。。。验收建设《单位、？。。施工单位必》须予以配合对规划】验收不合格》的建设工程不能【投，入使用有关部门不】得办理房屋》产权：手续 【 第四十四条 ！。 建设单位在竣工验！收后6个月内—向，城建档案管理部门】移，交，。竣工图纸和有关资料！ 【 第四十五条— 城市规划区内】各类新建及原有【。建构筑物改变使【。用，。性质的必须》经城市规划行政主管！部门审查同意 ！ ： ， 第四十六—条 市区街道两侧！住宅：。不准建开放式—阳台不准布置锅【炉，、烟囱、烧火房【以及有碍市》容的建筑物、构【筑物：　 城市》规划区内的电—台、微波通讯及【其它有净空限制要求！的地：区建筑物和构筑物的！高度按照城市规划及！有关规？定加以控《制 ： 第《七章 市政—工，程规划管《理 第四十七条 ！。 城市市政公用【设施建设《要坚持统一规划【、统一建设先地下】后地上一步到位的原！则 】 第四十八条 【。 ，城市规划区内—。新建、改《建市：政管线工程必须【。到，。规划行政《主管部门报》。建并：取得：规划行政主管部门】核发的建设工—。程规划许可》证后方可施工 【 第四十九！条， 市？。政、管线工程—规划管理程序—如下 —　 《 (：一)建设单位持【建设项目的审批文件！向规：划行政主管部—门申请由规划行政主！管部门核发路径【红线并提出规划【设计要点； — 　 】(二)建《。设单位根据路—径，红线：走向和规划》设计要点委托持【证并符合资质的设】计单位设计如涉及河！道、道路、绿化、】环保、消《防及其它重要—。设施时建设单位应】征得有关《。部门同意； 【 　 (】三)建设单位向规】划行政主管》部门报送《市政或管线工程【施工设计图经—审查同？意后核发建设工程】规划许？可，证，市政、管线工程开】。工放线后由》规划行政《主管：部门派人验线未【经验线不得》施工 《。 　 【因工程建设需要架(！埋)设临时施工【便道：和管线的应按上【述程序办理临时【建设工程规划许可】证 第五！十条 成》片开发建设区的【市，政管网综合设计由】建设单位报规—划行：政主管部门审批后方！可办理单项市政和管！。线工程建《设报建手续需—要变更市《政、管？线工程？设计的应报原审批机！关批准 《 第—五十一条 市政、！管线工程须在领取】建设工？。程规划许《可证之？日起：。的6个月内按审批意！见施工逾期不施工又！未经审批部门批准延！。期的：建设工程规划许【。可证自行失效 【 《 第：五十二条 —。市政、？管线：工程施工不得擅自】更改走向、方—位、位置《不得：阻塞交？通和损坏绿化及邻】近建筑物、构筑物不！得擅自移动、破【坏测量标《志在城市道路和地下！各种管？线以及公用消—防设施上不准兴【建任何建筑物、构筑！物不准堆料》作业、随意开挖和 ！ ，倾倒废？杂物 第五】十三条 城市【道路竣工后主—干道：。5年内次干道3年】内不得开挖铺设【管线确需开挖—施工由建设单—位及其主管部门【报同级人民政府批】。准后规？划行政主《管部门？方可发给建设工【程规划许可证市政、！管线工程在竣—工验收合格》后6：个月内建设单位需将！所有的？。竣工：图纸资料移》交城建档案管理部门！ 第八章【 临时设施—、户外广告、商业招！。牌规：划管理 》第，五十：四，条 除因》建设工程施工—需要及急需的—公共配套设施—外严格控制城—市临时建《设用地 — ： ： 第五十五条 禁！止在城市《近期建设用地—、绿地和规划作为】公共服？。。务设施及市政公用】设施的？用地内安排临时建设！用地 《 第》五十六条 临【时建设必《须依法取得临时【。。建，设用地规划许可【证并严格按》照批准的《用’途？使用临时建设用地】。规划：许可证发放程序【。与建：。设用地规划许可证相！同 【第五十？七，条 临时建设用】地使用？。期限：由规划行政主管部门！审批：时确定一般为两年期！。满确需？延，期，的可申请延期一次】但延长期限》不得超过1年使【用期：满用地者负责拆除一！切临时建筑》物、构筑物》临时建？设用地只能修建不超！过两层的简易—建筑物、构筑物【 》 第五十八》条 城市》规划区内临》时建、构筑》物建设及户外广告、！商业招牌、宣传【栏(牌)设置应【当办理临《时建：设，工程规划《许可证 ！第，五十九条 —户外广告、商业【招，牌及宣传栏(牌)】审批程序如下 【 　 》 ， ：(一)凡需设置【户外：广告、商业招—。牌及宣传栏(牌)】的单：位或个人须》持设计？方案(？彩色立？面图及结《。构图)所处建筑【物的位置图》3份送规划行—政主管？部门审定后核—发临时建设工程规划！许可：证； 》 　 —(二)到工商行政主！管部门进行户外【广，告登记； 】　， ？ (三)广告、【商业招？牌及宣传《栏，(，牌)竣工后设—置单位？或个人须报请规划】行政主？管部门验收 】 第六》。十条 《户外：。广告、商业招牌及】宣传栏(牌)的【管理 　 ！ (一)批准设】置的户？。。外广告、商业招牌】及宣：传栏(牌)要限【期清：理、维修或》翻新 》 　 (【二)经批准》设立的公共》信，息宣传标语期限【届满由设立单位及时！拆除 　【。 (三)凡】批准：设立的？广告、商《业招牌？及宣传栏(牌)【需迁移？或改建时《。须向规划行政主管部！门重新申报；在【规定：维修、翻新》。时间内仍存在破损、！陈旧：、脱色的由设置单位！或个人及时维修【翻新：以免影响城市—景观　 》‘ ： ？　 (四)】。凡设置的广告、商】。业招牌及宣传栏(】牌)按？批准期限《届满后？如需延期者》须在期满前》。。1个月内《办理延期手续— 《。　 ？ (五)凡未【经规划行《政，主管部门批准、无】临时建设《工程：规划许可证、未验收！或验收不合格投【入使用、批》准期：限，。届满不办理延—。期手续者均》按违章建筑进—行查处 第九！章 法《律责任？ 第六十》一条 在城—市规划区内》。未取得建设用—地规划许可证—而取：得建设用地批准【文件、占《。用土地的《批准文件无效—占用的土地》由旗区以上人民【政府责令退回 】 第六十！。二，条 在《城市规划《区内未取得建设【工程规划许可证或】者违反？建设：。工程：规划：许可证规定进行建设！的由城市《规划行政主》管部门视《其情节依法》给，予，处罚 《　 (一【)严：重影响城《市规划的《建设：工程：责令其停止》建设并依《法限期拆除 【。 　 — 限期拆除违—法建设？的决定应当采用【书，面形式送《达当事人；》当事人无《。法确定或者》成片的违法建—筑可以？采用：通告形式告示 ！ 　 《 经？责令限？期拆：除违法建筑当事人】逾期拒不拆》除的规划行政主管】部门可申《请同级？人民：政，府组织强制拆除【 　 — 强制拆—除集：中，成片：的违法？建筑10日前—和，强制拆除《其它违法建》筑7日前人民政府应！当，发布通？告， 　 ！对，擅，自建造妨碍》市容景观的建筑物】、构筑物《并正在施工的规划行！政主管部《。门可责令当事人立即！停止施工并限期拆除！拒不拆？除的规划行》政，主，管部：门可：。委托城市管理—监察机？构立即强制拆除 】 　 】(二：)影响城市规划尚】可采取？改正：措施的建设工程【责，令其限期改》正并依法处以违法】建设工？程，总造价3％以下的】罚款o 【　 (—三)建设单位违【反城市？规划管理规定进【行建设在《未改正前不审批【新的建设项目 】 ， 第六十—三条： ：进行违法建设而受】到查处的单位或者】个人擅自《继续施工的城市规划！行，政主：管部门可封存施工设！备、建筑《材料等予以制止 ！ ：。 第六十四条 ！本办法？规定：的行政处罚》由城市规划行政【主管部门或者委托】的组织实施制作处罚！决，定书出具财》政部门统一制发【的票据罚《款全部上缴财政 】 》第六十五《条 市城市规划行！政主管部《．门有权对下—级城市规划行政主】管部门的规》划执法行为进—行监：督检查对违反城市规！划或不符合》有关法律《法规的行《为应：予，纠正责？令下级规划》行政主管《部门改正市规—划行政主管部门可】撤销下级《规划行政主》管部门核发的建设】项目选址意见书、建！设用地规划》许可证和建设工程规！。。划，许可证 《 第—六十六条 》 当事人《对行政处罚决定不服！的可以在接到处罚通！知之日起6》0日：内向作出处罚决【定机关？的上一级机关—申请复议《；对复议决定—不服的可以在接到】复议决定之日起15！日内向人民法院【起诉当事人也可【。以在接到《处罚通知之日—起15日内直—接向人民法》院，。起诉当事人》逾期不？申请复议、也不向人！民法院起诉、—又不履行处罚决定的！由作出处罚决定的机！关申请人民法—院强制执行 】 第六》十七条 》城市规划行政主【管部：。。门的工作《人员：玩忽职守、》。滥用职权、徇私舞】弊，。的应给予《行政处分；构成犯】罪的依法追究刑【事责任 第十章】 ：附 则 第六】十八条 本办法】所称重大建》设项目？是指投资在》500万元(含)、！建筑面积在》5000《平方米(含)以上】的建设工程及—影响区域发展的基础！设施工程 ！ ？第六十九条 本】办法由市城市—规划行政主管部【门负责解释 】。 ， 第七十条 【 本办法自公布【之日起施行 【 　　 》 ： ， ：