。 — 》鄂尔多斯城市—规划管理暂》行办：法 鄂政发 ！[2003》]， 34 号 — 鄂尔多斯》。市人民政府关于【公布鄂尔多斯—市城市规划管理暂】行办法的通知 ！ 各旗—区人民政府市人民政！府各部门各直属单】位各大企事》。业单位 　】　 鄂尔多斯！市城：市规划管理暂行【办法业经市人民【政，府2003年第11！次常务会议讨—论通过现予公布 ！ 二OO三—年，十一月二十六日 】 第一章》 总 》则 第《一条 为》。了加强鄂尔》多斯：市城市规划编制【和规划管理工作保】证城市？规，划的实施根》据中华？人民共和国城—市规划？法、：内蒙古自《治，区，实施<中华人民共和！国，城市：规划：法>办法和有—关法：律、法规结合本市实！际制定本办法 】。 第二条！ 在市域行政区】内制：。定和实施《城市：规，。划、在城《市规划？区内进行建设—必须遵守《本办法 — 第三条 【 本：办法所称城》市包括市域中心城】市(下称中心—城市)？、，各旗人民政府所在】地镇(下称旗—镇)：、一般建制镇国【家、自治《区，批准设立的开—发区、？市人：民政府批准设立【的独：立，工业园区适用—本，办法 　 】 本办法所称拔！。下，规，。划区是指《市区：、近郊区以及本行】。政区域内因》城市建设和发展【需要实？行规划？。控制的区域其具【体范围在编制总体】规划中确定 — 》第四条 市—城市：规划：行政主管部门—主管本市行》殃区域内的》城市：规划管理工》作和城镇国有土地】使用权的出让、【转让的规划管理【。工作旗规划》行政主管部门主【管本行政《区域内的城市规划管！理工：作和城镇《国有土地使用权【出让、转《让的：规划管理工作 【 　 》 第五】条， ， 城市规划区内【的土地利用、农【村建设？、乡镇？企业建设和》其它各项建设必须】符合坡市规划—服从城市规》划管理做到合理用地！节约用地保护生态环！境 》 第？六条 城》市规划确定》的近期城市基础设施！建设项目应》当纳入国民》经济和社会》。发展计划按计划分步！。实施 第！七条 经批准的城！市规划及《重大建设项目的规】划审：批，应，当公：示任何单位和个人都！有权对城市规—划的编？制提出意《见和建？议并有遵守城市【规划、服《从城：市规划管理》的，义务对违反城市规】划的行为《有权进行检举和控告！ 第【八条 《市人民？政府组织各有关部】门定期检查城市规划！的，实施情况《并向市人民代表【大，。会常务委员会报告】 ， ， 第二章 城】市规划管理委员会】 第九条 市】人民府设《立鄂尔？多斯市城市规—划管理委《员全：。(下：称，规划委员会)对规】划，工作重大事宜进行】审议规划管》理委：员会 设主任1名！由分营？副，市长担任《。委员：会成员由《。公务员和有关专家学！者及社？。会人士参加其中【非公务人员》不少于委员总数的】二分之规划委—员会根据工》作需要？举，行全体会议和常务工！作会议规划》委员会？。的审议工作为市人】民政：。府及划行政主管【部门规划审批和【决策：的主：。要依据 【第十：条 市规划委员会！全体会议由》主，任主持．负责—审议由市人民—政府组织编制和【。审批的各项》城市规？划审议与城市规划】相关的其它》重大事项 第十一！条 市规》划委员会常务工【作会议由主任主【持市：规划、土地、—建设部门负》责人参加有》。关旗区人民政府负】责人列席主要负责审！议市域内重大建设】项目的规划申请 ！ 第十《二条 各旗人民政！府应当成《立相应？的城市规划》管理：委员会负责本旗城】市规划工作重大事】宜的审议 》 第三章 【城市规划的编制【。和审批 第—十三条 中心城市！的总体规划由市人民！政府负责组》。织编制？经市：人民代表大》会或其常《务委员会审议通过】报自治区人民—政府审？批旗镇的总体规划由！旗人民政府》组织编制由市—规划行政主管—部门技术《审定后经旗人民【代表大？会或其常务委员会审！议通过报市人—民政：府审：批区辖建制镇—的总：体规划由所在地【。镇，人民政府组织编制由！市规划行政主—管部门组《织技术审定经区人】民代表大会或其常务！委员会及区人民【政府审议通》过后报市人民—政府审批旗》辖一般建制镇的总体！规划由所在地镇人民！政府组织编》制由市规划行政【主管部？门组织技《术审定报旗》人民政？。府审批？并报市城市规划行政！主管部门备案— ， 《 第十四条 】 市人？民政府制定鄂尔【多斯市？城市规划《管理技术规定作【为城：市规划？编制和？规划管？。理的主要技》术依据 】 第十五《条 编制城市总】体规划应《当执：行国家法律法规和自！治区有关规定并从实！。际出发科学》规划起点要高前瞻】性要强第十六条 】 市：及旗人？民政府根据城市【建设需要可对—城市总？体规：划进行？。局部调整《调整后的总体规划】报同：级人民代表大—会常务委《员，会和原？批，准机关备案涉及城】市性质？、规模和发展—方向以及有》其它：重大变更的总—体规划应当经同【级人民代表大—会，或者其常《务委员会审议—。。通过后报原批—。准机关审批 】 第十七条 ！各级城镇的》详细规划《。和专项规划由—。同级规划主管部门】。。根据：总体规划和有—关技术要求组织【编制中心城》市的详细规划和各】专项规？划由：市人民政府审批；旗！镇的详细规划和专】项，规划经市规划行【政主管部门组织技】术论：证后由旗人民—政府审批；一—般建制镇的》详，细规划和专》项规划由旗规划行政！主管部门组》织论：。证旗人民政府审批】 第十】八条 《城市设计分为—整体城市设计和局部！城市设计城市设【计应贯？穿于城市《规划各阶段 【 《第十九条 》 整体城市》设计的主要成果是城！。。市，设计导？。则对城市《设，计，各方面提出》原则：性意见和指导性建议！指导下一层次—的城市设计 】 第二十条 】 以下地《段应单独《进行城市设》计 　 ！ (一)《市中心、各区中【心、：各旗镇商业文化【中心地段； 】 ，　， 《(二)主要》生活性干道》；　 ？ ？ 　 ？ ？(三)铁路、公【路客运交通枢—纽； —　 》。(四：)广场及步行街；】 ，。 　 】(五)？重点旅游区》； 《。。 　 (六】)其它重要地段 】。 ： 第四章《。 开发区、工【业园区规划管理【 ：第，。二，十一条 本—办法所指开发区是指！国家及自治》区正式批准设立的】各，类经济技术开发区、！高新技术产业—开发区工业园区是指！市，人民：政府正式批准设立】并设有专《门管：理，机构的？集中工业开发—园区按？所在地域《分为城？市规划区内的—开，发区、工《业园区和城市—规划区外的开发【区、工？业，园区 ！ 第：二十二条 在城市！规划区内的开发区、！工业园？区应当纳《。。入，城市：总体规划并》。作为：城市的一个基—本组成部分实行【。统一的规划管理 】 第—二十三条 城市规！划区外的开》发区、工业园区管理！机构：应当会同规划行【政，主管部门《组织编制总体规划】和详细规划开发【区的规？。划，按中：心城市规划的审批】程序报批工》。。业园区的《规划按旗镇规划的审！批程：序报批 】 第二十《四条 《市，。规，划，行政主？管部：门或其派出机构【负责规划区外开发区！。的规划管理》。工作旗规划行政【主管部门或其派【出，机构负责规划区【外工业园区》的规划管理工作市】规划行政《主管部门未》设派出机构的—规划区外开发—。。区小型项目的规划审！批及日常管理—工作市规《划，行政主管部》门可委？托，开发区所在》地旗规划行政主管】部门进行管》理， 第五章【 ：建设用地规划—。。管理 第》。二十五条《。 在城市规—划区：内，使用土地和进行【各项建设必须符合】城市规？划服从规划管理 】 ， 第【二十：六条 在城市【规划区进行各类【工，。程，项目的建《设及规划区外重大】。建，设项目的建》设建设单位(含个】。人，下，同)必须持规—划行政？主管部门《发放的建设项目选址！意见书申请计划【．立项？。 —第二：十七条 发放建设！项目选？址意见书的程序【为 》　 (一【)建设？单位：向规划行《。政主管部门报送【建设项目选址—申请并按规定附送】可行性？研究报告、环—境影：响评价报《告、1:5》00：1:200》0地形图电子文件】及有关图纸资料 】 ， 　 — ，(二)规划行政主管！部，门受理申请》后30日内按照城】市规划的要求进行审！查需报？规划委员《会审：。查的项目《报规：划委员会审查—审查同意《的核发建设项目选址！。意见书；不同意【的予以书面答复 】 ， 第二十八】条 ： 建设单位》在取得？建设：项目选址意见书【后一：般项目半《年重：大，项目两年《内未申请建设用【地规划许《可证的该建设项【目选址意见书自【行失效 — 第二十—九条 在城—市规划区内进行【建设需要《使用土地《的必须向城市—规划主？管部门申《请定点取得建设【用地规划许可证申请！时应持以《下文件和图纸—。 　 — ， 1．建设项目】计划任务书； ！ 　 2【．建设？项目选？址意见书；》 　》 3．经规】划行政主管部门【审定的1:》5001:》。200？0总平面图及有【关说：。明(附电《子文件) 】 第三十条 】拍卖：国有土地《使用权须事先到规划！行政主管《部门办理规划—设，计条件核准手续以】招，标拍卖方式获—得国有？土地使？用权的建设单—位凭拍卖《公告和土地使—用权出让合同及规划！设计条件核准—手续领取建设用地】规划许可证 — 《 第三十《。。一条 以协议【。方式出让、转让国有！土地使用权的建设单！位须在签订土—。地使用权出让—转让合同《书之前按以下程序】办理建设用地审批手！续 　 【 ： (一？)建设单位持有【关文件向城市规划行！政主管部门》提，出建：设用地申请》 《　 (二)城！市规划行政》主管部门《受理申请后在30】。日内作出《批复审？查，同意的核《发建设？用地规划许可证不同！意的予以《书面答复 【 　： (三—)建设单位领取建】设用地规划》许可证后向土—地管理部门》申请审批土地使用】手续 《 ， 第《三十二？条 建设单位取】得建：设用地？规划：许可证6个月—内未：向土地管理》部门：申请用地而又未申】请延期的已》取，得的：建设用地规》。划许可证自行失效】 ， 第—三十三条《 任何单位在取得！土地使用权》。后未经？批准不得《。。。。改变建设《用地规划许可—证核定的位置、【界限和使用性质确需！改变时必须按程【。序，。向城市规划行政主】。管，部门办理建》设用：地规划许可证变【更手续 【 第三十》四，条， 城市《规划中？确定的道《路、广场、停车【场用地？、，绿化用地、公共设施！用地：、体育运动场地、学！校用地？、环卫设施》用地、永久测量标】志城：市，规划行政主管—部，门，必须严格控》制，任何单位和个—人不得？侵，占或者改《。。变，其使用性质》 第三十！五条 对征—而未用、早征晚【用、多？征少用、闲置时间】超过：两年的建设用地市人！民政府依据城—市规划可以重新【调整使用 》 第—三十六？条 在城市—规划区内挖砂、采石！、取土填埋》废，渣、垃圾围填水【面从事其《。它改变地形地貌活】。动的单位或者个人】必，须经城市规》划，行政主？管部门及其》它有关行政主管【部门：审批 第六章！ 建设《工程规划管理 【 第：三十七条 》。 在城市规》划，。区内新建、扩—建、改建建》筑物：、构筑物、》建筑物外装修和其它！工程设施建》设单位须《向城：市规划行政》主管部门提出—申请城市规划行【。政主管部门根—据城市规划》。设计：要求及有关》。技术规范进》行，审，核符合规划》要求的核发建—设，工程规？划许可证 【 ，　 ！ ，。第三十八条 建设！。工程规划许可证按下！列程序办理 【 　 】 (一)《建设单位持》书面申请、》工程设计方案、建设！项目选址意见—书，、建设用地规划许可！证、土地使用证【以及其它有关批准建！。设，文件：向城市规划行政主管！部门提出申请；【 　 ！。 (二)规划行政！主管部门对报送文件！及工程设计方案提出！书面审查意见送建】设，单位需要环保、消防！、，人，防，等有关部《门审查的项》。目应在审查》意见中注明；— 　 【。 (三)建】设单位按照审查【意见完善有》关资料后向规—。。划行政主管部门报送！。全套：施工图和有关部【门审查意见及—其，它相：关文件 》 ， 　： ： (四)按规！。。。定应当缴纳城市基本！设施建设配套—费的项目建》设单位应《当按要？求缴纳； 】　， 》 (五)经审查符】合，条件的？项目规？划，行政主？管部：门，核发：。建设工程规划许可】。证　 成片开发】的项目可分》期办理建《设工：程规划许可证 ！ 第三十九！条 下列》情况：不予核？发建设工程规划许】可证 —　 — (一)不符—。合城市规划要求或未！。。按有：关部门审查意—见作：出设计修改的；【 　》 ？ (二》)设计？文件不符合有关【。技，术规范和规程的； ！。 　 ！ (三)设计单位】资，质不符合有关行业管！理，规定的？ ， ： 《 第四十《条 ？建设单位申领建设工！程规：。划许可证后》方可组织招标—向有关部门申—。请开工工《程，开，。工放线后《城市规划行政—主管部？门派人？验线：并办理有关验线手】续符合建设工程规划！许，可证要求的方可破】土动工否《则不：得进行？下一道工序有关部门！应配合监督 【 《 第四十一—条 建设单位领】得建设工程》规划许可证后因故】在6个月内不能动】工的应在期满1【个，月前向城市规划行政！主管部门办理延【期手：续；未？办理延期手续的建设！工程规划许可—证，自行失效 ！ 第四十二【条 建设单位或】者个人必须按照建】设工程规划许可证规！定的内？容和要求进》行建设不得擅—自变更；确需变更】的，必须经？原发：证部门？审批 — 第四十三条！ 城市规划—区内建设工程在施工！阶，段以及竣工验收【时城：。市规：划行政主管部门有权！对其：是否符？合城：市规：划要求进行检查【验收建设单》。位、施工单位必须】予以配合对规划验】收不合？。格的建设工程不能】投入使用有关—部门不得《办理房屋《产权手续 ！ 第《四十四条 建设】。。单位在？竣工验收后》6个月内向》城建档案《管理部门移》。交，竣工图？纸和：有关：资料 ？。 【第四十五条 【城市规划区》内各类新建》及原有建构筑—物，改变使用性质的必】。须经城市规划行【政主管？部门审查《同意 ！ 第：四十六条 市【区街：道，两侧住宅《不，准建开？放式阳？台不准布置锅炉、烟！囱、：烧火房以及》有碍市容的建—筑物、构筑物　【 城市规划区内】的电台、微波—通讯及其它有—净空限制《要求的地区建筑【物和构筑物的—高度按照城市—规划及有关规定加以！控制 第七章！。 市政工程规划管！理 第四十七条】 城市市政公用设！施建设？要坚：。持统一规划、统一建！设先地？。下，后地上一步》到，位的原则 】 第四十八】条 城市规划区内！新建、改建市政管】。线工程必须到规划】。行，政主管部门》报建：并取得规划行政主管！部门核发的建设【工程规划许可证后】方可施工《 ， 第—四十九条 市政、！管线工程规划—管理程序如下 【。 ？　 (—一)建？设单：位持建设项》目的审批文件向规】。划行政？。主管部门申请由规划！行政主管部》门核发路《径红：线并提出规划—设计要点； 】 　 (二】)建设单位》根据路径红线走向和！规划设计要》点委托持证并符【合资质的设计单位设！计如涉及河道、道】路、绿化、》环保、消防及—其它重要设施时建设！单，位应征得《有关部门同意； 】 　 】(三)？建设单？位向规？划行政？主管部门报》送市政或管线工程】施，工设计图《经审查同意后—核发：建设：工程规划许可证市】政、管线工程—。开工放线后由—规划行政主管部【门派人验《线未经验线》不，得施工 — 　：。。 ，。 ， 因工《。程建设需要架—(埋)？设临时施《工便道？和管：线的应按上》述程序办理临—时建设工程》规，划，许可证 — 第五十条 】 成片开发建—设区的？市政管网综合设计】由建设单位报—规划行？政主管部门审批后方！可办：理单项市政和管【线工程建设报建手续！需要变更市政、管线！工程设计的》应报原审批机—关批准？ ， 》第五：十一：条 ： 市政？、管线工《程须在？。领取建设工程规划】许可证？之日起的6个月内】按审批意见施工逾】期不施工又》未，经审批？。部门批准延》期的建？设工程规划许可证】自行：失效 第！五十二条 市政、！管线：工程施工《不得擅自更改走向】。、方位、位置不得】阻塞交通和损—坏，绿化及邻近建筑【物、构筑物不得【擅自移动、破坏【测量标志在城市道路！。和地下各种管线以及！公用消防《设施：上不准兴建任何建筑！物、构筑物不准【堆，料作业、《随意开挖和 — 倾倒废杂》物 》第五十三条 【城市道路《竣工后？主，干道5？年内次干道3年内不！得开挖？铺设：管线确需开挖施【工，由建：设单位及其主—。管部门报同级人民】政府批？准后：规划行政主管—部门方可发给—建设工程规划许可证！市，政、管线工》。程在竣工验收合格】后6个月《内建：设单位需将所有的竣！工图纸资料移交【城建档案管理—部门 》 第八章 临【时设施、户外广【告、商？业招牌？规划管理 —第五十四条 — 除因？建设工程施工—需要及急需的公【共配套？设，施外严？格控制城市》。临时建设用地 】 第五】十五：条 ？禁止在城《市近期建设》用地、绿《地和规划作》为公共服务设施【及市政公用设—施的用地《内安排临时建设用地！ —第五十六条 — 临时建设必须依法！取得临时建设用地规！划许可证《并，严格按照批准的【用’途使用临—。时建设？用地规划许可证发放！程序：与建设？用，。地规划许可证—相同 】第五十？七条 临时建【设用地使用期限【。。由规划行政主管部门！审批时确定一—般为两年期满确需延！期的可申请》延期：。一，次，但延长期限不得超过！1年使用期满—用地者负责拆除一切！临时建筑物、—构筑物临时建设用地！只能修建不超—过两层的简易建【筑物、构筑物 】 第五十八】条 城市规划区内！临时建、构》筑物建设及户外广】。告、商业招》牌、宣传栏(牌)设！。置应当办理临时建设！工程：规划许可《证 第】五十九条 —户外广？告、商业招牌及宣传！栏(牌)审批—程序如下 　！ (一—)凡需设置户—外广告？。、商业招牌及宣传】栏(牌)的单位或个！人须持设计方案【(彩色立面》图及结构图)所处】建筑物？的位：置图3？份送规划行政主【管部：门审定后《核发临时建设工程】。规划许可证》； 　 【 ： ，。(二)到《工商行政主管部【门进行户外广告登记！； 》　 (三)广！告、商业招》牌及宣？传栏(牌《)竣工后设》置单位或个人须【报请规？划行政主管部门【验收 ？。 《 第六十条 户】。。外广告、商业招牌】及宣传？栏，(，牌)的管理 — 　 — ：。。。(一)批准》设置的户外广告、】商，业招牌及《宣传栏(牌)要【限期清理、维—修或：翻新 —　， ： (二)经批准设！立，的公：共信息宣《传标语期限届满【由设立单位》。及时拆除 　！ (三)凡】批准设？立的广？告、：商业招牌《及宣传栏(牌—)需迁？移或改建时须向规】划行政主管部门重新！申报：。；在：规定：维修、翻新时间内仍！存在破损、》陈旧、？脱色的由设置单位】或个人及时维—修翻新以免影—响城市景观　 ‘！ 　 ！(四)凡设置的【广告、商业招牌【及宣传栏(牌)按】批准期限届满后【如需延期者须在【期，满前1个月内办【理，延期手续 — 　 《 ， (五)凡—未经规？划行：政主管部门批—准、无临时建—设工程？规划许可《证、未验《收，或验收不合格投入使！用、批准期限—届满不办理延期手续！者均按违章》建筑进行查处 】 第九章 法律！。责任 第六—十一条 在城市】规划区内未》。取得建设用地规划许！可，证而取得建设用地批！准，文件、占用》土地的批准》文件无效占》用的土地由旗—区以上人《民政府责令》退回 — ： 第六十二条 】 在城市规划区内未！取得建设工》程规划许可证或者违！反建设工程规—划许可证规定进行】建设的由城市—规划行政主》管部：门，视其情节依法给予】。。处罚 　 】 (一？)严重影响城市规】划的建设工程责令】其，停，止建：设，并依法？限期：拆除 》 　 ？。。 ， 限期拆除违【法建设的决定应【当采用书面形式送达！当事人；当》事人：无法确定《或，者成片的违法—建筑：可以采用通告形式告！示 ？ 　 【经责：令限期拆除违法建筑！当事人逾期拒不拆】除的规划行政主【管部门？可申请同级人民政府！组，织强制拆除 【 ， 　 强【制拆除集中成片的】违法建？筑10日《前和强制《。拆除其它《违法建筑7日前【。人民政府应当—发布通告 — 　 【对擅自建造》妨碍市容景观的建】筑物、构《筑，物并：正在施工的规划【行政主管部》门可责令当事—人立即停止施工【并限期拆除》拒不拆除的规划行】政主管部门可委托】城市管？。理监：察机构立即》强制拆除《 ： 　 《 (二)影响】城市规？划尚可采取改正措施！的建设工程责令其限！期改正并依法处以违！法建设工程总—造，价3％以下的罚款】o ？ 　 【(三)建设单位违】反城：市规划？管理规定进行—。建设在未改正—前，不审批？新的建设项》。目， 》 ，第六十三《条， 进行违法建设而！受到查处《。的单位或《者个人擅自继续施】工的城市规划行政】主管：部门可封存施工设】备、：建筑材料等予以【制止 《 第》六十四条 本办】法规定的《行政处罚由》城，市规划行政主管部门！或者：委托的组织实施制】作处罚决定书出具】财政部？门统一制《发的：票据罚？款全部？上，缴财：政 第】六，十五：条 ？市，城市规划《行政主管部．门有】。权，。对下级城《市规划行《政主管部门的规划执！法行为进行》监督检？查，对违反城市规划或】不符合有关法—。律法：规的行为应予纠正】。责令下级规划行政】主管：部门改？正市：规划行政主管—部门可撤销下级规】划行政主《管部：门核发的建设项【。目选址意见书、【建设用地规》划许可证《和建设工程规—划许可证 ！ 第六十《六条： ，。 当事人《对行政？处，罚决定不服》的可以在接到处【罚通知之日起60日！内向：作出处罚决定机关的！上一级？机关申？请复议；对复议【决定：不服的可以在接到】复议决？定之日起15日内】向人：。。民法院起诉当事人】也可以在接到处罚】通知之日起15日内！直接向人民》法院起诉当事人逾】期不：申请复？议、也不向人民【法院起？诉，、又不履行处罚【决，定的由作《出处罚？决定的机关申请人民！法院：强制执行《 —第六十七条 【城市规划行政—主管部门的》工作人？员玩忽？职守、滥用职权、徇！。私舞弊的应给予行政！。处分；构成犯罪【的依法追究刑事责任！ ：第十章 附— 则？ 第六十八条 ！本办法？所称重大《建设：。项目是指投资在5】00万元《(含)、建筑面积】在，。5000平》。方，米，(含)以上的建设】工程及？影响：区域发展的基—础设施工程 ！ ， 第六》十九条？ 本办《法由市城市》规划行政主》。管部门负责》解释 第！七十：条 本办》法自公布之日起施】行， 　》　 ？ ，。 ？