— 鄂尔多】斯城市规划管—理暂：行办法 鄂政！发 [2003] ！34： 号 鄂尔多斯市！人民政府关于公布鄂！尔多斯市城市规划管！理暂：行办法的通知 ！ ， 各《。旗区人民政府市人】民政府各部门各直属！单位各大企》。事，业，单位 》 　：　， 鄂尔多【斯市城市《。规划管理暂行—办法业经《市人民政府200】3年第11次常务会！议讨论通过》现予：公布 二OO！三，年十一？月二：十六日？ ？第一章？ 总？ ， 则 第》一条 ？ ，为了加强鄂尔多斯市！城，市规划编《制和规划管理—。工作保证城市规划的！实施根据中》华人民共和国—城市规划法、—内蒙古自治区实施<！中，华人民共和》国城市规《划法>办《法和有关《法律、法规结合本】市实际制定》本办法 》。。 第【二条 在市—域，行政区？内制定和实施城【市规划、在城—市规划区内进—行建：设必须遵守本—办法 】第三条 本办法所！。称城市包括市域中心！。城市(下称中心城】市)、？各旗人民政》。府所在地《镇(下称旗镇)、一！般建制？镇国家、自治区批】准设立的开发—区、市人民政府批准！。设立的独立工业【园区适用本办法【 　 】 本办法所称拔下】规划区是指》市区、近郊区以及】本行政区域内—因城市建《设和发？展需要？实行：规划控制的区域其具！体，范围在编制总体规划！中确定？ ： ？。 第四条 市【。城，市规划行政主—管部门主《管本市行殃》区，域内：的城市规划》。管，理工作和城镇—国有土地使用权的】。出让：、转让？的规划管理工作旗规！划行政主管部门主】管本行政区域内【的城市？规，。划管：理工作和城》镇国有土地使—用权出让、转—让的规划管理—工作 《 　 《 ， ， 第五—条 城市规划区内！的土地利用、农村】建设、乡镇企业建】设和其它各项建设必！须符合坡市规划服】从，城市规？划管：理做到合理用地【节约：用地：保护生态环》境 ？ 第六—条 城市》规，划确定的近期城【市基础设施建设项】目应当纳入国民经济！和社会发《展计划按《计划分步实施 ！ 第七条 】经批准的城市规【划及重大建设项【目的规划审》。批应当公示任何【单位和个人都有权对！城市规划的编制【提出意见和建议【并有遵守《城市规划、服从城市！规划管理《的义务对违反—。城市：规划的？行为有权《进行检举和控告 】 》第八条 》市人民政府组—织各有关部门定期】检查城市规划的【实施情况并向市【人民：代表大会常务委员会！报，告 》第二章 城—市规划管理委—员，会 第九条— ， 市人民府设立鄂尔！多斯市城市规划管理！。委，员全(？。下称规划委员—会)对？规划工作重大事宜进！行审议规《划管理委员会 】设主任1名》由分营副市长担任】委员会成员由公务员！和有关专《家学者及社会人士】参加其中《非公务人《。员不少于委员总数的！二分之规划委员会根！据工作？。。。需要：。举行全体会》议和常？。务，工作：会议规？划委：员会的审议工作【。为市：人，。民政府及划行政【主管部门规划审批和！决策：的主要依据 — ？第十条 市规划】委，员会全体《。会议由主任主—持．负责审议由【市人：民，。政府组织编制和【审批：的各项城市规—划审议与城市规划相！关的其它重大事项 ！ ，。。。第十一条 市规划！委员会常务工作会议！由主任？主持市规划、—土地：、建设部门负—责人：参加有关《旗区人民政》府负：责人列？席主：要负责审议市域内重！大建设项目的规【划申请 【第十二条 —各旗：人民政府应当成立相！应的城市规划管理】委员会负责本旗城市！规划工作重大事宜的！审议 第—三章 城市规【划的编制和审批 ！第，十三条 中—。。心，城市的？。总体规划由市人民政！府负责组织编制【经市人民代表大会】或其：常务委员会审—。议，通过报自治区人民】政府审批旗镇的总】体规划由旗人民政】府组：织，。编制由市规划行政】主管部门技术审定】后经旗人民代表【大会或其《常务委员会审议通】过报市？人民政府审批—区，辖建：制，镇，的总：体，规划由？所在地镇人》民政府组织编—制由市规划》行，政主：管部：门，组织技术《审定经区人》。民代表大《会，或其常务委》。。。员，会及区人民政—府审议通过》后报市人民政府【审，批旗辖？一般建制镇的总体】规划由所在》地镇：人民政府组织编制】由市规划行政—主管部门组织技术】审定报旗人民—政府审批并》报市城市规划行【。政主管部门》备案 【 第十四—条 ： 市：人民政府制定—鄂尔多斯市城市规划！管理技术规定作为】城市规划编制和规】划管理的《主要：技术依据 —。 第十五【条 编制城市【总体规划应当—执，行国：家法律法规和自治区！有关规定《并从实际出发科【学规划？起，点，要高前瞻性要强【。第十六条 市及】旗人民政《府根据城市建—设需要？可对城市总体规【划进行局部调整调整！后的总？体规划报《同级人民代》表大会常务委员会】和原批？准机关备案涉及城】市性质、规模和【发展方向《以及有其它重大【变更的总体规—划应当经同级人民代！表大会或者其常【务，委，员会审议通》过后报原批》准，机关审批 ！ 第十七条 【各级城镇《的详细规划和—专项：规划由？同，级规划主管》部门根据总》体规划和《有关：技术要求组织编制】中心城市《的详：细规划和《各专项规划由市【人民：政府审？批；旗镇的详—细，规划和专项规划经】市规：划行政？主管部门《组织技术论》证后由旗人民政【。府审批？；一般建《。制镇的详细规—划和专项《规划由？旗规划？行政主管部门—组织论证旗》人民：政府审？。。批 ？ ？ 第十八条 城】市设计？分为整体城》市设计和局部—城市：设计城？市设计应《贯穿于城市规划各阶！段 第】十九条 整体城】市设计的主要成果是！城市设计《导则对？城市设计各方面【提出原则《性意见和指导性建议！指，导下一层《次的：城市设计 】。 第二《十条 以下地段】应单独进行城市【设计 》 ，　 (—一)市中心、各区中！心、各旗《镇商业文化中心地】段；： 　》 (二)【主要生活《性干道？；　 　 ！ (三)铁路、！公路客运交通枢纽】； 》　 (四【)广场及步行街；】 《　， (五)【重点旅游区》； 　 】。 (六)其它重】要，地段： ： 第四章 — 开发区、工业园】区规划管理》 第？二十一条《 本办法》所指开发区是指【国，。家及自治区正式【批准设立的》各类经济技》。术开发区、高—新技术？产业开发区工—业园区是指市人民】政府正？式批准设立》。并设：有专门管理机构的集！中工业开发》园区按所在地域分为！城市规划区》内的开？。发，区、工业园区—。和城市规划区外【的开发区、工业园】区， — 第二十二—条 在城市规【划，区，内的开发区、工业园！区应当？纳，入城市总体规划【并作为城《市的一个基本组成部！分实：行统一的规划管理 ！ ， ， ， ：第，二十三条 》 城市规划》区外：。的开发区、工—业园：区管理机构应—当会同规划行政【。主管部门组》织编制总体》规划和详《细规划开发区的规划！。按中心城市规划【的审批？程序报批《工业园区的规划按旗！镇规划的审批—程序报批 》 第二【十四条 《 ，市规划行政主管部】门或其派《出机构负《责规划区外》开发区的规划—管理工作旗规—划，行政主管部门或其】。派出机构《负责规划区外工业园！区的：规划：管理工作市规划行】政主管部门未—设派出机构的规划区！外开发区《小型项目的》规划审？批及日常管理工作】市规划行政主管部】门可委托开发—区所：在地旗规《划行政主管部门进行！管理 》 第五章 》 建设用地规划【管理： 第二十》五条 在城市【规划区内《。使用土地《和进行各《项建设必须》符合：城市规划服从—规划管理 ！ ， 第二十六条 ！在城市规划区—进行各类工》。。程项目的建设及规】划区外重大》建设项目的》建设建设单位(含】。个，人下同)必须持规划！行政主管《部门发放的》建设项？目，选，址意见书申请计划．！立项 — ，。 第二十《七条 发放—建设项目《选址意见书的程【序为 《 ， 　 (一】)建设？。单位向规划行政【主管部门报送建设】项目选址申》请，并按规定附送可行性！研，。究报：告、环境《影，。。响评价报告、1:5！0，01:？2000地形图【。电子文件及》。有关图？纸资料？ ： 　 (二！)规划行政主管部】。门受理申《。。请后3？0日内按照》城市规划的要—求进行审查需—报，规划委员会审查【的项目？报规划？委员会？审查：审查同意的》核，。发建设项目选址意见！书；不同意》的予以书面》。。答复 》 第《二，十八条 建设单位！在取得建《设项目选址》意见书后一般项【。目半年重大项目【两年内未《申请建设用地规划】许可证的该建设【。项目选址意》见，。书自行失效 】 第二十九条】 在城《市规划？区内进行建设需要使！用，土地的必须向城市】规划主管部门申请定！点取得？建设用地规划许【可证申请时应持以下！文件和图纸 ！　 ： ？1．建设项目计【划任务书《； 　 【。 2．建设项】目选址意见》书； 　 ！ 3．《经，规，划行政主管部门审定！。。的1:5001:】2000总》平面图及有关—说，。明(附电子文件) ！。 ， 第三—十，条 拍卖国有【。土地使？用权须事先到—规，划行政主管部—门办理规划设计【条件核准手》续以招标拍卖方式】获得国有土地使用】权的建？设单位凭拍卖公【告和土？地使用权出让合同及！。规划设计条件—核准手续领取—建，设用地规《划许可证 【 ： 第三十《一条 以协议方】式，。出让、转《让国有土地使—用权的建设单—位须在签订土地使用！权出让转让合同书之！前，按以：。下程序？。。办理建设用》地审批手续 】 　 (【一)建设单位持【有关文件《向城市规划》行，政主：管部门提出建—。设，用地申请 【 ，　 《 (二？)城市规划行政主管！部门受理申请后【在30日内作出批复！审查同意的核发建】设用：地规：划许：可证不同意》的予以书面答复【 　 ！。(三)建设单—位领取建设用地规】划许可证后向—土，地管理部门申请【。审批土地使用手续】。 ， 第三【十二条？ 建设单位—取得建？设用地规划许可【证6个？月内未向土地—管理部门申》。请用：地而又未申请延期的！已取得的《建设用地规》划许可证自行—失效： 》。 第三十《三条 任何单【位在取得土地使【用权：后未经？批准不得改变建设用！地规划许可证核定】的位置？、界限和使用性质】确需：改变时必须》按程序向《城市：规，划行政主管部门办】理，建设：用地规划许》可证变更手》。续 —。 第三十四条 城！市规划中确》定的道路、广场【、停车场用》地、绿化用》地、公共设施用地、！体育运动场》地，、学：校用地？、环卫设施用—地、永久测量标【志城市规划》。行政：主管部门必须严格】控制任何《单位和个《人不得侵占或者【。改变其使用性质 ！。。。 第三十【。。五条 ？ 对：。征而未用、早征【晚用、多《征少用、《闲置时？间超过两年的建设】用地：市人民政府》依据城市规划可【以重新调《整使用 】 第三十六条 【 在城市规划—。区，内挖砂、采石、取】土填埋废渣》、垃圾围填》水面从事其它改【变地形地貌活动的单！位或者个《人，。必须：经城市规划行—政，主管部门及其它有】关行政主管》部门审批 【 第六章 建设】工程规划《管理 第三十七】条 ： 在城市规划区内新！建，、扩建、改建—建筑：物、：构筑：物、：。建筑：物外装修和其—它工程设施建设单位！须向城市规划行政】主管：部门：。提出申请城市规划】行政：主，管部门根据》城市规？划设计要《求及有关技术规【范进行审核符合规】划要求的核发—建，设工程规划许可【证，。 　 — 】第三十八条 建设！。。工程规划许》可证按下列程序【办理 　 】 》(一)建设》单位：持书面？申请、工程》设计方案、建设项目！选，址意见书《、，建设用？地规划？许可证、土地使用证！以及其它有关批准】建设文件向城—市规划行政》主管部门提出—申请； 　】 》 (二)规划行【政主：管部门？对报送文件及工程设！。计方案提出》。书面：审查意？见送建设《单位需要环保、【消防、人防等有关部！门审查的项目应在】审查意见中注明【； 》　， ： (三—)建设单位按照审查！意见：完善有关资料后【向规划行政》主管部门报》送全套？施工图和有》关部门审查意见【及其它相《关文：件， 　 ！ (？四)：按，规定应当《缴纳城市基本设【施建设配《套费的项目》建设单位应》当按要求缴》纳； 　【 ？ ？(五)经审》查符合条件的项【目规划行政主—管部：门核发建设》工程规划许》可证　 《 成片开发的—项目可？分期办理建设工程】规划许可证 — — 第三十九条 【 下：列情况不予核—发建设工程规划许可！证 《 　 ？。 (一【。)不符？。合城市规划》要求或未按有关【部门审查《。。意见作出设计—修改的； 【。 　： (二】)设计文《件不符合有关技术规！范和规程的； 】 　 【 ：(三：)设计单位资质不】符合有关行业管【理规定的《 》 第《四十条 》建设单位申》领建设工程规—划许可证《后方可组织招标向】有关部门申请—开，工工：程开工放线后—城市规划行》政主：管，部门派人验线—并，办理有关《。验线手续符》合建设工《。程规划许可证—要求的方可破土【动工否则《不得进行下一道【工序有？关部：门应配合监督 】 ： ：。 ， 第四十一条 建！设单位领得》建设工程规划许【可证后因故在—6个月内不能动工的！应在：期满1个月前向【城市规划行》政，主管部门办理延期手！续；未办理延—期手续的建设工程】规划许可证》自行失？效， 】第，四十二条 》 建设单位或者【个，人必须？按照建？设工程规《划许可证规定的内容！和要求进行建—设，不得擅自变更；【确需：变更：的必须经原发证部门！审批 《 第四十！三，条 城《市规划区内》建设工程在施工【阶段以及《。竣工：验收：时城：市规划行政主管部门！有权：。。对其是否符合城市规！划要求进行检查验收！建设单位《、施：工单位必《须予以配合对—规划验收不合格【的建设工《程不能投入使用有】关部门不得办理房】屋产权手续 — ， 第四】十四条 建设单位！在竣工验收后6【个月内向《城建档案管》理部门？移，交竣工图纸》和有关资料 【 —。第四十五条 【城市规划《区内各？类，新建：及原有建《构筑物改变使用性质！的必须？。经城市？规划行政主管部门】审查同意 【 ， ：。 第四十六条【 ：市区街道两侧住【宅不准建《开放式？阳台不准布置—锅炉、烟囱、烧火房！以及有碍市》容的建筑物》。、构筑物　》 城市规划区内】的电台、微波通【讯及其它有》。净空限制要》求的地？区建：筑物和构筑物的高度！按照城市规划—及有关规定加以【。控制 》 第七章《 市政工程规划管！理 第四十七条 ！ 城市市政》公用设施建》设要坚持统一规【。划、：统一建设先地—下，后地上一《步到位的原则— 第！四十八条 城市】规划：区内新？建、改建《市政管线工程必须】到规划行政主管部】门报建并取得规划】行，政主管部门核发【的建设工程规—划，许可证后方可施【。工 第】四十九条《 市政《、管：线工程规划管—理程序？如下 —　 (一【)建：设单位持建》设项目的《审，批文件？向规划行政主管部】门申请由《规划行政主管部【门核发路径红线并】提出规划设计—要点；？ 　 ！(，二)建设单位—根，据路径红线走向和】规划设计《要点委托持证并符】合资质的设计单位设！计，如涉及？河道、道路、绿【化、：环保、消防及其【它重要设施时建【设单位应征》得有关部门同意；】 　》 (三)建】设单位？向规划行政》。主管部门报送市政或！管，线工程施工设—计图经审查同—意后核发建设工程规！划许可？证市政、管》线工程开工放线后由！规划行？政主管部《门派人验线未经验】。线不得施工 】 　 因工】程建设需要架(埋】)设：临时施？工便道和管》线的应按上述程【序办理临时建设【工程规划《许可证 》 ？ 第五十《条 ： 成片开发建—设区的市《政管网综合设计【由建设单位报规划行！政主管部门审批后方！可办理单项市政和管！线工程建设》。报建：。手续需要变更市政、！。管线工程《设计的应报原审批机！关，批准 ？ 第五十一！条 市政、管【线工程须在领取建设！工程规划许可证之日！起的：6个月内按审批意见！施工逾期不施工又】未经审批部门—批准延期的建—设工：程规：划许可证自》行失效 【 第五十二—条 市《政、管线工程施【工，不得擅？自更：改走向、方位、位置！不得阻塞交通和【。损坏绿化《及邻近建筑》物、：构筑物不得擅自移动！、破坏测量》标志在城市道路【和地下各种管线以】及，公用消防设施上不】准兴建任何建—筑物、构筑物—不准堆料《作业、随《意开挖和 倾【倒废杂物《 第》。五十三条 城【市道路竣工》。后主干？道5年内次干—道3年内不得—。开挖铺？设管线确需》开挖施工由建—设单：位及其主管部门报】。同级人民政府—批准：后规划行政》主管部门方可发给建！设工程？规划许可《证市政、管线—工程：在竣工？验，收合格后6个月内】建设单位《需将所？有的竣工图纸—资料移交城建档案管！理部：门 ： 第八章— 临？时设施、户外—广告、？商业招牌规》划管理？ 第五十四—条 除因建—设工程施工需要及】急需的公共配套设】施外：严格控制城市—临时建设用地 ！ ， 第五—十五条？ 禁止在城市近】期建设用地、绿地和！规划作？为公共服务设施及市！政公用设施》的用地内《。安排临时建设用地】 第五】十六条？ 临时《建设：必须依法取得临时】建设用？。。。地规划？许可证并严格按照批！准的用’途使用临】时，建设用地规划许【可，证发放程序与建设】用地规划许可证相同！ ： 第》五十七条 》 临时建《设用地使用期—限由规划《行政主管部门审批时！确定：一，般为两年《期满确需延期—的可申请延》期一次？但延长期限不—得超：过1年？使用期满用地者负】责拆除一《切，临时建筑物、构筑物！临时建？设用地只能修建不】超过两层《的简易建筑物、构】筑，物 》 第五十》八，条 城市规划【区，内，临时建、构筑物【建设及户《外广告、商业招牌、！宣传栏？(牌)设置应当办理！临时建设《工程规？划许：可证 第！五十九条《。 户外广告、【商业招牌及宣传栏】(牌)？审批程序《如下 　【 (一)【凡需设置户外广【告、商业招》牌及宣？传栏：(牌)的单位或个人！须持设计方案(彩】色立面图及》结构图)《。所处建筑物的位【置图：。3份送规划行政主】管部门审定后核发】临时建设《。工程规？划许可证； 】。 　 ？ ？(二)？到工商行政主管部】门进行户《外广：告，登记； 》 　？。 (》三)广告《、商业招牌及宣【传栏(牌)竣工后】设置单位或个人须】报请规划《行政：主管部门验收 【 第六十】条 户外广告、】商业招牌及宣—传栏(牌《)的管理 】　 (一)】批准设置的户—外，广，告，、商业招牌》及宣传栏(牌—)要限期清理、【维修或翻《新 《 　 《 (？二)经批《准设立？的公共信息宣—传标语期限届满由】设立单位及时拆除 ！ 　 【 (三？)，凡批准？设立的广《告、商？业招牌及宣》传栏：。(牌)？需迁：移或：改建时须向》。规划行政《主管部门重新申报；！在规定维《修、翻新时》间，内仍存？在，。破损、陈旧、脱色的！由设置单位或个【人及时？。维修翻新以免影响城！市景观？　 ‘《 《　， (》四)凡设置的广告、！商业招牌及宣传栏】。(牌：)按：批准期限届》满后如？需延期？者须在期满前—1个月内办理延期手！。续 ： ？　 《 (五)凡未经规划！行政主管《部门批准、无临时建！设工程规《划许可证、未验收或！验收不合格投入使】用、批准《期限届满不》办理延期手续者均】按违章建筑进行【查处 《 第九《章 法律责任 ！第六十？一条 ？ 在：城市规划区内未【取得建设用地—规划：许可证而取得—建设：用地批准文件—。、占：用土地的批准—文件无效占用的土】地，由旗区以上人民政】府责令退回 【 ： 第六十二条！ 在城市规划【区内未？取得建设工程规划】许，可证或者违》反建设？。工程规划《许可：。证规定进《。行建：设的由城市规划行】政主管部门视其【情节依法给予—处罚 　 ！(一)严重影响城市！规划的？建，设工程责《令其停止建设并依法！限期拆除 【 ，　 ？ 限？期拆除违法建设【的决定应当采用【书，面形式送达当—事人；当事人—无法确定或者成【片的违法建筑—可以采用通告形【式告示 — ，。　 ： 经责令限期】拆除违法建筑当事】人逾期拒不拆—除，的规划行政主管部门！可申请同级人—民政府组织强制拆】除 》　 强制【拆除集？中成片的违法建筑1！0日：前，和强制拆除其它违】法建筑？。7日前人民》政府应当发布通【告 　— 对擅—自建造妨碍市容【景，观的建筑物、—构筑物？并正在？施工的规划行—政主管部《门可责令当事—人立即停《止施工并限》期，拆除拒不拆除—的规划行政》主管部门可委—托，城市管理监》察机构立即》强制：拆除 　 ！ ， (二？)影响城市规划【尚可采取改正—措施的？建设工程责令其限】期改正并依法处以】违法建设工》程总造价3％以下】的罚款o《 　 — ， (三)建设单】位违反城《市规划管《理规定进行》建设在未改正—前不：审批新？的建设项目 】 ？第，六十：三，条， ， 进：行违法建设而受【到查处的《单位或者个人擅【自继续施工的城市】规划行政《主管：部门可封存施工设】备、建筑材》料等予？以制止 ！第六十四条》 ：本办法规《定的行政《处，罚由城市规划—行政：主管部门或者委【托的组？织实：施制：。作，处罚决定《书出：具，财政部？门统一制发》的票据罚款全部上缴！。财政 — 第六《十，五条 市》。。。城市规划行》政，主管部．门有权对下！。级城市规划行政主管！。部门的规划》执，法行为进行监督检查！对违反城市规划或】不符合？有关：法律法规的》。行为应？予纠正责令下级【规划行政主管部门】。改正市规划行—政主管？部门：可撤销下级》规划行？政主管部门核发的】建设：项目选址意见—书、建？设用地？规，。划许可证和建设工】程规划许《。可证 》 第六十—六条 当事—人对行政《处罚：决定：。不服的可以》在接到？处罚通？知之：日起60日内向作出！处罚：决定机？关的上一级机关申请！复议：；对复议决定—不服：的可以在接》到复议？决定之日起1—5日内向人民法院】。起诉当事人也可以】。在接到处罚通知【之日起？15日内直接向【人，。民法院起诉当事人】逾期不申请复议、也！不向人民法院起诉、！又，不履行处罚决定的由！作出处罚《决定的机关申请【人民法？院强制执行 — 第六【十七条 城—市规划行政主管【部门的工作人员玩忽！职，。守、滥用职权、徇】。私舞：弊的应？给，予行政处《分；构成犯罪的依】法追究？。刑事责？任 第十章— 附 则— 第六十八条 】 本办法《所称重大《建设项目是指投资在！50：0万元(《含)：、建筑面积》在50？。。00平方《米(含)以》上的建设工》程及影？响区域发展的—基础设施工程 】 —第六十九条 本办！法由市城市规划行】政主管部门负责解】释 【第，七十条 本办【。法自公布《。之日起施行》。 　　— —