：。 》 《随州市人民》政府关于印发随州市！防震减灾“十—二五”规划》的通知 】各县、市、区—人民：。政府经济开发—区、大？洪山风景名胜区管理！委员会市政府各【部，门，  ？   现将随—州市防震减灾“十二！五”规划印发—给你们？请遵照执《行， 》 二○】一一年四月二日 】 ？随州市“十二五【”防震减灾规划 ！    《 防震减灾是—国家公？共安全的重要—。组成部分《事，关人民生命》财产安全和经济社】会可：持，续发展加强防震减】灾工：作对：于全面坚持以人【为本的科《学发展？观不断推进》防震减？灾事业？可持续发《展保护人民群众生】命，财产安全、保—障经济社会健—康发展、实现全【面，建设小？。康，社会宏伟目标具有】重要：。意义为履行政—府防震减灾社会管】理和公共《服务：的职能根据市—政府和省地震局关于！做好：。“十二五”》规划编制《工作的？有关要求特制定本】规划 一、地【。震，形势与？。防震减灾《现状： （一）地震活动！概况 ？   》  随州市位—于秦岭-大》别造山带随-—。应推：覆构造？区内城区南距襄樊】-广济断裂》带约32公里—北距桐柏《-黄陂断裂带约36！公里它们属长期活】动的深大断》裂构造？具有发？生，中强地震的地—质构造条件》。和背景？     】除有限？的历史地震资料【外上世纪八十年代】以来我市及邻近地区！有感地震频繁—。。如1988年广水陈！巷4.1级地震【、1991》年封：江-净明3.6【级，地震：和洛阳3.2级地震！、1998》年万店3.2—级地震、20—00年高城4.3级！地震：。2006年三里岗】4.7级地震其中高！城、三里岗地震波及！范围广影响面大震区！少量房屋《受到破坏造成了一】定的社会影响和经济！损失在2010年】11月湖北省防【震减灾工作会—议上地震专家介绍我！。省地震形势日—趋严重？我市是省政府确【定的六个地震重点】。防御城市之一— ？ （二）防震减灾】现状 》     1、防】震减灾法律框架基】本形成一是形—。成了“？。一法四条《例七个部门规—。章”的国家法律法规！。规，章框架；二是颁布】实施了工《程场地地震安全【性评价技术规范等】。一，系列：。国，家标准；三是湖北省！出台了相应的地方】法规和？规章  【   2、》我市防震减灾工作进！一，步得到加强20【10年机构》。改革市地震局—与市人防《办合并成立》市民防办承担防震减！。灾职：能广水市、随县、】曾，都区政府均设立【地震机构防》震减：灾体系基本建立【    【 3、地震监测实】现数字化监测能力】不断加强；地震快】速反应能力不断提】。。。高 》 ，   4、震害【防御工？作稳步推进民防行政！。服务窗？口不断？加强抗震设防要求】管，理审批？加大了对建设工程的！抗震设防《要求管理执法力度对！全市应做《而未做地震安全【性评：价的工程项》目进行依法查处【农村民居地》震，。安全工程《稳步推进《地震应急避难场所建！设初：见，成效市区确》定了4处地震应急】避难场所 【 ， ，   5、地—震应急工作》取得明显成》效全市应急》预案体系初步—形，。。成；“三网”建设不！断完善；《应急：基础性资料》收集：工作取？得一定？的突破  】   6《、，地震科普宣》传初见？成效充？分利用各《种宣传活动和纪念】日进行防《震减灾科普宣—传市：民的防震《减灾意识有所—增强 （三】）当前工作中的薄】弱环节和突》出，。问题： ：     1、地！震应急能《力相对薄弱目前虽】。有，地震应急《指挥机构与组—织但缺乏必》要的应急技术—与装备 【    2、防震减！灾意：识比较淡薄》防震减灾知识尚需普！及社会？缺，乏应对地震突—发事：件的能力不能正【确对待地震传言【在这：种情况下小地—。震地震谣言都可能影！响社会？稳定并带来经济【损失 ？ ， ，     3、抗震！设，防基础工作》薄弱全市老的基础设！。施和民用《建筑抗震《性能较差目》。前尚未？开展城市地震活断】层探测和地震—小区划工作未完全】掌，握城市地下地质【构造情况不能—为城市规划提供科学！决策的依据 】     4、【防震减灾工》作未引起全社—会高度重视防震减】灾经费投入与经济社！会发：展不相适《。应 ： ？（四）防震减灾工作！发展趋势  【   2《。008年汶》川地震后《各级政府对防震【减灾工作高》度重视？社会各？方面防御和》减轻地震灾》害损失的意愿增强形！成了浓厚的》减灾氛围；新—修订的中华人民共】和国防震减灾法明】确，了各级？政府、职《能部：门和：其他组？织的职责和义务为】防震减灾工作—的深入开展提—供了法制《保，证；：防震减？灾社会管理》。和，。公共服务职能—逐步：强化防震减灾技术、！手段日趋现代化逐】步，走上数字《化、网络《化，、自动？化、系统化的—道路 ？ 二：、指导思想和—基，本原：。则 ？（一）？指导思想 【     以邓小】。平理论和“三—个代表”《重要思想为》指导认？真贯彻落实科学发】展观把人民群众的生！命财产安全》放在首？。位坚持防震减灾【同经济建《设一起？抓实行预防为主、】防御与救助相结合的！方针切？实加强地震监测预】。报、震灾预防、紧急！救援三大工作体系】建设以政府为主导依！靠，法制、依靠科技、不！断提高防震减—灾综合能力》充分发挥《。防震减？灾在维护国家公共安！全，、构建和谐社会和保！持可：持续发？展中：的重要作用 ！（二）基本原则 ！     1、】坚持依？靠法制和《科技：的原则 》     2、】坚持防震减灾事业】与国：民经济和社会进步协！调发展的原则 】     3、】坚持统筹规划、【分，步实施、因地制宜】的，原则： ？     4、坚】持广泛动员全社会】力量共同参与的原则！ 三、奋斗目【标和主要任务 【。 （一）奋斗目标 ！     1】、在各级政》府的领导和相—关，。部门配合下》经，过，全社会的共同努力利！用5年时间全面建设！以提升全《社会综合防》灾能力为标志—的可适应社会经【济发展？。需求的？防震减灾工作—体系城市基本具【备抗御6级地—震的能力农村—房屋建？设，。。逐步采取抗震—措施新建农村民居1！0％达到《设防标准《。新建：。中小：学校教学楼》、宿舍楼《、人员集中场所基本！达到：七度设防标准— ， ？    2、防【震减灾知识普及【率达到40％ 【 ：    《 3、建成覆—盖全市的地震—信息快速发》布系统有效》提升防震减灾科【技水平；地震—速，。报能力由《20：分钟缩短到》10分？钟；地震应》急，预案启？动时间不超过—30分钟地震—信息发布覆盖—全市时间不超过60！分钟 （【二）主？要任：务， ：  ？   1、地震监】测预报 —    《 （1？）在省地震局的指】导下完善我市地震监！测系统和信》息节点系统保证地震！资料、应急数—据快速？。处理与？上报为政府抗震救灾！应急指挥提供—可靠保证《 ，。     （】2）：按照地震监测管理】条例的有关》规定保护、维—护好全市地》震监测设施 【     2【。。、地震灾害预防 】  《。   ？（1）把《城市：地震：安全作为重中之重切！实推进城市地震安全！工作不断提高—建筑物抗震性—能尤其要提》高医院？。、学校、《商场等重要场所的设！防水平强化对重【大基础？设施：的抗震设防监管【。；加强城市》地震避难场所—建设 ？  《   （2）大力推！进农村民《居地震安全工程【建设：。“十二五”期—间全市农村》民居10％达到【抗御6级地震的能】力  —   （3》）大力普及防—。震减灾知识》。提高社会公众—的防震减灾意识【；发生破《坏性地震《时公众？具备：基本的自救和互救】能力   】 ， 3、地震应急【救援   】  （1《）加强各级》地震应？急预案的修编与管理！工作健？全完善市、县（市】、区）、乡（镇【）三级应急救援体】系根据人员》变动情况及时更换】地震工作《“三网”人员—名单不断增强地震应！。。急能力 【    《（2）？不断加强地震灾害应！急专业？队伍建设；动员【全社会力量适时【组建：。地震：。应急：志愿者队伍 ！ ，。   （3》）完善应急指—挥系统加强》应急：基，。础设施建《设提高应急工作水】平 ？四、 重点项—目 （一）随州市！地，。震，应急：。指挥中心《建设 《  ？   1、》作用及？意义按照市》地震：应急专业《。救援队职责建—设地：震应：急指挥中心在发【生地：震灾害和其他—自然灾害时可以【迅速作出科学决【策及时有效》地采取？多种措施组织有力】的，应急活动从而—最大限度减轻地震】灾害和其他灾害损失！ ？     》。2、：项目主要《内容 》     （1【。）在随南新区前进】村征：地35亩新建—随州市地震应急【指挥中心目前—前期工作已经—开展在201—1年初将投资160！0余万？元，开，工建设指《挥大楼   【 ， ，。。（，2）为适《应地震应《急流动指挥20【11年？需购置应急指挥车一！台该车包括设备【需要190》万元上？述两：项约需投入180】0万元 》。。 （《二）地震灾害预警系！统建：设 ？   《  安装、更—新地震监测、分析】处，。理系统安装指挥中】心大屏？幕、数字会》。议设备、地》震紧急？会商：系，统和地？震应急通讯指挥系统！加，强地：震，灾害：应急：救援队伍人》员装备？建设该项目约需投】入5：00万？元 《 （三）防震减灾】三网建设《 ？ ，    1、作【用及意义建》立完善的市》、区（市）、乡（】镇）三级地震宏【观异常？观测：。网、地震《知识宣传网、—地震灾情《速报网能够有效减】轻地震灾害损失准】确地：对地：。震，震中定位《和了解地震》宏观情况为领导提供！决策依据 【   ？  2、项目—主要内容建立健全随！州市级和随县、曾】都，区、广水市、大洪】山风景名胜区—及各乡（镇）地【震灾情速报》。网、地震知识宣传网！、，宏观异常观测网各级！政府应制定相应【的政策在年度财政】预算中列出一—定的：经费对上述三—网工作人员》给予补助 】（四：）农村民居地震【安全工程 —     我市】农村房屋缺乏抗【震设防措《施存在较大》的地震安全隐患应采！取以：下几项？措施稳步《推进农村民居地震】安全工程《 ？    《 （1）在政府引】导、农民自愿—。的情况下做》好农村民居》地震安全工作—把政：府对农村民居地震】安全的要求转—化为广大《群众追求安全—、舒适居家的自觉】行动农村《群众在新《建住房时《能够做到主动咨询】建筑质量及地震【安全知识选择或参考！。统一设计的》农村民居标》。。。准示范户型 — ？    （2—）要建立以》县、：市、区建设行—。政主管部门、乡【（镇）、村》组为主？体的三级管理体系对！选址、图纸设计、建！设质：。。量，进行有效监管并做好！抗震民居建设的宣传！工作把好农村安全民！居建设第《。一关 》。     》（3）坚持因地【制宜、分类》指导做好农村—民居地震安全工作】要根据？不同的区域、不同】的经济基础对农村】民居建设进行不同】的指导促进全—市农村民居地震安全！工作全面发展 ！ ，。    （4）【借鉴其他省》。、市经验《设立地震安全农居】工程专？。项资产对农》村民居新建》、改建房屋》每户给予20—00元补助按每年（！市级）新建、改建3！00户算每》年需投入60—。万元 —。。（五：。）随州城区地震【活断层探测与小【区划    ！ ，1、开？展活断层探测工【作 》。   ？ 城市？地，震灾害主要是由位】于，城市：之下的？活断层突发性快速错！动导致发生直下型地！震，引起：的大量的震例表明活！。断层：不仅是产生地震的根！源而且地震时沿断层！线的破坏最为严重人！员伤亡也《明显：地大：于断层两侧的其它】。区域7级以上地震】往往造成地表数米】的错动目前的抗震设！防措施还难以阻止这！样大的错动对人工地！面设施的直接毁坏】。因此：需要通过开》展活断层的》探测与地震》危险性评《价工：作，准确了解活》。断层的分布和危【害性合？理科：。学的规划城市—建设并采取针对性】的有效减灾措施【大大：。减轻城市的》地震灾害 【。 ，    活断层探测！工作主要内》容包括？野外：地震地？质调查、《构造地？质图编制断裂活动性！鉴，定与：地震危险性》评价、详细探测、数！据库与信息系统【建设等探测费—用预计约200【万元 《     —。2、随州城区地【震小区划《工作    ！ 地震小区划—是指在城市或工程场！区范围内反映局部工！程地震条件下地【震破坏？。。作用差异的地—震安全性评价成果通！过勘察？。。。、探测分析》等地球物理和化学方！法给：出，城市不同区域的地震！动参数并编写综【合，。报告实施地震—。小区划项目可对【城，区地震安全环境进】行，。地域划分区分不同】地段间潜《在地震危险》的差异预测震害分布！为一般建设》工程：提供：科学合理的抗—震设防？要求；为《城市发展规划和国土！资源合理《开发利？用提：供，科学合理的依据；为！指导建设《资金的合理投入提】供科学依据预计【每，平方公里需经费【2万：元左右到《。。20：20年城区建设面】。积64平方公里规】划面：积548平》方公里约《需投资250万元 ！。 五、保障措施 】 （一）政》府领导全社会共同】。参与各级《人民政府要高度【重视：防震减？灾工作将其纳入政】府工作议程主动【听取防震减灾工作汇！报解决？防震减灾事业发展】中的困难相关部【门要各负《其，责密切？配合：相，。互协：作动员全社》。会共同参《与做好本规划的实施！工作 ？ ？（二：）依法行政认真【贯，彻落实防震减灾法律！、法规、《规章加强法》制建：设各地要《制定出台与防—。震减灾？法律、法《规相配套的地方性政！策严格依法办事强】化监督？检查切实《将防震减灾工作【纳，入法制化、规范【化、程序《化，的轨道 》 （三）依靠【科技按照“项目兴】市人：才强：市”的要求借托省】地震局技术优势【大力培？养地方地震》工作人？才，坚，持依靠科《。技来提升防震—减灾工作整体水【平推动防震减灾【事业的快《速发展 【（四）加强》宣传加？强防震减灾法律【。、法规宣传普及防震！减灾知识提高防震】减灾：工，作在全社会的知晓】度，切实引？起各级？领导：和全社会对防震减灾！工作：的重视为防震减【。灾工：作营造良好的—外部：环境 —（五）多方》筹，措，资金加大投入—力度：防震减？灾工作是《一项保障人民生命】财产安全的社会【公益事业要建—立与经济社会发展和！防震减灾需求—相适应的投入机制在！防震减灾工作经费】纳入国民经济和【社会发展计划及【各级财政预算—的同时重点项目建设！经费在年《度预算中予以安排相！关部门要制定—优惠政策多方筹措】资，金，。加大投入力度保障防！震减：灾事：业的：顺利发展 — ：