： 【 ：随州市人《民，政府关于印发随【州市防震《减灾“十二五”规划！。的通知 各！县、市、区》人，民政府经济开发【区、大洪山风景名】胜区管理委员会市】政府各？部门  》   现《将随州市防震减【灾“十二五”—规划印发给你们请】遵照：执行 《 ！二，○一一年四月二日】。 ？ 随州市“》十二五”《防震减灾规划 【     防【震减：灾是：国，家公共安全的重要组！成部分事关人民【生命财产安全和【经济社会可持续发展！加，强防震减《灾工作对于全—面坚持以人为本的科！学，发展：观不断？推进防震《减灾事业可持续发展！保护人民群众生命】财产安？全、保障《经济社会《健康发展、实现全面！建设小康社》会宏伟目标具—有重要意义为履行政！府防：震减灾？社会：管理：和公共服务的—。职能根？据市政府和省—地，震局关于做好“【十二五”规划编制】工作的有《关要求特制定—本规划 一、地震！形势与防震》减灾现状 （【一）地震《活动概况 — ： ，   ？随州：市位于秦岭-大【别造山带随-应推】覆构造？区，内城区南距》襄，樊-广济断裂带约3！2公里？北距桐柏-黄陂【断裂带约36公【里它们属长期—活动：的深大断裂构—造具有发《生中强地震》的地质构造条—件和背景《 《   ？ 除有？限的历史地震资料外！上世纪八《十年代以来》。我市：及邻近地区有感地震！频繁如1988年】广水陈巷4.1【级地震、1991年！封江-？净明：3.6级《地震和洛阳》3.2级地震、19！98年万店3—.2级地《震、2000年高城！4.3级地》震2006》年三：里岗4.7级—地震其中高城、【三里岗地震波及范围！。广影响面大震区少】量房屋受《到破坏？造，成了：一定的社会影响【和，经济损失在201】0年11月湖北省】。防震减？灾工：作会：议上地？震专家介绍我省地震！形势日趋严》重我市？是省：政府确定《的六个地《震重点防《御，城市之一 — （二）防—震减灾现状 】。     1、【防震减灾法律框架基！本形成一是形成了】“，一法四条例七—个部：门规章”《的国家法《律，法规规章框架；【二是颁布实施—了工程场地地—震安全性评》价，技，术规范等《一系列国家》标准；三是》湖北省出台了—相应的？地，方法规和规》章 》    2、我市防！震减灾工作进一步】得到加强《201？0年机构《改革市地震》局与市人防办—合并成立市民防【办承担防震减—灾职：能，。广水：市、随县、曾都区政！府均设立地震机【构防震？。减灾体系基本建立】     】3，、，地震监测实现数字化！监测能力不断—加强；地震快速【反应：能力不？断提高   ！  4、震》。害防御工作稳步推进！民防行政服》务窗口不断加强抗震！设防：要求管？理审批加大了对建设！工程：的抗：震设防要求管理执法！力度对全市应做而未！做地震安全性评价】的工程项目》。进行依法查处农村民！居地震安《全工程？稳，步推进地震应急避】难场所建设》初见成效市区确定】了4：处地震应急避—难场所 》 ：    《5、地震《应急工作取得明显成！效全：市应急预案体—。系，初步形成；“—三，网”建设不断—完善；应急基础【性资料收集工作【取，得一定的突破 】     6、地！震科普宣传初见成效！充分利用各》。种，宣传活动和纪念日】。进行防震减灾—科，。普宣：传市民？的，防震减灾《意识有所《增强 （【三）当前工作中的】薄弱环？节和突出问题 ！     1—、地震应急能力【相对薄弱目前虽有地！震应急指挥机构与组！。织但缺乏必要—的应急技术与装备】     】2、：防震减？灾意识？比，较淡薄防震减灾【知，识尚需？普及社会缺乏应对地！震突发事件》的能：力，不能正确《对待地震传言在【这种：情况下小地震地【震谣：言都可能影响社会稳！定并带来经济损失 ！ ？    3、抗震】设防基础工作—薄，弱全市？老的基础设施和民】用建筑抗《震性能较差目前【尚未开展城》。市地震活断层探测和！。地震小区划》工作未完《全掌：握城市地下地质构造！情况不能为城市【规划：提供科学决策的依】据    】 4、防震》减，灾工作未引起全社】会高度重视》防震减灾经费投入】与经济社《会发展不相适—应 （四）】防震：减灾工？。作发展趋势 —。。  ：。  ：。。 200《8年汶川地震后【各级政府对防震减灾！工作高度重视—社会各？方面防御和减轻地震！灾害损失的》意愿增强形成了【浓厚的减灾氛围【；，新修订的中华人【民共和国防》震减灾法明》确了各级《。政府、职《能，。。部门和？其他组织的职责和】义，务为防震减》灾工作的《深入：开展提供了法制保证！；防震？。减灾社会《管，理和：公共服务职能逐【步强化防震减灾【技术：、手段？日，趋现代化逐》步走上数字》化、网络《化、自动化》、系：统化的道路 — 二、指导思想和基！本原则 （一【）指导思想》     】以邓小平理》论，和“三个代表”重要！思想为指导》认，真贯彻落实科学发展！观，把人民群众的生【命，财产：安全：放在首位《坚持防震《减灾同？经济建设一》起抓实行预》防为主？、防御与救》助相结合的方针切】。实加强地震监测【预报：、，震灾预防、紧急救援！三大工作体系建设以！政府为主导》依靠法制、》依靠科技、》。不断：提高：防震减灾综合能【力充分发挥防震减灾！在维护？国家公共《安全：。、构建和谐社会和】保持可持续发展中的！重要：作用 》。 ，。（二）基本原则 】 ， ， ，    1、坚持依！靠法制和科技的【原则 ？ ？    2、坚持】防震减灾《。事业：。与国民经济和社会进！步协调发展的—原则 —   ？ 3、坚持统—筹规划、分步—实施、因地制宜的原！。则 《    《。 4、坚持广泛动】员全社？会力量共《同参与的《原则 三、—奋斗目标和主—要任务 《 （一）奋斗目【标，。 ，     【1、在？各级政府《的领导和相》关部门？配合下经过全社会】的共同努力利用5年！时间全面建设以提升！全社会综《合防：灾能：力为：标，志的：可适应？社会经济发展需求】的防震减灾工作体系！城市基？本具：。备抗御？6级地震的能—力，农村：房屋建设逐步—采取抗？震措施新建农村民居！10％达到设防【标准：。新建：中，小学校教学楼、宿舍！楼、人员集中场所】基本达到七度设防】标准：     2！。、防：。。震减灾知识》普及率达到40％ ！     【3、建成覆盖—全，市的地？震，信息：快速发布系统有【效提升防《震减灾科《技水平；地震速报能！力由20分钟缩短到！10分钟；地震【应，急预：案，启动时间不超过30！。分钟地震信息发布】覆盖：全市时间不超—过60分《。。钟 ： ： （二？。）主要任务 ！    1、地震】。监，测预报   ！  （1）在省地】震局的指导下—完善我？市地震监测系—统和信息《节点系统保证地震资！料、应急数据快【速处理与《上报为政府》抗震救灾应》急指挥提供可靠保】证 ：     （2！），按照地震监测管【。理条例的有关规定】保，护、：维，护好全市地震监测】设施   】  2、地》震灾害预防 【    》 （1）把城市地震！。安全作为重中之重】切实：推进城市地震安【全工作不断》提高建？筑物抗震性能尤【其要提高医院、学校！、商场等重要场所的！设防水平强》化对重大基础设施】的抗震设《防监管；《。加，强城市地震避难【场，所建设   ！ ， （2）大力推进】农村：民，居地震安全工—。。程建设“十二五【”期间全市农村民】居10％达到抗御6！级，地震的能力 ！ ，   （3）—大，力普及防震》减灾知识提高社会公！众的防震减灾意识】；发：生破坏性地震时【公众具备基本的自救！和互救能力》 《。  ：  ：3，、地震应《急救援 【  ：。。  （1）加强【各级地震应急—预案的修编》与管理工作健全【完善市、县（—市、区）、乡（镇）！三级：应急：救援体系根据人【员变动情况及时更】换地震工《作“三网”人员名】单不断增强地震应】急能力   ！  （？2）：不断加？强地震灾害应急专】业，队伍：建设；动员》全社会力《量适时组建地震应急！志愿者队伍 — ？  ：  （3）完善应急！指挥系？统加强应急基础设】施建设提高应—急工作水平 四、！ 重点项目 — （一）随州市地震！。应急：指挥中心建》。设 《     1、作】用及意义按照市地震！应急专业救援—队职责建设地震应急！指挥中心在发生地震！灾，。害和其他自然—灾，害时：可以迅速作出科学】决策及时有效地采】。取多种措施组织有力！。的应急活动从而【最大限度《减轻：地震灾害和其—他灾害损失 ！   ？ 2、项《。目主要内容 】   ？ ， （1）在随南新】区前进村征地35】亩新建随州市地震】应急指挥中心目【前前期工作已经【开展在2011年】初将：投资1600余万元！开工建设指挥大楼 ！ ，    （》2）为适应》地震应急《流动指挥2011】年需购置应》急指挥车一台该【。车包括设备需—要190万》。元上述两项》。约需投入1》8，00万元 — （二）地震灾！害预警系统建设 】 ，。   《  安装、更新地震！监测、分析处理系】统安装指挥中—心大屏幕、数字会】议设：备，、地震紧急会商【系统和地《震应急通讯》指挥系统加强地震灾！害应急救援队—伍，人员装备建设该项目！约需投入500万元！ ： （三）防震减】灾三网建设 】     1、作】用及意？义建立完善的—市、区（《市）、？乡（：镇）三？级地震宏观异—常观测网、地震【知识宣？传网、地震灾情【速，报网能够有效减【。。轻地震灾害损失准】确地对地《震，震中定位和了解【地震宏观情况为领导！提供决策依据—   —  2？、项目主要内容建立！健全随州市级—和，随县、曾都》区、广？水市、大《洪，山风景名胜》区及各乡（镇）地】震灾情速报网、【地，。震知识宣传网、【宏观异常《。观测网各级政—府应制定相》应的政？策在：年度财政《预算中列出一定的】。经费：对上述三网工作【人员给予补助 ！ （四）农》村民：居地震安《全工程  】   我市》农村房屋缺乏抗震设！防措：施存：在较大的地震安全隐！患应采取以下—几项措施稳步推【进，农村民居地震—安全工程  ！ ，  （1）在—政府引导、农民【自愿的情况下做好】农村民居《地震安全工作—。把政：府对农？村民居地《震安全的《要，求转化为广大—群众追？求，安全、舒适》居家的自觉行动农】村群众？在新建？住房时能够做—到主动咨询建筑【质，量及地震安全—知识选择或参考【统一设？计的农村民居标【准示范户型 】     （2【）要建立以县、市】、区建设行政主【管部：门、乡（《镇）、村组为主体的！三级管？。理体系对选址、【图，纸，设计、建设质量进】行，有效监管并做好抗】震民居？建设的宣传工作把】。好农村？安全民居《建设：第一关  】。   （《3）坚持因地制【宜、分类《指导做好农村民居】。地，。。震安全工作要根据不！同的区域《、不同的经济—基础对农村民居【建设：进行不同《的指导促进》全市：农村民居地震安全工！作全：面发展？ ？   ？  （？4）借鉴其他省【、市经验《设立：地震安全农居工【程专项资《产对：农村民居新建—、改建？房屋每户给予200！0元补助按》。每年（市级）新【建、改？建300户算每年需！投入60万元 【 （五）—随州城区地震活断】层，。探测与小区划 【 ，     —1、：开展活？断层探测工作—     】城市：地震灾害主要是由】位于城市《之，下的活断层突发性快！速错动导《致发生直下型—地，。。震引起的大》量的：震例表明活断—层不仅是产生地【震的根？源而且地震》时沿断层线》的，破坏最为严重—人员伤亡也》。明显地大于》断层两侧《的其：它区域？7，级以上？地震往往造》成，。地表：数米的错动目前的】抗，震设防措施还—难以阻止这样大的错！动对人工地面设施】的直接毁坏因此需要！通过开展活断层【的探测与地》震危险性评》。价工：作准确了解活断层的！分布和危害性合【。理科学的规划—城市建设并》采取：针对性的《有效减灾措》施，大，大减轻城市的地【。震灾害 【    活断—层探测？工，作主要内容包括野】外地震地质调查、】构，造，地质图编制断裂活动！性鉴定与地震危险性！评价、详细探测、】数据库与信息系【。。统建设等探测费【用预计约2》00万元 —     2【、随州城区》。地震小区划》工作   】  地震小区—划是指在城市—或，工程场区范围—内反映局部工—。程，地震条件下地—震破坏作用差异的地！震，安，全，性评价成果通过勘】察、：探测分析《等地球物理和化【学方法给出城市不同！区域的地震动参【数并编写《综合报告实施地震小！区划项？。目可对城区地震安全！环境进？行地域划分区—分不同地《段间潜在《地震危险的差异预】测震害分布为一般建！设工程？提供科学合》理的抗震设防—要求；为城》市发展规划和国土资！。源合理开发利—用提供科学合理的依！据；：为指：。导建设资金的合理投！入提：供科学依据预计每平！方公里需经费—2万元左右到—2020年城区建设！面积：64平方《。公里规划面积54】8平方公里约需投】资250万元 【 五、保障措—施 （一）—政府领导全》社会共同参与—各级人民政府要【高度重视防震减灾】工作将其纳入政府工！作，议程主动听》取防震？减灾工作汇报解【决防震减灾》事业发展中》的困难相《关部门要各》负其责密切配合相互！协作：动员全社会共同参】与做好本规划的实】施工作 — （二）依》法行政？认真贯彻落实防震减！。。灾法：律、法规、规—章加强法制建设【各地：要制定出台与防震减！灾法律、法规相【。配套的地方》性政策严格依法办】事强化监督检查切实！将防震减灾工作纳入！法制化？、规范化《、程序化的轨道 ！ ， （：。三）依靠科》技按照“项》目兴市人才》强市”的《要，求，借托省？地震：局技：术优：。势，大力：培养：地方地震工作—人才坚持《依靠科技来提—升防震减灾》工作：整体：水平推动防震减灾事！业的快速发》展 》（四）加强宣—。传加强防震减灾【法律、法《规宣传普及防—震减灾知识》提高防震减灾工作】在全社会的知晓度】切实引起各级领【导和全社《会对防震《减灾工作的重视为】防震减灾《工作营造《良好的外部》。环境 《 （五《）多方筹措资金加大！投入力度防震减【灾工作是一》。项保障？人民生命财》产安全的社会—公益事？业要建立与经济社】会发展和防震减【灾需求相《适应的投入机制在】。。防震减灾工作经费纳！。入国民经济和社会发！展计划？及各级财《政预算的同时重【点项目建设经—费在年度预算—中予以安《排相关？部门要？制定优惠政策多【方筹措资金加大【投入力度《保障：。。防震减灾《事业的顺利发展【 《