— 通辽【市城市规划管理【办，法 通—辽市：人民政府关》于，印发通？。辽市城市规划管理】办法的通知》 通政发[20】05：]14号《 ， 各旗县市》区人民政府通辽经】济开发区管》委会市政府各委办局！。 ，。  ：。 ，  通辽市》。城市规划管理—办法业经2005】年第二？次市政府常务会议】讨论通？过现印？发，执行 二00五】。年四月十五日— 第一章》 总则 》第一条？ 为了科学地—制定城？。市规划依《法，规范高效地开—展城市规划》管理：工作确保城市规划】。实施：促进：我市经济、社会【与环境全面协调可】持续发展根》据中华人民共—和国城市规》划，法、内蒙《古自治区实施〈【中华人民《共和国城市》规划法〉办》法等有关法律—。、，法规的规定》结，合我市实际》。制定本办法   ！  ：。凡通辽市行》政区域？内按行政建制设【立的旗县市区、镇和！各类开发区制定和】实施城市规划在城】市规划区内》使用土地和进行建设！应遵守本办法 】第二条 本办法【所称建设是指新【。建、扩建、》改建建筑物、—构筑物、《道路、管线和—其它：工程设施及》改变地形《地，貌的活动  【   本办法所称城！。市规划区是指城市】市区、？近郊区？。。、开发区《及其它因城市—建设和发展需要实】行，。规划：控，制的区域 》     城市【规划区的具体—范围由上级人民【政府在？批准城市总体规划时！划定 第三条【 城市规划行—政主管部门依法对】城市规划区内的【建设用地和》各项建设进》行规划监督》。检查被检查》者应按？要求如实《提供情况《和，必要：的资料；检》查者：有责任为被检查者保！守业务秘密和—技术秘密《     任【何单位和《个人都有遵》守，城市规划的义务并有！权对违背规划—。的行：为进行检《举和控告 第二！章 城市规划委员】会、城市规》划专家咨询委员会】和，规，划公示 第四条 ！设立通？辽市：规，划委员会对市级【以上重点建设项目】、改变建《。设用地性质和城市用！地布局？的建设？项目、沿街标志【性建设项目、用地】超过1万平方米的建！设项目进行研—究审：议     【。市规：划委员会设》主任1名副》主任：2名委员《会成员由市委、人】。大、政府、》政协：领，。导和专家学者—及社会人士组成人】数约15人 —  ：   市规划委员会！根据：工作：。需要由主任主持召】开工作会议市规划】委员会审议》的意：见由市规《划行政主管部—门负责执行  】   各旗县—市人民政府成立相应！的，城市：规划管理委员会负】责各旗县市城市【。规划工作《重大事宜的》审议 第》五条 设立通—辽市规划专家咨【询委员会对市里确】定的重？。点工：程项目标志》性建筑？、雕塑影响景观环境！的建：筑物、构《筑物建设以及—城市总体《规划有较大调整时进！行研讨论证 【   ？ 市：规划专家咨询委员会！由，市规划局负责—组织：。根据需要召开—会议市规划专—家咨：询，委员会？约11人由本市相关！专业的？专家参？加也可以邀》请一些？。外地专家学者—参加：    》 规划？专家咨询委员—会的意见作为规【划行政主管部—。门对建设项目进行】规划审批《的科学？依据 ？ 第六条 城市规划！进行调整《和出：台有关城市》规划管理《政策法规城》市，规划：区内市级以上重点建！设项目？、改变建设》用，地使：。用性质和城市用地】布局的建设项目、】影响城市环境—。和城市景观》的项目、用地超【。过1万平方米—的建设项目和临【主要街道的建—设项：。目向社会进》行，批前公示 》     批—前公示？采用规划展示—中心：公共：场所挂？牌公示也可采用【报，纸、电视《和网上公示  】   规划批前【公示内容《应，充，分体现？项目的特点及—需公众？。了解的事项》一般应包括项目说明！、选址位置、总【平面图？、平立剖面图等高】层建筑应公示日照】时数情况 —第七：条 ：在建公示采用现【场设立公示牌—的方式？进行放？。线开工前设立建设工！程规划公示牌至【工程：竣工验收合格后撤除！公示相关费用由建设！单位承担    ！ 建设工程规划公示！牌由规划主管部【门，统一监制和监督【使用： ， 第三章 城【市规：划的编制和审批 ！第八条 编》制城市？规划应当符合下列要！求     （】一）从实际出发科学！预测城市远景发展的！需要：使城市的发展规【划、：各项建设标》准、定额指标、【开发程序同》本地区的经济技术发！。展水平相适应； ！    《。（二）统筹》城乡经济协调发【展；统筹《社会经济《全面发展；统筹人】与自然和《谐发展适应建设【社会主义《和，谐社会的需要； 】     （三）】。坚，持以人为本的—。科学发？展观保？护和改善城市生【态环境？防治污染和其—他公害加《强城市绿《。化建设和市容环【境卫生建设；  ！   （四）符合城！市防火？、防：爆、防？。震、防洪及治安【和，人民：防，空建设等要求—。；     （】五）加强城》市道路、交通—、燃气、给水、排水！、供：热、供电《、通信、消防等基】础，设施的？规划布局提高城【市，的整体承载能力； ！     （—六，）科学安排城—市地：上、地下空间—和城市功能区布【局提高城市土—地，开发经营的环境【效益、社会效益【与经济效益》；     （七！。）注意保《。护，具，有历史意义或—科学价值的文物【古迹、风景名胜、传！统街区和有特色的建！。筑保护城市》传统风貌体现城市】的，地方特？色  《   （八）编制城！市规划应当》具备勘察、测量以及！有关城？市，和区域经济、社会】发展、自《然环境、资源—条，件、历？史情况和《现状特点《等基础资《料 第九》条 各旗县》城关镇？。。和市人民政府确【定的重点镇由旗县区！人民政府和镇人【民政府组《织编制报通辽市【。人民政府审批—。 ，     其它建制！镇的城市总》体规划由镇人—民政府组织编制【报，旗县：（市）？区人民政府审—批并报市规》划局备案  【   ？通辽市？。行政区域内》的各类开发区由市】城市规划行政主管】部门会同其管理【部门组织编制—报通：辽市：人民政府《审批 《第十条 通辽市【市区的控《制性详细规划由通】辽市城？市规划？行政主管部门—组织编制报》通辽市人民政府审】批     通辽！市行政区域内—的，各类开发区的—控制性详《。细规划由其》管理机构组》织编制？报通：辽，市城市规划行政主】。管部门审批》     霍【林郭勒市、旗—县城关镇和市—政府确？定的重点镇的控制性！详细规划由》旗县（市）城市规划！行政主？管部门组《织编制报旗县（【市）人民政府—审批；其他》建制镇的控制性【详，细规划由镇人民政府！组织编制报旗县【市规划行政主管部】门审批  —。   经批准—的控制性详细规划】应当报上一级—城市：规划行政《主，管部门备案 【   ？ ，编制城？市总体规划及控制性！详，细规划所需的—经费应纳《入同：级人民政府财政【预，算修建性规划经【费由开发建设单位负！责 第十一条【。 涉及城市建设和城！市功能的各》专业：主管部？门编制相应的专业规！划各项专业规划应】符合城？市总体？规划和控制性—详细规划应》与国民？经济近期《发展和中长期发【展规划？相衔接符合各专【。业相应的《国，家技：术规：范，和规定    】。 各项专《业规划报同级—。规，划行政主管》部门审查《后由同级人民政【府批准实施各项专业！建设和专业网点设】置应按批准的规划严！。格执行没有编制【专业：规划或专《业规划未经审查批】准的原则《上不：得进行？。建设 《第十二条 编制【城市规划由具—有相应城市规—划设计资格的单位】。承担采用《规划勘测部门提【供或城市规划行【政主管部门》认可的勘测资料【   《  委托外地或境外！。城市规划设》计单位承担通辽【市行政区域内—的城市规划设计任】务的被委托单位【的规划设计资格【须经通辽市城市规】划行政主管部门审】查认定 》第十三条《 城市规划》一经批准即具有【法律效力必》须严格执《行任何单位》和个人不得》擅自改变确需改【。变的须经原审批机】。关批准？ ：    城市总体】。规划：。。有下列重大变更【。须经同级《人，民代表大《会，或其常务委员—会审查同意后报【法定审批机关审【批；：    》 （1）《规划期限变更—的，；    — （：2）：。。城市性质《。中，首，位职能变更的； 】     （—3）城市人口—规模、用地规模有】重大变更的； 【   ？  （4）改变城】市用地发展方—向的；  —   （5）—城市工业区、仓【储，区、居住区以及公】园，绿地：。建设用地使》用性质有重大改变的！；     【（6）城市中心区】、对外？交，通枢纽改变》位置：的；     （！7）城市主干道【走向和道路网格局有！重大变更的 —     （8）调！整，城市规划区范—。围的 》第四章 建设用地】规划管理 —第十四条 》城市规划区内进行】建设使？用土地的单位和个】人应到？城市规划行政主管】部门申请办理—建设用地规划许可证！新立项较大的建设】项目改变用地性质】的建设项目新增用地！的建设项目首先【申，请办理建设项目选址！意见书然后申请办理！建设用地《规划许可证》 ：   ？ 建设项目选址【意见书按项目—。管理权限《发放自治区政府批】。准立项？的项：目由自治区建—设厅发放《。；市政府批准立【项项目由市规—划局发放；旗县市批！准的项目由》所在地规划主管【部门：发放：。 第十《五条 建设单位和个！人在取得建设用【地规：划许可证后可向【旗县级？以上人民政府土地管！理部门申请办理用地！批准手续 第十】六条 建设单—位按建设用地规划许！可证（含临时—。建设用地规划许【可，证，）规定的内容使用建！设用地未《经原审？批部门批《准不得变换建设单】。位、变更用地—规模和使用性质 ！    《以出让方式取得建】设，用地使？用权的单位和个人】应按规划要》求，使用土地和进行【建设：并服从城市》规划行政主管部门】的监督和《。管理 ？   ？。  以转让方式取得！建，设用地使《用权的单位》和个人应重新—办理建设用地规划】审批手续 第五！章 建设工程规划管！理 第《十七条 建设工程】包括建筑工》程和市？政工程建设单位和个！人在城市规划区内】进行：新建、？扩建、？改建建筑物、构【筑物、道路、广场】、桥梁、管线和其它！市政：设施的（不》含，个人建？设的一层住》宅）：应办理建《设工程规划》许可证 第十八条！ 建设工程开工【前，由城市规划》。主管部？门给定线《位城市规划测绘【单位进行放线—。城市规？划行政主管》部门验线任何单位】和，个人不得改变验线确！定的工程位置和界线！。     建设】单位在基础砌筑或】管线沟？槽开：挖完成时《向，城市：规划行政主》管部门申《请线位复验符合【验线确定《位置的方可进行主体！工，。程施工？ 第？十九条 《城市道路两侧新建、！扩建、改建、—翻建的建筑物、【构筑物后退规划道路！红线：的距离就符》合城市规《划的要求 》     城市【市区：临街建筑《物的：立，面，装修由城市规—划，行政：主管部门审批—   《。  ：现有建筑《物、构筑物原—则上不允许改变使】。用性质确需改—变的产权单位—。提出申请由城市【规划行政《。主管部门批准后方可！施，工 ？第，二十条？ 在：。规划区内原》则上：不准建设一层住宅对！已有合法产权的【一层住宅确因年【久影响居住安全的】可申请按原址翻【建规划？道路红？线以内原有》合法建筑只许简单】维修不准翻建 】    在市区城】中村居？住的农业户可维持原！居住占？地，面积对符合》村屯土地利用规划需！要翻建或扩建村民】住宅由本人向村委会！提出申请乡镇—政府同意后报规划】行政主？管部门批准实施 】  ：  ： 市区城《。中村居住的农业【户住宅前有条件的可！申请：新建或翻建附房居民！附房：。因，年，久失修可《翻建和维修新建【或翻建、维修附【房，需先征求邻居—意见：。经村：委会、乡镇政府同】意后报规划行—政主管部门批—。准实施 第二十】一条： 严格控制临—时建设？确需建？。设的由建设单位或个！人向城？市规划行政》主管部门提出申请经！批准核发《临时建设工程—规划：许可：证后方可施工—    》 临时建筑》应符合市容观瞻和】交通的要求不—准在车？行道、消防通道【、，绿地、主次干道【的人行道和地下【埋，设建设工程管线【的地：段上修？建临时建筑  】 ，  在城市风貌保护！范围内和重要—公共建筑周围—及主次干《道，两侧不得建》设临时？建筑临时建筑使用期！不得超过1》年， ，     临时建】筑使用期满》或在使用《期间城？市，规划建设需要时使】用单位？必须无条件拆—除恢复原《貌 第二十二【。。条 ：凡在城？市规划区内修—建城市雕《塑必须向规划行政主！管，部门提出申请—经规划部门批准【后方可进行》 第二十》三条 城《。市户外广告牌匾【。、宣传牌的设置应】符，合，户外：广告规划要》求不：得影响城《市景：观风景名胜、交通安！全其设置地点—、规：格、形式《。及审批程序按通辽】市户外广告牌匾（灯！箱）管理办法执【行 ？第二十？四条 规划区内城】市道路管线等—市政工？。程的建设《。应符合？城市规划和国家有】关法律法规及相关技！术规范？要求并由规》划行：。政主管部《门进行审批》 ，     非管线建！设项：目的建设单》位，应，在建设项目可行【研究同时做》。好市政公《。用设：施管线综合》。配套的可行性论【证建设项目批准后】立即向规划主管部】门，。申请：办，理市政管线工—程规划许可证 】    住宅—。小区内和其它单位】个人拥有土地—使用权？的，城市用地范围内【应预留市政公—用管线通道》允许市政公用管线】无偿施工   】  在城市规划区范！围内原则上不准新建！各种架空管道—线路：对，现有：的，架，空管：线应有计划改—建入地对《未经规划行政主【管部门批准擅自架】设的各种线路、【架，空管道及《地上附属必须—。。一，律拆除 《    《 ，快速路两侧不—允许设置《公共建？筑出入口快》速路穿？过人流集《中的地？区应设置人行天【桥或地下《通道市区《内所有城市道—路，两侧开设任何道路】出入：口经规划主管—。部门批准后才能实】。。施 ？ ， ，  道？路红线与建筑红线之！间部分是市政道路和！市，政管线等市政—。设施建设预》留地不准建》设任何地上地—下建筑物《或构筑物《 第六章 建】。设工程竣工规划【验收 第二十五】条 建设工程—竣工后建设单位【按规定向规划—主管部门报送竣工报！告申请工程竣工规】划验收     ！建设工？程竣：工规划验收的—主要内？容为：。。建，筑，物的位置《。、层数、标高、平面！和立面造《。型、外？墙装饰材料》和，色彩、景观建设人】民防空？等，内容     市！政工程竣工规划验】收范：围道路、广场、【桥梁、交通设施、城！市，供水、排水、防洪】、，电，力、照？明、邮？电通讯、《燃气、？热，。力管线、环境、【绿地、？卫生设施以及其他】公用设？施工程 第二十六！条 建设《单位应？向规划行政》。主管部？门提供工程竣工图、！工程竣工测绘—报告、建设项目【选址意见书》、，建设工程用》地规划许可证、建】设工程规划许—可证等符合规—。定的工程建》。设规划竣工档案资料！  ？。  ： 未按规划要求及时！。向规划行政主管【。部门提交工程—建设竣工规》划验：。收档案资料》的单：位或个？人原则上《不受理？其下一个建设—工程的规划审—批 ： ，第二十？。七条 建设》工，程未经竣工规—。划验收或虽然验收】但不合格《的不得投入使用【否则有关部门—不，予办理房《屋产权登记、居【住入户？营业登记《手续并？不予供电、供水【、供气、供》热 ：     未办【市政配套工程规划手！续或市政工程验【收不合？格的建设《项目不得进行—建设工程竣工规划验！收 第七章 】规，划监察与《法律责？任 第二十八条 ！通辽市规《划局：负责市区规划监察】和市域规划监—察行政？复议工作市》规，划监察？大队受市规划局委托！负责通辽市规划区内！各项建设工程—的规划监督检查其它！旗县市规划行政主管！。部门负责本》行政辖区的规划行】政监察工作规划监】察人员监督检查时】应，该出示行政执—法，证有关？单位和个人》应予：协助、配合》任何单位和个—人，不得非法《干涉、拒绝和—阻碍： 第二十九—。条 在城《市规划区内未—取得建设用地规【划许：可证或者临时建设】用地规划许可证【。而取得建设用地【批准文件占用—土地：进行建？设的批准文件无效】城市：规划行政主管部门】应责令其《停止建？。设，拆除违法建筑物占用！的土：地由旗？县市以上人民—政府责令退回 】第，三十条 在城—市规划区内》。未取得或者违—反建设？工程规划许可—证临时建设工—程规划许可证进【行建设？的城市规划行—政主管部《门视：情节轻？重对其？进行处罚    ！ ，（一）责令建设单】位或者？。个人停止建设限期拆！。除或没收建筑物【、构筑物或其它设施！拒不拆除的可依【法强：制执行拆除的费用】由违反规《划的建设单》位或者？个人承？担     【（二）有下列情【形的处工程总造价】3%以下罚款—    》 （1？）影响城市规划【尚可采？取改正？措施的建设工程； ！     》（2）擅自》改变建筑《物立面造型、—装饰门？面，、扒窗改门的； ！    （3）【未，经城市规划行政主】管部门竣《工验收擅自投入使用！的；   —  （4）未经放线！、，验线擅自开工的 ！第三十一条 —当事人？对城市规《划行政主管》部，门，做出的处《罚决定不服的可在接！到处罚通知之日起六！十日内向做出处【罚决定机《关的上一级机关【申请复议或直接【向人民法院起—诉；对？复议决定《不服的可在接到复议！。决定之？日起十五《日内：向人民？法院起？诉，当事人逾期不申请】复议也不向人民【法院起诉《又不履行处》罚决定的由做出处】罚决定的机关申【请，人民法院强制执行】 第三《十二条 城市—规划行政主管部【门工作人《员玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊的由】其所在单位或上级】主管机关《给，予行政处分》；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 第八章【 附：。则 第三》十三条 《。。各旗县（市）—区根据本地》区实际情况制—定具体实施细—则 ： 第三十四条 本办！法由：通辽市规划局负【责解释 《 ，