— 通辽市城！市规划管《理办法 通】辽市：。人民政府关》于印发通辽》市城市规《。划管理办法的通【知 通政发[2】005]14—号 各旗县市区人！民政府通辽》经济开发区管委会】市政府各委办局 】     通—辽市城市规划管理办！法业经2《00：5年第？二次市政《府常务会议讨论【通过现印发执行 】 二00五年四【月，十五日 》第一：。章 总则 第【一条 为了科学地制！定城市规划依法规】范高效地开展城市】规划管理工》作确保城市规划实】施促进我市》经，济、社会与环境全】面协调可持续发展根！据中华？人民共和国城市【。规划法、内》蒙，古自：治区实施〈中华【人民共和国城市规划！法〉：办法等有关法律、】法，规，的规定结合我市【实际制定本办法 】  ：  ： 凡通辽《市行政区域内—按行政建制设立的旗！县市区、镇》和各类开发区制定】和实施城市规划在城！市规划？区内使？用土地？和进行建设应遵守】。本办法 第二条】 本办法《所称建设是指新【建、扩？建、改建建筑物【、构筑物、道路【。、，管线和其它》工程：设施及改变地形地貌！的活动 》    本办—。法所：称城市？规划区？是指城市市区、近】郊区、开发区—及，其它因城市建设和发！展需要实行》规划：控制的？区域     】城，市规划？。区的具？体范围由《上级人民政府在【批，准城：市总：体规划时划定 第！三条 城《市规划行政》主管部门依》法对城市《规划区？内的建设用地和【各项建设进行—规划监督检查被【检查者应按要求如实！提供情况和》。必要的？资料；检查》者有责任为被—检查者保守业—务秘密和技术秘密 ！    《 任何单位和个【人都有遵守城市【。规划：的，义务并？有权对违背》规划的行为进—行检举和《控告 第二章 ！城市规划委员会、】。城市规划专》家咨询委员会和【规划公？示 第《。四条 设立通辽【市规划委员会对市】级以上重点建设项】目、改变《建设：用地性质《和城：市用地布局的建【设项目？、沿街标志性建设】项目、用地超过【1万平方米的建【设项目进行研究【审议 《    市规—划委员会《设主：任1名副《主任2名委》员，会成员由市委—、人：大，。、政府、政协领导】和专家学者及社会】人士组成人数约【15人    】 市规划委员会【根据工？作需要由主任主【持召开工作会议【市规划委员会审议的！意见由市《规划行政主管部门】负责执行   】 ，。 各旗县《市人民？政府成立相应的【城市规划《管理委员会负责各】旗县市城《市规划工作重大【事宜的审议 第】五条 设立通—辽市规划《专，家咨询委员》会对：市里确？定的重点工程项目】标志：性建筑、《雕塑影响《景观环境的建—筑物、构筑物建设】以及城市总体—规划有较《大调整时进行—研讨论证《。     市规划！专，。家咨询委员会由【市规划？局负责组织根—据需要召开会议【市规划？专家：。咨，询委员？会，约11人《由本市相关专—业的：。专，家参加？也可以邀请一些【外，。地专家学《者参加     ！规划专家咨询委【。员会的？意见：作为规？划行政主《。管部门对建设项【目进行？规划审？批的科学依据 第！六条 ？城市规划进行调【。整和出？台有关城市规划管】理政策法《规城：。市规划？区内市级以上—重点建设项目、改】变建：。设用地使用性质和城！市用地布局》的建设项目》、影：响城市？环境和城市景观【的项目、用地超过1！万平方米的建设项】目和临主要街道【。。的建设？项目：向社会进行》批前公示    ！ 批前公示采用规】划展示中心公共场所！挂牌公示《。也可采用报纸、电】视和网上《公示：    》 规划批前公示内容！应充分体现项目的】特点及需《公众了？解的事项一般应包】。。括项目？说明、选址位置、】总平面图、平立【剖面：图等：高层建筑应公示日】照时数情况 第】七条 在建公示采】用现场设《立公示牌的方—式进行放《。线开工前设立—建设工程规划—公示牌至工程竣工验！。收合格后撤》除公示相关费用由】建设单？位，承担 ？ ，    建设工程】规划公示《牌由规划主管—部门统一监制和【监督使用 第三！章 城市规划—的编制？和审批 第八条】 编制？。城市规划应当符【合下列要求 —     （一【）从：实际出发科》。学预：测，。城，。市远景发《展的需？要使城？市的发展规划—、各项建设标准、定！。额指标、开发程序】同本地区的经济技术！发展水平《相适应； 》     （二）】统筹城乡经济协【调，。发展；？统筹社会经济—全面发展；》统筹人与自然和谐】发，展适应建《设社会主义》和谐：社会的需《要； ？。     （三）】坚持以人为本的【科学发展《观保护和改》善城市生态环—境防：治，污染：和，其他公害《。加强：。。城市绿化建设—和市容环境》卫生建设；   ！  （四）符合城市！防火、防《爆、防震、防洪及】治安和人民防空建设！等要求； — ，  ： （五？）加强城市道路【、交：通、燃气、给水、】排水、供热、—供电、通《信，、消防等基础设施的！。规划布局提高—城，市的：整体承？载能力？；     （】六）科？学安排城市地上【、地下空《。间和城市功能—区布：局提高城《市土地开《发经营的环境效益】、社会效益》与经济效益；  ！   （七）—注意：保护具有历史意义或！科学价值《的，文，物古迹、风》景名：胜、：传统街区和有特色的！建筑保护城市传统风！貌体：现城市的地》方特色  —  ： ，（，八）编制《城市规划应当具备】勘察、？测，量以及有关》城，市，和，区域经济《、社会发展》、自然环境》、资源条件、历史情！况和现状特点等基】础资：料 第《九条： 各旗县城关镇【和市人民政府确【定的重点镇由旗县】区人民政府和镇人民！政府组织编制—报通辽市《人民政府审批  ！   其它建制【镇，的，城市总体规划由镇人！民政府？组织编制报》旗县（市）区人民】政府审？批并报？市，规划局？。备案     通！辽市：行政区域内的各【类，。开发区由市城市【规划：行政主管部门—会同其管理部—。门组织？编制报？通辽市人民政—府审批 》第十条 通辽市市区！的控制性详细规划】由通辽市城市规划】行政主？管，部门组织《编制报通辽市人民政！府审批    】 通辽市行政—区域内的各类开发区！的控制性《详细：规划由其管理机【构组织编制报—通辽市城市》规，划，行政主管部门审批】    》 霍：林郭勒市《。、旗县城关镇和市政！府确定的重点—镇的控制性详细规】划由：旗县（？市）城市规划行政】主管部？门组织编制报旗【县（市）人民政府】审批；其他建制【镇的：控制性详细规划由】镇人民政府》。组织编制报》。旗县市规划行政主管！部门审批   】。。  经批准的—控制性详细规划【应当报上一级—城市规划行政主管】部门备案    ！ 编制城市总—体，规划及控《制性详细规划所需】的经费应《纳入同级人民政府】财政预算《修，建性规划经费由开】发建设单位负责 】 第：十一条 涉》及城市建设和城市功！。能，的各专业主》管部门编制相应的专！业，规划各项专业规【。划应符合城市总体规！。划和控制性》详细规划应与—国，民经济近期发展和】中长期发展规—划，相衔接？符合各专《业，。相应的国家技术规范！和规：定     【各项专业规划—报同级规划行政主管！部门审查后由同级】人民政？府批准实施各项专业！建设和专业网点【设置应按批准—的规划严格执—行，没有：编制专业《规划或专业规划未经！审查批准的原则上】不得进行建设 】第十二条 》编制城市规划由【具有相应城市—规划设计资格的单】位承担采用规划【。勘测部门提供—或城市规划》行政主管部门认【可的勘测资料—    》 ，委托外？地或境外城市规划】设计单位《承担通辽市行—政，区域内的城》市规划设计任务【的被委？托单位的《规划设计资格—。须经通辽市城市【规划行政主管部门】审查：认定： 第？十三条 《城市规？划一经批准即具【有法律效力必须严格！执行任何单位和个】人不：得擅自改变确需【改变的须经原审【批机关批准》 ，  ：  ：。 ，城，市总：体规划有下列重【大变更须经同级【人民代表《大会或其常务委员】会审：查同意后《报，法定审批机关审批】； ：    《 （1）《规划期限变更的；】     —（2）城市性质中】。首位职能《变更的；  【   ？（，3）城？市人口规模、用地】规模有重大变—更的：。。；     【（，。4）改？变城市用地》发展：方向的？；  《   （5）城【市工业区、仓储区、！。居住区以及公园绿】地建设用《。地使用性质有重大改！变的：；     （】6）城市中心—区、对外《交通枢纽改变位置】的；     】。（7）城市主—。干道走向和道路【网格局有《重大变更的 【。    （8）【调整城？市，规划区范《围的 ？ 第四章 建设】用地规划管》理 ：。 第十四条》 城市规划区内【进，。行建设使《用土地的单位和个人！应到城市规划行政】主管部门申请办理建！设用地规划许—可证新？立项：较，大，。的建设项目改变用地！性质的建设项目新】增用：地，的建设项目首—先申请办《理建设项目选址意见！书然后申请办—。理建设用地》规划许？可证    【 建设项《目选址意见书按项】目管理权限发—放自治区《政府批准立》项的项目由》自治区建设厅发【放，；市政？府批准立项项目由市！规划：局发放；旗县市【批准的项《目，由所在地规划主【。。管，部门发放 》 第十五条 建设】单位和个人在—取得：建，设用地规划》许，可证后可向旗—县级以上人民政府】土地管理部门申【。请办理用地批准手】续 第十六—条 建设单位—按建设用地规划【许可证（含临—时建设用《。地规划？许可：证）规定的内容【使用建设用地—未经原审《批部门批准不得变换！建设单位、变更【用地规模和使用性质！     —以出让方《式取得建设用—地使用权的》单位和个人应—按规划要求使用土地！和进行建设》并服从城市规划行政！。主管部门《。的，监督和管理 —。  ：   以转让方式】取得建设用地使【用权的单位和个人应！重，新办理建《设用：地规划审批手—续 第五章 建！设工程规划管理 】 第十七条 —建设工程包括建【筑工程和市政工【程建设单位和个人】在城市？规划区内进行新建】、扩建、《改建建筑物、—构筑物、道》路，、广场、桥梁、管线！和其它市政设施【。的（不？。含，个人：建设的一层住宅【）应办理建》设工程？规划许可证》 第？十八条？ 建设？工程开工前由城市规！划主管部门给定线】位城市规划测绘单位！进行放线城》市规划行政主管部】门验线？任何单位和个人【。不得改变《验线确定的工程位】置和界线   】  建设单位在基础！砌，筑或管线沟槽开【挖完成时向》城，。市规划？行政主管部》门申请线位》。复验符合验》线确定位置的方可】进行主？体工程施工 第】十九条 城市道路两！侧，新建、扩《。建、改建、翻—建的：建筑：物、构筑《物后退？规划道路红线的距】离就符合《城市规划的要求 】     城市市区！临街建筑物的立面】装修：由城市规《划行政主管部门审批！ ： ，   现有》建，筑物、构筑物原则上！不允许改变》使用：性质确？需改：变，的产权单位提出申】请由城市规划行【政主：管部门批《。准后方可施工— 第二十条— 在规划区内原则】上，不准：建设一层住宅对已有！合法产权的一层住】宅确因年久影—响居住安全》的可申请《按原址翻建规划【道路红线以内原有】。合法：建，筑只许简单》维修不？。准，翻建：     —在市区城中村居住】的农业户可维—持原居住占地面积对！符合村屯土地—利用：规划需要翻建—或扩建？。村民住宅《由本人向村委—会，提出申请《乡镇政府《同意：后报：规划行政主管部门批！。准实：施     市区！城中村？居住的农业》户住宅前有条件的可！申请新建或翻建【附，房居民附房因—年，。久，失修可翻建和—维修新建《或翻建、维修附【。房，需先征？求邻居意见经村【。委会、乡镇政府同意！后报规划行》政主管部门批准实施！ ：第二十一《条 严格控》。制临时建设确需【建设的由建设—单位或？个人向城市规—。划行政主管部门提出！申请经批准》核发：临时建设工程规划】许，可证后方可施工 ！ ，   临时建筑应符！合市容观瞻和交通】的要求不准在车【行道、消防通道、绿！地，、主次干道》的人：行道和？地下埋设建设工程管！线的地段上修建临时！。建筑 ？。     》在，。城市风貌《保护：范围内和重要—公共建筑周围及主次！干道两侧不得建设临！时建筑临时建筑使】。用期不得超》过1：年  《。  ： ，临时：建筑使用期满或在】使用期间城市规划】建设：需要：时使用单位必须无】条，件，拆除恢复原貌— 第二十二条 】凡在城市规划区【内修：建城：。市雕塑必须向规【划行政主管》。部门提出申请—经规划部《门批准后方可进【行 第《二十三条 城市【户外广告牌匾—、宣传牌的》设置应符合户外广告！规，。划要求不得影响城】市景：观风景名胜、—交通安全其设置【地点、规《格、形式及审批程序！按通：辽市户外广告牌【匾，（灯：箱，）管理办法执行 】 第二十四条—。 规划区内城市道】路管线等市政工程】的建设应《符合城市规划和国家！有关法律法规—及相关技术规范【要求并由规划行【政主：管部门进行审批 ！  ：  非管线建设项】目的建设单》位应在建《设项目可行研—究同时做《好市：政公用？设施：。管线综合配套的【可行性？论证建设项目批准后！。立，即向：规划主？管部门申请办理市政！管线工？程规划许可证—  ？   住宅小区内】和其它单位个人【拥有土地使用权的】城市用地范围内【应预留市政公—用管线通道允许市政！公用：管线无偿施》工 ？    《在城市？规划区范围内—原则：上不准？新建各种架空管道】线路对现有的架空】管线应有《计划改建入》地对未？经规划行政主管部】门批准擅自架设的】各种线路、架空管道！及地上附属必须【一律拆除   】  快速路两—侧不允许设置公共】建筑出入口快速路】穿过：人流集中的地—区应设？置人行天桥或地【下通道市《区内所有城》市道路两侧开—设任何？。道路出入口经规【划主管部门批准【。后才能实《施     道路！红线与建筑红线【之间部分是市政道】路和市政管线—等市政设《施建设预留地—不准建设任何地【上地下建筑物—或构：筑物 ？ 第六章 建设】工程竣工《规划验收 第二十！五条 建设工程竣】工后建设单》位按规定向规划主管！。部门报送竣工报告申！。请工程竣工规划【验，收     建设！工程竣工规划验收】。的主要内容为—建筑物的位置、层】。数、标高、》。平面和立面造型、】外，墙装饰材料和色【彩、景观建》设人民防空等内容】     市政】。。工，程竣工？。规，划验：。收范围？道路、广场》、桥梁？、交通设《施、城市供水、【排，水、防洪《。、电力、照明、邮】电通讯、燃气—、热力？管线、？。环境、绿地、卫生设！施以及其他公用设】。施工程 第—二十六条 》建，设单位应向规—划行政？主管：。部门提供工程竣工图！、，工程竣工测绘报告、！建设项目《选址意见书、建设】工程用地规划许可证！、建设工程》。规划许可证》等符合规定的工程建！设规划竣工档案资】料   》  未按规》划要：求及时？向规划？行政主管《部门提交工》程建设竣工规划验】收档案？。资，料的单位《或个人原则上不受】理，其下：。一个建设工程的【规划审批《 第二十七条 建！设工程未经》竣工规划验收—。或虽然验《收但不合《格的不？得投入使用否则有】关部门不予办—理房屋产权》登，记、：居住入户营业—登记手续并不予【供电、供《水、：供气、？供热 ？     未办【市政：配套：工程规划手续—。或市政工程》验收不合格的建设项！目不得进行建设工程！竣工规划验收 【 第七章 —规，划监察？与法律责任 — 第二十八条 通】辽市规划局负责市】区规划监察和—市域规划监》察行政？复，议工作市规》。划监察大队受市规】划局委托负责通辽市！规划区内各》项建设工程的规划】。监督检查其它—。旗县市规《划行政主《。管部门负责》本行政辖区的规【划行政监察工作规】划监察？人员监督《检，查时应？该出示行政》执，。法证有关《单位和个人应予【协助、配合任何【单位和个人不得【非法干？涉、拒绝和阻碍 】 第：二十九？。条， ，。在城市规划区内未】取得：建设用地规划许可】证或者？临时建设用地规【划许可证而取得建】设用地批准文件占用！土地进行建设的批】准文件无效城市规】划行政主管》部门：应责令其停》止建设拆除》违法建筑物》占用的土地由旗【县市以上人》民政府责《令退回 《 第：三十条 在城市【。规划区内《未取得或者》违，反建：设工程规划许可【证临时建《设，工程规划《许可证进行建设【的城市规《划行：政主管部门视情节轻！重对其进行》处罚     （！一）责令建设—单位或者《个，人停止？建设限期《拆除或没收》建筑：物、：构筑物或其它设施拒！不拆除的《可，依，法强制执行拆除【。的费用由违反规【划的建设单位或者个！人承担 》    （二）有】下列情？。形的处？工程总造价3%【以下罚款  【 ，  （1）影响城市！规划尚？可采取改正措施的】建设工程《；， ，     （2）擅！自改变建筑物—。立面造型、装—饰，门，面、：。扒窗改门的； 】  ：  （3）未经城】市规：划行政主管部—门竣工验收擅自【。投入使用的；—     （【4，）未经放线、—验线擅自开工的【 第三十一条 】当事人对《城市规划行》政主管部门》做出的处罚决—定不服的可在接到】处罚通知之日—。起六十日《。内向做出处罚决【定机关的上一级【。机关申请复议或【直接向人《民法院起诉》；，对，复议决定不服的可】在接到复议决—定之日起十五—日内向人《。。民，。。。。法院起？诉当事人逾期—不申请复议也—不向人民法院起诉】又不履？行处：罚决定的由》做，出处罚决定》的机关申请人民法院！强制：执行 《第三：十二条 城市—规划行政主管部【门工作人员》。玩，忽职守、滥用职权】、徇：私舞弊的由》其所在单《位或上级主》管机：。。关给予行《政处分；《构成犯罪《的依法？追究刑事责》任 第八章 】附则 第三—十三条 各旗县（市！。）区根据《。本地区实际情况制定！具体实施细则— 第三十》四条 本办法由通】辽市规？划局负责解释— ， ，