！ 通辽市城市规】划管理办法 】。 通辽市《人民政府关于印发】通辽市城《市规划管理办法【的通知 《 通政发《[2005]—14号 》各旗县市区人民政】府通辽经济开—发区管委会市—政府各委《办局  》   通辽市城市规！划管理办《。法业经20》05：年第二次《市政府常务会议【。讨论通？过现印发执行 二！00五年《四月十五日 第一！章 总？则 第一条 为】了科学地制定—城市规划依法规范高！效地开展《城市规划《管理：工作：确保：城，市规划实施促进【我市经？。济、社？会与环境全》面，协，调，可，持续发展根据—。。中华人民共和国城市！规划法、内蒙古【自治区实施〈中【华人民？共和国城市规划【法〉办法《等，。。有关法律、法规的规！。定结合我市实际制】。定本办法 》     凡通辽市！行政区域内》按行政建《制设：立的旗？县，市区：、镇和各类开发【区制定和实施城【市规划在城市规【划区内使用》土地和进行建设应】遵守本办法 第】二条 本办》法所称建设是指新】建、：扩建、改建建筑【物、构筑物、道【路、管线和其它工】程设：施及改变地形地貌的！活动     本！办法：所，称城市规划区—是指城市市区、近】郊，区、：。开发区及其它因【城市：建设：和发：展需要实行规划控制！的区：域   》  城市规划区【的具体范围由上级人！民政：府在批准城市总体规！划时划定 第【三，。条 城市规划行政主！管部门依法对城市】规划区内的建设用地！和各项建设》进行规划监》督，检查被检查者应按】要，求如：。实提供情况和必【要的资料；检—。查者：有责：任为被检查》者保守业务》。。秘密和技术秘—密     任何！单位和个《人都有？遵守城市规》划的义务并有权对违！背规划？的行为？进行检举和》控告 第二【章 城市《规划委员会、城市规！划专家咨询》委员会和规划公示】 第四条 设立】通辽：市规划？委员会对市级以【上重：点建设项目》。、改：变建设用地性—质和城市用地布局的！建设：项目、沿《街标：志，性建：设项目、《用地超过《1万平方米的建【设项目进行研究审】议    — 市规划《委，员会设主任》1名副主《任2名？委员会成员由—市委：、人大、政府、政】协领导？和专家？学者及社会人士组】成，人数：约15人   】 ， 市规划委员会根据！工作需要由主任主持！召开工作会议市规】划委：员会审议的》。意见由市《规划行？政主管部《。。门负责执行 — ，。。   ？ 各旗县市人民【。政府成立相应的城】市规划？管理委员会负责【各旗县市城市规【划工作重大事宜的】审议 ？ 第五条 设—立通辽？市，规划专家咨询委员会！对市：里，确，定的：重点工程《。项目：标志性建《筑、雕塑影响—景观环境《的建筑？物、构筑物建—。设以及城市总体【规，划有较？大调：整时进行研讨论证 ！。     市规【划专：。。。家咨询？委员会由《市规划局《负责：组，织根据需《要召开会议市—规划：专家咨询委员会约】11人由《本，市相：关专业的专家参加也！可以邀请一些外地】专，家，学者参加  【   规划》专家咨询委员会【的意：见作为规划行政【主，管部门？对建设项目进行规划！审批的科学》依据 《第，六条 城市规划【进行调？整和出台《有关城市规划—管理：。。政策法规城市规划】。区内市级以》上重点建设项目、改！变建设？用，地使用性质和城【市，用地布局的建设项】目、影响城》市环境和城市—景观的项目、用地超！过1万平《方米的建《设项目和临主要【街道的建设项目向】社会进行批前公示 ！     批—前公：示采用规划展示中】心公：共，场，所挂牌公《示也可采用报纸【、电视和网上公【示 ：     规划批前！公示内容应充分体】现项目？的特点及需公众【了解的事项一般应】包，括项目说明、选址位！置、总平面图、平立！剖，面图等高层建—筑应公示日照时【数情：况 第七》条 在建《公示采用现场—设立公？示牌的方式进行【放线：开工前设立建—。设工程规划公示【牌至工程竣工验收合！格后撤除《公示相关《。费用由建设单位承担！ ：    建设工程】规划公示牌由规【划主管部门统一监】制，和监：督使用 —第三章 城市规划】的编制和审批 】第八：条 编制《城市规划应当符【合下列要求 【    （一）【从实际出《发科学预测》城市远景发展—的需：要，使城市的《发展规划、各—项建设？标准、定额指—标、开发程序同本】地区的经《济，技，术发展水平相—适应； 》。   ？ （二）统筹城乡经！济协调发展；统【筹社会经济全面发展！；统筹人与自然和】谐，发展：适应：建设社会《主义和谐社》会的需要； —     （三【）坚持以人为—本的科学《发展观保护和改善】城市生态环境防治污！染和其他公》害加强城市绿化建】设和市容环》境，卫生建？设；： ：    （》四）符？合城市防火、防爆、！防震：、防洪及治安和人】民防空建《设等要求；   ！ ， （五）加强城市道！路、：交通、燃气、给水】、排水、供热、供】电、通信、》。消防等基础设施的】规划布局提高城市的！整体承？载能力？； ？    （六）【科学安排城市—地上、地下空间【和城市功能区布局提！高城市土地开—发，经营的环境效益、社！会效益与经》济效益； —  ： ， （七？）注意保护具—有，历史意义或科—学价：值的文物古》迹、风景名胜、传统！街区和有特色的建筑！保护城？市传统风貌体现【城市的地方》特色 ？     （—八）编制《城市规划应当具备】勘察、测量以—及有关？城市和区域经济、社！会发展、自然—环境、资源条件、历！史，情况和现状特点等】基础资料 第九条！ 各旗县城》关镇和市人民—政府确定的重点镇】由旗县？区人：。民政府和镇人民政】府组织编制报通辽市！人民：政府审批   】  其它建制镇的】城市总体规划由镇人！民，政府组织编制—报旗县（市）区人】民政府审批并报市】规划：局备案     ！通辽市行《政区域内的各类开发！区由市城市》规，划行：政，主管部门会》同其管理部门组织】编制报通辽》市人民政府审—批 第十》。条 通？辽市市区的控制性详！细规划由《通辽市城市规划【行政主管部》。门组织？编，制报通辽市人民【政府审批   】  通辽《市行政区域内的各】类开发？区的控制《性详细规划由其管】理机构组织》编制报通辽市—城市规划行政主管部！门审批 《 ，   ？ 霍林郭勒市、旗县！城关镇和市政府【确定的重点镇的控制！性详细？规划由？旗县（？市）城市规划—行政主管部门组织】编制报？旗县（市）》人民：政府审？批；：其他建制镇》的控制性详细规划】由镇人民《政府组？织，编制报旗县市规【划行政主《。管部：门审批  —   经批》准的控制性详细【规划应当报上一级】城市规划行政主管】部门：。备，案   》 ， 编制城《市总体规划及—控制性详《细规：划所需的经》费应纳？入，同级人民政府财【政预算修建性—规划经？费由开？发建设？单位：负责 《第，十一条 涉及城市建！。设，和城：市功能的各专业主】管部门编制相应【的专业规划各项【专业：规划应符合城—市，总体规？划和控制性》详细规划应》与国民经《济近期发《展和中长期发展规】划，相衔接符合各专业相！。应的国家技术规范和！规定  》 ，  各项专》业规划报同级规划】行政主管部门审查后！由同级人民政府批准！实施各项专业建设和！专业网点设置应【按批准的规划严【格执行没有编制专】业规：划或专？业规划？未经审查批准的【原则上不得进行建设！ ：第十二条 编制城】市规划由具有相应】城市规划设计资【格的单位《承担采用规划勘【测部门提《供或城市规划行【政，主管：部门认可的勘测资】料    — 委托？外地：或境外城《市规：划设计？单，位承担通辽》市行政区域》内的城市规划设【计任务的《被委：托单位？的规划设计资格须经！通辽市城市规划【。行政主管部》门审查认定 【第十三条 城市规】。划一：经批准即具有法律】效力必须严》格执：行任何单位和个人不！得擅：自，改变确需改变—的，。须经原？审批机关《批准  》 ，  ：城市总体规划—有下列重《大变：更须经同级人—民代表大会或其常】务，委员会审查同意后】报，法，定审批机关审批【；    — （1）规》划期限变更的； 】     （—2）城市性质中【首位职能变更的； ！     （3）城！市人口？规模：、用地规模》有重大变更的； 】     （4【）改变城市用地发展！方向的； 》     （5）城！市工：业区、仓《储区、？居住区以《及公园绿《。地建设用地使—用，性质有重大改—变，的；  》  ：。 （6）城市中心区！、对外交通枢纽改】变位置的《；    — （7）《城市主干《道走向？和道路网格局—有重大？。变更的 《 ，    《。（8）？调整城市规划—区范围的《 第四章 建】设用地规《划管理 第十【四条 城市规划【区内进行建设—使用土地的单位【和个人应《到城市规划行—政主管部门申请【办理建设用地规【划许可证新立项较大！的建设项《目，改变用地《性，质的建设项目—新增用地的建设项】目首先？申请办？理，建，设项目？选址意见书》然，后申：请办理建设用地规】划许可证《     建设项！目选址？意见书按项目管理权！限发放自治区政府批！准立项？的项目由自》治，区建：。设厅发放《；市政？府批：准，立项项目由市规划局！。发放；旗县市批【准的项目由所在【地规划主《管，部，门发放 》第十：五条 建设》单位和个人在—取得建设用地规【。划许可证《后可向？旗县级以上》人民政府土地管理部！门申请办理用—地批准手《续 第十六条【 建：设单位按建》设用地？规划许可证（含【临时建设用地规【划许可证）规—定的内容使用建设用！。地未：经，原审：批部门批《。准不：得，。变换建设单位—、变更用地规模【和使用性质 【。    以出让【方式取得建设用地】使用权的单位—和个人应按规划【要求使？用土：地和进？。行建设并服从城市】规划行政主管—部，门的监督和管理 】     以转让】方式取得建》设用地使用权的单】位和个人《应重新办理建—设用地规划审批手续！ 第五章 建设！工程规划管理 】第十：七，条 建？设，工程：包，括建筑工程和—市政工程建设单【位和：个人：在城市规划区内进行！新，建、扩建、改建建筑！物、构筑《。物、道？路、广场、桥梁、】管线和其它》市政设施《的（不含个》人建：设的一层住宅）应】办，理建设工程》。规划许可《证 第十八—条 建设工》程开工前《由城市规划主管【部门给？定线位城市规—划测绘单位进行放】线城市规划行政主】管部门验线任何单】位和个人不》得改变验线》确定的工程》位置和界线》 ，     建—设单位在基》础砌筑或管线沟槽】开挖完成时向—城市规划行政主【管部门申请线位复验！符合验线确定位置】的方可进《行主体工《程施工 《 第十九条》 ，城市道路《两侧新？建、扩建、》改建、？。翻建的建筑物、【。构筑物后退规划道】路红线的《。距离：就符合城《市规划的要求 】   ？ 城市？。市区临街建》筑物的立《面装修由城市规【划行政？。主管：部门审批    ！ 现有建筑物、【。构筑物原则》上不允许改变使用】。性质确需改》变，的，产权单位提出申请由！城市：规划：行，政主管部《门批准？后方可施《工 第二》十条 在规划区内】原则上不《准建设一层住—宅对已有合法产【权的一层住》宅确：因年久？影响居住安全的【可申请按《原址翻建规划—道路红线以内原【有合法建筑只许简】单维修不准翻建 ！    在市区【城中：村，居住：的农业户《可维持原居住占地】面积对？符合村屯《土地利用规划需要】翻建或扩建村民住宅！由本：人向村？委会提出申请乡镇】政府同？意后：报规划行政主—管，部门批准实施 】    市区城【。中村居住的农业户住！宅前有条件的可申请！新建或翻建附房居】民附房？因年久失修》可翻建？和维修新《建或翻建、维—修附房需先征求【邻居意见《经村委会《、乡镇政府同意【后报：规，划行：。政，主管部门批准实施 ！ 第二十一条 严格！控制临时《建，。设确需建设的由建设！单位或个人》向城市？规划行？政主管部门提—出申请经批准核发临！时，建，设工：程规划许可证后【。方可施工   】。  临时建筑应【符合市容《观瞻和交通的要【求不准在车行—。道、消？防通道、绿地—、主次干道的人【行道和地《下埋设建设》工程管线的》。地段上修建临时【建，筑，    》 ，在城市风貌保护范】围内：和重要公共建筑周围！及主次干道两侧不】得建设临时建筑临时！建筑使？用期不得超过1年 ！ ，    临时—建筑使用期》满或在使用》期间城市规划—建，设需要时使用单【位必须无条件拆【除恢复原《貌， 第二《十二条 凡在—城市规？划区：内修建城市雕塑必须！。向规划行政》主管部？门提出申请》。经规划部门批准后】方可进？行 第二十三条 ！城市户外广告牌匾】、宣传牌的设置应符！合户外广告规—划，要求不得影响城市】景观风景名胜、【交通安全其设置地】点、：规格、形式及审批】。程序按通辽市户外】广告牌匾《（灯箱？）管理办法执行 】 ，。第二：十四条 规划区【内城市道路管线【等市政工程》的建设应符》合城市规划和—国家有关法》律法：规及相关技术规范】要求并由规划行政主！管，部门进行《审批 《    《非管线？建，设项目的建设单【位应在建设项目【可行研究同时—做好市政公》。。用设施管线综合配套！的可行性论证建设项！目批准后立即—向规划主管部门申】请办理市政管—线工程规划》许可证 《     住宅小】区内和其它》单位：个人拥？有土：地使：用权：。的城市用地范围内】应预留？市，政公用管《线通道允《许市：政公用管线无偿施】工   》  在城《市规划区范围内原】则上不准《新建各种架空管【道线路对现有的【架空管线应有计【划改建入地对—未经：规划行政主管—。部门：批准擅自架设的各】种线路、架空管【道及地上附属必须一！律拆除  —。。   快速路两【。侧不允许《设置公共建筑出入口！。快，速路：。。穿过人流集中的地区！应设置？人行天桥或》。地下通道市区—内所有城市道路两】。侧开设任《何，。道，路出入口经规划【主管部门批准后【。才能实施   】  道路红线与建筑！红线之间部分是【市政：道路和市政管线等市！政设施建《设预：留地不准建设任何地！上地下建筑物或【构，筑物 《 第六章 建—设，工程竣工《规划验收 》 第二？十五条 建设—工程：竣工后建设单位【按规定向规划—主管部门报送竣【工报告？申请工程竣工—规划验收 》    《 建设工《程竣工规划验收的】主要内？容为建筑物的位【置、层数、》标高、平面和立面】造型：、外墙装饰材料和色！彩、景观建设人民防！空等内容 》     市政工程！竣工规？划验收范围道路、广！场、：桥梁、交通设—施、城市供水、【。排水、防洪》、电力、《照明、邮电通—讯、燃气、热力管线！、环境、绿地、【卫生设施以》及其他公用设施工】程 第二十六条】 建设单《位应向规划行政主管！。。部门提？供工程竣工》图、工？程，竣工测绘报告、【建设项目选》址意见书、建—设工程用地规划许可！证，、，建设：工，程规划许可证等【符，合规定的工程建设】规划竣工档》。案资料   【  未按规划要求及！。时向规划行政主管】部门提交工程建【设竣工规划验收【档案：资料的单位或个人原！则上不受理》其下一个建设工【程的：规划审批《 第二十七条 建！设，工程未经竣工规划】验收：或虽然验收但不合】格的不得投入—。使用否则有关—部，门，不予办理房屋—。产权登记、居住入】户营业登记手续并】不予供电《、，供水、供气》、供：热   》  未办市政配【套工程？规划手续或市政【工程验收不合—。格的建设项目不得进！行，建设工程竣》工规划验收 【。 第：七章： 规划监察与法律】责任 《第二十八《条 ：通辽市规划局负责市！区规划？监察和市域规划监】察行政复议工作市】规划监察《大队受市规划局【委托负责通辽市规】划区内各项建设工】程的规划监督—检查：。。其它旗县市规划行】政主：管，部门负？责本：行，政辖区的《规，划，行政监察《工作规划监察人员】监督：检查时应该出—。示行：政执法证有关—单位和个人应予协助！、配合任何单位和】个人不得非法干涉】、拒绝和阻碍— 第二《十九条 在城—市规划区《内未取得建设用地】规划许可证或—者临时建《设，用地规划许可证而取！得建设用《地批准文件占用土地！。进行建设的批准【文件无效城市规划】行，政主管部门应责【令其停止《建设拆除违法建筑物！占用的土地由旗县】市以上人民政府责令！退回 第三十【条 在城市规划区内！未取得？。或者违反建》设工程规《划许可证临》时，建设工？程规划许《可证：进行建设的城市规划！行政主管部门视【情节轻重《对其进行《处罚   —  ：（一）责令建设单】位或者？个人停止建设限【期拆除或没收建筑】。物、构筑《物或其它设施—拒不：拆除的可《依，法强制执《行拆除的费》用由违？反规划的建设单位】或者个人承担—。     （二】），有下列情形的—。处工程总造》价3%以下罚款 ！   ？。 （：1）影响城市规【划尚可采《取，。改正：措施：的建设工《程；  》   （《2）擅自改变—建筑物立面造—。型，、装饰门面、—扒窗改门《的；   —  （3）未经城】。市规划？行，政主管部门》竣工验收擅自投入使！用的；  —   （4》）未经放线、验线】擅自开工的 第】三十一？条 当事人对城【市规划行政》主管部门做出—的处罚决定不服的】可在接到处罚通知之！日起六十日内向【做出处罚决定—机关：的上一级机关申请复！议或直接向》人，民，法院起诉；对复议】决定不服的可在接到！。复议决定之日起十五！日，。内向人民法院起诉当！事人逾期不申请【复议也不《向人：民法院起《诉又不履行处罚【决定的由做出处罚】。决定的机关申请人】民法院强制执—行 第三十二【条 城市规划行政】主管部门工作—人员：玩忽职守《、滥用职权、徇私舞！弊的由其所在—单位或上级主管机关！给予行政处分；构】成犯罪的依法追【究刑事责任 — 第？八章 附则》 第？三十三条《 ，各旗县（市）—区根据本地区实际情！况制定具《体实：施细则 》。第三十四条》 本办法由》通辽市规划局负责】解，释 ？