。 ： ！通辽市？城市规划管理办【法 ： 通辽市—人民政？府关：于印发通辽市—城市规划管理办法】的通知？。 通政发[2【005]《14号 《 各旗县市区—人民政？。府通辽经济开发区】管委会市政府各委】办局    【 通辽？市城市规划》管理：办，。法业经？2005年第二次市！政，府常务会《议讨论通过》现印发执行 二】00五年《四月十五日 【第一章 总则 【 第一条 为了科】学地制定城市规【划，依法规？范高效地开展—城市规划管理工【作确保城市》规，划，实施促进我市经济、！社会与环境全—面协调可持续发展】根据中华人民共和国！城市规划法、—。内蒙：。古自治区实施—〈中：华人民？共和国城市规划法】〉办法等《。有关法律、》法规：的规：定结合我《市，实际：制定：本办法 》    凡》通辽市行政区域内按！行政建制设立的【旗县市区、》镇和各类开发区制】定，和实施城市规—划在：城，市规：划区：内使用？土地：和进行建《设，应遵守本《办法 ？。 ，第二条 《本办：法，所称建？设是指新建、扩建、！改建建筑《物、构筑物、道【路、管线和其—它，工程设施《及改变？地形地？貌的活动   】  本办法所称城】市规划区《是，指城市市区、近郊】区，。、，。开发区及《其它因？城，市，建设和发展》。需要实行规划控【制，。的区域   【。。。  城市规划区的】具体：范围由？上级人民政》府在批准城市总体】规，划，时划定 》第三条 《城市规划行政主管】部门依法对城市规】划区内的建设用地】和各项？建设进行规》划监督检查被检查】者应：按要求？如实提？供情况？和必要的资料；检】。查者有责任为被检查！者保守业务秘密和】。技术：秘密 ？   ？  任何单位和个人！都有遵守《城，市规划的义务—并有：权对违？背规划的行为进行】。检，举和控告 第】二章： 城市？规划委员会、城市】。规划专家咨》。询委员会和》规划：公示 ？ ，第四条 设》立通辽市规划委员会！对市级以上重点建】设项目、改变建【设用地性《质和城市用地布【局，的建设项目、沿街标！志性建设项目、用】地超过1《万平：方米的？建设项目《进行研究审议 【 ，。   ？ ，市规划委员会—设主任1《名副主任2》名委员会成》员由市委、人—大、政府《。、政协领导和专家学！者及社会《人士组成人数约1】5人  》   市规划委员会！根据：工作需要由主任主】持召开工作会议市规！划，委员会审议的意见】。由市规划行政—主管部门《负，责执行 》 ，   各旗县市人】民，政府成立相应的【城市规划管理—委员会负责各旗县市！城市规划工作重大】事，宜的审议 第五】条 设立通》辽市规划专家—咨询委？员会对市里确—定的重点工程项目】标志性建筑、—雕塑影响景观环境的！建筑物？、构筑？物建设以及城—市总体规《划有：较大调？整时进行《研讨论证   】 ， 市规划《专家咨询《委员会？由市规划局负责组】织，根据需？要召开会议市规划专！。。家咨询？委员会约11—人由本？市相关专业的专家】参加也可以邀请一】些，外，地专家？学者参加    ！。 规划？专家咨询委员会的意！见，。作为规划《行政主管部门对建】设项目进行规划【审批的？科学依据 第【六条 城市规划【进行：调整和出台有关【城市规划《管理：政策法规城市—规，划区内市《级以上重《点建：设项目、改变—建，设用地使用性—质和城？市用地布局》的建设项《。目、影响城市—环境和城《市景观的《项目、用《地超过？1万平方米的建设项！目和临？主要街？道的建设项》目向：社会：进行批前《公示     】批前公示采用规划展！示中心公《。共场：所挂牌？公示也可采用报【纸、电视和》网，。上公：示    — 规划批前公示【内容应充分体—。现项目？的特点及需公众了解！的事项一般应—包括项目说》明、选址位》置、总平面》图、平立《剖面：图等：高层建筑应公示日】照时：数情况 《 第七？条 在建《公，示采用现场设立【公示牌？的方式进行放线开工！。前设立建设工—程规：划，。公示牌至《。工程竣工验收合格】后撤除公示相关费用！由建设单位承担 】     》建，设工程规划公示牌】由规划主管部门【统一监制和监—督使用 第三】。章 城市《规划的编制和审批 ！ 第八条 编—制城市规划应—当符合下列要求 】   ？  （一）从实【际，出发：科学预测城市远景发！展的需要使城市的发！展规划、《各，。项建设？标准、定额指标、】开发程序同本—地区的经济技—。术发展水平相适【应，；     （】二，）统筹城乡》经济协调发展；【统筹社会经济—全面发展；》统筹人与自然—和，谐发展适应建设社会！主义和谐社》会的需要； 【    《（三）？坚持以人为本—的科学发展观保护】和改善城市生态【环境防？治，污染：和其他公害》加强城市绿化建设和！市容环境卫生建设】；   》 ， （四？）符合城市防火【、防爆、防震、防】洪及：治安和？人，。民防空建设》等，要求；    】 （五）加强—城市道路、交通【、，燃气、给水、排水】、供：热、供电、通信【。。、消：防等基础《设，施的规划布局提高城！市的整体承载能力】； ？    （》六，）科学？安排城市《地上、地下空间和】城市：功，。能区布局提》高城市土《地开发经《营的环境效益、社会！效益与经济效益【；  《   （七）注【意保护具有历史意】义或科学《价值：的文物？古迹、风《。。景名胜、传统—街区和有特》色的建筑保护城市传！统风貌体《现城市的《地方特色   】  （八）》编，。制城市？规划应当具备勘察、！测量以及有》关城市和区域—经济：、社会发展、自【然环境、资》源条件、历史情【况和现状特点等基】础资料 第九【条 各旗县》城，关镇和市人民政【府确定的《重点：。镇由旗县区人—民政府？和镇人民《政府组织编制报通辽！市人民政府审批 】     其—它建制？镇的：城市总体规》划由镇人《民政府组织编制报】旗县（市）》区人民？政府审批并报市【规划：局备案 《    《 通辽？。市行政区域内的各类！开，发区由市城市规【划行政主管》。部门会同其管理部】门组织编《制报通辽《市人民政府审批【 第十《条 通辽市市区的】控制性详细规划由通！。辽市城市规划—行政主？管部门组织编制报】通辽市人民》政，府，审，批     【通辽市行政区—域内：的，各类开发区的控【制性详细规划由其管！。理机构？组，织编制报《。通辽市城市规划【行政主？管部门审《批 ：     霍林郭勒！市、旗县城关镇和市！政府确定的重点【镇的控？制，性详细规《划，由旗县（市》）城市规划行政【主管部门组织—编制报旗县》（市）人民政府【审批；其他建制镇】。的控制性详细规划由！镇人民政府组—织编制？报旗：县市：规划：行政主？管部门审批  】   经批》准的控制性详细规】划，应当报上一级城【市，规划行？政主管？部门备案《。    》 编制城市总—体规划及《控制性详《细规划所需的经费】应纳入同级人民政】府财政预算修建性】。规划经费由开发【建设单位负》。责 第十》一条 涉《及，城，市建：设和城？市，功能的各专业主【管部门编制相应【的专业规划》。各，项专业规划应符合】。城市总？体规划和控制性详细！规，划应与？国民经？济近期发展和中长】期发：展规划？相衔接符合各—专业相应的国家技术！规，范和规定《    》。 各项专业规划报】同级规划行》政主：管部门审查》后由同级人民政【府批准？实施各？。项专业建设和—。专业网点设》置应按批准的规【划严：格执行没有》编制专业规划—或专业规划》未经审查《批准的原则》上不得进行》建设 ？ 第十二条》 编制城市规划由具！有相应城市规—划设计资格的—单位承担《采用规划勘测部【门提供或城市规划】行，政主管部门认可的】勘测：。资料     】委托外地或境外城】。市规划设计单位承担！通辽：市行：政区域内的》城市规划《设计任务的》被委托单位的规【划设：计资：格，须经通辽市城市规】划行政主管》部门审查认定— 第十三条— 城市规划一经【。批准即具《有法律效力》必须严格执行任何】单，位和个人不》得擅自改变确需改变！的须经原审批机关】批准  》。   城市总体规划！有下列重《大，变更：须经同级《人民代表大会或其常！务委员会审查—同意后报法定审批机！关，审批；  —   （《1）：规划期限变更的； ！ ，    （2）城市！性质中首位职—能变：更的；  —   （《3）城市人口规模】、用地规模有重大】变，更，的； 《    （4）【改变城市用地发【展方向的《；     （5！）城市工业区—、仓储区、》居住区以及公园绿地！建设用？地使用性质有重【大改变的《；  《 ，  （6）》。城市中心区、对外】交，通，枢纽改变位置—的； 《。   ？ （7）城市主干】道走向和道》路网格局《有重大变更的  ！   （8》）调：整城市？规划区范《围的 第—四章： 建设用地规划管】理 ： 第十四条 —城市规划《区内进行建设—使用土地的》单位和个人应到【城市：规划行政主》管部门申请办—。理建设用地》规划许可《证新立项较大—的建设项目改变用】。地，性质的建设项目【新增：用地的建设项目【首，先申请办理建—设，项，目选址意见书然后申！请办：理建设用地规划许可！。。证 ？    建设—项目选址意见书按项！。目管：理权限发放自—治区政府批准立项】的项目由自治区建设！厅发放；市政—府批：准立项项目》由市规划《局发放；《旗县市批准的项目由！所在地规《划主：管部门？发，放 第十五条 】建，设单位和《。个人在取得》建，设用地规划许可证后！。可，。向旗县级以》上人民政府》土地管理《部门申请办理—用地批准手续— ， ，第十六条 建设单位！按，建设用地《规，。划许可证（含临时建！设，用地规划许》可证）规定》的内容使用建设【用地未？经原审批部门批【准不得变换建—设单位、变更用【地规模和使用性质 ！     以—出，让，方式取得建设用地使！用权的单位》和个：。人应按规划要求使】。用，土地和进《行建设并服从城【市规划行《政，主管部门的监督【和管理     ！以转让方式取得【建设：用地使用权的单【位和个人《应，重新办理建设用地】规划审批手续 ！第五章 建设工【程，规划管？理 第《。十七条 《建设工程包括—建筑工？程和市政工》程建设？单位和个人》在城市规划区内进】行新建？、扩建、《改建建筑物、构【筑物、道路》、广场、桥梁、管线！和其它市政设施的（！不含：个人建设《。的一层住宅）—应，办理建设工程规【划许可证《 第十八条 【建设工程开工前【由城市规划主—管部门给定》线位城市规划测绘单！位进行？放线城市规划行【政主管部门验线【任何：单位和个《人不得改变验线【确定：的工程位置和界线】     建设单！位在基？础砌筑？或管线沟槽开挖完】成时向城市规划行】政主管部《门申请线位复验符】合验：线确定位《置的方可进》行主体工程施工 ！第十九条 城—市道路两侧新建、】扩建、改建》、翻建的建筑物、】构筑物？后退规划道路红线】。。的距离就符合—。城市规？划的要求 —。    城市市区】临街建筑物的—。立面装修由城市规】。划，。。行政主？。管部门审批   ！  现有建筑物、】。构，筑物原则上不允【许改变使用性质【确需改变的产权单】位，提出申？请由：城市规划行政—主管部门批准后方】。可施工 第二【十条 在规划区内】原则上不《准建设？一层住？宅对已有合法产【权的一层住》宅确因年久影响【居住安全的可—申请按原址翻建【规划道？。路红：线以内？原有合法建筑只许简！单，维修：不准翻建《     在市】区城中？村居住的农业户【可维持原居住—占地面积对符合村屯！土地利？用规划需要翻建【或扩建？村民：住宅由本人向村【委会提出申请乡镇】。政府同意《后报规？划行政主管部门批准！实施  》  ： 市区城中村居住的！农业户住宅前—有条件的可申请新】建或翻建附房居【民附房？因年久失修可翻建】和维修？新建：或，翻建、维修附房【需，先征求邻《居意见？经村委会、乡镇政府！。。同意后报规划行【政主管部门批准【实施 第》二十：一，条 严格控制临时建！。设确需建设的—由建设单位或个人向！城市规划《行政主管部门提【出申请经批准核发临！时建设工程规—划许：可证后方可施工 ！。    临时建【筑，。应符合市《容观瞻和《交通的要求不准【在车行道、》消防通道《、绿地、《主次干？道的人行道和地【下埋设建设工—程管线的地》段上修建临时建筑】     在城市！风貌保护范围内和】重要公共建筑周围】。及主次干道两—侧不得建设临—时建筑临《时建：。。筑使用期不得—超过：1年    【 临时建筑使用期】。满或在？使用期间城市—规划建设需要时使用！单位必须无条件【拆，除恢复原貌 【第二：十二条 凡在城市】规划区内修》建城市雕塑》。必，。须向规划行政主管】部门提出申请经规】划，部门批？。。准后方可进》行 第二十三条】 ，城市户外广告—牌匾、宣传》牌的设？置应符合户》外广告规《。。划要求不得影响城】市景：观风景名胜、交通安！全其设置地点、【规格、形《。式及审批程序—按通辽市户外广告】牌匾（灯箱）管理】办法执？行， 第二十四—条 规划区内城市道！路管：线等市政《工程的建设应—符合城市《规划和国《家有关法《律法：规及相关技术规范】要求：并，由规划行政主管【部门：进，行审：。批 ？    《非管线建设》项目：的，建设单位应在建设】项目可行研究—同时：做，好市政公《用设施管线》综合配套的可行【性，论证建？设项目批准》后立即向规划—主管部门申请办理市！政管线工程规划许】可证     】住宅小区内和其它】单，位个人拥有土地使用！权的城市用地范围】内，。应预留市政公用管】线，通道允许市政—公，用管：线无偿施工》  ？   在城市规【划区范围内原—则上不准《新建各种《架空管道线路对现】有的架空管线应有计！划改建入《地，对未经规划》行，政主管部门》。批准擅自架设的各】种线路、架空—。管道及地上》附属必须一律拆【除  《   快速路两【侧不允？许设：置公共建《筑出入口快速路穿】过人流集《中的地区应》设置人行《天，桥或地？下通道市区内—。所，有城市道路两侧开】设任何道路出入口经！规划：主管部门批准后才能！实施 《    道路红线】。与建筑红线之间部】分是市政道路和市政！管线等市《政设施建设预留【地不：准建设任何地上地下！建筑物？或构筑物 第】六章 ？建设工程《竣工规划验收 【 第二十五条— 建设工程竣工后建！设单位按规定—向规划主《管，。部门报？送竣工报告申请工】。程竣工规划验收 】   ？  建设工程竣【工，规划验收《的主要内容》。为建筑物的位—。置、层数、》标高、平面和—立面造型、》外墙装饰材料—和色彩、景观—建设人民防》空等内容  【   市政工程竣工！规划验收范》围，道路、广场、桥梁】。、交通设施、—城，市供水、排水、【防洪、电力》。、，照明、邮《电通讯、《燃气、热力管线【、环：境、绿地、卫—生设施以及其—他公用设施工程 】 ，第二十六条》 建：设单：位应：向规划行政主管【部门提供工程竣工图！、工程竣工测绘【报告、建设项目【选址意见书、建【设工程用地规划许】可，证、建设工程规划许！可证：。等符合规定的—工程：建设规划竣》工档：案资料     ！未按规划要求及时向！规划：行政：。主管部门提》交工程建《设竣工？规划验收档》案资：料的单？位或个？。人原则上不受理其】下一个建设工程的】规划审批《。 第二十》七条 建设工—程未：经竣工？规划验收或虽然验收！但不合？格的不得投入使用否！则有关？部门不予办理房屋】产权登？。记、居住入户营业】登记手续《并不予供电、供【水、供气、》供热   —  未？办市政配套工程【规划手续或市政工程！验收不合格的建设项！目不：得进：行建设工程竣工【规划验收 第】七章 规《划监察与《法律责任 》 第二十《八条 通《辽市规划局负责市】区规划？监，察和市域规划监察】行政复议工作市规划！监，察大队受市》规划局？委托负责通辽市规划！区内各项建设工程的！规划监督检》查其：它旗县市规划行政主！管，部，门负责？本行政辖《区，的规划行《政监察工作规划【监察人员监督—检查时应该出—示，行政执法证有关单位！和个人应《予协助、配合任何】单位：和个人不得非法干涉！、拒绝？和阻碍 第二十九！条 在城市》规划区内未取得建】设用地规《划许可证或者临时建！。。设用地规划许可证而！。取得建设《用地批准文件—。占用土？地进行建《设的批准文件无【效城市？规划行政主管—部门应？。责令其停止》建设拆除违》法建筑物占用的土地！由旗：。县市以上人民—政府责令退回 【 ，第，三，十条 ？在，城市规划区内未取】得或者违反》建设工程规划许可证！临时建设工程规划许！可证进行《建设的城市规划【行政主管部门视情】节轻重对其进行处罚！ ，。   ？  （一《）责令建设单—位或者个人停止【建设限期拆除或【没收建？筑物：、构筑？物或其它设》施拒不拆除的可【依法强制《执行：拆除的费《用由违反规划的【。建设：单位或者个人承【担     （】二，）有下列情形的处】工程总造价3%以下！罚款     】（1）影响城—市规：划尚可采取改正措】施的建设工》程； ？    《 （2？）擅自改变建—筑物立面造型、装】饰门面？、扒窗改门的； ！    《（3：）未经城《市规划行政主—管部：门竣工验收擅自投入！使用的；《     （4）！未经放线、验线擅】自开工的 —第三十一条》 当事人对城—市规划行政主—。管，部门做出的处罚决定！不，服的可在接到处罚通！。知之日起六十日内】向做出？处，罚决定机关》的上一级机关申【请复议？或直接向人民法院起！诉；：对复议决定不服的可！在接到复议决定【之日起十五日内向人！民法院起诉当事人逾！期不申请复议也不向！人，民法院？。起诉又不履》行处罚决定》的由做出处罚—决定的机《关申请人民法院强】制执行 第—三十二条 城市规划！。行政：。主管部门工作—人员：玩忽职守《、，滥用职权、》徇，私舞弊的由其所【在单位或上级主管】机关给予行》政处分；构成—犯罪：的依法追究刑事【责任 第八【章 ：附则 ？ 第三十三条— 各旗县（》市，）区根据本地区实】际情况制定具—体实施细则 — 第三十四》条 ：。本办法由通辽—市规划？局负责解释》 ：