【 ？ 通辽市城市—规划管理办法 ！ 通辽市《人民政府关》于印发通辽市城市规！划管理办法》的通知 》通政发[200【5]14号》。 ， 各旗？县市区人民》政府通辽《经济开发《区管委会市政府【各委办局   】 ， 通辽市《城市规划管理办法】业经2005—年第二次市政府常务！会议讨论《通，过现印？发执行 》。。二，00五年四》月十五日 》 第一章 总则【 第一条 为了】科学地制定城市规划！依法：规范高效地》开展城市规划管理工！作确保城市规划实】施促进我市经济【、社会与环境全面协！调，可持续发展根据【中，华人民共和》国城市规划》法、内？。蒙古自治《区实施〈《中华人民共》和国：城市规划法》〉办法等有关—法律、法规的规定结！合我市实际制—定本办法 —    《凡通：辽，市行政？区域内按《行政建制设》立的旗县市区—。、镇和各《类开发？区制定和《实施城市规》划在：城市规划区内使用土！地和进行建设应遵】。守本办法《 第二《条 本办法所—称建设是指新建、扩！建、改建建筑物【、构筑物、道路、管！线和其它工》。程设施及改》变地形地貌》的活动 》    本》办法所？。称，城市规划区是指城市！市区、？近郊区、开》。发区及其它因—城市建设和发—展需要？实行规划《控制的区域 —。 ， ， ，  城市规划区的】具体范围《由上：级人民政府》在批准城市总—体规：。划，时划：定 第三条— 城市规划行政主管！部门依法对》城市规划区内—的，建设用地和各项建】设进行规划监督检】查被检查者应按要求！。如实提供情况—和必要？的资：料；检查者》有责：任为被检查者—保守业务秘密和技】术秘：密 ？。。。    任何单位】和个人都有遵—守城市规划的义【务并有权《对违：。背规划？。的行为进行检举和】控，告 第二章 城！市规划委员会、城市！规划专家咨询—委员会和规划—公示 第四—条 设立通》。辽市规划委》员会对市《级以上重点》建设项目、改变【建设用地性质和城市！用地布局的》建设项目、沿街标】志性建设项目、用】地超：过1：万平方米的》建设项目进行—研究审议《     市规】划委员会设主任1名！副，主任：2名委员会成员【由市委？、人大、政府、【政协：领导和专家学者及】社会人士组成人数】约15人 》     市规划】委，员会根据《工作需？要由主？任主持召开工作会议！市规划委员》。会审：议，的意见由市规划行】政主管部门负—责执行 《   ？  各旗县市人民政！府，成立相应的城市规划！管理委员会》。负责各旗县市城【市规划工作重大【事宜的？审议 《第五条？ 设立通辽市规划专！家咨询委员会对【市里确定《的重点工程项目标】志性建？筑、雕塑影响景【观环境的建筑物【、构筑物建设—以及城市总体—。规划有较大调整时】进行研讨论证 【。    《 市规划专》家咨询？委员会由市规—划局负责《组织根据《需要：。召开会？议市规划专家咨【询委员会约11人由！本市相关专业的专】家，参加也可以邀请一】些外地专家学—者参加    】。 规划专家咨询【委员会的意》见作为规划行政【主，管部门？对建设项目》进行规划《审批的科学依据【 第六条 城【市规划进《行调整和《出，台有关城市规划管理！政策法？规城市规《划，。区内市级《。以上重点建设—项，目、：改变建设用地使用性！质，和城：市用地布局的—。建设项目、》。影，响城市环境和城市景！观，的项目、用地超过】1万平方米》的建：设项：。目和临主要街道的】。建设项目向社会进行！批前公示   】  批前公示采用规！划展示中心公共【场所挂牌公示也可采！用报纸、电视和网】上公示    】 规划批《前公示？内容应充《分体现项目的特【点，及需公？众了解的事》项，一般应包括项目说明！、选址位《置、总平面》图、平立剖面—图等高层建筑应公示！日照时数情况 【 第七条 》在建公示采用现场设！立公示牌的方—式进行放线开—工前设立建》设工：程规划？公示牌？。至，工，程竣：工验收合《格，后撤除公示相关费】用，由建设单位》。承担：  ？ ，  建设工程—规，划公示？。牌由规划主管—部门统一监》制和监督使用— 第三章— 城市规划的编【制和审批 第【八条 编《制城市规划应当符合！下列要？求  《   （一）从实】际出：。发科学预《测城市远景发—展的需要使》。城市：的发：展规划、各》项建设标准、定额】指标、开发程序同本！地区的经《济技：术发展水平相适应】；     （二！）统筹城乡》经济协？调发展；统》筹社会经济》全面发展；统筹人】与自然和谐发展适】应建设？社会主义和谐—社会的需要； 】    （三—）坚持以人为本【的科学发展观保【护和：改善城市《生态环境防治—污染：。和其他公害加—。强城市绿化建设和】市容环境《卫生建设； —     （—四）符合城市防火】、，防爆、？防震、防洪及治安和！人民防空建设等【要，求；    【。 （五？）加强城市道路、】交通、燃气、给水】、，排，水、供热《、供电、通信、【消防等基础》设施的规划布局提高！城市的整体承载能力！；  《   （六》）科学安排城市地上！、地下空间和城市】功能区？。布局提高城市土【地开发经营的环境】效益、社会效—益与经济效益； 】     （七【）注：意保护具有历史意义！或科学价值》的文物古迹、风景名！胜、传统街区—和有特色的建筑【保护城市《传统风貌《体现城市的地方特色！     —（八）编制》城，市规划应当》具备勘？察、测量以及有关】城市和区《域经：济、社会发》展、自然环境、资】源条件？、，。历史情况和现状特点！等基础资料 第九！。条 各旗县城关【镇和市人民政府确定！的重点镇由旗县区】人民政？府，和镇人民政府组织】编制报通辽》市人民政府审批 】   ？。  其它建制镇的】城市总？体规：划由镇人《民政府组织编—制报旗？。。县（市？）区人民政府审批并！报市规？划局备？案   》  通辽《市行政区域》内的各类《开发区？由市城市规划行【政主管部门》会同其管理部—门组：织编制报通辽市人民！政府审批 》 第十条 通辽市】市区的控制性详细】规划由通辽市城【市规划行政主—管，部门组织编制报【通辽市人民政府【。审批： ：  ：。 ，。。 ，通辽市行政区域内的！。各类开发区的控制性！详细规划由其—。管理机构组织编【制报通辽《市城市规《划行政？主管部门审批 【     霍林【郭勒市、旗》县城关镇和市政【府确定？的重点镇的控—制性详细规划由旗】县（市）城市规划】行政主管部门组织】编制报旗《县（市）人民—政府审批；其他建制！镇的控制性详细【规划由镇人民政府组！织编制？报旗县市规》划行政主管部门审批！ ，。  ：   经《批准的控《制性详细《规划：应当报上一》级城市规划》行政主管部门—备案：  ？   编《制，城市总体《规划及？控制：性详细？。规划：所需：的经费应纳入同级】人民政府财政—预算修？建，性规：划经费由开发—建设单位《负责： ：。第十一条 涉—及，城，市建设和城》市功能的《各，专业主管部门编制相！应的：专业：规划：各项：专业规划应符合城】。市总体规划和—控制性详细》规划应？与国：民经：济近期发展和—中长期发《展规划相衔接—符合：各专：业相应的国家—技术：规范和规《定     各】项专业？规，划报同级规划行政】主管部门审查后【由同：级人：民政府批准》实施各项专》业建：设和专？业网点设置》应按批准的规划严格！执，行没：。有编制专业规划【或专业规划未经审查！。批准的原则上不得进！行建设 》第十二条 编制【城市规划由》具有相应城市规划设！计资格？的单：位承担采用规—划勘测部门提供【或城市规《划行政？主管部门认可的勘】测资料 《   ？  委托外地或境外！城市规？划设计单位承—。担通辽市《行政区域内》的城市规划设计任务！的被委托单位—的规划设《。计资：格须经通辽市城市规！划行政主管部门【审查：认定 《第，十三条 城》市规划一经》批准：即具有法律效—力必：须严格执行任何单】位，和个人不得擅自【改变：确需改变的》须经原审《批机关批准 —    《 ，城市：总体规？划有下列重大变更须！经同：级人民代表大会或其！常务委员会审查同】意后报法定审—批机关审批；  ！  ： （1）《规，划期限？。变更的；  【  ： （2）城市性质中！首位职能变》。更，的；   —  （3）城市人】口规模、用地规模】有重大变更》的；    【。 ，（，4）改变城市用地】发展方向的； 】    （5）城市！。工业区？、，仓储区？、居住区以及公【园绿地建设用地使】。用性质有重》大改：变的；  —   （6》）城市中心》区、：对外交通枢纽改变】位置的； 》     （7）城！市主干道走向和【道路网格《局有重大《变更：的     （8！）调整城《市规划区《范围的 第四】章 ：建设用地《规划管理 第十】四，条， 城市规划区内进】行建设使用土—地的单位和个人【应，到城：市规划？行政主管部门申请】办，理建设用地规划【许可证新立项较大的！建设项？目改变用地性质的】。建设项目新增用地】的建设项目》。首先申？请办理建设》项目选址意见书【然后：。申请办？理建设用地规划【许可证 《     》。建设项目选址—意见书按项目管理】权限发？。放自治？。区政府批准立项的项！目由自？治区建？。设厅发放；市政【府批准立《。项项目由《市规划局发放—；旗县市批准的项】目由所在地规划主管！部门发放《。 第？十五条 建设单位】和个人在取得—建设用地规划许可证！后可向旗县级以【上人民政府土地管理！部门申请办理用地批！。准手续 第十六】。条 建设单》位按建设用地规划】许可证？（含临时建》设用：地规划许可证）【规定的内容使用建设！用地未经原审批部】门批准不得变换【建设单位、》变更用？地规模和使用性质 ！     以—出让方式《取得建设《用地使？用权的单位和个人】应按规划要》求使：用土地和进》行建：设并服？从城：市规划？行政：主，管部门的监督和管理！     以转让！方式取得建》。设用地使《用权的单位和个人应！。重新：办理建设用地规划】审，批手续？ 第五章 建】设工程规划管理【 第十七条 【建设工程包括建【筑工程和市政工程建！设单：位和个人在城市规划！区内进行新建、【扩建、改《建建：筑，物、构筑《物、道？。路、广？场、桥梁、管线和】其它：市政设施的（不含】个，人建设的一层—。住宅）？。应办理建设工程【规划许可证 第十！八条： 建设工程开—。工前由？城市规划主管部门】给定线位《城市规划测绘—单位进？。。行放线城市规划【行政主管部》门验线任何单位和】个人：不，得改变？验线确定的》工程位置和界线 】     建设单位！在基础砌筑或管线】沟槽开挖完》成时：向城市规划行政主管！。部，门申请线位复验符】合验线确《定位置的方可—进行主体工》程施：工 第十》九条 城市道—路两侧新建、扩建、！改建、翻建的建筑】物、构筑物后退【规划道路红》线的距离就符合城】市规划的《要求  》   城市市区【临街建筑物》的，立面装？。修由城市规划—行政：主管部门《审批  》。  ： 现有建筑》物、构筑物》原，则上不允许改变使用！性质确？。需改变的产权—单位提出申请由城市！规，。划行政主管部门批准！后方可施工 第二！十条 在规划区【内原则上不准建【设一层住《。宅对已有合法—产权的一层住宅确因！年久影响居》住安全的可》申请按原《址，翻建：规，划道：路红线以《内原有合法建筑只】许简单维修不准翻建！   《  在市区城中村】居住的？农业户可维持原居住！占地面积对》符合：村屯土地利用规【。划需要翻建》或扩建村民住宅由本！人向村委《会提出申请乡镇【政府同意后报规划】行政主管部门批准】实施：   《  市区城中村居】住的农业户》住宅前？有条件的可》申请新建或翻—建附房居民》附房因年久失—修可翻建《和维修新建或翻建、！维修附房需》先征求邻居意见经】村委会？、乡：镇政府同意后报规划！行政主管部门—批准实施 第二十！一，条 严格控制临【时建设确需》建设的？由建设单位或—个人向城市规划行政！主管部？门提出申请》。经批准？核发临时建》设工程规划许—可证后方《可施工   【  临时建筑—应符合市容》观瞻和交通的要求不！准在车行道、消防】通道、？绿地、主次干道【。的人行？道和地？下埋设建设工程管】线的：地段上修建临时建】筑     在城！。市风貌保《护范围？内和重要公共建筑】周围及主次》干道两？侧不得建设》临时建筑临时—建，筑使用？期不得超过1年 ！    临时建【筑使用期满或在使】用，期间城市规划建设】需要时使《用单：。。。位必：须无条件拆除恢复】原貌： 第二《十二条 《凡在城市规划—区内修建城市雕塑必！须向规划行政主管】部门提出申请经【规划部门《批准后方可进行【。 第二十三条 】。城市户？。外广告牌匾、—宣传牌的设》置应符合户外广告规！划要求？不得影响城市景观风！景，名胜、交通》安全：。。其设置地《点、规格、形—式及：审批程序按通辽市】户，外广告牌匾（灯【箱，）管理办法执行 】 第二十四条 【规划：区内：城市道路管线等市政！工程的建《设应符合城市规划和！国家有关《法律法规及相—关技术规范要求并】由规划行政主管【部门进行审》批     非】管线建设项目的建设！单位应在建设项目】可行研究同时做好】市政公用设施管线】综合配套的可行【性论证建设项—。目批准后立即向【。规，划主管？部门申请办理市政管！线工程规《划许可？证， ：    住宅—小区内和其它单位】个人：拥有土地使用权的城！市用地范围内应预】。留市：。政公用管线通道允】许市政公用管线【无，。偿施工    】 在：城市：规划区范围内原则】上不准新建各种【架，空，管道线路对现—有的架空管线应有】计划改建《。入地对未《经规划行政主管【部门批准《擅自架设的各种【线路、架空管—道及地上附属必须一！律拆：除   》。  快速路两侧【不，。允许设置公共建筑出！入口快速《路穿过人流集—中的地区应设置人行！天桥或地下通道市区！内所有城市》道路两侧开设任【何道路出入口经规划！。主管部门《批准后才能实施 ！    道路红线】与建筑红线之间部】分是市政道路和市】政管线等《市政：设施：建设：预留地不准》建设任何《地上：地下建筑物或构【筑物 第六章】 建：设工程竣《工规：划验收 第—二，十五条 建》设工：程，竣工后？建设单位按规定【向规：划主：管部门？报，送竣：工，。。报告申请《。工程竣工规划验收 ！     建设【工程竣工规划—验收的主要内容为建！筑物的位置、层【数、标高《。、平：面和立面造型、【外，墙装饰材料和—色彩、景观建设【人，民防空等内容—  ？   市政》工程竣工规划—验收范围道路、广场！、桥梁、交》通设施、《城市供水、排水、】防洪、？电力、照明》。、邮电通讯》、燃气、热》力，管，。线，、环境、绿》地、卫生《设施以及其他公用】设施工程 第【二十六条 建设单】位应向规《划行政主管部门【提供工？程竣工图、工程竣】工测绘报告、建【设项目选《址意见书、建设工程！用地规？划许：可，证、建设工》。程规划许可证等【符合规定的工程【建设规划竣工—档案资料《 ，     》。未，按规划要求及—时，向规划行政》主管部？门，提交：工程建设竣工规划验！收档：案资料的单位—或个人原则上—不受：理其下一个建设工程！的规划审《批 第二十七条】 建设工程未经竣工！规划验收或虽然【验收但？。不合格的不得投入】使用否则有关部门不！予办理房屋产权登记！、居住入户营业登记！手续并？不予供电、供水、供！。气、供热 》    《 未办？市政配？套工程规划手—续或市？政工程验收不合格】的建设项目不得【进行建设工程—竣，工规划？验收： 第七章 规划！监察与法律责—任 第《二十八条 》通辽市规划局负【责市区规划监察【和市域规划监—察行政复议工作市】规划监察大》队受市规划局—委托负责通辽市规】划区内各项建设工】程的规划监督检查其！它，。旗县市规划行—。政主：管部门负责本—行政辖区的规划行】政监察工作》规划监？察人员监督检—查时应该出示行政】执法证有关》单位和个人应予协】。助、：配合任？何，单位和个人不得【非法干涉、拒—绝和阻碍 》 第二十九》条 在城《市规划？区内未取《得建设用《地，规划：许可证或者临—时，建设用地《规划许可证而取得】建设用地批》准文件占用》土地进行《建设的批准》文件无？效城：市规划行政主管【部门应？责令其停止》建设拆除违》法建筑物占用—的土地由旗县—市以上人民政府责令！退回 第》三十条 在城市规划！区内未取得或者违】反建设工程规划【许可证临《时建设工程》规划许可《证进行建设的城市】规划：行政：主管部门《视情节轻重对—其进行处罚 —  ：   （一）—。责令建？设，单位或者《个人停止建设限期】拆除或没收建筑物】、构筑？。物或其它《设施拒不《拆除的可依法强制执！行，拆除的费《用由违反《。。规划的建设单位或】者个人承担  】   （《二）有下列情形的】处工程总《造价：3%以下罚》款 ：     （—。1）影响城市规划尚！可采：取改正？措施的建设工程； ！     （2）】擅自改变建筑—物立面造型、装饰门！。面、：扒，窗改门的《； ：     （3）】未，经城：市规划行政主管部门！竣工验收《擅自：投入使用的》；  《   （4）未经放！线、验线《擅，自开：工的 第》三十一条 当事人】对城：市规划？行，政主管部门做出【的处罚决定不服的】可在接到处罚通知】之日起六十日内向】做出处罚决定机【关的上一级机关申】。请复议或直接—向人民法《院起诉；对复—议决：定，不服的可《在，接到复议决定之日起！十五日内向》人民法院起诉—当事人逾期不申请复！议也：不向人民法院—起诉又不履》行处罚决定的由做】出处罚？决定的机关申请【人，。民法院强《制，。执行 《。第三十？二条 城市规—划行政主管部门工】作人员玩《忽职守？、滥用职权》、徇私？。舞弊：的，由其：所在单位或上级主管！机关给予行》政处：分；：构成犯罪的》依法追？究刑：事责任 —第八章 附则 第！三十三条 各旗县】（市）区根据本地区！实际情况制定具【体实施细则 — 第三十四条 本办！法由通辽《。市规划局负责—解释 《