， ： ？ 通辽【。市城市规划管理办】法 通辽【市人民政府关于【印发：通辽市城市规划管理！办法的通知 通政！发[200》5]：1，4号 各旗—县市：区，。人民：。政府：通辽经济开发区管委！会市政府各委办局】 ，     》通辽市城《市规：划，管理办法《业经2005年第二！次市政府常务—会议讨？论通：。过现：印，发执行？ ：二00五《年四月十五日 】第一章？。 总则 第一条】 为了科学地制定城！市规划？依法：规范高效地开展城市！规划管理工作确保城！。市，规划实施《促进我市经济—、社会与环境全面协！调可：。持，续发展根《据，中华：人民共和国城—市规划法、内—蒙古自治区》实施〈？中华人？民共和？国城市规划法—〉办：法，等有关法律、法规】的规定结合》我市实际制定本办】法     凡】通辽市行政区—域内按？行政建制设立—的，。旗县市区、镇和各类！开发区制定和实【施城：市规划在城》市规划？。区内使？用土地和进》行建设应遵守本办法！ 第？二条 本办法所称建！设是指新建、扩建、！改，建建筑物、构—筑物：、道路、管线和其它！工程设施及改变地】形地：貌的活动   】  本办法所称【城市规划区》是指城市市》区、近郊区、—开发区及其它因城市！建设和发展需要【。实行规划控》制的：区域  》。   城市》规划区的具体—范围由上级人民政府！。在批准城市》总体规划《。时，划定 ？ 第三条《。 城市规划行政【主管部？门依法？对城市？规，划区内的建设用【地和各项建设进行】规划监督检查—被检查者应按要求】如实提供情况和必】要，的资料；检查者有】责任为被《检查者保守》业务秘？。密和技？术秘密   【  ：任何单位和》。个人都有遵守城市规！划的义务并有权对违！背规划的行为进行】检举和？。。控，告 第二章【 城市规划委员会、！城市规划专家—咨询委员会和规划】公示 ？ 第四条 设—立通辽市规划委【员，会对市？级以上重点建—设项目、改》变建：设用地性质和—城市用地布局—的建设项目、—沿街：标志性？建设项目、用地【超过1万《平方米的建》设项：目进行？研究审议  【   ？。市规划委员会设主】任1名副主任2名委！员会成员由市委【、人大、《政府、政协》领导和专家学者及社！。会人士组成人数【约15人  【   市规划委员】会根据工作需要由】主，任主：持召开工《作会议市规划委员】会审议的意见由【市，规划行政主管—部门负责执行— ：    各旗县市人！民政府成立相应的城！市规划管《理委：员会负责各旗县【市城市规《划工作重大》事宜的审议 — 第五条《 设立通辽市规划专！家咨询？委员：会对：市里确定的重点工】程项目标《志性建筑、雕—。塑影响景观环境【的建筑物、构筑物】建设以及城市总【体规划有《较大调整时》进行研讨论证 】    市规划【专家咨询委员会由】。。市规划？局负责组织》根据需要召开会议】。市规划专家咨—。询，委，员会约11人由本市！相关专业的》专家参加《也可以邀请一些【。外地专？家学者参《加 ？    规划专家】咨询委员会》的意见作为规—划行政主管部门对】建设项目《。进，行规划审批的—科学依？据 第六条 城】市规划进行调整和出！台有关城市规划【管理政？。策法规城市规—划区内市《级以上重点建—设项目、《改变：建，设用地使用》性质和城市用地布】局的建设项目—、影：响，城市环境和城—市景观的项》。目、用地超》。过1万平方米的建】设项目？。和临：。主要：街道：的，建设项目向》社会：进行批前《公，示     【批前公示采用规划】展，示中心？公共场所挂牌公【示也可采用报纸、】电视和网上公示 】。。     规—。划批前？公示内容应充分【体现项目的特点及需！公众了解的事项一】般应包？括项目说明、选【址位置、总平面图】、平立剖《。面，图等高？。层建筑应公》示日照时数情况【 ， 第七条 在建公示！采用现场《设立：公示牌的方》式进行放线开工前】设立建设工程规划公！示牌至工程竣工【验收合格《后，撤除公示相关费用】。由建设单位承担 】     建设工程！规划公示牌由—规划：主管部门《统一监制和监督使用！ ： 第：三章 城市规划【的编制和《审，批 ？第八条 编制城市】规划应当《符合下列要求 【     （一）】从实际？出发科学预测城市远！景发展？的需要使城市的发】展规划、各》项建设标准》、定额指标》、开发程序同本地区！的经济？技术发展水平相【适应； 》    （二）【。统筹城乡经济—协调发？展；统筹社会经济】。全面：发展；统筹人与自】然和谐发展适应建设！社会主义和谐社会】的需要；   】  （三）坚—持以人为《本的科学发展观【保护：。和改善城市生—态环境防治污染和】。其他公害《加，强，城，市绿化？建设和市《容环境卫生建设；】     （四）！符合城市防》火、：防爆、？防震、防洪及治【安和人民防空建设】等要求；  【   （《五）加强《城市：道，路，、交通？、燃气？、给水、排》水、供热、》供电、通信、消【防等基础设施的规划！布局提高城》市的：整体承载能力； ！。  ：  （六）》科学安排城市地上】、，地下：空间和？城市功能《区布局提高城—市土地开发经营的】环境：效益、社会效益与】经济效益；   ！。  （七）注意【保护具有历史—意义或科学价—值，的文物古迹、风景名！胜、传统街区和有特！色的建筑保护城市传！统风貌？。体现城市的地方特色！    》 （八）《编制城市规划应【当具备勘察、测量】以及有关城》市和区？域经：济、社会发展、自】然，环境、资源条件、历！史情况和现状特点】等基：础资料 第九【条 各旗《县城关镇和市—人民政府确》定的重？点镇由旗县区人民政！府和镇人民政府组】织编制？报通辽市人民政府】审批 ？   ？  ：其它建制镇的城市】总体规划由镇人民】政，府组织编制报旗县】（市）区人》民政府？审批并报市规划局备！案     【通辽：市行政区域》内的各？类开发区由市—城市规划行》政主管部门》会同其管理部门组】织编：制报通辽市人—民政府？审批 第十条【。 ，通辽市市《区的控制性详细规】划，由通辽市城》市规划行《政主管部门组—。织编制报通》辽市人民政府审【。批 ： ，    《。通辽市行政区—域，内的各？类开发？区的控制性详细规】。划，。由其：。管理机构组织编制报！。通辽市城市规划行】政，主管部门审》批    — 霍林郭《勒市、旗县》城关：。镇和市？。。政府确？。定的重点镇的—控制性详细规划由】旗县：（市）城《市规划行政》主，管部门组织》。编制报旗《县，（，市）：。人民政府审批；其】。。他建制？镇的控制性详—。细规划由镇》人民政府《组织编制报旗县【市规划行政主管部】门审批     ！经，批准的控制》性详细规划应—当报上一级城市规】划行政？主管部门备案—     —编，。制城：市，总，体规划及控制性详细！规划所需的经—费应纳入同级人【民政府财政预算修建！性规划经《费由开发建设单位负！责 ？第十一条 涉及城市！建设和城《市功能？的各专业《主管部门编制相【应的：。专业规划各项专业规！划应符合《城市总体规划和控制！性详细规划应与【国民经济近期—发展和中长期发展】。规划：相衔接？符合各专业相应的国！家技术规范》和规定  —   各项专—业规划报同级规【划行政主管》部门审查后由同级人！民，政府批准实施各【项专业建设和—专业网点设置应按批！。准的规划严格执【行没有编制专业规划！。。或专业规划》未经审查《批准的原则上不得】进行建设 》 第十二条 编【制，城市规划由具有相】应城市规划》设计资？格的单位承担—采用：规，划勘测？部门提供或城—市规划？。行政主管部门认【可的：勘测资料  【   委《托外地或境外城市】规划：设计单位承》担通辽市《行政区域《内，的城市规划设—。计任务？的被委托单位的规划！设计：资格须经《通辽市城市规划行】政主管部门审查【认，定 第《十，三条 城市规划【一经批准即具—有法律效力必须【严格执行任何—。单位和？个，人不得？擅自改变确需改【变的须经原审批机】关，批准 ？     城市总】体规划？有下列重大》变，更须经同级人—民代：表大：会或其常务委员会】审查同意《。后报法定审》批机关审《批；    【 （：1）规？划期限变《更的；   【  ：（2）城市性—质中首位职》能变更的；  】   （3）城市人！口规模、用地规模有！重大变更的；—     （4）！改变城市用地发展】方向的；  【   （5）城市工！业区、仓《储，区、居住区以—及公园？绿地建设用》地使用性质有重【大改变的《；    — （6）城市—中心区？、对：外交通枢《纽改变位置的； 】     （—7）城市主干道【走向和道路网—。格局有？重大变更的  】   （8）调整】城市规划区范围的 ！ 第四章 —建设用地规划—管理 第》十四：条 城市规》划区内进《行建设使用土地的单！位和个？人应到城市规划行】政，主管部门申请办【理建设用地》规划许？可证新？立项较？大的建？设项：目改变用地性质的】。建设项目新增用地】的建设项目首先【申请办理建设项【目选址？。意，见书然后申请—办理：建，设用地？规划许可证》     —。建设项目选址意见书！按项目管理权限发放！自治区政府批准立】项的项目由》自，。治区建设厅发放；市！政府批？准立项项目》由市：规划局发放；旗县】市批：准的项目《由所在地规划主管部！门发放 《 第：十五条 《建设单？位和个人在取得建】设用地规《划许可证后可向旗】县级以上人民政府土！地管：理部门申请办理用】地批：准手续 《 ，第十六条 建设单位！按，建设用地规划许【。可证（？含临时建《设用地规划许可【证）规定的内—容使用建《设用地未经》原审批部门批准不】得，变换：建设单位、变更用】地规模和使用性【质 ：     》以出让方式取得建设！用，地使用权的》单位：和，。个人应按规划要【求使用土地和进行建！设并服从城市—规，划行：政主管部门的监督和！管理   —  以转让方式取得！建设：用地使用权的—单位和个人应重新办！。理，建设用地规划审【批，手续 《 第五章 建设【工程规划管理 【 第十？。七条 建设工程【包括建筑工》程，和市政工程建—设单位和个》人，在城市规划区—内进行新建、扩【建、改建建筑物、】。构筑物、道路、广场！、桥梁、管线和其它！市政设施的（不【含，个人建设的一层住宅！。）应办理建设—工程规？划许可证 》 第十八条 —建设工程开工前【由城市规划》主管部门给》定线位城《市规：划测绘单位进行【放线城市规》划行政主管》部门验？线任何单位》和个人不《得改变验线确定【的工程位置和界线】 ，  ：  ： 建设单位在基础】。砌筑或管线》。沟槽：开挖完成时向城市规！划，行，政主管部门申请【。线位复？验符合验线确定位置！的方可进行主体【。工程施工 第十】九条 ？城，市道路两侧新—建、扩？建，。、改建、翻建—的建筑？物、构筑物后退【规划道路红》线，的距离？就符合？城市规划的要—求，。     —城市市区临街建筑】物的立面装修由【城市：规划行政主》管部门审批 【    《现有建筑《物、构筑物原则【上不允许《改变使？用性质确需改变【的产：权单位提《出申请由城市—规划行政主管部【门批：准后方可施工 【。 第二十条 —在规：划区内原则上不【准，建设：一，层住宅对已有合【法产权的一层住【宅确因年久》。影响居住安全—的可申请按原址【翻建规划道》路红线以内》原有合法建筑只许简！单维修不准翻建【。     在市区！城中村居住的农【业户：可维持原居住—占地面积对符合【村，屯土地利用》规划需要翻建或【扩建村民住宅—由本人向村委会提】。出申请？乡镇政府同意后报】规划行？政，主管部门批准—实施  》   市区》城中村居住的农【业户住宅前有条件】的可申请新建或【翻建附房居》民，附房因年久失修可】翻建和维修新建或翻！建、维修附房需先】征求邻？居，意见经村委会—、乡镇政府同意后】报规：划行：政主管部门批准【实施 第》二十一条 严格控】制临时建《设确需建《设的由建《设单位或个人向城】市，规划：行政主？管部门提出》申请：经批准核发临—时建设工《程规划许可证—后方可施工 【    临》。。时建筑应符合市容观！瞻和：交通的要求不准在】车行：道、消？防通道、绿地—、主次？干道的人行道和【地下埋设建设工程】管线的地段上修【建临时？。建筑     】在城市风貌保—护范围内和重要公】共建筑周围及—主次：干道两侧不》得建设临时建—筑，临，时建筑使用期不【得超过1年 —     》临时建？。筑使用期满或在使用！期间：城市规划建》设，需要时使用单—位必须无条件—拆除恢复原貌— 第二十二条【 凡在？。城市规划区内修建】城市：雕塑必须《向规划行政主管部】门，提出申请经规—。划部门？批准后方可进行 】 第二？十三条 城市户【外广告牌匾、—宣传牌的设置应符】合户外广告规划要】求不得？影响：城市景观风景名胜】、交通安全其设置地！点、规格、形式及】审，批程序按通辽—市户外？广告牌匾（灯箱）管！理办法？执行 第二—。十四：条 规划区内—。城市道路管线等【市政工程《。的建：设应符合城市规【划和国家有关法【。。律法规及相关技【。术规范要《求并由规划行—政主：管部门进行审—。批 ：   ？  非管《线建设项目的—建设单位应在建【设项目可《行研究同时做好【市政公用设施—管线综合配套的可行！性，论证建设《项目批准后》立即向？。规，划，主管部门《申请办？理市：政，管线工程规划许可证！     住【宅小区？。。内和其？它，单，位个人拥有土地使用！权的城？市用地范《围内应？预留市政公用—管线通道允许市政】公，用管线？无偿施工 —    在》城市规划区范围内】原则上不准新—建各种架空管道线路！对现有的架空管【。线，应有计？划，改建入地对未—。经规划行政主—管部门批准擅自架设！的各种线路、架空管！道及地？。上附属必须》一，律拆除 》    快速路两侧！不允许？设置公共建》筑出入口《快速路？穿过人流集中—的地区应设置人【行天桥或地》下通道市区内—所，有城市道路两侧开设！任何道路《出入口经规划主管部！门批准后才能实【施  《   道路红线与建！筑红线之《间部分是市政—道，路，和市政管线等—市政：设施建设预留—地不准建设任何地上！地下建筑物或构【。筑物 《 第六章 建设工程！竣工规划《验，收 ：。 第二十五条 【建设工程竣工—后建设？单位：按规定向规划主管部！门报送竣《工报：告申：请工程竣工规划验收！    》 建设工《程竣：工规：划，验，收的主要内容为建】筑物的位《。置、层数、标高、】平面和？立面造？型、外墙装饰材料和！色彩、景观建设人】民防空等内容 【     市—政工程竣工规—划验收范围道—路、：广，场、桥梁、交通设】施，、城市供水》、排水、防洪、电】力、照明、邮电通】讯、燃气、热—力管线？、环境、《绿地：、卫生设施以及其他！。公用设？施工程 第二十六！条 ：。建设单位应向规划】行政主管《部门提供工程—竣工图、工》程竣工测绘报告、建！设项目选址意—见书、建设》工程用？地规划？许可证、建设工程】规划许可证等符【合规定的工程建设】规划竣工档案资【料    — 未按规划》要求及？时向规划行政主【管部门提交工程建设！竣，工，规划验收《档案资料的单位或个！人原则上《不受理？其下一个《建设工程的规划审】批 ？第，。二十七条 建设工】。程未经竣《工规划验收或—虽然验收但不合【格的不得投入使用否！则有：关部门不予办理房屋！产，权登记？、居住入户》营业：登记手续并不予【供电：、供水、供气、供热！ ，     未办市】政配套工程》规划手续或市政工】程验收不合格的【建设项目不得—进行：建设工？程竣工规划验收 】 ， 第七章 规—划监察与法律责任】。 ：。第，二十：八条 ？通辽：市规划局《负责市区规划监察】和市域？规，划监察行政复议工作！市规划监察大—队受：市规划？局委托负责通—辽市规划区内—各项建设工》程的规划监督检查】其它旗县市规—划行政主管部门【负责本行《政辖：区的规划行政—监察：工作规划监》察人员监《督检查？时应该出示》行政执法证有—关单位和个人—应予协助、》配，。合任：何单位和个人—。不，得非：法干涉、拒绝和阻】碍 第《二十九条 在城【。市规划区内未取得】建设用地规划—许可证或者临—时，建设用地《规划许？可证而取得》建设用地批准文【件占：用土：。地，进行建设的》。批准文件《无效城市规划行政主！管部门应责令其【停止建设拆除违法建！筑物占用的土地由】旗县市以上人民政】府责：令退回 第—三十条 在》城市规划区内未【取得或者违》。反建设工程规—划许可证临时—建设工程《规划许？。可，证进行建设的城市规！划行政？主管部门《视情节轻重对其进行！处罚  》   （《。。。一）责令建设单位或！者个人停《止建设？限，期拆除或没收建筑物！、构筑物或其—它设施拒不拆—除的可依法强—制执：行拆除的费》用由违反规划的建设！单位或者个》人承担    】 （二）有下列情】形，的，处工程总造价3%】以下罚款 》   ？  （1）影响【城市规划尚可采取改！正措：施的建设工程； 】 ，    （2）擅】自，改变：建筑物立面》造型、装《饰门面？、扒：窗改门的；  】   （3）未经】城市规划行政主管】部门：竣工：验，收擅自投入使—用的；  —   （《4）未经放线、验线！擅自开工的 第三！十，一条 当事人对城】市，规划行政主》管，部门做出《的处罚？决定不服的可在接】到处罚通知之—日起六十日内向做】出处罚决定机—关的上？一，级机关申请复议【或直接向人》民法：院起：诉；对复议决定【不服的可《。在接：到复议决定之日起十！五日：。内向人民法院起【诉当事人逾期不申请！复议也不向人—民法院起诉又不履】行处罚决定的由做出！处，罚决定的机关申请人！民法院强制执行 ！第三十二条 城【市规划行政主管部门！。。。工作：。人员玩忽职守、【滥用：职权、徇私》舞弊的由其所—在单位或《上级：主管机关给》予行政处分；构【成犯罪的依》法追究刑事责—任 第八章 附！则 第《三十三条 各旗县（！。市）区根据本地区实！际情况制定具体【实施：细则 第》三，十四条 本办法由】通，辽市规划局负责解】释 ？