： 》 ：。 ：。通辽市城《市规划管理》办法 —通辽市人民政府关】于印：发通：辽市城市规划管理】。。办法的通知》 ：通政发？[2005]14号！ 各旗县市区人】民政府通辽经济【开发区管委会市【政府各委办局  ！   通辽市—城市规划管理—办法业经2》005年第二次市】政府常务会议—讨论通过现》印发执行 二0】0五年四《月十五日 第一】章 总则《 第一条 为了】。科学地制定城市规】划依法规范高—效地开展城市规划管！理工作确保城市规划！实施促进我市—经济：。、社会与环境全面协！调可持续发展根据中！华人民共和国城市】规划法、内蒙古自治！区，实施：〈中华人民》共和国城市规划法〉！办，法等有关法律—、法规的《规定结？合我市？实际制定《本办法  —   凡通辽—市行政区《域内按行政建制【设，立的旗县市区、镇】。和各类开发区制定】和实施城《市规划？在城市规划区内使】用土地和进行建设应！。遵守：本办法 第二条】 本：办法所？称建：设是指新建、—扩建、改建建筑【物、构筑物、道路】、管线和其它工程设！施及改变地形地【貌的活动 —    《本办法所称城—市，规划区是指》城市市区、近郊【区、开发区及其它】因城市建《设，和发展需《要实行规划》控制：的区域     ！城市规划区》的具：体范围由上》级人民政《府在批准城市总体规！划，时划定 》第三条 《城，市规：划行：政主：。管部门依法对城市】规划区？内，的建设用地和—各项建设进行—规划监督检查—被检查者应按—要求如实提供情况】和必要的资料；【检查者？有责任为被》检查者保守业务【秘密和技《。术秘密  —   任何单位和个！人都有遵守城市【规划的义《务并有权《对违背规划的行为进！行检举和控告 ！第二章 城市规【。划委员会、城市【规划：专家咨询委员会【和规划公示 — 第四条《 设立？通辽市规《划，委员会对《市级以上重点建设】项目、改变》建设用地性质和城】市用地布局》的建：设项目、《沿街标志性建设项】目、用地超过1万平！方米的建设》项，目进行研究审议【     市规划！。委员会设主任—1名副主《。任2名委员会成员由！市委、人《大、政府《、政协领导和专【家学者及社会人士】组成人？数，约，15：人  《   市《规划委员会根据工】作需要由主任主持召！开工：作会议市《规划：委，员，会审议的意见由市】规划行政主管部门负！责执：。行    — 各：旗县市人民》政府成立《相应的？城市规划管理委【员会负责各旗县市城！。市规划工作重—大事宜的审》议 ？第五条 设立—通辽市规划》专家咨询委员会对】。市里确定《的重点工程》项目标志性》建筑、雕《塑影响景观环—境的：建筑物、构筑物建】。。。设以及？城市总体规划—有较大调整》时进行研讨论证 】     市规划专！家咨询委员会由市】规划局负责》组织根据需要召【开会议市规划专家】咨询委员会约11】人由：本，市相关？专业的专家参加也可！以邀请？一些：外地：专家学者参加 【     规划专家！咨询委员会》的意见？作为规划行政主【管部门对建设—项目：进行规划审批的【科学依据 》 第六？条 城市规》划进行调整和—出台有关城市规划】管理政策法规城【市规：划区内市级》以上重点《。建，设项目？、改：变建设用地使用【性质和城市用地【布局的建设项目【、影响城市环境和】城市景观的项目【。、用地超过1万平】方米：的建：设项目和临》。主要街道《。的，建，设项目向社》会进行批前公—示   》。  ：批，前公示采《用规划展《。示，中心公共场所挂牌公！。示也可采用报纸、电！视和网上公示—     规划】批前公示内容应充分！体现：项目的特点及需公】。众了解的事项一般应！包，括项目说明、选【址位置、总》。平面图、平》立剖面图《等高层建《筑应：公示日照时数情况】 第七《条， 在建公示采用现】场设立公示牌—的，方式进行放线开工前！设立建设工程规【划公示牌《至，工，。程竣工？验收：合格后撤除公示【相关费用由建—设单位承担 【。    建设工程】规划公示牌》由规划主《管部门统一监—制和监督使用 】 第三章 》。城，市规划的编制和审批！ 第八条 编制】城，市规划应当》符合下列《要求     】（一）从实际—出发：科学预测城市—远景发展的》需要使城市的发展规！划，、各项建《设标准、定额指标】、开发程序同本【。地区的经《济，技术发展水平相【适应；     ！（二）统筹城—乡经济协调发展；】统筹社会经济全面发！展；统筹人与自然】和谐：发展适应建》设社会主义和—谐社会的需要； ！    （三）【坚，持以人为本的—科学发展观保—护和改善城市生态】环境防治《污，染，和其他公害加—强城市绿化建设和】市容环境卫生—建设：； ？ ，   （四）—符合：城市防火、防—爆、防震、防—洪及治安和》人民防空建设等要求！；     【（五）加《强，城市道路、交通【、燃气、给水、排】。水、供热、》。供电、通信、消防】等基：础设：施的规划布局提高城！市的：整体承载能力；【   《  （六《）科学安排城市地】上、地？下空间？和城市功能区布局提！高城市土地开发【经营的环境效—益、社会《效益与经济》效益； 《    《 （七）注》意保护具有》历，史意义或科学价【值的：文物古迹、风—景名胜、传统街区和！有特色的建筑—保，护城市？传统风貌体现城市的！地方特色    ！ （八）编制城市】规划应当具备勘【察、测量以及有关】。城市：和区域？经济、社会》发展、自然环—。境、资源条件—、历史情况和—现状：特点等？基础：资料 ？ 第九条 各—旗县：城，。关镇和市人》民政：府确定？的重点镇《。由旗县区人民政府】。。和镇人民政府—。组织编制报》通辽市人民》。政府审批《     其它建！制镇的城市》总体规划由》。镇人民政府组—织编制？。报旗县（市）区人民！政府审批并报市规】划局备？案     通辽！市行政区域内的各】类开发区由市城市规！划行政主《管部门会同其管理部！门组织？编制报？通辽市人《民政府审批 第十！条 通？辽市市区《的控制性详细规【划由通辽《市城市？规划行政主管部门】组织：编制：报通辽？市人民政府审批 ！    通辽—市行政区域》。内的各类开》发区的控制性详【细规划由《其管理机构组织【编制报通辽市城【市规划行政》主管部门审》批     霍】林郭勒市、旗县城关！镇和市政府》确定的重《点镇的控制性详细规！划由旗县（》市）：城市规划行政主管部！门组织编制报—。旗县：（市）人民政—。府审批；其》他建制镇的控制【。性，。详细：规划：由镇人民《。政府组织编制报【。旗，县市规划行政主管】部门审批   】  ：经，批准的控制性详细规！划应：当报上一级》城市规划行政主管】部门备案    ！ ，编制城？市总体规划及控制】性详细？规划所需的》经费应纳入同级【人民政府财政—预算：修建性规划经—费由：开发建设单位—负责 第十一条 ！涉及城市建》设和城市《功能的各专业主管】部门编制相应的【专业：规划各项专业—规划应符合》城市：总，体规划和控制性【详细：规划应与国》民经：济，近期发展和中长【。期发展规划相衔【接符合各专业—相应的国家技术【规范和规定 —     各项专】业，规划报同《级规划？行，政主管部门审查后】由同级人民》政府批准《实施各项专业—建，设和专业《网点设置《应按批？准，的规划？严格执？行没有？编制专？业规划或专业规【划未经审查》。批准的原则上—不得进行建设 【 第十？二，条 ：。编制城市《。规划由具有相—应城市规划》设计资格的单位承担！采用规划勘》测部门提供或城市规！划，行政主管《。部门认可的》勘测资料 》   ？ ， ，委托外地或》境外城市规划设计单！位承：担通辽市行政区【域内：。的城市规划设计任】务的被？委托单位的规—划设计？资格须经通辽市城】市，规划行政主管—部门：审查认？。定， 第十三条 城】市规划一经批准【。即具有？。法律效力必须—严格执行任》何单位和个人不得擅！自改变？。确需改变的须经原】审批：机关批准   】  城市总体规划】有下列？重大变更《须经同级人民代表大！。会或其常务委员【会，审查同意《。。后报法定审批—机关审批； —     （1）规！划，。期限变？更的；？     （2）！。城市性质中首位职能！变更的？；    — （3）城市—。人口规模、用地【规模有重大》变更的？；     【（4）改变城市用】地发展方向的； 】     （5）城！市工业区、仓储区、！。居住区以及公园绿】地建设用地》使用性质有》重大改变的； 【     （6【）城：市中心区、》对外交通枢纽改变位！置的；   【  （7）城市【主干道走向和道【路网格局《有重大变更的— ，     》（8）调《整城市规划》。区，范围的 第四】章 ：建设用地《规，划管理 第十【四条 ？城，市规划区内》进行建设《使用土？地的单位和》个人：。应到城市规划行【政主管部门》申，请办理建设》用地规划许》可证新立项较—大的建设项》目改变用地性质【的建设项《。目新增用地的—建设项目首先申请】办理建设项目选址】意见书然后申—。请办理建《设用地规划许可【证 ？   ？ 建设项目选址意】见书按项目管理权】。限发放自治区政府】批准立？项的项目《由自治区建设厅【发放；？市政府批准》立项项目由市—规，划局发放；》旗，县市批准的》项目由所在地—规划主管部门发【。放 第十五条 建！设单位和个人在取得！建设用地规划许可】证后可向旗县级以】上人民政《府土地？管理部？门，申请办理用地批【准手：续 第十六条 】建设单位按建—设，用，地规划许可证—。（含：临时建？设，用地规划许可—证）规定的内容【使用建设用地未经】原，审批部门批准不【得变：。。换建设？单位、变更》用地规模和》使用性？质 ：     以出让方！式取得建设用地使用！权的单位《和个人应按规划要】求使用土《地和进行《建设并服《从城市规《划行政主管部门【的监督和管理—    》 以：转让方式取得建设用！地使用权的单位【和个人应《重新办理建》设用地规《划审批手《续 第五章 建！设，工程规划《。管理 ？ ，第十七条 建设工】程，包括建筑工》程和市？政工程？建设单位和个人在城！市规划区内进—行新：建、扩建、改建建】筑物、构筑》物、道路、广场【、，桥梁、管线和—其它市政设施的（】不含个人建设—的一层住宅）应【办理建设工程规划许！可证 第十八【条 建设工程开工前！由，城市：规划主管部门给定】线位城市规划测绘】单位进行放》线城市规划行—政主管部《门验线任何单位和个！人，不得改变验线—确，定的工程位置和界】线     建设！单位在基础砌—筑或管？线沟槽开挖完成时向！城市：规划行政主管部门】。申，请线位复验符合【验线确定位置的方可！进行：主体工？程施工？。 ：第十九条 城市道路！两侧新建、扩—建、改建、翻建【的，建，筑物、构筑物后【退，规，划道路红线的距离就！符合城市规划的要求！  ？。   城市市区【临街建筑物的立面装！。修由城市规》划行政主管部—门审批   【  现有建筑物【、构筑物原则上不】允许改变使》用性质？确需改变的产权单】位提出？申请由城市规划行】政主管部门批准后方！可施工 第—二，十，条 在规划区内原则！上不准建设》一层住宅《对已有合法》产权的一《层住宅确《因年久？影响居？住安全的《可申请按原址翻建规！。划道路红线以内【原有合法建》筑只许简《。单维修不准翻建 ！    在市区城】中村居？住，的农业户可维—持原居住《占地面积对符—合村屯土地利—用规划需要》翻，建或扩建村民住【宅由本人向村—委会提出申请乡【镇政府同《意后：报规：划，行政主管部门批准实！。施     市区！城中村？居住的农业户住宅】前有条件《的可申？请新建或《翻建附房居民附【房，因年：久失修可翻建和【维修新建或翻建【。、维修附房需先征求！邻居意见经村委会、！乡镇政府同意后报】规划行政《。主管部门批准—实施 《第二十一条》 严格控制临—时建设？确需建设的由建设单！位或个人向城市规】划行政？主管部门提出—申请经批准核发临】时建设工程》规划许可证后方可施！工 ：     临时【建筑应符合市容观瞻！和交通的要求不准】在车行道、》消防通道《、绿地、主次—。干道的？人行道和地下埋设建！设工程管线的地【段上修建临时建筑】  ？   ？在城市风貌保护范】围内和重要公共建】筑，周围及主次干道【两侧不得建设临【时建筑临时建筑使】用期不得超过1年 ！ ，    临时—建筑使用期满或【在使用？期间城？市规划建设》需要时使《。。用单位必须无—条件拆除恢》复原：貌 ： 第二十二条 凡在！。城市规划区内修【建城：市雕塑必《须向规划《行政：主管部门《提出申请经规—划部门批准后—方可进行 —第二十三条 —城市户？外广告牌匾、宣传牌！的，。设置：应符合户外广告规划！要，求不得影响城—市景观风景名胜、交！。通，安全：其设置地《点，、规格、形式及审】批，。程序：按通辽？市，户外广告牌匾—。（灯箱）《管理办法执行 】第，二十四条 规划区内！城市：道路：管线等市政工—程的建设应》符合城市规》划和国家有关法律法！。规及相关技术规【范要求并由规划行政！主管部门进行—审批 ？     非管线建！设项目的建设单位】应在建设项目可【行研究同《时做好市政》公用：设施管线综合配套的！可行性论证建设项】目批准后立》即向规划主管部【门申请？办理市政管》。线工程规《划许可？证 ？    《。住宅小？区内和其它》单位：个人拥有土地使用权！的城：市用地范围内—应预留市政公用管】。线通道允《许市政公用》管，线无：偿施工   【  ：在城：市规划区范围内原】。则上不？准新建各种架—空管道线路对现【有，的架空管线应有【计划改建《入地对未经规划行政！主管部门批准—擅，自架设的各种线路、！架空管道及地—上附属必须一—律，拆，除    — 快速路两》侧不允许设置—公共建筑出入—。。。口快速路穿过—。人流集中的》地区应设置》人行天桥或地下通】道市区内《所有城市道路两【侧开设？。。任何道？路，出入口？经规划主管部门批准！后才能实施 —     道路【红线与建筑红线之间！部分是市政》道，路和市？政管线？等，市政设施建设预【留，地不准？建设任？何地上？地下建筑物》或构筑物 —。 第六章 》建，设工程竣工规划验】收 第二十五条 ！建设工程竣工后【建设单位按》规，定向规划主》管部门报送竣工报告！申请工程竣工规划验！收 ：   ？。  建设工程竣工】规划验？收的主要《内容为建筑物的【位，置、层数、标高、平！面和立面造型、外】墙装饰材料和色【。彩、景观建设人民防！空等内容 —    市政工【程竣工规划》验收范？围道路、《广，场、桥梁《。、交：通设施、城市—。供水、排水》、防：洪、电？力、照？明、：邮，电通讯、燃》气、热？力管线、环》境，、，。。绿地、卫生设施以】及其他公用设施工】程 第二十六条】 建设单位应—向，规划行政主》管部门提供工程【竣工图？、工程竣工》测，绘，报告：、建：设项：目选址意见书、【建设工程《用地规划许》可证、建设工程规】。划许可证等符—。合规定？。的，工程建？设规划竣工档案资料！     未按】规划要？求及时向《规划行政《主管部门提交工程】建设竣工规》划验收档案资料【的单位或《个人原则《上不受理其》下一：个建设工程的规划】审批 第二十七】条 建设工程—未经竣工规划验收或！虽然验收但不—。合，格，的，不得投入使用否则有！关部门不予办理房】屋产权登记、居住】入户营业登记手续】。并不：予，供电、？供水、供气、供热 ！     》未办市政配套工【程规划手续或—市政：工程：验收不合格的—建设项目《不得进行建设工程竣！。工规：划验收 》 第七章 》规划监察与法律【责任 第二十八】条， ，通辽市规划局—负责市区规划监察和！市域规？划监察行政复议【工作市？规划监？察大队受市规划局委！。托，负责通辽市规划区内！。各项建设工》程的规划监》督检查其《它旗县市规划—行政主管《部门负？责本行政辖》区的规划行政监察】工作规划监察人员】监督检查时》应该出示行》政执法证有关—。单位和个《人应予协助、配【合任何单位和个人不！得非法干涉、拒绝】和阻碍 》第二十九条 —在城：市规划区内未取得建！设用地规划许—可证或者临时—建设用地《规划：许可证而取得建设】用地批准文件—占用土地进》行建：设的批准文件无效】城市规划行政—。主管：部门应责令》其停止建设拆除违法！建筑物？占用的土地由—旗县市以上人—民，政，府责：令退回 第三十条！ 在城？市规划区内未—取，得或者？违反：建设：工程规划许可—证临时？建，设工程规《划许可证进》行建设的城市规【。划行政主管部门视】情节轻重对其进行】处罚     （！一）责？令建设单位或—者个人停止建—设限期拆除或没收建！筑物、构筑物—。或其它设施拒不拆除！的可依法《强制执？行拆除的《费用由违反》规划的？建设单？位，或者个人《承担 《    （二）有下！。列情：。形的：处工程总造价3%以！下罚款 》    《（1）影响城市规划！尚可采取改正措施】的建设工程；— ：    （》2）擅自《改变建筑物》。立面造型、》装饰门面、扒—窗改：门的； 《     》（3）？未经城？市规划？行政主管部门竣【工验收擅自投—入使用的；   ！  （4）未经放】线、验线擅自开【工的： 第三十一条 当！事人对城市规划行政！主管部门做出的处罚！决，定不服的可在接到】。处罚通知之日—起六十日内向做【出处罚决定机—关的上一《级，机，关申请复议或直接向！人民法院起诉；对】复议决？定不服的可在—接到复议决定之日起！十五日内向人民法院！起诉当事人逾期不申！请复议也《不向人民法院起诉】又不履行处罚决【定的由做出处罚决定！的机关申请人民法院！强制执行 第三】十二条 城市—规划行政主管—部门工作人员玩忽】职守、？滥用职权、徇—私舞弊的由其所在单！位或上级主管—机关给予行政处【分；构成犯罪的【依法追究刑事责任 ！ 第八章 附【则 ： 第三？十三条 各旗—县（市）《区根据本《地区实际情况制定】具体实施细则 第！三十四条 本办【法由通？辽市规？划局负？责解释 》