？ ， ？。 ： ：通辽市城市规—划管理办法》 ： 通辽市》人民政府关于—印，发，通，辽，。。。市城：市规划管理》办法的通知 — ，通政发[2005】]14号 各旗县！市区人民政府通辽】经，济开发区管委会【市政府各《。委办局 》。 ，   ？通辽市？城市规？划管理办《法业经200—。5年第二次市政【府常务会《议讨论通《过现印？。发执行 二—00五年四月十五日！ 第一章 —总则 第一条 】为了科学地制—定城市规划依法规】范高效地开展—城市规划管理工作确！保城：市规划实施促进我】市经：济、社会《与，环境全？面协调可《持，续，发展根据中》华，人民共和《国城市规划法—、内蒙古《自治区实《施〈中华人民共和】国城市规划法〉【办法等有关法律【、法规的规定—结合我？市实际制定本办法 ！   ？  凡通辽市行政】。区域内？按，行，。政建：制设：。立的旗县市区—、镇和各《类开发区制定—和实施城市规划在】城市：。规划区内使用土地】和进：行，建设：应遵守本办法 第！二条 本办》法所称建设是指新】建、：扩建、改建建筑物】、构筑？物，、道路、《管线和其它工程【。设施及改变地形地】貌，的活：动     本办！法所称城市规划区】。是，指，城市市区、近郊区、！开发：区及其？它因城市建设和发展！需要实行规划控制】的区域 》    城》。。市规划区的》具，体范围由上级人【民政府在批准城市】总体规划时》划定 第》三，。条 城市规划行【政主管部门依法对城！市规划区内的建设】用地和各《项建设进行规划监】督检查被检查者应按！要求如实提》供情况和《必要：的，资料；检查》者，有责任为被检—查者保守业务秘密和！技术：秘密     任！何单位和个人都【有遵：守城市规划的义务并！有权对违背规划的】行为进行检举和控告！ 第二章 【城市规？划委员会、城市【规划专家咨询委员】会和：规划公示 》 第四？。条， 设立？通辽市规划》委，员会对市级以上重】点，。建设项？目、改变建设用【地，性质：和城市用地布局的】建设项目《、沿街标志》性建设？项目、用地超过1万！平方米的建设项目】进行研究《审议   —  市规划委员会】设主任1名副主任】2，名委员？会成员由市委—、人：。大、政府、政协领导！和专家学者及—。社会人士组》成人数约1》5人 ？ ，    《。市规划委员会根据】工作需要由主任主持！召开工作会议市规划！委员会审议的意见】由市规划行政主管】部门：负责执行 》     各旗县市！。人民政府成立—。相应的城市》规，划管理委员会负责各！旗县市城市规划【工作重大事宜的审议！ 第五条 设立】通辽市规划专家咨询！委员会对《市里：。。确定的重点工程项目！标志性建筑、雕塑影！响景观环境的建【筑，物、构？筑物建？设，以及城市总》体规划有较大调整】时进行研讨论—证     市规！划专家咨询》委员会由市》。规划局负责组织根】据需要召开会—议市规划专家咨【询委员会约1—1人：由，本市：相关专业的专家参加！也，可以邀请《一些外地专家学者】参加    【 规：划专家咨询》委员会的意见作【为规划行《政主管部门对—建，设项目进行规划审批！的科学依据 【第六条 城市规划进！。。行调整和出台—有关城市规划管理】政，策法规城市规划区】内市级以《上重点建设项目、】改变建？设用地使用性—质和城市用地—布局的？建设项目、影响【。城市：环，境和城市景观的项】目、用地超过1万平！方米的建设项目和临！主要街道的建设【项目向社会进行批前！公示    【 批：前公示？采用规划展示—。中心公共场》所挂牌公示也可采】用报纸、《电视和网上公示 ！    规划批【前公示内容》应充分体现项目【。的特点及需公众了】解的事项一》。般应包括项目说【明，、选址？位置、总平面图【、，平立剖面图等高【层建筑应公示日照】时数：情况 ？ 第七条 》在建公示《采用现场设》立公：示牌的方式进行放】线开：。工前设立建设工程规！。划公：示牌至工程竣工【验收合？格后：。撤除：公示相关费用—由建设？单位承担《     建设】。工程规划公》示牌由规划主—管部：门统一监制和—监，。督使用 第三】章 城市规划—。的编制和审批 【。 第八？条， 编：制城市规划》。应当：符合：下，列要求 》    （》一）从实际出发【。科学预测城市—远景发展的需要使】城市的发展规划【、各项建设》。。。标准、定额指标【、开发？。程，序同本地区的经【济技术发展水平相】适应：；     （二！。）统筹城乡经济【协调发展《；统筹社《会经济全面发展；统！筹人：与自：然和谐？发展：适应建设社会主义和！谐社会的需》要；：  ？ ，  ：（三）？坚持以人为》本的科学发展观【保护和改善城—市生态环境防—治污染和其他公害】加强城市《绿化建设和》市容环境卫生建设】；   》  （四）符合城市！防火、防爆、防震、！防洪及治安和—人民防？空建设等要求； ！    《（五）加强城—市道路、交通、燃】气、给？水，、排水、《。。供热、供电、通信】、消防等基础设【施的规？划布局提《高城市的《整体承载能力—；  《   （六）科学】安排城市地上—、地下空间和—。城市功能区布—局提高城市土—。地开：发经营的环境—效，益、社会效益—与，经济效益； —     （七）】注意保护具有历史意！义或：科学价值的》文物古迹、风景名胜！、传统？街区和有《特色的建筑保护城市！传统风？。。貌体现城市的地方】特色：   《  （八）编制城市！规划应当具备勘察】、测：量以及？有关城市和区域经济！、社会发展、自然环！境、资？源条件、历史情【况和：现状特？点等基础资》料 第九条 【各旗县？城关镇和《市人民？政，府确：定的重点《镇由：旗县区人《民政：府和镇人民政府组】织编制报《通辽市人民政府审】批  《 ， ， 其它建制》镇的城市《总体规划由镇—人民政府组》织编：制报旗？县（：。市）区？人民政？府审批并报市规【划局备案  【  ： 通：辽，市行政区域内—的各类开发区由市】。城市：。。规划行政主》管，部门会同其管理部】门组织编制报—通辽市人民》政府审批 第十】条 ：。通辽市？市区的控《制性详细规划由通辽！市城市规划行政主】管部门组织编制【报通辽市人民政府】审批：     —通辽市行政区域内】的各：类开发？。区的控？制性详细规划由其管！理机构组织编制报】通辽市城《市规划行政主管【部门审批    ！ ，。霍，林郭勒市、旗—县城关镇和市政【府确：定，的，重点镇的控制性详细！规划：由旗县（市）城市】规划行政主管部门组！织编制报旗县（【市）人民政》。。府审批；其他建制镇！的控制性详细规划由！镇人民政府组织编】制报旗县市规划行】政主管部《门审批 《     经批准的！。。控制性详细规划【应当报上一级城市】规划行政主管部门备！案    — 编制城市》总体规？划及控？制性详细规划所需】的经费应纳》入同级人民政—府，财政预算修建性规】划经费由开发建【设单位负责 — 第十一条 涉【及城市建设和城【市功能的各专—业主管部门编制相】应的专业规划各项专！业规划应符合城市】总体规划和控制性】详细规划应》与国民经济近期【。发展和？中长期发展规划相衔！接符合各专业相应的！国家技术规范—和规定    】 各项专业》规划报同级规划【行，政，主管部门审》。查后由？同级：人民政府批》准实施？各项专业建设和专业！网点设置《。应，按批准的规划严格执！行没有编制专业规】划，或专：业规：。划，未经审查批准的原】则上不得进》行建设 第十二条！ 编：制，城，市，规划由具有相应城】市规：划设计资格的—单位承担《采用规划勘测—。。部门提供或城市规】。划行政主管部门【认可：的勘测资料 —   ？  委托《外，地或境外城》。市规划？设计单位承担通辽】市行政区《域内的城市规划设】计任：务的：被委托单位的规【划设计资格须—经通辽市城》市规划行政主—管部门审查认—定 ： ，第十三条 城市规】划一经？批准即具有法律效】力必：须严格？执行：任何单位和个人【不得擅自改》变确需改变的须经】。。原，审批机关批准 】    《城市总体规划有下列！重大变更须经—同级人民代表大【会或其常务委—员会审查同意—后报法定审批机关审！批；     】（1）规划期限变更！的； ？     （2【）城：市性质中首》。位职能变更的； 】     （3【。）城市？人口规模《、用地规模》有重大变更的； 】     （4）】改变城市用地发展】方向的；  【 ，。  （5）城市工】业区、仓储区、【居住区以及》公园绿地《建设用地使用性质】有重大改《变的；  —   （《6）城市中心区、】对外交通枢纽改【。变位置的；  】。   （7）城市主！干道：走向和？道路网格局有重大变！。更，的     （8！）调整城市规划区】范围：的 第四章 】建设用地规划管【理 第十四条【 城市规划区—内进行建设使—用土地的单》位和个人应到城市规！划行政主管》部，门申请办理建设用】地规划许可》证新立项较》大的建设项目改变】用，地性质？的建设项《目新增用地》的建：设项目首先》申，请办：。理建设项目选—址，意见书？然后申请《办理建？设用地规划》许可证    】 建设项目选址意】见书按项目管—理权：限发：放自治区政府—批准立项的项目由自！治区建设厅发放【；市政府批准立【项，项目由市规划局发】放，；旗县市《批准：的项目由所在—地规：划主管？部门发放《 ，。 第十五条 建设单！位和个人在》取得建设《用地规划许可证后】可向旗？县级以上人民—政府土地管理部门申！请办理用地批准【手，续 第十》六条 ？建，设单：位按建设《用地规划许可—证（：含临：时建：设用地？规，划许：可证）规定》的内容使用建—设用地未《经原审批《部门批准《不得变换建设—单位、变更用地规模！和使用性《质 ？    以出让方】式取得建设用地使】用权：的单：位和个人应》按规划？要求使？用土地和进行建【设并服从城市规划】行政主管部门—的监督和管理— ，     》以，转让方式取得建【设用地使用权—的单位和个人应重新！。办理建设用》地规划？。。审，。批手续 第【五章 ？建设工程规划管理】。 第？十七条 建设工程包！。。括建筑？工程和市政工程【建设单位和个人【在城市规《划区内进行新建、扩！建、改建建筑物、构！筑物、道路、广场】、桥梁？、管线和其它市政设！施的（不《含个人？建设的一层住宅【）应办理《建，。设工程规划》许可证 第—十八条 建设工程】开工前由《城市规划主》管部门给《定，线位城？市规划测绘单位【进行放线城市规【划行：政主管部《门，验线任何《单位：和个人不《得改变验线确定的工！程位置和界》线    — 建设单位在基【础砌筑或管线沟【槽开挖完《成时：向城市规划行政【。主管：部，门申请线《位复验符合》验线确定位置—的方可进《行主体工程》施工 第十—九条 ？城市道？路两侧新《建、扩建、》改建、翻《建的建筑《物、构筑物》后退：规划道路《红线的距离就符合城！市规划的要求 【     城—市市区临《街建筑物的立—面装修由城市规划行！政主管部门审—。批  《 ，  现有建筑物、】构筑物原《则上：。不允许？。改变使用《性质确？需改：变的产权单位提【出申请由城市规【划，行政主？管部门批准后方【可施工 第二十】条 在规划区内原】。则上不准建设一层】住宅对已有合法产】权的一层住》。。宅确因年久》影响居？住安全的《可申请按原》。址翻建规划》道路红线以内—原有：合法建筑只许简【单维修不准》翻建： ：    在市—区城：中，村居：。住的农业《。户，可维持？原居住占地》面积对符合村—屯土地利用规划需】要翻建？或扩建村民住宅由本！人向村委会提—出申请乡镇政府同】意后报规划行政主】管部门批准实施 】 ，    市区城中村！。居住的农业户住【宅前有条件的可申】请新建或翻建附房】居民附房因》年久失修可翻建【和维修新建或翻建、！维修附房需先征求邻！居意见经村委—。会、乡镇政府同意后！报规：划行政主管部门批】。。准实施 第—二十一条 严—格控制临时建设确】需建设的由建设【单位或个《人向城市《规划行政主管部门】提出申请经批准【。核发临时建设—工程规划许可—证后：方，可施工     ！临时建筑应符合【市容观？瞻和交通的要求不】准在车？行道、？消防：通道、绿地、主次】干道的？人行：道和地下埋设—建设工？程管线的《地，段上修建《临时建？筑   》  在？城市风貌保护范围内！和重：要公共建筑周围及】。主，。次，干道两侧不得建【设临时建《筑，。临时建筑使用期不】得，超过1年    ！ 临时建筑》使用期满或在使用】。期间城市规划建设需！要时使用单位—必，须无条件拆除恢复原！貌 第二》十二条 凡在城市】规，划区：内修建？城，市雕塑必《。须向规？划行政？主管部门《提出申请经》规划部？门批准后方可进【行 第二十三条 ！城市户？外广告牌匾、宣传牌！的设置应符》合户外？广告规划要求不【得影响城市》景观风景名胜、交】。通安全其设置地点】、规格、形》。式及审批程序按【通辽市户外广告【牌匾（灯箱）—管，理办法执行》 第二十四—条 规划《区内城市《道路管？线等市政《工程的建设应—符合城市规划和【国家有关法律法规】及相关技术规范要求！并由规划行政—主管部门进行审【批，     非【管线建设项目—的建设？单位应在建设项目】可，行研究同时》做好市政公》用，设施管？线综：合配套？的可行？性论证建设项目【批准后立即向规划】主管部？门申请办理市政【管线：工程规？划许可证 —   ？ 住：宅小区内和其它单】位个人拥有土地【。使用权的城市用地】范围内应《预留市政公》用管线通道允—许，市政公用管线无【偿施工 《。     在城市】规划区范围内原【则上：不准：新，建各：种架空管道》线，路，。对现：有的架空《。。管线应有计》划改建入地》对未经？规划行政主管部门批！准擅自架设》的各种线路》。、架空？管道及地上附属必】须一律拆除   ！  快速路两侧不】允许：。设置公共建筑出【。入口快速路穿过人】流集中的地区应设置！人行天桥或》地下通道市区内所】有城：市道路两侧》。开设任何道路—。出入口经规划—。主管部门批准后【才能实施《 ：  ：  道路红》线与建？。筑红线之间部分是】市政道路和市政管】线等市政设施建设预！留地：不准：建设：任何地上地下建筑】。物或构筑《物 第六章 】建设：工程竣工《规划验收 第二十！五，条 建设工程竣工】后，建设：单，位按规定向规划【主管部门报》送竣工报告申请工】程竣工规划》验收  》   建设工程竣工！规划验？收的主？要内容为《建筑物的位置、层】数、标高、》。平面和立面造—型、外墙《装饰材料和》色彩：、，景观建设人民防空等！。内容   —  市政工程—竣工规？。划，。验，收范围？道路、广场、—桥梁、交通设—施、城市供水、排】水、防洪、电力、】照明、？。邮，电通讯、燃气、热】力管线、环境、【绿，地、卫？生设：。施以及其他公用设施！工程 第二十六条！ 建设单位应向【规划行政主管部门提！供工程竣工》图、工？程竣：工测绘报告、建【设项目选址意见书】、建设工程用—。地规划许可证、建设！工，程规划许可》证等符合《规定的？工程建设规》划竣工档案资—料  《   未《按规划要求及—时向规划行政—主管部门提交—工程建设竣工—规划验收档案资料的！单，。位或个人原》则上不受理其—下一个建设工程【。的规划审批 第】二十七条 建—。设工程未经竣工【规划验收或虽然【验收但不合格—。的不得投入》使用否则有关—部门不予办理房屋产！权登记、居》住入户营业登记【手续并不予供电、供！水、供气、供热 】     未办市政！配套：工程规划《手续或市政工—程验收不《合格：的建设项《目不得进行建设工】程竣工规划验收 】 第七《章 ：规划监？。。察与法？律责任？ 第二十八—条， ，通辽市规划局—负，责市区？。规划监察和市域规】划监察行政复议【工作市规划监察【大队受市规》。划局委托负责通【辽市规划区》。内各项建设工程的】规划监督检查—其它旗县市规划【。行政主管部门负责本！行政辖区的》规划行政监察工作】规，划监察人员》监督检查时应—。该出示行政执法【证有关单位和—个人应予《协助、？配合任何单》位和个人不得非法干！涉、：拒绝和？阻碍： 第二《十九条 在城—市规划？区内未取得建设【用地规划许可—证，或者临时建设—用地规划许可证而取！得建设用地批准【文件占用土地—进行建？设，的批准？文件无？效城市？规划行政主管—部门应？。责令其停《止建设拆除违法建】筑物占用的土地【。由旗县市以上—人民政府责令退回 ！ ，第三十条 》在城市规《划区内？未取得？或者：违反建设工》程规划许可证临时】建设工程《规划许？可证进行建设—的城：市规：。划行政？主管部门视情节轻】重对其进行处罚 】     （一）责！令建设单《位或者个人停止建】设限：期拆除或没收建筑】物、构筑《物或：。其它设施拒不拆【除，的可依法强制执行拆！除的费用由违反规】划的建设《单位或者《个人承？。担 ？    （二—），有下列情形的—处工：程总造价3》%以下罚款》 ，    《 （1）影响—。城市规划尚可采【取，改正措施《的建设？工程；  —   （2》）擅自改变建筑物立！面造型、装饰门面】、扒窗改门的—；     【（3）未经城市【规划：。行政：主管：部门竣工验收—。擅自投入使》。。用的；    】 （：4，）未经放线、验线】擅自开？工的： ， 第三十一》条 当事《人对城市规划行政】主管部门做出—的处罚决定不服【的可：在接到处《罚通知之《日起六十日内向做出！处罚：决定机关的上一级】机关：申请：复议或直《接向人民法院—起诉；对复议决【定不：服的可在接到—复议决定《。之日起十《。五日内向人民法院起！诉当事人逾》期不申请复议—也不向人《民法院起诉又—不，履行处罚决》定的由做出处罚决定！的机关申请》人民法院强制执行 ！ 第三十《二条 ？城市规划《行政主？管部门工作人员【玩，。忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》由其所在单位或上】级主管？机关给？予，行政：处分；构成犯罪的】依法追究刑》事责：任 《第八章 附则 第！三十：三条 各旗县（市）！区，根据本地区实际【情况制定具》体实施细则》 第？。三十四？条 本办法由—通辽市？规划局负责解释 】 ，