， ！ 通辽市城市规划】管理办？法 通—辽市人？民政府关《于印发通辽市—城市规划管理办法的！通知 《通政：发[：2005《]14？。号， 各旗《县市区人民》政府通辽《经济开？发区管？委会市政府各委办】局   》  通辽市城市规划！管理办法业经—2，。005？年第二次市政府【常务会议《讨论通？过现印发《执行 二0—0，五年四月《十五：日 第《一章 ？总则 第一条【 为：了科学地《制定城？市规划依法规—范，。。高效地开展城—市，规划管？理，工作确保城市规划实！施促进我《市经济、社会与【环境全？面协：调可：持续发？展根据中华人民共】和国城市规划—法、内蒙古》自治区？。实施〈中华人民共和！国城市规《。划法〉办法等有【关法律、法》规的：规定结合我市实际制！定本办法   】  凡通辽市行【政，区域内按行政建制】设立：的旗县市区、镇和】各类开发区制定和实！施城：市规划在《城市规划区内使用土！地和进行建设—应遵守本办》法 第二条 本办！。法所称建设》是指新建、》扩建、改建建筑物】、构筑物、道—路、管？线和其它工程设施】及改：变地形地貌的活动】     —本办法所称城—市规：划区是指城市市区、！近郊区？、开发区《及，。其它：因城市建《设和发？展需：要实行规划》控制的区《域     【城市规划区的—具体范围由》上级人民《政府在？。批准城市总体规划时！划定 第三条 城！。市规划行政主管部门！依法对？。城市规？划区内的建设用地】和，。各项：建设进行《规划监督检查—被检查者应按要求如！。实提供情《况和必要的资—料；：检查者有《责任为被《。检查者？保守业务秘密—和，技，术秘密   【  任何《单，位和个人都有遵【守城：市，规划的义务并有权】对违背规《划的：行为进行检举和控告！ 第二章 【城市规划委员—会、：城市规划专》家咨询？。委员：会和规划公示 第！四，条 ：设立通辽市规划委员！会对市级以》上重点建设》项目、？改变：。建设：。用地性质和城市用地！布局的建设项目、沿！街标志性建》设项：目、用地超过1万】平方米的建设项目】进行研究审议—    》 市：规，划委员会设主任1名！副主任2名委员会成！员由市委《、人大、政府、政协！领导和专《。家学者？及社会人士组成人】数约1？5人    【。 市规？划委员会根据工【作需要由《主任主持《召开工作会议市规划！委，员，会审议的意见由市规！划行政主管部门【负责执行《 ：    各旗县市人！民政府成立相应【的城市规划》管理：委员会？负责各旗县》市城市规划工作【重大事？宜的审议 第五条！ 设立通辽市规划】专家咨询委员会对】市，里确定的重点工程项！目标：志性建筑、雕塑【。影，响景观环境》。的建筑物《、构筑物建设—以及城市总》体规划有较大调整时！进行研讨论》证， ，     市规【划专家咨询委员会由！市规划局负责组【织根据需《要召开会议》市规划专家》咨询委员会约—11人由本市相【关专业的专家参加也！可以邀请一些—外地专？家，学者参加  【   规划专家咨】。。询委员会的意见【作为：规划行政主》管部门对建设—项目进行《规划：审，批，。的科学？依据 第六条【。 城市规划》进行调整《和出台有关城市规】划管理政策法规城市！。规，划区内市级以上【重点建设项目、改】变建设用地使—用性质和《城市：用地布？局的建设项》目、：影响城？市，环境和城市景—观的项目、用地超过！1万平方米的建设】项目：和临主？要街道的建设—项目向社会进行【批前公示  【。   批前》公示采用规划—展示中心公》共场所挂牌公示【也可采用报》纸、电视《和网：上公示    】 规划批前》公，示内容应《充分体现项目的【特点及需《。公众了解的》。事项：一般应？包括：项目说明、选址位置！、总：平，面图：、平立剖面图等高层！。建筑应公示》。日照时数情》况 第《七条 在建公示【采用现场设立公示牌！的方式进行放线【开，工前设立建设工程规！划公示牌至》工程竣工《验收：。。。。合格后撤《除公示相关费用由建！。设单位承担  】   ？建设：工程规划公示牌由规！划主：管，。部门：统一监制《和监督使用 】第三章 城市规划】的编制和《审批 《第八条 编制—城市规划应当符【。合下列？要求   —  （？一）从实际出发科】学预：测城市远景发展【的需要使城市—的发展规《划、各项建》。设标准、定额指标】、开：发程序？同本：地区的经济技术发】展水平相适应；【 ， ，。    （二）【统筹城？乡，经济协？调发展？；统筹社会经—济全面发展；—统筹：人与自？然，。。和谐发展适应—建设社？会主义和谐社会的需！要；   —  （三《），坚，持以人为本的科【。学发展观保护—和改善城市生态【环境防？治，污染：和其他公害加强城】市绿化建设和市容】环境：。。卫生：建设：；   》  （四）符合城市！防火、防爆、防【震、：防洪及？治安和人民防空建设！等，要求；  —   （五》）加强？城市道？路、交通《。、燃：气、给水、排水、】供热、？供电、通信、—消防等？基础设施的》。规划布局《。。提高城市的》整体承载能力；【 ，。     （六）】科学安排城市地【。上、地？。下空间和城市功能】区布局提高城市【。土地开？发经：营的环？境，效，益、社会效益与经济！效，益；  》   ？（七）注《意保护具有历史意义！。。或科学价值的文物古！迹、风景名》胜、传统街》区和有特色的—建筑保护城》市传：统风貌体现城市的】地方特色《     （八）！编，制城市规划》应，当具备勘察、测量以！及有：关城市和区域经济】、社会发《。展、：自然环境、资—源条件？、，历史情况《和，现状：特点：等基础资《。料 ： 第九条 》各旗县城关镇和【市，人民政府确定的【。重点镇由旗县区人民！政府和镇人民政府】组织：编制报通《辽市人民政府—审批  》   其它》建制镇的城市总体规！划由镇人民》政府组织《。编制报旗县（市）】区人民政府审批并报！市规：划局备案 —  ：。  通？辽，市行政？区域内的各类开【发区由市城市规划】行政主管部》门会同？其管理？部门组织《。编，制报通辽市》人民政府审批 第！十条：。 通辽市市区的【。控制性详细规划由通！辽市城市《规划行政主管—。部门组？织编制报通辽市【。人民政？府审批 》。。   ？ 通：辽市：行政区域《。内的各类《开发区？。的控制性《详细：。规划由？其管理机构组织编】制，报，通辽市城《市规划？行政主管《部门审批 —  ：。 ， 霍林郭勒市、旗】县城：关镇：和市政府确定—。的重点镇的控制性详！细规划由《旗县：（市）城《市规划？行政主管部》门组织？编制报旗县（市）人！民政：府审批；其他建制】镇的控制性详细【规划由镇人》民政府组《织编制报旗县市规】划行政主管部门审批！  ？   经批准的控】制性详细规划应当】。报上一级城市规【划行政主管部门备】案， ：    编制—城市总体规划及控制！性详细规划所需的经！费应纳入同级人【。民政：府财政？预算修建性规划经费！由，开发建？设单位负《责 第《十一条 涉及—城，市建设和城市功能】的各专业主管部【门编制相应的专业】规划各项专》业，规划应符合城市总体！规划和控制》性详细规划应—与国民经济近期发展！和，中长期发《。展规划相衔接符合】。各专业？相，应的国家技术规范】和，规定    【 ，各项专业规划—报同级规《划行政主《管部门审查后由【同级人？民政府批准实施【各项专业建设和专】业网点设置应按批准！的规划严格》执，。行没有编《制专业？规，划或专业规划未经审！查，批准：的原：则上不得进行建【设 ： 第十二条 编【。。制城市规划由具【有相应？城市规划设计资格的！单位承担《采用：规划勘测部门—。提供或城《市规划？行政主管部门—认可的勘《测资料 》   ？ 委托？。外地：或境外城《市，规划设计单位—。承担通辽市行政【区，。域内的城市规划【设计任务的被—委，托单：位的规划设计资格】须经通辽市》城市规？划行政主管》部门审查《认定 第》十三条 《城市规划一经—批准即具《有法律？效力必？须严格执行》任何单？位和个人不》得擅自改变确—需改变的须经—原审批机关批准【     城市】总体规划有下—列重大变更》须经同级人民代【表，。大会或？。。其常务委员会审查同！意后：报法定审批机—关审批？； ：     （1【），规划期？限，变更的；   】  （2）城市性质！中，。首位职能变更的； ！     （3）】城市人口规模、【用地规模有重—大变更的；  】 ，  （4）》改变城？市用地发展》。方向的；《 ：    （5）城】。市工业区、》仓储区、《居住区以及公园【绿地建设用》。地使用性《质有重？大改变的；》 ：。。 ，   （6》）城市中《心区、对外交通枢纽！改变位？置的；   【  （7）城—市主干道走向—和道路网格局有【重大变更的 —     （8【。）调整城《市规：划，区范围的 》 第四章 建【设用地规《划，管，。理 ？第十四条 城—市规划区内进—行建设使用土地的】单位和个《人应到？城市规划行政主管】部门申请办理—建设用地规划许【可证新？立项较大的建—设项目改变用—地性质的建》设项目新增用地【的建设项目》首，先申请？办，理建：设项目选址意见书】然后申请办理—。建设用地《规划许可证 【    《建设：项目选？址意见书按项目管理！权限发放自治区政府！批准立项的项—目，。由自治区建设厅发】。放；市政府批准【立项项目由市规划】局发放；旗县市【批，准的项目由所在地规！划主管部《门发放 第十【五条 建设单位和个！。人在：。取得建？设用地规划许可证】后可向旗《县级以上人民—政府土地《管理部？门申请？办理用地批准手续 ！ 第十？六条 ？建设单？位按：建设用地规划许可】证（含临《时建：。设用地规划许可证）！规定的内容使用【建，设用：地未经原审批—部门批准不得变【换建设单位》、变更用地规模和使！用性质  —   ？以出：让，方式取得建设用地】。使用权的单位和【个人应按规划要求使！用土：地和进行建设并【。服从城？市规划行政主管部】门的：监督和管理》 ：    以转让【方，式取得建设》用地使用权的—单位和？个人应重新办—理建设用地规划审】批手续 第【五章 建设工程【规划管？理 第十七条 】建，设工程包括建筑工程！和市政工程建设单位！和个人在《城市规划区》内进行？新建、扩《建、改建建筑物、构！。。筑，。物、道？路、广场、桥—梁、管？。线，和其它？市政设施的（不含】个人：建设的一层住宅【）应：办理建设工程规划】许可证 《 第十八《条 ：建设工程开工前由城！市规划主管》。部门给定线》位城市规划》测绘单位《进行放线《城，市规划行政》。主管：部门：验线任何《。单位和？个人不？得改变验线》确，定的工程位》。置和：界线     建！。设单位在基础—砌筑或管线沟槽【开挖完？成时向城市规划行】政，主，管部门申请线位复验！。符合验线确》定位置的方可进行主！体工程？施工 ？ 第十九条 城市】道路两侧新建、扩建！、改建、《翻建的建《筑物、构筑物后【退规划道路》红，。线的：距离就符合城市规】划的要求    ！ 城市市区临街建】筑物的立面装修由】城市规划行政主管部！门审批 《     现有【建筑物、构筑—物原则上不允许改】变使用性《质确需改变的产权单！位提出申请由城市规！划行政主管》部门批准《后方可施工 第】二十：条 在规划》区内原？。则上不准建设—。一层住宅对已有【合法：产，权的一层住宅—确因年久《影响居？。住安全的可申—请按原址翻建规划】道路红线《以，内原有合法建筑只】许简单维修不准【翻建    【 在市区城中村【居住的农业》。户，可维持原居住—占，地面积？对符合村屯土—地利用规划》需要翻？建或扩建《村民住？宅由本人向》村委会提出申—请乡：镇政：府同：。意后报规《划行：政，主管部门批准—实施    【 市：区城中村居》。住的农业户住宅【。。前有条件的可申请新！建或翻建附房居民】。附房因年久失修【可翻建和维修—。新建或翻建、维【修附房需先》征求：邻居意？见经村委《会、乡镇政府—。同意后报规划行【政主管部门批准【实，。施 第二十一条】 严格？控制临时《建设确需建设—的由：。建设单？位或个人向》城市规划行政—主，管部门提出申请【经批准核发临时建】设工程规划许—可证后方可施—工  《   ？临时建筑应》符合市容观》瞻和交通的》要求不？准在车行道》、消防通道、绿地】、主次干道的—人行道和地》下埋设建设工程【。管线的地段上—。修建临时建》。筑     在城！市风貌保护范围内和！。重要公共《建筑：周围及？主次干道两》侧不得建《设临时建筑临时【建筑使用期不得【超过1年 —  ：  临时建筑使用期！满或在使用期间城】市规划建设需要时使！用单位必须无—条件拆除恢》复原貌 第二【十二条 凡在城市规！划区内？修建城市雕》塑，必须：向规划行政主管部】门提出申《请经规划部门批准后！方可进行 —第二十三条 城市】户外广告牌匾、宣传！牌的：设置应符《合户外？广告规划要求不得影！响城市景观风—景，名胜、交通安全其】设置地点、规格、】形式：及审批程《。序按通辽市户外【广，告牌匾（灯箱）【管理办法执行 【 第二十四条 【规划区？内城市道路管线等市！政工程的建设应【符合城市规划—。和国家有《关法律法规及相关】技，术规：范要求并《由规划行政主管【部门进行审批— ，     非管线建！设项目？的建设单位应在【建设项目可行研【究同时做好》市政公用设》施管线？综合配？套的：可行性？论证建设项目—。批准后立即向规划】主管：部门申？请办理市政管线工】程规划许可》证  《   住《宅小区内和》其，。。它单位个人拥有土】地，使用权的城市用地范！围内应预留市政【公用管线通》道允：许市政公用管线【无，偿施工 《  ：   在城市—规划：。区范围？内原则上不准新建各！种架空管道》线路：对现有？的架空？管，线应有计划》。改建入地对》未，经，规划行政主》管部：门批准擅自架—。设的各？种，。线路、架空管道及】地上：附属必须一律拆除】    》 快速路两侧—不允许设置公共【建筑出入口快速路】穿，过人流集中》的，地区：应设置人行天桥或】地下：。通道：市区内所有》城市道路两》侧开设任何道路出】入，口，经规划主管部门【批准后才能实施 ！    《道路红线与建筑【红线之间部分—是市政道路和市【政管线等市》。政设施建设预留地不！。准，建，设，任何地上地》下建筑物《或构筑物 第】六章 建《设工程竣《工规划验收 第二！十五条 《建设工程竣》工后：建设单位按》规定向规《划主管部门报送竣】工报告申请工程【竣工规划验收 】 ，  ： 建设工程竣工【。规划：验，收的主要内容为建筑！物的位？置、层数、标高、】平面和立面造型、】外，墙装饰材料和色彩、！景观建设人民防空】等内：容     市】政，工程竣工《。规，划验收范围道路【、广场、桥梁、【交通设施、城—市供水、《。排，水、防洪、电力、】照明、邮电通—讯、燃气、》热力管线《、环境？、绿地、卫生设施以！及其他公用设施工程！ 第二十六条 】建设单位应向规划行！政主管？部门提供工程竣【工图：、工程竣工测绘报告！、建设项目选址意见！书、建设工程用地规！划，许可：证、建设工》程规划许可证等符合！规定的？工程建设《规，划竣：工档案资料 【 ， ，  未按《规划要求及时向【规划行政主管部门提！。交工程建设》竣工规划验收档案】资料的单位或—个人原则上不受理其！下一个？建设工程的》规划审？批 第二十七条】 建设工程》未经竣工规划验收】或，。虽然验收但不合格】的不得投入使用否】。则有关部门不予办】理房屋产权》登，记、：居住入户营》业登记手续》。并不予供《电、供水、供气【、供热  —   未办市政【配套工？程规划手续或市政】工程验？收不：合格的建设》项，目不得进行建设工程！竣工规划验收 】 第七章 规划监】察与法律责任 】第二十八条 —。通辽市规划》局负责？市区规划监察和市】域规划监《察行政复议工作市规！。划，监察大队《受市：规划局委《托负责通辽市—规划：区内各项建设—工程：的规划监《督检查？其它旗县市》规划行政《主管部？门负责本行政辖区的！规划：行政监察工作—规，划监察人员》监督检查《时应：该出：示行政执法证有关单！位，和个人应予协助、配！合任何单位和个人不！得，非法：干涉、拒《绝和阻碍 》 第二十九条 在】城市规划区内未【取，。得建设用《地规划许可》证或：者临时建《设用地规划许可证而！取，得，建设用地批准—文件占？用土地进行建设【的批准文件》无效城？市规划？行政主管部》门应责令其停止【建设拆除违法建【筑物占用的土地由旗！县市：以上人？民政府责令退回 ！第三十条 在城【市规划区内未取【得，或者违？反建设？工程规划《许可证临时》建设工程规划许可证！进，行建设的城市规【划行政主管部—门视情节轻重—对其进行《处罚 《    （一）责令！建设单？位或者个人停止建设！限期：拆除：或没收？建筑：物、构筑物或—其它设施拒不拆除的！可依：法强制执行》拆除的费用由—违反规划的建—设单位或者个—人承担 》    （二）【有下列情形的—处工程总造》价3%以《下，罚款 ？     （—1）影？响城市规划尚可采取！。改正措施《的建设工程；— ，     》（2）擅自》。改变建筑物立面造型！、装饰门面、扒窗】改门的；    ！ （3）未经—城市规？划行政主管部门【竣工验收擅自—。投入使用的；  ！   （4）未【。经放线、验线擅自】开工的 第三十】一条 当事人对【城市规划行政—主管部门做出的处】罚决定不服的可在】接到处罚《通知之？。日，起，六十日？。内向：做出处罚决定机关的！。上，一级机关申请复【议或直接向人民【法，院，起诉；？对复：议决定不服》的可在接到复议决】定之日起十五日【。内，向人民法院起诉当事！。人逾期不《申请复议《也不向人《民法：院起诉又不履行处】罚决定的《由做：出处罚决《定的机关申请—人民法院强制执【行 第三十—二，条 城市规》划行政主管部门工作！人员玩忽职守、【滥用职权、》徇私舞弊的由其所】在单位？或上级主《管机关给予行政【处分；构成》犯罪的？依，法追究刑事》责任 第八章 ！附则 《第三十三条 —各旗：县（市）区根据本】。地区实际情况制定】具体实？施细则 《。 第三十四条— 本办法由通—辽市规划局负责解】释 ？