： ， 【 通辽市城市规划】管理办法 】通辽市人民政—府关于印发通辽市】城市规划《管理办法的通知 ！通政发[200【。。5]14《。号 各旗县市区】人民政府通》辽经济开发区管委】会市政府《各委办局 》 ，    通辽市城】市，规划管理办法—业经2005年第】二，次市政？。府常务会议讨论通过！现印发？执行 二0—0五年四月十五日】 第一章 总【则 ？。第，一条 为了科学【。地制定城《市规划依法规范高效！地开展城市规划管】理工作确保城—市规：划实施？促进我市经济、【社会与环境》全面协调可持续【。发展根据中华人民】。共和国城市》。。规划法、内》蒙古自治区》实施〈中《华，人民共和《国城市规划法〉办法！等有关法律、—法规的规《定结合我市实—际制定本办法  ！ ，  凡？通辽市行政区域内按！行政建？制设立的旗县—市区、镇《和各类开发区制定】。和实施城市》规划在？城市规划《区内使用土地—和进行建设》应遵守本办法— 第二条 本办】法所称建设是指新】建、扩？建、改建《建筑：物，、构筑物、道路、管！线和其它工程设施】及改变地形地—貌的活动  【  ： 本办法所称城市】规划区是指》。城市：市，区、近郊区、开发】区及其它因》城市：建设和发展需—。。要实行规划控制的】区，。域   》  城市规划区的具！体范围由上级人民政！府在批准城市总体规！划时划定 —第三条 城市—规划行政主管部门】依法对城市规划区内！的建设用地和各项】建设进？行规划监督》检查被检查者—应按：要，求如实提《。供情况？和必要的资料—；，检，查者有责任为被检】查者保守业务秘密】和技术秘密 【    任何单【位和个？人都有遵守》城市规划的义务并】有权对违《背规划的行为进行】检举和控告》 第二章 【。城，市规划？委员会、城市规【划专：家咨询委员会和规划！公示 第四条 】设立通辽市规划委员！会，对市级？以上重点建设项目】、改变建设用地【性质和城市用地【布局的建设项—目、沿街《标志性建设》项目、？用地超过1万平【方米的建设项—目进行研究审—议 ？    市规—。划委：员会设主任1—名，副，主任2名委》员，会成员由市委、【人大、政《府，、政：协领导和专》家学者及社》会人士组成》人数约15人  ！   市《规划：。委员会根据》工作需要由主任【。主持召开工作会【议市规划委员会审议！。。。的意见由市规划行政！。主管部门负》责执行  — ，  各旗县市人民政！府成立？相应的？。。。。城市规划管理委【员会：负责各旗县市城市】规划工？作重大事宜的审议 ！ 第五条 设立【通辽市规划》专，家，咨询委员会对市里确！定的重点工》程项目标志性建筑】、雕塑影响》景观环境的建—筑，物、构筑物建—设以及城市》总体：规划：有较大调整时—进，行，研讨论证 — ， ，  市规划专家咨】询委员会由市规划局！负责组？织根：据，需要召开《会议市规划专家咨询！委员会约《11：人由本？市相关？专业的专家参加也可！以邀请一些外—地专家学者参加 】  ：   规划》专家咨询委员会的】意见作为规划行政主！管部门对建设项目进！行规划审《批的科学依据 【。 第六条 》城市规划进行调【整和出台有关—城市规划管理政策】法规城市规划区内】市级以上重点建【设项目、《改变建设用地使用性！质和城市用地—布局的建设》项目、影响城—市，。环境和城市景观的】项目：、用地超过1万平方！。米的建设项》目和临主要街—道的建设《项目向？社会：进行批前公示 【     批前【公示采用规划展示中！心公共场《。。所挂：牌公：示也可采用报纸【、电视和网上—公示 《    规划批【前公示？内容应充分》体现项目的》特点及？需公众了解的—事，。项一般？应包括项目说—明、选址位置、【总平：面图、平《立剖面图等高层【建筑应公《示日：照时数情况 第七！条 在建公示采用】现场设立《公示牌的方式进行】放线开？工前设立建设工【程规划？公示牌至工程竣工验！收合格后撤除公示相！关费用由建设单位】承担 ？     建设【工程规？划公示牌由规—划主管部《门统一监制和监督】。使用 第三【章 城？市规划的编》制和审批 第【八条 ？编制城市规划应【当符合下列要求 】     》（一）？。从实际出发科—。学预测城市》远景发展《的需要使城市—的发展规划》、各项建设标准、】定额：指标、？开发：程序同本地区的经】济，。。技术发展水》平相适应； —    《 （：二）统？筹城乡经济协调【发展；统筹社—会经：济全面发展；统筹人！与，自然和谐发展适【应建设社《会主义和谐社会的需！要；  》   （三》），坚持以人为》本的：科学发展观保护和改！善城市生态环境【防治污染和其—他公害加强城市绿化！建设和？市容环境《卫生建设； —  ：   （《四）符？。合城市防火》、防：爆、防震、》防洪及？治安和人民》防，空建设等要求—； ：     （—五）：加强城市道路—、交通？、燃气？。、给水？、排水、供热—、供：电、通信、消—防等：基础设施的规—划，布局提高城市—的整体承载》能力：； ？   ？ （六）科》学安：排城市地上、地下空！间和城市功》能，区布：局提：高，城市土？地开发经营的环境效！益、：。社会效？益与经？济效益；    ！ （七）注意保护】具有历史意义或科学！。价值的？文物古？迹、风？景名胜、传统街区】。和有特色的建筑保】护城市传《统风貌体现》城市：的地方特色 —     （八）编！制城市规划应当具备！勘察、测量以—及有关？。城，市和区域经济—、社会发《展、自？。然，环境、资《源，条件：、历史情况和现【状特点？等基础资《料， ：第九条 各旗县城关！镇和市人民政府【确定：的重点镇由旗县【区人民政《府和镇人民政府组织！编制报通辽市人民政！府审批     ！其它建制镇的—城市：总，体，规划由镇人》。民政府组织》编制：报旗县（《市）：区人民政府审批并报！。市，规划局备案 【    《通辽市行政》区域内的各类开发区！由市城市规划行政主！管部门会同其管理部！门，组，织，编制报通辽市—人民政府《审批： ：第十：条 通辽市市区的】控制性详细规—划由：通，辽市城？。市，规划行政主管部门组！织，编制：报通辽市人民政府审！批   》  通？辽市行政区》域内的各类开发区的！控制性？详，细规划由其》管，。理机：构组：织编制报通辽市【城市规划行政主【管部门审批》。     霍林】郭勒市、旗县城关】镇和市政府》确定的重点镇—的控制性详细—规划由旗县（市）城！市规划？行政主管部门组【织编制报旗县—（市）人民政—府审：。批；其他建》。。制镇的控制性详【细规划？由镇人？民政府组织编制报旗！县市规？划行政主管》部门审批 — ，   经批准的控】制性详细规》划应当报上一级城市！。规，。划行政主管》部门备案   】  编制《城市总体规划—及控制？性详：细规划？所需的？经费应纳入》同级人民政》。府财：政预算修建性—规划经费由开发建】设单位？。。负责 第十一条 ！。。涉及城市《建设和城市功能的各！专业主？管部门编制相应【的，专业规划各》项，专业规划应符合【城市总体规划和【。控制性详细规划【应与国民经济近期】发，展和中长期发—展，规划相衔接符合【各专业相应的国【家技术规《范，和规定    】 各项专业规—划报同级《规划行政主管部【门审查后由同级人】民政府批准实施各项！专，业建设和专业网点】设置应按批准的【规划严格执行没有】编制专业规划或【专业规划《未经审查批准的原则！。。上不得进行建—设 第十二—条 编制《城市规划由具—有相应城《市规划设计资格的】。单位承担采用—规划勘测部门—提供或城《市规划行政主管【部门：。认可的勘测资料 ！    委托外【地或境外城》市规：划设计单位》承担通辽市行政区】域内：的城市？规划设计任务的被委！托，单位的规划》设计资格须经通辽】。市城市规划行—政主管部《门审查认定 第】十三条 城市规划一！经批准即具有—法律效力必须严格】执行任何单位和个】。人不得擅自改变确需！改变的须《经原：审，批机关批准   ！  城？市总体规划有下列】。重大变更须经同【级人民？。代表大会或其常【。务委员会审查同意】后报法定审批机关审！批； ？    《 （1）规划期限变！更，的；    【 （2）城市性【质中首位职能—变更的；《     （3）！城市人口规模、用】地规模有《重，大变更的；》     （【4）改变城市—用地发展方向的；】     （5）！城市工业《。。区、：仓储：区，、居住区以》及公园绿地》建设用地《使用性？质，有重大改变的； 】     》。（6）城市中心区、！对外交通枢纽改变】位置的；《    》 （7）城》市主干道走向—和道路网格局有【。重大变？更的 ？。   ？  （？8）调整城》市，规划：区范围？的， 第四》章， 建设？。用地规划管理 】第十四条 城—。市规划？区内进？行建设使用土—地的单？位和个？人应到城《市规划行政主—管部门申《请办理建设用地【规划许可证》新立项？较，大的：建，设，项目：改变用？地性质的建设—项目新增用地—的建：设项目首先申请办理！建设项目选址意【。见书然？后，申请办理建设用地规！。划许可？证  《   建设项—目选址意见书按项目！管理权限发放自治区！政府批准立项的【项目由自《治，区建设？厅，发放；市政府批【准立项项目由市规划！局发放；旗县市批】准的项目《由所在地规划主管部！门发放 》。第十五条 建设【单，。。位和个？人在取得建设用地】。规划许？可，证后可向《。旗县级以上》人民政？府土：地，管理部门《申请办理《用地：批准手续 第十六！条， 建设单位》按建设用《地规划？许可证（含临时【建设用地规划许可证！）规定的内容使用】建，设用地未经原—审批部门批准不【得变换建设单位、】变更用地规模和使】。用性：质     以出！让方式取得建—。设用地使用权的单位！。和个人应按规划要求！使用土地和》进行建设并服—从城市规划行—政主管部门的监【督和管？理  《   以转让—。方式取得建设用地】使用权的单位—和个人应重》新办理建《设，用地规划审批手续 ！ 第五《章 建设《工程规？划管理 第十七】条 建？。设工程包括》建筑工程和市政【工程建？设单位和个》人在城？市规划区内》。进行新？建、扩？建、改建建筑—物，、构筑物《、道路？、广场？、桥梁、《管线和其《它市政设施的（不含！个人建设的一—。层住宅？）应办？理建设工程规划【许可：证 第十八条 建！设，工程开工《前由城市规划—。主管部门给定线位】城市规划测》绘单：位进：行放线城市规—划行政主管部门验线！任何单位《和个人不得改变【验线：。确定的工《程位置和界线 【   ？  建？设单位在基础砌【筑或：管线沟槽开》。。挖完成时向城市规】划行政主《。管部门申请》线位复验符合—验线确定位置的【方可进行主体工程施！工 第十九条【 城市道路两侧【新建、扩《建、改建《、翻建？的建筑物、构筑物】后退规划道路红线】的距离就符合城市规！划的要求 》     城市市】区临街？建筑物的立面装修】由城市规划行政主】管部门审《批     现有！建筑物、构筑物【原，则上不允许改变使】用，性质：。。。。确需改变《的，产权单位《提出申请由城市规】划行政主管部—门批准后方可施工】 第二十条 在规！划区内原则》上不准建《设一层住宅对—已有：合法产权的一—层住：宅确因年久影响居】住安全的可申请【按原址翻建》规划道路红线以内】原有合？法建筑只许简单【维修不准翻建  ！   在市区城中】村居住的农业—户可：维持原居住》占地面积对符合村屯！土地利用规划需【要翻建或扩建村民】住宅由本人向村【委会提出申》请乡镇政府》同意后报规划行政主！管部门批准实施【     市【区城中村《居住的农业户住宅前！有条：件的可申《。请新建？或翻建附房居民【附房因年久失修可】翻建和维修新建【或翻建、《维，修附：房需：先征求邻《居意：见，经村委会、》乡镇政府《同意后报规划—行政：主，管，部门批准实施 】第二十一条 严格】控制临时建设确需】建设的由建设单位或！个人向城市规划行】政主管部门提出申请！经批：。准核发临时建设工】程规划许可证后【方可施工《     临时建！筑应符合市容观瞻】和交通的要求不准在！车行道、《消，防通道、绿地、【主次干道的人行道和！。。。地，。下埋设？建设工程管线—的地段？上修建临时》建筑  》   在城市风貌保！。护范：围内和重《要公共建筑》周围：。及主次？干道两侧不》得，建设临时建》筑临时建筑使用【期不得超过》1年   —  临时建》筑使用期《满或在使用期间【城市规？划建设需要时—使用单？位必须无条件—拆除恢复《原貌 第二—十二条 凡在城【市，规，。划区内修建城市【雕塑必须向规划行】政主管部门》提出：申请经规划》部门批准《后方可进行 — ，第二十三条 城市】户外广告《牌匾、宣传牌的设置！应符合？户外广告规》划要求不得影响城市！景，观风景名胜》、交通安全其—设置地点《、规格？、形式及《审批程？序按通辽市》户外广告牌》匾（灯箱）》管理：办法执行 第【二十：四条 规划区内城】市道路管《线等市政《工程的建设》应符合？城市规划《和，国家：有关法律《。法规及相关技术规】范要求并由规划行政！主管部？门进行审批  】   非管》线建设项目的建【设单位应在建设项目！可行研究同时做【好市政公用设施管线！。综合配？套的可行性》论证建设项目批准后！立即向规划主管部门！申请：办理市政管线工程】规划许可证 —     住宅【小，区内：和其它单位个人拥有！土地使用权的城市用！地范围内应预留市】政，公用管线通道允【许市政公用管线【无偿施？工     在城！市规划区范围—内原则上不准新建各！种架空管《道线路对现有—的架空管线应—有计划改《建入地对未经规划】行政主管《部门批准擅自架设的！各种线路、架—空管道及地上附属】必须一律拆除 【     》快速路两侧不允许】设置公？共建筑出入口—快速路穿过人流集】中的地？区应设置人》行天桥或《地下：通道市区《内所有城市道路两】侧开设任《。何道：路，出入口经规划主管】部，门，。批准后才能实施【   《。 ，。 道路红线与—建筑红线之间部【分是市政道路和市政！管线等市《政，设施建设预留地不】准建设任何地上地】下建筑物或构筑物 ！ 第六章 建设】工程竣工《规划验收 —第，二十五条 建—设，工程竣？工后建设《单，位按规定向规划主】管部门报送竣—工，报，告申请工程竣工规划！验收  》   ？建设工？程竣工规划验收的主！要内容？为建筑物的位置【、层数、标》高，、平面？和立面造型》、外墙装饰材—料和色？。。彩、景观《建，设人民？防空等内《容    — 市政工程竣工规】划验收范围道—路、广场、桥—梁、交通设》。施、：城市供水、排水、防！洪、电力、照明、】邮电通讯、燃—气、热力管》线、环境、》绿地、卫《。生设施以及其他公】用设施工程 — ，第二十六条》 ，建设：单位应向规》。划行政主《管部门提供工程【。竣，工图、工《程竣工？测，绘报：。。告、建设项》目选：址意见书、》建设工？程用：地规划许可证、建】设工程规划许可证】等符：合规定的工程—建设规？划竣工档案资料 ！    未按规划要！求及时向规》划行政主管部门提】。交工程建设竣—工规划验《收档案？资料的单位或个人原！则上不受理其下一个！建设工程的规划审批！ ， 第二十七条 建设！工程未经竣》工规划？验收或虽然验收但不！合格的不得投—入使用否《则有关部门不—予办理房屋产权登记！、居住入户营业登】记手续并不予—供电、供水、—供气、供热》。 ：    《未办市政《配套工？程规划？手续或市政工—程验收不合格的建】设项目不得》进，行，建设工程竣》工，规，。划验收 第【七章 规划监察与】法律责任 第【二十八？。。条 通？辽市：规划局负责市区规划！监察和市域规划监察！行政复？议工：作市规划《监察大队受市—规划局委托负责【通辽市规《划区：内各：。项建设工程的规划】监督检查其它旗县】市，规划行政主管部门负！责本行政辖区的规划！行政监察工》作规：。划监察人员监—督检查时应该出【示行政？执法证有关单位和】个人应予协助、【配合任何《单位和？个人不得非法干涉】、，拒，绝和阻？碍 第二》十九条 《在城市规划区—内未取得建设用地规！划许可证或》者临时建设》。。用地：规划：许可证而取得建设】用地批准文件占【用土地进行建设的批！准文：件，无效城？市，规划行政主》管部门应责令其停】止建设拆除违法【建筑物占用的土【地由旗县市以上人】。民政府责令退回【 第三《十条 在城市—规，划区内未取得—或者违反建设工【。程规划许可证临【时建设工程规—划许：可证进行建设的城市！规划行政主管部【门视情节轻重—对，其进行处罚   ！  （一）责—令建设单《位或者个人停止建设！限期拆除或》没收建筑物、构筑物！或其它设施拒不【拆除的可依法强制】。执行拆除《的费用由违》反规划的建》。设，单位：或者：个人承？担   》  （二）有下【列情形的《处工程总造价3%以！下罚款 《     （1）】影响城？市规划尚《可采：取改：正措施的建》设工：程； 《    （2）擅自！改变建筑物》立面造型、》装饰：门面：、扒窗改门的； ！   ？ （3）未经城市】规划：行政主管部门竣工】验收：擅自投入使用的； ！    《 ，（4）未经放—。线、验线擅自开【工的 第三十一】条 当事《人对城？市规划行政主管部门！做出的？。处罚：决，定不服的《可在接到处罚通【知，之日起六十》日内：向做出处罚决定【机关：的上一级机关—申请复议或》直接向人《。。民法院起诉；对【复议决定不服的可在！接到复？议决定之日起十五日！内向人民法》院起诉？当事人逾期不申请】复，。。议也不向人民—法院起诉又不履【行处罚？决定的由做》出处罚？。决定的机关申请人】民法院强制》执行 第三—十二条 城》市规划？。行政主管部门工作】人，员玩：忽职守？。、，滥用职权、徇私舞弊！的由：其所在单位或上级】主管机关给予行【政处分；构》。成犯罪的依法追究刑！事责任 第八章！ ，附则 《第三十三《。条 ：。各，旗县（？。市）区根《据，本地区实际情—况制定？具，体实施细则 【。第三十四条 本办】法由通辽市》规划局负责解—释 ？