【 ， 通辽》市城市规划管理办】法 通辽【。市，人民政府《关于印发《通，辽市城市规划管理】办法的通知 【通政发[2005】。]14？号 各旗县—市区人民《政府通辽经》济，开发区管委会市政】府各：委办局 》    《通辽市城市规划管理！办法业经200【5，年第：二次市？政府常务会议讨论】通过现？印发执？行 二00五【年四月十五日 第！一章 总则》 第？一条 为了科学地制！定城市？规划依？法规范高效》。地开展城市规划管】理工：作确保城市规划实】。施促进我市经济【、社会与环境—全面协调《。可持续发展根据中华！人民：共和：国城市？规划法、内蒙古自治！区实施〈中华人民共！和，国城：市规划法〉办—法等有关法》律，、法规的规》定结合我市实际【制定本办法 【    凡》通，辽市行政区域内【。按行政建制设立【的旗：县市区、镇和各【类开发区《制定：。。和，。。实施城市规划—在城市规《划区：。内使用土地和—进行：建设应遵《守本办法 —第，二条 本办法所称建！设是指新建、扩建】。、改建建《。筑物：、构筑物、道路【、管：。线和：。其它工程设施—及改变地形地貌【的活：动     【本办法所称城市规】划区：是指：城市市区、》近郊区、开发区及其！它，因城市？建设和发展需要实】行规划控制的区域】。    》 城：市规划？。区的具体范围由上】级人民政府》在批：准城市总体规划时划！。定 第三条 城】市，规划行政主管部【门依法对城市规【划区内的建设—用地：和各项建《设进行规划监督检】查被检查者应按要求！如实提供情况和必】要的资料；检查者有！责任为？被检查者保守业务秘！密，和技术秘密》 ：    《任何单位和个人都有！遵守城市规划的义务！并有权对违背—。规划的行为》进行检举和控告 ！ ，第二章？ 城市规划》委员会、城市规划专！家咨询委《员会：和，规划公示 第【四条 设立通辽市】规划委员会对市【级以上重点建设【项目、改《变建设用地》性，质和城市《用地布局的》建设项？目、沿街《标志性？建设项？。目、用地超过1万平！方米的建设项目【进行研究审议— ，     市规划】委员会设主任1【名副主？任2名委员》会成员？由市：。委、：人大：、政府、政》协领导？和，专家：。学者及社会》人士组成人数约1】。5，人    — 市：规划委员会根—据工作需要由主任主！。。持召开？工作会议市规—划委：员会审议的意见【由市：规划行政主管部门负！责，执行   —  各旗县市人民】政府成立相应的城】市规划管理》委员会负《责各旗县市城市【规，划工作重《大事宜的《审议 第五—条 ：设立通？辽市规划专》。家咨询委《。员会对市《里确定的重点工【程项目标志》性建筑、雕塑影响景！观环境的建筑物、】。构筑物建《设以及城《市总体规划有较大】调整时进行研讨【论证 ？  ：   市规划专【。家咨询？。委员：会由市？规划局负责组织【根据：需要召开《会议市规《。。划专家咨询委员会】约11人由本—市，相关专业的》专家参加《也可以邀请一—些外地专《家学者参加   ！  规划专家咨询委！员会的意见》作为规划行政主管】部门对建设项目进行！规划审批的科—。学依据？ 第六条》 城市规《划进行？调整和出台有—关城市规划管理【政策法？规城市规划区内市级！以上重点建设项【目、改变《建设用？地使：。用性：质和城？市，用地布局的建—设项目、影响城市环！境和城市景观—的项目、《。用地：超过1万平方米的】建设项目和临主要街！。道的：建设：项目向社《会进：行，批前：公示 ？   ？  ：。批，前公示采用规划展】示，中心公共场所挂牌】公示也？可采用报纸、—电视和网上公示 】     规划批】前公示内容应充【分，体，现项目的特》点及：需公众了解》的事项一般应包【括项目说明、选址位！置、总平面图、平立！剖面：图，等高层建筑应公示日！照，时数情况 —第七条 《在建：公示采用《现场设立公》示牌的方式进行放线！开工前设立建—设工程规划》公示：牌至工程竣工验收合！格后撤除公示相关】费用由建设单位承】担， ，  ：   建设》。工程规？划公示牌由规划【主，管部门？统，一监制和监督使【用 第三章 】城市规划的编—。制和审批 第八】条 编制城》市规：划应当？符，合，下列：要求     （！一）从实《际出发科《学预测城市远景发】展的需？要使城市的发展【规划、各项建设【标准：、定：额指标、开》发，程序同？本地区的经济技【。术发展？水平相适应》； ？    （二）统】筹城乡经济协调发】展；统？筹社会经济全面【发展；统筹人与【自然和谐发》展适应建设社—会主义？和谐社会的需要；】    》。 ，（三）？坚持以人为本的科学！发展观保护和改善】城市生态环境—防治污染和其—他公：害加强城市绿化【建设和市容环境卫】生建设； —    （四—）符合城市防—。火、防爆、防震、防！。洪及治安和人—民防空建设等—要求； 》    （五）加强！城市道路、交通、燃！气、给水《。、排水、供热、供】电、通信《、消：防等基础设施的规】划布局提《高，城市的整体承载能力！；     【（六）科学》安排城市地》上、：地下空间和城市【。功能区布局提高城市！土地开发经营—的环：境效益、社会—。效益与经济效益【；    — （七）注意—保护具有历史意【义，或科：学价值？的文物古迹、风景】名胜、传统街—区和有特色的建筑保！。护城市传统风貌【体现城市的地方特】色   》  （八）》编，制城市规《划应当具《备勘察、测》量以及有关城市和】区，。域经济、社会发【展，、，。自然环？境、资？源条件、历史情况和！现，状特点等基础资料 ！ 第九？条 各旗县城关镇】和市人民政府确定】的，重点镇由旗县区人】民政府？和，镇人民？。政府组织《编制报通辽》市人民政府》审批     其！它建制镇的城市【总体规划由镇人【民政府组织编—制报旗县（市）【区，人民政府审批并报】市规划局备》案，     通【辽市行政区域内【的各类开发区由市】城市规划行政主【管部门会同其管理】部门组织编》制报通辽市》。人民政府审批 第！。十条 通辽市市区的！控制性详细》规划由通辽市城市规！划行政主管部—门组织编制报通辽市！。人民政？府审批   【  通辽市行政区】域内：。的各类开发》区的控制《性详细规划由—其管理机构》组织编制报通辽市】城市规？划行政主《管部门？审批   — ，。 霍林郭勒市—、旗县城关镇和【市政府确定的—。重点镇的控制性详细！规划由旗《县（市）城市规划行！政主管部门组织【编制报旗县》（市：），人民政府《审批；其他建—制镇的控制性详细规！。。划由镇人民政府组】织编制报旗县—市规划？行政主管《。部门：。审批：  ？  ： 经：。批，准，的控制性详细—规划应？当报上一级城市规】划行政主管部门备】案     编制！城，。市总体规划及控制】性，详细规划所需的经费！应纳入同级人民【。政府财政预算修【建性规划经费由【开发建？设单位负责 第十！一条 涉及城市建设！和城市功能》的各专业主管部【门编制？相应的专业》规划各项专业规【划应：符合城市总体—规划和控制性详细规！划应与？国民经济近期发【展和中？长期发展规划相【衔接符合各专—业相：应的国家技术规范和！规定   —  各项《专业规划报同—级规划行政主管部】门审查后由》同级人民政府批【。准实施各项专业建】。设和专业网点设置应！按批准的规》划严格？执行没有编制专【。业规划或专》业规划？未经审查批准的原】则上不？得进行？建设 第十—二条： 编制城市规划由】具有相应城》市规划设计资格的】。单位：承担采用规划勘测部！门提供或城》市规划行《政主管部门认—可，的勘测资《料     【委托外地或境外【城市规划《设计单？位，承担通辽市》行政区域《内，的城市规《划设计任务的被委】托单位？的规划设计》资格：须经通辽市城市规划！行政主管部门审查认！定 第十三条 城！市规划一经批准即】具有法？律效力必须》严格执？行任何？单位和个人》不得擅自改变—确需改变的须经原】审批机关批准 】    城市总【体规划有下列重大】变更：须经同级人民代表】大会或其常》务委员会《审查同？意后报法定审批机】。关审批； —    （1）规划！期限变更的》；， ，  ：   （2）城市性！质中：首，位职能变《更的； 《     （3）城！市人口规模、—。用地规？模有重大变更的； ！     （—。。4）改变城市用【地，发，展，方向的； 》    《 （5？）城市工业区、【仓，储区：、居住区以及公园绿！地建设用《地使用性质有重大改！变的；   【 ， （6？）城市中心区、对外！交通枢？纽改变位置的—； ：  ：   ？。（7）？城市：主干道？走向和道路网格局】。有重大变更的 【     （8）调！整城市规划区范围的！ 第四章 建】设用地？规划：管，理 第十四条 】城市规划《区内进行建设使用】土地的单位和个人应！到城市规划行政【主管部门申请办【理建设用地》规划许可证新立【项较大的建设项目改！变用：。地性质的建》设项：目新增用《地的建设项目首【先申请？办理建设项》目选址意见书然后申！请办理建设用地规】划许可证   】  建？。设项目选址意见【书按项目管理权限发！放自：治区政府批准—立项的？项目由自治区建设厅！发，放；市？。。政府批准立项—项目由市规》划局发？放；旗县市批准的项！目，由所在地《规划主管部门发放 ！ 第十五《条 建设单位和【个人在取得建—设，用，地，规划许可证后可向】旗县级以上》人民政府土地—。管理部门申请—办理用地《批准手续 第十六！条 建设单》位按建设《用地规划许可证【（含临时建设用地】规划许可证）—规定的内容使用建】设用地未经原审【。批部门批《准不得变换》建设单位、》变更用地规模—和，使用性质    ！ 以出让方式取得】建设用地使用—权，的单位和个人应【按规：划，要求使用土地和进行！建设并？服，从城市规划行政【主管部门的监督和管！理    — 以转让方式取【得建设用《。地使用权的单—位和个人应重新办理！建设用地规》划审批手续 】第，五章 建《设，工程规划管理 】第十七条 》建设：工程：包括建筑工程—和市政工程建设单位！。和，。个人在城《市规划区内进行新建！、扩：建、改建建筑物、构！筑物、道路、广场】、桥梁、《管线：和其它？市政设？施的（不含个人建设！的一：层住宅？）应办理建设工程规！划许可证 第十】。八，条 ：建设工程开工前由城！市规划主管部门【给定线位城市—规划测绘单位进行放！线城市规划行政【。主管部门验》线任何单位和—个人不得改变验线】确定的工程位—置和界线 》     建设单位！在基础砌《。筑或管？线沟槽开挖完成时向！城市规划行政—主管部门《申请线位复验—符合验线确》定位置的方》可进：行，主体工程施工— ：第十九条 》城，市道：路两侧新建、扩建】、改建、翻建的建】筑物、构筑物—后退：规，划道路？红线的距离就符合城！市规：划的要求 》 ，    城市市【区临街建筑物的立面！装修由城市规—划行：。政主管部门审批 】     现有【建筑物、《构筑物原则上不允许！改变使用性质确需改！变的产权单位提出】申请由？城市规？划行政主《管部门？批准后方可》施工 第二十【条 在规划区内【原则上不准》建设一层住宅对已有！合法产权的一层【住宅：确因年久影响居住安！全的：可申请按原址翻建】规划道路红线以内原！。有合：法建筑只许简单维】。。修，不准翻建《    》 在市区城中村【居住的农业户可【维持原居住占地面】积对：符，合村屯？土地利用规划需要翻！建或扩建村民住【宅由本人向村—委，会提出？申请乡镇《政府同意后》报，规划行政主管部门】批准实施 》     市—区，城中村居住的—农业户住宅》前有条？件的可申《。请新建或《翻建附房《。居民附房因年久失】修可翻建《和维修新建》或翻建、维修附房】需先征求邻居意见】经村委会、乡镇【政府同意后报规划行！政主管部门批准实】施 第二十一【条 严格控制—临时建设确需—建设的由建》设单位或个》人向：。城市规划行政主管部！门提出申请经—批准核发临时建【设工程规划许可证】后方可？施工 《    临时建筑】应符合市《容观：瞻和交通《的要求不准在车行】道、消防《通道、绿地、主次干！道，的人：行道和地下埋设【建设工程《管线的地段上修【。建临时建筑》   《  ：在城市风貌保护【范围内？和重要公共建—筑周围及主》次干道两侧不得【建设临时《建筑：临时建筑使用期不】。得超过1年》  ？   临《时建筑？使用期满或在使用】期间：城市规划建》。设需要时使用—单位必须无条件拆除！。恢复原？貌 第《二十二条 凡在城市！规划：区内修建城市雕塑必！须向规划行政—主管部门《提出申请经规划部门！批准：后方可进行 【第二十三条》 城市户外广告【牌匾、宣传牌—的设置应符合户【外广告规划要求不】得影响城《市景：观风景名胜、交通】安全其设置地点【、规格、《形，式及审？批程序？按通：。辽市户外《广告牌匾（灯箱）】管理办法《执行 《第二十四条 规划区！内城市道路管—线等市政《工程的建设》应符合？城市规划和国家有关！法律法？规及相？关技术？规范要求并》。由规划行政主管部门！进行：审批   —  ：。非管线建设项—目的建设单位应在】建设项目可行—研究同时做好市政公！用设施管线综合配】套的：可行：性论证建设项目批准！后立即向规》划主管部门申请办】理市政管线工程规划！。许可证  —  ： 住宅小区》内和其它单位个【人拥有土地使用权的！城市用地《范围：内，。应，预留：市政公用管线通道】允许市政公》用，管线无偿施工  ！  ： 在城市规划—区范围内《原则上不准新建各种！架空管道线路对【现，有，的架空？管线应有计划—改建：入地对未经》规划行政主管—部门批准擅自架【设的各种《线路、架空》。管道及地上》。附属必？须一律拆除 — ，。   ？ 快速路两侧不允许！设置公共建筑出【入口快？速，。路穿过人流》集中的地区》应设置人行天桥【或地下通《道市区内所有城【市道：。路两侧？开，设任何道路出入口经！规，划主管部门批准后】才能实施《     道路】红线与建筑红线之】间部分是市》政道路和《市政管线等市政设】施建设预留》地不准建设任何【地上地下建》筑，物或构筑物 【 第六章 建设工】程，竣工规划《验收 第二十五】条 ：建设工？程竣工后《建，设单位？按规定向规划主管部！门，报送竣工报告申请】。工程竣工《规，划验收     ！建设工程《竣工规？划，验收的主要内容为】建筑物的位》置、层数、标高、】平面和立《面，造型：、外：墙装饰材料和色【彩、景观建》设人民防空等内容】     市政】工程竣工《规划验收《范围道路《、广场、桥梁、交】通设施、城市供水、！排水：、防：洪、电力《、照明、邮电通【。讯、燃气、热—力管线、环境、绿】地、卫生设施以及】其他公用设施工程 ！ 第二？十六条 建设单位应！向规划行政主管【部，门提供？工程竣工图、工程竣！工，测绘报？告、建？设项：目，选址意见书、建设工！程用地规划许可【证、建？设工程规划》。许可证等符》合规定的工程建设规！划竣：工档案资料》    》 未按规划要求【及时向规《划行：政主管部《门提交工程建设竣】工规划验收档—案资料的单位或个人！原则上不受理—其，下一：个建设工程的规【。划审批 》第二十七条 建设】工程：未经竣工《规划验收或虽—然，验收但不合格的不得！投入使用否则—有，。关，部门不予办理—房屋产权登记、居住！入户营业《登记手续并不予供】电、供水、供气、】供热    【 未办市《政配套工程规划【手续或市政》工程：验收不？合格的建设项—目不得进行》建设工程《竣工规划验收— 第《七章 ？规，划监察与法律—责，。任 第《二十八条 通辽市规！划，局负责市区》规划：监察和市域》规划监察行政复议】工作市规划监察【大队受？市规划局委托负责】通辽市？规划区内各项—建设：工程的规划监—督检查其《它旗县？市规划行政主管部】。门负责本行政辖区】的规划行政监察【工作规划《监，察人员监督检查【时，应该：出示行政执法证【。有关单位和个人应予！协助、配合任何【单位和个人不—得非法干《涉、拒绝《和阻碍 第二十九！条， ，。在城市？规划区？内未取得建设—用地：规划许可证》。或者：临时建？设用地规划许可证而！取得建设用地批准文！件占用？土地进行建设的批】准文：。件无效城《市，规划行政主管部门】应责令其《停止建设拆》除违法？建筑：。物占用？的土地由旗》县市以上人》民政府责令退回 ！。第三十条 在城【市规划区《内未取得或者违反建！设工程规划许—。可证临时《建设工程《。规划许可证》进行建设《的城市规划行—政，主管部？门视情节轻重对其】进行处？罚， ：    《（，一）责令建设单【位或者个人停—止，建设限？期拆除或没收—建筑物、《构筑物或其》它设施拒不拆除【的可依法强制执【行拆：除的费用由违反规划！。的建设单位或—者个人承担 —。     》（二）有下列情形的！。处工：程总：造价3？%以下罚款 【。    （1）影响！城市规划尚可—采，取改：正措：施的建设工》程；     （！2）擅自改变建筑】物，立，面造型？、，装饰门？面、扒窗改门—的，； ？ ，   （《3）未经城市—规划行政主管—部门竣工验收擅【自投入使用》的； 《    （4）未经！放线、验线》擅自开？工的 ？ 第三十《一，条 当事人对城市规！划，行政主管部门做【出的处罚决定不服的！可在接到处罚—通，知之日起六十—日内向做《出处：罚决定？机关：的上一级机关申请】复议或直《接向人民法院起诉】；对复议决定不服的！可在：接到复议决》定之日起十五—日内向人民法院起诉！当事人逾期不申请】复议也不向人民【法，院起诉又不履行【处罚决定的由做【。出处：罚决定的《机关：申请：人民法院强制执【行 第三十二条 ！城市：规划行政《主管部门工作人【员，玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊的—由，其所在单位或上【级主管机《关给予行《政处分；构成犯罪】的依法追究刑事责任！ ， 第八《章 附则 第三】十三条？ 各旗县（市—）区根据本》地区实际情况—。制定具体实施—细则 ？ 第三十四条— 本办？法由通辽市规划局】负责解释《。 ：