》 ： 通辽—市城市？规划管理办法— 通辽—市人民政府关于印发！通辽市城市》规，划管理办法的通【。知 通《政发[2005【]14？号 各旗县市区】人，民，政府通辽经济开发】区管委会市政府各委！办局    【 通：辽市城市规划管理办！法业：经2005》年第二次市政府常务！会议讨论通过现印发！执行 二》。00五？年四月十五》日 第《一章 总则》。 第一条 为了科！学地制？定，城市规？划依法规范高效【地开展城市规划【管理工作确保城【市规划实《施促进我市经济【、社：会与环境全面—协，调可持续发》展根据中《华人：民共和国城》市规划法、内蒙古】自治：区实施〈中华人【民共和国城市规划】法〉：办法等有关法律【、法规的规》定结合我市实际制定！本，办法 ？     凡通【辽，市行政区域内按行】政，建制设立的》旗县市？区、镇和各》类开发？区制定和实施城市】。规划在城市规划【区内使用土地和进】行建设应《。遵守：本办法？ 第二条》 本办法所称建【设是指新建、—扩建、？改建建？筑物、构《筑物：、道路、管》线和其它工》程设：施及改变地形地【貌的活动  【   本办法所【称，城市规划区是指【城，市，市区、？近郊区、开发区及其！它因城市建设—和发展需要》实行规划控》制的区域 —   ？ 城市规划区—的，具体范围由上—级人：民政府在批准城【。市总体规划时划定】 第三条 —城市规划行政—主管部门依法对城市！规，划区内的建设用地】和各项？建设进行规划监督】。检查被？检查者应按要求如】实提：供情况和必要—的资料？；检查者有责—任为被检查者保【守业务秘密和—技术秘密 —  ：  任何单位—和个人都有遵—。守，城市规划的》义务并有权对违【。。背规：划的行为进行—检，举和控告 第】。二章 城市规划【委员会、《城市规？。划，专家咨询委员会和】。规划公示 第四】条 设立通辽市【规划委？员会对？市级以上重》点建设项目、改变】建设：用地性质和城市用】地布局？的建设项目、沿【街标志性建设项目】、用地超过》1万平方米的建设项！目进行研究审议 ！ ，   ？市规划委员会设主】任1名副《。主，。任2名委员会成【员，由，市委、人大、政府】、政协领导》和专家学者及社【会人士组成》人，数约15人   ！  市规划》委员会根据工—作需要由主任主【持召开工作会—议市规划《委员会审议的意见】由市规？划行政主管部—门负责执行》     各【旗县市人民》政，府成立相应的城【市规划管理》委员会负责各旗【县市城市规》划工作重大事宜的】。审议 第五—。条 设立通》辽市规划专家—。咨询委员会对—市里确定的重点工程！。项目标志性建—筑，、雕塑影《。。响景观环境的建【筑物、构筑物—建设以及《城，市总：体规划有较大调【整时：进行研讨论》证 ：。 ，    市规划专】家咨询？委员会由市规—划局负责组织根据需！。要召开会议》市规划？专家：咨询委员会约—11人由本市相【关专业的专家参加】也，可以邀请《一些外地专家学者】参加   — ， 规划专家咨—询委员？会的：意，见作：为规划行政》主管部门对建—设项目进行规划【审批的科《学依据？ 第？六条 城市》规划进行调整和出】台有关城市规—划管理政《策法规？。城市规？划区内市级以上【重点建设项目—。。。。、改变建设用地使】用，性质和城《市用地？布局的建设项目、影！响城市环境》。和城市？景观的项目》、用地超过1—万平方米的建—设，。项目和临主要街道的！建设项目向社会进行！批前公？示    — 批前公示采用规】划展示中《心公共场所挂—牌公：示也可采用报纸、】电视和网《。上公：示   》。。 ， 规划批前公示内容！。应充分体现项—目的特？点，及需：公，众，了解的？事项一般应包括项】目说明、选址位置、！总平面？。图、平立剖面图等高！层，。建筑：应公示？日，照时数情《况 ？。第，七条 在建公—示采用？现场设立公示牌的】。方式进行放线—开工前？。设立建设《工程规划《公示牌至工程竣工验！收，合格后撤除公—示相关费用由—建设单位承担  ！   建设工程规】划公示牌由规划主】管部门统一监—制和监督使用 】 第：三章：。 城市规《划的编？制，和审批 第八条】 编：。制城市规划应当符合！下，列要求     ！（一）从实际—出发科学预测城【市远景发展的需要使！城市的发展规划、】各项建设标准、定额！。指标、？开发：程序同本《地区的经济技术【发展水？平相适应《；  《   （《二）统筹城乡经济】协调发？展；统筹社》。会经济全《面发展；统》筹人与自《然和谐发展适—应，建设社会主义和【谐，社，会的需要；   ！  （三）坚—持，以人为？本的科？。学发：展观保护和》改善：城市生？态环境防治污染【和其他公害加强【城市绿化建设和市容！环境卫生建设； 】    《 （四？）符合？城市防火《、防爆、防震、防洪！及治安和人》。民防空建设等要求；！  ？   （五》）加强城市道路【、交通、燃气、给水！、排水、供》热、供电、》通信、消《。防等基础设施—的，规划布局提高城【市的整体承载能力】。；     【。。（六）？科学：安，排城市地上、地下】空，间和城市《功能区布局》提高城市土地开发】。经营的环境效—益，、，社会：效益与经济效—益；    【 （七）注》。。意保护？具有历史意义—或科学价值的—文物古？迹、风景名》胜、传统街区—。和有：特色的建筑保护【城市传统风》。貌，体现城市的地方特】色     【（八：）编：制，城市规划应当—具备勘察《、，测量以及有关城市】和区域经济、社会】发展、自然环境、资！源条件、历史情况】和现状特点等基础资！料 第九条 各】旗县城关《镇和市？人民政府确定的【重点镇由旗县区人民！政府和？镇，人民政府组织编【制报通辽市人民政府！审批 ？    《 其它？建制镇的城市总体规！划由镇人民政府【组织编制报》旗县（市）区人民】政府审批并报市规】划局备案  【。   通辽市行【政区域内的各类开发！区由市城市规划行】政主管？部门会同其管理部】门组织编制报通辽市！人民政府审》批， ， 第十条 通辽市市！区的：控制性详细》规划由通辽市城【市规划行政主管部】门组织编《制报通辽市人—民，政府审批 —    通》辽市行政区域内【的，各类开发区的控制性！详细规？划由其管理机构组】织编制？报通辽市城市规划】行政主管部门审批 ！ ，    霍林郭勒市！、旗县城关镇和市】政府确？定的重点镇的控制性！。详细规划由旗县（】。市）城市规划行政主！。管，部门组织编》制报旗县（市）人】民政府审《批；：其他建制镇的控制性！详细规划由镇人民】政府组织编制报【旗县市规划行政主】管部门审批 【    经》批准的控《。制性详？细，规划应？当报上一级城市规划！行政主管部门备案】     编制】城市总体规划—及控制性详细规划所！。。。需的经费《应，纳入：同级人民政府—财政：预算修建《性规划经费由开发】建设单位负责 【 第十一条》 涉及城市》。建，设和城市功能的【各专业？主管部门编制相应的！专业规划各项专业规！划应符合《城，市总体规《划，和控制？性详细规划应—与国民经济近期发】展和中长期》发，展规划相衔接—符，合各专业相应的国家！技，术规范？和，。规定 《    各项专【。。业规划报同级规【划行：政主管部《门审查后《由同级人民政府批】准实施各项专业建】设和专业网点设置应！按批准的规》划严：。格执行没有编—制专业规划或—专业规划未经审查批！准的原则上不得进行！建，设 第十二条【 编制城市》规划由具有相应城市！规划设计资格—的单位承担采用【规划勘？测部门提供或—城市规划《行政主管部门—认可：的勘测资料  】   委托》外，地或境外《。城市规划设计—单位承担通辽市行政！区域：内的城市规划设计】任务：的，被委托单位的规【划设计资格须经通辽！市城：市规划行政》主管部门审查—认定 ？ 第十？。。三条 城《市规划一经批准即具！有法：律效：力必须？严格执行《任何单位和》。个人：不得擅自改变确【。需改变的须经原【审批机关批准 】 ，。  ： 城市总体规划有】。下列：重大变？更须经同级人—民代表？大，会或其常务委员【会审查同意后报法定！。审批机关审批—；    — ，。（1）规划期限变更！的； ？   ？  （2）城—市性质中首位职能】变更的；   】  ：（3）城市人口规模！。、用地规模》。有重大变更的； 】。。 ，    《（4）改变城市用】地发展方向的； 】  ：  ： （5）城市工业】区、：。仓储区、居住区【以及公？园，绿地建设用地使用】性质有重大》改变：的；：     （6】）城市中心区、对外！交通枢纽改变位置的！； ：     （7【）城市主干道—走向和？道路：网格局？有，重大变更的   ！  （8）调整城】。市规划区范围—的 ： 第四章 建设】用地规？。划管理 》第十四条 》城，市规划区内进行建】设使用土《地的单位和个人应】到城：市规划行政主管【部门申？请办理建设用—地规：划许可证新立—。项较大的建设项【目改变用地性—质的建设项目新增】用地的建设项目【首，先申请办理建设项目！选址意见书然后申】请办：理建设用地》。规划许可证 —    《。 建：设项目选址意见书按！项目：管理权？限发放自《治区政府《批准立项的项目由】自治区建设厅发放】；市政府批准立项项！目由市规划局发【。。放；旗县《。市批准的项目由所在！。地规划？主管部门发放 【 第十五条 建设单！位和个人在取得【建，设，用地：规，划许可证后可向旗县！。级以上人民政府土地！管理部门申》请办理用地批准【。手续 第》十六条 建》设单位？按建设？用地规划许可—证（：含临时建《设用地规划许可证）！规定：的内容使用建设用】地未经原审批部门】批，准不得变换建设单】位、变更用地规模和！使用性质  【   以出让—方式取得建设用【地使用权的单位和】个人应按规划要求】使用：土地：和进：行建设并服从城【市规划行政主管【部门的监督和管理 ！。     以转【。让方式？取得建？设用地使用》权的单？。位和个人应重新办理！建设：用地规划审》批手续 —。第五章 《建设工程规划—管理 第十—七条 ？建设工程包》括，建筑工程和市政工程！建设单位和个人在城！市规划？区内进？行新建、《扩建、？改建建？筑，物、构筑物、—道路、广场》、桥梁、管线和【其它：市政设施的（不【含个人建设的—一层住宅《）应办理建》设工程规划》许可证 《 第十八条》 建设工程开工前】由城：市规划主《管，部门给定线位城市】规划测绘单位进【行，放线城市规划行政主！管部门验线任—何单位和《个，人不得改变》验线确定的工程位】置和界线  【   建设单—位在基础砌筑或【。管线沟槽开挖完【成时向？城市规划行政—。主管部门申请线位复！验符合验《线确定位置的—方可进行主》体，工程施工 第十九！条 城市道路两侧】。新建、扩建、—改建、翻建的建筑】物，、构：筑物后退规划道【路红线的距离—就符合城市规划的】要求 《    城市市区】临街建筑《物的立面装修—由城：市规划？行政主管部门—审批   —  现有建》筑物、构筑物原则上！不允许改变使用性质！确需改变《。的产权单位提出申】请由城市《规划行政主管部门】批，准后方可施工 【 第二十条》 在规划区内原则】上不准建设一层住】宅对已有合法产权】的一层住宅确—因年久影响居住【安全的可申请按【原址翻？建规划道路红线以内！。原有合法建》筑只许简单维修不准！翻建 ？。 ，    在市区城】中村居？住，的农：业户可维持原居【住占地？面积对符合村屯【土地：利用规划需要翻【建，或扩建村民》住宅：由本人向《村委会提出申请【乡，镇政：。府同意后报规划行政！主管部门《批准：实施    【。 市区城中》村居：住的农业户住宅【前有条件的可申请】新建或翻建附房居民！附房因？年久失修可翻—建，和维修新建》或翻建、维修—附房需先征求邻居】意见经？村委：会、乡镇政》府同：意后报规划》行政主管《部门批准《实施 第二十【一条 严格控—。制临时建设确需【。建设的由建》设单：位或个人向城—市规划行政主管【部门提出申请经批】准核发临《。时建设工程规划许可！证后方可施工 【   ？  临时建筑应【符合市容观瞻和【交通的要求不准在车！行道、消防》通道、绿地、主次】干道的？人行道？和地下埋设建—设工程管线》的地段上修》建临时建筑   ！  在？城，市风貌保《护范围内和重—要公共建筑周围及主！次干道两《侧不得建设》临时建筑临时建筑使！用期不得超》过，1年     临！时建筑使用期满或】在，使用：期间城市规划—建设需？要时使用单》位必须无条件拆除】恢复原貌 —第二十二条》 凡在城市规划【区，内修建城市雕塑必须！向规划行《政主管部门提出【申请：。经规划部门》。批准后？方可进行 第二十！三条 城市》户，外，广，告，牌，匾，、宣传牌的设置应】。符合户外《广告规划要求不得影！响城：市景：观风景名胜、交通】安全其设置地点、规！格、形式及审批程】序按通？辽市：。户外广告牌匾（【灯箱）管理办法【执行 第二十四】。条 ：规划：区内：城市道路管线等市政！工程的建设应符合城！市规划和国家有【关法律？。法规及相关技术规】范，要，求并由？规划行政主管—。。部门进行审》批，   《。  非管线建—。设项目的建设单【位应在建设项目可】行研究同时做—好市政公用设—施管线综合配套的】可行性论《证建设项目批准【后立：。即向规划主管—部门：申请办理市政—管，线工程规划许可证 ！     住宅小区！内和其它单位个人】拥有：土，地，使用权的城市—用地范围《。内，应，预留市政公》用管：线通道允许市政【公用：管线无偿施工 【     在城市规！划区：范围内原则上不【准新：建各种架空管道线路！对现有的《架空管？线应有计划》改建入？。地对：未经规划行》政主管部门批准擅】自架设的各种线路】、架空管道》及地上附属必须一】律拆除   【  快速路》两，。侧不允许设置—公共建筑出入口快速！路穿过？人流集中的地区应设！置人行天桥或地下通！道市区内所有—城市道路两侧开【设任何道路出入【口经规划主》管，部门批准后才—能实施  —   道《路红线与《建，筑红线？之间部分是》市政道路《和，市政管线《等市政设施建—设预留？地不准建设任何地上！。地下建筑物或构筑】物， 第六章— ，建设工程竣工—规划：验收 第二十【五条 建设工—程竣工后建设—单位：按，规定向规划主管部门！报送竣工报告申请工！程竣工规划验收【 ：   ？ 建设工程竣—工规划验收》的主要内容为建筑物！的位：置、层数《、标高、平》。面和立？面造型、外墙装【饰，材料和？色彩：、景观建《设人民防空等—内容 《  ：  市政工程竣工规！划验：。收范围道路、广场】。、桥梁、交》通，设施：、城市？供水、排水、防洪、！。电力：、照明？、，邮电通？讯、燃气、热力【管，线、环境、绿地【、卫生设施以及其】。他公用？设施工程 第【二十六条 建—设单位？。应向：规划行？政主管部《门提供工程竣工图、！工程竣工《测绘：。报告、建设项目选】址意见书、建设工】程用地规划许可证、！建设工程规划许【可证等符合规定【的工程建《设规划？。竣工档？案资料  —   未按规划要】求及时向《规划行政主》管部门提交工程建】设竣工规划验收档案！资料的单位或—个人原则上不受【理其下一个》。建设工程的规—划审批 第二十】七条 ？建设工程未经竣工规！划验：收或虽然验收—但不合格的不得【投入使用否则有关】部门不予办理房【屋，产权登记、居住【入户营？业登记手续并不予】供电、供水、供【。气、供热《   《 ， 未办市政配—。套工程规划手续【或市政工《程验收不合格的【建设项目不得—进行建设工程—竣工规划验收 】 ，第七章 规划监【察，与法律？责任 第二十【八条 通辽市—规划局？负责市？区规划监察》和，市域规划《监察行政复议工作市！规划监察大队受【。。市规划局委》托负责通辽》市规划区内各项建设！工程的规划监—督检查？。其它旗县市规划【行政主管部》门负责本《行政辖区《的规划行政》。监察工作规》划监察？人员：监，督检查时应该—出示：行政执法《证有关单位》和个人应予协助、配！合任何单位和—个人不得《非法干涉《。。、拒绝和《阻碍： 第二十九条 】在城市规划区内未取！得建设用地》规划许可《证或者临时建—设用地规划许可证而！取得：建设用地批准文件】占用土地进行建【设的批准文件无效城！市规划？行政主管部门应【责令其停《止建：设拆除违法建筑【物占用的土地由旗】县，市以上人民》政府责令退回 【。 第：。三十条 在城市【规划区内未取得【或者：违反建设工》。程规划许可证临时建！设，工程规划《许可证进行建—设的：城市规划行》政主管部《门视情节轻重对【其进行处《罚     （一！），责令建设《单位或者个》人，停止建设《限期拆？除或没收建筑物【、构筑物或其它设】施拒不拆除的—。可依法强制执行【拆除的费用由违反】规划的建设》单位：或者个人《承担：  ？   （二）有下列！情形的处工程总【造，价3%以下罚款【 ，。     （1）影！响城：市规划尚可采—取改正？措施的？。建，设工程；    ！ （2）擅》自改变？建筑物立面造型、】。装，饰门：面、扒窗改门的； ！     （3）】未经城市规划行【。政主管部门竣工验】收擅自投入》使用的；《 ： ，   （4）—未，经，。放线：、验线擅《自开工的 第三十！一条： ，当事人对城市规划行！政主管部《门做出的处罚—决定不服的可在接】到处罚通知之日【起六十日内向做出处！罚决定？机关的上一级机关】申请复议或》直，接向：人民法院起》诉；对复议决—定不：服的可？。在接到？。。复，议决定之日起十五日！内向人民法院—起诉当事人》逾期不申请复—议，。也，不，。向人民法院起诉又不！履行处罚《决定的由做》出，处罚决定的机关【。申请人民法院—强制执行 —第，三，十二条 城市规【划行政主管部门【。。工作人？。员玩忽职守》、滥用职权、徇私舞！弊的由其所在单位】或上级主管机关给】。予行政处分；构成】犯罪的依《法追究刑事责任 】 ， ，第八章？ 附则 第三十】三条 各旗县（市）！区根据本地区—实际情况制定—具体实施细则 【 ，第三十四条 本【办法由通辽》市规划局负责—解释 《