！ ，。 通：辽市城市规划—管理办法《 通辽—市人民政府关于印发！。通辽市城市》规划管理办法的通】知 ： 通政发[2—005]1》4号 各旗县市】区人民政府》通，辽经：济开发区管委—会市政府各委办【局     通辽！市城市规划管理办法！业经200》5年第二次市政府】常务会议讨》论通过现印发执【。行 二00五年】四月十五日》 第一章 总【则 ： 第一条 为了科】。学地制定城市规【划依法规范》高效地开展城市规划！管理工作确保城市】规划实施促进我市】经济、社会与环境】全面协调可持续发展！根据中华人民共【和国城市规划法、内！蒙古自治区》。实施〈中华人民共】。和国城市规划法【〉办法等《有，关，法律、？法规的规定结—合我市实《际制定本办法 【     凡通辽】市行政区域内按行政！建制设立的旗—县市：区、镇和各类—开发区制定和实施】城市规划《在城市规划区内使】用土地和《进行：建设应？。遵守：本办法 第二条 ！本办法所称建设是指！新建、扩建、改建建！筑物、构筑物—、道：路、管？线和其它工程—。。设施及改《变地形地《。貌的活动 》     本办法所！称城市规划区—是指城市市区—、近郊？区、开发《区及其它因城—市建设和《发展：需要实行规划控制的！区域  》  ： 城市规划区—的，具体范围由上级人民！政府在批准》城市总体规划时划定！ 第三《条 ：城市规划行政主【管部门依法对城【市规划区内的建设】用地和各项建设进】行规划监《督检：查被检查者》。应按：要求如实提供情【况和必要的资料【；检查者有责任【为被检查者》保，守业：务，秘密和技术秘密 】     任何单】位，。和个人都有遵守【城市规划的义—务并有权对违—背规划的行为进行检！举和控告 第二！章 城市《规划委员会、—城市规划专家咨询委！员，会和规？划，。公示 第》四条： 设立通辽市—规划：委员会对市级以【上，重，点建设？项目、改变建设【用地性质《和城市用《地布局的建设—项目、沿《街，。。标志性建《。。设项目、用地—超过1万平方米【的建设项《目进行研《究，审，议     市】规划委员会设主任】。1名副主任》2名委员会》成员由市委、人大、！政府、政协领导和】专家学者及》社会人士组成—人数：约15？人  《。   市《规划委员会根据【工作需要由主—任主持召开工作【会议：市规划？委员：会审议的意见由市规！划行政主《管部门负责执行 】    《 各旗县市》人民政府成》立，相应：的城市规《划管理？。委员会负责各旗【县市城市规》划，工作重大事宜的审】议 ： ，第五条 设立通辽】市，规划专家咨》询委员会对》。市里确定的重点【工程项目标志性建筑！、雕塑影响景观【环境的建筑》物、构筑《物建设以及》城市总？体规划有较大调整时！进行研讨论证  ！ ， ， 市规划专家咨询委！员，会由市？。规划局负责组—织根据需要召开会议！。市规划专家咨询【委员会约1》1，人由本？市，相关专业的》专家参加也可以邀请！一些外地专家学者参！加   》  规划《专家咨询委》员会的意见作为规划！。行政主管部门对建】设项目进行规—划审批的科学依据】 第六条 —城市规划进行调整和！出台有关城市—规划管理政策法规城！。市规划区内》市级以上重点建设项！目、改变《建设用？地使用性质和城市用！地布局的建》设项目、影响—城市环境和城市景观！的项目、用》地，超过1万平》方米的建设项目和】临，主要街道的建设【。项目向社会进行批前！公示 《    批前公【示，采用规划展示—中心公共场》。所挂牌公示也可采】用报纸、《电视和网上公示 ！ ，   ？规划：批前：公示内容应充—分，体现项目的特点及需！。。公众：了解的事项一—般应包括项目—说明、选址位置、总！平面：。图、：平立剖面图等高层建！。筑应：。公，示日照时数情况 ！。第七条 在建—公示采用现场设立公！示牌：的，方式进行放》线开工？前设立建设》工程规划公》。。示牌至工《程竣工验收合格【后撤：除公示？相关费用由建设【单位承担   】。  建设工》程规划公示牌由规】划，主管部门统》一监制和《监督使？用 第》三章 城《市，规划的？编制和审批 —。 第八条 》编制城？市规划应当符合下】列，要求：     —（一）？从实际出《发科学预测城市远景！发展的需《要使城市的发展【规划、各《项建设标准、定【额指标、开》发程序同本地—区的经济技》术发展水《平相适应； 【    （二）统】筹，城，乡经：济协调发展》；统筹？社会经济全面发展】；统筹人与》自然：和谐发展适》应建设社会主义【和谐社会的需—要； 《    （三）坚持！以人为本的科学发展！观保护和改》善城市生态》环境防治污染—和其他公害》加强城市绿化—建设和市容环境卫生！建设；   【  （四《）符合城《。市，防，火、防爆、防—震、防洪及治安【和人民防空建设等】要求；  —   （五）加强城！。市道路？、交通、《燃气、给《水、排水、供热、供！电、通？信、消防等基础设】施的规划布》局提高？城市的整体承—载能力；《     （【六）科学安排—城市：地上、地下空间和城！市功能区布局提【高城市土地》开发：。经营的环境效益、社！会效益与经济效益；！     （七】）注意保护具有【历，史意义或科学价【值的文物古迹—、，风景名？胜、：传统：街区和有特色的【建筑保？护城市传统风貌体现！城市的地方特色【     —（，八）编制《城市规划《应当具备勘》察，、测量以及有关城】。市和区？域经济？、社：会发展、自然环【境、资源条件、【历史情况和现状【特，点等基？。础资料 》第九条 各旗县城】关镇和市人民政【府确定的重点镇由旗！县，区人民政府》和镇人？民政府组织编—制报：通，辽市人民政》府审：。批     其它！。建制镇的城市总体】规划由镇人民政府组！织编制报旗县—（市）区人民政府】审批并？。报市规划局备—案     通】辽，市行政区域内的各类！开发区由《市城市规《划行政主管部门会】。同其管理部门组织】编制报通《辽，市人民政府审批 ！第，十，条 通辽市》市，区的控制性详细【规划由通《辽市城市规》划，行政主管部门组织】编制报？。通辽：市人民政府审批【 ：   ？ 通：辽市行政区域内的】各类开发区的控制】性，详细：规划由其管理机构组！织编制报通辽市城市！规划行政主管部门审！批     霍林！郭勒市、旗》。县城关镇和市—。政府确定《的重点镇的控—制性详细《规划由旗县（—市）城？市规划？行政主管部门组织编！制报旗县（市）【人民政府审》批；其他建制—镇，的，控制：性详：细规：划由：镇人民政府组织【编制报旗县市规划】行，政主：。管部门审批 — ，    经批准的控！制性：详细规划应当报上】一级城市规划行政主！管，部门：备案  》   编制》城市总体规划—及控制性详细规【划所需的经》费应纳入同级—人，民政府财政预算修】建性规？划经费由开发建设单！位负责 《 第十？一条 涉及城—市建设和城市—功能：的各专业主管—部门编制相应的专业！。规划各项专业规【划应符合城市总【体规划和控制—性，详细规划应与国【民经济近期发展和】中长期发《展规划相衔接符合各！专业相应的国家【技术规范《和规定 《    《 各项专《业规划报《同级规划行政主【管部门审查》后由同级人民政府批！。准实施各《项专业？建设和专业网点【设置应按批》。准的规划《严格执？行没有编制专业规】划或专业规划未【经审查批准的原则上！不得进行《建设 第十二条 ！编制城市规划由具有！相应城？市规：划设计资格的单位】承，担采用规《划勘测部门》提供或？城市规划行政主管】部门认可的勘测【资料 ？     委—托外地或境外城市规！划设计单位承担【通辽市行《政区域内的城市规划！设计任务的》被委托单位的规划设！计资格须经通—辽，市城市规划行政【主，管，部门审查认定— ：第十：三条 城市规—划一：经批准即具有法律】效力必须严格执行】任，何单位和个》人不得擅自》改变确需改变的【须经原审批》机，关，批准  》  ： 城：市总体规划有下列重！大变更须经》同级：人民代表大会或【。其，常务委员会》审查同？。意后报法《定审批？机关审批； 【  ：  ：（1：）规划期限变更【的，；    — （2）城市—性质中首位职能变】更的；    】 （：3）城市人》口规模、用地规模有！重大变更的；—     （【。4，），改变：城市用地发展方向】的；     （！5）城市工业—区、仓储《区、：居，住区以及公园绿地】建设用地《使用性质有》重，大改变的； —  ：  ： （6）《城市中心《区、对？外交：通枢：纽改变位《置的；   【。  （7《）城市主干道走向和！道路网？格局有？重大变更的 —。  ：。  ：。 （8）《调整：城市规划区范围【的 第》四章 ？。建设用地规划管理】。 ， 第十四条 城市】规划区内进行—。建设使用土》地的：单位和个人应—。到，城市规划行》政主：管部门申请》办理建设用地规划】许可证新立项—较大的？建设：项目改变《。用地性？。质的建设项》目，新增用地的建—设项目首《先申请？。办理：建设项目选址意见书！然后申请《办理建设用地规划】许，可证：   《  ：建设项？目选址意见书按项】目管理？权限发？放自治区《政，府批准立项的项【目由自治区建—设厅发放；市政府】批准立项项目由【市规划局发放；【旗县市批准的项【目由：所在地规划主管【部门发放 第十】五条 建设》。单位和？个人在取得建设【用地规划许可证后】可向旗县《。级以：上人：民政府土地管理【部门申请《办理用地批准手续 ！ 第十六条 —建设单位按》建设：用地规？划许可证（含临时建！设，用地规划许可—证）规？定的内容《使用建设用地未经】。原审批部门批—准，不得变？换建设单位、变更用！地规：模和使用性质 】    以出—让方式取得建—设用地使用权的单】位和个人应》按，规划要求使用土地和！进行建设并服从【城市规划行政主【管部门的监》督和管理 》     以转【让方式？取得建设用地—使，用权的单位》和个人应重新办理建！设，。。用地规划审》批手续？ 第五章 建】设工程规划》管理 第十—七条 建《设工程？包括建筑工程—。和市政工程建设【单位和个人在—城市规划《区内进行新》建、扩建、改建【建筑物？、构筑物、道—路，、广场、桥梁—、管线和《其它市政设》施的（不含》个人建设的》一层住宅）应—办理建设《工程规划许》可证 第十八条】 建设工程开工前由！城市规划主管部门】给定线位城市规【划测绘单《位进行放线城—市规划行政主管部门！验线：任何单位和个人不】得改变验线确定【的工程位置》和界线    】。 ，。建设单位在基础【砌筑或？管线沟槽开挖完【。成时向城市规划行】政，主，管部门申请》线位：复验符合验》线确定位《置的方？可进行主体工程【施工 第》十九条 《。城市道路两侧新【建、扩？。建、改建、翻建【的建筑物《、构筑物后》退规划道路红线的距！离就符合城》。市规划的要求— ：    城市市【。区临街建筑物的立】面装修由城市规划】行，政主管部《门审批 《     现有【建筑：物、构筑物原则【上不允许改》变使用性质》确需改变《的产权单位提出【申请由城《市规划行政主—管部：。门批：准后：方可施工 —第二十？条 在规划区—内原则上不准建【设一层住《宅对已有合法产权的！一层住宅《确因年久影响—居住：安全的？可申：请按原址翻建规划道！路红：线以内原有合法建】筑只许简《单维修不《准翻建？     在【市区城？中村居住的农业户】可维持？原居住占地面积对】符合：村屯：土，地利用规划需要【翻建或扩建村—。民住宅由本人向村委！会提出申请乡镇政】府同意后报规—划行政主《管部门批准实施 】   ？  市区城》中村居？住的农业《户，住宅前？有，。条件的可申请新【建或翻建附》房居民附房因年久】失修可翻建》和维修新建或—翻建、？维修附房需》先征：。求邻居？意见经村委》会、乡镇政府同【意后报规《划行政主管部门批准！实施 第二十一】条， 严格？控制临时建设—确需建设的由—建设：单位或？个人向城市规—划行政？主管部门提出—申请经批准核发【临，时建设工程规划许】可证：后，。方可：施工 ？ ，    临时建筑】应符合市容》观瞻：和交通？的要求不准在车【行道、消防》通道、绿《地，、主次干道的人【行道和地下埋设建设！工程管线的》地，段上修建临时建【筑  《   在《城市风貌保护范【围内：。和重要公《共建筑周围及—主次干道两侧不得建！设临时建筑临—时，建筑：使，用期不得超过1【年  《   临《时建：筑，使用期满或在使用期！。间，城市规划建设—需要时使用》单位必须《无条件拆除》恢复原貌 第【二十二条 》凡，在，城，市规划区内修—建城市雕塑必—须向规划行政主【管部门提出》申请经规划部门批准！后方可进行 【第二十三《条 城市户》外广告牌匾、宣传】牌的设置应符合户外！广告规划要求不【得影响城市景—观风：景名：胜、交通《。安，。。全其设置地点、规格！、形式及审批程序】按通辽市户》。外广告牌匾》。（，灯箱）管理办法执】。行， 第二《十四条 《规划区？内城市道《路管线等市政工【程的建设应符合城市！规划和国《家有关法律》法规及相关技—术规范要求并由【规划行政主管部【。门进行审批 —  ：   非管线建设项！目的建？设单位应《在建设项《目可行？。研究同时做》好市政公用》设施管线综》合，配套：的可行？。性论证建设项—目批：准后立即《向规划主管部门申】请办理市政管线工】程规划？许可证 《    《 住宅小区》内和其？它，单位个人《拥有：土地使用权的城市用！地范围内应》预留市政公》用管：线通：道允许市政公用管】线，无偿施？。工，    》 在城市规划区【范围内原则》上不准新建各种架空！管道线路对》现有的架空管线应】有计划改建入地对未！经规：划行：政主管部《门批准擅自架设的各！种线路、架空管【道及：地，上附属必须一律拆除！     快速】路两侧不允许—设置：公共建筑出入口快】速路穿过《人流集中的地区应设！置人：行天桥或地下通道市！。。。。区内所？有城市道路两侧开】设任何？道，路出入口经规划【主管部门批准—。后才能实施   ！。  道？路红线与《建筑红线之间部分】是市政道路》和市政管线等—市，政设施建设预留地不！。准建：设任：何地：上地下？建筑物？或构筑物《 ， 第六章 建设工！程竣工规《划验收 第—二，十五：条 建设工程竣工】后建设单《位按规定向规划主管！部门报送《竣工报告申请工程】竣工规划验收—  ？   建设工程竣工！规划：验收：的，主要：内容：为建筑物的位置、】层数、标《高、：平面和？立面造？型、外墙装饰材料】和色彩、景观建【设人民？防空等内容  】   市政工程竣】工规划验收范围道】路、广场、桥梁、】交通设施、城市【供水、排水、防洪、！电力、照《明，、，邮电通？。讯、燃气、热力管】线、环境、绿—地、：卫生设施以及其他】公用设施工》程 第《二十六条 建设【。单位应向规划行【。政主管部门提供【。。。。工程竣工《图、工程竣工测绘报！告、建设项目选址意！见书、建设工—。程用地规划许可【证、建？设工程规划许可证】等符合规定的工程建！设规划竣工档—。案资料  —。   未按规—划要求及时向规划行！政主管部门提交【。工程建设竣工规划验！。收档案？资料的单位》或个人原则上—不受理其下一—个建设工程的规【划审批 第二十七！条 建设工程—未经竣工规划验收】或虽然验收但不合格！的不得？投，入使用否则有关【部门不予办理房【屋产权登记、居住】入户营业登记—手续并不予》供电、供《水、：供气、供热》 ：  ：  未办市》政配套工程规划手】续或市？政工：程验收不《合格的建设项目【不得进行建设—工程竣工《规划验收 第】七章： 规划监察与—法，律责任 第二十八！条 通辽市规—划局负责市》区规划监察和市域】规划监？察，行政复议工作—市规划监《察大队受市规划局委！托负责？通辽市规划》区内各项建设工【程的规划监督检查】其它旗？县市规划行政主【管部门负《。责本行政辖》区的规划行》政监察工《作规划监察人—员监督检查时应该】出示行政执法证有】关单位和个人应【予协：助、配？合任何？单，。位和个人《不，得，非法干涉、》拒绝和阻碍》 第二十九条【 ，在，城市规划区内—未，。取得建设用地规划许！可证或者临时建【设用：地，规划许？可证而取得》建设用？。地批准文件占用土地！进行：建设的？批准文？件无效城市规—划，行政主管《部，门应责令其停止建】设拆除违法建筑【物占用的土》地由旗县市以上人民！政府责令退回 】第三十条 》在城市规《划区内未取》得或：者违反？建设：工程：规划许可证》临时建设工程—规划：许可证？进行建？设的城市《规划行政主》管部门视情节轻重对！其进行处罚》     —（一）责《令建设单位或—者个人停止建设限期！拆除：或，没收建筑物、构【。筑物或其它设施拒】不拆除的《可依法？强，制执行拆除》的费：用由违？反，规，划的：建设单？位或：者个人承担 【    （二）有下！列情形的处工程总造！价3%？。以下罚款 》   ？  （1）影响城市！规划尚可采取改正措！施的建设工程； ！  ：  （2）》擅自改变建》筑物立面造型—、，装饰门？面、扒窗改门的； ！     （3）未！经城市规划》行政主？管部门竣工验—收擅自投《入使用？的；     （！4）未经放线、验线！擅，自开工的 第三十！一条 ？当事人对城市规划】行政：主管：部门：做出：的处罚决定不—服的可在接到处罚】通知之日起六十【日内向做出》处罚决？定机关的上一级机关！申请复议或直接【向人民法院起诉；】对复议决定不服的】可，在接到复议决定之日！起十：五日内向人民法【院起诉当事人—逾期不申请复议也不！。。向人：民，法院起诉又不—履行处罚决定的由做！出处罚决定的—机关：申请人民法》院强制执行 第三！十二条 《城市规划行政主管部！门工作人员》玩忽职守、滥用职权！。、徇私舞弊的—由其所在单位或【上级主管机关给予行！政处分？；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【 第八《章 附则 第三】十三条 各》。旗县（市）区根据】本地区实际》情况制定具体实施】细则 ？ 第三十《四条 本办法由【通，辽市规划局》负责解释 —