！ 通辽市城市规】划，管理办？法 通辽市人！民政府关于印—发，通，辽市城市规划管【。理办法的通知— 通政发[200！5]14号 — ，各旗县市区人民【政，府通辽经济开发区管！委会市？政府各委办局 】    通辽市城市！规划管理办法业【经2005年—第二：次市政府常务—会议讨论通过现【印发执行 —二00五年四月十】五，日 ：。 第：一章 ？总，则 第一条 【为了科？学地制定城》市规划依法规—范高效地开展城市规！划管理工《作确保城市规划【。。实施促进我市—经济、社会与环【境全面？协调可持续发—展，根据：中华人民共》。和国城市规划法、内！蒙古自治区实施【〈中华人民共和国】。。城市规？划法〉办法》等有关法律》、法规的规定—结合：我市实际制定本办】法     凡通！辽市行政区域内按】行政建制设立的【旗县市区、镇和各】类开：发区制定和实施【城市规划在城市规】划区内使用土地和】进，行建设应《。遵守本办法 第二！条， 本办法所称建设】是指新建、扩—。建、改建建》筑物、？构，筑物、道路》、管线和其》它工程设施及—改变：。地形地貌的》活动  》。   本办法—。。所，称城：市，规划区是指城市市】。区、：近郊区、开发区及】其它因城市建设和】。发展需要实行规划】控制：的区域 《   ？  城市规》划区的具体范围由上！级人民政府在批【准城市总体规划【时划：定 ？第三条？ 城市规划行政主管！部，门依法对城》市规划区内的建【设用：地和各？项建设进行规—划监督检查被—检查者？应按要求如实提【供情况和必要的【资料：；检查者有责任为】。被检查？者保守业务秘密【和技术秘密 【  ：  任何单位和【个人都有《遵，守城市规划的义【务并有？权对：违背：规，划的：行为进行检举—和，控告 第二【章 城市规划委员】会、城市规划专家】咨询委？员会和规划公—示， 第四条 设立通！辽市规划委员会【对市级？以上重点建》设项目、改变建【设用地性质》和城：市用地布局》的建：设，。项目、沿街》标志性？建设：项，。目、用地《超过1万《平方米的建设项目进！行，研究：审议     】市规：划委员会设》主，。任1名副主任2名委！员会成员《由市委、人大—、政府、政协领导和！专家学者及社会人】士组成人数约15人！ ，     市规划委！员会根？。据工作？需要由主任主—持召开工作会议市规！划委员会审议的意】见由市规划行政主】管，。部，门，负责执行 》     各旗县市！人民政府《。成立相应的城—市规划？管理委员《会负责？各旗县市城》市规划工作重大事宜！的，审议 《第五条 设立通辽】市规划专《家咨询委员会对【市里确定的》重点工程项目标【志性建筑、雕塑影响！景观环？境的：建，筑物、构《筑物建设《以及城市总体规划】。有较大调整时—进行研讨论证 【    《。 市：。规划专家咨询委【员，会由市？规划局负责》组，织根据需要》召开会议《市规划专家咨询委员！会约11人》由本市？相关专业的》专家参加也》可以邀请一些外地专！家，学者参加 —    规》划专：家咨：询委：员，会的：意见作为规划行【政主管部门对建设】项目进行规划审批的！科，学依据 》第六条 城》市规划进行调整和出！。台有关城市规—。划管理？政策：法规城市规划区内】市级以上《重点建？设项目、《改变建设用地使用性！质和城市用》。地布局？。的建设项目、影响】城市环境和城市景观！的项目、用地—超过1万平方米的】建设项目《和临主要街道—的建设项《目，向社会进行》批，前公示   【 ， 批前公示采用规】。划展：示中心公《共场所？挂牌公示也可—采用报纸、电视和网！上公示 《     规划批】前公示内容应充分体！现项目？的，特点及？。需公众了解的事【项一般？。应包：括项目说明、选【址位：置、总平面图、平】立，剖面图等高层建筑应！公示日照时数情况 ！ 第：七条：。 在建公示采用现】场设立公示》牌的方式进行放线开！。工前设立建设工程】规划公示牌至—工，。程竣工验《。。收合格后撤》除公示相关费用由建！设，单位承担   】 ， 建设工程规划公示！牌由规划主》管部门统一》监制和监督》使用 《 第三章 城市规划！的，。编制：和审批 《 第八条 》编制：城市规划应当—符，合下列？要，求，     —。（一）从实际出发科！学预测城市远景发展！的需要使城市的发】展规划、《各项建设标》准，。、定额？指标：、开发程序同本地区！的经济技术发展【水平相适应； 【。     （二）统！筹城乡经济协调发展！。；统筹？社会经济全面发【展；统筹人与自【然和谐发展适—应建设社会主义和谐！社会的？需要；    】 （三）坚持以【人为本的《。科学发展观保护和】改善城？市生态？环境防治污染和【其他公害加强城市绿！化建设和《市容环？境，卫生建设；  】  ：。。 （四）符合城市防！火、防？爆、防？震、防洪及治—安和人民防空建设】等，要求； 》    （五—）加强城《市道路？、交通、燃气—、，给水、排水、供热、！供电、？通信、消《。。防等基础设》。。。施的规划《布局提？高城市的整体—。承载能力；》。  ？   （《六）科学安排城市地！上，、地下空间和城【市功能区布局提高城！市土：地开发经营的环【境效益？、社：会效益？与经济效益》；     【（七：）注意保护具有【历史意义或》科学价值的》文物古迹、风—景，名胜、传统街区和】有特色的建》筑保护城市传统风貌！体现城？。市的地？方，特色     （！。八）编制城》。市规划应当具备【勘察、测量》以及有？。关城：市，和区域经济》、，社会发展、自然环境！、，资源条件、历—史情况和现》状，特点等基础资料【 第九条 各【。旗县城？关镇和市人民政府】确定：的重点镇由旗县区】人民政府和镇人【民政府组织编制报通！辽市人民政府审批】     —其它建制《镇的城？市，总体规划由镇人民政！府组织编制报旗【县（市）区》人民政府审批并报市！规划：局备：案 ：    《 通辽市行政区【域，内的各类开发—区由市城市规划行政！主管部门会同—。其管理？部门组织编制报【。通，辽市人民政府审批 ！ 第十条 通辽市】市区的控制》性详：细规：划由通辽市城市规】划，行政主管部门组【织编制报通辽—市人民？政府审批  【   通辽市行【政区域内的各—类开发区的》控制性详细规划由其！管理机构组织编制报！通辽市城市》规划行政《主管部？门，审批 《  ：  霍林郭勒市、】旗县城？。关镇和市政府确定的！重点镇的控制—性详细规划由旗县（！市）城市规划—行政主管部门组织】编制报？旗县：（市）人民政府【审批；其他》建制镇的《控制性详《细规划由镇人—民政府组织编制【报旗县市规》划行政主管部—门审批    】 经批准《的控制性详细—规划应当报上一级】城市规划行政—主管部门备案  ！   编《制，。城市总体规划—及控制性《详细规划所需的经费！应纳入？同级人民政府财政】预算修建性规划【经费由开发建设【。单位：负责： 第？十一：条， ，涉及城市建设和【城市功能的各专业主！管部门编制》相应的专业规划各项！专，。业规划应《符合城？市总体规划和控制】性详细规划应与国】民经济近期发—展和中？长期发展规划相衔接！符合各专业》相应的国家技术规范！和规定  —。   各《项专业规划》报同级规划行政主管！部门审查后由同级人！民政府批《准实施各《项专业建设和专业】网点设置应按批准的！规划严格执行没【有编制专业规划【或专业规《划未经审《查批准的《原，则上不得《进行建设 第【十二：条 编制城市规划由！具有相应城市规划设！计，。资格：。的单位承担》采用规？划勘测部门》。提供或城市规—划行政主管》部门认可的勘测【资，。料    — ，委托外地或境外城】市规划设计单—位承：担通：辽市行？政区域内的》城市规划设计任【。务的被委《托单：。位的规划设计资格】须经通？辽市城市规划—行政：主管部门审》查认定 第—十三条 城市—。规划一经《。批准：即具有法《律效力？必须严格执》行任何单位和个人】不得擅？自，改变确？需改变的须经原审批！机关批准 —   ？ 城市总体规划有】下列重？大变更？须经同级人民代【表大会或《。其常务委员会—审查同？意后报法《定审批机关审批； ！     （1）】规划期限变更的【；  《   （2》），城市性质《中首位职《能变更的；   ！ ， （3）《。城，市，人口规模、用—地规：模有重大变更的；】     —（4）改变》城市：用地发展方》向的；  —   （《5）城市工》业区、仓储区—。。、居住？区以及公《园，绿地建设用地—。使用性质有重—。。大改变？的；    【 （6）城市中心区！。、对外交通枢—纽改变位置的； 】     （—7）城？市主干道走向和道】路网：格局有？重大变更的 【 ，   （8）—调整城市规》划区范围的 — 第？四，章， 建设用地规划管】理 ： 第十？四，条 城市规划区【内进行建设》。。。使用土地的单位和】个人应到《城市规划《行政主？。管，部门：申请办理《建设用地规划许可证！新立项较大》的建设项目改变用】地性质？的建设项目新增用】地的：建设项目首先—申请办？理建设？项目：选址意见书然后申请！办理建设用地—规划许可证  】   建设》项目：选址意见书按项目管！理权限发《放自：治区政府批准立【项的项目由自治区建！设厅发放；》市，政府批准立》项项目由市》规划局发放；旗县】市批准的项目—由所在地规》划主管部《门发放 第十【五条 建设单位和个！人在取得建设—用地规划许可证后可！向旗县？。级以上人民政—府土地管理部门申】请办：理用地批准手续 】 第十六条 建设单！。位按建设用地规【划许可证（含临【时建设用《地规：划，许可证）《规，定的：内，容使用建《设用地未经原审批部！门批准不得变换建】设单位、《变更用？地规模和使用性质 ！     以出【。让方：式取得建设》用地：使用权的单位和【个人：应按规划要求—使用土？地和进行建设—并服从城市规划行政！主管：部门的监督和管理】     以转】让方式取《得建设用地使—用权的单位和—个人：应重新办理建设【用地：规划审批手续 【 第五章 —建设工？程规划管《理 ？第十七条 》建设：工程：包括：。建筑工程和市政工】程建设单位》。和，个人在城市规划区内！进行新建、扩建【、改建建筑物、构筑！物、：道路、广场、桥【梁、：管线和其它》市，政，设施的（不含—个人：建，设的一？层住宅）《应办理建设工程【规划许可证 第】十八：条 建设工程—开工前由城市—。规，划，主管部门给定线【位城市规划测绘单】位，进行放线城市—规划行政《。主管部？门验：线任何单位和个人】不得改？变，验线确定的工—程位置和界线  ！   建设单—位在基础砌筑—或管线？沟槽开挖《完成时向《城市规划行政—主管部门申请—线位复验《符合验线确定位【置，的方：可进：行主体工程施工 】 第十九《条 城市《道路两侧新建、【扩建：、改建、翻建的建筑！物、构筑物后退规划！道路红线的距离就符！合城市规划的要求】。 ， ， ，   城市市区临】街建筑物的》立面装修由城市规】划行政主管部门审】批     【现有建筑物、构筑】物原则上不允许改变！使用性质确需—改变的产权》。单，位提出申请由城市规！划，行政：主管部门《批准后方可》施工 第二—。十条 在规划区【内原则上不准建设一！层住宅对《已有合法产权—的一层住宅》确因年久影响居住】安全的可申》请按原址翻建—规划道路《红线：以内原有合法—。建筑只许简》单维修不准》翻，建 ？    在》市，区城中村居住的【农业户可维持—原居住占地面积对符！合村：屯土：地利用规划》需要：翻建或？扩建村？民住宅由本人向村】。委会提出申请—乡镇政府同》意后报规《划，。行政主管《部门：批准实施 —  ：  市区城中村居住！。的农业？户，住宅前有《条件的可申请新【建或翻建附房居民附！房因年久《失修可翻建》和维修新建》或翻建、维修附【房需先征求邻居【意见经村委会—、乡镇？政府同意后报规划】。。行政主管《部门批准实施— 第二十一条 】严格控？制，临时建设《确需建设的由—建设单位或》个人向城市规划【行政主管部门—提出：申请经批准核发临】时建设工程》规，划许可证后方可施工！     —临时建？筑，应符合市容观瞻【和交：通的要求不准在【车行道、消防通道】、绿地、主》次干道的人》行道和地下埋设【建设工程管线的地】段上修建临时建【。筑 ？。  ：  在城市风—貌，保护范围内和重要公！。共建筑周围及—主次干道两侧不得】建设临时建筑临时】建筑使用期不得超】过1年 》    临时建【筑使用期满或—在使用期间城—市，规划建设需要时【使用单位必》须无条件拆除恢复原！貌 ？第二十二条 凡【。在城市？规，划，区内修建城市雕【塑必须？向规划行政》。主管：部门提出申》请经规？划部门批准后方【可进行 》第二：十三条 城市户【外广告？牌匾、宣传》牌的设置应符合【户外广告规》划，要求不？得影响城市景观风】景名胜、《交通安？全，其设置地点》。、规：格、形式《及审批程序按通辽】市户：外广告牌匾（灯箱】）管理？办法：执行： 第二十四—。条 规划区》内城市道《路管线等市政—工程的建《设应符合城》市规划和国》家有关？法律法规《及相关技术规范要】求，并由规划《行政主管部门进行】审批    【 ，非管线建设项目的】建设单位《应在：建设项目《可，行研究同时做好市】政公用设施管线综】合配套的可行性论证！建设：项目批？准后立？即向规划主管—部门申请《办理市？政管线工《程规划？许可证？     住宅小！。区内和？。其它：单位个人拥有土地使！用权的城市用—地范围内应预留【市政公？。用管线通道允许市】政公用？管线无？偿施工 》   ？ 在城市规划区【范围内原则上—不准新？建各种架《空，管道线路对现有的】。架空管线应有计【划改：建入地对未》经，规划：行，政主管部门批准擅自！。。。架设的各《种线路、架空管道】及地上附属》必须一律拆除 【    《 ，快速路两侧》不允许设置》公共建筑出》入口快速路穿—过人流集中的地区】应设置人行天桥或】。地下通道市》区内所有城市道路】两侧开设任何道【。路出入口经规划主管！部门批准后才能实】施     道路！。红，线与建筑《红线之间部分是市政！道路和？市，政管线等《市，政设施建设预—留地不准建》设任何地上地下建】筑物：。或构筑物 第】六章 建设工程竣】工规划验收》。 第二十》五条： 建设工《程竣工后建设单【位按规定向规划主管！部门报送竣》工，报，告申请工程竣工规划！验，。收 ：     》建，设工程竣工规划验收！的主：。要内容为建筑物的位！置、：层数、？标高、平面和—立面造型《、外墙？装饰材料和色—彩、景观《建设人民防空等内】容     市政！工程竣工规划验【收范围道路》、广场、桥梁、【交，通设施、城市供【水、：排水、防洪、电【力、照明《、邮电通讯、—燃气、？热力：。管线、环境》、绿地？、卫生设施以及【其他公？用设施工程 第二！十六条 《建设单位应向规划】行，政主管部《门提供工程竣工图、！。。工程竣工测绘报告】、建设项目》选址：意见书、《。建设工程用地规划许！可证、建设工程规】划许可？。证等符合规定—的工程？建设规划竣工—档案：。资料：     未按规！划要求及时向规【划行政主管部—门提交？工程建设竣工规划】验收档案资料的单】位或个人原则上不】受理其下一个—建设工程的规划审批！ 第二十七条 】建，设工程？未经：竣工规划验》收或虽然验收—但不合格《的不得投入使用否】则有关部门》不予办理房屋—产权：登，。记、：居住入户《营业登记手续—并不予供电》、供水、供气、供】。热     未办！。。。市政配套工程规划】手，续或市政工程验收不！合格的？建设项目不得进行】建设工程竣工—规，划验：。收 第七章 】规划：监察与法律》责任 第二十八】条 通辽市》规划局负责》市区规划监察和【市域规划《监，察行政复《议，工作市规划》监察大队受市规【划，局委托负责通辽市规！划区内各项》建，设工程的规划—监督检？查其它旗县市规划行！政主管部门负责本】行政辖区的规划【行政监察工作规划监！察人员监督检查时】应，该出示行政》。执法证有关单—位和个？人应予协助、—配合：任何单？位和个人《不得：非法：干涉、拒绝和阻【碍 第二十九【条 在城市》。规划区内未取得建设！。用地规划许》可证或者临时建设】用地规划许》可证而取得建设用地！批准文件《。。占用土地进行建设的！批准文件无效城市】规划行政主管—部门应责令其停止建！设拆除违法建筑物】占用：的，土，地由：旗县市以上人民【政府责令退回 【。 第三十《条， ，在城市规《划区：内未取得或者违【反，建设工程规》划许可证临时建设】工，程规划许可证进行】建设的城市规—划行政主管》部门视？情节轻重对其进行】处罚 ？     （一）】责令建设《单位或者个人停止】建设限期拆除—或没收建《。筑物、构筑物—或其它设《施拒不拆除的可依法！强制：执行拆除的》费，用，由，违反规划《的建设单位或者个人！承担     】。（二）有下》列情形的处工程总造！价3%以《下罚款？  ？  ： （1？）影响城市》规，划尚可采取改正措】施的建设工程； ！。    《（2）擅《自改变建《筑物立面造型、装】饰门：面、扒窗改门的；】     （3）！。未经城市规划—行政主？管部门竣工》验收擅自投入—使用的； 》     （4）未！经放：线、验线擅自开工的！ 第？三十一条 当事【人对城市规划—行政主管部门做出】的处罚决定不服的】可在接到处》罚通知之日起六十】日内向做出处罚决定！机关的上一级机关】申请复议或》直，接向人民法》院起诉？；对复议决定不服】的可在接到复议决定！之日起十五日内向】人民法院《起诉当事人逾期不申！请复议也不向人民】。法院起诉又不履【行处罚？决定的由做出处罚】决定的机关申—。请人民法院强制【执行 ？ ，第三十二《条 城市规划行政】主管部门工作人【员玩忽？。职守、？滥，用职权、《徇，私，舞弊：的由其所在单位或】上级主管机关—给予行政处》分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 【 第八章 —附则 ？ 第三十三条 【各旗县（市）区【根据本地《区实际情况制定【具，体实施细则 —。 ，第三：。十四条 本办法由】通辽市规划局负责解！释 ？