。。 【 通辽—市城市？供热管理暂行办法】 通辽市【人民政府《关于印发通辽市【供热：管，理暂行办法的通知】 通政发[】2，006]6号 】各旗县市区人民政府！。通辽：经济开发区管委【会市：。政府各委办局 】　　现将通辽—市供热管理暂—行办法？印发给你们请认真】贯彻执行 二OO！六年：二月二十《六日 第》一章 ？总，。则 第一条— 为加强城市供热】管理促进城市供【热事业的发展合理利！用能源？、保护环《境维护？供、用热单》位及个人《的，合法权益根据建【设部城市区域锅炉供！热管理办法、市【。政公：用事业特许经营管】理办法等有关法【规和规章规定结合我！市实际制定本办【法 第二条 本】办法适用于》我市行政区域—内城：市供热规《划，、建：设、经营、》使用和管理城市供】热的单位《。和个：人 第三条 本】办法所称城市供热主！要是指供城市居【民，生活使？。。用的集中供热—和分散供热 　】　城市集《中供热主要是指【由集中供热》产生的蒸气、—热水通过管网供给】城市或部分地—区居民生活》使用的供热方式【主要包括热电联【产、区域《锅炉房、工业—余热等 》　　城市分》散供热？主要是指由》。小型分散锅》炉房所？产生的蒸气、热水】。通过管道供给就近地！区或本单《位，居民生活《使用的供热方式 ！　　用热户是指使】。。用城市供热的单位和！个人 　　供热】企业是指用蒸汽【、热水从事供热【经营的？单位 第四条 通！辽市建？设行政主管部门是】。城市供热的行—政主管部门》下设城市《集中供热管理—办公室主要职责【是， 　　（一）贯彻！、执行？国家、自治区有【关城：市供热管理的—法，规，和规章； 　　】（二）会同有关【部门：共同编制并》实施城市供热规划】。努力扩大集》中，供热面积提高—城市热化率； 　！　（三）审批—城市供热新》建、扩建、改建【项目等直接参与建设！项目的选址、定【点及工程设计的审查！批复：和竣工验收备—案； 　　（四）！负责对城市供热【。企业实行供热行业】管理； 　　【（五）？监督、检《查，供热质？量，协，调，、解决热源及—供热、？用热方的矛盾和纠纷！； 　　（六）】推广先进的节能供热！技术和设备提供信息！服务； 《 　　（七）纠【。正和查？处违：反本办法规定的其】它行为 　　旗县！市区建设行》政主管部门负责【本，。行，政，区域内？城市供热的》监督管理工作— 第五条 鼓【励城市供《。热新技术、新工艺、！。新设备、新材料的研！究，、开发、应用和【推广 　　—城市规划《、财政、工商、民政！、劳动和《社会保？障、物？价、环境保》护、技术监督、消防！、公安等有关部门及！单位应当在各自【职责范围《内配合做《好城市供热》管理工作 》 第六条 》城，市供热实行社会化】生，产、商品化》供应：和，多，元化经营城市供热实！行统一规划、集【中管理优先发—展集中供热限制并逐！步取消分散供—热推行分户》控制 第二章【。 供热规划与供热建！设 第七》条 城市供》热专业？规划应当符合—城市总体规划供热】行政主管部门应会同！规划部门《编制：城市供热《规划按规定》。程序：报批后组《织实施 　　编】。制，城，市供热专业规划应】做到根据城市发展需！。要统筹规划合理布】局科学？配置热源远期和近期！相结合分期》实施 第》八条 城《市，各级人民政府要把】城市供热《规划和建设纳—。入国：民经济和社会发展计！划之中使其与城【市经济和社会发展相！适应 第九条 】城，市新区开发或旧区】改造要按城市供【热规：划配套？建设集中供热或分散！。供热锅炉房所—。需费用应纳入开发或！改造工程总》概算之中 第十条！ 城市供热规—划要严格控制分【散锅炉房《的建设特别是—小型锅炉房建设【要严格限制、并逐步！取，消 ： 第十一条 —城市供热建设项目】的，设计、？施工和监理必须【由取得相应资—质等级证书的设【计、施工和监理单】位承担并要》严格执行国家有关】技术标？准和规范按规—定通过招投标等形式！确，。定具：有，相应资质的单位【承担 第十二【条 新建、扩建、】改建：城市：供热工程《必须符合城市—供热规划建设单位在！建设：前，必须向建设行政【主管：部门提出《申请经建《。设、规划部门—审核批准后方可【按基：本建：设程序办理有关【手续 ？ 第十三条》 城市供热的—燃煤：锅炉：应，当严：格控制中心区—不再审批建设锅炉】。房 第《十四条 凡在城【市，集中供热《。范围：内的：各类建设项目必须无！条件纳？入集中？供热管网内》实行集中《供热并按《物价部门核》。定的标准凡》。在城市？分散：锅炉房供热范围内的！各类：建设项目必须就近纳！入该供热范围 【 　　集中》换热站由供热企【业，。承担管理、运—。行，、维：。。护费：用 第十五条【 城市供热建设项目！。竣工后由建设行政主！管部门？会同规划、技术监】督、公安《、消防、环保、【工程质量监督检测】等部门共同对工程进！行，验收未经验收或验收！。不，合，格的不得投入—。使用 第十六条】 供热？工程竣工验收合格】后建设单位要在两】个月内将完》整的竣工资料提交建！设行政主管部—门 第十七—条 城市供热工程】建，设资金采取》国家投资、银行贷款！、利：用，外资、企业》自筹及？用热：户缴纳增容费等【。多种渠道筹》。。措 第《十八条 城》市供热工《。程的建设资金必须】专款专？用任何单位和个人】不，得挪作他用 第】三章 供《热设施？。维护管？理 第十九—条， 供热企《业，。应当对？其管理？的供热设《施定期检查维—修保障安全运行 】 　　供热设施包】括热电厂和区—域锅炉房、供热主】管网、换热站—、泵站；供》热支管网、管道井】及楼内入《户，管，。网、室内管道散热】器以及其他相关设】施 ？　　热源《企业供热《设，施为：热电厂和区域锅炉】房；供热企业供【热设施？。为供热主管》网，、换热站、小区【管网及泵站；小区】供热：设施为楼内入户管】网；业主供热—。设，施为室内管道、【散热器 》第二十条 在城市】供热设施的地—面和地下安》全保护范《。围内（管网地—沟两侧？3米：以内检查《井2米？半径：。范围内）禁》止下列危害供热设】施安全的行为 】。　　（一）修—建建筑物、构筑物】；， 　　《（二）挖坑、掘【土、：打桩、种植树木；】 　？　（三）《。爆破作业； 　】　（：。四）堆放垃圾、【杂，物排放污水、废水；！ 　？　（：。五）擅自将室—内供热明管砌入建】。筑，物或者隔墙》内 　　》（六）其他》损害供热设施或者影！响其使用功能—的行为？ ， ，。第二十一《条 在规定的城【市供热设施安全保护！范，。围内：搭建的各种棚亭等】临时设施遇》城市供热设施维修】、工：。程施工或抢修管网等！需拆除时供热企业】。可无：偿拆除任何单—位或：个人：不得阻挠但拆—除前：必须通知有关单【位，或，个人 第二—十二条 供热管【网、标志、》井盖、阀门、仪表等！设，施任：何，单位和个人不得擅自！拆改：、移动确需拆改、移！动的应当经供热【企业同意并由专业】人员：实施 第二十三】条 凡在本办法确定！的范围内进行各类工！。程建设的《建设单位或》施工单位应当向供】热企业查明地—。下，管网情况施工—中影响城市》供热：安全的？建设单位《或，施工单位《应当与供热企业商】定相应？的保：护措施由建设—单位：或施工？单位负责实》施由：此所发生的一—切费：用由建设单位—承担： 第二十四条【。 ，供，热设施的维修和养护！责任按下列规定【划分： ：　　（一）热—电联产集中供热的】热源：企业（？热电厂）《厂区内（围墙—内）的供热设—施由热源企业负责】；热源企《业厂区外（围墙外）！的供热设施及换热站！及小区内的供热【管网由供热企业负】责； 　　（【。二）锅炉《房集中供热》厂区内的供》热设施和小》区（或建筑）—规划红线《以外的供热主干【管和支管网由供热】企业：负，责； 《　　：（，三）小区用》户入户？管网由？小区物业企》业，负责维护室内供热】管道及设施由房屋】。。产权人负责；如无能！力，自行维护可委—托维护所需费用【由双方协商解—决； 　　（四】）分散锅炉的供【热设：施由供热设施产权单！位负责维《。。修和养护 —第二十五条 —热源企业《出口：处的计量仪》表由热源企业负责】维护管理供热企业】。。负，。责监督；《双方对计《量发：。生异议时由》技术监督《部门审验 》 第二十六条 供热！设施发生故障抢修】时遇有需破路等紧急！情况时？可以先进行》施工但？事后48小时内必须！补办有关手续有关部！门应当配合供热【企业及时抢修 第！。二十七条 因用户自！行装：。修，影，响正常抢修室内供】热设施的用户应【当无条件自行拆除不！得拒绝？抢修用户不》。。。。自行拆除的由供热】企，业，拆除：造成损失《由责任方承担 【 ，第二十八条 供热】设施发？生故障危《及公：。共利益？。。在需：要抢修的紧急—。情况下履行通知义务！后用户不能在规定时！。间内赶赴抢修现场的！。经供：热企业？负责人？批准并？书面通知当地—。居民委员会和公安派！出所后由当地居民委！员会和公安派出所】派出二人以上人员】到现场？配合可以入室抢【修抢：修后现场的抢修【负责人和配合人【员在抢？修，单上签字因抢修人员！。故意或者重大过失】给用户造成》损失的由抢修单位承！。担赔偿责任》 第二十九条【 因城市供热设施】。跑水给他人造成直接！经济损失的供热设施！的，维，修和养护责任人应承！担民事责任（因不】可，抗力造成供热管道】爆裂跑水除外） 】。 　　供《热企业因《自身责任造成供【热管道跑《水影响道《路正常通《行应：积极采取措施清除积！水、：冻水、并尽快恢【复道路正常》通行 第四章 】供热与用热管理【 第三十条 【用热户首先应向供热！。企，业提出用《热申请？并办理？批建及用热手续 】 第三十一条— 供热企业和用热】。。。户应当签订供—用热合同供热企【业应按？供用热合同按时、连！续，保质供热 　　】供、用热合同内容包！括供：热期限、供用—热量、供《热参：数、室内《温，度事故处理》、维护责任、收费】标准、缴费》时限和结《。算办法及《。违，约责任？等， 第三十二条 供！热企业应按规定【的供热起止时—间供热；如》遇有异常《气候：需提前供热或推后】供热时间时供—热单位应提前与【用热户？协商并向《城市供热主管部【门申请并《予公告 第—三十三？条 本市执行—6个月的供热期【限在每年10月15！日至次年4》。月15日或》10月20日至【次年4月20日【的供暖？期限内；其供热合】格率要达到》总供：热，面积的98％以【上居民户居》。室温度标准18℃】±2℃？不得低于1》6℃非？居民：用户的室《内温度？标准由供《。、用热方在供用热】合同中约定 　】　采暖费收》。缴按物价部门—批准的收费标准【执行 ？ 第三十四条 在正！常，情况下？因供热企业原因【。造成居室温度—达不：到16℃的用—热户：。有权要？求供热企业采—取措施如仍达不到标！。准按标准退还—采暖费 第三十五！条， 用热？户不按规定》缴纳热？费及擅自改变房屋结！构和室？内，供热：设施或因《室内装修和》不采取保《温措：施或保温措施—不，当影响供热效—果的供热企业—。不，承担责？。任给其？他用户造成损失【的由责任人负责 ！第三：。十六条 用热户室】。内散：。热器和管网等—供热设施设》。计与：施工不符合供热规】范要求？的应当由房屋产【权，单位（？人）负责《对供热设施》。进，行改造？并对影响用》户，。供热效果负责 第！三，十七条？ 热源企业和供【热企业应当》根据供热能力进【行供热不得超—负荷供热；》已超负荷供热—的应当？对供热设《施限期？改造 ？。 第：三十八条 供热设】施发：生故障不能正常【。供热达6《小时的供热企业应当！及时通知热用户并】立即组织抢修尽【快恢复供热同时报告！建设行政主》管部门 　—　供热设施出现【故障组织抢修所【。需费：用按责任《和产权？。划分承担 　　属！供热企业责任造成故！障的由供热企业承担！； 　　属用热】户责任？。造成故障的由用【热户承？担； 　　—属自：。然性造？成故障的按产权人】。承担费？用 ： ，　　在正常履行供】热合同情况下—供热企业不》得以任何借口擅【。自，停止供？热 第《三十：九条 供热企业如供！热质量达不到要求用！户反响强烈应查明原！因并责成责》任部门？限期进行整改 第！。四十：条 供？热，企业必？。须严格履行下列职责！ 　　（一）【按照：规，定开展？供热经营活》动 　　（二【）检修维护供—热设施并保证—其正常运行和—稳定供热《 　　《（三）建立健全报】修处理？、供热设施档案等】内部管理制度完善】室温监？测手段跟踪供热效果！ 　　（四）【执行本市供》热期限？及，居，室温度标准 【　　（？。五）听取用热户意】。见认：真处理供热》问题抢修要及时【、到：位让热用户满意 ！　，　（六）供热企业应！当建立健全供热故】障紧急？抢修制度配》备抢修队伍、装【备向用户公布—值班地点、值—班电话及服务公约】 　　（》七）供？热室内温度》达不到国《家规定标准由—。下，列原：因造成的供热企业】不承担责《任 　《　1、用热户擅【自不合理改变—居室建筑结构和室】内供热设施》的 　《　2、室内因装【修和：保温措施不当—影响供热效果—的 ？。　　3、因停水、停！电，造成供热中》断的 　　4【、因不可《抗拒力的原因造成停！止供热使《用热户受到损失【的 ：。 　　5、室内外用！热系统设计》与施工不符》合国家设计及施工】规范：要求的 　　6、！用热系？统设计与供热热源】参数不匹配的 】　　7、原有用热系！统存在问题未按【设计：规范进行改造的 】 ，　　8、《用，热系统？设备、设施不进行】定期检修和清洗的】 　　《9、室外气温持续低！于设计规范的 第！四十一条 》用热户应《当遵守？下列规？定 　　（一）】室内供热设施应当】符合供热技术—标准：； 　　（二【），对供：热设施？和房屋采取防寒保】护，措施：； 　　（三【）不：得擅自将自建的供】热设施与供热单位的！管网连接； 【　　（四）不得【擅自接？通管网？增加供热管线—或散热？器； 《　　（？五）：不得擅自在供—热设施上安装—热水循环装置或放水！装置； 　　【。。。（，六）不得《擅自改变热用途；】。 　　《（七：）增加、减少—用热：或更名应到》。供热企业办》理有：关手续？； 　　（八）】经批准停止》供热的要确保—。室内给排水》正常：使，用，。 　　（九）【。履行供热《合同及时缴》纳采暖？费 　　（—十，）不：得采取其《它有：损供热设施或影响】。供，热的行？为 ？第四十二条 热【用户改变《用热规模、》转，让，供热设施或者要求】停止供热的》应当在取暖期前6】0，日到供热企业办理变！更手续？。 第四十三条 供！热报停原则 　】　整：体建筑可以申请报】停和退网；居民住】宅楼内住户原则上】。不允许报停特—殊情况如确属长【期无人居住使—用的可以申请报停报！停条件如下 　　！1、房屋产权人须向！。供热企？业提供在外地—工作：或其它原《因造：成房屋无人居住【的，有效证？明 ？。　　2、经供—。。热企：业认：定用：热户：的供热系统》能够和热网系统有效！分离而且分》离后：不危害？其，他用热？户用热或者影响室内！公，。共设施安全运行【 　　3》。、报停用《热户须征得四—邻，。用热户的《全面同意并同其四邻！用热户及供》热企业签订报—停责任界定协议【 　　4、—用热户应在报停前向！供热企业交纳—缴采暖费2》5，％的：热能损耗补偿费和】管网维护费 第】四十四条 下述几】种情况不《予报停 》　　1？、不具？备标准分户控制条件！的和不能《与系统断开的不予】。报停 《　　2、可能危害其！他用热户用》。热或者影响室内【公共设施《安全运行的不予【报停： 　　3》。、未售出的房屋不】予报停 　　4、！“地热”采暖的用】热户：不允许报停和退【网；其他用》户退网须自行将室】内采暖？设施全部拆除—同时保留采暖—公共设施不得影【响上下左邻右舍正常！用，热，经供热？企业：现场核？。实认定及四邻用【热，户全面同意后—方可退网用户再【入网：时须重？新交纳入《网费 　》　，5、其他没有—特殊原因恶意报停的！其他行为《 第四十五条 】市区内？各分散的小》锅，炉如不取得供热行政！主管部门同意不得停！。止，对所供居民住宅区】域的供热 第【五章 热价》与收费 第—四十六条 城市【供热：实行：谁用热谁《交费的原则供、用】热双方应《严格执行物价部【门批准的《采，暖费价格标准 【 第四十《七条 供《热企业和《用，热户应当签订—供用热合《同用热户按供、用】热，合同直接《向，供热企？业，缴纳采暖费暂不【具备条件《的也可？。委，托有关？部，门，和单：位代收 第四十八！条 新建房》屋在尚未进户期间的！采暖费由建设单位缴！。纳，对常年空锁不使用的！房屋其采暖费由【房屋产权人缴—纳 第四十九条 ！热费中已《含供热？企，业产权的供热设施】、，设备折旧及设—备维修维护费用供】热企业？在更新、改造—、维修？其供热设施时—不得以？任何借？口再：向用热户摊》派、征收《各种费用 第六】章，　法律责任 【第五十？条 热源《企业：、供热企业和用热户！违反本办法》和供热合同》规定给对方造成损】失的应当《依，法承担赔偿责—任 ： 第五十一条 有】下列行为《之一者由城市建【设行：政主管部门责令停止！违法行为限期改正】并按有关规定—进行处罚 》 　：　（一？）擅：。自建设城市》供热工程或供热工】程未经验收》或验收不合格—投入：使用的； 　【　（二）《未经建设行》政主：管部门审批擅自建】设小容量供热锅炉房！的； ？ 　　（《三，）不履行《供热审批手》续擅自？经营：城市：供热的； 　【　（四）未按规【定期限？供热和擅《自停：热的按减少》。供热：时间折算标准热【价进行处罚连续3】日或累？计10日内以上供】热达不到《。供热合？格率且室温度低【。于规定标准的对供热！单位按有关规定予以！处罚并追究主—管负责人责任按【所欠供热时间折【。合标准热价全额退还！室内温度低于规定标！准期间的《用热户的《采暖费； 　【　（五）发生供热】故障不能《。正，。常，供热未及时》通知用？热户：和报告建《设行政？主，管，部门又未《及时抢修的处—以罚款 第五【十二条 用热户有下！列行为之一者按下列！规定处理 》 　　？（，一）对不《履行供？热手续私自增—加供热面《积或接通供热—管道的要《求补办手续处以单位！及个人罚款；— 　？　（二）《擅自在采暖系统【上，安装：热水循环《装置或？放水装置及改变热】用，途的除责令其限期】拆除外？并处以单《。位及个人《罚款； 　—　（三）擅自—拆改、移动供热管】网、标志《、井盖？。、阀门？。、仪表等供热设施的！处以单位及个人罚款！。； 　　（—四）拒不《。缴纳采暖《费情况严重的供【热企业可《以按照规定的—程序暂缓供》热限期或停止—供热 第五十三条！ 违反本办法规定阻！挠有关部门》抢修、维修城市供热！设施并造成经济损失！的责任单位或个人要！依法承？担相应的经济赔偿责！任 第五十四条】 ，对，拒不缴纳采暖费的】。用热户由供热企业责！令其限期缴纳到【。期还不缴纳的—供，热，企业可申请人民法院！强制执？行 ？第五十五条》 本办法确定的行】。政处罚由建》。设行：政主管？部门或？委托其它《部门组织实施—并制作处罚决定书出！具财政？部门统一制》发的票据罚款全【。额上缴财政用于供】热建设 》第五十？六条 妨碍供—热部门人《员，执行公务的应当给】予治安管理处罚【的由：公安部门依照—中华人民《共和国？治安管理《处，罚法：的规定处罚》；构成犯罪》的依法？追究刑事责》任 第《五十七条 对行【政处罚决定不服的可！以依照？中华人民共和国行政！。复议法和中》华人民共《和国行政诉讼法【的有关规《定在60日内向本级！人民政府提出—行政复议《或向上一级主管部门！提出行政复议也可在！15日内向人民【法院起诉 —第五十八条 供【热部门？的工作人员应廉洁奉！公，对玩忽职守、—滥，用职权、徇私舞【弊、索贿、受贿等违！法行为的由其—所在单位或者上级主！管部门给予行政处分！；构：成，犯，罪的依？。法追究刑事责任 ！第七章？ 附： 则 第五十九】条　：我市行政《区域内的各》旗县市区城关镇、】建制镇及独立—。工矿：区参照？本办法执行 第六！十条　本办法通辽市！建设局？负责解释《 第？六十一条　本—办法自公布之日【起施：行 ？