： 》 ： 通辽市》城市：供热管？理，暂行办法 通！辽市人民政府关于印！发通辽市供热管理暂！行办法的《通知 通政发！[2006]6号 ！ 各旗县市区—。人，民政府通辽经—济开发区管委—会，。市政府各《委办局 　　【现，将通：辽市供热管理暂【行办法？印发：给你们请认真—贯彻执行《 二？O，O六年？二月：二十六日 —第一章 总则 【 第一条《 为加强城市—供热管理促进城市】供热事业的发—展合理利用能源、保！护环：境维：护供、用热单位【及个人的《合，法权益根据建—。设部城市区域—锅炉供热管》理办法、市政公用事！业特许经营管—理办法等有关法【规和规章规定结合】我，市实际制定本办法 ！ 第二条《 本办？法适用于我市行政区！域内城市供热规划】、建设、经营、使】用，和管理城市》供热的单位》和个人 》第三条 本办法【所，称城市供热主—要是指？供城市居民生活使】用的集中供热—和分散供《热 　　城市【。集中：供热主要是指由集】中，供热产生的蒸气、热！水通过管网供给【城，。市或部？分地区居民》生，活使用的《供热方式主要—包括热？电联产、《。区域锅炉房、—工业余？热，等 　　城市【。分散供热主要是【指由小型分散锅【炉房所产生的蒸【气、热水通过管【道，供给就近地区或【。。本单位居民生—活使用的供热方【式 　　用热户是！指使用城《市供热的单位和个】人 　　供热【企业是指用蒸—汽、热？水从事供热经营的】单位 第》四条 通辽市—建设行政主管部门】是城市供热的行【政主管部《门下设城市集—中供热？。管理办公室主要职】责是 ？ 　　（一）—贯彻、执行》国家、自治区—有关城市供》热管理的《法规和规章； 【 　　（二）会【同有：关部门共《。同编制并《实施城市供热规【划努力扩大集中供热！。。面积提高城市热【化率； 　　【（，。三）审批城市供【热新建、扩》建、改建项目等【直接参与建设—项目的选址、定点】及工程设计的审【查批复和竣》工验收备案； 】　　（？四）负？责，对城市？供热企业实行—供热：行业管？理； 《　　（五《）监督、检查供热质！量协：调、解决《热源及供热、—用，热方的矛盾》和纠：纷； ？ 　　（《六）推广先进的【节能供热技术—和设备提供信息【服务； 　—　（七）纠正和【查处违反本办法规】定的：。其，它行为 　　【旗县市区建设行政】主管部门负责本行】政区域内城市供热】的监督管理工作【 第五条 鼓励城！市供热新技术、新】工艺、新《设备、新材料的研】究、：开发、应用和—推广 　　城【市规划、《财政、工商、—民政、劳动和—社会保障、》物价、环境保护【、技术监督》、消防、公安等【有关部？门及单位应当—在各自职责范围内配！合做好城市》供热管？理工作 《。 第六条 城市供】。热实行社会化—生产、商品》化供：应，和多元化经营—城，市供热实行统—一规划、集》中管理优先》发，展集中供《热限制并《逐步取消分散供【热推行分户控制【 第二章 供【热规划与供热建设 ！ 第七条 城—市供热专业规—划应：。当，符，。合城市？总体规划供》热行政主管部—门应会同规》划部门编制城市【供热：规划按规定》程序报批《后组织实施 【。　　编制城市供【热专业规划应做到】根据城？。市发展需要》统，筹规划？合理布局科学配置热！。。源远期和近期—。相结：合分期实施》 第八条 城市各！级人：民政府要把城—市供热规划和建【设纳入国民经济【和社会发展计划之】中使其与城市经济】和社会发展相适应 ！ 第九条 》城市新区开》发或旧区改造要按城！市供热规划配—套建设集中供热或分！散供热锅炉房—所需费用应纳入开】发或：。改造工程总概算【之中 第十条【 城市？。供热规划要严格控】制分散？锅炉房的建设特别】是，小型锅炉《房建设要严格限制】。。。、并逐步《取消： 第？。十一条 城》市供热建《设项目的设计—、施工和监理必须】由取得相应资—质等级证书的设计】、，施工和监理单位承】担并要？严格执行国家有关】。技术标准和规范按规！定，通过招投标等—。形式确定具有相应】。资质的单位承担 】 第十？二条 新建、扩建】、改建城市》。供热工程必须符合】城市供热规划建【设单位在建设—前必须？向建设行政主管部门！提出申请经建设、】规划部门审核批准】后方可按《基，本建设程序办—理有：关手续 第十三条！。 城市供《热的燃煤锅炉—应当：严，格控制中心区不再】审，批，建设锅炉房》 第十四》条 凡在城市集中】供，热范：围内：的各类建设项目必须！无条：。件纳入集中》供热管网内实行集中！供热并按《物价部门《核定的标准》凡在城市分》散锅炉房供热范围】内的：各类：建设项目必须就近纳！入该供？。热范围 　　集】中换热站由供—热企业承《担管理、运行—、维：护费用 》第十五条 城—市，供热建设项目竣工】后由建设行政主【管部门会《同规划、技术—监督、公《安、消防、》环保、？工程质量监督检测等！部门共同《。对工程进行验收【未经验收或验收不】合格的不得》投入使用《 第十六》条 供热工程竣【工验收合格后建设】单位要在《两个月内将》完整的竣工资料提】交建设行政主管【。部门 第十七条】 城市供热工程建设！资金采取国家投资】、，银行贷款、利—用外资、企业自筹】及用热户《缴纳增容费》。等多种渠道筹—措 ？。第十：八条 城市供热【工程的建《设资金必须专款专】。。用任：何单位和个人不得】挪作他用 第【三章： ，供热设施《维护管理《 第十《。九条 供热企—业应当对其管理的】供热设施定期检查】。维修保障安全运行】 　　《供热设施包括热电】厂和区域锅炉房、供！热主管网《、换热站、泵站【；供热？支管网、管道井及】楼内入户《管网、室内》管道散热器以及其】。。他相关设施》 　　热》源企：业供热设施为热电】厂和：区域锅炉房；供热企！业供热？设施为供《热主管网、》换热站、小区管网】及泵：站；小区供》热设施为楼内入户】管网；？业主供热设施—为，室内管道、散热器】 第二十条 【在城市供热设施【的，地面和地下》安全保护范》围内（管网地—沟两侧3《米以内检查井2【。。米半径范围内—），禁止下列危害供热】设施安？全的行为 　　】（一：。）修建建筑物、构筑！物； 　　（二）！挖坑：、掘：土、打桩《、种植树木； 】　　（三《）爆破作业；— ：　　（四）》堆放垃圾、》杂物排？放污水、废水—； ？　　（五）擅—自将室内供热明【管砌入建筑物—或者隔墙内 　】　，（六）其他损害供】热设施或者》。影响其使用功能的】行为 第二十一】。条 ：在规定的城市供热】设施安全保护范【围内搭？建的各种棚亭等【临时设施遇》城市供？热设施？维修、工程施工【或抢修管《网等需拆除时—供热企业可无偿拆除！任何单位或》个人不？得阻挠但拆除前必】须通知有关单位【或个人 第二十二！条 供？热，管网、标志、井盖】、阀门、《仪表等？设施任何单位—。和个人不《得擅：自拆改、《移动确需拆改、【移动的？应当经供热》企业同意并由专业】人，员实施 《 ，第，二十三条 凡在本办！法确定的范围内【进行各？类工程建《设的建设单位或施工！单位：。应当向供热企业查明！地下管网情况施工中！。影响城市供热安全】。的建设单位》或施工？单，位应当与供热—企业商定相应的【保护措施由建—设单位或施工单位负！责实施由此所—发生的一切费用由】建设：单位承担 —第二十四条 供热】设施的维《。修和养护责任—按下列规定划分 ！　　：（一）热电联—产集中供热》的热源企《业（热电《厂，）厂区内（围墙内】）的供热设施由热源！企业负责；热—源企业厂区外（围】墙，外）的供热》设施及？换热站及《小区内的供热管【。网由供热企业—负，责； 　　（二）！锅炉房？集中：供热厂区内的供热】设，施和小区《（或建筑《）规划红线》以外的？供热主干管和支【。管网由供《热企业负责； 　！　（三）小区用户】入户管网由小—区，物业企业负责—维护室？内供热管《道及设？施由房屋产权—人负责；《如无能力《自，。行维护可委托维护所！需费用由双》方协商解《决；： 　？　（四）《分散锅炉的供—热，设施由？。供热：设施产权单位—负责维？修和养护《 ， 第二十五条 热源！企业出口处的计量】仪表由热源企业【负，责维护管理供热企】业，负责监督；双方对】计量发？生异议时由技术监】督部：门审验 第二【十六条 《供热设施发》生故障？抢修时遇有》需破路等紧》急情况时可以先进】。行施工但事后48】小时：内必须补办有关手续！。有关：部门应当配合供热企！业及：时抢修？ ：第二十七条 —因用户自行装修【影响正常《抢修室内《供热设？施的用户应当无条】件自：行拆除？不得拒绝抢修用【户不自行拆除—的由供？热企业？拆除造成损失由责】。任，方承担 》第二十八条 供热设！施发生故障》危及公共利益在需要！抢，修的紧急情况下履】行通知义务后用【户不能在规》定时间？内赶赴抢修现—场的经供《热企：业负：责人批准并书面通知！当地居民委员—会和公安派出所【后由当地居民委员】会和公安派》出所派出二人以上】人，员到现场配》合可以入《室抢修抢修后现场】的抢修负《责人和配合人—员在：抢修单上签字因抢修！人员故意或者重【大过失给用户造成损！失的由抢《修单位承担赔偿【。责，任 第二十九【条 因城《市供：热设施跑《水给：他人：造成直？接经济损失的供热设！施的：。维修和养护责任【人应承担民事责任（！因不可抗力造—。成供热管《道，爆裂跑水除外） ！　　供热企》业因自身责任造【成供热管道跑水影响！道路正常通行应积】极采取措施清—。除，积，水、冻？水、并尽快恢复道】路正常通行 第四！章 供热与用热管理！ 第三十条— 用热户首先应向】供热企业提出用热申！请并办理《。批建及用热》手续 《第三十？一条 ？供热企业和》用热：户应当签《订供：用热：合同供热《企，业应按供用》热合同按时、连续保！质供：热 　《　供、用热合—。同内容包括供热期限！、供用热量、供热参！。数、：。室内温？度，事故：处理、维护责任、】收费标准《、缴费时《限和结算办法及违约！责任等 第—三，十二条 供热企业】应按规定《的供热起止》时间供热《。；如遇有异常气【候需提前供》。热或推后《供热时间时》供热单位应提—前与用热《户协商并向城—。市供热主管部—门申请并《予公告 》第三十三条》 本市？执行6个月的—供热期限在每年10！月15日至次年4月！15日？或10月20日【至次年4《。月2：。0日的供暖期—限内；其供热合格】。率要：达到总供热面—积的：98：。％以上？居民户居室温度【标准18《℃±2℃不得低于】16℃非《居民用户的室内温度！标准由供《、用热方在》供用热合同中—约定 　　—采暖费收缴按物【。价部门批准的—收费标准《执行 第三十四】条 在正常情况下因！供热企业原因—。造成：居室温度达不到1】。6℃的用热户有权】。要求供热企业采取措！施如仍达不》到标准按标》准退还采《暖费 第》三十五条《 用热户《不按规定缴纳热【费及擅自《改变房屋结构和【室内供热设》。施或因室内装修【。和不采取《保，。温措施或《保温措施不当影响】供，热效果的供热企业】不承担？责，任给其？他，。用，户造成损失》的由责任人》。负责 ？ 第三十六条 用热！户室内散热》器和管网等供热【设施设计《与施工？不符合供热规范要】求的应当《由房屋产权单位（人！。），负责对供热设施进】行改：造并对？。影响用户《。供热效果负责 】第三：十七条 热源企业】和供：热企业应《当根：据供热能力进—行供：热不得超负荷—供热；？已，超负：荷供热的应》当对：供热设施限期改造】 ， 第三十《八条 ？供热设施发生—故障不能正》。常供热达6》。小时：的供热企业》应当及时通》知热用户并立即【组织抢修尽快恢复供！热同时报告建设行政！。主管部门 　　】供热：设施出现故障组【织抢修所需费用按责！任和：产权划？分承担 　　【属供热企业责任造】成故障的由供热企业！承担； 　　【属用热户责任造成】故障的由用》热户承担； 　】。　属自然性造成【故障：的按产？权人承担费用 【 　　？在正常履行供—热合同情况下供热】企业不得以任何借口！擅自停止《供热 第三十九条！。 供：热，企业如供热》质量达不到要—求用户反响强烈应】查明原因《并责成责任部—门限：期进行整改》 第四《十条 供热企业必】须严格履行》下列职责 》 　　（一）按照规！定开展供热》经营活动《 　　（二—）检修维《护供热设施并保证其！正常运行和稳—定供热 《 　　（三）建【。立健全报修》处理、？供热：设施档案等内部管理！制度完善室温—监测：手，段跟踪供热效果 ！　　（四）执行本】市供热期限及居室】温度标准 　　（！。五，）听：取，。用热：户，意见：认真处？理供热问题》抢修要及时、到位】让热用户满意— 　　（六）【供热企业应当建【立健全供热故障紧】急抢：修制：度配备抢《修队伍、装》备向：用户公布值》班地点、值》班，电话及服务公约 ！　　（？七）供热室内—温度达不到》。。国家规？定标准由下》。列原因造成的—供热企业不》承担责任 　　1！、用热？户擅：自不合理《改变居？室建筑结构和室【内供热设《施的： 　　《2、室内因》装修和保温措—施不当影响供—热效果的《 ， 　　3、因停【水、停电造成供热中！断的 　　4、因！不可抗拒《力的：原因造成停》止供热使《用热户受到》损失的 　　5、！室内：外用热系统设计【与施工？不符合国家设—计，及施：工规范要求的 　！　6、用热系统设计！与供热热源参数不】。匹，配的 　　7、】原有用热《。系统存在问题未按】设，计规范进行改造的】 　　8、用热】系统：设，备、设施不进—行定期？检修和清洗的 【 　：　9、？室外：。气温持续《低，于设计规范的 【 ，第，四十一条《 用热？户应当遵守下列规定！ 　　（一—。。）室内？。供热设施《应当符合供》热技术标准； 】　　（二）对—供热：设施和？房屋采？取防寒保护措施；】 ， 　　？（三）不《得擅自将自建的【供，热设施？与供热？单位的管网连接； ！。。 　　？（四）不得擅自接】通，管网增加《供热管线或散热器】。； 　　（五）】。不得擅？自，。在，。供热设施上安装热】水循环装《置或：放水装置； —。 　　（《六，。。）不得擅自改变热用！途，； ？　　（七）增加、】减少用？热或更？名应到供热企业办理！。。。有关手续； — 　　（八）经批准！停止供热的要确【保室内给排》水正常使用 　】　（九）履行供热合！同及时缴纳采暖【费 　　（十）】不得采取其它有【损，供热设施或影响供热！的，行为 第四十【二条 热用户改变用！热规：模、转让供热—设施：或者要求停止供热】的应当在取暖期【前6：0日到供《热企业办理变更手续！。 ：第四十三条 供热】报停原则 　　整！体，建筑可以申请报停和！退网；居民住—宅楼内住《。户原则？。。上不允许《报，。停特殊情况如确属长！期无人居《住使用的可以—申请报？停报停条件》如下 ？ 　　1、房屋产】权，人须向供热企业提】供在外？地工作？或其它原因》造成房屋无人居【住，的，有效证？明 　　2、【经供热企业》认定用热户的供【热系统能够和热网】系统有效《分离而且分离后【不危害其他用热户】用热或者影响室内】公共设施安全运【行 ： 　：　，3、报停用热—。户须征得四邻用【热户的全面》。同意并同其》四邻：用热户及《。供热企业签订报停】责任界定协议 　！　4、用热》户，应，。在报停前向》供热企业交纳缴【采暖费2《5％的热能损耗补偿！费和管？网维护费 第四十！四条 下述几种情况！不予报？停 　《　1、不具备标【准分：户控制条件的—和不：能与系统断》开的不予报停 【 　　2、可—能危害？其，他用热户用热或【者影响室内》公共设施安全运【行的不予报停— 　　3、未售】出的房屋不》予报：停 　　4、“】地热”采暖的—用热：户不允许报停和退】网；其他用户—退，网须自行将室内【采暖设？施全部拆除同时【保留：采，暖公共？设施：不得影响上下左邻右！舍，正常用热经供—热企业现场核实【认定：及四邻用热户全【面同意后方可退【网用户再入网时须】。重新交纳入网费 ！　　5？、其：他没有特殊》原因恶？意报停？的其他行为》 第？四十五条 市区内各！分散的小锅炉如不】取得供热行政主管】部门同意不得—停止对所《供居：民住宅区域的供【热 第《五章 热价与收费】 第四十》六条 城市》供热：实行谁用热》谁交：费的原则供、—用热双？。方应：严格执行物》价部门批准的采暖】费价格标准 第四！十七条？ ，供热企业和用热【户应当？签订供用热合同用】热户按供、用热【合同直接向供热企业！缴纳采暖费暂—不，具备条件的也可委】托有关？部门和单位代收 】 第四十《八条 ？新建：房屋在尚《未进户期间的—采暖费由《建设单位缴纳对常年！空锁不使用的房屋其！采暖：费由房屋《产，权人：缴纳 第四—十九条 热》费中已含供热—企业产权的供—热设施、设备折旧及！设备维修《维，护费用供热企业在】更新、改造、—维修其？供热设施时不—得以任何借口再【向，用热户？摊派、征收各—种费用 》第六章　法律责【任 第五十条 】热源企业、供热【企业和用热户违【反，本办法和《供，热合同规定给对方造！成损失的《应当依法承担赔偿】责任 《第五十一条 有【下列行为之一—者由城市建设行政主！管部门责令停—止违法行为限期改】正并按有关规定进行！处罚 　》　（一）擅自—建设：。城市：供热工程或供热【工程未经验收—或验收不合格—投入使用的》；，。 　　（二）【未经建设《行政：主管：部门审批擅自建设】小容量？供，热锅炉房《的； 　　（【三）不？。履行：供热审批《手续擅自经营城【市供：。。热的； 《 ，　　（四）未—按规定期限供热【和擅自停热的按【减少供热时间折【算标准热价进—行处罚连续3—日或累？计10日内》以上供热《达，。不，到供热合格率—且室温？。度低：于规定标准的对供热！单位按有关规—定，予以处罚并追究主管！负责人？责任按所欠供热时】间，折，合标准热价全—额退还室《内温度低《于规定标准期间的】用热：。户的采暖费；— 　　（五—）发：生供热？故障不能《正常供？。热未及时通知用【热户和报告建—设行政主管部—门又未及《时抢修的处以罚款】 第五十二—条 用？热户有下列行—为之：一者按？下列规定处理 　！　（一？）对不履行》供热：手续私自《增加供热面积或接】通供热管《道的要求补办手续】处以单位及个人罚】款； 　》　（二）擅》自，在，采暖：系统上安装》热水：循环装置《或放水装《置及改变《热用途的除责令其限！期拆除？外并处以单位及个】人罚款； 　【　（：三）：擅自拆改、移动供热！管网、标志》、井盖、《阀门、仪《表等：供热设施的处以单】位及个人《罚款； 《。 　　（四》）拒不缴《纳采暖费情况严【重的供热企业可【以按：照规定的程序暂【缓供热限期或停【止供热 》第五十三条》 违反本办法规【定阻挠有《关部门抢修》、维修城《市供热设《施并造成经济损失】的责任单位》或个：人要依法承担相应】的，经济赔？。。偿责任 》第五十？。四条 对《拒不：缴纳采暖费的用热户！由供热？企业责令其限—期缴纳到期还—。不缴纳的供热企【业，可申请人民法—。院强制执《行 第五十—五，条 本办法确定【的，行政处罚由建设【行政主？管部门或委托其它部！门组织实施并制【作处罚决定书—出具财政部》门，统一制发的票—据罚款全额上缴财政！。。用于供？。热建设 第五十六！条 妨碍《供热部门人员执行】公务的应《当给予治安管—理处罚的由公安部】门依照中《华人民共和国治【安，管理处罚法的规定处！罚，；构成？犯罪的依法追究刑】事责任？ 第五十七条【 对行政处罚决【。定不服的可》以依照中华人—民共和国《行，政复：议法和中华人民【共和国行政诉—讼法的有关》规定在？60日内向本级人民！政，府提出？行政复议《或向上一级主—管部门提出行—政复议也可在1【5日内向人民—法，院起：诉 ：。 第五十八条 供热！部门的？工作：人员应？廉洁奉公对玩—忽职守？、滥用职权、徇私】舞弊、？索贿、受贿等违法】行，为的由其《所在单位或者上级】主管部门给予行政】处分；构《成犯罪？的依法追究刑事责】任 第七章 附 ！则 第五十九【条　我市行政区【域内：的各旗县市区城关】镇、建？制镇及独立工矿区】参照本？办法执行《 第六十条—　本办？法通辽市建》设局负责解释— ：第六：十一条　本》办法自公布》。之日起施行》 ：