， ！ 通：辽，市城市？供热管理暂行办法】 《通辽市？人民政府关于印【发通辽市供热—管理暂行办法的【通知 通政发！[20？06：]6号 各旗县】市区人民政》府通辽经《济开发？区管：。。委会市？政府各委办局 　！　，现将通辽市供热【管理暂？行办法印发给你们请！认真：贯彻执行《 二？OO六年二月二【十六：日 ？第，一，章 总则《 ， 第一？条 ：为加强城《市供：热管理？促进城市供热事业的！。发展：。合理利用能》源、保？护环境维护》供，、用热？单位及个人》的合法权益》。根据建设《部城市区域锅炉【。。供热管？。理办法、市政公用】事，业特许经营管理办】法等有？关法规和规章规定】结合我市《实际制定本办—法， ， 第二？条 本办《。。法适用于我市行政】区域内城市供热【规划、建设、—经营、使《用和管理城市供热的！单位和个人 第三！条 本办法所称【城市供热主要是【指供城市居》民生活使用的集【中供热？。和分：散供热 　　【城市：集中供热主要是【指由集？中供热产《。生的蒸气、热水通过！管，网供给城市》或，部分地区《居民生活使》用，的供热方式主要【包括热？电联产？、区：域，锅炉房、工业—余热：等 　《　城市分散供—热主要？是指由小型分散【锅炉房？所，。产生的蒸气、—热水：通过：管道供？给就近地区》或本单？位居民生活使—用的供热方式— 　？　用热？户是指使用城市【供热的单位和个人】 　？　，供热企业是指用蒸汽！、热：水从事供热经—营，的单位 第四条】 通辽市建设行政】主管：部门是？城市供？热的行？政主管部门》下设城市集中—供热管理办公室【主要职责是 【。　　（一）贯彻、执！行国家、自治区有关！城市供热管理的法规！和规章？。； ？　　（二）会同有】关部：门共同编制并实【施城市供热规划努力！扩大：集中供热《。。。面积提高《城市热？化率；？ ， 　　（《三）审批《城市供热新建—、扩建、改建—项目等直接》参与：建设项目的选址、】定点：及工程设计的审查】批复和竣工验收备案！； 　　（四【）负责对城市供热】企业实行供》热行业管理； 　！　（五）监督—、检查？供热质？量协调、解决热【源及供热、》用热方？的矛盾和纠纷；【。。 　　（六）推广！先，进的节能供》热技术？和，设备提？供信息？服务； 　　（】七）：纠正和？查处违反本办—法规：定的其它行为— 　？　旗县？市区建设《。行政：。主管部门负责本行政！区域内？城市供热的监督管理！工，作 第五条 【鼓励城市供》热新技术《、新工艺、新—设备、新材料—的研究、开发、【应用和推广 【。　　城？市规划、《财政、工《商、民政、劳动【和社会保《障、物价、环境保护！、技术监督、消防、！公安等有关部—门及单位应当在各自！职责范围内》配，合做好城市》供热管理工》作 第六条 城市！供热实行社会—化生产、商品化供应！。。和多元？化经营城《。市供热实行统一【。规划、集中管—。。理优先发展集中供】热限制并逐步取消】分散供热推行分【户控制 第—二章 供热规划【。与供热建《设 ？第七：条 城市供热专业】规划：应当符合城市—总体规划供热行政主！管部门应《会，同规划部门》。编制城市《供，热规划？按规定程序报—批后组织实施 【 　　编制城市供热！专业规划应》做到根据城市—发展需要统筹—规划合？理布局？科学配置热源远期和！近期相结合分—期实施？ 第八条 城【市各级人民政府【要把城？市，。供热规划和建设纳入！国民经？济和社会发展计【。。划，之中使其与城—市经济和社会发【展相适应 —第九条 《。城市新区开发或旧】区改造？要按城市《供热规划配套建【设集中供热或—分散供热锅》炉房所需费用—应纳入开《。发或改造工程总概算！之中： 第十条 城市供！热，规划要严格控—制，分散锅炉《房的建设特别—是小型锅炉》房建设要严》格限制、并逐步取】消 第十》一条：。 城市供热建—设项目的设计—、施工和监理必【须，由取得？相应资质《。等，级证书的设计、施】工和：监理单位承》担并要严格》执行国家有关技术标！准和规范《按规定通过招投标等！形式确定具有相【应，。资质的单位承担 】。 ，第十二条 新—建、扩建《、改建城市供—热工程？必须符合城市供热规！划建设单位在建【。设前：必，须向建设行》政主管部《门提出申请》经建设？、规划部门审核【。批准后方可按基本建！设程序办《理有关？。。手续 第十三【条 城？市供热的燃煤—锅炉应当严》格，控，制中心区不再审批建！设锅炉房 第【十四条 凡在城【市集中？供热范围内的各【类建设项目必须【无条：件纳入集中供热管】。网内：。实行集中供热并【按物价？部门核定的标准【。凡在城市分散锅炉房！供热范围内的各【类建设项目必须【。就近纳入该供热范围！ 　　集中—换热站由供热—企业承担管理、运行！、维护费用 第】十五条 城市供【热建设项目竣工【后由建设行政主管】。部门会同《规划：、技术监督、公【。安，、消防、环保、【工程质量监督检【测等部？门共同对《工程进行验收未【经验收或验收不【合格的不得投入【使用 ？ 第十六《条 供热工程竣【工验收合格后建【设单位要在两个月】内将完整的竣—工资料提交建设行政！主管：部门 第十七条 ！城市供热工程建设】资金采取国家—投资、银行贷款、利！用外资、企》业自：筹及用热户》缴纳增？容费等多种渠道筹】措 第十八条 城！市供热工程的—。建设资金必须专款】专，用任何单《位和个人不得挪【作他用 》。第三章 供》热设施维护管—。理 第十九—条 供热《。。企业应？当对其管理》的，供热设施定期检查】维，。。修保障安全运行 】 　　供热设—。施包括热电》厂和区域锅炉—房、供热主管网、】换热站、泵》站；供热支管网、管！道，井及楼？内入户管网》、室内管道》。散热器以及其他【相关设施 　　热！源企：。。业，供热设施为热电厂】和，区域：锅炉：房；供？热企业？供热设施为供—热主管网、换热站】、，小区管网及泵—站；小区《供热设施为》楼内入户管网—；业主供热设施为室！内管道、散》热，器 ：。 第二十条 在城】。市供热设施的地【面和地下《安全保护范》围内（管网》地沟两侧3米—以，内检查井2米半径】范围内）禁止下列危！害供热？设施安？全的行？为， 　　（一）【修建建筑物、构筑物！；， 　　（二）挖坑！、掘土、打桩—、种植？树木； 　　【（，三）爆破作业； ！　　（四）堆放垃圾！、杂物？排放污？水、废水； 【　　（五）擅自将】室内供热明管砌入】建筑物或者隔—墙内 　》　（六）其》他损害供热设施【或，者，影响其使用功能的行！为 第《二十一？条 在规定》的城市供热设施【安全保护范》围内：搭建的各种》棚亭等临时设施【遇城市供热》设施维修、工程施】工或：抢修管？网等需拆除时供【热企业可无偿—拆除任何单位或【个人不得阻挠—但拆除前必》须通知有关单位或】个人 ？ 第二十二条 【供，热管网、标志、【井，盖、：阀门、仪表等设施】任何单位和个人不】得擅：自拆：改、移？动确需拆改、移【动的应当经供—热企：业同意并由专业人员！实施 第二十三】条 凡在本》办法确定的范围内】进行各？类工程建设的建设】单位或施工单位应】当向供热《企业查明地下—管网：情况施工《中影响城市》供，热安全？的，建设：单位或施工单位应当！与供热企业商定相】。应的保护措施由建】设单位或施工单位】负责实施《由此所发生的一切】费用由建设单位【承担： 第？二十四条 供热设施！的维修和养护责【。任按：下列规？定划分 　　【（，。一）热？电联产集中供热的】热，源企业（热电厂）】厂区：内（围墙内）—。的供热设施由热源】。企业负责；热源企】业厂区？外（围墙外》。）的供热《设施及换热站—及小区内的供热管网！由供热？企业负责；》 　　（二）【锅炉房集中供热【厂区内？的供热设施》和小区（或建筑）规！划红线以外的供热】主干管和支管—网由供热企业负责；！ 　　（三）小区！。用户入户《管网由小《区物业企业负责维】护室内供热管道【及设施？由，。房屋：产，。权人负责；》如无能？力自行维护可委托】维护所需费用由双方！协商解决《； 　　（四）分！散锅炉？的供热设施由—供热：设施产权单》。。位负责维修和养护】 第二十五条 】热源企业出口处的计！量仪表？由热源企业负—责维护管理供热企】业负责监督；双方】对计：量发：生异：议时由技术监督【部门审验 第二十！六条 ？供热设施发》。生故障抢修时—遇有：需破路等紧急情况时！可以先？进行施工《但事后48小时内】必须补？办有关手续有关部门！应当配？合供热企业及时抢修！ 第二《十，。七条 因《用户自行装修影响正！常抢修室内供热【设施的用《。户应当无《条件自行拆》。除不得拒绝抢修【用户不自行拆除的由！供热企业《拆除：造成损？失由责任方承担 】 第二十八条 【供热：设施发生故》障危及公共利益在需！要抢修的紧急—情况下履行通知义】务后用户不能在规定！时间内赶赴抢修【现场的经《供热：企，业负责人批》准并：书面通知当》地居民委员会和公安！派出所后由》当地居民《委员：会和公安派出—所派出二人以上人】员到现场配合可以】入室抢？修抢修后现》场的抢？修负责人和配合人】员在抢修单上签字因！。。抢修人员故意或者】重大：过失给用《户，造，成损失的由抢修单位！承担赔偿责》任 第二十—九条 因城市供热】设施跑水给他人造成！直接经济损失的【供热设？施，的维修和养护—责任人应《承担民事《责任：（因不可《抗，。。力，造成供热管》道爆：裂跑水除外》） 　　》。供热企业《因自身责任造成【供热：。管道跑水影响—道路正常通行应【积极采取措施清除积！水、冻水、并尽快】恢复：道路正常通行 【 第四章 供热与用！热管理 《 第：三十条 用热户首先！应向供？热企业提出用热【申请并办理》批建及用《热手续？ 第三十一—条， 供热企业和用热】户，。应当签订《供用热合同供热【。企业应按供用热合同！按时、连续保质【供热 　　供【、用：热合同内容包—括供热期限、—供用热量、供热参数！、，室内温度事故处理、！维护责任、》收费标准、缴费时限！。和结算办法》及违：约责任等 第【三十：二条 供热企—业应按？规定的供热起止时间！供热；如遇有异常】。气候需提前供热【或推后？供热时间时供热单位！应提前与用热户协】商，并向城市供热主管】部门申请并予公告】 第三十》三条 本市》执，行6个月的供—热期限在每年10月！15日至次年4【月15日或10月2！0，日至次年4》月20日的》供暖期？限内；其供热合格】率要达？到总供热面积的【98％以《上居：民户居室温度—标准1？8℃±2℃不得【低于16《℃非居民《用户的室内温—度标准由《供、用热方在供【用热合同《中约定 　　采】暖费收缴按物价部门！批，准的收费《标准执行 第【三十四？条 在正《常情况下因供热企】业，原因造成居室—温度达？不到16《℃的：用，热户有权要求供热】企业：采取措施如仍—达不到标准按—。。标，准退还采暖》费 ： 第三？十，五条 ？用热户不按》规定缴纳《热费及？擅自改？变房屋结构和室内】供，热设施或《因，。室内装修和不采【取保温措施或保温】措施不当影响供【热效果的供热企【业不：承担责任给其他用】。户造：成，损，失的由责任人负责】 第？三十：六条 用热户室内散！热，器和管网等供热设】施设计与施工不符合！供热规？范要求的应当由【房屋：产权单？位（人）负责对【供热设施进行改【造并：对影响？用户供热效果负责】。 第三《十七条 热源企【业和供热企业应【当，根据供热能力进行供！。。。热不得超《负荷供热；已超负】荷供热的应当对供】热设施限期改造 】 ，。第三十？八，条 ：供热设？。施发：生故障不《能，正常供热达》6小时的供热企业应！当及时通知热用【户并立即组织—抢修尽快恢复供热同！时报告建设行政【。。主管部门《 　　《供热设？施出现故障组织抢】修所需费用按—责任和产权》划分承？担 　　属供热企！业责任造成故障的】由供：热，企业承担； 　　！属用热户责任造【成故障的由用热户承！。担； 　》　属自然性造—成故：。障的按产权》人承担费用》 　　在正常履行！供热合？同情况下供》热企业不得以—任何：借，口擅自停止供热【 第三《十九条？ ，供热：。企业如？供热质量《达不到要《求用户反《响强：烈应查明《原因并责成责任部】门限期进行整改【 第？四十条 《供热企业必须严格】履，行下列职责》 　？　（一）按照—规定开展供热经营活！动 ：。 　　（二）检【修维护供热设施【并保证其《正常运行和》稳定供热《 ， 　　（三）建立】健全：报修处？理、供？热设施档案》等内部管理》制度完善室》。温监测手段跟踪供】热效果 　　（四！）执行本《市供热期《限及居室温》。度标准 《 　　（五）听【取，用热户意见认真处】理，供热问题抢》修要及时《、到位让《热，用户满意 　　】（六）供《热企业应当建立健】全，供热：故障紧急《抢修制度配》备抢修队伍》、装备向用户公【布值班地点、值班电！话及服？务公约 　—　（七）供热室内温！度，达不到国《家，规定标准由下列原】因造成的供热企业不！承担责任 　【　1：、用热户擅》自不合理改变居室建！筑结：构和室？内，供热设施的 — 　　2、室内因装！修和保温措》施不当影响供—热效果的《 　　3、因停水！、停电造成供—热中断？的， 　　《4、因不可抗拒力】的原因造成停止【供热使？用热：户受到损失》的 ？　　5？、室内外用热系【统设计与《施工：不符合？国家设计《及施工规范要—求的 　　6【、用热系统设—计与供？热热源参数》不匹配的 　【　，7、原有用》热系统存在问题未按！设计：规范进行改》。造的 　　—8、用热《系统设备、设施不进！行定期检修和清洗】的 ？。　　9、室外—气温：持续低于设计规范】的 第四十—一条 用热》户应当遵《守下列规《定 　　（一【）室：内供热设施应当符合！供，热，技术标准； 【。　　（二）对供【热，设施和？房屋采取防寒保护】。。措施； 《 　　（三）不得擅！自将：自建的供热设—施与供热单》位的管网连接—；， ：　　（四）》。不得擅？自接通管网》增加供热《管线或散《热器； 　—　，（五）不得擅—自在供热设施上安装！热，水，循环装置或放水装】置； 　　（六】）不得擅《自改：变热用？途； 　　（【七）增加《、减少用《热或：更名应到供》热，企，业办理有关手续【； ： 　　（八）—经批准停止供—。热，的，要确保室内给排水正！常使：用 ： 　：　，（九）履行》供热合同及时—缴纳采暖费 【　　（？十）不得《采取其它有损—供热设施或》影响供热《的行为 第—四十二条 热用户】改变：用热规模、转—让供热设《施或者要求停止供热！的应当？在取暖期前60【日，到供热企业办理【。。变更手续 第四十！三条： 供热报停原则【 ， 　　整体建筑【可以申请报停和退网！。；居民住《宅楼内住户原则上】不允：许报停特殊情况如确！属长期无人居—住使用的可》以申请？报停报停条件—如下 　　—。1，。、房屋产权人—须向供热企业提供在！外地工作或其它【原因造成《房屋无人居住的有】。。效证：。明 　　2、经】供热企？业认定用热户的【供热系统能》够，和，热，网系统？有效分离而且分离】后不危害其》他用热户用》热或者影响》室内公共设》。施安全运行》 　　《3、报停用热户须征！得四邻用热》。户，的全：面同意并同其—四邻用热户及供【。热企业签订报—停责任界《。定协：议 　　4、用】热户应在报停前向】供，热企业交纳缴采【暖费25％的—热能损耗补偿费和管！网维护费 —第四十四条》 下述几种》情况不？予报停 《 　　1《、，不具备？标准分户控制条件】的和不能《与系统断开》的不予报《。停 　　2、可】能，。危害其他用热户用热！或者影响《。室，内公共设施安全运】行，的不予报停 — 　　3、未售【出的房屋不予报停】 　　4、“【地，热”采暖的用热户不！允许报停《和退网；其他用户退！网须自？行将室内采暖设【施全部拆除同时保】留采暖公共设—施不得影《。响上下左邻右舍正】常用热经供热—。企业现场核》实认定及四邻用热户！全面同意后方可退网！用户再入网时须重】新交：纳入网费《 ：　　5、《其，。他没有特殊原因【恶意报停的其他行为！ 第四十五条【 市区内各分散【的小锅炉如》不，取得供热《行政主管部门同意】不得停止对所供居】民住宅区《域的供热 第【五章 ？热价：与收费 第四十】六条 城市供热实】。行谁用热谁交费【的原则供、用—热双方？应严格执《行，物，价部：门批准？的采暖费《价，格标准 第四十】七条 ？供热企？业和：用热户应当签—订供：用热合同用热户按供！、用热合同直接向】供热企业缴纳采【暖费暂不具备条件的！也可委托有关—。部门：和单位代《收 第四十八条 ！新，。建，房屋在？尚未：进户期间的采—。暖费由建设单位缴纳！对，常年空锁不使—用的房屋其》。采暖费由房屋—产权人缴纳 第】四十九条 热—费中已含供热企【业产权的《供热设？施、设？备折：旧，及设备维《修维护费用》供热企业在更新、】改造、维《修其供？热设施？时，不得以任何借口再向！用热户摊《派、征收各种费【用 ？第六章　法律责任 ！ 第五十条》。 ，热，。源，企业、供热》企业和用热户违反】本办法和《供热：合同规定给对—。方造：成损：失的应当依法承担赔！。偿责：任 ： 第五十一条 【有下列行为之一者由！城，市建设行政主管部】门责令停止违—法行为限《期改正？并按有关规定进行】处罚 　　（一】）擅自？建设城市供热工程】。或供热工程未经【验收或验收不合格投！入使：。用，的； 　　（二】）未经建《设行政主管》部门审批《擅，自建设小容量供热】锅炉房的《； 　　（三【）不：履行供热审批手续擅！自经营城市供热【的；： ， 　　？。（四）未按规—定期：。限供热和《擅自停热的按减【少供热时间折算【标准热？价进行处罚连—续3日或累计1【0，日内：以，上供热达不到供热合！格率且室《温度低于《规定标准的对供【热单位按有关规【定，予，以，处罚并追究主—管负责人责任—按所欠供热时间折】合标准热价》。全额退还室内温【。度低于？规定标准《期间的用热户—的采暖费； — 　　（五）发【生供热故障不能正常！供热未及时通知用】热户和？报告建设《行政主管部门又未及！时抢修的处以罚款】 ：第五十？二条 用《热户有下列行为之】一者按下列规定处】理 ： 　　（一）对不履！行供热手续私自【增加供热《面积或？接通供热管道的【要求：补办手续处以单位及！。。个人：罚款； 《 　　（二）擅自在！采暖系统《上安装热《水循环？。装置或放水装—。置，及，改变热用途》的除责令其》限，期，。。拆除外并处以单位】及个人罚款； 　！　（三）擅自拆改】、移动供热管网【、标志、井盖—、阀门、仪表等【供热设施的处以【单位及个人》罚款； 　—　（四？）拒：不缴纳采暖费情【况严重的供》热企：业可以按照规—定的程序暂》缓供热限期或—停止供热 第【五十三？条 违？。反本办法《规定阻挠《有关：部门抢修、维修【城市供热《设施并造成经—济损失的责任单【位或个人要依—法承担？相应的经济》赔偿责？任 ： 第五十四条 【对拒不缴《。纳，采暖费？的用热户由》供热企业责令—其限：期缴纳到期还不缴】纳的供热企业可申】请人民法院强制执行！ 第五十五条【 本办法确定的行】政处罚由《建设行政主管部门或！委托其它《部门组织实施并制作！处罚决定书出具财】政部门？统一制发的票据【罚款全额上缴财【政用于供热建设 ！第五十？六条 妨《碍供热部门人—员执行公务的应当给！予治：安，。管理处罚的由公安】部门：依照中华人民共和】国治安管理处罚法的！规定处罚；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 【第五十七条 —对行政处《罚决定？不，服的可以依照中【华，人民：共和国行政复—议法和中《华人民共和》国行政诉讼法的有】关规定在60日内向！本级人民政府提【出行政？复议或向上一—级主管部门》提，出行政复议》也可在15》日内向人民法院起】诉， 第五十》八条 供热》部门的？工作人？员应廉洁奉》公，对玩忽职守、滥用职！权、徇私舞》弊，、索贿、受贿等【违法行？为的由其所在—单，位或者上级主管【部门给予行》政处分；构》成犯：。罪的依法追》究刑事责任 — 第七章 附 【则 第五十九条　！我，市，行政：区域内的《各旗县市区城—关镇：、建制镇及独立【工矿区参照本—办法执行《。 第六十条　本办！法通辽市建设—局，负责解释 第六】十一条　本办法自公！布之日起施行 】