： ， 】通辽市城市供热管理！暂行办法《 通辽市人民！政府关于印》发通辽市供热—管理暂行办法的【通知 通【政发[？2006]6号 ！各旗县市区人民政府！通，辽经济开《发区管？委会市政府各委办局！ ， 　：　现将通辽市—。。供热管？。理，暂行办？法印发给《你们请认《真贯彻执行 二】OO六年二月二十】六日： 第一章 —总则 ？ 第一条 》为加强城市供—热管理？促进城市供热事业的！发展：合，理利用能源、—保护环境维护—供、用热单》。位及个人的合法权益！根据建设《部，城，市区域？锅炉供热管理办法】、，市政公用《事业特许经营管理办！法等有关法规—和规章规定结合我市！实际制定本》办，法 第二条 【本办法适用于我【市行政区域内城【。市供热规划》。、建设、经营、使】用和管理城市供热的！单位和个《人 第三条— 本办法所》称城市供《热主要是指》。供城市居《民生活使用的集【中供热和分散供热 ！ 　　城市》集中供热主要是指由！集中供热《。产生的蒸《气、热水通过—管网供给城市或部分！地区：。居民生活使用—的供热方式主—要包括热《电联产？、区域锅炉房、工业！余热等？ 　　城市分散供！热主要是《指由小型分》散，锅炉房所产》生，的，蒸气、热水》通过管道供给就【。近地区或本》单位居民生活使【用的供热方式— 　　用热—户是指使用城市【供热的单位和个人】 　　供热—企业是指用蒸—汽、热水从事供热经！营，。。的，单位 ？ ，第四条 通辽市【建设行政主管部【门是城市《供热的行《政，主管部门下》设，城市集中供热管【理办：公室主要《。职责是 《 　　？（一：）贯彻、执行国家】、自治区《有关城？市供热管理的法【规和规章； 　　！（二）会同有关部门！共同编制并实施城】市供热？规划努力扩》大集：中供热面积提高城】。市热化率； 【　　（？三）审批城市供热】新建、？扩建、改建项目等直！接参与？建设：项目的选址、定点及！工程设计的审查【批复和？竣工验收备案；【 ， 　　（四）—负责对城市》供热企？。业实行？供热：行业管理； — 　　？（五）？监督、检《查，供热质量协调、【解决热源及供—热、用？热，方的矛？盾和纠？纷； ？ ，　，　（六）推广—先，进的节能供热技术】和设备提供信息【服务； 　　（七！）纠正和查处违反本！办法规定的》其它行为 　【　旗：县市区？建设行政《主管部门负》责本行政区域—内城：。市供热的《监督管理工》作 第五条 【。鼓励城？市供热新技》术、新工《艺、新设备、—新材：料的：。研究、开发、—应用和推广》 ， 　　城市规划、】财政、工商、—民政、劳《动，和社会保障》、物价、《环境保护、》技术监督、消防【、公安等有》关，部门及单《位应当在各自职【责范围内配合做好城！。。市供热管理工作 ！第六条 城市—。供热实？行社会？化生产、商品化【供应和多元化经【营城市供热实—行统：一规划、集中管理】优先发展集》中，供热限制《并逐步取消》分散供热推》行分户控制 第】二章： 供热规划与供热建！设 第七条— 城市？供热专业规划应【。当符合？城，市总体规划供热行】政主管部门》应会同规划部—。门编制城市》供热规划按规—定程序报批》后组织实施 — 　　编《制城市供热专—业规划？应做到根据城—。市发展？需要：统筹规划《。。合，理布：。局科：。学配：置热源远期和近期相！结合分？期，实施 第八条【 城市？各级人民政府—要把：城市供热规划和建设！纳入：国民经济和社会发展！计划之中使》其与城市经济和【。社会发展相适应【。 第九条 —城市：新区开发或旧区改】造要按城市供热【规划配套建设集中】供，热或分散供热锅炉房！所需费用应纳入【开发或改造工程总概！算之中 第十【条 ：城市供？热规划要严格控【制分散锅炉房的建】设，特，别是小型锅》炉房建设《要严格限《。制、：并逐步取《消 第十一条 】城市供？热建设项目的设【计、施？工和监？理必须？由，取得相应资质等【级证书的《设计、？施工：和监理单位承担并要！严格执行《国家有关技术标准和！规，范按规定通》过招：。投标等形式确定具有！相应资质的单—位承：。。担 ？第十二条 》。新，建、扩建、改建【。城市供？热工程必须》符合城市供热规【划建设单位在建【设前：必须向建《设行政主管》。部门提出《申请经建设、规划】部门审核批准—后方可按基》本建：设程序？办理有关手续 】。第十三条 城市【供热的燃《煤，锅炉应当严格控制中！。心，区不再审《。批建设锅炉房— ：第十四条 凡在【城市：集中供？热范围内的各类【建设项？目必：须无条？件纳入集中供—。热管网内实行集【中供热并按》物价：部门：核定的标准》凡在城市分散—锅炉房供《热范围内的各类建】设项：目必须？。。就近纳入该供热【范围： 　？　集中换热站由供】热企业承担管—理、运行、维护费用！ 第十五条 【。城市：。供热建设项目竣【工，。后由建设行政—主管：部门会同规划—、技术监督、—公安、消《防、环？保、：工程质量监》督检：。测等部门共》同对工程进》行验：收未经验收或—验收不？合格的不得》投入：使用： 第十六条— 供热工程竣—工，。。。验收合格后建设单位！要在两个月内将【完整的？竣工资料提》交建设行政主—管部门 第十七】条 城市供热工【程建设资金采取国】。家，投资、银行贷款、】利用外？资、企业自筹及用】热，户缴纳增容费等【。多种渠道筹措 【 第十八条》 城市供《热，工程的建设资金【必须专？款专用任《何单位？和个人不《得挪作他《用 第三章 供热！设施维护管理 】。第十九条 》供热企业应当对其】管理的供热设—施，定期检查维修—保障安全运行 【 　　供热设施【。包括热电厂和—区域锅炉房、供热】主管网？、换热？站、泵站；供热【支管网、《。管道井及楼内入户】管网、室内管道散热！器以及其他相关【设，施 　　》热源企业供热—设施为热电厂和区】域锅炉房；供—热企业供热》设施为供热主管网】、换：热站、小区》管网及？泵站；小区供热设施！为，楼，内入户管网；业主供！热设施为室内管道】、散热器 第【二十条 《在城市？供热：设，施，的地面？。。和，地下安全保护—范，围内（管网地沟两】。侧3米以内检查井】2米半？径范围内）》禁止下列《危害供热设施安【全的行为 　【　（：一）修建《建筑物、构筑物【； ：。 　　？（二）？挖，坑、掘？。土、打桩、》种植树木； — 　　（《三）爆破《作业； 　　（四！）堆放垃圾、杂物排！放污水、废水—； 　　（—五）擅自将室内【供热明管砌》入建筑物或者隔【墙内 《　　（六）》其他损害供热设【施或者影响其使用功！能的行为《。 ， 第二十一条 【在规定的城市供热设！施安全保《护范围内搭建的【各种棚亭《等，临时设施遇》城市供？热设施维修、工【。程，施工或抢修管网等】需拆除时供热企业】可，无偿拆除任何—。单位或个人》不得阻挠但拆除前必！须通知有关单—位或个？。人 第二十二条】 供热管网、—标志、井盖、阀门、！仪表等设施任—何单：。位和个人不得擅自】拆改、移动确需拆】。改、：移动的应当》经供：热，企业同意《并由专业《人员实施 》 第二十三条 凡】在本：办法确？定的范围内进行各】类工程建设的—建设：单位或施工单—位应当向《供热企业查明地下管！网情况施工中影【响城市供热》安全的建设单位或】施工单位应》当，。与供热企业商定相】应的保护措施由【。建设单位或施工单】位负：责实施由此》。所，。发生的一切费用【由建设单《位承担 第二【十四条 供热设施】的维修和养护—责任按下列规—定划分 　—　（一）热电联【产集：中供热的《热源企业（热电【厂）厂区内（—围墙：内）的供《热设施由《热源企业负责—。；热源企《业厂区外（围墙【外）的供《热设施及《。换热：站及小区内的供热】管网：由供热企业负责【； 　　》（，二）锅炉房》集，。中供热厂区内的【。供热：设，施和：小区（或《建筑）规划红线【以外的供热主干【管和：支，管网由供热企业负】责； 　》　，（三）？小区用？户入户管网》由小：区物业企业负—责维：护，。室内供？热管道及设施由【房屋产权人负—责；如无能力自【行，维护可委托维护所】需费用由双》方协商解决； 　！　，（四）分散》锅，炉，的供热设《。施由供热设》施产权单位负责维修！和养护？ ， ，第二十？五条 热源企—业出口处《的计量？仪表由热源企—业负责维《护，管理供热企》业负责监督；双方对！计，量发：生异议时《由技：术监督部门审验 ！第二十六条 供热设！施发生故《障抢修？时遇有需破路—等紧急？。情况时可以先—进，行施工但事后48】小，时内必须补办—有关手续有关—部门应当《配合供热企业—及时抢？修 第二十七【条 因用户》自行装修影响正常抢！修室内供《热，设施的用户应当无】条件自？行拆除不得拒绝抢】修用户？不自行拆除的由供热！企业拆？除造成损失由责任方！承担 ？ 第二十八条— 供热设施发生【故障危及公共利益】。在需要抢修的紧急】情，况下履行通》知义务后用户—不能：在规：定时间内赶赴抢修现！。场的经供热》企，业负责人批准并书】面通知？当地居民委员—。。会和公安《派出：所后：由当地居民》委员：会和公安派出所派出！二，。人以上人员》到现场配合》可以入室抢修抢修后！现场的抢修负责【。人，和配：合人员在抢》修，单上：签字因抢修》人员故意或者重【大过：失，给用户造成损失【的由抢修《单位承？担赔偿责任 第二！十九条 《因城市供热设—施跑水给他人造【成直接经济》损失的供《热设施的维修和【养护责任人应承担民！事责任？（因不可《抗，力造成供《热，管道爆裂跑水—除，外） 　　供【。热企业因自身责任造！。成供：热管道跑水》影响道路正常通行应！积极采取措施清除积！水、：冻水、并尽》快恢复道路正—常，通，行 ？第四章 供热与【用热管？理 第三》十条 用热户首【先应：向供：热企业提出》用热申请并》办理批？。。建及：用热手续 第三】十一条 供热—企业和用热户—应，。当签订供用热合同供！热企业应按》供用热合《同按时、连续保质供！热 ： 　：　供、用热合—同内：容包括供热期限【。、供用热《量、供？热，参数、室内温度事故！处理、？维护责任、》收费标准、缴—费时限和结》算，办法及违约责—任等 第三十【二条 供热企业应按！规定的？供热起止时》间供：热；如遇有异常【气候需提前供热或推！后供热时间时供热单！位应提前与用热户协！商并向城市供热【主管：部门：申，请并予公告》 第三十三—条 本市执》行6个月的供—热期限？在每年10》。月15日至次年4】月15日《或10月《20：。日，至，。次年4月20日【的供暖期限内—；，其，供热合格率》要达到总《供热面？。积的：98％以上居民户】居室温度标准1【8℃±2《℃不：得低于16℃非【居民：。用户的室内温度【标，准由：供、用热方在—供用：热合同中约定 】　　采暖费收缴按物！价部：。。门批准的收费标准】执行： 第三《十，四条 在正》。常情况下因供—热企业原因造成居】室温：度达不？到16℃的》用，热户有权要求供【热企业采取措—施，如仍达不到标—准按：标准退还采暖费 】 第三十五》。条 用热户不按【。规定：缴纳热费《及擅自改《变房屋结构和室内供！热设施或因室内装修！和不采取《保温措施或保温措】施不当影响供热效】果的供热企业不【承担责任给其他用】。户造成损《失的由责任人—。负责 第》三，十六条？ 用热户室内—散热器和管网等【供热设施《设计与施工》不符合供热规范要求！的应当由房》屋产权单位》（人）？负责对供热》设施进行改》造并对影响》用户供热效》。果负责 第三【十七条 热源企业和！供热：企业应当根据供【。。热能力进行供—热不得超负》荷，供，热；已超负荷供热的！应当对供《热设施限期》改造 第三—十，八条：。。 ，供，热设施发生》故障不能正常供热达！6小时？的供热？企业应当及》时通知？热用户并立即组织抢！修尽快恢复供热同】时报告建设》行政主？管部门 　　供热！设施出？现故：障组织抢修所—需，。费用：按责任和产权划分】。承担 《　　属供热》企业责任造成故【障的由供热》企业承担；》 　　《属，用热户？责任造成故障的由】用热户承《担，； 　　》属自然性《造成故？障的按产《权人承担费》用 　　在正常】履行供热合同—情况下供热企业不得！以任：何借口擅自停止【供，热 第三十九【。条 供热企业如【供热：质量达不到要—求，用户反响强烈应查明！原因并责《。。成，。责任部门限期进【行整改 第—四十条 供热企【业必须？严格履行下列职【责 　　（一）】按照规定《。。开展供热《经营活动《 　　（二）检】修维护供热》设施并保证其正常运！行和稳定供热 【 ，　　（？三）建？立健全？报修处理、供—热设施？档案：等内部管理制度【完善室温监测手【段跟踪供热效果【 　？　（四）执行本市】供热期限及居室温度！标准 ？ 　　？（五）听《。取用热户《意见认？真处理供热问—题抢修要及时、【到位让热用户满意】 　　《（六）供热企业应当！。建立健全供热故障】紧急抢修制度配【备，抢修：队伍、装备向—用户公布值班地点】、值班电话及服【务公约 　—　（七？）供热室内温度【达，不到国家规定—标准由下列原因【造成的供《热企业不承担责【任 　《　1、用热户擅自】。不合理改变》居室建？筑结构和室内供热设！施的 《　　2、室内—因装修和保温—。措施不？当影响供《热，效果：。的 ？　　3、因停水、停！电造成供《热中：断的 　　4、】因不可抗拒》力，的原因造成》。停止供热使用热户受！到损失的 —　，　5、室内》外用热系统设—计与：施工不符合国家【设计：及施工规范要求的 ！ 　　6、》用热：系统设计与供热热源！参数不匹配的 【 　　7、原有用】热系统存在》。问题未？。按设计规范》进行：改造：的 　《　8、用热》系统设备《、设施？不进行定《期，检修：和清洗的 》 　　9、室—外，气温持？续低于？设计规范的 第四！十一条 用热—户应当遵守下列【规定 　　（一】）室内供热设施应当！。符合供？热技：术，标准； 》　　（二）》。。对供热设施》。和房屋采取防寒保】护，措施； 《 　　（三》）不得擅自将—自建：的供热设施与供热】单位的管《。网连接； 　【　（：四，），不得擅自接》通管网增加供热【管线：或散热器《； 　　（五）不！得擅自在供》热设施上安装热水】循环：装置或放水装置；】 ：　　（六《。），。不，得擅自改变热用途】； 　　（七）增！加、减？少用：热或更名应到供热企！业，办理有？关手续？； ： 　　（八）—经批准停止供—热，。的，要确保室内给—排，水正常使用 — 　　（九）履行】供热：合同及时缴纳采【暖费 《　　（？十，），不得采取其》它有损供热设—施或影响供热的行】。为 第四十二条】 热用户改变用热规！模、转让《供热设施《或者：要求停止供热的【应当在取暖》期，前60？日到供热企业办理变！更，手续 第四十三条！ ，供热报？停原则 　　整体！建筑可以申请报【停和：退网；居《民住宅楼内住户【。原，则，上不允许报停特【殊，情况如确属长期无人！居住：使用的可以申—请报停报停》条件如下 　　】1、：房屋产权人须向【供热：企业提？供在外？地工作或《其它：原因：造成：房屋无人居住的有】效证明？ 　　2、—经供热企业》认定用热户的供【热系统能够和热【网系统有效分离【而且：分离后不危》。害其他？用热户？用热或者影响室内公！。共设施安全运行 ！　　3、报停用【热户须征得四邻用】热户的全面同意【并同：其四：邻用热户及》供热企业签订报停责！。任界定协议 　　！4、：。用，热户应在报停前向供！热企业交纳缴—采暖费25％的热】能损耗补偿费和管】网维护费 第【四十四条 》下述几种情况不予报！停 　　》1、不具《备标准分《户控制条件的—和不能？与系统断开的不予报！停 　《　2、可能危—害其他用热户—用热或者影响—室内：公共设施《安全运？行的不予报停 【 　　？3、未售出》的房屋不《予报停 　　【。4、“地热”采暖的！用热户不允许报【停和退网；其他用户！退网：须自行将室内—采暖：设施全部拆除—同时保留采暖—公共设施不得影响】上下左邻右舍—正常用热经供热【企业：现场核实认》定及四邻用热户【全面同意后方可退网！用户再入《网时须重新》交纳入？网费： 　？　5：、其他没有特殊【原因恶意报停的其】他行为？ 第四《十五条 市区内【各分散的小锅炉【如不取得供热行【政主管部《门同意不得》。停止对所《供，居民住宅区域的【供热 第》五章： 热价与收费— ， 第四十六条 城】市供热？实行谁用热谁—交费的？原则供、用热—。双方应严格执行物价！部门批准《的采暖费价格—标准 第四十【七条 ？供热：企业和用热户应【当签：订供：用热合？同用热户按供、【用热：合同直接向供热企】业缴纳采暖》费暂不具备条件的】也可委托有关部门】和单位代《收 第四十八条 ！新，建房：屋在尚未进》户期间？的，采暖费由建设单位】缴纳：对常年空锁不—使用的房屋其采暖】费由房屋《产权人缴纳》 第四十九条 】热费中已含供热【企业产权的供热设】施，、设备折旧及设备】维修维？。。。护费用？供热：企业在更新、改造】、维修其供热设施】时，不得以任何借口【再向用热户摊派、征！收各种？费用 《。第六：章　法律责任 第！五十条 热源企业】、供热企业和用【热，户违反本《办法和供《热合同规定给—对方：造成损失的应当依】法承担赔《偿责任 第五【十一条？ 有下？列行为之一者—由城市？建设行政主管—部门责令停止违法】。。行为：限期改正并按有关】规定进行处罚 】　　（一《）擅自建设》城市供热工程或供热！工程未？经验收或验收不【合，格投入？使用的； 　　】（二）未经建设行】政主：管部门审批擅自建】设，小容量供热》。锅炉房的； 　　！（三）不履行—供热审批手续擅【自经营？城市供热的； 【 　　（四）未【按，规定期限供》热和擅自停热—的按减少供热时间】折算标准热》价，进行处罚连续3日】或，。累计：10日？内以上供热达不到】供热合格《率，且室温度《低，于规：。定标准的对供—热单位按《有关规定予以处罚并！。追究主管负责—人责任按《所欠供热时》间，折，合标准？热价全额退还—室内：温度低？于规定标准期间【的用热户《的，采暖费； —　　（五）发生供】热故障不能正常供】热，未及时通知用热户】和报告建设行—政主管？部门：又未及时抢修的【处以罚款 》 第五十二条 用热！户有下列行为之一者！按下列规定处理【 　　《（一）对不》履行供热手续私【自增加供《热面积或接通供【热管道的要求—补办：手续处以单位及个】。人罚款； 　　（！二）：擅自：在采暖系《。统上安装《热水循环《装置或放水装置及】改变热用途的除责令！其限期拆除外—并处以？单位及？个人罚款《； 　　》（三）？。擅自：。拆，改、移动供热—管网、？。标志、井盖》、阀门、仪》表等供？热设施的处以—单位及个人罚款【； 　　（四）】拒不缴纳采暖费【情况严重的供—。热，企业可？以按照规定的—程序暂缓供热限期或！停止供热 —第五十三条 违反】本办法规《定阻挠有关部—门抢修、维修城市】供热设施并造成【经济损失的责任单】位或个人要》依法：承担相应的经—济赔偿责《。任 第五十四条 ！对拒不缴《纳采暖费《的用热户由》供热企业责》令，其，限期缴纳到期还【不缴纳的供热企业】可申请人民法院【强制执行 第【。五十五条《 本办法确定—的行政处罚由—建，设行政？主管部门或》委，托其它部门组织实施！并制作处罚决定【书出具财政部—门统一制发的票【据罚：款全额上缴财政【用于供热《建设： 第五十六条 妨！碍供热部《门人员执行》公务：的应当给予治安管理！处罚的由公安部门依！照中华人民》共和国治安管理【处罚法？的规：定，处罚；构《。成，犯罪的依法追究刑】。事责任 第五十】七，条 对？行，政，处，罚决定不服的可【以依：照中华人民共—和国行政《复议法和《中华：人民：共和国行政诉讼【法的：有关规定在60【日，内向本级人民政府提！出，行政：复议或？向上一级《主管部门提出行政】复，议也可在15日内】向人民法院起诉 ！第五：十八条 供热部门】的工：。作，人员应廉洁奉公【对玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊—、索贿、受贿等违】。法行为的《由其：。所在单位或者上级】主管部门给予行【政处：分；构成犯》罪的依法《追究刑事《责任： 第七《章 附 则 —。 第五十《九条　？。。我市行政区域—内的各旗县市区【城关镇、《建制镇？及独：立工矿？区参：照本办法执行 】第六十条　本办法】。通辽市建设》局负责？解释 第六—十一条？　本办法自公—布之日起施行 】