《 通】辽市城？市供热管理暂行办】法， 通辽市人民！政，府关：于印发通辽市—。供热管理暂行办法的！通知 ？。 通政发[2】006]6号 】各旗县？市区人民政府通辽经！济开发区管委—会市政府各》委办局？ 　？　现将通辽》市供热管理》。暂，。行办法印发给你们】。请认真贯彻执—行 二OO六【。年二月二十六日【。 第？一章 总则 【第，一条 为加强城【市供热管理促—进城市供热》事业的发展合—理利用能源、—保护环境维》护供、用热》单位及个人的合法权！益根据建设》部城：市区域？。锅炉：供热管理《办法、？市政公用事业特【许经营管理》办法等有关法规和规！章规定？结合我市实际制定】本办法？ ：第二条 本办—法，适，用，于我市行政》区域内城市供热规】。划、：建设：、经营、使用—。和管理城市供热【的单位和个》人 ：。 第三条 本办法】所称城市供热主【要是指供城市居【。民生活使用》的集中供热》和分散供热 　　！城市集中供热—主要是指由集中【供热产生的蒸气、】热，水通过？管网：供给：。城市或部分地区居民！生活使用的供热方】式主要包括热电【联产、区《。域锅炉房《、工业余热》等 　《　城市分散供热主要！是指由小型分—散锅炉房所产生的】蒸气：、热水通过管道供给！就近地区或本—。单位居民《生活使用的供热方】式， 　　用热—户是指使用城—市供：热的单位和》个人 　　供【热企业是指用蒸【汽、热水从事供【热经营的单位 【 第四条《 通辽？市建设？行政主管《部门是城《市供热的行政主【管部门下设城市集中！供，热管理办公室—主，。。要职：责是 　　—（一：）贯彻？、执行国家、自治】区有关城《市供热管理的法【规和：规章； 　　（二！。）会同有关部门【共同编？制并实？施城：市供热规划努—力扩大集中》供热面积提高城市】热化率；《 ， 　　（三）审批城！市供热新建、扩【建、改？。建，项，目等直接参》与，。建设项？目的选址、定点【。及工程设计的审查】批复和竣《工验收备案； 】　　（四）负责对】。城市供热《企业实行供热行业管！理； 　　（【五）监？。督、检查供》热质量协调、解【决热源及《供热、用热方—的矛盾和纠纷； ！。　，　，（六）推《广先进？的节：。。能供热？技术和设备提供信息！服务； 　—　，（七：）纠：正和：查处违反本办—法规定的其它行为 ！ ，。　　旗县市区建设行！政主管部门负责本行！政区域内《城市供热《的监督管理》工，作 第五条 鼓励！城市供热新技—术、新工艺、新【设备、新材料的研】究，、开发、应》用和推广 》 　　城市》规，划、财政《。、工商、民政、劳动！和社会保障、物价、！环境保护《、技术监督、消【防、公安等有关【部门及单《位应当在《各自职责范围内配】合做好城《市供热？管理工作 第【六条 城市》供，热实行社《会化生产、商—品化供应和》多元化经《营城市供热实行【。统一规划、》集中管理优先发【展集中供热限—制并：逐步取？消分散供热推—行分户？控，制， 第二《。章 供热规》。划与供热建设 【 ，第七条 城市供【。热专业规划应当【符合：城，市总体规《。划供热行政主—管，部门应会同规划部】门编：制，城市供热规》划按规定《程序报批后》。组，织实施 　　编】。制城市供热专业规】划应：做到：根据城市发展—需，。要统筹规《划合：理布：局科学配《置热源？远期和近期相结【合分期实施 — 第八条 城市【各级人民政府要把城！市供热规划和—建设纳入国民—经济和社会发展计】划，之中使其与》城市经济和》社会发展相》适，应 第《九条 城《市，新区开发或》旧区改造要按城【市供热规划配套【建设集中供热—或分散供《热锅炉房所需费用应！纳入开发或改造【。工程总概算之中 】 第十条 城市供热！规划要严《格控制？分散锅炉房》的建：设特别是小型锅【炉房：建设要严格限制【、，并逐步取消 第】十，一条 城市》供热建？设项目的设计—、施工和监理必【须由取得相应资质】等，级证书的设计、施工！和监：理单位承《担并要？严，格执行国家有关技】术标：准和规范按规定通过！招投标等形》式确定具有相应【资质的单位》承担 第》。十二条？ 新建、扩建、改建！城市供热工》程必须符合城市供】。热规：划建：设单：位在建设前必须向建！设行政主管部门提】出申请？经建设、规划部门】审核批准后方可按基！本建设程序办—理有：关手续 》第，十，三条 城市供热的燃！煤锅炉应当严格控】制中：。心区不再《审批建设锅炉—房 第十》四条 凡在城市集】中供热范围》内，的各类建设》项目必须无条—。件纳入集中供热【管，网，内实行集《中，。供热并按物》价部门核定》的标准凡《在城市分散锅—炉房供热范围内的】。各类建设《项，目必须就《近，纳，入该供热范围 　！　集中换《热站由？供热企业承》担管理、运》行、维护费用 【 第十五条 城【市供热？建设项目《竣工后由建设行政主！管部：门会：同规划、技术—监，督、公安、消—防、：环保、工程质量【监督检测等部—门共同对工程—进行验收未经验收】或验：。收不合格的》不得投入使用— 第十六》条 供热《工程：竣工验？收合格后建设单位要！。在两个月内》将，完整的竣工资—料提交建《设，行，政主：管部门 《 ，第十七？条 城？。市供热工程建设【。资金：采取国？家投资、银行贷款】、利用外《资，、企业自筹及用【热户缴纳增容费【等多种渠《道筹措 第十【八条 ？城市供热工程的建设！资金必须专款专用】任何单位和个人不得！挪作他用 第【。三，章 供热设》施维护管《理 ？第十九条《 供热企《业，应当对其管》理的：供热设施定期检查维！修保障安全》运行 　　供热设！施包括？热电厂和区》域锅炉？房、供热《主，管网、？换热站、泵》站；供？热，支管网、管道—井及楼内入户管【网，、室：内管道？。散热器？以及其？他相关设《施 ： 　：　热源企业》供热设施《为热电厂和区域锅炉！房；供热企业供热】设施为供热主管网、！换热站、小区—管网：及泵站；小》区，供热设施为楼内【入户管网；》业主供热《设施为室内管—道、散热器 【第二十？条 在城市供热设施！的地面和《地下安全保护范围】内（管网地沟两侧】3米以内检》查井2米《半径范？围内）禁止下列危】害供热设施》安全的行为 　】　（：一，），修建建筑《物、构筑物； 】　　：（二）挖坑、掘土】、打桩、种植树【木； ？ 　　（《三）爆破作业； 】 　　（四》）堆放垃圾》、杂物排放》污水、废《。水； 　　（五）！擅自：将室内供《。热明管？砌入建筑物》或者隔墙内》 　　（六）其他！。损害供热设施或者】影响其使《用功能的行为— 第二十一条【 在规定的城市【供，热设施安全》保护范围《内搭建的各种棚亭等！临时设施遇城市【供热设施维》修，。、工：程施工或《抢修管网等需拆【除时供热企业可【无偿：拆除任？何单位或《个人不得《阻挠但拆除前必须通！知有：关单位？或个人 《 第二十《二，条 供热《管网、标《志、井盖、》阀门、仪表等—设施任何单》位和：个人不？。得擅自拆改、移【动，。确需拆改、》移动：的应当？经，供热企业同》意并由专业人员实】施 第二十三条】 凡在本办法确定的！范围内进行各类工】程建设的建设单位或！施工单位应当向供热！企业查？明地下管网》情况：施，工中影响《城市供热安全—的建设单位或施工】单，位应当？与供：热企业？商定相应的保护措施！由，建设单位或施工单位！负责实施《。由此所发生的一切费！用由建设单位承担 ！ 第二十四条 【供热：设施的维修和养【护责任按下》列规定划分 — 　　（一）热【。电，联产：集中供热《的热源企《业（热电《厂）厂区内》（围墙内）的—供热：设施由热《源，企业负责；热源企业！厂区外（《围墙外）《的供热设施及换【热站及小区内的【供热：管网由供热企—业负责； 　　】（二）锅炉房集【中供：热厂：区，内，。的供热设施和小区】（或建筑）规划红线！以外的供热主干管和！支，管网由供热企—业负：责； 　　（【三）小区用户入户管！网由小区物》业，企业：负责维？护室内？供热管道及设施【由房屋产权人负责】；如无能力自—行维护可委托—维护所需费用由【双方协商解决—； 　　（四）】分散锅炉的》供热设施由》供热设施产》权，单位负责维修和养护！。 ， 第二十五条— 热源企业出口处的！计量仪表《由热源企业负责【维护管理供热企业负！责，监督；双《方对计量发生—异议时由技》术监督部门审—验 第《二十六条 》供热：设施发？。生故障抢修时遇有需！破路：等紧急情《况时可？以先进行施工但事】后48小时内必须】。。补办有关手》续有关部《门应当配《合供：热企业及《时抢：修 ？第二十七条 因【用，户自行装修影—响，正，常抢修室内供热设施！的，用户应当《无条：件自：行拆除不得拒绝抢】修，用户不？。自行：拆除：的由供热《企业拆除造》成损失由责》任方承担 —第二十？八条 供热设施【发生故障危及—公，共利：益在需要抢修—的紧急情况下履行】通知义务后用户不】能在：规定时间内》赶赴抢修现场的经】供热企业负责人批准！并书面？通，知当地居民委员会】和公：安派出所后由当地】居，民委：。员会和公安派出【所派出二人以上人】员到：现，场配合可以入室抢修！抢修后现场的抢【修负责人和配—合人员在抢修单上签！字因抢？修人：。员故意或者重大【过失给用户造成损失！的由抢修单》。。位承担赔偿》责任 《第二十九条 因城】市供热设《施，跑水：给，他人造成直接经【济损失？的供热设施的维修和！养护责任人应承【担，民事：。责任（因《不可抗？力造：成供热管《道爆裂跑水除外）】 　　《供热企业《因自身责《任，造成供热《管道跑水影响道路正！常通行应积极采取】措施清除积》。水、冻水《。、并尽快恢复道路正！常通行 第四【章， 供热与用热管【理 第三十—条 用热《户首：先应向供热企业【提出用热申请并办】理批建及用》热手续 第三【十一条 《供热企业和用热【。户应当签订供用热合！同供热企《业应按供用热合【同按时？、连续保质供热【 　　供、—用热合同内》容包括供《热期限、供用热【量、供热参》数、室内温》度，事故：处理、？维护责任《、收：费标准、缴费时【。限和：结算：办法及违约责任等 ！ 第三十二条 供热！。企业应按《规定的？。供，热起止时间》供热；如遇》有异常？气候需提前供热【。或推后供热时—间，时供热单位》应提前与《。用热：户协：商并向城市供热主】管部门申请》并予公告 》。 第三十三》条 ：本市执行6》个，月的供热期限在每】年1：0月15日至—次年4月15日或】10月20日—至次：年4月2《。0日的供暖期限内；！其供热合《格率要？达到总供热面积的9！8％以上居民户【居室温度标》准18℃±2℃不得！低于16℃非居民】用户的？室内温度标准由供】、用热方在》供用热合《同，中约定 　　采】暖费收缴按物价部门！批准：的收费标《准执行 第三十】四条 在《正常情况下因供【热企业原《因造成居室温度达不！到16℃《的用：热户有权要求供热】企业采取措施如仍】达不到？标准：按标准退还采暖费 ！ 第三十《五，条 用热户不按规】定，。缴纳热费及》。擅自改变房屋结【构和：室内供热设》施或：因室内装修》和不采取保温—措施或保温措—施不当影响供热【效果的供热企—。。业不承担责任给其他！用户：造成损？失的由？责任人负责 第】三十六条 用热【户室内散热器和【管网等供热设—。。施，。设计与施工不符合供！热规：范要求的应当由【房屋产权单位（人】）负责对供热设施进！行改造并对影响【用户供热效果负【责 ？。第三十？七条 热源企业和供！热企业应《当，根据供？热，能，力进行供热不得【超负荷？供热；已超负—荷供热的应》当对供热设施限期】改造 第三十八】条 供？热设施发生故障不能！正常供热达》6，小时：。的供热？企业应当《及时通知《。热用户并立即—组织：抢修尽快恢》。复供热同时报告建】设行政主管部门【 　　供热设【。施出现故障组织抢修！所需费用按责—。任和产权划》分承担？ 　　属供热企业！责任：造成故障的》由供热企业》承担； 　—　属用热户责任造】成故障的由用热【户承担？； 　　》属自：。然性造成故障的按】产权人承担费用【 ：　　在正常履行供】热合同情《况下供热企业—不得以任何借口擅自！停止供热 》 第三十九条 供热！企业如供热质量达不！到要求用户反响【强烈应查明原因并责！成责任部门限期【进，行整：改 第四十条 供！热企业必须》严格履行下列—职责 　》　，（一）按照规定开】展供热经营活动 】 　　（二）—检修维护供热—设施并保证其正常运！行和稳定供热 【 　　（《三）建立健全报【修处理、供》热设施档案等内【部管理制度完—。善室温监测手段跟踪！供热效果 》 ，　，　（四）《执行本市供热期限及！居室温度标准— ：　　（五）听取【用热户意《见认真处理供—热问题？抢，修要：及时、到位让热用】户满意 《 　　？（六）供热企业应】当，建立健全供热故【。障，紧急：抢修制度配备抢修队！。伍、装备向用—户公布值班地点、值！班电话及服务—公约： ，。 　：　（：七）供热室内—。温度：达不到国家规定标准！由，下列原因造》成的供热企业—不承担责任 　　！1、：用热户？擅自不？合理：改变居？室建筑结《构和室内供热—设施的 　　2、！。室内因装《修和保温措施不【当影响供热》效果的 　　3、！。因停水、停电造成】供热：中，。断的 　　4、】。因不可抗拒力的原因！。造成停止供热—使用热户《受到损失《。的 　《　5：、室内外用热—系统设计《与，施工不？符合国家设》计及施工规范要【求的 　　6【、用热系统设计【与供热热源参数不】匹配的 　　【7、原有用热系【统，存在：问题未按设计规【范，进行改造的 【　　：8、用热系统—设备、？设施不进行定—期，检修和清洗的 　！　9、室外气温【。持续低于设计—规范的 第—。四十：一条 用热户应【当遵守下列规定 ！　　（一）室内供】热设：施应当符合供热技术！标准； 《 　　？（二）对供》热设：施和房？。屋，采取：防，寒保护？措施； 《 　　？（三）不得擅—自将自建的供热【设施：与供热单位的管网】连接； 　　（四！），不得擅自接通管【网增加供热管—线或散热器； 】。　　（五）不—得擅自在供热—。设施上安装热水【循环装置或放水装】置； 　　（【六）不得擅》自改变热用途； ！　　（七）增加、减！少用热或更名应到供！热企业办《理有：关手续； 　【　（八？）经批准停止—供热的要《确保室内给排水正常！使用 　　—（，九）履？。行供热合同及—时缴纳？采暖费 　　【（十）不得采取其它！有损供热设施或影】响供热的行为 【 第四？十二条 热用户改】变用热规模、转让】。供热设施或》者，要求停止《供热的应当在取【暖期前60日到供热！企业：办理变更手续— ， 第四十《三条 供热报停【原，则 　《　整体建《筑可以申请报停和】退网；居《民住宅楼内住户原则！上不允许报停特殊】情况：如确属长期》无，。人居住使《用的可以申》请报停报停条件如下！ 　　1、房屋产！权人：须向供？热企业提供在外【。地工作或其它原因造！成房：屋，。无人居住的有效证】明 　　2、经】供，热企业？认定用热户的—供热系统能够—和，热网系？统有效分离》而且分离后不危【害其他用热户—用热或者影响室内公！共，设施安全运行 】　　3、报停用热】户须征得四》邻用热户的全面同】意并同其四邻用热户！。及供热？企业签订报停—责任界定协议 　！。　4、用热户—应在报停《前向供热企业交【纳缴采暖费2—5％的热能损耗补偿！费和管网维护费 ！第，四十四条《 下述几种》情况不予报停 　！　1、不《具备标准分户—控制条件的和不能与！系统断？开的不予报停— ， 　　2、》可能危？害其他用热户用热】或者影响室》内公共设施安全【运行的不予报停 ！。　　3、未售出【的房屋不《予报停 《 ，　，。　，4、“地热”采暖】的用热？户不允许报停和退】网；其他用户退【网须自行将》室内采暖设施全部拆！除同时保留采暖公共！。设施：不得影？响上下左《邻右舍？。正常用热经供热企业！现场核实认定及【四邻：用热户全面同意后】方可：退网：用户再入网时须【重新交纳入》。网费 　　5、】其他没？有特殊？原因恶意报停的【其他行？为 第四十五条 ！市区：内各分散《的小锅炉如不取【。得供热行《政主管？部，。门同意不得停止【对所：供居民住宅区域【的供热 第—五章： 热价与收》。费 第《四，十六条？ 城市供热实行谁】。。用，热谁交费的》原则供、用热双方】应严格执行物价部】门批：准的采暖费价—格标准 第四十】七条 供热》企业和用热》户应当？签订供用热合同用】热户按供、》用热合同直接向供热！企业缴纳采暖费暂】不具备条件的也可】委托有关部》门和单？位代收 第四十】八条 新建房屋【在尚未进户期间的】采暖费由建设单【位缴纳对常》年空锁不使用—的房屋其《采暖费由房屋—产权人缴纳》 第四十九条 热！费中已含供热企业产！权的供？热设：施、设备折旧及设备！维修维护费用供热】企业在？更新、改造、维修其！。供热设施时不得以任！何借口再向用热户】摊派：、，征收各种费用 【 第：六章　法律》责任： 第五十条 热】源企业、供热企业和！。用热：户违反本办法—和供：热合同规定给对方】造成损失的应当【依法承担赔》偿，责，任 ？第五十一条 —有下列行为之一者】由城市建《设，行政主管部门—责令停止违法—行为限期改正并按】有，关规：定进行处《罚 　　（一）擅！自建：。设城市供热工程【或供热工程未经验】收或验收不合格【投，入使用的； 【　　（二）未经建设！行政主管部》门，审批擅？自建设小容量供热】锅炉房的；》 　　（》三）不？履行：供热审批手续擅【自经营城《市供热的《； 　《　（四）未按规【定，期限供热和擅—自停热的《。按减少供《。热时间折《。算标准热《价进行处《罚连续3日或累计1！0日内以《。上供热达不到供热】合，格率且室温度低于规！定标准？的，对供热单位按—有关规定予以处【罚，并追究主管》负，责人责？。任按所欠供热时间】折合标准热价—全额退？还室内？温，度低于规定标准【期间的用热户的采】暖费； 　　（五！），。发生供热《故障不？能正常供热未及时】通知：用，热户：和报告建设行政主管！部，门又未及时抢修【的处以？罚款 《第五十二《条 用热户有—下，列行为？之一者？按下：列规定处理 　】　（一）对不—履行供热手续—私自增加供热—面积或接《。。通供热管道》的要求？补，办手续处以单位【及个：人罚款； —。　　（二）》擅自在采暖系统上】安装热水循环装置】或放水装置及改【变热用途的》除责令其限》期拆除外并处以单位！及个人罚《款； 　》　（：三）擅？自拆改、《移动供热管网、标志！、井盖、阀》门、仪表《等供热设施的处以单！位及：个人罚款； 　　！（四）拒不缴纳采】暖费情况《。严重：的供热企业》可以按照《。规定：的程序暂缓供热限】期或停止供热— 第五十三条【 ，违反：本办法规定阻挠有关！。部门：抢修、维修城市供热！设施并造成经—济损失的责任单位】或个人？要依法承担相应的】经济赔偿责任 】第五十？四条 ？对，拒不缴纳《采暖：费的用热户由供热企！业，责令其限《期，缴纳到期《还不缴纳的供热企】业可申请人民法【院强制执《行 ：。 第：五十五？条 本办《法确定的行政处【罚由：建设行政主管—部门或？委托其它部门—组织实施《。并制作处《罚决定书《出具财政部门—统一制发的票—据罚款全额上缴【。财政用于供热建设】 ， 第五十六条 妨碍！供，热部门人员执—。。行，。公，务的应当《给予治安《管理处？罚的：由公安部《门依照中《华人民共和国治【安管：理处罚法的规—定处：罚；构成《犯罪的依法追—究刑事责任 — ，第五十七条 对行政！处罚决定不服—的可以依照中华【人民共和《国行政复议法和【中华人民共》和国行政《诉讼法的有关规【定在60《日内向？。本级人民政府—提出行政《复，议或向上《一级：主管：部门：提出行政复议也【可，在1：5日内向人民法院】起诉 ？ ，第五十八条》 供热部门的工作人！员应廉洁奉公—对玩忽职《。守、滥用《职权、徇私舞—弊，、索贿、受》贿等违法行为的【由，其所在单位或者上级！主管部？门给予行政处—分；构成《犯罪的依《法追究刑事责—任 第七章 【。附 则 第五十九！条　：我市行政区域内的】各旗县市区城关镇、！建制镇及独立—工矿区参照本办法】执行 《。第，六十条　本办法通辽！市建设局《负责解释 第六十！。一条　？本办法自公》布之日起施行 】