— 通辽市】城市供热管理暂行】办法 —通辽市？人民：政府关于《印发通辽《市供：热管理暂行办法的】通知： 通政发[2！006]6号 各！旗县市区人民政府通！。辽经：济开发？区管委会市政府各】委办：局 ？　　现将通辽—。。市供热？管理暂？行办法印发给你们】。。请认真贯《彻执行 》二OO六《年二月二《十六日 《 第一章 总则 】 第一条 为加【强城：市供热管理促—进城市供热事业【的发展合理利用能源！、保护？环境维护供、用热】单位及个人》的合法权益根据建】设部城市区域锅炉】供热管理《。办法、市政公用事】。业特：许经营管理办法等有！关法规和规章规【定结合我市实际【制定本？办，。法 第二》条 本办法适用于】我市行政区》域内：城市供热《规，划、建设《。、经营、使用—和管理城《市供热的单位和个】人 第三》条， ，本办法所称城市供】热主要是指供—城市居民生活—使用的集中供热和】分散供热 　　城！市集中供热》主，要，是，指由集中供热产生】的蒸：气、热水通过管网供！。给城市或部分地区】居民生活《使用的供热方式【主要包括热电—。联产：、区域锅炉房、【工业：余热等 《 ，　　城市《分散供热《主，要是指？由小型分《散，锅炉房所《产生的蒸气、—热水通过管》道供给就近地区【或本单位居民生活使！用的供？热方式？ ， 　　用热户是指使！用城市供《热的单位和个—人 　　供热企业！是指用？蒸汽、热水从—事供热经营的—。单位 第》四，条 通辽市》建设行政主》管部门是城市供热的！行政主管部门下设】城市集中供热管【理办：公室主？要职责是 　　（！一）贯彻《、执行国《家，、自治？区有关城市供热管】理，的法规和规章—； 　　（二）会！同有关部门共同【编制：并实施城市供热【规划：努，力扩大集《。中供热面积》提高城市热化率【； 　　（—三）审批城市—供热新建、扩建、】改建项目等直接参】与建设项目的选【址、定点《及工程设《计的审查批复和竣工！。验收备案； 【　　（四）负责对城！市供：热企业实行》供热行业管理； 】 　：　（五）《监督、检查供热质量！协调、解决热源及供！热、用热方的矛盾和！。纠纷； 》　　（六）》推广先进《的节能？供热技？术和设备提供信息】服务； 《 　：　（七？）纠正和查处违反本！办，法规定的其》它行为？ ， ，　　旗县市区—建设行政《主，管部门负责本—行政区域内城市供热！的监督管理工—作 第《五条 鼓励城市【供热新？技术、新工艺、【新设备、新材料【的研：究、开？发、应用和》推广 　　城【市，规划、财政》、，工商、民政》、，。劳，动和社会保》障、物价《、环境保护、技术监！。督、：消防、公安等—。有关部门及单—位应当？在各自职责范围内】配合做好《城市供热管理工【作 第六条— 城市供热实行社会！化生产、商品化供】应和：多元化经营城市供热！实行统？一，规划、集中管理优】先，发展集中供》热限制并逐步—取消分散供热—。推行分户控制 【 第二章 》供热规划与供热建】设 第七》条 城？市供热专业规划应】当符合城市总体规划！供，热行政主《管部门应会同规划部！门编制城市供—热规划按规定程【序报批后组织实施 ！ 　　编《制城市供热专业【规划应做到根据【城市发展需要统【筹规划？合理布局科学配置】热源远期和近期【相结合分期实—施 第八条 城市！各级人民政府要【把城市？供热规？划和：建设：。纳，。入国民经济和社会发！展计划之中使其与】城市：经济和社会发展相适！应 第《九，条 ：。城市新区开发或旧区！。改造要按《城市供热规》划，。配，套建设集《中供热或分散供热锅！炉房所需费用应纳】入开发或《。改造工程《总概：算之中 第十【条 城市供热规划】要严格控《制分散锅炉房的建】设特别是小型锅炉】房建设要《严格：限，制、并逐步取—消 第十一条 城！市供热建设项目的设！计、施工《和监理必须由取得相！应资质等级证书【的设计、《施工和监理单位承担！并要严格执行国家有！关技术标准和—规范按规《定通过招投标—等形式？确定具有相应资质】的单位？。承担 第十二【条 新建、扩—建，、改建城市供热工】程必：须符合？城市供热规划—。建设单位在建—设前必须向建—设，行政主管《部门提出申》请经建设、规—划部：门审核批准后方可】按基本建设程序办】理有关手续 第】十三条？ 城市供热》的燃煤锅炉》应当严格控制—。中心区不《再审批建设锅炉房 ！。 第十四条 凡在】城市集中供热范【围内的各类建—设项目必须无条【件纳入集中供热管网！内实行集中供热并】按物价部门》核定的？。标，准凡：在城市分《散锅炉房供热范围】内的：各类建？设项目必须就近纳】入该供热范围 】　　集？中换热站由》。供热企业《承担：管理、？运行、维护费—用 第十五条 】城市供热建》设项目竣《工后由建设行政【主管部门《会，同规划、技术—监督、公安、消【防、环保、工程质】量监：督检测等《部门共同对工程进】行验收未《经验收或验收不合】格的不得投入使【用 ？第十六条 供热工】程，竣工验收合格—后，建设单位要》在两个？月内将完整的竣工资！料，提交：建设行政主管部【门 第十七条 】城市供热工程建【设资金采取国家投】资、银行贷款、利用！外资、企业》自筹及用热》户缴纳增《容费等多种渠道筹措！ 第十八条 城市！供热工？程的建？设资金必须专款【专用任何单位和个】人不得挪作他用 】 第三章《 供热设《施维护管理》 第十九条— 供热企业应当对】其管理的《供热设？。施定期检查》维修：保，障安：全运行 　—　，供，热设施包《括热电厂和》区域锅？炉房、供热》主管网、换热站【、泵站？；供热支管网、管】道井及楼内入户管网！、室内管道散热器以！及其他相关设—施 　　热源企】业供热设《施为热电厂》和区域锅炉房；供】热企业？。供，热设施？为供热主管网、换】热站、小区管网【。及泵站；小区供热】设施为？楼内：入户管网；业主【供热设？施为室内管道、【散，热器 第》二十条 在城市【供热设？施的地面和地下安全！保护：范围内（管网地沟】两侧3米以》内检查井2米半径】范围内）禁止下列危！害，。供热设施安》全的行为 —　　（一）》修建建筑物》、构筑物； 　　！（二）挖坑、掘土、！。打桩、种植树木；】 ， 　：　（：三）爆破作业； ！　　（四）堆放垃圾！、杂物排放污水、】废水； 《。 　　（五》）擅：。自将室内供热明管】砌入建筑《物或者隔墙》内 　　（六【）其他？损害：供热设？施或者影响其使用】功，能的行为 第【二十一？条 在规定》。。的城：市供：热，设施安全保》护范：围内搭？建的各？种棚亭等临时设【施遇城市供》热设施维修、—工程施工或抢修管网！等需拆？除时供热企业可【无偿拆？除，任何单位或个人不】得阻挠但拆除前【必须通知有关单位或！个人 第》二十二条 供热管】网、标？志、井盖、阀—。门、仪表等设施任何！单位：和个人？不得擅自拆》。改、移动确需拆改、！移，动的应当经供热企】业同意并由专—业人：员实施 第二十三！条 凡在本办—法确定的范》围内进？行各类工程》建设的？建设单位或施工单位！应当向供热企业【。查明地下管网情况】施工中影响城市供】热安全的建设单【位或施工单位应当与！供热企业《商定相应的保护措施！由建设单位或施【工单：位负责实施由此所发！生的一切《。费，用由建设单位—承担 第》二，十，四条： 供热设施的维修】和养护责任按下列】规定：划分 　　（【一）热电《联产集中供热的【热源：企，业（热电厂）厂【区内（围墙内—）的供热设》施由热源企》业负：责；热源企》业厂区外（围—墙，外）：的供热设施及换【热，站，及小：区内的供热管网由】供热企业负》责； ？ 　　（二）—锅，炉房集中《供热厂区内的—。供热：设，施和小区《（，或建：筑）规划《。红线以外《的供热？主干管和《。支管网由《供热企业负责； 】 　　（三）小【区用：户，入户管网由小区【物业企业负责—维护室内供热管道】及设施？。由房屋产《权人负责；如无【能力自行维护可委托！。维护所需费用由双方！。协商：解决； 　　（】。四）：分散锅？炉的供热设施—由，供热设施《产权单位负》责，维修和？养护 第二十五条！ ，热源企业出》口处的计量仪—表由热源企业负责维！护管理？。供热企业负责监【督；双方《对，计量：发生：异议时由技术监督部！门审验 《 第二十六条— 供：热设施发生故障抢修！时遇有需破路等紧】急情况？时可以先《进，行施工？但事后4《8小时内必须补办】有关手续有关—部门：应当：配合供热企业及【时抢修 第二十】七条 因用户自【行装：修影响正常抢修【室内供热设施的用户！应当无？条件自行拆除不【得拒绝抢修用—户不自行拆除的由】供热企业《拆除造成《损失由责《任方承担 第二】十八条？ 供热设《施发生故障危及公】共利益在需要抢修的！紧急情况下履—行，通知义务后用户【不能在规定时间【内赶赴？抢，修现场的经供—热，企业负责人批—准并：书面通知当地—居民委员会和公【安派出所后由当【。地居民委员会和【。公安派？出所派出二人以上人！员到现场配合可【以入室抢修抢修后现！场的抢修负》责人：和配合人员在—抢修单上签字因【抢修人员故意或者重！大过失给《用户造成损》失的由？抢修单位承担赔偿责！任 第二十—九条 因城市供【热设施跑水给他人】造成直接经济—损失的供热设施的】维修和养护责任人应！。承担民事责》任（因不可抗力造成！供热管道《爆裂跑水除》外） 　　—供热企业因》自身责？。。任造成供热管道跑水！影，响道路？正常通行应积极【采取措施《清除积水、》冻水、并《尽快恢复道路—正常通行 第四】章 供热《与用热管《理 第《三十条 用热户首先！应向供热企业提出】用热申请并办理批建！及用热手续》 ：第三：。十一条 供》热企业和用热户【应，当签订供用热合同】。供热企业应按—供用热合同》按时、？连续保质《供，热 ？　　供、用热合同内！容包括供热期限、】供用热量、供—热参数、室内—。温度事？故，处理、维护责—任、收费《。标准、？缴，费时限和结算办【法及违约《责任等 》第三十二条 —供热企业应》按，规定的供热》。起止时？间供热？；如遇？有异常气候》需提：前供热或推后供热】时间：时供热？。单位应提前与用热】户，协商并向城市供热主！管部门申《请并予公《告 第《三十三条 》本市执行6个月的】供热：期限在每年10【月15日至》次年4？月15日或》10月20日至【次年4月20日的供！暖，期限内；其供—热合格？率要达？到总供热面》。积的98％以上居民！户，居室温度标准18】℃，±2℃不得低于16！℃非居民用户—的室内温度》。标准由供《、用：。热方在供用热合同】中约定 》　　采暖费收—缴按物价部门批准的！收费标？准执行 第—三十：四条 在正常情况下！因供热企业原因造成！居室温度达不到【16：℃的用热《户有权要求供热企业！采取措施如仍—达不到标准按标准】退还采暖费》 第？三十五？条 用热户不—按规定缴《纳热费及擅自改变房！屋结构和室内供【。热设施或因室内装修！和不采取保温措施或！。保温措？施不当影响》供热效果的供热【企业不承担责任给其！他用户造成损失【的由责任人负责 】 第三十六》条 用热户》室内散热《器和管网等供热设施！设，计与施工不符合供热！规范要求的应当【由房屋产权单位（人！。）负责？对供热设施》进行：改造并对影响—用户供热效果负【责 第三十七条 ！热源企业《和，供，热，企业应当根据供【热能力进行供热【不得超负荷供热【；，已，超负荷供热》的应当对供热—设施限期改造 第！三十：八条 ？供热设施发生故【障，不能正常供热达6小！时的供热企业应当及！时通知热《用户并立即组织抢】修尽快恢《复供：热同时报告建设行】政主管？部门 《　　供热设》施出现故障组织【抢修所？需费用按责》任，和产权划分承担【 ：　，　，属供热企业责任造成！故障的由《供热企业承担—； 　　属用热】。户，责任造成故障的【由用热户《承担；？ 　　《属自然性《造成故障的按产权人！承担费用《 　　在正—常履行？供，热合同情况》下供热？企业：不得以任何借口擅自！停止供热《 ：第三：十九条 供热企【业如供热质量达【不，。到要求用《户反响强烈》应查明原因并责成责！任部门限期进行【整改 《第四十条 供热企】业，必须严格《履行：下列职责 》 ，　　（一）按照规定！开展供？。。热经营活动 　】　（二）《检修维护供热设施并！保证其正《常，。运行和稳定供热 ！　　（？三）建立健》全报修处《。理、：供热设施档案—等内部管理制—度，完善室温监测手段跟！。踪供热效果 　　！。（四）？执行本市供热期限】及居室温《度标准 　—。　，（五）？听取：。用热户意见认—真处理供《热问题抢《修要及时、到位让热！用户满意 　　】（六）供《热企业应《当建立健全供热故】障紧急抢修制度配】备抢修？。队伍、装备向用户公！布值班地《点、：值班电？话及服？务公约？ 　　（》七）供热《室内温度达不到【。国家规定标》准，由下列原因造成的供！热企：业不承担责任 【 ，　　1？、用热户擅自不【合理改变居室建筑】结构：和室内供热设施【的 　　2、室】内因装修和保温措】施不当影响供—热，效果的 　　3、！因，停水、停《电造：成供：热中断？的， 　　4、因【不可抗拒力的原因造！成，停止供热使用热户】受到损失的 —。 　　？5、室内外用热【系统设计与施—工不符合国家设计及！施工规范《。。要求的？ 　　《6、用热系统—。设计与？。。供热热源参数不匹配！。的 ： ，　　7、原》有用热系统》存，在问题？未按：设，计规：范进行改《造的 　　8【、用热系《统设备？。、，设施不进行定期检】修和清洗《的 ？　　9、《室，外气温持续》低于设计规范的 】 第四？十一条 用热户应】当遵守下列规—定 　　（一）】室内供热设》施应当符《合供热？技术标准； 　】　（：二）对？供，热设施和房屋—采取防寒保护—措施； 　　（三！）不：得，擅自将自建的供热】设施与供热单位的管！网连接；《 　　（》四）不得擅自—。接通：管网增加供热—管线或散热器； ！　　（？五）不得擅》自，在供热设施上安装】热水循环装置—或放水装置；— 　　（六）不】得擅自改变》热用途；《 　　（七）增】加、减少用热或【更名应到供热企业办！理有关？手续； 　　（】八）经批准停止【供热的要确保室【内给排？水正：常使用 《 　　？（九）履行供热【合同及时《缴，纳采暖费 》 　　？（十）不《得采取其它》有损供热设施—。或，影响供？热的行为 》 第四十二条 热用！户改变用热规模、转！让，供热设施或者要求停！止，。供热的应当》在取暖期前6—0日：到，供热：企，业办理变更》手续： 第四十》。三条 供热报停【原则 　　整体】建筑可？以申请报停和退网】；居民住宅楼内住】户原则？上不：允许报停特殊情况如！确属长？期无人居住》使用的可以》申请：。报停：报停条件《如下： 　　《1，、房屋产权人须向供！热企业？提供在外地工—作或其它原因造成】房屋无人居》住的有？效证明 　—　2、经供热企【。业认定用热》户的：。。。供热系统能够和热】网系统有《效分离而且分离后不！危害：其他用热户用热【或者影响室》内公共设施安—全运行 　—　3、报停用热【户须：征得四邻用》热户的全面同—意并同其《四邻用？热户及供热》。企业签订报停—责任界定协议 　！　4、用热户—应在报停《前向：供热：企业交？纳缴采暖费25％】的热：。能，损，耗补：偿费和管网维—护费 第四十【四条 ？下述几种情》况不予报《停 　《　1、不具备—标准分？户控：制条件的《和不能与系统断开的！不予报停《 　？　2、可能危—害其他用《热户用？热或者影响室内公共！设施安全运行的不】予报：停，。 　　3、未售】出的：房屋不？予报停 》　　4、“地热【”采暖的用热—。。户不允许报停和退网！；其他用户退网【须自行？将室内采暖》设施全？。部拆除同时》保，。。留采暖公共设施不】得影响上下左邻右舍！正常用热经供—热企业现《场核实认《定及四邻用热—户全面同意后方可退！网用户再入网时须重！新交纳入网》费 　　5、其他！没有特殊原》因恶意？报停：的其他行为 第】。四，十五条 市区内【各分散的《。小锅炉如不取得供热！行政主管部门—同意不得停止对所】供居民住宅区—域的：供热： 第五章 热【价与收费 —第四十六条 城市供！热实行谁用热谁交费！的原则供、用—热双方应严格执行物！价，部门批准的采暖费价！格标准 第四十】七条 供《热，企业和？用热户应《当签订供用热合【同用热户按供—、用热合同》直接向供热企业缴】。纳，采暖费暂不》具备条件的也—可委托有关》部门和单《位代收 》第四：十八：。条，。 新建？。房屋在？尚未进户《期间：的采暖费由建设【。。。单位缴纳对常年空锁！不使用的房屋其采暖！费由房屋《产权人？缴纳 《第四十九《条 热费中已含供】热企业产权的供【热设施？、设备折旧及—设备维？修维护费《用供热企业在更新】、改造、维修其【供热设施《时不得以任何—借口再向用》热，户摊：派、征？收各种费用 — 第六？章　法律责任 】第五十条 热源企业！、供热企业和用热】户违反本《办法和？供热合同规定给对】方造成损失的应当依！法，。承担赔偿责任— 第五十》一条 有下列行【为，之，一，者由：城，市建设行政主管部门！责令停止违法—行为限期《改正并按有关规定进！行处罚 《 　　（一）擅【自建设城市供—热工程或《供热工？程未经验收或验收】不合格投入使用【的； 　　—（二）未经》建设行政主管部门】审批擅自建设—小容量？供热锅炉房的—。； 　《　（三）《不履行供热审批手续！擅，。自经营城市供热的】；， 　　（四—）未按规定期限【供热和擅自停热的】。按减少供热时—间折算？标准热价进》行处：。罚连：续3日或累计1【0日：内以上？供热达不《到供：热合：格率且室温度低于规！定标准的对供热单位！按有关规定予以处罚！并，追究主管《负责人责《任按所欠供热时【间折合标准热价全】额退还室《内温度低于》。规定标准期间的【用热户的采暖费【；， 　　（五）发】生供热故障不—能正常供热未—及时通知用热户【和报告建设行政主】管部门又未及时抢修！的处以罚款 【第五十？二条 用热户有【下列行为之》一，者按下列《规定处理《 　　（》一）对不履行供热手！续，私自：增加供热面积—或，接通：供热管道的要求补办！手，。续处以单位及—个人罚款； 【　，　（二）擅自在采暖！。系统上安装热—。水循：环装置或放水装置】及改变热《用途的除责令其限期！拆除外并《。处以单位及个—人罚款； —　　（三）擅—自拆：改、移动供》热管网、标》志、：井盖、阀《门、仪表等供热设施！。的处以单位及个人罚！款；： 　　（四）拒】不缴：纳采：暖费情况《严重的供热》企业可以按》照，规定的程序暂—缓供热限期或—停止供热 第五十！。三条 违反本—办法规定阻挠有关部！门抢修、维修城【市供热设施并造【成经济损失的—责任：单位或？个人要依法承担相应！的经济赔偿》。责任 第五十四】条 对拒《不缴纳采暖费—。的用热户由供热企业！责令其限期缴—纳到期？还不缴纳的供热企】业可申请人》民法院强制执—行 第五十—五，条 本办法确定【的，行政处？罚由建设行政主管】部门或委托其它部】门组织？实施并制作处罚决定！书出具财政部门【统一制发的票据罚】款全额上《缴财政用于供—热建设 》第五十六条 妨碍供！热部：门人员执行公务【的应当给予治安管】理处罚的由公—安部：门依照中华人—。民共和？国，治安管理处罚法的规！定处罚；构成犯罪】的依法追究刑—事责任？ 第五十》七条 对行政处罚】决定不服的可以依】照中华人民共和【。国行：政复议？法和中华《人民：共和国行政》诉讼法？的有关规定在6【0日内？向本级人民政府提出！。行政复议或向上一】级主：管部门提《出行政复议也可在】。。15日内向人—民法院起诉 第】五十八条 》供热：部门的？。工作人员应》廉洁奉公对玩忽职】守、滥用职》权，、徇私舞弊》、索：贿、受贿《等违法行为的由其】。所在单位或者上级主！。管部门给《予行政处《分；：构成犯罪《。的依：法追究刑事》责任 第七章 】附 则 第五十九！条　我市行政区【。域内的各旗》县市区城关镇、建制！镇及独立工》矿区参照本办法执行！ 第六十》条　本？办法通辽市建设局】负责解释 第六十！一条：　本办法《自公布之日起—施行： ：