【 通辽市城市！供，热管理暂行办法 】 ： 通辽？市人：民政府关于印发通辽！市供热管理暂行办】法的通知 — 通？政发[？。2，006]6号 各！旗县市区人民政【府，通，辽经济开发区管委会！市政：府各委办局 — 　　现将通辽市供！热管：理暂：行办法印发给你们】请认真贯《彻执行 二O【O六年？二月二十六》日 第《一章 总则 第一！条 ：为加强城市供热管理！促进城市供热事业的！发展合理利》用能：源，、保护环境维护供、！用热单位及个人的】合法权益根》据建设？部城市区《域，。锅，。。炉供热管理办法、市！政公用事业特许经营！管理办法等》有关法规和规章规】定结合我市实际【制定本办法 【第二条 本》办法适用于》我市行政区域内【城市供热规划、【建设、经营、使用和！。管理城市供热的【单位和个人 — 第三条 本办法所！称城市？供热主？要是指供城市—。居民生活《使，用的集中供》热和分散供热— 　　城市—集中：供热：主要是指《由集中供热产生的蒸！气、：热水通过管网供给】城，。市或部分地区居【民生活？使用的供热方式【主要包括《。热电联产、》区域：锅炉房、《工业余热《等 ？　　城市分散供【热主要是指》由，小型分散锅炉房所产！。生的蒸气、热水通】过管道供《。给就近地区或本【单位居民《。生活使用的》供热方式 　　用！热户是？指使：用城市供热的单位】和个人 　—　供热企《业是：指用蒸汽、热—水从：事供热经营的单位 ！ 第四条 通—辽市建设行政主管】部门：是城市供《热的行政主管部门】下设城市《集中供？热管理办公室主【要职责是《 　　（》一）贯彻、执行国家！、自治区有关城市】供热管理的法规和】规，章； 《　　：（，二）会同有关—部门共同编》制并：。实施城市供热—。规，划努力扩《大集中供《热，面，积提高城市热化率；！ 　　（三）【审批：城市供热新建、【。扩建、改建项目等】直接参与建设项目的！选址、？定点及工程设—计的审查批复—。和竣工验收备案； ！ 　　（四）—。。负责对城《市供热企业》。实行供热行》。业管理；《 　？　（：五）监督、检—查，。供热质量协调、解】决热源及供热、用热！方的矛盾和纠纷【。； 　　（六）推！广先进？的节：能供：热技术和设备提供】信息服务； — 　　？（，七）纠正和查处违】反本办法规定的其它！行，。为 　　旗—县市区建设》行政主管部》门负责本行》政区域内城市—。供热的监督管—理工作 》第五条 鼓》励城市供《热新技术、新工艺、！。新设备、新材料【的研究、开发—、应用和推》广 　　》城市规划、财—。政、工商、民政、劳！。动和社会保》障、物价、环—境保护、技术监【督、消防、公—安等有关部门—及单位应《当，在各自？。职责范围《内配：合做好城市》供热管理工作 】第六条？ 城市供热实行【社会化生产、商【。品化供应和》多元化？经营城市供热实行】统一：规，划、集中《管理优先发》展集中供《热，限制并逐《步，取，消分散供热推行分】户控制 》第二章 供热规划】。与，供热建设《。 第七条 城市】供热专业规划应当符！合城市总体规划供热！行，政主管部门应会同】规划部？门编制城市》供，热规：划按规定《程序：报批后？组织实施 　　】编制城市供热专【业规划应《做，到根据城市发—展，需要统筹规划合【理布局？科，学，配置：热源远期《和近期相结合分期实！。施 ： 第：八条 城市各级人】民政府要《把城市供热》规划和建设纳入【国民经济和社会发】展计划之中使其【与城市经济和社会发！展，相适应 第—九，条 城市新区开发或！旧区改造要按城市供！热规划配套建—设集：中供热？。或分散供热锅炉房所！需，费用：应纳入？开发或？改造工？程，总概算之中 第】十条 城《市，供热规划要严格控】制分散锅炉房—的建设特别是小【型锅炉房《建设：要严格限制、并逐】。步取：消 ？第十一条 城市供】热建设项目的设计】、施工和《监理必须《由，取得相应资质等级】证书的？设计、施工》和监理单《位，承担并要严格执行】国家有关技术标【准和规范按规定通】过招投标等形式确】定具：有相应资《质的单位承担 【 第十二条 新【建、扩建、改建城】市供热工程必须符合！城市供热规》划建：设单位在建设—前必：须向建设行政主【管部门提出申请经】建设：、规划？部，门审核批准后方可按！基，本建设程序办理有】关手续 《 第十三条 城市供！热的燃煤锅》炉，应当严格《控制中心区不再【审，批建设锅炉》房 第十四条 凡！在城市集中供热范】围内的各类建—设项目必须无条【件纳入集中供—热管网？。内实行集中供热【并按物价部》。门核定的《标，准凡：在城：市分散锅炉房供【热范围内的》各类：建设：项目必须就近—纳入该？供热范围 》 　　集中换热站由！供热企？业承担管理》。、运行、维护费用 ！ 第：十五条 城市供热】建设项？。目竣工后由建设行政！。主管部门会》同规划？。、技术监督、—公安、消防》、环保、工程质量监！督检测等部门—共同对？工程进行验收未【经验收或《验收不合格的不得】投，入使用 》第十六条 供热工程！竣工验收合格—后，建，设单位要在两个月内！将完整的竣工资料】提交：。建设行政主管部门】 第十七条 城市！供热工程建设资金采！取国家投《资，、银行贷款、—利用外资、企—。业，自筹及用《热户缴纳《。增容费？等多种渠道》筹措 第十八条 ！城市：供，热工程的建设资金必！须专款？专用任何单》位和个？人不得挪作》。他，用 ：。。 第三？章， 供热设施维—护管理 《 第：十九条 供热—。企业应当对其管【理的供？。热，设施定期《检查：维修保障安全运行 ！ 　：　供热设施包—。括热电厂《。和，区域锅炉《房、供热主管网【、换热站、泵站；】。供热支管网、管道井！及楼内入《户管网、室内管【道散热器以及其【他相关？设施 　　热源企！业供热设施为热电】厂和：区，域锅炉房；供—热企业？供热设施为供热主管！网、换热站》。、小：区管网及《泵站：；小区供热设施【为楼内入户管—网；：业主供热设施为室内！管道、散热》器， 第二十条—。 在城市供热设施】。的地面和地下—安全：保护范围内（管网】地沟两侧3》米以内检查井—2米：半径范围内》）禁止下《列危害供热设施【安全的行为 　　！（一）？修建建筑《物、构筑《物，； 　　（二）挖！坑、掘？土、打桩、》种植树木；》 　？　，（三）爆破作业； ！ 　：　（四）堆放—垃圾、杂物排放污】水、废水； —。 　　（五）—擅，自将室内《供热明？。管砌入建筑物或【者隔墙内《 　　（六）其】他，。损害：。供热设施或者影【响其使用功能—的行为 第二十一！条 在规定》的城市供《热设施安《全保护范围内搭建的！各种棚？亭，。。等临：时设施遇城》。市供热设施维—修、工程施工或【。抢修管网《等需拆除时》供热企业可无偿拆除！任何单位或个人不得！阻挠但拆除》前必须通知有—关单位或《。个人 ？ 第二十二条 供】热管网、标志—。、井盖、阀》。门、仪表等设施任】。何单位和个》人不得擅自拆改、】移动确需拆改—、，移动的应《当经供热企业同【意并：由专业人员实施 ！第二十？三条 凡在本办法】确定的范围内—进，行各：类工程建设的建设】。。单位或施工单—位应当向供热企业】查明地下管网—情况施工《中影响？城，市供：。热安全的《建设单位或》。施工单位应》当与：供热：企业商定相应—。的，保护：。措，。施由建设单位—或施工单位负—责实施由此所发【生的一？。切费用由建》设单位承担 — 第二十四条 供热！设施的？维修和养护责任【按下列规定》划分 　　（【一）热电联产—集中供热《的热源企业（热【电厂）？厂区内（《围墙内）的供—热设施？由热源企业》负责；热源》企业厂区外（—围墙外）的供热设】施及换热站及—小区内的供热—管网由供热企—。业负：责； 　》。。　（二）锅炉房【集中供热厂区内的供！热设施和小区（或建！筑）规划红线以外的！供，热主干管和支管网由！。供热企？业负责； —　　（三）小—。区，用户入户管网由小】区物业企业》负责维护室内供【热管道及设施—由房屋产权人负责】；如无能力自行维护！可委托维护所需【费用由双方协—商解决； 》 　　（四）—分散锅炉的》供热设施《由供热设施产权单位！负责维修和养护 】。 第二十五条 【热源企？业出口处《的计量？仪表由热《源企：业负责维护管理【供热企业负责监督】；双方对计量发生】异议时由技术—监督部门《审验 第》二十六？条 供？热设施？发生故障抢修时【遇有需破路等紧急情！况时可以先》进行施工《。但，事后48小时内必】须补办有关手续有关！部门：应当：配合供热企业及时】抢修 ？ 第二十《。七条 ？因用户自行》。装修影？响正常抢修室内供热！设施的？用户应当无条件自行！拆，除不：得拒绝抢修用—户不自行拆除的由供！。热企业拆除造—成损失由责任方承】。担 ？第二十八《条 供？热设施？发，生故障危及公共利益！在需要抢修的—紧急情况下履行通知！义务后用《户不能在规定时间】内赶赴抢修现场的】经供热企业负责人】批准并？书，。面通知当地》居民委员会和公安派！出所：后由当地居民委【员会和公安》。派出所派《出，二人以上《。人员到？现场配合可》以入室抢修抢—修后现场的抢修负】责人和配合》人员在抢修单上签字！因抢修人《。员故意或者重大过失！给用户造成损失的由！抢修单位承担赔偿】责任 《。第二十？九，条 因城市供—热设施跑水给—他人造成直》接经济损失》。的供热设施》的维修和养护—责任人应承担民事责！任，（，因不可抗力造成供热！管道爆裂跑水除【外） 　　供热企！业因自？身责任造成供热管道！跑水影响道路正常】通行：应积极采取措施清除！积水：、冻水、并尽快恢】复道路？正常通行 第四章！。 供热与用热管理 ！ 第三十条 用热】户首先？应向供热企业提出】用热申请《并办：理，。批建及用热手续 】 第三十一条 供热！企业和用热户—应当签订供用热合】同供热企《业应按供用热合同按！时、连续保质—供热 ？ 　　供《、用热合同内容【包括供热期限—、供用热《量、供热参数、【室内温度事》故处：理、维护责》任、收费标准—、缴费时限和结算办！。法及违约责任—等 第三》十二条 供热企【业应按规《定的供热起止时【间供热；如遇—有异常气候》需提前供热》或推后供热时—间时供热单位—应提前与用热—户，协商并向城市供【。。。热主管部门申请【并予：公告 《第三十三条》 本市执行6个月的！供热期限在》每年10月》15日至次年4【。月15日或10【月20日至》次年4？月20？日的供暖期限—内；其供热合格率】要，达到总供热》面，积的98％》以上居民户》居，室温度标准》18℃±2℃不得】低，于16℃非居民用】户的室？内温度标准由供、用！热方在供用热—合同中约定 　】　采暖费收》缴按物价部门批准】的收费标《准执行 第三【十四条 在》正常情况《下因：供，热企业？原，因，造成居室温度达不到！16℃的用热户有权！要求供？。热，企业：采取：。措施如仍达不到标】准按标准退》还采暖费 —第三十五条》 用热户不》按规定缴《纳热费及擅自改变房！屋结：构和室内《供热：设施或因室内装【修和不采取》保温措施或》保温措施不当影响供！热效果的供热企业不！承担责任《给其他用户造成损】。失的由责任人—负责 第三十六】条， 用热户室》内散热器和管网等供！热，。设施设？计与施工不》符，合，供热规范要求的应】。当由房屋产》。权单位（人）负责对！供热设施进行改【造并对？影响用户供热效果负！责 ： 第三十七条 热源！企业：和供热企业》应当：根据供热能力进行】供热不得超负荷供热！；已超负荷供—热的应当对供—热设施限期》。改造 第三十八条！ 供热设施发生故】障，。不能正常供热—达6小时《的供热企业应当及时！通知热？用户并立即》组织抢修《尽快恢复供》热，同时报告建设行政主！管部门 　　【。供热设施出》现故：障，组织抢修《所需费用按责—任，和产权划分承—担 　　》属供热企业》责，任造成？故障：的由供热企业承担】； 　　属用【。热户责任造》成故障？的由用热户承担；】 　　属》自，然性：造成故障的按产【权人承担费用 　！　在正常履行供热合！同情况下供热—企业不得以任何借口！擅自停止《供热 第三十【九条 供《热企业如供热质【量达不到要求用户】反响强？烈应查明原因并【责，成责：任部门限期进—行整改 《 ，第四十条 供热企业！必须严格履行下列职！责 ？　　（？一）按照规》定开展供热经营活动！ ：　，。　（二）检修—维护供热《设施并保证其正常运！行，和稳定？供热 ？ 　　（三》）建立健全报修处】理、供热设施档案】等内：部，管理制度完善室温】监测手段跟踪—供热效果 —　　（四）执行本】。市供热期限及居室】温度标？。准 　《　（五）听取用【热户意见《认真处理《。供热：问题抢修要及时、】到位让热用》户满意 　　（】六）供热企业应当建！立，。健全供热故障紧【急抢修制《度配备抢修队伍、装！备向用户公布值班】地点、？值班电话及》服务公约 》 　　（七》）供热室内温度达不！到，国家规？定标准由《下列原？因造成？的供：热企：业不：承担责任《 　？　1、用热户—擅自不合理改—变，居室建筑结构—和室内？供，。热设施的 　　2！、室内因装修和保温！措施不当《影响供热效果的【 　　3、因【停水、停电造成供热！中断的 　—　4：、因不可《抗拒力的《原因造成停止供【热使用热户受到损】失的 　》　5、室内》外用：热系统设计与施工】不，符合国？家设计及《施工规范要求的 ！。　　6、用热系【统设计与供热热源参！数不匹配的 — 　　？7、原有《用热系统存》在问题未《按设计规《范进行改造》的 　　8、【用热系统设》备、设施不进—行定：期检修和清洗—的 　　9—、，室，外气温持《续低于设《计规范的 第四】十，一条 用热户应当】遵守下列规定 】　　（一）》室内供热《设施应当符合供热】技术标准； 　】　（二）《对供热设施和房屋】。采取防？寒保护措施； 　！　（：。三）：不得擅自将自建的供！热设施与供热单【位的管网《连接：； ？　，　（四）不得擅自】接通管网增加供热】管线或散热器—；， ， 　　？（五）不得擅自在供！热设施上安装—热水循环装置或【放水装置； 　　！（六）不得擅自改】。。变热用途； 　】　（七）增加、减】少，。用热或更名应到供】热企业办理》有关手续； 【。　　（八）经—批准停止供》热的要？确保室内给排—水正常使《用 ： 　　？（九）履行供热【合同及？时缴纳采暖费— ，。 　　（十）不【得采取？。其，它有损？供热设？施或影响供》热的行为 第四】十二条 热用户【。。改变用热规》模、转让供热设施或！者，要求：停止供？热的应当在取暖【期前60日到供【热企业办理变—更手续 第—四十三条 》。供，热报：停原则？ 　　《整体建筑可以—。申请报停和》退网；居民住宅楼内！住户原？则上不？允许报停特殊—情况如确属长期无人！居住使？用的可以《申请报停报停条【件如下 　　1、！房屋产权人须向【供热企业提》。供在外地工作或其它！原因造？成房屋无人》居住的有效》证明 　　2、】经供热企业认定【用热：。。户的供热系统能够和！热网系统有效—。分离而且分》离后不危害》其他用热户用热【或，者影响室内公共【设施安全运行 】　　3、报停用热】户须征得四邻—用热户的《全面同？意并同其四邻用热】户及供热企业签【订报停责任界定【协议 　　4、】。用热户应在报停前】向供热企业交纳【缴采暖费2》5％的热能损耗补】偿费和管网维护费 ！ ，第四十四条 —下述几种情况—不予报停 　【　1、不具备—标准分户控制条【件的和不《能与系统断开的【不予报停《。 　　《2、可能危害其他用！热户用热或者影【响室：内，公共设？施安全运行》的不予？。。报停 　　3、】未售出的房屋不予】报停 　　—4、“地热》”采暖的《用热户不允许报停】和退网；其他用户】。退网须自行将室【内采暖？设施：全部拆除《。同时保留采暖—公共设施不得影响上！下左邻右舍正常用热！经供热企业现场核实！。认定及四邻》。用热户？全，面，同意后？方可退网用户再入】网时须重新交纳入】网费 　　5、其！他没有特《殊原因恶意报—停的其他行为— ：第四十五《条 市区内》各分散的小锅炉【如，不取：。得，供热：行政主管部门同意】不得停止对所供居民！住宅区域《。。的供热 第五章】。 热价与收费 】第，四十：六条： 城市供《热实行谁用》热谁交费的原则【供、用热双方应严格！执行物价部门—批准的采暖费价【格标准 第—四十：七条 供热企—业和用热户应—当签订供用热合同】用热户？按供、？。用，热合同直接向供热】企业缴纳采暖费暂】不具：备条件的《也可委托有关部【门和单位代收 】第四十八条 新建】房屋在尚未进户【期间的采暖费由【建，设单位缴纳对常年空！。锁，不使用的房》屋其采暖费由房屋】产权人缴纳 第四！十九条 热费中【已含：供热企业《产，权的供热设施—、设备折旧及—设备维修维》护，费用供热《企业在更新》、改造、维修其【供热设施《时不得以任》何借口再向用热户摊！派、征收各》种，费用 第六章　法！律责任 第五十条！ 热源企业、供热企！业和：用热户违反本—办法和供热合同【规定给对方》造成损？失的应当依法—承担赔偿责任 【。 第五十一条 有】下列行为之一者【由城市建设行—政主管部门》责令停止违法行【为限期改正并按有】关规定进行处—罚， ， 　　（一）擅自】建设城市供热工程或！供热工程《未经：验收：或，验收不合格投入使用！的，；， 　？　，（二）未经建设【行政主管部》门审批擅自建设小】。容量：供热锅炉房》的； 　》　（三？。）不履行供热—。审批手续擅》自经营城市供热的】； 　　》（四）未按规定【期限供？热和擅自停热的按】。。减少供热时间—折算标准热价进行处！罚连续3日或累计】10日内《以上：。供热达不《到供热合格率且【室温度低于规定标准！的对供热《单位按有关规定【予以处罚《并追：究主管？负责人责任》按所：欠供热？时间折合标准热价全！额退还室内》温度低？于，规定：标准：。期间的用《热户的采暖费； 】 　　（《五）发生供》热故障不能正—常供热未及》时通知用热户和【报，。。告建设行政主—管部：门又未及时抢修的处！。以罚款 》。第五十二条 用【热户有下列行为之】一者按下列》规定处理 　　】（一）？对，不履行供热手续私】自，增加供？热面积？或接通？供热管道《的要：求补办手续处以【单位及个人罚款； ！ 　　（《二）擅自在采—暖系统上安装热【水循环装置或放水装！置及改变《热用途的除责—令其限期拆除外并处！以，单位及个《人罚款； 　【　（三）擅》自拆改、《移，动供热管网、—标志、？井盖、？阀门：、仪表？等供热设《施的处以单》位及个？人罚款； —　　（四《）拒不缴纳采暖【费情况？。严重：的供：热企业？可，以按：照规定的程序暂缓供！热限：期，或停：止供热 》第，。五，十三条 《违反本办法规定【阻挠有关部门—。抢，修、维修城市供【热设施并造成经【济损失的责任—单位或个人》要依法承担相应的经！济赔偿责任 第五！。十，四条 对拒不缴【纳，采暖费的用》热户由供热企业【责令：。其限期缴纳到—期还不？缴纳的供《热企业可申请—人民法院强制执行】 第？五十五条《 本办法确定—的，行政处罚由建设行政！主管部？门或委托其它部【门，组织：实，。施并制作处罚决定】书出具财政部—门统一制发》的票：据罚款全额上缴财政！用于供热建设— 第？五十六条 妨—碍供：热部门？。人，员，。执行公务的》应当给予治》安管理？。处罚的？由公安部门依照【。中，华人民共和国治安】管理处罚法的规【定处罚；构成犯【罪，的依法追究》刑事责任 —第五：十，七条 对行政处【罚决定不服的可以】依照中华人民共和国！行政复议法和中【华人民？共和国行政诉讼法的！有，。关，。。规定在60日内【向本级？人民政府《提出行？政复：议或向上一》级，主管部？门提出行政复议也】可在15《。日内向人民法院起】诉 第《。五十八条 供热【部门的工作人员【应廉洁奉公对玩忽】职守、滥《用职权、徇私舞弊】。、索贿、受贿—等违法？。行为的由其》所，在单：位或者？上级主管部门给【予行政处分；—构成犯？罪的依？法追究刑事责任 ！第七章？ 附 则 第【五十：九条　我市行政【区域内？的各旗？县市区城关》镇、建制镇》及独立工《矿区：参照本办《法执行 第六【十条　本办法—。通辽市建《设局负责解释 【 第六十一条—　本：办法自？公布之日起》施行： ：