。 — 通—辽市城？。。市供热管理暂行办】法 《 通：辽市：人民政府关于印发通！辽市供热管》理暂：行办法的通知 ！ 通政发[200】。6]6号 》 各旗县市区人民政！府通辽经济》开发：区管委会市政府【各委：办局 　》　现将通辽市供热】管理暂行办法印发给！你们请认真贯彻执行！ ， 二OO六年二【月，二十：六，日 ： 第一章 总—则 第一条 为】加强城市供热—管理促进城市供热】事业的发展合理【利，用能源、保护环境维！。护供、用热单位及】个人的合法权—益根据建设部城【市区域锅炉供热【。管理办法、》市政公用事业特许】经营管？理办法？等有关法《规，和规章规定结合我】市实际制《。定，本办法 第二【条， 本办法适用于我】市行政区《域，内城市供热规划、】建，设、经？营、使用和管理城市！。供热的单位和—个人 第三条 】本办法所《称城：。市供热？主要是？。指供城市《居民生？。活使用的集》中供热和分散供【热 　　城市集】中供热？。主要是指由集中供】热产生的《蒸气、热水通过【管，网供：给城市或部分地区】居民生活使用—的供热方式主—要包括热电联产、区！域锅炉房、工—业余热等 　　】城市分散供热主【要是指由小型分【散锅：炉房所产生的蒸【气、热？水通过管道供给【就近地区或本—单位居？民生活使用的供【热方式？ ， 　　？。用热户是指使用【城市供热的单位和】。个人 　　供【。热企：业是指？。。用，蒸汽、热水从事供热！经营的单位 — 第四条 通—辽市建设行政主管】部门是城市供热的】行政主管部门下【设，城市集中供热管理】办公室？主要职？责是 《　　（一）贯—彻、：执行：国家、自治》区有关城市供热【管理的法规和规【章，； 　《　（二）会同—有关部门共同—编制并实施城市【供，热规划努力扩—大集中？供热面？积提高城市热化率】； 　　（三）审！批城市供热》新建、扩建、—改建项？目等直接参与建设】项目的选址、—定点及工程》设计：。的审查批复和竣【工验收备案； 】　　（四）负责对】城市供热企》业实行供热》行业管理；》 　　（五）【监督、检查供热质量！协调、解决》。热源及供热》、用热方的矛盾【和，纠纷；？ 　　（》六）：推广先进的》节能供？热技术和设》备提：供信息服务》； 　　（七）纠！正和查处《违反本办《法规定的其它行为 ！ 　：　旗县？市区建设行政主【。管部门负责本—。行政区域内城市【供热的监督管理工作！ 第五条》。 鼓励城市供热新】技术、？新工艺、新设备、】新，。材料的研究、开发、！应用：和，推广 ？ 　　城市规划、】。财政、工商、民政】、，劳，动，和社：会保：。障、物价、环境保护！、技术监督》、消防、公安等【有关部门《及单位？应当在各自职—责范：围内：。配合做好城市供热】管理工作 第六】。条 城市供热实行】社会化生产、商品】化供应和多》元化：经营城市供热—实行统一规划、集】中管理优先发展【集中：供热限制《并逐：步取消？分散供热推行分户】控，制 第二章— 供热规划与供热建！设 第《七，条 城市供》热专业规划应当符合！城市总体《规划供热行政主【管部门应会同规【。。划部门？编制城市《供热规划按规定程序！报批：后组织实施 　　！编制城市供热专业】规划应做到根据城市！发展需？要统：筹规划？合理布局科学配置热！源远：期和：近期相结合分期实施！ 第八《条 ：城市各级《。人民政府要》把城市供热规划【和，建设纳入国民经济】和社：会发展计划之中【使其与城市经—济和社会发展相【适，应 第《九条 城市新区开】发或旧区《改造：要，按城市供热规划配】套建设集中》供热或分散供热锅炉！房所：需费用应纳入开发或！改造工程《总概：算之中 》第十条？。 城市供热规—划要严格控制分散】锅炉房的建设—特别是小型锅炉【房建：设要：严，格限制、并逐步【取消 第十一条 ！城市供热建设—项，目的：设计、施工和监理】必须由取《得，相，应资质等级》证，书的设计、施工【和监理单《位承担并《要严格执行国家【。有关技术标准和规】范按规？定通过招投标—等形式确定具有相应！资质：的单位？。承担 第十二条】。 新建？、，扩建：、改建城《市，供热工程必须符合城！市供热规划》建设单位在建设前】必须向？建，设行政主《管部门提出申—请经建设、规划部门！审核批准后》方可按基本建—设程序办理》。有关手续 第【十三条 城市供热的！燃，煤锅炉应当严格【控制中心区不再审批！建设锅炉房》 第十四条 凡】在城市集中供热范】围内的各类建设【项目必？须无条件纳》入集：中供热管网内实行】集中供？热并按物价部门核定！的标准凡在城市分】散，锅炉房供热范围内的！各类建设项目必【须就：近纳入该供热范【。围 　　》集中换热站》由供热企业承担管】理，、运：行、维？护费用 《 第十五条 城市供！热建设项目竣工后】由建设行政主管部门！会同规划《、技：术监督、公》。安、消防、环—保、：工程质？量监督检测》等部门共《同对工程进》行验收未《经验收或验收—。不合格的不得—投入使用《 第十六条 【供热工程竣》工验收合格后建【设单位要在两个月】内将完整的》竣工资料提交建设行！政主管？部门： 第十七条 【城市供？热工程建设》资金采取国家投资、！银行贷款、利用外】资、：企业自筹及》用热户？缴纳增容费等多种】渠道筹措《 第十八》条 城市供热工程】的建设资金必—须专款专用任何单】位和个人不得挪作】他，用 第三章 供】热设施维护》管，理 第十九条 】供，热企业应当》对其管理的供热设施！定期检查维》修保：障安全运行 — 　　供热》设施包括热电厂【和区域锅炉房—。、供热？。主，管网、换热站、泵站！；供热支管网、管】道井及楼内入户【。管网：、室内管道》散热器？以及其他相关设施】 ， 　　热源》企业：供热设施《为热电厂和区域锅】炉房；供热企业【供热设施为供热主管！网、换热站、小【区管网及泵》站；小区供热设施为！楼内入户管网；业主！供热设施为室内【管道、散《。热，器 第《。二十条 在城市【供，热设施的地面和【地下安全保护范【围内（管网地—沟两侧3米以内检】。查井2米半》径范围内）禁止【下列危害供热—设施安全的行为 ！　，　，（一）修建》。建筑物、构筑物；】 　　（二）挖坑！、掘土、打桩、种植！。树木； 　—。　（三）《爆破作业； 　　！（四）堆放》。垃，。圾、杂？物排：放污水、废水—； 　　（五）擅！自将室内供热明【管砌：。入建筑物或》者隔墙？内 　　》。（六）其《他损害供热设施【或，者影响其使用功能的！。。。行为 第》二十一条《 在规定《的城市供热设施安全！保护范围内搭建的各！种棚亭等临》。时，设施遇城市供热【。设施：维修：、工：程施工或抢修管【网等需拆除》时供热企业可无【偿拆除任何单位【或个人？。不得阻挠但拆除【前必：须通知有关单位或】。个人 第二十二条！ 供热管网、—标志、？井盖、阀门、仪表】等设施任何》单位：和个人不得》。擅自拆？改、移动确需拆改】、移动的应》当经供热《企业同意并由专【业人员实施 — 第二十《三条：。 凡在本办法确定】的范围内进行—各类工程建》设的建设单位或施工！单位应？当，向供热？企业查？明地下管网情况施工！。中影响城《市供热安全的—建设单位或施工单位！应当与？供热企业商定相【应的保护措施—由建设？单位或施《工单：位负责实施由—此所发生的一切【费用由建设》单位承担 第二】十，四条 供热设施的维！修和养护责任按下列！规定划分《 　　（一）【热电：联产集中供热的热】源，企业：。。（热电厂）厂区内】（围墙内）的—供热设？施，由热源企业负—责；热源企》。业厂区外（》围墙外）的》供热：设，施及换热《站及小？区内的供热》管网由供热企业【负责； 　　（】二）锅？炉房：集中：供热厂区内的—供热设？施和小？区（或建筑）规【划红线？以外的供热主干管和！支管网？由供热企业负—责； 　》。　，（三）小区用户入户！管，网由小区物》业企业负责维护室内！供热管道《及，设施由？房，屋产权人负责；【如无能力自行—维护可委托维—护所：。需费用由双方—。协商解决；》 　　（》四）分散锅炉的供热！设施由供热设施产权！单位负责《维修和养《护 第二十五条】 热源企业出口处的！计量仪表《由热源企业负责【维护管理供》热企业负责监督；双！方对计量发生异议时！由，技术监？督部门审验 第】二十六条《 供热设《施发生？故障抢？修时遇有需破路等紧！急情况时可以先进行！施工但事《。后48小时内—必须补办《有，关手续有关》部门应当配》。。合供热？。企业及？时抢修 《 第二十七条 【因用户自行装修【影响正常抢》修室内供热设—施的用户应当无【。条件：自，行拆：除不得拒绝抢修用户！不自：行拆除？。的由供？热企业拆除造成【损，失由责任方承担【 第二十八—条 供？热，设施发生故》障，危及公共利益在需】要抢修？的紧急情况下履行通！知义：务后用？户不能？在规定？时间内赶赴抢—修，现场的经供热企业】负责人批准并—书面通知当地居【民委员会和》。公安派出所后由当】地居民委员会和公】安派出所派出—二人：以上人员到现场【配合可以入室抢修】抢，。修后现？场，的，抢，修负责人和配合人】员在抢修单上签字】因抢修？人员故意或者重【大过失给用户—造成：损失的由抢修单位】承担赔偿责任— 第二十九条 因！城市：供热设施跑水—给他人造成》直接经济损失—的供热设施的维修】和养护责任人应【承担民事责》任（因不可抗力【造成供？热管道爆裂跑—水除：外） 　　供热】企业因自身责任【造成供？热管道跑水影响道路！。。正常通？行应积极采取措【施清除积水、冻水、！并尽快恢复道路【正常通行 第四章！ 供热与用热管理】。 ：第三十条 》用热户首先》应向供？热企业提《出，用热申请《并办理批建及用热手！续 第三十一条 ！供，热企业和用热—户，。应当签订供用—热合同供热企业应】。按供用热合》同按时？。、连续保《质供热 　　供、！用热：合，同内容包《括供热？期限、供用热量【、供热参数、—室内温度事故处理】。、维护责任、—收，费标：准、缴费时限和【结算办法及》违约责任《等 ： ，第三：十二条？ ，供，热企：业应按规定的供热起！止时间供热》；如遇有异常气【候需提前供热或推】后供热时间时供热单！位应提前《与用热户协》商并向城市供热【主管部门《申请并予《公告 第三十三条！ 本市执《。行6个月的供热期限！在每年1《。。0月15日至次【年4月15》日或10月2—0日至次年4月20！日的：供暖期限内；其供热！合格率？要达到总《供热面积的》9，8％以上居民—户居室温度标准18！℃±2？℃不得低于16℃非！居民用户的室内温】度标：准由供、用热—方在供？用热合同中》约定 　　采【暖费收缴按》物价部门批准的【收，费标准？执行 ？ 第：三十四条 在—正常：情况下？因供热企《业原因造《成居室温度达不【到，16：℃的用热户》有权要求供热—企业采取措》施如仍？达不到标准按—标准退还采》暖费 ？ 第三？十五条？ 用：热户不按规定缴纳】热费及擅自改变房】。屋结构和《。室，内供热设《施或因室内装—修和不采取保温措施！或保温？措施不当影》响供热效果的供热企！业不承担《责任给？其他用户造》。成损：失，。的，由责任人负责— 第三十六条 】用热户室内散热【。器和管网《等供：热设施设计与施【工不：符合供热规范—要求的应当由房屋产！权单位？（，人）负责《对供热设施进行改】造并对影《响用户供热》效，果负：责， ：。第三十七条 热源】企业和供热企业应】当根据供热能力【进行供热不得超【负荷供热；》已超：负荷：供热的应当对供热】设施限期改》造 ： 第：三十八？条 ：供热设施发生—。。。。故障不能正常供热】达6小时《的，供热企业应当及时通！知热用户并立即组织！抢修尽快恢复供热同！时报告？建设行政主》管部门 》　　供热设施出现】。故障组织抢修所需费！。用按责任和产权划分！承担 　　属供】。热企业责任造成故】障的由供热企业承担！。； ： 　　属用热户责】。任造成故障》的由用热《户，承担； 　　【。属自然性造成故障】的，按产：权人承？担费用 》。　，　在正？常履行供热合同情】况下供热企业不得】以任何借口擅自停止！供热 第三十九条！ 供热企业如供【热质量？。达不到要求用—户反响？强烈应查明原因并】责成责任部门—限，期进行？整改 《第，四十条 供热企业】。。必须严格履行下【列职：责 　　（一【）按照规定开展供热！经营活动 　【　（二）检修维护】供，热设施并保证其正】常运行和稳》定供热 《 　　？（三）建《立健全报修》处理、供热设施档】案等内部管理制度完！善室温监测》。手段：跟踪供热效果 】。　　：（四）执行本市供热！期限及居室温度标】准 ？　，　（五）听取—用热户意见》认真处理供》热问题抢修要及【时、到？位让热用户满意 ！　　（六《）供热？企业应当建》立健全？供热故障紧急抢修】制度配备抢》修队伍、装备向用户！公，布，值班地点、值班【电话及服务公约 】 　　（七）供【热室内温度达—不到国？家规定标准由下列】原因：造成的供热企业【不承：担责任 　　【1、用热《户擅自不合理改变居！室建筑结构和室内供！。热设施的 　【　2、室内因装修】和保温措《施不当影《响供热效果的 【 ，　　3？、因停水、停—电，造成：供热中断《的 　　4、因】不，可抗拒力的原因造成！停止供热使》。用热户受到损失的 ！ ，。　　5、室内外【用热：系统设？计，与，。施工：不符合？国家设计及施工【规范要？求的 　　6、用！热系统设计与供热热！。源参数不匹》配的： 　　7、原【有用热系统》存在问题《未，按，。设计规范进行改【造，的 　　8、【用热系统设》备，、设施不《进行定期检修和【清洗的？ ：　，　9、室外气温【持续：低于设计规范的 ！第，四十一条 用热户】应当遵守《下列规定 —　　：（一）？室内供热《设施应当符合供【热技术标准》； ？　　：（二）？对供热设《施和房？屋采取防寒保护措施！； ： 　　（三）不得擅！自将自建的供—热设施与供热单位】的管网连接； 　！。　（四）不得擅自接！通，管网增加供热—管线或散热器—。； 　　》（五）不得》。擅自在供《热，设，施上安装热水—。循环装？置或放水《装置：； 　　（六）】不，得擅自改变热用【途； 　　（【七）：增加：、减少用热或更名】应到供热企》业办：理有关手续； 【 ，　　（八）经批准】。停止：供热的要确》保室内给排水正常使！用 ： 　　（九）履行】供，热合同及时缴纳【采暖费 　　（】。十）：不得采取其它有损】供热设施或影响供】热的行为 第【。四，。十二条 热用—户改变？。用热规模《、转让供热设施或者！要，求停止供《。热的：应当在取暖期前【60日到供热企【业办：。理变更手《续 ？第四十？三条 供热报停【原则 　　整体建！筑可：以申请报停和—退网：；居民？住，宅楼：内住户原则上不【允许报停《特殊情况如确属长】期无人居住使用的可！以申请报停报停条】件如下 　　1】、房屋产权》人，须向供热企业—提供在外《地工作或其》它原因？造，成房屋？。无，。人居住的有效证明】。 ， 　　？2、经供《热企业认定用热【户的供热系统—能够和热网系统有】效分离而且》。分离后不危害其【他用热户用热或者】影响室内公》共设施安全运行 】 　　？3，、报停用热户须【征得四邻用热户【的全面同意》并同其？四邻用热户》及，供热企业《签订：报停责任界定—协议 　　—4、用热户》应在报停前向供热】企业交纳缴采暖费2！5％：的热能损《耗补偿费和管网维护！。费 第四十—四条 ？下述几？。种情况不予报停 】 　：　1、不具备—标，。准分户？控制条件的和不【能与系统断开的【不予：报，停 　　2—、，可能：危害其？他用热户用》热或者影响》室内公共设施安全】运行的不予》报停 　　—3、未售出的—房屋不予报停 　！　4、“地热”【采暖的用热户不【允，许报停和退网；【其他用户退网须自行！将室：内采暖设施全—部拆除同时保留采】暖公共设施不得【影响上下左邻右舍正！常用热经供》。热，企业现场核实认定及！四邻用热《户全面同意后方可】退，网用户再《入网时须重新交纳】入网费 　—　5、其《他没有？特殊原因《恶意报停的其他行为！ 第四十五—条 市区内各分【散的小锅炉如不取得！供热行政主管部门同！意不得？停止：。对所供居民住—宅区域的供热—。 ， 第五章 》热价与收费》 第？四，十，六，条 城市供热实行谁！用热谁交《费的：原，则，供，、用热？。双方应严格执行【物价部门批准—。的采暖费价格标准】 第四十七条 供！热企业和用》热户应？当签：订供：用，热合：同用热？户按供、用热合【同直接向供》热企业缴纳》采暖费暂不具备条】件的也可委托有关】部门和？。单位代收 第四】十八条 新建房屋在！尚未：进户期间的采暖费】由建设？单位缴纳对常—年空锁不《使用的房《屋其采暖费由房屋】产权：人缴纳 第四【十九条 热》费中已含供热—企业产权的》供热设施、设备折】旧及设备维》修维护费用》。供热企业在更新【、改造、维修其【供热设施时》不得以任何借口【再向：用热：户摊：派、征收各种费用 ！ 第六章　法律【责任 《第五十条《 热源企业、供热企！业和用？热户：违反本办法和供热】。合同规定给》对，方造成损《失的应当依法承担】赔偿责任 第【五十：一条 有《。下列行为之》。一者由城《市建设行政主—管部门责令》停止违法行为限期】改正并按有关规定】进行处罚 　　（！。一）擅自建设城市】供，热工程或供热—工程未经《。验收或验收不合【。格投入使用》的； 《　　（二）未经建】。。设行政主管部门审批！擅自建设小容量供】热锅炉房的》； 　　（—三）不履行》供热审批手续擅自经！营城市供热的；【。 　　（四—）未：按规定期限》供热：和擅自停《热的：按减：少供热时间折算标】准热价进行处—罚连续？3日或累计10日内！以上供热达》不到供热《合格率且室温度低】于规定标准》。的对：供热单位按有—关规定予《以处罚？并追究主《管负：责人责？任按所？欠供热时《。间折合标准》热，价全额退还室内温】度低于规定标准期间！。的用热户的采暖费】；， 　　（五）发生！供热故？障不能正常》供热未及时通—知用热户《和报告建设行政主管！部门又未及时抢修】的处以罚款》 ， 第五十二条 用热！。户有下列行为之一者！按下列规《定处理 》。　　（？一）对不《履行供热《手续私自增加供热面！积或接通《供热管？道的要求补》办手续处《以单位及个人罚款；！ ：　　（二）擅自【在采暖系《统上安装热水—循，环装置或放水装置及！改变热用途的—除责令？。其限期拆《除外并处以》单位及个人》罚款； 　　（三！）擅自拆《改、移动供热管网】、标志、井盖—、阀门、仪表—等供热设施的处以】单位及？个人罚？款；： 　？。　（四）《拒不缴纳《采暖费情况严重【的供热企《业可以按照》。规定的程《序暂缓供热限期【或停止？供热 第五十三条！ 违反本办法—规定阻？挠有关部门抢—修、维修城》市，供热设施《并造：成经：济损失的责任单【位或个人要依法承】担相应的经济赔偿责！。任 第五》十四条？。 对拒不缴纳—采暖费？的用热户由供热企】业责令其限》期缴：。纳到期还不缴—纳的供热企业可申】请人民法院强制【。执行： 第？五十五条 》本，办法：确定的行政处—罚由建设行政主【管部：门或委托其》它部门？。组，织，实施并制《作处罚决《。。定书出具财》政部门统《。一制发？的票据罚款全额上缴！财政用？于供热？建设 第五十六条！ 妨碍供热部门【人员执行公》务的：。应当给予治安管理】处罚的由公安部门依！照中华人民》共和国治安管理处罚！法的规定《处罚；构成犯罪的依！。法追究刑事责任【 ， 第五十《七条： 对：行政处罚决定不服】的可以依照中华人民！。共和国行政复议法和！中华人民《共，和国行？政，诉讼：。法，的有关？规定在60日—内向本级人民—政府提？出行政复议或向上一！级，主管：部门提出行》。政复议也可》在，15日内向人民【法院起？诉 第五》十八：条 供热部门—的工作人员》应廉洁？奉公对？玩忽职守、滥用职】权，、徇：私舞弊、索贿、受】贿等违法行》为的由其所在单位或！者上级？主管部？门给予行《政处分；构》成，。犯罪的依法追究刑】事责任 第七【章 附 则 第】五，十九：条　我市行政区域】内的各旗县市—区，城关镇、建》制镇及独立工矿区参！照本办法执行 】第，六十条　本办法【通辽市建设局—负责：解释 第六—十一条　《本，办法自公布》之日起施行 【