》 通辽】市城市供热管理【暂，行办法 通】辽市人民政府—关于印发《通辽市？供热管理暂行办法的！通知 《 通政发》[2006]—6号 各旗县【市区：人民政府通》辽经济开发区管委】会市政府《各委办局 —　，　现将通辽市供【热管理暂行办法【印发给你《们请：认真贯彻执行 二！OO：六，年二月二十六—日 第一章 总】则 第一条 【为加强城市供热管理！促进城市供》热事业？的发展合理利—用能：。源、保护环境—维，。。护供、用《热单位及个人的合法！。权益根据建》设部城市区域锅【炉供热管理办—法、市？政公用事业》特许经营管理办法等！有关法规和规章规定！结合我市实际制定】本办：法 第二条 本】办法适用于我市行政！区域内城市供热【规划、建设、经营、！使，用和管理城》市供热的单位和个】人 第三条 本】办法所称城市供【热主要是指供城市居！民生活使用的—集中供热和》分散供热 　　城！市集中供热主要是指！由，。集中供热《产，生的蒸气、热水通】过管网供给城—市或部？分地区居民生—活使用的供热方【式主要包括热电【联产、区域锅炉【房、工业余热等 ！　　城市分》散供热？主要是指由小型分】散锅炉房所》产生的蒸气、热【水通过管道供给就近！地区或本单位居民生！活使用的供热—方式 　　用【热户是指《使用城市供热的单】位和个？人 　　供热企业！。是指用？蒸汽：、热水？从事供热经》营的单？位 第《四条 通辽》市建设行政主管【部门是城《市供热？的，行政主管部门下设】。城，市集中供热管理办公！室，主要：职责是 　　（一！）贯：彻、：。执行国家《、自治区有关城市供！热，管，理的法规和规章【； 　　（—二）：会，同有关部门共同【编，制，并实：施城市供热规划【努力扩？。大集：中，供热面积《提高：城市热？化率； 　　【（三）审批城市供】热新建、扩》建、改？建项目等直接参与】建设项目的选址、】定点及工程设计【的审查批复和—竣工验收备》案；： 　　（四）负】。责对城市供热—。企业实行供热行业管！理；： ， 　　？（五）监督、—检查供热质量协调】、解：决热源及供热—、用热方的矛盾【和，。纠纷； 》　　：（六）推广先进的】节能供热技术和设】备提供信息服务； ！。 　　（七》）纠正和查处违反本！办法规定的其它行】为 ： 　　旗县市—区建设行《政主管部门负责本】行政区？域内城市供热的监】督管理工作 第五！条 鼓励城市—供热新技术》、新工艺、》新设：。备、新材料》的研究、开发、【应用和？推广 　　城市】。规划、财政、工【商、民政、劳动【和社会保《。障，、，物价、？环境保？护、技？术监督、消》防、公安等有关部】门及单位应当在【各自职责范围—内，配合做？好，城市供热管理工作】 第六条 城【市供热？实行社会化生产【、商品？。化供应和多元化【经营城市供热实行】统一规划、集—。中管：理优先发展集中供】。热限制并逐步取消分！散供热推行》分户控制《。 第二章 供热】规划：与供热建设 【第七条 《城市供热专业规【划，应当符合《。城市总体《规划供热行政主管部！门应会？。同规划部门编制城】市供热规划按规定】程序报？批后组织实施 　！　编制城市供热专】业规划应做到根【据城市发展需要统筹！。。规划合理布局科【学配置热源远期【。和近期相结》合分期实《。施 第八条 城市！各级人民《政府要？把城市？。供热规划《和建设纳入国民【经济和社会发展计】划之中使其与城市】经济和社会发—展相适应 第【。九条 城市新—区开发或旧区改造】要按城市供热—规划配套建设集中】。供热或分《散供热锅炉房所需】费用应纳入开发或】改，造工程总概算之中】 第十条 城市供！热，规划：要严格控制》分散锅炉《。。房的建设特》别是小型锅炉—房建设要严格限制】、并逐？步，取消 第》十一条 城》市，供热建设项》目的：设计、施工》。。和监理必须》由取：得，相应资质等级—证书的？设计：、施工？和监理单位承担并】要严格执行国—家有关技术》标准和规范按规【定通过招投》标等形式确定具有】。相应资质的》单，位，承担 《。第十二条 新建【、扩建、改建城【市供热？工程必须符合城市供！热规划建设单位在】建设前必须向—建设行政主》管部：。门提出申请经建【设、规划《部，门审：核批准后方可按【基，本建设？程序办理有关手【。续 第十》三条： ，城市供热的燃—煤锅：炉应当严格控制中心！区，不，再审批建设锅炉房】 ：第十四条《。。 凡在城《市集中供热范围【内的各类建》设项目？必须：无，条件：纳入：。集中供热管网内实】行集中供热并按物价！部门：核，定，的标准凡《在城市分《散锅炉房供热范【围内的各类建设【项目必须就近纳【入该供热范围 】　，　集中换热》站由：供热企业承担管理】。、运行、维》护费用 《 第十五条 城市】供热建设项目竣【工后由建设行政主】管部：门会同规划、技【。术监督、公安、【。消防、？环保、工程质量【监督检测《等部门共同对工程】进，行验收未《经验收或验收不【合格的不得》投入使用《 ：第十六？。条 供热工程竣【工验收合格后建【设单位要在两个【。月内将完整》的竣工资料提交【建设：行政主管部门 】第十七条 城市供热！工程建设资》金采取国家投资【、银：行贷款、利用外【资、企业自筹及【用热户缴《纳增容费等》多，种渠道筹措》 ， 第：十八条 《城，。市供热工程的建【设资金？必须专款专用任何】单位和个人不—得挪作他《用 第《三章 供热设施维护！管理 第十九条】 供热企业》应当对其管理—的供热设《施定期检查维—修，保障安全运行 　！　供热设施包括【热电厂和区域—。锅炉房、供热主【管网、换热站、泵】。站；供热支管网、】管道井及楼内入户管！网，、，室内管？道散热器以及其他相！关，设施 ？ 　　热源企业供】。热，设施为热电厂—和区域锅炉房—；供热企业供—热设施为供热主管网！、换热站、小区【管网及泵站；小【。区供热设施为楼内】入户管网《；业主供热设施为室！内管道、散热器【 ， 第二十条》 在：。城市：供热设施的》地面和地《下安全保护范围内】（，管网地沟《两侧3米以》。内，检查井2米半径【范，围内）禁止下—列危：害供热设《施安：全的行为 —　　（一）修建建筑！物、构筑《物； 　》　（二）挖坑、掘】。土、打桩《。。、种植树木； 　！　（三）爆破作业；！ 　　（四）堆放！垃圾、杂《。物，排放污水、废水【； 　　（—五）擅自将室内供热！明管：砌入建筑物或—者隔墙内 》 　　（六）其他损！害供热设施或者影响！其使用功能的行为 ！ 第二十一条—。 在规定的》城市供热设》施，安全保护范围—内，搭建的各种棚亭等】临时设？施，遇城市？供热设施维修、【工程施工或抢—。修管网等《。需拆除时供热企业】可无偿拆除》任何单？位或个人不得阻挠但！拆，除前必须通》知，。。。有关单位或》个人 第二十【二条 供热管网、标！志、井盖、阀门【、仪表等设施任【何单位和个人不【得擅自拆改、移动确！需拆改、移》动的应当经供热企】业同意并由专业【人员实施 》 第二十三条 凡在！本办法确定的范围】内进行各《类工程建设的建【设，单位或施工》单位：应当向供热企业【查明地？。下管网情况》施工中影响》城市：供热安全的建设单】。位或施工单》位应当与供热企业商！定相应的保护措施】由，建设单位或施工单】位负责实施》由此所发《生，。的一切费《用由建设单位承担】 第二十四—条 供热《设施的维修和—养护责任按下列规】定，划，分 　　（—一）热电联》产集中供热的热源】企业（热电厂）【厂区内（围墙内）的！供，热设施由热源企业负！责；热源企业厂区外！（围墙外）的供热设！施及：换热站及小区内【的供热管网由供热企！业负责； 　　（！二，）锅炉房集中供【热厂区内的供热设施！和小区（或建—筑，）规划红线以外的供！热主干管和支管【网由供热企业—负责； 　　（三！）小区用户入户管网！由小区物《业企业负责维—护室内？供热管？道及设？施由房屋产权人负责！；如无能力自行【维，护可委托《维护所需费用由双方！协商解决《； 　　（四）】分散锅炉的供—热设施由供热设施产！权单：位负责维修和—养护 第二十【五条 热源企业出】口处：的计量仪表由热源企！业负：责维护管理供—热企：业，负责：。监督；双方对计【量发生异议时由【技术监督《部门审验 第二】十六条 《供热设施发》生故障抢修时遇【有需破路等》紧急情？。况时可以先进—行施工但事后48】小时内必须补—。办，有，关手：。续有关部门》应当：配，合供热企业及时抢修！ 第二《十七条 因》用，户自行装修影响正】常抢修室《内供热设施的用户应！当无条件自行拆【除不得拒绝抢修用】户不自行《拆，除，的由供？热，。企业拆除造成—损失由责任方—承担 《第二十八条 供热设！施，发，生故障危及》公，共利益在需要抢修的！紧急情况下履行通知！义务：后，用户不能在规定【时，间内赶赴《抢修：现场的经供热—企业负责人批准并书！面通知当地居民委员！会和公安派出所后】由当地？居民委员会和公安派！出所派出二人—以上人员到现—。场配合可以入室【抢修抢修后现场的】抢修负责人》和配合人员在—抢修单上《签字因抢修人—员故意？或者重大过失给用】户，造成损失《的由抢修单位—承担赔偿责》任 第二十—九，条 因城市供热设施！跑水给？他人：造成直接经》济损：失的供热设施—的维：修和：养护责任人应—承担民？事责：任（因不可》抗力：造成供？热管道？爆裂跑水除外—） 　　供热【。企业因自身责任造】成供热管道跑水影】响道路正《常通行？。应积极采取》措施清除积》水、冻？水、并尽快恢复道路！正常：通行 第四—章 供热与用—热管理 第三【十条 用热户—。首先应向供热企业】提出用热申请并办理！批建及用《热，手续 ？ 第三十《一条 供热企业和用！热户应当签订供用】热合同供热》企，业，应按供用《热合同按时、连续】保质供热《 　　供、用热合！同内容包括》供热期限、》供用热量、供—热参数、室》内温度事故处理【、维护责任、收【费标准、缴费—时限和结算办—法及违？约责任等 —第三十二条 供热企！业应按规定的供热】起止时间供热；【如遇有异常气候需提！前供热或推后—供热时间时供热单位！应提前与用》热户协商并向—城市供热主》管部门申《请并予公《告 第三十三条】 本市执行》6个月？的供热期限》在每年10月15】。日至次年4月15日！或，10月20日至次】年，4月20日的供【暖期限内；其供热合！。格率要达到总供【热，。面积：的98％以上居民】户居：室，温度：标，准18℃《±2℃不《得低于16》℃非：居民用户的室内温】度标准由供、用热方！在供：用热合同中》约定 　　采暖】费收缴？按物价部门批准的收！费标准执《行 第三十—四条 在正常情况下！因供：。热企业原因造成居】室温度达不到1【6℃的用热户有【权要求供热》企业采取《措施如仍达》不到：标准按标准退还采暖！费 第三十五【条 ：用热户不《按规定缴纳热费及】擅自改？变房屋结构和室【内供热？设施或？因，室内装修和不采【。取保温措施或保温措！。施不当影响供—热，。效果的供热企业不】承担：责任：给其他用《户造成损失的由责任！人负责 》。第，三十六条 用热【户室：内散热器和管网等供！热设施设《计与施？工不符合供热规【范要求的应当—由房屋产权单位（】人，）负责对供热—设施进行《改造并对影》响用户供《热效果？负，。责 第三十七条 ！热源企业和供—热企业？应当根据供热能力进！行供热不得超负荷供！热；已？超负荷供热的应当对！供热：设施限期改造— 第三十八条【 供热设施发—生故：障不：能正常供热达6【小时的供热企业应当！及，时通：知热用？户，并，立即组织抢修尽【快恢复供热同时报】告建设行政主管部门！ 　？。　，供热设施出现故【障组织？抢，修所需费用》按责任和产》权划分承《。担 ： 　　属《供热：企业：。责任：造成故？障的：由供热企业承担【； 　　属用热】户责任造成故—。障的由用《热户承担；》 　？　属自然性造—成故障？的按产？。权人：。承担：费，用 　　在正【常履行供热合同情况！下供热企业不得以任！何借口擅自停止【供热 第》三十九条 供—。。热，企业：如，。供热质？量达不到要求—用户反响强烈应查明！原，因，并责成责任部门【限期进行整改 第！。。四十条？ 供热？企业必须严》格履行下列》职责 ？ 　　（一）—按照规定开展供热】经营：活动 　》　（：。二）检修维护供热设！施并保？证其正常运》行和稳？定，供热 《　　（三）建立健】全报修处理》、供热设施档案【等内部管理制度完】善室温监《测手段跟踪供热效】果 ？　　（四）》。。执行本？市供：热期限及居室温度标！准 　《。　（：五，）听取？用热户意见认—真处理？供，热，问题抢修要及时、到！位，让热用户满意 】　　（六）供—热企业应当建立健全！。供，。热，故障紧急抢修—。制度配备抢修—队伍、装备向用户公！布值班？地点、？值，班电话及服务公约】 　　《（七：。）供热？室内温度达不—到国家规《定标准由下列原因造！成的供热企》业不承担责任 】。　　1、用热户【擅，自，不合理改变居室【建筑结构和室内【供热：设施的 　　【2、室内因》装修和保温》。措施不当影响供热】效果的 　　3】、因：停水、停《电造成供热中断的 ！ 　　4、因不可】抗拒力的原因造【成停：止供：热使用热户》受到损失的 — 　　5、室内外用！热系统设计与施工不！符合国家设》计，及，。施工规范要求的【 　？　6、用热系统【设计与供热热源参】。数，。不匹配？的 　　7、原】有用热系统存在问题！未按设计规范进行】改造：的 ？　，　8、用热系统【设备、设施不进行】定，。期检修和清洗—的 　　9、室外！气温持续低于—设计规？范的 第四十【一条 用热户—应当遵守下列规【定 ？　　（？一）室？内供热设施应当符】合供：热技术标准；— 　　（二—）对供热设》施，和房屋采取防寒保护！措施：； 　　（三）】不，得擅自将自建的供】热设施与供热—单位：。的，管网连接； 　】　（四）不得擅自接！通管网增加供热管线！或散热器； 　】　（五？）不得擅自在供热】。设施上安装热水【循环装置或》放水装置《； ： 　　（《六）不得《擅自改变热》。用，途； 　　—（七）增加、减少】用热或更名应—到供热企业》办理有关手续—； ？　　：（八）经批准停【止，供热：的要确保室》内给排水正常使用 ！。 　：　（九）履行供热合！同及时缴纳采暖【费 　　（—十）：不得采取其它有损供！热设施或影响供【热的行为 第【四十二条 》热用户改变用热规模！、转让供热》设施或者要求停【止供热的《。应，当在取？暖期前60日到【供热企业办》理变更手续 【第四十三条 供热】。报，停原则 　　整】体建筑可以》申请报停《和退网；《居民住宅楼》内住户原则上—不允：许报停特殊情—况，如确属？长，期无人居住使用【的可以？申请报停《报停条件《如下 　　1【、，房屋产权人须—向供：热企业？提，供在外地工作或其】它，原因造成房屋无人】居住：的有：。效证明？ 　　《2、经供热企—业认定用热户的【供，热系统能够和热网系！。统，有，效分：离而且分离后不【危害其？他，用热户用热》或者影响室内公共】设施安全运行 】　　：3、报停用热—户须征得四邻—用热户的全面同【意并同其四邻用【热户及供热企业签】订报停责任界定协议！ 　？　，4、用热户》应在报停前向—供热企业交纳缴采暖！费25％的热能损耗！补偿费和《管网维护费》 ：第四：十四条 下》述几种情况不予报】停 ： 　　1《、不具备标》准分户控制条件的和！不能与系统断开的】不予：报停 ？ 　　？2、可能危》害其他用《热户：。用热或者影响室内】公共：设施安全运行的不予！报停 　　3、】未售：出的房屋不予—报停 　》　4、？“地热”采》暖的用热《户不允？许报停和退网—；其他用户》退网须？。自，行将室内采暖设【施全部拆除同—时保留采暖》公，共设施不得影—响上下左邻右舍【正常用热经供—热企业现《场核实认定及四【邻用热户全面—同意后方可退网用】户再入网时》须重新交《纳入网费 》 　　？5、其他没有特殊原！因恶意报停的其他】行为 第》四十五条 市区内】各分散的小锅炉【。如不取得供》热行政？主管部门同》意不得停止对所【供，居民：住宅区域的供热【。 第五章 热价】与收费？ 第四《十，六，条 城市供热—实行谁用热谁交费的！原则供、用热双方】。应严格执《。行物价部门》批准的采暖》费，价格标准 》 第四十七条 供】。热企业和用热户应当！签订供用热合同用热！。户按供？、用热合同直接【。向供热企业》缴纳采？暖，费，暂不具？备条件的也可委托有！关部门和《单位代收《 第四《十八条 新建房屋在！尚未进？户期间的采暖费由】建设单？位缴纳？对常年？空锁：不使用的房屋其采暖！费由房屋《。产权人缴纳 第】。四十九条 热费【中，已含供热企》业产权的《供热设施、设备【折旧及设备维修【维护费用供热—企，业在：更新、改造、—维修其供热设—。施时：不得以任何借口再向！用热户摊派、征收】各种费用 第六章！　法律责《任 第五十—条 热源企业、供】热企业和用热—户违反本办法和供热！合同规定给对—方造成损失的—应，当依法？承担：赔偿责任《 第五十一—条 有下列行—。为之一者由城—市建设？行政主管部门责令停！止违法行为限期改正！并按有关规定进【行处：罚 　　（—一）擅自建设—城市供热工》程或：供热工程未经验【收或验？收，不合：格投入使用的—； 　　（二【。）未经建《设行政主管》部门审？批擅自建《设小容量供热锅炉】房的：；， ，。 　　（三》）不履？行，供热审批手》续擅自？。经营城市《供热：。的； ？。 　：　，（四）未按规—定期：限供热和擅自停【。热的按减少供—热时间折算标准热】价进行处罚连—续3日或累》计10？日内以上《供热达不到》供，。热，合格率？且室温度低》于规定标准的对【。供热单位按有关规】定予以处罚并追究】主管负责人责任【按所欠供热时—间折合？标准热价全》额退还室内温度低于！规定标准期间的用热！户的采暖费； 【 　　（五）发生】供热故障不能正常供！热未：及时：通知用热户和报【告建设行政主管部】门又：未及时抢修的处以罚！款， 第五十二—条 用热户有下【列行为之一者—按下列？规定处理《 　　（》一，）对不履行供热手续！私自增加供》热面积或《接通：供热管道的要求补】办，手续处以单位—及个：人罚款？； ： 　　？（二）擅《自在采暖系统上安装！热水循环装置或放水！装置：。及改变热用途—的，除责令其限期拆除】外并处以单》。位，及个人罚款； 】　　：（三）擅自拆改【、移：动供：热管网、标志、井盖！、阀门、仪表等供热！设施的处《以单位及《个人罚款《；， 　　（》四）拒？不缴纳采暖费情况严！重的供热企》业可以按照规—定的程序暂缓供热限！期或停止供热 【 第：五十三条 违反本办！法规定阻挠有关部门！抢修、维《修城市供《热设施并造成经济】。损，失的责任《单位或个人要—依法承担相应的经济！赔偿：责任 第五—十四条 对拒不缴纳！。采暖费的用热户【由供热企业责令【其，限期缴纳《到期还不缴纳—的供热企业可申请人！民法院强制执行【 第？五十五条 本办法确！定的行政处罚由【建设行政主管部门或！委托：其它部门《组织实施并》制作：处罚决定书》。出，具，财政部？门，统，一制发？的票据罚款全额上】缴财政用于供热建设！ ：。第五十六《条 ：妨碍供热《部门：人员执行公务的应】当，给予治安《管理处罚的》由，公安部？门，依照：中华人民共和国【治安管理处》罚法的规定处—。罚；构成犯罪—的依法追《究刑事责任》 第五十七—条 对行政》处罚：决，定不服的可以依照中！。华人民共《和国行政复议—法和中华人民共和国！行政诉讼法》的有关规《定在6？0日内向本》级人民？政府提出行政复议】或向：。上一级主《管部门提《出，行，政复议也可在15日！内向人民法院起诉 ！。 ，第五十八条 供热】部门的工作人员应】廉洁奉？公对玩忽职守、【滥用职权《、，徇私舞弊、索—贿、受？贿等违法《行为的由其所—在单位或《者上：级，主管部门给》予行：政处分？；构成犯《罪的依法《。追究刑事责任 【。 第七章 附— 则 第五十九条！　我市行政区域内的！各旗：县市区城关》镇、建制镇》及，独立工？矿区参照《本办法执行 — 第六十条　—本，办法通辽市建设局负！责，解，释， 第六十一条　】本办法自《公布之日《起施行 》