【 通》辽，市城：市供热管理暂—行，办法 》 ，通辽：市人：民政府关于印发【。通辽市供热管理暂】行，。办法的通知 】 通政发[2—006]《6号 各旗县市区！人民政？府通辽经济开发区管！委会市政府》。各委办局 　　现！。将通辽市供热管【理暂行办法印—发给你们请认真贯彻！执行 《二OO六《年，二月二十《六，日 第《一章 ？。总则 第一—条 为加强城市供热！管理促进城市供热】事业的发《展合理利《用能源、保护环境】维护供？、用热单位及—个人的合法权—益根据？建设：。部城市区《域锅炉供热管理办法！、市政公用事业【。特许经？营管理办法等—有关法规和规章规定！结合：我市实际《制定：本办：法 第二条 本办！法适用于我》市行政区域》内城市供热规划【、建设、经营、使】。用和管？理城市供热的单位】和个人？ 第三条 本办】法所称城市供热主要！是指：供城市居民生—活使用的集中—供热和分散》供热 　　城市】集，中，供热主？要是指？由集中供热产—生的蒸气《、热水通过》管网供给城》市或部分地》区居民生活使用【的，。供热方式主》要包括热电》。联产、区域锅—炉房、工《业余热等 　【　城市分散供热主要！是指由小型分散锅】炉房所产生的蒸气】、，热水通过管》道供给就近》地区：或本单位居》民生活使用的供热】方式： 　　用》热户是指使用—。城市供？热的单位和个人 】 　　供热企业【是指用蒸汽、热【。。水从事供热经营的】单位 第》四条 通《。。辽，。市建设行政主管部门！是城市？供热的？行政主管部门下【设城市集中供热【管理：办公室主要职责是】 　　（一）贯】彻、执行国家、【自治区有关城—市供热管理的法规和！。规章； 　—　（二）会同有【。关，部门共同编》制并实？。施城市供热规划努力！扩大集中供热—面积提高城市热【化率：； 　　（三【）审批城市供热新】建、扩建、改建项目！等直接参与》建设项目的》选址：、定点及《工程设计的审查批】复和竣工验收备案】； 　　（四）负！责对城市《供热企业实行—供热行业管理； ！　　：（，五）监督《、检：查供热质量协调、】解，决热源及供热—、，用热方的矛盾和纠】纷； 　　（【六）推广《先进的？节能供热技术和设】备提供？信息服务； 　】　（七）纠正—。和查：处违反本《办法：。规定的其它》行为 　　旗县市！区建设行政主管【部门负责本行政【区域：内城市供热的—监督：管理工作 第五】条，。 鼓：励，城，市供热新技术、新工！艺、新设《备、新材料的研究】、开发、应用和【。推广 《　，　，城市规划、财政、工！商，、民政、劳》动和：社会保障、物价【、环境保护、技术】监督、消防、—公，安等有关部门及单】位应当在各自职【。责范围？内配合做好城市供】热管理工作 — 第：六条 城市供热【实行社会化》生产、商品》化供应和多》元化经？营城市？供热实行统一规【划、集中管理—优，先，发展集中供热—限制并？逐步取？消分散供热推行分】户控：制， 第二章 供热规！。划与供热建设 第！七条 城市供—热专业规划应当符】合，城市总体《规划供热行》政主管部门应会同】规划部门编制—城市供热规划—按规：定程序？报批：后组织实施 　】　编：制城市？供，热，专业：规划应做到》根据城市发展需要统！筹规划合理布局【科学配置热源远【期和：近期相结《合分期？实，。施 第《八条： 城市？各级人民政府—要把城市供》。热规：划和建设纳入国民经！。济和社会《发展计划之》。中使其与城市经济和！社会发展相适—应 第九条 【城市新区开发—或旧区改《造要：按城市供热规划配套！建设集？中供热或《。分，散供热锅炉房—。所需费用应纳—。入开发？或，改造工？程总概？算之中 第十条】 城市？供热规划要》严格控？制分散？锅炉房？的建设特别是—小型锅炉房建设要】严，格限制、并》逐步取？消 ： 第十一条 城【市供热建设项—目，的设计、施》工和：。监，理必须由取得相【应，资质等级《证书的设计、施工】和监理单位》承担并？。要严格执行国—家有关技术》标准和规范按规定】。通过招投标等形式确！定具有相应资质【的单位承担 —。 第十二条 新【建、扩建、改建【城市供热《工程必？须符合？城市：供热规划建设单位】在建设前《必须向建设行政【主管部门提出申【请，经建设、规划部【门审核批《。准后方可按基本建】。设程序办理有关【手续：。 第十三条— ，城市供热《的燃煤锅炉》应当严格控制中心区！不再审批建设锅炉房！ ：第十四条 凡在【。城市集中供热范围内！的，各类建设项》目必须无条》件纳入集中供—热管网内实行—集中供热并按物价】部门核定《的，标准凡在城市分散】锅炉房供热范—围内的各类建设项】目必须就近纳入该供！热范围 　　【集中换热站由—。供热企业《承担管理、运—行、维护费用— 第十五》条 城市供热建【设项目竣工后由建】设行：政主管部门会同【规划、技术监督【、公安、消防、环保！、工程质量监督检测！等部门？共，同对工程《进行验？。收未经验收》或验收不合格的【不得投入《使用 第十—六条： 供热工程》竣，工验收合格后建【设单：位要在？两个月内将完整的】竣工资料提交建设】行政主管部门— ， 第十七条 城【市供热？工程建设资金采【取国家投资》、银行贷款》、利用？外资、企业自—筹及：用热户？缴，纳增容费等多种渠道！筹措 第十八条】 城市供热工程的】建设资金必须—专款专用任何单【位和个人不》得挪作？他用 第三章【 供热设施》维护管理 》 第十？九，条 供？。热企业应当对其【管理的供热设施定期！检查维修《保障安全运行 】　　供？热设施？包括热电厂和区域锅！炉房、？。供热主管网、—换热：站、泵站；》供热支管网》、管道井及楼—内入户管网、室内管！。道散热器《以及其？他相关设《施 ？　　热源企业—供热设施《为热电厂和区域【锅炉房；《。供热企业供热—。设，施为供？。热主管网、换热【站、小区管网—。及泵站；小区供【热设施为楼内入【户管网；业主—供热设施为室内管】道、散热器 第】二十条 在城市供】热设施的地面和地下！安，全保护范围内—（管网地沟两侧【3，米以内检《查，。井2米半径范—围内）禁止下列危】害供热设《施，。安全的行为 — 　　（一）修建建！筑物、？构筑物？；，。 　　（二）挖】坑、掘土、打桩【、种：植树木； 　　】（三）爆破作业； ！。 　　（四）堆放】垃圾、杂物排—放污水、废》水； 　　（【五）擅自将室内供热！明管砌？入建：筑物或者隔墙—内 　《　（六）其》他损：害供热设施或者影响！其使用功能的行【为 第二》。十一条 在规定的】城市供热设》施安全保《护范：围内搭建的各种棚亭！等临时设施遇城市供！热设施维修、工【程施工或抢修管网等！。需拆除时《供热企业《可无偿拆《除任何单位或个【人不得阻挠但拆除前！必，须通知有关单—位或：个人 第二十【二条 供热管网【、标志？、井盖、阀门、【仪表等设施任—何单位？和个人不得擅自【拆改、移《动确：需拆改、移》动的应当经供—热，企业同意并由专【业人员？实施 第二—十三条 凡》在本办法确定的范围！内进行各类工程建设！的，建设单位或施工单】位应当向供》。。热，企业查明地下—管网情况《施工中？影响城市《供热安全的建设单】位或施工《单位应当与供—热企：业商定相应的保护】措施由建设单位或施！工单：位负责实施由此所发！生的：一切：费用：由建：设单位承担 — 第二十四条 供】热设施的维修—和养护责《。任按下列规定划分】 　？。　（一）热电联产】集中供热的热源企】业（热电厂）厂区】。。内（围墙内）的供】热设施由热源企【业负责；热源企【业厂区外（围—墙，外，），的供热设施及换热站！及小：区内的供热管—网由供热企业负责】； 　　（二）锅！炉房集中《供热厂？区内的供热设施【和，小区（或建筑—）规划？红线以外的供热【主干管和支管—网由供热企业负责；！ ， 　　（三）小【区用户？入户管网由小—。区物业企业负责维】。护室内？供热管道及设—。施由房屋产权—人负责；如》无能：。力自：行维护可委》托维护？。所，需，费用：由双方协《商，解决； 　　（】四）分散锅》炉的供热设施—由供热设《施产权单位》负责维修和养护 】 第：二十五条 》。热源企业《。出口处的计量—仪表由热源企业负责！维护管理《。。供热：。企业负责监督—；双方对计量—发生异议时由—技术：监督部？门审：验 ： 第二十六》条 供热设施—发生故？障抢：修时遇有需破—路等紧急《情况时可以先—进行施工但事后【48小时内》必须补办有》关，手续有关《部门应？当配合供热》企业及时《抢修 《第二十七条》 因用户自》行，装，修影响？正常：抢，修室：内供热设施的用户应！当无条件自行拆除】。不得拒绝抢》修用户不自行拆【除的由供热》企业拆除造》成，损失由责《任，。方承：担 第二十八条 ！供热：设施发生《故障危及公共利益在！需要抢修《的紧急情况下履行】通知义？务后用户不能在规】定时间内赶赴抢修】现场的经供热—企业负责人批准并书！面通知当地》居民：委员：会，和公安派出所—后由：。当地居民委员会和公！安派：出所派出二》。人以上？人员到现场配合【可以入室《抢，修抢修后现场的抢修！负责人和配合人员在！抢修单上签字因抢修！人员故意或者重大过！。失，给用户造《成，损失的由抢》修单：。位承：担赔偿责任 — 第二十九》条 因城市供热设】施跑：水给他？人造成？直接经济损失的供热！设施的维修》和养：护责任人应》承担民事《责任（因不可抗力】造成供热管道爆裂跑！水除外？） ： 　　供热企业【因自身责任造成【供热管道跑水影响】道路正常通行应积】极采取措施清除【积水、冻水》、并尽？快恢复道路正常通】行 第《四章 供热与用热管！理 第三十条 用！热户首先应向—供热企业提出用【。热，申请并办理批建【及用热手续 第】三十一条 供—热企业和用热户应当！签订供用《热合同？供热企？业应按？供用热合同按—。时、连续保质供【热 　　供、用】热合同内容包括供】热期限、《供用热量《。。、供热参数、—室内温度事故处理】、维护责任、—收费标准《、缴费时限和—结算办？法及违？约责任等 第【三十二？条 供热企业—应按规定《的供：热起止时《间供热；如遇—有异：常气候需《提，前供热或推后供热】时间时供热单—位应：提前与用热户协商并！向城市供热主管部门！申请并予公告 】第三十三《条 本？市执：行6个月的供热期】限在每年10月15！日至次年4月—15日或1》0月20《日至次年4月20日！的供暖期限内；其供！热合格率要达到总供！热面积的98％以上！居民户居室温度标】准18？℃±2℃不得—。低于16《℃非：居民：。用户的室内温度【标准由供、用热方】在，供，用热合？同中约定 》 　　采《暖费收缴按物—价部门批准》的收费标准执行 】 第三十四条 【。在正常情况下因【供热企业原因造成居！室温：。度达不？到16℃的》用热户？。有权要求供热企业】采，取措施如仍》达不：到标准按标》准退还采暖费 【 第三？。十五条 《用热户不按规定【缴纳：热费及擅自改变房屋！结构和室内供—热设施或因室内装】修，和不采取保》温措：。施或保温措》施不当影《响供：热效果的供热企业】不承担责任给其他】。用户：造成损失的由责任】人负：责 第三十六条】 ，用热户室内散—热器和管网等供【热设施设计与施工不！符合供热规范要求的！应，当，由房屋产权》单位（？人）负责对供热设】施进行改造并—对影响用户》供，热效果？负，责 第三十七条】 热源企业》和供热企业应当【根据供？热能力进行供热不】得超负荷供热；已】超负荷供热的应【当对供热设施限【期改：造 第三十八条 ！供热设施发生故障不！能正常供热达6小】时的供热企业应当及！时通：知热用户《。并立即组织抢—修尽快恢复》供热同时《报告建设行政主管部！门 　　供热设】施出现故障组织抢修！所需费？。用按责任和》产权划分承担— 　　属》供热：企业责任《造成故障《。的由：供热企业承担； 】 　　属用热户【。责任造成故》障的由用《热户承担；》 　？。　属自？然性造成故障的按产！权人承担《费用 　　在正常！。履行供？热合：同情况？下供热企业不得以】任何借口擅自停止】供热 第三十九条！。 供热企业如供【热质量达《不到要？求用户反响强烈应】查明：原因并责成责任【部门限期进行整改】 ， 第：四十条 供》热企业？必须严格履行下【列职责 　　（一！）按照规定开—。展供：热经：营活动 　　（二！）检修维护》。供，热设施并《保证其正常》运行和稳定供热 】 　　（三》）建立？。健，全报修处《理、：供热设？施档案等内》部管理制《度完善室温监测手段！跟踪供热效》果 　《　（四）《执，行本：市供热期限及居【室温度标准 【　　：（五）听取用热【户意见认真处理供】热问题抢修要—及时、到位让—。热用户？满意：。。 　　（六）供】热企：业应当建立健全供热！故障紧急抢修制度】配备：抢修队伍、装备向】用户公布《值班地？点、值班电话及服】务公约 　　【（七）供热室—内温度达不到—。国，家规定标准由下【列原因？造成的供热企业不承！担，责任 　》　1、用热户擅【。自不合理改变居【室建筑结构和室内】供热设？施的 　　2、室！内因装修和保—温措施不当影—响供：热效果的 　　】3、因？停水、停电造—成供热中断的 　！　4、因《不可：抗拒力的《原因造？成停止供热》。使用：热户受到损》。失的 　　5、】室内外？用热系统设计与施工！不，符合国家设》计及施工规范要【求的 　　—6、用热系统设计】与供热？。热源：参数不匹配的 【 　：　7、原有用热系统！存，在问题？未按设计规》范进行改造的 　！　8、用热系—统，设，备、设施《不进行定期》。检修和清洗的 【 　：　9、室外气温持】续低于设计规范【的 ？第四十一条 用【热户应当遵守下列规！定 　　（一）】室内供热设施应当符！合供热技术标准【； ： 　　？（二）对供热设施和！房屋：采取防寒《保护措施； 　　！。（三）不《得擅自将《自建：的供热？设，施与：供热：单位的？。管网连接； 　　！（，四）不得擅自—接通管网《增加供热管线或散热！器； ？ 　　（五）不得】擅自在供热设施上安！装热水？循环装？置或放水装置； 】 　　（六）不得擅！自改变热《用途； 　—　，（七）？增加、减少用热【或更名应《到供热企业办理【有关手续； 　】　（八）《经批准？停止供热的》要确保室内给—排，水正常使用 【。　　（？九）履行供热—合同及时缴》纳采暖费 　　（！十）不得采》取其它？有损供？热设施或影响供【热的行为 第【四十：二条 热用》户改变用热规模、】转让供热设施或者】要求停止供》。热的应当在取暖期】前，6，。0日到供热企业办理！变更手续 第四】。。十三条 《供热报停原则 【 　　整体》建筑可以《申请报停和》退网；居民住—宅楼内住户原—则上不允许报停特殊！情况：如，确属长？期无人居《住使：用的可以申请报停】报停条？件如：下 　　》1，、房屋产权人须向供！热企业提《供，在，外地工作或其—它原因造成房屋无】人居住？的有效证《明 　　》2、经？供热企业认》定，用热户的供热系统】能够：和热：网系统有效分—。离而：。且分离后不危害其他！用热户用热或者影】响，室，内公共？设施安？全运行 　—　3、报停》。用热户须征得四【邻用热户的全面同意！并同其四邻用热【户及供热企业签订】报停责任《界定协议 　【　4、用热户应在】报停前向供热—企业交纳缴采暖费】25％？的，热能损耗补偿费【和，管，。网维：护费 ？ ，第四十？。四条： 下述几种》情况不予报停 【 ，　　：1、不具备标—准分户？控制条件的和不能】与系：统断开的不予报停】 　　2、可能】。危害：其他：用热户用热或—者影响室内》公共设施安》全运行的不予报【停 　　3—。、未售？出的房屋不予—报停 　　4、】“地热”采暖—的，用热户？不允许报停和退【网；其他用户—。退网须自行将室内采！暖设施全部拆除同时！保，留采：暖公共设《施不得影响上下左】邻，右，舍正常用热经—供热企业现场—核实认定及四邻用】热户全面《。同意后方《。可退网用户》。再入网时《须重新交纳入网费】 　　《5、其他没》有特殊原因恶—意报停的其他—行为 第》四十五？条 市区内各分【散的小锅炉》如不取得供热行【。政主管部门同意不得！停止对所供居民住】宅区域的供热 】第五章 热价—与收费 第四十】六条： 城市供热实行谁】用热谁交费的—原则供、用热双【方应严格执行物【价部门批《准的采暖《费价格？标准 第四十七条！。 供热企业和用热】户应当签订》供用：热合：同用热户按供、用】热，。合同直接向供热企】业缴纳采暖费暂不具！备条：件的也可《委托有？关部门？和单位代收 — 第四十八条 新】建房屋在尚未进【户期：间的采暖《。费由建设单位—缴纳对常年空锁【不使用的房屋其采暖！费由房屋产权人缴】纳 ： ，第，四十九条 热费中】已含供？热企业产权的—供热设？施、设备折旧及设备！维，修维护费用供热【企业在更新》、改造、维修—其供热设施时不得】以任何借《口再向？用热户摊派、征收各！种费用 第六章　！法律责任 第五十！。条 热源企业、供热！企业和用《热户违？反本办法和供热合同！规定给对方》。造成损失的应当依】。法承：。担赔：偿责：任 ？第五十一条 有下列！行为之一者由—城市建设行政主管部！。门责令停止违—法行为？限期改正并按—有，关规定进行》处罚： 　？　（一）擅》自建设城市供热【工程或供热工程未经！。验收：或验收不合格投入使！用的； 》　，　（二）未经建【设行政主管部门【审批擅自建设小容量！供热锅炉《房的； 　　（三！），不履行供热》审批手续擅自经营】城市供热《的； 　　—（，四）未按规定期限供！热和擅自停热的按减！少供热时间》折，算标准热价进行【处，罚连续3《日或：累计：10日内以上—供热：达不到供热合格率】且室温度《低，。于规定？标准的对供热单【。位按有关规定予以】处罚并追究主管【负责人？责任按所欠》供，热时间折合》标准热价全额—退还室内温度低于规！定标：。准期间的用热户的采！暖，费； 《　　：（五）发生》供热故？障不：能正常？。供热未及时》通，知用热户和报告建】设行政主管部门又】未及时抢修的—处以：罚款 第》五十二条《 用热户有下列行】为之一者按》下列：规定处理 　　（！一）对不履行供【热手续私自增加【供热面积或接通【供热管道的》要求补办手续处以】单位及个人罚款；】 　　《（二）擅自在采暖】系统上安装热水循环！装置或放水》装置及改变热用途】的除责令其限期拆】除外并处《以单位？及，个，。人罚：。款； 　　（三】）擅自拆改、—移动：供，热管网、标志、井】盖、阀门、仪表等供！热设施的处以单位及！个人罚款； — 　：　（四）拒》。不缴纳采暖费情【况严重？的供热企业可以按照！规，定，的程序？暂缓供热限期或【停止供热 —第五十三条 —违反本办法》规定阻挠有关部门】抢修、维修》。。城市供？热设施并造成经济损！失的责？任单位？或，个人要？依法承担《相应的经济》赔偿责任 》 第五？十四：条 对拒《不缴纳采暖》费的用热户由供热】企业责令其限—期缴纳到期还不缴纳！的供：热，企业：可申请人民法院强制！执行 第五十五】条 本办《法确定的行政处罚】由建：设，行政主管部门或委】托其它部《门组织？实施并制作处—罚决定书《。。出，具，财政部门统》一制发的票据罚款全！额上缴财政》用于：供，热建：设 第五十—六，条 妨碍供热部门】人员执行公务—的应当给予治安管】理处罚的由公—安部门依照中华【人民共和国治安管】。理处罚法的规定【处罚；？构成犯罪的依—法追究？刑，事，责任 第五十七】。。条 ：对行：政处罚决定不服的可！。以依照中华人民共和！。国行政？复议：法和：中华人民《共和国？行政诉讼法的—有关规？定在60日内向本级！。。人民：政府提出行政—复议或向上一—级主：管部门提《出行政复《。议也可在15—日内向？人民法院起诉 】第，五十八？条 供热部门—。的工作人员应廉洁奉！公对玩忽职守—、滥用职权、徇私舞！弊、索贿、》。受贿等违法行为的】由其：所在单位或者—上，级主管部门给予【行政：处分；构成》犯罪的？依法追？究刑事责《任 第《七章 ？附 则？ 第五十九—条　我？市行政区域内的各旗！县市区城关》镇、：建制镇及独立工【矿区参照本办—法执行 第六【十条：　本办？法通辽市建设局【。负责解释 第六十！一条　本办法自公布！之日起施行》 ：