： 》 《通辽市城市供热管理！暂行办法 》 通辽市—人民政府关》于，印发：通，辽市供热管理暂【行办法的通知 】 通？政发：[2006]6号】 ， 各旗县市》区人民政《府通辽经济开发【区管委会《。。市，政府各委《办局 　　现【将通辽市供》热管理？暂行：。办法：印发给你们》请认真贯彻执—行 ： 二OO六》年二月二《十六日 第一章 ！总，则 第一》条 为？加强城市供热管理】。促，进城市供《热事业的发》展合：理利用能源、保护】环境维护供、用热】单位及个人的—合法权益根据建设部！城市区？域锅炉供《热管理办法、市【政公用？事业特许经营—管理办法等》有关：法规和？。规，。章规：定结：。合我市实际制定本办！法 第二条—。 本办法适用—于我市行政区域内】城市供热规划、建】设、经营、使用和管！。理城市供热的单位和！个，人 第三条 本办！法所称城《市供热主要是指供城！市居民生活使—用的集中供热—和，分散供热 　　城！市集中供热主—要是指由集中—供热产？生的蒸气、热—水通过管网供给【城市或部分地区【居民生？活使用的供》。热，方式主要包》。括热电联《产、：区域锅炉房》、工业余热等 【。 　　城《市分散供热主要是指！由小：型分：。散锅炉房所产生【。的蒸气？、热水通《过管道供给就—近地区？或本：单位居民生》活使用的供热—方式 　　用【热户是指使用城市供！热，的单位？和个人 　—　供热企业是指用蒸！汽、热水《从，事供热经营的单位】 第四条 —。通辽市建设行政【主管部门是城市【供热的？。行政主管部》门下设城市集中供】热管理办《公室主要职责—是 　　（一）】贯，彻、执行国家、【自治区有关城市供热！管理的法规和规【章； 　　—（二）会同有关部】门共：同编制？并实施？城，市供热规划努力扩大！集中供？热面积提《高城市热化》率； 　　（三】），审批城？市供热新建、扩建】、改建项目等直接参！与建设项目的选【址、定点及工—程设：。计的审查批》复，和竣：。工验收备案；— 　？　（四）负责对城市！供热企业实行供【热行业管理； 　！　（五）监》督、检查供热—质量协调《。。、解决？热源及供热、用【热方的矛盾和纠【纷； 　　—。（六）推广先进的】节能供热技术—和设备提供信息【服务； 　　【（七）？纠正：和查处违反》本办法规定的其它】行为：。 　　《旗县市区建设行政】主管：部门负责本行政区域！内城市供热的—监督管？理工作 》第五条？ 鼓励城市供热新】技术、新工》。艺、新？设备、？新材料的研究、开发！、应用和推广 【 　　城市规划【。、财政、工商、【民，政、劳动和社会保障！。、物：。价、环境保》护、技？术监督？、消防、公安等【有关部门《及单位应当在各自职！责范围内配合做好】城，市供热管《理工作 第六【条 城市供热实【行社会化生》产、商品化供应【和多元化《经营城市《供热实行《统一规划、集—中管理优先发展【集中供热《限制并逐步取消分】散，。供热推行分》户控：制 第二章 【。供热规划与》供，热建设 第七【条 城市供热专【业规：划应当符合城市总体！规划：供热行政主管部【门应会同规划—部门编制城》市供：热规划按规定—程，序报批后《组织实施 　　编！制城市供《热专业规划》应做到根据城—市发展需要统—筹规划合《。理布：局科学配置》热源远？期和近期《相，结合分期实施— 第？八条 城市各级人民！政府要把城》市供热规划和建设】。。纳入国民《经济和？社会发展计划之【中使其？与城市经济和—社会发展《相适应 第九条】 城：市新区开发或旧区改！造要按城市供热规】划配套建设集中供热！或，。分散供热锅炉—房所需费用应纳入开！发或改造工程总概算！之中 第十—条 城市《供热规划要严格控】制分散锅炉房—的建：。设特：别是小型锅》炉房建设《要严：格，限制：、并逐步取消 第！十一条 城市供热】。建设项目的设—计，、施工和监》理必须由取得相【应，资质：。等级证书的设计、施！工，和监理单位承担【并要：。严格执行《国家有关技术—标，准和规范《按规定通《过招投标等形式【确定具？有相应？资，质的单位承担 第！十二条 《新建、扩建、改【建城市供《。热，工程必须符合城市供！热规划？建设单？位在建设前》必须向？建，设行政主管部门【提出：。申请经建《设、规划部门审核批！准后方可按基本建】设程序办理有关【手续 第十—三条 城《市供热的燃煤锅【炉应当严格控制中心！。区不再审批建设锅炉！房 第十四条 】凡在城市集中供热】范围：内的各类建设项【目必须无条件—纳入集中供》热管网内实》行集中供热》并按物价部门核定的！标准凡在城市分【散锅炉房供热范【围内的各类建设项】目必须？。。就，近纳入该供热—范围 　　集中】换，热站由供热企业承担！管理、运行、维护费！用 第十五—条 城市《供，。热建设项目》竣工后由建设行政】主管部门会同—规划、技术监—督、公安、消—防、：环保、工《程质量监督检—测等部门《共同：对工程？进行验收未经验【收或验收不》合格的不得投—。入使用 第十【六条 供热工—程竣工验收合格后】建设单位要》在两：个月内将完》整的竣工资料—提交建设行政主管】部门 第十七【条 城市《供热工程建设资金】采取国家投资、银】行贷款、利用外【资，、企业自筹及用热户！缴，纳增容费《。等多种渠道筹措【。 第十八条— 城市供热工程的】建设资金必须专款】专用任？何单位和《个人：不，得挪作他用 第】三章 供热设施【维护管理 第【十九条 《。供，热，企，业应当？对其管理的供热【设施定期检查维修保！障安全运行 　　！供热设施《包括热电厂和区域锅！。炉房、供热主管网、！换热：站、泵站；供热【支管网？、管道井及楼内【入户管网《、室内管《。道散热器以及其他】相关设施 —　　热源企业供热】设施为热电》厂和区？域锅炉房；供热企】业供热设施为供热】主管网、换》。。热站、小《区管网及泵站；【。小区供热设施为楼内！。入户管网；业主【供热设施为室—内管道、散热—。器 第二十—条 在城《市供热设施》的，地面：和，地下安全保护—范围内（管网地沟两！侧3米以内》检查井2米》。半径范围内》）禁止下列危—害供热？设施安全的行为【 　　（一）修】建建筑物、构筑【物；： 　　（二—）挖坑、掘土、【打桩、？种植树木；》 ：　　（三）爆破作】业； 　　（四】。）堆：放垃圾、杂物排放污！水、废水； 　　！（，五）擅自将室内供热！明管砌入建筑物【。或者隔墙《内 　　（六）】其他损害供热—设施或？者影响其使》用功能的行》为 第《二十一条 在规【定的城市供热设施安！全保：护范围内搭建的各种！。棚亭等临《时设施遇城市供【热设施？维修、？工，程施工？或抢修管网》。等需拆除时供热企业！可无偿拆除任何【。单，位或个人不得阻【挠但：拆，除前必须通知有关】单位或个人 【第二十二条 供热管！网、标志《、井盖、阀门—、仪表？等设施任何》单，位和个人《。不得擅自拆》改、：移动确需拆改—、，。移动的？应当经？供热企？业同意并由专业人】员实施 《 第二？十三条 凡在本办】法确定的范》围内进行各类工程】建设的建设单位或】施工单位《应当向供热企—。业查明地下管网【情况施工中影响【城市供热安》全的建设单位—或施：工单位应《当与供热企》业商定相应的保护措！施由建设单位或施工！单位负责实施由此】所发：生的一切费用—由建设单位承担 ！第二十四条》 供热设施的维修和！养护责？任按下列规定—划，分 　　（一）】热电联产集中供热的！热源企业（热电厂）！厂区内？（围墙内）的供【热设施由热源企【业负责；热源企业】厂区外（围墙外【）的供热设施及【。换，热，站及小区内》的供：热管网由供热企【业负责；《 　　《（二）锅炉房集【中供热厂区》内的供热设施和小区！（或建筑）规划红线！以外：的供热主干》。管和支管《网由供热《。企，业负责； 》 　　（三）小区】用户入户管网由小区！物业：企，业负责维护室内【供热管道及》设施由房屋产—权，人负责；《如无能力自行维护可！委托维护所需费【用由双方协商解【决； 《　　（四）分—散锅炉的供》热设施由供热设【施产权单位负责【维修：。和养护 第二十五！条 热源《企，业，出口处的计量仪表】由热源企业负责【维，护管理供热企—业负责？监督；双方对计量】发生异议时由技术】监督：部门审验 —第二十六条 供【热设：施发生故障抢修时遇！有，需破路等紧急情况时！可以先进行施工但事！后48小时内必须】补办有关手续—。有关：部门应当配合供热企！业及时抢修 【第二十七条 因【用户：自行装修《影响正常抢》。修室：内供热设施的—用户：。应当：。无条件自行拆除【不得拒绝抢修用【户不自行《拆除的由《供热企业拆》除造成损失由责任】方承担？ ：第二十八条》 供热设施发—生，。故障：危及公共利益在【需要抢？修的紧急情况下履】行通知义务后用【户不能？在规定？时间内赶赴抢修现】场，的，经供热企《。业负责人《批准并书面通知【。当地居？民委员会和》公安：派出所后由当地居民！委员会和公安—派出所派《出，二人：以上人员《到现场配合》可以入室抢》修抢修？后现场的抢修负【责人和配合人员【。在抢修？。单上签字因》抢，修人：员故意或者重大过】失给用户造成—损失的由《抢修单位承担赔偿】责任 第二十九条！ 因城市供热—设施跑水《给他人造成直接经】济损失的供》热设：施的维？修和养护责任人应承！担民事责任（因不】可抗力造成供热【管道爆裂跑水除外）！ 　　供热—企业因？自身责任造成—供热管道跑》水影响道路》。正常通行《应积极采取措施清除！积水：、冻：。水、并尽快》恢，复，道路正常通行 【 第四？章 供热与》用热：管理 第》三十：条 用热户首—先，应向供？。热企业提出用热申请！并办理批建及用热手！续 ： 第三十一条 【供，热企：业和用热户》应当签订《。供用热合同供热【企业应？。按供用？。热合同按时、—连，续保质？供热 　　供【、用：热合同内容》包括供热期限、供用！。热量：、供热参数、室【内温度事故处理【、维护责任、收费】标准、缴费时限【和结算办法及—违约责？任等 第》三十二？条 供热企》业应按规定的供热起！止时间供热；—如遇有异常》气候需提前》供热或推后供热【时间时供热单位【应提前与用热户协】商并向城市供热主管！部门申请并予公【告 第三》十三条 本》市执行6《个月的供热期限在】每年10月15【。日至次年《4月15日或—10月？20日至次年4月】20日的供暖期限内！；其供热合格率要】达到总供热面积的】9，8％以上居民户居】室温度标准18【℃±2℃不》得低于16℃非居民！用户：的室内温《度标准由供、用热】方，在供用热《合同中？约定 　　采【。暖费收缴按物价【部门批准《。的收费？标准执行 —第三十四条 在正】常情：况下因供热企业【原因造？成居室温度》达不到16℃的用】热户有权要求供热】企业采取措施如仍达！不到标准按标准退】还采暖？费 第三十五条 ！用热户不按规定缴纳！热费及擅自改—变房屋结《构和室内供热—设，施或因室内》装修和不采取保【温措施或保温措施】不当：影响供热效果的【供热企业不承—担责任给其》他用户造成损失的由！责任人负《。。责， 第三十六—条 用？。热户室内散热—器和管网等供热设施！设计：。与施工不符合—。供热规范要求的【应当由？房屋产权单位（人】）负责对供热—。设施进？行，改造并对影响用户】供，热效果负责 第】三十七条 热源企业！。和供热企业应当根据！供，热能力进行供热【不，得，超负荷供热；已超】负荷：供热的应当对供【热设施限期改造 】 第三十八条 供热！设施发生《故障不能正常供热】达6小时的供热【企业：应当及时通》知热用？户并立？即组织抢修尽快恢复！供热同？时报告？。建，设行政主管部门 】 　　供《。热设施出现》故障组织抢修所【需费：用按责？。任和：产权：划，。分承担 　　【属，供热企？业责任造成》故障的由供热企业】承担； 《 　　属用热户责】任造成故障的由用热！户，承担； 　　【属自然性造成故障的！。按产权人承担费用 ！ 　　在正常履【行供热合同情况下】供热企业不得以任】何借口擅自》停止：供热 第》三十九条 》。供热企业如供热质】量达不？到要：。求用户反响》。强烈应查明原因并责！成责任？部门限期进行整【改 第四十条【 ，供热企业必须—严格履行下列职【责 　　》（一）？按照规定开展供热经！营活动 　　【（，二）检修维护供热】设施并保证》其，正常运行和稳定供热！。 　　（》。三）建立健全—。报修处理《、供热设施》档案等内部》。管理制度完善室【温监测手段》。跟踪供热效果 　！　（四）执行本市】。供热期限《及居：室温度？标准 　　（五）！听取用热户》意见认真《。处理供热问题抢【修要及？时、：到，位让热用《户满意 　　（】六）供热企业应【当，建立健全供热—。故障紧急抢修制度配！备抢修队伍、装备】向用户？公布值班地点、【。值班电话及服务公约！。 　　《（七）供热室内【温，度达不到国家—规定标准《由，下列原因造成—的供热企业不—承担责任 》 　　1、用热户擅！自不：合理改变居室建筑】结构和室《内供热设施的— 　　2》、室内因装》修和保温措施不当影！响供热效果的 【 　　3、因—停水、停《电造成供热中断的 ！。 　　4、因不【可抗拒力的原因【造成停止供热使用热！。户受到损《失，。的 　　》5、：室内外用《热系：统设计？与施工不《符合国家设计及【施工：规范要？求的： ， 　　6、》用热系统设》计与供热热源参数】不匹配的 　　】7、原有用》热系：统，存在问题《未按设？计规范？进行改？。造的 ？ 　　8、》。用热系？。统设备、《设施不进行定期【检修和？清洗的 　—　9、室外》气温持续低于—。设计规范的 【第四十一条 用热】户应当遵守》。下，列规定 　　【（一）？室内供热设施—应当符合《供热技术标》准； 　　（二】）对供？热设：施和房屋采取防寒】保护：措施； 　—　（三）不得擅自将！。自建的供热设施【与供热单位的—管，网连：。接； 　　（【四）：。不得擅自接通管【网增加供热管线或】散热器； 》 　　（五）不得擅！自在供热设》施上安装热水循环装！置或放水装置； ！　　（六）不得【。擅自改变热用—途； 　　—。（七：）增加、减》。少用热或更名应【到供热企业》办理有关手续； 】 　　（八）—经批准停止供—热，的，要，确，保室内给《排水正常使》用 　　（九【）履行供热合同及时！缴纳采暖费 　　！（十）不得》采取其它有损供热】设施或影响供热的】行为 第四十【。。二条 热用》。户改变用热》规模、转让供热设施！或者要求停止供热】的应当在《取暖期前《60日到供热企【业办理变更》手续 第四十三条！ 供热报停原则 】 　　整体建筑可】以申：请报停和退网—；居民住《宅楼内住户原—则，。上不允许报停—特殊情况如确属长期！无人居住使》用的可以申请—报停报停《条件如下 》 　　1、房屋产权！人须：向供热企业提供在外！地工作或其它原因】造成房屋无》人居住的有效证明】 　　2、经供】热企业？认，定用热户的》供热系统能》够和热网系统有【。效分离而且分离后不！危害其他用热户【用，热或者影响室—内公共？设施安全运行— ， 　　3、》报停用热户须征【得四邻用热》户的：全面同意《并同其四邻用热户】及供热企业签订【报停责任界定协【议， ， 　　4《、用热户应在报停】前向供热企》业交纳缴采暖费25！。％的热能损耗—补偿费和管》网维护费 —第四：十四条 下述—几，种情况不予》报停 　　—1、不具备标—。准分户控制条件【的和不能与系—统断：开的：不予报停《 ：　，　2、可能危害其他！用热户？。用，热或者影响室—内公共设施安—全运行？的不予报停 — ，。　，　3、未售出的房屋！。不予报停 —　，。　4、“地热”采】暖，的用热户不允—许报停和退网；其他！用，户退网须自行将室内！采暖设施全部拆除同！时保留采暖公共设施！不，得影响上下左邻右】舍正：常用热经供热企【业现：场核实认《定及四邻用》热户全面同意后【方可退网用户再入】网时须？重新交纳入网费 ！　，　5、其他没有特殊！原因恶意报停的其他！。行为 第四十五】条 ：市区内各分》散的小锅炉》。如不取得《供热行政主管—部门同意不得—停止对所《供居民住宅》区域的供热 — 第五？章， 热价与收费 【 第四？。十六条 城市供热实！行谁用？。热谁交费的原则供、！用热双方应严格【执行物价《部门批准的采—暖费价格《标准 第四—十七条 供》热企业？和，用热户应当签订【供用热合同用热【户按供、用热合同直！。接向供热企业缴纳】采，暖费暂不具备条件】的也可委托有关【部门和单位》代收 《第四十八条 新建】房屋在尚未》进户期间《的采：暖费由建设单位【缴，纳对常年空》锁，不使用？。的房屋其采》暖费：由房屋产权人缴纳 ！ 第四十九条 热】费中已含供热企业产！权的供热设施、设备！折旧：及设备？维修维护费》用，供热企业在更新、】改造、维修》。其供热设施》时不得以任何借口再！向用热户摊派、【征收各种费》用 第六》章　法律责》。任 第五十条 】热源企业、》供热企业和》用热户违反》本办法和《供热合同《规定给对《方造成损失》的应当依法承担【赔偿责任 》 第五十一条 有】下列行为之》一者：由城市？建设行政主》管部门责《令停止违法行为【限，期，改正并按有关规定】进行处罚 　　】（一）擅自》建，设城市？供热工程或》供热工？程未经验《收或验收不合格投入！使用：。的； 　　—。（二）未经》建设：行，政主管部门审批擅自！建设小容量供热【锅炉房的《； ？　　（三）》不履行供热》审批手续擅自—经营城市供热—。的；： 　？　（四？）未按规定期限【供热和擅自停热的按！减少供热《时间折算标准热价进！行处罚连《续3日或《累计10日内—以，上供热？达不到供《热，合格率且室温度低于！。规定标准的对供热单！位按有关规》定予：以处罚并追究—主管负责人责任按】所欠供热时间折合】标准热价全额退还室！内温度低于规定标准！期，间的用热户的—采暖费； 　【　（五？）发生供热故障【不能正常供》热未及？时，通知用热户和报告】。建，设行：。政主管部门又未【。及时抢修的处以【。罚，款 第五》十二条 用热户有】下，列行为之一者按下】列规定处《理 　　》（一）对不》履行供？热手续私自》。增加供热《面积或接通供热管道！的，要求补办《手续处？以单位及《个人罚款； — 　　？（二）擅自在采【暖系统上安装—热水循环装置—或放水装置及改变】热用途？的除责令其限期拆除！外并处以单》位及个人《。罚款； 　—。　（：三）擅自拆》改、移动供》热管网、标志—、井盖、阀门、【仪表：等，供热设施的处以单】位及个？人，罚款：； 　　（四）】拒不缴纳《采暖费情况严重的供！热企业？可以按照规定的【程序暂缓供热限期】或停止供热 第】五十三条 违反【本办法规定阻挠有关！部门抢修、维—。修城市供热设—。施并造成《经济损失的》责任单位或个人【要依法承担》相，应的经？。济赔偿责任》 第五十四条 】对拒：不缴纳？采暖费的用》热户由供热企业责】令其限？期缴纳到《期，还不：缴纳的供热》企业可？申请：人民法院强》制执行 第五十】五条： 本办法确定的行】政处罚由建设行政主！管部：门或委托其它—部门组织实施—并制作？处罚决定书出—具财政部《门，统一制发的票据罚】款全额上《缴，财政：用于供热建》设 第五》十六条 妨碍—。供，热部门人员执行【公务的应当给予治安！管，理处罚的由》公安部门依照中华】人民共和国治安管】理处罚法的》规定处？罚；构成犯》罪的依法追究刑【。事责任 第五【十七条 《对行政处《罚决定不服》的可：以依照中华人民共】和国行政复》议法和中华人民共】和国行政诉讼—法的有？关，规，定在60日内向本】级人：民政府提出行—政复议或《向，上一：级主管部门提—出行政复议也—可在15日内向人】民法院？起，诉 第五十八条】 供热部门的工作人！。员应：廉，洁奉公？。对玩：忽职守、滥用职【权、徇私舞弊、索贿！、受贿？等违法？行为的由《。其所在单位或—者上级主管部门给予！行政处分；构—成犯罪的依法追究刑！事责任 第七章】 附 ？则 第五十九【条　我市行》政区域内的各旗【县市区？城关镇？、，建制镇及《独立工？。矿区参照本办法执行！。 ， 第六十《条　本？办法通辽市建—设局负责解释— ：第六十一条》　本办法《自公布之日》起施行 》