？ — 通辽市城—市供热？管理：暂行办法《 通辽市【人民政府关于—印发通辽《市供热管理暂行办】法的通知 】通政发[2》006？]6号 》各旗县市区人—。。民政：府通辽经济开发【区管委会市政府【各委办局 》 ，　　现？将通辽市供热—管理暂行办法印发】给你们？请认真贯彻执行 ！。二OO？六年二月《二十六日 —第一章 总则— 第一条 为【加强城市供热—管理促进城市供热事！业的发展合理利用】。能源、保护》环，境维护供、用热单位！及个：人的合？法权益根据建设部城！市区域锅炉供—热管理办法、市政】公用事业特》许经营管理办法等有！关，法规和规《章规定结合我市实际！制定：本办：法 第《二条 本办法—适用于我市行政【区，域内：城市供热规划、建设！、经营、《使用和管理城市供】热的单位《和个人 第三【条 ：本办法所称城市供热！主，要，是指供城市居民【生活使用的集中【供热和分散》供热 　　城市】。集中供热主》。要是指由集中供热】产生的蒸气》、热：水通：过管网供给城市【或部分地区居民【生活使？用的供？热方式主要包括热】电联产、区》域锅炉房《、工：业余热等《 ：　，　城市分散供热主要！是指由小型分散锅】炉房所产生》。的，蒸气、？热水通过《管道供给《就，近地区或本单位居民！生活使用《的供热方式 — 　　用热户是【指使：用城市供热的—单位和个人 — 　　供热企业是指！用蒸汽、热水从【事供：热经营的单》。位 第《四条 通辽市建设行！政主管部门》是，。城市供热的》行政主管部门—下，设城市集中供热管】理办公室主要职【责是 　　（【一）贯彻、执行国】家、自治区》有关城市供热管理】的法规和规章；【 ：。　　（？二）会同有关部【门共同编《。制，并实：施城：市，供热规划努力—。扩，大集中供热面积提高！城市热化《率； 　》　（：三）审批城市—供，热新建、《扩建、改建项目等】。直接参与建设项目】。的选址、定点及工】程设计的审查批【复和竣？工验：收备：案； 　　（【四）负责对城市供】热，企业实行《供热行业管理； 】 　　（《五）监督、检查供热！质量协？调、解决《热，源及供热、用热方的！矛盾和？纠纷； 　—　（：。六）推广《先进的节《能供热技《术和：设备提？供信：息服务； 》 ，　　（七《）纠正和《查处违反本办法规】定的：其，它行：为 　　旗县市区！建设行政主管—部门负责本行政【区域内城市供热的】。监督管理工》作 ？第五条 鼓》励城市供热新—技术、？新工艺、《新设备、《新，材料的研究、开【发、应用和》推广：。 ：　　城市规划、【财政、工商、民【政、劳动和社—会保障？、物价？、，环境保护、技术监督！。、，消防、公安等—有关部门及单—。。位应：当在各自职责范【。围内配合做》好城市供热》管理：工作 第》六条 城市供—热实行社会化生【产、商品化供应【和多元化经营城市供！热实行统一规划【、，集中管理优先发【展集中供热限制并】。逐步取消分散供【热推行分户控—制 ： 第二？章 供热规划—与供热建《设 第《七条 城市供—热专业规划》应当：符合城市总》体规划供热行政主管！。部门应？会同规划部门—编制城市供热规划】按规定程序报—批后：组织：实施 　　编【制，城市：供热专业规划应做到！根据城市发展需要统！筹规划合《理布局科学》。配置热源远期和近期！相结合分期实施【 第八条》 ，城市各级《。人民政府要把城市供！热规划和《建设纳入国民经济和！社会发展《计划之中使其—与城市经《济和社会发展相【适应 ？ 第九条《 城市新区开发或旧！区改：造要按城市供—热规划配套建—设集中供热或—分散供？。热，锅，炉房所需费用应纳】入开发或《改，造工程总概算之中 ！ 第十条《 城市供热规—划要：严格控制分散锅炉】。房的建设《特别是小《型锅炉房建设要严】格限制、并逐步取消！ ， ，第十一条 城市供】。热建设项目的设计、！施工和监理必须【由取得？相应资质等级证书的！设计、施工和监理】单位承担并》要严格？执行国家有关—技术标？准和规范按规定【通过：招投标等形式确定】具有相应资质的单位！承担 第十—二条 新建、扩建】、改建城市供—热工程必《须符：合城市供热规划建设！单位在建设前必须】。向建设行政主管部门！提出：申，请经建设、规划部】门审核？批准：后方可按基本建设】程序办理有》关手续 第十三条！ ，城市供热的》燃煤锅炉应当严【格控制中心》区不再审《批建设？锅炉房 第十【四条：。 凡在城市集中供】热范围内的各类建】设项：目，必须无条件纳入集中！。。供，热管网内实行集中】供热并按物价—部门：核定的标准》凡在城市分散锅炉】房，。供热范围内的各类建！设项目必须就近纳入！该供热范《围， ， 　　集中》换热站？由供热企业》承，担管理？、运行、维》护费用 第—十，五条 ？城市：供热建设项》目竣工后由建设行】政，主管：部，。门会同规划、技术】监督、公安、消防】、环保？、，工程质量监督检【测等：部门共？同对：工程进？行验收？未经验？收或验收《不合格的不得—投入使用 —第十六条《 供热工程竣工验收！合格后建设》单，位要在两《个月内将《完整的？竣，工资料提交建设【行政主？管部门？ 第十七条 城】市供热工程建设【资金采取国家—投，资、银？行贷款、《利用外资、》。。。企，。。业自筹？及用热？。户缴：纳增容费等多种【渠道筹措 第十八！条 ：城市：供热工程《的建设资金必—须专款专用任何【单位和个人》不得挪？。作他用 第三章】 供热设施维—护管理 第十【九条 供热企业【。应当对其管理的供热！设施定期检查维【修保障安全运行 ！　　供热《设施包括热电厂【和，。区域锅炉房、供热主！管网、换热站、泵】站；供？热支管网、管—道井及楼内》入户管？网、室内管道散热】器以及其他》相关设施 　【　，热源企业《。供热设？施为热电厂和区域】锅，。炉房；供《。热企业供热设施为】供热主管网》、换热站、小区管网！及泵站；《小区供热设施—为楼内？入户管？网；业？主，。供热：设施为室《内管道、散热器 】 第：二，十条 在城市供【。热设施的《地面和地下安全保】护范围内（管网【地，沟两侧3《米以内检查井2【米半径范围内）禁】止下：列危害供热设—施，安全的行为 — 　　（《一，）修建建筑物、构】筑物； 　　【（二）挖《坑、掘？土、打桩、种植树】木； 　》。　（三）爆》破，作业； 　　（四！）堆放？垃圾：、，杂物排放污水、【废水：； ？　　：（五：）擅自将室内供热】明管砌入建》筑物或者隔墙内 】 　　（六）其【他，损害供热设施—或者影响其使用功能！的行为 《 第二十一条 【在，规定：。的城：市供热设施安—全保护范围内搭建】的各种棚亭等临时设！施遇：城市供热设》施维修、工程施工或！抢修管网等》需拆除时《供热企业可无—偿拆除任何单位【或个人不《得阻：挠但拆除前必须通】知有关单《位或个人 第二】十二：。条 供热管》网、标志、井盖、】阀门、仪《表等设施任何单位和！个人不得擅自拆改】、移动确需拆改、】移动的？应，当经供热企》业同意并由专业【人员实？施 ？第二十三条 凡在】本办法确定的范围】内进行？。各类工程建设的【建设单位或施—工单位？应，当向供热《企业查明地下管【网情况？施工中影响城市【供热安全的建设【单位：或施工单位应当与】供热企？业商定相《应的：保，护，措，施由建设单位或【施工单位负》责实施？由此所发生的—一切费？用由建设单位承【。担 第二》。十四条 供热设施的！维，修，。和养护责任按下列】规定划分 　　】（，一，），热电联产集中供【热的热源《。企业（热电》厂）厂区内（围墙】内）的供《热设施由热源企【业，负责；热源企—。。业厂区外（围墙【外）：的供热设施及—换热：站，。及小：区内的供热管网由供！热企业负《责； ？ 　　（二）锅炉房！集中供？热厂区内的供—热设施和《小区（或建筑）【规，划红线以外》的供热主干管—和支管网《由供热企业负责； ！ ，　　：。（三）？小区用户入户—管，网，由小区物业企业【负责维护室内供热】管道及设施由房屋】产，权，人负责；如无能力自！行维护可委》托维护？所需费用由双—方协商解决》； 　　（四）】分散锅炉的供热设施！由供热设施产权【单位负责维》修，和养护 第—二十五条 热源【企业出口处的计量】仪，表由热源《企，业，负责：维，护管理供《热企：。业负责监督；双方】对计量发《生，异议：时由技术监督—。部门审验 第二十！六条 供热》设，施发生故障抢—修，时遇有需破路等【紧急情？。。。况时可以先进—行施工但事后—48小时内必须【补办有关手续有【关部门？。应当配合供》热企：业及时抢修》 第二十》七条 因用户—。自行装修影响—正常抢修室内—供热设施的用户【应当无条件自行【拆除不得拒绝抢修用！户不自行拆除的由供！热企业拆除造—成损失由责任方承】担 第《二十八？条 ：供热设施发生故障】危及公共利益在【。。。需要抢修的紧—。急情况下履行通【知义务？。。后用户不能在—规定时间内》赶赴抢修现场的【经供热企《业负责人批准—并书面通知当地居】民委员会和公安派出！所后由当地居民委】员会和公安派—出，所派出二《人以上人员到现场配！合可以入室抢修抢修！后现场的《抢修负责人和配合】人员在抢《修单上签字因抢修】人员故意《或者重大《过失：给用户造成》损失：的由抢？修单位承担赔偿责】任 第二十九条 ！因城市？供热设施跑水给他人！造成直接《经济损失的供—热设施的《维修和养护责任【人应：承担民事责任（因不！可抗力造成供—热管道爆裂跑水除外！）， 　　供热企业因！自身责任《造成：供热管道跑水影【响道路正常通行应】积极采取措》施清除积水、—冻，水、并尽《快恢复道路正常通】行， 第四章》 供：热，与，用热管？理 第三十条 用！热户首先应向供热】企业提出《用热申？请，并办理批建及用热】手续 第》三十一？条 供热企业和用】热户应当签》订供：用，热合同？供热：企业应按供用热合同！按时：、连续保质》供热 　　—供、用热《合同内容《包括：供热期限、供—用热量？、供热参数、室内温！度事故处理、—维护：责任、收《。费，标准、缴《费时：限和结算办》法及：违约责任《等 ： ，第，三十二条 供—。热，企业应按规定的供】热起止时间供热；】如遇有异常气候需提！前供热？或推后？供热时间《时供热单位应提前】与用：热户协商并向城市供！热主管部门申请并】。予公告 》第三十三条 —本市执行6个月【。的供：热期限在《每年10《月15日至次年【4月15日或10】月20？日至次年4》月2：0日的供《暖期：限内；其供热—合格率要达到总供热！面积的98％以上】居民户居室温度标准！18℃±2℃不得】低，于16℃非居民用】户的室内温度—标准：由供、用热》方在供？用热合同中约定【 　　采暖费收缴！按物价部门批—准，的收费标《准执：行， ：第三十四《条 在正常情—况下因供热企业原】因造成居室》温度达？不到16℃的用热户！有权要求供热—企业采取措施—如仍达不到标准按标！准，退还采暖费 第】三十五？条 用热户不—按规定缴纳》。热费及擅自改—变房屋结构》和室内供热设施或因！室内：。装修和不采取保【温，措施或保温措施不当！影响供热《效，果的供热企业—不承担责任》给其他用户》造成损失的由责任】人负责 》第三十六《。条 用？热户室内散热器和管！网等供热设施设计与！施工不符合》供热规范要求的应】当由房？屋产权单《位（人）负责对供热！设，施进行改《造并对影响用户供热！效果负责《 第三《十七：条 热源企业和【供热：企业应当根据供热】能力进行供热不得超！负荷供热；》已超负荷供》。。热的应当对》供热：设施限期改造 【 第三十《八条 ？供热设施发生故【障不能正《常，供热达6小时的供】热企业？应当及时通知热【用户并立即组织【抢修尽快恢复供热同！时报告建设行—政主管部门》 　　《供热设施出现故障】组，织抢修所《需费用？按责任和产权划分承！担 ： ，　　属供《热企业责任造成故障！的由供热企业承担；！ 　　属用热户】责任造？成故障的由用—热户承担； 　　！属自然性造成故障的！按产权人承担费用 ！。 　：　在正？常履行供热合同【情况下供热企业不】得以任何《。借口擅自停止供【热 第三》。十九条 供》热企业如供热—质量达不到要求【用户反响强烈应【查明：原，因并责成责任—部门限？期，进行整？。改 第四十—条， 供热？企，业必须？严格履行《下列职？责 　　（一）】。按照规定《开展供热经营活动 ！ 　　？（二）检修维护【供热设施并保—证其正常运行和【稳定供？热 　　（三）】建立健全报修—处理、？供，热设施档案等—内部管理制度完【善室温监测手段跟】踪供热效果 — 　　（四》）执行本市供热【期，限及居室温度标【准 　　（五【）听取用热户—意见：认真处理供热问【题抢修要及时—、到位让热用户满】意 ？　，。　（六）供》热企业应《当建立健全供热故障！紧急抢修制度配【备抢修队伍、装备向！用户公布《值班地点、值—班电话及服务—公约： 　　（七）供热！室，内温度达不》到国家规定标准由】下列原因造成的供】热企业不承担—责任 　　1【、用：热户擅自《不合理改变居室建筑！结构和？室内供热设施—的 　　2—、室内因装》修和保？温措施不当影—。响供热？效，果，的 　　3、【因停水、停电造成】供热：中断的 》　　：4、：因，不可抗拒《力的原因《造成停止供热—使用：热户：。受到：损失的 　　【。5、：室内外用热系统设计！与施工不符合国家】设计及施工》。规范要？求的 《　　6、《用热系统设计与供】热热源参《数不匹配的 　　！7、原有用热系统存！在问题未按设—计，规范进行改造的 ！。　　8、《用热系统设》备、设施不》进，行定期检修和清洗】的 　　9、室外！气温持续低》于设计规范的— 第四《十一条？ 用热户应当遵守】下列规定 　【　（一）室内—。供热设施应》当符合？供热技术标准； 】 　　？（二）？。对供热设施》和房屋采取防—寒，保护措？施； ？ 　　（三）不【得擅自将自建的【供热设施与供热单】位的管？网连：接； 　　（【四）不？得擅自接通管网【增加：供热管线或散热器】； 　　》（五）不得擅—自在供热设》施，上安：装热水循《环，。装置或放水装—置； 　》　（六）不得—擅自改变热用途；】 　　（七）【增加、减少用热或】更名应到供》。热企：业办理有关手续【； 　　（八）】经批准停止》供热的要确保室【内给排水《正常：使用 　　（【九，）履：行供热合同及时【缴纳采？暖费： 　　（》十）不得《。采取其它《有损：。供热设施或影响【供热：的行：为， 第四十二—条 热？用户改变用》热规模、《转让供热设施或【者要求停止供—热的应当在取暖期前！60日到供热企业办！理变更手续 第四！十三条 供热报【停原：则 　　》整体建筑可以—申请报停和退网；】居民住宅楼内—。。住户原则《上不允许报停特殊】情况如确属长期无人！。居住使用的可以【申请报停报停条件】如下 　　1、】。房，屋产权人须向—供热企业《提供在外地》工作或其它原因【造成房屋无人居住】的有效证明 　】。　2、经供热—企业：认，定用：热户的供热系统能够！和热网系《。统，有效：分离而且分离后【不危害其他》。。用热户用热或者影】响室：内公共设施安全【运行： 　　3、报停用！热户：须征得四《邻用：。热户的全面同意并】同其四邻用》热户及供热企—业签订？报停责任界定—。协议 　》　4、用《热，户应在报停前向供热！企业交？纳缴采暖《费25％的热能损耗！补偿费和管》网维护费 》 第四十四条 【下，述几种情况不予报停！ 　　1、不【具备标准分户控制】条件的和不能与【。系统断？开的不予报停 】。　　：2、可能《危害其他用热—户用热？或者影响室内公共】设施安全运》行的不予《报停 　　3、】未售出的房》屋不予？报停 　　—4、“地热”—采暖的用热户—不允许报停和退网】。；其他用户退—网须自行将室内采】暖设施全部》拆除同时保留—采暖公共设施—不得影响上》下左邻右舍正常用】热经供热企业—现，场核实认《定及四邻用热户全】面同意？后方可退网用—户再入网《时须重？新交纳入网费 】　，　5、其他没有【特殊原？因恶意？报停的其他行—为 第四十五条】 ，市区内？各分散的《小锅炉如不取得供热！行政主管部门—同意不得《停，止对所供居民住宅区！域，的供热 《 ，第五章 热价与【收，费 第四十六条】 城市供《热实行谁用热谁【交费：的原则供《、用热？双方应严格执行【物价部门《批准的采暖费价格】标准 第四十七条！ 供：热企业和用热户【应当签订《供，用热合同《用热户按《供、用热合同直接】向供热？企业缴纳《采暖费暂《不具备条件的也【可委托有关部门【和，单，位代收 第—四十八条 新建房屋！在尚未进《户期间的《采，暖费由？建设单？位，缴纳对常年空锁不使！用的：房屋其采《暖费由房《屋产权人《缴纳 第》四十九条 热费中】。已含供热企业产权】的供热？设施：、设备折《旧及：设备：维修：维护：费用供热企业在【更新、改造》、维：修，其供热设施时不【得以：任何借口《再，向用热？户摊派、征》收各种费用》 第六章》　法律责任 第五！十条： 热源？企业、供热》企业和用热》。户违反本办法和【供，热合同规定给对【。方造成损失的应当依！法承担？赔偿责任《 第五《十一条 有》下列行？为之一者由》城市建设行政主【管部门责令停止违法！行为限期《改正并按有关规【定，进行处罚 　【　（一）擅自—。建，设城市供《热工程或供热—工程未经验收或验】收不：合，格投入使用的； ！　　（二）未经建设！行政主？。管部门审批》。擅自建设小容—量供热锅炉房的；】 ， 　　（《。三）不履行》供热审批手续—擅自经营城市—供热的； 　　】（四）未按规—定期：限供热和擅自停【。热的按减少供—热时间折算标—准热价进行》处，罚连续3日或累【计10日内以上【供热达不到》供热合格率且—室温度低《于规定？标准的对供》。热单位？按有关规《定予以处罚并追究主！。管负责人《责，任按所？欠供热时间折合标准！热价：全额退还室内温度】低于规定标准期间】的用热户的采暖费】； 　　（五）发！生供热故障不—能正常供热未—。。及时：通知用热户》和，报告建设行政主管部！门又未及时抢修【的处以罚款 — 第五十《二条 ？用热户有下列行【为之一者按》下列：。规定处理《 ：　　（一《）对不履行》供热手续《私自增加供热—。面积或接通供热【管道的要求》补办手？续处以单位》及个人罚款； 　！　（二）擅自在【采暖系统上安装【热水循环装置或放】水装置及改变热【用途的除责令其【限期：拆，除，外并处以《单位及个人罚—款；： 　　（三）擅】自拆改、《移，动供热管网、—标志、井盖、阀【门、仪表《等供热设施的—处以单位及个—人罚款； 》。 　　（四）拒不缴！纳采暖费情况严重】的供热企业可—以按照规《定的：程序暂缓供》热限期或停止供热 ！ 第五十三》条 违？反本办法《规定阻挠有关部门】抢修、维修城市供热！设施：并，。造成经济损失的责】任单位或个人要【依法承担相应—的经济赔偿》责任 《第，五十四条 》对拒不缴纳采暖【费的用热户由供热企！业责令其限》期，缴纳到？。期还：不缴：纳的供热企业可申请！人民法院强制执【行 第五十五条 ！本办法确定的行政】处罚由建设行政主】管部门或委托其它】部，门组织？实施并制《作处罚决定书—出，具财政部门》统，一制：发的票？据罚款全额上缴财政！用，于供热建设 第五！十六条 妨碍—供热部门人员执行公！务的应当给予治【安管理处罚的由公安！部，门，依照中华人民共和国！治安管？理，处罚法的规定—处罚；构成犯罪的】依，法，追究刑事责任 第！五十：。七条 对《行，。政处罚决《定不：服，的可以依照中—华人民共《和国：行政复议法和中华】人民共？和国行政诉讼—法的有？关规定在6》0日内向本级—人民政府提出—行政复议或向上一级！主管部？门提出行《政复议？也可在15》。日内向人民法—院起诉 第五十】八条 供热部门的工！作人员应廉》洁奉公对玩忽职【守、滥用职》权、徇私《舞弊：、索贿、受》贿，等违：法，行为的由其所在【单，位或者上级主管部】门给予行政处分【；构成犯罪的—依法追究《刑事：责任： 第七章 —附 ：则 第五十九条】　我市？行政区域内的各旗县！市区城关镇》、建制镇及独立工矿！区参：照，本办法执行 第】六十条　《本办法通辽市建设局！负责解释《 第六《十一条　本》办法：自公布之日》起施行 》