。 》 》 通辽？市城市供热》。管理暂行办法 【 ： 通辽？。市人民政府关于【印发通？辽市供热管理—暂行办法的通知 ！。 通政《发[200》6]6号《 各旗县市区人】民政府通辽经济【开，发区管委会市—政府：各委办局 》。 　　？现将通辽市供热【管理暂行办法—。。印发：给你：们请认真贯彻执【行，。。 ：二OO六年二月二十！六日 第一章 】总则 ？ 第一条《 为加强城市供【热，管理促进城市供热】事业的发展合理【利，用，能源、保护环境【维护供、用热—单位及个人的合【法权益根据建设部】城市：区，域锅炉供热管理办法！、市政公用》事业特？许经：。营管：理，办法等？有，关，法规：和规章规定结合【我市实际《制定本办法 — 第二条《 本办法适用于我市！。行，政区域内城市—供热规划、建—设、经营《、使用？和管理？城市供热的》单位和？个人 第三条【 本办法所称城市供！热主：要是指供城市居民生！活使用的集中供热和！分散：供热： 　　城市集中供！。热主要是指由集【中供热产生》的蒸气、热水通【过管网供给城市【或部：分地区居民生活【使用的供热方—式主要包括热电联产！、区：域锅炉房、工—业余热等 　　】城，市分散？供热主要是》指由小型分散—锅炉房所产生的蒸】气、热水通过—管道供给就近—地区：或本单位居民—生活使用的供热【方式 　　—用热：户是指使用城市供】热的单位和个人 ！　　：供热企？业是指用蒸汽、热】水从事供《热经：营的单位 第四】。条 通辽市建设行】政主管部《门是城市供热的行】政主管部门下设城市！集中：供热：管理办公室主要职责！是 　　（一）贯！彻、执行国家、自治！区有关城《。市供热管理的法【规和规章； — 　：　（二）《会同有关《部门共同编》制，并实：施城市供热规—。划努：力扩大？集，中供：热面积提高城市热】化率； 　　（】三）审批城市供热新！建、扩？建、改建项目等直】接参与建设》。项目的选址、定【点及工程设计的审】查批：复和竣工验收备案】； 　　（—四）负责对城—市供热企业实—行供热？行业管理； — 　　？（五）监督、—检查供？热质量协调、—解决热源及》供，热、用热方的—矛盾和纠纷； 【 　　（六）推广先！进的节？能供热？技术和设备提供信息！服务：。； 　　》（，七）纠正和查处【违反本办法规—定的其？它行为 《 　　旗县市区建设！行政主管部》门，负责本行政区域内】城市供热的监督管理！。工作 第五条 】。鼓励城市供》热新技术、新工【艺、新设备、新材】料的研究《、开发、应用和推】广 　　城市规划！、财政、工商、【民政、劳动和—社会保障、物价、环！境保护、技》术监督、消防、【公安等有关部门【及，单，位应当在《各自职责《范围：。内配合做好》城市供热管理工【作 第六条— 城市供热实行【社会化生产、商品】。化供：应和多元化经营城市！供热实行统一规【划、集中管理优【先发展集中》供热限制《并逐步取消分—散供热推《行分：户控制 第—二章： ，供热规划《与供热建设 第】七，条 ：城市供？热专业规划应当符合！城，市总：体规划供热行政主】管部门应会》同规划？部门编制城市供【热，规划按规定程—序报批后组织—实施 　　编制】城市供热《专，业规划？应做到根据城市【发展需要统筹规划】合理布局科学配置】热源：远期和近期相结合】分期：实施 第八条 城！。市各级人民》政府要把城市供热】规划：和建设纳入》国民经济《和社会发展计划之中！使其：。与城市经《济和社会发展相适应！ 第？九条 城《市新区开发或旧【区改造要按城—市供热规划配—套，建设集中供热或【分散供热锅炉—房所需费用应纳入开！发或改造工程—总概算之中 第】十条 城市供热规】划要严格控制分【。散，锅炉房？的建设特《别是：小型锅炉房》建设要严格限—制、：并逐步取消 第十！一条 ？城市供热建设项目的！设计、施工》和监理？必须由取得相—。应资质等级证书的】设计、施工和监理】单位承担并要严格】执行国家有》关技：术标准和规范按规定！通，过招投标等形—式确定具有》。相应：资质的单位承担【 第十《二条： 新：建、扩？建，、改建城市供热【工，程必：须符合？。城市供热《。规划建设单》位在建设前必须【向建设行政主管【部门提？。出申请经建设、规】划，部门：审核批准后》方可按基本建设【程序办理有关手【续， 第十三条 城】市供热？的燃煤锅炉应—当严格控制中心【区不再审批建设锅】炉房 《第十四条 凡在城】市集中？供热范围内的各类建！设项目必须无条件】纳，入集中供热管网内实！行集中供热并—。按物价部门核定【的标准凡在城市分】散锅：炉房供？热范围内的各—类建设项目必须就】近纳入？该供热范围 【。　　集中《换热：站由供热企业承【担管理、运》行、维护费用 【 第十五条 城市供！。热建：设项目竣工后由【建设行政《。主管部门会》同规划、技术监督】。、公安？、消防、《环保、工程质量监】督检：测，。等部门共同对—工程进行验收—未经验收或验收【不合格的不得—。。投入：使用 第十六条 ！供，热，工程竣工验收合格后！建设单位要在两个】。月内：将完：整的竣工资》。料提交建设行政主管！。部门 ？ 第十七条 城市供！热工程建设资—金采取国《家投资、银》行贷款、利用—外资、企业》自筹及用热户缴纳增！容费等多种渠道【筹措 第十八条 ！城市供热工程的建设！资金必须专款专【用任何单位》和，个人不得挪作他【用 ？第三章 供热设【施维护管理》 ， 第十九条》 供热企业应—当对其管理的供【。。热设施定期》检查维修《保，障安全运《行 　　》供热设施包括热电】厂和区域锅炉房【、供热？主管网、换热站、泵！站，；供热支管网、【。。管，道，。井及楼内《入，户管网、《室内管道散热器以及！其他：相关设施《 　　《热源企业供热—设施：为热电厂和区域锅】炉房；供《热企业供热设施为供！热主管网、换热站、！小区管网《及泵站；《小区供热设施—为楼内入户管网；】业主供热设施—为室内管道、散热器！。 第二《。十条 ？在城市供热设施的地！面，和地下安全》保护范围内（管【网地沟？两侧3米《以内检查井2—米半径？范围内）禁止—下列危？。。害供热设《施安：。全的行为 　【　，。（一）修《建建：筑物、构筑物—； 　《　（二）挖坑、【掘土、打《桩、种植树》木； 　　（【三，），爆破作业《； ：。 　　（四》）堆放垃《圾、杂物排放污水】、废水； 》 　　（五）擅自】将室内供热明—管砌入建筑物—。或者：隔墙内 　—　（六）其》他损害供热设施【或者影响其使—用功能的行为 】第二十一《条 在规定的城市供！热设施？安全保护范围内搭】建的各种棚亭等临】时设施遇城市供【。热设施维修、工程施！工或抢修管网等需】拆除时供热企—业可无偿《拆除任？何，单位：或个人不得阻—挠但拆？除前必须《通知有关单位或个人！ 第二《十二：条 供热《管网、标志、—井盖、阀门》、仪表等设施任【何单：位，和个人不《。得擅：自拆改、移》动，确需拆改、移—动，的应当经供》热，企业同意并由专【业人员实施 【第二十？三条 凡在本—办法确定《。的范围内进行—各类工程建》设的：。建设单位《或施工单位》应当向供《热企业查《明地下管网情况施工！中，影响城市供热—安全的？建设单？位或施？工单位应当与供【热企业？商定相应的保—护措施由建》设单位或施工单【位负：。责实施由此所—发生：的一切费《用由建设单位承担】 ：第二十四条》 ，供热设施的维修和】养护责任按下—。列规：定划分 　　（一！）热：电联产集中供热的】。热源企？业（热电厂）—厂区内（围墙内）】的供热设施》。由热源企业负—责；热？源企业厂《区外（围墙》外）的？供热设施及换热站】及小：区内的？供热管网《。由供热企业负责；】 　　（二）锅炉！房，。集中供热厂区内的供！热设：施和小区（或建【筑）：规，。划红：线以外的供》热主：。干管和？支管网？。由供热企业》负责； 　　【。（三）小区用户入户！管网由小区物—业，企业：负责维护《室内供？热管道及设施由房】屋产权人负责；如无！能力自行维》护可委？托维护？所需费用由双方协】商解决；《 　　（》四）：分散锅？炉的供热设施由供】热，设施产权单位负责维！修和养护 第【二十五条 》热源企业《出口处的计量—仪表由热源》企业负责维护管理】。。供热企？业，负责监督；双方对计！量发生异议时由【技术监督部门审【验 第二十—六条 ？供，热，设施发生故障抢【修时遇有需破路等紧！急情况时可以—先进行施工》但事后4《8小时内必须补办】有关手续有关—部门应当配合供热】企业及时抢修 【 第二十《七，条 因用户自行【装修影响正常抢修】室内供热设施的用户！应当无条件》自行拆除不得拒绝抢！修用户不自》行拆除的由供热企业！拆除造成《损失由责《。任方承担 —第二十？八条 ？供热设？施发生故障》危及公共利益在【需要抢修的紧—急情况下履》行通知义务》后用：。户不能？。在规定时间内—赶赴抢修现场的经】供热企业负》责人批？准并书？面通知当地居民【委员会和公安派【出所后由当地居民】委员会和公安派出】所派出？二人以上人员到现】场配：合可以入《室抢：修抢修？后现场的抢修负责】人，和配合人员在—抢修单上签字因抢修！人员故意或者—重，大，过失给用户》造成：损失：的由抢修单位承担赔！。。偿责：任， ：第，二十九？条 因城市供热设】施跑水？给他人造成直接【经济损失《的供：热设施的维》修和养护责任—人应承担民事责【任，（因不可抗力造【。成供热管《。。道爆裂跑水》除外：） 　　供热【企业因自《身责任造成》。供热管道跑水影【响道路正常通行应积！极采取措《施清除？积水：。、冻水、《并尽快恢复道路【正常通行 第【四章 供热与—用热管理 第【三，十条 用热户首【先应向供热企业提】出用热申请并—办理批建及用热手】续 第三》十一条 《供热企业和用热户】应，当签订？供用热合同供热企业！。应按供用《热合同按时》、连续保质供热 】 　：　供、用热合同内】容包括供《热期限、供用热【量、供热《参数、室内温—度事故处理、维【。护责任、收费—标准、缴费时限和结！算办法及违约责任等！ 第三《十，二条： ，供热企业应按规定的！供热起止时间供热；！如遇有异常》。气候需提前供热或】推后供热时间时【供，热单位应《提前与用热户协【商并向城市供热【主管部？门申请并予公—告 ？第三十三条 本【市执行6个月的供】热期限在每年10】。月15日至次年【4月15《日或10月20【日至次年4》月2：0日的供暖期限内；！其，。供热合格《率要达到总供热【面积：的98％以上居【民户居室温度标准】1，8℃：±2℃不得》低于16℃非居民用！户的室？内温度标准由供、用！热方在供《用热合？同中约定 —。　，　采暖？费收缴按物价部【。门，。批准的？收费：标准执行 第三】。十四条 在正常情况！下因供热企业—原因造成居室温【度达不到《16℃的用》热户有权要求—。供热企？业采取措施如仍达不！到标准按《标准退还采暖费 ！第三十五条 用热户！不按规定缴纳热【费及擅自改变房屋】结构和室内》。。供热设施《或因室？内装修和不采取保】温措施？或保温措施不—。当影响？供热效果的供—热，企业不承担》责任给其他用户造成！。。。损失的由《责任人？负责 第三十【六条 用热户室内散！热器和管网》等供热设《。施设计与《施工不符合供热【规范要求的应当由房！屋，产权单位《（人：），负责：对供热设施进—行改造并对影响用】户供热效果》。负责 第三十七条！ 热源企业和供热企！业应当根据供热能】。力进行供热不—得超：负荷供热；》已超负荷《供热的应当对供热】设施限？期，改，造 ？第三十八条 供热】设施发？生故障不《能正常供热》。达6小时的供热企】。业应当及时通—知热用户并立即组织！。抢修尽快恢复—供热同时报告建设】行政：主管：部门 　　供【热，设施出现《故障组织抢》修所需费用按—责任和？产权划分承担 　！　，属，供热企业责任—造成故？。障的由供热企业【承担； 　　属用！热户责任造成故障的！由用：。热户承担； — 　　属自然性造】成故障的按产权人】承担费用 》 　　在正常履行供！热合同情况下—供热企业不得以【任何借口擅自—。停止供热《 第？。三十九条 供热企】业如：供，热质量？达不到要求用户反响！强烈应查明原因并】责成：责任部门《限期进行整改 】第四十条《 供热企业必须【严格履？行下列职责 【　，　（一）按照规定】开，展供热经营活动 ！。　，　（二）检修—维护供热设施并【保证其正常运行和稳！定供热 　　（三！。）建立健《全报修处理、供【热设施档案等内部】管理制度完》善室温监测手段【跟踪供热效果 】　　（四）执—行本市供热期限及居！室温度标准》 ， 　：　（五？）听：取用热户意见认【真处理供热问题【。抢修要及时、到【位让热用户满意 】 ，　　：（，六）供热《企业应当建立健全】供热故障紧急抢修】制度配备抢修队伍】、装备向用》户公布值班地点【、值班电话及服务公！约 ？　　（七）供热【室内：温度达不到国家规定！标准由？。下列原因造成的供热！企业：不承担责任 　　！1、用热户擅自【不合理改变居—。室建筑结构和室内】供热设施的 　】　2、室内因装【修和保温措施—不当影响供热效果】的 　《　3、因停水、停】电造：成供：。热中断的 　　4！、因不可抗拒力的】原因造成停止供【热使用热户受到【损失的 　　5】、室内外用热系统设！计与施工不符合国家！。设计及施工规范【要，求，的 　　6—、用热系统》设计与供热热源参】数不匹配的 　】　7、？。原，有用热系统存在【问题未按设》计，。规，范，进行改？造的 ？ 　　8、用—热，系统设备、设施不进！行定期？检修和清洗的 【 　　9、》室外气温持续—低于设？计规范的 第四】十一条？ ，用热户应当》遵守：下列规定 　　（！一）室？内供热设施应当符合！。供热技术标》准； 　　（二】），对供：热设施和房屋采取防！寒保护措施； 【 　　（《三）不得《擅自将自建的—供热设施《与供热单位的管【网连接； 　　（！四）不得擅自接通管！网增加供热管线【或散热器； — 　　？（五）不得》擅自在？供热设施上安装【。热水循？环装置？或放水装置》； 　　（六）不！得擅：。自改变热《用途：； 　　》（七）增加、减少用！热或更名应到供热】企业：办，理有关手续； 　！　（八）经》批准：停，。止供热的要确保【室内给排《水正常使用》 　　（九）履行！。供，热合同及时缴纳采暖！费 　《　（十）不得采取】其它有损供热—设施或影响》供，热的行为 —第四十二条 —热用户改变用—热规模、转让供热设！施或者要求停—止，供热的？应当：。在取暖期前60日】到供热？企业：办理变更手续 第！四十三条 供热【报停原则 》 　　整体》建筑可以申请报【停和退网；居民住宅！楼，内住户？原则：上不允许《报停特殊情》况如确？属长期无人》居住使用《的可以？申请报停《。报停条件如下 【 ，　　1、房屋产权】人须向供热企—业提供？在外地？工作：或其它原因》造成：房屋无？人居住的《有效证明 　　2！、经供热企业认定用！。热户的供热系统能】。够和：。热网系？统有效分离》而且分离《后不危害其他用【热户用热或者影响室！内公共设《施安：全运行 　　3、！报，停，用热：户须征得《四邻：用热户的全面同意】并同其四邻用热户】及，供热：企业签订报停责【任界定协议》 　　4》、用热户应》在报停？前向供？热企业交纳缴采暖费！25％的《热能损耗补》偿费和管网维护【费 ？第四：十四条 《下述几种情况—不予：报停： 　　《1、不具备标准分户！控制条件的和不能】与系统断开的—。不，予报停？ 　　《2、可能《危，。害其：他用热户用热或者】影，响室内公共》设，施安全运行的不【予报停 　　【3，、未售出的》房屋不予报停 【 　　4《、“地热”采暖的用！热，户不允许《报停：和退网？；其他用户退—网须自行将室内采】暖设施全部拆—除同时保留采—暖公共设《。施，不得影响上下左【邻右舍正常用热经】供热企业现场核实认！定及四邻用》热户：全面同意后》方，。可，退网：用户：再入网时须重—新交纳入网费— 　　《5，、其：他没有特殊》原因恶意报停的【其他行为 》 第四十五条 【市区内各《分散的小锅炉如不取！得供热行政主管部门！同意不得停止对【所，供居民住宅区域的】供热 第五章 】热价与收费 — 第四十六》条 城市供热实【行谁用热《谁交费的原则—供、：用热双方应严—格执行？物价部门批准的【采，暖，费价格标准》 第四十七—条 供？热企业和用热户【应当：签订供用热合同【用热户按供、用热合！同直接向供热企业】缴纳采暖费》暂不具备条件的也】可委托有关》部门和单位代—收， 第四十八条 新！建房屋在尚未进户期！间的采？暖费由建设单位【缴纳对常年空锁【不使用的房屋其采】暖费：由房屋产《权人缴？纳 第四十九【条 热费《中已含供《热企业产《权的供热设施、【设备折旧及》设备维修《维护费用供热企业在！更，新、改造《。、维修？其，供热设施时不得以任！何借口？再向用热户摊派【、征收各种费用【 ：第六章　法律责【任 ？第五：十条 热源企业、供！热，企业和用热户违反本！办法和供热合—同规定给《对方造成损失的【应当依法承担赔偿责！任 第五十一条 ！有下列行为》之一者由城市建设】行政主管部门责令】停止违法行为限【期，改正并按有关规定】进行处罚 　　（！一）：擅自建设城市供热】工程或供热工程未经！验收或？验收不？合格投入使用—的； 　　—。（二）未经》建设行政主管部【门审批擅自建设【小容量供热锅炉房的！； 　　（三）不！。。履行供热审》批手续擅《。。自经营城市供热的】； ？　　（四）》未按规定期限供热】和擅自？停热的按减少供热】时间折算《。标准热价进行—处罚连续3》日，或累计10》。。日内以上《供热达不《到供热合格率且室】温度低？于规定标《准的对供热单位按有！关规定予以处—罚并：。追究主？管负责人责任按所】欠供热时间折合【标准热价全额退【还室内温度低于规定！标准期间的用热户】的采暖费《； ： 　　（《五）发生供热故【。。障不能正常》供热未及时通知【。用热户和报告—建设行政主》管部门又未及时抢修！的处以罚款》。 第五十》二条 用《热户：有下列行为之一【者按下列规定处理 ！ 　　（一》）对不履行》供热：手续：。私，自增加供《热面积或接》通供：热管：道的要求补办手续处！以单位及个》。人罚款； 》 ，　　：（二：）擅自在采暖系【统上安装热水循环】装置或放水装置及改！。变热用途的除责令】其限期拆除外并【处以单位及个人【罚款； 　—　（三）擅自拆改、！。。移动：供热管网、》标志、井盖、阀门】、仪表等供》热设施的处以单位及！个人罚款； 　】　（四）《拒不缴？纳，采暖费情况严重的供！热企业？可以按照规》定的程序暂缓—供热限期《或停止？供热 第》。。五十三条《 违反？本办法？规定阻挠有关部【门抢：修、维修城市—供热设？施并造成经济损失】的责任单位或个人】要依法承担相—应的经济赔偿责任】 第五《十四条 对》拒，。不缴纳？采暖费？的用热户由供热【企业责？令其限期《缴纳到期还不—缴纳：的，供热企业可申请人】。民法：院强制执《行 ： 第：五十五条 本—办法确定《的，行政处罚由建—设行政主管部—门或委托《其它部门组织—实施并制作处罚【决定书出《具财：政部：门统：一，制发的票据罚款全额！上缴财政用于供【热建设 《 第五十六条— 妨碍供《热，部门人员执》行公务？。的应当给予治—安管：理处罚的由公—安部门？依照：中华：人民共和国》治安管理处罚—。法的：。规定处罚；》构成：犯罪：的依法追究刑—事责任 第五【十七条 对行政处罚！决定不服的可—以依照？中华人民共和—国行政复议法和中华！人民共和《。国，行政诉讼法》的有：关规定在《60日？内向本？级人民政府提出行】政复：议或向上一级主【管部门提出行政复议！也可在15》日内向人民法院起】诉 第五十八条 ！。供热：部门：的工作人《员，应廉洁奉公对玩【忽职：守、滥用职权、徇私！舞，弊、索贿、》受贿等违法行—为的由其所》在单位或者上级主】管部门给予行政处】分；构成《犯罪的依法》追，究刑事责任 —。 ，第，七章 附《 则 第五十九】条　我市行政区域内！的各旗县市区城关】镇，、建制？镇，。及独立？工矿区参照本—办法执行 第【六十条？　本办法通辽市【建设局负责解释【 第六十一—条　本？办法自公布之日起施！行 ？