》 《 通辽市城—市供：热管理暂行》办法 通【辽市人民政》府关于印《发通辽市供热管【理暂行办法的通【知 通政发[！2006]6号 ！各旗县市区人民政府！通辽经？济开发区管委会市政！府各委办局 【　　现将通辽市供热！管理暂行办法—。印发给你们请认真贯！彻执行 》二O：O六年二月二十六日！ 第？一章： 总则 第一条 ！为加强？城市供热管理促进】城市供热事》业，的发展合理》利用能源、保护【环境：维护供、用热单【位及个人的合法权】益根据建设部城市】。区域锅炉供热—管理办法、市政【公用事业特》许经营管理办—法，等有：关法规和《规章：规定结合我市实际】制定本办《法 第《二条 本办》法适用于我》市行政？区域内城《市供热规划、建【设、经营、》使用和管《理城市？供热的单位》和个人？ 第三条 本办法！所称城市供》热主要是《指供城市居民生【活使用的集中供热和！分散供热 》 　：　，城市集中供热—主，要是指由集》。中供热产生的蒸【气、热？水通过管网供给城】市或部分《地区居？民生活使《用的供热方式主要包！括热电联《。产、区域《锅炉房、工》业余热等 　　】城市：分散供热主要是指由！小型分散锅炉房所】。产生的蒸气、热水通！过管道供给就—近地区？或本单位《居民生？活使用的供热—方式 　　—用热：户，是指使用城市供热的！单，位和个人 —　　：。供，热企：业是指用蒸汽、热水！从事供热经》营的单位 第四】条 通辽市建设行政！主管部门是城—市供热？的，。行政主？。管部：门下设城市》集中供热管理办公室！主要职责是 — 　　（《一）贯彻、执行国家！、自治区有关—城，市，供热管理的法规和规！章； 　　（二】。）会同有关部门【。共同编制并实—施城市供热规—划努力？扩大集中《供热：面积：提高：。城市：热化：率； 　　（三】）审批城市供热【新，建、扩建、改建项】目等直接《参与建设项目—的选址、《定点：。及工程？设计的？。审查：批复和竣《工验收备《案；：。。 　　（四）负】责，对城市？供热企业实行供热】行业管理； 　】　（五）监督、检】查供热？质量协调、解决热源！及供热、用热方的矛！盾和纠纷； 【　　（六）推广【先，进的节能供热技术】和设：备提供？信息服务； — 　　（七）纠【正和查处违反—本办法规定的其它】行为 　　旗县】市区建设行政主【管部门负《责本行政《区域内城市》。供热的？监督管理工作— 第五条》 鼓励？城市供热新技术、】新工艺、新设备、新！。材料：的，研究：。、开发、应用和推广！。 　　城市规划、！财政、？工商、民政》、劳动和《社会保障、物价【、环境保护、技【术监督、消》防、公安等有关部门！及单位应当》在，各自职责范围内【配合做好城市—供热管理工作 【 第六条 城市供】热实行？社，会化生？产、商？品化供应和多—元化经营城市供【热实行统一规划、】集中管理《优，先发展集中供热【限制并逐步取—。消分散供热推行【分户控制 第【二章 供热规划与】供热建设 —。第七：条 城市供热专【业规划应当符合【城市总体规划供【热行政主管》部门：应会：同规划部门编制【城市供热规划按【。。规定程序报批后组】织实施 《 　　编制城市供】热专业规划应—做，到，根据城市发展—。需要统筹规划合【理布局科学配置热】源远期？和，近，期相结合分》期，实施 第八条 】城市各级人民政【府要把城市供—热规划和建设纳入国！民经济和社会发【。展计划之中使其与】城，市经济和《社会发展相适应 】 第九条 城市新区！。开发或旧区改造要】按城市供热规划配套！。建设集中供》热或分散供热锅炉房！所需费用应纳入【开发或改造工程【总概算之中》 第十条 城【市供热规划要严格控！制分散锅炉房的建设！特别是小型锅炉房建！设要严格限》。制、并逐步取消【 第十一条 城市！供，热建设项目的设计】、施工和监理—必须由取得》相，应资质？等级证书《的设计、施》工，和监理单位承担【并要严？格执行国家有关技术！。标准：和规范？按规定通过招投标】等，。形式确定具有相应】资，质的单位承担— ：第十二条《 新建？、扩建？。、改建城《市供热工程必须符】合城市供热规划【建设单位在建设【前必须？向建设行政主—管部门？提出申请经建设、】。规划部门审核—批准：后方可？按基本建设程序办】理有关手《续 第《十三条 城》市供热的《燃，煤锅炉应《当严格控制中心【区不再审《批建设锅《炉房 第》十，四条 凡在城市【集中供热范》围内：的各类建设项—目必：须无条件纳入集中】供热管？网内：实行：集，中供热并按物价部门！核定的标准》凡在城市分散锅【炉房供？热范围内《的各类建设项—目必须就近纳—入，该供：热范围 　　【集中换热站由—供热企业承担管【理、：运行、维《护费用 第—。十五条 城市供【热建设？项目竣工后由建设行！政主管部门会—同规划、技》术监督、公安、消防！、环保？、工程质量监—督检测等部门共同对！工程进行验收未经】验收或验《收不合格的不得【投入使用 —第，十六：条 供热工程竣工验！收，合格后建设单位【要在两个《月内将完整的竣工资！料提交建设行政主】。管部门 第十【七条 城市供热【工，程建：设，资金采取国家投资】、银行贷款》。、利用？外资、企业自筹及】用热户缴纳增容费等！多种：渠，。道筹：措 第十》八条 城市供—。热工：。程的建设《资金必须专》款，专用任何单位和个人！不得挪作他》用， 第三《章 供热设施—维护管理 》 第十九条》 供热企业应当对其！管理的供热设施【定，期检查维修保—障安全运行 — 　：　供热设施》包括热？电厂和区域锅炉房】、供热主《。管网、换热站、泵】站；供热支》管网、管道井—及楼内入户管网、】室内管道《。散，热器以及其他—相关设施 —。　　热源《企业供热设施—为热电厂和区域【锅炉房；供热—企业：供热设施为》供，热主管网、换—热站、小区管网及泵！站；小？区供热设施为楼内】入户管网《；业主供热设施为】室内管道、散热器】 ，。 第二十《条 在城《。。市供：热，设施的地面和地【。下安全保护范—围内（管网地沟两侧！3米以内检》查，井，2，米半径？范围内）禁止下列危！害供热设施安全的行！为 　《　（一）修》。建建筑物《。、构筑物《； 　　（—二）挖？坑、掘土、打—桩、种植树木； 】。 　：　（三？）爆破作业； 【 　　（四）堆放】垃圾、杂物排—放污水、《废水； 　—　（五）擅自将【室内供热明管—砌入建筑物》或者隔墙内 　】　（：六）其他损害供热设！施或者影响其使【用功能的行为 第！二十：。。一条 在《规定的城市供热【。设施安全保护范围内！搭建的各种》棚亭等临《时设：施，遇城市供热》设施维？。修、工程《施工或抢修管网【等需拆除时》供热企？业可无偿拆除任【何单位或个人不得】阻挠：但拆：除前必须通知有【关单位或个》人 第二十二【条 供热管》网、标志、》井盖、？阀门、？仪表等设施》任何：单，位和个人不得—擅，自，拆改、移动》确需：拆改：。。、移：动的应当经供热【企业同？意并由专业》人员实施《 第二十三条 】凡在：本办法确定的范【围，内进行各类工程建】设的：建设单位或施工单位！应当：向供热企业查明地下！管网情况施工中【。影响城？市供热安全》的建设单位或施【工单：位应当与供》热企业商定》相，应的保护措施由建】设单位或施工单位负！责实施由此所发生的！一切费用由建设单位！承担： 第二十四条 】供热设施的维修和】养护责任《按下列？规定：划分 　　—（一）热电》联产集中《供热的热源企业（】热电：。厂）厂区内（围墙内！）的：供热设施由热源企】业，负责；热源》企业：厂区外？（围墙外）的供热设！施及换热站及小【区内的？供，热管：网由供热企业负【责； 《　　（二）锅炉房】集中供热《厂区内的供热设【施和小区（》或建筑）《规划红线以》外的供热主》干管和支管网由供】。热企业负责； 】　　（？三）小？区用户入户管网由小！区物业企业负责【维护室内供》热管道及《设施：由，房，屋产权人负》责；如无能力自行】维护可委托维护所需！费用由双方协—商解决；《 　　（四—）分散锅炉》的供热设施由—。供热：设施产权单位负责】维修和养护 — 第二十五条— 热源企业出口【处的计量仪表由热】源企业？负责：维护管理供热企业】负责监督；双方对】计量发？生异议时由技—术监督部门》。审，验 第二十六条 ！供热设施发生故障】抢，修时遇？有需破路等紧—急情况时《可以：先，。。进，行施工但事后—48小时内必须补】办有关手续有关部】门应：当配合供热企业及时！抢修 第二十七条！ 因用户自行装修】影响正常《抢修室内供热—设施：的用：户应当无条件—自行拆除不得—。拒绝抢？修用户？不自行拆除的—由供热企《业拆除造成损失【由责任方《。承担 第二十【八条 供热设施【发生故障危及公【共利益在需》要抢修的《紧急：。情况下履行通—知义务后用户不能在！规定时间内赶赴【抢修现场的经—供热企业负》责人批准并》书面：通知当地居》民委员？会和公安派》出所后由当地居民委！员会和公《安派出所派出二人】。以上人员《到现场配合可以入室！抢修抢修后现场【的抢：修负责人和》配合：人员：在，抢修单上签字—因抢修人员故意【或者重？大过失给用户—造，成损失的由抢修单位！。。承担赔偿责任— 第二《十九条 因城—市供热设施跑水给】他人造成直接经济】损失的供热设—施的维修和》养护责任人应—。承，担民事责任（因不】可抗力造成供热【管道爆裂跑水除外）！。 　　《供热：企业因自身责—任造成供热管道跑水！影响道？路正常通行应积极】。采取措？施清除积水、冻水、！并尽快恢复道路正常！通行 第四章【 供热与用》热管理？。 ：第三十条 用热户首！先应向？供热：企业提出《用热申？请并办理批建及用】热手续 《 第三十一条 【。供热：企业和用热户应【当签订？。供，用热合？同供热企《业应按供《用热：合同按时、》连续：。。保质：供热 　　—供、：。用热：合同内容《包括供热期限、【。供用热？量、供？热参数、室》内温度？事，故处理、维护责【任、收费标》准、缴？费时限和结》算办：。法及违约《责任等 第—三十二条 供热【企业应按规》定的供热《起止时间供热；如遇！有异：常气候需提前—供热或推《后供：热时：间时供热单位应【提前与用热户协【商并：向城市供热主管部门！申，请并予公告 — 第：三十三？条 本市执》行6个月的供热期限！。在每年10月15日！至次年4月15日或！10月2《0日至次年4月2】0日的供暖期限【内；其供热合格率要！达到总供热》面积的98％以上居！民，户居室温度标—准18？℃，±2℃不得》低于1？6℃非居民》。用户的室内温度【。。标准由供、用热方】在供：用热合同中约定【。 　　采》暖费收缴按物价【。部门：批准的收费标—准执行 第三十】。四条： 在正常情况—。下因供？热企业原因造—成居室温度达不【到，16℃的用热—户有：权要：。求供热企业》采，取措施如仍达—不到标准《按标准退还》采暖费 第三【十五条 用》热户不按规》定缴纳热费及—擅自改变房》屋结：构和室内供》热，设施或因室内装修】和不：采取保温措施或保温！措施不当影响供热】。效果的供热企—业不承担责任给【其他用户造成损失的！由，。责任人负《责 第三十—六，条， 用热户室内散【热器和管网等供【热设施设计与施工】不，符合供热规范要求】的应当由房屋产【权单位（人）负责】对供热设施进—行改造并对》影响用？。户，供热效？果负责 第—。三，十七条 热》源企业和供热企业应！当，根据供热能力进行供！热不得超负》荷供热；《已超负荷供热的应】当对：供热设施限》期改造 》第三十八条》 ，供热设施《。发生：故障不能正常供热】达6小时《的供热企业》应当及时通知热【用户并立即组织抢】修尽快恢复供热【同时报？告建设行《政主管部门 【　　：供，热设施出现故—障组织抢修》所需费用按责任【和产权划分承担 ！　　属？。供热企业责任造成】故障的由供热企业承！担； 《　　属用《热户责任造》成故：障的由用热户—承担；？ 　　属自然性】造成故障的按—产权人承担》费用： ：　　在正常履行【供热：合同情况下》供，热企：业不得以任何借【口擅自停止供热【 第三十九条 】供热：企业如供《热，质量达不到》要求用？户反响强烈应—查明原？因并责成责任部【门限期？进行整改《 第四十》条， 供热企《业必：须严格履行》下列职责 —　　（一）按照规】定开展？供热：经营活动 　　（！二）检修《维护供热设施并保证！其，正常运行和稳定供】热， 　　（》三）建立健》全报修处理、供热设！施，档案等内《部管理制度》完善：室温监测手段—跟，踪供热效果 — 　　（《四）：执行本市供热期限】及，居室温度标》准 ： 　　（五》）听取用热》户，意见认真处理供热问！。题抢修要及时、到】位让热用《户满意 　　【（六）供热企业应】当建：立健全供热故障紧急！抢修制度配》备抢修队伍、装【备向用户《公布：值班：地点、？值班电？话及服务公约 【 ，　　（七《）供热室内温—度达不到国家规定】标准由下列原因造成！的供热？企业不承担》责任： 　　1、—。用热户？擅自不合理改变居室！建，筑结构和室内—供热设施的 — 　　2、室内因】装修和？。保温措施不当影响】。供热效果的 【。　，　3：、，因停水、停电—造成供热中断的【 　　4、因不】可抗拒力的原因【造成停？止供：热使用热户受到损】失的 　》　5、室《内外用热《系统设计与施工不】符合国家设计及施工！规范要求的 【　，　6、用热系—统设计与供》热热源参数》不匹配的 　　】7、原有用热系【统存在问题》未按设？计规范进行改造【的 　　8、用】。热系统设备》、设施不进行定期】检修：和清洗的 》 　　？。。9、：室外气？温持续低于设计【规范：的 第四十—一条 用热户应【当遵守下列》规定 ？ 　　（一）室【内供热设《施应当符《合供热技术标准【；， 　　（二）对】供热设施和房屋采取！防寒保护措施—； 　　（三）】不得：擅自将自建》的，供热：设施与供《热单位的管网连【接； 　　（【四）不得擅自接通】管网增加供热管线】或散热器； 【　，　（五）《不得擅自在供热设施！上安装？热，水循环？装置或？放水装置； — 　　（六）—。不得擅自改变热用】途； 　　（七）！增加、减少用热【。或更名应《到供热企业办理有关！。手续； 　　（八！。）经批准停止—供热：的要确保室内—给，排水正？常使用？ 　　（九）履】行供热合同及时缴】纳采暖费 　　】（十）不得采取【其它有损供热—设施或影响供热的行！为 ？第四十二条 热用】。户改变？用热规模、转让供】热设施或者要求停】止，供热：的应当？在取暖期前60日】到，供热企？业办理变更手—续 第四十三条 ！供热：报停原则 　　】整，体建筑可以申请【报停和退网》；居民住宅楼—内住户原则上不允】许报停特殊情况如】确，属长期无《人居住使用》的可：以申请报停报—。停条件？如下 　》　1、房《屋产权人须向供热企！业提供在外地工作或！。其它原因造》成，房屋无人居住的【有效证明 　【　2、经供热—企，业认定用热户的供热！系统能够和热—网系统有效分离【而且分离后不危害】其，他用热？户用热或者》影响室？。。内公共设施安全【运，行 ： 　　3、报停用热！。户须征得四》邻用热户的全—面同意并同》其四邻用热户及【供热企业签》订报：停，责任界定协议 　！　4、用热户应【在报停？前向：供热企？业交纳缴采》暖费25《％，的，热能损耗《。补偿费？和管网维护费— ， ，第四十？四条 ？下，述几种情况不予【报停： 　　1、不具备！标准分？户控制条件的和不】能与系？统断开的不予—。。报停 　　2、可！能危害其《他，用热户用热或者影响！室，内公共设施安全运行！的不予报停 　】　3、未售出的【房屋不予报停 　！　4、“《地热”采暖的用热】。户不允许报停和退网！；其他用户退网须自！行将室内采暖设施全！部拆除同时保留采暖！公共设？。施不得影响上下左】邻右：舍正常用热经供热】企业现场《核实认？定，及四邻用热》户全面同意后方【可退网用户再入网时！须，重新交纳入》网费 　　5、其！他没有特殊原因恶意！报停的其他》行为 ？ 第四十五》条 市区《内各分散的小—锅炉如不取得供热行！政主管部《门同意不得停止对所！供居民住《宅区域的供热 】第五章 《热，价与收费 第四】十六条 城》市，供热实行谁用热谁】交费：的原则供、用热双方！应严格执《行物价部《门批准？的采暖费价格标准】 第四十七条【 ，供热企业和》用，。热户应？当签订？供用热合同用热户按！供、用热合同—直，接向供热企业缴纳采！暖费暂不《具备：条件的也可委—托有关？部门和单《位代：收 第四十八条 ！新建房屋在尚未进】。户期间？的采暖费《由建设单《位缴：纳对常年《空锁不使用的—房屋其？采暖费由房屋产权】人缴纳 第—四，十，九条 热费》中已含供热企—业产权的供热设【施、设备折旧—及设备维《修维护费用供热企业！在更新、《改造、维修其供热设！施，时不得以任》何借口再向》用，热户摊？派、：征收各种《费用： 第六章》　法律责任》 第五十条 热】源企业、供热企【业和用热《户违反本办法—和供：热合同规《定给：对方造成损失—的应当？依法承担赔偿责【任 ？第五十一条 有下列！行为之一者》由城：市建设行《政主管部门责令停止！违法行为《限期改正并按有【关规定进行》。处罚 　　（一】）擅自建设》城市供热工程或【。供热工程未经验【收或验收《不合格投入使用的】； ： ，　　（二）未经建设！行政主管部门审批擅！自建设？小容量供热锅炉房】的； ？ 　　（三）不履】行供热审《批手续擅自经—营城市供热的； 】 　　？（四）？未按规？定期限供热和擅自】停热的按减》少供热时间折算【标准热价进》行，。处罚：连续3日或累—计10？日内以上供热达不】到供热合格率—且室温度低于规【定标准的《对供热单位按—有关规？定予以处罚并追究主！管负责人《责任按所欠供热时间！折合标准热价全【额退还室内温—度低于规定标准期间！的用热户的》采暖费？； 　　（五【。。），发生供热《。故障不？能正常供热》未及时通《知用：热户和报告建设【。行政主管部门又未及！。时抢修的《处以罚款 》 第五十《二条 用热》户有下列行》为之一者按下列规】定，处理 ？ 　　（一）—对不履行《供热手续私自—增加供热《面积或接通》供热：管道的要求补办手续！处以单位及》个人罚款； — 　　？（二：），擅自在采暖系统上安！装热水循环》装，置或放水装置及改变！热用途的除责令其】限期拆除外并—。处以：单位：及个人罚款》； 　　（三【）擅自拆改、—移动供热《管网、标志、井盖】、阀门、仪表等供热！设施的？处以单？。位及个人《罚款； 　　【（四：）拒不缴《纳采暖？费情况严重的—供热企业可》以按照规定的程序暂！缓供热限《。期或停止供》热 第五十三条】 违反本办》法规定？阻挠有关部门抢【修、维修城市供【热，设施并造成经济损失！的责任？单位或个人》要依法承担相—应的经济赔偿责任 ！ 第五十四条 【对拒不缴纳采暖费】。。的用热户由供热【。。企业责令其限期【缴纳：到期还不缴》纳的：供热企业可》申请人民法院强制执！行 第五》十五条 本办法确定！的行政处《罚，由建设行政》主管部门《或委托其它部门组织！实施：并制作处罚决定书出！具财政部门统一【制发的？票据罚款全额上缴财！政用于？供热建设 第五】十六条 妨碍—供热部门人员执【。。行公务的应当给予】治安管理《处罚的由《公安部门依照中华人！民共和国《治安管理《处罚法？的规定处罚；构成犯！罪的依法《追究刑事责任 】第五十七条 对【行政处罚决定不【服的可以依照中华人！民共和国行政—复议法和中华人民共！和国行政《诉讼：法的有关规定在6】0日内向本级—人民政府提出行政】复议或向上一级主】管，部门提出行政复【议也可在15—日内向人民法院起】。诉 第五十—八，条 供？热，部门的？工作人员应廉洁奉公！对玩：忽职守、滥》用职权？、，徇私舞弊《、索贿、受贿—等违法行《。为的由其所在单位】或者上级主管—部门给予行政处分；！。构成犯罪的》依，法追究刑事责任【 第七章 附【。 则 第五十九】条　我市行》政区域内的各旗县】市，区，城，关镇、建制镇及【独立工矿区参照【本办法执行 第】六，十条　？本办法通辽市建【设，局负责解释》 ：第六十一条》　本办法自公布【之日起施《行 ？