。 ？ ？ 黄—冈市人民政》府，关于：。进一步推进建筑业跨！越式发？展，的意见 — 黄政发〔2【。012〕1》8号 ？ 各县、市、区人民！政府龙感湖管理区】、黄：冈经：济开发区管委会【。市政府各部门  ！ ，  建筑业具有【产业关？联度：高、就业容量大【、经：。济，贡献：力强等特点是极具】发展潜力《的重要产业“十一】五”期间我市—建筑业产值》。年均：增幅33%显示出强！劲的发展势头201！1年全市建筑业总】。产值完成3》97：亿元建筑业增—加值达到《82.9《亿元：。占全市？GDP？的比重达到8.1】3%建筑业为地方经！济发展作出了积极】的贡献把建筑业作为！重要经？济增：长点来抓进一步推】进，建筑业转型升级促】进建筑业《跨越式发展对于【推进城乡统筹解决“！三，农”问题加快新型城！镇化建设促进我【市“：十二：五”经济社会又好又！快发展具有十分重】要的意义为促进我】市建筑业跨》越式发？展做大？做强“黄冈建筑”品！。牌实现从《建筑大市向建筑强市！跨，越现提出以下意见 ！ 一、加快推进产】业结构调整》实现：建筑业转型升—级 　　（一）】积极做？大产业规模到201！5年全市建》筑业完成总产值65！0亿：元增加？值，。。180亿《。元，实现利？税48？亿元对GDP的贡】献，率保：持在： ，8%以上吸》纳农村富余劳动【力50万人》结构调整取得—重大进展产业集中度！大幅提升有3至5】家企业进入全省建】筑业企？业20强1家企【业年：。产值过200亿元 ！2家企业年》产值：过10？0亿元1至》2家企业年产值过】50亿元8至1【0家：企业年产值过2【0亿元；《1家企业税收—过亿元2-》3家：企业税收过500】0万元20家企业】税收过千万元扶持一！家，有实力的建筑—业企：业上市着力培育1】5家左右资》产规：。模，。大、融资能力强、】资质：等级高、市》。场竞争力《。强的龙头《企业建成有影响力】。的区域建筑》业总部基地》建筑业的经济社会】。效益、市场经营【能力、融资能力、技！术能力？。、产业层次》、质量安全管—理水平、信用体系】建设：有明显？提高支柱产业地【位，更加突出在全省乃】至全国进一步叫【响“黄冈建筑”【品牌 《　　（二《）加快培育》龙头骨干企业按【照扶优、《。扶强：的要求积极推进【产业结构调》整有：效调：控建筑？业企业数《量规：模提高产业集—中，度鼓励？企业跨？。。地区、跨行业、跨】所有：制进行联《合、兼并《、重组形成一—批资金？雄厚、？人才密集、技术先】进具有科研》、设计、《物流、施《工，管理和融资等—综合：能力的大型建设企业！集团积？极引导大《企业走设计、施【。工、安装一体化的】工程总承包发展【。道路支持《骨，干企业多元化经【营做：大做：强在全市选择—30家建筑》业，优势企业《进行重点培育扶持】对重点培育企业实】行“直通车”—服务支持建筑中介】企，。。。业，做大做强提高—行业整体《水，。平继续在全市开【。展建筑业“二—十，强”：和装饰？装修企业“十—强”评选活》动由：市，政府给？予相应表彰我市获】得省政府命名表彰】的“：二十强”建筑业【企业可直《接，列入政府投资工【程投：标名录获《。得年度建筑》业“二？十强”企业在参与我！市实行资《格预审的项目招【标时原？则上可直《接通过资格审查【 　　（三）扶持！发展：专业：承包企业鼓励专业】承包企？业突出？主业做精做专—辅业向设计》。、施工？、制：作、销售《一体化发展向填补市！场空白、符》合国家产业发—展方向？。的领域？发展重点扶持一【批窑炉？、园林古建、—钢结构、装饰装修、！建筑防腐、消防、设！备安：装、建筑智能化【。、园：林绿化、节能环【保等经营特色—明显、技术含量【较高、市《。场前：景广阔的专业承【包企业？鼓励一、二级施工总！。。承包企业分》设具有独立法人地位！。的专业承包公司引】导，支持三？。级总承包企业向专业！。。化、技术型专业【承包企业方向—发展进一《步提高专《业承包企业在—全，行，。业中：。。的比：重，支持专业承包企业进！入基础设施和高技】术含：量工程建设领域逐步！提，升，高端：建筑：市场的专业施—工能：。力 　　（四【）大力发展劳务【分包：企业落实对建筑【劳务分包企业的税】收政策建筑》劳，务分包企业所承【。揽的：。。劳务分？包业务其营业税由总！承包企？业，代扣代缴；总—承包企？业将工程分包—给其它企业的以工程！的全部承包额减去付！给分包？企业的价款后的余】。额作为营业额计算营！业税进一步规范建】筑劳务分《包市场加强建筑劳】务输出的组织化【管理抓好建筑劳务】基地建设促进建【。筑劳务？的有序？流动和规模输—出鼓励有条件的劳】务分包企业参与农】村公路、《农，田水利等公共基【础设施建设承担村】镇规：模，以下私人建房工程引！导具备条件的建筑劳！务队伍和成建制建】筑劳务队伍成立建】筑劳务分包企业积极！支持建筑劳务企【。业办理劳务》资质 　　（五）！鼓励企业积极拓展外！埠市场？。建设、商《务、金融等部门要从！多方：面大力支持建筑【业企业走出省界国门！拓，展市场？。重点：做好授信《额度、投标保函、履！约担保、国际工【程承包资格、市场信！息服：务等工作完》善现：有驻：外，建筑队伍管理机构的！服，务功能允许在—队，伍输出较多的省（】区，、，。市）设立《。对外建筑队伍管【理机：构有条件的县（【市，。、区）？可以：建立建筑业劳务输】送服务机构对—在实施“走出—去”：战略中开拓》建筑市场、》带动：就业成绩突出对地方！经济社会《。。发展做出突出贡献】的建筑业企业—或企：业家进行专项表彰】奖励对？外出施工企业实行】鼓励政策其缴纳的企！业所：得税以？201？。1，年实际入库》数为基数以后年度环！比增长超过1—5%以？上的其？超额的市、县（市、！区）财政净留—成部分的50%【用于支持该企业【发展对外出施—。工业绩突出的—企业在资质升—级、资质增》项时优先考虑 】二、高？度重视科技》和人才促《进，建筑业？。。科，学发展 　　（】一）提升企业科【技创新能力引导和】支持骨干企业建立】或者与大专院校共同！建，立建设工程技术【研发中心、建设工程！实验室等研发机构市！级有关科技专项【资金要积《。极支持？建筑业科技进步对纳！入，国家和省计划的建筑！企业技术研发中心和！科研开发项目经【科技：部门核？准后：按照有关规定—给予税费优》惠，支持；对新认定的】国家级、省级工程技！术研究中心》、企业技术中—心和具有法定资格的！行，业检测中心分—。别给予20》万元、10万元的】一次性奖励建筑【企业为开发》新产品、《新，技术、新工艺发【生的研究开》发费用经核定未形成！无形资产计入—当，期损益的在按照规】定，据实扣除的》基础上按照》研究开发《费用的5《0%加计《扣，除；形成无形—资产的按照无形【资产成本的15【0%摊销 　　】（二：）加：快人才培养和引【。进积极推动企业与高！等院校开展》联，。合办学、订单教【育，重点开展《高级经营管》理人员和专》业，技术人员的知—识更新和继》续教育鼓励建筑企】。业加强职工职—业技能和《安全教育培》训通过创《办农民工学校等【形式提高职工实际操！作技能？和安全防《范，水平：建立健全《建筑业人才培养、激！。励和：管理机制培养造【就一批企业家、技术！骨干、高级》技工等？人才对获得过—国，家级工程质量奖、】国家级施工工法和3！项省级优质工程【的项目经理在—评定高？级职称时可按规【定申报破格晋升【建筑企业当年提取并！实际使用的职工教育！专项：经费不超过计税【工资总额2.5%以！内的部？分可在企业所—。得税：前扣：除超过部分准予【结转以后《纳税年度扣除对【建筑企业引进的【高级技术《人才按有《关政策落实各项优惠！待遇 　》　（三）努力提高】。企，业技术装备和施【工水平鼓励》大型建筑企》业以：承建重大工程项目】为平台装备一批【国，内领先的大型—机械设备企业—引进大型专用先进设！备，可享受与工业企业相！同的：贷款贴？息等优惠《政策建筑企业实施】符合国家《政策的技《术改造项目经—发改部门《确认：并按税收管》理权限报经批—准后其项目所需【国产设备投资的4】0%可从企业技术改！造项目设《备购置？当年比前一》年新增的企业所【。得税中抵《免加强建筑施工【机械设备租赁—市，场建设提《高设备使用效率【加快以信《息，化改造提升建—筑业现代《化步伐？支持企业积》极研发？低碳建造工》艺、技术和》材料大力推》行绿色？。施工减少资源—能源消耗减》少，环境：污染推动建》筑业绿色发展扩大可！再生：能源应用建筑规模推！进太阳能光电建筑】项目、光《电及地源热泵技术】建筑：一体化应用鼓励和】推，动新建保障性住房和！商品住宅菜单式全装！修交房加强建材【园区：和专业市场》建，。设，推进建材、建筑施工！一体化？ 　　（四）建立！。工程质量创优激励】机制建设工程各方主！体应树？立质：量品：牌意识？。大力：开展创优质工程和文！明施：工现场活动实行优质！优价：大，中型公共建筑物【、政府投融资建设工！程应当创建》优质工程对政府投】。资工：程或以？政府投资为》主的：工程招标人应—当在施？工和监理招标文件】及合同？中设置有关工程创优！的，。奖励条款《建设项目因技—术创新节约投资或】提高：效益的由建》。设单位？按照优质优》价原则给予》必，要的奖励在》招，投标中体现》择优：原则对获得省—级优质工程以上质量！奖的投标《。企业适当加分对新】获得：“鲁班奖”》的承：建企业、参建企业】。分别给予2》0万元、《5万元的一》次性：奖励在颁奖之日起一！年内建？设单位还可直接发包！其一项？规模相当的工程作】为奖：励；对新《获得省、部》级，优质工程奖的承建企！业、参建企业—分别给予10—万元、3万元—的一次性奖励；若某！项工程？多次获奖以最高奖】计奖在本市境内【的，工程或者本市企业获！。得“鲁班奖”、“楚！天杯”、《“大别？山杯：”，的获奖企业参加政府！投资项目《的招：标投标活动采用【综合评标的可适【当加分 三—。、优化建《。筑业发展环》境，推，进，建筑：业跨：越式发展 　【。　（一）加强行业】组织领导各》级政府？要，加强领导落》实责任结合》实际将建筑业纳入当！。地国民？经济和社《会发展规划》研究制订相》应的：产业扶持政》。策和发展措施—并监：督实施公安、工商、！税务、人力资源和】社会：保障、金融等部门】要按照？职责：分工通力协作—主，动服务及时研—究解决建《筑，业发展中的困—难和问题建》设主管部门要积极】鼓励创办建筑—业企业？及其资质升级对确定！的重点培育》对象在企业基本符】合资质等级条件时可！。优先帮？助提高一个资质等级！或增：加增项资质支持【优势企业《通过：改组、联《合提升企业资质研究！出台对申请建筑【劳务和专业分包企业！资，质的特殊扶》持措施 　　（二！）理顺？行业管理《体制各类《园区：的建筑工程》项目：必须依法纳入所【在地县级以上人民政！府建设行政主管部门！统，一监管严禁园区建】筑工程？“封闭”管理加【强建筑业管》理机构建设切实解】决建：筑市场？。管理：执法和质量安全【等，监督管理机》构的经费保障问题】加强监管队伍建设确！。保机构正常运转和履！。行，工作：职责各级建设行政】主管部门《要坚持依法行政依法！加，强建筑市场管—理促进建筑》业，持续健康发展加强】建筑业协会建—。设充分发挥》行业：。协会服？务、自律、协调【作用和桥《梁纽带作《用积极有效地—开展各项工作鼓【励发展建筑业—总部经济实行—“一事？一议”和特殊扶持措！施吸引市外资质级别！高、业绩突出、【综合施工能力强【的建筑业企业在【我市登记注》册 　《　，（三）加大》政策：支持力度各》金融机构要加大【对，建筑业企业的信【贷支持力度加强对】建，。。筑业企业的信—用评级和《优质信用企业的【培植对符合条件的企！业每年优先予以【授信和发放》。贷，款，积极为优《质企业承揽工—程提：供保函？支持落实有》关税费优惠》政策总承包》企业将建《。筑工程？分包给其他单位的以！其取得的全部价【款和价外费用—扣除其？支付给其他》单位的分《包款：后的余额为营—业额计？缴营：。业税实行政府—投资：工程投标单位—名录制度行业—。行政：主管部门每年—。要按：有关：规定根据企业—规模、社会》信誉、技《。术力量、《税收：贡献、管理能力等情！。况，组织对申请》承接：政府投资工程的承】包商进行资格审【查，确定单？。。位名：录政府投《资工程发《包应当从名录中选】择投标人或承包【人 　　（四）切！。实维护建筑市场秩】序实行建《筑工程诚信经—营信息登记和—企业守信承》诺制：度加大对不良行为的！记录、公《示和处罚力度开展】好，信用：评，价，促进企？。业守：法、诚？信经营严厉打—击虚：假招标和围标串【标规范建设单位及】招标代理公司的行】为凡国家《和省规定《的社会？保障费、安全作业环！境及：安全施？工措施费、》技术进步发展资【金等规费《不得参与工程招标竞！价直接计入工—程总造价《实，。行合理价中标—进一：步规范计价》行为对恶意压价、】压缩合理工期—、拖欠工程款、蓄】意降低建筑品质、迫！使施工企业进—行恶性竞争的建设单！位加：大行政处罚力度财政！、审计部门要提【高，对政：府，投，资项目的《审核：、审：计效率对不按规定及！时进行工程结算的建！设项：目有关？部门不予办》。理竣工验收》备案手续房地产管理！。部门不予办理房【屋产：权登记工《程款尚未结清—的，。不批准新工程—。开，工公安？部，。门要采取有效措施】坚决打击强装、强】卸、强卖《建，。筑材料及阻》工等：扰乱：建筑市场秩序—的违：法行为 》　　本意《见所：指，。的建筑？业企业为工商登记、！税务登记在本市的企！业在市直注册的建】。筑业企业的奖励经】费由市财政列支；在！县（市、区）注册】的建筑业企业的【奖励经费由县（【市、：区）财政列》支，各县（市、区—。）及市直有关部门要！。根，据本：意，见，精神研究制定相【关，实施细则《 》 ？二〇一二年六—月十八？日 《 ，