》 黄【。冈市人？民政：府关于进一步推进】建筑：业跨越式发展—的意见 【 黄政发《〔2012〕1【8号 各县、市、！区人民政府龙—感，湖管理区《、，黄冈经？济开：发区管？委会市政府各部门 ！     建筑业具！。有，产业关联度高、就】业容：量大、经济贡献力强！等特点是极具发【展潜力的重要产业“！十一五？”期：间，我市建？筑业产值年均—增幅33%显示出】强劲的发展》。势头：2011年全市【建筑业总《产值完成397亿元！建筑业增加值达到】82.？9亿：元占全市GDP的比！重达到8《.13%建筑业【为地方经济发展【作出：了积极的《贡献把建筑》业作为重要》经济增长点来抓【进一：。步推进建《筑业转型升》级促进建筑》业跨：越，式发：。展对：于推：进城乡统筹》解决：“三农”《问题：加快新型城镇化【建设促进我》市“十？二五”经济社会又】好又快发展》具有十分重要的【意义为促《进，我市建筑业跨—越式发展做大做【强“：黄冈建筑《”品牌实现》从，建筑大市向》建筑强市《跨越现提出以下意】见 一、加—快推进产《。业结构调整》实现建？。筑业转型升》级 　　（一）积！极做大产业规—模，到2015年全市】建筑业完成》。总产值650—亿元增加值1—80亿元实现利税4！8亿元对《GDP的贡献率保持！在 8%以上吸【。纳农村富余劳—动力50万人结构调！整取得重大进展产业！集中度大幅提升有】3至5家企业进入全！省建筑业企业20】强1家企业年产【值过2？00亿元 2家企】业年产值过1—0，0亿元1至》2家企业年产值【过50？亿元8至10家企】业年产值过20亿】元；1？家企业税收过亿【元2-3《家企业税《收过5000万元】20家企业税收过】千万元扶持一家有实！力的建筑业企—业上市着力》培育15家》左右资产规》模，大、融资能》力强、资《。质，等级高、市场竞【争力强的《龙头：企业建成有影响【力的区域《建筑：业总部基地》建筑业的《经济社？会效：益，。。、市：场经营能力、融资】能力、技术能—力、产业层次、【质量安全管理水平】、信用体系建—设有明显提高—支柱产业地》位更加？突出：在全省乃至全国【。进一步？叫响：“黄冈建《筑”：品牌 　》　（二）加快培【育龙头骨《干企业按照》扶优、扶强的要求积！极推进产业结构调】整有效？调，控，建筑业？。企，业数量规模提高产业！。集中度鼓励企—业跨地区、跨行【业、跨所有制进行联！合、兼并、》重组形？成一批资金雄厚【、人才密集、技术先！进具有科《研、设计、物流【、施工管理和融资】等综合？能力的大型建—设企业集《团积：极引导大《企业走设计、施【工，。。、安：装一体化的工程【总承包发《展道路支持骨—干企业多《元，化经营做《大做强在《全市选择《30家建筑》业优势企《业进行重点》培育扶持对》重点培育企》业实：行“直通车》”服务支持建筑中介！企，业做大做强提高【行业整体水平继续】在全市开展建筑【业“二？十，。强”和装饰装—修，企业：“十强？”，评选活动由市政【府给予相《应，。。表彰我市获得省【政府：命，。名表彰的《“二十？强”建筑业企业可】直接：列入政府《投资工程投标名录】获得：年度：建筑业“二十强”】企，业在：参与我市实行—资格预审《的项目招标时—原则上？可，直接通？过资格审查 　】　（三）扶持—发展专业《。承包企？业鼓励专业承包企业！。突出主？业做精做专辅业【向，设计：、施工、《制作、销《售一体化发展向【填补市场空白、符合！国家产？业发展方向的领域】发展重点扶持—一批窑炉《、园林古建、钢结构！、装饰装修》、建筑防腐、消防、！设备：安装、建筑智能【化、园？林绿：。化，、节能环《保等：经营特色明显、技】术含量较高、市场】前景广阔的专业承包！企业鼓励一、二【级施工总承包企业分！设具有独立法—人地位的专业承【。。包公司引《导支持三级总承包】企业向专业化、技】术型专业承包—企业方向发展—进一步提高专业承包！企业在全行业中【的比重支《持专业承《包企业？进入基？础设施和高技—术含量工程建设领域！逐步提升高端建筑市！场，的专业施工能力 】 　　（四）大力发！展劳务？分包企业落实对【建筑劳务分包—。企业的税收政策建】筑劳务分包企业所承！揽的劳务分包业务其！营业税由总》承包企？业代扣代《缴；总承包》企业将工程分—包给其它企业的以】工程的？全部承包额减—去付给分包企业的】价款后的余额—作为营业额计算营业！税，进一步规范建筑【劳务分？包市场加强建—筑劳务输出的组【织化管理抓》好建筑劳务基地建】设促进建筑劳—务的有序流动和规】模，输出鼓励有条—件的劳务分包企业】参与农村公路、农】田水利等公共基础】设施建设承担村镇规！。模以：。下私人？建房工程引导具备条！件的建筑劳务—队伍和成建制建筑】劳务队伍成立建筑】。劳务分？包企业积《极支：持建筑劳务企业【办理劳务资质—。 　　（五—）鼓励企业积极【拓展外？。埠市场建设、商务、！金，融等部门要》从多方面大力支【持建筑业企业走出省！界，国门：拓展：市，场重点做好授信额】度、投标保函、履约！担保、国《际工程承包资—格、市场信息—服务等工作完善【现有驻外建筑队伍】。管理机构的》服务功能《允许在队伍输—出较多？的省（？区、市）设立对外】建筑：队伍：管理：机构：有，。条件的县（市、区】）可以建《立建筑业劳务输送】服务机构对》在实施“走出去”】战略中开拓建筑市】场、带动就业成绩】突出对地《方经济社《。会发：展做出突出贡献【的建筑？业企业或企业—。。家进行专项表彰奖】励对外出施工企业】实行鼓励政》策其缴纳的企业所得！税以2011年实】际入库数为基数以后！年，度环比？增长超过15%【以上的其超额—的市、县（》市、：区）财？政净留成部》分的50%用—于支持该企业发展】对，外出：施工业？绩突出？的，企业在资质升级、】资质增项时优先考】虑 二、高度重】视科技和人才促进建！筑业科？学发展 》　　（一《）提：升企业科技创新能】力引导和支持骨干企！业建立或者与—大专院校共同建【立建：设工程？技术研发《中心、建设工—程，实，验室等研发机构市】级有关？科技专项资》金要积极支持建筑】业，科技进？步对纳入国》家，和省计划的建筑企业！技术研发《中心和科《研开发项目经—科，技部门？核准后按照有关【规定给予税费优惠支！持；对新认定的国家！。级、省级工程技【。术研究中《心、企业《技术中心和具—有，法定资格的行业检】测中心分别给予【20万元、10万元！的一次性奖》。励，建筑：企，业为开发新产品、新！。技术、新《。工艺发生的研—。究开发费用经核【定未形成无》形资产？计入：当期损益的》。在按照规定据实【扣，除的基础上按照研】究开发？。费用：的50？%加计扣《除；形成无形资产的！。按照无形资产成【本的15《0%摊销 —　　（？二）加快人才培养和！引进积？极推动企《业与高等院校开展联！。合办学、订单教育】重，点开展？高级经营管理—。人员和专业技术人】员的知识更新和【继续：教育鼓励建筑企业加！强职工？职业：技能和安全教育【培，训通过创办农民工】学校等形式》提高职？工实际操作技—能和安全防范水平建！立健全建筑》业人才培养》、激励和管理机制】培养造就一批企【业家、技术骨干、】高级：技工等人才对获得过！国家级？。工程质？量奖：。、国家？。级施工？工法：和3项省级优—质工程的项目经理】在评定高《级职称时可》按规定申报破格【晋升建筑《企业当？年提取并实际使用的！职工教育《专，项经费不超过—计税：工资总额2》.5%以内》的，。部分可？在企业所《得税前扣除超过部】分准予结《转以：。后纳税？年，度扣除对建筑企【业引进的高级技【术人才按有关政策】落实各？。项优惠待遇 　　！（三）努力提高企业！技，术装备？和施工水平鼓励大型！建，筑企业以承建重【大工程项目为平台装！备，一，批，国内：领先的大型机械设】备企业？引进大型专用先【进设备可享》受与工业企业—相同的贷款贴息【等优惠政《策建：筑企：业实施符合国家【政策的技术改造项】目经：发改部门确认并按税！。收管理权限报—经批准后其》项目所？需国产设备投资【的40%可从企业技！术改造项目设—备购置当年比前一年！新增的企业所得税中！抵免加强建》筑，施工机械《设备租赁市场建设提！高设备使用》效率加快《以信息化《改，造，提升建？筑业现代化步伐【支，持企业？积极研发低碳建【造工艺、技术—和材料大力》。。推行绿？色，施工减少资源能源】消，耗，减少环境污染推动建！筑业绿色《发展扩大可再生能源！应用建筑规》模，推进太阳能》光电建？筑项：目、光电《及地源？热泵技术建筑一体化！应用鼓励和推动新】建保障性住房—和，商品住宅菜单式【全，。装修交房加强建材】。园区和专业市—场建设推进》建材、建筑》施工一体化 　】　（四）建立—工程质量创优激励】机制建设工程各方主！体应树立质量品牌】意识大力开展创【优质工程和文明施工！现场：活动实行优质优【。价大中？型公共建筑物、政府！投融资建设》工程应当创》建优质工程对—政府投资工程或以】政府：投资为主的》工程招标人应当【。在施：工和监理招标文件】及合同中《设置有关工程创优】的奖励条款建设项目！因技术？创新：节约投资或提高效】益的由？建设单？位按照优质优价【原则给予必》要的奖励在招—投标中？体现择优原则—对获得？省级优质工程—以上：质量奖的投标企【业适当加分》对新获？得，“鲁班奖”》的承建企业、参建】企业分别给》予20万元、5【万元的一次性—奖励：在颁奖之日》起，一年内建设》单位还可《直接发包其一项规】模相当的《工程：作为奖励；对新获得！省，。、部级优质工程奖的！承建企业《、参建企业》。分别给予10万元、！3万元？的一次？性奖励；若某项【工程：多，次获奖以最高奖计奖！在本市？境内：的工程或者本市企业！获得“鲁班奖”、】“，楚天杯”、“大【。别山：杯”的获奖企—业参加？政府：投资项目的招标【。投标：活动：采用综合评标的可】适当：加分 三、—优化：建，筑业发展环境—推，进建筑业跨越—式发：展 ？。　　：（一：），加强行业《组织领导各级政【府要加强《领导落实《责任结？合实：际将建筑业纳入当地！国民经济和》社会发展规划—研究制订相应的【产业扶持政策和【发，展措施并监督实【施公安、工》商、税务、人—力资源和社会保【障、金融等部—门要按照职》责分工通力协作主】动服务及时研—究解决建筑》。业，。。发展：中，的困难和问》题建设主管部门【要积极鼓励》。创办建筑《业企业及其资质升】。级，对确定的重点—培育对象在企业【基本：符合资质等级—。条件时？可优：先帮助提高一—个资质等级或增加增！项资质支持》优势企业通过改组、！联合提升企业资质】研究出台对申—。请建筑劳务》和专业分包企—业资质的特》殊扶持措《施 　　》（二）理顺行—业管理体《制各类园区》的建筑工《程项目必《。。须依法？纳入所在地县级以】上，人民政府建设—行政：主管部？门统一监管严—禁园区？建筑工程“封闭”管！理加强建筑业管理机！构建设？切实解决建筑市场】管理执法和质量【安全等？监督管？理机构？的，经费保障《。问题加强《监管队伍建》设确保机构》正，常运转和履行工作职！责各级建设》。行政：主管部门《要坚持依法行政【。依法加？强建筑市场管理促】进建筑业持续—健康发展加强建筑业！协会建设充分发挥行！业协会服《务、自律、》协调：作用和？桥梁纽带作》用积：极有：。效地开展各项—工作：鼓励发展建筑业【总部经济实行—“一：事一：。议”和？特殊扶持措施吸引市！外资质？级别高、业绩—突出、综《合施工能力强的建】筑业企业在我—市登：记，注，册， ：　　（三）加—大政策支持力度各金！融机构要加大—对建筑业企》业，的信贷支持力度加】强对建筑《业企业的信用评级和！优质信用企业的培】植对符合条件的企】业，每年优先《予以：授信和？发放贷款《积极为优质》企业承揽工程—提供保函支持落实】有关税费《。优，惠政策总承包—企业将建筑工—程分包？给其他单《。位的以其取》。得的全部价款和【价外：费，用，扣除其支《付给其他单位的分包！款后的余额为—营，。业额计缴营业—税实行政府》投资工程投标单位】名录制度行业行【政主管？部，门每年要《按有关规定根据企】业规模、社会信誉】、技术力《量，、税收？。贡献、管理》能力等？情况组织对申请【承，。接政府投资工程的承！包商：进行：。资，格审查？确定单？位，名录政府投》资工程发包应当【。。从名：录中选择投标人【或承包？人 　　》（四）切实维护建筑！市场：秩序实行建》筑工：程诚信经营信息登】记和企业《守，信承诺制度》加大对不良行—为的记录、公—示和处？罚力度开展好信【用评价促进企—业守法、诚信经【营严厉打击虚假招】标和围？标串标？规范建设单位及招标！代理公司的行—为凡国家和省规定的！社会保障费、安【全作业环境及—安全施？工措施费、》技术进步《发，展资金等规》费不得参与工程【招标竞价直接计入】工程总造价实行合】理，价中标进《。一步规范计》价行为对恶》。意，压价、压缩合理工】期，、拖欠工程》。款、蓄意降低建【筑品质、《迫使施工企》业进行恶性竞争的建！设单位加大行—政处罚力度》财政、审计部门要】提高对政府投资项】目的审核、审—计效率对不按—规定及？。时进行工《程结算的建设项【目有关？部门不予办理竣工验！。收备案手续房地产】管理部门不予办【理房屋产权登记工】程款尚未《结清的不批准新【工程开工公安部【门要采取《有效措施坚决打击强！装、强卸、强—卖，建筑：材料及阻工等扰乱】建筑：市场秩序《的违法行为 【。　　本意见所指的】。建，筑业企业为工商登】记、税务登》记在本市的企业【在市直注册》的建筑业企业的【奖励经费由市财政】列支：；，在县（市、区）注】册的建？筑业企业的奖—励经费由县（市【、，。区，。）财政列《支各县（市、—区）及市直有—。关部门要根据—。本意见精神研究制定！相关实施细则 ！ 《 二〇一二年—。六月十？八日： 《