】。 黄冈市人民】政，府关于进一步推【进建筑业《跨越式发展的意【见 黄政】发〔2012—〕，18号 各县、市！、区：人民政府龙感—湖管理区、黄—冈经济开《。发区管委会》市政府各部门 【 ，  ：。  建筑业具有产】业关联？度高、就业容量【大、经济《贡献：力强等特点》是极具发展潜—力的：重，要产：业“十一五”—期，间我：市建筑业产值年均】增幅33%》显，示出强劲的发展【势头：2011年全—市建筑业总》产值完？成397亿元建筑业！增加值达到8—2.9？亿元占全市G—。。DP的比重达—到8.13%建【。筑业为？地方：经济发展作出了【积极的贡献把建筑业！作为重要经济增长点！来抓进一步推进【。建筑业转型升—级促进建筑》业跨越式发展对于】。推进城乡统筹—解决“三《农”问题加快新型城！镇化建？设，促进我市《“十二五”经济【社会又好又快发展具！有十分重要的意义】为促进我市建筑业】跨越式发《展做大做强》“黄冈建筑”品【牌实现从建筑大【市向建筑强市跨越】现提出以下意见【 一？、加快推进产业【结构：调整实现建》筑业转型升级 　！　（一）积》极，做大产业规模到2】015年《全市建？筑业完？成总产值650亿】元增加值180亿】。。元实现利税48【亿元对GDP的【贡献率保《持在 8%以上【吸纳农村《富余劳动力5—。0万人结构》调整取得重》大进：展产业集中度大【幅提升有3至5家】企，业进入全省建筑业企！业20强1家—。企，业，年产值过200亿元！ 2家企业年—产值过100亿元1！至2：家企业？年，。产值过？。50亿元8至10家！企业年产值过2【0，亿元；1家企业税】。收过亿元2-3【家企业税收过50】00万元20—家企业税收过千【万元扶？。持一家有《。实力的？建筑：业企业上市着—力培：育，15家左右资—产规模大、融资能力！强、资质等级高、】市场竞争力强的【龙头企？业，建成有影响力的【区域建筑业总部基】地建筑？业，的经济社《会效益、《市场经？营能力、融资—能，力、技术能力—、，产业层次、质量【安全管？理水平、《信用体系建设有【明，显提高？支柱：产业地位更加突出在！全省乃至全国进【一，步叫响“黄冈—建筑”品牌 　　！（二）？加快培育龙头—骨干企业按》。照扶优、扶强的要求！积极推进《产业结？构调：整有：效调控建《。。筑业：企业数？量规模提高产—业，集中度？。鼓励企？业跨地？区、跨行《业、：跨所有制《进行联？合、兼并、重组形】成一批资《金雄厚、人》才密集、技术—先进具有科》研、设计、物流、】施工管理和》融资等综合能力的大！。型建设企业集团积】。极引导大《企业走设计、施工】、安装一《体化的？工程：总承包发展道路【支持骨？干企业多元化经营】做大做？强在全？市选择？30家建筑》业优势企业进行【重点培育扶持—。对重点培育企—业实行“直通车【”服务支持建筑【中介企？业做大做强》提，高行：业整：体，水平继续《在全市开展建筑业】“二十强”和装【饰装修企业“—十强”评《选活动由市政府给】。予相应表彰我市获得！省政府？命名表？彰的：“二十？强”建筑业企业可】直接列入政府—投，资工程投标》。名录获？。得年度建筑业“二十！强”企业《在参与我市实行资格！预审的项目招标【时原则上可直接通过！资格审查 》 ，　　（三）扶持发】展，专业承包企业鼓【励专业？承包企业突出主业做！精，做专辅业向设—计、：施工、制作、销售一！体化发？。展向填补市场空【白、符合《国家产业发》展方：向的领？域，发展重点《扶持一批《窑炉、园林古建【、钢结构、装饰【。装修、建筑防—腐、消防、设备安】装、建筑《智能化、园林绿【化，、节能？环保等经营特—色明显、《技，术含量较高、市【。场前：景广阔的专业承包企！业鼓励一、二级施】工总：承包企业分设具有独！立法人地《。位的专业承包—公司引导支》持三级总承包企【业向专业化、技术】型专业承《包企：业方向发展进一步】提高专业承》包企业在全行—业，中的比重支持专【业承包？企业进入基》础设施和高技术【含量工程《建设领域逐步提【升高端建筑》市场的专业施工能力！ 　　（四）大】力，。发展：劳务分包企业—落实对建《筑劳：务分包？企业的税收政—策建：筑劳务分包企—业所承？揽，的劳：。务分包？。业，务其营？业税由总承包企【业代扣？代缴：；总承包企业将工程！分包给其它企—业的以工程的—全部承包额》减去付给分包企【业的价款后的余【额，作为营？业额计算营业税进】一，步规范？建筑劳？。务分：。包市场？加强建筑劳务输出的！组织：化管理抓好建—筑，劳务基地建》设促进建筑》劳务的有序流动和规！模输出？鼓励有条件的劳务分！包企业参与》农村公？路、：农田水利等公—共基：础设施？建设承担村镇规模】以下私人建》房工程引导具—备，条件的？建筑劳务队伍—。和成建制建筑—劳务队伍《成立：建筑劳？务分包企《业积极支《。持建筑劳务企业【办，理劳务资质 【　　（？五）鼓励企业积【极拓：展，外，埠市：场建设、商务、【金融等？部门要从多方面【大力支？持建筑业企》业走：出省界国《门拓展市场重点做】好授信额度、投【标保函、履》约担保、国际工程】承包资格、》市场信息服务等【工作完善《现，有驻外建筑队—伍管理机构的服【务功能允许在队伍】输出较多的》省，（区、市）设立对】外建：筑，队伍管理《机构：有条：件的县？（市、区）》可以建立建筑业劳务！输送服务机构对在实！施“走出去”战略中！开拓：建筑市场、带—动就业？成绩突出对地方经济！社会发展做出突出】贡献的建筑业—企业或？企业家进行》专项表彰《。奖励对？外出施工企》业实行鼓励政策其】缴纳的企业所—得税以20》。11年实际入库【数为基数以》后年度环比增—长超过15%以上的！其超额？的市、县（》。市、区？）财政净《留成：部分：。的50？%用于支持该企业发！展对外出施工业绩】突出的企业在资质升！级、资质增项时优】先考虑 二—、高度重视》科技和人才促进建】筑业科学《发展 　》　（一？）提升企业科技创新！能力引？导和支？持，骨，干企业建立》或者与大专院—校共：同建立建设工程技】术研发中心、建【设，工程实验室》。等研：发机构市级有关科技！专项资金要》积极支持建筑业【科技进步对纳—。入国家和《省计划的建》筑企业？技术研？发，中心和科研》开，发项目经《科技部门核准后【按照：。有关规定给予—税费优惠支持—；对：新认：定的国家级、—省级工程技术—。研究中心《、企业技术中心和具！有法定资格的行业】检测中心分别给予】20万元、10万元！的一次？性奖励？建，筑企业？为开发新产品、新】技术、新工艺—发生的研究开发费】。用经核定未形成无】形，资产计？。入当期损益的在【按照规定据》。实，扣除的基础》上按照研究开发费用！。的50%加计扣除】。；形成无形资产的】。按照无形资》产成本？的150%摊销【 　　（》二）加？快人才培《养和引？进积极推动企业【与高：等院校开展》联合办学、订—。单教育重点开展高级！。经，营管理？人员和专业技术【人员的知识更新和继！续，教育：鼓励建筑《企业：加，强职工职业》技，能和安全教》育培训通过创办农民！工学校等形式提高】职工实际操作技能和！安全防范水平建【。立健全建筑业人才】培养、激励》和管：理机制培养造—。就，一，批企业家《、技术骨干》、高级技《工等人才《对，获得过国家》。级工程质量》。奖，、国家？级施工工法》和3项？省级优质工程的项目！经理在评定高级职】称时可按规》定申报破格》晋升：建，筑，企业当年《提取并实际使用的】职工教育专》项经费不《超过计税工资总【额2.5《%以内的部》分可在企业所得【税前扣除《超过部分准予—结转以？后，纳税：年度扣除对建—筑企业引《进的高级技术—人才按有关政策【。落，实各项优惠待—遇 　《　（三）努》力提高企《业技术装备和施工】水平鼓励《大型建筑《企业以承《建，。。重大工程项目为【平台装？备一批国内领先的】大型机械设备企业引！进大型专用先进【设备可享受与—。。工业企业相同的【贷款贴息等优—惠政策建筑企业实施！符合：国，家政策？的技术改造项目【经发：改部：门确认并按税收【管理权限《报经：批准后其项目所【需国产设《备，投资的40》%可从企业技—术改造项目设备购置！当年比？前一年新增的企【。业所：。得税中抵《免加强建筑施工【机械设备《租赁市场建设提高设！。备使：用效率？加快以信息化改造提！升建筑业现代化【步伐支持企业—积极研发低碳建【造工艺？、技术和《材料大力推行—绿色：施工减少《。。资源：能，源消耗减少环境【污染推动建筑—业绿色发展扩大【可再：生能：源，应用：建筑：规模推进太阳能【光电建？筑项：目、光电及地源热泵！技术建筑《一体化应用鼓—励和推动新》建保障性住》房和商品住宅菜【单式全装《修交房加强建—材园区和专业市场建！设推进建材、建筑施！工一体化 　【　（四）建立—工程质量创优—。激，励机制建设工—程各方主体应树立质！量品牌意《识大力开展》创优：质工程和文明—施工现场活动实【行，优质优？价大中型公共建筑】物、政府投融资建设！工，程应当创建优—质工程对政府投资】工程或以政府投资为！主，的，工程招标《人应当？在施工和监理招【标文件及合同中设置！有关工程创优的奖】励，条款建设项目因【技术创新节约—投资或提高效—益的由建《设单位？按照：优质优价原则给予必！要的奖励在招投标中！体，现，择，优原则对获》得省级？优质工程以上质【量奖：。的投标企业适—当加：分对：新获：得“鲁班奖”的【承建企业、》参建企业分》别给予20万元、】5万元的一次性【奖励在颁奖之日起一！年内建设单位还可】直接发包其一—项规：模相：当的工？程作：为奖励；对新获【得省、部级优质【工程奖的承建企【业、参建企业分别】给予10万元—、3：万元的一《次性奖励；若某项工！程多次？获奖以最高奖计奖】在本市境内的工程】。或者本市《企业获？得“鲁班奖”—、“楚？天杯”、“大别山】杯”的获《奖企业参加政府【投资项目的》招标投标活动—采用综合评》标的可适《当，加，分 三、优化【建筑业发展环—境推进建《筑业跨？越式：发展 　　（【一）加强行业组织】领导各级政府要加】强领导落实责任结】合实际将建筑业【纳入当地国》。民经济和《社会发？展规划？研究制订相应的产】业扶持？政策和发展措施并监！督实施公安、工商】、税务、人力资【源和社会保》障、金？融等部门《要按照？职责分工通》力协作主动服务及】时研究解决建筑【业发展中的》困难和问题建设【主管部门要积—极鼓：励创办？建筑业企业》及其资质升级—对确定的重点培育对！象在企业基本—。符合资质等》级，条，件时可优先帮助提高！一，个资质等级或—增加增项资质—。支持：优势企？业，通过改？组、联合提升企【业资：质研究出台对—申请建筑劳》务和专业《分包企业资质—的特殊扶《持措：。施 　　（二）】理顺行？业管理体制各类园区！的建筑？。工程：项目必须依》法，纳入所在地》县级以上人民政【府建设？行政主管部门统【一监管严禁园区【建筑工程“封闭”】管理加强建筑业管】理机构建设切实【解决建筑市场管理】执法和？质量安全等监督【管理机构的经费【保障：问题：加强监管队》伍建设确保机—构，。正常运？转和履行工》作职责各级建设【。。行政主管部》门要坚？持依法行政依法加强！建筑市场管理—促进建筑业持续【健，康发展加强》。建筑业？协，会建设充分发挥行】业协会服务、自【律、协调作》用和桥梁纽带作【用积极有效地—开展各项工作鼓励发！展建筑业《总部经济实行“一】事一议”和特殊扶】持措施吸引市—外资：质级别高、业—绩突出、《综合施工能力强的】建筑业企业在—我市登记注册 】　　（？三）：加大政策支持力度各！金融机构要加大对建！筑业企业的信贷支持！力度加强《对建筑业《企业的信用评级【和优质信用企业的】培植对？符合条件的企业每】年，。优先予以授信—和发：放贷款？积极为优《质企业承揽》工程提？供保函支《持落实有关税费优惠！政策总承包企业将】建筑工程《分，包给其他单位的以】其取得的全部价【款和价外费用扣除其！支付给其《他单位的分包款后】的余额为营业额计】缴营业税实行政府】。。投资工程投标单位】名录制度行业行【政主管？。部门每？年，要按有关《规定根？据企业规模、社会】信誉、技术力量、】税收：。贡献：、管理能力等情【况组：织对申？请承接政府投资工】程的：承包商进行资格审】查确定单《位名：录政府投资工程发包！应当从名录》中选择投标人或【承包人 　　（】。四）：切实维护《建筑市场秩序实行建！筑工程诚信经营信】。息登记和《企业守信承诺制【度，加大：对不良行为的记录、！公示和处罚力度开展！好信：。用评价？促进企业守法、诚信！。经，。营，。严厉打击虚假—招标和围标串标规范！建设单位及招标【。代理公司的行为凡国！家和省规定》的社会保障费、安全！作业环境及安—全施工措施费、【技术进步发展资金等！规费：不得参与工程—招标：竞价：直接计入工程总造价！实行合理价中标进一！步规范？计价行为对恶意压价！、压缩合理工期、】拖欠工程款、蓄意】降低建？筑，品质、迫《使施工？企业进行《恶性竞争的建—设，单位加大《行政处罚力》度，财政、审计部门【要提高对《政府投资项》目的审核、审计【效率对不《按规：定及时进行工程【结算的建设项目有】关部门不予办理竣工！验收备案《手续房地《产，管理部？门不予？办理房屋产权—登记：。工程款尚未结清【的不批准《新工程开工公安部门！要采取有效措—施，坚决：打击强？装、强卸、强卖【建筑材料《及阻工等《扰乱建筑《市场秩序的违—法行为？ 　？　本意见所》指，的建筑业企业—为，工商登记、税务【登，记在本市《的企业在市直注册】的建筑业企业—的奖：励经费由《。市财政？列支；？在，县（市、区）注【册，的建筑业企业—的奖：励经费由县》（市、？。区）财政列》支各县（《市、区）及市—直有：关，部门要根据本意见精！神研究制定相关实施！细则 】 二？〇一：二年六月十》。八日 —