—。 《。 黄冈市人民政府】关，于进一步《推进建筑业跨越【式发：展的意见《 黄政发〔！2012〕18号 ！ 各县、《市、区人民政府龙感！湖，管理：区、黄冈经济—开发区？。管委会市政府各部】门，   《  建筑业具有产】业关联？度高、就业容量大】、，经济贡献力强等特】点是极具发展—潜力的重要产业【“十一五《。”，期间我市建筑—业产值年《均增幅3《3%：。显示：出强劲的发展—势头：2011年全—市建筑业总产值完】成3：97：亿元建筑业》。增加值达到82.9！亿元占全市GDP】。。的比重？达到8.13—%建筑业为》地方经济《发展作出了积极的】贡，献把：建，筑，业作为重要经济【增长点？来抓进一步推进【建筑业转型升级促进！建筑业跨越式发展】对于推进《城乡统筹解决“三】农”：问题加快新型城镇化！建设促进我》市“十二五”经济社！会又：好又快？发展具有十分重【要的意义为促进【我，市建：筑，业跨越式发展—做大做强“黄冈【建筑”品牌实现从】建筑：大市向建筑强市跨越！现提出以下》意见 一、加【。快推进？产业结构调》整，实现建筑业转—型升：级 　　（一）积！极做大产业规模到】2，015年全市建筑】业完成总产值650！亿元增加值180亿！元实现利税48亿元！对GDP《的贡献率保持在【 8%以上吸—纳农村富余劳动【力50万人结构调整！取得重？大，进展产业集中度大】。幅提升有3至5家企！业进入全省建筑【业企：业20强1》。家企业年产值—过20？0亿元？ 2家企业》年产值？过1：00：亿元1至2家企【业，年产值？。过5：0亿：元8至10家企业年！产值过？2，0亿元；1家企业】税收过亿元2-【3家：企业：税收过5000【万元20家企业税】收，过，千万：元扶持一家有—实力的建《筑业企业上市着力】培育15家左右资产！规模大？、融资能力强、【资质等级高、市场竞！。争力：强的龙？头企业建成》有影响力的区域建】筑业总？部基地建筑业—的经济社会效益【、市场经营能力【、融资能力、技【术能力、产业—层次、？质量安全管理—水平、信用体—。系，建设有明显》提高支柱产业地位】更，。加突出在全省乃至全！国进：一步叫？响“黄冈建筑”【品牌： ：　　：（二）加快培育【龙头骨干企业按【照扶优？、扶强的要求积【极推进产业结构【调整有效调》控，建，。筑业企业数》量规模提高产业【集中度？鼓励企业《跨，地区、跨行》业、跨所有》制进行联合、兼并、！重，组形成一批资金【雄厚、人《才密集、技术—先进具有科》研、：设计、？物，流，、施工管理和融【资等综合能力的大型！建设企业集团积【极引导大企业走设计！、施工、安装—一体化？的工程总承包—发，展道路支持骨干企】业多元化经营做大做！强在全？市选择30家建筑业！优势企业进行重点培！育扶持对重点培育】企业实行《“直通车《。”服务支持》建筑中介企业做【大做强提高》行业整体水平继【续在全市开展建筑】业“二十《强”和装饰装修【企业“？十强”评选活—动由市政《府给予相应表彰【我市获得省政—府命：名表彰的“》。二十强”建筑—业企业可直》接列入政府投资【工程：投标名？录，获得年度建筑业“二！十强”企《业在参与我市实【行资格？预审的？项目招标时》原，。则上：可直接通过资格审查！。 ， 　　（三》）扶持发展专—业承包企业》鼓励专业承》包企业突《出主业做精做专辅业！向设计、《。施工、制作》、销售一体化发展向！填补市场空白、符】合国家产业发展方向！的领域发《展重点扶持一—批窑炉、《园林古？建、钢？结构、装《。饰装：。修、建筑防腐、消】防、设备安》装、建？筑智能化、园林绿】化、节能《环保等经《营特色明显、技术】含量较高、市—场前：景广阔？的专业承包》企业鼓励一、二【级施工总《承包企业分设具【有独立法人地位的】专业承包《。。公司引导支持三级】总承包企业向专【业化、？技术型专业》承包企业方向发展进！一步提高专》业承包企业在全行】业中的比重支持专】业承包企业进入【基，础设施和高技术【含量工程建设领【域逐步提升高端建】筑市场的专业施工能！力 　　（四【），大力发展劳务—分，包企：业落实对建筑劳【。务分包企《业的税收政策—建筑劳务《分包：企业所承揽的—劳务分？包，。业务其营业税由总】承包企业代》扣代缴；总承包企业！将工：程分包？给，其它企业的》以工程的全部—承包：额减去付给》分包企业的价款后】。的余额作为》营业额计算营业【税进一步规范—建筑劳务分包市场】加强建筑劳》务输出的组》织化管理抓好—建筑劳务基地建设促！进建筑？。劳务的有序流动【和规：模输：。出鼓励？有，条件的劳务分包企业！参与：农村公？路，、农田水利等—公共基础设施建设】承担村镇规模以下】私人建房工程—引导具备条件的建】筑劳务队《伍和成建《制建筑劳务队伍【成，立建筑劳《务分包？企业积极支》持建筑劳《务企业办理劳务【资质 《　　（五）鼓励【企业积极拓展外埠市！场建设、商》务、金融等部门【。要从多方面大力【支持：建筑业企业走—出省界国门拓展【市场重点做好授信】额度、投标保—函、履约担保、国际！工程承？包资格、市场信息】服务等工《作完善现有驻外【建筑队伍管理机构的！服，务功能允许在—队伍输？出较多的省（区【、市）设立对外建】。。筑，。队伍管理机构有条件！的县（市、区）【可以建立建筑业劳务！输送服务机构对【在，实施“走出去”战】略中开拓建》筑市场、带》动就业成绩》突，出对地方《经济社会发》展做出？突出贡献《的建筑业《企，。业或企业家进行【专，项表彰奖《励，对外出施工企业实】行鼓励政策其缴【纳的企业所得—税以2？011？年实际入库数为基】数以后？年度环比增长超【过15%以上的其超！额的市、县（市、】区）财政净》留成部分的》50%用于支持该企！业发展对外出施【工业绩突《出的企业在资质【。升级、资质增—项时优先考虑 】二、高度《重视科技和人才促】进建筑？业科：学发展？ 　　《（一）提升企业科】技，创新能力引导和支持！骨干企业建立—或者与大专院校【共同：建立建设工程技术】研发中心、建—设工程实验室等研发！。。机构：市级有关《科技专项资金要积】。极，支持建筑业科技【进步对纳入国—家和省？计划的建筑企业技术！。研发中心《和科研开发项目【经科技部门核准后按！照有关？。规，定给予？。税费优？惠支持；对》新认定的国》家级、？省级工程技术研究中！心、企业《技术中心和具—有法定？。资，格的行业检》测中心分别给—予20万元、10万！。元的一次性奖—励建筑企《业为开发新》产品、新技术—、新工艺发生的【研究开发费用经核】定未形？。成无形资产计—入当期损益的在按】照规定据《实扣除的《基础上按《照研究开《。发费：用的50%加计【扣，除；形成无》形资产的按》照无形资产》成本的15》0%摊销《 　　（二）加】快人才培《养和引？进积极？推动企业与高等【院校开展联合—办学、订《单教育重点开展【高级：。经营管理《。人员和专业》技术人员的知识更】新和继？续教育？鼓励建筑《企业加强职工职【业技能？和安全教育培训通】过创办农民工—学校等形式提高职工！实际操作技》。能和：安全防？范水平建立健全建】筑业人才《培养、激《励，和管理？机制培养《造，就一批企业家、技术！骨干、高级技—工，等人才？对获得过《国家级工程》质量奖？、国：家，级施：工工法？和3项省级优质工程！的项目经《理在评定《高级职称《时可按？规定申报破格晋【。升建筑企业当年提】取并：实际使用的职工【教育专项经费不超】过计税工资总额2】.5%以内的部分可！在企：业，所得税？前扣除超过部分准】。予结转？。以后纳税年度—扣除对建筑企业引进！的高级技术人才按】有关政策落实—各项：优惠：待遇 　　（三）！。努，力提高企业技术装备！和施工水平》鼓励大型建》筑企业以承建重【大，。工程项目为平台装】备一批国内领先的大！型机械？。设备企业引进大【型，专用先进《设，备可享？。受与工业企业相【同的：贷，款贴息？等优：惠政策建《筑，企业实施符合国家】政，策的技术改造—。项目经发改》部门确认并按税【收，管，理权限报经批准【后其项目所需国产设！备投资的40%【可从：企，业技术？改，造项目设备购置【当，年比前？一年新？增的企业《所得税中抵免加强建！筑施工机械》设备租赁市场建设】提，高设备使用效率【加快以信《息化改造提》升建筑业《。现代化步伐支持企】业积极研发低—碳建造工艺、技术和！材料大力《推行绿色《施工减少资源能【源消耗减少》环境污染《。推动：建筑：业绿：色发展扩大可再生能！源应用建筑规模推进！太阳：能光电建筑项目【、光电及地源热泵】技术：建筑一体化应用【鼓励和推动新—建保障性《住房和商品住宅菜单！。式全装修交房加强】。建，材园：区和专？业市场建《设推：。进，建材、建筑施—工，一体化 　　（】四）建？立工程质量创优激】励机制建设工程各】方主体应树立质【量品牌意识大—力开展创优》质工：程，。和，文明：。施工现场活动—实行优质优价—大中型公《共建筑物、政府投融！资建：设工程应当创建优】质工程对政府投资】工程或以政》府投资为主的工程招！标人应当在施—。工和监理《招标：文件及合《同中：设置有关工程创优的！奖励条款建设项目】因技：。术创新节约》投资或提高效益的】。由建设单位按照优】质优价原则给予必要！。的奖励在招》投，。标，中体现择优原则【。对获得省级优质【工程以上质量奖【的，投标企业适》当加分对新获得【。“鲁班？奖”的承建企业、】参建企？业分别给予20万】元、5万元》的一次性奖励在颁】奖之日起一年内【建设单位还可直【接发包？其一项规《模，相当的？工程作？为奖：励；对新获得省【、，部级优质工程奖【的承：建企业、参》建企业分别给予【10万元《、3万元的一次性】奖励；若某项—工程多次获奖以【最高奖计奖在本【市境内的《工，程或者本市企—业获得？“鲁班奖”、“【楚，天杯”、“大别山杯！”的获奖《企业参加政府投资项！目的招标投》标活动采《用综合评标的可【适当加分 —三、：优，化，建筑：业发展环境推—。。进建筑业跨越式【发展 　　（一】）加强行《业组：织领导各级》政府要加强领导落实！责任结合实际将建】。。筑业纳入当》地国民经《济，和社会发展规—。划，研究制订相应的【。产业扶？持政策和发展—措施并？监督：实施公安、工商、】税务、？人力资源和社会【保障、？金融等？。。部门要？按照职责分》工通：力，协作主动服务—及时研究解决—。建筑业发展》中的困难和问题【建设主管《部门要积极鼓励【创办建筑业企业【及其：资质升级对确定的】重点培育《对象在？。企业：基，本符合资质等—级，条件时可《。优先帮助提高一个】。资质等级或增—加增项资质支持优】势企业通过改组、】联合提升《企业资质研究—出台对申请建筑劳】务和：专业分包企业资质的！特殊扶持措施 】　　（二）理—顺行业管《理体制？各类园？区的建筑工》程项目必须依法纳入！所在地县级以上人民！政府建设行》政主管部门统一监管！严禁园区建筑—工程“封闭”—管理加强建筑业管理！机，构建设？切实解决《。建筑市场管理执【。法和：质量安全《等监督管理机构的】经费保障问题加强】监管队伍建》设确保机《构，正常运转和履行工作！职责各级建设行政】主，管，。部门要坚持》依法行政依》法加强建筑市场【管理促进《建，。。筑业持续健康发【展加强建筑业协【会建：设充分发挥行—业协会服务》、自律、《协调作？用和：。桥梁纽带作》用积极有《效地开展《各项工？作鼓励发展建筑业总！部经济实行“一【事一议”和特殊扶持！措施吸引市》外资质级别高、业绩！突出、综合施工能】力强的建筑业企业在！我市登记注册 】　，　（三）加》。大政策支持力度【各金融机《构要加大对建筑业企！业，。的信：贷支持力度加—强，对建筑？。。业企业？。的信用评级和优【质信用？企业的？培，植对：符，合条件？的企业？每年优先予以授【信和发放贷款积【。极为优质企业承揽】工程提供保》函支：持落实有《关税费？优，惠，政策总承包》企业：将，建筑工程分包给其】他，单位的以其》取得：的，全部价款和价外费】用扣除其支付给其】他单位？的，分包款？后的余额为营业额】计缴营业《税实行政府投资工程！投标单位名录制【度行业行政主—管部门每《年要按有关规定【根据企业规模—。、，社会信誉、技—。术力量、税收—贡献、管理能力等】情况：组织对申《请承接政府投资工程！的承：包商进行资格审【查确：定单位名录政府投】资工程发《。包应当从名录中选】择投标人或承包人】 ， 　　（四）切实】维护建筑市场秩序实！。行建筑？工程诚信经》。营信息登记和—企业守信《承，诺制度加《大对不良行》为的记录《、公示和处罚力度】开展好信用评价促】进企业？守法、诚《信经营严厉》。打击虚假招》标和围标串标规【范建设单《位及招标代理—公司的行为凡国家和！省规定的社会—保障费、安全作业】环境及安全施—工措施费、》技术进步发展资金】等规费不《得参与工《程招标？竞，价直接计入工程总造！价实行合《理价中标进一—步规范计价行为对】恶意压价、压—缩合理工期、—拖欠工程款、—蓄意降低建筑—品质、迫《使施：工企业进行恶性【竞争的建设单位加】大行政处罚力度财政！、审计部门》要提高？对政府投资项目的审！核、审计效率对不】按规定？及时进行工程结算的！。建设：。项目有关部门不【予办：理竣工验收备案手续！房地产？管理部门《不予办理房屋产权】登记工程《款尚未结清的不【批准新工程开工公安！部门要采取有效【。措施坚决《打击强装《、强卸、《强卖：建筑材料及》阻工等扰乱建筑市】场秩序的违法行为】 　　《本意见所指的建筑业！企业为？工商：登记、税务登记在本！。市的企业在市直【注册的？建筑：业企业的奖励—。。经费由市《财政列？支；在县（市、区】）注册的建筑业企业！的奖励经费由—县（市、《区）财政列支各县（！市、区？）及：市直有关部门要根】据，本意见精神研究【制定：相关实施细则 ！ 二〇一】二年六月《。十八日 【