《 》 黄？冈市人？民，政府关于进一步推】进，建筑业跨越式—发展的意见 【 黄政》发〔2012〕1】8号 ？ 各县？、，市、区？人民政府龙感—湖管理区、黄冈【经，。济开发？区管委会市政府【各部门 》。  ：  建筑业具有产业！。关联度高、》就业容？量大、经济贡献力强！等特点是极具发展】潜力的重要产业“十！一五：”期间我市建筑【业产值年均增幅【33：%显示出强劲的【发展势头《2，011年《全市建筑《业总：产值完成397【亿元建筑业增加【值达到82.9亿元！占全市？GD：P的比重达》到，8.13%建筑业为！地方经济发展作出】了，积极的贡献把—建筑业作为重—。要，经济增长点来抓进一！步推进建《。筑业转型《升，级促进？建筑业跨越式发【展对于推进城乡【统筹解决“三农”问！题加快新型城—镇化建设促进—我市“十二五—”经济社会又—好又快发展具有十】分重要的意》义为：促进我市建》筑业跨越式发展【做大做强“》黄，。冈建筑”品牌实【现，从建筑大市向建筑强！市跨越现提出—以下意见《 一？、加快推《进，产业结构调整—实现：建筑业转型》升级 　　—（一）积极》做大产？业规：模到2？015年全市建【筑业：完，成总产值《650亿元增加值1！80亿元实现利税】48：亿元对GDP的【贡献率保持在— 8%以上吸纳农村！富余劳？动力50《万人结构调》整取得重大》进展产业集中度大幅！。提升有3至5家企业！进，入，全省建？筑，业企业20强1家】企业年产值过—200亿元 2家企！业年产？值过100亿—元1：至2家？。企业年产值过50亿！。元8至1《0家：企业年产值过20亿！元；1家企业税收】过亿元2《-3家企《业税收过50—。00万元20家企业！税收过千万元扶持】一家：。有实力的建》。。筑业企业上》。市着力？培育15《家左右资产规模【大、融资《能，力强、资质等级高、！市场：竞争力强的龙头企业！建成有影响》力，的，区域建？筑业总部基》地建筑业的经济社会！效益、市场经—营能力、融资—能力、技术能力、】产业层次、质量安】全，管理水平、信—用体系建设有明【显提高支《柱产业地位更—加突：出，在全：省乃至全国》进一步叫响“黄冈】建筑”品牌 　】　，（二）加快培育龙】头骨干？。企，业按照扶优、扶强的！要求积极推》进产：业结构调整有—效调：控建筑？业企业数量规—模提高产业集中度鼓！励企业跨地区、跨】行业：、跨所有《制进行联合、—兼并、？重组形成一批资金】雄厚、人才》密集、？技术先进具有—科研：、设计、物流、施】工管理和融资等综合！能力的？大型建设企业集团积！极引导大企业走设】计、施工《、安：装一体化的工程总承！包发展？道路支？持，骨干企业《多元化？经营做大做强在全】市选：择30家《建筑业优势企业进行！重，点培育？扶持：对重点培育企—业实行“直通车【”服务支持建筑中介！企业做大做强提【高行业整体》水平继？续在全市开展建【筑业“二《十强”和装饰装修企！业“十强”评—选活动？由市政府《给予相应《表彰我市获得—省政府命《名，表彰的“二十强【。”建筑业企业—可直接列入政府【投资工？程投：标名录获得年度建筑！业“：二十强”企业在参】与我市？实行资格预审的项目！招标时原则上—可直接通《过资格审查 　　！（三）扶持发展专】业承包？。企业鼓？励专业承包》企，业突出主业做精做专！辅业向设计》、施工？、制作、《销售一体化发展【向填补市场空白、】。符合国家产业发【。展方向的领域—。发展重点扶持一【批窑炉？。、园林古建、—钢结构、装饰装修、！建筑防腐、》消防、设备》安装、建筑智能化、！园林绿？化、节能环保等【经营特色明显—、技术含量较高、市！场，前景广阔《的，。。专业承包企业鼓【励一、二级施工总承！包企业？。。分设：具有：独立：法人地位的专业【承，。包公司引导》支持：三级：总承：包，企业向？专业：化、：技术型？专业：承包企业方向发展进！一步提高专业承包】企业在全《行业中的《比重：支持专？业承：包企业进入基—础，。设施和高技术—含量工程建设领【域逐步提升高端建筑！市场的专业施工能力！ ， 　：　（四）大力发展劳！务分包企业落—实，对建筑劳务分包企】业的税收《政，策建筑？劳务分包企》业所承揽《。的劳务分《包业务其《营业税由总承包【企业代扣代缴；总】承包：企业将工程分包给】其它企业的以工【程的全部承包额【减去付给分包企业】。的价款后的余额作为！营业额计算营—业税进一步规范建】筑劳务分包市场加强！。建筑劳务输》出的组织化》管，理抓好建《筑劳务基地建设【促进：建筑劳？。务的有序流动和规】模输出？鼓励有条件》的，劳务分包《企业参与农村公路】、农田水利等公共】基础设施《建设承担村镇规模】以下私人建房工程引！导，具备条件的建筑劳务！队伍和成建制建【筑劳务队伍成立建】筑劳务？分包企业积极支持】建筑劳务企业办【。理劳：务，。资质 ？ 　　？（五）鼓励企业积】极，拓展外埠市场建设】、商务、金融等部】门要从多方》面大：力，支持建筑业企—业走出省界国门拓】展，市场重点《做好授信额度、投】标保函、《履约担保、国—际工程承包资—格、：市场信息服务等工】。作完善现有》。驻外建筑队伍管【理机构的服务—。功能：允许在队伍输出【较多：的省：（区、市）设—立对外建筑队伍【。管理：机构有条件的县（市！、区）可以》。建立建筑业劳务【输送服务机构对在实！施“走出去”—。战略：中开：拓建筑市场、带【动就：业成绩？突出对地方经济【社会发？展做出突出贡献的建！筑业企业或企业家】进，行，专项表彰奖励对【外出施？。工企业实《行鼓：励政策其缴纳—的，企，业所得税以》。20：11年实际入库数为！基数以后《年度环比增长超过1！5%以上的其超【额的市、县（市、】区）财政《净留成？部分的5《0%用于支持该企业！发展对外出施工【业绩突出的企—业在资质升级、资】质增项时优先考【虑 ？二、：高度重视《科技和？人才：促进建筑业科学发展！ 　　（一）【提升企业《科，技创新能力》。引导和支持骨—干，企业建立或》者与大？专院校？共同建立建设—工程技术研发中【。心、建设工程实验室！等研发机构市级有关！科技：专项资？金要积？极支持建筑》业科技进步对纳入国！家和省计划的建筑】企业技术研发—中心和？科研：开发项？目，经科技部门》核准后？按，照有关规定给予税费！优，惠支持；对新认【定的国家级、省级工！程技术研究中—心、企？业技术中心和具【有法定资格的行业】检测中心分别给予2！0万元、10万元的！一，次性奖励建筑企【业为开发新产品、新！。技，术、新？工艺发生的研究开发！费用经核定》未形成无形资产计】入当期损益的在按】。照规定据实扣除的基！础，上按照研究开发费】用的：。5，0，%加计扣除；形成无！形，资产的按照无形资】产，成本的150%摊】销 ？　　（？二）：加快人才培养和引】进积极推动企业【与高等？院校开展联合—办，学、订单《教育重？点开展高《级经营？管理：人员和专业技术人员！的知识更新和—继续：教育鼓励建筑企业加！强职工职《业技能和安全—教育培训通过—创办农民《。工学校等形式提高职！。工实际操作技能和安！全防范水平建立【健全建筑业人—才，培养、激励》和管理机制培养造就！一批企业家、技【。。术骨干、高级技工】等人才对获》得过国家级工—程质量奖、国家级】施工工法《和，3，项省：级优质工程的—项目经理在评—定高级职称时—可按规定申报破【格晋升建《。。筑企业当年》提取并实际使用的职！工教育专项经费不超！过计税工资总额【2.：5%以内《的部分？可在企？业所得？税前：扣除超过部分准予结！。转以后纳税年度【扣除对建《筑企业引进》的高级技术》人才按有关》政策落？实各项？优惠待？遇 　《　（三）努力提高企！业技术？装备和施《工水：平鼓励大《型建筑企《业以承建重大工程】项目为？平台装？备一：批国内领《先的大型机械—设备企业引进—大型专用先进—设备可享受与—工业企业相同的贷款！。贴息等优惠政策建】筑企业实施》符合国家政》策，的技术？改造项目经发—改部门确认》并，按税收？管理权限报经批【。准，。后其项？目，所需国产设备—投资的40%—可从企业技》术改造项目设—备购置当年》比前一年《新增的企业所得【。税中抵免加》强建筑施工机械设备！租赁市场建设提高设！备使用效率加快以信！息化改造提》升建筑业《现，代化步伐支持企【业积极研发低碳建造！工艺、技术》和材料大力》推行绿色施》工减少资源能源消】耗减少环境污染推】动建：筑业绿色发展—扩大可再生能—源应用建筑规模推进！太，。阳能光电建筑—项目、光电及地【源热：泵技术？建筑一体化应用鼓励！和推动？新建保障性住房和商！。品，住宅菜单式全装修交！房加强？建材园区和》。专业市场《。建，设推进？建材、建筑施工【一体化 　　（四！）建立工程质—量创：优激励机制建设工程！各，方主体应树》立质量品牌》意识大力开展创优】质工：程和文明施工现场】活动实？行优质优价大中型公！共建筑物、政府投融！资建设工程应—当创建？优质工程对政—府投资工《程或以政府投资【为主的工程招标【人应当在施工—。和监：理招标文《件，及合同中设置—有关工程创优的奖励！条，款建设项目因技术创！新节约投资》或提高？效益的由建设单位】。按照优？质优价原则给予必要！的奖励在招投标中体！现择优原《则对获得省级优质】工程以上质量—奖的投标企业—适当加分对新—获得“鲁班奖”的】。。承，建企业、参建—企业：分别给予20万元、！5万元的一次性【奖励：在颁奖？。之日：起一年内《建设单位还可—直接发包其一项【规模相当的工程【作为：奖，励；对？新，获得省？、部级优质》工程：奖的承建企业、参】建企业分别给予10！万元：、3万元的一—。次性奖励；若—某项工程多次获奖以！最高奖计奖在本市】境内的工程或者【。本，市企业获得“鲁【班奖”、“楚天杯”！、，“大别？山杯”的《获奖企业《参加政府投资项目的！招标投标《活动采用综合—评，标的可？适当加分 》 三、优化建—筑业发展环境—推进：建，筑业：跨越式发展 — 　：　（一）加》强行：业组：织领导各级政府【要加：强，领导落？实责任结合》实际将建筑业纳入当！地，国民经？济和社会《发展：规，划研：究制订相应的产业】扶持政策和发展【措施并监督实—施公安、工商、税】务、人力资源和【社会保障、金融等部！门，要按照职责分工通力！协作主动服务及时】研，究解决建筑》业发展中《的困难和问题—。建设主管部门要积】极鼓励创《办建筑业企业—及其：资质升级《对确定的重》点培育对象在企业基！本符合资质》等，级条件时可优先帮助！提高：。一个资质等级或增】。加增：项资质？支持优势企业—。通过改？组、联合《提升企业资质研【究出台对《申请建筑劳》务和专？业分包企业资质的特！殊扶持？措施 ？ 　：　（二？）理顺行业管—理体制各类园—区的建筑工程项【目必须依法纳入【所在地县级》以，上人民政府建—设行政主管部—门统：一监管严禁园区建】筑工程“封闭—”管：理加强？建筑业管理机—构建设切实解—决建筑市场管—理执法和质量—安，全，等监督管理机构【的经费保障》问题加强《监管队伍《。建设：确保机？构正常？运转和履行工作职责！各级建？设行政？主，管部：门要坚持依法行【政，依法加强《建筑：市场管理《促进建？筑业：持续健康发展加强】建筑业协会》建设充分发挥—行业协会《服务：、自律、协调作【用，和桥梁？纽带作用积极有效】地开展各项工作鼓】励发展建筑业—总部经？济实：行“：一事一议”》和特殊扶持措施吸】引市：外资：质级别高、业绩【突出、综《合施：工能力强的建筑业】企业在我市登记【注册： 　　（三）加大！政策支持力度各【金融机构《要加大对建》筑，业，企业的信《贷支：持力：度加强对建筑业企】业的：信，用评级和优质信用】企业的培植对符合条！件的：企业：每，年优先予以授信和发！放贷款积极》。为优质企业承揽【工程提供保函支持落！实有关税费优惠政】策总承包企业将建筑！工程：分包给？其他：单位的以其取得的全！部价款和价外费【用扣除其支付给其】他单位的分包款后的！。余额为营业额计缴】营业税实《行政府投资》工程投标单》位名录？制度行业行》政，主管部门每年—要按有？关规定根《。据企业？规模、社会信誉、技！术力量？、税收贡献、管理能！力等：。情况组织《对申请？承接政？府投资？工程的承包商—进行资格审》查确定单位名录政府！投资工程发包应当】从名录中《选择投？标人或承包人 【 　　（四）切实维！护建筑市《场秩序实《行建筑？工程诚信经营信息】登记：和企业？守信承诺《制度加大《对不良行为的—记录、公示和处罚】力度开展好》信用评价促进企【业守法、诚信经营】严厉打击虚假—招标：和围标串标规范建】设单位及《。招标代理公司的行】为凡国家《和省规定的社会保障！费、安全作业环境及！安全：施工措施费》、技术进步发—展资金等规费不【得，参与工程招标竞价】直接计入工程—总造价实行合—理价中标进一步规范！计，价行为？对恶意压价、—压缩合理工期、拖欠！工程款、蓄意降低建！筑品质、迫使施【工企业进《行恶性竞争的—。建设单位《加大行政处罚力度】财政、？审计部门要》提高对政府投资项】目的审核、》审计效率《对不按规定及时进行！工程：。结算的？建设项？目有关部门》不予办？理竣工验收备案手续！房地产管理》部，门不予办理房屋产】权登：记工程款尚》未，结清的不批准—新工程开工公安部】门要采取有效措施坚！决打击强装、强卸、！强卖建？筑材料？及，阻工等扰乱建筑【市场：秩，序的违法行为 　！　本意？见所指的建筑业【企业为工商登记、税！务，登记在本市》的企业在市直—注册的建筑业—。企业：的，奖励经费由》市财政列支》；在县？（市、区）》注册的建筑业—。企业的奖励经费【由县（市《、区）财政列支各】县（市、区）及市直！有关：部，门要根据本意见精神！研究制定相关实施】。细则 《 —二〇一二《年，六月：十八：。日 》