？ ？ ， ， ： 黄冈市人》民政府关于进一【。步推进建《筑业跨越式发展的】意见 》 黄政发〔20】1，2〕18号》 各？。县、市、区人—民政府龙《感湖管理区、—。黄，冈经济开发区管【委会市政府》各部：门 ？    建筑业【具有产业关联—度，高、就业《。。容量大、经》济贡献力《强等特点是极—具发展？潜力的重要》产，业，“十：一五：”期间我《市建筑业产》值年均增幅》3，3%显示出强—劲的发展势》头2011年全市】建筑业总产值—完成397亿元建筑！业增加值达》到82.9亿—元占全市GDP【的比重达到8.13！%建筑业为地—方经济发展作出了】积极的贡献》把建筑业作为重【要经济增长点来抓进！一步推进建筑业转】型升级促进》建筑业跨越式发展对！于推进城乡统—筹解决“三农—”问题加《快新型城镇化建设】促进我市“十二五”！经济社？会又好又《快发：展具有十分重要的】意义为促进我市建】筑业跨越式》发展：做大做强《“黄冈建筑》”品牌实现从—建筑：大市向建《筑强市跨越》现提出以下意见【 一、加快推进产！业结构调整实现建筑！业，转型升级 　　（！一）积？极做：大产业规模到—2015年全市建】筑业完成总产值6】50亿元增加值1】80亿元实现利【税4：8亿：元对GDP的贡【献率保？持在 8%以上吸】纳农村富余劳动力5！0，万人：结构调整取得—重大：进展产？业集中度《大，幅提升有3至—5，家企业进入》全省建筑业》。企业：20强？1家企？业年产？值，过200亿》元 2家企业年产值！过100《亿元1至2家企【。业年产值过》50亿？元8至1《0家企业年产—值过2？。0亿元；1家—企业：税收过亿《元，2-3家企业税【收过5000万【。元，20家企业税收过千！万元扶持一》家有实力的建—筑业企业《。上市：着力：培育15家左右【。资产规模大、融【资能力强、资—质等级高、》市场竞？争力强的龙头企业建！成，有，影响力？的区域？建筑：业，总部基地建筑业【的经济？社会效益、市场【经营能力、融资【能，。。力、技术能力、产】。业层次？、质量？安全管理水》平、：信用：体系建设《有明显提高》支柱产业地位更加突！出在全省乃》至全国进《一步叫响《“黄冈建筑”品【牌 　　（二【）加：快培育龙头骨干【企业按照扶优、扶强！的要求积极推进【产业结构调整有【效调控建筑业企【业，数量规？模提高产业集中【度鼓励？企业跨地《区、跨行业、跨所】有制进行《联合、兼并》、重组形成一批资】金雄厚、人才密集】、技术？先进具有科研、设计！、，物流、施《工管理和融资等【综合能力的大型【建设企业《集，团积：。极引导大企》业走设计、》施工：、安装一体化的工】程总承包发展道路支！持骨干企业多元【化经营？做大做强在全市选择！3，。0家建筑业优势【企业进？行重点？培育扶？持对重点培育—企业实行“直通【车”服务支持—建筑中介企业做大做！。强提高行《业整体水平继续在】全市开展建筑业“】二十强”和装饰【。装修：企业“十《强”评？选活动？。由市政府给》予相：应表彰我市获得省】政府命名表》彰的“二十强—”，建筑业企业》。可直接列入政府投资！工程投标《名录获得年度建【筑业“二《十强”企《业在参与《我市实行资格预【审，的项目招标时原则上！可直接通过资—格审查 　　【（三）扶持发展【。。专业承包企》。业鼓励专业承包企】业突：出主业做精做—专辅业向设计、施】工，、制作、销售—一体化发展》向填补市《。场空白、符合国家】产业发展方》向的领域发展重【点扶持一批窑炉、】园林古建、钢结构】、装饰装修、建【筑，防，腐、消防、设—备安装、建筑—智能化、园》林绿化？、节能环保等经营特！色明显？、技术？含量较高、市场前景！广阔的专业承包企业！鼓励：一、二级施工总承】包企业分设》具有独立法人—地位的专业承包公司！引导支持《三级总承包企—业向专业化、技【术型专业承包—企业方？向发展进一》步提高专业承包【企业在全行业中的比！重支持？专业承包企业进入基！础设：施和高技《术含量工程》建设领域逐步提升】高端建筑市场的专业！施工：能，力 　　（四）大！力发展劳务分—包企业落实对—建筑劳务《分包企业《。的税收政策建筑【劳务分包企业所承揽！的劳务分包业务其营！业税：由总承包企业代扣】代，缴；总？承包企业将工—程分包给其它企业的！以工程的《全部承包额减去付给！分，包，。企，业的价？款后的余额作—为营业？额计算营业税—进一：步规范建筑》。劳务分包《市场加强建筑劳【务输出的组》。织化管理抓好—。建筑劳务基地建设促！进建筑劳务的有序】流动和规模输出鼓励！有条件的劳》务分包企业参与农村！公路、农田水—。利等公共基础设【施建设承《担村：镇规模以下私人建房！工程引导具备条【件的建筑劳务队伍和！成建：制建筑？劳务队伍成立建筑劳！务分包企业积—极支持建筑劳务【企业办理劳务资质】 ， 　　（五）鼓励企！业积极拓展》外埠市场建设、商务！、金：融等部门要从多【方面：大力支持《建筑业企业走出【省界国门《拓，展市场重点做好【授信额度、投标【保函、履约》担保：、国际工程承包【。资格、市《场信息？服，务等工作完》。善现有驻《外建筑队伍管理机】构的服？务功能允《许在队伍输出较多】的省：（区、？市）设立对外—建筑队伍管》。理机构有条件的【县，（市、区《。）可以？建立建筑业劳务输】送服务机构对在【实施“走出去”战】略中开拓建筑市【场，、带：动就：业成：绩突出对地》方，经济：社会发展做出—突出贡献《的建筑？业企业或企》业家进？行专项表彰奖—励对外？出，施工企业实》行鼓励政策其—缴纳的企业所—得税以2011【年实际入库数为基】数以后年度环比增长！。。超过15%以上的其！超，。额的市、县（—。市、：区）财政《净，留成部分的5—0%用于《支持该？企业发？展对外出施工业绩】突，出的企业在资—质升级、资质增项】时优先？考虑 二、—高度重视科》技和人才促进建筑业！科学发？展 　　（一）提！升企业科技创新【。能力引导和支持骨】干企业？建立或者与》大专院校共同建【立建：设工程技术研发中心！。、建设工程实验室】。等，研发机？构，市级有关《科技专项资》金要：积极支持《。建，筑业科技进步对纳】入国家和省计划的】建筑企？业技术研发中心和科！研开发？项目经科《。技部门核准后按【照有关规《定给：予税费优《惠，支持；对新认定【的国家级、省级工程！技术研？究中心、企业技术中！心和具有法定资格】的行业检测中—心分别给予2—0万元、10—万元的一次性奖励】建筑企业为开发【新产品、《新技术、新》工艺：发生的研究开—发费用经核定未形】成无形资《产计入？当期损益的在按【照规定？。据实扣除的基础上】按照：研，究开发费用的50】%加计扣除；形【成无形资产的按照】。。无形资产成本—的150《%摊销 《 　　（二）加快】人才培养《和引进积极推动企业！与高等院《校开展？联合办学、订单【教育重点开》展高级经营管—理人员和专》业技术人员的知识】更新和？继续：教，育鼓励建《筑企业加强职工【职业技能和安全【教育培训通过—创办农民工学—校等形式提高—职工实际《操作技能和安—全防范水平建立健】全建筑？业人：才培养、激》励和管理机制培养】造就一批企》业家：、技术骨干、高级技！工等人才对获—得过国家级》。工程质量《奖、：国家级施工工—法，和3项？省级：优质工程《的项目经理在—评定高级职称时可】按，规定申报破格晋【升建：筑企业当年》提取并实际使用的职！。工教育专《。。项经费？不超过计《。。税工资总额2.5】%以内的部分可在企！。业所得税前扣—除超过部分准予结转！以后纳税年》度扣：除对：建筑企业引进的【高级技术人才按有关！政策：落实各？项优惠待遇 　】　（三）努力提高企！业技术装备和施【工水平鼓励大—型建筑企《业以承建《重，大工程项目为平台装！备一批国内》领先的大型》。。机械设备企业引【进大型专用》先进设备可享受与】工，业，企业相同的贷款贴】息等：优，惠政策建筑企业实施！符合国？家政策？的技术改造项—。目经发改部门—确认：并按税收管理权限】报经批？准后其项目》所需国？产设备投资的40】。%，可，。从企业技术改—造项目？设备购置当年—比前一年新增的企业！所得：。税中抵免加》强建：筑施工机械设备租赁！。市场建设提高设备使！用效率？加快以信息化改【。。造提升建筑业现代】化步伐支持企业【。积极研？发低碳建《造工艺、技》术，和材料大力》推行绿色施工减【少，资源能？源消耗减少环—境污染推动建筑业绿！色，发展：。扩大可再生》能源应用《建筑规模推进太【阳能光电《建筑项目、光电及】地源：热泵：技术建筑一体化应】用鼓励和推动新建保！障性住房和商品住】宅，菜单式全装修交【。房加强建材园区【和专业市场建设推进！建，材、：建筑施工《一体化 》。　　（四）建立工程！质量创优激励机【制建设工程各—方主体应树》立质量品牌》意识大力开展创优】质工程和文明施工现！场活动实行优质【优价大中型公共建筑！物、政府《投融资建设》。工程应当创建优【质工程对政府投资工！程或以？政府投资为主的工程！。招标人应当》在施：工和监理招标—文件及合《同中：设置有关《工程创优的奖—励条款？建设项？目因技术创》。新节：约，投资或？提高效益的》由建设单位按—照，。优质优价原则给【予必要的奖励在【招，投标中体现择优原则！。对获：得省级优质》工程以上质量奖的】投标企业《适当加？分，对新获得“鲁班奖”！。的承建？企业、参建企业分别！给，予20万元、—5，万元的一次性奖励在！颁奖之日起一—年内建设单位还【可直接？。发，包，其一：项规模相当的工程】作为奖励；》对新获得省、部级】优，。质工程奖《的承建企业、—参建企业分别给予1！0万元、3》万元：的一次性奖励；若】某项工程多次—获奖：以最高？奖计奖在本市境内的！工程或？。者本市？企业：获得“鲁《班奖”、《“楚天杯”、—“大：。别山杯”的获—奖企业？参加政府投资—项目的招《标投：标活动采《用综合评标的可【。适当加分 三【、优化建筑业发【展环境？推进建筑业跨越式发！。展 ？　　（？一）加强行业组【织领导？。各级政府要加强领】导落实责任结合【实际将？。建筑业纳入当地国民！经济和社会发—展规划研究制订【相应的？产业扶？持政策和发展措【施并监督实施公安、！工商、税务、人【力资源和社会保障】、金：融等：部门要按照职责分】工通力协作》主动服务及时—研究解决建筑业【发，展中的困难和—问，题建设主《管部门要积极鼓励】创办建筑业企业及】其资质升级》对确定的重点培育对！象在企业基本符合资！质等级？条件时可优先帮【。助提高一《。个资质？等级或增加增项资】质支持优《势企业通过改—组、联合提》升企业资《质研究出台对申请建！筑劳务和专业分【包企业资质的特殊扶！持，措施 　　（二）！。。理顺行业管理体制】各，类园区的建筑—工程：项目必须依法纳【入所在地县级—以上人民政府建设行！政，主管部？门统一监管严—禁园：区建筑工程》“，封闭”？管理加强建筑业【管理机构建设切【。实解决建筑市—场管理执法和质【量安全等《监督管理机构—的经费保《障问题加《强监管队伍建设【确，保机构正常运转和履！行工：作职责各级建设行】政主管部《门要坚持依法行【。政依法加《强建筑市场管理【促进建筑业持续健】康发展加强建—筑业协会建设充【分发挥？行，业协会服务、自律、！协调作？用和桥梁纽》带作用积极有效地】开展各项工作鼓励发！展，建筑：业，总部经？。济实：。行“一事一议”和】特殊扶持《措施：吸引市外资》质级别？高、业绩《突出、综合施工【能力强的建筑业企】业，在我市登记注册【 　？　，（三）加大政策【支持力度各金—融机构要加大—对建筑业企业的【信贷支持力度加【强对建？筑业企业的信—用评级和优质信用企！业的培？植对符合条件的企业！每年优先予以—授信和？发放贷款积极为优质！企业承揽工程提供】保函支持《落实：有关税费优》惠政策总承包企业将！建筑工程分包—给，其他单位的以—其取得的《全部价款和价外费】用扣除其支》付给：其他：单位的分《包款：。后的余额《。为，营业额计缴营业税实！行政府投《资，工程投？标单位名录》制度行业《行政主管《部门每年要按有关规！定根据？企业：规模、社会信—誉、技术力量、税收！贡献、管理能力等】情况组织对申请承接！政府投资工程—的承包商进》。行资格审《查确：定，单，位名：录政府投《资工程？发包应当从名录【中，选择投标人》或承包人 》 　　（四）切实维！护建筑市《场秩序实行建筑工程！诚信经营信息登记】和企业守信承诺制度！加大对不良》行为的？记录、公《示和处罚力度—。开展好信用评价【促，进企业守法》、诚信经营严—厉打击虚假招标【和围标串《标规范建设单位【及招标代理公司的】行为凡国家和省【规定：的社会保障》费、安全作业环境】及安：全施工措施》费、：技术进步发展资金】。等规费不得参与【工程招标竞价直接计！入工程总造价实【行合理价中》标进一？步规范计价行为对】恶意压价、压缩合理！。工期、拖欠工程款、！蓄意：降低建筑品质、【。迫使：施工企业进行—恶，性竞争的建设单位】加大行政处罚力度财！政、审计部门要【提，高对政府投》资项目的《审核、审《。计效率对不》按规定及时进行工程！结算的？建设：项目有关部门不予办！。理竣：工验收备《案手续房地产—。管理部门不》予办理房屋》产权登记工》程款尚未结清的不】批准新工程》开工公？安部：门要采取有效—措施坚决打击—强装、强卸、强卖】建，。筑材料及阻工等扰】乱建筑市《场秩序的违法—行为 《　　本意见所指的建！筑业：企业为工商登记【。、税：务登记在本》市的企？业在市直注册的建】筑业：企业的奖励经—。费由市财政》。列支；在县（市、区！）注册的建筑—业企业的奖励经【。。费由县（市、区【。）财政列支各—。县（市？、区）及《市直有关部门要根据！本意见精神研究制定！相关实施细则 】 》 二〇一二年六月】十八日 》 ， ，