《 黄冈！市人：民政府关于进一【步推进建《筑业跨越《式发展的意见 】 黄政发〔20！12：〕18号 各【县、市、区》人民政？府，。龙感湖管理区、黄】冈经济开发区管【委会市政府》各部门    】 建筑业具有产【业关：联度高、《就业容量大》、经济贡献》力强等特点是—极具发展潜力的【重要产业“十—。一五”期《间，我，市建筑？业产值年均增幅33！%显：示出强？。劲的发展《势头：2011《年全市？。建筑业总产值—完，成397亿元建筑业！增加值达到82【.，9亿元占全市G【DP的比《。重达到8.1—3%建筑业为—地方经济发展作出了！积极的贡献把—。建筑业作为重要【经济增长点来抓进一！步推进建筑业转型升！级促进建《筑业跨越式》。发展对于推进城【乡统筹解《决“三？农”问题加快新型】城，镇化建？设促进我市》“，十二五”经济社【会又好又快发展具有！十分重？要的意义《。为促进我《市建筑业跨越式【发展做大做强—“黄：冈建筑”品牌—实现从建筑大市向】建筑强市跨》越现提出以下意见 ！ 一：。、加快推进产业【结构调整《实，现建筑业转型升【级 　　（一）积！极做大产《业规模？到，。2015年全市【建筑业完《成总产值6》50亿元增》加值1？80亿？元实现利税48【亿元对？GDP的贡》献率保持在》 8%以上吸—。纳农村？富，余劳动力50万人】结，构调整？取，得重大进展产业【集中：度大幅提升》有3至5家企业进入！。全省建筑业》企业2？0强1家企》业年产？值过200亿元 2！家企业年产》值过100亿—元1至2家企业【年产值过《50亿元8至10】家企：业年产值过20【亿元；1家企—业税收过亿元2-】3，家企：业税收过5000】万元20家企业税】收过千万元》。扶持一家《有实力的建》筑业企业上市着力培！育15家《左右资？产规：模大、融资》能力强、资》质等：级高、市场竞—争力强的龙头企业】建成有影响》力的区域建筑业【总部基地《。建筑：业的经济社会效【。益、市场经营能【力、融资能力、【技术能力、产业层】次、质量安全管理】水平：、信：。用体系建《设有：明显：提高：支柱产业地位更加】突出在全省乃至全】国进一步《。叫响“黄冈建筑”】品牌 　》。　（二）《加，。快培育龙头骨干【。企，业按照扶优》、扶强的要求积【极推进产业结构调整！有效调控建筑业【企业数量规模提高产！业，集中度鼓励企业跨】地区、跨行业、跨所！有制进行联》合、兼并、重组形】。成一批资金雄厚【、人：才密集、技》术先进？具有科研、设计【、物流？、施工管理和融资】。等综合？能力的？大型建？设企业集团积极引】导大企业《走设计、施》工、安装一体化的】工程总承包发展道】路支持骨干企业多元！化经营做大做强【在全市选择3—。。0家建筑业优势【企业进行重点培【育扶持？对重点培《育企：业实行？“直通车《。”服务？支持建？筑中介？。企业做？大做：强提高行业整—。体水平继续在—全市开展建筑业【“二十强”和装【饰，装修企业“十—强”评选活动由【市政府给予相应【表，彰我市获得省政府命！名表彰的“》二，。十强”？建筑业企业可直接】列，入政府投资工程投】标名录获得年度建】筑业“二十强”企业！在参与我市实行资格！预审的项《目招：标时原则上可直接通！过资格审《。查 　《　（三）扶持发展专！业承包企业鼓励专业！。承包企业突出主业做！精做专辅业向设计】。、施：工、：制作、销售一体化】发展向？。填补市场空白、符合！国家产业发展方向】的领域？。发展重点扶持一批窑！炉，、园林古《建、钢结构、—装，饰装修？、建筑防腐、—消防、设《备，安装、建《筑，智能化、《园林绿？化、：节能环保等经营【特色明显、技术【含量：较高、市场前—景广阔的专业承【包企业鼓励一、【二级施工总承包【企业分设具有独【立法：人，地位的专业》承包公司引导支持三！级总承包企业向专】业化、技术》型专业承包》。企业方向发展进一步！提高专业承包企业在！全行业中的比—重支持专业承包企】业进入基《础，设施和高《技术含量工程建设】领域逐步提升高端建！。筑市场？的专业施《工能力 　　（】四）大力《发展劳务分包—企业落实对建—筑劳务分包企业的】。税，收政策建筑》劳务分包企业所承】揽的：劳，务分包业务其—营业：税由：总承包企业代扣代】缴；总？承，包，企业将工程》分，包给其它企业的以工！。程的全部承》包，额减去付给分包企】业的价款《后的余额作为营【业额计算营》业税进？一步规范《建筑劳务分包市【场加强建筑劳—务输出的《组织化？管理抓好建筑劳务】基地建设促进建【筑劳务的有》序流动和规模输出鼓！。励有条件的劳务分】包企业参《与农村公路、农田水！利等：公共基础设施—建设承担村镇规模】以下私人建房工程引！导具备条件的—建筑：劳务：队，伍和成建制建—筑劳务队伍成立【建筑劳务分》包，企业积极支》持建筑劳务企业办】理劳务资质 　　！（五）鼓《励企业积极拓展外】埠市场建《设、：商务、金融》等部：门要从？多方面大力》支持建筑《业企：业走出省界国门拓展！市场重点《做，好授信额度、投【标保：。函、履约担保—、国际工程承包【资格、市场信息服务！等工作完善现有驻】外建筑队伍管理机构！的服务？功能允许在队伍输】出较多的省（区、】市）设立《对外：建，筑队伍管理机构【有条件的县（市、区！），可以：建立建筑业劳务输】。送服务机构对在实】。施，“走出去”战—略中开拓建》筑市场、带动就业】成绩突出对地—方经济社会发展做】。出突出？贡献的建筑业—企业或企业家—进行专项表彰奖励】对，外出施？工企业实《行鼓励政策其—缴纳的企业所得税】以20？11年实际》入库数为基数以后年！度环比增长超过15！。%以上的其超额的市！、县（市、》区）财政净留成【部分：的，50%用于支—持该企业发》展对外？。。出施工？业绩：突出的企业在—。资质升级《。、资质增项时优先考！虑 ： 二、高度重视科技！和人才促进建筑业】。科学：发，展 　　（—一，）提升企业科技【创新：能力引？导和：支持骨干企业建立】或者：。与大专院校共同建】。立，。建设工程技术研【发中心、建》设工程实验》室等：研发机构市》。级有关科技专—项资金要积》极支持建《筑业科技进步对纳】入国家和省计—划的建？筑，企业技术研发中【心和科研《开发：。项，。目经科技部门—核准后按《照，有，关规定？给予税？费优：。惠，支持；对新认定的】国家级？、省级工《程技术研究中—心、企业技术中心和！具有法？定资格？的行业？检测中心分别给【予20万元、1【0万：。元的一次性奖—励建筑企业》为开：发新产？品，、新技术、新工艺】发，生的研究《开发费？。。用经核定未形—成无形资产计入当期！损益的在《按照规定据实—扣除的基础上—按照研究《开发：费用的50%加计】扣除；？形成无形资产的按照！无形资产《成本的150%【。摊销 ？ 　　（二）加快人！才培养和《引进积极推动企业】与高等院《校，开展联合办》学、订？单教育重点开展高级！。。经营管理人员和专业！技术人员的知识更】新和继续教育鼓励】建筑：企业加强《。职工职业技》能和安全教育培【训通过创办农民【工学校？等形式提高职工【实际操作技能和【安全防范《水平建立健全建【筑业人才培养—、激励和管理机制培！养造就一《批企业家、技术骨】干、高级技工等人才！。对，获得过国家级工【程质：量奖、国家级施工工！法，和3项省《级优质？工程的项目经理在评！定高：级职称时《可按规定申报破【格晋升建筑企业【当年提取并实际使】用的职工《教育专项经费不【超过计税工资总额】2.5%以》。内的部？分可：在企业？所得税前扣除超【。过部分准予结转【以后纳税年度—扣除：。。对建筑企业引进的】高级：。技术人才《按有关政策落实各项！优惠待遇 　　（！三）努力提高企业】技，术装备和施工—水平鼓励大型建筑企！业，。以承建重大工程【项目为平台》装备一批国》内领先？的大型机械设—。备企业引进大型专】用先进设备可享受与！。工业企业相同的贷】款贴息？等优惠政《策建筑企业》实施符合国家—政策的技术改造【项目经发《改部门确认并按【税收管理《权限报？经批准后其项目所】需国产？设备投？资，。的40？%可：从企业技术改造【项目设备购置当年】比前一年新》增的企业所》得，税中抵免加强—建筑施工机械设备租！赁市：场建设提高》设备使用效率加【快以：信息化改造提升【。建筑业现代》化步伐？。支持企业积极研发低！。碳建造工艺、技术和！材料大力推行—绿色施工减少资源】能源消？耗减：少环境污《染推动建《筑，业绿色发展扩—大可：再生能源应用—建筑规模《推进太阳《能光电建筑》项目、光电及地源热！泵技术？建筑：一体化应用鼓励和推！动新建保《障性住房和》商品住宅菜单—式全装修交房—加强建材园》区和：专，业市场建设推进建材！、建：。筑施工一《体化 　　（【四）建立《工程质？量创优？激，。励机制建设工程【各方主体《应树立质《量品牌意识大—力，开，。。展创优质工程—和文明施工现—场，活动实？行优质优价大中【型公共建筑物、【政府投融资建设【工程应？当创建优《质工程对政府—投资工程《或以政府《投资：为，主的工程招标—人应：当在：施，工和监？理招标文件及合【同中设置有关工程】创优的奖励条款【建设项？。目因技？术创新节《约投：资或提高效益的由建！设单位按照优质【优价原？则给：予必要？的奖励在招》投标中体现》择优原则对获得省】级优质工程以—上质量奖的投标企业！适当加分对新—获得“鲁班》奖”：的承建企业、—参建企业《。分别给予20万【元、5万元的一次性！奖励在颁奖之—日起一年内建设【单位还可直》接发包其一项规【模相：当的工？程作为奖励；对新获！得省、部级优质【工程奖？的，承建企业、参建企业！分别给？予，10万元、3万元的！一次：性奖励；若》某项工程多次获【奖以最高奖》。计奖在？。本市境内的工程或】者本市企业获得【“鲁班？。奖”：、“楚天杯”—、“大别山杯—”，。的获奖企《业参加政府投—资项目的招》标，投标活动采用—综合评标的可—适当加分 —三，、优化建《筑业发展环境推进建！筑业跨？越式发展 》 　：　（一）《加强行业组织领导各！级政府？要加强领导落实责】任结合实际将—建筑：业纳入当地国民【经济和社会发展规】划研究制订相应的】产业扶持政策和发展！措施并监《督实施公安、工商】、税务、人力资【。源和：社会保障、金融【。等部门要按照—职责分？工通力协作主—动服：务及时研究解—决建：筑业发展中的困【。难和问？题建设主管部—门要积极鼓励创办】建筑业企业及—。。其资质升级对确定的！重点培育《对象在企业基—本符：合资质等《级条件时可优先【帮助提高《一个资质等级或增加！增项资？质支持？优，势企业通过改—组、联合提升企【业，资质：研究出台对申请建】筑劳务和专》业分包企《业资质？的特殊扶《持措：。施 　　（二）理！。顺行业管理体制【各类园区的建—筑工程项目必—须依法纳入所在地】县级以？上人民政府建—设行政主管部门统一！监管：严禁园区建筑工【程“封闭”管理加强！建筑业管《理机构建《设，切实解决建筑市场】管理执法和质量【。安全等监督》管理机构的经费【保障问题加强监管队！伍建：。。设确保机构》正常运转和》履行工作职责各【级建设行《。政主管？部门：要坚持依法行—政依法加强建筑【市场管理促进建筑业！持续健康发》展加强建筑》业协会建设》充分发挥行业协【会，服务、自律、—协调作用和桥—梁纽带作用积极【有效地开《展各项工作鼓励发展！建筑业总部经济实】行“一事一议”【和特殊扶持措施【吸引市外资质级别】高、业绩突出、【综合施工能力强【的建筑业企业在【我市登？记注册 　　（】三）加大政》。策支持力度各—金融机构要加大对建！筑业企业的信贷【支，。。持力度加强对建筑业！企业的信用》评级和优质》信用企业的培植对符！合，条，件的企业《每年优先予以授信】和发放贷款》积极：。为优质企业承揽工程！提供保函支持落实有！。关税：费优惠政策总承包】。企，业将建筑工程分【包给其他单位的【以其取得的全部价款！和价外费用扣除【其支：付给其他单位—的分包款后的余额】为营业额计缴营【业税：实行政府投资工程投！标单位名录制度行】业行政主管部—门每年要按有关【规定根据企》。业规模、社》会信誉、技术力【量，、税收贡献、管理】能力等情况组织对申！请承接政府投资【工程的承包商—进行资？格审查确定单位名录！政，府投资工《程发包应当从—名录中选《择投标人或承包人】 　　《（四）切实维护建】筑市场秩序实行建】筑工程诚信经营信】息登记和企》业守信承《诺制度？。加，大对：不良行为的记录、公！示，和处罚力《度开展好信用评价促！进企业守《。法、诚信经营严厉打！击虚假招标》和围标串标》规范建设单位及招】标代理公《司的行？。为凡国家和省规定的！社，会保障费《。、安全？作业环境及安全施工！措施费、技》术进步发展资金等】规费不得参与工程招！标竞价直《接计入工程总造价】实行合理价中标【进，。一步规范计价行【为，。对恶意压价、—压缩合理《工期、拖欠》工程款、蓄意降低】建筑品质、迫使施工！企业进行恶性竞争】的建：设单位加大行政【处罚力度财政、审】计部门要提高对政府！投，资项目的审核、审计！效，率对不按规》定及时进《行，工程结算的建设【项目有关部门不予】办理竣工验收备【案，手续房地《产管理部门不予办理！房，屋产权登记》工程款尚《未结清的不批准新工！程开工公安部门【要采取有效》措施：坚决打？击强装、强卸、强卖！建筑：材料及？阻工等扰《乱，建筑市场秩序的违法！行为 　　本意】见，。所指：的，建筑业？企业为工《。商登记、《税务登记在本市的】企业在市直注册【的建筑业企业的奖】励经费？由市财政列支—；在县？（，市、区）注册的建筑！。业企业的奖励—经费由县（市—、区）？财政列支各县（市、！区）及市《直有关部门要根据本！意，见精神研究制—定相关实施》细则 》 二〇一二！年六月十八日 ！ ，