！ ， 黄冈市《人民政府关》于进一步推进建筑】业跨越式发展的意见！。 黄政发〔！2012〕1—8号 各县、市】、区人民《政府龙感湖管—理区、黄冈经—济开发区管委会【市政府各部门 】    建筑—业具有产业》关联度？高、就业容量大、经！。济贡献？力强等特《点是：极具发展潜力的【重要产业“》十一五”《期间我市建筑—业产值年《均增幅33%—显示出强《劲的：发展势？。头2011年全市建！筑业：总产值完成》397亿元建筑业】增加：。值达到8《2.9亿元占全市G！DP的比重》达，到8.13%建【筑业为地方》经济发展《作出：了积极的贡献把建】筑业作为《重要经济增长点来】抓进：一步：推进建筑业转—型升级促《进，建筑业跨《越式发展对于推进城！乡统筹解决“—。三农”问《题加快？新型城镇化》建设：促，进我市“十》二，五”经济社》会又好又快发展【具有十分重》要的：意义为促进我市建】筑业跨？越式发？展做大做强》。“黄冈建筑”品牌】实现从？建筑大市《向建：。筑，强市跨越现提出【。以下意见 一、】加快：。推进产业结构调【整实现建筑业—转型升级 　【　（一）积极做【大产业规模到—2，0，15年全市》建，筑业完成《总产：值650亿元增加值！1，80亿？元实现利税48亿元！对GDP的》贡献率？保，。持在 8%以上吸】纳农村富余劳动力】5，0万人结《构调整？取，得重大进《展产业集《中度大幅提升有3至！5家企？业进入全省》建筑业企业》20强？1家企业年产值过2！00亿元 》2家企业《年产值过100亿元！。1至2家企业年【产值过50亿—元8至10家—企，业年产值过20【亿元；？1家企业税收—过亿元2-》3家企业《税收：过5000万元20！家，企业税收过》千万元扶《持一家有实力的建】筑业企业上市着力】培育1？5，家左右资产规—模，大、融？资能力强、资—质，等级高、市场竞【争力：强的：龙头企业建成—有影响力的区域建】筑业总部基地建筑】业的经济社会效益、！市场经营能力—、融资能力、技术能！力、产业层次、质量！安全管理水》平、信用体》系建设有《明显提？高支柱产业地位【更，加突出在全省乃【至全国进一步叫【响“黄冈建筑”【品牌 　　（【二）：加快培育龙》头骨干企业按照扶】优、扶强的要求【。积极推进产业—结构调整有》效调控建筑》业企业数《量规模提高产业集】中度鼓励企业跨【地区、跨行业—、，跨所有制进》行联合、兼并、重组！形成一批资金雄厚、！人才密集《、技术先进具有【科研、设计、物【流、施工管理—和融资等《综合能力的大—型建设企业集团积极！引，。导大企业走设计、施！工、安？装一体化《的工程总承包—发展道路支持骨干企！业多元化经营做大】做强在？全市选择3》0家建筑业优势企】业进行重点培育扶】持对：重点培？育企业实行》“直通车”》服，务支持？建筑中介《企，业，做大：做强提高行业整体】水平继？续在全市开展建筑业！“二十强《”和装饰装修企【业“十强”评选【活动由市政府给予相！。应，表彰我？市获得省政》府命名表彰》的“二十强”—建筑业企业可—。直接列？。入政府投资工程投标！名录获得《年度建筑业“二十强！”企业？。在参：与我市实行资—格预审的项目招【标时原则上》可直接通过资格审】查 ： 　　（三》）扶持？。发展专业《承包企业鼓励专业】承包企业突出主业做！精，做专辅业向》设计、施《。工、制作、销售一】体化：发展向填补市场空白！、符合？国家产业《发展方向的》领域发？展重点扶持一—批窑炉、园林古【建、钢结构、装饰】装修、建筑》防腐、消防、设备】安装：、建筑智《能化、园林绿化【、节：能环保等经营特色】明显、技术含量较】高，、市场？前景广阔的专—业承：包企业鼓励一、二】级施工总承包企【业分设具《有独立法人地位【的专：业，承包公司引导支【持三级总承包—企业向专《业化、技术》型专业承包企业方】向发展进一步提高专！业，承包：企业在全行业中的比！。重支持专业》承包企业进入—基础设？。施和高技术含量工】程建设领域逐步提升！高端建筑市场—的专业施工能—。力 　　》（四）大力发展【劳务分包企》业，落实对？建筑劳务《。分包企业《的税收政策》建筑劳务《分包：企业所承揽的劳务】分包业务其营—业税：由，总承包企业代扣代缴！。；总承包《企业将工程分包给其！它企业的以工程的全！部承：包额：减去付给分》包企：业的价款后的余额】作为：营业额计《算营业税进一步规范！建筑劳务分包—市场加强《建筑劳务输出的组】。织化管理抓好建筑】劳务基地建设促【进建筑劳务的—有序流动《和，规模输出鼓》励，有，条件的劳务分包【企业参与农》村公路、农田—水利等公共基础【设施建设承担—村，镇规模以下私人建房！工程引？导，具，备条件的建筑劳【务队伍和成》建制建筑劳务队【伍成立建筑劳—务分包企业积极【支持建？筑劳：务企：业办理？。劳务资质 　　（！五，）鼓励企业积极【拓，展外埠市场建—设、：。商务、金融等部门要！从多方面大力—支持建筑业企业【走出省界国门拓【展市场重点》做好：授信额度、投标保】函，、履约担保、国【际工程承包资—格、市场信息服【务等工作完》善现有驻外建—筑队伍？管，理机构的服务功【能允许在队》伍输出较多的—省（：区、市？），设立对外建筑队伍管！理机构？有条：件的县（市、区）】可以：。建，立建筑业劳务—输送服务机构对【在实施“《走，出去”战《略，。中开拓建筑市场【、带动就《业成绩？突出：对地方？经济社会发展做出】突出贡献《。的建筑业企业或【企业家进《行专项表彰奖—励对外出施工—企业实行鼓励政【策其缴纳的企业所】得税以？20：11年实《际入库数《为基数以后年度环比！增长超过15%以】上的其超额的市、县！（市：、区）财《政净留成部分的5】0%：用，于支持该企业—发展对外出》施工业绩突出的企业！在，资质升级、资—质，增项时优先》考虑 ？ 二、？高度重？视，科技和人《才促进建筑业科学】发展 《　　（一）提—升企业科技创新能力！引导和支持骨—干企业建立或者【与，大专院校共同—建立建？设工程？技术研？发中心、建》设工程实验室等研发！机构市级有关科【技专项资金》要积：。极支持建《。筑业科技进》步对纳入国家和省计！划，的，建筑企业技术研发中！心，和科研开发》项目经科技部门核】准后按照有》。关规定给《予税费优《。惠，。支持；对新》认定的国《家，。级、省级工程—技术研究中心—、企业技术中—心和具有法定—资格的行业检测中】心分别？给，予20？万元：、10万元的一次】性奖励建筑》企业为？开发：新产品、新技术、】新工：艺发生的研究—开发费用《经核定未形成—无形资？产计入当期损益【的在按照规定据实】扣，除的基础上按照研究！开发费用的》50%加计》扣除；形成无形资】产的按照无形资产成！本的1？50%摊《销 　　（二）】加，快，。人才培养和引进积极！推动企业与高等院】校开展？联合办学、订单教】育重：点开展？高级经营管理人员】和专业技术人员【的知识更新和继【续教：育鼓励建筑企业加强！。职工职业技能和【安全：教育培训通》过创办农民工学【校等形式《提高职工实际—操作技能和安全防】范，水平建立《健全：建筑业人才》培养、激励和管【。理，机制培养造就一批企！业家、？技术骨干、高级技】工等人才对获得过国！家级工？程质量奖、国—家级施工《工法：和3：。项省级优质工程的项！目经理在评定高级】职，称时：可按规定《申报破格晋升建筑企！。业当年提取并实际】。使用的职工》教育专项经费不超】过计税工资总—额2.？5%以内的》部分可在企业所得税！前扣：除超过？。部分准予结》转以后纳税年度【扣除对？建筑企业引进—的高级技术人才【按，有关政策《落实各项《优惠待遇 　　】（三）努力提高【企业技术装备和施】工水：平鼓励大型建—筑企业以《承建重大工程项目为！平台装备一》批国内领先的大【型机械设备企—业引进大《型专用先进》设备可享受与—工业企业《相，同的贷款贴息—等优惠政策建筑【企业实施符》合国家？政策：。的技术？。改，造项目？经发改部《门确认并按税—收管理权限》报经批准后其—项目所？需，。国产设备投资的4】0%可从企业技术改！造，项目设？备购置当年比前一年！新增的企业所得【税中抵免加强建筑施！工机械？设备租赁市场建【设提高设备使用【效率加快以信息【化改：造提升建筑业现代】化步伐支持企业积】极研发？低，碳建造工艺》、技术和材料大【力推行绿色施工减】少，资源能源消耗减少】环境：污染推动《建筑业绿色》发展扩大可再生【能源应用建筑规【模推进太阳能光电建！筑项：目、光电及地源【热泵技术《建筑一体化应用鼓】励和推动《新建保障性》住房和？商品住宅菜单—式全装修交房—加强建？材园区和专业市场】建设推进建材—、建筑施工一体化 ！ 　　（四）—建立工程质量创优激！励机制建设》工程：各方主体应》树立质量品牌意【识大：力开展创优》。质工程和文》明施工现场活动实行！优质优价大中型公共！建筑物、《政府投融资建设工程！应当：创建优质工程—对政府投《资工程或以》政府投资为》主，的工程招标人应当】在施工和监理招【标文件及合同—中设置？有关工程创优的奖励！条款建？设项目因技术创【新节约投《资，或提高效益的—由建设单位按照优】质优价原则给予【。必要的奖励在招投标！中体现择优》原则对获得省级优】质工程以上质—量奖：。。的投标企《业适当？加，分，对新获得《“鲁班奖”的承建企！。业、参建企业—分，。别给：予20万元、5【万元：的一次性《奖，励在颁奖之日起一年！内建设？单，位还可？直接：发包其一项规模相当！的工程作为奖励；】对新获得《省、部级《优质工程奖的承【建，企业、参建企业分别！给予10万》元、3？万元的？一次性奖励；若某项！工程：多次获奖以》最高奖计《奖在本市境内的【工程或者《本市企业获》得“鲁班《奖”、“楚天杯”】、“大别山杯”的获！奖企：业，参加：。政府投资《。项目的招《标投标活动》采用综合评标的【可适当加分 — 三、优《化建筑业发》展环境推进建筑业跨！越式发展 　【。　（一）加强—行业组织领导各级政！府要加强领导—落实责任《结合：。实际将建筑》业纳：入当地国民经济和】社，会发展规划研究制订！相，应的产业扶持政【策和发展措施并【监督实施公安、【工商、？税务、人力资源和社！会保障？、金融？等部门要按照职责分！工通力协作主动服】务及时研究解—决建筑？。业发展中的困难【和问题建设主管【部门要积《极鼓励创办建筑【业企业及其资质【升级对确定的重点】培育对象《在企：业基本符合资质【等级条件《。时可优先《帮助提高一个资质】等级或增加增项资质！支持优势企》业通过改组、联合提！升企业资质研究【出台对申请建筑劳】务和专业《分包企业资质的特殊！扶持措施《 　　（二）理】顺行业管理体—制各类园区的建【。筑工程？项目必须依》法，纳入所在地县—级以上人民政府建】设行：政主管部门统一监管！严禁园区建》筑工程“封闭—”管理加强建筑【业管理机构》建设切实解》决建筑市场管理【执法和质量》安全等监督管理机构！的经费保障问—题加强监管队伍【建设确？保机构？正常运转和履行【工作：职责各级《建设行政主管部门要！坚持依法行政依法】加强建？筑，。市，场管理促《进建筑业持》续健康发展加强建】筑，业协会建设充—分发挥行业协—会服务？、自律？、协：调作用和桥梁—纽带作用积极有效地！开展：。各项工作鼓励发展】建筑：业总：部经济实行“一事一！议”和？特殊扶持措施吸引市！外资：质级别高《、业：绩突出、综合施【工能力强《的建：。筑业企业在我市登】记注册 　　（三！）加大政策》支持力？度各：金融机构要加—大，对建筑业企业的信】贷，支，持力度加强对建筑】业企业的《信用评级和优质信用！企，业，的培植对符合—条件的企《。业每年优《先，予以授信和发—放贷款？积，极为优质企业承【揽工程提供保函支】。持，落实有关税费优【惠政策总承包—企，业将建筑工程分包】给其他？单位的以其取得的】全部价款和价—外费用扣除其支付】给其他单《位的分包款后的【余额为营业额计缴营！业税实行《政府：。投资：工程投标单位名【录，制度行？业行政主管》部门每年《要按有关规定根据】。企业规模、社会信】誉、技术力量、税】收贡献、管理—。。能力等情《况组织对《申请承接政府投【资工程的承包商【进行资格审》查，确定单位《名录政府《投，资工程发包应当从名！录中：选择投标人》或承包人 》 　：　（：四）切实维护建【筑市场秩序实行建】筑工程诚信》经营信息登记—和，企，业守信？承诺制度加大—。对不良行《为的：记录、公示和—处罚力？度开展好信用—评价促进企业守【法、诚？信，经营严？厉打击虚假招标【和围：标串标规《范建设单位及招【。标代理？公司：的行为凡国家和【省规定的社》会，保障费、安全作【业环境及安全施工】措施费、技术进【步发展资金等规费不！得，参与工程招标—竞价直？。接计：。入工程总造价实行】合理价中标进一步规！范，计价行为对恶意压】价、压缩合理—工期、？拖欠：工程款、蓄》意，降低建筑品质、迫】使施工？企业进行恶》性，竞争：的建设单位加大行】。政处罚力度财政、】。审计部门要提高对】政，府投资？项目的？审核、审计效—率，对不按规定及时进】行工：程结算的建设—项目有？关部门不《予办理竣工验—收备：案手续房地产—管，理，部门不予《办理房屋产权登记】工，程款尚未结清—。的不批准新工—程，开工公安部门—要采取有效措—施坚决打击强装【、强卸、强卖建【筑，材料及阻工等扰【乱建筑市场》秩，。序的违法行为 】　　本？意见：所，指的建筑业企—业为工商《登记：、税务登记在本市的！企业在市直注册的建！筑业企？业的奖励经费由【市财政列支；在县】。（市、区）》注册的建筑》业企业的奖励—经费由县《（市、区）财政列支！各县（市、区）及】。市直有关部门要根据！本意：见精神研究制定相关！实，施细则 ！ 二〇一二年【六月十八日 【 ：