！ 黄冈市人民【政府关于进》一步推？进建筑业跨》。越式发展的意见【 黄政发〔！2012〕18号 ！ 各县、市》、，区人民政府龙感湖】管理区、《黄冈：经济开？发，区管：委会：市政府各部门  ！   建《筑业具有《产业关联《度高、就业容量大】、经济？贡献：力强等特点是—极具：发展潜力《的重要？产业“十一五”期】间我市建筑业产值年！均增幅33%显【。示出：强劲的发展》势头2011年【全市建筑业总产值完！成397亿元建筑业！增加值达到82.】9亿元占《全市GD《P的比重达到8.1！3，%建筑业为地方经济！发展作出了积极【的贡献把建筑业作】为重要经《济，增长点来抓进一步推！进建筑？业转型升级促进建筑！业跨越式发展对【于推进？城乡：统筹解？决“三农《”问题加快新型城镇！化，建，设促进我市“十二五！”经济社会又好又】快发：展具有十分》重，要的意义为》促进我市《建筑业跨越式发【展，做大做强“黄冈【建筑”品牌实—现从：建筑：大市向建《筑强市跨越》现提出以下意见 ！一、加快推》进产业？结构调整实现建筑】业转型升级》 　　《（，一，）积极做大》产业规模到2015！年全市建筑业完成总！产，值650《亿元增加值180】亿元实现利税48】。亿元对GDP的贡】献率保持在 8【%以上吸纳农村富】余劳动力50万人结！构调整取得重—大进：展产业？。集中度？大幅：提，升有3？至5家？企业：进，入全省建筑业—企业2？0强1家企业年【产值过？200亿元 2家】。。企业年产值》过100亿元—1至2家企业年【产值过50亿—元8至10家企【业年产值过2—0，亿元；1《。家企业税收过亿元】2-：3家企业税收—过5000万元2】0家企业税》收过千？万元扶持一》家有实力的建筑业企！业上市着力培育【15：家左右？资产规模《大、融？资能：力强、资质等级【高、市场竞争力【强的：龙头企业建成有影】响力的？区域建筑业总部基】地建筑业的经—济社会效益》。。、市场经营能力【、，融，资，能力、技术能力、产！业层次、质》量安全管理水—平、信用体系建设】有明显提高支柱产业！地位：更加：。突出在全省乃至【全国进一《步叫响“黄》冈建：筑”品牌 　【　（二）加快培育】龙头骨干企》业按照扶优、—扶强的要求积极【推进产业结》构调：整有效？。调控建筑业企业数】量规模提《高产业集中度鼓励】企业跨地区、跨行】业、跨所有》制进行联《合、兼？并、：重组形成一批—。资金雄厚《、人：才密集、《技术先进具有科研、！设计：、物流、施》工管理和《融资等综合》。。能力的大型建设【。企业集团积极引【导大：。。企业走设计、施【工、安装一体化的工！程总承？包发：展，道路支持骨干企业】多元化经营做大做】强，。。在全市选择30家】。建筑业优《势企业进行重点培】育扶持对重点培育】企业实行“直通车】。”服务支《持，。建筑中？介企业做大做强提】高行业？整，体水：。平，继续在？全市：开展建筑业“二十】强”和装饰装—修企业“十强—”评选活动由市【政府给予《相应表彰我市—获得省？政府命名表彰的“】二十强？”建筑业企业可直接！列入政府投》资工程？投标：名录获得年度建筑业！“，二十强”企业—在参与我《。市实：行，资格预审的项目招标！。时原则？。。上可直接通过—资格审查 　　（！三）扶持发展—专业：。。承包企业鼓励—专业承包《企业突出主业做精】做专：辅业向？设计：、施：工、制作、销售一体！化，发展向填《补市场空白、符合国！家产业发展方—向的领域《发展重点扶》持一批窑炉、—。园林古建、钢结构、！装，饰装修、《建筑防腐、消防、】设备安装、建筑智能！化、园林绿化、节】能，环保等？经营特色明显、技】术含量？较高、市场》前景广阔的专业【承包企业鼓励一【、二级施工总承【包企业分设具有【独立法人地》位的专？业承包公司引导支】持三级总承包企业向！专业化、技术型专】业承包企《业方向发展进—一步提高专业承包】企业在？全，行，。业中的比重支持【专业承包企业进入基！础设施？和高技术含量工程】建设领域《逐步提？升高端建筑市—场的专业施工能力 ！ 　　（四》）大力发展劳务分】包，。企业落实对建筑【劳务分？包企业的《税收政策《。建筑劳务分包企【业所承揽的》劳，务分包业《务其营业税由总【承包企？业代：扣代缴；总承—包企业将工程—分包给其它企业【的以工程的全—部承包？额减去？。付给分包企业的【价款后的余额作为】营业额计算营业税】进一步规《范建筑劳《务分包市《场加强建《。筑劳务？输，出的组织化管理【抓好：建筑劳务基地建【设促：进建筑劳务的有【序，流动和规模》。输出：鼓励有条件的劳【务分包企业参—与农村公路》。、农田水利等—公共基础设施建设承！担村镇规模以—。下私：人建房工程引导具】备条件的建》筑劳务队伍和成建制！建筑劳务队伍—成，立建筑劳务分包【企业积极《支持：建筑劳务企业办理劳！务资质 　　（五！。）鼓励企业积极拓展！外埠市场建设—、商务、金融—等部：门要从多方面大力支！持建筑业企业—走出省界《国门拓展市》。场重点做好授信额度！、投标保《函、：履约担保、》。国际工程承》包资格、《市，场信息服务等工作】完，善现有驻《外建筑队伍管理机】构的服务《功能：允许：在队伍输出较多【的省：（，。。区、市）设立对【外建筑队《伍管：理机构有条》。件的：县，（市、区）可以建立！建筑业？。劳务输送服务机构对！在实施“走》。出去”战略中开拓建！筑市场？、带动？就业成？绩突出对《地方经济社》会发展做出突—出贡献？的建筑？业企业或《企业家进行专项【表彰奖励对》外出：施工企业实》行鼓励政《策其缴纳《的企业所《得税以2011【年实际入库》数为基数《以后年度《环比增？长超过1《5%：以上的其超额的【市、县（市》、区）财政净留成】部分的5《0%用于《支持该企业发展【对外出施工业绩【突出：的企业在资质升级】、资质增项时优【先考虑 《 二、高度重视科】技和人才促进建筑】业科学发《展 　　（一【）提升企业科—技创新能《力引导和支持骨【干企业建《。立或者与《。大专院校共同建立】建设工程技术研【发中心、建设工【程实验室等》研发机构市级有关科！技专：项资金要《积，极支持建筑》业科技进步对—纳入国家和省计划】的，建筑企业技术—研发中心和科研开】发项目经科技—部，门核准后按照有关】规定给予税》费优惠支持；对【新认定的国》家级、省级工—程技术研《。究中心、企》业技术中心和—具有法定资格的行业！检测中心分别给予2！0万元、10万元】的一次性奖励建筑企！业为开发新产品【、新技术、新工艺发！生的研究《开发费用经核定未】形成无形资产—计入当期损益的【在，按照规定据实扣【除的基础上按照研】究开发费用的50】%加计扣《除；形成无形资【产的按照无形资【产，成本的150%摊】销 　　（二）加！快人才培养和—引进积极推动企业】与高等院校开展联】合办学、订单教育重！点开：展高级经营管理人】员和专业技术人员】的知识？更新和继续教育鼓】励建筑？企业加？强职工职业技—能，和安全教育培训通过！创办农民工学校等形！式提高？职工实际操》作，技能和安全防范水】平建立健全建筑【业人才培《养、激？励和管理机制培养造！就，一批企业家》、技术骨《。干、高级技工等【人才：对获得过国家级【工程质量奖、国家】级施：工工：法和3项省》级优质工程的项目经！理，。在评定高级职称时可！按规定申报破格【晋升建筑企业当年】。提，取并实际使用的职工！教育专？项经费？不超过计《税工资总额》2.5%以内的部分！可在企业所得税前】扣，除超：过部分准予结—转以后？纳，税年度扣除》对建筑？企业引进的高级技术！人才按有关政—策落实？各项优惠待遇 【 　　（三）努力】提，。。高企业技术》。装备和施《工水平鼓励大—型建筑企业以承建重！大工程项目为平台】装备：一批国内领》先的大型《机械设备企业引进大！型专用先进设—备可享？受与工？业企业相同的—贷款贴息等优惠政】策，建筑企业实施符合国！。家政策的技术改造】。项目经发改》部门：确认并按税收管理权！限，。报经批准后》其项：目所需国《产设备投资的—40%可从企业技术！。改造项目设备购置当！。年比前一年新增的】企业所得税中抵【免加：。强建筑施工机械设】备租赁市场建设提高！。设备使用效率加快以！信息化改造提—升建：筑业现代《化步伐支《持企：。业积：极研发低碳建造工】艺、：技术和材料大力【推行绿色施工减【少资源？能源消耗减少环境污！染推动建筑》业绿：色，发展扩？大可再生能源—应用建筑《规模推进太阳—能光电建筑项目、】光电及地源热泵技术！建筑一体《化应用鼓励和推动新！建保障性住房和【商品：住宅菜单《式全装修交房加强】建材园区和》专，。业，市场建设推进建【材，、建筑施工一体化】。 　　《（四）建立工—程质量创优激励机】制建设工程》各方主体应树立质量！品牌意识大》力开展创《优，质工：程和文明施》。工现场？活动实行优》质，优价大中型公—共建：筑物、政《府投融资《建，设工程应当创建【优质工程对政府【投资工程或》以政府投资为—主的工程招标人应当！在施工和监》理招标文《件及：。合同中设置有—关工程创优的—奖励条款建》设项目因技术创新】节约投资或提—高效：益的由建设单—位按照优质优—价原则给予必要的】奖励在招投标中体现！择优原则对获—得省：级优质工程》以上质？量奖的投标企—业，适，当，加分对？新获得“《鲁班奖”《的承建企业、参建】企业分别给予—20万？。元，、5：万元的一次性奖励在！颁奖之日起一年内建！设单位还可直接发】包其一项规模相当的！工程作为《奖励：；对新？获得省、《部级优质工》。程奖：的承建企业、—参建：企业分别《。给予10《万元、3万》元的一次性奖励【；若某项工程多次】获，奖以最高《奖计奖在本市境内】的工程或者》本市企业获得“【鲁班奖？”，、“楚天杯”、“】大别山杯”》的获奖企业参加政】。府，投资项目的招标【投标活动采》用综合评标的可适当！加分 三、优【化建筑业发展—环境推进建筑业跨越！式发展 　　（一！）加：。强，行业组织领导各级】。。政府要加强领导落】实责任结合》。。实际将建《筑业纳入《。当地国民经》济和：社会发展规划研究制！订相应的产业扶持】。政策和发《。展措施并监督—实施：公安、工《商、税务、人力【资源和社会保—障、金融等》部门要按照职责分】工通力协作》。主动：服务及时研究—解决建？筑业发展《中的困难和》问题建设主》管部门要积极鼓励】。创办建筑业》企业及其资质升级】对确定的《重点培育对象在企业！基本符合资质等【级，条件时可优先帮【助，提高一个《资质等级或增加增项！资质支持优势—企业通过改》组、联合提》。升企业资质研—究出：台对申请建筑劳务和！专业分？包企业资质的特殊扶！持措施 》　　（二《）理：顺行业管理》体，制各类？园区的建《筑工程项目必须【依法纳？入，所在地县级以上人民！政府建设行》政主管部门统一监管！严禁园？区建筑工程“封闭”！管理加？强建：。筑，业管理机构建设切】实，解决建筑市场—管理执法和质—量，安全等监督》管理：机构的经费保障问题！加强监管队》伍，建设确保机构正常运！转，和履行工作》职责：各级建设行政—主管：部门要坚持》依法行？政依：法加：强建筑市场》管理促？进建筑？业持续健《。康发展加《强建筑业《协会建设充分—发，挥行业协会服—务、自律、协调【作用和桥《梁，纽带作用积极有【效地开展各》项工作鼓励发展【建筑业总部经济实行！“一事一议”和【。特殊扶持措施吸引市！外资质级别高、业绩！突出、综《合施工能力强的建筑！业企业在我》市登记？。注册 《　　：（三）？加，大政策？。。支持力度各金融【机构要加大对—建筑业企业》的信贷支持力度加】强对：建筑业企业的—信用评级和优质【。信用企业的》培植对符合条件【的企业每年优先予】以授信和《发放贷款积》极为优质企业承揽工！程提供保函支持落】实有关税费优—惠政策总承包企业将！建筑：工程分包给其他单】位的：以其：取得的？。全部价？款和价外费用扣【。除其支付给其他单位！。的，分包款？。后的：余额为营业额计【缴营业税《实行政府《投，。资工程投标单位名录！制度行业行政主【管，部门每？年要按有关规定根】据企业？规模、社会信—誉，、，技术力量、税收【贡，献、管理能力—等情况组织对—申请承？接政府投资工程的】承包商进行》资格审查确定单【位名录政府投资【工程发包《应当从名录》中，。选，择投标人或承—包人 　　（【四）切实维护建筑市！场秩：序实行建筑工程【诚信经营信息—登记和企业守—信，承诺制度加》大对不良行为—的记录、公示—。和处罚力度》开展好信用评—价促进企业守法、诚！信经营？严厉打击虚假招标和！围标串？标规：范建设单位》及招：标代理公司的行为】凡国家和《省规定的社》会保障费、安全作业！环，境及安全施工措【施费、技术进步发展！资金等规费不—得参与工程招标竞价！直接计入工》程总造价实行合理】价中标进一步规范】计价行为对》恶意压价、》压缩合理工》期、拖欠工程款、蓄！意，降低建筑品质、迫使！施工企业《进行恶性竞》争的建设单位—加大行政处》罚力度财政、审计部！门要提高对政府投资！项目的？审核、？审计效率对不按规定！及时进行工程结算】的建设？项目有关部》门，不予办理竣工验收备！案手续房《地产管理部门不予办！理房屋产权登记【工程：款尚未？结清：的不批准新》工程开工公安部门要！采取有效措施—坚决打击强》装、强卸、》强，卖建筑材料及阻工】等，扰乱建筑市场秩序的！。违法行？为 ？　　本意见所指的】建筑业企《业为工商登记、【。税务登记在本—市的：企业在市直》注册的建筑》业企业的奖励—经费由市财政列【支；在县（市、【区，）注：册的建筑《业企业的《奖励经费由县（市】、区）？财政列支各县—（市、区）及市【直有：关部门要根》据本意见精神研究】制定相？关实施细则》 】二，。〇一二年六月十八】日， ， ？