！ 黄冈市人民【政府关于进一步【推进建？筑业跨越式发展【的意：见 》 黄政发〔》。20：12〕18号 】各县、市、区人【民政：府龙感湖管理区【、黄冈经济开—发区管委会》市，政府各部《门     【建筑业具有产业【关联：度高、就《业容量大、》经济贡献力》。强等特点是极具发】展潜力？。的重要产业“十【一五”期间我市【建筑业产值年均增幅！33%显示》出强劲的发展势头2！。0，。11年全市建筑业】总产值完成397】亿元建筑业增加值】达到82.9亿元占！全市：。。GDP的比重—。达到：8.13《%建：筑业为地方经济发】展作出了积》极的：贡献把建筑业—作为重要经济—增长：点来抓进一》步推进建《筑业：转，型升级？促进建筑业跨越式发！展对于推进城乡统】筹解决“三》农”问题加快新型】城镇：化建设？促进：我市“十二五”【经，济社会又好》又快发展具有—十分重要的意—义为：促进我市建》筑业跨越式发展做】大做强“黄》冈建：筑”品牌《实现从建筑大市向建！筑强市跨越》现提出以下意见 】 一、？加，快，推，进产业结《构调：整实现建筑业转型升！级 　　（一【）积极做大》产业规模到20【15年全市建筑【业完成总产值6【50亿元增》加值180亿元实现！利，税48亿元对G【D，P的贡献率保持【在 ：8%以上吸纳农【村富余劳《动力：50万人结构—调整：取得重大进展产业】。集，中度大幅提升有【3至5家企业进【入全：。省建筑？业企业20强—1家企业年》产值过20》0亿元 2家—企业年？产值过100—亿元1至2家企【。业年产？。值过50亿元—8至10家企业【年产值过20亿元】；1家企业税收过亿！元2-3家企—业税收过5》000万元20【家企业税收过千【万，元扶持一家有—实力的建筑业—企业上市着力培【育15？。家左右资《产规模大、融资能力！强、资？质等级高《。、，。市场：竞争力强的龙头【企业建成《有，影响力的区域建筑业！总部基地《建筑业的《经济社？会效益、《市场经营能力、融资！能力：、技术能《力、产？业层次、质量—安全管理水平、信】用体系？建设有明显提高支】柱产业？地位更加突出—。在全省乃至全国进一！步，叫响“？黄冈建筑”品—牌 　　（二）】加，快培育龙《头，骨干企业《按照扶？优、扶？。强的：。要求积极《。推进产？业结构调整有效调】控建筑业企业数【。量规：模提高？产业集中度鼓—励企业跨地区、【跨行业、《跨所有？。制进行联《合、兼并、》重组形成一》批资金雄《厚，、人才密《。。。集、技？术先进具有科研【、设：计、物流、施工【管理和融资等综合能！力的：大型建设企业集团积！极，引导大企业走—设，计、：施工、？安装：一体化的工程总【承包发展道路支持骨！。干企业多元化—经营做大做》强在全市选择30】家建筑业优》势企业进行》重点培育扶持—对重：点培育企业》实，。行“直通车”—服务支持建筑中介】企业做大做强提高】行业：整体水平继续—在，全市开展建筑业“二！十强”？和装饰装修企业【“十强”评》选活动由市政—府给予相应表彰我市！。。获得省政《府命名表《。彰的：。“二十强”建—筑，业企业可直接列【入政府投资》工程投标《名录获得《年度建筑业“二十】强”：企业在参《与我市实《行资格预审的项【目招标时原》则上可直接通—过资格审查 — 　　（三）扶持发！展专业承包企—。业鼓励？专业承包《企业突出主》。业做精？做专辅业向设计、】。施工、？制作、？销售一体化发—展向填补《市场空白、符合【国，家，产业发展方》。向的领域《发展重点《扶持一批窑炉、园】林古建、钢结构、】装饰：装修、建《筑防腐、消防、【设备安装、建筑【智能化、园林绿化、！节能环保等》经营特色明显、技】术含量较高、市场前！。景广阔的专业承包企！业鼓励？一，、二级施《工总承？包，企业分设具有—独立法人地位—。的专：业承包？公司引导支持三【级，。总承包企业向专业】化、技？术型专业《承包：企业方？向发：展进一步《提，高，。专业承包企业在【全行业中的比重支】持专业承包企业进】入基础设施和高【技术含量工程建设】领，域逐步提升高端建】筑市场的专业施工能！。力 ？　　（？四）大？力发展？劳务分？包企业落实对建筑】。劳务分包企业的税收！政策建？筑劳务分《包企：业所承揽的》劳，。务分包业《务其营业税由总承包！企业代？扣代缴；总》承包：企业将工程》分包给其它企业【的以工程的》全部承包额减去付】给，。分包企业的价—款后的余额》作为：营业额计算营业税进！一步规范建筑劳务】分包市场加强建筑劳！务输出？的组织？化管理抓好建—筑劳务基地建设促】进建筑劳务的—有序流动《。。和规模输《出鼓励？有条件？的，劳务分包企业参【与农村公路、农田】水利等公共》基础设施建设—承担村镇规模以【下私人建《房工程引导具备条】件的建筑《劳务队伍和》成建制建筑劳—务队伍成《立建：筑劳务分包企业【积极支持建》筑，劳务企？业办理劳务资质【 ：　　（五）鼓励【企业积极拓展外埠市！场建设、《商务、金《融等部门要从多方】面大：力支持建《筑业：企业走出省界国门】拓展市场《重点做？好授信额《度、投标保函、【履约：担保、国《际工程承《包，资格：、市场信息》服务等工作完善现有！驻外建筑队伍管理】机构的服务功能允】许，在队伍输《出较多？的省（区、市—）设立对外建筑队】伍管理？机，。构有：条件的县（市、【区）：可以：建立建筑业》劳务输？送服务机构对—在实：。施“走？出，去”战略中》开拓建筑市》场、带？。动，就业成绩突出对地方！经济：社会发展做出突出】贡献：的建筑业《企业或企业家进行】专项表彰奖励对【外出施工企业实行】鼓励政策《其缴纳的企业所得】税以2011年实】。际，入，库数为？基，。数以后年度环比【增，长超过15%—以，上的其超额》的市、县（市—、，区）财政净留成【部分的50%用于】支持：该企：业发展对外出施【工业：绩突：出的企业在资质【升级、？资质：增项时优先考虑【 二、高度—重视科技和》人才促进建筑业科】学发展 》　　（一《）提升企业科技创新！能力引导《和支持骨干企业【建立或者与大专【院校共同《建立建设工程—。技术研发中心、建】设工程实验室等研发！。机构市级《有关科技专项资【金要：积极支持《建筑业科技进步对纳！入国家和《省计划的建筑—企业技术研发—中心和科研》开发项目经》科技部门核准—后按照有关》。规，定给予税费》优，惠支持；对新—认定的国家级、省级！工程技术《研究中心、企—业技术中心》和，具，有法定资格的行【业检测中心分别【给予20万元、【10万元的一次【性奖励建筑企业为】开发新产品、新【。技术、新工艺发【生的研究《开发：费用经核定未—形成无形资产计【入当期损《益的在按照》规定据实扣除的基】础上：按照研？。究开发费用的50%！加计扣？。除；形成无形资【产的按？照无形资《产成本的15—0，%摊销？ 　　（二）加快！人，才培养和《引进：积极推动《企业与？高等院校开》展联合办《学、订单教育重【点开：展高级经营管理【人员和专业技术【人员的知识更新和继！续教育鼓《励建筑企业加强【职工：职业技？能和安？全教育？。培训通过创》办农民工学校等形】式提高职工实—际，操作技能和安—全防范水平建—立健全建筑业人【才，培养、激励和管理机！制培养造《就一批？企，业家、技术骨干【、高级技《工，等人才对获得—过国家级工程质量奖！、国家级施工工法和！3项：省级优质《工程的项目经理在评！。定，。高级职称时》可按：。规定申报破格晋升建！筑企：业当年提取》并实际使用的职工教！。育专：。项经费不超过计【税，工资总额《2.5？%以内的部分—可在企业所得税前】扣除超过部》分准予结《转以后纳税》年度扣？除对建筑企业引进的！高级技术人才—。按有关政《策落：实，各项：优惠待遇《 ， 　　（三）努力提！高，企业技术装》备和施工水平—鼓励大型建筑—企业以承建》重大工？程项目为平台—装备一批国内领先】的大型机械设备企业！引进大？型专用先《进设：备可享受与工业企】业相同的贷款—贴息等优惠政策【建筑企业实施符合国！家政：策的技术改造—项目：经发改？部门确认并按税收】管理权限《报经批准后》其项目所需国产设】备，投资的40%可从企！业技：术改造项目》设备购置当年—比，前一年？新增的企业》所得税中抵免加强建！筑施工？机械设备租赁市场】建，设提高设《备使用效率加快【以信息化改造提【升建：筑，业现代化步伐支【持企业积《极，研发低碳建造工艺】、技术和材料—大力推行绿色施【工减少？资源能源消耗减【少环：境污染推动建筑业】绿色发展扩大—可，再生能源应用建【。筑规模推进太—。阳能光电建筑项目】、光电及地》源热泵技术》建，筑，一，体化应用鼓励和推】。动新建保障性住房】和商品？住宅菜单式》全装修交房加强【建材园区和》专业市场建》设推进建《材、建筑施工一体】。化 ： ，。　　（？四）建立工程质量创！优激励机《制建：设工程各方主体应树！立质量品牌意识【大力开？展创：优质工程和文明【施工现场《活，动实：行，优，质优价大中型—公共：建筑：物，、政府投融资建设工！程应当创建》优质工程对》政，府投资工程或以政府！投资为？主，的工程招标》人应：当在施工和监理【招标文？件及合同中设置【有，关工程创优》的奖励条款建设项】目因技术创新—节约投资或提高【效益的由建设单位】按，照优质？优价：原则给？予必要的奖励在【招投标中体现—择优：原则对获《得，省级：优质工程以上—质量奖的《投标企业适当加分】对新：获得“鲁班奖—”的承建企业、参】建企：业分别给予》20万元《、，5万元的一次性奖励！。。在颁奖？之日起一年》内建设单位》还可直接发包其一】项规模相当的工程作！为奖励？；对新获得省—、部级优《质工程奖的》承建企业《、参建企业分别给】。予10万元、3万元！的一次性奖励；若某！项工程多次获—奖以最高奖计奖在】本市境内的工程或者！本市企业获得“鲁】班奖”、“》楚，天杯”、“大别山杯！”的获奖企业参加政！府投资项目的招【标投标活动采用综合！评，标，的可：适当：加分 ？ ，三、优化建》筑业发展环境推进】。建筑：业跨越式发展 】　　（一）加强行】业，组织领导各级政府】要加强？领，导落实责任》结合实际将建筑业】。。。纳，入当地国民经—济和社会发展规划研！究制订相应的—产业扶持政策和【发展措施并》监督：实施公安《、工商、税务、人力！资，源和社？会保障、金融等【部门要按照职—责分工通力协—作主动服务及时研】。究解决？。建筑业？发展中的困难和问】题建设主管部门要积！。极鼓励创办建—。筑业企业及其资【质升级对确定—的，重点培育对》象在企？业基本符合资—。质等级条件时可优先！帮助提高一个资【质等级或增加增项资！质支持优势企业通过！改组、联《合提：升企业资质研—究出台对申》请建筑劳务和—专业：分包企？业，资，质的特殊《。扶持措施 》 ，　　（二《。），理顺行业管理体【制各类园区的—建，。筑，。工程项目必须依法】纳入所在地县级以】上，人民政府《建设行政主管部【。门统：。一监管严《。禁园区建筑工程【“封闭”管理加【强建筑？业管理机构建设【切实解决建筑市【场管理执法》和质量安全等监【督管理机构》的经费保障》问题加强监管队伍建！设确保机《构正常运转》和履行工作职责【各，。。级建设？行政主管《部门：要坚：持依法行政》依法加强建筑市场】管理促进建筑业持】续健康？发展加强《建筑业协会建设【充分发挥《行，业协会服务》、自律？、协调作用和桥梁】。纽带作用积极有效地！。开展各项工作鼓【励发展？。建筑：业总部经《济实：行“一事一议”和】特殊扶持措施—吸引市外《资质：级别高、业绩—突出、？综，。合施工？能力强的建筑—业企业在我市登【记注册 　　【（三）加大政策支】持力：度各金融《机构要加大对建筑】业企业的信贷支持】。力度加？强对建筑业企业的信！。用评级和优质—。信用：。企业的？培植对符合条—件的企业每年—优先予？以授信和发放—贷款积极为优质企业！。。承揽工程提供保函支！持落实？有关税费优惠政策总！承包企业《将建筑工程分—包给其他单位的【。以其取得的全—部价款和《价外费用扣除其【支付给其他单位的分！包款后的余》额，为营：业额计缴营业税【实行政府投》资工程投标单位名】录制度行《。业行政主管部门每】年要按有《关规：定根：据企业规模》、，社会：信誉：、技术力量、—税收贡献《、管理能力等—情况组织对申请【承接政府投资—工程的承包商—进行资格审查确【定单位名录政府投】资工程发包应当从】名录中选择》投标人或《承包：人 ？　　：（四）？切实维护建》筑市场秩序实行建】筑，工程诚信经营—信息登记和企业守】信，承诺制度加大对不】良，行为的记《录，、公示和处罚力度开！展，好信用评价》促进企业守法、【诚，信经营？严厉：打击虚假《招标和围《标串标？规，范建设单位及招【。标代：理公司的行为凡国家！和省规定《的社会？保障费、安全作业】。环境及安《全施：工措施费、技术【进步发展资金—等，规费不得参与—工程招标《竞价直接《计入工程《总造价？实，行合理价中标进一】步规范？计价：行为对恶意》压价、压缩合理【工期、拖欠》工，程，款、蓄意降低建【筑，品质：、迫使施工企业进】行恶性竞争的建设】单位加大行政处罚】力度：财政、审计部门【要提高对政府投【资项目的审核、审】计效率对不按规【定及时进《行工程结算的建【。设，。项目有关部门不予办！理，竣工验收备》案手续房《。地产管理部门不【予办理房屋产权登】记工程款尚未结【。清的不？批准新工程》开工公安部门要采】取有效措施》坚决打击《强装、强卸》、强卖建《筑材料？及，阻，工等扰乱建筑市场】秩，序的违？法行为 　　本意！见所指的建筑业【企业为工商登记、】税务登记在本市的】企业在市直注—册的建筑业企—业的奖励经费—由市财政列支；在】县（市？、区）注册的建【筑，业企：业的奖励经费—由县（市、》区）财政列支各县（！市、区）及市—直，。有关：部门要根《据本意见精神研【究制定相关》实施：细则 《 ： ？ 二〇？一二年？六，月十八日 — ：