！ 黄冈市人民政府！关，。。于进一步推进建筑】业跨越式发展的意见！ 黄政【发〔2012〕【。18号 》各县、市、区—人，民政府龙《。感湖管理区、—黄冈：经济开发《区管委会《市政府各部门—     建筑业！具有产？业关联度高、就业】容量大、《经济贡献力强—等特点？是极具发展潜力的】重要产？业“十一五”期间我！市建筑业产值年均增！幅33%显》示出强劲的发展势】头20？11年全市建筑业】总产值完成》397亿元建筑【业，增，加值达到《82.9亿元占全市！G，D，P的比重达到8.1！3%建？筑，业为地方经济—。发，。展，作出了？积极的贡献把建【筑业作为重要经济】增长点来抓》进一步推进建筑业】转型升级促进—建，筑业跨越式发—展对于推《进城乡统筹解—。决“三农”问—题加快新型城镇【化建设促进我市【“十二五《”经济社会又—好又：快发：展具有十分重要的意！义为：促进我市建》筑，。业跨越式《发展做大《做强“黄冈建筑【”品牌？实现从建《筑大市？向建筑强市跨越现提！出以：下意见 一—、加快？推进产业结构调整】实现建筑业转—型升级 　　（】。一）积极做大产【。业规模到2015】年全市建筑业—完成总产《值650亿元增【加值180亿元【实现利税48亿元对！GDP的贡》献率保持《在 ：8%以上吸纳农村富！余劳动力《50万？人结构调整取得【重大：进展产业集中度【大幅提升有》3至：5家企业进入—全省建筑《业，。企业2？0强1家企业年【产值：过200《亿元 2《家企业？年产值？过100亿元1至2！。家企业年产值—过50亿元8—至10家企》业年：产，值过20亿》元，；1家企《业税收？过亿元2《-3家企业税收过】500？0，万元20家》企业税收过千万元扶！持一家有实力—的建筑业企》业上市着《力培育15》家左：右资产规《模，大、融资能力—强、资质等》。级高、市《场竞争力强的龙头企！业建：成有：影响力？的区域建筑》业，总部基地建》筑，业的：经济社会效益、【市场经营能力、融】资能力、《。技，术能力、《产业层次、质量安】全管理？水平、信用体系建设！有明显？提高支柱产业—地位：更，加突：出在全省乃至全国】进一步叫响“黄冈建！筑”品牌 　　（！二）加快培育龙头】骨干企业按照—扶优、扶强的—要求积极推》。进产业结构调整有效！调控：建筑业企业数—量规模提高产—业集中度鼓励企业】跨，地区、跨行业、跨所！有制进行联合、兼并！、重组形成一—批资金雄厚、人才】。密集：、，技术先进具有科研】。、设计？、物流？、施工管理和融【资等综合能力—的大型建设企业【集团积极引导—大企：业走设？计、：施工、安装一体【化的工程总承包发展！道路支持《骨干企业《多元化经营做—大做强？在全市选择30家】建筑业优《势企业进行重点【培育扶持对重点【培育企业实行“直】通车：”服务支《持建筑中介》企业做大做》强提高行业整—体水平？。继续在全市开—展建筑业“二十【强”：和装饰装修企业“十！强，。”评选活动由市政】府给予相应》表彰我市《获得省政府命名表】。彰的“二十强”【建筑业？企业可直接列入【政府投资工程投标】名录获？得年度建筑业“二】十强”企业在参与我！市实行资格预审【的项目招标》时原：则上可？。直接通过资》格审查 》　　（三《）扶持发展专业承包！企业鼓励专业承包】企业突出主业做精做！专辅业向设计、【施工：、制作、销售一体化！发展向？填补市场空白—、符合国家产—业发展方向的—。领域发展重点扶持】一批窑炉、园林古】建、钢？结构、装饰》装，修、建筑防腐、消】防、设备安装、建筑！智能化、《园林绿化、节能环保！等经营？特，色明显？。、技术含量较—高、市场前景—广阔的专业承包企业！鼓励一、二级施工】总承包企业分设【具有独？立法人地位的专【业承包公司引—导支持？三级总承包企业【。。向专业化、》技术型专业承—包企业方向发—。展进一步《提高专业承包企【业，在全：行业中？。的，比重支？。持，专业承包《。。企业进入基》。础设施和高技术含】量工程建《设领域逐步提升高端！建，筑市场的专》。业施工能力》 　　（四）大力！发展：劳务分包企业落实对！建筑劳？务分包企《业，的税收？政策建筑劳》务分包企业》所承：揽的劳？务分包业《务其营业税》由总承包企业—代扣代缴；总承包企！业，将工程分包给—其它企业的以—工程的全部》承包额减去》付给分包企业的价】款后的余额作—为营业额计算营业税！进一步规范建—筑劳务分包》市场加强建筑劳务】输出的组织化—管理：抓好建筑劳》务基地建设》促进建筑劳》。务的有序流动和规模！输出鼓励有条件的】劳务分包企业参【与农村公路、农田】水利等？公共基础设施建设承！担村镇规模》以下私人建房工程引！。导具备条《件的建筑劳》务队：伍和成建制建—筑劳务队伍成—立建筑劳务分包企业！积极支？持建筑劳务企业办】理劳务？资质： 　　《。（五）鼓励》企业积极拓展外【埠市场？建设、？商务：、金融等部门要从】多方面大力支—持建筑业《。企业走出省界国门拓！展市场重点做好授信！额度、投标保—函、：履约担保《、国际工程承—包资格、市场信息】服，务等工作完善现有】驻外建筑队伍管【理，机构的服务》功能允许《在队伍？。输出较多的省（【区、市）设立对外建！筑队伍管理机构有】条件的县（市、区】）可：以建立？建，筑业劳？。。务输送服《务，机构对在《实施“走《。出，去”战略中开拓建筑！市场、带动》就业成绩突出对地方！经济社会《发展做出突》出贡献的建》筑业企业《或企：业家：进行专项表》彰奖励对外出施【工企业实行》鼓励政策其》缴纳的？企业所得税》。以20？11：年实际入库数—为基：数以后年度环比增长！超过15%以上【的其：超额的市、县（【市、区）财政净留】成部分的50—%用于支持》该企：业发展对外出施工业！绩突出的企》业在资质《升级、资质增—项时优先考虑 【 二、高度重—视，科技和人才促进建筑！业科学发展》 　　（一）提】升企业科《技，创新能力引》导和支持骨干—企业建立或者—与大专院校共同【建立建设工》程技术研发》中心、建设工程【实验室等研发机【构市级有《关科技专《项资金要积极支【持建：筑业科技进步对【纳入国家和省计【划，的建：筑企业？技，术研发中心和—科研开发项目经科】。技，部门核？准后按照有关规【。定，给予税费优惠支持】；对新认定的国家】级，、省级工程》技术研究《中心、企《业技术中心和具【有法定资格》的行业检测中心【分别给？。予20万《元、：10：万元的一次性奖励建！筑企业为开发新产】品、新技术、新【工艺发生《的研究开发费用经】核，定未形成无形资产】计入当期损益的在按！照规定据《实扣除的基础上按照！研究开发费用—的50？%加：计扣除；形成—无，形资产？的按：照无形资产成本的】150%摊销— 　　《（二）加快人才【培养和引进积极推】动企业与高》等院校开展联合办学！、订单教育重点开展！高级：经营管理《人员：。和专业技术人员的】知，识更新和继续教育】鼓励建筑企业加强职！工职业？技能和安全教育培训！通过：创办农？民工学校等形式提】高职工实际操作技能！和安全防范水平建立！健全：建筑业人才培养、】激励和管《理机：制培养造就一批企】业，家、：技，术骨干？、高级？。技，工等人才对获得过】国家级工程质量【奖、国家级》。施工：工法和3项省级优】质工程的《项目经理在》评定高级职称—时可按规定》申报破格晋升建筑企！业当年提取》并实际使用的职工】教育专项经费不超】过计税？工资总额2.5%以！内的部分可在—企业所得税前扣除超！。过部分？准予结转以后纳税年！度扣除对建筑企【业，引进的高级技术人才！按有关政《策落实？。各项优惠待遇 】。　　（？三）努力提高企业】技术装备和施工【水平鼓励大型建筑】企业以承建重大工程！。项目：为平台装备一批国】内领先的大型机械设！备企业引进大型专用！先进设备可》享受与工《业企业？相同：的贷款贴息等—优惠政策建筑企业】实施符合国家政策】的技术改《。造项目经发改部【门确认？并按税收管》理权限报《经批准？后其项目所需—国产：。设备投资的》40%可从》企业技术改》造项目设备购置当】年比前一年新增【的企业所得税—中抵免加强》建筑施？工机械设备租—赁市：场建设提高设备【使用效率加快以信】息化改造提升建【筑，。业现代化步伐—支持企业积极研发低！碳建造工《艺、技术和材料大力！推行绿色施工—减少资源能》源消耗减少》。环境污染推动—建筑业绿色发展扩大！。。可再生能源应用【建筑规模推进太阳】能光电建《筑项目？、，光电及地源热泵【技术建筑一体化应用！鼓励和推动新—建保：障性住房《和，商品住宅菜单式【全装修交房加强建】材园区和专业市场】建设推进建材、建】筑施工一体化 　！　（四）建立—。工程质量创》优激：励机制建设工—程各：方主体应树立质量】品牌意识《大力开展创优质工】程和文明施工现【场活动实行优—质优价大中》。型公共建筑》物、政府投融资建设！工程应当创建优质工！程对政府投资—工程或以政》府投资为主的工程】招标人应当》在施：工和监理招标文件】及合同中设》。置有关工程创优的】奖励条款《建设项目因技术创】新节：约投资或提高效益】的由建设单位—按，照优质优价原则【给予必要的奖—励在招投标》中体现？择优原则对》获得省？级优质工程以上质】量奖的投《标企业适《当加分对新获得“鲁！班奖”的承建企业、！参建企业分》别给予2《0，万元、5《万元的一次》性奖励在颁奖—之日起一年》内，建，设单：。位还：可直接发包其一【项规模相当的工程】作为奖励《；对新获《得省、部《级，优质工程《奖的承建企业—、参建企业分—别，给予10万元—、3万元的一次性】奖励；若某项工程】多次获奖以》最，高奖计？奖在本市境内—的工程或者本市【企，业获得？“鲁班奖”、—“楚：天杯：”，、“大别山杯”的获！奖企业？参加政府投资项目】的，招标投标活动采【用综合评标的可【适当加分 》 三、优化建筑业】发展环境推进建【筑业跨？越式发展 　　】（一）加强》。行业组织领导各级】政府要加《强领：。导落：实责任？结合实际《将建筑业纳入当【地国：民经济和社会—。发展规划研》究，制订相应的》产业扶？持，政策和发展措—施并监督实施—公安、工《商、税务、》人力资？源和社会保》。障、：金融：等部门要按照职责分！工通力协作主动服务！及时研究解》决建筑业发展中的】困，难和问题《建设主管部门要【积极鼓励创》办建：筑业企业及其资【质升：级对确定的重点培育！对象在？企业基？本符合资质等级条件！时可优先帮助提高】一个资？质等级或增加—增项资质支持优【势企业通过改组【、联合提升企—业资质研究》出，台，对申请建筑劳—。务和专业分包企【业资质？。的特殊扶持措施【 ：　　（二《）理顺行业管理体制！各类园区的建筑【工程项？目必须依《法纳入所在地县级】以上人民政府建设行！政，主，管部门？统一监管严禁园区建！筑工程“封闭”管】理加强建筑业管【。理机：构建设？切实：解决建筑市》场管理执法和—质量安全等监督管理！机构的经费保障问题！加强监？管队伍建设》确保机构正常—运转和？履行工作职责各【级建设行《政，主，管部门要坚持依【法行政？依法加强建》筑市场管理》促进建筑业》持续健康发展加强】建筑业协会建设充分！发挥行业协》。会服务、自》律、协调作用和桥梁！纽带作用《积极有效《地开展各项工—作鼓励发《展建筑业总部经【济实行“一事—一议”和《。特殊扶持《措施吸引市外—资质级别《高、业绩突出、【综合施？工能力强的建筑业】企业在？。我市登记《注，册 　　（三）加！大政策支持力—度各金融《机构要加大对建筑】。业企业？的信贷支持力度加强！对建筑？业企业？的信：用评：级和：优质信用企业的培】植对：。符合条件的企—业每年优先》予以授信《和发放贷款积极【。为优质企业承揽工】程提供保函支—持落实？有关税？费优惠政策总承【包企业将《建筑：工程分包给》其，他单位的以其取【得，的全部价款和价外】费用扣除其》支付给？其，他单位的分包款后】的余额为营》业额计缴营》业税实行《政府：投资工程《投标单？位名录？制，度行业行政主管部】门每：年要按有关规定【根据：企业规模、社会【信誉、技术力—量、：税收贡献、管理能力！等情况？组织对？申请承？接政：府投资？。工，程的承包商》进，行资格？审查：确定单位名》。录政府？投资工程发包—应当从名录》中，选择：投，标人或承包人 　！　（四）切实维护建！筑市场秩序》实行建筑工程—诚信经营信》息登记？和，企业守信《承诺制度加》大对不良行为—。的记录、公示和处】罚力度开展》好信用评《价促：进企业守《法、：。诚信经营严厉打击】虚假招标《和围标串《标规范建《设单位及招标代理公！。。司，的行为凡国家和省】。规定的社《会保障费、》安全：。作业环境及》安全施工措》施费、？技术进步发展资金等！规费不得参与工程】招标竞价直接—计入工程总造价【实行合理价中标进一！步规：范计价行为对—恶意压价、压—缩合理工期、拖欠】。工程款、蓄》意降低建筑品—质，、迫使施工企业进】行恶性竞争的建设单！位加大行《政处罚力度》财政：、审计部门要提【高对政府投资—项目的审核》、审计效率对不按规！定及时进《行工程结算的—建设项目《有关部门《。。不予办理竣工验收备！案手续房《地产管理部门不予办！理房屋？产权登记工程款尚未！结，清的：不批准新工程—开工公安部》门要：采取有效措施坚决打！击，强装、强卸、强卖】建筑材料及阻工等】。。扰乱建筑《市场秩序《的违法行为 【　　：本意见所指》。的建筑业企业为【工商登记、税务登】记在本市的企业【在市直注册的建筑】业企业的奖励经费】由市财政列支；在县！（市、？。区）注？册的建筑《业企：业的奖励经费—由县（市、区—）财政列《支，各，县（市、区）—及市直有关部门要根！据本意见精神—研究：制定相关实施细则】 ： ？ 二〇一—二年六月十八日【 《