《 》 黄冈市人—。民政：府，。关于进一步推—进建：筑业跨越式发展的意！见， ：。 黄政发〔2】012〕《18号？。 各？县，、，市、区人民政府龙】。感湖管理区、黄【冈经济开发区管委会！。市政府各部门 【   ？  建筑业》具有产业关联—度高：。。、就业容《量大、经济贡献【力，强等特点是极具发展！潜力的重要产业“】十一五”期间我【市建筑？业产值年均增—幅，3，3，%显示出强》劲的发展势》头2011》。年全市建筑业总产】值完成39》7亿元？建筑业增加值达【到8：2.9？亿，。元占全？市GDP的比重达】到8.13%—建筑业为地方经济发！展作出了《积极的贡献把建【筑业作为《。重要经济增长点来抓！进一步推进建筑业转！型，升级促进建筑业跨】越式：发展对于推进—城乡统筹解》决“三农”》问题加？快新型城镇化建设促！进我市“十》。二五”经济社会【又好又快发展具有十！分重：要的意？义为促进《我市建筑业跨越【式发展做《大做强“黄冈建筑”！品牌实？现从建筑大》市向建筑强市跨越】现提出以下意—见 ？一、加快推进产【业结构调整实现【建，筑，业转型升级 【　　（一）积极做大！产业规模到201】5年全市建筑业【。完，成总产值65—0亿元增《加值180亿元【实现利税48亿元】对G：。DP的贡献率保【持在 ？8%以？上吸纳农村富余劳】动，力50？万人结构《调整取得重》大进：展产业集《中度大幅提升有【3至：5家企业《进入全省建筑—业企业？。20强1《家企业年产》值过20《0亿元 2家企业】年产值？过100《亿元1至2》。家企业年产值—过50？亿元8至10—家企业年产值过2】0亿元；1》家企业税收过亿元2！-3家企业税收【过5000万元20！家企：业税收过千万元扶持！一家有实力的—建，筑业企业上》市着力培育15家】左，右资产规《模大、？融资能力强》、资质等级高、市场！竞争：力，强的龙头企》业建：成有影响《力的区域建筑业【总部基地建》筑业的经济社会效益！、市：场经营？能力、？融资能力、技—术能力？、产业层次、质量】安全：管，理水平、信用体系】建设有明显提—高支柱产业》。地位：更加突出在全省【乃至全国进一步叫】。响“黄冈建》。筑”：品牌 　》　（二）加快—培育龙？。头骨干企《业按照扶优、扶强】的要求积《极推进？产业结构调整有效】调，。控建：。。。筑业企业《数量规模提》高产业集中度鼓励】企业：跨地区？、跨行？业、：跨所有制进行—联合、？兼并、重组形成【一批资金雄厚、人】才密集、技》术先进具有科—研、设计、》物流、？施工管理和》融资等综合能力【的大型建《设企业集团》。积极：引导大企业走设计、！施工：、安装一体化的工程！总承包发展道路支】持骨干企业多元化】经营做大做》强在全市《。选择30家建筑【业优势企《业进行重点》。培育：扶持：对重：点，培育：企业实行“直通【车”服务支持建筑】中介企？业做大做强提高行业！整体水平继续在全市！开展建？筑业“二十强—”和装？饰装修企业“十强】”评选活动由市【政府给予《相应表彰我》市获得？省政府命名表彰【的“二十强》”建筑业企业可直接！列入政府投资工【程投标名录》获得年？度建筑业“二十强”！企业在参《与我市实《行资格预审的项目】招标时原则上可【直接通过资格—审查 　》　（三？）扶：持发展专业》承包企？业鼓：励，专业承包《企业突出《主业做精做专辅【业向设计、施工【、制作、销售一【体化：发展向填补市场空白！、符合国家产业发展！方向：的领域发《。展重点扶持一批【。窑炉、园《林古建、《钢结构、装饰—装修、建筑防腐、消！。防、设备安》装、建筑智能化【、园林绿化、节能环！保，等经营特色明显、】技术：。含量较高、》市场前？景广阔的《。专业承？包企业鼓励一、二】级施工总《承包企业分》设具有？独，立法人地位的专业】。承包公司引导支【持三：级总承包《企业向专业化—、技术型《专业承包企业方【向发展进一步提高专！业承包？企，业在全行业中的【比重：。支持专业承包—企业：进入基础《设施和高技术含量】工程建设《领，域逐：步提升高端建—筑市场的《专业施工能力— ， 　　（四）大力发！展劳务分《包企业落实对建筑】劳务分包企业的税】收政策建筑劳—务分包企业所—承，揽的劳务分包—业务其？营业税由总承—包企业代扣》代缴：；总承包企业将【。工，程分包给其》它企业的《以工程的全部承包】额减去付给分包企】业的价款后的余额作！为营业额计算营【。业税进？一步规？。范建筑？劳务分包市》。场，加强建筑劳务输出】的，组织化管理抓—。好，建筑劳务基》地，建设促进建》筑劳务的有序流动】和规：模输出鼓励有条【件的劳务分包企业参！与，农村公路、农田水】利等公共《基，。础设施建设承担【村镇规模以下私人】建房工？程引导具备条—件的建筑劳务队【伍和成建制建筑劳】务队伍成立》建筑劳务分包企【业积极？支持建筑劳务企业】办，理劳务资质》 　　（五）【鼓励企？。。业积极拓《展外埠市《场建设、《商务、金融等部门】要，从多方面大力—支持建筑业》。。企业走出省界—国门拓展市》场，重点做好授信额度、！投标保函、履—约担：保、国际工程承包】资格：、市场信息服务等工！作完善现有驻—外建筑队伍管理【机构的服务功能【允许在队伍》。输出较？多，的省（？区、市）设立对【外建筑队伍管—理机构有条件的县（！市、区）可以建立建！。筑业劳务输送服务机！构对在实施“—走出去”战略中开拓！建筑市场、带—动就业成《。绩突：出对地方经济社会发！展，做出突？出贡献？的建筑业企业—或，企业：家进行专《项表彰奖励对外出】施工企业实行—鼓励政策其缴—纳的：企业：所得税以2011】年实际入库数—为基数？以后年？度环比增长超过15！%以上？。的其超额的市、【县（市、区）财政】净留成部分的50】%用于支持该企业】。。发展对外出》施工业绩突》出的企业《。。在资质升级、资【质增项时优先考虑】。。 二、《高度重？视科技？和人才促进建筑业】科学发展 　　（！一，）提升企业科—技创新能《力，引导和支持骨干企业！建立或者与大专【院校共同建立—建设：工程：技术研？发中心、建》设工程实验室—。等研发机构市级有关！科技专项《资，金要积？极支持建《筑业科？技进步对纳入—国家和省计》划的建筑企业—技术研发中心和科研！开发项目经科技部】门核准后按》照有关规定给予税】费优惠支《持；：对新认定的国家级】、省：。级工程技术研究中心！、，企业技术《中心和具有法定资格！。的行业？检测中心分别给【予20万元、10】万元的？一次性？奖励建？筑企：业，为开发新《产品、新《技术、新工艺发【生的研究开发费用经！核定未形成》无形资产计入当期】损，益的在按照规定据】。实扣：除的基？础上按照《研究开发费用—的50%加计—扣除；形成》无，形资：产的按照《无形资产《。成本：的150%摊—销 　《　（二）加快—人才培养和引进积极！推动企？业与高等院校开展】联合办学、》订单教育重》。点开：展高：级经营？管理人员和专业技】术人员？的，知，识更新和继》续教育鼓励建—筑企业加强职工职业！。技，能和安全教育培训】通过创办农民工学校！。等形式提高》职工实际《操作技能和安全【防，范水平建立健全【。建筑业人才培养、激！励和管理机制培养造！就一：批企业家、技术骨】干、高级技工等人】。。才对获得过国家级工！程质：。量奖、国家》级施工？。工法和3项省级优质！工，。程的项目经理在评】定高：级职称时《可按规定申报破格晋！升建筑企业当年【提取并实际使用【的职工教《。育，专项经费不超过【计税工资总》额2.5%》以内的部《分可在企业所得税前！。扣除超过《部分准予结转以后】。纳税年？度扣除？对，。建筑企业引》进，的，高级技术人》才按有？关政策落实各项优惠！待遇 《　　（三）努力提】高企业技术装备和】施工水平鼓励大型建！筑企业以承建重大工！程项目为《平台装备一》批国内领《先的大型机械设【备企业引进大型专】用先：进，设备可享《受，与工业企业相—同，的贷款贴《息等优惠《政策建筑《企业实？施符合国家政策的技！术，改造项目《。经发改部门》确认并按税收管【理权限报经批准后其！项目所需国产设【备投资的40%【可从企？业技术改造项目【设，备购置？当年比前一》年新增的企》业所得？税中抵免加强建筑】施工机械设》备租赁市场建—。设提高？设备使用效率—加快以信息化—改造提升建筑业现代！化步伐支持企业【积极：研发低碳建造工艺】。、技术？和材料？大力推行绿色—施工减少资源—能，。源消耗减少环境污染！推动建？筑业绿？色发展扩大可再生】能源应用《建，筑规模推进》太阳能光电建筑【项目、光电及—地源热泵《。。技术建筑一体化【应用鼓励和推动新建！保障性住房》和商：品住：宅菜单式全装修交】房加强建材园区和】专业市场《。建设：推进建材《、建筑施工》一体：化 ： 　　（四）建立工！程质量创优激励机制！建设工程《各方主？体应树立质量—品，。牌意识？大力开展创》优质：。。工，程和文明《施工现场活》动实行优质》。优价：大中型公共建筑物、！政府投融资建设【工程应当创》建优质工程对政府投！资工程或《。以，政府投资为主的工】程招标人应当在施】工和监理招标文【。件及合同中设—置有关工程创优的】奖励条款建设项目】因技术创新》节，约投：资或提高效益—的由建？设单：位按照优质优价【原则给予必要的奖励！在招投标中体现择优！原则对？获得省？级优质？工程：以，上质量奖的投—标企业适《当加分对新获得“鲁！班奖”的《承建：企业：、参建企业》分别给予《20万元、5万【元的一次性奖励在颁！奖之日起《一年内？建设：单位还可直接发包】其一项？规模相？当的：工程作为奖励；对新！获得省、《部级：优质工程《。奖的：承建企业、参建企】业，分别给予10万元】、3万元《。的一次性奖励；【若，某项工程多次—。获奖以最高奖计奖】在本市境内的工程或！者，本市企？业获得“鲁班奖【”、“楚天杯—”、“大《别山杯”的》获奖：。企业参？加政：府，投资项目的招标投标！活动采用综合评标的！可适当加分 三、！优化建筑业》发展环境推进—建，筑业跨越《式发展 　　（一！。）加强行业组织【领导各级政府—要加：。强领：导落实责《任结合实际将建筑】业纳入当地》国民经济和社会【发展规划研究—制订相？应的产业《扶持政策和》发展：措施并监督实施【公安、工商、税务、！人力资源和》社会保障、金—融等部门要》按照职责分工通力】协作主动服务及时研！究解决？建筑业发展中—的困难和问题建设主！管部门要积极鼓【励，创办建筑业企业及】其资质升《级对确定《的，。重点：培，育对象在企业基【本符：合资质等《级，条件时可优先帮【助提高？一个资质等级或增加！增项资质支持优【势企业通过改—组、联？合提升企业资质【研究出台对申请建】筑劳务和专业—分包企业《资质的特殊扶持【措，施 　　（—二，）理顺行《业管理体制各类园区！。。的建筑？工程项目必须依法纳！入所：在地：。县级以上人民—政府建？设，行政主管部门—统一监管严》禁，园区：建筑工程“封闭【。”管：理加强建筑业管【理机构建设切实【解决建？筑市场管理》执，法和：。质量安全等监督管理！机，。构的经费保障问【题，加强监？管队伍建设确保【。机构正常运转—和履：行，工作职责各级—建设行政主管部门】要坚持依《法行政依法加强建筑！市场管理促》进建：筑业持？续健康？发展加强建》筑业协会建设充【分，发挥行业协会—服务、自《律、协调作用—和桥梁纽带作—用积极有效地开展】各项工作鼓励发展】建筑业？。总部经？济实行“一事一议】”和特殊扶持措施】吸引市？。。外，资质：级别高、业》。绩突出？、综合施工》能力强的建筑业企业！在我市登记注册 】 ，　，　（：三）加大政策支持】力度各金融机构【要加：。大对：建筑业企业的信【贷支持力度加强【对建：筑业企业的信用【评级和优《质信用企业的—培，植对符合《条件的企《业每年优先予以授信！和发放贷款积—极为优质企》业承揽工程提供保函！支持：落实有关税费优惠】政策总承《包企业将《建筑工程分包给其】他单位？的以其取得的全部价！款和价外费用扣【除其支？付给：其，他，单位的分包款后【的余：额为营业额》计缴营？。。。。。业，。。税实行？政府投资工程—投标单位名》录，。制度行业行政—主管部门《每年要按有关规定根！据企业规《模、社会信誉、技术！力量、税收贡献、管！理能：力等情况组织对【申请承接《政府投资工程的承包！商进行资格审查确定！。单位名录《政府投资《工程发包应》当，从名录中选》择投标人或承—包人 《　　（四）》。切实维？护建筑市场秩序实】行建筑工程诚—信经营信《息登记和企业守信】。承诺制度加大对【不良行？为，的记：录、公示和处罚力】度开展好信用评价】促进企业守法、【诚信经营严厉打【击虚假招标和围【标串：标规范建设单位【及招标代理公司的】行为凡？国家：和省规定的社—会保障费、安—全，作，。业环境及安》全施工措施费、【技术进步发》展资金等规费不得参！与工程招标竞价【。直，接计入工程》总造价实行合理价中！标进：一步规范计》价行为？对恶意压价、压缩合！。理工期、拖欠工程】款、蓄意《降低建？筑品质？、迫使施工企业【进，行恶：性竞争的建设单【位加大行政处—罚力度财政、审【计部门要提高对政府！投资项目的审核、】审计效率对不按【。规定及？时进行工《程结算的建设项【目有关部门不—予办理竣《工验收备《案手：续房地？产管：理部门不《予办理？房屋：产权登记工程—款尚：未结清的不批准【新工程开工》公安：部门要采取有效措】施坚决打击强装【、强卸、强卖建【筑材料及《阻工等扰乱建筑【市场：秩序的？违法行为《。 　　本意见【所指的建筑业企业】。为工商登记、税务】。登记在本市的企业】在市：。直注：册的建筑《业企业的奖》励经费由市财政列】支；在县（市、区】）注册的《建筑业企业的奖【励经费由《县（：市、区）财政列支各！县（市、区）及市直！有关部门《要根据本《意见精神研究制定相！关实施细则 ！ ， 二〇》。。一二年六月十八日 ！ ？