： 《 黄冈【市人：。民政府关于进一步】推，进建：筑业跨越《式发展的《意，见 》。。 黄政发〔》2012〕1—8，号 各县、市、区！人民政府龙感湖【管理区、黄冈经【济开发？区管委会市政府各部！。门  《 ，  ：建筑业具有产业关】联度高、就》业容量大、经济贡】献力：强等：特点是极具》发展潜力的重要产业！“十一五”期间我】市建筑业产》值年：均增幅33》%显示出强劲的发】展，势头20《11年全市建筑【。业总产？值完成397亿【元建筑业《增加值达到82.】9亿元占全》市G：。D，P的比重达到—8.13%建—筑业为地方》经济发展作出了积】极的贡献把》建筑：业作为？重要：。经济增长点来抓【进一步推进建筑业转！型升级促进》建筑业跨《越，式发：展对于推进城—乡统筹解决》“三：农”问题加》快新：型，城镇化？建设促进我市“十】二五”？。经济社？会又好又快发—展具：。有十：分重要的意义为【促进我市建》筑业跨越《式发展做大做—强“黄冈建》筑”品牌实》现从建筑大市向建筑！强，市跨：越现：提出以下意见 一！、加快？推进产业结构调【整实现？建筑业转《型，升级 　　—（，一）积极做》大产业规模到20】15年？全市：建筑业完成总产【值650亿元增加】。值18？0亿元实现利税【4，8亿元对GDP的】贡献：率保持在 8—%，以上：吸纳农村富余劳动】力50万人结构调整！取得重？大，进展产业集中度【大幅提升有3—至5家企业进—入全省建筑业—企业20《强1家企业年产值过！20：0亿元？ 2家企业年产值】过100亿元—1至2家《企业年产值过50亿！元8至10家企业】年产值过20亿【元；1家《企业税收过亿元【2，-3家企业税收过5！000万《元20家企业税收】过千万元扶持—一家有实力的—建筑：业企业上市着力【培育15家左右【资产：。规模大、融资—能力强、资质等级】高，、市场竞争力强的】龙头企业《。。建成有影响力的区】域建筑业总》部基地建筑业的经】济，社会效益、市场经】营能力？、融资能《力、技术《能力：、产业层次、—质量安？全管：。理水平、信》用体：系建设？。有明显提高支柱产】业地位更《加突出在全》省乃至全国》。进一步？叫响“黄冈建筑”品！牌 　　（二）加！快培：育龙头骨干企业按】照扶优、扶强—的要求积极》推进产业结构—调整有效调控建【。筑业企业数量规模提！高产业集中度鼓【励企业跨地区、跨】行业、跨所有制进】行联合、兼并、重组！形成一批资金雄厚、！人，才，密集、？技，术先进具《有科研、设》计、物流《、施工管理》和融：资等综合能》力的大型《建设企业《。。集团积极引导大企业！走设计、施》工、安装一》体化的工程总承包】发展：道路支持骨干企业】多元：化经营做大做—强在全市《选择30家建筑业】优势企业进行重点培！育扶持对重》点培育企业实行“直！通车”？服务：支持：建筑中介企业做【大做强？提高行业《。整体水平继续在【全市开？展，建筑业？“二十强”和—装饰装修企业“【十强”评《选活动？由市政府给予相应表！彰我：市，。获得省政府》命名表彰的“二【。十强”建《筑业：企业可直接列入政府！投资工程投》。标名录获得年度【建筑业“《二十强”企业—在参与我市》实，行资格预审的项目招！标时原则上可—直，接通：。过资格审查 　】。。　（三）扶持发展专！业承：包企业鼓励专—业承包？企，业，突出主业《做精做专《辅业向设计、施工】、制作、销售—一体：化发展向填补—市场空白、符合国】家产业发展方向的领！域发：展重：点扶持一批窑炉、】。园林古建、钢结【构、装饰装修、建】筑防腐？、消防？、设备？安装、建筑智—能化、园林绿—化、：节能环保等经营【特，色明显？、，技术含量较高、市场！前景广阔《的，。专业承包企业—鼓励一、《二级施工《。。总承包企业分设具】。有独立法人地—位的专业承包公司】引导支持三级总【承包企业《向专业化、技术型】专业：承包企业方向发展进！一步提？高专业承包企业在全！行业中的《比重支持专业承包企！业，进入：基础设施和高—技术含量工程—建设领域逐步提升高！端建筑市场的专业施！工能力 　—　（四）大力发展劳！务分包企《业落实？。对建筑劳务分包【企业的税收政策【建筑劳务分包企【业所承揽的》劳务分包业务其营】业税由？总承包企业代扣代】缴；总承包企业【将工程分包给其【。它企业的以工程的全！部承包额减去付【给分包企业的价【款后的余额》作为营业额》计算：营业税进一步规范】建筑劳务分包市场加！强建筑劳务输出【的组织化管理抓【好建筑劳《务基地建设促进【。建筑：劳务的有序流动和】规模输？出鼓励有条件的劳务！分包企业《参与农村公》路、农田《。水利等？公共基础设施建【设承担村镇》。。规模以下私人—建房：工程引导《具备条件的建—筑劳务队伍》和成：建制建筑劳务—队伍成立建筑劳务分！包企：业积极支持》建筑劳务企业办理】。劳务资质《 　　（五—）鼓励企业积极拓】。展外埠市场建—设、商务、金—融等部门要从—。多方面大力支持【建筑业企业》走出省界国门—拓展市场《重点做？好授信？额，度、投？标保函、履约担保、！国际工程承》包资格、市场信息服！务等：工作完善《现有驻外《建筑队伍管理—机构的服务》功能允许在》队，伍，输出：。。较多的省（区、市）！设立对？外建筑队伍》管理机构有条件的县！。（市、区）可以建立！建筑业劳务》。输送服务机构—。对在实施“走出去】。”战略？。中开拓建筑市—场、带动就业成绩突！出对：地方：。经济：社会发展做出突出贡！献的建筑业企业【或企业家进》行专项表彰奖—励对外出施工—企业实行鼓励政策其！。缴纳：的企业所得》税以201》1年实际入》库数为基《数以后年度环比增长！超过15%以—上的其超额》的市：、县（市、区）财政！净留成部《分的：50：%用于支持该企【业发展对外出施工业！绩突出的企业在资】质升级、资质增项时！优先考？虑 ？二，、高度重视》科技和人才促进建筑！业科学发展》 　　（一）提】升企业科技创新能】力，引导和支持骨干【企，业建：立或者与大专院校】共同建立建设工程技！术研：发，中心、建设工程实】验室等？研发机构《市，级有关科技》专项资金《要，积极支持建筑—业科技进步》对纳入？。国家和省计划的建】。筑企业技术研发【中心和科《研开发项目经科技部！门核准后按照有关】规定给予税费—优惠：支持：；对新认定的国家】级、省级工》程技：术研究中心、企业技！术中心和具有—法定资格的行—业检：测，中心分别给》予2：0万元、《。1，0，万元的？一次性奖《励建筑企业》为开发新产品、【新技术？、新工艺发生的研究！开发：费用经核《定未形成无形资产计！入当期损益的—在按照规定》。据实扣除的基础上】按照研？究开发？费，用的50《%加：计扣除；形成—无形资产的按照无形！资产：成本的？。150%《摊销 《　　（二）加快人才！培，养和引进积极推动企！业，与高：等院校开展联合办】学、订单教育重点开！展高级经营管—理人员和专业技术】人员的？。知识更新《。和继续？教育鼓？。励建筑？企业加强职》工职业技能》和安全教《育培训通过创—办农民工学校等【形式提高职工实际】操作技能和安全防】范水平？建立健全建筑业【人才：培养、激《励，和管理机制培养造】。就一批？。企业家？、技术？骨干、高级技工【等人：才对获？得过国家级工—程质量奖、国家【级施工工法》和3项？省级优质工程的项目！经理在评定高级职称！时可：按规定申报破—格晋升建《筑企业当年提取并实！际使：用的职工教育专项经！费不超过计税工资总！额2.5%以内【的部分可在》企业所得税前扣除超！过部分准予结转【以，后纳：税，年度扣除对建筑【企业引进的》高级技术人才—按有关政策》落实各项优》。惠待遇？ 　　（三—）努力提《高企业技术装—备和施工水平鼓励大！型建筑企业以—承建重大工程项【。目为平台装备一批】国内领先的大型机】械设备企业引进大型！专用先？进设备可享受与工】业企业相同的贷款贴！息等优惠政》策建筑企业实—施符合？国家政？策，的技：术改造项目经发改部！门确：认并按税收管理权】。限报经批准后—其项：目所需国《产，设备投资的》4，0，%可从企业技术改造！项目设备购置当【年比前一年新增的企！业所得税中抵—免加强建筑施—工机：械设备租赁市场【建设提高设备使用效！率加快以信》息，化改造提升建筑业】现代化步伐支持企业！积极研发低碳—。建造工？艺、技？术和材？料大力推行》。绿，色施工？减少资源《能源：消，。耗减少环境污染【推动建？。筑业绿色发展扩【大，可再生能源应—用建筑规模》推进太阳能光—电建筑项目、光【。电及地源热》泵技术建筑一体化】应用：鼓励和推动新建保障！性住房？和商品住宅菜—单式全？装修交房加》强，。建材园？区，和专业市场建设推进！建材：、建筑施工一体化】 ， 　　（四》）建立工《。程质量创优激励【机制建设工》程各方主体》应树立质量品牌意】识大力开展》创优质工程和文明】施工现场活动实行优！质优价大中型—公共：建筑物、《政府投融《资建设？工程：应当创建优质工程对！。政府投资工程或【以政府投资》为，主的工程招》标人应当在施工【和监理招标》。文件及合同中设置】。。有关工程创优的【奖励条款建》设项目？因技术创新节约【投资或提高效益的】。。由，建设单位按照—优质优价原则给予必！要的奖励《。在招投标中体现择优！原则对获得省—级，优质工程《以上质量奖的投标企！。业，适当加分对新—获得“鲁班奖—。”，的承建企业、参建企！业分别给予》20万？。。元、5万元的一【次性奖励《在颁奖之日起—一年内建设单位【还可直接《发包其一项规模【相当的工程作为奖】励；：对新获得省》、部级优质工程奖的！承建企业《、参建？企业分？别给：予10万元、—。3万元的一》次性奖励；若某【项工程多次》获奖以最《高奖计奖《在本：市境内的工程—。或者本市企业—获得“？鲁班奖？”、“楚天杯”【、“大别《山杯”的《获奖：企业参加《。。政府投？资，项目：的招标投标活动【采用综合评》标，的可适当加分 】三、优化建筑业发】展环境推进建筑业跨！越式发展 　　（！一）加强行》业组织领导各级【政府要？加强领导《落实责？任，结合实际《将建筑业纳入当地】国民经济和社会发】展规划研究》制订相应的》产业扶持政》策和发展措施并监】督实施公安、—。。工商、？税，务、人力资源和社】会，保障、金融等部【门要按照职责分工通！力协作？主动服？务及时研究解决建】筑业发展中》的困难和问题建【设主管部门要积【极，鼓励创？办建筑业企业—及其资质升级—对确：定的重点培育—对象在企《业基本符合资质等】。级条件时可优先帮助！提高一？个资：质等级或增加增项资！质支持？优势企业通过—改组、联《合提升企业》资质研究出台对申】请建：筑劳务和专业—分包企业资质的【特殊扶持《措施 　　（【二）理顺行业—。管理体制各类园区】的建：筑工程项目必—须依法纳《入所在地县级以上人！民政府建设》行政主管部门统一】监管严禁《园区建筑工程—“封闭”管理—加强建筑《业管理机构建设切实！解决建筑市场管理】执法：和，质量：安，。全等监督《管理机构的经费【保障问题加强—监，管队伍？建设：确保机构正常运转】和履行工作职责【。各级：。。建设行政主管部【门要坚持依》法行政依法加强建筑！市场管理促进—建筑业持《续健康发《展加强建筑业协会】建设充分《发，挥行业协《会服务、自》律、协调作用和【桥梁纽？带作用积极有效【地开：展各项工作》鼓励发展建筑—业总部经济实—行，“一事一《议”和特殊》扶持措施《吸引市？外资质级别高、业绩！突出、？综合施工能力强【的建筑业企业在我】市登记？注册 　》　（：三）加大政》策支持力度各—金融机？构要加大对》建筑业企业的信贷支！持力度加强对建筑业！。企业：的信用评级和优质】信用企业的培—植对符合《条件的企业每—年优先予以授信和】。发放：贷款积极为优质企】业承揽工程提供【保函支持落实—。有关税？费，优惠政？。策总承包企业—将建筑工《程分：包，。给其：他单位的以其取【得的全部价款—和价外费《用扣除其支付给其】他单位的分包款后的！余额为营业额计缴】营业税实行政府投资！工程投？标单位名录制度行】业行政主管部门【每年：要按有关规》定根据企《业规模、社会信誉】、技术力《。量、税收贡献、管】理能力等情》况组织？对申请承接政—府投资工程》的承包商进行资格审！查确：定单：位名：。录，政府投资工》程发包应当从名【。录中选择投标—人或承包人 【　　（四）切实维护！。。。建筑市场秩序实行建！筑工程诚信经营信】息登记和企业守信承！诺，制度加？大对不良《行为的记录、公示和！处罚力度开展好信】用评价促进企业【守法、诚信经营【严厉打击虚假—招标和围标》串标规范建》设单位及招标—代理公司的》行为凡国家和省【规定的社会保障费】、安全？作业环境及安全【施工措施费、技【术进步发《展，资金等规费》不得参与工程招标】竞价直接计入工【程总造？价实行合理价—中标进一步规范【计，价行为对恶》意压价、压》缩合理？工期、拖欠工程【款、蓄意《。。降低建筑品》质、：迫使：。。施工企？业进行恶性》竞争的建《设单位？加大行政处》罚力度财政、审计部！门，要提高对《政府投资项目的审核！、审计效率对不按】规定及时进行—工程：结算的？建设项目有关—部门不予办理竣【工验：收，备案手？续房地产管理部门不！予办理房屋产权登】记，工程款尚未结清【的，不批：准新：工程开工公安部门】要，采取有效措》施坚决打击》强，装、强卸、强—卖，建筑材料及阻工【等扰乱建筑市场【。秩序的违法行—。为 　《　本：意见所指《的建筑业《企业：为，工商登记、税—务登记在本市的企业！在，市直注？册的建筑业企业的】奖励：经费由市财政列支】；在县？（市、区）注册的】建筑：业，企业的奖励经费由】县（市、区）—财政列？支各：县，（市、区）及—市直有关部门要【根据本意见》精神研究制定相关实！施细则 【 ： 二〇一》二年六月十》八日 —