】 黄冈市人民】政府关于进一步【推，进建筑业跨》越式发展《的意见 黄！政发：〔20？。。12〕18号 】各县、市、区人【民政府龙感湖管理】区、黄冈经济开发】区管委会市》政府各部门 【    建筑业具有！产业关？联度高、《就，业，容量大、经济—贡献力强等特点是极！具发展潜力》的重要产业“—十一五”期》间我市？建筑业产值》年，均增幅3《3%显示出强劲的发！展，势头201》1，年全市建筑业总产值！。完，成397亿元建【筑业增加值》达到82.9亿【元占全市GDP【的比重达到8—。。.13%建筑—业为地方经济发展作！出，了积极的贡》献，把建筑？业作为重《要经济？增，长点来抓进一步推】进建筑业转型升【级，促进建筑业跨越【式发展对于》推进城乡统筹解决“！三农”问题加快新】型城镇化建》设促进我市“—十，二五”经济社—。会又好又快发—展具：有十分重要的意【义为促进我市建筑业！跨越式发《展做大做强“—黄，冈建筑”品牌实现】从建筑大市向—建筑强市《跨越现提《出以下意见》 一、加快推进】产业结构调整实现建！筑业转型升级— 　　《（一）积极做大【产业规模《到2015年全市】建筑业完成总产值6！50亿元增加—值180亿元实现利！税48亿元对—GDP的《贡献率保持在 【8%：以上吸纳农》村富余劳动力5【0万人结构调—整取：得，重大进展《产业集？。中度大幅提升有3至！5家企业进入—全省建筑《业企业20强—1家企业年产—值过200亿—元 ：2家企业《年产值过1》00亿元《1至：2家企业年产—值过50亿元8至1！0家企业年产—值过：20亿元《；1家企业税收过】亿元：2-3？家企业税收过5【000万《元20家企业税【收过千万元扶—持一：家，有实：。力的建筑《业企：业上市着《力培：育15家左右资产规！模，大、融资能力强、】资质等级高、市场竞！。。争，力强的龙头企业【建，成有影响力的—区，域建筑业《总，部，基，地建筑？业的经济社会效益、！市场经营能》力、：融资能力《、技术能力、产业层！次，、质量安全管—理水平、信用—体系：。建，设有明显提》高支柱产《业地位更加突—出在全省乃至全国】进一：。步，叫响“？黄冈建筑《。”品牌 　　【（二：）加快？培育龙头骨干—企业按照《扶，。优、：扶强：的要求积《极，推进产业结构调整有！效调控建筑业企业】。数量规模提高产业】集中度鼓励企业跨地！。区、跨？行业、跨所有制【进行联合、》兼并：、重组形成一—批资金雄厚、人才密！集、技术先进具有】科研、设计、—物流：、施工管理》和融资等综合能【力的大型建设企业】集团积？极引导大企业走设计！、施工、安装一体】化的工程总承包【发展：道路：支持：骨干企业多元化经】营做大做强在全【市选择3《。0家建筑业优—势企业？进行重点培育扶持对！重点培育企》。业实行“直》通车”服务》支持建筑中》介企业做大做强提高！行业：。整体水平继续在【全市开展建》筑业“二十强”和装！饰装修企业“十强】。”评选？活动由市政》。府给：予相应表彰我—市获：得省政府《命名表彰的“二十强！”建筑业《企业：可直：接列入政府投—资工程投标名录获】得年度建筑业—“，二十强？”企业在参与我市实！行资格预审的项【目招标时原则上可】直接通过资格审查】 　　（三）【扶持发？展专业承包企业鼓】。励专业承包企—业突出主业做精做专！辅业向设计、施【工、制作、》销售：一体：化发展？向填补市场空白、】符合国家《产，业发展方向的领域发！展重点？扶持一批窑炉—、，园林古？建、钢？结构、装饰装修、建！筑防腐、消防、设备！安，装、建筑智能化【、园：林绿化、节能环保等！经营特色明显、【技术含？量，较高、市场前景【广阔的专业承包企】业鼓励一、二级【。施工总承包企业分设！具有独？立法人地位的专业承！包公司引导支—。持三级总承》包企业向专业化【、技术型专》业承包企业方向发】展进一步提高—专业：承包企业在全行业】中的比重《支，持专业承包企—业进入基础设施【和高技术含量工程】建设领域逐步—提升高端建筑市【场的专业《施工能力 》 　　（四）大力发！展劳务分包企业【落实：对，建筑劳务分包企业】的税收政策建—筑，劳务分包《企业所承《揽的劳务分》包业务？其营业税由总—承包企业代扣代【缴；总承《包企业将工程分包】。给其它企业的—以工程的全部—承包额减去付—给分包企业的—价款后的余额作为】。营业：额计算营业税进一】步规范建筑劳务分】包市场加强建筑劳】务输出的组织化管】。理抓好建筑劳—务基：。。地建：设促进建《筑劳务的有序流动和！规模输出鼓励—有条件的劳务—分包企业参》与农：村公路、农田水利等！公共基础设》。施建设？承，担村镇规模以下私】人建：房工程引导具—备条件的建筑—劳务队伍和成建制】建筑劳务队伍—成，。立，建筑劳务分包企业】积极支持建筑劳【务企业办理劳务资质！ 　　《（五）？鼓励：企业积极拓展外埠市！场建设、商务、金】融，等部门要从多方【面大：力支持建《筑业企？业走出？省界国？门拓展市场》重点：做好授？信，额度、投《标保函、履约—。担保、国际工程【承包资格、市—。。场信息服务等—工，作，完善：现有驻外建筑队伍管！。。理机构的服务功能】允许在队《伍输出较多的省【。（，区、市？）设：立对：。外建筑队《伍管理？机，构有条件的县（【市、区）可》以建立建筑业劳务】输送服？务，机构对在实施—“走出？。去”战略中开—拓建筑市《场、带动就业成【。绩突：出对地？方经济？社会发展做出—突出贡献的建筑【业企业或企业家【进行专项表彰奖励】对外出施工企业实】行，鼓励政？策其缴纳《的企业所得税以20！11年实际入—库数为基数》。以后年度环比增长超！过15%以上的其】超，额的市、县（—市、区）财政—净留成？部分的5《0%用？于支持该《企业发展对外出【施工业绩突出的企】。业在资质升级—、资质增项》。时优先考《虑 二《、高度重视科技【和人才促进建—筑业科学发展 【 　　（一）提升】企业科技创新能力引！导和支持骨干—企业建立《或者与？大专院校共》同建立建《。设工程技《术，研发中心、建设工程！实验室等研发—机构市级有》关科技专项》资金要？积，极支持建《筑业科技进步对纳】。入国家和省计—划的建筑企业技【。术研发中心和科研开！发项目经科技部门】核准后按照有关规定！给予税费优惠—支持：；对：新，认定的国家级、省级！。工，程技术研究中心、企！业技术中心和具【有，。法定：资格的行业检测【中心分？。别给予20万元、1！0万元的《一次性奖励建筑企】业为开？发新产品、新技术】、，新工艺发《。生，的研究开发费用经】核定未形成无形资产！计入当期损》益的在按照规—定据实扣除的基础上！按照研究开发费用的！50%加计扣除；】。形成无形资产的【按照无形资》产成本的15—0%摊？销， 　　（二）加】快人才培《养，和引进积极推动【企业与高等院校【开展联合办学、【订单教育《重点开？展高级经营管理人员！和专业技术人—员的知识更》。新和继续教育鼓【励建筑？企，业加强职工》。职业技能和安全【教育：培，训，通过创？办农民工学校等形式！提高职工《实际操作技》能和安全防范水平建！立健全建筑业人才】培养：。、激励和《管理：机制培养造就—一批企业家、技【术骨干、高级技【工等人才对》获得过国《家级：。工程质量《奖、国家级施—工工法和3项—省级优质工程的项】目经理在评定高级职！称时：。可按规定申报—破格：晋升建筑企业—当年提取并实际【使用的职《工教育专项经费【不超过计税工资总】额2.？5%：。以内的部分》可在企业所》得税前扣除超—过部：分准予结转以后【纳税年度扣除对建筑！企，业引：进的高级《技术人才《按有关政策落实各】项优：惠待遇 　　（三！）努力提高企业【技术装备和施—工水平？。鼓励：大型建筑企业—以承建重大》工程：项目为？平台装备一批—国内领？先的大型机械设备】企业引进大型专【用先：进设备可享》受与工业企》业相同的贷款贴【息等优？惠政：策建筑企《业实施符合国家【。政策的技术改造项目！经发改部门》确认并按税收管【理权限报经批准【后其项目所需—国产设备《投资的40》%可从企《业技术改造项目设】备购：置当年？比前一？年新增的企业所得】。。税中抵免加强—建筑施工机》械设备租赁市场【建设提高设备—使用效率加快以【信，息化改造提升建筑】业现代？化步伐支《。持企业积极研发【低碳建造工》艺、技术和材料【大力推行绿色施【。工减少资源》能源消耗减少环境】污染：推动建筑业绿色【发展扩大可再生【能源应用建筑规【模推进？太阳能光电》建筑项目、光电及地！。源热泵技术建筑【一体化应用鼓励和推！动新建保障性住房】和，商品住宅《菜单式全《装修交？房加强建《材园区和专》。业市场建设推进建】材、建筑施》工一体化 　【　（四）建立工程质！量创优激励机制建】设，工程：各方：主体应树立质量【品牌意识大力开展创！优质工程和文明施】工现场活动实行优】质优价大中型—公共建筑物、政【府投融资建设—工程应当创》。建，优质工？程对：政府投？。资工程或以政府投】资为主的工程—。招，标人应当在施工和监！理，招标文件及合同中设！置有关工程创—优的奖励《。条，款建设项目因—技术：。。创新节？约投资或提高效益的！由建设单位按—照优质优价》。原则给予必要的【。奖，励在招投标中体现】择优原？则，对获得省《级优质工程以上质量！奖的投？标企：业，适当：加分对新获得“【鲁班奖”的承建企】业、参建企业—分，别给予20万元、】5万元的一次—性，。奖励在？颁，奖之日起《一年内建设单位还】可直接发包其—。一项规模相》当的工程作为—奖励；对新》获得省、部级优【质，工程奖的承建—企业、参建企业【分别：给予：10万元、3万元】的一次性奖》励，；若某项工程多次】获奖以最高奖计奖】在本市境内的—。工程：或，者本市企业获得“鲁！班奖”、“楚天杯”！、“大别山杯”的获！奖企业参《加政府？投资项目的招标投】标活动采《用综：合评标的可》适当加分《 三、优化建【筑业发展环境—推进建筑业》跨越式？发展： ：　　（一）》加强行业组织领导】各级政？府要加强领导—。落实责任结》合实际将建》筑业纳入《当地国民经》济和社会发展规划】研究制订相应—的产业扶持政—策和发展措施并【监督：实施公？安、：工商、税务、人力】资源和？社会保障、金融等】部门要按照职—责，。分工：通力协作主动—服务：及时研究解决建筑】业，发展：中的困难和》问题建设主》管部门？要，积极鼓励创办建筑业！企业及其资》质升：级对确定的重点培】育对象在企业—基本符合资质—等，级条件时《可优先帮《助提高一《个资质等级或增加】增项资质支》持优：势企业通过改组、】联合提升企》业资质？研，究出台对《申请建筑劳务和专】业分：包企业资《质的特殊扶》持，措施 　》　（二）理顺—行业管理体制各【类园区？的，建筑工？程项：目必须依法纳入所】。在地县级以》上人民政《府建设行政主—管，部门统一监管严禁园！区建筑工程》“封闭”管理—加强：建，筑业管理《机构：建设切实解决—建筑：市场管理执法—和质量？安全等监《督管理？机构的经费保障问】题，加，强监管队伍建设【。确保机构正常运【转和履行《工作职责《各级建设行政主【管部：门要坚持依法行政】依法：加强建筑市场管理促！。进，建筑业持续》健康发展加强建筑】。业协会建设充分发】挥，行业协会《服务、？自律、协调》作用和桥梁纽带作】用积极有效地—。开展各项工作鼓励发！展建：筑业总部经》济实行？“一事一议”和特殊！扶持措？施吸引市外资质级别！高、业绩突出、综】合施工能力》强，的建筑业企业在【我市：登记注册《 　　（三—）加：大政策支持力度【各，金融机？构要加大对建筑【业企业的信贷支持力！度，加强对建《。筑，业企业？的信用评级和—优质信用企》业的：培植对符合条件的企！业每年优《先予以授信》和发：放，。贷款积极为优质企】业，承揽工程提供保函】支持落实《有关：税费优惠政》策总承？包，企业将建《。筑工程分包给其【他单位的以》其取得的全》部，价款和价外费用扣除！其支付给其他—单，位的：。分包款后的余—额为营业额计缴营】业税实行《政府：投资工程《投标单位名录制度行！业行：政主管部门每年要】按有关规定根—据企业规模、社会信！。誉、技术力》量、税收《贡，献、管理《能力等情况组织对】。申请承接政府投资】工程的承包商进【。行资：格审查确定单—。位名录政府投资工程！发包应当从名录中选！择投标？人或承包人 　】　，（四）？切实维？护建：筑市：场秩：序实：行建筑工《程，诚信经？营信息登记和企业守！信承诺制《度加大对不》。良行为的记录—、公示和处罚—力，度开展好《信用评价《促进：企业守？法，、诚：信经营严厉打击虚假！招标和围标串标规】范建设单《位及：招标代理公司的行】。为凡国家和省规【定的社会保》障费：。、，安，全作业环《境及：安全施工措施费【、技术进步发展【资金：等规：费不得参与工—程招：标竞价直接》。计入工？程，总造价实行合理价中！标进一步规》范计价行为对恶意压！价、压缩合理工期】、拖欠工程》款、蓄意降》。低建筑品《质、迫使施工企业进！行，恶性竞争《的建设？单位加大行政处【。罚力度？财政、审《计部门？要提高对政府投【资项目的审核、【审计效率《对不按？规定及时进行工程结！算的：建设项？目有关部《门不予办理竣—工验：。收备案手续房地【产管理部门不予办理！房屋产权登记—工程款尚未结清的不！批准新工《程开：工公：安部：。门要采取有效措施】坚决打击强装、强卸！、强卖建筑材料【及阻工等扰乱建筑市！场秩序的违法行【为， 　？　本意见所指的建】筑业企？。业为：工商登记、税务登】记，在本市的企业在市】直注册的建筑业【企业：的奖励经费由市财政！列支；在县（市、】。区）注？册的建筑业》企业的奖《励经费由县（市、区！）财：。政列支各县（—。市、区）《及市直有《关部门要根据本意】见精神研究》制定相关实施细则】 ， 《 二〇》一二年六月十八日】。 《