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】。 安顺市—城市规划管理办法 ! 【   《 安顺市城市规划!管理办法已于20】02年1月》1,5日经市人》民政府第《29次?常务会议通过现予公!。布自2002—年3月1日》施行 《 市长 》陈海峰? 二○○【二年一月三十日【 第一章 总则】 第一条 为!了加强我市城—市规划管理保障城】。市规:划的顺利实施—适应城市现代化建】设,发展的需要根据中】华人民共和国城市规!划法、贵《州省<中华人民【共和国城市》规划法?>实施办法制定本办!法, ,    — : 第—。二条 在本市行【政区域内《制定和实施城市规】划,在,城市规划区内进【行建设?必须遵守本办法【  》。  —。 :    — 城市?规划区是指在城市市!区、近?郊区以及本市—行政:区域内的各类—开发区、城市水源保!护区、风景名—胜区、重要》交通、基础设施和】其他:建设发展需》要实行?规划控制的》区域城?市规划?区的具体范围—在城市总体》规,划中划定 【 , ,  !第三条 城市总体】规,划应与国土规划区域!规划、江河》流域规?划、环?境保护规划土地利】用规划、文物保护】规划相协调在—城市规?划区内土地利—用应符合城市—规,划    】。。 第四!条, ,在城市规划区内的】。土地利用和各项建设!必须符合城市—规划服?从规划管理城市【规划管理《实,行建设?项,目选址意见书、建设!用地规划《许可证和建》设,。工程规划《许可证制《度 ?。    》 ?    【 城市规划管理!应当遵循下》列原:则   【 】 ,  》(一)坚持经—济效益、《环,境效益和社会—。效益相?统一;  】  !   》 (二)统》一规划、合理布局】、因地制宜、综合开!发,、配套建《设不断改善城市【基础设施和公—共设施  】 , 》 ,  ?  》(三)保护耕—地、节约用地、合理!开发利用地》上和地下空间 【 ,。   《 ?  —  (四)】科学控?制建筑密度》、容积率绿地率【强化环境保护—和城市绿化维护城】市特色景观 】    《 【 ,  》(五)保护具有重要!意义和科学艺术价】值的:文物古迹风景—名,胜、:风貌:街区、风貌建筑、】山体、?河湖 —   ? 第五!条 :城,市规划管理实行统】一,领,导分:级管:理市规划管理局【是全市城《市,规划管理的行政主管!部门各县人民政府城!市规划行政》主管部门负》责本行政区域内【的,城市规划管理工作】。西秀区和开发—区在城市规划区【范围内的规划管理工!作由安顺市规划【管理局负责在—城市规划范围以外】的规划管理工作【由西秀区建设局负】责  —  】 第六条 任何单】位和个人都》。。有遵守城市》规划的?义务、?检举和控告》违反城市规划的【行为的权利 — 第二章 【城,市规划的制》定和审?。批 第七【条 编制城市规划】应当:贯,彻合理用地、—节约用地《。。的原则?注意保护和改善城市!生态环境防》。止污染和其》他危害加强》城市绿化和市容环境!卫生建设《注重:城市可持续发—展保护?历史文化遗产、城市!传统风貌、地方特色!和,自然景观保护城市规!划的预留《用,地和:城,市绿地?;,规划应?当符合城市》防火:、防爆、防》地质灾害、防—洪、治安、交通管】理、人民防空建设和!市场建设等》要求并在规划中【。采取相?应的措施. 【    》 —。。 第八?条 安顺市城镇体】。系规划和城市总体】规划:由市人民《政府组织《编制:报贵州省《人,民政府审批 —    !    【 各县城镇体系!规划和?县人:民政府所在地的【总体规划由县人民】。政府组?织编:制报安顺《市人民政府审批;】安顺市城市规—。划区以外建制镇的总!体规划和《详细规划报县—(区)人民政府审批! , ?   《   】 《县级以上人民政府】在报请审《批,城市总体规》划前须经同级人民代!表大会或其常务委】。。员,会审议通过》 :。    【    】 风景名—。。胜区的规划编制【按国家有关法—规执行 【   【    !少数民族自治县的城!市规划?编制应注意保持民】族特:。色   【 : ? 第九条 【市,人,民政府?。确定的重点建设区域!和,保护:区域的详细规划由】市,规划:管理:局组:织编制?报市人民《政府审批建成区控制!性详:细规划由市》。规划管理局组织编】制,报市人民政府—审批各县的详细【规,划白各县规划—行政主管部门组织编!制报所在《县人民政府审批【并报市规划管理【局备案 【   【 ?第十条 安顺市【城市规划区的专业】规划由市规划管【理,局组织或委托相关】部门编?制经市人民政府【审批后纳入城市【总体规划  !  【    各!县的专业《规划由所《在地规划《行政主管部门—组织或委托相—关部门编制经县人民!政府申批后纳入城】。镇总体规《划   【 ? , , ?第十一条 各类城镇!规划经批准后任【何,单位和个《人都必?须严格执行》不,得擅自改《变.确需改变的应按!法定程序《办理审批《或备案手续 — :。    】    【城市人?民政府可以根据城市!经济、?建设和社会发展【的需要?对城市总体规划【进行:局部:调整报同级人民代】表大会常务委员【会和原批准机关备】案对城市总体—规划:作重大变更》的须经同《级人民代表大—会或者其常》务委员会审查同【意报原批准机关审批!其他各类城市—规划的调整按—照审:批程序办理》审批:手续 第三【。章 建设《用地规划管理 第!十,二条 建设项目的选!址和布局在城—市规划区内国有【土,地使用权的出让【、转让必《须符合?城市规划 】   《。 : 第》十三条 建设用地规!划管理指建》设项目的选址—、定点和按审—定的总平《面,位置图?。确定规划用地范围】。办理建设项》目,选址:意,。见书和建《设,用地规划许可证 ! :  : :。 第十四!。条, 建设项目》选址意见书》的,。办理程序 】 ,  【    — , (一)建设项【目可行性研究—阶段根据项目管理权!限应有相应》的城市?规划、国土、环保等!。行政主管部门参加 ! ?   】 ,    》 (二)建设单】位或个人持》项目建?议书批准文件向市规!划管理局提出—选址申请《填报建设工程选址】。申请:表    】 —    》 (三)》市规划管理局根据城!市规划要求》和,建设项目的性质、规!。模提出规划设计要求!核发建设项目选址】意见书 》 ,    《 《  《  (—四)国家和》省的:大,中型:建设项目的选址【。布局还必须有省城市!规划行政主管—部门的审定意—。见以上程序市规划】。管,理局在接到申—请之日起30日内】办理 —   】    (!五) 建设项目选址!意见书?。有效期一《年(从发《证之日起)逾期未】。办理相?关手续的自行作废用!地重新?安排    ! — ,第十五条 建设用地!规划许可证》。的办理程序 !   》    】。。 (一)—建设单位或个—人持建设项目批准文!件向:市规划管《理局提?出申请  】  】   ? (二)市规!划管理局根据建设项!目的性?质规模按《照城市规《划,的要求核定》用,地位置和界线提【供规:划,设计条?。件  —  —    !(三)建设单位或】个人提交规划设计总!图或初步设》计,方案填报建设用【地规:划许可证申请表经】市规划管理局审【查同意后核发建设】用地规?划许可证 【 ,  :  !  》以上:程序市规划》管理局在接到—申请之?。日起3?0日内予以办—理 《   ? 《    【 建设单位或】个人取得建》设用地规划许可证】后方可向县级—以上人民政》。府国:土资:源行政主管部—门申请用《地凡:取得建设用地批【准文件但尚》未取得建设用—地,规划许可证而—占用土地的其—。批准文?件无效 《    】   【 (四)【当建设项目撤销或部!分撤销后建设用地】规划许可《证及:附件相应撤》销  — , 《 : 第十六条— 临时用地是指因工!程项目需《要材:料堆场、运输道路】及,其它建设用地 【    【   】 在城市规划!区内申?。请临时用地的必须按!照本办法第十五【。条规定的程序申【请办理临时建设用地!规划许可证后—。方可向县《。。级以上人民政府国土!。资源行政主管部【门申请临时用地 !    】。    【 临时建设【用地规划许》可证的使《。。。用期限为两年—.到:期后临时用地应退】回或恢复原土地性】质确需继续》使用的?必须向原发》证部门提出》申请重新办理有关手!续后方?可使用国家建—。。设需要时《无论使用期》到否建设单位—。和,。个,人均应无条件—。退回临?时用地一《律不给予补偿 】  ?  【 第十七条 建设!单,位和个?人在规划城市道路红!。线-侧或规划准备建!设的道路一侧—建设时?规划行政《主,管部门应将规划道】路的中心线》。至边缘的《土地或拓《宽道路需要的相应长!度土地纳入用—地,单位或个人规划范围!作为道路建设用【地由建设单》位或:个,人一并支付》拆迁:安置费或土地补偿费!道路建设时不再予】以补偿 《    — 第】十八条? 城市规划确定的绿!化、:道路、停车场—、市政公用设—施、人防《工程设施、》消防基础《设施、公共》。活动场所《、,。体育、教《育,等用地高压供—电走廊、微波通道、!风景名胜区、文【物,。保护范围及其—建设控?制地带必须严格保护!任何单位和》个,人不得擅自占用【。或者改变土地使【用性质 —。。  :  【 第十九条— 在城市规划区【内进行挖砂取土、开!山采石?、填埋垃《圾废土、围填水面】等改变地形地貌占用!土地的?活动:必须经城市》规划行政主管部门】批准 ?  《  : — 第二十《条 在城市规—。划,区内:任何单位和》个,。人必须服从城市人民!政府根据城市—规划需要《作出的调整用地决】定 ?    【   【 《。未,经城市?规划行?政主管部门批准【不得:擅自改?变土地使《用性质和用地范围 ! ,    — 《第二十一条 建设】单,位或:个人自获得建—设用地规《划许可证《之日起?。。一年内未办理拆迁、!征地手续的其建设用!地,规划由城《市规划行政主管【部门另行安排 ! 第四章 建—设工程规划管理 ! 第二十二条 在!城市规划区内—新建、扩建、—改建、维修》。各类建筑物、构【筑,。物和其他工程设施】必须办理建设工程】规,划许可?证建设工程规—划许:可,证分为附件和正本附!件是建设工程施【工的:合法凭证建设工程】竣工后?经规划验收合格的】换发正本《凭正本到房产管理部!门申报产《权   【 《 , : 第:二十三条 建设工】程规划许可证的办理!程序 ?    — 《。   》。 (一)建设单位!或个人持建设项【目批准?文,件、土地权》属证件、1》500地形》蓝图:及其他有关文—件向市规《划管理局提交—建设申请  】  : (二)市【规划管理局》根,据城市?规,划提出建设》工程规划设计—要,求作为工程设计【的依据 —  —  (三)】建设单位或个人委】托具备设计资质等级!的设计单位进行设】计提交建设总平面】图和建筑工程设【计,方案:大型的、重》要的及对城市景观】有影响的建设项目】需提交两《个以上设计》方案:设计:方案包括透视彩图】或建筑?模型:。。 《   《。 , 《 ,  : : (四)》市规划管理局审查】建筑设计方案划定】拆,迁,范围建设单位—或个:人根据审定的设【计方案委托设—计单位设计-—施工图?填报安顺市规划管理!局建:设工程规《划许:可证附?件申请表 】。   》。    】 (五)—市规划?管理局根据建设单位!和个人提交审—定的施工图现—场,放线、验《线、验槽、验基础】查植拆迁范围核发】建设工程《规划许可证(—附件)实《施工程建设过程中】的规划监督管理【   —  !  以—上程序?市规划管理局在接】到申请之日起30日!内予以办理》 :    【    】 , (六)建设【单位或个人凭建设工!程,规划许可证(—附件:)到建?设部门办理招—标,和施工?手续   】 》    !(七)建《设单位或《个人领取《建设工程规划许可】证(附件)半年内】未开工的应办理【延期:手续延长期不得【超过六个《月逾期未《开工的建设工程【规划许可证(—附件)?作废:    【 【。   ? (《八)工程竣》。工后建设单》位或个人提出竣工验!收申:请经:市,规划管理局》。。现场:验收工程《符合规划审批要求】。。后换:发建设工程规划许】可证正?本,作为办理房屋—产权等有《效证件的依》据,   — : , 》第二十?。四条 新建大—型建筑应按有关规】。。定设置?地下人防工程、消防!设施、绿化系统、】公共厕所和停车场(!库)以及垃》圾中:转站等配套设—施并做到同时施【工、:同,时验收、同时—投入:使用    ! 第二!十五条 建》筑规划?。总图设计和单体设】计应当?严格执行国家现行技!术规范、技术—。。强制性标准和本市的!城市规划管理技术规!定并按下列规—。定编制 —    】  《  ? , ,(一)?符合规定《。的,建筑密?度、建?筑,容积率、绿》地率、建筑高度、退!让,距离以?及确定的拆》迁范围 《 ?  :。。。 】   》 ,(二)符《合规定?的绿化用地、室外环!境工程、道路工程、!管线工程及交通出入!口位置   ! :。    ! (三)居住】组团、居住小区【应按规定《。的定额指标》配置市政《、生活服《务,、文化、教育、【卫士、环《卫、:治安、?居委会等设施及【有关的配套设施 】    【 ?   》 ? (四)涉及文【物古迹、风》景名胜、古树名【木和绿?地、环保、》人防等应当符—。合有关法律法规的规!定, , ,  ?  《    ! (五)》。地处山?脚、坡底的拟—。建建筑?物必须取得符合【规范要求的工程地】质勘察及其他—有关基础资料由符】合规定?的专业单《位技:术人员进行用地【分析和评价作—为规划设计》的重:要依据 》   《 —   《 《(,六)沿道《路两:侧建筑物的门厅、】。踏步、阳台》、花:台、:橱窗、廊柱、检查井!、水表?。池等均?不得占压道路红线】   — 《。 ? ,   》 (七)符合铁路】、输(供)电线(】缆)、闭路电视线、!。通,信线(?缆):、给:排水及其它工—程管线安全距离的规!定  —  !第二十六条 在城】市规划区《。进行建设相邻建筑物!必须留足应有的间距! ?  :  ? ,  —  《 本办法所称间距是!。指相邻?建筑物(构筑物)外!轮廊正投影之间的】。。距,离 : :。    》 —  : ? ,安顺市市《区旧城改造相邻【建筑:物主要采光面—之间:间距不?得小于新《建建:筑物(构筑物)总】高的0.8-1倍】;新区不小于新【建建筑物(》构筑物)总高—度,的1倍相邻建筑【物(构?筑物:)之间不《同情况间距的具体控!。制指标在本市的【城市规划《管理技?术规:定中确定特》殊工程的间距由市】城市规?划管理委员会—提出初审意见后【报市人民政府审批 !  《  — 第二》十七:条 新建建筑物的】外墙面与拆》迁范围边界线或征】地边界之间的距离不!得,小于本办法相—应规定间距》的,0,。.5:倍;边界线》外有永久《性,建筑时必须》符合本办法第—二十:六,条的:规定规?划道路?两侧建筑物正面最外!轮廊正投《。。影线及室《外设施不能超越规划!红线   】 《 第二十八条! 严格控《制,风景名胜、文物保护!单位的保《护范:围、:建设控制《地带的?新建:、改建?建筑物该《地段的新建》、改:建建筑?。。物的高度《、体:。。量、风格、造—型、:色调等应《与,该控制地带的环境】和文物建筑相协调】加,强城市主次干道两】侧、交叉口、广场等!重要地段的整体【景观设计进行—环境设计、设—置室外雕塑、—建筑:小品等须经城—市,规划行政主管—。部门审查同级人民】政府批?准,、并按照确定的位置!、范围、规模和要】求实施   ! 第二十!九条 在城市规【划区内严格控—。制建筑物加层禁止任!何个人在居民公共住!。宅加层建设但经【规划建设部门批【准后可进《行屋:顶,绿化公共建筑物【确需加层的必须【办理规划手》续和其它《。有关手续 》 ?第五章 临》时建设工程规—划管理 第三【十条 临时建设工程!。指临时搭建、—临时使用的工棚、围!墙、周转《房、办?公房、?营业房、售货亭【(棚)、书报亭电】话亭、治安亭、【车库(?棚)、候《车亭:。、,。广告牌、宣传牌及其!他临时性建设临时建!设必须按本办法【第二十三条规定的程!序办理临时建设工程!规,。划许可证《后方可建《设严格控制在城市】规划区内《修建临时《建设:    — 临时建设》工程规?划许:可,证的使用期限为两】年到期后临时—建设应自《。行拆除.需》要继续使用的—应申请?办理延期手续.临时!施工工棚、》施工围墙《、建筑材料堆场【等必:须在整体《工程竣工《验收:后换发建设工程规划!许可证(正本—)前拆除《国家建设需要时无】论使用期到否均【应无条件拆除临时】建设一律不给予【。补,偿或安置 》   》 】第三十一条 凡救灾!、抢险、抢》修市:政工:。程,设,施或:工程管线等》紧急临时建设—和临时用地可事后补!办手续?。   — 第三十!二条 临时建—设不得占用》绿地、地下工程【管,线不得?。影,响市容?卫生、交通、消防、!。防洪、市政》设施不得影》响城:。市景观、风》景名:胜不得妨《碍相邻居屋的采光、!通风、排水、使【用临时?建设的层《数不得?超过:两层高度不得超【。过6米? : 第六章 市【政工:程规划管理 【。 第三十三条 【建,设下列市政工程应】向,城市规划行》政主管部《门申请?办理:建设工程规划许可】证 】 ,   ? ,(一)给排》水、热力、农—(气)体燃料、空】气,。和固体等《运输管线《 《 ?  :   (二》)电力?、电信?。。。、有线电视路灯照】明、交?。通指:。挥信号等线路及微】波通道 《 《     (三!)铁路、河道、道路!、广场、梯道、【桥,梁、隧道、涵洞【、架空索道 】 》  :。。  :(四)地《下人防工程》。及其他市政管线【工程 】 :第三十四条 —市政工?程建设工程规划许】可证的?办理程序 】 :   《  :(,。一)建设《单,。位,或个人将批准—的,建设项目《计划:。文件向城市规—划行:政主管部门申—请刻划走《向红线 【  : : :    【 (二)—设计单位根》据城市规划行政【主管部门核划—的,红线及有关规范进行!设计涉?及铁路、《河湖、道路》。。、绿化、环保、【给排永?、消防等重要设施】的建设单位》或个人应先征得相】。。关部门同意 !   !    》 :。(三)建设单位或】个人向城市规划【行政:。主管部门报送市政管!线工程设计图申请办!理,建,设工程规划》许可证   ! —    》 (四)—重要的?或大型的市政工程】按管理权限经县以上!人,民政府同意后方【可颁:发建设工程规—划许可?证, : :   《 , 》第三十五条 —成,片开发?建设的?市政:管线网综《合图由建《设单位或个人报送城!市规划行政主管部】门审批后再行办理单!项建设审批手续 !   《 《 ?    市政工程!办理相关手》续须经所在地城市】规划行政主管部【门验:线后方可施工 !    》 , ,    】需,要变:更批准的市》政工程设计图—应报原审批机—关批准 》 第七章 私人建!设规划管理》 第三十六条 】私人建?设应严格《控制用地必须经批准!因,地制宜规范管—理原则?上,只,能在原?有宅基地上和新规划!。的,农民新?村范围内建设其他】用地:范围内不《再批建 —    《 》 , ,。第三十七《。条 在城市》规划:区内的私有房屋改建!、扩建、维修和新】建必须符合规划【要求:按下列?程序申办规划手续 ! ?   》。    】 (一)私有房!屋新建?、,改建、?扩,建和维修;必须【取,得,。居委会、办事—处或村委去、乡【(镇)政《府及有?关部:。。门的意见《向市规划《管理局提出书—面申请?。填报安顺市规划管】理局城镇私人—建设用地《规划许?可证申?请表 ?。    — ,   】 (二)【市规划管理局提【出审定?意见和规《划设:计条:件,发给建设用地规划许!可证 ?    】 :。    】 (三)《建房申请人》持建设用地》规划许可证》及有:关文:件向县级《以上人民政府国土】资源行政主管部门】申请用地 【    】。    — (四)建【房申请人持土地使用!证或批准文件、产】权证及?。建房施工图》纸填报安顺市规划】管理局城镇私人建】设工程规划许可证附!件申请表向市规【划管理局申请办理建!设工程规划许可【证(附件) 】    】 :    》 (?五)私人《改建、扩建、新【建房屋在三层以上】(含三层)、框【架建筑或建筑面积2!00千方米以上(】含200千方米【)的按市规划管理】局提出的设计要求】提供具?有符合规定设—计资质的单位设计的!施工图   !  !  》(六)?私人获得建》设用地规《划许:可,证一年内未办理用地!手续的其建设用地】规划由城市规划【行,。政主管部《门另行安排获建【设工程规划许—可证(附件)半【年内未开《工的所获《建设:工程规?划许可证(》附件)?作,废 : 第八章 责任! 第三十八条【。。 对违反本》办,法第:十一:条规定擅自改变城】。市总体规划和详细】规划的应《追究直接《人员:的责任?。 ? 第三?十九条 在》城市规划区内未取得!建设用地规划许【可证、临时建设【用地规划许》。可,证,而取得建《设用地批准文件占用!土地的批《准文件无效占—用的土?地由市、县》人民政?府,责令退回 —    【 , , 第《四十条 下列—情况属于违》反城市规划管理的】建设:行为 ?    ! , : ,。  :。 : (一)未持【有,城市规划行》政,主管:。部门核发的“一书】两证”?建设的 【  : 】  : (二)【擅自:。改变“?一书两证”内—容建设的 —    】 ,    】 (三)擅自改变建!设工程性《质的   】 《 ,。    !(四)临时性建设】或红:线范围内应拆除的建!筑,物、构筑物》。逾期不拆除的 【 ,    — (五《)擅自买《卖,、转:让,用地规划红线图或】“一:。。书两证”的 — 【 ,  (六)其!他违反城市》规划管?理的建?设行为 】 第《四十一条 对违反】城市规划管理的【用地行为、建—设行为及其他—违,反城市规划的行为按!照中华人民共和国】城市规划《法贵州省《{中华?人民共和国城—市规划法}实—施办法和贵州—省城市规《划区内违法建设行】政处罚执行规定【处,理 :    【 第四十!二条 城市规—。划,行政主管部门对【违法建设《进行清查《逐步处?理;对正在进行的】违法建设应及时依】有关法律法规填【发停工通知》书建设单位和个【人应立即停止违【法建设听候》城市规划行政主管部!门依法作《出行政处罚对拒不执!行决定的将依法【从重处?罚, ?    — ? 第四十三条 市!人民政府《有关部?门、县(区)、镇、!乡人:民政:府和:相关村委《会,(居委会)应—协助城市规划行政主!管部门对违法建【设者的违法行为进】行检查、监》督    ! : 第四—十四条 受处—。罚的单位和个—人对城市规划行【政主管部门作出【的行政处罚不服的】可在收到处罚决定】。书之日起十》五日内向《同级人民政府或【上级主管《部门申请复议也可】以直接向人》民法院起诉》。逾期不申请复—议也:可直接?向,人民法院起》。诉又不履行》的由城市规划—行政:主管部门《向,人民法院申请强制】执行   】。 第!四十五条 妨碍、阻!挠规划管理》工作人员依法执【行公务违《反治安?。管理的由公安—机关:依照治安管》理处罚条例》处罚;对构成犯罪】的移送司法机—关处理  】  《。 :。 ?第四十六条 对【执,行本:办法成绩显著—。。检举、查处违—法建设行为》有功的单位和人员由!城市规划《行政:主管部门报请同【。级人:民政府予《以表彰和《奖励  【  第】四,十,七,。。。条 城市规划行【政主管部门及—其管理人员必—须秉公?执法忠于职守—在,收费:、办:。证、验线《、,核发有关批准文件和!证件等过程中—有渎职?、失职、《徇私舞弊、滥—用职权、索贿受贿】等行为及检查、纠】。正,、处理不及时导致违!法行为或危害后果】发生的按《有关法律、法—规的:规定处?罚;触犯刑律的【移,送,司法机关依法处理 ! 第:九章 附则 — , :第四十八条 本办】法由市规《划管理局《负责解?释 《