! 安顺市城—市,规划:。。管理办法
》
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【 :安,顺市城市规划管【理办法已于20【02年1月15日经!。市人民政府第29次!常务会议《通过现予公布自20!02年3月》1日施?行
《 市长? 陈海峰
— :二○○二年一月三】十日
第一章【 总则
》 第一条 —为,了加:强我市?城市规划管理保【障城市规划》的顺利实施》适应城市《现代化建设》发展的需《要根据中华人—。民共和国《。城市规划《法、贵州省》<中:华人民共和国城市】规划:法>实施办法制定】。本办:法
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第!二,条 在本市》行政:区域内制定》和实施城市规划在城!市规:划区内?。进行建设必》须遵:守本办法
》
】
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城》市规划区是》指在城市《市区、近郊区以及】本市行政区域内的各!。类开:发区、城市水源保护!区、风景名胜区、】重要交通《、基础?设施和其他》建设发展需要实行】规划控制的》区域城市《规划区的具体范【。围,在城市总体规划【中划定?。
,。
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—第三条 《城市总体规》划应:。与国土?规划区域《。规划、江河流—域规划、《环境保护规划土【地利用规划、文物保!护规划?相协:调在城市规划区内】土地利用应符合城】市规划
》 《。
— 第四条 在【城市规划《区内的土地》。利用和各《项建设必《须符合城市规—划服从规划管—理城市规划管理实】行,建设项?目选址意《。见书、建《设用:地规划许可证—和建设工程规划【许可证制度
【
】。
! 城市规《划,。管理应当遵循—下列原则
【
—
! (一)坚持经济!效益、环《境效益和《社会效益相统一【。;
】
— ,
(二)!统一规划《、合理布局、因【地制宜、综》合开发、配套—建设不断改善城【市基:础设施和公》共,设施
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!
! (三)保护耕地、!节,约,用地、合理开发利】用地上和地》下空间
!
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(《四)科学《控制建筑密度—、容积率绿地率强】化环境保护和城【市绿化维护城—市特色?景观
—
—
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(【五,)保护具有重要【意义和?科学艺术价值的文物!古迹:风景名胜《、,风貌:街区、风貌建—筑、山体、河湖
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】 第五条 城市【规划管理实行统一领!导分级管理市规【划管理?局是全市城市—规,。划管:理的行政《主管部门各县人民】政府城市《。。规划行政主管—部门负责本行政区】域,内的城市规划管理】工作西秀区和开发】区在城市《规划区范围内的规划!管理工作由安顺市】规,划管理局负责在城】市规划范《围以外的规划管【理工作由西秀区建】设局负?责
》
《
第六条! 任何单位和—个人都有遵》。守城市规划的义务】、,检举和控告违反【城市规划的行为的】。。权利
《
第?二章 城市规划的制!定和审?批
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: 第七?条 编制城市规划】应当贯彻合理—用地、节约》。用地的原《则注意保护和改善】城市生态《环境防止《。污染和其他》危,害加:强城市绿化》和市容环境卫生【建设注重城市可持】续发展保《护历史文化遗产【、城市传统》风貌:、地方特色和自然景!观保护城市规划的预!留用:地和城市绿》地,;规:划应当符合城市【防火、防爆、防地】。质灾害、防》洪、治安、交通管理!、人民防空建设和】市场建设等》要求:并在规划《。中采取相应的—。措施.
《
《
】。 第八条 》安顺市城镇体系规】划和城市总》体规划由市人—民政府组织》编制报贵《州省:人民政府审》批
】
,
【。
:
?各县城镇体系—。规划和县《人民政府所在地的】总体规划由县人【民政府组织编制报安!顺市人?民政府审批;安顺】市,城市规划区以外【建制镇的总》。体,规划和详细规划【报,县(区)《人民政?府,审批
?
】
《
《。
县《级以上人民政—府在:报请审批城》市总体规《划前须经同级人【民代表大会或其【。常务委员会》审议通过
! ,
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—
风—景名胜区的规—划编制按国家—有关法规执行
】
—
—
少【数民族自治县的【城,市规划编制》应注意?保持民族《特色
《 《
】第九条 市人—民政府确定的—重点建?设区域和保护区域的!详细:规划由市规划管理局!组织编制报市人民政!府,审批建成区》控制性详《细规划由市规划管理!局,组织编?制报市人民政—。。府审批各县的详细规!划白各县《规划行政《主管部门组织编制】报所在县人民—政府审批《并报市规划》管理:局备案
【
—
: 第?。十条 安顺市城市】规,。划区的?专业规划由市规划】管理局组《织或委托相关部门】编制经市人》民政:府,审批后纳入城—市总体规划
—
《 ,
《
【
各县》的专业?。。规划由所《在地规?。划行政主管部门组织!或委托相关》部,门编:制,经,县,人民政府申》批后纳入城镇总【体规划
— ,
—
: 第十一条 各】类城镇规划经批准】后任何单《位和:个,人都必须《严格执行不得擅【自改:变.确需改变的应】按,法定:程序:办,理审批或《备,案手续?
,
:
》
《。 ,
城市【人民政府可以根【据,城市经济、建设【和社会发《。展的需要对》城市总体规划进行局!。部调整?报同级人民》代,表大会常务委员会】和原批准机关备【案对城市总体规划】作重大变更的须经】同级人民代表大会或!。者其常务委员—会审查同意报原【批,准机关?审批其他各类城市规!。划的调整按照审批程!序办理审批手—续
第三章 建!设用:地规划管理》
第?十二条 建》设,项目:的选址和布局在【。城市规划区内国【有,土地使用《。权的出让、转让【必须符合城市—规划
】
,
第十!三条 建设用—。地规划管理指—建设项目《的选址、《定点和?按审定?的总平面位》置图确定规划用地】范围:。办理建?设项目选址意见【书,和建设用地规划【许可证
【。
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第十—四条 建设项目【选址意?见书的办理程序
】。
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,
—
》 (一)建设项目可!行性研究阶段根据项!目,管理:权限:应有相应的城市规划!、国土?、环保等行政主管部!。门参加
》
【
:。
!(二)?建设单位或个人持项!目建议书批准文【件向市规划管理【局提出选址申请填报!。建设工程选址—申请表?
—
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》
《 , (:三,)市规划管》理局根据城市规【划要求?和建设项目的性【质、规模提出规划】设计要求核发—建设项目选址意见】书,
】。
【
(四【)国家和省的大【中型建设项目—的选址布局》还必须有省》城,市规划行政》主管部门的审定【。意见以上程序市规】划管理?局在接到申请之日起!3,0日内办理
—
】
》 :
(五)【 建设项目选—址意见书有效期【一年(从发证之日】起,)逾期未办理相关】手续的自行》作废用地重新安【排
《
》 :
? 第十五《条 建设用地规划】许可证的办理程序
!
—
,
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】 (一)建设单【位,或个人持建设项【目批准?文件向市规划管理局!提出申?请
:
: :
】 ,。
(二)!。市规划管理局—根据建?设,项目的?性质规模按照城市规!划的要求核定—用地位置和界线提供!规,划设计条件
【 ,
—
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》。(三)建《设单位?或个人提交规划设计!总图或?初步设计方案填报建!设用地规划许可证】申,。请表:经市规划管理局审】查同意后《核发建设用地规划】许可证
》 ?
! :
《以上程?序市规?划管理局在接到申】请之日起《30日内予以办【理
:
:
—
! 建设单位—或个人?取得建设用》地规划许可证后【方可向县级》以上人民政府国土资!源行政主管部门【申,请用地凡取得建【设用地批准》文件:但尚未取得建设【用地规划许可证而占!用土:地的其批《准文件?无效
】
《
》
(四【)当建?设项目撤销或部分】撤销后建设用地规】划许可证及附件相】应撤:。。销
【
— 第十六条—。 临时用地是指【因工程项目需—。要材:料堆场、运输道【路及其它《建设用地
》
:
《
,
《
》
在《。城市规划区内—申请临?。时用地?的,必须按照本办法第十!五条规定的程序【申请办理临时—建设用地规划许可证!后方可向县》级以上人民政府国】土资源行政》主管部门申请临【时用地
》
》
!。
临》时,建设用地《规划许可《证,的使用期限为两年.!。到期后临时用地【应退回或恢复原土】地性质?确需:。继续使用的必—须向原发证部门提出!申请:重新办?理有关手续后方可】使用国家建》设需要时无论—使用期到否建设单位!和个人?均应无条《件退回临时用—地一:。律不给予补偿
【
》
《
,
第十七条【 建设单位和个人在!规划城市道路—红线-侧或》规,划准备建设的道路】一侧建?设时规划行政主管部!门应将规划》道路的中心》线至边?。缘的土地或拓—宽道路?需要的相应长—度土地纳入》用地单位或》个人:规划范围作》为道路建设》用,地由建设单位或个人!。一并支付拆迁安置】费或土地补偿费道路!建设时不再予—以,补偿
《 ,
《
《
第《十八条 城市—规划确定的》绿,化、道?路、停车场》、市政公用》设施、人防》工,程设施、消防基础】设施、公《共活:。动场所?、体育、教育等用地!高压供电走廊—、,。微波通道、风—景名胜区《、文物保《护范围及其建设控制!地带必须严格保护】任何单位和个人不得!擅自占用或者改变】土地使用性质
!
】
第十》九条 在《城市规划区内—进行挖砂取土、开】山采石、填埋垃【圾,。废土、围填水面等改!变地形地《貌,占用:土地:。。的活动必须经城【市规划行《政主管部门批—准
【
—。 第二十》条 在城市规划区内!。。任何单位《和个人必须》服从城市人民政府根!据城市规划需要作出!的调整用《地决定
【
》
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—未经城市规划行政主!。管部门批《准不得擅自改变土地!使用性质和用—地,范围
!
《
第二十《一条 建《设单位或个人自获】得建设用地规划【许可证之日起—一年内未《办理拆迁、征地【手续的其建》设用:地规:划,由城市规划行政主管!部门:另行安排
— 第?四章 建设工—程规划管《理
:
, , 第二十《二条 在城市—规划区内新建—、扩建、改建、维修!各类建筑物、构筑物!和其他?。工程设施必须—办理建设工程规划许!可证建设工程—规,划许可证分》为,附,件和正本附》件是建设工》程,施工的合法凭—证建设工程竣工后】经规划验《收合:格的换发正本凭正本!到房产管理》部门申?报,产权
《 《
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第—二十三条 建设工】程规划许可》证的办?理程序
!
】
(一)建设!单位或个人持建【设项目批准文件、】土地权属证件、15!00地形蓝图及其】他有:关文件向《。市规划管理》局提交建设》。申请
》
(二】),。市规划管理局根【据城市规《划提出建设工程【规划设计《要求作为工程—设计的依据
】
《 ,
?
(三)建【设单位或《个人委托具备设计资!质等级的设计—单位进行设计提交建!设,总,平面图和建筑工程】设计方案大型—的、重?要,的及对城市景观【有影响的建设项【目需:提交两个以上设计】方案设计方》。案包:括透视?彩图或建筑模型
! :
》
—
:
?(四)市规划管理局!审查建?筑设计方案划定【拆迁范围建设单位或!个人:根据审定的设计方案!委托设计《单位设计-施—工图填报安》顺,市规划?管理局?建设工程规划许可】证,附件申请《表
《 :
!
》。 (五?。)市:规划管理局根据建设!单位和个人提交审】定的施工图现—场放线、验线—、,验,槽,、验:基础查植拆迁范围】核发建设工程—规划许?。可证(附件)实施】工程建?设过程中的规划监】督管理
《
?
—
,
: ,
《 :以上:程,序市规划管理局在接!到申请之日》起30日内予以办理!
—
,
:
! (六)建设单】。位或个人凭建设【工,程规划许可》证(附?件)到?建设部门《办理招标《和施工手续
!
》
—
《。 (七)建设—。单位或个《人领取建《设,工程规?划许:可证(附件)半年】内,未开工的应》办理延期手》续延长期《不得超过六》个,月逾期未开》工,的建设工程》规划许可证(附【件)作废《
? :
【
— (八)工程【竣工后建设单位或】。个人:提出竣工验收—申请经市规划管理】局,现场验收工程符合】规划审批要》求后换发建设工【。程规划?许可证正本》作为办理房》屋,产权等有效证件的依!据
!
第【。二十四条 新建大型!建筑:应按有关规》定,设置地下人防工程】、消:防设施、绿化系统】、公:共厕所?和停车场(库)以】及垃:圾,中转站等配套设施】并做到同时施工、】同时验收《、同时投入使—用
— ,。
— 第二十五条 建!筑规划总图设计和单!体设计应当严—。格执行国家现—行技术规《范、技术强制性标】。准和本市的城—市规划管《理技术规定并按【下列规定编》制
— ,
【 ?
: (一)符合【规,。定的建筑密度、【建筑容积率》、绿地率、建筑高】。度、退?让距离以及确—定的:拆迁范围《
,
】
》
(【二)符合规定的绿】化,。。用地、室外》环境工程、》道路工程《、管线?工程及交《通出入口位置
】
—
!。
(三)居【住组团、《居住小区应按—。。规定的定《额指标配置市政、】生活服务、文化、教!。育、卫士、环卫、】治安、?。居委会等设施—及有关的配套—。设施:
?
】
【 (四)涉及文】。物古迹、风景名【胜、古树名》。木和绿地、环保【、人防等应当符合】有关法律法规的【规定:
】
—
(五】)地处山脚、坡底的!拟建建筑物必须取得!符合规范要求的工程!地质勘察及》其,他有关基础》资料由?符,合规定的《专业单位技术—人员进行用地分【析和评价作为规【划设:计的重要依据
【
!
! (六)沿道路两】侧建筑物《的,。门厅、踏步、阳台、!花台、橱窗、廊柱、!。。。检查井、水表池等均!不得占压道路—红线:
:
—
— ,
《 (七)符合铁路、!输(供)《电,线(缆)、闭路【。电视线、通信线(】缆)、给排水—及其它工程管线安全!距离的规定
【 : :
:
第二十!六条: 在城?市规划区进行建设】相邻建筑物必须留足!应有的间距
】
【
—
本》办法所称间距是指】。相邻建筑物(构筑物!)外轮廊正投影之间!的距离
》 :
!。
安顺!市市区旧城改造相】。邻建筑物主要—采光:面之:间间:距不得小于新建建】筑,物(构筑物)总【高的0.8-—1倍;新《。区不:小于新建建筑物【(构筑物)总高度】的1倍相邻建筑【。物(构筑物)—之间:不同情况《间距的?具体控制指标在【本市的城市规划管】理技术规《定中确定特殊工程的!。间距由市《城市:规划管理委员会【提出初审《意见后报市》人民政府审批
【
】
第二十】七条 新《建,建筑物的外墙—面与拆迁范围边【。界,。线或征地边界之【间,的,距,离不得小《于本办法相应—规定:。间,距的0.5》倍;边界线》外有永久性建筑【时必须符合本—办法第二十六—。条,的,规定规?划,道路两侧建筑物正】面最外轮廊正—投影线及《室外:。设施不能超越规【划,红线
?
:
— ,
: 第二十八—条, 严格?控制风景名》胜、文物保护—单位的保护范—围、:建设控制《地带的新《建,、,改建建筑物》该地段的新建、改建!。。建筑:物的:高度、?。体量、风《格、造型《、色调等应与该控】制地:带的环境《和文:物建筑相协调加强城!市,主次干道《两侧:、交叉?口、广场等重要地段!的整体景《。观设计?进行环境设计、设置!室外雕塑、》建筑:。小品等?须经城市《规划行政主管部门审!查同级人民政府批】准、并按照确定【的位置、范围—、规模和《要求实施
】
?。
第二【十九条 在城市规划!区,内严格控制建筑物加!层禁止任何个—人在居民公共住【宅加层建设但经规】划建设部门批准【后可进行屋顶绿化】公共建筑物确需加层!的必须?办理规划手续和【其它有关手》续
第五章】 ,。临,时建设工程规—划管理
》第三十条 临—。时建设工《程指临时搭建、临时!使用:的工棚、围墙、周转!房、办公房》、营业房《、售货亭(》棚,)、书报亭电—话亭、治安亭、车库!(棚)?、候车亭、》广,告牌、宣传牌—及其:他临:。时性建设临时建设】必须:按本办法《第,二十三条规定的【程序办?理临时建设工—程规划许可证—后方可建设严格控制!。在城市规划区内【修建临时建设—
》 临时建设工【程规划?许可证的使用—期限为两年到期后临!时建设?。应自行拆除.需要】继续使用的应申请办!。理延:期手续?.临时施工工—棚、:。施工围墙、建筑材料!堆,场等必须《在,整体工程竣工验收】后换发建设工程规】。划许可证(正本)】前拆:除,国家建设需要时无】论使用期到否—均应无条件》拆除临时建》设一律?不给予补偿或—安置
《
【
《。 ,。第三十一条 凡救灾!、,抢险:、抢:修市政?工,程设施或工程管【。线,等紧急临时》建设和临时》用地可?事后补办手续
【
》
《
第三十二条 】临时建设不得占用】绿地、地下工程管】线不得影《响市容卫生、交通、!消,防、防洪、》。市政设施不得—影响城市《景观、?风景名胜不得—妨碍相邻《居屋的采光、通风】、排水、使》用,临,时建设的层数不得】超过两层高度不得】超过:6米
?
第六章 市】政工程规划管—理
《第三十三条 建设下!列,市,。政工程?应,向城:市规划行政主管部】门申请办理建设【工,程规划许可》证
! (一—)给排水、热—力、:农(气)体燃料、空!气和固?。体等运输管线—
【。 》(二:)电:力、电信、》有线电?视路灯?照明、交《通指挥信号等线路】及微波?通,道
! : (?三)铁路、》河道、道路、广【场、梯道、桥梁、隧!道、涵洞《、架空索道
【
》 , (》四)地下人防工程】及其他?市政管?线工程
—
》第三十四条》 市政工程建—设工程规划许可证的!办理程序
】
: : (一)建】设单位或《个人将?批准的建设项目计】划文件向城市规划行!政主管部《门申请刻划走向红线!
】
】
(二)设计!单位根据《。城市规划行》政主管部门核—划的红?线,及有关规《。范进行设计涉及铁】路、河?。湖、道路、》绿化、环保》、给排永、消—防等重要设施的建设!单位或个人应先征】得相关部门同意
!
】
】 (三)建设单】位或个人向城市规划!行政主管《部门报送市政管线】工程设计图申请【办理建?设工程规划许可证】
,
】
!。 (四)重要【的或大型的市—政工程?按管理权限》经县以上《人民政?府同意后方可颁【发建设工程规划许可!证,
《 ,
!第三十五条 成片开!发建设的市政管线网!综,合图:由建设单位或个人报!送城市规划行—政主管部门审批后再!。行办理单项》建,。设审批手续
!。
! ,
市政工程】办理:相关手续《须经所在地城市规划!行政主管部》门,验线后方可施工
】
》
《
:
需要变!更批:准的市政工程—设,计图应报原审批机关!批准
—第七章? 私人建设规—。划管理
》第三十六条 私人建!设应严格控》。制用地必须经批准因!地制宜规《范管理原则上只能在!原有宅基地上和新】规划的农民》新村范围内》建设其他用地—范围内?不再批建
》
》
,
第三!十七条 在城市【规划区内的私—有房屋改《建、扩建、》维修和新建必须【。符合规?划要求按下列程【。序申办规划手续
! 《
:
!
(一》)私有房《屋新建、改建—、扩建?。和维修?;必:须取得?居,委会、办事》处或村委《去、乡(镇》)政府?及有关?部门的意见向市规划!管理局提出书面【申请填报安顺市规】划管理局《城镇私人建设用【地规划许《可,证申:请表
!
!。
: (二《)市规划管》理局提出审定意【。见和规划设计条件发!。给建设用地规划【许可证
】
! ,。。
》(,三)建房申请人持建!设用地规划许—可证及有关》文,件向县级以上人民政!府国土资源行政主管!部门申请《用地
—
?。
:
》
—(四)建房申请【人持土地使用证或】批准:文件、产《权证及建房施工【图纸:填报安顺市规划管】理局城镇私人建设工!程规划许可证—附件申请表》向,市规划管理》局申请办《理建设工程规划许】可证(附《件)
《
】
【
(五)私人】改建、扩建、新建】房屋在三层以—上(含三层》)、框架建》筑或建筑面积2【00千方米以上(】含200千方米)的!。按市规划管理局【提出的设计要求【提,供具有符合规—定设计资质的单位】设计的施《工图
?
!。
—
(六—)私人?获得建设用地规【划许可证一年内【未办:理用:。地手续?的其建设用地—规划由城市》规,划行政主管部门另行!安排:获建设工《程规划?许可证?(附件)半年—。内未:开工的?所获建设工》程规划许可证—(附件)作废
【
,。 , 第八章 》责任
第三十八条! 对违?。。反本办法第十一条规!定擅自改《变城市总体规划【和详:细规划的《。应,追究直接《人员的?责任
《 第?三,十九条 《在城市规划区内未取!得建设用地规划【许可证、临》时建设用地规—划许可?证而取得《建设用地批准文【件占用?土地的批准文件【无效占用的土地【由,市、县人民政府责令!退回
》
—
第—。四十条 下列—情,。况属于违反》城市规划《管,理的建设《行为
》 :
!
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(一》)未持有城市—规划行政主管部门】核发的“一书两证】”,建设的
《
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:
》
(】二)擅自改变—“一书两证”内容】建设:的
【
:
【
(—三):擅自改变建设工程】性质的
《
《
?
—
?
?(四)临时性—建设或红线范围内应!拆除的建筑物、【构筑物?。逾期不拆《除的 ?
,
:
—(五)擅自买卖、】转让用地规划红线】图或“一书两证”的!
》
, ?
《 (六)其》他违反城市规划管】理的建设行》为
:
:
第—四十一条 对违反城!市规划管理的—用地行为、建设行】为及其他违反城市规!。划的行为按照中华人!。民共:和国:城市规划法》贵州省{中华人民】共和国城市规划法】}实施?办法和贵《州省城市规划区内违!法建设行政》处罚执行《规定:处理
【。。
?
第四十!二条 城市规—划行政主管部门【对违法建设进行【。。清查逐步处理;对】正在进行的违法建】设应及时依有关法】律,法规填?发停:工通知书建设单位】和个人应立即—停,止违法建《设听候?城,市规:划行政?主管部门依》法作出?。行政处罚对拒—不执行决定的将【依法从重处罚
!
《
第四!十三条? 市:人民政府《有关:部门、县(》区)、镇、》乡人民政府和相【关,村委:会(居?委会)应协助城市】规划行政主管部门对!违法建设《者的违法《行为进行检查—、监督
【
》 ,
第四—十四条? 受处罚《。的单位和个人对城】市规划行政》主管部门作出的【行政处罚不服的【可在收到处罚决【定书之日起》十五日内向同—级,人民政府或上级主管!部,门申请复议》也可以直接向人民】法院起诉《逾期不申请》复议也可直接—。向人民法院起—诉又:不履行的由城市规】划行政主管部门向人!民,。法院申?请强:制执行
!
,
— 第四?。十五条 妨碍—、阻:挠,规划管理工》作人员?依法执行《公务违反治安管理的!由公安机《关依照治安管理处】罚条例处罚;对构】成犯:罪的移送司》法,机关处?理
【
《
第四—。十,六,条 对执《行本办法《成绩显著《检举、查《处违法建《设行为有功的单位】和人员由城市规划】行政:主管部门《报请同级人民政府】予以表彰和奖—励
!
?。
第:四十七条 城市规】划行政?主管部?。门,及其管理人员必【须秉公执法》忠于职守在收费、】办证、?验线、核发有—关批准?。文件和证件等—过程中有渎》职、失职、徇私舞】弊、滥?用,职权、索贿》受,贿等行为及》检查:、纠正、处理不及】时导致违法行为【。或危害后果》发生的按有》关法律、法规—。。的,规定:处罚:。。;触犯刑律的移送司!。法机:关依法处理
第九!。章 附?则
第四十】八条 本办法—。由市规划管理局负】。责解释
—