。 ！ 安顺市建设【管，理暂行办法 — ： 　：　， 安顺市》建设管理《暂行办法《已于2002年【6月28日经—市人民？政府第41》。次常务会议通—。过现予？公布自200—2年8月《15日起施》。行 ？ —。 市长《陈海：峰　 ！ 二〇〇二年！七月：十日 第》一章　总则 第】一条：　为加强《安顺市（以下简称】本市）？各类：房屋建筑、城—镇市政？基础设施、公共【设施建设工程的【监督管理保证工【程建设质量和安全】根，据中华人民》共和国？建筑法、中华人民共！和国招标投》标，法、国务院建设工】程质量？管理条例、》建设工程勘察设计】管理条例、风景名】胜区管理《暂行条例、城市房屋！拆迁管？理条例、《城市绿化管》理条例、省人民政】。府，贵州省城市绿—化，管理办法结合本市】实际制定本暂行办法！ ？ 第二条！　在本市行政区【域内的城镇市政【基础设施《公共设？施项目风景名胜区规！划、建设城市园林】绿化建设城市燃【气、热力建设各类】房，屋，。建筑及其装饰装【修工程附《属设施的建造—和与其配套的线【。路、管道、设备安装！。工程监理勘察设计城！市房屋拆《迁工程招标投标等活！动必须遵守本暂行】办法 ！ 第三条　在【本，市行政区域》内从事本暂行办【法第二条规》定，的工程项目应—确保：工程质量和安—全符合国家的工程质！。量和安全标准 【 《 《第四条　国家扶持各！类工程建设》事业的发展支持各类！工，程建设科学技—术研究提高技术【水平：鼓励节？约能源和保护环境】提倡采？用先进？技术、先《进设备、先》进，工艺、新型建筑【材料和现代管理方式！ ！。第五条　从事各类】建设工程活动应当】遵守法律法规—服从：建设管理《不，得，损害社会公共利【益和他人《的合法权益 ！ 《     任何【单位和个《人不得妨碍和阻挠依！法进行？的各类工程》。建设活动 》。 ？ ： ， 第六条　本【市区域的《各类：房，屋建筑？、，市政基础设》施、公共设》施建设的《质量安全实行—。统一领导、分级管理！ 】     市—建设局是全市建【设管理的行政主【。管部门各县（区）】人民政府建设行政主！管部门负责本行政区！域内：的建：设管理工作 】 ，    】 在本市《城，市规划区范围内的建！设，项目：由市建设局统一办理！工程建设施工—许可证质量安全【监督管理工作暂【。按分：级管理办法执行在城！市规划？区范围外的建设项】目实行分级管理 ！ ： 第二章　建设工程！项目管理《 第七条　凡】在本市城市规划【区内从事《。各类房屋建筑—及其装饰装修工【程、：附属设施《的建：造和与？其配套？的线路、管道、设备！的安装工《程以及城镇》。市政：基础设施工程的建】。设项目应到》市建设？局进：行工程建设项—目报建登《记，并，提交下列文》件核验 》 　　 【 　　 （一【）建设项目立项批准！文件（私人建房提交！居委会、办事处【或村：委会、乡（镇）政】。府批准文《件）； 《 《　　 《 ， 　　 （二】）已经办理的建【设用地批准文件【； ： 《　　 　】　 （三）—已经取得的建设【工程规划许可证；】。。 　　 ！ 　　 — （四）有》满，足，施工需？要的施？工图纸及技术资料】。施工：图设计文件》已按规定进行审【查；： ？ 　　 》 　　— （五）》建设资金《已经落实建设—工期不足一年的到】位资金？原则上不得》少于工？程总价的5》0%建设《工期超过一年的到】位，资金原则上不得【少于工？程总价的30%建设！单位应当提供银行】出具的到位资金证】明有条件的可—以实行银行付款保函！。。或者其他第三—方担保 — 　　 】。 ， 第八条》　本暂？行办法第二条规定的！所有建？。设项目均应》到市建设局申请办理！建筑工程施工许可】证，。未取：得，建筑：工程施工许可—证的单位《和个人？。一律不得开工 【 ：　，　 》 　　 》任，何单位和《个人不得将应—该，申请领？取施工？许可证的工》程项目分解为若干限！额以下的工程项目】规避申请领》取施工许可证— 　　【 【第，九条　？建，设单位（《个人）？申请：领取施工许可证时】除，提交本办法第七条】规定的核验》文件外还需提—交下列文《件核：验 　　— 　—　 （一）—施工场地需要拆迁的！其拆迁进度符—合施工要求；施工用！地、用电、》。道，路等条件已》满足施工要求；【 　　 ！ ： 　　 》（二）？已确：定施：工单位并已签—订承包合同》； 《 　　 】 　：　 按照规定应该！招标的工程没有招标！应该公？开招标的没有公开】招标或者肢解发包工！程以及将工程发【包和委？托给不？具备相应资质条件】的所确定的施工单位！无效； 【。 　　 【 　　 （三）】建设单？位或者代理机构已指！定施工现场总代表人！施工单位已指—定项：目经理； — 　　 ！ 　　 （四）】有确保工《程质量和《安，全的具体措施—施工单位《编制的施工组织设计！或施工方案》已按规定进行了审】。查施工组织设计或施！工方案中《根据工？程特点有相应的【质量、安全技—术措施、专业—性较强的工程项【目编制了专项质量、！安全施工组织设【计； 【　　 　】　 （五）—已按规定办理了【工，程，质量、安全监督手】续； 《 　　 】 　？　 （六）按【规定应该实行监理】的工：程，已依：法，选定委托监》理单位并已签订了】监理合同； 【 ：  ：   ？ （七）法律、【法规规定的其他条件！ 　　 ！ 第十【条　县级人》民政府？建，设行政主管部—门按照？项目：登记和项目施工【招投标工《作管理权限、职责分！工，负，责工程建设项—目施工？许可证的审核发证工！作 　　 】。 ， ：　，　， 单位建设—项目：其，工程投资额》在，5万元以下或建【筑面积在100平方！米以下的建筑工【程；农民《自建两层《。以下（含两层—）或建筑面积在1】50平？方米以下的工—程可以不《申请办？理施：。工许可证《在，具备开工条件后【可自：。行组织开工 ！ 　　 】　　 按》照国务院规定的【权限由省《人民：政府：、国家计委》批准开工报告的工】程项目外其他项【目，一律实？行施：工许可制度》法律法规《另有规定的》从其：规定 ！。第三章　《建，设工程施工》招标投标管理 】 第十一条　建设工！程施工？招标、？投标根据项目—的隶属关系实行分】级管：理 　　—。 　　 ！。。（一）市级管—理机：构管：理下：列项目？ ， ： 　　《 　　 】。 1：．中：央、：省属单位在本市【项目 【 　　 《 ： ， 　　 2．【本市城市规划区【范围内行政、企事业！单位（？含房地产开发）的项！目 —　　 ？。 　》　 ？（二）？县，、区级管理机构【管理：下列：项，目 　　 ！ ， ：。 　　 1—．县（区）行政和】乡（：镇）及县属企—业事业单位（含【房地产开发）的项】目 —。。　　 　　！。 2．上级管【理机构委《托管理的项目 】 ， ：。　　： ？ 第十—二条　凡市级管理】机构：管理的建设》项目投资额在30】万，元以上（含3—0万元？。。），和县（区）级管理】机构管理的》建设：项，目投资额在》20万元以上（含】20万元）》的工程？施工均应实行—招，标、投标 　　！ ： 　　 本市！行政区域内建—设工：程施工招标》、投标工作分—别由市和县、区建设！。。。工程招标投标—办公室（以下简称】招投标办）具—体，负责 ？ ？ ？第四章　《。建设工程《质量、安全》。监督 第十！三，条　建设工》程质量监督》机构：是经：省级以？上建设行政主—管部门考核认定【具有独立法》人，资格的事业单—位根据建设》行政主？管部门的委托依法办！理建设工程》项目质量监》督登记手续 　！　 ？。 第十四条！。　，在本市规划区—范围内的新》。建、：改建、扩建》工，程按有关规定在市】建设工程质量—监督机构办理—建设工？程项：。目质量监督》登记手续安顺经【。济技术开《发区（以下简—称开发区）工—程质量？安全：。监督机构监督的【。工程项目由》。市建设？行政主管部门备【案管理机构负责工】。程，竣工验收备》案，管理；西秀区、开】发区在本市规划区范！围以外及各县新建】。、改：。建、扩建工程在各】县、区建《设工程质量监督机构！办理建设工程项目质！量监督登《记手：续工程？竣工验？收备案管《理由各县、区建设】行政主管部》门备案机构》负责 　　【 ？ 第》十五条　建设单【。位办理建设工程质量！监督登记时》应向工程《质，量，监督机？构提交以下资料 ！ 　　 》 　　》 1、规划许可】。证，； 》 　　 　！。　， 2、施工—、监理中标通知【书； 　　！ ？ ， 　：　 3、施工【、监：理合同及单位—资质证书（复印件）！； 　　 ！ ？ 　　 》4、施？工，图设计文件》审，查意见； 】 　　 】　　 5》、其他规定需要【的文件资料 】 　　 【。。 《第十六条　建设单位！凭建筑工《程质：量监：督书向建设行政主】管部门申领施工许】可证 》　　 ？。 —第十七条　工—程质量监《督机构在工程质量监！督时发现涉及—结构和使用安全【的质：量隐患可委》托，质量检测《机构进行检测—。经，检测发现质量—问题由责《任方承担检测费用 ！ 　　 【。 第》十八条？　建设工程质量【。监督机构在进行监】督工作？中发现有违反建【设工程？质量管？理规定行为和影响工！程质量的《问，题，时有权采取责令【改，正、局？部暂停施工》等强制性措施直到问！题得到改正 — 　　 】 ， 第十九条　【监督档案应》按工程？重要程度保存—保存年限按有—关档案？管理要求《执行 　　【 【第二十条　建设【工程：竣，工验收备案管理按】。以下规定办理 ！　　： 》　　 （一）【建，设单：位自竣？工验收？合格：。之日起15日内依照！有关：规定到当地建设行】政主管部门所委托】的建设工程备案机】构，办理备案手》续 ？ 　　 】 　　 （二】）建设单位办理【工程竣工验收备案】应当提交《下列文件《 ， 　　 ！ 　？　 1、》工程竣工验收—备，案表：。； ？ 　　 【 ，。 　　 2、工！程竣：工验收意见》表； — 　　 】　　 《3、：工程：竣工验收报告—；竣工？验收报告应》当包括工程》概况、合同内容执行！情况、工程管—理及：竣工质量验收情况质！量总：体评价等 ！　　 ？ ， 　　 4】、，工程施工许可—证；： 　　 ！ 　　 【5、施工图设计【文，件审查意见； 】 　　 ！ 　　 6、单位！工，程质量综合验收【意见； 【 ，　　： 　　【 ，。 7：、市政基础》设，施的有关质量检【测和功能性能抽【测资料？； 　【　 —　　 8、法律、！法规规定应当由规划！、公安？消防、环保等部【门出具？的认可文《件或者准许使用文件！； ： 　　 【 　　— 9？、施工单位签署【。的工程质量保修【书，； 《 　　 — 　《　 ？10、法规、规章】规，定必须提《供的其他文件； ！ ， ， 　　 】。　　 1》1、商品住宅—还应当提《交住宅质量保证书】和住宅使用说明书】 ， ， 　　 【 ， 　　《 ：（三）备案管—理部门收到备案【申请后应审查备【案文件是否》齐全并？对照工程质量—监督报告《予以审查《。对符合条件》的在房屋《建筑工程竣工—验，收备案？。表上签署同意备案意！见对违反有》关规定程序》、文件不全、质量不！符，合国家强制性—标准建设《单位要限《期进行整《改整改达到》要求后？重新申请备案 【 》 第二》十一条　建设行政主！。管部门依法管理建设！工程施工安全依照国！家有关规《定制定建筑企业安】全管理规定督—。促贯彻落实》 ， 　：　 【 第二十二条—　按照国家和省市】有关规定《核，发建筑施工安全许可！证负：责建筑施工》安全事故的调查【处，理 　》　 ： ： ？ 第二十三条—　，督促建？筑企：业加强对临时用工、！。民工的安全教育和基！本操作技能指导 】 　　 ！。 第二十》四条　加《强施工现场安—全检查严禁违章【指挥违章作》业重点？检查安全管理资料、！外脚手架、施工用电！、门架？与井字架、塔—吊、施？工机具、“三宝四口！”的防护等 — 第五章　建设！工程监？理 第二—。十五：条　下列建设工【程必须？实行监？理 　　 【 　　— （一）国—家重点建设工程；】 　　【 ？ 　　 （【二）大中型公—用，事业工？程； 　　！ 　　【 （三）开发【建设的住宅工程；】 　—　 ： 　》　 （四）利用外！国政府或《者国：际组织贷款、—援助资金的工程；】 　—　 　　 ！ （五）国家—规定必须《实行监？理的其它工程； ！ ？　　 　　！ （六）贵—州，省建设工程》监理范围和规模【标准规定所列工【程； 【。　　 　　！ （七）全市范】围的基础设施、工业！与，公用建？筑、：商品：住宅等工《程项：目投资额在30万】。元（含30万—元）以？上的必须实》行工：程监：理， 　　【 第二！。十六条　监理单【位，承担：。监理业务应当使【用建：设，工程委托监理—合同（示范文本【）与：。建，设单位签订书面工】程建：设监理合同 — ， 　　 《 ， ： 第二》十七条？　监理合《同实行？鉴证制度按分—级管：理的：原则建设单位将已签！订的监？理合同报《相应的建设行政主】管部门审《查工商行政主管部门！鉴证 　　 】 　　 【 鉴证？主要内容 【 　　 》 　　 （！一）工？。。程规模与资质—等级及经营范围【。一致； 【 　　 　！　 （二）使用】合，同示范文本； ！。 　　 】 　　 （三）按！国家现行监》理收费标《准收费； — ： 　　 【 　　 》（四）监理单位【建设监理资》质证书？副本和营业执照副】本；： 　　 ！ 　　 【监，理合：同，未经建设行政主管】部门审查工商行政】主管部门鉴》证不得核《发施工许可证 【 ， 《 第六章　建设【工程勘察设计管【理 ？ 第二十八条　凡在！国家：建设工程《设计资质分级标【准规定范《围内的？。建设工程《项目均应《当委托勘《。。察设计业务对采用新！。技术：、新工艺的大工程】、疑难工程必须【进行：技术论？证 　　 【 ： 第》二十九条　建—设工程必须坚持【先勘：。察、后设《计、再？施，工的原？则 　　 ！ 第三十条　！建设工程勘》察设计发《包承包不得超—越勘察设《。计单位资质等—级范围不《得转包或挂靠承接勘！察设计业务 　！　 ？ 第三【十一条　建设工程】。勘察设计的发包方】与承包方应依法签】订合同并按》分级：管理原则报所属建设！行政主管《部门：审查 《 　　 ！ ，第三十？二条　建设》工程勘察设计文【件应当符《合有关？法律法规的规定勘】察设计技术规范【、强：。制性标准《；，满足国家规》定的勘察设》计深度？要求 　　【 【。第三十三条　建设】单位、施《工单位及监理单位】不得修改建设工程勘！察设计文件确需修】改的应由原设计【单位修改 — 　　 《 ： 第三十四条！。　市：建设局委托市设计】质量监督站对全【市工程项目》的设计施工》图进：行审查？施工图未经市勘察】设计：质，量，。监督：。机构审查批准—的不得使《用不予办理建设工程！施工许？可证 ？ ， 第《七，章　风？景名胜？区规划建设管理 ！ ，第，三十五条《　市、县级建设行】政，。。主管部门分别主管市！、县级风景名—。胜，区规划建设工作【 　　》。 ：。 第三十六！条　风景《名胜区管理机构必须！把风景名胜区保【护作为？首要任务风景—名胜区的地形、地】貌、：水体、？山石、动物、—植，物、土质、大气等】必须严加保护严【禁毁林开荒、—。狩猎、放牧》、凿石？、取土、造》坟古树？名，木要挂牌说明严禁】。砍，伐，。和，移植 》　　 ！第三十七《条　应编制风景【名胜区？规划：。。县级风景名》胜区规划及详—规由县建《设局审查后报—县人民政府审—批；市级风》景名：胜区：规划及详《规由市建《设局审查后报市人】民政：府，。。审批；省级风—景名胜？。区规划及详规—报，省人：民政府审批；国家】级风景？名胜区规划报国务】院审批详规报—国，。家建设部审批 ！　　 【 第三十八—条　：风景名胜区建设必】须符合规划其布【局、高度、体—。量、选？型，、风格和色彩—必须与周围景观环境！相协调景区内的【各项建设应由建设】单位填写建设—选址审批书》分级上报建设行【政主：管部门批准 【。 　　 》 第三十九！条　风景名胜区建】设公路？、索道？、大型文化体—育与游乐设施、设置！中国国家风景名胜】区徽志的标志建【筑及上？级建设行政》主管部门认定的其它！重大建设《项目选址实》行分级？审批从严控》制严格审查属国家】级，。风景名胜《区的由市《建设局初审报建设厅！审查后报国家—建设部审批》；属省级的由—市，建设局初审后报省】建设厅？审批；市、县—级风：景名胜区分别—由市、县建设—局审查报市、县人】民，政府审批《；其它建设项目选址！按分级管理原则报批！ ： 　　 ！ 第：四十条　风景名胜】区内不准建设宾馆】、招待？所、各类培训中心及！休、疗养所》；不准设立各—类开发区《、度：假区等经《。批准的项目由建【设单位持批》准，的建设？选址审批书》报有关部门》办理：立项：手续已立项的建【设项：目的可研报告、【初步设计报》计，划部门审《批前必须经同级【建设行政主管部门审！查，同意 ？ ， 第八章《　城市绿化》规划和建设管—理 ： 第四十一条】　为保护生》态平衡美化》生活环境促进—城市绿化事业—的发展加强城市绿化！管理市建设局依法管！理城市规划区—内的园林工程—、园林建筑、种植和！养护树木花》草、改造地》。形修筑园《林建筑、绿》化园林道路》等建设和保护城市】生态环境 【　　 — 第《四十二条　城市【总体规划《中的：城市绿化规划由【城市规划行政主管】部门：、建设行政》主管部门编》制，。。；城市绿化》的，详细规？划由建？设行政主管部门【根据城市绿化规划编！制经同级人民政府批！准报上级建》设行政？主管部门备案后【负责监督实》。施；城市必须—编制绿地系统—专项规划 　　！ — 第四十三》条　城市公》园的规划设计方【案由：建设行政主管—部门审核后报同级人！民，政府批准并》报上一？级建设？行政主管部门备案】；公共绿地、新建】、改建居《住区和大《型公共？建筑的附属》绿地等绿化》工程的规划设计方】。案由建设《行政主管部门审【。批 　　 【 》 第四十四条　城市！公，共绿地？规划建设新建、【改，建居民区《和大型公共》。建筑的附属绿地等绿！地工程的规划—。设计方案由市建设局！审批用？地面积（包括水面】积）在？3公顷以上》的公共绿地总体规划！建设设计方案经市】。建设局审《查，。报，市人民政府审核同意！后报省建《设行政主管部门审批！；各县（区》）用地面积（包【括水面积）》在3公顷以》上的公用绿地总体】规划建设设》计方案经市建设局】审，查报市？人民政府审》核同意后报省—建设行政《主管部？门审批 　　】 　　【 在审批绿化【建设项目的立项、】可行性研究报告【之前必？须报市？建设：局审查 【 　　 》 》第四十五《条　城市绿化工程的！建设施工必须由具备！城市园？林绿化企《业资质的企业承担】城市园林绿化建设工！程质量监《督由：各级：建设行政主管部门负！责按贵州省园林绿】化建设工程》质量监？督管理办法执行【 　《　， ， 》 第四十六条　【建设项目的规划设】计应把绿化》工程与建《设项：目主体工程同时【规划、？设计：建设项？目主体工程》。竣工后一年内—应按照设计方案【完成：。。配套绿化工程并由建！设单位报各级—建设行政主》管部门验收合—格后方可《办理合格证交—付使：用，。 　　 ！ 　　 市建设局！对绿：化设计达《。不到绿化要求的工程！项目：。不予：办理施工许可证 】 　　— 第四！十七条　《城市绿化工程规【划、设计、施—工，应由持有相应—资质证书的》单位承担承担绿化】工程：规划、设计》、，施工的单位应—按有关设《计规范？和规范施工工程进】行设计和施工确保】工程质量 — 　　 《。 ， 第—四十八？条　建设《项目：的规划设计应把绿】。化工程与建设项【目主体？工程同时规划—同时设计建设项【目主体工程竣—工后一年内》应按设？计方案完《成，配套绿化《工程并由建设单位报！建设行政主管部门】验收合格后》方可办理合格证【。交付使？用 　　 】 《 第四十九条　【任何单？位和个人不得擅自】改，变城：。市绿化用地使—用性质；擅》自，改变的必须限期【归还恢复城市绿化使！用功能 》。 第《九章　房屋拆迁【管，理 第五十条　！市建：设局：主管城市规》划区内的房屋拆迁工！作；县人民政—府房：。屋，拆迁管？理部门对所辖城市规！划区内的房屋拆【迁工作实施监督管理！；西秀？。区、开？发区在城市》规划区内的房屋拆迁！工作由市《建设局实施》监督：管理 》　，　 》 ，。 第五《十一条　拆迁—房屋须按《规定申请领取—房屋拆迁《许可证未《办，理房屋拆《迁许可证不得实施】房屋拆迁 　】。　 ？ 》第，。五十二条　拆迁安】。置补偿资金应监督】使，用拆迁安置资金不】得挪作他用不—得批准减、免、缓】 　　 【 第—五十三条　拆迁人可！。自行拆迁也可委托具！有拆：迁资格的拆迁代办】单位实？。施拆迁拆迁代办【单位须？取得市拆迁办核发的！拆，迁资格证书》方能开展房》屋拆迁代办》业务 　　 ！ 《 第五十四条—　未取得《房屋拆迁《许，可证：擅自：实施拆迁《的由：市建设行《政主管部《门依法责令》停止拆？迁并按规《定实施？警告罚？款等处罚 》 　　 ！ 第五十五条　】以欺骗手段取—得房屋拆《迁许可证《；未按房屋拆迁许】可证确定的》范围实施《拆迁；委托不具有】拆迁资？格的单位实施拆迁；！擅自延长拆迁—期限的由市建设行政！主管部门责》令停：止拆迁并《按规定处予罚款情】节严重的吊销—房屋：拆，迁许可？证 》 第十章《　市政公用设施【配套费管理》 第五十—六条　凡经批准在】本市规划《区范围内进行新建】、改建、扩建的【工程：。项目均有承》担城市市政》公用设施配》套费的义务应按【规定缴纳市政公用设！施配套费 》。 　　 】 第五十七条　！在本市城市规划区范！围内的？市政公用设施配套费！的收：缴工作由市建设局】统一收？缴 　　 】 ，。 第五《十八条　建设单位】。和个：人必：须先向？市建设局《领取登记表由市建】设局按照征收标准】核定缴纳金额并办】理缴纳手续持市建设！。局出具的缴纳—。。证明到城市规划部】。门办理？建设工程规划许可证！ 第五》十九条　对》延期不？缴纳或有意逃—漏配套？费，的不予？办理：施工许可《证 《 第十一章—　罚则？。 第？六十条　凡违反本】暂行办？法的行为《按照中华人民共和国！建筑：法、中？华，人民共？。和国招标投标—法、：国务院建设工程质】量管理条例、建设工！程勘察？设计：管理条例、风景名】胜区管理《暂行条例、城市【房屋拆迁管理条例、！城市绿化管理条例】、省人民政》府贵州省《。城市：绿化管理办法等【。法律、法规规章进】。行处罚 　　 ！ ？ ， 第六《十一条　建设行政】主管部门和管—理人员必须秉公【执法忠于职守在【工作中有渎职—、失职、徇私舞弊】、滥用职权、索贿】。受贿等行为及检查】、纠：正、处理问》题时导致违法行【为或危害《后果发生《的按：有关法律、法规及规！。定处理；触犯—。刑律的移送司法机关！依法追究《刑事：责任 第十【二章　？附则： ， ：第六：十二条　《。抢险救？灾工程临时性—建筑工程《农民自建两层以【。下（：含二层）住宅—工程可以《不，进行工程建》设项目报建登记 ！ 第六！。十三条？　建设工程实施程序！图（附？后） 】 ： 第六十四条　【本暂行办法由市建】。设局：负责解？释 ：。 — 第六十五条　本！暂行办法《自二OO《二年八月《十五日起施行— 》