： 《 安顺市】建设管理暂行办法】 ， 　《　 安顺市建设】管理暂行办法—已于2002年6】月2：8日经市人民政府】第41次常务会【。议通过现予》公布：自2002年—8，月15日起施—行 ？ ： 》 市长陈海峰—　 ？ 【 二？〇〇二年七月十【日 第一章　【总则 《。第一条　为加强安】顺市（以下》简，。称本市）各类房【屋建筑？、城镇？市政基础设施—、公共？设，施建设工程的监【督管理保证工—程建设质《量和安全《根据中华人民共和国！建筑法、中华—人民：共，和国招标投标法、】国务院建设工程【质量管理条》。例、建设《工程勘察设计管【理条例、《风，景名胜区管》理，暂，行条例、《城市房屋《拆迁管理条例—、城市？绿化管理条例—。、省人民政府—贵州省城市绿化【管理办法结合本【市实际？制定：本暂行办法 ！。 第二条】　在本市《行政区域内的—城镇市政基础—设，施，公共设施《项，目，风景名胜区规—划、建设城市园林】绿化建设城市燃【气、热力《建设各类房屋建【。筑及其？装饰装修工》程附属设施》的建造和与其配【套的：线路、管《道、设备安装工程】监理勘察设计城【。市房：屋拆迁工程招标投】标等活动《必须：遵守本暂行办法 】 》 第三条　在】本市行政区域—内从事本暂行办法】第二条规定》的工：。程，项目应确保工程质】。量和安全《符合国家的工程【。质量和？安全标准 【 第【四条　国家扶—持，各类：工程建设事》业的发？展，支持各类工程建【设科学技《术研究提高技—术水平鼓励》节约能源和保护环境！提倡采用先进—技术、先进设—备、先进《工艺、？新型建筑材料和【现，代管：理方式 》 第】五条：　从事各类建设工】程活动应当遵守法】律法规服从》。建设：管理不得损害—社会公共利》益和他？人的合法权》益 《 》     任何单位！和个：人不得妨碍》和阻挠依法进—行，的各类工程建—设活动 》 ？。 ， ，。 ：第六条？　本市区域》的各类？房屋建筑、市政【基础设施、公共【设施建设的》质量安全实行统一】领导、分级管理 】  ！   市建》设局是全市建设【管理：的行政主管部门【各县（区）》。人民政府建》设行：政，主，管，部门负责《本行政区域内—的建设？管理工作 】  —   在本》市城市规划》区范围内的建—设，项目由市建设局【。统一办理工程—建设施工许可证质】量安全？监督管理工作—暂按分级管理办【法执行？在城市规划区范围】外的建设项目—实行分级管理 ！ 第二章》　建设工程项目【管理 第七条　！凡在本市城市—规划区内从事各【类房屋？建筑及其《。装饰装修《工程、附属设施的】建造和与其配套的】。。线路、管道、设备的！安装工程以及城【镇市政基础设施【工，程的建设《。项，。目，应到市建设局—进行：工程建设《。项目报建《登记并提《交下列文件核验 】 　？　， 《 　　 》（，一）建设项》目立项批准文件【（私人建房提—交居委会、办事【。处或村？委，会、乡（《镇，）政府？批准文件）； 】。 　　 — 　　 （！二）已经办》理的建设用地批准文！件； 》 　　 】 　　 （三【）已经取《得的建设工程规划许！可证；？。 　　【 ： 　　 【（四）有满足施工需！。要，的，施工图纸及技—术资料施《工图设计文》件已按规定进行审】查； ？ 　　 ！。 　　《 （五《）建设资金已经【。落实建设工》。期不足？一年的？到位资金《原则上不《得少于工《程总价的50%建】设工期超过一年的到！位资金原则上不【得少于？工程总价的3—。0%：建，设单位应当提—供银行出具的到位资！金证明有条》件的可？以实行？银，行付：。款保函或者其—他第三方《担保 《 　　 【 》第八条　本》暂行办法第二条规】定，的所有建《。设项目均《应到市？建设局？申请办理建筑工【程施工？许可证未取得建【筑工：程施工许《可，证的：单位和？个人一？律不得开工 【 　　 《 　　— ：任何单？位，和个人不得将应该申！。请领取？施工许可证的工程】项目：。分解为若干限—额以下的工程项目规！避申请领取施工许可！证 —　　 ！第九：条，　建设单位（—个人）申请领取施工！许可证时除》提交本办法第—七条规定的核验文】件外还需提交下列】文件核验 　　！ 》　　 （一）【。施工场地需要拆迁的！其拆迁进度符合施工！。要求；施工用—地、用？电、道路等条—。。件已满？足施：工要求； — ， 　　《 　　【 （二）》。已确定？施，工单位并《已签订承包合同【； 》 　　 》 　　 按照！。规定应该招标—的工程没《有，招标应该公开招【标的没有公开招标】或者肢？解发包？工程以及将工—程，发包和委托给不具备！相应资？质条件的所确定的施！工单：位无效？； ？ ： 　　 　！　 （三）—建设单位或》者代理机构已指定施！工现场总代》表人施工《单位已指定》项目经理； 】 ， 　　 【 　　 》（四）有确保工【。程质量和安全的具体！措施施工单》位编制的《。。施工组织设计或施工！方案已按规定进行了！审查施工《组织设？计或：施工方案中根据工程！特点有相应的质量】。。、安全技《术措施？、专业性较》强的工程项目编制】了专项质量、安全施！工组织设计； 【 ， 　　 】 　　 （五）！已按规定办理了工程！质量、安全监督手续！； 》 　：　 　　】 （？六）按规定》应，该实行监理的工程】已依法选定》委托监理单》位，并已签订《了监理合同； ！      （七！）法：律、法？规规定的《其他条件 【 　　 》 ？ 第十》。条　县级人》民政府建《。设行政主《管部门按照》项目登记和项目施】工招投标工》。作管理权限、职责分！工，负责工程建》设项目施《。工许可证《的审核发证工作【。 ， 　　 【 ， ，　　： 单位《建设项目其工程投】。资额在？5万元以下或—建筑面积在1—00平方米以—下的：建筑工？程；：农民自建两》层以下（《含两层）或建筑面积！。在150平方米以】下的工程可以不申】请办理施工许可证】。在具：备开工？条件后可自》行组织开工 —。 　　 】 　　》 按照国务院规】定的权限由省人【民政府、国家—计委批准《开工报告的工—程项目外其他项目】一律：实行施工《许可制度法律法【。规另有规定》的从其规定 ！ ， 第三章　建设】工程：施工招标投标管理 ！ 第十一条　【建设工程施》工招标、投标根据】项目的隶属关系实行！分级管理 　　！ ， 《　　 （一）市级！管，理机：构管理下列项目【 　　 】 　　 【 1．中央、省【属单位在本市项目】 　【　， 　　 】 2．本市城市【规划区范围内行政】。、企事业单位（含】房地产开发）的【项目 《 ？。　，　 　　 ！ （：二）县、区级管理】机构管理下列项【目，。 《 　　 【 ，　　： 1．县（区）行！政和乡（镇》）及县属企业事【业单：位（含房地产—开发：）的项目《。 《 　　 —。 ， 　　 2．【上级管理机构委【托管：。理的项？目 　　 ！ 第十二！条　凡市级管理机】构管理？的建设项目投—资额在30万元以上！（含30万元）和县！（区）级《管理机构管理—的建设？项目投资额》在20万元》以上（含20万元】）的工？程施工均应实行招标！、投标 　【　 》 　：　 ：。 本市行政区—域内建？设工程施工招—标、：投标工？作分别由市和县、】区建设工《程，招标投标办公室（】以下简称《。招投标办《。）具体负责 — 》 第四章　建设工】程质：量、安全监督 】 ？第十三条　建—设工程质量监督【机构是经省级以【。上建设行政主管部门！考核认定具有独立】法人资格的》事业单位根据—建设：。行政主管《部门：的委托依法》。。办理建设工程—项目质量监》督登：记手续 》 　　 ！ 第十四条　在【本市规划区》范围内的新建、改】建、扩建工程—按有：关规：。定在市建设》工，程质量监督机构办】。理建设工《程项目质量监—督登记手续安顺经】济技术开发》区（：以下简称开发区）】工程质？量安全监督机—构监督的《工程项目由市建设】行政：主，。管部门？备，案管理机构》负责工程《竣工验收备案管理；！西秀区、开发区在本！市规划区范围以外及！各县新建、》改建、扩建工程【在各县、区建设工】程质量监督机—构，办理建设工程项目】。质量监督登记手【续工程竣工验—收备案管理由各县】、区建设行政主管部！门备案机《构负责 《。 　　 ！ 第十五》条　建设单位—办理建设《工程质量监督登【记时应向工程质量】监督：机构提交以下—资，料， 　《　 ？ 　　 1】、规划？。许可证； 【 　　 — 　　》 ， 2、施工、监理中！标通知书《； 　【　 　　】 ：3、施工《、监理？合同及单位资质证】书（复印件》）； 　　！ 》　　 4、施工图！设计文件审查意见】； 　【。　 《 　　 —5、其他规定需要】的文件资料 ！ ，　，　 — 第十六条　建设！单位凭建筑工—程质量监督书向【建设：行政主管部门申【。领施工许可证 【 　　 — 第十七条！　工：程质量？监督机？构在工程《质量监督时》发现：涉及结构和使用【安全的？。质量隐？患可委托质量检测机！构进行检测经检【测发现质量问—题由责任方》承，担检测费用》 　　 — 第十】八条　建设工程质】量监督机《构在进行监督工作】中发现有违反—建设工程《质量管理规定行为和！影响：工程质量《。。。的问题时有权—采取责？。令改正、局部暂停】。施工等？强制性措施》直到问题得》到改：正 《　，　 】第十九条《　监督档案应按工程！重要程度保存保【存，年限按有关档案管理！要求执？行， 　　》 — ，第，二十条　建设工程】竣工：验，收备案管理按—以下规定办理 ！　　 ？ ，。 ， 　　 （【一）建？设单位？。自竣工验收合格之日！起15日内依照有】关规定到当地—建，设行政主管》。部门所？委托的？建设工程备案机【构办理备案》手续 ？ 　　— 　—　 （二）建【设单位？办，理工程竣工验收备案！应当提交《下列文？件 》 　：　， 　—　 1、工程竣】工验收备案表；【 　—　， ， 《　　 2、工程竣！工，验，收意见表； — 　　 【 ：。 　　 3【、工程竣工验收报告！；竣工验收报告应当！包括工程概》况、合同内容执【行情况、工程管理】及，竣工质量验收情【况质量总体评价【等 　　 ！ ？ 　　 》4、工程施工许【可证； 　！　 ： ： 　　 5、施！工图设计文件审【查意见； 】 　　 】　，　 6、单位【工程质量《综合验收意见； ！ 　　 】 ：　　 7、市政】基础设施的有关【质量检？测和：。功能性能抽测资料】； 》 　　？ ？。 　　《 8、法律、【法规规定应当由规】划、公？。安消防、环保等部门！。出具的认可文件【或者：准许使用文》件； ？ 　》　 　【　 9、施工单位！签，署的工程质量保修书！； 　　 ！ 《　　 10、法】规、规章规定必须提！供的其他《。文件； 【 　　 》 　　 11！、商品？住宅还？应当提交住》宅质量保证书和住宅！使用说明书》。 《 　　 》 ， 　　 （【三，）备案管理部门收到！备案申请《后应审查备案文件】是否：齐全并对照工—程质量监督报—告予以审查对—符合条？件的在房屋建筑工程！竣工验？。收备案表《上，签，署同意备案意见对】违，反有关规《定程序、《文件不全、》质量不符《。合国家？强制性标《准建设单位要—限期进行整改—整改达到要》求后重新申请备案】 【 第二十》一条　建设行政主】。管部门依法》管，理建设工程施工安全！依照国家有关规定制！定建筑企业》安全管理规定—督促贯彻落实— ：　　 【 第？二十二？条　按照国》家和省市有关—规定核？发建筑施工安全许】可证负责《建筑施工安全事故】的调查处理 — 　　 ！。 ， 第二十三》条　督？。促建筑企业加—。强，对临时用工、—民，工的安全教育和基】本操作技能指导 】 　　 【。 ： 第二《十四条？　，加，强施工？现场安全《检查严禁违章指【挥，违章作业重点检查】。安全管理资料—、外脚手架、施【工用电、门架与井】字架：、塔吊、施工机【具，、“三宝四口”的防！护，等 第—五章　建设工程监】理 第二十五条！　下列建设工程必须！实行监理 【　　 　】　 ？（一）国家》重点建设《。工，程； 　　！ 《 　　 》（二）大中》型公用？事业工程； 】 　　 》 ： 　　 （【三）开？发建设的《住宅：工程； 　！　 　【　 ： （四？）利用外国政府或者！国际：组织贷款、援助资金！的工程； ！　　 　　！ （五）国家规】定必须实行监理【的，其它：工程；？ 》　　 》 ：　　 （六）【贵州省建设工程【。监理范围和规模【标准规定所列工程；！ 　　 】 　　—。 ， （七）《全市范？围的：基础设施、工业与公！用建：筑、商品住宅等【工，程项目投资》额在30万元（含3！0，万元）以上》的必须实《行工程监《理 ？ 　《。　 ： ， 第二【十六条　《监理：单位承担监理业务应！当使用？建设工程委托监理合！同（示范文本）与建！设单位签订书面工程！建设监理合》同 ？ 　　 《。 第二十！七条　监理合—同实行？鉴证制度按分级【管理的原则建设【单位将已签》订的监理合同—。报相应的建》设行政主管部门审查！。工商行政主管部【门鉴证 《 　？。　 　　】 鉴？证主要内《容 》 　　 — 　　 （【一）工程规模与【资质等级及经营范围！一致； — 　　 】 　　 》。（二：）使用合同示范文本！； ？ ： 　　 】。　　 （三）按国！家现：行监理收费标准收】费，； 　【　 —　　 （四）监理！单位建？设，监理资质证》书副本和营业执【照副本；《 》　　 》 　　 监理合！同未经建设行政主】管，部门审查工商—。行政主管部门鉴【证不得核发施工许】可证： ， 第【六章　建设工—程勘察设计管理 】 ， 第二十《八条　凡《在，国家：建设工程设计资【质，分级标准规定—范围内的《。建，设工程项目均—应当委托勘察—设计业务对采用新】技术、新工艺—的大：工程、疑难》工程：必，须进：行技：术论证 　　 ！。 ？ 第二十九【条　建设工程—必，。须坚：持先勘察、后—设，计，、再施工的》原则 　　 】 《 第三《十条　建设工程勘察！。设计：发包承包不得超越勘！察设：计单位资质等级范围！。不得转包或挂靠承接！勘察设计业务 【 　　 》。 ： ， 第三》十一条　建设工【程勘察设计的发包方！与承包方应》依法签？订合同并按》分级：管理原则《。报所属？建设行政主管—部门审查 — ，　　 《 第三【十二条　建设工程勘！。。察设计文件应当【符合有关《法律：法规的？规定勘察设》计技术规范、强制性！标，。准；满？足国家规定的勘察】设，计深度要求 — ：　　 — 第三十三条】　建设单位、施工单！位及监理单位—不得修改建设工程勘！察，设计文件确》需修：改的：应由：。原设计单位修改 ！ 　　 【 第三十—四条　？。市建设局《委托：市设计质量监督站对！全市工程项目—的设计施《工图：进行审查施工图未】经市勘察设计质量】监督：机，构审查批准的不得使！用不予办《理建：设，工程施？工许：可证 ？ ， 第七章　风景！名胜区规划建设【管，理 第三十【五条　市、县级建】设行政主管部门【分别主管《市、县级风景名胜】区规划建《设工：作 ： 　　《 第】三十：六条　风景名胜【区管理机构必须把风！景名胜区保护作为首！要任务风景》名，。胜区的地形、地貌】、水体、《。。山石、动《物、植物、土质【、，大，气等必须严加保护严！禁，毁林开荒、狩猎、放！牧、凿石、取土【、造坟古树》名木要挂牌》说明严禁砍伐和【移植 　—　 第！三十七条　应编【制风景名《胜区：规划：县级风景名》胜区规划及详规【由县建设局审—查后报县人民—政府审批；市级【风景名？胜区规划及详—规由市建设局—审查：后报：市人民政府审批【；，省级风？景名：胜区规划及》详规报省人民—。政府：。审批；国家》级风：景名胜区规划报国务！院审批？详规报？国家建设部》审批 　　 】 ： 第》三，。十八：条，　风景名胜区建设必！须符合规划其布【局、：高度、体量、—选型、风《格和色彩《必须与周围景—观环境相《协调景区《内的各项建》设应由建设单—位填写建设选址审】批，书分级上报建—设，行政主？管，。部门批准 　】　 《 ？ 第三十九条—　风景名胜区建设公！路、索道、大—型文化？体育与？游，乐设施、设置中国国！家，。风景名胜区》徽志：。的标志建筑》及，上级建设行》。政主管部门认定的】其，它重大建设项—目选址实行》分级审批从严—控，制严格审查属国【家级：风景名胜区》的，由市建设局初审报建！设厅审查后报国【家建设部审批；属省！级的由市《。建设：局初审后报省建【设厅审批；市、【县级风？景名胜区分别由市】、县建设局审—查报市？、，县人民？政府审批；其它【建设：项目选？。址按分级《管理原则报批 】 　　 》 《 第四十条》　风：景名：胜区内不准建设宾】馆、：招待所、各类培训】中心及休、疗养【所；不准设》立各：类开发？区、度假区等经批】准，的项：目，由建：设单位持批准—的建设选《。址审：批书报有关部门办】理立项手续已立项】的建设项目的可【研报告？、初步设计》报计划部门审批前必！须经：同级建设行政主管】部门审？查同意 第【八章　城市绿—化规划和建设管理】 第四—十一条　为》保护生态《平，衡美化生活环—境，促，。进城市绿化事业的发！展加强城市绿化管理！市建设局依法管理】城市规划区》内的：园林工程《、园林建筑、种植和！养，护树木花草》。、改造地形修筑【园林建筑、绿—化园林？道路等建设和—保护城市生态环【境 　　— 【第四十二条　城市总！体规划中的城市【绿化规划由城市规划！行政主管部门、建设！。行政主？管部门编制；城市】绿化的详细规—划由建设《行，政主管部门根—据城市绿化规划【。编制经同级人—民政府批准》报上：。级建：设行政主管部门备】案后负责监督实施；！城市：。。必须编制绿地系统专！项，规划： ？　　 ！。第四十三《。条　城市公园的规】划设计方案由建设】行政主？管部门审核后—报同级人《民政：。府批准并报上一级建！设行政主管部—。门备案；公共绿地、！新建、改建居住区】和大型？公共建？筑的附？属绿地等绿》化工程的《规划：设计方？案由建？设行政？主管部门审批 】 　　 — 第》四十四条　城市公】共绿地规划建—设新建、改建居民区！和大型公共建筑【的附属绿地等绿【。地工程的规划设计】方案由市建》。。设局审批用地面【积（包括水面积）在！3公顷以上的—公共绿地总体规划建！。。设设计方案经市建设！局审：查报：市人民政府审核同意！后报省？建设：行政主管部门审【批；各县（区—）用地面积（包括】水面积）在3—公顷以上的公用绿地！总体规划建设设【计方案经市建设【。局审查报市人—。民，政府审核同意后报】省建设行政主管部】门审批 　　】 ？ 　？　 ： 在审批绿》化，建设项？目的立项、可行【性研：究报告之前》必须报？市建设局审查 ！ 　　《 ， ？ 第《四，十五条　城》市绿化工程的—建设：施工必须由》具备城市园林绿化】企业：资质的企业承担城市！。园，。林绿化建设工程质】量监督由各级建设行！政主管部《门负责按贵州省【园林绿化建设工程】质量监督管理办法】。执行： 　　 — —。第四十六条　建【设项目的规划设【计应把绿化工程与建！设项目主《体工程同《。时规划、《设计建设项目主【体工程竣《工后一年内》应按照？设计方案完成—配套绿化工》程并由建《设单位报《各级建设行政—主管部？门验收合格后方可办！。理合格？证，交付使用《 ， 　　《 　　 】 市建设局对绿化】设计达不到绿化要】求的工程项》。目不予办《理施工许可证 ！ 　　 — 第四十】。七条　城市绿化工】程规划、设计、施】工应：。由持有？相应：资质证书《的单：位承担承担绿—化工程规《划、设计《、施：工的单位应按有关】设计：规范和？规范：施工工程进行设【计和：施工确保工程—质量： 　　 ！ ： 第四十八条—　建设项目》的规划设计应—把绿化工程与—建设：项目主体工程同时】规划同时设计建【。设项目主体工—程竣工后一年内【应按设计方案完成】配套绿化工》程并由建设单—位报建设行》政主管？部门：验收合格后》方可办理合格证【交付使用 　　！ 第】四十九条　任何【单位和个人不—得擅自改变城市绿化！用地使用性》质；擅自改变的必须！限期归还恢》复城：市绿化使用功能 】 第九章【　房屋拆迁管—理 第五十条　！市建设局主》。管城市规划》区内：的房屋拆迁工作【；县人民《政府房屋拆迁管【。理部门对所辖—城市规划区》内的房屋拆迁—工作实施监督管理】；西秀区、开—发区在城《市规划？区内的房屋拆—迁工作由市建设【局实施监督管理 】 　　《 【第五十一条　拆迁】房屋须？按，规定申请《。领取房屋拆》。迁许可证未办—理房屋拆迁许可【证不得实施房—屋拆迁 　　】 ？ 第五十二条！　拆迁安置补偿资】金应：监督使用《拆，迁安置？资金不得挪作—他用不得批准减、】免、缓 　　】 【第五十？三条：　，拆迁人可自行拆【迁也：可，委托具有拆迁—资格的拆迁代办单】位实施拆《。迁拆：迁代办单位须取得市！。拆迁：办核发的拆迁资格证！。书，方，能开展房《。屋拆迁？代办业务 　　！ 【第五十？四条　未取得房屋拆！迁许可证擅自实施】拆，迁的由市建设行政】主管部门依》法责令停《止拆：迁并按规定实—施警告罚款等处罚 ！。。 　　 】 ？第五十？五条：　以欺骗手段取得】。房屋拆迁许可证；】未，按房屋拆迁许可证】。确定的范围实施拆迁！；委托不具有拆【。迁资格的《。单，位实施拆《迁；擅？自延长拆迁期限【的由市建《设行政？主管部门责》令停止拆迁并按【规定处予罚款情【节严重的《。吊销房屋拆迁许【可证 ？。 第十章【　市政公用》。。设施：配，套费管理 【第五十六条　凡经】批准在本市规划区范！围内进行新》。建、改建《、扩建的工程项【目均有承担城市市政！公用：。设，施，配套费的《义务应按《规定：缴纳市政公用设【施配套？费， 　　 — —第五十？七条　在本》市城市规划》区范围内的市政公】用设施配套费的【收缴：工作由市《建，。设局统一收》缴 　　 】 第五十八【条　建设单位和【个人必？须先向？市建：设局领取登》记表由市建设局【按照征收标准核【定缴纳金额并办理缴！纳手续持市》建设局出具的—缴纳证明到》城市规划部门办【理建：设工程规划许可证 ！ 第？五十九条　对延期不！缴纳或有意逃漏【。配套：费的不予办理施工许！可证 ？ 第十—一章　罚则 【第，六十条？。　凡违反本暂行办】法的行为按照中【。华人民共和国—建筑法、中华人民】共和国招标投标【法，、国务？院建设？。工，。程质：量管理条例》、建设？工程勘察设计—。管理条例、风景【。名胜区管理暂行【条例、城市》房屋拆迁管理条例】、城市绿化管理条例！、省人民政》府贵州？。省城市？绿化管理办法等法律！、法规？规，章进行处罚 — ， 　　 】 第六《十一条　建设行政主！。管部门和管理人员必！须秉公执法忠于职守！在工作中有渎职【、失职、徇私舞弊】、滥用职权、—索贿受贿等行为及检！查、纠正、处—理问：题时导致违法行【为或危害后果发【生的按有关法律【、法规及规定处【理；触犯刑》律的移送司法机【关依法追究》刑事责任 第十！二，章　附则 — 第六十二》条　抢险救灾工程临！时性建筑工程农民】自建两层以》下（含？二层）住宅工程可】以不进？行，。工，程建设项《目报建登记 ！ ， 第六十【三条　建设》工程实？施程序图（附后【），。 ：。 — 第：六十四条　本—暂行办法由市建【设局负责解释— ： — 第六？十五条　本暂—行办法自二O—O二年八月十—。五日：起施行 】