》 《 ：安顺市建《设管理暂行办—。法 　　 ！安顺市建《设管理暂行办法已于！2002年6月【28日经市人民政】府第41《次常务会议通过【现予公布自2002！年8月15日—起施行？ ？ 市】长陈海峰　 】 】二〇〇二年七月十】日 第一》章　总则《。 第一条　为加】强安顺市《（以下简称》本市）各类房屋【建筑、城镇》市政基础设施—、公共设施建设【工程的监《督管理保《证工程建设质量【和安全根据中华人民！共和：国建筑法、中—华，人民共和《国招标投标法、国】务院建设工程质量】管理条例、建设工程！勘察设计《。管，理条例、风景名胜】区管理暂行条例、】城市房屋拆》迁管理条例、城市绿！化管理？条例、省人民政府贵！州省城？市绿：。化管理办法结—。合本市实际制定本暂！行办：法 》 ： 第《二条：　在本市行政区域】内的：城镇市政基础设施公！共设施项《。目风景名胜区规划、！。建设城市《园林绿化建设—城，市燃气、《热力建设各类房屋建！筑及其装饰装修工程！附属设施的建造和与！其，配套的线《路、管道、设备安】。装工程监理勘—。察设计城市房屋拆】迁工：程招标投标等活【动必须遵《守，本暂行？办，法 】 第？三条　？在本市行政区—域内：从事本暂《行办法第二条—规，定，。的工程项目应确【保工程质量和安【全符合国家的工程】质量和安《全标准 》 — 第四条　国家【扶持各类工程建设事！业的：。发展支持各类工【程建设科学技术研究！提高技术《水平鼓？励节约能源》和保护环境》提倡采？用先进？技术、先进》设备、先《进工艺、新》型建：筑材料和现代管【理方式 】 ，。 ？第五条　从》事，各类建设工》程活动？应当遵守法律法【规服从建设管理不得！损害社会《公，共利：益和他人的合法【权益 — ：    —。 任何单位》和个人不得妨碍和】阻挠：依法进？行的各类工程建设活！动 】 第六条　本市区！。域的各类房屋—。建筑：、市政基础》设施、公共设施【建设的质《量安全实《。。行统：一领导、《分级管？理 ： 【     市建【设局是全市建设【管理的行政主管部门！各县（区）人民政府！。建设：行政：主管部门负责本行】政区域内的建设【。管理工作 ！ 《。   ？ 在本市《城市规划《区范：围，内的建？设项目由《市建设局《统一办理《。工程：建设：施工许可证质量安全！监督管理工作—暂，按分级管理办—法执行？在城市规划区范围】外的建？设项目实行分级【管理 【第，二章　建《设工程项《目管理 第七条！　凡在本市城市规】划区内从事各类【房屋建筑及其装【饰装修工程、附属】设施的？建，造和与其配》套的线？路、管道《。、设备的安》装工程以及城—。镇市：政基础设施工程的建！设项目应到市建设】局进行？工程：建设项目报建登【记并提交下列—文件核验 【　，　 》。 ，　　 ？ （：一）建设项目—立项批准文件—（私：人建：。。房提：交居委？会、办事处》或村委会、乡—（镇）政府批—准，文件）； 】 　　 【 　　 （二）】已经办理《的建设用地批—准文件； —。 ？　　 》 　？　 （三）已经取！得的建设《工程规划许可证；】 　—　 　【　 ： （四）有满足【施工：需要的施工图—纸及技术资料施【工图设计文件已按规！定进行审查； ！ 　　 】 　　 （—五）：建设资金已经落实】建设工期不》足一年的到》位资金原则上不得】少于工程总价的50！%建设工《期超：过一年的到位—资，金原则上不得少于工！程总价的30%建设！单位应当提供银行】出具的到位资—金证明有条件的可以！实行银行《。。付款保函或者其【他第三？方担保 【 　　 】 第？八条　？本暂：。行办法第二条—规定的？所有建设项目均应到！市建设局申请办理建！筑，工程施工许可证未取！得建筑工程施工许】可证：的单：位和个人一律不【。得开工 《 　　《 》　　 任何单位和！个人不得将应该【申请领取施工许【可证的工程项目【分解为若干限额【以下的工程项目规】避申请？。领取：施工：许可证 — 　　 ！ ， 第九条　》建设单位（个人）申！请领取施《工许可证《时除：提交本？办法第七条规定的】核验文？。件外：还需提交下列文【件核验 　　 ！。。 　　— （？一，）施工场《地需要拆迁》的其拆迁进》度，符合施工《。。要求；施工》用地、用电、—道路等？条件已满足施—工要求； 》 ， 　　 【 ： 　：　 （二）已【确定：施工单？位并已签订承包合】同；： 　　 】 ， 　　 — 按：照规定应该招标的】工程没有《招标应该公开招标的！没有公开招标或者】肢解发包工程以【及将工程发包和【委托给不具备相【应资质条件的—。所确定的施工单【。位无效？。；， 　　 ！ ？　　 （三）建】设单位或者代—理机构已指定施工现！场，总代表人施工单位】已指定项目经理； ！ 　》　 》 　　 （四【）有确？保工程质量和安全】的具：体措施施工》单位编制的施工组织！设计或施工方—案已按规《定进行了审查施工组！织设计或施工方案】中根据工程》特点有相应》。的质量、安全技【术措施、专业性较】强的工程项目—编制了专项质量、安！全施工组织设计；】。 　　 ！ ： 　　 （五）】已按规定办理—了，工程质量《、安全监《督手续？； ： ， 　《　 《 　　 （六）！按规定应该实行监】理的工程《已，依法选定《委托监理单位并已签！订了监理《合，同，；， 》    《 ，（七）法律、—法规规？定的其？他，条件 【　　 ？ ： 第十条　县！级人民政府建设行】政主管部门按—照项目？登记和项目施工招】投标工作管理—权限、职责分工【负责工程建设项目】。施工许可证》的审核？发证工？作 　》　 《 　　 》 单位建设项—目其工程投》资额在5万元—以下或建《筑面积在100【平方米以下》的建筑工程；—农民自建两层以下（！含两层）或建筑【面积在150—平方米以《下的工程《可以不申《。请，办理：施工许可《证在具备开工条【件，后可自行《组，织开：工， ： 　　 【 ： 　　 》。按照国务院》规定的权限由省【人民：政府、国家计委批准！开工报告的工程【。项目外其他项目【一律实行施工许【可制度法《律法：规另有规定的—从其规定 【 ？ 第三章　建设工程！施工招标投标管理】 第十一—条　建设《工，程施：工招标、投标根据】项目的隶属关系实行！分级管？理 　　 】 　　 — （一？）市级管理机构管理！下列项目《 ？ 　　《 《 　　 1—．中央、《省属单位在本市项目！ —　　 ？。 ？ 　　 》2．本市城市—规划区范《围内行？政、企事《业单位（含房地【产开：。发）的项《目， ， 《　　 《 　　 【（二）县、区—。级管理机构管理【下，列，项目 　】　 —　　 1》．县（区）行政和】乡（镇）及县—属企业？事业：。单位（含房》地，产开发）的项目 】 　　— 》　　 2．上【级管理？机构委托管理的项目！ 《 　　 【 第《十二条　凡》市级管理机》构管理的建设—项目投资额》在30万元以上（】含30万元）和县】（区：）级管理机构管理】的建设项目投资额在！20万元以上—。（含20《万，元）的工《程，施，工均应实行招标【、投标 　　 ！ 　　 】本市行政区域内【。建，设工程施工招标【、投标工作分—别由市和县、区建设！工程招标投标—办公室（《以下简称招投—标办）具体负—责， 第】四，章　：建设工？程质量、安全—监督 — 第：十，三条　建设工程【质量监督机构是经省！级以上建《设行政主《管部门？考核认？定具有独《立法人资格的—事业单位根据—建，设行政？主管部门的委—托依法办理》建设工程项目质量监！督登记手续》。 　《　 ？ 第十【四条　在本市规划区！范围内的新建—、改：建、扩？建工程按有关—规，定在市建设工程【质量监督机构办【理建设工程项目质量！监督：登记手续安顺经济】技术开发区（以下】简称开发区》）工程质量安全监】督机构监督的—工程：项目由市建设行政主！管部：门备案管理》机构负责工程竣【工验收备《案，管理：。；西：秀区：。、开发区在本—市规划区范围以外】及各县新建》、，改建、扩建工程在】各县：、区建设工程质量】监督：机构办理建》设工程项目》质量监督登记—手续工程竣工验收】备案管？理由各县、》区建设行政》主管部门备》案机构负《责 　　 【 ？ 第十五条　】建设单位办理建设】工程质量监督登记时！应向工程质量监【督机构提交以—下资料 　【　 　　 ！ 1、规划》许可证？； 　　】 ？ ，。 　　？ ， ，2、施工、监理中】标通知书《；， 　　 ！ 　　 — 3、施工、—监理合同及单—位，资质证书（复印【件）：； 《 ：　　： 　　 】 4、施工图—设计文件审查意见】； ： 　　 ！ 　？　， 5、其他—规，定需要的文件资料】 《 　　 ！ 第十六条　—建设单位凭》建筑工程《质，量监督？书向建设行》政主管部《门，申领施？工许可证 —。 　　？ 第】十七条　工程—质，量监：督机构在工程质量】。监督时发《现涉及？结构和使用安—全的质？量隐患可《委托：质量检测机》构进行检测经检测发！现，。质量问题由责任方承！担检测费《用 　　 【 —第十八条　建—设工程质量监督机构！在进行监督工作中发！现，有，。违反建？设工程质量管理【。。规定行为和影响工】程质：量的问题时》有权采取《责令改正《、局部？暂停：施工等强制性措施直！到问题得到改正 】 ， 　　？ ， ： ：。 ， 第十九条》　监督？档案应按《工程重要《程，度保存保存年限按有！关档案管理要求执行！ 　《　 — 第二十条　建】设工程竣工验—收备案管理按以下规！。定办理 　【　 —　　 （一）【建设单？位自竣工验收—合格之日起》15：日内依照有关规【定，到当地建设》行政主管部门所【委托的建设工程备】。案机构办理备—案手续 — ：　　 》 　　 （【二）建设单位办【理，工程竣工验收备案应！当提交下列》文件 　　！ ： 　　》 1、工程竣工验！收备案表； ！ 　　？。 　　 】 2、工程竣—工验收意见表—； ： 　　 ！。 　　《 3、工程—竣工验收报告；【竣工验收报告—应当包括工程概【况、合同内容执行】情况、工《程管理？及竣工质量验收情】况质量总体评—价等 》 ， 　：　 ： ：。。 　　 4、工！程施工许可证； 】。 ： 　　 — 　《　 5、施工【图设计文件审查【意见； 》 　　 ！ 　　 6—、单：位工程质量综合验收！意，见； 》。 　　 》 ： 　　 》 7、市政基础【。设施的有关质量检测！和功能？性能抽测《资，料，； —　　 　　！ 8、法律、法】规规定应当由—。规划、公安消防、】环保等部门出具的】认可文件或》者准许使用文—件； 《 　　 ！ 　　 9、【施工单位签署的【工程：。质量保修书； ！ ：　　 　　！ 10、法规、】规，章规定必须提供的其！他文件； 》。。 　　 【。 　　— ：。。11、商《品住宅还应》当，提交住宅质》量保证书和住宅使】用说明书 【 　　 】 　　 （三）备！案管理部门收到备】案申请后应审查备】案文件？是否齐全《并对照工《程，质，量监督报告予以【审查对符《合条件？的在房屋建筑工【程，竣工验收备案表【上签署同《意备案意见对—违反有关规定程序、！文件：。不全、质量不符合国！家强制性标准建【设单位要限期进行】整改整改达到要求后！重，新申请备案 — 《 第二—十一条　建设行政主！管部门？依法管理建设—工程：施工安全《依照国？。家有：。关规定制定建筑企业！安全管理规定督促】贯彻落实 》。 　　 】 第二十二条　】。按照国家和省—市有关？规定核发《建筑施工安全许可】证负责？。建筑施工安全事故】的调：查处理？ 　　 【 第二【。。十三条　督促建筑企！业加强对临时用【工、民工的安全【教育和基本操作技能！指导 　　 】 ： 第二十四】条，　，加强施工现场安全】检查严？。禁违章指《挥违章作《业重点检查安—全，管理资料、外—。脚，手架、施工用电、门！架与井字架、塔吊】、施工？机具、“三宝四【口，”的防护等 — ？第五章　建设工程】监理 《 第二十《五条　下列建设工程！必须实行监理— 　　》 　　 ！（一：），国家：。重点建设工程—； ： 　》　 　　 ！ （二）大中型公用！事业工程《； 《 ， 　　 】　　 （三）开】发建设的住宅—工程：。； —　　 【　　 （四—），利用：外国政府或》。者国际组织》贷款、？援助资金《的工程？； ？ 　　 — ： ：　　 （五）【国，家规：定必：须实行？。。监理的其它工程【； 》。 　　 　！　 （六）贵州】省建：。设工程监理范围【和规模标《准，规定：所列工？程；： 　　 ！ 　　 （七！）全市范围的基础】。设施、工业》与公：用建筑、商》品住宅？等工程项目投资【额，在30万元（—含3：0万：元）：以上的？必须实行工程监【理 —　　 ？ 第二】。十六条　监理—单位承担监理业务应！。当，使用：建设工程委托监【理合同（示范文本】）与建设单》位签订书面》工程建设监理合同 ！ ：。　　 ？ 第二十！七条　？监理合同实行鉴证】制度：按分：级管理的原则建【设，单位将已签》订的监理合同报【相应的建设行政主管！部门审？查工商？行政主管部门鉴【证 　　— 　　 ！鉴证主要内容 【。 　　 】 　　 【（一）工《程规模？与资质等级及—经营范围一致； ！ 　　 ！ 　　 （二【）使用合同示范【文本； 】　　 《 　　 （三！）按国家现行监理】收费标准收费； 】 　　 ！ 　　 》 （四）监理单位】建设：监理资质证书副本】和营业执《照副本；《 ？ 　　 — 　　 — 监理合《同未经建设行政主管！部门审查工商行政主！管部门鉴证不—得核发施工许可【证 》。 第六章　建】设工程勘察设计【管理 《 ，第二十八《条　凡在国家—。建设工？程设计资《质分级标准规定范】围内的建《设工程项《目均应当委托勘察设！计业务对采用新【技术、新工》艺的大工程、疑难工！程，必须进？行技术论证 【 　　 】 第二《。十九：条　建设工程—必须坚持《先，勘察、后设计、【再施工的原则 ！　　 【 第三十条　建设！工程：。勘察：设计发包承包不【得超越勘察》设计：单位资？质等级范围不得【转包或挂靠》承接勘察设计业务 ！ 　　 】 第三十一条】　建设工《程勘察设计的—发包方与承包方应依！法签订合同并按分级！管理原则报所—属建设行政主管部门！审查 　　 】 第三十！二条　建设工程勘】察设计？文件应当符合有关法！律法规的规定—勘察设计技术—规范、强制性标【准；满足国》家规定的勘察设【计深度要求 — ：　　 】 ，第三十三条　—建设单位《、施工单位及—监理单位《不得：修改：建，设工程？勘察设计文》件确需修《改的应由原设计单】位修改 　　】。 》 第三十四—条　市建设局—委托市设计质—量监督站对》全市工程项》目的设计施工图进】。行审查施工图未【。经市勘察设计质量监！。督机构审查批—。准的不得使用不【予办理建设工程【施工许可证 —。 ？ ，第七章　风景名【胜区：规划建设管理 ！第三十五条　市、县！级建设行《政主管部门分—别主管市《、县级风景名胜【区规划建《设工作 《 　　《 《 ， 第三十》六，条，　风景名胜区管理】机，。构必须把风景名【胜区保护作为首要任！。务风景名胜区的地】形、地貌《、水体、山石、【动物、植《物、土质、大—气，等必须严《加保护严禁毁—林开荒、狩猎、放牧！、凿石？、取土、造》坟古树名木要挂【牌说明？严禁：砍伐和移植 — 　　 — ， 第三十七条！　，应，编制风景名》胜区：规划县级风景—名胜区规《划及详规由县建设局！。审查后报县人民政府！审批；市级风—景名胜区规划及详】规由市建《。设局审查后》报，市人民政府审—批；省？级风景名胜》区规：。。划及：详规：报省人民政府审批】；国家级风》。景名胜区规划报国务！院审批？详规：报国家建设部审批】 　《　， 第三！十，八条　风景名—胜区建设必须符【合规划其布》局、高度、体—量、选型、风格【和色彩？必须与周《围景观环境》相协：调景区内的各项【建设应由建设单位】填写建设《选址审？批书分级上报建设行！政主管部门》批准 　—　 】。第三十九《条，　风景名胜区建设】公路、索道、大型】文化体育与游乐设】施、设置中国国【家风景名胜区徽【志的标志建》筑及上级《建设行政主》管部门认定的其它】。重，大建设项目选址【实行分级审》批从严控制严格审】查属国家级风景名胜！区的由？市，建设局初审报建【设厅审查后报国家】建设部审批；属省级！的由市建设》局初审后《。报省建设厅》。审，批；市、县级风【。景名胜区分别由市】、县建设局》审查报市、县人民政！府审批；《其它建设项目—选址按分级管理【原则：报批 　　【 第】四十条　风景名【胜区内不准建设宾】馆，、招待所、各类培】训中心及休、疗养所！；不准设立各类【开，发区、度假区—。等经批准的项目由】建设单位《持批准的建设选址审！批，书报有关部》。门办：理立项手续》已立项的建》设项目的《可研报告、初步设】计报计？划部门审批前—必须经同级建—设行政主管部门【审查同意《 第八章　【城市：。绿化规划和建设【。管理 第【四十一条　》为保：护生态平衡》美化生？活环境促进城市绿化！事业的发展加—。强城市绿化管—理市建设局依—法管理城市规划区】内的园林工程、园林！建筑、种植和养护树！木花：草、改？。造地形修筑园—。林建筑、绿化园林道！路，等，建设：和保护城市生态环】境 　　 ！ 第》。四十：二条　？城市总体《规划：中的城市绿》。化规划由城市规划】。。行政主管部门、建】设行政主管部门【编制；城市绿—化，的，详细规划由》建设行政《主管部门根据城市绿！化规划编制经同【级人民政府批准报上！级建设行《政主管部门备案【后负责？监督实施《；城市？。必须：编，制绿地系统》专项规划 　】　 》 第四十三【条　：。城市：公园的规划设—计方：案由建设行政—主管部？门，审核后报同级人【。民政府批准并报上】一，级建设行《政主：。管部门备案；公共】绿地、新建、改【建居住区和》大型公共建筑—的附：。属绿地等绿化工程的！。规划设？计方案由建设行政主！管部门审批 　！。　， ： 第四十】四条　？城，市公共绿《地，规划建设《新建、改建居—民区和大型公共建】筑的附属绿》地等绿？地工程的规划设计】方案由市建》设局审批用地—面积：（包括？水面积）在3公顷以！上，的公共绿地总体规划！建，。设设计？方案经市《建设局审查报市人民！政府：审核同？意后报省建设—行政主？管部门审批；各县（！区）用地面积（包括！水面积）在3公【顷以上？的公用绿地总—体规：划建设设计方案经】市建设局审查报市人！民政府审核同意【后报省建设行—政主管部门审批【 ？　　 【　　 ？ 在审批绿化建设项！目的：立项：、可行性研究报告】之前必须报市建【设局审查《 　　【 — 第四十《五条　城市绿化【工程的建设施工必须！由具备城市园林绿化！企，业资质的企业承担城！市园林绿《化建设？工程质量监督由各级！建，设行政主《。管部门负责按—贵州省园林绿化建设！工程质量监督管【。理办：法执行？ 　　 】 ？ 第四十六条—　建：设项目的《规划设计应把—绿化工？程与建设项目—主体工程《同，时规划、设计建【设项目？主体工程竣工—后一：年内应按照设—计方：案完成配套》。绿化工？程并由建设单位【。报各级建设行政主管！部门验收《合格后？方可办理合格—证交付使用》 　　 】 　　 —市建设局对绿化【。设计达不《到绿：化要求的工程—项目不？予办理施工许—可证 ？。 ， ： 　　？ 》 第四《十七条　《城市：绿化工程规划—、设计、施》工应由持有》相应：资质证书《的单位承《担承担？绿化工程规划、【设计、施工的—单位应按有》关设：计规范和规范施工】工程进行设计和施】工确保？工程质量 》 　　 】 第四十八【条　建设项目—的规划设计应把绿化！工程与？建设项目主体工【程同时规《划同时设计建设【项目：主体工程竣》工后：一年：内应按？设计方案完成配【。套，绿化工程并》由建设单《位，报建设行政主—管，部门验收合格后方可！办理合格证交—付使：用 ？ 　　 — 第四—十九条　任何—。。单位和个人不得【擅自改变城》市绿化用地使—用性质；擅自—改变的？必须限期归》还恢复城市绿化使】用功能 》 ， 第九章》　，房屋拆迁管理 【 ：第五十条　市建【设，局，。。主管城市规》划区内？的房屋拆迁工—作；县人《民政府房屋拆迁【管理部门对所—辖城市规《划区内的房屋拆迁工！作，实施监？督管理；西秀—区、开发区在城【。市规划区内的房屋】拆迁工作由市—建，设局实施监督管理】 　　 【 》第五十一条　拆【迁房屋？须按规定《申请：。领取房？屋拆迁许可》证未办理房》屋拆迁？许可证不得实—施房屋拆迁 　！　， ， —第五十二条》。　拆迁安置补偿【资金应？监督：使用拆迁安置资【。金，不得挪作《他用不得《批准减、《免、缓 　　 ！ ？ 第《五十三？条，　，拆迁人可自行拆迁】也可委？托具有拆迁资—格的：拆迁代办单位实【。。施拆迁拆迁代—办，单，位，须，取得：市拆：迁办：核发的拆《迁，资格证书方》能开展房屋拆迁【代办业务 　　！ 第】五十四条　》未取得房屋拆迁许可！证擅自实《施拆迁的由市—建设行政主管部门】。依法责令停止拆【迁，并按规定实施警告罚！款，等，处罚： 　　》。 第】五十五条　》以欺骗？手段取得房屋拆迁】许可证；未按房屋拆！迁许可证确定—的范围实施拆迁【；，委托不具有拆—迁资格的单位实施拆！。迁；：擅自：延长：拆迁期限《的由：市建设行政主管部门！责令停止拆》迁，并按：规定处？予罚款？情，节严重的吊销—房屋拆迁许可证 ！。 ： 第十章　》市政：。公用设施配套费管理！ 第五十六条　！凡经批准在本—市规：划区范围《内进行新建、改建、！扩建的工程项目【均有承担城市—市政公用设施配【套费：。的义务应《按规定？缴纳市政公》用设施配套》费 　》　 【 第五十七》条　在本市城—市规划区范围—内，的市政公用》。设施配？套费的收缴工—作由市建《设局统？一收缴 　【　 第五十！八条　建设单位和】个人必？须先：向市建设局领取登记！表由市建设局—。。按照征收标准—。核定缴纳金额并办】理缴纳手续》持市建设局》出具：的缴纳证明到城市】规划部门办理建设】工程：规划许可证 第！。五十九条　对—。延期不？缴纳或？有意逃漏配套费【的不予办理施工许】可证 》 第十一章　罚】则 ？第六十条　凡违反】本暂行？办法的行为》按照中华人民共和国！建筑法、中》华人民共和国招标投！标法、国务院建【设工程质量管理条】例、建设工程勘察设！计管理条例、风景】名胜区管《理暂行条例、—城市房屋拆》迁管理条例》、城市绿化管理条例！、省人民政府贵【州省城市绿化管【理，办，法等法律、法规规章！进行处罚 【　，。　 — 第六《十一条　建设行【政主管部门和管【理人员必须》秉公执法忠》于职守在工作—中有渎？职、失？职、徇私舞弊、滥】用职权、索贿—受，贿等行？为及检查《、纠正、处理问题】时导致违法行为或危！害后果发生》的按有关《法律、法规及规定处！理；触犯刑律的移送！司法机？关依法追《究刑事？责，任 第》十二章　《附则 》。第六十二条　抢【险救灾？工程临时性建筑工】程农民自建两—层以下（含二层【）住：宅工程可以不进行工！程建设项目》报建登记 】 ： ： 第：六十三？条　建设《工，程实施程序图（附】后） 】 ？第六十四条　—本暂行？办法由市建设局负】责，解释 — 《 第六十五条　本】暂行：办法自二OO—二，。年八月十五日—起施：行，。 》