！ 安顺市建设管】理，暂行办法 【 　　？ 安顺市建设管理！暂行办法已于2【。002年6》月28日经市人民政！府第41次常务【会议通过《现予：公布自2002年8！。月1：5日起施行》 《 市长】陈海峰　 ！ 《 二〇〇》二年七月十》日 第一章—　总则 《 第：一条：　为加强安顺—市（：以下简称本市）各】类房：屋建筑、城镇—市政基？础设施、公共设【施建设工程的监督管！理保：证工：程建设质量》和安全根据》。中华：人民：。共和：国建筑法、中华人民！共，和国招标投标—。法、国务院建设工】程，质量：。。管理条例、建—设工程勘《察设计？管理条？例、风景《名胜区？。管理暂行条例、【。城市房屋拆迁管【理条例、城市绿【化管理条例、省【人，。民政府贵《。州省城市绿化管【。。理办法结合本市实际！制定本暂行办法 】 — ：第二条　在》本市：行政区域内的—城镇：市政基础设施—公共：设施项目风景名【胜，区规划、建》设城：市园林绿化》建设城市燃气、【热力建？设各类房屋》建筑及其装饰装修工！程附属设施的建【造，和与其配《套的线？路，、管道、《设备安？装工程监理》勘察设计城市房屋】拆，迁，。工，程，招，。标投：标等活动必须遵守本！暂行：办法 】。 第三条　在】本，市行政区《域内从事《本暂行？办法第二条规—定，的工程项目》应确保工程质—量和安？全，符合国家《的工程质量和安全】标准： ！第四条　《国家扶持各》类工程建设》事业的发展支持【各，类工程建设科学【技术研究提高技术】。水平鼓励《节约：能源和保护环—。境提倡采《用，先进：技术、先进设备【、，先进工艺、新—型建筑材料和现代】管理方式 】。。 第五条】　从事各类建设工】程活动应当遵守法】律，法规服从建设管理不！得，损害社会公共利益】。和他人的合》法权益？ 】  ：   任何单—位和个人不得妨【碍和阻挠《依法进行《的各类工程建设【活动 ？ 第！。。六条：　本市区域的—各类房屋建筑—、市政基础设施【、公共设《施建设？的质量安全》实行统一领导、分级！管理 【     市！建设局是《全市建设管理的行】政主管部《门各县（区）—人民政府建设行【政主管部门负责本行！政区域内的建设管理！工作 【   —  ：在本市？城市规划区范—围内的？建，设，项目由市《建设局统一》办理工？程建设施工许可【证质量安全监督管理！工作暂按《分级管理办法执行在！。城市规划区范围外的！建设项目实行—分，级管：理 《 第二《章　建设工程项目】管理：。 第七条　【凡在本？市城市规《划区内？从，事，各类房屋建筑—及其装饰《装修工程、附属【设施的建造和—与其配？套的线路、管道【、设备的安装—工程以及城》镇市政？基础设施《工程的建设项—目应到市建设局进行！工程建设项目报建】登记：并提：交下列文件核验 】 　　《 》　　 （一）建】设项目立《。项批准文件》（私人建房提交【居委会、办》事处：或村委会、乡（镇】）政府批准文件）；！ ？ 　　 ！　　 （二）已经！办理的建设用地【批准文件； 【 ？　　 《 　　 — （：三）：已经取得的建设工】程规划许可》证；： ？。 　　 】 　　 （四【）有满足施工需要】的施工图纸》及技术资料施工图设！计文件已按规定进行！审查； 】　　 　　！ （五）建设资金！已经落实建设工期不！足一年的到》位资金原则上不【。。得少于工程总价【的5：0%建？设工期超《过一年的到位资金】原则上？不得少于工程—总价的？30%建设单位【应当提供银行出具】的到位资金证—明有条件《的可以实行银—。行付款保函或—者其他第三》方担保 　！　 —。 第八条　本暂行！办法第二条规定【的所有建设项目均应！到市建设局申—请办理建筑工程【施工许可证未取得】建筑工程施工许可证！的单位和《个人一律不得开工 ！。 　　 【 ：　　 任》何单位？和个人不得》将应该申《请领取施工许可证的！工程项目分》。解为若干《。限额以？下的工程《项目规避申请领取施！。工许可证 】 　　 》 ？ 第九条　建【设单位？（个人？）申请领取施工许可！证时除提交本办法】第七条规定的—核，验文：件外还需提交下列】文件核验 》 　　 》 　　— （一）施工场】地需要拆迁的其拆】迁进度符合施—工要求？；施工用地、用电、！道路等条件已—。满，。足施工要求》； —。　　 　】　 ：。 （二）已》确定施？工单位并已签订承包！合同； — 　　 】 　　？ 按照规定—应该招标的工程【没有招标应该—公开招标的没—有公开招标或者【肢解发？包工程以及将工程发！包，和委：托给不具备相—应资质条《件的所确定的施工单！位无效；《 》　，　 —。。　　 ？ （三）建设单位】或者代？理机：构已：指定施工现场—总代表？人，施工单位已指—定项目经理》； 》 　　 　！　 （四）有确】保工程质量和安全的！具体措施施工单【位编：制的：施，。工组织设计或施【工方：案已：按，规定进行了审查施工！组织设计或施工方】案中根据工程特点有！相应：。的质量、《安全技术措施—、专业性较强的工】程项目编制了专项】质量、？安全施工组织设计；！ ：。。 ？　　 《。 ？　　 （五—）已按规定办—理了工程《质量、安全监—督手续？； 　【　 《 ：　　： （？。六）按规定应—该实行？监理的工程已依【法，选定委托监理单【位并已签《订了监理《合同：； 《 ：     （七【。）法律、法规—规定的其他条—件 —　　 ！第十条　县级—人民政府建设—行政：主管部门按照项目】登记和项目施—。工招投？标工作管理》权限、职责分—工负责工程建—设项目？施工许可《证，的审核发证工作【 　　 】 ， 　　？ 单位建设项目】其，工程投资额在5万元！以，下，或建筑？面积在10》0平方米以下的建】筑工：程；农民自》。建两层以下（含两层！）或建筑面积—在150平方米【以下的工程可以不申！请办理施工许可【证在具备开工条件】后可自行组织开工】 》　　 　　！ 按照《国务院规《定的权限由省—人民政府、国家计委！批准：开工报告《。的，工程项目外其他项目！。一律实行施工—许可制度《法律法规另》有规定的从其规【定 】第三章　《建设工程施工—招标投标管理 【 第十一》条　建？设工程施工招—。标、投标《根据项目《的隶属？关系实行分级—。管理 　　 ！ ？　　 （一）【市级管？理机构管理下列项目！ ？ ， 　　 】　　 《1．中央、》。省属单位在本市项目！ —　　 ？ 《　　 2．本市城！市，规划区范围内行政、！企事业单位（—含房地？产开发）的项目 ！ 　　 】 　　《。 ， （二？），县、区？级管理机《构管理下列项目 ！ ： 　　 》 　　》 1．《。县（区）行政和【乡（：镇）及县属企业【事业单位（含房【地，产开发？）的项目 】 　　？ 　　 ！2．上级管》理机构委托管理【的项目 】。　　： ， ： 《第十二条　凡市【级管理？。。机构管理的建设项目！投资额在30—万，元以上（含》3，0万元）和县（区】）级管？理机构管《理的建？设项目投《资额在2《0万：元以：上（含20万元【）的工程施工—均应实？行，招标、投《。。标 　》　 《 　　 》 本市？行政区域《内，建，设工程？施工招标、投标【工作分别由市和【县、区建设工程招】标投：标办公？室（以下简称招投标！办）具体负责 【 》 第四章　》建，设工程质量、安全监！督 《 第十三》条　建设工程质量监！督机构是经省—级，以上建？设行政主管部—门考核认定具有【独立法人《资格的事《业单位根据建设行】政主管？部门：的委托？。依法办理建》设工程项《目，质量监督登记手续】。 　　 ！ 第十四条【。　在本市规划区【范围内的新》建、改建、》扩建：工程按有关规定在】市建：设工程质量监督机构！办，理建设工程项目【。质量监督《登记手续安》顺经济技《术开发区（》以下简称开发区）】工程质量《。安全监督机构监督】的工程？项目由市建设—行政主管部门备案管！理机构负责工程竣】工验收备《案管理；西秀—区、开发区在本市规！划区：范围以外《及各县？新建、？改建、扩建工程【。。在各县、区建设【工程质量监》督机：。构办理建设》。工程项目质量监【督登记手《续工程竣工》验收：。备案：管理由各县、区【建设行政主管部【门备案机构》。负责 　—　 【 第十五条　建【设单：位办理建设》工，。程质量监督登记时】应，向工程质量监督机构！提交以？下资料 》 　　 】　　 1、—规划许可证； 【。 　　 ！ 　　《 2、施工、监】理中标通知书； ！ ？　　 【　　 3、施工】、监理合同及单位资！质，证书（复印件）； ！。 　　— 　　【 ， 4、施工图设计】文，件审查意见； 【 ？ 　　 【 　　 5—、其他规定需要的文！件资料 】　　 《 》第十六条《　建设？单位凭建筑工程质】量监督书向》建设行政主管部【门，申领施工许》可证 　　 ！ 《。 第十？七条：　工程质量监督机构！在工程质量》监督时发现涉及【结构和使用安全的】质量隐患可委托质】量检测机构进行检】。测经检测发现—。质量问？。。题，由责：任方承担检测费用】 　《　 】第，。十，。八条：　建设工程》质量监督机构在进行！监督工作中发现有】违反建？设，工程质量管理规定行！为和影？响，工，程质量的问题时【有权采取责令改正】、局部暂停》施，工，等强制性措施—直到问题得到改正】 　　 【。 第十【九条　监督档案应】按工程重《要，程度：保存保存年限按有】关档案管《理要求执行》 ？。。　　 ？ 第二十！条，　建：设工程竣工验收【。备案管理按以下【规定办理 　　！ 》　　 （一）【建，设单：位自竣工验收合格之！日，起15？日内：依照有关规》。定到当地建设行【政主管部门所委托】。的建设？。工程备？案机：构办理备案手续【 ？ 　　 —。 　　 （二！）建设单位》办理工程竣工—验收：。备案应当提交下列】文件 【　　 — 　　？ 1、《。工程竣工验收备案表！； 　　 ！ ： 　？　 2、工—程竣工验收》意见表； 》 　　 ！ 　　 3、工！程竣工验收报—告；竣工验收报告】应当包括工》程概况、合同—内容：。。执行情况、工程管理！及竣工质量验收情】。况质量总体评价等 ！ 　　 【 ， 　　 4、！工程施工许》可，证； 》 　　 ！　　 5、施工图！设计文？件审查意见；— 　—　 ： 　　— 6、单位工【程质量综合验收意】。。见； — 　　 — 　　 —7、：市政基础《设施的有关质量【检测和功《能，。性能抽测资料； ！。。 　　 【 　　 【8、法律、法规【规定：应当由规《划、公？安消防、环保等【。部门出具的认可【文件：或，者准许使用》文件； 》 　　》 ： 　　 9、！施工单位签》署的工程质量保修】书； 　　！ ？ 　　 10、！。法规、？规，章规定？必须提供的其他【文件：； 《 　　《 《。 　　 》11、商品住宅还应！当提交住宅质量保证！书和住宅使用—说明书 】　　 　】　 （三）备案管！理，部门收？到，。备案申？请后应？审查备案《文，件是否齐全并—对照工程质量监督】报告予以《审查对符《合条件的在》房屋：。建筑工程竣工—。验收备案表上—签署同意《备案意见对》违反有关规定程序】、文件不全、质【。量不符？合国家强制》性标：准建：设单位要限期—进行整改整改—达到要求后重—新申请备案 ！ 《 ，第二十一条　—建设行政主管—部门依法管》理建：设工程施工安全依照！国家有关规定制【定建筑企业安全管理！规定督促贯彻落【实 ：。 　　 《 第二十！。二条　按照国家和省！市有关规定核发【建筑施工《安全许？可证负责建筑施工】安全事故的调查处理！ ？　　 ？。 《 第？二十三条　督促【建筑企业加》。。强对临时用工、民】工的安全教》育和基本操作技能指！导 　　 】。 ？ 第二十四条　加！强施工现场》安全检查严》禁违章？指，挥违章作业重点检查！安全管理《资料、外脚手架、】施工用电、门—架与井字架、—塔吊、施工》机具、“《三宝四口《”的防？护等 《 ：第五：章　建设工程监理】 第二十五条　！。下列建设工程必【须实行监理》 ： ，　　 《 ？　　 （一—）国家重点建设工】程； 　】　 　【　， （二）》大中型公用事业工程！； 　【。　 ： 　　 】（三）开发建设的住！宅工程； —。 　　 】 　　《 （四《）利用外国政府或】者国际组织贷款、】援助资？。金的工程； 【 　　 — 　》　 ： ，（五）国家规定必】须实行监理的其它工！程； 》 　？　 ？ 　《　 （六）贵州】省建设工程监理【范围：和规模标准》规定所列工程； ！ 　　 ！ 　　 》（七）全市范围的基！础设施、工》业与公用建筑、【商品：住宅：等工程？项目投？资，额在30万元（含3！0，万元）？。以上的必《须实行？工，程监理？ 　　 ！ ： ？第二十六条》　监理单位承担监理！业务应当使用—建设工程委托监理合！同（：示范文本）与—建设单位签订书面工！程建设监《。理合同 　　 ！ 第二】十七条？　监理合同》实行鉴证制》度按：分级管理的原则建】设单位将已签订的】监理合？同报相应《的建设？行政：主管部门审查工商】。行政主管部门鉴证 ！ 　　 【 ：　　 ？ 鉴证主要内容 ！。 　　 【 　《　 ： （一？）工程规模与—资质等级《及经营范围》一致；？ 》　　 《 　　》 （？二）使用合同示范文！本； ？ ， ， 　　 】 　　 （三【）按国家现》行，监理收费标》准收费？。； 《 　　 】。 　　 （—四）监理单位建设监！理资质证书副本【和，。营业执？。照副本？； ？ 　　》 》。　　 监理合同未！经，建设行政主管—部门审查工》商行：政主管部门鉴证不】得核发施工许可证】。 ： 》第六章　建设工程】勘察设计管理 】 第二十八条　凡在！国家建设《工程设计资质分【级标准规定范围【内的建设工》程项目？均应当？委托勘察设计业【务对采用《新技术、新》工艺的大工程、【疑难工程必须—进行技术论》证 ？ 　　 《 ： ： 第二十》。九条　建设工—程必须坚持》先勘察、后设计、】再施工的原则 】 　　 《 《。。 ：第三十条　建—设工程勘察设计【发包承包不得超越】勘，。察设计单位资质等】级范：围不得转包》或挂靠承接》勘察：设计业务 【　　 ！第，三十一条　建设【工程勘察设》计的发？包方与？。承包方应依法签订合！同并按分级管理原则！报所属？建设行政主管—部门审查 【　　 【 第三十》二，条　：。建设工程勘察—设计文？件应当？符合有关法》律法规？的，规，定勘察设计技—术规范、强制性【标准；满足》国家规定的》勘察设计深度要【。求 　　 ！ 第三—。十三条　建设单【位，、施工单位》及监理单位不得【修改：建设工程《。勘察设计《。文，件确需修改的应由】原设计单位修改 ！ 　　 ！。 第三十四条—　市建设局委托市设！计质量监督》站，对全市工程项目的设！计施：工图进行审查施工图！未经：市勘察设计》。质量监督机》构审查批准的不得】使用不予办理—建设工程施工许【可证 《 ： 第七章　风景名】胜区规划《建设管理 第三！十五条　市、县【级建设行政主管部门！分别主？管市、县级风—景名胜区《规划建设工作 】 ，　　： 第】三十六条《　风：景名：胜区：管理机构必须—把风景名胜区—保护作为首要任务风！景名胜区的地—形，、地貌、水体、山石！。、动物？、，植物、土质》、大气等必》须严加保护》严禁：毁林开？荒、狩猎、放牧【、凿：石、取土、造坟古树！名木要挂牌说明严】禁砍：伐和移植《 　　 ！ ：。 第：三十：。七条　？应编制风景名胜【。。区规划县级风景【名胜区？规划及详规由县【建设局？审查：。后报县人民政府审】批；市级风景名胜】。区规划及详规由市建！设局审查《后报市人民政—府审批；省级—风景名胜《区规划及详规报省】人，民政：府审批；《国家级？风景名胜区规划报国！务院审批详规报国】家建设部审》批 　　 ！ 第三十【八条：　风景名《胜区建设必》须符合规划其布【局、高？。度、体量、》选型：、风格？。和色彩必须与周【围景：观环境相协调景【区内的各项建设应】由，建设单位填写建【设选址审《批，书分级上报建设行】政主管？。部门批？准 　　— — 第三十《九，条　风景名胜区【建设公路、索道、大！型文化？。体，育与：游乐设？。施，、设置中国国家【风景名胜《区，徽志的标《。志建筑？及，上级建？设行政主管》部门认定的其它【重大建设项目—选址实行《分级审批《从严：控制严格审查—属国家级《风景名胜区的—由市建设局初审【报建设厅审》查后报国家建—设部审批；属省级】的由市建设局初审】后报省建设厅审批；！市、县？级，风景：名胜区分别由—市、县建设局审查】报市：、县人民政府审批】；其它建设》项目选址按分级管】理原则报批 【 　　 — 《第四十？条　风？景名胜区内不准【建设宾馆、招待所】。、各类培训中心及休！。、，疗养所；不准设立各！类开发区、度假【区等经批准的项【目由建？设单位持批准—的建设选址审批【书报有关部门—办理立项手》续已立项《的建设项目的可研】报告、？初步：设计报计划部门审批！前必须经同》级建设行政主管部】门审：查同意 第【八章　城市绿化【规划：和，建设管理 — ：第四十一条　为【保护生态平衡—美化生活环境促【进城市绿化事业的】发展加？强，城市绿化管理市建设！局依法管理城市规划！区内的园林》工程、园林建筑【、种植和养护树木】花草、改造地形【。修筑园林建》筑、绿化《园林道路等建设和保！护城市生态环境 ！ ，　　 》 ？。。 第四？十二条　《城市总体《规划中的城市绿【化规划由城》市规划行《。政主管？部门、建设行—政主管部门编制；城！市绿化的《详细规划由建设【行政主管部门根据城！。市绿化规划》编制经同级人民政】府批准报《上级建设《行政主管部》门备案后《负责：监督实施；》城市必须《编制：绿地系统专》项规：划 　　 】 第四十】三条　城市公园【的，规划设计方》案由建？设，行政主管部门审【核后：报同级？人民政府《批准并报上》一级建设行政—主管部门《备案；公共绿地、新！建，、，改建居住区和大型】公共：建筑的？附属绿地等》绿化工？程的规？划，设计方案由建设【行，政主管部门审批【 　　》 【第四十四条　城市】公共绿地规划建设新！建、：改建：居民：区和大型公共—建筑：的附属绿地等—绿地工程的》规划设计《方，案由市建设》局审：批用地面积（包括】水面：积）在3《公顷以上的公共绿】地总体规划建设设】。计方案经市》。建设局审《查报市人民政—府审核同意后报省建！设行：政主管部门审批【；各县（《区）用地《面积（包括》水面积？）在3？公顷以上的》公用绿地总》。体规划建《设设计方《案，经市建？设局审查《报市人民政府审核】同意后报省建—设行政主管》部门审批 — 　　？ ， 　　 【 在：审批绿化建》设，项目的立项、可【行性研究报告之前】必须报？市建设局审查 【。 　　— 《 ： 第：。四十五条《　城：市绿化工程的建【。设，。施工必须由》。具备：城市园？林绿化企业资质的】企业：承担城市园》林绿化建《设工：程质量监督由各级建！设行政主《管部门负责按贵州】省园：林绿化建设工程质】量监督管《理办法执《行 　　 】 ？ 第四十六条【　建设项目》。的规划设计应把绿】化工程与建》设项目？。主，体工程同时规划、设！计建：设项目主体工程竣工！后一年内应按—照设计方案完成配】套绿化工程》并由建设《单位报？各级建设行》政主管部门验—。收合：格后方？可办理合格》证交：付使用 　　】 《。 ，　　 市》。建设局对《绿化设计达》不到绿化要求的工程！项目不？予办理施《工许：可证 》。 　　 【 第》四十七条　城市绿】化工程？规划、设计、—施工：应由持？有相应资《质证书的单位—。承担承担绿化工程规！划、设？计、施工的单位应按！有关：设计规范和规范【施工工程《进行设计和施—。工确：保工：程，质量 ？ 　　《 ， 《。 第四十》八条　建设项—目的规划设计应把绿！化工：程与建设《项目主？体工程同时规划同】时设：计建设项目主体工】程，竣，工后一年内应按设】计方案完成配—套绿：化工程并由建设单位！报建设？行政主管部门验收】。合格：后方：可，办理：合格证交付使用【 　　》 — 第四十《九条　任何单位和个！人不得？擅自改变城市绿化】用地使？。用性质；擅自改【变的必须限期归还恢！复城市绿化使—用功能 【 第九章　房—屋拆迁管理》 ？第五十条　》市建设局主管—城市规划《区内的房屋拆—迁工作？；县人民政府—房屋：拆迁管理部门对所】辖城市？规划区内的房屋拆迁！工作：实施监督管理；西】秀区、开《发区在？城市规划区内的房屋！拆，迁工作由市建设局实！施监：督管理 　　】 ？ 第五—。十一条？　拆迁房屋》须按规定《申请领取《。房屋拆迁《许可证未办理房屋拆！迁许可证不得实施房！屋拆迁 》 　　？ 第】五十二条　》拆迁安置《补偿资金应监—督使用拆迁安置资】金不得挪《作他用不得批准减】、，免、缓？ 　　 】。。 ，。 第五十三条　！拆迁人可自行—拆迁也可委托具有】拆迁资格的拆迁【代办单位实施拆【迁拆迁代《办单位须取得市【拆，迁办核发的拆—迁资格证书》方能：开展房屋拆迁代办业！务 ： 　　 】 第五》十四条　未取得房】屋拆迁许可证擅自】实施拆迁《的由市建《设行政主管部门依】法责令停止拆迁并按！规定实施警告罚款等！处罚 　　 ！ ： ？第五十五《条　以？欺骗手段取得房【。屋拆迁许可证；【未按房屋拆迁许可证！确定：的范围？实施拆迁《；委托不具》有拆迁？资格的单位实—施，拆迁：。；擅自延长拆—迁期限的由市—建设行政主管部门】责令停止拆迁并按】规定处？予罚款情节严重的】吊销：。房屋拆迁许可—证 》 第十章　市政公用！设施配套费管—理 第五—十六：。。条　凡经批准在【本市规划区》范围内进《行新建？、，。改，建、扩建的工程项目！均有承担城市—。市政公用设》施配套费的义务【应按规？定，缴，纳市政公用设施【配，套费 ？ ， 　：。。　 第！五十七条《　，在本市？。城市规划区》范围内的市政公用】设施配？套费的收缴工—。作由市？建设局统一》收缴 　—　， 第五【十八条　建设单位和！个人必须先向市建设！局领取登记表—由市建设局》按照征收标准核定缴！纳金：额并办？理缴纳？手续持市《建设局出具的—缴纳证明到》城市规？划部：门办理建《设工：程，规划许可证 【 第五十九条　对延！期不缴纳或有—意逃漏配套》费的不予办理施工许！可，证 第【十一章　罚则 第！六十条　凡违—。反本：暂行办？法的行为《按照中华《人民共和国建筑【法、中华人》。。民共：和国招标《投标法、国》务院建设工程质【。量管理条例、建设】工程勘察设计—管，理条例、风景—名胜区管理暂行【条例、城市》房，屋拆迁管理》条例、城市绿化管理！条例、省《人民政府贵州省城市！绿化管理办》法等法律、》法规规章进行处罚 ！ 　　 》 第【六十一条　建设【行，政主管部门和管【理人员必须秉公执法！忠于职守在工作中】。有渎职、失职、徇私！舞弊、滥用职权、】。索贿受贿等行为及】。检查、？纠，正、：处理问题时导致【违法行为或危—。害后果发生的按有关！法律、法规及规定】处理；触犯刑律的】移送司法机关依法】追究刑事责》。任 《第十二章《　附则 《 第？六十二条　抢险救】灾工程临《时性建筑工程农民自！建两：层以下（含》二层）住《宅工：程可以不《进行：工程建设项目报【建登记 【 ， 第六十三】条　建设工程—实施：程序图（附》后） 】 第六》十四条　本暂行办】法由市建《设局负责解释— 【 第？六十五条《　本暂行办法—自，二OO二年八—月十五日起施行 】 ： ， ，