浙江省公路】建设市场秩序专项整！治工作方案 — 关于印发浙！江省：公路建？设，市场秩序《专项整治工作方案】的通知 《 浙交【[2：01：5]101号 各】市交通运输局（委】。）、义乌市》交通运输局》     现—将浙江省公路建设】市，场秩：序专项？整治工作方案印发你！们请结合本》。地本单位实际认【真贯：彻落：实， 浙江省交通—运输厅 2》015年5月13日！ 浙江省公路建设】市，场秩序专项整治【。工作方案 》    为进一步】规范：我省公路建》设市：场，秩序有效遏》制，和解决？工程建设中招标投标！、设计变更等方面的！突，。出问题深入推—进交通系统反腐倡廉！行风建设根据交通】运输：部关于印发公路建】设市场秩序》专项整治行动—方案的通知（交【公路函？﹝2：015﹞14—4号）的要求结合我！省，公路建设市场实【际特制定本工作【方案： ： 一、？指导思想 — ，。    全面贯彻落！实党的十八届—三中、四《中全会？、中纪委五次全会精！。神和省委十三届【五次、六次全会【精神：。坚持问题导向、【。标，本兼治、《着力治本的原则【依法严处扰乱—公路建设市场—。秩序的行为》完，善公：路建：设管理体制机—制坚持“两美—”建设和“》。四个交通《”发展方向紧紧围】绕稳增长、促转型】。、惠民生的》指导方？。。针及切实加大基【础设：施有效投《资的中心任务落实廉！政监督和风险防控】措施坚持集》中治理与加强日常】监管相结合着力解决！。公，路建设中存在的突】出问题加快推进统】。一开：放、竞争有序的市场！体系建设促进—公路建设市》场健康？。发展 二！、目标任务 】    通过专【。项整治行动严厉打】击和有效遏制围标】串标、恶意低价中标！、挂靠借用资—质等严重违法违规】行为；坚决依法查处！一批：违法违规《招标投标《。、，转包、非法分包【、违规设《计，变更等从业单位【；加：。大重：点领：域，、环节廉《政风险防控防止【和杜绝领导干—部违规插手公路建设！并谋：取不正当利益等腐败！行为：；总结推《广各：地有：。效做：法和成功经验健全规！章制：度建立保障》公，路建设市场良性运转！的长效机制 】 三、整治内容！。及分工   】  （一）本次【专项整？治行动范围全省【在建和新开工高速公！路、普通《国省道建《设项目涉《及公路建设项目法】人，。、招标代理机—构、勘察设》计、监理、》施工、设备》。材，料供应等单位及有关！管理机构《和人员重点整治5类！18项突出问—题及各责任部门如】下， ：。         ！1、招标投标方面】 ：（厅建管处、—厅质监局、厅—监察：室，） ： ：   ？       【  （？1）依法必须招标】。的项目以化整为【零或其他《任何方式规避招【标或未经审批—进，行，邀请招标《；   —    《      —（2）投标》。人与招标人或与其他！投标人串《。通投标？；      ！     》 ， （3）投标人【通过出借资质、借用！他人资质投标—； ：       】 ，     （4）】投标人在投标文件】中提供？虚假：的，人员、设备、业【绩等资料骗取—中标：或恶意低价骗取中标！；   —     》     （5）】建，。。设单位在设备—材料：采购中未《依法进行招》。标违法指定供—应商：或在招标中存在【“暗：箱操作”行为； ！   ？  ：  ：。。 ，  ：   （6）未按有！关规定进《入公共？资源交？。易市场进《行招：标投标；   ！        】  （7）按国【。家规定可以不招标】的小项目《、小工程《选择不具备相应【资质资格条》件，的，企业或存在权钱【交易：问题  —       【2、转包分》包方面（厅》。。质监局？）    【     》    《（，8）转包和违法分】包； 《   ？         ！ （9）无资质【、超资质承揽—工程  —     》  3、设计变【更，方面（省公路—局、：厅建管处、厅质监】局、：厅监察室）  ！        】   （《10）建设》单位或施工单—。位未经批准先行实施！工程设？计变更；   ！     》  ：   （11）承】包人（或与建设【单位：、监理单位、设计单！位，等相互串《通）在？设计变更《中虚列变更项—目或：虚报工？程，量多结算工》。程款或用设计变更】掩盖施工《质量问题； —        ！。。     》（12）建设单【位不按？照，规定：权限、条件和程序】审查：批准一般变更或报】批较大？、重：大设计变更》或将较大、》重大变更肢解规【避审批  【       4、！资金拨付方面 （】厅财务？处、省公路》局、厅建管处—、厅质监局、厅【监察：室）   【  ：        （！13）建设单—位未按合同约定【及时向施工单位拨付！工程款严重》影响工程进展或违】反规定提前支—付工：程款造？成重大损失； 】     》      —。  （1《4，）拖欠工程款或【农民工？工资：造成恶劣影》。响； 《       【      （【15）？在资金拨付环节【。利用职权谋取非法利！。。益 ？  ：       【5、领导干部违【规插手工程》建设（？厅监察室、》厅机关纪《委、厅建管处、厅】质监局） —。       【      （16！），领导干部或国—家工：。作人员以打招呼、】批条子等《方式：非法干预招标投标】活动变？更法定招标》流程违规干预评【标委员会工作或【改变评标结果；【 ：        】    《 （：17）领导》干预或其配偶、子】女、亲属及》身边：。工作人员利》用领导干部职务【之便或影响向建设单！位或承包人》介，绍、指定分》包队：伍、机械《设备、材料等—； 《   ？    《     》。。（18）领导干【部，或国家工作》人员违规干预资金】管理：。、设计变更审批【等工作为承包人或相！关机构、人员谋取不！正当利益 【。    （二—。）各类突出问—。题，行为：界定  — ， ， 省厅将《。本次专？项整：治各类突出问—题行为进行》细化界定并制定了】浙江省公路建设市场！秩序：专项整治《自查：表（附件）各单【位须严格对照细【化内容？开展专项《整治的？自查、？排查、督查工作【。     （三！）整治惩处 】    专项整【治检查中发现的重大！违法问题各级检查】组，需及时研究制定整改！措施：明确解决问题的责】任主体、工》作要求？。和完成时间针对认】定有串通《投标、转包、违法分！包及违规设》计变更等违法—行为的典型案例应】遵循：“，严执法、零容—忍”：的工作原则提交【有关部门对涉案【的责任单位》及主要领《导依法？严惩    】     1—、，招标代理机构—、勘察设计、监【理、施工《、设备材料供—应，等单：位存在不良行—为，按招标投标》法，、招标投标法实【施条例？、浙江省公路水运工！程施工企《业信用评价管理办法！（20？14年修《订）：（浙交[2014】]248号）、浙】江省公路水运工程】设计企业《信，用评价管理办—法（试行《）（浙交[20【。。14]？249？号）、浙江省公【。路水运工程》施工分包管理实【施细则等文件对应】条款惩处 》     —  ：  ：2、项目建设单【位存在招标、设计】变更、资《金拨付？。方面不？良行为？按建设？工程质？量管理条例、浙【江省：交通建设单位考核工！。。作指导意见（浙交】[20？1，4]222号—）、浙江省普通国】省道：公路项目《建，设单位年度》考核办法（试行【），（浙交？[2011]1【21号）等文件【对，应条款惩处》 ？ 四、主要【工作：。措，施     （！一）组？织，。机构：经，研究决定《成立省厅公路建【设市场？秩，序专项？整治工作领导小【组（以下简称“厅公！路市场整治领导【小组”）《具体组成如下—     组！ 长陈利幸 【。 党组副书【记、副厅长》 ：     副组【长耿：洛佳 纪【检组长 洪》秀敏 》 ，省公路局党委书记】、局长 《   《  成 员王【月良 副厅级！纪检员、驻厅监察室！主任 陈允法 】 厅建管处副处长！。（主持工作》） 邵银泉 —。。 厅《财务：处处长 寿》 华 省】公路局副局长— 邵 宏 【。 厅质监局局【长、党委书记 领导！小组下？。设办：公室：（设在厅建》管处）承担日—常组织协调工—作     （二）！工作机？制     —    1》、厅：公路市场整治领导小！组办公室负责贯彻】落实领导小组关【于专项整治工—作的决策部署同【。时牵头组织省级行】业主管部《门联合开展》的专项？整，治督查工作全面掌握！全省各地市专项【整，治工作的开展情况汇！总，各地专？项，整治开展动态情况】     》    《2、厅公路市场整治！。领导小组《办公室将《根据专项整治工【作推进情《况，适时通？报，结果：同时责令责任单位及！时进行整改》并将专项整治结【果纳入本《年度信用《评价体系考核管理】 ，        】3、厅宣传中心【将，根据：本工作？方案的要求同步跟踪！报道专项整治工作】的进展？情况及时公》布查处？的典型违法行为【案例及处《置措施同时》公开：专项整治工作的监】。督平台随时接受全】。社会的监督  【  ： ，。（三）检查》方式采取建设单【位，自查、地《。市，主管部？门排查和省厅、局抽！查相结合的方式【各单位要建》立完善？自查：、排：。查、抽查《工，作台账  》。   （四》），宣传： ，    《省厅宣传中心将在浙！江交通网站及—。交，通旅游导报》等媒体大力宣传专项！整治工作《的重要意义、—进展情况和》。工作成果营造良【好舆：论氛围 《。    （五）社】会监督     投！诉举报电话厅监【察室0571-87！80493》1     —厅，。建管处？0571-8780！2729    】 电子信箱交—通网互动交流—厅长信箱《     对—投诉举报的事件【。建立相应台账对典】型的违法《违规：案件：和涉案单位、个人】。。将及时予以曝光 】。 五：、工作步骤  】   （一）动【员，部署阶段《（2015年4月】。1，日2015年4【月，30日）    】 ，省厅制定下发—公路建设市》场秩序？专项整治行动方案】各市交？通，运输局？（委）、义乌市交】通运输？。局要成立相应的组织！机构并结合各自工】作实际研究制定具体！实施方案细化分解任！务明确工作目标【落，实责任单位于5月】。5日前将实施方案】上报厅公路市—场，整治领导小》组办公？室并：各自：确，定一名工《作联络员负责日常工！作联系   —  （二）》自查、排查、整【改、复查《阶段（2015年】5月10日2016！年，7月31日）  】       1．！开展自查《、排查工作》各建设单位根据公】路建设市场秩序【专项整治自查表（见！附件）内容对照【进，行自查建立自查台账！在2015年6月1！日前：将自查结果》。报项目所在地市交】通运：输局各市交通—运输局？（，。委，），。要结合本地》实，际制定排查计—划组织？开展：排查工作在项目【建设单？位自查的基》。。础上对照自查表【内容核查项目建设】单位：自查结？果的真实性》。和准确性找出存在的！突，出问题分析原因【提，出治理？对策并？于2015年7月底！前将排查报告（要】求包含本地区项目总！体建设情况、交【通主：。管，部门履职情况—及排查工作组织开展！。情况、排查结果【及整改惩处情况、】问题原因分析、下阶！段工作？打算：、好的？经验做法和建—议等内容）上报厅公！路市场整治领导小】组办公室《         ！2，．重点督查省厅将】于，8-9月组》织相关人员选择重点！。地区：、重：点项目分组分片开】展专项？整治集中督查活动同！时将工程建设领【域，的各：类检查、督查与专】项整治工《作相结合加》大专项整治》工作：的监督？检查力？度，       【 ， 3．全《面整改省《厅将：于督查结束后（1】0月上旬）》下发专项《整治工作检查通报】各地市？交通主管部门及项目！建设单位《应根据通报结果【。逐条认真组织整【改，并于：。10月底前上报整】改反馈？。情况针对全省—专项整治工作开【展，的情况省厅将于【。201？5年11月30日前！将，全省公？路建设市场秩—。序专项整治》。。工作情况总结报部 ！ ，    《   4、督查复】查根据整《改反馈情况省厅【将于20《15年11》月至2016—年7月期间对发【现的重大问题和【重大疑点进》行复查对问题情【况属实的责任—单位及？人员：将依：法严惩 《    （三）总结！。提，高阶段（《20：16年8月1—日，2016《年9月30》日）：    《 省厅将对整治【工作期间发现的好】的做法进行总结提】炼对整治工作—不力的单位及不足问！题进行通报批评【。同时将该专项整治】工，作的成？果进一步巩固—、深化、提高—。建，立健全？。我省公路建》设市场秩序管—理的：长效机制《