》 浙江省公路—。建设市场秩序专【项整治工作》方，案 ： 【关于印发浙江—省公路？建设市场秩》序专项整治工作方】案的通知《 浙！交，[20？15]101号【 各市交》通运输局（委）、】义乌：市交通运输》局     现】将浙江省《公路建设市场秩序】专项整治工作—方案印发《你，们请结合本》地，本单位实际认—真贯彻落实 浙】江省交通运》输厅 2015年！。5月13日 【浙江省公路建—设市：场秩序专项整治【工作方案《 ：    为进一步规！范我省公《路建设市场秩—序有效遏制和解决工！程建设？中招标投标、设计变！更等方面的突出【问题深入推进交通】系统反腐倡廉行风】建，。设根据交通》运输部？关于印发公路建【设市：场秩序专项整治【行，动方：案，。的通知（交公路函﹝！2015﹞14【4号）的要求—。结合我省《公路建设市场实际特！制定本工作方案 ！ 一？、，指导思想《。。。  》   ？全，面，贯彻落实《党的十八《届三中、四中—全会、中纪委—五次全？会精神和省委十【。三届五次、六—次全会？精，神坚：持问题导向、标本】。兼治、着《。力治本的原则—依法严处《扰乱公？路，建设市场秩序的【行为完善公路—建设管理《体制机？。制坚持“《两美”建设和—“四个？。。交通”发《展方向紧紧围绕【稳增长？、，促转型、惠》民生的指导方—针及切实加大基【础设施有《效投资？的中心任务落—实廉政监督和风险防！控措施坚持集—中治理？与，加强日常监管相结】合着力解决公路【建设中存在》的，。。突出问？题加快推进统—一开：放，、竞争？有序的市场》。体，系建设促进公—路建：设市场健康发—展 ？ 二、目！标任务 》     通过专！项整治？行动严厉打击和有】效遏制围标串标【、恶意低《价中标、挂靠借用】资质：等严：重，违法违规行为；【坚，决，依法：查处一？批违法违规》招标投？标、转包、非法分包！、违规设计》变更等？从业单位；加大重点！领域、环节廉—政风险防控防止【和杜绝领导》干部：违规插手公路建设】。并谋取不正当—利益等腐败行—为；总结推广各地】。有效做法和成功经验！健全规章制度—建立保障公路—建设市场良性运转】的长：效机制 《 三】、整治内容及分【工  —  ： （一）本次专项】整，治行动范围》全省在建和》新开工高速公路、普！通国：省道：建设项目涉及—公路建设项目—法人：、招标？代，理机构、勘察设计、！监理、施工、设备材！料供应等单位及有关！管，理机构和人员重点】整治5类1》8项突出问题及各责！任部门如《下，   —   ？。   1、招标【投标方面 》 （厅建《管处、厅《质，。监局、厅《监，察室）  】 ， ，    《 ，    （1）依法！必须招？标的项目以化—整为零或其他任【何方式规避招标或未！。经审批进行》邀请招标； 【       】      —（2）投标人与【招标人或与其他投标！。人串通投标；— ？        】  ：。 ，  （3）投标【人通过出借》资质、借用他人【资质投？标；  【        】   （4》）投标人在》投标文件中提供虚】假，的人：员、设备、业绩等】资料骗取中标或恶】意低价骗《取中标；  ！        】  ： （5？）建设单位在—设，备材料采购中—未依法进行招标违】法指：定供应商或在招标中！存在“暗箱操作”】行为； 【    《 ，   ？ ，  ： （6）未按—。有关规定进入公共资！源交易市场进行【招标投标； — ：         ！    （7）按】国家规定可以不招标！的小项目《、小工程《选择不具备相—应资质资格》条件的企业》或存在权钱交易【问题   】     》。 2、转包分包方】面，（厅质监局》）  —         ！  （8）》转包和违法分包；】 ：       】     》。 （9？）无资质《、，超资质承揽工程【      ！   3、设—计变更方面（省公】路局、厅建管处、】厅质监局、厅—监察室？）  —  ：    《     （1【0）建设单位—或，施工：单位未经批准先【行实施？。工程设计变更； 】       ！。     》。 （11）承—包人（或与建设单位！、，监理单位《、设计单位等相互】串通）在《设计变？更中虚列《变更项目或虚报【工程量多结》。算工：程款或用设计变更掩！盖施工质量问—题；    ！         ！。（12）建设单位】不按照规定权限【、条：件和程序审查批准】一，般变更或报批较大、！重大：设计变更《或将较大、重—大变更肢解》规避审批《 《  ：    《  4？、资金拨付》方面 （厅财务【处、：省公路局、厅—建管处、厅质—监局、厅《监察室） 】         ！  ： （13）建设单】位未按合同约—定及：时向施工单位—拨付工程款严重影】响工：。程进展或《违，反规定提前支付【工，程款造？成重大？损，失； 》。        】     （14）！拖，欠工程款或农民工】工资造成恶劣影响；！。  》。      —     （—15：）在资金《拨付环？节利：用职权谋取非—法利益   ！      5【、领导干部违规插手！工程建设（厅监察室！、厅机关《纪委、厅建管—处、厅质监局—） 》    《    《。  ：  （1《6）：。领导：干部或国家》工作人员以打—招呼、批条》子等方式非法干预】招标投标《活动变更法定招【。标流程？违规干预评标委员】会，工，作或改变评标结果；！ ，。   》。        】 ， ，（17）领》导干预？或，其，配偶、？子女：、亲属及《身边工作人员—利用领导《干部职务之便或影】响向建设单位或【承，包人介绍、指定分】包队伍、机械—设备、材《料等； —       【      （【18）领《导，干部：或国家工作人员【违规干预资金—管，理、：设计变更审》批等工作为承—包人或？相关机构《、人员谋取不正当利！益     ！（二）各《类突：。出问题行《为界定  】   ？省厅将本次》专，项整治各类》。。突出问题行为—进行细化界》。。定并制？定了：浙江省公路建设【市场秩？序专项整治自查【表（附？件）各？。单位须严格对照细化！内容开展专项整治】的自查、排查、【。督查工作 】    （三）【整治惩处 》。 ：    《 专项整治检查中】发现：的重大违法问题各】级检查组需及时【研究：制定整改措施—明确解？决问：题的责任主》体、工作要求和完成！时，间，针，对，。认定：有串：通投标？、转包、违法—。分，包及违规设计—变，更等：。违法行为的典—。型案例？应遵循“严执—法、零？容忍”的工作原则提！交有关部门对涉案的！责任单位及主要【领，导依法严惩 —      】 ，  1、招》。标，。代理机构、》勘察设计、监理【、施工、《设备材料供应等单】位存在不良行为按】招标投标法、—招标投标法实—施条例、浙江省公路！水运工程施》工企业信用》评价：管理办？法，（20？1，。4年修订）（—浙交[201—4]248号—）、浙江省》公路水运工程设计企！业信用评价》管理：办法（试行）（浙交！[，201？。4]24《9号：），、浙江省公路水【运工程？施工分包管》。理实施细则等—文件对应条款惩处 ！     【   ？ 2：、项目建设单位存在！招标、设《计变更、《资，金拨付方面不良行】为按建设工程质【量管理条例、—浙江省交通》建设单位考核工【作指导意见》（浙交[201【4]222》号）、浙江省普通国！省道公路《项目建设单》位，年度考核办法（试行！）（浙交[》2011《]121号）等【文件对应《条款惩处 — ： 四、—主要工？作措施  】   （一）组织机！构经研究决定成【立，省厅公路建设市【场，秩序专？项整：治工作？领导小组（以—下，简称“厅《公路市场《整治领？导，小组”）《具体组成如下 】 ：     组 】长陈利幸《 党组—副书记、副厅长【     】。副组长耿洛佳 ！ 纪检组长 洪【秀敏 《 ：省公路局党委—书记、局长 】  ： ，  成 员王【月良 副【。厅级纪检员、驻厅】监察室主任 陈允法！ 《。厅建管？处副处长《（主：持工作） 》邵银泉 【厅财务处《处长 寿 —华 《 ，省公：路局：副局长 邵 — 宏 《 厅？质监：局局长、党委书【。。记 领导小组下【设办：公室（设在厅建管处！）承担日常组织【。协调工作 —    （》二）工作《机制      ！   1、厅—公路市场整治领【导小组？办公室？负责贯彻落》实领导小《组，关于专项整》。治工作？的决：。策部署同时》牵头：组织：省级行？。业主管？部门：联合开展的专项整】治督查工作全面掌】握全省各地》市专项整治工作的开！。展情况汇总各地【专，项，。整治开展动态—情况 《      —。  2？、厅公路市》场整治领导小组办公！室将根据专项整【治工作推进情况适】时通报结果同时责令！责任单位及时—进，行整：改并将专项整治结】果纳：入本年？度信用评价体系【考核管理    ！  ：   3、厅宣传中！心将根据本工作【方案的？。要求：同步跟？踪报道专项整—。治，工作的进展情况【及时：公布查处的》典型违法《行为：案，例及处置措施同时】公开专项整》治工作的监督平【台随：时接受全社会的【监督     （！三）：检查方式采》取建设单《。位自查、地市主【。管部门排查》。和省厅？、局抽查相结—合的：方式各单位要建【立完善自查、排查、！抽，查工作？台账：  ？   ？（四）宣传 【    省厅宣【传中心将《在浙江交通网站及】交通旅游导报等媒体！大力宣传专》项整治？工作：的重要意义、进展情！况，和工作成果营造良好！舆论氛围 —    （》五）社会监》督 ：  ：   投诉举—报，电话厅监察室057！1-8780493！1   》  ：。。厅建管处057【1，。-878027【29  》。   电子信箱【交通网互动交—流厅：长信箱w《ww.zj》。t.go《v.cn《    》 对投诉举报的事】件建立相应台—账对典型《的，违法违规《。案件和涉案单位【。、个人将及时—予以曝光 》 五、工—作步骤 《 ，   ？  （一《）动员部署阶段（】2015《年4月1日20【15年4《。月30日）  】   省厅》制定下发公路—建设市场秩序专【项整治行动方案各】市交通？运输局？（委）、《义，。乌，市交通运输局要成】立相：应的组织机构—。并结合？。各，自工作实际》研究制定具体实施方！。。案细化？分解：任务明确工作目标】落实责任单位—于5月5日前—将实：施方案上报厅公路】市场整治领》。导小组？。办公室？并各自确定一—名工作？。联络员负责日常【工作：联，系     【（二）？自查、排查、整改】、复查阶段（—201？5年5月10日2】01：6年7月《31日？），      【  ： ，1．开展《。自查、排查工作【各建：设单位根《据公路建设市场秩】序专：项整治自查表—。（见附件）内—容对照进行》自查建立自查台账在！2015年6月1】日前将自查结果【报项目所在地市交通！运输局各市交通运输！局（委）要结—合本：地实际？制定排查计划组织开！展排查？工作：在项目建设单位【自查：的基础上对照—自查表内容核查项】。目建设？单，位自查结果的真实】性和准确性找—出存在的突出问题】分析原因提出治【理，对策并于2》015？年7月底前将排查报！。告（要求包含—本地区项目总体建】。设情况、《交通主管部门—履职情况及排查【工作：组织开展情况—、排查结果》。及整改？惩处情况、》问题原因分析—、下阶段工作打算】、好的经《验做法？和建议等内容）上】报，厅公路？市场整治领》导小组办公》室   》      2．】重点督查省厅将于】8-9月组》织，相关人员选择重点地！区、重点项目分【组分：片开展专项整治【集，中督查活动》。同时将工程建—设领域的各类—检查、督《查与专项整治工作】相结合加大专项整治！工作的监督检—查力度     ！    3．全面整！。改省厅？将于督查结束后（1！。0月上旬）下—发专：项整治工作检查通】报各地市《交通主管《部门及？项目建？设单位应根据通报结！果逐条认《真组织整《。。改，并于10月底前上报！整改反馈《情况针对全省专项】整治工作开》展的情况《省厅将于2015】年11月30日前】将全省公路建设【市场秩序《。专项：。整治工作情》况总结报部   ！     》 4、？督查复查根》据整改反馈》情况：省厅将于2015】年11月至20【16年7月期间对发！现的重大问题和重大！。疑点进？行复查对问题情【况属实？的责任单位及人员】将依法严惩 —     （—三，）总结提高》阶段（？2016年8—月1日2016年9！月，3，0日） 《     省—厅将对整治》。工作期？间，发，现的好的做法—进行总？结提炼对整治工作不！力的单位《及不足问题进行【通报批评同》时将该专项整治工】作的成果进一步巩】固、深化、提高【建，立健全我《省公路建设市场秩序！管理的长《效机制 》