： 浙江省公路建设】市场秩序专项整治工！作方案 【 关于印发》浙江省？公路建设市》场秩序专项整治【工作方案的》通知 ？ 浙交[】2015]101】号， 各市？交通运输局（委）、！义，乌市：交通：运输局？    《。 现：将浙江省公》路建：。设市场秩序》专项整治工作—方，案印发你们》请结合？本地本单位实际认】真贯彻落《实 浙江省交—通运输厅 20【15年5《。月13日 浙—江省：公路建？设市场秩序专—项整治工作方案  ！   为进一步【。规范我省公路建设】市场秩序有效遏制】和解决工程》建设中招标投标、设！计变：更等方面《的突出问题深入【推进交通系统反腐】倡廉行风建设—根，据交通运输部—关于印发公路建设市！场秩序专项整治行动！方案：的通知（交公—路函﹝201—5﹞144号）的要！求结合我省公路【建设市场《实际：特制：定本工作方》案 《一，、指导思《想     全！面贯彻落实党的十八！届三中、《四中全会、中纪委五！次全会精神和省委十！三届五次、六—次全会精神》坚持：问题：导向、标本兼—治、着力《治本的原则》依法严处扰乱—公路建？设市场秩序的—行为完善公路建【设管理体制》机，制坚：。持“两美”建设和】“四个交通》”发展方向紧紧【围绕稳增长、促转型！、惠民生的》指导方？针及切实加大基础设！施有效投《资的中心任》务落实廉政监督和】风险防？控措施坚《持集中？治理与加强》日常监？管相结合《着力：解决公路建设中存】在的突出问题—加快推进统》。一开放、竞争—有序的市场体系【建设促进公》路建：。设市场？健康发？展 二】、目标任《务   —  通？过，专，项整治行动》严厉打击《和，有效遏制《围标串？标、恶意低价—中标、挂靠借—用，资质等严重违—法违规？行为；？坚决依法查处一批违！法违：规，。招，标投标、转》包、非法分包、【违规设计《变更等从业单位【；加大重点领域、环！节，廉政风险防控防【止和：杜绝领导干部违【规插手公路》建设并谋取不正当利！益等腐败行为—；总结推广》。各，。地有：效做：法和成功经验健全规！章制度建立保障公路！建设市？场良性运转的长【效机制 《。 三、整】治内容及分工 ！    （一）本次！专项整治《行动：范围：全省在建和新开工】高，速公路？、普通国省道—建设项目涉及公路建！设项目法人、招标代！理机构、勘察设计】、监理、《施，工、设备《材料供应等单—位及有关管理机构和！人员重点整治5【类18项突出问题】及各责任部门—。如下 》      — ， 1、？招标投标方面—。 ：（，厅建管处、厅质监】局、厅监察室）【 ：    《         ！。（，1）依？法必须招标的项目以！化整为零《或其他任何方—式规避招标或未【经审批？进行邀请招标； ！。  ： ，        】。  （2《）投：标人与？。招标人或与》其他投标《人串通投标； 【  ？   ？  ：      （3）！投标人通过出—借资质、借用他人】资质投标；  ！ ，        】 ， （4）投标—人在投标《文件中提供》。虚假：的人员？、设备、业绩等资料！骗取：中标：或恶意低价骗取中】标；   【      —    （》5）建设单位在设】备，材料采购中未依【法进行招标违法指定！供应商或在招标【中存在“暗箱操作】”行为；《    —       【  （6）未按有关！规，定进入公共资源【交易市场进行招标】。。投标；   】       【   （7）按国】家，。规定可以不招标的小！项目、小工程—选择不具备相应【资质资？格条件的企业或存在！权，钱交易问题  ！    《   2、转包分】包方面？（厅质监局）—。     【       【 （8？）转包和违法分包】；     】        （！9，）无资？质、超资《质承揽工程》       ！  3、设》计变更？方面（？省公路局《、厅：建管处、厅质监局、！厅监察室《） 《         ！   （10—）建设单位》或施工单位未—经批：准先行实《施工程？设计变更；  ！      —     （11】）承包人（或与建设！单位、监理单位、】设计单？位等：。。。相互串通）在设【计变：更中虚列变更项目或！虚报工程量多结算】工程款或用设—计变更掩盖施工【质量问题； —   《      —  ：  （12）建设单！位不按照规定—权限、条件和程【序审查批准一般【变更或报《批较大、《重大设计变更或将较！大、重大变更—肢解规避《审，。批， ？    《    4、资金拨！付方面 （》厅财务处、》省公路局《、厅建管处、—厅质监局、》厅监：察室）？ ：   ？     》     （1【3）建设《单位未按合》同约定？及时向施工单位拨】付工程款严重影响工！程进：展或违反规》定，提前支付《工程：款造成重大损失； ！ ，    《    《   ？  （14》）拖欠工程款—或农民工工资造成】恶劣影响；  ！     》      （1】5）在资《金拨付环节利用职】。权谋：取，非法利益 【。        5！、领导干部违—规插手？工程建？设（：厅监察室、厅机【关纪委、厅建管处、！厅质监局《） ？     》  ：      （1】6）领导干》部或：。国家工作人员—以打招呼、批—条子等？方式非法干预招标投！标活：动变：更法定招标流—程违规干预评标【委员会工《作或改？变评标结果； ！        】    （17）领！导干预或其配—偶、：子女、亲属及—身边工作人员利【用领导干《部职务之《便或：影响向建设单位【或承包人介绍、指定！分包队伍、》机械设备、材料等；！     【     》   （18）领导！干部：。或国家工作人—员，。违规干预资金—管理、？设计：变更审批《等工作为承包人或】相关：机构、人员》谋取不正当利益 】 ：    （二）各类！突出问题行为界定 ！     省厅将！本次：专项整治各类突出问！题行为进行细化界定！并制定了浙江省【。公路建设市场秩序专！项整治自《查表（？。附件）各单位须严格！对照细？化内容开展专项【。整治的自《查、：排查、督查工作【 ：    《 （三）整治—惩处   【  ：专项整治检查中发】现的：重大违法问题—各级检查《组需及时研究制定】整改措施明确解【决问题的《责任主体、工作要求！和完成时间》针对认定有串通投标！、转包、违法分包】及违规设计变更等违！法行为的典型—案例应遵循“—严执法、零容忍”】的工作原则》提交：有，关，部，门对涉案的责任【单位及主要领导依法！严惩  —。    《   ？1、招？。标代理机构、勘察】设计、监理、—施工、设备材料供】应等单？位存：在不良行为按—招标投？标法、招标投—标法实？施条：例、：浙，。江省公路《水运工程《施工企业信用评价管！理办法（《2014年修订【）（浙交《[2014]24】8号）、《浙，。江省：公路水运《工程设计企》业信用评《价管理办法（试行】）（浙交[》2014]》249号）、浙江省！公路水运工》程施工？分包管理《。实施细则等文件对应！条，款惩处 》       【  2、项目建设单！位存：在，招标：、设计变更、资金拨！付方面不良行为按建！。设，工程质？量管理条例》、浙江省交通建【设单位考核工—作指导意见（—浙交[2014]】222号）》、浙江省普》通国省道公路项【目建设单位年—度考核办法》（试行）（浙交[】2011]1—21：号）等文《。件对应条款惩处 】 ？ 四、主要—工作措施 【    （》一）组？织机构经研》究决定成立省厅【公路建设市场秩序专！。项整治工作》领导小组（以—下简：称“厅公路市场整治！。领导小？组”）具《体组成？。如下 ？     组】 长陈利幸 】 党？组副书记、副—厅长    】 副组长耿洛佳 ！ 纪？检组：长 洪秀敏 — 省公路—。局党委书记、—局长   【。  成？ 员王月良— ： ：副厅级纪检员—。、驻厅监察室主任 ！陈允法 厅建！管处副处长（主【持工作） 邵—银泉 ？ 厅财务处处】长 ：寿 华 【 省公路局》副，局长 邵《 ：宏， ， ， 厅质监局局长、！。党委书记 领导小组！下设办公室（设在】厅建管处）承—担日常组织协调工作！  ： ，  ：（二）工作机制  ！       1】、厅公路市场整治】领导：小组办公室》负责贯彻《。落，实领导小组关于【。专项整？治工作的决策部署同！时，牵头组织省级—行业主？管部门联合开展的专！项整治督查工—作全面掌握全—省各地市专项—整治工作的》开展：情况汇总各地专项】整治开展动》态情况   —      2、】厅公路市《场整治领导小—组办：公室将？。根，据专项整治工作【推进情况适时通报】结果同时《责令责任单位—及时进行《整改并将专项整治结！。果纳：入，。本年度？信用评价体》系，考核管理   【  ：    3、厅宣】传中心？将根据本工》作方案的要求同步跟！踪报道专项整治工作！的进展？情况及时公》布查处的典》。型，违法：行为：案例及？。处置措施同时公开】专项整治工作的【监督平台随时接【受全社会的监—督     （三】）检查方式采—取，建设单位自查—、地市主管部门排查！和省厅、局抽查相结！合的方式各单位要建！立完善自查、—排查、？抽查工作台》账   《  （四）宣传  ！  ： 省厅宣《传中心将在浙江交】通网站及交通—旅游导报等媒—体大：力宣传专项整治【工作的重《。要意义、进展情况】和，工作：成果营造《良好舆论氛》围，     （五【）社会监督 — ，  ： 投诉？举报电话厅》监察室0571-】87：。8，0，493？1     —厅建管处0571-！878？02729    ！。 ，。电子信箱交通网互】动交流厅长信箱 】    《对投诉举报的事【件建立相《应台账对典》。型的：违法违规案》。件和涉案《单位、个人将及时】予，以曝光 《 五、工作步骤【 ：    （一）动员！部，署阶：段，（20？15年？4月：1日2015年【4月30日》）   《  省厅制定下发公！。路建设市场》秩序专项整治行【动方案各市交通运】输，。局（委？）、义乌市交—通运输？局要：成立相应的组织机构！并结合各自工作【实际研究制定具【体实：施方案？细化：分，解任务明确》工作：目标落实责任单位于！5月5日前将实施方！案上报厅公路市场】整治领导小组—办公室并《各自确定一名工【作联络员负责日【。常工作联系  【   （《二）自查、排—查、整改、复—查阶：段（2015年5月！10日201—。6年7月31—日）      】  ： 1．？开展自查、排查工】作各建设单位根【据公路建设市场【秩序专项《整治自查表（见附件！）内容对照进行自查！建立自查《台账在20》15年6月1日前将！。自，。查，结果报？项目所在地》市交通运输局各市交！通，运输局（委）要结合！本地实？。际制定？。排查计划组织—开展：排查工作在项—目建设单位自—查的基础上对照【自查表内容核查【。项目：建设单位自查—结果的真《实性和准确性找出存！在的：突出问？题，分析：原因提？出治理对策并—于201《5年7？月底：前，将排查报告（—要求包？含本地区项》目总体建《设情况、交通主管部！门履职情《况及排查工作组【织开展情况、排查】结果及整改惩处【情况、问题》原，。因分析、下阶段【工，作打算、《好的经验做法和建】议等内？容）：上报厅公路市—场整治领《导小组办公室 【    《    2．—重，点督查省厅将于8-！9月组织相关人员选！择重点？地区、重点项—目分组分片开展专】项整：治集中督查活动同】时将工程建设领【域，的各类检查、督查】与专项整治工作相结！合加大专项整治工】作，的，监督检查力度  】   ？   ？ 3．？全面整改省厅将于】督查结束后（10月！上旬）下发专项【整治：工作检查通》。报各地市交通主【管部门及项》目建：设，单位应根据通—报结果逐条认真【组织整改《并于：10月底前上—报整改？反馈情况针》。。。。对全省专《项整治工作开—展的情况《省厅将于2015】年11月30日前】将，全省公路建》设市场秩序专项【整治：工作情况《总结报？。部  ？      — 4、督查复查【根据整改《反馈情况省厅将【于20？15年？11月至2016年！7月：。期间对发现的—。重大问？题和重大《疑点进行复查对【问，题情况属实的责【任单位及人员—将依法严惩   】  ：（三）？总结提？高阶段？（20？16：年8月？1日2016—年9月30日）  ！ ，  省厅将对整治】。工作期间发现的【好的：做法进行总结提【炼，对整治工作不—力的单位及不足问题！进行通报批评同时将！该专项整治工作【的成果进一步—巩固、深化、提【高，建立健全我省公【路建设市《场秩序管理的长效机！制，