浙江省—公，路建设市场》秩序专项整》治，工作方案 】 关于印发浙江省】公路：建设市？场秩序专项整治【工，作方案的通》知 浙交！[201《5]101》号 各市交通运输局！（委）、义乌—市交通？。运输局     现！将浙江省公路—。建设市场秩序专【。项整治工作方案印】发你们？请结：。合本地本单位实际认！。真贯彻落实 浙【江省：交，通运输厅《 2015年5月】1，3日 浙江省公路建！设市场秩序》专项整治工》作方案    【 为进一步规范【我省公路建设市场】秩序有效遏制和解决！工程建设中招标【投，。标、设计变更等方】面的突出问》题深入推进交通系】统反腐？倡廉行风建设根据】交通运输部》关于：印，发公路建设市场秩】序专项整治行—动方案的《通知（交公》路函﹝201—5﹞144号）的】要求结合我省—公路建设市场实际】特制：定本：。工作方案 一、！指导思想《   》  全面贯彻—落实党的《十八届三中、四中全！会，、中纪委五次全【会精：神和：省委十三届五次、】。六次全会精神坚持问！题导向、标本兼治、！着力治本的原则【依法严处扰》乱公路建设市—场秩：序的行为完善—公路：建，。。设管理体制机—制，坚持“两美”—建设和“《四个交通”发展方向！紧紧围绕稳增—长，、促转型、惠民生的！指导方针及》切实加大基础—设施有效投资的【中心：任务落实廉政—监督和？风险防控措施坚持集！中治理？与加强？日常监管相结—合着力解决公路【建设中存在的突出问！题加快推进统一开】。放、竞争有序—的市场体《系建设促进》公路建设市场健康】发展 ？ 二、目标！任务 》    通过—专项整治行动严厉打！击和有效遏制围标】串标、恶意低价中】标、挂靠《借用资质等严重违法！违规行为《；坚决依法查处【一批违法违》规招：标，。投标、？转包：、非法？分包：、违规设计变—。更，等从业单位；加【大重点领域、环节】廉政：风险防控防止—和杜绝领《。导，干部违规插》手公路建设》并谋：取不正当利益等腐】。败行为？；总：结推广？各地有效做法和成】功经验健全规—章制度建立保障公路！建设市？场良：性运转的《长效机制 》 》三、整治内容及分】工 《    （一—）本次专项整治行】动范围全省》在建和新开工高【速公：路、：普通国省道建设项】目涉及公路建设【项，目法：人、招标代理—机构、勘《察设计？、监理？、施工、设备材【料供：应等单？位及有关管理机构】和人员重点》整治5类18—项，突出问题及各责【任部门如下 】        1！、招标投《标方面 （厅【建管：处、厅？质监局、厅监察室】）    【  ：  ：   ？  ：（1）依法必须【招标：的项目以化》整为零或其他任何】方式规？避招标或未经审批进！。行邀：请，。招标； —    《  ：     》 （2）投标—人与招标人或与其他！。投标人串通投—标；     ！  ：  ：    （3）投标！。人通过出借》资质、？借用他人资》质投标；   ！     》     （4）投！标人在投《标文件中提供虚假的！人员、？。设，备、业绩等资—料骗取中标》或恶意低价骗取【中标； 《    》      —   （5》）建设单位在设备】材料采购中》未依法进行招标【违法指？定供应商或在招标中！存在“暗《箱操作”行为；【    —        】 （6）未按—有关规定进》入公共？。资源交易市场进行招！标投标；  】 ，。     》     （7）】。按国家规《定可以？不招标的小项目【。、小：工程选？择，不具备相应资质资】。格条：件的企业或存—在，权钱交？易问题 —   ？   ？  ：2、：转包分？包，方，面（厅质监局） 】。      【    《。   （8）转包和！违法：分包；   】   ？       【（9）无资质、超资！质承揽工程 —     — ，   3、》设计变更方面（【省公路局、厅建【。管处、厅质》监局：、厅监察室） 】      —     》。  （？10）建设单位或施！工单位未《经批准先行实—施工程设《计变更；   ！       【 ，  （11）承【包人（或与建设单】位、监理单位—、设：。计单位等相互—串，通）在设《计变更中虚列变更项！。目或虚报工程量【多结算工程》款或用设计变—更掩盖施《工质量问题； 【    》        】 （12）建—设单位不按》照，规定权限、条件和】程序审查批准一般】变更或？报批：较大、重《大设计变更或—。将，较大、重大》变更肢解规》避审批 《   《      4、资！金拨付方面 （厅】财务处、省公路局、！厅建管处、厅质【监局、厅监》察室：）    【 ，        】（，13）？建设单位未按合同】约定及时向施工单】。位拨付？工程款严重影响工】程，进展或违反规定提】前支付工程款造成】重大损失； 】   ？      —   ？（14）拖欠工程】款或农民工》工资造？成恶劣影响； 【  ？     》。      （1】5）在？资金拨付环》节利：用职权谋取》非法利益  】    《   5、领导干部！。违规插手工》程建设（厅监察室】、厅机关《纪委：、厅建管处、厅【质监局）《  《   ？    《  ： ， （16）领导干部！或国家工作人员【以打招呼、批条【子等方式非》。法干预？招标投标活》。动变：更，法定招标《流程违？规干预评标》委员会工作或改变】评标：。结果：；   —     》     》（17？）领：导干预或其配偶【、子：女、亲属及身边工作！人员利用领导干部职！务之便？或影响向建》设单位或《。。承包人？。介绍、？。指，定分包队伍、—。机械：设备：、材料？等； 《      —       （】1，8）领导干》部或国家工作人员】违规干预《资金管理《、设计？变，更审批等工作为【承包人或相关机构、！人员谋取不正当【利益   【  （二）各类【突出问题行为界定 ！   《  省厅将本—。次专项整治各类突出！问题行为进行细化界！定并制定了浙—江省：公，。路建：设市：场秩序专项整治自】。查表（附《件）：各单位？须严：格，对照细化内容开展专！项整治的自》查、排查、督查工作！ ，  ？ ，  （三）整治惩处！ ，。     专项】整治：检查中发《现的重？大违法问题》各级检？查组：需，及时研？究，制定：整改措施《明确解决问题的【责任主体《、工作要求和完【。成时间？针对认定有》串通投标、》转包、违《法分包及违规设计变！更等违法行为的典型！案例应？遵循“严执法—、零容忍”》的工作原则提交【有关：部门对涉案的责任单！位及主？要领：导依法严惩 】        1！、招标代理机构、】勘察设计、》监理、？施工、设备材料供】应等单位存》在不良行为按招标】投标法、招标投【标法实施条》例、浙江省公路【水运工？程施工企业信用评】价，管理办法（2014！年修订）（浙交【[，。2，。。014]24—8号）？、浙江省公路—水，运工程设计企业信用！评价管理办法（试行！）（浙交[201】4]249号）、】浙江省公路水运【。工程：施工分包管理实【施，细则等？文件：对应条款惩处— ： ，        2！、项目建《设单位存《在招标、设计变更】。、资金拨付方—面不良行为按—。建，设工程质量管—理条例、浙江省【交通建设单》位，考核工作指导意见】（浙：交，[2：014]22—2，号）、？浙江省？普通国省道公路项】目建设单位年度【。考核办法（试行）（！浙交[2《011]《121号）》等文件对应条款【惩处 】四、主要工作—措，施     （！一）组织机构经研究！决定：成立省厅公》路建设市场秩—序专项整治工作【领导：。小组（以下》简称“厅公路市场整！治领导小组”）【具，。体，组成如下  ！   组《 长陈《利幸 党组副！。书记、副厅长—  《   副组长耿洛佳！ 纪检组【。长 洪秀敏 【 省？公路局党委书记、】局长  — ，。  ：成 ？。员王月良 》 副厅级—纪，检员、驻厅监—察室主任 陈—允法 》 厅建管处》副处长？（，主持工作） 邵银】泉 《 ，厅财务处处》。长 寿 华 】 省公《。。路局副局长 邵【 宏 厅】质监局局长、党委书！记 领导小组下【设办公室（设在厅建！管处：），承担日常组织协调】工作：     （二）】工作机制 》        】1、厅公《路市场整治领—导小组办《公，室负责贯《彻落实领《导小组关于专项整】治工作的决策部【署同时牵头组织省】级行业主《管部门联合》开展的？专项整？治，督查工？作全面掌握全省各】地，市专项？。整治：。工作的开展情况汇总！各地专项《整治开展动》。态情况     】    2、—厅公路市场整治领导！小组办公《室将根据专项整治】工作：推进情况适时—通报结果同时责【令责：任单位？及时进行整改并将】专项整治结果纳【入本年度《信用评价体》系考核？管理   》  ：  ：  3？、厅：宣传中心将根—据本工？作方案的要求同步】跟踪报道专项整治工！作的进？展情况及时公—布查处的典型违法】行为案例及处置【措施同？时公开专项整治工】作的监督平》台，随时接受全社会的】监，督    》 （三）检查方【式采取建设单位自查！、地市？主管部门排查和省厅！、，局抽查相结合的方】式各单位要》建，立完善自查、排【查、抽查工》作，台账     【（四）宣传   】  省厅宣传中【心将在浙江交—通网站及交通旅【游导报等媒体大【力，宣传：专项整？治工作的重》要意义、进展情【况和工作成果营造良！好，舆，论氛围？     （五）】社会监督《    《 投诉举报电话厅】监察室057—1-878049】31：     厅建管处！0571-》878027—29     电子！信箱：交通：网互动？交，流厅：长，信箱  《 ，  对投诉举报的】。。事件建立相应—。台账对典型的违【。法违规案件和—涉案单位、个人将】。及时予以曝光 五！、工作步骤   ！ ， （一）动员部署】阶段（2015【。。年4月1日20【15年4月30日）！     省厅制】定下：发公路建《设市场秩序专项整】治，。行动方案各市交通】运输局（《委）、义乌市交通运！输局要成立相应的】组，织机：构并结合各自—工作实际研》究制定具体实施方案！细化：分解任？务明确工作目标落】实责任单位于5【月5日？。前将实施方案—上报：厅公路市《场整治领导小组办公！室并各自确》定一名工作联络【员负责日常工作联】系   《  （二《）自查？。、排查、整》改，、复查阶段》（2015年5月】10日2《01：6年7月31日）】      —  ： 1：。．开展自查、排【查工作各建设—单位根据公路建设】市场：秩序专？项，整治自查表》（见附件《）内：容对：照进行？自查建立自查台账】在，。。2015年6月1日！前将自查结》果报：。。项目所在《地市交通运》输，局各市交通运输【局（委）要》。结，合本地实际制定排】。查计划组织开展排查！工，作，在项目建设单位【自查的基础》上对照自《查表内容核查项目】。建设：单位自？查结果的真实—性和准确性找出存】在的突出问题分析原！因，提出治理对策并【于2：01：5年7月《底前将排查报告（】要求包？含本：地区项？目总体？建设：情况：、交通主管》部，门履职情《。况及排查工作组【织开展？。情况、排查结果【及整改惩《处情：况，、，问，题原因分析》、下阶段工》作，打算、好的经验做】法和：建议等内容）上报】厅公路？市场：整治领导小》组办公室《   ？    《  ：2．重点督》查省：厅将于8《-9月组织相关【人员选择重点—地区、重点项目【分组分片开展专项整！治集中督查》。活动同？时将工？。程建设领域》。的各类检查》、，督查与专项》整治工作相结合加】大专项整治》。工，作的监督检查力度】  ：  ：    《。 3．全面》整改省厅将于督查】。。结束后（10月【上，旬）下发专》项整治工作》检查通报各地市【交通主管部门及【项目：建设单位应根—据通报结果逐—条认真组《织整：改并于10》月底前上报》整改：反馈情况针对全【省专项整治工作开】展的情况省厅将【于2015年1【1月30日前将全】。省公路建设市场秩序！专项整治工作—情况总结报部 【    《。    4、督【查复查根据整改反馈！情况：省厅将？于2015年—1，。1月至20》16年7月期间对发！现的重大问》题和：重大疑点《进行复查对问题情况！属实的？责任单位及人员【将依法严惩    ！ （三）总结提高阶！段，（，2016年8月1】日2016年—9月：。30日）《     省—厅将：对整治工作期间【。发现的好的做法进行！。总，结提炼？对，整治工作《不力的单位及不足问！题进行通报批评【同时将该专项整治工！作的成？。果进：一，步巩固、深化、提高！建立健全我省—公路建设市场秩【序管理的长》效机制？