： 浙江？。。省公路？建设市场《秩序专项整》治工作？方，案， 关—于印发？浙江省公路建设市场！秩序专项整治—工作方案《的通知 【 浙交[2015！]101号》 各市交通》运输局（委》）、：义乌市交《通运：输局     【现将浙江省公路【。。建设市场秩序专项整！治工作方《案印发？你们请结《合本地？本单位实际认真贯】彻落实 浙江省交通！运输厅 201【5年5月13日 】浙江：。省公路建设市场秩】序专项整治工作方案！  ：   为进一步【规范我省《公路建设市场秩序有！效遏制和解决工【程建设中招标—投标：、设计变更等—方面的？突出：问，。题深入推进交—通系统？反腐：倡廉行风建设根据】。交通：运输：部关于？印发公？路建设市场秩—序专项整治行动方】案的通知（交公路】函﹝2015﹞【14：4号）的《。要求结合我省公路】建设市场实际—特制定本工》作方案 一、】指导思想 【    全面—贯彻：落实党的十》八届三中、四中全会！、中：。纪，委五次全会精神和】省委十三《届五次、六》次，全，会精神坚《持问题导向、标【本兼治、《着力治本的原—则依法严处扰乱公路！建设市场秩序的【。行为完善公路建【设管理体制》机制坚持“两—美”建设和“—四个交通”发展方】向紧紧围绕》稳增：长、促转《型，、，惠民生的指导方针】及切实加大基础【设施有效投资的【中心：任务落？。实，廉政监督和风险【防控措施坚持集中】治理与加强日常监】管，相，结合着力解》决公路建设中存在的！。突出问题加快—推进统一开放、【竞争有？序的市场体》系建设促进公路建设！市场健康《发展 】二、目标任务 】     》。通，过专项整治行动严厉！打击和有效》遏制围标串标、【恶意低？价中标、挂靠借用资！质等严重违》法违规行为；坚决依！法查处一批违—法违规招标投—标、转包、非法分】包、违规《设计变更等从业单】。位；加大重点领【域、环？节廉政风险防控防】。止和杜绝领导干部违！规插手公路建设并】谋取不正当利—。益等腐败行为；【总结推广各》地，有效做法和成功经】验健全规章制度建立！保障公路建设市场良！性运：转的长效机制 【 三、整治！内容及分工 】 ，  ： ，。（一）本次》。专项整治行》动范围全省在建和】新开工高速》公，路、普通国省道建】设项：目涉：及公：路建设项目法人、】招标：代理机构、勘察【设计、监理、—施工、设备》材料供应等单位【及有关管理机构和人！员重点整治5类【18项？突，出问：题及各责任部门如下！   》    《。  1、招标—投标方面 （【厅建管处、厅质监局！、厅监察室）—       ！  ：    （1—）依法必须招标的】项目以化整为零【或其他任何方式【规避招标或未经审】批进行邀请》。招标：；  》 ，    《   ？   （2）投标人！。与招标人或与其【他，投标人串通》投标：；，      】    《   （3）投标】。人通过出借资质【、借用他人》资质投标《。；     】        （！4）投？标人在投标文件中提！供虚假的人》员、：设备、业绩等资料骗！取中：标或恶意《。低价骗取中标； 】     —  ：      （5）！建设单位《在设备材料采购【中未依法进行招标违！法指定供应商或【在招标中存在—“暗箱操作”—行为； 《  ？     》  ：    （6—）未按有关》规，定进入公共资源交】易市场进行招标【投标；   】         ！ ，（7）？按国家规《定可：以不招？标的：小项：目、小工程选择不】具，备相应资质资格条件！的企业或存在权钱】交易：问，题   —     》 2、转包分包方面！（厅质监局） ！。 ，。。         ！  （8）转包和】违法分包； —    》    《 ，  ：。 ， ，（9）无《资质、超资》质，承揽工程 —  ：       【3、设计变更—方，面（省公路》局、厅建管处、【厅质监局、厅监察室！） 《      —     》。 （10《）建设单位》或，施工单位未经—批，准先行实施工程【设计变更； —      【       （1！1）：承包人（或》与建设单位、监【理单位、设计—单位等相互串通）在！设，计变更中虚列变更项！目或虚报工程量多】。结算工程款或用设】计变更？掩盖施工质量问【。题；     ！  ： ，  ：   （12）建】设单位不按》照规定？权，限、条件《和，程，序审查批准》一般变更或报批较大！、重大设计》变，更或将较《大、重大变更肢解规！避审批？      】   4、资金拨】付，方面 （《厅财务处、省公【。。路局：、厅建？管处、厅质监局【。、厅监察《室）    】  ：  ：    《 （13）》建设单位未按合同约！定及时向施》工单位拨付工程款】严重影响工程进展或！。违反规？定提前支付工程款】造成重大损失；【 ？      — ，     （14）！拖欠工程款》或农民工工资造成】恶劣影响《。； 《    《        】（15）在资金拨】付环节利用》职权谋取《。非法：利益  — ，      —。5、领导干部违规插！手工程？建设（厅监察室、】厅机：关纪委、厅》建管处、厅质监局）！ ：        】。    《 （16）领导干】部或国家《工作人？员以打招呼、—批条子等《方式非法《干预招标投标活动】变更法？定招标流程违规干】预评标委员会工作】或改变评标结—果； ？  ？       【    《（17）领》。导干预或《其配偶、《子女、亲属及—身边：工作人员利用领导】干部职务之便或【影响向建设单位或】承包人介绍、指【。定分包队伍、机【械设备、材料等； ！  ？     》      —（18）领》。导干部或国家工作人！员违规干预》资金管理《、设计变《更审批等工作为承】。包人或相关机—构、人员《谋取不？正当利？益    【 （二？）各类突出问—题行为界定  ！ ，  省厅将本次专】项整治各类突出问题！行为进行细化界定并！制定了浙江省公【路建设市《场秩序专《项，。整治自查表（附【件）各单位》须严格对照细化内容！开展专项《整治的自查、排【查、督查工作 ！    （三）整治！惩处： ： ，   ？ 专项整《治检：。查，中发：现的重？大违法问题各级检】查，组需及时研究制定整！改措施明《。确解决问《题，。的责任主体、—。工作要？求和完成时间—针对认定有串通投】。标、转包、》违法分包及违规【设计变更《等违法行为的—典型案例应遵循“严！执法、零容忍”的】工作原则提交—有关部门对涉案的责！任单位及《主要领？。导依法严惩》 ， ：     》   1、招标代理！机构、勘察设计【、监理、施工、设】备材料供应等—单位存？在不良行为》按招：标投：标法、招标投—标法实施条例、【。浙江省公路水运【工程施？工，企业信用评价管理】办法（201—4年修订）（—浙交[？2，014]248号】）、浙江省公—路水运工程设计【企业信？用评：价管理？办法（试行）（【浙交[2014]2！49号）、浙—江省公路水》运工程？施工分包《管理实？施细则等文件对应条！款惩处 》       【  ：2、项目《建设单位存在招标、！设计变更《、资金拨《付方面？不良行为按》建设工程质量管理】条例、浙江省交通建！设单位考核工作指】导，意见（？浙交[2014【]222号）—、浙江省普通—国省道公《路项：。目建设单《位年度考核办法（试！行，）（浙交《[2011]—121？号）等文件对—应条款惩处 — 》四、主要工作—措施： ：     （一【）组织机构经研【究决定成立省厅【公路建？设市场秩序》专，项整治工作领—导小组（以下简称】“厅公路市场—整治领导《。小组”）具体组成】如下 ？ ？  ：  组 《 ，。长陈利幸 党！组副书记、副厅长】 ：   ？  副组长》耿洛佳 — 纪检组长》 洪秀敏 】省公路局党委书记】、局长 —    成 员】王月良 副】厅级纪检员、驻【厅监察室主任 陈】允法 》 厅建管处副处【长，（主持？工作） 邵》银泉 ？。 厅《财务处处长 寿 】 华 《 省公《路局副局长 邵 ！宏 厅质监】局局长？、，党委：。书记： 领导小《组下设办公》室（设在厅建管【处）承？。担日常组《织协：。调工作     】（二）工作机制【   ？      1、厅！公路市场整治领导小！组办公室负责贯【彻落实领导小组【关于：专项：整治工作的》决策：部署同时牵头组织】省级行业主管部门】联合开展的专项【整治督查工作全面掌！握全省各《。地市专项整治工【作的开展情况汇总】各地专项整治—开展动态情况  】 ，      2【、厅公路市》场整治领导》小组办公室将—根据专？项整：。治，工作推进情况适【时通报结果同时【。责令责任《单位及时进》行整改？并，将专项整治结果纳】入本年度《信用评价体系考【核，管理    —。     》3、厅宣传中心将根！据本：工作方？案的要求同步跟【踪报道专项》整治工？作的进？展情：况及时公布》查处的典型违—法行：为案例及处置措【。施同时公开专项【整治工作《的监督？平台随？时接受全《社，。会的监督    】 （三）检》查方式采取建设【单位自？查、：地市主管部》门排：查和：省厅、？局，抽查相结《合的：。方，式各单位要建—立完善？自查：、排查、抽查—工作台账   【  （四）宣传【     省厅宣】传中心将《在，浙江交通《网站：及交通旅游导报等】媒体大？力宣传？专项整？治，工作的？重要意义、进展【情况和工《。作成果营造良—好舆论氛《围   《。  （五《）社会监督    ！。。 投诉举报电话厅】监察室？05：。71-878—04931   】 ，。 ，厅建管处05—71-8780【272？9，    《 电子？信箱交？通，网互动交《流厅：长信箱     】对投诉举报的事件】建立：相应台账对典型的】违法违规案件—和涉案单位、个【。人将及时予》以，曝光 五、工作】步，骤，     （【一）动员部署—阶段（2015【年4月1日》2015年4月3】0日：），  ：   省厅》制定：下发公？路建设市场秩序专项！整治行动方案—各市交通运输局（委！。）、义乌市交通运】输局：要，成，立相应的组织机构并！。结合各自工作实【际，研究：制定具体实施—方案细化分》解任务明确》工作目？标落实责任》单位于？5月5日前将实施方！案，上报厅公路市场整治！领导小组办》。公室并各自确定【一名工作《联络员负责日常工】作联系  》 ，  （二）自查、排！查、：整改、复查阶段【（2015年—5月10日》20：1，6年7月31日【）     —  ：  ：。1．开展自查、【排查：。工作各建设单位根据！公路建设《市场秩序专》项整治自查表（见附！件）：内容对照进行—自查建立自查台账】在2015年—6，月1：日，。前，将自查结果报项目所！在地市？交通运输《局各市交《通运输局（》。委）要结合本地实际！制定排查计划组织】。开展排查工》作在项目建设单【位自查的《基础上对《照自查表内容核【查项目建设单位【自查结？。果的真实性和准确性！找出存在《的突出问题分—析原因提《。出治：理对策并于2015！年7月底前将排查报！告（要？求包含本《地，区项目总体》建设情况、》交通主？管部门？履，。职情况及排查工作】组织：开展情况、排查结】果及整改惩处情况】、问题原《因分析、下阶段【工作打？算、：好的经验做法和建议！等内容）上报厅公路！市场整治领导小【组办公室《        】 2．重点督查省】厅，将于：8，-9月？组织相关人员选【择重点地《区、重点项目—分组分片开展专项】整，治集中督《查活动同时》将工：程建设领域》的各类检查、督【查与：专项整治《工作：相结合？加大：专项整？治工作的监督检查力！度   《     》 ，3．全面《整改省厅将于—督查：结束：。后（：1，0月上旬《）下发专《项整治工作检—。查通：报各地？。市交通主管部—门及项目建设单【位应根？据通报结果逐条认真！。组织整？改并于？10：月底：前上报整改反—馈情况针对全省专项！整治工作《开展的情况省厅【将于20《1，5年11《月30日前将全省公！路建设市场秩—序专项整治工作【。情况总结报部  】。 ，    《  4、督查复查】根据整改反馈情况省！厅将于？。2015年11【月至2016年7月！期间对发现的重【大问题和重大疑点进！行，复，查对问题情况—属实的责任》单位及人员将依法严！惩     （三）！总结提？高阶：段（2016年【8月：1日20《16年9月3—0日）？     》省厅将对整》治工作期间发—现的：好的做法进行总结提！炼对整治工作—不力的单《位及不足问》题进行？通报：批评同时将该—专项整治工》作的成果进一步巩固！、，深，化、提高建立健全我！省公路？建设市场《秩序：管理的长效机制【