浙江省—公路建设市场秩序专！项整治工作方案【 《 ，关于印发浙》江省：公路建设市场—秩序专项整治工作】方案：的，通知 【 ，浙交[20》15]10》1号 ？各市：交通运输局》（委）、《义乌市交通运输局 ！  ：  现将浙江—省公路建设市—场秩序专项》。整治工作《方案印发《你们请结《合本地本单位实际认！真贯：彻落实 浙江省交】。通，运，输厅 2015年5！月13日 浙江省】公路建设市场秩序】专项整治工作方案 ！。  ：。  为进一步规【范我省公路建设市场！秩序有效遏制和解】。。决工程建设》中招标投标、—。设计变更《等方面？的突出问题深入推】。进交通？系统反腐倡廉行【。风建：设，根据交？通运输部关于印【。发公路建设市场秩】序专项整治行—动方案的通》知（交？。公路函﹝2》。015﹞1》44号）的要—求结合我省》公路：建设市场《实，际特制定本工作方】案 一》、指导思想 —     全面】贯彻落实《。党的十八届三中、】四中全会、中纪委】五次全会《精神和省委》十三届五次、六次全！。会精神坚持问题导向！、标本兼治、着【力治本？的原则依法严处扰乱！公路建设市》场秩序的行为—完善公路建》设管理？体制：机制：坚，持“两？美”建设《和“四个交通”发展！方向紧紧围》绕稳增长、》促，转型、？惠民生的指导方针及！。切实加大《基础设施有效投资的！中心任务《落，实廉政？监督和风《险防控措施坚持【集中治？理与加强日常监管相！结合：着力解决《。公路建设中存—在的突？。出问题加快推进【统一开放、竞—争有序的市场—。体系建设促进公路建！设市场健康发—展， 二、目！标任务 —    《通过专？项整治？行动严厉打》击和有效遏》制围：标串标、恶意—。低价中标、》挂靠借用资质等严】重违法违规行—。为；：坚决：依法查处一批—违，法违规招标投标、转！包、：非法分？包、违规设计变更等！从业单位；加大【。重点领域、环节【。廉政风险防控防止】和杜绝领导干部【违规插手公路建设并！谋取不正当》利益：。等腐败？行为：。；总结推广各地有】效做法和成功经【验健全规章制度建立！。保障：公路建设市场良性】运转的长效机—制 》 三？、整治内容》及分工  【   （一）本【。次专项整《治行动范《围全省在建和新开工！高速公路、普通国省！道建设项目涉及公路！建设项目《法人、招标代理【机构、勘察设计、监！理、施工、设备材料！供应等单《位及有关管理—机构：和人员重点整—治5类18项突【出问题？及，各责任部门如下【   》    《  1？、招标投标方面 ！（厅建管《处、厅质《监局、厅监察—。室）   【   ？       【（1）？依法必？须招标的项》目以化整为零或其他！任何方？式规避招标或未经】审批：进行邀请《招标； 》   ？。        】  （2）》投，标人与招标人或与】其他：投标人？串通投标； 】     》。   ？    《（3）投标人—通过出借资质、借用！他人资？质投标；《。。       ！   ？   （4）投标人！在投：标，。文件中提供》虚假的人员》、设备、业绩等资料！骗取中标或恶—意低价骗取中标； ！      【     》  （5）建设单】位在设备材料—采购中未《依法进行招》标违法指定》供应商或在招标中】存在“暗箱操作”】行为； 》  ：  ：  ： ，  ：   ？ （6）未按有关规！定进入公共资源【交易市场进》行招标投标》；      ！       【（7：）按国家《规，定可以不《招标的小项目、【小工程选择不具【备相应资《质资格条件》的企业？或存在？权钱交易问题—      】   2、转包分】包方面（厅》质监局）《     【 ，   ？    （8）【转包和违法分—包；：  《       【 ，   （9）—无，资质、超资质承揽工！程   —     》 3、设计变更【方面（？省，。。公路：局、厅？建管处、《。厅质监局、厅监察】室）    】   ？   ？  ： （10）建设单】位或施工单》位未经？批准先？行实施工程设—计变更；   ！  ：      —  ：（11）承包人（】或与：建设单位、》监理单位、设计单】位等相互串通）【。在设计变更中虚【列变更项目或—虚报工程量多结算】工程款或用设计【变更掩盖施工质量问！题； 》         ！   （1》2）建设单位不按】照规定权限、条件】和程序？。审查：批，准一般变更》或报批较大、重大设！计变：更或将较大、重大变！更，肢解规避审批 】     》   ？ 4、资金拨付【方面： （厅财务处、【省公路？局，。、厅：建管处、厅质监【局、厅监《察室） 《     —    《   ？ ，。（13）建》设单位？未按合同约定及【时向施工单位拨付】工程款严重影响工程！进展或违反》规定提前支》付工程？款造成重大损失； ！        ！     》（14）拖欠工【程款或农民工工资】。造成恶劣影响—；   —         ！ （15）》在资金？拨付环节利用职权】谋取非法利》。益  》   ？    5、领导干！部违：。规插手？工程建设（厅监察】室、厅？机关纪委、厅建管】处、厅质监局）【 ？         ！   （16—）领导干部》或国家？工作人员以打招呼、！批条子等方》式非法干预招标【投标：活动变更法定招标】流程违规干预评【标委员会《工作或改变评—标结果？； 《       【     （17】）领导干预或其【配偶、子女、亲【属及身边工作人员】利用领导干部职务之！便或影？响向建设《单位或承包》人介绍、指定分【包队伍、《机械设备、材料等；！     【     》 ，  （1《8）领导干》。部或国家工作人【员违规？干预资金管理、设计！变更审？。批等工？作为承包人或相关机！。构、人员谋取—不正当利益》    — （：二，）各类突出问—题行为界定》     省】厅将本？次专项整《治，各类突出问题—。行为进行细化界定】。并制定了《浙，江省公路建设市【场秩序专项整治自查！表（附件）各单位须！严格对照细化内容】开展：。专项整治《的自：查、排查《、督查工作  ！   （三）整治惩！处  》   ？专项整治检查中【发现的重《大违法问题各级【检查组需及时研究】制定：整改措施明确解【决问题的责任主【体、：工作要求和完—成时间针对认定【有串通？投标、转包、违法】分，包及违规设计—变更等？违法行为的典型案】例应遵循“严执法、！零容忍”的工作原】则提交？有关部门《对涉：案的：责任单位《及主要领导依法严惩！ ：    《    《 1：。、招标代理机构【、勘察设计、—监理、施工、—设备材？料供应等单位存在不！良行为按招标投【标法、招标投标【法实施条例、浙江】省，公路水运工》程施：工企业信用评价【管理办法（2014！年，修，订）（浙交[—2014]248号！。）、浙？。江省公？路水运工《。程设计企业信—。用，评价管理《办法（试行）（浙交！[2014]24】9号）、浙江—省公路水运工程施】工分：包管理实《施细：则等文件对应条款惩！处，     【    《2、：项目建设单位存在招！标、设计变更—、资金拨付方面不良！行为按建设工程质】量管理？。条例、浙江省—交通建？设，单位：考核工？作指：导意见？。（，浙交[201—4]：222号）、—。浙江：省普通国省道公路】项目：建设单位年度考【。核办法（试》行）（浙交[—。20：11]121—号）：。等文件对应条款惩】处 《 四、主要工】作措施 《   《  （一《）组织机构》经研究决定成立【省厅公路建》设市场？秩序专项整治工【作领导？小组（以下简—称“厅公《路市场整《治领导小《组，”）：具体组成如》下  —   组《 长陈利幸 【 ： 党组？副书记、副厅长【     副】组长耿洛佳 ！纪检组？长 洪秀敏 —。 省《公路局党委书—记、局长  】  ： 成 员》王月良 【副厅级纪检》员、驻厅监察—室主任 陈允法【 ： 厅建管处—副处长（主持工作）！ 邵银泉《 厅财务处】处，长 寿 华 】。 省公路》局，副，局长 邵 宏 】 厅质监局局长！、，党委书记 领—导小组下设》。办公：室（设在厅》建管处）承担—日常组织协》调工作 《  ：。  （二《）工作机制    ！ ，    《1、厅公《路市场整治领导小组！办公室负责贯—彻落实领导小组关于！专项整治工》作的决策部》署同时？牵头组织省级行业主！管部门联合》开展：的专项？整治：督查工作全面掌握】全省各地市专项整】治工作？的开：展情况汇总》各地：专项整治《开展动态情》况 ：       【 2、厅《公路市场整》。治领导小组办公室将！根，据专项整治工作【推进情况《适时通报结果同时责！令责任单位及时进行！整改并将专项整治结！果纳入本年度信用评！价体系考《核管理   —      —3、厅宣《传中：心将根？据本工作《方案的要求同步【跟踪报道专项整【。治工作的进展情【况及时公布查处的典！型违：法行为案例及处置】措施同时公开专【项，。整治工作《的监：督平台随时》接受全社会的—监督：     （—三）检查方》式，采取建设单位自查】、地市主管》部门排？查和省厅、》局抽查相结》合的方式各单—位要：建立完善《自查：、排查、《抽，查工作台账  【   （四）宣【传 ：    省厅宣传】中心将在浙江交通网！站及交通旅游导【报等媒体大》力宣传专项整治【工作的重要意—义、进展情》况和工作成果营【造，良好舆论《氛围    — （五？）社会监《督     投【诉举报？电话厅？监察：室0571-878！0，493？1  ？   厅建管处0】。57：1-：8780《2729《     》。电子信箱《交通网互动》交流厅长《信箱 ？ ，   对《投诉举报的》事件建立相应台账】对典型的违法—违规案件和涉案单位！、个人将及时予以】曝光 五》、，工作步？骤     （一！）动员部署阶段（2！0，1，5年4月1》。日2015年4月】3，0，日）    — 省厅？制定下发公路建设市！。场秩序专项整治行动！方案各市交》通运输？局（：委，。）、义乌市交通【运输局要成立相【应的组织机构并结】合各：自工作实际研究制定！具体：实施方？案细化分解任务【明确工作目》标落实责任》。单位：于5月5日前将实】施方：案上报厅《公，路市：。场整：治领导小组办公室并！各自确定《一，名工：作联络？员负责日常工作【联系     （二！）自：查、排？查、整改、复—查阶段？（20？15年5月1—0日2016年【7月31《日） ？      — ， 1．开展自—查、：排查工作各建设单位！根据：公路建？设市场？秩序专项整治—自，查表（？见附件）内》容对照进行自查【建立自查台账—在2015年6【月1：日前：。将自：查结果报项目—所在地市交通—运输局各《市交通运《输局（委《）要结合本地实际制！。定排查计划组织开展！。排，查，工作在？项目建设单》位自查的《基础上对照自查表】内容核查项目建设】单位自查结果的真实！性和准确性找—出存在的突出问【题分析？原因提出治理—对，策并于2015【年7月底前将—排查：报告（要《求包含本《地区项目总》体建设情况、交【通主管部门履职情】况，及，排查工作组织—开展情况《、排查结果及整【改惩处情况、问【题，原因分析、下阶【段工：作打：算、好的经验做法】和建议？等内：容）：上报厅公《路市场整治领导小】组办公室    】 ，    2．重点】督查省厅将于8-】9月组织相关人员】选择重点地区—、重点项《目分组分片开—展专项整治集—中督查活动》同时将工程建设领】域的各类检查、督】查与：。专项整治工》作相结合加》大专：项整：。。治工作的监督—。检查力度  — ，      —3．：全面整？改省厅将于》督查结束《后（1？0月上旬）下发专】项整治工作》检，查通报？各地市交通》主管部？门及项目建设—单位应根据通报结】。果逐条认真》组织整改并于—10月底前上报整改！反馈情况针对全省】专，项整治工作开展的】情况：省厅将于《20：15年11月3【0日前？。。将全：省公路建《设，市场秩序专项整【治工作情《况总结报部  【 ，     》 4：、督查复查根据整改！反馈：情况省？厅将于201—5年1？1月至2016【年7月期间对发现】的重大问《题，和重大疑点进行复】查对问？题，情况属实的》责任单位《及人员将依法严【惩 ：    （》三）：总结提？高阶段（201【6，年8月1日20【。16：年9月30日） 】   ？ 省厅将对整—治工：作期间发现的好【的做法进行总结提炼！对整治工作不力的单！位及不足问题进【行通报批评》同时：将该专项整治—工作的成果进一【步巩固、《深化、提《高建立健全》我省公路建》设市场秩序管—理的长效机制—