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。 浙江省公路建!设市场秩序专—。项整:。治工作方案》 关于印发!浙江省公路建—设市场秩序专项整治!工作方?案的通知 【 浙《交[201》5]101号 各】市交通运输局(委】)、义乌《市交通运输局— , , ,  现将《浙江省公路建设市场!秩序专项整治工【作,方案印发《你们请结合本地本】单位:实际认真《贯彻落实 浙江省交!通运输?厅 2?015年5》月13日 浙江【省公路?建设市场秩序—。专项整治工作—方案 ?  :  为进一步规范】我省公路建设市场】秩序:有效遏?制,和解决工程》建设中招标投标、】设计变更《等方面的突》。出问题深入推—进交:。通系统反腐倡廉行风!建设根据交通运输部!关于印发公路—建设市场秩序专项整!治行动方案的通知】(交公路函﹝201!5﹞144号)【的,要求:结合我省公》路建设市场实—际特制定本工—作方案 一、指!导,思想  — ,  :全面贯彻落实党【的十八届三中、四】中全:会、中纪委五次全会!精神:和省委?十三:届五次、六》次全会精神坚—持问题导向、—标本兼治、着—力治本?的原则依法严处【扰乱公?路建:设,市场秩?序的行为完善—公路建设管理体制】机制坚持“两美【”建设和“四—个交:通”发展方向紧【紧围绕稳增长—。、促转型、惠—民生:的指导方针》及切实加大基础【设,施有效?投,资的中?心任务?落实廉?政监督和风险防控】措施坚持集中治理与!加,强日常监管相结【合着力解决》公路建?设中存在《的突:出问:题,加快推进统一开放】、竞争有序》的,市场体?系建设促进》公路建设市》场健康发展》 二、】目标任?务  》   通《过,专项整治行动—严厉打击和有效遏】制围标串标、—恶,意低价中标、—挂靠借用资质等【严重违法《违规:行为;坚《。决依法?。查处一批《违,法违:规招标投标、转包】、非:法分包?、,。违规设计《变更等从《业单:。位,;,加大:重点领域、环—节廉政风险防控防】止和杜?绝领导干部违规插手!公路建设并谋取【不正当利益等腐败】行为;总结推—广各地?有效:做,法和成功《经验健全规章制【度建立保障公—路建设市场良性【运转的长效机制 ! 三、整【治内容及分工 【 :。    (一)本次!专项整?治行动?范围全省在建—和新开工高速—公路、普通国省道建!设项目?涉及公路《建设项目法人、【招,标代理机构》、勘察设计》、监理、施工、设备!材料供应《等单位及有》关管理机构和人员】重点整治《5,。类18项突》出问:题及各责任部门如】下    【     1、招标!投标方面 (【厅建管处、厅质【监局、厅监察—室) 》  :     》     (1【)依法必《须招标的项目以化】。整为:零或其他任何方式】规避招?标或:未经审批进行邀【请招标;   !    《   ?   (2)投标人!与招:标人或与其他投【标人串通投》标; 《  :。         !  (3《)投标人通》过出借资质、借【用他人资质投—标;    】 ,      —  (?4)投标人在投标】文件中提供虚假的】人员、?设备、业绩等资料】骗取:中,标或恶?。意低价骗取中—标;     !  :      (【5)建设《单,位在设备《。材,料采购中未依法进】行招标违法指定供应!商或在招标》中存:在“:暗箱操?作”行为《; 《  :。 ,       【 , (:6,)未:按有关规定进入公共!资源交易《市场进行招标投标】;   —     》 ,    (7)【按国家规定可以不】招标的小项目—、小工程选择不具】备相应资质》资格条件的企业或存!在权钱?交易问题 》  ? ,      —2、转包分》包方面(厅质监局)! :。 ,      —     》 (8)转包和违法!分包; 《        !。  :  : (9)无》资质、超资质—承,揽工程 》    《     3、【设计变更方》面(省公《路局、厅建》管处、厅质监—局,、厅监察室)—   》   ?       【(10)《。建设单位或施工【单位未经批准先【行实施工程设计变更!;,    —  :       (1!1,)承包人(或与建】设单位、监理单【位、设?计单位等相互串【通,)在:设计变更中虚—列变更项目或—虚报工?程量多?结算工程款或用设】计变更掩盖施工质】量问题;  】。     》      —(,。12:。)建设?单位不按照》规定:权限、条件和程【序审查批《准一般?变,更或报?批较:大,、重大设计变更或将!较大、重《大变:更肢解?规避审批 》。 ,       【  4?、资金拨《付方面 《。(,厅财务处、省公路局!、厅建管处、厅质】监局、厅监察—室):     【  :   ?   (13)建设!单位未按合同—约定及时向施工单位!拨付工程款严重影】响工程进展或违【反规:定提前支《付工程款造成—重大:损失;   】 ,   ?   ?  : (14《)拖欠工《程款或农民》工工资造《成恶劣影《响; 《     》    《    (1—5)在资金拨付环】节利用职权谋—取非法?利益 《  :       5、!领导干部违规插手】。工程建?设,(厅监察室、厅机】关,纪委:、厅建管处》、厅质监《局)  —   ?     》   (1》6)领导《干部或国家》工作:人,员以打招呼、—批条子等方式非法】干预招标投》标活动变《。更法定招标流程违】规干:预评标委员会工【作或改变评标结果】;  》。。 ,    《      (1】7,)领导干预或—其配偶?、子女、亲属及【身边工作人员利【用领:导干部职务》之,便,或影响向建设单位或!承,包人介绍、指定分】包,队伍、机械设备、材!料等;    !         !。(18)领》导干部或国》家工作人员违—规干预资金》管理、设计变更【审批等工《作为承包人或相关】机构:、,人员谋?。取不正当利益— :    《 (:二):各类突出问》题行为?界定    】 ,省厅将本次专项整】治各类突出》问题行为进行细化】界,定并制定了浙江【省公路?建设市场秩》序专项整治自查表】(附件)各单位须严!格,对照细化内容开【展专项整治的自查】、排查、督》查工作    ! (三)《整治惩处 —     专项【整治:检查中发《现的:重大违法问》题各级检查》组需及时研究—制定整改措施明确】解决问题《的责任主《体、工作要求和完】成时间针《对认定有串通投标、!转包、违法》分包及违规设—计变更等违法—行,为的典型案例应遵】循“:。严执法、零容—忍”的工《作原则提交有关【部门对?涉案的责任单位及主!要领导依法严惩 !  :       1、!招标代理机》构,。、勘:察设计、监理、施工!、设备材料》供应等单《位存:在不良行为按招标】投标法、招标—投标法实施条—例、:浙江省公路水运工】。程施工企业信用【评价管?理办法(2》。014年修订)(浙!交[20《14]24》8,号)、浙江省公【路水运工程设计【企业信用评价管【理办法(《。试行:)(浙交《。[2:014]2》49:号)、浙江省—公路:水运:工程施?工分包管理实—施细则等文》件对应?。条款惩?处    【    《 ,2、项目建设单位存!在,招标、设计变—更、资金拨付方【面不良行《为按建设工程质量】管理条例、浙江省交!。通建设单位考核工】作指导意《见(浙交《[20?14]?222号)》、浙江省普》通国省道公》路项:目建设单位年度考】核办法(试行)(】浙交[?。。2,011]121【号)等文《件对应条款惩处 ! 四、主要】工作措施《   》  (?一,)组织机《构经:研究决定成》立省厅公路建设市】场秩:序专项整《治工作领《导小组(以下简称“!厅公:路市场?整治领导小》组”)具《体组:成如下  】   组 长陈】。。。利幸 党组】副书记、副厅长 】    》 副组长耿洛佳 ! ,。 纪检组长 洪秀】敏 省公路局!党委书记、局长 】  ?   成 》 员王月良 !副厅级纪《检员、驻《厅监察室主》任 陈?。。允法 厅【建管处副处长(【主持:。工作) 邵银泉【 厅财务处】处长 寿 》。 华 》 省公路局副—局长 邵 宏 ! 厅质监局局长】、党委书记》 领导小组下设办公!室(设在厅建管处】)承担日《常组织协调工—作   《  (二)》工作机制《 ,    《    1、厅公路!市场整?治领导小组》。办公室负《责贯:彻落实领导小组关】于,专项整治工作的决策!部署同时牵头组织省!级行业主管部门联】合开展的专项整【治督:查工作?全面掌握全省各地】市专项整治工作的】。开展情况汇总—各地专?。项整治开展》动态:。情况       !  2、厅公路市】场整治领导》小,。组办公室将根据【。专项整治工作推【进情况适时》通报结果同时责令责!任单:位及时进行整改【并将专项整治结果】纳入本年《度信用评价体系【考核管理《  : ,    《  3、厅宣传【。。中心将根据本工【作方案的要求同【步跟踪报《道专项整治工—作的进展情况及时】公布查处《的典型违法行为案】例,及,处置措施同时公开专!项整治工作的—监督平?台随时接受》全社:会的监督    】 ,(三)检查方式采】取建设?单位自查、地市主管!部门:排查:和省厅、局抽查相】结合的方式各单位要!建立完善自》查、排查、抽查工作!台账 ?   ? (:。四)宣传    】 ,省厅宣传中》心将在浙江交通网站!及交通旅游导报等媒!体,大力宣传专项整治】工作的重要意—义、进展《情况和工作成果营】造良好舆论》氛围     (】五)社?会监督    【 投诉?举,报电话厅监》察室0571-87!8049《31   》 , 厅建?。管处0571-8】7802729 】    电子信【箱交通网互动交流】厅长信箱    】 对投诉举报的事件!建立相应台账—对典型的违》法,违规案件和涉—。案单:位、个人将及时【予,以曝光? 五、工作—步,。骤   》  (一《)动员部署》阶段(?201?5年4月1日20】1,5年4月3》0日) 《   ? 省厅制《定下发公路建设市】场秩序专项整治【行动方案各市交通运!输局(委)》、,义乌市交通运输【局,要,成立:相应的组织机构并结!合各自工作实—际研究制定具体【实施方?案细化分《解任:务明确?工作目标《落实责任单》位于5月5日前将实!施方:案上:报厅:公路市场《整治领导小组—办公室并各自确定一!名工作联《络员负责《日常工作《联系     (】二)自查、排—查、:整改、复查》阶段:(,20:15年5月10日】2,016年7月3【1日)   —    《 , 1.开《展自查、排查工作】。各建设单位根据公】路建设市场秩—序专:项整治自查表(见附!件,)内容对照》进行自查建立—自查台账在2015!年6月1《日,前,将自查结果》报项目?所在:地市交通运》输局各市交通—运输:局(委)要结合【本地:实际制定排》查计划组织开展【排,查工作在《项,目,建设单?位,自查的基础上—对照自查表内容核查!项目建设单》。位自查结果的真实】性和准确《性找出?存在的突出问题分】析原:因提:出治理对《策并:于20?。15:。年,。7月底前将排—查报告(《要求包含本地区项目!总,。体,建设情?况、:交通:主管部?门履职情况及—排查:。工作组织开展情【况、排查结果及【整改惩处《情况、问题原因分析!。、下阶段工作打算】。、好的?经,验做法和建议等内容!)上报厅《公路市?场整治?领导小组办公室【    《     2.重点!督查省厅将》于8-9《。月组织?相,关人员选择》重点地区、重点项】目分:组分片开《展专项整治集中督查!活动同时《将工程建设领—域的各类检查—、,督查与专项整治工作!相结:。合,加大专项整治工【作的监督检》查力度     】。 ,  :。 3.全面整改【省厅将于《督查结束后》(10月《上旬)下发专项整】治工作检查通—报各地?市交通主管部门及】项目:建设单位应根据【通报结果逐条认真组!织整改并于》10月底前上报整】改反馈情况针对全省!专项:整治工作开展的情】况,省厅将于《2,015年《11月3《0日前将全省公【。。路建:设市场?秩序:。专项整治工作情况总!。结报部  》  :     4、督】查复:查根据整《。改反馈?情况省厅将于2【015年11—月至2?0,16年7月期间【对发现?的重大问《。题和重大疑点—进,行复:查对问题《情况属实的责—任单位及人员—将依法严惩》。     (三)】总结提高阶段—。(201《6年8月《1日:2016年》9月3?0日:)     省厅将!对,整,治工作期间发—现的好的做法—进行总结提》炼对整治工》作,不力的单《位及不足《问题进行通报批评】同时将该专项整治】工作:的成果进一步—巩固、?深化、提高》建立健全我省公路建!设市场秩序》管,理的长效机制—