浙江省公路建！设市：。场秩序专项》整治工作《方案 》。 关于印发—浙江省公路建设市场！秩序专项整治工【作方案的通》知， 》 浙交[201【5]10《1号 各市》交通运输局》（委）、《义乌市交通运输局】  ：   现将浙江省公！路建设市场秩序专项！整治工作方案印发】。你们：请结合本地本—单位实际认真贯【彻落实 浙》江省交通运输厅 】201？5年5月13日【 浙江省公路建设】市场秩序专项整治】工，作方案     为！进一步规范我省【公路建设《市场秩序《有，效，遏制：和解决工程建—设中：招标投标《、，设计变更等方面【的突出问《题深入推进交通【系，统反腐倡廉》行风：建设根据交通运输部！关于印发公路建设市！场秩序专项整治【行动方案的通—。知（交公《路函﹝2015﹞1！44：号）的要求结合我】省公路建设市场【实际特制定》本工作方案 】一、指导思》。想   —  全？面贯彻？落实党的十八届【三中、四中全—会，、，中纪：委五次全会精—。神和省？委十三届五次—、六次？全会精神坚持问题导！向、标本兼》治、：。着力治？本的：。原则依法严处扰【乱公路建设市场秩】。序的行为完》善公路建设管理体】制机制？坚持“两《美，”建设？和“四个《交通”发展方—向紧紧围绕稳增长】、促转型、惠—民生的？指导方针《及切实？加，大基础设施有效投资！的中心任务》落实廉政《监，督和风险防控—措施：坚持集中治理与【加强：日常监管《。。相结合着力解决【公路建设中》存在的突出问—题加：快推进统一开—放、竞争《有序：的市场体系建设【促进公？路建设市场健康【发展 】二、：目标任务 【    通过专项整！治行动严厉打击和】有效：遏制围？标串标、恶》。意低价中标、挂靠借！用资质等《严，。。重违法违规行为【；坚决依法查处一】批违法违规招标投标！、，转包、非法分—包、：违规设？计变更等《从业单？位；加？大重点？领域、环节廉政【风险防控防止和【杜绝领导《干部：违，规，插手公路建设并【。谋取不？正，当利：益等腐败行为—；总：结推广各地有效【做法和成功经验健全！规章制？度建立保障公路【建设市？。场良性运转的—长效机制 — 三》、整治内容》及分工 《     （一】）本次专项》整，治，。行动范围《全省在？建和新开工高速公】路、普通《国省道建设项—目，涉及公路建》设项目法人、招标】代理机？构、勘察设计、监】理、施工、设备材】料供应等单位及【有，关管理机构和—人员重点整治5类1！8项突出《问，题及各责任部门【如下 ？     —    1、招标】投标方面 》 ，（厅建？管处、厅质监—局、厅监察室）【 ： ，。   ？     》    （1）依法！必须招标的》项目以化整为零或其！他任何方式规避招标！或未经审批进行【邀请招标《； ：    》      —   （《2）投标人》与招标人《或与其他投》标，人串通投标； ！    《        】（3）投标人—通过出借资质、借用！他人资质投标—；     】        】（4）投标》人，在投标文件中提供】虚假：的人员、设》备、业绩等资料【骗取中标或恶意低】价骗取中标； 】   ？        】  （5）建设单位！在设：备材料采购中未依法！进，行，招标违法指定供【应，。商或在招标中存在】“，暗箱操作”行—为，； ？ ，      —  ：    （6—）未按？有关规定《进入公共资》。源交易市场进行【招标投标； —。        ！     （7）】。按国家规定》可以不招标的小项】目、小工程》选择不具备相应【资质资格条件的【企，业或存在权钱—交易问题 》 ： ，       【2、：。转包分包方》面（厅质监局） ！        】     （8【），转包和违《法分包； 【       【     （—9）无？。资质、超资》质承揽工《程     】    3、设计】变更：方面（省公》路局、厅建管处、】厅质：监局、？厅监察室） —    》  ：  ：   ？  （10）建设】单位或施工单位未经！批准先行实施工【程设计变更》； ？。         ！。   ？。 ，（11）承包人（】或与建设单位、监理！单位、设计单位等】相互串通《。）在设？计变更中虚列变更项！目或虚报工》程量多结《算，工程款？或用设？计变更掩盖施工质】量问题？；   —   ？     》  （12）建设】单位不按《照规定权限、条件和！程序审查批准一【般变更或报》批较大？、重大？设计变更或》。将，较大：、重大？变，更肢解规避》审，批    【     4、【资金拨？付方面 （厅—财务处、省公路局、！厅建管处、厅质【监局、？厅监察？室）  —      —     （13】）建：设单位未按》合同约定及》时向施工单位拨付工！程款：严重影响工程进【展或违反规定—提前支付《工，程款造成重大损失】。； 《  ：     》     》（14）拖欠工程款！或农民工工资造成恶！劣，影响； — ，   ？      — ， （15）》在，资金拨付环节利用职！权谋取非法利益 ！   ？      5【、领导干部》。违规：。插手工程建设（【厅，监察室、厅机关纪】委、厅建管处、厅质！监，局）     ！     》   （16—）领导干部或国【家工作？人员：以打招呼、批条【子等：方，。式非法干《预招标投标活动变】更法定？招标：。流程违规《干预评标《委员会工作》或改变？。评标结果； 】  ：       【   ？（17）领导—干预或其配偶—、子女、亲属及身】边工作人员利用领】导干部？职务之便《或影响向《建设单位或承包【。人介绍、指定分包】队伍：、，机械设备、》材料等； —   ？        】  （18）领导】干部或国家工作人】员违规干预资金管】理、设计变更审批】等工作为承包人或相！关机构、人员谋取不！正，当利益   】 ， （二）各》类突出？问题行为界》定 《    省厅将本】次专项？整治各类突出—问题行为进行细【化界：。定并制定了浙—江省公路《建设市场秩序专项】整治自查表（附件）！各单位须严格—对照细化内容—开展专项整治—的自查、排查、【督查工作《     （三！）整治惩处  ！   专项整治检查！中发现的重大违法】问题：各级检查《组，需及时研究制定整改！措施明确《解决问题的责任主】体、工作《要求和完成时间【针对认定《有串通投标、转包、！违法分包及违—规设计变更等违法】行，为的典型案例应遵】循“：严，执法、零容》忍”的工作》原则提？交有：关部门对涉》案的责任单位及【主要领？导依法严惩  ！       1、！招标：代理：机构：、，勘察设计、监—理、施工、设备材】料供：应等单位存》在不良行《为按招？标投标法、招标投标！法实施条例、—浙江省？公路：水运工程施工企业】信用评价管理办法】（20？1，4年修订）》（浙：。交[20《14]248号【）、浙江《省公路水运》工程设计企业信用评！价管理办《法（试行）》（浙交[20—14：]249号》），、浙：。江，省公路水运工—程施：工分包管理》实施细则等文件对】。应条款？惩处：     【    2》、项目？建设单位《存，在招标？、设计变更》、资金拨《付方：面不良行为》按建设工程质量管】理条例、浙江省【交通建设单位考核】工作指导意见（浙】交[20《14]222号）】、浙江省普》通国省道公路项【目建设单《位年度考核办法【（试行）（浙交[2！01：1]121号）【等文件对应条款惩】处 《 ：。 四：、主要工作措—施    【 （一？）组织机构》经研究决定成立省】厅公路建设市场【秩序专项整治工【作，。。领导小组（以下【。。简称：。“厅公路市场整治领！导小：组”）具《体组：成如下？ ，  《。。   组 》 长陈利幸 — ？党组副书《记、副厅长 】    《。副组长耿洛佳 ！ 纪：检组：长 洪秀敏 【 省公《路局：党委书？记、局长   ！ ， ，成 ： 员王月良 【 副厅《级纪检员、驻厅监察！室主任？ 陈允法 【 厅建管处副—处，长（主持工作） 】邵银泉 》。。 厅财务处处【。长 ：寿 华 【 省：公路局副局长 邵 ！ 宏： 《厅质：监局局？长、党委书记—。 领导小组下设办】公室（设在厅建管】处）承担日常组【织协调工《作    》 （二）工作机【制        ！ 1、厅《公，路市：场整治领导小组办公！室负责贯彻落—实领导小组》关，于，专项整治工作的决】策部署同时牵—头组织？省级行业主管部门联！合开展的专项整治督！查工作全面掌握全省！各地市专项整治工作！的开展情《况汇：总各地专项》整治开展动态情【。况  ？       【2、厅公路市—场整治领导小组办】公室将根据专项整】治，工作推？进，情况适时通》报结果同时责令责任！单位：及时进行整》改，并将专项整治—结果纳入本》年度信用评价体系考！核管理  》 ，     》 3：、，厅宣传中心将根【据本工？作方案的要求同【步跟踪报道专项整】治工作？的进展情况及时【公，布查处的典型违法行！为案例？及处置措《施同时公开专项整】治工作的监督平台】随时接受全社—会的监督 》    （三）【检查方式《采取建？。设单位自查》、，地市主管部门排查和！省厅、局抽查—相结合的方式各单位！要建立完《善自查、排查、【抽查工作台账  】  ： （四）《宣传     省厅！宣传中心将在浙江】交，。通网站及《交通旅游导报等媒】体大力宣传专—项整治工《作的重要意义、进展！情况和工作成果营造！良好舆论氛》围   《  ：（五：），社会监督《   ？  投诉举报电【话厅监察《。室0571-8【78049》31：。     厅建管处！。0，5，71-？87：8，02729》    《 电子信箱交通【网互动交流厅长信箱！     》对投诉？举报的事件建立相】应台账？对典型的违法违【规案件和涉案单位、！个人将？及时予以《曝光 ？ 五、工作》步，骤     （】一）动员部署阶【段（20《15年4《月，。1日20《15：年4月30日—）   《  省厅制定—。。下发公路《建设市场秩序专【项整治行《。动方案各市交通【运输局（委）、义】乌市交通运输局要成！立相应的组织机构并！结合各自工》作实：际研究制定具—体，实施方案《细化分？解任务明确工—。作目标？落，实责任单位于5月5！日前将实施》方案上报厅公路市】场，整治领导《小组办公室并—各自确定一名工作联！。络，。员，。负责日常工》作联系     】（二：）自查、排查、整】改、复查阶段（20！。15年5《月10？日2016年—7月31《日）   》 ，   ？  1．《开展自查、排查工】作各建？设单位根据公—路建设市场秩—序专项整治自查表】（，见附：件）内？容对照进行自查【建立自查台》账在：20：15年？6月1日前将自查】。结果报项目所—在地市交通运输【局各市交通运输局（！委）要结合本地实】际制定排《查计划组织开展【排查工作在项目【建设单位自查的基】础上对照自查—表内容核《查项目建设》单位自查结》。果的真实《性和准确《。性找出存在的—突出问题分析原因】提出治理对策并于2！015年7月底【前将排查报告—（要求？包含本地《区项：目总体建设情况、交！通主管部门履职情】况，及，排查工作组织开【展情况、排查—结果及整改惩处【情况、问题原—因分析、下阶—段工：。作打算、好的经【验做法和建议—等内容？）上报厅公路市场】整治领导小组—。办公室 《。 ，  ：     》2．：重点督查省厅将于8！-9：月组织相关》人员选择重》点地区？、重点？。项目分组《分片：开展：专项整治集中—督查活动同时将工】程建设领域的—各类检查、》督查与专项整—治，工作相结合加大专项！整治工作的监督【检查力度    】     3．全面！整改省厅将于督【查结束？后（10月上旬【）下发？专项整？治工作检查通报各地！市交：通主管部门及项【目，建设单？位应：。根据通报《结果逐条认》真组：织整改并于10月】底前：。上报整？改反馈？情况针对全省—专项整治工作开展】的情况省厅将于【2015《年11月30日前将！全省公路建》设市：场，秩序专项《整治工？。作情况总《结报部？      —   4《、督查复查》根据整改反》馈，情，况省厅将《于，201？5年1？1月至2016年7！月期间对发现的重大！问题和重大疑—点进行复《。查对：问题情况属实的【责任单位及人员将】依法严惩    】 （三）《总结提高阶》段（2？016年8月1日2！016年9月—30日？）  ？   省厅将对整】治工作期间发—现，的好：的做法进行总结【提炼：对整治工作不力的】单位及不足问—题进行通报批评【同，时将该专项整治【工作的？。成果进一步巩固、深！化、提高建立健全】我省：公路：建设市场《秩序管理的长效【机制：