浙江》省公路建设市场秩】序专项整治工作【方案 关于！印发浙江省公路建】设市场秩序专—项整治工作》方案的通知 — 浙交[】2015]1—01号？ ，各，市交通运输局（【委）、义乌市—交，通，。运，输局     【现将浙江省》公路建？设市场？秩序专项《整治工？作方案印发你们【请结合本地本单位】实际认真贯彻落实】 浙江省《交通运输厅 20】15年5月13日 ！浙，江省：公路建设市场秩序专！项整治？工作方？案     为进】一步规范我》省公路？建设：市场秩序有效遏【制和解决工程—建设中招标投—标、设计《变更等？方面的突出问题深入！推进：交通系统反腐倡廉】行风建设根》据交通运输》部关于印发公路【建设市场《秩序：专项：整治行动方案的【通知：（交公路《函﹝：2015﹞》1，44号）的要求结】合我省公路建—设市：场实际特制定本工作！方案 一、【指，导思想   】 ， 全面贯《彻落实？党的十？八届三中、》四中全会、中—纪委五次全会精神】。和省委十三届五次、！六次全会精神—坚持问题导向、标本！兼，治、着力《治本的原《则依法严处扰乱公路！建设：市场秩序的行为完善！。公路建设《管理体制机制坚持】。“，两，美”建设和“四个交！通”发展方向—。紧，紧围绕稳《。增长、促《转型、惠民生的【指导方针及切—实，加，。大基础设《施有：效，投，资的中心任务落实】廉政监？督和：风险防控措施坚持】集中治理与》加强日常《监，。管相结合着力解【决公路建设中存在】的突出？问题加？快推进统一开放、】竞争有？序的市？场体系建设促进公】。路建：设市场健《康发展 — 二、》目标任务 》   《。  通过专》项整治行动严厉打击！和有效？遏制围标串标、恶意！低价中？标、挂？靠借用资质》。等严重违法违规【行为；坚决依法查】处一批违法违—规招标投标》、转包、非法分包】、违规？设计变更等》从业单位《；加大重点》领域、环节廉政风险！防控防止《和杜绝领导》干部违规插手公【。路建设并谋取不正当！利益等？腐败行为；总结推】广各地？。有，效做法和成功经验】健全规章《制度建立保障—公路：建设市场良性运转的！长，效机：制 — ，三、：整治内容及分—工 ？   ？  ：（一）本次》专项整治行动范围全！省在建和新开—工高速公路、普【。通国省道建设项【目涉及公路建设【项目法人、招标代理！机，构、勘察设》。计、监理、施工、】设备：材料供应《。。。。等单位？及有关？管理：机构：和人：员重点？整治5类1》8项突出问题—。及各责任部门如下 ！  ？   ？  ：。  ：1、招标《投标方面《 （厅建管处、厅！质监局、厅监—。察室）？ ？    《        】（1）？。依法：。必须招标的项目以化！整为零或其他任何】方式规避招标—或，未，经审批进行邀—。请招标；   ！。   ？      — （2？）投：标人与？招标人或与其—他投标人串通投【标；  —        】   ？（3）投标人通过出！借资质、借用—他人资质投标； 】        ！。   ？  （4）投标人在！投标文件中提供【。虚假的人员、设备】、业绩？等资料骗取中标或恶！意低：价，骗取中标《；   —  ：   ？ ， ，   （5）—。建设：单位在？设，备材：料采：购中未依法进行招】标违法指定供应商或！在招标中存在—“暗箱操作”行【为，； 《       【  ：   （《6，）未按有关规定进】入公共资源》交易市场进行招【标投：标；     ！。 ，      — （7）《按国家规《定，可以不招标的小【项目、小工程选【择不具备《相应资？质资格条《件的企业或存在【权钱交易问题—       ！  2？、转包分《包方面（厅质监局】）    【 ，。        】（8）？转，包，和违法分包》； 《         ！。   （9》）无资？质、超资质承揽工】程 《        3！、设计变更方—。面，（省公路局、厅【建管处、厅质—监局、厅监察室）】。 ， ：  ：   ？      — （10）建—。设单：位，或施工单位未经【。批准先行实施工【程设计变更；— ， ，      —。    《   （11）承包！人（或与建设单位、！监理：单位、设计单位【等，。相互串通）》。在设计变更中虚列】变更项目或虚报工程！量多结算工程款或】用，设计变更掩盖—施，工质量问题； ！。         ！   （1》。2）建设单位不【按照规定权》限、条件和程序审】查批准一《般变更或报批—较大、重大设计变】更或将较大、重大】变更肢？。解规避审批 【        】 4、资金》拨付方？面， （：厅财务处、省公【路局、厅建管处、】厅质监局、厅监察】室） ？。 ：        】    （1—3）建设单位未按】。合同约定《及时向施工单位拨付！。工程款严重影响工程！进展或违反规定【提前支付工程—款，造成重大损》失；  —  ：         ！。（14）拖》欠工程款或农—民工工资造成恶劣】影响；？    —    《  ：。   （《15）在《。资金拨付《环节利？用，职权：谋取非法利益—   》      5、】领导干部违规插手工！程建设（厅监察室】。、厅机？关纪：委、厅建管处、厅质！监局）  【    《  ： ，    （1—。6）领导干部或【国家工作人员以打】招呼：、批条子等方—式非：法，干预招标投》标活动变更法—定招标流程》违规干？预评标？委员会工作或改变】评标结果； —        ！     （17）！领导干预或》其配偶、子》女、亲属及身—边工作人《员利用领《导干部职务之便或影！响向建设单位或【承包人？介，。绍、：指定分包《队伍、机械设备、材！料等； 》  ：  ：。   ？   ？   （18）【领，导干：部或国家工作—人员违规干预资金管！。理，、设计变更审批等】工作：为承包人或》相关机构《、，人员谋取不正当【利益：。 ：     （二）】各类突出问题—行为界定 【  ：。  省厅将本次专项！整治各类突》。出问题行为进—。行细化界定并制【定了浙江省》公，路建设？市，场秩序？专项整治《自查：表，（附件）各单位【须严：格对照细化内容开】展专项整治的自【查、排？查、督？。查工作 》     （三）】整治惩处 —     专项整】治检查中《发，现的重大违法问题各！级检：查组需？及时研究制》定整改？措，施明确？解决问题的责任【主体、工作要—求，。和完成时间针对认】定有：串通投标、》转包、违法分包【及违规设计变更等违！法行为的《典，型案例应遵循—“严执法《、，零容：忍”的工作原则提交！。有关部门对涉案的责！任单位？及主要领导依法严】惩      ！   1《、招标代理机构【、勘察设《计、监理、施工【、设备材料》供应等单位存—在不良行为按—招标投标法、招标】投标法实施条例、浙！江省公路水》运工程施工企业信用！评价管？理办法（2014年！修订）（《浙，。交[2014]【248号）、浙江】省，公路水运工程设计】企业信？用评价管理》办法（？试行）（《浙，。交[2014]24！9号）、浙江—省公：路水运？工程施工分包—管理实施细则等文件！对应：条款惩？处 ？         ！2、项目建设单【位存在？招标、？设计变更、资—金拨付方面不良行】为按建设工程质量】。管理条例、浙江省】交通：建设单？位考核工作》指导意见（浙交【[，2014]222号！）、：。浙江：。省普通国省道—公路项目建设单位年！度考核？办法（试行）（浙交！[2011》]121号》）等文件对应—。条款惩处 》 四—、主要工作措施 ！。。     》（，一）：组织机？构经研究《决定成立省》厅公路建《设市场秩序专项整治！工作领导《小组（以《下简称“厅》公路：市场整治领导小组】”）具体《组成：如下 》   ？ ， 组 长》陈利幸 【党组：副书记、副厅长【 ？    副》组长耿洛佳 【 纪检组长 洪】秀敏 省【公路局党委书记、局！长     】成 ： 员王月《良 副厅级纪！检，员、：。驻厅监察室主—任 陈允法 】 厅建管处》副处长（主持工【作） 邵银》泉 厅财【。务，处处长 《寿 华 】省公路局副局长【 邵 宏 — ， 厅？质监局局长》、党：委书记 《领导小？组下：设办公室（设在厅】建管处）承担日【常组织协调工作【     （—二）工作机》制     —    1、厅【公路市场《整，治领：。导小组办公》。室负责贯彻落—实领导？小组关于专项—整治工作的决—策部署同时牵头组】织省级？行业主管部门联合开！展的专项整治督查工！作全：面掌握全省各—地市专项整治工作的！开展情况汇总各【。地，专项整治开展—动态情况  —   ？。    2、厅公路！市场整治领》导小组办公室将根据！专项整治《工作：推进情况适时通报】结果：同时责令责任单位及！时，进行整改并将专【项整：治结果纳入本年度信！用评价体系考核管】理  ？  ：     3—。、厅宣传中心将【根据本工作方—案的要求同步跟踪】报道专项《整，治工作？的进展？情况及时公》。布查处的典型违法】行为案例及处置措施！同时公开专》项整治工《作，的监督平台随时接】受全社会的监督 】 ， ，  （三）检查方式！采，取，建，设单位自查、地【市主管部《门排查和省厅、局】抽，查，相结合的方式各【单位要？建立完善自查、【排查、抽查》工作台账《    《。 （四）宣传   ！  省厅宣传中心将！在浙江交《通网站及交通—旅游导报等媒体【大，力宣传专项整—治工作的重要意义】、，。进展情？况和工作《成果营造良好舆【论氛围   —  （五《。）社会监督  【  ： 投：诉举报电《话厅监察室0571！-87804—931     厅！建管处0《571-8》。7，80272》9 ：   ？ 电：子信箱交《通，网互动？交流：厅长信箱     ！对投诉？举报的事《件建立相《应台账对典型的【违法违规案》件和涉？案单位、个人将及时！予以曝光 五【、，工作步骤《   《  （一）》动员部？署阶：段（2015年4月！1日2？01：5年4月30日） ！ ，   ？。省厅制定下发公路建！设，市场秩序专项整【。。治行动方案》各市交通运输局（】委）、义乌市交【通运输局要成立相】应的：组织机？构并结合《各自工作《实际研究制定具【体实施？方案细化分解任务】明确工作目》标落实责任单位于5！月5日前将》实施方案上报—厅，公路市？场，整治领导小组—办公室并各自—确定：。一名工？作联络员负责日常工！作联：系， ，    （二）自查！、排查、整改、复】查阶段？（20？15年5月10【日2016年7【月31日）》       【。  1．开展自查、！排查：工，。作，各建设单位根据公】路建设市《场秩序专项整—治自查表（》见附件）内容对【照进行自查建立自查！台账在201—5年6月1日—前将自查结果报项】目所在地市交—通运输局各市交通运！。输局（？委）要结合本地【实际制定《排查计划组》织开展排查工作在】项目建设单位—自，查，的基础上对》照自查表内》容核查？项目建设单位自查结！。果的真实性和准【确性找出《存在的突出问题【分析原因提出—治，理，对策并于2015年！7月底前将排—查报告（要》求包含本《地区项目总》体建设情况、—交通主管《部门履职情》况，及排查工作》组织：。开展情况、排查【结果及？整改惩处情况—、问题原《因分析、下阶段【工作打？算、好的经》验，做法和建议》。等内容）上报厅公】路市场整治领—导小：组，办公室   —    《  2．重点督查省！厅将于8-》9月组织相关人员】。选择重点地区—、重点项目》。分组分片《开展专项整治集中】督查：活动同时将工程建】设领域的各类检查】、督查与《专，项整治工作相结合加！大专项整治工—作的：监督检查力》度     —    3．—全面整改《省厅将？于督查结束后—（10月《。。上旬）下发》专项整治工作检查通！报各地市交通主【管部门及项目建设】单位：应根据通《报结果逐条认真组织！整改并于10月底前！上报整改反》馈情况针对全—省专项整治工作【开展：的情况？省，厅将于？2，015年1》1月30日》前将全省《公路建设市场—秩序专项整治工【作情况总《结，报部：   ？      —4、督查《。复查根据整改反馈情！况省厅将于2—015年11月至】201？6年7月期间对发现！的重大问题和—。。重大疑点进行复【查对问题情况属实的！。责任单位《及人员将依法严惩 ！    《（三）总结提—高阶：段（2016年8】。月1：日201《6年9？月3：0日）    【 ，。省厅将对《整治工？作，期间发现的好的做】法进行总结》提炼对整治》工作不力的》单位及不足问题进行！通报批评同时将该专！。项整治工作的成果进！一步巩固、深化【、提高建《立健：全我省公路建设【市，场秩：序管理的《长效机制《