。 浙江省公路建！设市场秩序专—。项整：。治工作方案》 关于印发！浙江省公路建—设市场秩序专项整治！工作方？案的通知 【 浙《交[201》5]101号 各】市交通运输局（委】）、义乌《市交通运输局— ， ， ，  现将《浙江省公路建设市场！秩序专项整治工【作，方案印发《你们请结合本地本】单位：实际认真《贯彻落实 浙江省交！通运输？厅 2？015年5》月13日 浙江【省公路？建设市场秩序—。专项整治工作—方案 ？  ：  为进一步规范】我省公路建设市场】秩序：有效遏？制，和解决工程》建设中招标投标、】设计变更《等方面的突》。出问题深入推—进交：。通系统反腐倡廉行风！建设根据交通运输部！关于印发公路—建设市场秩序专项整！治行动方案的通知】（交公路函﹝201！5﹞144号）【的，要求：结合我省公》路建设市场实—际特制定本工—作方案 一、指！导，思想  — ，  ：全面贯彻落实党【的十八届三中、四】中全：会、中纪委五次全会！精神：和省委？十三：届五次、六》次全会精神坚—持问题导向、—标本兼治、着—力治本？的原则依法严处【扰乱公？路建：设，市场秩？序的行为完善—公路建设管理体制】机制坚持“两美【”建设和“四—个交：通”发展方向紧【紧围绕稳增长—。、促转型、惠—民生：的指导方针》及切实加大基础【设，施有效？投，资的中？心任务？落实廉？政监督和风险防控】措施坚持集中治理与！加，强日常监管相结【合着力解决》公路建？设中存在《的突：出问：题，加快推进统一开放】、竞争有序》的，市场体？系建设促进》公路建设市》场健康发展》 二、】目标任？务  》   通《过，专项整治行动—严厉打击和有效遏】制围标串标、—恶，意低价中标、—挂靠借用资质等【严重违法《违规：行为；坚《。决依法？。查处一批《违，法违：规招标投标、转包】、非：法分包？、，。违规设计《变更等从《业单：。位，；，加大：重点领域、环—节廉政风险防控防】止和杜？绝领导干部违规插手！公路建设并谋取【不正当利益等腐败】行为；总结推—广各地？有效：做，法和成功《经验健全规章制【度建立保障公—路建设市场良性【运转的长效机制 ！ 三、整【治内容及分工 【 ：。    （一）本次！专项整？治行动？范围全省在建—和新开工高速—公路、普通国省道建！设项目？涉及公路《建设项目法人、【招，标代理机构》、勘察设计》、监理、施工、设备！材料供应《等单位及有》关管理机构和人员】重点整治《5，。类18项突》出问：题及各责任部门如】下    【     1、招标！投标方面 （【厅建管处、厅质【监局、厅监察—室） 》  ：     》     （1【）依法必《须招标的项目以化】。整为：零或其他任何方式】规避招？标或：未经审批进行邀【请招标；   ！    《   ？   （2）投标人！与招：标人或与其他投【标人串通投》标； 《  ：。         ！  （3《）投标人通》过出借资质、借【用他人资质投—标；    】 ，      —  （？4）投标人在投标】文件中提供虚假的】人员、？设备、业绩等资料】骗取：中，标或恶？。意低价骗取中—标；     ！  ：      （【5）建设《单，位在设备《。材，料采购中未依法进】行招标违法指定供应！商或在招标》中存：在“：暗箱操？作”行为《； 《  ：。 ，       【 ， （：6，）未：按有关规定进入公共！资源交易《市场进行招标投标】；   —     》 ，    （7）【按国家规定可以不】招标的小项目—、小工程选择不具】备相应资质》资格条件的企业或存！在权钱？交易问题 》  ？ ，      —2、转包分》包方面（厅质监局）！ ：。 ，      —     》 （8）转包和违法！分包； 《        ！。  ：  ： （9）无》资质、超资质—承，揽工程 》    《     3、【设计变更方》面（省公《路局、厅建》管处、厅质监—局，、厅监察室）—   》   ？       【（10）《。建设单位或施工【单位未经批准先【行实施工程设计变更！；，    —  ：       （1！1，）承包人（或与建】设单位、监理单【位、设？计单位等相互串【通，）在：设计变更中虚—列变更项目或—虚报工？程量多？结算工程款或用设】计变更掩盖施工质】量问题；  】。     》      —（，。12：。）建设？单位不按照》规定：权限、条件和程【序审查批《准一般？变，更或报？批较：大，、重大设计变更或将！较大、重《大变：更肢解？规避审批 》。 ，       【  4？、资金拨《付方面 《。（，厅财务处、省公路局！、厅建管处、厅质】监局、厅监察—室）：     【  ：   ？   （13）建设！单位未按合同—约定及时向施工单位！拨付工程款严重影】响工程进展或违【反规：定提前支《付工程款造成—重大：损失；   】 ，   ？   ？  ： （14《）拖欠工《程款或农民》工工资造《成恶劣影《响； 《     》    《    （1—5）在资金拨付环】节利用职权谋—取非法？利益 《  ：       5、！领导干部违规插手】。工程建？设，（厅监察室、厅机】关，纪委：、厅建管处》、厅质监《局）  —   ？     》   （1》6）领导《干部或国家》工作：人，员以打招呼、—批条子等方式非法】干预招标投》标活动变《。更法定招标流程违】规干：预评标委员会工【作或改变评标结果】；  》。。 ，    《      （1】7，）领导干预或—其配偶？、子女、亲属及【身边工作人员利【用领：导干部职务》之，便，或影响向建设单位或！承，包人介绍、指定分】包，队伍、机械设备、材！料等；    ！         ！。（18）领》导干部或国》家工作人员违—规干预资金》管理、设计变更【审批等工《作为承包人或相关】机构：、，人员谋？。取不正当利益— ：    《 （：二）：各类突出问》题行为？界定    】 ，省厅将本次专项整】治各类突出》问题行为进行细化】界，定并制定了浙江【省公路？建设市场秩》序专项整治自查表】（附件）各单位须严！格，对照细化内容开【展专项整治的自查】、排查、督》查工作    ！ （三）《整治惩处 —     专项【整治：检查中发《现的：重大违法问》题各级检查》组需及时研究—制定整改措施明确】解决问题《的责任主《体、工作要求和完】成时间针《对认定有串通投标、！转包、违法》分包及违规设—计变更等违法—行，为的典型案例应遵】循“：。严执法、零容—忍”的工《作原则提交有关【部门对？涉案的责任单位及主！要领导依法严惩 ！  ：       1、！招标代理机》构，。、勘：察设计、监理、施工！、设备材料》供应等单《位存：在不良行为按招标】投标法、招标—投标法实施条—例、：浙江省公路水运工】。程施工企业信用【评价管？理办法（2》。014年修订）（浙！交[20《14]24》8，号）、浙江省公【路水运工程设计【企业信用评价管【理办法（《。试行：）（浙交《。[2：014]2》49：号）、浙江省—公路：水运：工程施？工分包管理实—施细则等文》件对应？。条款惩？处    【    《 ，2、项目建设单位存！在，招标、设计变—更、资金拨付方【面不良行《为按建设工程质量】管理条例、浙江省交！。通建设单位考核工】作指导意《见（浙交《[20？14]？222号）》、浙江省普》通国省道公》路项：目建设单位年度考】核办法（试行）（】浙交[？。。2，011]121【号）等文《件对应条款惩处 ！ 四、主要】工作措施《   》  （？一，）组织机《构经：研究决定成》立省厅公路建设市】场秩：序专项整《治工作领《导小组（以下简称“！厅公：路市场？整治领导小》组”）具《体组：成如下  】   组 长陈】。。。利幸 党组】副书记、副厅长 】    》 副组长耿洛佳 ！ ，。 纪检组长 洪秀】敏 省公路局！党委书记、局长 】  ？   成 》 员王月良 ！副厅级纪《检员、驻《厅监察室主》任 陈？。。允法 厅【建管处副处长（【主持：。工作） 邵银泉【 厅财务处】处长 寿 》。 华 》 省公路局副—局长 邵 宏 ！ 厅质监局局长】、党委书记》 领导小组下设办公！室（设在厅建管处】）承担日《常组织协调工—作   《  （二）》工作机制《 ，    《    1、厅公路！市场整？治领导小组》。办公室负《责贯：彻落实领导小组关】于，专项整治工作的决策！部署同时牵头组织省！级行业主管部门联】合开展的专项整【治督：查工作？全面掌握全省各地】市专项整治工作的】。开展情况汇总—各地专？。项整治开展》动态：。情况       ！  2、厅公路市】场整治领导》小，。组办公室将根据【。专项整治工作推【进情况适时》通报结果同时责令责！任单：位及时进行整改【并将专项整治结果】纳入本年《度信用评价体系【考核管理《  ： ，    《  3、厅宣传【。。中心将根据本工【作方案的要求同【步跟踪报《道专项整治工—作的进展情况及时】公布查处《的典型违法行为案】例，及，处置措施同时公开专！项整治工作的—监督平？台随时接受》全社：会的监督    】 ，（三）检查方式采】取建设？单位自查、地市主管！部门：排查：和省厅、局抽查相】结合的方式各单位要！建立完善自》查、排查、抽查工作！台账 ？   ？ （：。四）宣传    】 ，省厅宣传中》心将在浙江交通网站！及交通旅游导报等媒！体，大力宣传专项整治】工作的重要意—义、进展《情况和工作成果营】造良好舆论》氛围     （】五）社？会监督    【 投诉？举，报电话厅监》察室0571-87！8049《31   》 ， 厅建？。管处0571-8】7802729 】    电子信【箱交通网互动交流】厅长信箱    】 对投诉举报的事件！建立相应台账—对典型的违》法，违规案件和涉—。案单：位、个人将及时【予，以曝光？ 五、工作—步，。骤   》  （一《）动员部署》阶段（？201？5年4月1日20】1，5年4月3》0日） 《   ？ 省厅制《定下发公路建设市】场秩序专项整治【行动方案各市交通运！输局（委）》、，义乌市交通运输【局，要，成立：相应的组织机构并结！合各自工作实—际研究制定具体【实施方？案细化分《解任：务明确？工作目标《落实责任单》位于5月5日前将实！施方：案上：报厅：公路市场《整治领导小组—办公室并各自确定一！名工作联《络员负责《日常工作《联系     （】二）自查、排—查、：整改、复查》阶段：（，20：15年5月10日】2，016年7月3【1日）   —    《 ， 1．开《展自查、排查工作】。各建设单位根据公】路建设市场秩—序专：项整治自查表（见附！件，）内容对照》进行自查建立—自查台账在2015！年6月1《日，前，将自查结果》报项目？所在：地市交通运》输局各市交通—运输：局（委）要结合【本地：实际制定排》查计划组织开展【排，查工作在《项，目，建设单？位，自查的基础上—对照自查表内容核查！项目建设单》。位自查结果的真实】性和准确《性找出？存在的突出问题分】析原：因提：出治理对《策并：于20？。15：。年，。7月底前将排—查报告（《要求包含本地区项目！总，。体，建设情？况、：交通：主管部？门履职情况及—排查：。工作组织开展情【况、排查结果及【整改惩处《情况、问题原因分析！。、下阶段工作打算】。、好的？经，验做法和建议等内容！）上报厅《公路市？场整治？领导小组办公室【    《     2．重点！督查省厅将》于8-9《。月组织？相，关人员选择》重点地区、重点项】目分：组分片开《展专项整治集中督查！活动同时《将工程建设领—域的各类检查—、，督查与专项整治工作！相结：。合，加大专项整治工【作的监督检》查力度     】。 ，  ：。 3．全面整改【省厅将于《督查结束后》（10月《上旬）下发专项整】治工作检查通—报各地？市交通主管部门及】项目：建设单位应根据【通报结果逐条认真组！织整改并于》10月底前上报整】改反馈情况针对全省！专项：整治工作开展的情】况，省厅将于《2，015年《11月3《0日前将全省公【。。路建：设市场？秩序：。专项整治工作情况总！。结报部  》  ：     4、督】查复：查根据整《。改反馈？情况省厅将于2【015年11—月至2？0，16年7月期间【对发现？的重大问《。题和重大疑点—进，行复：查对问题《情况属实的责—任单位及人员—将依法严惩》。     （三）】总结提高阶段—。（201《6年8月《1日：2016年》9月3？0日：）     省厅将！对，整，治工作期间发—现的好的做法—进行总结提》炼对整治工》作，不力的单《位及不足《问题进行通报批评】同时将该专项整治】工作：的成果进一步—巩固、？深化、提高》建立健全我省公路建！设市场秩序》管，理的长效机制—