浙江】省公路建设市场秩序！专项整治工作方【案 【 ， 关于印发浙江省】公路建设市场秩序】专项整治《工，作方案？的通知 】 ， ， 浙交[20—15]101号 】 各市交通运—输局（委）、义【乌市交通运输局 ！    现将浙【。。江省公路建设—市场：秩，序专项整治》工作方案印》发你们请结合本地】本，单，位实际认真贯彻【落实 《浙，江省交？通运输？厅 ： 201《5年5？月13？日 浙江省—公路建？设市场？秩序专项整》治工作？方案     】为进：一步规范《我省公路建设市【场秩序有效遏制和解！决工：程建设中招标投标】、设计？变更等？方面的突出》问题深入推进交通】系统反腐倡廉行【风建：设根据交通运—输部关于印发—公，路建设市场》秩序专项整治行动方！案的通知（交—公路函？﹝20？15﹞144号）的！要求结合我省公【路建设市场实际【特制定本工作方案】 《一、指导《思想： ？  ：   全《面贯彻落实党的【十八届三《中、四？中全会、《中纪委五次全会精神！和，省委十三届五次、】六次全会精神坚持问！题导向、标本兼治、！着力治？本的原则《依，法严处扰乱》公路建设市》场秩序的行为—。完善公路建设管【理体制机制坚持【“两：。美”建？设和“四个交—通”：发展方向紧紧围绕稳！增长、促转型、惠】民生的指导》方针及切实加—大基础设施有效投】资的中心《任务落实廉政监【督和风险防控—。。措，。施坚：持集中治理与加强】日常：监管相结合着—。力解决公路建—设中存在的突出问题！加快推进统一开【。放、竞争有序的市场！体系建设促进公【路，建设：市场：健康发展《 — 二、目》标，任，。务， ：  ？   通过》专项整治《行动严厉《打击和有效遏制围标！串标、恶意》低，价中标、挂靠—借用资？。质等严？重违法违《规行为？；，坚决依法查》。处，一批违法《违规招标《投标、转包、非法分！包、：违规设计变更等从业！。单位；？加大重点《领域、环节廉—。。。政风险防控防止和杜！绝领导干部违规插手！公，路建设并谋取不正当！。利益等腐败》行为；总结推—广各：地有效做法》和成功经验健—全规章制《度建立保障》公路建？设市场良性》运转的长效机制【 】三、整治内容及分】工    】 （一？），本次专项整》治行动范围全省在建！和新开工高速公【路、普通国省—道，建设项目涉及公路建！设项目法《人、招标《。。代理机？构、勘察《。设计、监理、—施工、设《备，材料：供应等单《位及有？关管理机构和—人员重点整治5类】18项突出问题及】各责任部门如—下   【      1、招！标投标？方面 （厅建管处！、厅质？监局、？厅监察室）》  》        】   （1）依【法必须招标的项目以！化整为零或》其他任何方式规避招！标，或未经审批》进行邀请招标；【。。 ： ，     》   ？     （2）投！标人与招《标人或与其他—投，标人串通投》标； 》   ？    《      （【3）投？标人通过出借—资质、？。借用他人资质—投标； 【。 ，。     》    《  （4《）投标人在投标【文，件，中提供虚假》。的人员、设备—、业绩等资料—骗取中？标或恶意低》价骗取中标；—   — ，   ？。      （5）！建设：单位：在设备材料采购中】未依法进行招标违法！指定：供应商？或在招标中存在“暗！箱操作”行》为；   】      — ，   （6）未按有！。关规定进入公共资源！交易市场进行招标投！标，； 》。        】 ，  ： （7）按》国家规定可以—不招标的小》项目、小工程选择】不具备相应资—质，资，格条件的企业或【存在权钱交易问题 ！ ：      —   2、转—包分包方面（厅质】监局） 【        】  ：  （8）转—包和：违，法分包； 】     》  ：     （9）】无资质、超资质承揽！工程  【      — 3、？设计变更方面—（省公路《局，。、厅建管《处、厅质监局、厅】监察室） —     —      —  （？。10）建设》单位：或施工单位未经批】准先行实施工程设】计变更； 】    《    《  ： ， （：。11）承包人（或与！建设单位、监理单位！、设计单位等相互】串通）在设计变【更中虚？列变更项目或虚【报工程？量多结算工程款【或用设计变》。。更掩盖施工质量【问题； 《 ：        】 ，  ：  （12）建【设，。单位：不按照规定权限、】条件和程序》审查批准一般—变更或报批较大、】重大设计变更或将较！大、重大变更肢【解规避？审批 ？  《     》  4、《资，金拨付方面 —（厅财务处》、，省公：路局、厅建管—处、厅质监》局、厅监察室） ！  ？        】   （13）【建设单位未按合同约！定及时向施》工单位拨《付工程？款严重影响》。工程进？展，或违反规定》提前支付工程款造成！重，大损失； 【。    《  ：       （】14）？拖欠工程款或农民工！工资造成恶劣影响；！ 《。     》     》  （15）—在资金拨付环节【利用职权谋取非【法利益 —         ！5、领导干》部违：规插：手工程建设（厅【监察室、《厅，机关纪委、》。厅建管处《、厅质监局》） ： ？。   ？         ！（16）《。领导干部或国家工作！人员以打《招呼、批条子等【。方式非法干预招【标，投标活动变更法定招！标流程违《规干预评《标委员会工作—或改变评《。标结果； 】      —      （【17）？领导干？预或其配偶、—子女、？亲属及身边工作【人员利用《领导干？部职务之便或影响向！建设单位或承包人】介，绍、指定《分包队伍、机械设】备、材料等； 【   》   ？       【（18）领导—。干部或国家工—作人员违规干预资】金管：理、设计变更审批等！工作为承包人或相关！机构、人员谋取【。不正：当利：益     ！（二）各《类，突出问题行为界定 ！    — 省厅将本次专项整！治各类突《。出问题行为进—行细化界定并制【定了浙江省公—路建设市场秩序【专项整治自查—表（附件）》各单位须严》格对照细化内容开】展专项整治的自查】、排查？、督：查工：作    】。 （三）整治惩处 ！     【。专，项整治检查中发【现的重大违》法问题各《级检查组《需及时研究制定整】改措：施明确解《决，问题的？责任主体、》工作要求和完成【时，间针对认定有串通】投标、转包、违法】分包：及违规设计》变更等违法行为【。。的典：型案例应遵循“严执！法、：零容忍”的工作【。。原则提交《有关部门对涉案【。的责任？单位及主要领导依】法严惩 》  ？       1、！招标代理《机构：、勘察设计、监理、！施工、设备材—料，供应等单位存在不良！行为按？招标投？标法、招《标投：。标，法实施条例、—浙江省公《路水运？工程施工企业信用评！价管理？办法（？2014年修订）】（浙交[201【4]248号）【、浙：江省公路《水运工程设计企【业信用评《价管理办《法（试？行）（浙《交[20《14]249号【）、浙江《省公路水运工程施工！分包管？理，实施细则《等文件对应条—款惩处？      ！   2、》项，目建设单位存—在招标、设计变更、！资金拨付《。方面不良行为按【建设工程质量管理】条例、？。浙江省？。。交通建设单》位考核工作指—导意见（浙》交[：20：14]222号【），、浙：江省普通国省道【公路项目建》设单位年度考核办】法（试行）（浙交】[2011]1【21号）等文件【。对应条款惩处 】 》。 四、主要工作【措施 —    《（一）组织机构【经研究决定成立【。省厅公路建设市【场秩序专项整治【工作领？。导小组（以》。下简称？。“厅公路《市场整治领导—小组”）具体组成】如下 ？    【 组 长陈利幸 ！ ： 党组副书记、副厅！长，    【 副组长耿洛佳 】 纪检》组长 洪秀敏 】 ， 省公路局党委【书记、？局长  【。   成 员王】月良 副厅级！纪检员、驻厅—监察室主《任 陈允法 — 厅建管处副】处长（主持工作） ！邵银泉 》 厅财务》处处长 寿》 华？ ， 省公路—局副局长 邵— ：宏 厅质【监局局长《。、党委书记 领导】小组下设办公—。室（设在厅》建管处）承担日常】组织协调工作 】    《（二）工作机制【       】 ， 1：、厅公路市场—整治领导小组办公室！。负责贯？彻落实领导》小组：关于专？项整治工《。。。作的决策《部署：同时牵头《组织省级行业主【管部门联合》。。开展：的专项？。整治督查工作—全面掌握全省—各地市专《。项整治工作的开展情！况汇：总，各地专项整治开展】动态情况    ！     2、厅公！路市场整治领导小组！办公室将根据专【项整：治工作推进情况适】时通报结果》同时：责令责任单位及时】。进行整？改并将专项整治结果！纳入本？年度信用《。评价体系考核管【理 ：       【 ，。 3：、厅宣？传中心将根据—本工作方案的—要求同步跟踪报道】专项：整治工作的进展情况！及时：公布查处的典—型违：法行为案例》。及，处置措施同》。时，公，开专项整治工—。作的监督平》台，随时：接受：。全社会的监督  ！   （《三）检查方式采【取建：设单位自查、—地市主管部门—排查和省厅、局抽】查，。相，结合的方式各—单位要建立完—善自查？、排查？、抽查工作台账 ！。    （四）宣传！ ：    省厅—宣传中心将》在浙江交通》网站及？交通旅游导报等【媒体大力宣传专项】整治工作《的重要意义、进展】情况和工作成—果营造良好》舆论氛围  【   （五）—社会监督    ！ 投诉举报电话厅监！察，室0571-—878049—31 ？     》厅建管处057【1-8780—2729    ！ 电子信《箱交通？网互动交流厅长信箱！。www.zjt.g！ov.？cn     】对投诉举报的事【件建立相应台账【对典型的违法违规案！件和涉案单位—、个人将及时予以】曝光 —五、工作步骤—  《   （一》）动员部署阶—段（2015年4】月1日2015【年4月30日）【。 ：    《省厅制定《下，发公路建设市—场秩序专《项整治行动方—案各市交通运—输局（委）》、义乌市交》通，运输局要成立—相应的组织机构【。并，结合各？自工作实际研究【制定具体实施方案】。。细化分解任务明确工！作目标落实责任【单位于5月5日【。。前将实？施方案上《报，。厅公路市场整治【领导小组办公—室并各自确定一名工！作联络员负责日常】工作联系    ！ （：二）自查、排查、整！改、复查阶》段（2015年5】月10？日2016年7月3！1，。日）：   《    《  ：1．开展自查、排查！工作各建设》单位根？据，公路建设市场秩序】。专项整治自查表【（见附件）内容【。对照进行《自查建立自查—台账在2《。01：5年6月1日前将自！查结果报项》目所在地市》交通运输局各市【交通运输局（委）】要结：合本地实际制定排】查计划组织开展【排查工作在项目建】设，单位自查的基础上】对照自查表内容核】查项目建设》单，位自查结果的真实】性和准确性找出存】在的突出问》题分：析原因提出》治理对策并于20】15年7《月底前将排查报告（！要求包含本地区【项目总体建设情况、！交通主管部门履职】情况及排查工—作，。组织开展情况、排】查结果及整改惩【处情：。况、问题原因分【。析、下阶段工作打算！、好的经验做—法和建议等》内容）上《报厅公路市》场，整治领？导，小组办公室 — ，   ？。    《 2．重点督—查省厅将于8-9】月组：织相关人员选择重】点地区？、重点项目分组分】片开：展专项整治集中【。督查活动同时将【工程建设领域—的各类检查、督查与！专项：。整治工作相结合【加大专项整治工作的！监，督检查力度  】       3】．，全面整改省》厅，将于：督查结？束，后（10月上旬【）下发？专项整治《工作检？查通：报各地市交》通主管部门》及项目建设单位应】根，据通报结果》逐条：认真组织整》改并于10月底前】上报整改反馈情况针！对全：省专项整治》工作：开展的情况省厅将】于2015年11】月30日前将全省】公路建设市》场秩：序，专项整治工作—情况：总结报部 》  ：     》  4、督查复查根！据整改反馈情况省厅！将于20《15年11》月至2016年7月！期间对发现的重【大问题和重大—疑点进行《复查对问题情况【属实的责《任单位及人员将依】法，。严，惩，   《  （三）》总结提？高阶：段（2016年8月！1日201》6年9月30—日）：  ？   省《厅将对整《治工作期间发—现的好的《做法：进行总结提炼对整】治，工作不力的单—位及不？。足问题进行通报批评！同时：将，该专项整治工—作的成果进一—步，巩固、？深化、提高建立【健全我省公路建【设市场秩序管理的】。长效机制 —