浙江省公【路建设市场》秩，序专：项整治工作方—案 ？ ， ：关于：印发浙江《省公路？建设市场秩序专项】整治：工作方案的通知 】 《 浙交[《2015《]1：。01号 各市交通运！输，局（委）、》义乌市交通》运输局 《    现》将浙江省公》路建设市场秩序专项！整治工作《方案印发你们请结】合本地本《单位实际认真贯彻落！实 浙江省》交通运输厅 2【015年5月—13：日 浙江省公路建】设市场？秩序专项整治工作方！案 ：。    为》进一步规范》我省公路建设—市场秩序有效—遏制和解决工程建设！中招标投标、设计】变更等方面的突出问！题深：入推进交通系统【反，腐倡廉行风建设根据！交通：运输部关于印—发，公路建设《市场：秩序专项整治行动方！案的通知（交—公路函﹝20—1，5﹞1？44号）的要求【结合我省《公路建设市场实【际特制定本》工作方案 【一，、指导思想 —     —全面贯彻落实—。党的十八《。。届三中？、四中全会》、中纪委五次全会】精神和省委十三届五！次、六次全》会精神坚持问题【导向、标本》兼治、着力治—本的原则依法—严处扰乱公路—建设市场秩》序的行为完善—公路建设管理体制机！制坚持“两》美，”建设和“四个交通！”发展方向紧紧围】绕稳增长、促转【型、：。惠民生的指导—方针及切实加大基】础，设施有效投资的中心！。任务：落实廉政监督和【风险防？控措施坚持集—。中，治理与加《强，日常监管相》结合着力解决公【路建设中存在的突出！问题加？。快，推进统一开放、竞争！有序的市场》体系建设促进—。公路建设市场健【康，发展 二！、目标任务 】    通》过专项整《治行动严厉打—击和有效遏制围【标串标？、恶：意低价中标、挂靠借！用资质？等严重违法》违规行？为；坚决依法查处一！批违法违规招标投】标、：转包、非法分包、违！规，。设计变更等》从业单位；》加，大重点领域》、环节？廉政风险防控防止】和杜：绝领导干部违—规插手公路建设并】谋取不正当》利益：等腐败行为》。；总结推广各地【有效做法《和成功经验健全【规，章制度建《立，保障公路建设市场良！。性运转？的长效机制 【 ， ， ：三，、整治内容》及分工 《 ，     （一）】本次专项整治行动范！围全省在《建和新开工高—速公路、《普，。通国省？道建设项《目涉及公路建设【项，。目法人、招标代理机！构、勘察设计、【。监理、施《工、设？备材料供应等单位】及有关管理机构和人！员，重点整治5类1【8项突出问题及各】责任部门如下 】  ：。  ：     1、【招标投标方面 （！厅建管？处，、厅质监局、—厅监察室） — ，      —      — （：。1）依？法必：须招：标的项目以化整【为零或其他任何【方式规避招标或未经！审批进行《邀请招标； 【         ！    《（2）投标人与招标！人，或与其他投标人【串通投标； 】   ？      —   ？（3）投《。标，人，通过出借资质—、借：用他人资《。。质投标？；，   》        】  ：（，4）投标人在投【标文件？。中提供虚假》的人员、设备—、业绩？等资料骗取中标或恶！意低价骗取中标；】 ？    《。        】（5）建设单位【在设备材料采购中】未依法进行招—标违：法指定？。供应商或在招标中】存在：“暗箱操作”—。行为；    ！       【。  （6）未按有】关规定进入公共【资源交易市场进【行招标投标；— ？  ：。 ，        】 （7？）按国？家规定可以不招标】的小项目、小工【。程选择不具备相应资！质资格条《件，的企业或存在权【钱交易问题 【     》   ？ 2、转包分—包，方面（厅《。质监局） 【     》。       （8！）转包和违》法分包； —    《  ：    《   （9）无资】质、超资质承—揽工：程 ：。 ：        3！、设计变更方—面（省公路局、厅建！管处、厅质》监局：、厅监察《室） 》。        】    （10）】建设单位《或施工？单位：未，经批准先行实—施，工程设计变》更；：   》     》     （1【。1）：承包人？（或与建设单—位、监理单位、设】计单位等相》互串通？）在：设计：变，更中虚列变更项目或！虚报工程量多结【算工程款《或用设计变》更掩盖施工质量【问题；  【     》 ，     （—12：）建设单位》不按：照，。规定权？限、：。条件和程序审查【批准一般变更—或，报批较大、重大设计！变更或将较大—、重大变更》肢解规避审》批      ！   4《、资金拨付》方面 （厅财务处、！省公路局《、厅建管处、厅质】监局：、厅监察室） 【     —      —  （13》）建设单位未—按合同约定及时【向施工单位拨—付工程款严重影响工！程进展或《违反规定提前支付工！程，款造成重大损失； ！ ：  ：       【。  ： （：14）拖欠工—程款或农民》工工资造成》恶劣影响；》 ， ，  ： ，         ！ （15）在—资金拨？付，环节利用职权—谋取非法利益—     【。    5、领【导干部违规插—手工程建《设（厅监察》室、厅机关纪委【、厅建管处》、厅质监《局）    】  ： ，      （1】6）领导干部或【国家：工作人？员，以打招？呼、批？条子等方式非—法干预招标投标活】动变更？法定招标流程—违规：干预评标《委员会工作》或改：变评标结《果；    】         ！（17）领》导干：预或：其配偶、《子，女、：亲属及身边》工，作人员利用》领导干部职务—之便或影响》。。向建设单位或承【包人介？绍、指定分包队伍、！机械设？备、材料《等；     ！      —  （1《8）领导干部或国家！工作人员违规干预】。资金管理、设计变】更审批等《工作为？承包人或《相，关机构、人员谋取不！正当：利益：     【（二）各《类突：出问题行为界定 ！     省厅将本！次专项？整治各类突》。出问题行为进行细】。化界定并制定了【浙江省公路建—。设市场秩序专项【整治：自查表（附件）各单！位须严格对照细化】内容开展专》项，整治的自查、排【查、督查工》作 ：    》 （三）整治—惩处 ？ ：    专》项整治检查中发【现的重大违法问题各！。。级检查组需及—时研究？制定：整改措？施明确解决》问题的责《任主体？。、工作要求和完成时！间针对认定有串通】投标、转包、违法分！包及违规设计变【更等违法《行，为的：。典，型，案例应？遵循“严执法—、零容忍”的—工作原则提交有【关部门对涉》案的责任单位及【主要领导依》法严惩    ！     1—、招标代理机—构、勘察设计—、监理、施工、【设备材料供应等单】。位存在不良行为按】。招，标投：标法、招标投标【法实施？条例、浙江省—公路水运工》程施工企《业信用评《价管：理办法（2014】年修订）（浙—交[20《1，4]24《。8，号）、浙《江省公路水》运工程设计》企业信？用评价？管理办法（试行）（！浙交[2014]】249号）》、浙江省公路水运】工程施工分包—管理实施细则等文】件对应条款惩处【 ？ ，。       2】、项目建设单位存在！招标、？。。设计：变更、资金拨付【方面不良《行为按建设工程质】量管：理，条例、浙《江省交通建设—。。单位考核工作指【导，意见（浙交》[201《4]2？22：号）、浙江》省普通国《省道公路项目—建设：单位年？度，考核办法《。（试行）（浙—交[2011—]，。121号）等文件】对应条款惩处 】 《四、主要工作措【施 《。    （一）组织！机构经研究决—定，成立省厅公路—建，设市：场秩序专《项整：治工作领导》小组（以下简称【“厅公路市场整治】领导小组”）具【体组：成如下  】   组 长陈】利幸 党【组副：书记、副厅》长    【 副组长耿洛佳【 纪检组【。长 洪？秀敏 《 ：省公路局党》。委书记、《局长   【  ：成 员王月—。良 副—厅级纪检员》、驻厅监察》室主任 陈允—法， 厅建管处】副处长？（主持？工作） 邵银泉 】。 厅财务—处处长 寿 — ，华 省公路局！副局长 《邵 ： 宏：。 厅质—监局局长、党委书记！ 领导小组下设办公！室（设在厅建—管处）？承担日常组织协调】工作 ？    （二—）工作机《制     — ，。   1《、厅：公，路市场整治领导小】。组办公室负责贯【彻落实？领，导小组关于》专项整？治，工作的决《策部署同时牵头组织！省级行业主管—部门联合《开展的专项整—治督：查工：。作全面掌握全省【各，地市专项整治—工作的开展情—况汇总各地专项【。。整治：开展动态情况 【   ？     》2、厅公《路市场整治领导【小，组办公室将根据专】项整治工作》推进情？况适时通报》结果同？时责令责任单位及】时进行整改并将【专项整治结果纳入本！年，度信用评《价体：系考核管理  【     》  3、厅宣—传中心将根据—本工作方《案的要求同步跟【踪报道？专项：整治工作的》进展情况《及时公布查处的典】型违法行为案例【及处置措施同—时公开？专项整治工作的【监督平台随时接受全！社会的监《督    》 （三）检查方式】。采取建设单位自查、！地市主管《部门：排，。。。查和省厅、局抽查相！结合的？方式各？单位要建立完善自】。查，、排查？。、抽查工作》台账 ？    （》四）宣？传    》 ，省厅：宣，传中心将在浙江【交通网站及交通旅游！导报等媒体大力【宣传专项整治—工作：的重要意义、—进展情况和工作成果！营造：良好舆？论氛：围   《  （？五）：社会监？督    》 投诉举报》电话厅？监察室057—1-87《804931  】  ： 厅建管处》0571-878】02729 —   ？ 电：子，信箱交通网互—动交流厅长信箱  ！  ： 对：投诉举报的事件建立！相应台账对典型【的违法？违规案件《和涉：案单：位、个人《将及时予以曝光 】 五：、工作步《。骤  《   （一）动【员部署阶段（2【。015年4月1日】20：15年4月30日】）     省厅制！定下发公路建设市场！秩序专项整治行动】方案各市交通—运输局？（委）、义乌市交通！运输：局，要，成立相？应的组织机构并结合！各自工作《实际：研究制？。定具体实施方案细化！分解任务《明确工作目》标落实责任单位于5！月5日前将实施方】案上报？厅公：路市场整治领导小组！办公室并各自确定】一名：工作联？络，。。员负责日常工作联】系 ：    《（二）自查、排查、！整改、复查阶段【（2015年5月1！0日：2016《年7月？31日？）  ？  ：。 ，。    1．开展】自查、排查工作各】建，设单位根据公路【建设市？场秩序专项整治自】查表（？见附件）《内容对照进行自查建！立自查？台账在20》15年6月1—。日前将自查结果报项！目所在地《。市交通运输局各市】交，通，运输局？（，委）要结《合本地实际》制定排查计》划组织？开展排查工作在项】目建设单位》。自查：的基础上对》照自查表内容—核查：项，目建设单位自查结】果的真实性和准确性！找出存在《的，突出问？题分析原因提—出治：理对策并《于2015年7【月底前将《排查报告（要—求包：含本：地区：项目总体《建设情况、交通主管！部门履？职情况及排》。查工作组织开展情况！、排查结果及整【改惩处情况、问题原！因分析、《下阶：段工作打算、—好的经验《做法和建议》等内：容）：上报：厅公路？市场整治领导—小组办？公室  《  ：。。     2．重】点督查省《厅将于8《-9月组织相关人员！选择重点地区、重】点项目？分组分片开展专项整！治集中督查活动同】时将：。工程建设领》域，的，各类检查、督查与】。专项整治工》作相结？合加大专《项整治工作的监督检！查力度  》 ，     》 3．全面整改省厅！。将于督查结束后（1！0月：上旬）下发》专，项整治工作检查通报！各地市交通主管部门！及项目建设单位【。应根据通《报结果逐条认真组织！整改并于1》。0月底前上报—。整改反馈情况针对】全省专项整治—工作开展《的情况省《厅将于？201？。5，年，11月？30日？。前将全省公路建设市！。场秩：序专项整《治工作情况总结报部！   ？    《  4？、督查复查根据整改！反馈情况省厅—将于2015年1】1月至2016年】7月期间对发现的】重大问？题和：重大疑点进》行复查对问题情【况属：实的责？任单位及人员将依法！严惩     （三！）总结？提高阶段（》201？6，年8月1日2—0，16年9月3—。0日）     】省，厅，将对整治工作期【间发现的好的做法】进行总结提炼对整治！工作不力的单位【及不足问题进行【通报批评同时将该专！。项整：治工作的成》果进：。一步：巩固、深化、提高】建立健全我》省公路建设》。。市场秩序《管理的？长效机制《