？浙江省公路建设市场！。秩序专项整治工【作方案 关！于印：发浙江？省，公，路建设市场秩序【。专项：整治工作方案的【通知 《 ： 浙？交[2015]【101号《 各市交通运输局（！委，）、：义乌市交通运—输局：     》现将浙江省公路【建设市场秩》序专项整治工作方】案印发你《们请结合《本地本单《。位，实际认真贯》彻落：实 浙江《省交通运输厅 【2015年》5月：13日 浙江省公路！建设市场秩序专项】整治工作《。方案     为进！。一，步规范我省公路建设！市场秩序有效—遏制和？解决工程建设中【招标投标《、设计？。变更等方面》的突出？问，题深入推进交通【系统反腐倡廉行【风建设根据》交通运输部关于印发！公路建？设市场？秩序专项整治行动方！案的通知（交公【路函﹝2015【﹞144号）—的要求结合我省公路！建设市场实际特【制定本工《作方案 一、指！导思想 》     全面【贯彻落实《党的十八届》三，中、四中全会、【中，纪委五次全会—精，神和省委《十三届五次、六次】全会精神坚持问题导！向、标本兼》治、着力治本—。的，。原则依法严》处扰：乱，公路建设市场秩【。。序的行？为完善公路建—设管理体制》机制坚持“》两美”？建设：和“四？个交：通”：发，展方向紧《紧围：绕稳增长、促—转型、惠民生的指】导方针及《切实加大《基础设施有》效投资的中心任务落！。实廉政监督》。。和风险？防控措施坚持集【中治：理与加强日常监【管相结合着》力解决公路建—设中存？在的突出《问题加？快，推进统一《开放、竞争有—序，的市场体系建设促进！公路建设市场—健，康发展 】 二、？目标任务  】  ： 通过专项整—治行动严厉打击【和，有效遏？制围标？串标、？恶意低价中》标，、挂靠借用资—质，等严重违法违—规行为；坚》决依法查处一批违法！违规：招标：投标、转包、非【法分：包、违规设》计变更等从业单【位；加大重点—领域、环节廉政风】险防控防止和杜【绝领导干部违规【插手公？路建设并谋取不正】当利益等腐败行为；！总结推广各地有【效做法和成》功经验健全规章制】度建立？。保障公路建设市【场良性运转的—长效机制 】 三、《整治内容及》分工  —   （一）本次专！项整治？行动：范，围，全省在建和新开工】高速：公路、普《通国省道建设项目涉！及公路建设项—目法人、招标代理机！构、勘察设计—、监理、施工、设】备材料供应等单位及！有关管？理机构和人员—重点：整治5？类18项突出问题及！。各责任部门如下 】    》   ？  1、招标—。投标方？面 ：。 （厅建管处、厅质！监局、厅监察室）】 ，       】      （【1，）依：法，必须招标《的项目以化》整为零或其他任【何方式规避招标或】未经审批进》行邀请招标； 】        】  ：   （2）投标】人与招标人或与其】他投标人串通投标；！  《       【 ，   （《3）投标人》通过出借《资质、借用》他人资质投标； 】  ？。      —。     （4）】投标人在投标—文，件中提供《。虚假的人员》。、设备、业绩等资料！骗取中标或恶意【低价骗取中标—；， ，     —     》 ，  （5《）建设单位在设备材！料采购中未依—。法进行招标违法【指，定供应？商或在招标中存在】“暗：箱操作”行为； 】   《     》    《 ，（6：）未按有关规定进入！公，共资源交易市场进】行招标投《标；    】  ：    《   （《7）按国家规定可】以不招标的小项【目、小工程选择【不具备相应资质资】格条：件的企业或存在【权钱交易问题—       ！  2、转包分【包方面（厅质监局）！ ？。        】    （8）【转包和违法分包； ！       】      （9】）无资质《、超资质承揽工程】      】   3、设—计变更方面》。（省公路局、—厅建管处、厅质监】局、厅监《察室）  【         ！  （？10：）建设单位或施【工单位未经批准先行！。实施工程设》计变更；  】   ？。   ？ ， ，   （11—）承包人（或与建】设单位、监理单【位、设计单位—等，。相互串通《）在：设计：变更中虚列变更项目！或虚报工程》量多结算《工程款或《用设计变更》掩盖施工质量问【题；：     【。。       【 （12）建设单位！不按照规定权限【、条件和程序—审查批准《一般：变更或？。报批较？大、重大设计变更或！将较大、重大—变更肢解规避审【批  》   ？    4、—资金：拨付方面 （厅【财务处、省公路局】、厅建？管处、厅质》监局、厅监察室【。）  》       【   ？ （13）建—设单：位未按合《同约定及《时向施工单位拨【付工程款严》重影响工程进—展或违反规定提前支！付工：程款造？成，重大损失；  ！  ：  ：   ？    （14【）拖欠工程款或农民！。工工资？造成恶劣影》响，。；，     【   ？。   ？  （？15）在资》金拨付？环节利用职权谋【取非法利《益      ！  ： 5、领导干部违】规插手工程建设（厅！监察室、厅机关纪】委、厅建管处—、厅质监局》） ？         ！    （16）】领导干？部或国家工作人员以！打招呼、批》条子：等方式非《法干预招标投—。标活动变更法定招】标流程违规干预【评标委员会工作或改！变评：标，结，果；  — ，       【。   （17）【领，导干预？或其配偶《、子女、亲属及身边！工作人员利用—领导干部职务之【便或影响向建设单位！。或承包？人介绍？、指定分包队伍、】机械设？备、材料《等；     ！      —  （？18）领导干部【或国：家，。工作人员违》规干预资金管理【、设：计变更审批等—工作为承包人—或相关机构、人【员，谋取不正当利益【。 ，     （二】），各类突出问题—行为界定  】  ： 省厅将本次—专项整？治各类突《出问：题行为进行细化界】定并制？定了浙江《省公：路建设市场秩—。序专项？整治自查表》（附：件）各单位》须严格对照细化【内容开展专项整治的！自查、排查、督查工！作   —  （三）整治惩处！ ：    《。 专项整治检查【中发：现的重大违法问题各！级检查组需》及，时研究制定整改措施！明确：解决问题的》责任主体、工作【要求和完成时间【针对认定有串—通投标、转包、【违法分包及违规设计！。变更：等违法行为的典型案！例应遵？循“严执法、零【。容忍”的《工作原则提交—有关部门对涉—案的：责任：单位及主要领导依法！严惩： ：  ：       1】、招标代理》机构、勘察设—计、监理、施—工、设备材料供【应等单位存在—不良行为按招—标，投标：法、：招，标投标法实》。。施条例？、浙江省公路—水运工程施工企业】信用评价管》理办法（2》014年修订）【（浙交[20—14]248号）、！浙江：省，公，路水运工程设计企业！信用评？。。价管理办法（试【行）（浙交[—2014]249号！）、浙江省公—路水运工程施工分包！管理实施细则等【文件：。。对应条款惩处 ！   ？   ？ ， 2、项目建—。设单位存在招—标、设计变》更、资金《拨付方面不》良行为？按建设工程》质量管？理条例、《浙江省交通建—设单位考《核工作指导》意见（浙交[20】14：]222《号）、浙《江省普通国省道公】路项：目建设单位》。年度考核办》法（试行）（—浙，交[2011]1】。21号？），等文件对应》条款惩处 】 四、主》要工：作措施 《   《  ：（，一）组织机》构经研究决定—成立省厅《公路建设市场秩序】专项整治工作—领导小组《（以下简《称，“厅公？路，市场整治《领导小组”）具体】组成如下  ！   组 —长陈利幸 —。 ， 党组副书记、【。副，厅长 ？   《  副组长耿—洛佳 《 ：纪检：。组长 洪《秀敏 省公】路局党委《。。书记、局长 —。     成 ！员王月良 【 副厅级《纪检员？、驻厅监察室主任】 陈允法 — ， 厅建管《处副处长（主持工】作） 邵银泉— 厅财—务处处长 》寿， 华 省公！路局：副局长 《。邵 宏 — 厅？质，监局局长、党委书】。记 领导小组下设办！。公室（设在》厅建管处《）承担日《常组织协调工作  ！  ： （二）工作机制】 ，   ？ ，    1、厅公路！市场整治领导—小组办公室负责贯】彻落实领导小—组关于专项整治【工作的决策部署同时！牵头组织《。省级行业主管部门】联合开展的专—。项整治督查工作【全面掌握全省—各，。地，市专项整《治工作的《开展情况《汇总各地专项—整治开展动》态情：况       】  2、厅公路【市场整治《领导小组办公室【将根据专《项，整，治工：。作推进情《况适时？通报结？果同：时责：令责任单《位及时进行整改并】将专：项整治结果纳入【本年度信用评价体系！。考核管理     ！    《3、厅宣传中心将根！据本：工作方案的要求同步！跟踪：报道专？项整治工作的进展】情况及时公布查处】的典型违《法行为案例及处【置措施同时公—开专项整治工—作的监督平台—随时接受全社会的】。监督：     （三）检！查方式采《取建：设单位自查、地市主！管部门排查和—省厅、局抽查—相结合的方》式各单位《要建立？完善自查、排查、】抽查工作台账 【    （四）【宣传   》 ， 省厅宣传中—心将在浙江交通【网站及交《通旅游？导报等媒《体大力宣传专项整】治，工作的重要意义、】进，展情况和工作成【果营：造良好？舆论氛围 》    （五）【社会监督   【  投诉举报—电话厅监察》室057《1-8？78049》31：  ：   厅建管—处，05：71-87802】729？     电子信】箱交通网互》动交流厅《长信箱   —。  ：对投：。诉举报的事件建立】相应：台账对？典型的违《法，违，规，案件：和涉案单位》、个人将及时—予以曝？。光 五、工作【步骤   —  （一）动—员部署？阶段（？201？5年4月1日201！5年4月30日） ！    《省，厅制定？。下发公路建设—市场秩序《专项：整治：行动方案各市交【通，运输：。局（委？）、义乌市交通【运输局要成立相应】的组织机《构并：。结，合各自工《作，。实，际研究制《定具体实施方案细】化分解任务明确【工作目标落实—责，任单位于5月5日前！。将实：施方案上报厅—公路：市场整？治领导小组办—公室并各自确定【一名工作联络员负责！日常：工作联系    】 （二）自查、【排查、整改、复查】阶段（2015年】5月10《日20？16年7《月31？日）     【。    1．开展】自查：、，排查工？作各：建设单位根》据公路建设市场【秩序专？。项整治自查表（见】附，件）内容对照进行】自查建立自查台账】。在20？15年6月1—日前将自查结果报】项目所在地》市交通运输局各【市交通运输局（委）！要，结，合本地实际》制定排查计划组织开！展排：查工作在《项目建设单》位自查？的基础上对》照自查表内容核【查项目建设单位自查！结果的真实》。性和准确性》找出存？在的突出问题分【析原因提出治理对策！并于2015年7月！底前将排《查报告（要求包【含本地区项》目总：体建设情况、—。。交通主管部门履职情！况及排查工作组织】开展情况、排查结】果及整改《惩处情况、问题【原因分析《、下阶段工作打算、！好的经验做》法和建议等内容【）上报厅公路市场整！治领导小组办—公室     【 ，。   2．重点【督查省厅将于8-9！月组织相《关人员选择重点【地区、？重点项目分组分片】开展专项整治—集中督查活动同【时将工？程建设领域的各【类检查、督查—与专项整治工作【相结合加大专项整治！。。工作的？监督检查力度  】    《   3《．全面整改省厅将】于督：查结束后（1—0月上旬）下发【专项整治工作检查】通报各地市交通【主管：。。部门及？项目建设单位—应根据通报结—果逐条认真组织整改！并于10月底前上】报整改反馈情况针】对全省专项整—治工作开展的情况】省，厅将于2《015？年，11月3《0日：前将全省公》。路建设市场秩序专】。项整治工作》情况总结报部  】     》  4？。、，督查：复查：根据整改反馈情况】省，厅，将于201》5年11月至201！。6年7月期间对发】现的重大问题—和重大？疑点进行复查—。对问题情况属—实的责任单位及人】。员将依法《严，惩 ：    《（，三）总？结提高阶《。。段（2016—。年8月1日20【16年9月3—0日：）   《。  省厅将对—整治工作《期间发现的好的【做法进行总》。结提炼对《整治工作不力—的单位及不足—问题进行《通报批？评同：时将该专项整治工】作的成果进一步巩】固、深化、提高建】。立，健，全我省公路》建设市？场秩序？管，理的长效机制—