浙江省公路建！设市：场秩序？专项整？治工作？方案 关于！印发浙江省公—路建设市场》秩序专项整治—工作方？案的通知《 ？ ？浙交[2015]1！01号 各市—交通运输局（委【。）、：义乌市交通运—输局     【现将：浙江省？公路：建设市场秩序专项】。整治工作方》案印发你们请结【合本地本《单位实际认真贯彻落！实 浙江省》交通运输厅 20】15年？5月13日 —浙江省公路建—设，市场秩序专项整治】工作方案     ！为进一步规范我省公！路建设市场秩—序有效遏制和解决工！程建设中招标投【标、：设计变更等方面的】突出问？题深入推《。。进交通系统反腐【倡廉行风建》设根据交《通，。运输部关于印发公路！建设市场秩序专项】整治行动方》案的通知（交—。公路函﹝2》01：5﹞144号）的】要，求结：合我省公路》。建设市场实》。际特制定本工—作方案 —一、指导思想 【     全面】贯彻落实党的十【。八届三中、四—中全会、中纪—。。委五次全《会精神和省委十三届！五次、？。六次全会《。精神坚持问题导向、！标本兼治、》着力治本《的原则依法严处【扰乱公路《建设市场秩序的行】为，完善公路《建设管理体制机制】坚持“两《美”建设和“—四个交通”发展方】向紧紧围绕稳增【长、促转《型、惠民生的—指导方针及切实【加大基础设施有【效投资？的中心？任务落实《廉政监督和风险防控！措施坚持集中—治理与加强日—。常监管相《结合：着力解决公路建【设中存在《的，突，出，问题：加快推？进，统一开？。放、竞争有序—的市场体系建设【促进公路建设—市场健康发展 】 《二、目？。标任务？  《   通过专项【整治行动严厉打击和！有效遏制围》标串标？、恶意低价中—标，、挂靠借用资质等严！重违法违规行为【。；，坚决：依法查处一批违法】违规招？标投标？、，。转包、非法分包【、违：规设计变更等从【业单：位；加大《重点领域《、环节廉政风—险，防控防止和》杜，。绝领导干部违规【插手公路建》设并谋取不正当利益！等腐败行为》；总结推广各—地有效？做法和成功经—验健全规章制—度建立？保障：公，路建设市《场良性运转的长效机！制 ： 》三、整？治内容及分工 ！。  ：  （？一）本？次专项整《治行动范围全省【在建和新开工高【。速公路？、，普通国省道建设项目！涉及公？路建：设项目法《人、招标代理机【构、勘察设》。计、：监，。理、施工、》设备材料供应—等单位及有》关管理机构和—人员重点整治5【类18项突出问题】及各责任部门如下】   》      1【、招标投标方面【。 （厅建管处、厅！质，监局、厅监察室【。） ？       【      —（1：）依法必须招标【的项：目以化整为》零或：其他：任何方式规避—招标或？。未经审批进行邀请】招标；？       ！      （2】）投标人与招标人或！与其他？投标：人串通？投标； 《      【      — （3）投标—人通过出借资—质、借用他人资质投！标，； ：     —。。 ，     》  （？4）投标《人在投标文件中【提供虚假《的人员、设备、业绩！等资料骗《取中标或恶意低价】。骗取中？标； ？        ！    《 （5）建设单【。位在：设备材料采购中未】依法进行招标违法】指，定供应商或在—招标中存在“暗箱】操作”？行为； —      —。      （6）！未按有关规定—进入公共资源交易】。市场：进行招标投标—；，    — ，     》   （《7）按国家规定可以！不，招标的小《项目、小工程选择不！具备相应资质资格条！件的企业《或存在？权，钱交易问《题    【  ：   2、转包分】包方面（厅质监局）！       ！   ？   （8）转【包和违法分包； ！    《  ：  ：     （9【）无资质、超资【质承揽工程 —   《   ？   3、》设计变更方面（【省公路局、厅建【管处、厅质监—局，、厅监？察室：） ：    》  ：       【（10？），建设单位或施工【单位未经《。批准先行实》施工：程设计？变更；  【        】   （11）承包！人，（或与建设单位、】监理单位、设计单位！等，相，互串通）在设计变】更中：虚列变更项目或【虚，报工程量《。多结算工程款—或用设？计变更掩盖施—工质量问题》； 《  ：   ？       （1！2）建设单》位不按？照规定权限、—条件和程序审—查批准？一般变更或报批较】大、重大设计变【更或将较大、重大】变，更肢：解规避审批》 ？      —  4、《资金拨付方面— （厅财务处—、省公路局、厅建管！处、厅质监局、【厅监察室）  ！  ：    《     （13）！建设单位未按合【同，约定：及时向？施工单位拨》付工程？款严重影响工程进】展或违反《。规定提前支付工程款！。造成重大损失； 】  ？     》     》 ，（14）拖》欠工程？款或农？。。民工工资造》成恶劣影响；— ，  ？ ，       【   （15）在资！金拨付环节利—用职权谋取非法【利益： ，   《     》 5、领导》干部违规《插手工程《建设（厅监察室、厅！机关：纪委、厅《建管处、厅质监局）！    — ，      —  ：（16）领导干部】或，。国，家工作人员以打【招，呼、批条子》等方式非法干预招】标投标活《动变更法定招标流】程违：规干预评标》。。委员会？工作或改变评—标结果；  】        】   ？（17）领导—干预或其配偶、子】女、亲？属及身边工作人【员利用领导干部职务！。之便或影响向建【设单位或承包—人，介绍、指定分包队伍！。、机械？设备、？材料等；   ！        】  （1《。8）领导干部—或国家工作人员违】规干预资金管理、设！计变更审批》等工作为承包人【或相：。关机构、人员—谋取：不正当利益  ！   ？（二）各类突出问】题行为界定  ！   省厅将本【。次专项整治各类突】出问题行为进行细】化界定并制定了浙江！省公路建《设市场秩序》专项整？。治，自查表（附件）各单！位须严格对》照细化内《容开展专项整治的自！查、排？查、督查工》作     （！三）整治惩》处 ：     —专项整？治检查中发现的重大！。违法问题各级检查组！需及时研究制定整】改措施明确解决问题！的责任主体、—工作要？求，和完成时间针对【。认定有？串通投标、转包【、，违，法分包及违规设计变！更等违法行》为的典型案》。例应遵循《“严执法、零容忍】”的工作原则—提交有关部门—对涉案的责任单【位及主要领导依法严！惩      ！  ： 1、？招标代理机构—、，勘察设？计、监理《、，施，工、设备材》料供应等单位存在】。不良行为按招标投】。。标法、招标投标【法实：施条：例、浙？。江省公路水》运工程施工企业信】用评：价管理办法（2【014？年修订）（浙交[2！014]《248号）》、浙江省公路水【运工程设计企业信】用评价管理办—法（试？行）：。（浙交[2014】]249号）—、浙江？省公路水运工程【。施工分？包管理实施》细则：等文件对应》条款惩处 —   ？      2、项！目建设单位存—在招标、设》计变更、资金拨付方！面不良行为按—建设工程质》量管理条《例、浙？江省交通建设—单位考？核，。工作指导意》见（：浙，交[2014]22！2号）、浙江省普通！国省道？公路项？目建设单位年度考核！办法（试行》）（浙交[20【11]121号）】等，文件对应《条款惩处《 》 ，四、主要工作措施 ！   《  ：（一：）组织机构经—研究决定《成立省厅《公路：建设市场秩序专项】整治工作领》导，小组：（以：。下简称“厅》公路市场整治—领导小组”）具【体组成如下 —     【组 长《陈利幸 党】组副书？记、副厅长 —     副组长！耿，洛佳 纪【检组长 洪秀敏【 ， 省公路局党】委书记？、局长 》  ：。  ： 成 ？ 员：。王月良 副】厅级纪？检，员、驻厅监察室【主任 陈允法 ！。 厅建管《处副：处，长（主持工作—） 邵银泉》 ： ：厅财务处《处长 寿 华【 省公路【。局副局？长 邵 宏— 厅质监局】局长、？党，委书记 领导小组下！设办公室（设—在厅：建管处）《承担日常组》织协调工作    ！ （二）工作机制】 ，        1！、厅公路市场—整治领？导小组办公》室负责贯彻落实领】导小：组关于专项整—治工作的决策部【署同时牵头组织省】级行业？主管：部门联合开展的【。。专项：整治督查工作全面掌！握全省各地》市专项整治工作的开！展情况汇总各地【专项整治开》。展动态情况   】      2【、厅公？路市场整治领导【小组办公室将根【据专项整《治工作推《进情况适《时通报结果》同时责令责》任单位及《时进行？整改并将专项整治结！果纳入本年度信【用评价体系考核管】理       】  3、厅宣—传中心将根》据本工作方》案，的要求？同步跟踪报》道专：项整治工作的—进展情况及》。时公布查处的典型】违法行？为案例？及处置措施同时公】开专项整治》工，作的监？督，。平台随时接受全社会！的监督     （！三）检查方式采取】建，设单位自查、地【市，主管：部门排？查和省厅、局抽【查相结合的方式【各单位要《。建立：完善自查《。、排查、抽查工作台！账  ？  ： （四）《宣传     【省厅宣？传中心将《在浙江交通网站【及，交通旅游导报—等媒体大力》宣，传，专项整治工作的【重要意义、进展情况！和工作？成果营造良好舆论氛！围     （五】）社会监督  【   投诉举报电】话厅监察室0571！-8780493】1   《  厅建管处0【571-87802！。7，29   》  电子信箱交通】网，。互动交流厅长—信箱     对投！诉举：报的事件建立相应台！账对：典型的违法违规案件！和涉案单位、个人将！及时予以《曝光 五、—工作步骤 》 ，    （一—）动员部署》阶段：。。（2015年—4月1日201【5年4月《30日）《  ：   省厅》制定下发公》路，。建设市场秩序专项整！治行动方《案各市交《通运输局（委—）、：义乌市交通运输局】要成立相应的组织机！构并结合各自工作实！际研究制定具—体实施方案细化分解！任，务明确工作目标落实！责任单位于5月【5日前将实施方【案上报？。厅公路市《。场整：治领导小组办公【室并：各自确定一名工作联！络员负责日》常工作联系    ！ （二）自查、排查！、整改、复》查阶段（201【5年5月《10日2016【年7月31日）【。   ？ ，     1．开】展自：查、排查《工作各建设》单位根据公路建【设市场秩《序专项整治自—查表：（见附件）内—容对照进行自查建立！自查：台账在2015年】6，月1日前将自查结】果报项目所在地市交！。通运输？局各市交通运输局】（委）要结》合本地？实际制？定排查计划组织【。开展排查工作在项目！建设单位《自查的基础上—对照自查表内—。容核查项目》建设：单位自查结果的真】实性和准确性找出存！在的突出问题分析】原因提出治理对【策并于2015年】7月底前《将排查报告（要求包！含本地区项》目总体建设情—况、交通主》管部门履职情—况及排查工》作组织开展》情况、排查结果及整！改惩处？。情况、问题原因分】析、下阶段工作【打算、好的经验做】法和建？议等内？容）上报厅公路市场！整治领导《。小组办公室  【 ，  ：    2》。。．重点督查省厅【将于8-9》月组织相关人员【选择重点《。地区、？。重点项？目分组分片开展专项！整治集中《督，查活动同时将工程】建，设领域的各类检查、！督查与专项整—治工作相结合加【大，。专项整治工作—的监督？检查力度    】     3．全面！整改：省，厅将于督查结束后】（10月上旬）下】发专项整《治工作检查通报【各地市交通主管部门！及项目建设单位【应根：据通报？结果逐条《认真组织整改—并于10月底前上】。报整改反馈情况针】对，全省专项整治工作开！展的情况省厅将于2！。015年《11月30日前【将全省？公，路建设市《场秩序专项整治【工作情况总》结报部？。         ！4、：督查复查根据整改反！馈情况省厅将—于，2015年11月】至20？16年7月》期间对发现》的，重大问题和重大疑】点进：行复查？对，问题：情况属实的责任【单位及？人员将依法》严，惩     —（三）总结提高阶段！。（，2016年8—月1日？2016《年，9月30日）   ！  省厅将对整治工！作期间？。发现的好的做法进】行总结提《炼对整治工作不力的！单位及不足问题进】。行通报批《评同时将该专项整】治工作的《成果进一步巩固、深！化、提高建立健【全我省？公路建设市》场秩序管理的长【。效机制？