， ：浙江省公路建—设市场秩序专—。项整：治工作方案 【 关于印发浙江！省公路建设》。市场秩？序专：项整治工《作方案的通知— ： 浙交[【2015《]101号 各【市交通运《输局：（委）、义乌—市交通运输》局 ：    现将—浙江省公路》建设市场秩序专【项整治工作方案【印发你们请》结合本地《本单位实际认真【贯彻：落实 ？浙江省交通运输厅】 2015年5月1！3日 浙江省公路】建设市场秩序专项】整治工？作方案     为！进一步规范我省公路！建设市场秩序有【效遏：制和解决《。工程建？设中招标投标、设计！。变更等方《。面的突出问题深入】推进交？通系统反腐》倡廉行风建设根【据交通运输部关于印！发公路建《设市场秩序专项【整治行动方》。案的通知（交公路函！﹝，201？5﹞144》号）：的要求结合》我省公路建设市【场实际特制定本工】作方案 一、指！导思想 《    》 全面贯彻落实党】的十八届《三中、？四中全会、》中纪委五次全会【精神和省委十—三届五次、六次全会！精，神坚持问《题导向、标本兼治】、着力治本的原【则依法严处》扰乱：公路建设市场秩【序的行为完善公【。路建：设管理体《制机制坚《持“两美《”，建设和？“四个交通”发【展方向？紧紧围绕稳增长【、促转型、惠—民生：。的指导方针及切实加！大基：础设施有效》投资的中心任务落实！廉政监督和》风险防控措施坚持集！中治：理与加强《日常监管相结合着力！解决公路建设中存在！。的突：出问题加《快推进统一开—。放，、竞：争有序的市场—。体系建设促进公路】建设市场健》康发展 《 》二、目？标任务 《。  ？   通过》专项整治行动—。严厉打击和有效遏】制，围标串标《、恶意低价中标、挂！靠，借用：资质等？严重违法违规行【为；坚决依法查处一！批违法？违规招标《投标、？转，包、：非法分？包、：违规设计变更等从业！单位；加大》重点：领域、环节廉—政，风，险防控防止》和杜绝？领导干部违》规插手公《路建设并谋取不【正，当利益等《腐败行为；》总结推广各》地有效做法和成【功经验健全规章【制度建立保障公路建！设，市场良性运转的长效！机制 【 三、整《治内容及《分工    】 （一）本次专【项整治行《动范围全省在建【和新开工高速—公路、？普通：国省道？建设：项目涉及公路建设项！目法：。人、招标代理机【构、：勘察设计、监理、施！工、设备材料供应】等单位及有关管【理机构和人》。员重点整《治5类18项—突出问题《及，各责：任部门？如下    】     1、【招标投标方》面 ： ，（厅建管《处、厅质《监局、厅监》察，室） ？       】      （【1）依？法必须招标的项目】以化整为零或其他任！何方：式，规避招标《或，未经：审批进行《邀请招标； 】    《       【。 （2）《投标人与《招标人或与其—他投标人串通投标；！     【    《    （》3，）投标？人通过出借资质、】借用他人资质—投标； —。 ，     》      （4】）投标人在》投标文件中提—供虚假的人员、设备！、，业，绩等资？料骗取中标或—恶，意，低价骗取《。中标；    ！。        】 （5）建设单位在！设备：材料采购中未依【法，进行招标违法指【。定供应商或在招【标中存在“》暗箱操？作”行为；  ！  ：      —   （6）未按有！。关规定？进入公共资源—交，易市：场进行招标投—标； 《         ！  ：  （7）》按国家规定可—以不招标的小项目、！。小工程选择不具【备相应资质》资格条件的企业或】存在：权钱交易《问题 》。    《    2、转包】分包方？面（厅质监局） ！        】    《 （8）转》。包和违法分包； ！  ：         ！  （9）无资质】、超资质承》揽工程？    —     3、【设计变更方》面（省？公路局、厅建管【处、厅？质监局、厅监—察室）    ！       【  （10）建【设，单位：或施工单位未—经批：准，先行实施工程设【。计变更； 》     —     》   （1》1，）承包人（或与建设！单位、监理单—位、：设计单位等相互串】通，）在设？计变更中虚列变更项！目或虚报工程量多结！算工程款或》用设计变更掩盖【施工质？量问题； 【。        】  ：  （12）建设】单位不按照规定【权限：、条件和《程序审查批》。准一般变更》或报批较大、重大】设计变更或》将较大、重大变更】肢解：规避审批   ！  ： ，   4《、资：金拨付方面 （厅财！务处、省公路局、】厅建管处、》厅质监局、厅监【察室）   】 ，        】 （：13）？建设单位未按合同约！定及时向施工单位】拨付：工程款？严重影响工程进展或！违反规定提前支付工！程款：造成重？大损失；《 ，       】    《 ， （14）拖欠工程！。款或农民《工工资造成恶劣影】响；  —。        】   （《15）在资金—拨付环节利用职权】。谋取非法利》益 ？        】 5、领导》。干部违规《插手工程建设（【厅监察室、厅机关】。。纪委、厅建管—处、：厅质监？局） 《      —       （1！。6）领导干》部或国家工作人员】以打招呼、批条子等！方式非法干预—招标投标活动变【更法定招标流程违】规干预评标委员会工！作或改变《评标结？果；     ！     》   （17）领】导干预？或其配偶、子女、亲！属及：。身边：工作人员利用领导】干部职务之》。便或影响向建—设单位？。或承包人《介绍、指定分包队伍！、机械？。设备、？材料等； 【 ，    《       （1！。8）领导干部或国】家工作人员违规干】预资金管理、设计】变更审批等工作为】承包人？或相关机构、人【员谋取不正》当利益    ！。 （二）各类突【出问题行《为界：。定    【 ，省厅将？本次：专，项整治各类》突，出问题行为进行细】化界定？并制：定了浙江省公路【建设市场秩》序专项整治自—查表（？附件）各单位须严】格对照细化》内容开展专项整【治的：自查、排查》、督查工作》     【（三）整《。治惩处？ ：     专项整】。。治，检查中发现》的重大违法问—题各级检查组—需及：时研究制定整改措施！明确解决问题—的责任主体、工作】要求和完成时间针对！认定有串《。通投标、转包、违】法分包及违规设计】变更：等违法行《为的典型案》例，应遵：循“严执法、—零容忍？”的工作原则—提交有？关部门？对涉案的《责任单位及主要领导！依法严惩 —  ：  ：。     1、招标！。代理：机构、勘察》设，计、监理、施工【、设备材料供应等】单位存在不良—行，为按招？标投标法、招标【投标法实施条例【、浙江省公路水运工！程施工企业》信用：评价：管理办法（2—014年修订）【（浙交[2》014]248号）！、浙江省公》路水：运工程设计企业信用！评，价管理办法（—试行）？（浙交[201【4，]，249号）、浙【江省公路水》运工程施工分—包管理？实施细则等文件对】。应条款惩《处    【   ？  2、项目—建设单位《存在招标、设—计变更、资金拨付方！。面不良行为按建设】工程质量管理条例、！浙江省交通建—设单位考核工作【指导意见（浙交【[，20：14：]222号）、浙江！省普通国省道公【路项：目建设单位》年度考核办法（【试，行，）（浙交[201】1]121号）【。等文件对应条款【惩处 》 四《、主要工作措施 】。  ？ ，  （一）》组织机构经研究【决定成立省》厅公路？。。建设市？场秩序专项》整，。治，工作领导小组（以下！简称“厅公路—市场整治领导小组”！）具体组成如下 ！     组 ！长陈利幸《 党》组副书记、副厅长 ！。 ：  ：  副？组长耿洛佳》 《纪检组长 洪秀敏】 《省公路局党委书记、！局长 ？     —。成 员王月良 ！ 副？厅级纪检员、—驻厅：监察室？主任 陈允法 【 厅建管处副处！长（主持工作） 邵！银泉 —厅财务处处长 寿 ！ 华 省公路！局副局长 》。邵 宏 厅！质监局局长、党委】书，。记 领导小组下【设办公室（设—在厅建管处）承担日！常组：。织协：调工作     】（二：）工作机《制        ！ 1、厅公路市场】整，治领导小组办—公室负责《贯彻：落实领导小》。组关：于专项整治工—作的决策部署同时牵！头组织省级行业【主管部门联》合，开展的专《项整治督查工—作全：面，掌握：全省各地市专项【整治：工作的开展》情况汇总各》地专项整治开展【动态情况《 ，       【 2、厅公路—市场整治领导小【组办公室将根据专】项，整治工作推进情【况适时通报结果同时！责令责任单位及时进！行整改并将专项【整，治结果纳入本年【。度信用评《价体系考核管理【。         ！3、厅宣传中—心将：根，据本：工，作方案的《要求同步跟》踪报道专项整—治工作的进展情况】。及时公布查》处的典型违》法，行为案？例及：处置措施《同，时公开？专项整治《工作的监督平台随】时接受？全社会的《监督  《  ： （三）检查方式】采取建设单位—自查、地《市主管？部门排查和省厅、】局抽：查相结合的方式【各单位要建》立完善自查、—排查、？抽查工作台账  】   ？（四）宣传》  ：   省厅宣传中心！将在浙？江，。。。交，通网站？及交通旅游导报【等媒体？大力宣传专项整治】工作的？重要意义、进展情】况，和工作？成，果营造良好舆—论氛：围     （【五）社会监督   ！  投？诉举报电《话厅监察室0571！-8：7804931 】    厅建—管处0？。571-87802！729     】电子信箱《交通网互动交流厅长！信箱     对】投诉举报的事件建立！相应台？。账对典型的违法【违规：案件和涉《案单位？。、个人将《及时予以曝光 五！。、工作步《骤  《   ？（一）动员》部，署阶段（《2015年4—月1日201—5年4月3》0日）  》   省厅制定下】发公路建设》市场秩？序专项整治行动方案！各市：交通运？输局（委）、义【。乌市交通《运输局要成立相应】的组织机构并结合】各自工作实际研究制！定具体实《施方案细化分解任务！明确工作目标落实】责任：单位于5《月5日？前将实施方案上【报厅公？路市场整治领导小】组办公室并各自确定！一名工作联》络员负责日常工作】联系     【（二）？自查：、排查、整改、【复查阶段（2015！年5月1《0，日2016年7月】31日？）  ？ ，      1．】开展自查、排查【工作各建设单位根】。。据公路建设市—场秩序专项整治自查！。。表，（见附件）》内容对照进行自查建！立自查台《账在2015年【6月1日前将自查结！果报项目所在地市交！通运：输局各市交通运输】局，（委）要结合—本地实际制定排查计！划组织开展排查工作！在项目建《设，单位自查的基础上】对，。照，自查表内容核查项目！建设单位自查—。结果的真实》性，和准确性找出存【。在的突出问》题分析原因提—出治理？对策并于201【5年7月底前将【排查报告（要求包】含本地区项目总体】建设情况《、交通主管部门【履职：情况及排《查工作组织开展情】况、排查结果及整改！。惩处情况《、问题原因分析、】下阶段工作打算、好！的经：验做法和建议—等内：容）上报厅公路市】场整：治领导小组办—公室：         ！2．重点督》查省厅将于8-9】。月组织相《关，人员选择重点地区、！重点项目分组分片】开展专项整治—集中督查活动同【时将工？程建设？领域的各类检查、督！查，与专项？整治工作相结合【。加大专项整》治工作的监督检【查力度     】   ？ 3：．，全，面整改省《厅将于督查结束【。后（：10月上《旬）下发专》项，整治工？作检查通报各地市交！通，主管部门及项目【建设：。单位应根据通报结】。果逐条认真》组织：整改并于10—月底：前，上报整改反馈—情，况针对全省专项整治！工作开展的情况省】厅将于2015年】11月30日前将】全，省公路？建设市场《秩序专项整治工作】情况总结报部  】       【4、督查《复查根据整改反【馈情况省厅》将于2015—。年11月至2—016？年，7月期间对发—。现的重大《问题和重大疑点【进行复？。查对问题情况属【实的：责任单位《及，人员将依法》严惩     【（三）总结提高阶段！（2016年8月1！日201《6年9？月30日）  【  ： 省厅？将对整治工》作期间？发现的好的做法进】行总结提炼对整治】。工作不？。力的单位及不足问】题进：行通：报批评？同时将该专》项整治工作的—成果：进，一步巩固、》深化、提高建—立健全我省公—路建：设市场秩《序管理的长效机【制，