浙【江省交通《。建设单位《考核工作指》导意见 《 关《于印发浙江省交通】。建设单位考核工作】指导意见的通—知 》 ： 浙交[201】0]22《2号 《各市交通局（委【）、义乌市》交通局？温州、嘉兴、舟山】、台州市港航（【务）局   ！  近年来我省交】。。通建设一直处于快】速发展时期任—务十分？繁重为？进一步？提高：全省：交通建设《行业管理水平现【将浙江省交》通，建设单位考核—工作指导意见印发给！你们请各单位根据本！指导意见充分发【挥建设？单位的主导》作用及时《。制订或完善相关考】核办法促进我省【交通：建设又？好又快发展》 二○一○年九】月十日 浙江省交！通建设单位考核【工作：指导意见《 一、总体—目标和基本原则 】   》。  本指《导意见所指建—设单位是指项目工】程，可行性研《究报告批复中明【确的项目法人—或通过法《。定程序委《托代建？的机构？考核范围为列入【当年度省交通建设】计划项目的》建设单位 —    》 ，（一）总《体目标    】 充：分发挥？建设单位在》工程建？设管理中的主导【作用积极引》导参建？各方共同《增强合同意识确保交！通建设项目建设目标！任，务的顺利完成促【进浙江交通》建设又好又快—发展 《  ：  （二）基本原】则 ：。     全面【考核建？设单位？管理绩效建立—建设过程考核与【建设结果考核结合、！考核：结，果，与，奖惩挂钩以及—责任能够追溯的机制！ 《二、基？本内容和主要要【求     【。。对建设单《位的考？核内容和比重主要为！组织机？构设：置（25％》），、基建？程序执行（2—0％）、合同管【。理（3？5％：）、资金管理（【10：。％）、政策处—理（10《％）等内容各内容】子项比重由具—体考核意见结合全】省高速？公路、国省》道和水？运工：程实：际情况？。确定    【 （一？）机构考核部分 】     对机构】的考核应《突出：机构组建《的合法性、科学性机！构，能否满足《工，程建设需要机构运】转的专业性》和高效性《  ？    《 ，  1.建设单【位是否具有批准成】立的文件及法定代】表人或负责人—的任职？文件工程可行性【研究：报告的批复文件相关！部门颁发《的企：业，法人营业执照或【事业单位法》人，证书或县级以上人民！政，。府组建指挥部—的正式？文件      ！ ，  2.建设单位是！。否独立？设有计？划、质量、安全、技！术、：财务：等主要职能管理部门！部，门职责？。分，工是：否明确管理》制度是？否完善；《项目主要《负责人？、技术负责》人、质量和》安全生产负责人、财！务负责人是否具有相！似工程的工作经验是！否具：有，相应要求的》职称：或资：格证书是否熟悉【国家有关工》程建设、安全生产】。的法律法规》、标准规范政治素质！和业务水平是否【过硬工程管理经验】是否丰富是》否担：任过相似《工程的负责》。。人 ：        】 ，3.建设单位—的工：程技术和安》全生产管理》人员在专业、—职称和数量》是否：满足相关要求是【否具有？相似：工程的工作经验直接！。。从事：工程技？术管理的人员是否符！。合高：速公路(含独—立特大桥和》特长隧道)等不得少！于单位总人数—1/2？、其它工程不得少】于单位总人》数1/3的规定 ！  ：      4.】。建设单位是》否根据工程需要及时！引进、充实和调【整，内，设部门及《人员：保证各岗位人员【数量和能力始—。终能够满足工程建设！的需要；是》否建：立，学习制度组织内【部技术和管理人【员进行学习通过【多种途径《加强自身业务能力；！。重大项目的》建设单位是否充分预！计工程的复杂性【和艰巨性是否—聘请业？内，。权威专家或成立专家！组指导工程建设【        ！ 5.建设单—位是：否在初步《设计审查前将—组建后的机构组成】、人员？配置：等基本情况按照附件！的要求填写并上报备！案部门；对不满【足，工程：要求的建《设单：位是否按时按—。照备案部门要求【进行整改《；是否按时》参，加备案部门组织的】岗前培训和》在岗：培训     】（二）基《建程序执行》部，分，     对【基建程序执行的考核！应突出是《否按：照基建程序完成设计！审查、招投标—、施工？许可、设计变—更，、信息报送》和交：（竣）？工验收等《内容    【     》1，.建设单位是否严格！执行国？家法律法规》和省、部规》章制度按照批准的建！设规：模、技术《标准、建设》工期和？投资组织建设—；，是，。否依法组织》招标：选择勘？察，设，计，、施工、监理、材料！设备供？应等单位   】  ：    2.建设】单位是否及时办理】。用地预审和审批的】报，批手：续组：织落实好环保—、，水保、地质灾害评估！。、防洪影响评估等】相，关工作;是否按照要！求参加交通》主，管部门组织》的初步设计》审查及时组织施工图！设计审查并按时将】施工图？设计审查意》见，和文件报交通—主管部门批》复 ？        3！.，建设单？位是否及时》申报工程质》量安全监督接受工】。程，质量安全监督机【构的监督；是—否在正式开工前按规！定办理？施工许？可 ： ，        4！.建设单位是否严格！按，照交通部公路工程设！计变更管理办—法，及浙江？省有关规定》建立设计变更管理台！帐是否按照程—序及时？办理设？计变更审批手续 ！        】5.建？设单位是否按—时完成？交工验？收；是否及时完【成工：。程竣工？验收前的相关—准备工作《组织：编制工程竣工文件】和竣工财务审计决算！ ：        6！.建：设，单位：是否按规定向—交通主管部门报【送工程？建设和资金》。安排年度计划;【是否按时完成项目】工程：进度统计报表—;是否按时报—送质量？安全生产情况；是】否按：时报送项《目，信息：和信用动《。态管理台帐》。    》。 ，（三）合同管—理部分？     对【合同管理的考核【应突出工程质量、】安，。全、进度、计—量支付、标化工【地建设、环》保，措施落实等内容【 ：     》   1.建设【单位是否将工—程重要管理内—容都纳入《合同中是否》与参建单位共—同严格履《行合同保证参建各方！在出现纠纷时能【在合：同的框架下解决【问题和谐完成—建设任务  【       【2.建设单位是否】在中标人确定—。后签订设计、—施工和监理等—协议书前违》背招标文件、—投，标文：件及国家的有关规定！与中标人就某些条款！再，进行实质性》的谈判随意更改合同！条件附加苛刻—条件：。；是否按照有关【规定及合同约定加】强设计、施工—、监理、试验—监测等从《业单位及人员的质量！安全行为管》。理 ？       【 3.建设单位【是否建立健全—项目质量保》证体系制订质量安全！管，理制度？；是否？落实建设单位对项】。目质量、安》全负总责《的，要求；是否定期【对工程的重点部位】、隐蔽工程等—实体质？量和安全生产—情况组织进》行巡查、《检，查；是否《及时组？织相关单《位，。对交通主管部门及】质，量，监督机构《发现的质量安全【问题进行整》改和落实；是—否定：期向交通主管部【门及监督机构报告工！程项目的《质量安全状况办【。理质量责任登记【工作    【  ：。   4.》建设单位是否按【照初步设计》批复确定的》工，期组织设计、施【。。工、：。监理等单位合—理分：配工：时落实技《术，措施；？是否督促施工单位做！好施工？组织：设，计和合？理调配？。施工机具、人员的】工作科学组织施工】；是否督促设计单位！派驻设计代表积极配！合，施工单位帮助—解决施工中出—现的技术问题；【是否有随意更—改或提前工期  ！   ？    5.建【设单位是否按—招标文件及国—家有关规《定及时退还投—标人的？投，标保证？金；是否《及时计量《。。和支付工《程款；是《否严：格把关？。工程、设《备、材料价》。款的结算；是否【严，格审查承包单位【所提供票据的合【理、合法性控—制费：用性支出  【       6】.建设单《位是否按照部—、省规？定在招标文件中明确！标化：工地建设要求；在】工程开工前是—否会同参建》单位成立标化工【地建设管理》组织定期检查、【评价和布置标化工地！。。建设与管理工作；是！否根据合同》要求及时支付标【化工地建设相关费】用  《    《   7.建设单】位是：否按照环境影—响评价？。文件的批复要求在】招标文件和合—同中明确参》建单位的环境保护责！任；是否督促参建】单位严格按照合【同中的环《保要求落实》各项：环保措施；是否督促！参建单位定期向【交，。通、环保部门提【交相关实施报—告     （】四）资金管理部【分   》  对资《金的考核应突—出建设单位是—否按照国家部委财务！规章制度的要求【严格：项目：资金管理尤其工程资！金是否专款专用是】否杜绝“挤占挪【用”：。等，。。现象      ！   ？1，.，建设单位是否—依据财政部基本建设！财务管理规定和交】通部：交通基？本建设资金监督管】。理，办法、农《村公路建设资金【。使用监督管理办法】严格按批复的—。概预算控制使用【各，项建设资金 —    《     2.建设！单位是否根据年度资！金使用？计划及时调整—计划、合理安排资金！确保工程用款；是】否严格按照浙—江省：公，路水运建设工程【安全生产费用管【理，暂，行规定？计取、支《付管理安全生—产，费用; 是否—实行专户存储—、专项？核算：、，专款专用 —。        】3.：建设单位是否按【规定设立会计机构、！组织会计核算—及时编报月度、年度！财务报表《; 资金支付是否】严格按？工程施工《、勘察设《计、：监理、试验检测、】咨询审查、招标代理！。、土地征用及迁移补！偿等合同（协—议，）及双方认可—的其他？有效文件《执行：    》     4—.建设单《。位是否严格按照政策！规，定兑现土《地征：用，及迁移补偿费等政】策处理？资金：;是否按照关于印】发浙江省交通—建，设领域农民工工【资支付管理暂—行办：法的通？知（浙劳社监〔2】007〕90号【）落实农民工—工资保证金   ！  ：    5.建设】单位：在项目交工》后是否及时编制【竣工财务决算并【按，规定报有《关部：门进行项目审—计、审批;》项目竣工验收—。后是否及时》办理资产移交—。手续：  ？。   ？（五）政策处—理部分    】     》。1.建？设单位是否成立专】职政策处理部门或】委托当地《政府及有《关单位负责政策处理！问题  》    《   2.建设单位！是否牢把开工关【确保：在，工程正式开工前【政策处理到》位、工程用地基【本解决 》        3！.建设？。单位是否已协—调处理？。。好与：。工程：。沿线单位及》社会群众的关系【做到：与地：方和谐？相处造？福，一方：百姓      ！   4.建设单位！是否建立畅通、【。有效沟？通，。机制及时处置—施工中？出现的？各类土地《征迁新？问题；是否能根【据年度考核目—标要求形成》良好无？障碍：施工环境成为工【程建设环境的维护者！ 三、管【理程序？     （一】）接受建设单—位机构组《建备：案单位公路工程项】目（包括高速公路、！国省道等）为省【公路局水运工—程项目为《省港航局   】  （二）每年【考核一次原》则上：年底前完成当年的】考核工作 》  ：   ？（三）公路工程【和水运工《程项目？分别由？省公路局和省—港航局制订具体考核！办法并按年》度组织考核省厅统】一发布？考核结果；市管项】目，的考核由各市交通主！管部门或港口行政主！管部门具体》负责 ？ 四《、考核结果的发布与！奖，惩 ？  ：  （一）年度考】核实行一《票，否决：制存在以下情况之一！的将被认定为年度】考核不合《格    —     1.【未能完成《省政府下达的省重】点交通建设任务的 ！ ，        2！。.发生死《亡3人？及以上的较、重大生！产，安全事故；全—年累计发生3次及】以上死？亡生产安全》。事故的  —       【3.发生《重大：工程质量《。事故 ？       【  ：。4.刻意《瞒报、？谎报有？。关工程？安全及质量事故影】响较大的《       】。  5.当年建设单！。位，领导班子成员中被】。确认有违法》违纪行为受到党纪、！。政纪处分及司法机关！处理      ！   6.发—生恶意？拖欠工程《款并引发群体性事件！。    》 （：二）对？于，考核：优秀和落后的—。建，设单位省交通运【。输厅将予《以通报表扬和—批，评 ？    （三—）对：于承：。担企：业投资类项》。目的建设单》位考核结果与今后投！资项目挂《钩；对于承担政【府投资类《。项目的建《设单位考核结果【与所在地（市—、县）次年交—通项目计划安排挂钩！   《  ：（四）对建》设，单位的考核》结果：将纳入各市》交通行？政主管部门或港口】行政主管部门的年度！考核 《