， 》浙江省交《通建设单位考核【工作指导意见 ！。 关于印发浙江省交！通建设？单位考核《工作指导《意见的通知 】。 浙交[2！0，10]222号 】 各市交通局（委）！、义乌市《交通局温州、嘉兴】、，舟山、台州市港航（！务）局 《    — 近年来我省—交通建设一直处于】快速发展时》期任务十分繁重为进！一步提高全省交通】建设：行业管理水平—现将浙？江省交通建设—单位：考核：。工作：指导：。意见印发给》。你们请？。各，单位根据本指—导意见？充分发挥《建设单位的主—导作：用及时制订或完【善相关考核办法促】进我省交《通建设又好又快发】。。展 ： 二○一《○年九月《十日 浙江省交通！建设单位考核—工作：指导意见 一、总！体目：标和基本原则 【    —。 本指导意见所指】建设单位是指—项目工程可行性【研究报告批复中明确！的项目法人或通过】法定程序委》托代建的机构考核范！围为列入当年度省】交通建设计划项目】的建设单位 【     （一】）总体？目标     充！分发：挥建设？单位在工程建设管】理中的主导作—。用积极？引，导参建各方》共同增强合同—意，。识确保交通》建设项目建设目【标任务？的顺利完《成促：。进，浙江交？通建设又《好又快发展》    》 （二）基本原则】     全面】考核建？设单位管理绩效建】立建设？过程考核与》建设结果考核结合、！考核：结果：与奖惩？挂，钩以及责任》能够追溯的机—制 ： 二《、基本？内，容和主要《要求  》   对建》设，单位的考《核内容和比重主【要为组？织，机构：设置（25》％）、基建》程序执行（20【％）、合同管—理（35％》）、资金管理（1】0％）？、政策处理（1【0％）等内》容各内容子项比重由！具体：考核：意见结合全省高速公！路、国省道和—水运工程实》际情况？确定     （！一）机构考核—部分 《  ：  对机构的—考，核应突出机构组建】的合法性、科—。学性机构能否满足】工程建设需要机构运！。转的专？业性和？高，。效性    【。     1.建设！单位是？否具有批《准成立的文件—及法定代表人或负】责人的？任，职文件工程可行性研！究报告的批复—文件相关《。部门颁发的企业法人！营业执照《或事业单位法人证】书或县级以上人民政！府组建指挥部的【正式文件《。        ！ 2.建设单位是否！独立设有计》划、质？量、安全、技—。术、财务等主—要职能管理部—门部门职责分工是】否明确？管理制？度，是否完善；项目主】要负：责人、技《术负责人、质量和】安全生产负责—人、：财务负责人是否具有！相似工？程的工作经验是否】。。具有相应要求的【职称或资格》证书是否《熟悉国家有关—工，程建设、《安，。全生产的法律—法规、标准规范政治！。。素质和业务水平【是否过硬工》程管理经验是—否丰富是否担—任过相？。似，工程的负责》人      】   3.建—设单位的《工程技术和安—全生产管理人员【在专业、《职称和数量》是，否满足相关要求【是否具有相似工程】的，工作：经验直接从事工程】技术管理的人员是】否符合高速公路(】含独立特大桥和特】长隧：道)等不《得少于单《位总：人数1/2、—其它：工程不得少于—单位：总人数1/3的【规，定    —   ？。  4.建设—单位是否根》据工程？需要及时引进—、充实和调》整内：。。设部门及人员保【证各岗位人员数量】和能力始终能—够满足工程建设的】需要；是否建立学习！制度组？织内部技术和管【理人员进行学习【通过多种途径加强】自，身业务能力；重大】项目的建设单—位是否充分预计【工程的？复杂性和艰巨性是否！聘请业内权》威专家或成立专家组！指导工程建设 】     》   5.建设单位！是，否在初步设计审查】前将组建后》的机构组成、人【员，配，。置等：基本情况按照附件】的要求填写》并上报？备案部门；对—不满足工程要求【的建设单位是否按】时按照备《案部门要求》进行整改；是否按】时参加？备案部门组织—的岗前培训和在岗培！训     （】二）基建程》序执行部分   ！  对基建程序执行！的考核应突出是【否按照基建程序【完成：设计：审查、招投标—、施工许可、设计】变更、信息报送【和交（竣）工—验收等内容 — ，        】1.建设单位是否严！格执：行国家法律法规和省！、部规章制度按【照批准的建设规模】、技：术标准、建》设工期和投资组织建！设；：是否依法组织招标】选择：勘察设计、施工、】监理、材料设备供应！等单位     ！   ？ 2.建设单—位是否及时办—理，用地预审和审—。批的报批手续—组织落实好环保、水！保、地质灾》害评估、防洪影响评！估等相关《工作;是否按照要】求参加交通主管部】门组织的初》。步设计审查及时【组织施工图设—。计审查并按时—将施工图设计审查意！见和文件报》交通：主管部门批复 】      —  3.建设单位】是否及时申报—工程质？量安全监督接—受工程质量安—全，监督机构的》监督；是否在正式】开工前？按规定？办理施？工，许，可  《。。  ：。     4.【建设单位是否严格按！照交：通部公路工程设计变！更管理？。办法及浙江省有关规！定建立设计》变，更管：理台：帐是否按照程序及时！办理设？。计变更审批手续 】。   ？      5.建！设单位是否按时【。完成：交工验收《；是否？及时完成工程—竣工验收前》的相关准备》工作：组织编制工程竣工文！件和竣工财务—审计：决算      ！   6.》建设单位是否按【规定向交通》主管部门报》送工程建设和资金】安排年？度计划;是否按时】完成：项目工？程进度统计报表【;，。是否按？时报送质量》安全生？产情况；是否按时报！送项：目信：息，。和，信用动？态管：理台帐   【  ：（三）合同管—理部分 》    《对合同管理的考核】应突出工程质量、】安全、进度、计量支！付、标化工地建设、！环保措施落实等内容！ ：       【 1：.建设单位是否将】工程重要管》理内容都纳入合同中！是否与参建单—位共同严格》履行合同保证—参建各？方在出？现，纠纷时能《。在，合，同的框架下解—决问题和谐完成建设！任务   —    《 ， 2.建设单位【是，否在中标人》确定后签订设计【、施：工和：监理等协议书前【违背招？标文件、《投标文件及》国家的有关规定【与中：。。标人就某些条款【再，。进行实质性的谈【判随意？更改合同条》件附加苛刻》条件；是否》。按照有关规定及合】同约定加强设—计、施工、监理、】试验监测等从—业单位及《人员：的质：量安全行为管理 】   ？    《  3.建设单【位是否建《立健全项目质—量保证体系制—订，质量：安全管理制度—；是否落实建设单】位，对，项目质量、安全负】总责的要求》；是否定期对工程的！重点部？位、隐蔽工程等实体！质量和？。安全生产情》况组：织进：行巡查、检查；是否！及时组织相关—单位：对，交通主管部门—及，质量监督《机构发现的质—量安全？。问题：进行整改和落—实；是？否定期向交通主【管部门？及监督机构报—告，工程项目《的质量安全状况办理！质量责任《登记工作 —      —  4？.建设？单，位是否？按照初步设计批【复确定的工》期组织设计、施【工，、监：理等单位合理—分配工时落实—。技术措施；》是，否，督促施工《。单位做好施工组织设！计和合理调配施工】。机具、人员》。的工作科学组织施工！；是：否督：促，。设计：单，位派驻设计》代表积极配》合施工单位帮助【解决施工中出—现的技？术问：题；是否有随意更改！或提前工期   ！   ？   5《.建设单位是否按招！标文件及国家有关规！定，及时退还投标人的】投标保证金》；是否及时计量和支！付工：程款：；，是否严格《把关工程、设—备、材？料价款的结算；是否！严格审查承包—单位所提供票—。据的：合理、合《法性控制费用性支出！。    》    《 6.建《设单位是否按照部、！省规定在招标—。文件中明确标化工地！建设要求《；，在工程开工前是否】会同：参建单位成》立标化工地建设【管理组织定》期检查、评价和布置！标，化工地建《设与：管理工？作；：是否根据合同要求及！时支付标化工地建设！相关费用   】      7.】建设单位《是否：按照环境影响—评，价文件的批复要求在！招标：。文件和合同》。中明：确参建单位的环境】保护责任《；是否督促》参，建，单位严格《。按照合同中的环保】。要求落？实，各，项环保措施；—是否督促《参建单位定期—向交通、环》保部门提交相—关实施报告   ！。  （四）资—金，管理部分 —    对资—金的考核应》突出建设单》位是否按《照国家部《委财务规章制度的】要求严格《项目资金管理尤其工！程资金是否专款专】用是否杜绝“挤【占挪用”《等现象 》       【 1.建设》单位是否依据—财政：部，基本建设财务管理】规定：。和交通部交通基本】建设资金监》督管理办法、—农村公？路建设资金》使，用监督管《理办法严《格按批复的》。概预算控《制使用？。各项：建设资金  【       2.！建设单位是否—根据年度资金使【。用计：划及时？。调整计划《、合理安《排资金确保工—程，用款；是否严格【按，照浙江省公路水运建！设工程安《全生产费用管理暂】行规：定计取、《。支付管理安全生【产，费用; 是否实行】专，户存储、专项核算】、专款？专用 《。   ？     3.建】设单位？是，否按规定《设立会计《机构、组织会计【核算及时编报—月度、年度》财务报？表; 资金支付是】。否严格按工程施【工、勘察设计、【。监理：、试验检测、—咨询审查《、招标代《理、：土地征用及》迁，移，补，偿等合同（协议）及！双方认可的其他有效！文件执行 》      —。   4《.建设单位是否严】格按照政策规定【兑现土地征用及【迁移：补偿费等政策处【理资金;是否—按，照关于印发》浙江省交通建—设领：域农民？工工：资支付管理暂行办】法的通知《（浙劳？社监〔2《007？〕90号）落实农民！。工工资保证金—    》    《 5.建设单位在】项，目交工后《是，否及时编制竣—工，财，务决算并《按规定报有关部门进！行，项目审计、》审，批;项目竣》工，验收：后是否及《。时办理？。。资产移交手续 【 ，    （五）政】策处理？部分 ？      —   1.建设单】位是否成《立专职政策处—理部门或委》托当地政府》及有关单《位负责政策处理问题！  ？       2】.建设单位是—否牢把开工关确保】在工程正式》。。开工前？政，策处理？到位：、工程用地基—本解决   【      3.】建设：单位：是否已协调处理好】与工程沿线单位及社！会群众的关系—做到与地方》和谐相处《造福一方百姓 【      —   ？4，.建设单位是否【建立畅通、有效沟通！机制：及时处置施工—中出现的各类土地】征迁新？问题；是否》能，根，据年：度考：核目标要求形—成良好无障碍—施工环境《成为工？。程建设环境的—维护者 》 三、管理程序】    》 （一）接受—建设单位机构—组建备案单位公【路工程项目》（包：括高速公路、国【省道等）为省—公路局水运工程项】目为省港航局 】    《（二）每年考—核一：次原：则上年底前完—成当年的考核工【。作     【（三）公路工程【和水运？工程项目分别由省公！路局和省港航—局制订具《体考核办法》并按年度组织—考核省厅统一发布考！核结果；市》管项：目的考核《由各市？交通主管部》门或港口行政主【管，部门具体负责 【 四、考核【结果的发布》与，奖惩：     （【一）年度《。考核实行一票否【决制存在以下—情况之？一的将被认定为【年度考核不合—。格 ？        1！.未能完成省—政府下？达的省？重点交通建设任务的！ ：        2！.发生死亡3人及】以，上，的，较、重大生》产安全事故；—全年累计发》生，3次及以上》死亡生？产安全事故的 【     》    《3.发生重》大，工程质量事故—       】  4.刻意瞒报、！谎报：有关：工，。程，安全及质量事故影】。响较大的    ！  ：  ： 5.当年建设单】位领导班子成员中被！确，认有违法违纪行【为受到党纪、政纪】处分及司法机关【处理     】   ？。。 ，6.发生恶意拖【欠工程款《并引发群体》性，。。。事件  》   （二）对【于考核优秀和落【。后的建设单》位省交？通运输厅将予—以通报表扬和批评 ！     （三）】对于承担企业投资】。类项：。目的建设单位—考核结果《与今后？投资项？目挂钩；对于—承，担政府投资类项目的！建设单位考核—结果与所在地—（市、县）次—年交通项目计划安】排挂钩 》    （四）【对建设单位的考核】结果将纳入》各市交通行政主管】部门或港口行—政主管部门的年度】。考核 《