。。 ： 浙江省【交通建设单位考核】工作指导意见 【 ： 关于印发浙—江省交通建设单【位考核工作指导【意见的通知 【 ： 浙交[2】010]222号 ！。 ，各，市交通局（委）、】义乌市？交通局温州》、嘉：兴、舟？山、台？州市港航《（务）？局   【  近年来我—省交通建设一直处于！快速发展时期任务十！分，。繁重为？进一步提《高全省交通》建设行？业管理水平现将浙江！省交通建设单位考】核工作指导意见印】发给你们《请各单？位根据本《指导意？见充分发挥建—设，单位的主导作用及时！。制订或完善》相关考核办》法促进我省交通建设！又好又快发展 【 ，。二○一○《年九月十《日 浙江省—交通建设单位—考核工作指导—意见 一、总【体目标？。和，基本原？则  —   本指》导意见所指建设【单位是指《项目工程可行性研】究报：告批复中明确—的，项目法？人或通？过法定程《序委托代建的机构考！。核范围为列入当年度！省交通建设计划【项目：的建设单位》 ： ：。    （一）总体！目标：。。     充分】。发挥建设单位在工程！建设管理中的—主导作？。用积极引《导参建？各方：共，同增强合同意—。识确保？交通建设项》目建：设目：标任务的顺利完成促！进浙江交通建设又】好又快发《展     （】二）基本原》则  《   ？全面考核建设—单位管理绩效建立】建设过？程考：核，与建设结果考核【结，合、考？核结果与《奖惩挂钩以》及责任能够追溯【的机制 》 二、基本内容】和主要？要求     对！建设单位的考核内】容和：比重主要为组织机】构，设置（25％）【、基建程序执行（2！0％：）、合同管理（【35％）、资金管】理（10％）、政策！处理（10％）等内！。。容，各内容子项比重【由，具体考核《意见结？合全省高速公路【、国：省道和水运工程实】际情况确定   ！  （一）机构【考核部？分   》 ， 对机构的考核应】突出：机构组建的》合法性、科学—。性机构能《否满足工程建设需】要机构运转的专业性！和高效性    ！ ，    1.建设单！位是否具《有批准成立的文【件及法？定代表？人，或负责人《的任职？文，件工程可行性研【。究报：告的批复文件—相关部门《颁发：的，企，。业，法人营业执照或事】业单位法人》证书或县级》以上人民政府—组建指挥部》的，。正，式，文件      ！   2.》建，设，单，位是否独立》设，。有计划、质量—、安全？、技术、财务等主要！职能管理部门—部门职责《分工是否《明确：管理制度是否完【。善；项目主》要负责人、》技，术负责人《、质量和安全生产】负责人？、财务负责人是否】具有相似工程的工】。作经验是否》具有相应《要求的职称或资【格，证书：是否熟？悉国家有关工程建设！、安：全生产？的法律法规》、标准规范政—治素质和业务水平是！。。否过：硬，工程管理经》验是否丰富是否【担，任过相似《工程的负《责，人 ？        】3.建设《单位的工程》技术和安《。全生产管理人员【在，专业：、职称？和数：。量是否满足相关要求！是否具有相似—工程：的工作经《。验直接从事》工程技术管理的【人，。员是否符合高—速，公，路(含独立》特大桥和《特长隧道)等不得】少于：单位总？人数1/2》、其它工程不—得少于单《位总人数1/—3的规定《 ，         ！4.建设单位是【否根据工程需要【及时引进、充实和】调整内设部门及人员！保证各岗位》人员：数量和？能力始？终能够满足工—。。程建设的需》要；是否建立学习制！度，组织内部技术和【管理人员进》行学习通过多种【途径：。加强自身业务—能力；重大项—目的建？。设单位是否充分预计！工，程的复杂《性和艰巨性是否【聘请业内权威专【家或成立专家—组指导工程建设 】   ？     》 5.建《设单：位是否在初步设【计审查？前将组建后的机【构组成、人员配置】等基本情况按—照附件的要求填写】并上报？备案部门；对不满】足工程要《求的建设单》位是否？按时：按照备？案部：门要求进行整改；】是，否按时参加备案【部门组织《的岗前？培训和在岗》培训：  ？   （二）基【建程序执行部分 ！    对基建【。程序执行《的考核应突出—是否按照基建—程序完成设计审查】、招投标、施—工许可、设》。计变更、信息—报送和？交（竣？）工验收等内容 】         ！1.建设单》位是：否严格？执行国家法律法规】和省、部规章制度】按照批准《的建设规模》、技术标准、建设工！期，和投资组织》建设；是否依法组】织招标选择》。勘察设计、施工、监！理，、材料设备供应等单！位       ！  2？.建设单位》是否及时办理用【。地预审和审》批的报？批手续组织落—实，好环保、水保—、地质灾害评估、防！洪影响评估等相关】工，作;是否按照—要求参加交通主管】部门组织《的初：步设计审查及时组】织施工图设计审查】并，按，时将施工《图设计审《查意：见和文？件报交通主管部门】批复      ！   3.建设单】位是否及时申报【工，程质量安全监督【接受工程质量—安全监？督，机构的监督；—。是否在正式开工【。前按规定办理施工】。许可     】    4.—建设单位是否严【格按：照交通部公》路工程设计变更【管理办法及浙江【省有关规定》建立设计变更管【理台帐是《否按：照程：。。序及时办理设计变】更审批手续》       】  5？.建设单《位是：否按时完成交—工验收；是》否及时完成工程竣工！验收前的相关准备工！作组织编制工程竣】工文：件和竣工《。。财务审计决算 【      —  ： 6.建设单位是否！按规定向交通主管】部门：报送工程建》设和资金安排年【度计：划;是否按时—完成项目工程—。进度统？。计报：表;是否按时报送质！量安全生《产情况；是否—按时报？送项：。目，信息和信《用动态管理台—帐   》  （？三）合？同管理部分 —     对合【同管理的《考核应？突出：工程质量、安—全、进度《。、计量支付、标化】工地建设、环保措施！落实等？内，容      】   ？1.建设单位是否】将工程重要管—理内容都纳入—合同中是否与参【建，单位：共同严格《履行合同保证—参建各方在出现纠纷！时能在？合同的框架下—解，决问题和谐完成【建设任务    ！     2—.建：设单位是否在—中标人确《定后签订设》计、施工和监理等协！议书前违背招标文】件、投标文件及国家！的有关规定与中标】人就某？些条款？再进行实《质性的谈判随意更】。改合同条《件附加苛刻条件；是！否，按照有关《规定及合《同约定加强设计、施！工、：监理、试验》监测等从业单位【及人员的质量安全】行为管？。理      】   3.建设单位！是否建立健全项【。目质量保证体系【。制订质量安全管理】制度；是否》落实建设《单位对项目质—量、安？全负总责的要求；】是否定期对工—程的重点部位、隐】蔽工程等《实体质量和安全生】产情况组织进行巡】查、检？查；是？否及时组织相关【单位对？交通主管《部门：及质量监督机构发现！的质：量，安全问题进行—整改和落实；是否】定期向交通主—。管部门及《监督机构报告工【。程项目的《质，量安全状况办理质】量，责任登记工作 【      —  ： 4.建设单—位是否？按照初步设计—批复确定的工期组】织设计、施工—、监：理等单位合理分【配工时落实技—术措施；是》否督促？施工单位做好施【工组织设《计和合理《调配施工机具—、人员的工作—科学组？织施工；是否督【促设计单位派驻设】计代表积极配合施】工单位帮助》解决施工《。中出现的技术问题；！是否有？随，意更改或提》前工期    】 ，    5.建【设单位是否按—招标文件及国家【。有关规定及时—。退，。还投标人的投标保】证金；？是否及？时计量和支付工程款！；是否？。严格把？关工程？、设备？。、材料？价款的结《算；是否严格审【查承包单位所提【。供票据？的合理、合法性控制！费，用性支出   】     》 6.建《设单位？是否按照部、省【。规定在招《标文件中明确—标化工地建设要求】；在工程开工前是】否会同参建单—位成立标化工—地建设管理组织【定期检？查、评价和》布置标化工地—建设与管理》工作；是《否根据合《同要求及时支付标】化，工地建设《相关费用  【     》  7.建设单位是！否，按照：环境影？响评价？文件的批复要求在招！标文件和合》同中明？确，参建单位的》环境：保护责任；》是否督促参建—单位严格《按照合同中的—环保：要求落实各》项环保措施；是【否，督促参建《单位定期向交—通、环保部门—提交：相关实施报告  ！   （四）资金管！理，部分：     —对资金的考核应突】。出建设单位是否按照！国家部委《财务规章制度的要】求严格项目资金管】理尤其？工程资金是》否专款专用是否杜】。绝“：挤占挪用”等现象 ！  ：  ：     》1，.，建设单位是否依据财！政部基本建设财务管！。理规定和交通部【交通：基本：建设资？金监：督管：理办法、农村公路建！设资：金使用监督管理办】法严格？按批复的《概预：算控制使用各—项建设资金   ！    《。  2.建》设单位是否根据【年度资金使用—计划及时调整计划】、，。合理安排《资金确保工》程用款；是》否，严，格按照？浙，江，省公路水运建设【工程安全生产费用管！理，暂行：规定计取、支付管理！安全生产费用—; 是否实行专【户存储、专项—核，算、专款专》用       ！。  3.建设—单位是否《按规定设立会—。计机：构、组？织会计核算及时编】报月度、年》度财务报表》; 资金《支付是？否，严格按工程施工、勘！察设计、监理—、试验检测、咨【询审查、招标代【理、土地征用及迁】。移，补偿等合同》（，协议）及双方认【可的其他有》效文件执《。行  《       4.！建设单位是否严【格按：照政策规定兑现土地！征用及迁移》。补偿费等政策处理资！。金;是否《按照关于印发浙江省！交通建设领域农民】工工资支《付管理暂行办法的】通知（浙劳社监【〔2007》〕90号）落—实农民工工》资保证？金    —。   ？  ：5.建设单位在项】。目交工后是否及时】。编制竣工《财务决？算并按规定报有关部！门进行项目审计、审！批;项目竣工验收后！是否：。及时办理资产移交】手续 ？。   ？  （五）政—策处理部分  】   ？  ：  1.建设单位】是否：成立专职政策处理】部门或委托当地政府！及有关？单位：负责政？。策处理问题》 ：  ：      2.】建设单位是否牢把开！工，关确保在工程正【式开工前政策处理】到位：。、工程用《地基本解决》    》 ，    《。3.建设单位—是否已协《。调处理好《与工程沿《线单：位及社会群众的关】系做到与《地方和？谐相处造福一方【百姓 《。。。     》   4.建设单】位，是否建？立畅通、《有效沟通机制—及时处置施工中【出现的各《。类土地征迁新—问题；是否能—根，据，年度考核目》标要求？形成良好无障碍【施工环境成为—工程建设环境的【维护者 【三、管理程序 】   ？ （一）接受建设】单，位机构组建备案单位！公路工程项》目（：包括高？速公路、国省道【等）为省公》路，局水运工程项—目为省港航局 【     （二）】每，年考核一次》原则上年底》前完成当《年的：考核工作 —    （三）公】路工程？和水：运工程项《目分别？由省公路局和省【港航：局，制订具？体，考核办法并》按，年度组织考核省【厅统：一，发布考核结果；【市管项目的考—核由各市交通主【管部：门或港口行政主【管部：门具：体负责 四、！考核结果的发布与奖！惩     （】一）年度考核实行一！票否决制存在以下情！况之一？的将被认定为年度考！核不合格    ！     1.【未能完？成省政？。府下达的省重点交通！建设任务的》。   《      2【.，发生：。。死亡3人及以—上的较、重大生产安！。全事故；全年累计发！生3次及《以上死亡生产—安全事？故的      ！   3.发生重】大，工程质量事》故  《     》  4？.刻意？瞒报、谎报》有关工？程安全及质量事故】影响较大的   ！  ：   ？ 5.？当年：建设单位领导班【子成员中被确—认有违？法违纪行为受—到党纪、政纪—处分：及司法机关处理 ！ ，    《 ， ， 6.？发生恶意拖欠工程款！并引发群体性事【。件  《   （二）—对于考核优》。秀和落后的建设单】位，省交通运输厅将予】以通报表扬》和批评？ ：    （三）【对于承担企业投资】类项目的《建设：单位考？核结果与今后投【资项目挂钩；对【于承：担政府投资类项【目的建？设单：。位考核结果与所在地！（市、县）次年【交通项目计划安【排挂钩     ！。。（四：）对建设《单位的考核结果将纳！入各市？交通行政主管部门】或港口？行政主？管部：门的年度考核— ：