浙江省！交通建？设单位考核工作指导！意见 —关，于印：发浙：江省交？通建设单位考—核，工作指导意见的【通知 ？ ？ ， ： 浙交[2010】]222号 各】市交通局（委）、】义乌市交《通局温州、嘉—。兴、舟山《、台州市港》。航（务）局 【   《  近年来》我省交？通，建设一直处于快【速发展时《期，任务十分繁重—为进一步提高全省】交通建设行业管【理水平？现将浙江省交通【建设单位《考核：工作指导《意见：印发给你们请—各单位根据本指【导意见？充分发挥建设单位的！主导作用及》时制订或完善相关考！核办法？促进：我省交？通建设又《好又快发展 【二○：一○年九月十—日 浙江省交通】建设单位考》核工作指导意见【 一、总体目标】和基本原则 ！    本指导【意见所指建设—单位是指项目工程可！行性：研究报告批复中明】确的项目法人—或通过法定程—序委托代建的机【构考核范《围为列？入当年度省交通建】。设计划项《目的建设单》位     ！（一）？总体目？标    — 充：。分发：挥建设单《位，。在工程建设管理中】的主：导作用积极引导【参建各方共同增强】。。合同：意识确保交》通建设项目建设目】标任务的顺》利完成促进》浙江交通建设又【好又快？发展 《    （二）基】本原则  —   ？全面考核建设单位】管理绩效建》立建设过程考核与建！设结果？考核：。结，合、：考核：结果与奖《惩挂钩以及责任能】够追溯的机》制 二、基】本内容和主要—要求：   《  对建设单位的】考核内容《和比重主要为—组织机构设置（25！％）、基建程序执】行（20％）—、合同？管，理（3？5，％）、资金管理（1！。0％：。）、政策处理（10！％）等内容各内容】子项比重由》具体考核意见结【合全省？高速公路、国省道和！水，运工程实际情况【确定  》 ，  （一）机—构考核部分》     对机】构的考核应突—出机构组《建的合法性、科学性！。机构能否满足工程】建设：需要：机构运转《。的专：业性和高效性 【     》 ， ，  1.建设单位】是否具有批准成立的！。文，件，。及，法定代表人》。或负责人的任职文件！。工程可？行性：研究：报，告的批复文件相关】部门颁发《的企：业法：人营业执照或事业】单位法人证书或【县级以上人民—政府组？建，指，挥部的正式文件【        ！ 2.建设单—位是否独立设有计】划、质量、》安全、技术、财务】等主：要，职能管理部门部门】职责分？工是否明确管理【制度是否《。完善；项《目主要负《责人、技术负责【。人、质量《和安全生产负责人、！财务负责人是否具有！相似工程《的工作经验是否具有！。相应：要，求的职称或资格证】书是否熟《悉国：家有关？工程建？设，、安全生产的—法律法规、标准规范！。政治素质《和，业务水平《是否过硬工程—管理经验《是，否丰富是否担任过】相，似工程的《负责人     ！    《3.建？设单位？的工程技术和安全】生产管理人员在【。专业、职称和数【量是：否满足？相，关要求是否具—有相似工程的工【作经验直接从事工程！技术管理《的人员是否符—合高速公路(含【独立特？大桥和特长隧道)等！不得少于单位总【人数1/《2，、，其它工程不》。。得少于？单位：总人数？1/3的规定  ！       4】.，建设单？位是否根据》。工程需要及时引进】、充实和调整内设】部门及人《员保证各岗位—人员数量《和能力？始终能够满足—工程建设的需要；】是否：建立学习制度组织】内部技？术和管理人员—进行：。学习通过多种途径加！强自身业务能力【；重大项目的建【设单位是否充分预计！工程的？。复杂性和艰巨性是】否聘：请业内权威专家或】成立：专家组指导工程【建设 《       【 5.？建设单？位是否在初》步设计审查前将组建！后的机？构组：成、人员配置等基】本情况按照》附件的要求填写并】上报：备案部门；对不【满足工程《要求的建《设单位是否按时【按照：备案部门要求进行整！改；是否按时—参加备案部门—组织的？。岗前：培训和在《岗培：。训，     （二）！基建程序《执行：部分  》。 ，  对基建程序执】。行的考核应》突出是？否按照基建》程序完成设计—审查、招投标、施】。工许可、《设计变？更、信息《报，送和交（《。竣）工验《收等内容    ！  ：   1.》建设单？位，是否严格执行—国家法？律法规？和省、部规》章制度按照批准的建！设，规模、技《术标准、建设工【期和投？资组织建设；是【否依法组织招—标选择勘察设计、施！工、监理、材料设】备，供应等单位   ！   ？   2.建设单位！是否及时《办理用地预审和【审批：的报批手续组织【落实好环保、—水保、地质灾害评估！、防洪影响评估【等相关工作;是【否按：照要求参加交通【。主管部门组织的【。初，步设计审查及—时，组织施工图设计审】查并按时将》施工图设《计审查意见和—文件报交通主管部门！批复 《    《 ， ，  3.建设单【位是否及时申—报工程质量安—全监督接《受工程？质量安？全，。监督机构的监督；是！否在正式开工前按】规定办理施工许可】 ，    《     4.建设！单位是否《严格按照交通—部公路工程设计变】更管理办法及—浙江省？有关规定《。建立设？计变更管理》。台帐是否按照程序】。及时办理设》计变更审《批手续  —       5.！建设单位是否按时完！成交工？。验收；是否及—时完成工程竣工验】收前：。的相：关准备工作组织编制！工程竣工《文件和竣工财务审计！决算   —。   ？   6.建设单】。位是否按《规定向交通》。。主，管部门报送工程【。建设和资金安排【。年度计？。划;是否按时—完成项目工程—进度统？计报表;是否按时】报送质量安全—生产情况《。；是否按时报送项】目信息和《。信用动态管理台【。帐，    》 （三）合》同管理部分 【    对合同管】理的考核《应突出工《程质量？、安：全，、进度、计量支【付、标化工地—建设、环保措施落实！等内容 《      —   1.建设单】位是：否将：工程重？要管理内容都—纳入合同中》是否：与参建？单位共同严》格履行合同保—证参建各方在—出现：纠纷：时能在合同的框架下！解决问题《和谐完？。成建设任务 —    《     2.建】设单位是否》在中标人确》。定后：签订：设计、施工》。和监理等协议书前】违背招标文》件、投标文件及国家！的有关规定与—中标人就某些条款】再进：行实质性的谈判【随意：更改合同条件—附加：苛刻条件；是否【。按照有关规》定及合同约定加强设！计，。、，施工：、，监理：、试验？监测等从业单位【及人员的质量安全】行为管理  【       3.！建设单位《是否建立健全—。项目：质量：。。保，证体系制《订质量安《全管理制度；是否】落实建设单位—对项目质量、安全负！总责的要求；是【。否定期对《工程的重点部位【、隐蔽工程等实体】。质量和？安全生产情》况组织进行巡查、检！查；是否及时组织】相关单？位对交通主》管部门及质量监督】机构发现的质量安全！。问题：进行整改和落实【。；是否定期向—交通：主管部门及监督【机构报？告工程项目的—质量安全状况办【。理质量？责任：登记工作 —        4！.，建设单位是》否按：照初步？设计：批复确定《的，工期组织设计、施】工、监理等》单位合理分配工时】落实技术措施；【是否督促《施工单位《做好施工组》织设计和合理调【配施工机具、—人员的工作科—学组织？。施工；是否督促设计！单位派驻设计代表】积极配合施工—单位帮？助解：决施工中《出，现的技？术问题；《是否有随意更—改或提前工期 【     》    5.建设】单位是否按招—标文件及国》家有关规定及时【退还投？标，人，的投标保证金—；是否及时》计量和支付工程款；！是否严？格，把，关工程、设备、材料！价款的结算；是否】严格审？查承包单位所提供】票据的合理、合法】。性控制？。费，用性支出  【 ，    《 ，。 6.建设单位是否！。。按照部、省规—定在：招标文件中明确标】化工地？建设要求；在工程】开工前是否会同【参建单位成立标化】工地建设管理组【织定期？检查、评价》和布置标《化工地建设与管【理工作；是》否根据合同要求及时！支付标化《工地建设《相关：费用 ？      —   7.建设单】位是否按照》环境影响评》价文件的批》复要求？在招标文《件和合同中明确【参建单位的环境保护！责任；是《否督促？参，。建，单位严格按照—合同中的《环保要？求，落实各？项环保措施；是【。。否督促参《。建单位定期》向交通、环》保部门提交相关实】施报告？    》 （四）资金管【理部分   【  对资金的考核应！突出建设单位是否按！照国家部委财务【规章制？度，的要求严格》。项目资金管理—尤其工程《资金是否专款专用】是，否杜绝“挤占挪用】”等现象《   《  ：    《1.建？。。设单位是否依—据财：。政部基本《建设：财务管理规》定和交通《部交通基《。。本建设资金》监，督，管理：办法、农村公路【建设资？金，使用监？督管理办法严格【按批复的《概预算控制使用各项！建设：资金  》       2.！建设单位是否根据】年度资金使用计划及！时，。调整计划、》合理：安，排资金确保》工程：用款；是否》。严格按照《浙江省公路水运建】设工程安全》生产费用《管理暂行规定计取】、支付管理安全【。。生产费用;》 是否实行专户存】储、专项核算、【专款专用    ！     3—.建设单位是否【按，。规，定设立会计》机构、组织会—计，核算及时《编报月度、年—度，财务报表;》 资金？支付是？否严格按《工程施工、勘察设】计、监理、试验【检测、咨询审查、招！。标代理、土地征用及！迁移补偿等合—同，（协：议）及双《方认可的其他—有效文件执行 】        4！.建设单位是否【严格按照政策规定】兑，现土地征用及迁移补！。偿，费等政策处理资金;！是否按照关》于印：发浙江省《交通：建设领域农民工工资！支付管理暂行办法的！通知（浙劳》社监〔？2007〕9—0号）落实农民【工工资保证金 【。。    《   ？ ， 5：.建设单位在—项目交工后是否及】时编制竣工财务【决算并？按规定报有》关部门进《行项目审计、审【批;项目《竣工：验收后是否》及时办理资产移交】手续： ：    （五—。）政策？处理部分《       】 ， 1.建《设单位是否》成立专职政策处理部！。门或委托《当地：政府及有《关单位负《责政策处理问—题   》      2【.建设单位》是否牢把《开工关确保在—工程正式开工前政】策处理？到，位、工程《用地基本解》。决      】   3.建—设单位是否已协【调处理好与工程【沿线单位《及社会群众的关【。系做到与《。地方和谐相处—造福一方百姓—     —    4》.，建设单位是否建【立畅通、有效沟【通机制及时处置【施工中出现的各类】土地征？。。迁新问题；是否能根！。据年度考核目标要】求形成良《。好无障碍《施工环境成》为工程？建设环？境的维护者 ！三、管理程序  ！   （一）接受】建设单位机构组建】备案单？位公路工程项目【（包括高速公路【、，国省道等）》为省公路局水—运，。工程项？。目为省港航局  ！ ，  （二）每年考核！一次：原则上年底前完成当！年，的考核工作 —   ？。  （三）》。公路工程和水运工】程项目分别》由省公路局和省港】航局制？订具体考《核办：法并按年《。度组织考核省厅【统一发布考核结【果；市管项目—的考核由各市交【通主管部门或港【口行政主管部门具】体负责 四、！考核结果的发布与奖！惩   》  （？一）年度考核—实行一票否决制存】在以下情况之一的将！被认定为年度—。考核不合格   ！  ：。 ，   1.未—能完：成省政府下达的【省重点交通建—设任务的   】   ？   2.发生死】亡3人及以》上的：较、重大生产安全】事故；全年累计发】生，3次及以《上死亡生产安全【。事故的  —  ：  ：   ？3，.发生重《。大，。。工程质量《事故   —。  ：    4》.刻意瞒报、谎报有！。关工程？安，全及质量事故影响】较大的   【。 ，     5.当】年建设单《位领导班子成员中被！确认有？违法违纪行为受【。到党纪、政纪处【分，及司：法，机关处理    ！     6.发生！恶意拖欠工程款【并引发群体性—事件     （！二）对于考核优秀】和落后的建设单【位省交通运》输，厅将予以通报—表扬和批评》  ？   （三）—对于承担企业投【资类项？目的建设单位—考核结果与今后投资！项目挂钩；对于【承担政府投资类【项目的？建设单位考核结果】与所：在地（市、》县，）次年交《通项目计划安排挂】钩 ：。   ？。  （？四）对建设单位的】考核：结果将纳入》各，市交：通行政主管部门【或港口？。行政主管部》门的年？度考：核 ？