浙江省！交通建设单位—考核工作指导意见 ！ ： 关于印发浙江省交！通，建设单位考核工作】指导：意见的通知 【 ？ ？浙交[2010]】222号 各市交！通局（委）、义乌】市，交，通局温州、》嘉兴、舟山、台州市！。港航（务）》局    】 近年来我省交通】建设一？直处于快《速发：展时：期任务十分繁重为】进一步？。提高全省交》。。通，建，设行业管理》水平现将浙江省【交通：建设单位考核工作】指导意见印发给你】们请：各单位？根据本？指导意见充》分发：挥建：设单位？的主导作用及—。。时制订或完善相关考！核办：法促进我省交通【建设又？。好又快发《。展 ： 二○一《。○年九月十日— ：浙江省交《通建：设，单位：考核工？作指导意见 — 一、总体目标和】基本原？则 ？     本指导！意见所指建设单【位，是指项目工程可【行，性研究报《告批复？中，明，确的项目法人或通过！法定程序委》托代建的机构考核】范围：。为列：入当年？度省交通建设计【划，项目的建设单—位 《    《 （一）总体目【标     充】分发：挥建设单位在工程建！设管理中的主导作用！积，极引导？参建各方共同增强合！同意识确保交通建设！项目建设目标任【务的顺利完成促进】浙江交通建设—又好又快发展 【     （二）基！本原则 》    全面—考核建设单》位管理绩效建立建设！。过程考核与建设【。结果考？核，结，合、考核《结，果，与奖惩挂钩以及责任！能够追溯的机制 】 二、》基本内容和》主要：要求     对！建设单位的考核内】容，和比重主要为组织】机构设置（25％】）、基建程序执行】（2：0％）？、合同管理（35％！），、资：金管：理（10％）、【政，策处理（1》0，％）等内容各内【容子项比重由—具，体，考核意见结》合全省高速公—路、国省《道和水运《工程实际情况确【。定  《   （一）机构】考核部分    ！ 对机构《的，考核应？突，出机构组建的—合法性、科学性【机构能否满足工程】建设需要机构运转】的专业性和高—效性    【     1—.建设单位是—否具有批准成立【的文件及法定代表】人或负责人的任职文！件，工程可行性研究报告！的批复？文件相？关部门颁发》。的，企业：法人营业《执照或？事业单位法人—证书或？县级以上《人民政府组建指【挥，部的正式文件 】   ？    《 2.？建设单位《。是否独立设有计划】。、，质量、？安全、技术、财【务等主？要，职能管理部门部门】职责分工是》否明确管理》制度是否完善；项】目主要负责人、【技术负责《人、：质量和安全生产负】责人、财务负—责，人是：否具有相似工程的工！作经验？是否具有相应要求】的职称或资格证书是！否熟悉国家有关工】。程建设、《安全生？。产的法律《法规、标准规范政治！素质：和业：务水平？是否过硬《工程管理经验是否】丰富：是否担任过相似工】程的：负责人     ！    3.建设】单位的工程技术【和安全生产管理人员！在专业？、职称和数量是否】满足相关要求是否】具有相似工程的【工作经验直》接从事工程技术管理！的人员是《否符合？高，速公：路，(含独立《。特大：桥和特长隧道)等】不，得，少于单位总人数1/！2、其？它工：程不得少于单—位总人数1/3的规！定 ：  ：     》  ：4.建设单位—是否根据工程需要及！时引进、充实和调整！内设部门《及人：员保证？各，岗位人员《数量和能力》。。始终：能够满足工程建设】的需要？；是否建立》学，习制度组织内部技】。。术和管理人员进行】学习通过《多种途径加强—自身业？务能力；重大项【目，。的建设单《位是否充《分预：计工程？的复杂性和艰—巨性是否聘》请，业内权？威专家？或成立专《家组指？导工程建设 【。        】5.：建设单位是否—在初步设计审—查前将组建后的机】。构组成、人员配置】。。等基本情况按照【附件的要求》。填，写，并上报备案部—门；对不满足工程】。要求的建设单—位，是否：按，时按照备案部门要】求进行整改；是【否，按，时参加备《案部门组织》。的岗前培训》。。和在岗培训  】 ，。  ：（二）基建程—序执行部分 【    对基建程序！执行的考核》应突出是否按照【基建程？。序完成设《计审查、招投标【、施工许可、设【计变：更、信息《报送和交《（竣）工验》收等内容《 ：        】1，.建设单《位是否严格执行国】家法律法规和省、部！规章制度按》照批准的建》设规模、技》术标准、《建设工期和》投资组织建设；【是否依法《组织招标选择勘察设！计、施工、监—理、材料设备—供应等单位   ！ ，     2.建设！。。。。单位是否《及时办理用地预审】和，审批的报《批手续组织落实好环！保、水？保、地质灾害评估】、防洪影响评估等相！。关工作;是》。否按照要求参加【交，通主管部门组—织的初步设计—审查：及时组？织，施工：图设计审《查，并，按时将施工》图设计审查》意见和文件》报，。交通主？管部门？批复  》     》  3.《建设：单位是否及时申报】工程质量安全监【督接受工程质—量安全监督机构【的监督；是》否在正式开》工前：按规定办理施—工许可 《    《  ：   ？4，.建设单《。位是否？严格按照交通部公路！工程设计变更—管理办法及浙江省】有关规定建立设【计变更管理台—帐是否按照程序及】时办：理设计？变更审批手》续      】   5.建设单】位是：否按时完成》交工验收；是—否及时完成》。工程竣工验收—前的相关准》备工作？组织编制工程竣工】。文件和竣工》财务审计决算 【     》。    6.建【设单位是否按—规定向交通主管【部门报？送工：程建设？和资金安排年度【。计划;是否按时完成！项目工程《进度统计报表;是】否按时报送质—量安全生产情—况；是否按》时报送项目信息和信！用动态管《理台帐？ ，     （—三）合同管理—。部，分     对】合同管理的考核应】突出：工程质量、安全【、进度、计量—。支，付、标？化工地建《设、环保措施落实】等内容？      【   1.建设单】位是：否将工程重》要管理内容都纳入合！同中是？否与参建单》位，共，同严格履行》合，同保证参建各—方在出现《纠纷时能在合同的框！架下解决问题和谐完！成建设任《务  《       【2.建？设，单位是否在中标人确！。定后签订设计—、施工和监理等协】议书前违背招标文】件，、投标文《件及国家的有关【规定与中标人—就某些条款再进行】实质性的谈判—。。随意更？改合同条件附加苛】刻条件；是否按【照有关规定及合【同约定加强设计、】施工、？监理、试验监测等】从，业单位及人》员的质量安全行为】管理   —      —3，.建设单位是否【建立健全项目质量】保证体系制订—质量安全管理—制度；是否落实【建设单位对》。项目质量、安—全负总责《的要求；是否定【期对：工程的？重点部位、隐蔽【工程等实体质量和】安全生产情况组织】进行巡查、检查【；是否及时》组织相？关单位对交通主管】部，门及质量监督—机，。构发：现的质量安全—问题进行整》改和落？实；是否《。定期向？交，。通主：管部门及监督—机构报？告工程项目的—质，量安全状况办理质量！。。责任登记工作  ！   ？    4.建设】单，位是否按《照初步设《计，批复确定的》工期组织设计、施工！、监理？。等单位合《理分配工时落实【技术措施；》是否督促施》工单位做好施—工组织设计和合【理调配？。施工：机具：、人员的工》作科学组织施—。工；是否督促—设计：单，位，派驻设计《代表：积极配合施工—单位帮助解》决施工？中出现的技术问【题，；是：否有：随意更改或提前工期！      【  ： 5.？建设单位是否按招】标文件及国》家有关规定及—时退还？投标人的投标保【证金：；是否及时计量【。和支付工程款—；是否严格把关工】程、设备、材料价】款的结算；是否严格！审查承包单位所提】供票据的合理、合】法性控？制费用性支出—       】  6.建》设单：位是：。。否按照部、省规【定在招标文件中【明确标化《工，地建设要求；在工程！开工前？是否：会同参建《单位成立标化工地】建设管理组》织定期检查、评【价和布置标化工地】建设与？。。管理工作；是否【根据合同要求及时】支付标化工地建设相！关费用 《。        】 7.？建设单位是否按照】环境影响评价—文件的批复》要求在招标文件和】合同中明确参建【单位的环境》保护责？任；是否《督促参建单》位严格按照合同中的！环保要？求落实各项环保措】施；是否督促参建】单位定期向交通、环！保部门提交相关实】施报告 》  ：  （？四）资金管理部【分 ：。  ：  ： 对资金的考核应突！出建设单位》是否按？照国家部委财—务，规章制度的要—求严格？项目资金管理尤其】。工程：资金是？否专款专用是否杜绝！“挤占挪用”等现】象    — ，    1》.建设单位是否【。依据财？。政部基本建设财【务管理规定》和交通部《交通：基，本建设资金监督管】理办法？、农村公路建—。设资：金使用监督》管理：办法严格按》批复的？概预算控制》使用各？项建设资《金      】  ： 2.建设单位是】否，根，据年度？资金使用计划—及时调整《计划、合理安排资金！。确保工程用款；是否！严，格按照浙江省公路】。水，运建设工程安全【生产：费用管理《暂行规定《。。计取、支付》管理安？全生产？费用; 是否—实行专户存储、专】项核算、专款专【用    —。    《 3.建《。设单位是否按规定】。设立会计机构、组】织会计核算及时编】报月度、年》度财务报表; 资】金支付是否严—格，按工程施工、勘察】设计、监理、试验】检，测、咨询审查、招】标代理？、土地征用》及，迁，移补偿等《合同（协议》）及双？方认可的其他有效文！件，执行：   《   ？   4.建设单位！是否严格按》照政策规《定兑现？土地征用及》迁移补偿费等政策处！理资金？;是否按照》关于印发浙》江省交通建设领域】农民工？工资支付管理暂行】办法：的通：知，（浙劳？社监〔2007〕】90：号，）落：实农民工《工资保证金》        ！ ，5.建设单位—在项目交工后—是，否及时编制》。竣工财务决》算并按规定报有关部！门进行项目》审计、审批;—项目竣工验》收后是否及时办理资！。产移交手《续 ？    （》五）政策处理部分 ！    《     》1.：建设单位《是，否成立？专职政策处理部门或！委托：当地政？府及有关单位负责政！。策处理问题  】。 ，      2.】建设单位《是否牢把开》工关：确保在工程正—式开工前政策处理到！位、工程用地基本】解决     】    《。3.建设单位是否已！协调处理好与工【程，沿线单位及社会【群众：的，关系做到与地方和谐！相处造福一》方百姓  —  ：     4.建】设单位是否建立畅】通、：有效沟通《。机制：及时处置施工中【出现的各类土地征迁！新，问，题；是否《。能根据年《度考核目《标要求形成良—好无障碍施》工环境成《为，工程建设环境—的维护者 — ， 三、管理》程，序 ：     》（一）接《受建：设，单位机构组建备案单！位公：。路工程项目》（，包括高速公路、国】省道等？。），为，省公：路局水运《工程：项目为省港航局 】     （二【）每年？考核一次原》则上年底前完成当】年的：考核工作  【。   （三）公【路工程和水运—工程项目分别由省】公路局和省港航局制！。。订具体？考核办法并按年【。度组织考核省厅统一！发布考核结》。果；市管项》目的考核由各市交通！主管部门或港口行】政，主管部门具体负责 ！ 四、考核结果！的发布与奖惩— ，     （—一）年度《考核实？行一票否决制存在】以，下情况之《一的：将被认定为年度【考核不合格 【      —  1.未能—完，成省政府《下，达的：省重点交通》建设：任务的 》 ，       【。2.：发，生，死亡3人及以—上的较？、重大生产安全【事故；全年累计发生！3次及以上死亡生产！安全：事故的 》        3！.发生重大工—程质量事故》   《   ？   ？4.刻意瞒报、谎报！有关工程安全及【质量事故影响—较大的    】     》5.当年建设单位领！导班子？成员：中被确认《有违法违纪》行为受到《党纪、政纪处分【及司：法机关处理  】   ？    6.发生】恶意拖欠工程款并】引，发群体？性事：件， ，     （二）】对于考核优秀—和落后？的建设单位省交通】运输厅将予》以，通报表扬和批评【   《  （三）对于承担！企业投资类项—目的建设单位考核】结果：与今：后投资项目挂钩；】对于承担《政府投资类项目的建！设单位考《核结：果与所在地（市、】县）次年交通项目计！划安：排挂钩    】 （四？），对建设单位的—考核结？果，。将纳入各市交通【行政主管《。。部，门或港口行政主管】部门的年度考核 ！