： 浙》江省交通建》设单位考核》工作指导《意见 关【。于印发浙江省交通建！。。设单位考《核工：作指导意见的通知 ！ 浙交！[20？10]2《22号 各—市交通？局，（委）？。。、义乌市《交通局温州、—嘉兴、舟山、台州市！。港，航（务）局 【 ：    近》年来我省交通建设】一直处于快速发【展时期任务十分繁重！为进一步提高全省】交通建设行业—管理水平现》将浙江？省交通建设单位考】核工作指导意—。见印发？给你们请各单位根】据，。本指导意见充分发挥！建设单位的主导【作用及时制订或【完善相？关考核办法促进我】省交通建设又好又快！发展 《二○一○年九—月，十日 浙江省【交通：建，设，单位考核工作指导】意见 一》、总体目《标和基本原则— ？     本指【导意见所指》建，设单位是指项目【工程：可，行性：研究报告批复中【明，确的项目法人或通】过法定程序委—托，代建的机构考核范围！为，列入当年度省交通】建设计？划项目的建设单【位， ：     （【一）总体目标  ！   ？。充分：发挥建设单位—在工：程建设管理》中的主导作》用积极引《导参建各《方共：同增：强合同？。意，识确保交通建—设项目建设目标任务！的顺：利完成促进》浙江交通建设—。。又好又快发展 】    （》二）基本原则  ！   全面考核建设！单位管理绩效建【立，建设：过程考核与建设【结，果考核结《合，、考核结果与奖惩】挂钩以？及责任？能够追溯《的机制 二】。。、基本内容》和主要要求 【   ？ 对建设单位—的考核内容和—比重主要《为组织机构设置【（25％）、基建程！序执行（20％）、！合同：管理（3《5％）、资》金管理（10—％）、政策处—理（10％）等【内容各内容子项比】重由具体考》核意见结《合全省？高速公路、国—省道和水《运工程？实际：情况确定  【   ？（一）机构考核部】。分   》  对机构的—考核应突出机构组】建，的，合，法性、科《。学性：机构能否满足工【程，建设需要机构运转的！专业性和高》效性：       】  ：。1.：建设单位是》否具有批准成立【的文件及《法，定代表人或》负责人的任职文件】。工程可行《性研究？报告的批复》文，件相关部门》颁发的企业》法人营？业执照或事业单【位法人？证书：或县：级，。以上人？民政府组《建，指挥部的正》式文件 《。   ？    《  2.建设单位】是否独立《设有计划、》质，量，、安全、《技术、财务等主【。要职能管理》部门部？。。门，职责分工是否—明确管理制度是【否完善；项目主要】负责人、技术负责人！、质量和安全生【产，负责人、财务负责】人是：否，。具有相似工》程，的工作经验是否具有！相应要求的职称或资！格，证书是否熟悉—国家有关工程建设、！安全生产的法—律法规、《标准规范《政治素质和》业务水平是否—过硬工程管理经验是！。否丰富是否担任过相！似工程？的，负责人  —       【3.建设单位的【工程技术和安全生】产，。管理人员在专业、】职称和数量是—否满足相关要—求是：否具有相似工—程的工作经验—直接从事工程技术】管理的人员》是否：符合高速公路—(含独立《特大桥和特长隧道)！。等不：得少于单《位总人数1》/2、其《它工程不得少—于单位总人数1【/3的规定 —      —   4.建—设单位是否根据工程！需要及时引进、【充实和调整内设部】门及人员保证各岗位！人员数量《。和，能力始终《能够满足《工，程建设的《。需，要；：是否建立学》习制度？组织：内部技术和管理人员！进行学习通》过多种途径加强自】身业：。务能力；重》。大项目的建设单位是！否，充分预计工程—。的复：。杂，性和艰巨性》是否聘请《业内：权威专家或成立【专家组指导工程建】设  《       【5.：建设单位是否在初】步设计？审查前将组建后【的，机构：组成、人员》。配，置等：。基，本情况按《照附件的要求填【。写并上报备案部【门；对？不满足工程要求的建！设单：位是否按时按照备】。案部门？要求进行《整，改；：是否按时《参加备案部门组织的！岗前培训和在岗培】训   》  （二）基建程】序执行部分》     —对基建程序执行的】考核应突《出是否按照基建【程序完成设计审【查、招投《标、施工许》可、设计变更、信】息报：送和交（《竣）工验收等内容】。   《      1.建！设，单位是否严格—执行国家《法律法规和》省、部规章制—度按照批准的建设】规模、技术标准、】建设工期和》投资组织建设—；是否依法组织【招标选择勘察设计、！施工、监《理、：材料设备供》应等单位  【  ：     2—.建设单《位是：否及时办理用地【预审和？审批：的报批手续组织落实！好环保、水保、地质！灾害：评估、？防洪影响评估等相】。关工作;是否按照要！求参加？交，通主管？。部，门，组织的初步设计审】查及时组织》施工图？设计审查并按时将施！工图设计审查意见和！文件报交通主管【部，门批：复     【    3.建设】单位是？否及：。时，申报工程质量安全监！督接受工程质量【安全监督《机构的监督；是【否在正式开工前【按规定办理施—工许可    】     4—.建设单《位是：否严格？。按照交通部公路【工程设计变》更管：理办法及浙江—省有关规定》建立设计《。变更管？理台帐是否按照程序！及时办理设计—变更审？批手续 》  ：      5.建！设单：。位是：否，按时完成交工验收；！是，否及时完成工程竣】工验收前的相关准备！。工作组织编》制工程竣工文—件和竣工财》务审计？决算  》  ： ， ， ，  6.建》设单位是否按规定向！交通主管部门报送工！程建设和资》。金，安排：年度计划;是否按时！完，成项目工程进—度，统计：报表;是《否按时报送质量安】全生产情《况；是否按时报【送项目？信息和信用动态管】理台帐 《  ：  ： ，（三：）合同管理部分 】     》对合同管理的—考核应突出工程质量！。。、安全、《进，度、计量支付、【标化工地建》设，、环保措施落实等内！容 ？。       【 1.建设单位是否！。将工程重要管理内容！。都纳入合同中是否与！参建：单位共同严格履【行合同保证参建【各，方在出现纠纷时能】。在合同的框》架，下解决问《题和谐完成建设【任务      ！   2.建设单位！是否在中《标人确定后签订【设，计、施工和监理等协！议书前违《背，招标：文件、投标文件及】国家的有关规—定与中标《人就某？些条款再进行实【质性的？谈判随意更改合同条！件，附加苛刻条件；【是否按照有关—规定及合同约定加】强设计？、施工？、，监，理、试验监测等从业！。单位及人员的质量】安全行为《管，理       ！  3.建》设单位？是否建立健全—。项目质量保证—体系：制订质量安》全管理制度》；是否落实建设单】位对项目质量、【安全负总责》的要求；是否定期】对工程的重点—部位：、隐蔽？工程等实体质量【和安全？生产情况组织进行巡！查、检查；是否及】时组织相关单位对交！通主管部门及质量】监督机构发现的质】量安全问题》进行整改和落—实；是？否定期向交》通主管部门及监【督机：构报告工程项目【。。的质量安全状况办理！。质量责？任登：记工作？       】  4？.，。建设单？位是否按照》初步设计批复确定】的工期组织设计、】施工：、监理等《单位合理分配工【时落实技术措施；是！否督促施工单位做】好施：工组织设计和合【理调配施工机具、】人员的工作科—学组：。织施工；是否—督促设计单位派驻】设计代表积极配合施！工单位帮助解—。决施工中出》现的技？术问题；是否有随】意更改或提前工期】     —    5.—建设单位是否按【招标文？件及国家有关规定及！时退还投标人的投标！保证金；是否及时】。计量和支付工程款】；是否严格把关【工程、设备》、材料？。价款的结算；—是否严？格审查承包单位所】提供票据的合理、】合法性控制费用【性支出？    》   ？  ：6.：建设单位是否按照】部、：省规定在招标—文件中明确》标化工地建设要求】；在工程开工—。前是否会同》。参建单位成立标【。化，工地建设管理—组织定期检查—、评价？和布置标化工地建设！与管理工作；是否】根据合？同要求及时支付【。标化工地建设相关】费用   —      7【.建设单位是—否，按照环境影》响评价文件的批【复要：求在招标文件和【合同中明确参建单位！的环境？保护责任《；是否督《促参建单《位严格按照合同中的！。环保要？求落实各《项环保措施；是否督！促参建？单位定期向交通、】环保：部门提交《相关实施报》告     （四！）资金管《理部分   【 ， 对资金《的考核应突出建设】单位是否《按，照国家部委财—务，规章制？度的：要求严格项》目资金管理尤其工程！资金是？否专款？专用是否杜绝“挤】占挪用”等现象 】       【 ， 1.建《设单位是否》依据财政部基本【建，设财务管理规定【和交：通部交通基本—建设资金《监督管理《办法、？农村：公路建设资金—使用：监，督管理办法严格【按批复的概预算【控制使用各项建【设资金 》       【 2.建设单位是否！根据年度《资，金使用计划及时调】整计：。划、合理安排资【金确保工程》用款；？是，否严格按照浙—江省公路《。水运建设《工程安？全，生产费？用管理暂行规定【计取、支付》管理安全《生，产，。费用; 是否实【行专：户存储、专项核算、！专款专用  【。    《  ： 3.建设单—位是否按规》定设：。立会计机构、组织】会计核算及时编【报月：度、年度财务报【表; 资《金，。支付是否严格按【工程施？工、：勘察设计、监理【、试验检测、咨询审！查、：招，标代理、土地征用】及迁移补偿等合同（！协议）？及双方认可的其他有！效，文，件执行 》       【 4.？建设单位《是否严格按》照政：策规：定兑现土地征用【及，。迁移补偿费》等，政，策处理资金;是否按！照关于印发浙—江省交通建设—领域农民工工资支付！管理暂行办》法的通？知（浙劳《社监〔？200？7〕90号）落【实农民工工资保证】金       ！  5？.建设单位在项【目交工后是》否，及时编制《竣工财务决算并按规！定报有关部门进【行项目？审，计、审批《。;项目？竣工验收后是否及】时办：理，资产移交手续 】   ？ （五）政策—处理部？分     【    1.—建设单位是否成【立专：职政策处理》部门：。或委托当地政府【及有关单位》负责政策处理问【题     【 ，。   2.》建设单位《是否：牢把开工关》确保在工程正式【开工前政策》处理到位、工—。程用地基本解决 】       【。  3.建》设单位是否》已协：调，处理好？与工：程沿线单位》。及社会群众的关【系做到与《。地方和？谐相处造福》一方百姓 》。        】 4.建《设，单，位是否建立》畅通、？有效：。沟通机制及时处置】施工中？出现的各类土地征迁！新问题；是》否，能根据年度考核【。目标：要求形成良好无障碍！施工环境成为工程】建设环境的维护【者 三、【管理程序    ！。 （一）接受建设单！位机构？组建备？案，单位公路工程项【目（包括《高速公路、》国省道等《），为省公路局水运【工程项目为省港航局！     —（二）每年考核【一次：原则上年底前完成】当年的考核工—作，     —（三：）公路工《程和水？运工程项目分别【由省公路《局和省港航局—制订具体《考核：办法并按年度—组织：。考核省厅《统一发布考核结果】；市管项目的考核】。由各市交通主管部】门或港口《行政主管部门具【体负责 【四、考核《结果的发布》与奖惩   【  （一）》年度考核《实行：一票：否决制存在》以下情况之》。一的将被认定为【年度考？核不：合格   —。    《  1.未》能完成省政府—下，达的省重点交通建设！任务的   【      2【.发生死《亡3人及以上的【较、重？大生产？安全事故；全—年累计发生3次及】以，上死亡生产》安全事故的  】       【3，.发生重大工程质量！事故    【 ，    《4.刻意瞒报、谎报！有关工程安全及质量！事故影响较》大，。的      】  ： 5.当年建设单位！领导班子成员中被】确认有违法违纪行】为受到党纪、政【纪处分及司法机【关处理？    》 ，   ？ 6.发生恶意拖】。欠工程款并引—。。发，。群体性事件》  ？   （《二）对于考核优秀和！落，。后的：建设单？位省交通运输厅将】予以通报表扬和批评！     （三）！对于承担企》业投资类项目的【建设单位考核—结果与今后投资【项目挂钩；对—于承担政府投资类】项目：的建设单位考核结】果与所在《地（市、县》）次年交通项目计】划，安排挂钩   】。  （四）对建【设单位的《考核：结果将纳入各市交】通，。行政主管《部门或港口行政主】管部门的年度考核】 ：