浙江省！交，。通建设单《位考核工作指导【。意见 关【于，印发浙江《省交通建设单位【考核工作《指导意见的通—。知 —。 浙交[201！0]22《2号 《各，市交通？。局（委）《。、义乌市交通局温州！、嘉兴、舟》。山、台州市港航（务！）局    ！ 近年来我》省交：通建：设一直处《。于快速？发展时期任务十【分繁重为进一步【提高全省交通—建设行业管理水平】现将浙江省交通建设！单位考核工作—。指导意见印发—给你们？请各单位根据本【指导意见充》分发挥建设单—。位的主导《作用及时制订—或完善相关考核【办法促进我》省交通建设》又好又快发展 【 二○一○》。年九月十日》。 ， 浙江省交通建设单！位考核工作指导【。意见 一、总【体目标和基》本，原则 》。     本—指导意见所指—建设单位是指项目】工程：可行性？研究报告批复—中明确的项》目法人或通》过法：定程序委《。托代建？的机构？考核范围为列入当】年度省交通建设计划！项目的建设》单位 ？     （】一）总体目标—     —充分发挥建设单【位在工程《建设：管理：中的主导作用—积极引导《参建各方共同增强合！同意：识确保交通建—设项目？。建，设，目标任务的》。顺利完？成促进浙江交—通建设？又好又？快发展     ！。（二：）基本？原则   —  全面《考核建设单位管【理绩效建立建设【。过程考核与建设结】果考核结合》、考核结《果与奖惩挂钩—以及责任《能够追溯的机制 ！ 二？、，基本内？容和主要要》求   》  对建设单位的】考核内容和比重【主要为？组织机构设置（2】5％）、基建程序执！行（2？0％）、合同管理（！3，5％）、资金管理】（10％）、政策】处理（10》％）等内容各内容】子项比重由具体考核！意见结合《全省高速公路、【国省道和水》运工程实际》。情况确定 —    （一）【机构考核部分  ！   对机构—的考核应突出机构】组建的？。合法性、科学性机】构能否？满足工程建设—需要：机构：运转的专业性和高】效性      ！。   1.建设单】位是否具《有批：准成立的文件及【法定代？表人或负《责人：的任职文件》工程可行性研—究报告的批复文件相！关部：门颁：发的企业法人营【业执照或《事，业单位法人证书【或县级？以上人民政府组建】。指挥部的正式文【件      】   2.建—设，单位是否独立设有】计划、质量、安全、！技术、财务等主【。要职能管理部门部门！职责：分工是否明确管理】制度是否完善—；项目主要负责人、！技术负责人》、质量和安全生【产，负责人、财务负责人！是否具有相》似工程的工作经【验，是否具有相应—要求的？职称：或资：格证书是否熟悉【国家有关工程—建，设、安？全生产的《法，律法规、标准规范政！治素质和业务水平】是否过？硬工程管理经验是】否丰：富是：否担：任过：相似工？程的负责人  】     》  3.《建设：单位：的工程技术和安【全生产？管理：人员在专业、—职称和数量是否满足！相关要？求是：否具：有相似工程》的工作经验直—接从事工《程技术？管理的人员是—否符合？高速公路《(，含独立特大桥和【特长隧？道)等不得》少于单位总人数1】/2、？其它工程不得少于单！位总：人，数1/？3的规定 》        】 4.建设单位【是，否根据工程需要及时！引进、充实和—调，。整内设部门及人员保！证各岗位《人员数量《和能力始《终能够满《足工程建《。设的需要；是否建立！学习制度组织—内部技？术和管理人员进【行学习？通过多种途径加强】自身业务能》力；重大项目的建】设单位是否充分预】计工：。程，的复杂性和艰巨性】是否聘请《业内权威专家或成立！专家组指导工程建】。设， ：   ？    《 5.建设》单，位是否在初步—。设计：审查前？将组建后的机构【组成、人员配置等基！。本情况按照附件【的要求？填写并上报备案部门！；对不满足》工程要求的建设单】位是否按时按—照备案部门要—求进行整《改；是否按时参【加备案部门》组织的岗前培训和在！。岗培训    】 （二）基建程序】执行部分    ！ 对基建《程序执？行的考核应》。突出是否按照—基建程？序完：成，设，计审查、招投—标、施工《许可、设计》变更、信息报送【和交（竣）工验【收，等内容 》        】1.建设单位是否严！格执行国家法律法】规和省、《部规章制度按照【批准：的建设？规模、技术标—准、：建，设工期和投资—组织建设《；是否依法组织【招标选？择勘察设《计、施工、监—理、：材料设备供应—等单位 》        】2.建设单位是【否及时办理用—地预：审和审批的报—批手续组《织，落实好环保、水保】、地质灾害评估、】防洪影？响，评估等相关工作;是！否按照要求参加【交通主管部门—组织的初步设计审查！。。。及时组？织施：工图：。设计审查并按时将施！工图设计审查意【见和文件《报交通主管部门【批复     】    《3.建设单位是【否及：时申报工程质量安】全监：。督，接受：工程质量安全监督】机，构的监督；是—否，在正式开工前按规定！办理施工许》可  《    《  ：。 4：.建设单位是否严】格按照交通部公路】工程设计变更管【理办：法及浙？江省有关规定—建立设计变更管理】台帐是否《按照程？序及时办理设计变】更审批手续 【        5！.建设单位是否按】时完成交工验收；是！否及时完成工—程竣工验收前的【相，关准备工作组—织编制工程》竣工文件和竣工财务！审计决算   】     》 6.？建，设单位是否按规定向！交通主？管部门报送工程建】设和资？金安排年度计—划;是否按时完成】项目工程进》度统计报表;—是否按时报送—质，量安全生产情况；】。是否按时报送—项目信息《和信用动态管理台】帐，  ？   （三》）合同管理部分 】   ？。  ：对合同管理的考核】应突：出工程？质量、安全、进度】、计量？支付、标化工地建】设、环保措施落【实，等内容？  ？    《   1.》建设单？。位是否将工程重要】管理内容都》纳入合同中是否与】参建单位共》同严格？履，行合：同保证参建各—。方在出现纠》。纷时能在合同—的框架下解决问题】和谐完？成建设任务》  ？      — 2.建设单位是否！在，中标人确定后—签订设计《、施工和监》。理等协议书前违【背招标文件》、投标文件及国【家的有关规定与中】标人就某《些条款再进行实质】性的谈判随》意更改合同条—。。件附加苛刻条件；】是否按？照有关规定及合同】约定加强设计—、施工？。、监理、试验监测】等从业单位及人员的！质量：安全：行为管理  【       3】.建设单位是—否建立健全项目质量！保证体系《制订质量安全—管理制度；是否落实！建设单位对项—目质量、《安全负总《责的要求；是—否定期对工》程的重？点部位、《。。隐蔽工程等实—体质：量和安全生产情况】组织进行巡查、【检查；是否》及时组织相关单位对！交通主管部门及质量！监督机构发》。现的质量安全问题进！行整改和落实；【是否定期向交—通主管？部门及监督机构报告！工程：项目的质量安全【状况：办理：质量：责任登记工作  ！       4】.建设单位是否【按照初步《设计批复确定的工】期组织设计、施工】、监理等单位合理】分，配工时落实技—术措施？；是：。否督促？施工单位做》好施工？组织设计《和合理调配》施，工机具、《人员的工作科学【组织施工；是否【督促设计单位派驻】。设计代表积极配合施！工单位帮《助解决施工中出现的！技术问？题；：是否有随意》更，改或提前工期  ！   ？。 ， ， ， 5.建设单位是】否按招标文件及国】。家有关规定及时退还！投标人的投标—保证金；是否及时】计量：和支：付工程款；是否【严格把关工程、设备！、材料？价，。款的结算；》是否严格审查—承包单位所提—供票据的合理、【合法性控制》费用性支出》 ，        】 6.建设单位是】否按照部、省规定在！招标文件中明确标】化工地建设》要求；在工》程开工前是否—会同参建单》位成立标《化工地建设管理组织！定期检查、评价和布！置，标化工地《建，设与管理工》作；是否根据合【。同要求及时》。支付标化工地建设相！关费用 》        】7.：建设单位是》否按照环境影—响，评价：文件的批复要求在招！标文件和《合同中？明确参建单》位的环境《保护责任；是—。否督：。促参建单位严格按照！合，同中的？环，保，要求落实各项环【保措施；是否督【促参建单位定期【向交通、环保部门提！交，相关实施报告—     （四】）资金管理部分 ！    对资金的考！核应突出建》设，单位是否按》照国家部委财—务规章制度》。的要求严格》项目资金《管理：尤其工？程资金？是否专款专用—。是，否杜绝？“挤占挪《用”等现象》   《      1.】建设单位是》否依据财政部基本】建设财务管理规定】和，交通部交通基本建设！资金监督管理办【法、农村公路建设】。资金使用监》督管理办法》严格按批《复的概预算》控制使？。用各项建《设资金   【    《  2.建设单位是！。否根据年《度资：金使用计《划及时调《整计划、合理安排资！。金确保工程用款【；是否严格》按照浙江省公—路水运建设工—程安全？生产费用《管理暂行规》定，计取、支付管理安全！生产费？用，; 是否实行—。专户存储、专—项核算、专款专用】      【   3.建设单位！。是否按规定设立会】计机构、组织会【计核算及时编报月】度、年度财务报表;！ 资金支付》是否严格按工—程施工、《勘察设计、监理、试！验检测、咨》询审查、《招标代理、土地征用！及迁移补偿等—。合同（？协议）及双方认可的！其，他，有，效，文件执行《 ，。        】 4.？建设单？位是否严格按照【政策规？。定兑现土《地征用？及，迁移补偿费等政【策处理？资金;是《否按照关于》印，发浙：江省交通建设领域】农民工工资支付管理！。暂行：办法的通《知（浙劳社监〔20！0，7，〕90？号）：落实农民工工资【保证金   【      5.】建设单位《在项目交工后—是否及时编》制竣工财《务决算并按规定报】有关部门进行项【目审计、审批;项】目竣工验《收后是否及》时办理资产移交手】续 ：   ？  （五）》政，策处理？部分： ：      —  1.建设单【位是否成立专职【政策处理部门或委】托当地？政府：及，有关：单位负责政策处【理，问题    【 ，。    《2.建设单》位是否？牢把开工关》确保在工程正式开】工前政策《处，理到位、工程用地】基本解决 》       【  ：3.建设单位是【否已：。协调处理好与工【程沿线单位及社会】群众的关系做到与】地方和谐相处造【福一方百姓 【        4！。.建设单位是—。否建立畅通、有效沟！。通，机制及时《处置施工《中出：现，的各类土地征—迁，新问：题；是否能》根据年度《考核目标要求形【。。成良好？无障碍施工环境成】为，工程建？。。设环境的维》护，者， ， ？三、管理《程序     （！一）接？受建设单位机构组建！备案：单位公路工程项目（！包括高速公路、国】省道等）为》省公路？局水运工《程项目为省港航【。局    — （二）每年—考核一次《原，则，上年底前《完成当年的考核【工作   —  （三）公路工程！和水运工程项目【分别由省公路局和】省港航局《制订具体考核办法并！按年度组织考核省】厅统一发布考核【结果；市管》。项目的考《核由各市交通主管部！。门或：。港口行政主管部【门具：体负责？ ，。 四、》考核结果的发—布与：奖惩   —  （一）》年度考核实》行一票否决制存在】以下情况《之一的将被认定【为年度考核不—合格     】   ？ 1.未能完—成省政？府下达的省》重点交？通建设任务的—。       】  2.发生死亡3！人及以上《的较：、重：大生产安《全事故；全年累计发！生3次及以》上死亡生产安—全事故的  【     》  3.发生重大】工程：质量事故  【       4.！刻意瞒报《、，谎报有关工程安全及！质量事故影响较【大，的 ：        】 ，5.当？年建设单位领导班子！成员中被确认有违法！违，。纪行：为受到党纪、—政纪处分及司法【机关处理  【 ， ，    《 ，6.发生恶意—拖欠工？程款并引《发群体性事件 【     （二【）对于考核优秀和落！后的建设单位省交通！。运输厅将予以通报】表扬和批评  】   （《三，）对于？承，担企：业投资类项》目的建设单位—考核结果与》今后投资项目挂钩】；对于承担政府投资！类项目的建设单位】。考核：结果与？所在地？（市、县）次年交通！项目：。计划安排挂钩  ！   （四）对建】设单位的考核结【。果将纳？入各市交通行政主】管部门或港口行政】主管部门的年度【考核 《