？ 浙江省交通建！设单位考核工作指】导，意见 》 关于印发浙江省】交通建设单位—考核工作指导—。意，见的通知 》 浙交！。[2010]222！号 各市交通局（！委）：、义乌市交通—局温：。州、嘉兴、舟山、台！。州市港？航（务）局》     】近年来我省交—通建设？一，直处于快速发展时期！。任务十分繁重—为进一步提高全【省交通？建设：行业管理水平现【将浙江省交通建【设单位考核工作【指导意？见印发给你们请各】单位根？据本指导意见充分发！挥建：设单：位的：主导作用及时—制订或完善相关【考核办法促进我【省交通建设》又好又快发展 】二○一○年》九月十日 —浙江：。省交：通，建设：单位考核工作指导意！见 ？一、总体目标和基本！原则 》  ：   本指导意【见所指建设单位【是指项目工》程可行？性研究？报告：批复中明确的—项目法？人，或通：过法定程序委托代建！的机构考核范围为】列入当年度省交通】。建设计划项目的【建设单位 】 ，   （一）总体目！。标     充】分发挥建设单位在】工程建？设管理？中的主？导作用积《极引导参建各方【。共，同增强合同》意识确保交通建【设项目建《设目标？任务的？顺，利完：成促进浙江》交通建设又好—又快发展   】  ：（二）基本》原，则 ：     全—面考核？建设单位管理绩【效建立建《设，过，程考核与《建设结？果考核结合、考核】结果与奖《惩挂钩以及责任能够！追溯的机制 【 二？、基本？内容和？主要：要求     对！建设单位的考—核，内容和比《重主要为组织机【构设置（《25％）、基建程】序执行（2》0％）、《合同管理（35【％）、资金管理（】1，0，％）、？政策处理（1—0％）等内》容各内容子项比【重由具体考》核意见结合全—省高速公路、国省道！和水运工程实—。际情况确定》     （一）！机构考核部分 【 ，    对机构的考！核应突出机构组建的！合法性、《科学性机构》能否满足工程建【设需要机构运转的】专，业性和高《效性      ！   1.建—设单位？是否具有批准—成立的文件》及法：定代表人或》负，责人的任职文件工程！可行性研《究报：告的：批复：文件相关部》门颁发的企业法【人营业？执照或事业单位法人！证书或县级以上人】民政府组建指挥【部的正式《文件   —      2.】建，设单：位是否独立设有【计划、质量》、安全、《技术、财务等主要】职，能管理部门部门职责！分工是否明确管理制！。。度是否完善；项【目主要负《责人、技术负责人、！质量：和，。安全生？产负责人《、财务负《。。责人是否具有—相似工程的》工作经验是否具有相！应要求的《职称：或，资格证书是否—熟悉国家有关工程建！。设、安全生产的【法律法规、标准规】。范政治素质》。和业务水平是否过】硬工程管理经验是否！丰富是否担任过相】似工程的负责人【。。    》  ： ，  3.《建，设单位的工程技【术，和安全生产管理人】员在专业、职称【和数量？是否满足相关要求是！否，具有相似工程的工】。作经验直接从—事工：程技术管理》。的人员是否符—。合高：速公路(含独立特大！桥和特长隧道)等不！得少于？单位总人数1/2、！其它工？程不得少《于单：位总：人，数1/3的》规定   —   ？。   4《.建设？单位是？否根据工《程需要？及时引进《。、充实和调整内【设部：门及人员保证各【岗位人员数量和【能力始终能够—满足：工程建设《的需要？；是否建立学—习制度？组织内部技术和【管，。理人员进行学习【通过多种途径—加强：自身业务能力；【重大项目的》建设单位是否充【分预计？工程的复杂性和艰】巨性是否聘》请业内权威专—家或成立专家组【指导：工程建设   】      5【.建设单位是—否在初？步设计审查前将组】建，后的机构组成、【人，。员配置等基》本情况按照附—件的：要求填写并上—报备案？部，门；对不满足工程要！求的建设单位是否】按时按照备案—部门要求进行整【改；是否按时参加】备案部门组》织的岗？前培训？和在岗培训  】。   （二》）基建程序执行部分！    》 ，对，基，建程序执行的—考核应突出是否按照！基建程序《完成设计审查、招】投标、施《工许可、设计变更】。、信息报送和交【（竣：。）工验收等内容 ！        1！.，建设单位是否严格执！。行，国家：法律法规和》省、部？。规章制度按照批准的！建设规模、技术标】准、建设工期和投资！组织建设；是否【依法组织《招标选？择勘察设计、施【工、：监理、？材料：设，备供应等单位  ！       2.！建设单位《。是否：及，时办理用《地预审和审批的【报，批手续组织落实【好环保、水保、地质！灾害评估、》防洪影响评估等【相关工作;》是否按？照，要求参加交通主管部！。门组织？的初步设计审—。查及时组织施工图】。设计：审查并按时将施工】。图设计审查意见【和文件？。。报交通主管部门批】复 ？        3！.建设单位是否及时！。。申报工程质量安【全监督接受工程质】量安全监督机构的】监督；是否在正式开！工前按规定办理【施工许可   】 ，  ：。  ： ，4，。.建：设单位是否严格按】照交：通部公路工程设计变！更管理办法》及，浙，江省有关规定建立】设，计变：更，管理台帐《是，否按照程序及—。时办理设计变更审批！手续  》     》  5.建设单位】是否按时完》成交工？验收；？。是，否及时完《成工程竣工验收前的！相，关准备工作组—织编制工程竣工文】件，和竣工财务》审计决算   】     》 6：.建设单位是否按】规定：向交通主管》部门报送《工程建设《和资金安排年度计】划;是否按时完成】项，目工程进度》统计报表;是—否按时报送质—量安全生产》情况；是否按—时，。报送：项目信息和》信用动态管理台【帐 ？    （》三）合同管理部【分     对】合同管理的考核【。应突出工程》质量、安全、—进度、计量支付、标！化工地建《。。设、环保措施落【实等内？容      】   1.建设单】位是否将工程重【要管理内容都纳入】合同中？。是，。否与参建单位共【同，严格履行合同保证】参建各？方在出现《纠纷时能在合同的】框架下？。解决问题和谐—完成建设任》务    —     2.【建设单位是》否在中标人确定后签！订设计、《。施工和监《理等协议书》前违背招标文件、投！标文件及国家的【有关规定与中标人】就某些条《款，再进行实质》性的谈判随意更改合！同条件？附加苛刻条件—；是否按照有关【规定及合《同约：定加强设计、施工】、监理、《试验监测等》从业：单位及人员的质量】安全行为管理—。   《     》 3.建设单—位是否？建立健全项目质量保！证体系制订质量安】全管理制度》；是否？落实建设单位对项目！质量、安全负总【责的要求；是否定期！对工程？的重点部位、隐【蔽工程？等实体质量和安全】生，产情况？组，织进：行巡查、检查；是否！及时：组织相关《单，位对：交通主管部》门及质量监》督机构？发现的质量安—全问：题进：行整：。改和落实；是否定】。。期向交通主管部门及！监督：机构报告《工程项目的质量安全！状况办理质》量责任登记工—作，        ！ 4.建设单—位是否按照初—步设计？批复确定的工—期组织设计、施工】、监理等单位合理分！配工：时，。落实技术措施—；是否督促施—工单位做好施工【组织设计和合理调配！施工机具《、人员？的工作科学组织【施工；？是否督促《设计单位派驻设计】代，表积极配合施工【单位帮助《解决施工中出现的】技术问题；》是否有随意更改【或提前？工期      ！   5.建设单】位是否按招标文件及！国，家有关规定及时【退还投？。标人的投《标保证金；》是否及时计》量，和支付工程款；是否！严格把关工》程、设备、材—料价款的结算；是否！。严格：审查承包《单，位所提？供，票据的合《理、合法性控制费】用性支出 —      — ， 6.建设单位【。是否：按，照部、省规定在招】标文件中明确标化】工地建设要求；在工！程开工前是》。否会同？参建：单位成立标化工地建！设管理组织定期检查！、评：价和布置标化—工地建设《与管理工作；是否根！据合同要求及时支】付标化工地建—设相关？费用      ！ ，  ：7.建设单位是【否按：照环境影《响评价？文件的批《复要：求在招标《。文件和？合同中明《确参建单位》的环境保护责—。任；：是否督？促参建单位严格【按照合？。。同中的环保要—求落实各项》环保措施；是否督】促参：建单位定期》向交通、环保部门提！交相关实施报—告    — （四）资》。。金管理？部分：    》 对资金的考核应】突出建设单》位是否按照国家部委！财务规章《制度的要求》严格项目《资金：管理尤其工》程资金？是否专款专用是否】杜绝“挤《占挪用？”等现象 —     》  ： 1.建设》。单位是？否依：据财政部基本建设】财务管理规》定和交通部交—通基本建设资金监】督管理办法、农村公！路建设资金使用监】督管理办《法严格按批复的【概预算控制》使用各项建设资金 ！         ！2.建？设，单位是？。否根：据年度资金使—用计划及《时调整？计划、合理安排【资金确保工》程用款；是否严【格，按，照浙江省公路水运建！设工程安全生产费】用管：理暂：行，规定计取《。。、支付管理安—。全生产？。费，用; 是否实—行专户存储、专项核！算、专款专》。用    —     3—.建设单位是—否按规定《设立会计机》构、组？。织会计核算》及时：编报月度、》。年度财务报表;【 资金支付》是否严格按工程【施，工、勘察《设计、监理》、试验检测、咨询审！查，、招标代理、—土，地征用及迁移—补，偿等合同（协议）】及双方认可的其他】有效文件执行— ，。。 ，        4！.建设单位》是否严格按照政【策规定兑现土地【征用及迁移补偿费】。等政策处《理资金;是否—按照关于《印发浙江省》交，通建设领域农民【工工资支付管理暂】行办法的通知（浙】劳社监〔2007〕！90号？），落实农？民，工工资保证金—     —    5.—建设单位在项目【交工后是否及时编】制竣工财务决算并按！。规定报有《关部门进行项目【审计、审批》;项目竣工验收后】是，。否及时办《理，资产移交手》续   》  （五）政策处理！部分     】    1.建设】。单位是否成立专职政！策处理部门或委托】当地政府及》有关单位负责—政策处理《问题 《        】2.建？设单位是否牢把开工！关确保在工》程正式开工》前政策处理到位【、工程用地基本解】决  《    《   ？3.建设单位是【否已协调处理好与工！程沿线单位及社【会群众的关系做到】与地方和谐》相处造福一方百【姓，    》   ？ ， 4：.建设单位是—否建：立畅通、《有效沟通《机制及？时处置施工》。中出现的各类土【地征迁新问题；【是，否，能根据年《度考核目《标要：求，形成良好无障碍施】。工环境？成为工程《建，。设环境的维护—者 ： 三、管理【程序     （！。一）接受建设单位机！构组建备《案单：位公路工程项目【。（包括？高速：公路：、，国，省道等）为》省，公路：局水：运工程项目为省【港航局   【  （二）每—年，考核一次原则—上年底前完》成当年？的考核工作》   《  （三）公路工】程，和，水运工程项目分别由！。省，公路局和省港航局制！订具体考核办法并按！年度组织考核—省厅统一《发布：考核结果；》市管项目的考—核由各市《。交，通主管部门或港口】行，政主：。管部门具体负责 ！ 四？、考核结果的发布】与，奖，惩  《   ？（一）年度考核实行！一，票，否决制存《在以下情况之一【的将被？。认定为？年度考核不合—格      】   1《.未：。能完：成，省政府下达的省重】点交通建设任务【的       ！  2.发生死【亡，3人：及以上的较、—。重大生产安全事故】；全年？累，计发生3次》及以上死亡》生产安全事》故的：。      【   3.》发生重大工程质【量事故     ！    4.刻意】瞒报、谎《报有关工程安全及质！量事故影响》较，大的  》 ，    《  ：5.当年《建设单位领导班子】成，员中被确认有违法】违纪行为受到党【纪、政纪《处，分，及司法机《关处理？ ，   ？。   ？ ，  6.发生—恶意拖欠工程款并】引发群体《性事件   【  （？二）对于考核优【秀和落后的建—设单位省交通运【输厅：将予：以通报？表扬和？批评    【 （三）《对于承担企》业投资类项》。目，的建设单位考核【结果与今《后投资项目》挂钩；对于承担政府！投资类项目的—建设单位考核结【果，。与所在地（市、县】）次年？交通：项目计划安排—挂钩  》   （四）对【建，设单位的考核结果】将纳入各市交通行政！主管部？。门或港？。口行政主《管部门的年度考【核， ：