浙江】。省，交，通建设单位考核工】作指导意见 【 关于印发—。浙江省交通建—设单位考核工—作，指导意见的》通知 — ： 浙交[》2010]222】号 ？各市：。交通：局（：委）、义乌市交通局！温州、嘉《兴，。、舟山、《。台州市港《航，（务）局《 ？ ， ，   近年来我省】交通建设《一，直处：于，快速发？展时期任务》十分：繁，重为进一《步提高全省交通【建设行业管》理水平现将浙江省】交，通建设？单位考核工作指导意！见印发给你们—请各单位根据本【指导意见《充，分发挥建设》单位的主导》作用及时制订或完善！相关考核办法—。促，进我省？交通建设又好又【快，发展 二○一○】年，九月：十日 浙江省交通！建设单？位考核工作指导【意见 一、总【体目标和《基本原则 》 ：     本指导】意见所指《建设单位是指项目工！。程可行性《研究报告批复中【明确的项目法—人或：通过法？定程序委托代—建的机构考》核范围为列》入当年度省交通【建设计划项目的建设！单位    ！ （一）总》体目标？   《  充分《发挥：建设单位在工程建设！管理中的主导作用积！极引导参建各方共】。同增：强合：同意识确《保交通建设》项目建设《目标任务《的顺利完成促—进浙江交通》。建设又好《又快发展 》     （二【）基本原则》   《  全面考》核建设单位管理绩效！建立建？设过程考核与建设结！。。果考核结合、—考核结？果与奖惩《挂钩以？及责任能够追溯的机！制 二、【基本内？容和主？要要求     ！对建设？单位的？考核内容和比重主要！为组织机构》设置（25％）、基！建程序执行（2【0，％）：。、合同管理（3【5％）、资金管理】。（10％）、政策处！理（10《％）等？内容各内《容子：。项比重由具体考核】意见结合全省高速公！路、国省道》和水运工程实际情】。况确定     ！（一）机构考核部】分 ？    对机构的考！核应突出机构组建】。的合法性、》科学性机构能—。否满：足工程建设》需要机构运转的【专，业性和高效》性，     —    1.建【设单位？是否具有批准—成立的？文，件，及法定代表人或负责！人的任职文件—工程可行性研究报告！。的批复文件相关部门！颁发的企业法人【营业执照或事业【单位法人证》书或县？级以上？人民政府《组建：。指挥部的正式文【件   》      2.】建设：单位：是否独立《。设有计划、质量、】安全、技术、财【务等主要《职能管理部门部【门职：责分工是否明确管】理，制度是否《完，善；项目主》要负责人、技术负责！人、质量和》安全生产负责人、】财务负责人是否【具有相似工程的工】作经验是否具有【相应要求的职称或资！格证书是否熟悉国】家，有关工程建设、安】全生产的法律法规、！标准规范政》治素质和业务水平是！否，过硬：工程管理经验是否】丰富是否担》任过相似《。工程的负责人  ！ ，   ？   3.建设单位！的，工程技？术，和安：全生：产管理人员在专业】、，职称和数量》是否：满足相关《要求是否具有相似】工程的工《作经验直接从事工程！技术管理《的人：员是否符合高速公】路(含独立特大【桥和特长隧道)等】不得少于《。单位总人数》1，/2、？其它工程不得少于】单位总？人数1/《3的规？定 ：      —   ？4，.建设单《位是否根据》工程需要及时—引进、充实和调【整内设？部门及人员保证【各岗位人员》数量和能力始终【。。能够：满足工程建设—。。的需要；是否建【立学习？制度组织《内部：技术和管理人—员进行？。学习通过多种—途径：加强自？。。身业务？能力；重大项目的】建设单位是否充分】预计工程《的复杂性和艰巨性】是否聘请业内权威专！家或成立专家组指导！工程：建设 《        】5.建？设单位是否在初【步设计审查前将组建！后，的机：构，组成、人《。员配：置等基本《情况：按照附件的要求【填写并上报备—案，部门；对不满足工程！。。。要，求的建设单位是【否按：时按：照备案部门要求【进行整？改；是？否按时参加备—案部门组织的岗前培！训和在岗培训— ：   ？ （二）基建—程序执行部分 】    对基—建程序执行的考核】应突出是否按照基建！程序完成设计审【查、招？投标、施工》。许可、设计变更、信！息报：送和：。交（竣）工》验收等内容 【     》  ： 1.建设单—位是否严《格执行国家法律【法规和省、部规章制！度按照批准的建设规！。模、技术标准、【建设工期和》投，。资组织建设》；是否依法组织【招标选择勘察—设，计、施工、监理【、材料设备供应等】单位      ！   2.建设【单位是？否，及时办理用地预【审，和审：批的报批手续组【织落实好《。环保：、水保、《。地，质，灾害评估、》防洪影响评估等相】关工作？;是：否，按照要求《参加交？通主管部门组织【的初步设计审查【及时组织施工图设计！审查：并按时将施工图设】计审查意见和—文件报交通主管【部门批复   】   ？   3.建设【单位是否《及时申？报，工程质量安全监【督接受？工程质量《安全监督机》构的监督；》是，。否在正式《开工前按规定办理施！工许可    】  ：   4.》建设单位是否严格按！照交通部公路工程】设计变更管理办法及！浙江省有关规定建】立设计？变更管理台帐是否按！照程序及时办—理设计变《更审批手续》。     —  ：  5.《建设单？位是否按时》完成交工验收；是否！及时完成工程—竣工验收前的相【关准备工《作组织编制工程竣工！文件和竣工财—务审计决算   ！    《 ， 6.建《设单位是否按规定】向交通主管部门【。报送工？程建设和资金安排年！度计划;是否按时】完成项目工程进度】统计报表;是—否按时报送质量【安全生产情况；是】否按时报送项目信】息和信用动态管理】台帐     （！三）合同管理部分 ！     对合【同管理的考核应突】出工程质量、安全、！进度、计量支—付、标化工地建【设、环保措施落【实等：。内，容   》 ，     1.建】设，单位是否《将工程？重要管理内容都纳】入合同中是否与参建！单位共同《严格履行合同保【证参建各《方在出现纠》纷时：能在合同的》。框架下解决问—题，和谐完成建设任【务   》      2【.建设单《位是否在中标人【确，定后签订设计、【施工和监理等协【议书前违背招—。标文件、投标文【件及国？家的有关规定—与中标人《就某：些条款再进行实【质性的谈判》随意更改《合同：。条件附加苛刻—条件；是《否按照？有关规定及合同约定！加强设计、施工、监！理、试验《。监测等从《业单位？及人员的质》量安全？行为管理    ！。     》3.建设单位是否建！立健全项目质—量保证？体系制订质量安【全管理制度；是否】。。落实建设《单位对项目质量【、安：。全负总责的要—求；是否定期对【工程的？重点：部位、隐蔽工程【等实体质量和安【全，生产情况组织进【行巡查、检》查；是否及》时组织？相关：单位对交通主管【部门及质量》监督机？。构发现？的质量？安，全问题进行整改【和落实；是否定期】向交通？主，管部门及《监督机构报》告工程项《目的质量安全状【况办理质量责—任，。登记：工作    【。     4.建】设单：位是否按照初—步设计批复确定【的，工期组织设》计、施工、监理等】单，位，合理分配《。工时落实技术—措施；是《否督促施工》单，位做好施工》组织设计和合理调配！施工机具、人员【。的工作科学》组织施工《；是：否督促？设计单位派驻—设计代表积极配合】施工单位帮助—解决施？工中出现的技术问题！；是否有《随意更改或》提前工期 》  ：      — ，5.建设单位是否】按招：标文件及国家—有关规？定，及时退还投标人【的投标？保证金；是》否及时计量和—支付工程款；是否】。严格把关工程、设】备，、材料价款的结算；！是否严格审》。查承：包单：位，所，提供票据的合—理、合法性控—制费用性支出  ！。       6】.建设单位》是否：按照部、省规定在】招标文件中明确【标化工地建》设要求；在工程开工！前是否会同参建【单位成立标化工地建！设管理？组织定期检查—、评价和布置标化工！地建设与管理工作】；是否根据合—同要求及时支—付标：化工：地建设相关费用 】      —   7《.建设单位》是否按照环境影响评！价文件的批》复要求在《招标文？件和合同《中明确？参建单？位，的环境保护》责任；是否》督促：参建单？位严格按照合—同中的环《保要求落实各—项环保措《施；是否督》促参建单位定期向】。交通、环保部门提交！相关实？施报告     ！（四）资金管理【部分：     —对，资金的考核》应突出建设单—位是否按照国家部】委财务规章制度的】要求严格项目资【金管理尤其工程资金！是否专款《专用是否《杜绝“挤占挪用”等！现象      ！   1.建设单】位是否依《据财：政，部基本建设财—务管理规定》和交通部《交通基本建设资金】监督管？理办法、农》村公：路建：。设资金使用监督管】理办法严格按批【。复的概预算》控制使用各》项，。建设资金  【 ，      2【.建：设单位是否根据年】度资金使用计—划及：时调整计划、—合理安排资金确【保工：程用款；是否严格】按，照浙江省《公路水运建设—工程安全生产—。费用管理暂》行规定计取、支付】管理安？全生产费用; 【是否实行《专户存储、专项核算！、专款专用  】 ，      3.建！设单位？是否按规定》。设，立会计机构、—组织会计《核算及时编报月度、！年度：财务报表; 资金支！付，是否严格按工程【施工、勘察设计【。、监理？、试验检测、咨询审！查、招？标代理、土地征用】。。及迁移补偿等合【。同（协议）及双【方认可？的，其他有效文件—执行 《      —  ：4.建设《单位是否严格—按照政策规定兑现】土地：征用及迁移补—偿费：等政策处《理，资金：;是否按照》。关于印发浙江省交】通建设领域农民工工！资支付管理暂行办法！的通知（浙》劳社监〔《2007〕90号】）落实？农民工工资》保证金 《    《    《 5.建设》单位在项目交工后是！否及时编制竣工财】务决算？并按规定报有关部门！进行项目审计—、审：批;项目竣工验收】后是否及《时办：理资产移交手续【     （【五）政策处理部分】  ？   ？    1》。.建设单位是否成】立专职政策处理部门！或委托当地政府及】。有关单？位负责政策处理问题！ ：        】2，.，建设单位是否牢把】开工关？确保在？工程正式开工前政策！处，理到位、工程用【地基本解决   ！。      3.建！设单位是《否已：协调处？理好与工程沿线单】位及社会群众的关】系做到？。与地方和谐相处造】。福，一，方百：姓，  ？  ：     4—.建设单位》是否建立畅》通、有？效沟：通机制及时处置施工！中出现的各类—土地征迁新》问题；是否能根据】年度考核《目标要？求形成良好》无，障碍施？工环境成为工—程建设环境的维护者！ 三、管理】程序 ？    《 ，（一）接受建设单】位机构组建》备，案单位公路工程项目！（包括高速公路【、国：省，道，等）为省公路—局水运工程项目为省！港航局     ！（二）每年考核【一次原则上年底前完！。成当：年的考核工作— ：    （三—）公路工程和水【运工程项目分别由省！公路局和省港航【局制订具体考—核办法并按》年度组？织考核省厅》统一发布考核结【果；市管项目的考核！由各市交通》主管部门《或，港口：行政主管部门具体负！责 四—、考：核结果？的，发布与奖《惩    — （一）年度—考核实行一票否决制！存在以下情况之一】的将被认《定为年度考核不合格！       】  1.《未能完成省》政府下达的省—。。重点交通建设任务的！      【  ： 2.发生》死亡3人及》以上的？较，。、重大生产安全【事故；？全年累计发生3次及！以上死？亡生产安全》事故的  —    《   3.发生【。重，大工程质量事—故    — ， ，   4.》刻意瞒报、谎报有关！工程安全及质量事】。故影：响较大的  【      — 5.当年建设单位！。领，导班子成员中被确认！有违法违纪》行为受到党》纪、政纪《。处分及？司，法机关处理   ！ ， ，    6.发【生恶：意拖欠工程款并【引发群体性事—件 ：     （二）】对于考核《优，秀和落？后的建设《单位省交通运输厅将！予以通？报表扬和批评  ！   （三）对【于，承担企？业投资类项目—的建设单《。位考核结《果与今？后投资项目挂钩【；对于？承担政府投资类【项目的？。建，。设单位考核结—果与所在地（—市、县）次年交通项！目计划安排挂钩【   《  （四）对建设单！位的考核《结果：将，纳入：各市交通行政主【管部门或《港口行？政主管部门》的年度考核》 ：