： ？。 浙江省交通建设】单位：考核工作指导意【见 关于印】发浙：江省交通建》设单位考核工—作指导意《见，的通知 ！ ：浙交：[2010]22】2号： 各市交通—局，（委）、义乌市交】。通局温州、嘉兴、】舟山、台州市港【航（务）局 —     近】年来：我省交通建设一【。。直处于快速发—展时期任务十分【繁重：为进一步提高全省】。交通建设《行业管理水》平现将浙江省交通】建，设单位考《。核工作指导》意见：印发给你们请—各单位根据本指【导意见充分》发挥建设《单位的主导作—用及时制订或完善】相关考核办法促【进我省交《通建设又《好又快？发展 二》。○一○年九月十【日 ？浙江省交通建—设单位考《核工作指导意见 ！。。一、总体目标和【基本：原则   】  本指导意见所指！建设：单位是？指项目工程可行性】研究报告批复中明】确的项目法人或【。。通过：法，定程序？委托代建的机构【考核：范围为列入当年度省！。交通建？设计划项目》的建设单位 ！   ？ （一）总体—目标：  ？   充分发—挥建设单位在工【程建设？。管理中的主导作用积！极引导？参建：各方共同《。增强合同意识确【。保交通建设项目【建设目标任务的顺】利完成？促，进浙江交通建设【。又好又快发展  ！   ？（二）？基，本原则 《     全面【。考，核建设单位管—理绩效？建立建设过程—考核与建设》。结果考核《结合、考核》结果与奖惩》挂钩以及责》任能够追溯的—机制 —二、基本内》容和主要要求 【     对建设】单位的考核内容【和比重主要为组织】机构设置（25【％，）、基建程》序执行（20—％）、合《同，管理（35％）【、资：金管理（10％【）、政策处理（10！％）等？内容：各内容子项比重由】具，体，考核意见结合全省高！速公路？、国省道和水运工程！实际：。情况确定 》     （一）】机构考核部分  ！   ？对机构的《考，核应：突出机构组建的【合法性、科》学性：机构：能，否满足工程建—设需要机构》运转的？专业性？和高：效性 ？      —   1《.建设单位》是否具？有批准成立的文【件，。及法定？代表人或负责人【的任职文《件工程可《行性研究报告—的批：复文件相关部门颁】发的企业法》人营业执照或事【业单：位法人证书或县级以！上，人，民，政府组？建指挥部的正式文件！。     —    2》.建设单位是—否，独立设有计划—、质：量、安全、技术【、财务等主要职能】管理部门部门职【责分工是否明确管理！制度是？否完善；项目主【要负责人《、技：术，负责人、质量和【安全生？产，负责人、《财务负责人是否【具有：相似工程的工作经】验是否具有相应要求！的职称？或资格证书是—否熟悉国家有关工程！建设、？安全生产《的，。法律：法规、？标准规范政》治素质和业》务水平是否过—硬工：程管理经《验是否丰富是否担】任过相似工程的【负责人 《      —   3.建—设单位的工程技术和！安全生？产管理人员》在专业、职称和数】量是否？。满足相关要求是【否具有？相似工程的工作经】。验直接从事工程技】术，管理的人员是否符】合高速公路(含独】立特大桥和》特长隧？道)等不得》少于单位总人数【1/2、其它工程不！得少于？单位总人数1—/3的规定 —       【  4.建设单位是！否根：据工程需要及时引】进、充实和》调整内设部门及人】员保证？各岗位人《员数量？。和，能力始终能够—满足工程建设的需】要；是否建立—学习制度组织内部】技术和管理人员进】行学习通过》多种途？径加强自身业—务能力；重大项目】的，建设：单位是否《充分预？计工程的复杂性【和艰巨性是否聘请】业内权威专家—或，成立专？。家组指导《工程：。建设 ？      —   5.》建设单位是》否在初步《设计审查《前将组建后的机构】。组成、人《员配置等基本—情况按照附件的要】求填写并上报备案部！门；：对不满足工程要求的！建设单位是否按时按！照备案部《门要求进行整改【；，是否按时参加—备案部门组织—的岗前培训和在【岗培训 《     》（二）基建》程序执行部分 】 ，   对基建—程序：执，行，的考核？应突出是否》按照基建程序完成】设计审查、》招投标、施》。工许：可、：设，计变更、信息报送】和交（竣）工验【收等内容  【       【1.建设单》位是否严格》执行国？家法律法规》和省、部规章制度按！照批准的建设规【模、技术标准—、建设工期》和投资组织建设；是！否依法组织招标选】择勘察设计、—施工：、监理、材料设备】供，。应等单位  【  ：     2.建】设单位是否及—时办理用地预审和审！批的：报批：手续组？织，落实好环保、—水保、？地质灾害评估、防洪！影，响评估等《相关工作;是否按照！要求参加交通主【管部门组织的初步】。设计审查及时组【织施工图设计审查并！按时将施工图设计审！查意见和文》件报交通主管—部门批复  【     》  3.《建设单位是》否及时申《报工程质量安—全监：督接受？工程质量安全监【督机构的监督；是否！在正：式开工前按》规定办理施工许可 ！。 ，        】4.建设《单位是？否严：格按：照交通部公路工程】设计变更管》理办法及浙江省【有关规定建》立，设计变更管理台帐是！。否按照程序及时办】理设：。计，。变，更审批手续》。。   《      5【.建设单位是否【按时完成交工—验收；是否及时完】成工：程竣工验收》。前的相关准备工作】组织编制工程竣工文！件和竣工财务审计决！算     【    6.—建，设单位？是否按规定》向交通主管部—门报：送工程建设和资金】安，排年度计划;是【否按时完成项目工程！进度统计《报表;是《否按时报送质—量安全生《产，情况；是否按时【报送项目信息和【信用：动态管？理台帐 《     （三）合！。同管理部《分    — 对合同管》理的考核应突—出工程？质量、安全、—。进度、计量支付【、标化工地建—设，、环保措施落实等内！容 ： ，。       【 1.建设单—位是否？将工程重要管理内容！都纳入合同中是【否与参建单位共同严！格履行？合同保证《参建各？方在出？。现纠纷时《能，在合同的框架下解】决问：题和谐完成建—设任务 》     》   2.建设单】位是否在中标—人确定后签订设【计、施工和监—。。理等协议书前违背】招标：文，件、投标文件及国家！的有关？规定：与中标人《就某些？条款再？。。。进行实质性的谈判】随意更？改合同条件附加【。苛刻条件；是否【按照有关规定及合同！约定加？强设：计、施工、监—理、试验监测等从业！单位及人《员，的质量安《全行为管理   ！     》 3.建《设单位是《否建立健全》项目质？量，保证体系制》订质量？。安全管理制》度；是否落实建【设单位？。对，项目质量、安全负】总责的要求；—是，否，定期对工程的重点】部，位、隐蔽工程等实】体质：量和安全生产情况】组织进行巡查、检】查；是否及时组织】相关单位对交通【主管：部门及质量监督机】构发现？的质量安全问题进行！整改和落实；是【否定期向交通主管部！门及监督《机构报？告工程项目的—。质量安全状况办理】质量责任登记工作】     —    4.建设】单位是否按》照初步设《计批：复确：定的：工期组织《设计、施工、监理等！单位：合理分配《工时落实技术措施；！是否督促施工单【位做好？施工组？织设：计，和合理？调配施工机具—、人员的工作—科学组织施工—；是否督促设—计单位派驻设计代】表积极配合施工【。单，位帮助解决施工【中出现的技术问【题；是否有随意更】改或提前工期 【    《     5.【建设单位是否按招】标文件？及国家有《关规定及时退还投标！人的投标保证—金；是？否及时计量和支付工！程款；是否严—格把关工程》、设备、《材料价款的结算；】。是否严格《审查承包《单，位所提供《票据的合理》、，合法：性控：制费用性《支出： ，。。       【  6.《建，设单位是《否按照部、》省规定在招》标文：件中明确标化工【地建设要求；—在，工程开工《前是否会同参建单】位成立标《化工地建设管—理组织定期检查、】评价和布《置标化工地建设与管！理，工，作；是否根据合同】要求及时支付标【化工地？建设相关费》。用 ： ，      —  7.《建设：单位是？否按照环境影—响，评价文件《的批复要求在招标】文件和合同中明确参！建单位的环境保护责！任；是否督促参【建，单位严格按照合同中！的环保要求落实各项！环保措施；是—否督：促参建单位定期【向交通？、环保部门提—交相关实施报—告，    》 （四）《资金管理部分 【    《。 对资金的考核应突！出，建设单？位是否？按照国家部委财务】。规章：制度的？要求严格项目资金】管理尤其工程资【金是否专款》专用：是否杜绝《“挤：占挪用”《等现象 》      —  1.建设单位是！否依据财政部—基本建设财务管理】规，定和：交通：部交通基《本建设资金》监督：管理办？法、农村公路—。建，。设资金使《用监督管理办法严】格按批复的》概，预算：控制使用各》项建设资金》。      【   2.建设单位！是否根据年度—资，金使用计划及时调】整计划、合理安【排资金确保》工程用款；是否严】格按照？浙，江省公路水》运建设工程安全生】产费用管《。理暂行规定计—取、支付管理安全】生产费用; 是【否实行专户存储、专！项核算、专款专用】      【   3.》建设单位是否按【规定设立会》计机构？、组织会计核—算及时编报月—。度、年度《财务报表; 资金支！付，是否：。严，格按工程施工、勘】察设计、监理、试验！检测、咨询审查、】招标代理、》土，地征用？及迁移补偿等合【。同（协议《）及双方认可的其他！有效文件《执行 《  ：     》 4.建《设单：位是否严格按—照政策规《定兑：现土地征用及迁【移补偿费等政策【处理资金《;是否按照关于印发！浙江省？交通：建设领域《农民：工工资支付管—理，暂行办法的通知（】浙劳：社监〔2007〕9！0号）落《实农民工工资保【证金   —。      5【.建设？单位在项目》交工后是否及—。时编制竣工财务【决，算并按规定报有【关，部门进行项目审计】、审批;《。项目竣工验收—后，是否：及时办理资产—移交手续    ！ （五？）政策处《理部分？。    》  ：   1.建设【。单，位是否成立专职政策！处理部门或》委托当地政府及【有关单位《负责政策处理问题 ！     》    2.建设单！位是否？牢把开工《关确保？在工程正式开工前】政策处理到位—、工程用地基—。本解决？ ：  ：    《。  ：3.建设单位是否已！协调处理好与工程沿！线单位及社会—群众的关系做—。到，与地：方和：。谐相：。处造福一方百姓 】     》    4.建设单！位是否建立畅通【、有效沟通》机制及时处置施工中！出现的各类土—地征迁新问题；是】否能根据年度考核】。目标要？求形成良好无障【碍施工环境成为工程！建设环境的维护【者 ？ 三、管理—程序 ？。     （一【）接：受建设单位机构组】建备案单位公路【工程项目（包括高】速，。公路、国省道等）为！省，公路局水《运工程项目为省【港航：局     【（二：），每年：。。考核一次原则上【年底：前完成当年的考【核工：作   》  （三）》公，路，工程和水运工—程，项目分别由省—公路局和省港航局】制订具体考核办【法并按年度》组织考核省厅统一发！布，考核结？。果；：市，管项目的考核—由各市交通主管部】门或港口行政—主管部门具体—负责 四、】考核：结，果的发布与》奖惩 ？。     （—一）年度考核实【行一票否决制存【在以：下情况之一的将被】。认定为？年度考核《不合格   【  ：    1》.未能完成省政【府下达的省》重点交通建设任务的！ ：  ：      —2.：发生死？亡3人及以》上的较、重大生产安！。全事故；全年累计发！生3次及以上死亡生！产安全？事故的     ！    3.—。发生重大《工程质？量事故 《      —   4.刻意【瞒报、谎报》有关工程《安全及质量事故影】响，较大的 《       【  5.当年建设】单位领导班子成员】中被确认有违法违】纪行为？受到党纪、政纪处分！及司法机关》处理      ！  ： 6.发生恶意【拖欠工？程款并引发》群体性事件》     （二】），对于考核优秀和落】后，的建设单位》省交通运输厅将【予以通报表扬和【批评     】（三）对于承担企业！投资类项《目的：。建设单？位考核结果与今后】投资项目挂钩；对】于承担政府投资类项！目的建设单位考核结！果与所在地》（市、？县，）次：年交通项《目计划安排》挂钩   —。  （四）对建【。设单位？的考核结《果将纳入各市—交通行政主管部门或！港口行政主管—部门的年度考核 】 ，