浙【。江省交通建设单位】考核工作指导意见】 《关于印发《浙江省？交通建？设单：位考核工《作指导意《见的通知 【 ？ 浙交《[2010]2【22：号 各市交通【局（：委）、义乌》市交通局温》州、嘉兴、舟—。山、台州《。市，港航（务）局 【   》  近年《来我省交《通建设一直处—于快：速，发展时期任务十分繁！重为进一步提高全】省交：通建：。设行业？管理：水平现？将浙江省交通建设】单位：考核工作指导意见】印发给你们请各单】位根据本《指导意见《充，分发挥建设单—位，的主导作用及时【制订或？完善相关考核办法促！进我省交《通建设？。又好又快发展 【 二○一○年—九月十日 浙【江省交通建设—单位考核工作指【导意见 一、总体！目标和基本原则 ！     本指导！意见所指建设—单，位是指？项目工程可行性【研究报告批》复，中明确的项》目，法人或通《过法定程序委托代建！的，机构考核范围—为列入？当，年度省交通》建设计划项目—的建设单位 —    — （一）总体目标 ！   ？  充分发挥建【设单位？在工程？建设管理中的主【导作用积极引—导参建各方共同增】强合同意《识确保交通建—设项目？建设目标任务—的顺利完成》促进浙江《交通建设又好又快发！展 ？  ：  （二）基—。本原则   【  全面考核—建设单位《管理绩效建立—建设过程考核—与建设结果考核结】合、考核结果与奖惩！挂钩：以及责任能够—追溯的机制 — 二、基—本，。内容和主要要求 ！ ，。   对建设—单位：的考：核内容和比重主要】为组织机构》。设置（25％—）、基建程序执【行（20％）、合同！管理（35％）【、资金管理（10】％）、政《策处理（10—％）等内容各内【。容子项比重由具体】考核意见结合全省】高速公路、》国省道和水运工程实！际情况确定   ！  （一《）机构考核部—。分   》  对？机构的考核》应突出机构组建的合！法性：、科学性机构能否】满足工程《建设：需要机构运转—的专业？性和高效《性 ： ，。        】1.建设单》位是否具有批—准成立的文件及法定！代表人或负责人【的任职文件工程【可行性研究报告的】批复文件相关部门颁！发的企业法》人营业执照》或事业单位法人证书！或县级以上》人民政府组建指【挥部：的正式文《。件，    》     2.建设！单，位是否独立设有【计划、质量》。。、安全、《技术、财务等主要职！能管理部《门部门职《责分：工，是否：明确管理《制度是否完善；项目！主要负责人、技术】。。负责：。人、质量和安全【生产负责人、财务负！责人：是否具有相》似工程的工作经验】。。是否具有相应—。要求：的职称或资格证书】是否熟悉国》家，有关工程建设、安全！生产的？。法律法？规、：标准规范《政治素质和》业务水平是》否过硬工程管理经】验是：否丰富？是否担任过相似【工程的负《责人 ？    《     3—.建设单位的工程】技术：和安全生《产管理人员在专业】、，职称和数量是否满】足相关要求是否具有！相似工程的工作经验！直，接从事工程技术【。。管理的人员是否【符合高速公路(含】独，立特大桥和特—长隧道)等不—得少于单位总人数1！/2、？其，它工程不得少于单位！总人数1/》3的规定  【     》  4.建设—单位是否《根据工程需要及时引！进、充实和调整【内设部门及人员保】证各岗位人员数【量和能？力始终能够满足【工程建设的需—要；是否建立学习制！度，组织内部技术和管理！人员进行《学习通过多种途【。。径加强？。自，身业务能力》；重大项《目的建设单》位是否充分预计【工程的复杂性和艰巨！性，是否聘请业内权【威，专家或成《立专家组指导工程建！设 ？       【 5.？建设单位是》否在初步设计审查】前，将组建后的机构【组成、人员配置等基！本情：况，按照附件《的要求？填写并？上报备案《部门；对不满足工】程要求的建设—单位：是否：按时按照备案部门要！求进行整改；是否按！时参：加备案部门组织【的岗前培训和在岗】培训 《 ，。。   （二）—基建程序执行部分 ！     对—。基建程序执行—的考核应突出是否】按照基建程序完【成设：计，审查、招投标、施】工许可、《设计变更、》信息报送和》交（竣？），工，验收等内容   ！      1【.，建，设，单位是否严格执行国！家法律？法规和省、部规章】制度按照批》准，的建设规模》、技术标准、建【设工期和投》资组织建设；是否依！法组织招标选择勘】察设计？、施工、监理、【。。材料设备供应等单位！     —。    2.建【设单位是《否及时办理》用，地预审和审批的【报批手续组织落实】好环保、水保、【地质灾害评估—、防洪？影响评估等相—。关工作;是》否按照要求参加交】通主管部门组织【的初步设计审查及时！组织施工图设计审查！并按时将施工图设计！审查意见和文件【报交通主管部—门批复   【     》 3.建《设单位？是否及时申报工程质！量安全监督接受【工，程质量安全监督机构！。的监督；是否在正】式开工前《按规：定，办理施工许》可       ！  4.建设单位是！否严格按照交通【部公路工程》。设，计变更管《。理办法及浙江省有】关规定建立设计变】更管理台帐是否按照！程序及时办理—设计变更审批手续 ！ ， ，   ？    5.建设】单，位是：否按时？完成交工验收；是否！及时完成工》程竣：工，验收前的相关—准备工？作组织编制》工程竣工文件和竣】工财务审计决—算      】   6.建设单】位是否？按规定向交通主管】。部门报送工程建设和！资金安排年度计【划;：是否按？时完成项目工程进】度统计报表》;，是否按时报送—质量安全生产—情况；是否按—时报送？项目：信息和信用动态【。管理台帐  【   （三）合【。同管理？。部分     】对合同管理的—考核应？突出工程质量—、安全、进》度、计量支付、标化！工地建设、环—保措施落实等—内容   —    《。  1.建设单位是！否将工程重》要管理内容都纳入】合同中是否与参建单！位，共同严？。格履行合《同保：证参建各方在—出现：纠纷：时能在合同的框架】下解决问题和—谐完成建设任务【  ？      — 2.建《。设单位是否在中标人！确定后签订设计、】施工和监理》等协议？。书前违背《招标文件、》。投标文件及国—家的有关《规定：与中标人就某些条款！再进行实《质性：的谈判随意》更改合同条件附【加苛刻条件；是否】按照有关《规定及合同约定【加强设计、施工、监！理、试验《监测等从业单—位及人员的》。质量安？全行为管理 —   ？    《。  3.建设单位】是否建立健》全项目质量保证体系！制订：质量安全管理—制度；是《否落：实建设？单位：对项目质量、安【全负总责《的要求；是否—定期对？工程的重《。点部位、隐蔽工程等！实体质量和安全【生产情况组织进【。行巡查？、检查；是否及时】组织相关单位对交通！主管部门及质量监督！机构发现的质量安全！问题进行整》改和落实；是—否定期？向交：通主管部门》及监督机构报告工程！项目的质《量，。。安全状况办理质量】责任登记工作 】   ？     4.【建设单位是否按照】初步设计批复确【定的：工期组？织设计、施》工、监理等单—位合：理分：。配工：时落实技《。术措施；是否—督促施工单位做好施！工组：织，设计：和合理调配施工机具！、人员的工》。作科学组织施—工；是否督促设计单！位，。派驻设计代表积极】配合施？工单位？帮助解？决施工中出》现的：技术问题；》是，否有随意更改—。或提前工期  】  ：。    《 5.？建设：单位是否按招—标文：件及国家有》关，规定及时退还投【标人的投《标保证？金；是否《及时计量和支付工】程款；是否严格把关！工程、设备、材【料价款的结算；是否！严格审？查承：。包单位所提供票据】的合理、合法—性控：制费用性支》出 ：  ：       6.！建设单位是否按【照部、省规定在招】标文件中明确—标化工？地建设？要求；在工》。程开工前是否会同参！。建单位成立标化【工地建设管》理组织？定期检查《、评价和《布置标化《。工地：建设与？管理工作；是否根据！合同要求及时支付】标化工地《建设相关费用—   《      —7.建设单位是否】按照环境《。影响评价文件的批复！要求在招标文—件和合同中明确【参建单位的环境保】护，责任；是否督促参建！单位严格按照合【同中的环保》要求落实各项环【保措施；《是否督促《。参建单位定期向【交通、环《保部门提交相关实施！报告     】。（四）资《。金管理部分  】   对资》金的考核《应突出建设单—。位，是否：按照国家《部委财务《规，章制度？。的要求严格》项目资金管理尤其工！程资金是否》。专款专？用是：否杜绝“挤占挪用】”等现？象 ？       【 1.建设单位是否！依据财政部基—本建设财务》管理规定和交通部】交通：基本：建设资金《监督管理办》法、农村公路建【设资金使《用监：督管理办法严格按】批复的概预》算控制使《用各项建设》。资金    【     2.【建设单位是否根据年！度资金使用》计划及？时调整计《划、合理《安排资金《确保工程用款；是】否，严，格按照？浙江省公路水—运建设工程》安，。全生产费用管—理，暂行规定计取—、支付管理安全【生，产费：用; 是否实行专户！存储、专项核算、专！款专用     ！    3.建设】单位是？否按规定设立会计】机构、组织会计【核算及时编报月【度、年？度，财务报表;》 资金？支付是否严》格，按工程施《工、勘察设计、【监理、试《验检测、咨》询审：。查、招标代理、土地！征，。用，及迁移补偿等合同（！协议：）及：双，方，认可的其《他有效文件执行【      【   4.建设单】位是否严格》按照政策规定兑【现土地征用及迁移补！偿费等政策处—理资金;《。是否按照关》于印发浙江省—交，通建设领域农民【。工工资支付管理【暂行：。。办法的通知（—浙劳社监〔2007！〕90号）落实【农，民工工资保》。证金：      【   5.建设单】位在项目交工后是】否及时编制竣工财】务，决算并按规》定报有关部门—进行项目审》计、审批;项目竣】工验收？后是否及时办理资】产移交手《。续 ？    《（，五）政策处理部分 ！    《     1—.建设单《位是否成立专职【政策处？。理部门？或委托当地政—府，及有：关单位负《责，政策处理问题 【      —  ： 2.建设单位是】否牢：。。把开工关确保在【工程正式开工—前政策处理到位、工！。程用地基本解决 ！     》   3.建设单位！是否已协调处理【好与工程沿线单位】及社会群众的关系】做到与地方和谐相处！造福一方百姓— ：        】4.建设单位是【否建立畅通、有【效沟通机制及时处】置施工中出现—的各类土地》征迁新问《题；是否能根据年】度考核目《标，要求形成良好无障碍！施工环？境成：为工程建《设，环境的维护者 【 三、管—理程序 》    （一）接】受建设？单位机？构组建？备案单？位公路工《程项目（包括—高速公路《、国：省道等）《为省公？路局水运工》程项目为省港航【局 ：     》（，二）每？年考核一次原则上年！底前完成当年的考】核工作？ ：    （三—）公路工程和—水，运工：程项目分《。别由省公路局和【省港航局制订具【体，考核办法并按年【。度组：织考核？省，厅统一？发布考核结果；市】管项目的《考核由各《市交通？主管：部，门或港？口行政主管部门具体！负责 》 四、考核结果的发！布与奖？惩     【（一）年度考核【。实，行一：票否决制存在以下】情况：之一：的，将被认定为年—度，。考核不合格  】   ？    1.未能】完成省政府下达【。的省重点交通建【设任务？的 ：    《。  ：   ？2.发生死亡3人】及以上的《较、重大生》产，安，全事故？；全年累计发—生3次及以上—死亡生？。产安全？。事故的  —。     》 ， 3.发生重大工程！。质量事故    ！     4—.刻意瞒报、—谎报有？关工程安全及—质量事故影响较大的！  ？    《  ： 5：.当：年建设单位领—导班子成员中被确认！有违法违纪行—为受到党《纪、政纪处分及【司法：机关处理  【  ： ， ，   6.发生恶】。意拖欠工程》款并引发群体性【事件     】。（二）对于考核优】。。秀，和，落后的？建设单？。位省交通运》输厅将予以通—报表扬和《批评     】（三）对于承—担企业投资类项【目的建设单位—。考核结？果与今？后投资项目挂—钩，；对于承担政—府投资类项》目的建设单位考核结！果与所在地（市、】县）次年交通项【目计划安排挂钩 ！    （四）【对建设单位的考核结！果，将纳入各市交—。通行政主管部—门或港口行政主管】部门的年度考核 ！