》 ，。浙江省交通建—设单位考核工作指导！。意见 《。 关于印发浙江省！交通建设《单位考？。核工作？指导意见的通知 ！ ？ ， ，。 浙交[20—10]？222号《 各市交通局（】委，）、义乌市》交通局温州、嘉兴、！舟山、？台州市？港航（务《）局 ？  《   近年来我省交！通建设一直处于快速！发展时期任务—十分繁重为进一【步提高全《省交通建设行业【管理：水平现将《浙江省交通建设单】位考核工作指导【意见印发给》你们请各《单位根据本指导意见！充分发挥《建设单位的主导作】用，及时：制订：或完善相关考核【办法促进我省交通】建设又好《又快发展 二○】一○年九月十日 ！浙江省交通建设单位！考核工作指》导意见 一、【。总体目标《和基本原则 —   》  本指导意见【。所指建设单位是【指项目工《程可行性研》究报告？批复中明《确的项目法》人或通过《法定程序委托—代建的机构考核范】围为列入当年—度省：交通建设计划项目的！建设单位 】    （一）总体！目标     】充分发挥建设单【位在工程建设—管理中的主导作用】积，。极引导参建各—方共同增《。强，。合同意识确保—交，通建设项目建设【目标任务的顺利【完成促进浙江交【通建设又好又快【发展：。    》 （二）基本原【则   》  全面考核建设】单位管理《绩效建立建设—过程考核与建—设结果考核结合、】考，。核结果与奖惩挂【钩以及责任》能够追溯的机制 ！ ， 二、基本》内容和主要要求 ！   ？ 对建设单位的【考核内容和比重主】要为组织《机构设置（2—5％）？、基：建程序？执行（2《0％）？、合同管理（3【5％）、《资金管理（10【％）、政策处理（1！。0％）等内容各内容！。子项比重由具体考】核意见？结合：全省高？速公路、国省道和】水，运，工程实际《情况：确定  》   （《一）机？构考核部分》。    》 对机构的考—核应突出机构组建】的合法性《、科学性机构能否满！足工程建设需要机构！运转的专业性和【高效性 《 ，     》 ，  1.《建，设单位是否具有批准！成立：的，文，件及法定代表人或负！责人的任职文件工】程可行性研》究，报告的批复文件相】关部门？颁发的企业》法人营业《执照或事业单—位法人证书或—县级以上人民政府组！建指挥？部的正式文件 【        】。 2.建设单位是】否独：立设：有计划、质量、【安全、技术、财务】等主要职能》。管理部门部门职责分！工是：否明确管《理，制度是否完善；【项目：主要负责《人、技术负责人、质！量和：安全：。生产负？责人、财《务负责人《。是否具有相似工程的！工作经验是否—具有：相应：要求的职称或资格证！书是否？熟悉：国家有关工程建设】。、安全生《产的法律法规—。、标准规范》政治素质和业务水平！是否过硬工程—管理经验《是否：丰富是否担任—过相似工程的负责】人      】   ？3.建设单位—的工程技术和—安全生产管》理人员？。在专业、职称—和数量是《否满足相关要求【是否具？有相似？工程的？工作经验直接—从事工程技术管理】的人员？是否符合高》速公路(含》独立特大桥和—特长隧道)》等不得少于单位【总人数1/2—、其它工《程不得少《于单位总人数1【。/，3的规定   】。     》 4.建设单位【是否根据工程需【要及时引进、—充实和调整》内设部门及》人员保证各岗位【人员：。数量和能力始终【能够满足工程建设的！需要；是否建立学】习制度组织内部【技术和管理人员进】。行学习通过多种【。途径：加强自身《业务能力；重—大项目的建设—单，位是否充分预计工程！的复杂性和艰—巨，性，是，否聘请业内权威专】家或：成立专家组指导工程！建设  》 ， ，     》5.建设单位是否】在初步设计审查前将！组建后的机》构组成、人员—配置等基本情况按】。照，。附件的要求》填写并上报备案部】门；对不满足—工程要求的建—设单位是否按时按照！备案部门要求进行】整改；？是否按时参加备【案部门组织的—岗前培训和在岗培】训     【（二：）基建？程序执？行部分   【 ， 对基建程》序执行的《考核应突《出是否按照基建程】序完成设计审查、招！。投，标、施工许可、【设计变更、信息【报，。。送，和交（？竣）工验《收等内容《   《     》 1.建设单—位，是否严格执行国家法！律法规和《省，、部规？章制度按《照批准的建》设规模？、技术标准、建【设工期？和投资组织建设；是！否依：法组织招《标选：择勘察？设，计、施？工、监理、材—料设备？供，应等单位《     —    2.建设单！位是否及时办理用地！预审和审批的报批】手续组织落实好环】保、水？保、地质灾》害评：估、防？洪影响？评估等相关工作【;是否按照要求参】加交通主管部门【组织的初步设—计审：查，及时：。组织施？工图设？计审查并按时将【施工图设《计审查？意见和文件报交【通主管部门批复 ！     》   3.建设单】位是否及时申报工】程质：。量安全监督接受工】程，质量安全《监，督机构的监》。督；是否《在正式？开工前按规》定，。。办理施？。工，许可 ？       【  4.建》设，。单，位是否严格》按照交通部公路工程！设计变更管理办【法及浙江省有关【规，定建立设计》变更：管理台帐是否按照】程序：及时办理设》计变更审批手—。续 ：     》    5.—建设单？位是否按时》完，成，交工验收；是—否及时完成工程竣】工验收前的》相关：准备工？作组织编制工—程，竣工文？件和竣工财务—审计决算 》       【  ：6.建设单位—是否：按规定向交通主管部！门报：送，工程建设和资金【安排年度《计划;？是否按时完》成项：目工程进度》统计：报表;是否》按时报？送质量安全生产情况！。；是否按《时报送项《目信息和信用动态管！理，台帐 《    （三）合同！管理部？分 ？。    对合—同管理的《。。考，核应突出工》程质：量、安全《、进：。度、计量支付、标】化工地？建设：、环保措施》落实等内容 — ，       【 1.建设单—位是否？将工程？重要：管理内容都纳—入合同中是否与参建！单位共同严格履【。行合同保证参建各】方，在出现纠纷》时能在合同的—框架下解决问题和】谐完成建设任—务      】   2.》建设：单位是否《在中标？人确定？后签订？设计、？施工和监理等协【议书：前违背招标文件【、投标？文件及？国，家的有关规定与【中标：人就某些条款再进行！实质性？的谈判随意更改合同！条件附加苛刻条【件；是？否按照有关规定及合！。同约定加强设计【、施工、监理、试验！监测等从《业单位？及人员的质量安全行！为管理？  ？       【3.建设单位是否】建立健？全项目？质量保证体系制订质！量安全管理制度【。。；是否？落实建设单位对项】目质量？、安全？负总责的要求—。；是否定期》对工程？的重点部位、—隐蔽工程等》实体：质量和安全生—产情：况组：织进行巡查、—检，查；是？否及时组织相关单位！对交通主管》部门及质量》监督机构发》现的质量安全问题】进行整改和落实；是！否定期？向交通主管部门及监！督机构？报告工程项》目的质量安全状况】。办理质量责任登记工！作 ：         ！4，.建设单位是否按】照初步设计批复确定！的，工期组？织设计、施工、监理！等单：位合理分配工时落实！技，术措施；是否—督促施工单位做好】施工组织设计和合】理调配施工机—具、人员的工作【科，学组织施《工，；是：。。否，督促设计单》位派驻设计》代表积极配》合施工单位帮助解】决施工中出现的技术！问题；？是否有？随意更改或》提前工期 —  ：      5【.建：设单位？是否按招《标文件？及国：家有关规定》及时退还投标人【的投标？保证金；是否—及时计量和支—付工程？款；是否严格把关】。工，程、设备、材—料价：款，。的结算；是否严【格审查承包单位【所提供票据的合理】、合：法性控制费用性【支出   —   ？   6《.建：设单位是《否按照部、省—规定在招标文件中明！确标化工《地建设要求》；在工？。程开工前是》否会同？参建：单位成立标化工【地建：设管理组织定—期检查、《评价和布置标—化工地？建设与管理》工，作；是否根据合【同要求及《时支付标化工—地建：。设，相关费用《        ！ 7.建《设单位是否按照环】境影响评价文件的批！复要求在招》标文件和合同中【。明确参建单位的环】境保：护责任？；是否督促参建【单位严格按照合【同中：的环保要求落实各】项环保措《施；是否督促参建单！位定期向交》通、环？。保部门提《交相关实施报告 】 ，   ？ ，（四）资金管理部】分 ：    《 对资金的考—核应突出建设单位是！否按照国家部—委，财务规章制》度的要求严格项【目资金管理尤其工程！资金是否专》款专用是否杜绝“挤！占挪：用”等现象》       】  1.《建设单位是否依【据财政部《基本建？设，财务管理规定和交通！部交通基本建—设资金？监督管？理办法？、农村公路》建，设资金使用监督管理！。办法严格按批复【的概预算控》制使用各项建设资】金，      【 ，  ：2.建？设单位是《否根据年度资金使】用计划及时调—整，计划：、合理安排资金确保！工程：用款：；是否严格》按照浙江省公路【水运建设工程安全生！产费用管理》暂行规定计》取、支付管理安【全生产费《用; 是否实行【专，户存：储、：专项核算、专款专用！ ，   ？    《  3.建》设单：位是否按《。规定设？立会计机构、组【织会计核算及时【编报月度、》年度财务《报表; 资》金，支付：是否严格按》工程施工、勘察【。设计、监理、—试验检测、咨询【。审，查、招标代理、【土地征用及迁移补】偿，等合同？（协议）《及双方认可的其他有！效，。。文件执行《        ！ 4.？建，设，单位是？否，严格按照政策规定】兑现土地征用及【迁移补偿费等政策处！理资金;是否按照】关于印发《浙江省交通建设【领，域农民工工》。资支付管《理暂行办《法的通知（浙劳社】。监，〔2007》〕90号《）落实农民工工资】保证金     ！    5》.建设单位在—项目交？工后是否及时编制】。。竣工：财务决算并按规【定报有关部门进【。行项目审计》、，审批;项目竣工验收！后，是否：及时办理资》产，移交手续    ！ （五）政策处【理部：分     【。    1.—建设单位是否—成立专？。职政策处理》部门：或委托当地政府及有！关单位负责政策处】理问题     ！    《2.建设单》位是：否牢把开工关—确保在工程正式【开工前政策处理【。到位、工程用地【基本解决    ！     3—.建设单位是—。否，已协调处理好与工程！沿线单位及社会群】众的关系《做到与？地方和谐相处—造福一方《。百姓   —      4【.建设单位是—否建：立畅通、有》效沟通机制及时处置！施工中出现的各【类土地征《。迁新问题；》是否能根据年度考核！目标要求形成良【好无障碍施工环境】。成，为工程建设》环境的维护者 【 三《、管理程《序     （】一，），接受建设单位机构】组建备案单》。位公路工程项目（包！括高速公路》、国省道等）—为省公路局》水运工程项》目，为省港航局 —     》（二）每年考核一】次原则？上年底前完成—当年的考核工作 ！    （三）公路！工，程和水运工程项目】分别由省公路局和省！港航局制订》具体考核办法并【按年度组《织考核省厅统—一发布考核结果；市！管项：。目的考核由各市交】通主：管部门或港口行【政主管部门具体负】责， 四》、考核结果的发布】与奖惩 《     （一）】。年度：考核实行一》票否决制《存，在以下情况之一的将！被认定为《年度考？核不合？格 ：         ！1.未能完成省【政府下达《的省重点交通—建设任务的 【   ？     2—.发生死亡3人及以！上的较、重》大生产安《全事故；《全年累计发生3次及！以，上死亡生产安—全事故的《       】  ：3.发生重大工【程质量？事故 《        4！.刻意瞒报、谎报有！关工程安全及质量事！故影响较大的 】        5！.当年建设单位【领导班子成》员中被？确认有违法违纪【行为受到党》纪、：。政纪：处分及司法机—关处理？  ？   ？    6.—发生恶意拖欠工程款！并引发群《体性事件 》     （—二）对？。于考核优《。秀，和落后的建设单位】。省交通？运输厅将予以通【报表扬和批评 【。     （三）对！于承：担企业投资类项目的！建设单位考核结果】与今后投资项—目挂钩；对于—。承担政府投资类项】目的建？设，。单，位考核？结果与所在地—（市、县《）次年？交，通项目计《划安排挂钩》     （【四）对建设单位的】考核结果将纳入各市！交通行？政主管部门或—港口行政主管部门】的年度？考核 《