。 《 浙江省交—通建设单位考核【工作指导《意见 关于印！发浙江省交通—建，设单位考核工作指】。导意：见的通？知 ： 》 ， 浙交[2010]！222号 各【市交通局（》委，）、义乌市交通局温！州、嘉兴、》舟山、台州市港【航（务）局 —     近年！来我省交通建设一直！处，于快速发展时期任】务十：分繁重为进一步提】。高全省交通建设行】业管：理水平？现将：浙江省？交通建设单位考核】工作：指导意见印发给你们！请各单位根据本【指导意见充》分发挥建设》。单位的主导作—用及时制订或完善】。相关考核办法促进我！省交通建设》。又好又快《发展 二○一【○年九月十日 【 浙江省交通建设单！位考核？工作指导意》见 一、总体目标！和基本？原则  【   本指导—意见所指建设单位】是指：项，目工程？可行性？研究报告批复中明】确的：。项目法人或通过法定！程序委托代建的机构！考核：范围为？列入当年度省—交通建设计划项【目的建设单位 】    》 （一？）总体目《。标     【充分发挥建设单位在！工程建设管理中的主！导作用积极》引导参建各方共【同增强合同意识确】。保交：通建设项目建设目标！任务的顺利完成促】进浙江交通建设又】好又：快发展     ！。（二）基本原—则，   《  全？面，考核建设单位管【理绩效建立建设过】程考核与建设—。。结果考核结合—、考核结果与奖惩】。挂，钩以及责任能够追溯！的，机制 二【、，基本内容和》主要要？。求    — 对建设单位的考】核内容和比重主【要为组？织机构设置》（2：5％）、基》建程序？执，。行（20％）—、合：同管理？（35％）、资金管！理（10％）—、政策？处，理（：10％）等内—容，各，内容子项比重由具】体考核意见结合全省！高速公路、国省道和！水运工程实际情况】确定    【 （一）机构考核部！分 ？    对机构的】考，核应突出机构组【建的合法性、科【学性机构能》否满足工程建设需要！机构运转的专业性和！高效：性     【。    1》.建设单位》是否具？有批准？成立的文件及法定代！表人或负责人的任职！文件工程可行性研究！报告的批复》文件相关部门颁【发，的企业？法人营业执照或【事业单位法》人证书或县级以上】人民政府组建指挥部！的，正式文件    ！     2.建】设单位是否独立设有！计划、质量、安【全、技术《、财务等主要职能】管理：部，门部门职责》分工是否明确管理制！度是否？完善；项目主要负责！人、技术负责—人、质？。量和安全《生产负责人、—财，务负责人是否—。具有相似工程的工】作经验是否具有【相应要求的职称或资！。格证书是否熟悉国家！有关：工程建设、安全生产！的法律法规、标准】。。规范政治素》质和业务水平是否】过硬工程管理经【验是否？。丰，富是：否担任过相似工程的！负责人 》       【 3.？建，设单位的工程技术】和安全生产管理人员！在专业、职》称和数量是否满足相！关要求是否具有相似！工程的？工，作经验直接从事工程！。技术管理《的，人员是否符合高速】公路(？含，独立特大桥和特长】隧道)等不得少于单！位总人数1/2【、其：它工程不得少于单】位总人数《1，/3的规《定  《     》 ， 4.？建设：单位是否根据工程】需，要及时引进、充【实和调整内设—部门及人员保证各岗！位人员数量和能【力始终能够满—足工程建设的需要；！。是否建立《。学习制？度组织内部》技术和管理人—员，。进，行学习通过多—种途径加强自身业务！。能力；重大项目的建！设单位？是否充？分，预计工？程的复杂性和艰巨】性是否聘请业内权威！专家或成立专家组指！导工程建《设  《       5.！建设单位是否在初】步设计审查》前，将组：建后的机构组成【、人：员配置等基本情【况按：照，附件的要求填写【并，上报备案部门；【对不满足《工程要求的建设【单位是否按时按照】备案：部门要求进行整【。改；是？否按：时参加备案部门组织！的岗：前培：训和：在岗培训 》     （二【）基建程序执—行部分？。     对【基建程序执行—的考核应突》出是否按照》基建程序《完成：设计审查、招投【标、施工《许可、设《计变更？、信息报送和交【（竣）？工验收？等内容   【  ：    1.建【设单位是否》严格执行国家法律】法规和？省、部规《章制度按照批—准的：建设规模、技术标】。准、：。建设工期和》投资组？织建设；是否依法】组织招标选择勘【察设计、施工、监理！、材料设备供—应等单位《 ，   ？。      —2，。.建设单位》。是否及时办理用【地预：审和审批的报批【手续组织落实—好环保、水保、地质！灾害评估、》防洪影响《评估等相关工作;是！否按照要求》参加交通主管部门组！织的初步设计审查及！时组织？施工图设计审查并】按时将施《工图设计审》查意见和文件报交】通主管部《门批复？   《      —3.建设《单位是否及时—申报工程质量—安全监？。督接受工程质量安】全，监督机构《的监：。督；是？否在正式开工前按】规定办理施工许【可  《       4】.建设单位是否严格！按，照交通？部公：路工程设计》。变更管？理办法？及浙江省有关规定】。建立设？计变更管理台—帐是否按照程序【及时办理设计变【更审：批，手续     】    5》.建设单位是否按时！完成交工验》收，；是否及时完—成工程竣《工验收前的》。相关准？。备工作组织编制【工程竣工《文件和竣工》财，务审计决算》  ？     》  6.建设—单位是否按规定【向，。交通主管部门报送】工程建设和资—金，安排年？度计划;是否按时】完成：项目工程进度统【计报：表;是否《按时报送质量—。安全生产情况；是】否按时报送》项目：信息和信用动态管】理台帐    】 （三）合同—管理：部分   —  对合同管理【的，考，核应突出工程质量、！安全、进度》、计量支付、标化】工地建？设、环保措施落实等！内容    【  ：  ：。 1.建设》。单位是否将工程【重要管理内容—都纳：入合同？中是否与参建单位】共同严格履行合【同，保证参建各方在出】现纠纷时能在合同】的框架下解决问题和！谐完成建《设任务   【     》 2.建设单位是否！在中标人确定后签】订设计、施工和【监理等协议》书前违背招标文件】、投标？。文件及？国家的有关规定与中！标人就某些条—款再进行实质—性的谈判随》意更改合《同条件附加》苛刻条？件；是否按照有关规！。定，及合同约定》加强设计、》施工、监理、试验】监测等从业单位及】人员的质量》安全行为管》理  《       3】.建设单《位是否建《立健全项目质量保证！体系制？订质：量安全管理》制度；是否落实建】设单位？对项目？。。质量、安全负总【责的要？求；是否定期—对工程的《重点部位、隐蔽【工程等实体质量和】。安全生产情况—组织进行巡查、检】查；是？否及：时组织相关单位对】交通主管部门及质】量监督机构发现的】质量安全问题进【行整改和落实；是】否，定期向交通主管【部，门及监？督机：。。构报告工程项目的质！量安全状况》办理质？量责任登记》工作 《 ，       【4，.，建设单？位是否按照初步设计！批复：确定的工期组织【设计、施工、监理】。。。等单位合理》分配工时落实技术】措施；是否督—促施工单《位做：好施工组织设—计，和合理调配》施工机具《、人员的工作—科学组织施工；【是否督促设计—单位：派驻设计代表积【极配合施工单位帮】助解决施工中出【现的技？术问题；是否有【随意更改或提前工】期 ？  ：     》 5.建设》。单位：。是否按招标》文件及国家有关规】定及时退还》投标人的投标保证金！；是否及时计量和支！。付工程款；是—否，严格把关工程、【设备、？材料价？款的结算；》是否严格审查—承包单位所提供票】据的：。合理、合法性控制费！用性支出《。    》     6.建设！单位是否按》照，部、省规定》在招标文《件，中明：确标化工地建设【要求；在工程开【工前是否会同参建单！位成立？标化工地建》设，管，理，组织定？。期检查、《评价和布置标化【工地建设与管—理工作；是否根据合！。同要求及时支付标化！工地建设《相关费？用      】。   7.建设单位！是，否按：照环境影响评—。。价文件的批复要【。求在招标文件和合同！中明确参建单—位的环境保护责任；！是否督促参》建单位严格按照合】同中的环保要求落】实各项环保措施；】是否督？促参建单位定期向】交通、环保部门提交！相关实施报告 【   ？  （四）》资金管理部分 【     对资金的！。考核应突《出建设单位是—否按照？国家部委财》务规章制度的要求】严格项目资金—管理尤其工程—资金：是否专款专》。用是：否杜绝“挤》占挪用”等》现象 ？  ：    《   1《。.建：设单位是否依—。据财政部基本建设】财务管理规定和交通！部交通基本建设【。资金监督管理办【法，、农村公路》建设资金使用—监督管理《办法严格按》批复：的概：预算：控，制使用各《项建设资金 【  ： ，  ：   2.建设单位！是否根据年度资【。金使用计划及时【调整计划、合—理安：排资金确保工程用】款；是否《严格按照浙江—省公：路水运建设工程安全！生产费用《管理暂行《规定：计取、支付管理安全！生产费用;》 是否实行专户【存储、专项核—算、专款《专，用   》 ，     》3，.建设单《位是否按规定设立会！计机构？、组织？会，计核算及时编报月】度、年度财务报【表;： 资金支付是否严】格按工程施工、勘察！设计、监理、—试验检？测、咨询审查、招】标，代，理、土地征用及迁】移补偿等合同（协议！）及双方认可—的其他有效文件执】行  《    《。   4.建设【单位是否严格按照政！策规：定兑现土地征—用及迁移补偿—费，等政策处理资金【。;是否按照关于【印发浙江省交通建】设，领域农民工工资支】付管理？暂行办法的通—知（浙劳社监〔20！07〕9《0号）？落实农民工工资保】证金 《       【 5.建设》单位在项目》交工后是否》及时编制竣工—财务决算并按—规定报有关部—门进行项《目审计、审批—;项：目竣工验收后是否】及时办？理，资产移交手续 【   ？  ：（五）？。政策处理部》分，     —    《1.建设单位是否】成，立专职政策处理部】门，。或委托当地政府及】有关单位负》责政策处理问题 】    《   ？。  2.建设单位是！否牢把开工关—确保在工程》正式：开工前政《策处理到位、—工程用地基本解决 ！。      — ，  3.建设单位】是否已协调处理好与！工程沿线《单位及社会群众的关！系，做到与地方和谐相处！造福一方《百姓  》    《   4.建设【单位是否建立—畅通、有效沟通【机制及？时处置施工中出【现的各？类土地征迁新问【题；是否《能根据年度考—核目标要求形成良】好无障碍施工环境成！为工程建设环境【的维护者 【 三、管理》程序 ？  ：。   （一）接受】建设单位机构组建备！案单位公路工程项目！（包括高《速公路、国省—道，。等）为？。省公：路局水？运工：程项目为省港航局 ！     （二）】。每年考？。核一次原则》上年底？前，完成当？年的考核工作 【     （三）公！路工程和水运工【程，项目分？别，由省公路局和—省港航？。局制订？具，体考核办法并按【年，。度组织考《核省厅统一发—布考核结果；市管项！目，的考核由《各市交通主管部【门或港口行政主管部！门具体负责 —。 ？四、：考核结果的发—布与奖惩    ！ （一）年度考核】实行一票《否决制存在以下【情况之一的将被认定！为年度考核不合格 ！。      — ，。  ：1.：未能：。完成省？。政府下达的省重点交！通建设任务的  ！  ：    《 2.发生死亡3】人及以上的较、重】大生产安全事—故；全年累计—。发生3次《及以上死亡生产安全！事故的 《    《。     3.发】生重大？工程质量事故  ！      — 4：.刻意瞒报、谎报】有关工程安全及质】量事故？影响较大《的 ：       【  5.《当年建设单位领导班！子成员中《被确认？有违法违纪行—为受到党纪、政纪】处分及司《法机关？处理      ！   6.发生【恶，。意拖欠工程款并【引发群体性事件 】 ，  ：  （二）对于【考核优秀和落—后的建设单》。位省交通运》输厅：。将，予以通报表扬和批】评 ：     （—三）对于承担企【业投资类项》目，的建设单位考—核结果与今》。后投资项目挂钩【；对于？承担政府投资类项目！的，建设：单位考核《结果与所在》地（市、县》。）次年交《通项目？计划安排挂钩 【  ：  ： （四）对建设【单，位的考核结》。果将纳入各市—交通行政主管部门】或港：口，行政：主管部门的年度考核！ ：