《 防城！港市民用《建筑节能管理—办法 《 防城港市人【民，政，府办公？室，关于印发《防城港市民用—建筑节能管理办法】的通知 《 防政办发〔2】011〕192【号 各县（—市、区）人民政府市！人民政府各组成【部，门、各直属》机构 ？ 　　《防城港市民》用建筑？节能管理办法已【经市人民政府同意】现印：发给你们请遵照执】行 防城港【。市人民政府办公室 ！ 二〇一》一年十月十七日【 第一章 —总 则 第一【条 为加强民—。。用建筑节能管理降】低民用建筑》。使用过程中的能【源，消耗：提高能源利用效【率根据国务院民用】建筑节能条例（【第530号》令）、广西民用建筑！。节能条例实》施细则结合本市实】际制定本办》法，。 　　 》第二条　防城港市行！政区：域内从事新建（【改建、扩建）民用建！筑、既有建筑节能改！造、建？筑用能系统》运，行管理及民》。用，建筑节能的监督管】理，等，活动适用本》办法 　　 第三！条　本办法所称民】用建筑节能》是指在建《筑物的规划》、设：计、：建设、改造和—使用过程中按照有关！。法律、法规的规【定和建筑节能标准】采用节能型的建【筑技术、工》。艺、设备、材料和产！品提高建筑物—的隔热保温》性能：、空调制冷制热【系统效率及照明【设备效？率加强建筑物用能系！统的管理在保—证民用建筑使用【功能：。和室内热环境质【量的前提下降—低空调制冷制—热、照明等能耗 ！ 　　？本办法所称民用建】筑是指居住》建筑、国家》。机关办公建筑和商业！、服务业、教—育、卫生等》其他：公共建筑 　—　 第四条— 民用建筑节能【应当遵循节约资源】、，保护环境《、以人为本、循环】发展的原则新—建与改造《。并重统筹《规划、？分步实施 　　 ！第五条 《市建设行政主管【部门负责全市—民用建筑节能的监督！管理工作 　　！各县（市、区）【建设行？政主：管部门负责》。本行：政，区域内？。民，用建筑节能的节能管！。。理工作 　　市！及各县（市、区）政！府有关部门应当在职！责，范，围内协同做》。好民用建《筑节：能的有？关工作？ 　：　 第六》条　：民用建筑节》能应纳入《市及各？县（市、区）国【民经济和社会发展规！。划及节能中长期专项！规划 　　大力！发，。。展节能省地型—住宅和公共》建筑及绿色建筑【稳步推进既有建筑】节能改造《开发利用可再—生能源鼓励、—引导、扶《。持节能新技》术、新？材料、新工艺、新设！备的研？发、生产和推—。广应用 　　 】第七条 市》及各县（《。市、区）人民政府】应当：安排民用《。建筑节能资》金用于支持民用建】筑节能的科学—技术研究《和标准制定、绿色建！筑的推广、可再生能！。。源的应用、既有建】筑围护结构和制冷】。、供热系统》的节能改造以及民用！建筑节？能示范工程》、节能项目的推【广应用宣传培—训和表彰奖励等【建筑节能专项资金】应优先考虑》绿色建筑和可—再生：能源建筑应》。。用项目 　　政！府引：导金融？机构对绿《色，建筑：的推广、可再生能】源，的应用、既》有，建筑节能改造以及民！用建筑节能示范工】程，等项目提供支持【 　《　民用建筑节能项目！依法享受税》收优惠 　》　， 第？八，条， 市及各县》。（市、区）人—民政府？应，当制定？奖励政策对在建筑节！能工作？中做出？突出贡？献的单位和》个人给？。予表彰和奖励充【分调动市场主体【和个人节约》能源的积极性—具体奖励办》法，另行制？定 　　《 ， 第九条　实—行节能建筑示范工程！（小区）《、绿色建筑评选制度！鼓励创？建节能建筑》示，范工程（小区）【、绿色建《筑对达到节能建【筑示范标准、绿色建！筑的建筑工程授予】“建筑节能示范【工程（？小区）”、“ 绿】色建筑示范工程”】标，识 　　 》 第：十条： 市建设行政主管】部门组织编制—民用：建筑节能专项规划】报市人民政府批【准后实施 【　　：。各县（市、区）建】设行政主管》部，门组织编制本县【民用建筑节能专【项规划？经县人？民政府批准后实【施并报市建设行政】主，管部门备案 　！　民用？建，筑节能专项》规划应当对新建建筑！的节能要求、既【有建筑物《的节：。能改造？、节能科技推广【、绿色建筑推广、】可再生能《源在建筑中》的，开，发利用？。、建筑物用能—系统的运行管—理等：提出工作目标—、具体？安，排和保障措施 　　！ 第十一条 鼓励！建筑节能技》术，。研究和？产品开发各级科技行！。。。政主管部门》应当将建筑节能技】。术研：究、产品开发—及推广应用》列入年？度科技计《划给予科技经费【支持 第二章 新！建建筑？。。节能 第》十二条 新建—民用建筑应》当严格执行国家建筑！节能标？。准，、广西地方建筑节】能设计？。。标准及建筑节—。能，的相：关，规定 　　 — 第十？三条 市建设—行政主管部门应【积极推？。广建筑？节，。能设计？标，准和：相应的施工规程【、验评规范及评估】体系加强《墙体材料、保温材】料、门窗、空调系】统、照明设备等建】。筑节能产品》和施工工艺》的推广应《用工作特别》。是住宅小区、公共】场，合，照明、供暖设备【。提倡使用太阳—能、风能、地—热等节？能，环保产？品， 　　 》第十四条政府—投资：主管部门对下—列民用建筑》项目进？行固定？资产投资项目审批、！。核准时应当会同项目！所在地的市或县、】。区（市）建》设行政主管部—门，进行民用建筑节【能评：估，并依据国有及—省合理用能》标准：、节能设计规范【和民用建筑》节能评估意见做出】批准：或者不予批准的审查！意见 》　，　（一）《单体建筑面积在【2万平方米以上【的，公共建筑《项目； 　【　（二）建筑面积】在，20万平方米—以，上的居住建》筑项：目，； 《　　（三）》单，。。体建筑面积》在，1万平方米以上的】政府投资项目 】 　　？对未：按规定取《得节能审查批准【意见的固定资产投】资项目投资主管部】门，不予批？准、核准《 　　 》第十五条 编制【城市：修建性详细》规划时？应，按照民用建筑节【能的要求在规—划布局（建筑高【度、间距、自然【。通，风，组织）和建筑—物平面布《置、朝？向、体型、体量【等，方面应当《综合考虑建筑物能】源，利用效？率 ？ 　：　规划行政》主管部？门依法对民》用建筑进行规—划审查应当就—设计方案是否符合】。。民用：建筑节能强制—性标准征求意见 ！ 　　对《不符合民用建筑节能！强制性标准的不得颁！发建：设工程规划许可证 ！　　： 第十《六条　设计单位应】当按照？现行建筑节能标准】进行设计设计方【案和：施工图设计》。文件应？包，含建筑节能设—计说明、热工—计算书、《节点构？造详：图等专项《。内容设计单位应保证！建筑节能设计质量 ！ 　　设》。计单位和注册建筑师！等注册执业人员应对！其设计符合建筑【节能标准负责 　　！ 第十七条　施工！图设计文《件审查机构应当【按照民用建筑节能强！制性标准《对施工图设计文【件进行审查；经审查！不符合民《用建筑节能强—制性标准的建设【行政主管部》门不予办理施工图设！计文件审《查备案手续不得颁】。发施工许可证 ！　　墙体、屋—面、：门窗等建筑物围【护结构？的节能？设计有重大变更【的应当？报施工图设计—。文件审查机构重新审！查 　　 第十八！条　施？工单位应《当严：格按照施《工技术标准和审查合！格的设计文件—进行施工不得擅自】改变节能设计保证】建筑工程施工质量】 　　 第十九】。条　施工单位应当对！进入施？工现场的墙体材【料、：保温材料、门窗、】采暖制冷系》统和照明设备进【行查验不《符合施工图》设，计文件要求的不得】使用 》　　施？工单位和注册建【造，师等注册《执业人员应当—对，。。其施工符合建筑节能！标准负责 》　　 第二十条】　工程监理单—。位应当依《照法律？法规的规定和—审查合？格的施工图设—。计文：件，及建筑节能施—工规程？进行监？理对不按照民—用，建筑节能强制性标准！施工的应当要求【施工单位整改施工单！位未按要求》整改的？监理单位应当及时】向建设单《位及建设工程质量】监督机构报告 】 　　监理人员【应当查验进场建【筑，节，能材料和设备—并按规定见证取【样和验收未经监理】。工程师？签字的建筑》节，能，材料和设《备不：。得，在工程上使用施工单！。位不得进行》下一道工《序的施工 【　　墙？体、屋面的保温工】程施工时监理工程】师应当按照》工，程监：。理规范？的要：求采取旁站、巡视和！平，行检：验等形式实》施监理 》 　　监理单位和注！册，监理工程《师等注？册执业人员》应当：对其监理的工—程符合建筑节能标准！负责 　　 第】二十一条《 建设工程质量监督！机构应当《加强对施工》过程建筑节能标准】执行情况《的监督？对未按审查合格【的施工图设计文件施！工的应？当，责令整？改 　　 第二十！二条　？建设单位组织—工程竣工验》收应当对《民用建筑是否符合】民用建筑节能—强，制性标准进》行专项验收并在竣工！验收报告中注明建筑！节能验收情况对不】符合民用建筑—节，能强制性标准的不得！出具竣工验》收合格报告 　【。　 ：。 第二？十三条　建设单位不！得明示？或暗示设计单—位、施工单位违【反民用建筑节能【强，制性标准进行设计、！施工不得明示或暗】示施：工单：位使用不符合施工】图设计文《件，要求的墙体材料、保！温材料、门窗、空】调系统、照明设备】等产品 　　】按，照合同？约定由建设单位采购！墙体材料、保温材】料、：门窗、采《暖制冷系统和照明设！备的建设单》位应当保证其符合】施工图设计文件【要求 　《　 第二十四条】。 建设单位在竣工验！收，。。过程中违反建筑节能！。相关规定或者建筑节！能专项验收没有【通过的建设行—政主管部门不予【备案并责令限期【整改： 　　？ 第二十五条【。建筑的公《共走廊、《楼梯：等，部位应当安装、【使用节能灯具和电】气控制装置 　　】 第二十六条 】房，地产开发《企业销售商品房【应当向购买人明示】所售商品房的—能，源消耗指标、节能】措施和保《护要求、《。保，温工：程保修期等信息【并在商？品，。房买卖合同和住【宅质量保证书、住】。宅使用说《明书中载明并—对基：本信息的真实—性、准确性负责 】　　 第二—十七条 建筑物所】有，权人和？使用权人《在进行？。建，。筑物：的装修和使用时不得！损坏建筑物》围护：结，构隔热？、保温层和室—内制冷、采暖管【网系统？不得：降低：建，筑节能标准》 　：。　 ？第，二十八？条 物业服务企业或！其他管理人应当按】照国家有《关，规定以及合同约定】加强对居住小区内】公共建筑节能设施】及，设备的维护管理【 　　 第二十九！条　在正常》使用条件下保温工程！的，最低保修期限为5年！。保温：工程的保修》期自竣工《验收合格之日—起计算 　　】保温工程在保—修范围和保》修期内？发生质量问题—的施工？。单位应？当履行保修义—务，并对造成的》。。损失依？法承担赔偿责任 ！第，三章： 既有建筑》节，。能 第三十—条 本？。办法所称既》有建筑节能改造【是指：对不符？。合民：用，建筑：节能强制性标准【的既有建筑》的围护结构、—采暖制？冷系统、照明设【备和热？水供应设《施等实施节能改造】的活动 　【　既有建筑节能改】造应当根据》本地：经济、社会发展水平！和地：理气候条件等实际】情况有计《划、分步骤》地，实施分类改造 【　　 第三十一】条 鼓励既有建【筑的节？能改造重《。点是高能《耗的公共建筑—。节能改造 　—　 ？第三十二条 既有建！筑节能改造应当遵循！。下列原则 》 　　（一）改造！前应当对改造的【必要性、《可行性？进行科学论证 ！　　：（二）建筑围护【结构改造应当与采】暖制冷系统改造【同步进？行， ， ，。 　　？（三）符合现行建】筑节能标准要求 】 　　（四）【充分考虑采用可再】生能源 　》　 ？第三十三《条　建设《行，政主管部门应—当对本行政区域内】。既有建？筑的建设年代、结】构形式、《用能系统、能源【消耗指标、寿命周】期等组织《调查统计和分—析制定既有建筑节能！改造计划《明确节能《。改造的目标、—范围和要求报本级人！民政府批准后组织实！施 　　市本级！。。国家：机关既有建筑的节】能改造？由有关管理》机关事务工作—的机构制定节能【改造计划并》组织：。实施 　　》 ：第三十四《条 国？家机关？办公建筑、政府【。投，资和以政《府投资为主的公共建！筑的：节能改造应》当制：定节能改造方—案经充分《。论证并按照有关规定！办理相关《审批手续方可进【行， 　　各有关部门、！单位不得违》反国家？和自治区《有关规？定和标准以节能改】造的名义对前款【规定的既有》建筑进行扩》建、改建 　—。　 第三十五条】 实施既有》建筑节能改造应当】符合民用建筑节能】强制性标《准优先采用》。。遮阳、？改善通风等》低成本改造措施【 　　 》。第三十六条 国【家机关办公》建筑的节能改造费用！由政：府财政承担 　　】居住建筑和》教育、科学、文【化、卫？生、体育等公益事】。。。业使用的公共建筑节！。。能改造费《用由政府、建筑所有！权人共同《负担 　—　鼓励社会资金【投资既有建筑节能改！造社会？资金投资既有建筑节！能改造投《资人可以按协议分】。享建筑物节》能改造所获得的收】益 ？第四章？ 可再生能》源建：筑应用 第三十七！条 ：本办法所称可生【能源建筑应用主要】是指利用太阳能、】浅层地能等》可再生能源部分【解决居住建筑与公共！建筑中的制冷、采】暖空调、热水供【。应、电力照》明等能源需求问【题 　　 第三】十八条 《市及各县（》市、区）建设行政主！管部门应根据—本地区自《。然，、气候、地理条件】和，资源情？况编制可再》生能源建筑》应用专？项规划报本级政【府批准后实施 　　！ 第三十九条重】点推广地源热泵、水！源热泵、《风力发电《、太阳能光热利用】。、太阳能光伏—发电：、太：阳能照明等》可再生？能源技术在民用【建筑的应用 —　　 第四十条】 对：具备可？再生能源《利用条件的建—筑建设单位应当选择！合适的可再》。生能源用于采暖、制！冷、照明和热水【供应等；设计单位应！当按照有关》可，再，生，能源利用《的标：准进行？设，计 　　建设可！。。再生能源利用设【施应当与建》。筑主体工程同步设计！、同步施工、同步】验收 　　 第】四十：一条采用集中空【。。调系统？、有稳定《。热水需求且建筑面积！1万平方米以上的新！建，、改建、扩建公共】建筑鼓励《设，计安装空调废热回收！装置 　　 第四！十二：条　可再生》能源应用项目应按规！定程序进行报审【、施工、验收具体】程序另行《规定未按程序建设】、验收的项目不得使！用， ，　　 第四十【三条　采用水—源、地源热泵技术】时不得对《水体和土壤造成【污染和？浪费 　　 【。第四十四条　可【再生能源建筑应【用，项目可从建筑—节能专项资金中获】得补：助补助标准、—申，报程：序另行规《定， 第五《章 建筑用能系【统运行节能 【。。第四十五《条 建筑所有权人或！者，使，。用权人？应当保？证建筑用能系统的】正常运行不得人为】损坏建筑围护结构和！用能系统 》 　　国家机关】办，公建筑和《大型：公共建筑的所有【权，人或者？使用权人《应，当建立健全民用建】筑节能管理制—度和操作规程对【建筑用能系统进【行，监测、维护并—定，期将分项《用电量报建设行【政主管部门　 【　　 《。第四十六条》　建设行政主管部】。门应当对本行政【区域：内国家机关办—。公建筑？和公共建《筑用：电情况进行调查【统计和评价分析国家！机关办公建筑和【大型公共建筑采【暖、制冷、照明的能！源消耗情况应当依】照，法律、？行政法？规和国？家其他？有关规定向社会公布！ ， 　　国家机关】办公：建筑和？。公共建？筑，的所有权人或者使用！。权，人应当对《建设行政《主管：部门的？调查统计《工作予以《配合 　《　 第四》十七条？。 国家机关办公【建筑和大型》公共建筑建筑所有】权人或者使用权【。人应当？根据国家有关标【准结合？具体：使用情况《制定相？。应节能管理制—度 第六章— 法律责任 — ，第四十八条》 违反本办法规定】有关部门有》下列行为之一的【对，负有责任《的主：管人员和其》他直接责《任人：员依法给《予处分；构》成犯罪的《依法追究刑事责【任 　　（一）！对设计方案不符合】。民用：建，筑节能强制》性标准的民用建筑项！目颁发建设》工程规？划许可证的；— 　　（—二）对不符合民用】建筑节能强制性【标准的施工图—出具合格意见的【； 《　　（三）对施工】图设计文件不—符合民用建筑节【能强：制性标准的民用建筑！项目颁发施》工许可证的； ！　　（四）》不依法履行监督管】理职：责的其？他行为？ 　　？ 第四十九条【 违反本办法规定】各，有关部门、单位违】反国家有《关规定和《标准以节能》改造的名义对既有建！筑进行扩《建、改建《。的，对负有责任的主管人！员和其他直》接责任人员依法给】。予处分？ 　　 第五【十条 违反》本办法规定建设【。单位有下《列行为之一的由县】级以上建设行政主】管，部门责令改正处2】0万元？以上50万元以下】的罚款 《 　？　（一）明示或者暗！示设：计单位、施工—单位：违反民用建》筑节能强制性标【准进行设《计、施工的； ！　　：（，二）：明示或者《暗示施？工单：位使用不符合—施，工图设计文件要求的！。。墙体材料《、保温材料》、门窗、采》暖制冷系统和照【明设备的；》 ： 　　？。（三：）采购不符合施【工图设计文件—要，求的墙体材料—、保温材《。料、门窗《、采暖制冷系统【和照明设《备的； 　【　（四）使用列入禁！。止使用目录的—技术、工《艺、材料和》设备的 《　　 第》五十一条 》。违反本办法》规，。定建设单位对不符合！民用：建筑节能强制性标】。准的民用建筑项【目出具竣《工验收合格》报，告的由县级以上建设！行政：主管部门责令改【正，处民：用建筑项目》。合同价款2》%以上4%以下的罚！款；：造成损失的依法【承担赔偿责任 　　！ 第五十二—条， ，违反本办法规定设计！单位未按照民用建】筑，节能强制性标准进行！设计：或者使用列入禁止使！用目录的技术—、工艺？、材料和设》备，的由县级以上—建设行政主管部【门责令改正处10】万元以上30万元】以下的罚《款；：。情节：严重：的由颁发资质证书】的部门责令停—业整顿？降低资质《等，级或者吊销资质证书！；造成损《失的依法承担赔偿责！任 　　 —第五十三条 违【反本办法规定施工】单位：未按照？民用建筑节能强【制，性标准进行施工的】由，县级以上建设—行政主管《部门：责令：改正：处民用建筑项目合】同价：。款2%以上》4%以下的罚款；】情，节严重的由颁发【资质证书《。的部门责令停—业整顿降低资质【等级或？者吊：销资质证《书；造成损》失的依法《承担赔偿责任 　　！。 第五十四条 】违反本办法规定施工！。单位有下列行—为之一的由县级【以上建设行政主管部！门责令？改正处10万元以上！20万元以下的【罚款；情节严重的由！颁发资？质证书的部门—责令停业整顿—降低资质等级或者吊！。销资质证书》；造成损失的依法】承，担赔偿？责任 　—。　（：一）：未，对进入施工现场【的，墙体材料、》保温材料、门窗、采！暖制冷系《统和照明设备—进行：查验的； — 　　（二）—使用不符《合施工图《设计：文件：要求：的墙体材《料，、保：温材料、门窗、采】暖制冷系《统和照明设备的【；， ？。　　（三）使用【列入禁？止使用目录的—技术、工艺、—材料和设《备，的 　？　 第五十五条 ！违反本办法规—定工程监理单位【有下列行为之一的由！县级以上建设行政主！管部门责令》限期改？正；逾？期未改正的》。处10万元以—上30万元以—下的罚款；情节严重！的，由颁发资质》证书的部门责令停】业整顿？降低资质等级—或者吊销资质—证书：；造成？损，失的依法承担赔【偿责任 《。 　？。　（一）未按照【民用建筑节能—强制性标准实施【。监理的； 　】　（二）墙》体、屋？面的保温《工程施工时未采【取旁站、《巡视和？平行检？验等形式实施监理的！ 　　对不【符合施工图设计文件！要求的？墙体材料《。、保温材《料、门？窗、采暖制冷系统】和照：明设备按《照符合？。施工图设计文件【要求签字的依照建设！工程质量管理条例第！六十七条的规定【处罚 　　 第】五十：六条 违反本办法】规定房地产》开发企业销》售商品房未向—购买人明示所—售商品房的能源【消耗指标、节能措施！和保护要求、保温】工，程保修期等信—息或者向购买—人明示的所售商【品房能？。源消：耗指标与实际能【源消耗不《符的依法《承担民事责任；由】县级：以上地方《人民政府建》。设，主管部门责》令，限期改正《。；，逾期未改正的—处交付？使用的房屋销售【总额2%以下的罚】款；：情节严重《的由颁发资质证书】的部门？降，低资：质等级或者吊—销资质证书》 　：　 ？第五十七条 违【反，本办法规《定，注册：执业人员未执行【民用建筑节能强制性！标准的由《县级以上《建设行政主管部门责！令停止执业3—个月以上1年以【下；情？节严重的由》颁发资？。格证书的《部门：吊销执业资格证书】5年内不予注册【 第七《章 ：附 则 第五十八！条农村个人自建（含！改，建、扩建）独—立住宅的《不适用？本办：法但：鼓，励使用新型墙体【材料：、建：筑节：能材料安装和使用太！。。阳能：等可再？生，能，源 　　 第五十！九条 本办法自【印发：之日起施《。行由：。。市住建委负责解【释 ？