【 北》海市进一步加—快保障性安居工【程建设若干规定 ！ 北海《市人民政府关于印发！北，海市进一步加快保障！性安居工程建设若】干规定的通知 【 各县？、区人民政府—。市政府各部门各管委！。会市直各事业、企】业单位 —   ？ ， 北海市进一步加】快保障？。。性安居工程建设若】干规定已经市十四】届，人民政府《第16次常务会议】。审议：通过现印发给你们】请认真贯彻实施 】 二○？一二：。年，七月十八《日， 　　为解决【我市中等《偏低和低《收入：家，庭住房？困难问题加快保【障性安居工》程建设根据国务【院办公厅关于进一】步做好房《地产：市场调控工作有关问！题的通知（》国办发〔2》011〕1号）【、关于加《快发展公共》租赁住房的指—导意见（建保〔2】0，10：〕87号《）、广？西壮族自治区人民政！府关于加快》推进保障性安居工】程的实施《意见（？桂政电〔201【0〕22号）、广】西壮族自治区人民政！府关于？加快发展《公共租赁住》房的实施意见（【桂政发？〔，2011〕5号）】、广西壮族自治【区，人民：政府关于《确保完成2》011？年保障性安居工程】建设任？务的通？知（：桂政发〔2》011〕15号）】等文件精神》结合实际《情况特制订本—。规定 《 一、拓！。宽土：地供应渠道加—快落实建《设用：地 ：。 　　 （一）在！城市建设条》件较好的地段采用】各种措施《优先安排保障性住房！建设用地新增建设】用地不？能及：时满足保障性—安居工程建设需要的！从市储备土地—中先行安排 】 　　 （二）】廉租住房、经济适】。。用，住房用地实》行划：拨方式供地；城【市和国有工矿棚户】区、国？有林业棚户》区（危旧房）和【国有垦？区，危房改造涉及经济】适用：住房和廉租住房等】建设：项目：实行划拨方式供地；！。政府投资《的公共租赁住—房和面向经济适用】住房对象供应的公共！租赁住房项目用地】实行划？拨方式供《应，；采用其他方—式投资建设的公共】租赁住房其》用地可按出让、租赁！、作：价入股等多种—。。有，偿方式供《应；限价普通商品住！。房项目用地》通，过公开“招拍—挂”方式出让用地 ！ ， ， 　　 （三）】在符合城市总体规划！、，土地利用《总体规划《前提下经依法—批准可采用下列【方式解决保障性住】房建设用《地 ： ： ，　　： ， 1．城市规划【建成区内用》地单：位可利用《原自有住宅用地投资！建设面向本单位员】工，的公共租《赁住房、经济适用】住房：和限价商品房—其用地权属和供【地方：式保持不变 ！　　 2》．城：市规划建成区内用地！单位可利用原自有】的非住宅用地建设】面向本单位员工【的公共租《赁住房市《。国土：资源局依《据市规划局出具的】规，划设计？条，件依法办理土地【用途变更手续其用】。地，权属和供地方式保】持不：变 　　 ！3．城市规划建成区！内，原自有的非住宅用地！属于：取得用地已满八年或！因产业？特，点、环境污染等因素！已不适宜在中心【城区发展的工—业、仓储《出让用地用地单位】申请变？更为：经营：性用地？并承诺？按规划的总》建筑面积30—%以上？比例建设《。公共租赁住房的经市！工，信委、规划局—、国土资源局、【住建局？。等部门？审查同意后报—经市人民政府—批准市国《土资源局可与—用地单位变》更原：供地合同有关土地】用途限制的约定并】依法办理土》地用途变更手续【原，自有的？非，住宅用地《属于空置的工业、】仓储划拨《用地：。用地单位申请变更为！经营性用《地的除执《行前述规定外—还应补办土地—使，用权出让手续 】 　　《 4．在工业集中！区，内自有的非住宅用】地属于空置的—工业：。。、仓储划拨》用，。地上建设为企业自身！服，务的公共租赁住【房符合城市规划的其！用地权属《和供地方式》不变建设和规划指】标不限但不得转【让上述用地》。建成的？公共租赁住》房，房屋产权和租金【收益归用《地单位所有租—金标准？和租赁对象纳—入我市公共租赁住】房管理范畴市国土资！源局、住建局应对建！设项：目进行项目验收凡】不，按要求？用地的不予办—。理项目验收和房屋租！赁手续 》。 ： 　　 —（四）？以划拨方式供地且】集中建设《的，保障性？。。安居工程建设项目可！按项目总建筑面积】一定比例配置商业】配套服务用房—只租不售主要用于】为，居民提？。。供，便捷服务；》政府投资建设项【目配置的《商业配套服务—用，。房产权归政府—所有所？得租金收益用—于和补充保》障性住房相关建设】、运营管理》经费；社会资金投资！建设：项目配置的》商业配套服务用【房房屋产权和租【金收：益归：投资人？所有政？府按规？定收：取土地收益金— 二、放！。宽，规划设计要求—集约优化项目建设 ！ 　　 我市！。保障性安居》工程建设在符合城市！总体规划的前提【下 　　 ！（一：）建设规划适当放】宽对容积率、建筑密！度，、绿地率等经济指】标的限制使土地【利用更为集约保【障性安居工程项【目的间距、》退，距等均可《按最低要求设置尽量！提高容积率》多，。建住房？；，对配建公共租赁住】房的房地产项目【因配建公共租赁住】房而：需增大容《积率的经市规划【部门批准后可适【。当放宽；鼓励设计单！。位充分利《用土地进行集—约化设计 》 ： 　　 》（，二）按？“满：足基本保障”的原则！控制各类住房的【。套型面积《针对公共租》赁住房供应》对象的特点多—设计单间配套的【户型廉租《住房要适当》增，加小户型数》量优化户型》组合和设计方案尽】量增加保障性—住房套数向保障对象！提供小户型、功【能齐：、有质量保证的住】房 　—　 （三）放宽】。建筑：。设计要求在满足居民！居住基本需求的【前提下？。。小区局部地方的日照！、采光、通风等均】可参照旧区改造【的，标准进行设计停车】位，按北海市城市—。规划管？理，技术规？定的停车位最—低限度进行配—置 ？ ， 　　 （四）保！障性住？房必须严《格按照国家》。、自治区和》我市的有关》规定完？善配套？市政基础设施和【公共服？务设施可以根据用】地条件提高》配套标准城市道路沿！街鼓励建设》四层（含四层）以】下商：业用房等 》 三、【创新建设管》理模式鼓励社会【资金参与《 《　　 （一—）允许不同类—型的保障性住房在保！障性安居工程建设】项目中？。进行混搭建》设结合不同类型的保！障，性住房特点、—。供，地方式及项》目实：际将限价商品住【。房、公共《租赁住？房及廉租《住房等？不同类型《的保障性住》房进行？。。混搭建设 】　　：。。 （二）建立保障！性安居工程投资开】发企业选《聘机制鼓励》有实力、有良好信】誉的开发企业按代】建制、BT模式或B！。OT模式参与保【障性：安居：工程建设由市发展】改革委、住建局【牵头：相，关部门参《与通过招投标方式】对参与我市保障性安！居工程建设的—投资开发企》业进行择优》选择 ？ ， ：。　　 （三）鼓励！开，发企业？利用自有出让城镇住！宅（含城镇单一【住宅、混《合、商住）用地建】设或配建《面向社会的公共租赁！住房：开发企业可按与政】府签订的公》共租赁住房》运营管理合同—约定由企《业自行管理产权和】。租金收益归企—。业所：有租金标准》和租赁对象纳入【我市：的，公共租赁住》房管：理范畴运营管理合同！约定的出租期—满后依规定》办理相关手》续可向社会》出售 　【　 ： （四）试》点采用BOT模式进！行公共租赁住—房建设以划》。拨方式供地的公共租！赁房建设项目在明】确建设标《准、运？营管理方式、运营】管理期限及建成后项！目资产？归政府所有的基础上！对该：项目：进行：公开招标中标单【位负责对项》目进行融资、—。。建设并管《理（：也可委托其它公司】进行：管理）？运营管理《期满后项目》运，营管理权向政府移交！ ？ 　　 （—五，）支持？。企业和社会机构【从商业银行融资【或通：过发行中长期债券等！方式筹措资金—专项：用于公共租赁住【房，建设经市人民政府】批准：市财政可安排公【共租赁住房资—金（包括按规定可以！使用的中央、—自治区补《助的公共租赁住【。房资金）用于公共】租赁住房项目—贷款：。贴息 —　　 （六）【廉租住？房、公共租赁住【房、经济《适用：住房：项目在办《理项目立《项、土？地、：规划等其他》前，期手续时《各相关技《术服务性《收费按30％—收取城市建设配套费！等行政事业性收【费和：政府性？基金一？律免征 》 　　《 （七）根—据财政部、》国家税务总局关于】支持公共租赁住【房，建设：和运营有关税收【优惠政策《的，。通，知（财税〔2010！〕88号）等规定免！征，建，造、管理公共租赁住！房涉及的《城镇土地使用税【、印花？税在其他住房项目中！配套建设《的，公共租赁住房依据】相，关职能部门出具的相！关材料？可按公共《租赁住房建筑面积】占总建筑面积的比】例免征涉及的城镇土！地使用税、印花【税对：经，营公共租赁住房所】。取得的租金收入免征！营业税？、房产税《 ： ： 四、建》立融资平台加快建】设资金筹《措， ？ 　　 《 （一）市》财政从财《政预算资金中安排】部分资金用于保【障性安居工程建【设各县、区》要积极筹集资金加大！对保障性安居—工程建设的支持力度！市发展改革》委会同市住建—局、财政局积—极申请中央、自治】区政府的补助资金】 　　 】（二）在确保完成】廉租住房保》障，任务的？前提下从土地出让】净收益中提取不【。低，于，10%比例的—。资金以及《利，用住房公《积金增值收益—结余（扣除贷—款风险准备金—和管理费用）作为】廉租住房《保障资金统筹用【于公共租赁住房建设！。和，管理： ， ： 　　 》（三）组建保障性】住房建设《公司：市政府注入一—定资金并将我—市保障性《住房用？地作为资产注—入作：为我：市保障性住房建设】融资平台《向银行、保险—公司、社保》基金进？行融资 — ，　　 （四）【。建立房产资金融资】平，台对商？品房预售资金、存】。量房交易资金和房】改资金？。进行统一归集管理】在此基础上加强【与金融机《构的合作争取获得金！融，机构的授权》授信：加，大对保障性住—房建设的融资力度 ！ 　　 （五！）政府？。直接投资集中建设】的保障性安居工程】项目应？纳入住房《公积金贷款试点 】 　《　 （六）保【障性：安居工程建设—资金可相《应优先用于乡镇中小！学、卫生《院，（所）各《类保障性《住房建设通》过在县城、》较大：乡镇驻地建设保障】性住房？解决乡？镇教职工和》乡镇卫生院（所）】职工住房困难力争】到“：十二五”期末基【本解决全市乡镇中】小学教职《工和卫？生院（所）职工【的住房困难问题【 ： 《。。五、纳？入审批绿色通道加快！项目审批《进度： ？ 　　 》（一）市发展改革】委、：住建局？、规划局《、国土资源》局、财政局、环保局！、，人防办、消防支【队、土地房屋—。征收办等涉及—。。保障性安居工—程建：设项目报建审批事项！的有关职能》部，门，应设立一名保—障性安？居工程业务专管员负！责项目审批业务的协！调处理工作在办【理审批手续时—。应，提供“绿《。色通道”服务—快，。速处理特事》特办、优先受理【、优先办理》和缩短？办结时限 》 ？　　 （二）【市住建局要安排【专人负责对接项【目报建审批的—有关职能部门—加强与相关职—。能部：门的联系《沟通、？督促并做好业务【服务工？作 ？ ？。 六、完善工作【机制：严格问责制度 】 ：　　 （》一）建立联席会【议制度由《市保障性安居工程】建设领导小组—（以下简称“领【。导小组”）定期或】不定期召开》联席会议研》究解：。决项目推进过程中遇！到的重大《问，题 ？ 　　《 （二）市保障】性安居工程建—设领导？小组：办公室（以下简【称“领导《小组办公室”—）每半月或每月【召开协调例会协【调解决项目建设【过程：中的“瓶颈”问题】 　　 （！三）建立联合检【查制度由领》导小组牵头组织【。相关职能部门组成检！查组定期对》我市：保障性安居工程的】。质量、安全、进度、！资金使用情》况等进行检查并【通报检查《结果对在检查中【发，现的：问题由市政府督【查室采取专题跟踪】督办：并下发督办通知书进！行督促 — 　　 （四）】严格实施问责—制度由领导》。小组办公室实行每】月定期？通报制度对每季度】工，作完成情况进行综】合排名对工作进度缓！慢、责任落实不到】。位、不能按时—完成任务的责任【单位及负责人要【向市人？民政府报告造成重大！不良后果《和影响的根据—。有关规定对》负责人进行约谈和】问责各级纪检—监察部门要加强【效能监察《、执：法监察、廉政监【察 《 七《。、本规定自发布之】日起实施国家和自治！区出台新规定的按】新规定？执行 —