《。 ？ 北海市【进一：步加：快保障性安》居工程？建设若？干规定 北】海市人民政》府关于印发》北海市进《一步加快保障—性安居工程》建，设若干规定》的，通知 各县、区】人民政？府市：政府各部门》各管委会市》直各：事业、企《业单位？     北！海市进？一步加快保障性【安居工程建设—若干规？定已经市十四届人】民政府第16次【常务会议审议通【过，现印发给你》们请认真贯彻—实，施 二○一二年七！月，十八日 　　为】。解决我市中等偏低和！低收入家庭住房困难！问题加快保障性【。安居工程建设—。根据国务《院办公厅关于进一步！做好房地产》市场调控工作有【。关，问题的通知（—国办发〔2011】〕1号）《。、关：于加快发展公共租赁！住房：的指：导意见（建》保〔2010—〕87号）》、广西壮族自治【区人民政府关于加】快推进保障性安【居工程的实》施意见（桂政电〔2！010〕2》2号）、《广西：壮族自治区人民【政府关于《加快：发展公共租》赁住房的实》施意见（桂》政发〔2《011〕5号—）、广西壮族自治区！人民政府关于确保】完成2011年保】障，性安居工程》建设任务的通知（】桂政发〔2》。01：。1〕15号》）等文件精神结合】实际情况特制订本规！定 】 一、拓宽土—地供应渠《道加：快落实建《。设用：地 　　 （一！）在城市建》设条件较好》的地段？。采用各种《措施优？先安排保障性—住房建设《用地：新增建设用地不能及！时满足保障》性安居工程建设需】要的：从市储？备土地？中先行安排 【 　　 》 （二）廉租住房、！经济适用住房用地实！行划：拨方式供地；—城市和？国有工矿棚户区、】。国有林业棚户—区（：危旧房）和国有垦】区危房改造涉及经】济适用住房和廉【租住房？。等建设项《目实：行划拨方式供地【；政府投《资的公？共租赁住《。。房和面向经》济适用住房对象供】应的公共租》赁住房项目用地实行！划，拨方式供应；采用其！。他方式投资建设【的公共租《赁住：房其用地可按出【让、租赁、作价【入股等多《种，有偿方式供应；限价！普通：商品：住房项目用地—通过公？开“招？拍挂：”方式出《让用地 　】　 （三）在【符合城市总体规划、！土地利用总体规划】。前提下经依》法批准可采》用下列方式解决保障！。性住：房建设用《地 　　 ！1．城？市规划建《。成区内？用地单位可利用【。原自有住宅用—地投资建设》面向本单《位员工的公》共租赁住房、经济适！用住房和限》价商品房其用—地权属？和供地？方式保持《不变： 　　—。 2．城市—规划建成区内用地】单，。位可利用原自有的】非住宅用地建设面向！本单：位员工的公共租赁】住房市国《土资：源局依据市》规划：局出具的规》划设：计条件依法》办理土地用途变【更手续其《用，地权属和供地方式】保持不变 　！　 ？3．城市规划建【成区内原自有的【非住宅用地属于取得！用地：已满八年或因产【业特点、《环境：污染等因素已不【适宜：在，中心城区发展的【工业、？仓，储出让用地用地【。单位：申请变更《为经：营性用地《并承诺按《规，划的：总建筑？面积30%以上比例！建设公？共租赁住《房的：经，市工信委、》规划局、国土资源】局、：住建局？等部门审查同意【后报经市人民政【府批准市国土资源局！可，与，用地单位变更原【。供地合同有》。关，土，。地用途限制的约【定并依法办理土地用！途变更？手续原自有》的非住宅《用地属于《。空置的工业、仓储划！拨用地？用地单位《申，请变更为《经营性用《。地的除执行前述规定！外还：应，。补，办土地使《用权出让手续 ！ 　　？ 4．在》工业集？中区内自有的非【住宅用地属于空置的！工，业、仓储划拨—用，地上建设为企业自身！服务的公《。共，租赁：住，房符合？城，市规划的其用地【权属和供地方式【。不变建设和规划【指标：不限但不得转让上述！用地建？成的公共租赁—住房房屋产》权和租金收益归【用，地单位所有租金标】准和租赁对象纳【入我市？公共租赁住房管理范！畴市国土资源局、住！建局应对建设—项，目进行项《目验收？凡不按要求用地的不！予办理项目验收【和房屋租《赁手续？ ？ 　　 【（四）以《划拨方式供地且集中！。建设的？保，障性安居工程建设项！目可按项目》总，建筑面？积一定？比，例配置商业配—套服务用房只—租不售？主要：用于为居民提供【便捷：服务：。；政府投资建设项】目配置？的商业配套》服务用房产》权，归政府所《。有所得租金收益【用于和补充保障性住！房相：。关建：设、运营管理经【费；社会《资金投资《建设项目配》置的商？业配套服务用—房，房屋产权和》租，金收：益归投资人所—。有政府按规》定收取土地收益金】 二、放！宽规划设计》。要，求集：约优化项《目建：设 ？ 　　 》 我市保《障性安居工程建设在！符合城市《总体规划的前提下 ！ 　　 （】一，）建：设规划适当》放宽对容积率、建筑！密度：、，绿地率？等经：济，指标的限制使土地】利用更为集约保障】性，。安居工程项目的【间距、退距等均可】按最低要求设—置尽量提高容积【率多建住房》；对配建公共租赁住！房的房？地产项目《因配建公共》租赁住房而需—增大容积率的经市】规划部门批准后可适！当放宽；鼓励—。设计单？位充分利用土地进】。行集约化设》计 　　 ！（二）按“满足【基本保？障”的？原则控制各类住房的！套型面积针对—公共租赁住房—供应对象的特点【多设计？单间配套《的户型廉租住房【要适当？增，加小：户，型数量？优化户型《组合和设计》方案尽量增加保障】性住房套数向—保障对？象提供小《户型、功能》齐、有质《量保证的住》房 》　　 （三）【放宽建筑设计要求在！满足居民居住—基，。本需求？。的前：提下小区局部地方的！日照、采《光、通风等均可【参照旧？区改造的标准进行】设计停车位按北海市！。城市规划管理技术】规定的停车位—最低限度进行配置 ！ 　　 【（，四）保障《性住房必须严—格按照国家、自治】区和：我市的有关》规定完善配套市政】基础设施和公共服务！设施可以《根据：用地条件提》高，配套标准城市道路】沿街鼓励建设四层】（含四层《）以下商业用房等 ！ 三、【。创新：建设管理《模式鼓？励社：会资金参与 】 　　？ （一）允许【不同类型的》。保障性住房在—保障性安居工程建设！项目中进行》混搭建设结》合不同类型的保障】性住房特点、—供地方式及项—目实际？。。将，限价商？品住房、公》共，租赁住？房及廉租住房—。等不同？类型：的保障性住房进行混！搭建设 》 　　《。 （？二）建立保障性【安居工？程投资开《发企业选《聘机制鼓励有实力、！有良好信誉》的开：发，企业按代建制、【BT模式《或B：。OT模式参与保障】性安居工程建—设由市发展改革【委、住建局》牵，头相关部《门参与？通过招投标方式对】参与我市保》障性安居工程建【设的投资开发企【业进：行择优选择 ！　　 （三—）鼓励开发企业利】用自有出让城镇住宅！（含城镇《单一住宅、混—合、商住）》用地：建设或配建面向社】会的：公共租赁住房开发】企业可按《与，政府：签订的公《共租赁住《房运营管理合同【约定由企业自行管理！产权和租金收—。益归企业所有租金标！准和租？赁对象纳入我市的】公共租？赁住房管理范—畴运营管理合同【约定的出租期满【后，。依，规定办理相关手【续可向社会出售 ！ 　　 —（四：）试点采《用B：OT模式进行公【共租赁？住房建设以划—。拨方式供地的公共租！赁房建设项目在明确！建设：标准、运营管—理方式、运营管理】期限：及建成？后项目资产归政府】所有的基础上对该项！目进行公开招标中标！。单位负责对项—目，进行融资、建—设并管？理（也可委托—其它公司进行管理】）运营管《理期满？后项目运营管理【权向政府移交 ！ 　　 《 （：五）支持企业—和社会机《构从商业银行融资】或通过发行中长期】债券等方式筹措资金！专项用于公共租赁】住房：建设经市人民政【府批准市《财政：可安排公共》租，赁住房资金（包括按！规，定，可以使用的》中央、？自治区？补助的公共租赁住】房，资，金，），用于公共租赁住房】。项目贷款贴息 】 　　 （六】）廉租住《房、：公共租赁住房、经济！适用住房项目在办理！项，目立项、《土地、规划等其【他前期手续》时，各相关技术服务性收！费按30《％收取城《。市建设配套费等【行，政事业性收》费和政？府性基金一》律免征 《 ？　　 《（七）根据财—政部、国家税务总局！。关于支？持，公共：租，赁住房建设》和运营？。有关税收优惠政策】。的通知（财税〔20！10〕88号）【等规定免《征建造、管》理公：共租赁住《房涉及的城镇—土地：使用税、印》花税在其他住房项目！中配套建设的—公共租赁住房依据相！关职能部门出具的】相关材料可按公【共租赁住《房建筑面积占总建筑！面积的比例》免征涉及的城镇【土地：使用税、印》花税对经《营公共？租赁住房所取得【的租金？收入免征营业税、房！产税 》。 ： 四、建立融—资平台加快建设资金！筹措 　　】 （一）市财政】从财政预算资—金中安？。排部分资金用于保障！性安居工程建—。。设，各县、区要积极【筹，集资金加大对保障性！安居工程建设—的支持？。力度市发《展改革？委会同市住建局、】财，政局积极申请中央、！自治区政府》的补助资金 【 ：　　 （二—）在确保完成—廉租住房保障任务的！前，提下从土地》出让净收益中提【取不低？于10%《比例的资金以—及利用住房公—积，金增值收益结余【（扣：除贷款风险》准备金和管理—费用）作《为廉：租住房保障》资金统筹用于—公，共租赁住房建设和】管理 ？ 　《　， （三）组建保障！性住房建设公司市】政，府注入一定资—金并将？我市保障《。性住：房，用地作？为资产注入作为【我市保障《性住房建设融资平台！向银行、《保险公司《、社保？基金进行融资 【 ： 　　 《 （：四）建立房》产资金融资平—台对商品房预售【资金、存量房交易资！金和房改资金—进行统一《归集管理在此基础】上加强与《金融机构的合作争取！获得金融机构—的授权授《信加大？对，保障性住房建设的】融资：力度 　【　 （五）—政府直接投资—集，中，建设的保障》性安居工程项目应】纳入住房公》积金贷款试点 ！ 　　 （六）】保障：性安居工《程建设资金可相应】。优先：用于乡镇《中小学、卫》生院（所）各类保】障，性住房建设》通过在？。县，。城、较大乡镇驻地建！设保障性住房—解决乡镇教》职工和？乡镇卫生院》（所）职工住房困难！力争到“《十二：五，”期：末基本解决全市【乡镇中小学教职【。工，和卫：生院（所）职—工的住房困难问【。题 五】、，纳入审批《绿色通道加快项目审！。批进度？ 　　— ， （一）市发展改革！委、住建《。局、规？划局、国土资源局】、财政局、环—保局、人《防办、消防支—队，、土地房屋》征收办等涉及保障性！安居工程《。建设项目报建审批事！项的有？关职能部门应设立一！名保障？性安居工程》业务专？管员负责项》目审批？业务的？协调处理工》作在办理《审批手续时应提供】“绿色？通道：。”服务快速》处理特事特办、优先！受理、优先》办理：和缩短办结时限【 ？。 　　 （二）市！住建：局要安排专人负【责对接？项，目报建？审批的？有关职能部门加强与！相关职能部门的【联系沟通、督—促并：做好业务服务工作 ！ 六、完】善工作机制严格【问责制度 》 　　 — （一）《。。建立联席会议制度】由市保障性》安居工程建设领导】小组（以下》简称“领《导小组”）》定期或不《定期召开《联，席会：议研究解决项目推进！过程中遇到的重【大问题 — 　　 （二【）市保障性安居工程！建设领导《小组办公室（—以下简称“》领导：小，组办：。公室”？）每半月或每月召】开协调例会协调【解决项目建》设过程？中的“？瓶颈：。”问：题， ： 　　 —（三）建立》联合检查《。制度由领导小—组牵头？组织相关职能部门】组成检查组定期【对我市保障性安居】工程：的质量、安全、【进度、资金使用【情况等进行检查并通！报检查结果》对在：检查中发现的问题由！市政：府督查室采取专题】跟，踪督：办并下发督办通知】书进行督促 】 　　 （四）】严，。格实施问责制度【由领导小组办公室实！行，。每，月，定期通报制度对每季！度工作完成情况进】行综合排名》。对工：作进度缓慢》、责任？落实不到位、不能按！时完：成任务？的责任单《位及负？责人要向市人民【政府报告造成—重，大不良后果和影响】的根据有关规定对负！责，人进行约《。谈，和，问责各级纪检监察】部门要？加强效能监察、【执法监察、廉—政监：。察 七、！本规定？自发布之日起—实施国家和自—治区出台新规定【的，按新规定执行 【 ？