《 【泰，安市人民政府关于】进一步加强消防工】作的意见 【 颁布单位 泰】安市人民政府 【 发文字号【 泰政发[2—00：。4]54号 ！颁布：时间 2004-0！4-07 —各县、市、》区人民政府市—政府各部门、直【。属机构市属及以上】驻泰各单位 — 　：　为：深入贯？彻落：实中华人民共和国】消防法（以》下简称消防法）【和山东省《消防条例进一步加强！消防：安全工作坚决遏制】重特大火灾事故【的发生？创建：“，平安泰？安”制？定本意见 　　】一，、加强？领导严格落实消防安！全责任制 　　（！。一，）各级政府要切实】担负起消防工作的领！。。导责任发展》消防事业《是消防法赋》予政府的重要职责】各级政府要建立完】善消防安全委员【会并实行《行政首长负责制努】力做到“四》纳入一加强》”即把消防工作纳入！国民：。经济：和社会发展计划【建立消防事业发展所！需，的长：期固定的投资渠道】；纳入政府任—期目标及《时调：整充实？消防安全委员会建】立消防工作联席会】议制度；《纳入社会治安综【合治理？在社：会治：安综合治《理考核评比中实行一！票否决；纳》入创建文明平—安卫生城市活动做到！同部署、《同检查、同考—核、同验收；加强督！促检查和组织协调】及时研究解》决公共消防设施的】建设：、消防保卫力量【的发展、社会消防】安全责任制的落实以！及重大火灾隐患的预！防和整？改等重大问题 【 　：。　（二）明确部门职！责确保责任》。落实城？建部门负责做—好公共？。消防设施的建设【和维护工作保证城市！公共消？防设施满足火灾扑救！的，需要各重点行—业要切？。实加强对本行业的消！防安全管理协调【督促所？属单：位履：行消：防，安全职？责规划？、建设、经贸、文】化，、卫生、《旅游、工商》、安监等部门要把消！防安全作为行政审批！的，。。前置：条件：对新建、改建和扩】建的建筑项目未经消！防，。审核或经审核—不合格？的规划部门不予发放！。规划许可《证建设行政主—管部门不予发—放施工许可证—建设单位《不得施工；工程【竣工后未经消防部门！验收：或经验收不合格的建！筑工程质《。量监督部门不予办】理质量验收手续【房产：管理部门不予发【放房产证建》设单位不《得投入使用；对消防！安全不合格》的单位文化部门不】予核发文化经营许可！证旅：游部门不予进行星级！饭，店评定行《。业主：。管部门不予》发放危？险品经营许可—证各保险单位要积】极参：与，消防工作开展好保险！理赔与防灾业务【在上：级未出台法》规性文件之前由社会！中介机构作出的【安全条件评价不能代！替公安消防部门【的，消防监督意》。见各级公《安消防机构》要认真当好政—府的：参谋和助手积—极协同有关部—门抓好各项工作【的落实 　　（】三，。），牢固树立责任—主体意识《认真：落实单位《内部防火责》任制机关、团体、企！业、事业单位要【认真执行消防—法、山东省消防条】例，、机关、团》体、企业、事—业单：。位消防？安全管理规定及其】。他有关法律法规【牢固树立消防安全】责任：。主体意？识，自觉加强消防安全管！理将消防《工作与本单》位的生产、科研、】经营、管理等活动】统筹安排制定消【防安全管理制度和】操作规程明确、细化！和，规，范具体责任建立【。和完善消防安全【责任人？制度严格《落实：。。消防安全责》任制和岗位防火【安全责任制积极组】织防火检查和巡查】及时整改火灾隐患实！行承包？、，租赁或？者委托经营、管【理时应当在合同【中，明确各？方的消防安全责【任，消防车？通道、？涉及：。。。公共消防安全的疏】散设施和其它整体】性建筑消防设施应当！由产：权单位或《者委托管《理的单位《统一管理符合山东省！消防安全重》点单位界定》标准的单位》要设置或《者确定消防工作的】归，口管理部《门确定专职》或兼职？的，消防管理人》员，；其它单位应—当确定专《。职，或兼职的消防管理】人员履行消防管【理职责？建立起完善的—自我消防管理机【制 ？　，　二、加《大火：灾隐患整改力度杜绝！重，特大恶性火灾事【故的发生 　【　各级各有》关部门要《把预防和《遏制重特大火灾作】为，消防工作的重中【之，重，采取有力措施—排查火灾《隐患督促落》实整改措施要—组织开展好以宾【。馆，、饭店、《影剧院、歌舞厅等】公共场所《和高层？建筑、地下工程、】易燃易爆场所、古】建筑等为《重点的消防安—全，专项治理督促整改】消除：火灾：隐患特别《是，对容：易发生群死群伤恶】。性火灾事故的人【员聚集场所要盯【住不放一查到底【对检查发现的—。火灾：隐患责令《有关单位限期—整改整改期间要制】定严密的防范措施对！于，确实不？符合消防安全要【求的坚决责令停产停！业整改各级政府对公！安消：防机构依法报请停产！停业的请示事项应及！时批复？并直接协调》或责成有关部门【、单位处理好在停】产停业过程中遇到的！问，题对问题较多的行】业在：。当地政府的统一领导！下由主管部》门牵头适时开展【专项治理采取果断措！施尽快改《善消防安全条—件对各类具》有火灾危险的经贸洽！谈会、展览会、展销！会、焰？火晚会、《集会等大《型活动应当》责成承办单位落实消！防安全措施、制【。定灭火疏散预案依】法办：理消防？安全审批《手续 　　凡是因！为忽视？安全、疏于管理、失！职失察造《成重：特大恶性火灾事故】的按照？“事：故不查清不放过事】故责任者得不到处】理不放过整》改措施不落实不【放过教训不吸取不】放过：”的原则依》。。法依纪严肃追究有关！部门、单位领导【和直接责任人—的，行政或刑事责任发生！一次死亡3人以上恶！性火灾事故的县（市！、区）、部》门、单位要》及时向市政府做【出检查 》。　　三、搞好消防】规，划改善公共消防设】施和消防技》术装备 　　消】。防规划建设》与经济和社会—发展要？同步规划、同步【建设城市消》防规：划坚持？统，一，规划、分级管理【的原则严格执行【消防法和中》华人民？共和国？城市规划法提—高消防规划的科学性！和超前性规划部门】在编制城市》总体规划时必—须同时？编制城市消防规划没！有完成？消防规划的要在年底！前完成消防专业规划！的编制和审批并【。及时进行修订规【划，、城建、公用事业、！电信等部门和单【位要按照“政—府负：。责，落实规划不欠新帐快！补旧帐健《全设施加强管理【”的：原，则分工？负责严格落实消【防规划结合旧城改】造确保消防供水、】消防：安全布局、消防【通讯、消防车通道达！到国家标《准，对于过去《遗留的“欠账”要】列出：清单逐？项限期解决各类开发！区、新规划》。区和：旧城区改造要坚【持高起点《、高标准建设公共消！防设施做到》一步到位要》加快：中，心镇消防《。建设各级《政府要多方》筹，集资金力《争，年内：完成消防专业—规划和？消防：站建设并按》照，消防法规定》进一步加大对消【防，事业的投入力争将】消防员个人防—护装备配备》齐全保障消防员【人，身安全提《高消防？部队的？灭火救援能》力， 　　四、做【好基层消防工作【加快城？市社区？和农村消防建—设 　　基层社】区和农村消》防工作是社会化【消防工？作，的基：础公安？消防、？民政等部门要按【照山：东省城市社》区消防建设示—范标准依托街道办事！处、居委会等—基层组织落实街道办！事处、居委会、社区！物业管理单位的【消防安全职责成立社！区消：防，（防火）安全委员】会或建立消防工作联！席会议、《。社区代表消防安全议！事会制度定期召【开，。。社区消防工作—会议街道《办事处要将社区消防！建设和？管理纳入辖区社【会治安？。综合治理《协，调社区消防》工作的开展社区内】要利用宣《传栏、？布告栏或消防专【栏开展消《防宣传制定》居民防火公约设置】必要的？消防器材开展—防火巡查要》按照：。全市农村消防工【。作，会议的部署抓好【农村消防工作的落】。实村一级要搞—好消防管《理的组？。织和制？度建：。设整合消防资源【和器材大力提—高农村？自防：自救：能力要搞好村镇消防！规划的制《定和消防设》施建设？解决好？农村消防水源—、消防通道》、防：火分隔等问题减少火！灾事故的发》生，基层公安《派出所要发》挥消防监督》职能对辖区内危【险品经营储存—场所、具有火—灾危险性的公共娱乐！场，所加强监督管理并引！导、督促社》区居委会、村民委员！会做好消防工作【 　　五、强【化，消防队伍建设不【断，。提高灭火抢险救【援能力 　　【各级公安消防部门】要坚持从严》。治警的？方针大力加强—自身建设坚持不【懈地推进《消防部？队革命化、正—规化、现《代，化建设切实把—。消，防部：队建设成一支政治合！格、军事过》硬、作风优良、纪】律严明、保》障有力？的，钢铁队伍要把思【想，建设放？在重要位置教育【官兵牢固树立执法为！民的思想坚持严【格执法与热情服务】相统：一提高严格公—正执法能力》要强化业务》建设搞好《业务：训练强化实战—演练做好预》案、人员《、，装备、保障等准备】。工作：提高：部队：的快速反应和—灭火救援实战能【力要继续抓好以企业！、专职、民办、志】愿、义务消》防为主的《多种：形式：消防队？伍建设并《加强业？务培训和指》导，尽快提？高业务能力逐—步形成以公安—现役消防队伍—。为主体、多》种，。形式消防队伍为补充！的防火灭火》组，织网络支持消防【部队做好合》同制消防员的—招收工作缓》解消防？警力不足的问题并积！极开展好《消，防安保队员招收、】安置工作《派驻到企事》业单位内部开—展消防管理和火灾】预，防，工作推进《单位内部消防工作的！开展 ？ ，。　，　六、加强消防【宣传增强《全社：会的消防安全意【识 　　》要不：。断拓宽宣传渠—道，充，分利用各种宣—传，形式和手段加大【宣，。传广度和深度司【法部门要继续将【消防法、山东省消】防条例、《。公安：部61号令等消【防法律法规纳—入全民普法教育【。的重要内容增强广】大干部群众》的法律意识和责任】意，识报：纸、电台、电—视台等新闻媒体【要注重发《。。挥，舆论监督《作用将消防宣传【作为公益性宣传列】入宣传计划大—力宣传消《防法律法《规和消防基本—常识并？进一步发挥教育、】工会、妇《。联等部门的作用加大！。针对中小学生—、职：工、妇女等》社会群体的宣传【。教育力度将家庭防火！、公共场所防火、危！险品防火、初期【火灾扑救《、疏散逃生等基【础知识作为宣传【教育的重点切实【增，强消防安全》意识进一步抓好对单！位法人、《消防安全管理人员】、自动消防设—施操作人员、易【。燃易爆危险品操作人！员及：电工、电焊工等特殊！。工种人员的消防【培训落实持》证上岗制度劳动【。和社会？保障、安全监督、】技术监督等有—关部门对特种岗【位人员进行》业务培训时要将【消防安全《教育作为重要内容全！面，。提高职工《。的，消防安？全意识 【