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泰—安市人民政府关【于印发泰安市国有】建设用地批后监【管，办法的通《知
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颁布单位 】。山东省泰安市—人民政府
》。
： 发文字号 泰政发！〔，2，0，09〕50号
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颁布时间 2！009-0》8，-06
生】效时间 2012-！09-05
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泰政发〔！2，009〕5》0号 ？各县、市、区人民政！府市政府各部门、】直属机构《市属及以上驻—泰各：单位市政府同—意泰：安市国有建设—用地批后《监管办法现印—发你们请认真贯彻】执行： 》 ？。
第一条 为加强！。国有建设用》地批后监管工作【保障：用地行为依法进行推！进，土地节？约，集约利用根》据中华人民共—和国土？地管理法、中华人】民共和国城市房地】产管：理法、国务院关于】。促进节约集约用地的！。通知等法律法规和】政策：规，定制定本办法 ！
第二条 本】办法所称国》有建设用地批后【监管是指国》有建设用地从—批准供地到》项目竣工验收期间】依照国有建设—。用地批准文件、【划拨决定书、有【偿使用合同等对土地！使用权人使》用土地？情况进？行的：监督管？理
第三】条 市国《土资：源，行政主管部》门负责？全市国有《建设用地批后监管】的，管理工作 】
县(】市、区？)国土资《源行政主管》部门负责所辖区域】内国有建设用地【的，批后监管工作【 ：
》 市财《政、建设、》规划、房管、城管】执法等？有关部门按照各自】职责共同做好—国有建设用地—。批后监管工作 】
第四条【 国有建《设用地批后监—管的主要内容—
【 （一）是否按照！规定的时限开工、】竣工是否存在土地】闲置；
】 ： ：（二：）是否按照规定【的用途使《用土地； —。
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》（，三）是否完成规定的！投，资强度？；
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， （四）【改变用途或提高容积！率的是？否办理相关》手续、补缴土地有偿！使用：费等费用； 】
—（五）？是否非法转让土地使！用权；《
？
： （六）是【否超期使用临时【用地； 》
（七！）其他需要列入监】管的事？项 》
第五条 建立建！设用：地批后公示制度【。国有：建设用？地批准文件、—划，拨决定书《下，发或有偿使用合【同等签订《后国土资源行政主管！部门负责《组织土地使用权人】在宗地现场显著【位置设置用地—信息：公示牌将国有建设用！地批准文号（—合同号？）、用途、》面积、四至、容积率！、开工日期、竣【。工日期？、监管机构、举【报电话等《内容进行公示方【便社会监督—
第六条 ！建立：。。建设：用地批后《监，管警：示制度？国土资源行政—主管部门监管—工作人员发现土【地使：用，权人：有违规违约使用土地！的以及？有可能造成土地闲】置的国土资源行政】主管部门应当向土地！使用权人发出书面警！示通知提醒土—地使用权人依照规定！及合同的约定—使，用土地？ ？
第七条 完善！建设用地批后审查把！关制度国土资源行】政主管部门》在，办理土？地转让、改变用途】审批：以及抵押《、变更？登记等手续时一并审！查，该宗土地《的批后使用情—况有违？规违约使用土地行为！的应当？。暂缓办理相关—手续？
第八【条 完善建》。设项目竣工验收制度！将土地使用权人的用！地和履行国有—建设用地批准文【件或划拨决定书【、有：偿使用？合同情？况作为建设项目竣】工验收的一项重要】。内，容对验？收合格的《。国土资源《行政主？管部门？出具土地利用核验合！格意见书 【
— 没有国《土资源部门的—核验意见《或者核？验不合格的》不得通过竣工验【收
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第九条 有—下列情形《。之一的按闲置—土地依法《处置
！ (一)超过国有！建设用地划拨—决定书、有》偿使用合同》规，定的动工开发建设期！限，未动工的；
！。
？ (？二)国有《。建设用地《划拨：决定书未规》定、：有偿使用合同未约定！动工开发建设日【期的自国有建设【用地划拨《决定书或有》偿使用？合，同生效之《日，起满一年未》动工开发建设—的；
— 《(三)已动工开发】建设但开《发建设的用地面【积占应当《动工开发《建设总用《地面积不足1/3或！者已投资但投资额】（不：。含土地取得成—本）占总投资—额（不？含土：地，取得成本）不足1/！4且未经批》准中：止开发建《设，连，。续满一年的； 】
—(四)法《律、法规《、规章？规定的？其，他情形
！第十条 《对拟认定《的闲置？土地国土资源—行政主管部》门应当将查明的事】实、认定依据—等情况书面告—知土地使用权人土地！使用权人有异议或】要求听证的》国土资源《行政主管部门应【当作出解释或组【织，听证
【
第：。。十一条 对》认定的闲置》土地：国土：资源行政《主管：部门负责拟定处置】方案处置方案—报，经政府批准后由国土！。资，源行政主管部—门组织实施— ：
— 土：地闲置？有政府原因的—在拟定处置方案【时应：通知：土地使用权人参与；！已设定？抵押权或已》被司法机关依—法查封的还应通【知抵押？。权人或相关》司法机关参与【 ：
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第：十二条 土地—闲置满两《年，依，法应当无偿收回的】必须无偿《收回重新安排—使用：；不符合《法定收回条件的【也应采取改变用途、！等价置换、安—排临时使用、纳入政！府储备等途径及【时处置以《充，分利用土地 】
《 经批》准收：回使用权的闲置土】地已：经设定抵押权—的可以采取为债权】人重新担保等—方式解除抵押；已】经司法机《关查封的可》以协调司法》机关、当事人—解，除查封采取其他【适当方式保障债权】人的权？。利
第】十三条 《。土地闲置满》一，。。年不满两年的属于】出让：用地的？按出让价款的20%！征收土地闲置费【；属于划拨用地的按！划拨价款的20%】征收土地闲置费】
— ： 土地使用权—。人未按时《缴纳的国《土资源行政主管【部门：责令限期缴》纳；拒不缴纳的由国！土资源行政主管部门！申，请人民法院强—制执行
】第十四条 》土，地闲置费属于政府】非税收入其》票据、管理、监【督等按政府》非税收入管理的【有关规定执行 】
土！地闲置？费，全额纳入同级政【府一般预《算实行“《收支两条线》”管理土地闲置【费，专项用于耕》地保护、土地—开发整理和征—收管理工作 ！
第十五条 土地！。使用权人未按照【批准用途使用土地】的国土资源行—政，主，管部门应当》责令限期改》正；：拒不改正的责令交还！土地并依《法予以处罚 ！
—未经：。批，准擅：自变更？容，积率等规划条件的】由有关？部门：依法处理
】
确需【。变更：土地用途或提高【容积率的必须符【合城市规划并经批】准后重新《签订土地有》偿使用合同或签订有！偿使用合同补充协】议补缴土地》。。有偿使用费等相【关，费用？
第—十六：条 投？资，强度：未达到？合同约定《标准的土地使用【权人要？按照合同约定缴【。纳违约？金并：继续履约 》，
第》十七条 土地使【用权人非法转让土地！使，用权的由国土—资源行政主管部门】依法没？收违法所得可以【并处罚款 【
第十八条【 临时？用地超期使》。。用，的国土资源行政主管！部门应当《责，令当事人退还土地并！恢复原貌；》拒不退还的》责令限期退还并依法！予，以处罚 —
第《十九条 国》土资源行《政主管部《。门的监管工作人【。员在：监管工？作和执法过程中【。可以：采，取下列措施》
《 （一》） ：询问当事人》及其证人；—
？ （二） 现】场勘测、拍照、【摄像；？
— ，（三） 查阅、【复制土地使用—权人：的有关？。文件和资料；—
—（四） 要求—土地：使用权人就有关【。土地利？用情况作出说明】
第二【十条 市高新区管委！按照市级管理—。权，限的规？。定负责管理范围内】的国有建设用地批】后监管工作 】
— 市旅游《经济：。开发区？管委、泰山管委【具体负责管理范【围内国有建设—用，地批后公示制度【、监管？警示制？度，、审查把关制度、】竣工验收制度的落实！；本办？法，规定的闲《置土地的认定—、处置和收费市旅游！经济开发区管委、】泰山管委《提，出意见报《市国土资源行政主】管部门 —
第二十一—条 本办法自二O】O九年九月》。一日起施行 —
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