！ 北海市城市基础！设施建设社会投融】资管理试《。行办法 北】海市人民政府关【于印发北海市城市】基础设施建设项目】社会投融资管理试】行办：法的通知（试—。行） 北政】发[2005]【。21号 市—辖县、区人》民政府市《直各委、办、—局各有关单位 【 　　？北海市城市》。基础设施建设项【目，。社会投融资管理试】行办法？已经市政《府同意现印发给【你们请结合》实际认真《贯彻实施 —二00五年五月【。二十：四日 第一—条　为加快北海【市城市基础》。。。设施建设促进投【融资：体制改？革鼓励社会各—种投资？主体：和经营管理主体对】市内基础设》施进行？投资或经营管—理形成多元化—。投资结构提高—基础设施《的管理水平和经营】效率根据中华人【民共和国招标投标】法、中华人民共和】国政府采购法、国务！院关于投资》体制改革《的，决定及有关法—律，法规特？制，定本办法 —第二条　本办法【。所指城市基础设【施项目包括城市道路！及其附属设施—给排水、城市—防浪：堤、污水处理、垃】圾处理、公共交【通（市？内交通、《停车场等）、广【场、城市绿化—、网络工程》以及港口、码头、】航道疏？浚等项目 第三条！　城市基础设施项】目走“政府引—导，投资市场运作—资本”的《市场化筹融资道路城！建筹资机制鼓励社会！资本投资和经营【实，行“不与民》争利”的政》府管理原则》使投资者获得—合，理的回？报政：府作为城建投—。资市场的规》则制定者和秩—序维护人对城—市基础设施项目采取！以下融？资方式？ 　　1》、，城市基？础设施中《。可经营？。性的项目和城—市基础设施存量资】产除国家法律—法规：规定外全部面—向社会投资者开放、！招标建设或运营 ！　　2？。、有经营收入但不】足，以回收成本》的，城市基础设施项【目在：政，府，资，金引导下《采用PPP（公共部！门与私人《企业合？作）模式吸引社【会投：资者合作建设在法律！允许范？围内由政府按优惠】政，策给予？投资者每年付—给一定的回》购补偿金 —　　3、对于城市】道路等非经》营性城市基础设施项！目以政府投资为【主逐步推行代建制；！鼓励按照BT（建设！－移交）方式—吸引：社会建设资金—政府通过项目回【购或补偿《机制回报投资者【 第四条》　北海市《城市：建设投资发展—有限公？司是北海市城市基础！设，施建：设的融资平》台通过？运用市场化》融资：。手段发？挥代表？政府直？接，投资重大公益性城】市建设项目、代表政！府引导社《会资金？投资城市基》础设施项目、行【使城建国有》资产经营管理职【责与保值《增，值义：务实施好全》市重：大城：市基础设施建—设项目 第五条　！北海市人民政府授权！北海市城市建设【投资发展《有，限公：司采取向社会公【开招标？的方式确《定基：。础设施项《目的投资主体和经营！管理主体城市基【础设施项目的投【资主体和经》营管理主体》必须：符，合下列条件 　】　1、具备相应【的资质； 　　2！、经北？海市人民政府认定；！ 　　3、经【营管理主体必—须对所经营的基础】设施项目进行独立】核算 第六条　】鼓励外资和国内各】类投资主体采—取参股？。、控股、独资、收购！、租：。赁、转让等方—式参与基础设施项目！建设：也可采用BT、B】。OT、PPP—。。等多种投《资经：营形式形成多—。元化投资机构提【高基础设施建—设社会融资的比【例 ：。 第七条《　城市基础设施项】。目可按照建》设－转让（BT【）、建设－经营【－转让（《BOT？）、建设－拥有－经！营（B0《0）、建设》－拥有－经》营－转让（B—00T）《。等方式组《织工程建设实—行工程总承包公开招！标 　　鼓—。励有：投融资能力的工程】。总承包企业（或联】合体：）投标城市》基础设施项》。目建设采用工程总】。承包：、，工程项目《管理方？式组织建设》。 ：第八条　城》市基础设施项目工】程实：施总承包招标的【全部使用国》。有资：金投资、《或者国有资》金投资占控股或【者主导地位的由【北海市城市》建设投资发》展，有限公司委托—。具备：相应资质的工程【招标代理机构—根据招标文件编【制，控制：性标：底，代理招标《 　　参》加工程招投标的工程！总承：包企业？（，或联合？体）必须在投标文件！。中明：确，工，程分包内《容工：程总承包企业（【或联合体）可自【行决定采用招标方】式或者直《接发包方式将所【承包工程中的部分】工作分包给具有【相应资质《的单：位 第九条　各】类投资主体》可，以，下列方式获》得投资回报 　　！（一：。）有：形资产补偿》。对基：础设施项目难以在短！期，内收回投资成本的可！考，虑在符？合城市？发展建设的前提下】商定双方都》能接：。受的有形资》产补偿 　—　（二）无形资产补！偿对投资基础设施项！目的社会投资主体市！政府可以通过赋予】广告权、冠名权【等无形资产》的形式给《予补偿 《 　　（三）投资回！报率：。按人民银行同期【贷款：。基准利率基础上【上浮不超过2％ ！第十条　对回报【方式：的确定由北海市城】市建设投资》发展有限《。公司根据项目情况】提出方案报》市政府审批后编入项！目招投？标文件？ 　　《给予各投资主体项目！回报的资产或资金属！政府承担的部分要经！市政府批准并报【市人大审议通过列入！年度财政《预，算 第十一—。条　社？会融资？基础设施项目—建，设按照国家和—自治：区现行基本建—。设程：序并参照北海市基】础设施？国债投资项目—管理暂行办法（北】政发[2002【。]，。18：号）的有关规定进行！施，工管理？、竣工验收工程的结！算由市政《府，。指定具有《相应资质的造价审核！机构：进行：审核审核结果经【财政部门确认和【审计部门对项目投】资，情况审计后方能作为！计算投？资回报的依据 】第十：二条　？北海市人民政府【授权北海市城市【建，设投资发《展有限公司通—过有偿竞《。买的方式出让道【。路、：广场、路灯、桥梁】、停车场、书—报亭等基础设施的冠！名权：、广：告权、收《费权、经营权充【分开发使《用基础设施事业的】潜在资源 》 ，第，十三条？　本办法《由市人民政府负责】解释 第》。十四条　本》办法自印发》之日起实施 【