》 北【。海，市城市基础》设施建设社会投融】资管理试行办法 ！ ：北海市人民政府关于！印发北？海市城市基础—设施建设《项目社会投融—。资管理试行办—法的通知（试行）】 北政发【[20？05]2《1，号 市辖县、区人！民政府市直各—委、办、局各有关】单位 　》　北海市城市基【础设施建设项目社会！投融资管理试行办】法已经市政府—同意现印发给你们请！结合实际认真贯彻】实施 二0—0五：年五月二《十，四日 第一条　为！加快北海市城市基】础设施？建设促进《投，。融资体？制改革鼓励社会【各种：投资主体和经营管理！主体对市内基础【设施进行投资—或经：营管理形成多—元化投资结构提高基！础设：施的管理水平和经营！效率根据中华—人民共和《国招标投标法、【中华人民共和国政】府采购法、国务院关！于投资体制改革的】决定及有《关法律？法规特制定本—办法 第二条　本！办法：所指：城，市基础设施项—目包括？。城市道路《。及其附属设施给【排水、城《市防浪？堤、：污水处理《、垃圾处理、公共】交，通（市内《交通、停车场等）】、广场、城市绿化】、，网络工程以及港【口、：码头、航道疏浚【等项目 第—三条　城市基础设】。施项目走“政府引】导投资市场运作【资本”？。。的市场化筹融资道路！。城建筹资《。。机制鼓励社》会，资本投？资和经营《实行“不与民—争利”的政府管理】原则使投资》者，获得合理的回报政】府作为城建》投资市场《。的规则制定者和秩序！维护人对城市—基础设施《项目采取以下融资方！式 　　1—、城：市基础设施中可经营！性的项目和城市【基础设施存》量资产除国家—法律：法规规定外全—部面向社《会投资？者，。开放、招标建设【或运营 》　　2？、有经营收入但【不足以？回收成本的城市【基础设施项目—在政：府资金引导》下采用？PPP（《公共部门与私人企】业合作）模式—吸引社会投》资者合作建设在法】律允：许范围内由政—府按优惠政策给【予投资者每年付给】一定的回购补—偿金 　》。　3：、对于城市道路【等非经营性》城市：基础设施《项目以政府投资为主！逐步推行代建制；】鼓励按照BT—（建设－移交）方式！吸引社？会建设资金政府【通过项目回》购或补？偿机制？回报：投资者 第—四条　北海市—城，。市建：设投资？发展：有限公司是北海市】。。城市基础设施建设的！融资平台通过运【用市场化融资手段发！。挥代表政府直—接投资重《大公益性《城市建设《项目、代表政府【引导：社会资金投》资，城，市基：础设施项目、行【使城建国《有资产经营管理职】责与保值《。增，值，义务：实施好全《。市重大城市基础设施！建，设项目 第—五条　北海》市人民？政府授权北海—。市城市建设投资发】展有限公司》采，取向社会公》开，招标的方式确定基】础设施项目的—投资：主体和经营管理主】体城：。市基础设施项—。目的投资主体和【经营管理主》体必须符合》下列条件 　　】1、具？备相应的资质；【 　　2》、经北海市人民【政府认定； 　】　3、经营管理主】体必须对所经营的基！础设施项目进行【独立核？算 第六条　鼓励！。外资和国内》各类投资主体采取】参股、控股、独资】、，。收购：、租赁、转让—等方式参与》基础设施项目建设也！可采用BT、B【OT、PPP—等多种投资》经营：形式：形，成多元化投资机构提！。高基础设施》建设社会《融资：的比例？ 第七条》　城市基础设施项】目可：按照建设－》转，让（：。BT）、建设－【经营：－转让（BOT【）、建设－拥有【－经营（B00）、！建设－拥有》－经营－转让—。（B0？0T）等方式组织工！程建设实行》工程总承包公开招】。。标 　　鼓—。励有投融资能力【的工：程总承？包企业（或》联合体）投标—城市基础设施项目】建设采用工程总承包！、，工程项目管理方式组！织建设 第—八条　城市基础【设施项目工程实施总！承包招标的全部使用！国有资金投资—、或者国有》资金投资占控股或者！。主导地位的由—北海市城市建设投】资发展有限公司【。委托具备相应资质】的工程招标》代理机构根据—招标文件编》。制控制性标底—。。代理招标 》 　：　参加？工程招投标的工程总！承包企业（或联【合体）必《须在：投标文件中明确工】程分包内容工—程总承？包企业（或联合体】）可：自行决定采》用招标方式或者直】接发：包方式将所承包工】程中的部分工作【。分包给具有相—应资质的《单位 第》九条　各类投资主】体可以？下，列方式获得投资回报！ 　　（一）有形！资产补偿对基础设施！项目难以在短—期内收回投资—成本的可考虑在符合！城市发展建设—的前：提下商定双方都能接！受，的有形？资产补偿《 　？。　，（，二）：无，形资产？补偿对？投资基础设施项目的！社会投资《主体市政府》可以通过赋予广告权！、冠名？权等无形资产的【形式给予补偿 】　　（三）投资回报！率按人民银行同期贷！款基准利率基—础上上浮《不超过2％ 【第十条　对回报方式！的确：。定由北海市城市【建设投资发》展有限公司》根，据项目情况提出【方案报市政府审【批后编入项》目招投？标文件 《 　　给予》各投资主体项目回】报的资产《或资金属政府—承担的部分要经市】政府批准《并，报市人大《审议通过《列入年度财政预算 ！ ，第十一条《　社会融《资基础设施项目建设！按照国？家和自治区现行基】。本建设程序并—参照：北海市？基础设施国债—投资项目管》理暂行办法》（，北政发[2002]！18号？）的有关规》定进行施工管—。理、竣工验收—工程的结算由—市政府？指，。定具有？相应资质的》造价审？核，。机构进行《审核审核《。结果：经财政部门确认和审！。计部门对项》目投资？情况审计后方—能作：为计：算投资回报的—。依据 ？。 第十二条　北【海市人民政府授权北！海市：城市建？设投资发展有限【公司通过有》偿竞买的方式出让道！路、广场、》路灯、？桥梁、停车场、书】报亭等？基础设施的冠名【权、广？告权、？收费权、经营—权充分开发使用【基础设施事》业的潜在资源 】第十三条　》本办法由市人民政】府负责解释 第】十四条　本办—法自：印发之日起》实，施 ？