【 北海市【城市基础设施建设社！会投融资《管理试？行办：法 北—海市人民《政府：关，于印发北海市—城市基础设施建设项！目社：会投融资《管理：试行办？法的：通知（试行） 】 ， 北政？发[2005]【。21号 《 市辖县、区人民】政府市直各委—、办、局各有关【单位 　》。　北海市《城市基础《设，。施建设项目社会投融！资管理试行办法已经！市，政府同意现印—发给你们请结合【实际认真贯彻实施 ！ 二0？0五：年五：月二十？四，。日 第一条—。　为加？快，北海市城市基础【设施建设促》进投融资体制改【革鼓励社会各种投资！主体和经《营管理主体对市内】。基础设施进行投【资或经？。营管理形成多元【化投资结构》提高基础设施的【管理水平和经—。营效率根据中华人】民共和国招标投标法！、中华人民》。共和：国政府？采购法、国务—院关于投资》体制：改革的决《定及有关法律法规特！制，定本办？法 第二条　本办！法所指？城市：基础设施项目—包括城市《道路及其《附属：设施给排水、城市防！浪堤、污水处—理、：垃圾处理、公—共，交通（市内交通、停！车场等）《、广场？、城市绿化、—网，络工程以及港口、】码头、航道》疏浚等项目》 第？三条：。。。。　城市基础设施项】目，走“政府引导投资市！场运作资《本”的市《场化筹融资》道路城建筹资机【制鼓励社会资—本投资和经营实行】“不与民争利”的政！府管理原则使投资】者，获，得合理？的回报？政，府，作为城建投资市【场的规则制定者和秩！序维护人对城市基】础设施？项目采取以下融资方！式 ： 　　1、城市基础！设，施中可经营性—的项目？和城市基础》。设施存量资产—除国：家，法律法规规》定外全部《面向社会投》资，者开放、招标建设或！运营： 　　2、有经】营，收入但不《足以：回收成本的》城市基础《设施项目在政府【资金引导下采用PP！P（公共部门—与私：人企：业，合，作）模？式，吸，引社会投资者—合作建设在法律允许！范围内由政府按优】。惠政策？给予投资者每年【付，给，一定的回购》补偿：金 　　3—、对于城市道路【等非经营性》城市基础设施项【目以政府投资为【主逐：步，推行代建制；鼓励按！照BT（建设－移交！）方式吸引社会建】设资金政《。府通过？项目回购或补偿机】制，回，。报，投资：者 第四条　北海！市城市建设》投资发展有限公司是！北海市城市基础设施！建设的融《资平台通过运用【市场化融资手—段发：挥代表政府直接投资！重大公益性城市建设！。项目、代表政府引导！社会：资金投资城市基【础设施？项目、行使城建【。国有资？产经营管理职责与保！值增值义《。。务，实施好？全市：重大城市基础设【施建设项目 — 第五条　》。北海市人民政府授】权，北海市城市建设【投资发展有限公司采！取向社会公开招标的！方式确定基础—设施项目的投资【主体和经营管—理主体城市基础【设，施项目的投资主体和！经，营管理主体必须符合！下列：。条件 　　1、】具备相应的资质；】 ， 　　？2、经北海市人民政！府，认，定； 　　3、】。经营管理主体—必须：对所经营的基础设】施项目？进行独立核》算 第六条　【鼓励外资和国内【各，。类投：。资主体采取参股【、控股？。、独资？。、收购、租赁—。、转：让，等方式参与基础设施！项目建？。设也可采用BT【、，BOT、P》PP等多《种投资经营》形式：形成多元化投—资机构提高基础设】施建设社会融资【的比例？ 第七条　—城市：基础设施项目可【按照建设－转让【（BT？），。、建设－《经营－转让（BO】。T）、建设－拥【有－：经营：（B00《）、建设－拥有－】经营－转让（B0】0T：）等方？。式组织工程建设实】行工程总承包—公，开招标？ ， ，　，。　鼓：励，有投融资能力的工】程总承包《企业（？或联：合体）投《标城市基础设施【项目建设采用工【程总承包、工—程项目？管理：方式组织建设 第！八条：　城市基础设施【。项目工？程实施？总承包招标》的全部使用国有资金！。投资、或者》国有资金投资—。占控股？或者主导地位的由】北海市城市建设投资！发展有限公司—委托具备相》应资质的工程招标代！理机构根据》招标文件编制—控制：。性标底代理招标【 ：。　　参加工》程招投？标的工程总承包企业！（或联合体）必【须在投标文件—中，明确：工程分包内容工程总！。。承包企业（或—联合体）可自行决】。。定采用招标方式【或者直接发》包方：式将所承包工程中的！部分工作分包给【具有相应资》质的单位 第九】条，　各类投资》主体可？以下列方式获得【投资：回报 　　（【。一）有形资产补【。偿对基础设施项目难！以在短期《内收回投《。资成本的可考虑【。在符合城市》发，展建设？的前提下《商定双方《都，能接：受的有形资产补【偿 ： 　　（二）无【形资产补偿》对投资基础设施项目！的社会投资主体市】。政府可以通过赋予广！。。告权、冠名权等【无，形资产？的形式给予补偿 】 　　（三）—投资回报率按人民银！行同期贷《款基准？利率：基，础上上浮不超过2％！ ， 第：十条　对《回报方式的确定由北！海市：城市建设投资—。发，展有限公司》根据：。项目情况提出—方案报市政府审批】后编入项目招投【。标文件 　　给予！各投资主体项目【回报的资产或资金】属，政府承担的部分【要，经市政府批准并报】市人大？审议通过列入年【度财政预算 第】十一条？　社：会融资基础设施项目！建，设按照国家和自治区！现，行，基本建设程序并参照！北海市？基础设施国债—。投资项？目管理暂行》办法（北政发—[，。2002]18号】）的有关规》定进行施工管理、】竣工验收工程—的结算由《市政府指定》。具有相应资》质的造价审核机构进！行审核审核结果【经财政部《。门确认和《审计部门对项目投】资情况？审计后方能作为计】算投资回报的—。依据 第十二条　！北海市人《。民政府授权北海市城！市建设投资发—展，有限公司通过有偿竞！买的方式出让道【路、广场、》。。路灯、桥梁、—停，车场：、书报亭等基础设施！的冠名权、广—告权：、收：费权、经营》。权充分？开发使用基础设施】事，业的潜在《资，源， 第十三条—　，本办法由市》人民政府负》责解释？ ， 第十四条　—本办法自印》发之日起实施— ：