？ ： ： ： 北海市城—市基础设施建设社】会投融资管理—试行办法《 北海—市人民？政，府关于印发北海【市城市基础设—施建设项目社会投】融资管理试行办【法的通知（》试行） 北】政发[200—5]21号 【。市辖县、区》人民：政府市直《各委、办、》局各有关单位— ：　　：北海：市城市基础设施建】设项目社会》投融资管理试—行，办，法已经市政府同意现！。印发给你们请结合实！际认真贯彻实施【 二？00五年《五月二十四日— ：第一条　为加快【北海市城《市基础设施建设促进！投，融资：体制：改，革鼓：。。励社会各种》投资主体和》经营：管理主体对》。市内基础设施进行】投资或经营管—理形成多元化—投资结构《提高基础设施—的管理？水平和经营效—。率根据中华人—。民共和国招标—投标法、中华人【民共和国政府采【购法、国务院关于】投资体制改革的决】定及有关《法，。律法规特制定本【办法 第二条　】本办法所指城市基】础设施项目》包括城？市道路？。。。及其附属设施给排】水、城市《防，浪堤、污水》处理、垃圾处理、】公共交通《（市内交通、停车场！。。等）、广场、城【。。市绿化、网络工程以！。及港口？、码头？、，航道疏浚等项—目 第三》条　城市《基础设？施项：目走“政府》引导投？资市场运《作资本”的》市场化筹融资道【路城：建筹资？机制鼓？励社：会资本投《资和经营实》行“：不与民争利”的政】府管理原则》使投资者获》得合理的《回报政府作为城【建投：资市场的规则制【定者和秩序维护人】对城市基础设施【项目采取以下融【。。资方式 　　1】、城市基础设施【中可经营性》的项：目，和城市基础设施【存量资产《除国家法律法—规规定外全部面【向社会投资者—开放、招标建设或运！营 　　2、【。有经营？收入但不足以回【收成本的城市基【础设施项目在政【府资金引导下—采用PP《P（公共部门—与私人企业》合作）模式吸—引社：会投资者合作建【设在法律允许范【围内由政府按优【惠政策给予投资者】每年：付给一定的回购【补偿金 》　　3、《对于城市道路等【非经：营性城市《基础设施项目—以政府投资为主逐步！推行代建制；鼓【励，按，照BT（建》设－移交）方式吸引！社会建设资金政府】通过项目回》购，或补偿机制回—报投资者 第【四条　？北海市城《市建设投资》发展有限公司是北海！。市，城市基？础设施建《设的融资《平台：通过运用市》场化融资手段发【挥代表政《府直接？投资重大公益性城】市，建设项目、代表政府！引，导社：会，资金投资城》市基础设施项—目、行使城建国【有资产经营管理【。职责与保值增—值义务实《施好全市重大城市】基础设施建设项【目 第五条—。。　，。北海市人《民政府授《权北海市城市—建设投资发展有【限公司采《取向：社会公开《招标的方式确定基】础设施项目的投资主！体和经？营管理主《体城市基础设施项目！的投资主体和经【营管理主体必须符】合下列条件 【　　1、具备相【应的资质； 　　！2、经？北海市人民政府认定！； 　《　3：、经营管理主—体必须对所经—营的基础设施项目】进行独立核算 第！六条　？鼓励外资和国—内各类投《资主体采取参股【、控股、独资、收】购，、租赁、《转让等方式参—与基础？设施项目建设也可】采用B？T、BO《T、：PPP等多种—投资经营形式形成多！元化投资机构提【高基础设施建—设社会融资的—比例 ？ 第七？。条　城市基础设施项！目可按照建设—－，转让（BT）、建设！－经营－转让—（BOT）、建【。设－拥有－经—营（B00）、建】设－拥有－经营【－转让（B00【T）等方式组织工】程建设实行工程【。总承包公开招—标 　　鼓励有投！融，资，能力：的工程总承包企业（！或联：合体）？投标城市基础设施项！目建设？采用：工程总承包、工【程项目管理方—。式组织建设 — 第八条　》。城市基？础设施项《目工程实施总承包】招标的全《部使用国有资金投资！、或：者国有资金投资占】控，股或者主《导地位？。的由北海《。市城市建设》投资发展有限—公司委托《具备相应资》质的：工程招标代理机【构根据招标》文件编制控》。制性标？底代理招标 　】　参加工程》招投标的工程总【承包企业（或联合】体）必须在投—标文件中明确工程分！。。包内容工程总承包企！业（或？联合体）可自行【决定采用《招标方式《或者直接发包方式】将所承包工程—中的部分工作—分包给具有相应【资质：的单位 第九条　！各类投资主体可以】下列方式获得—投资：回报 　　（一）！有形资产补偿对基】础设施项目难以【在短期内收回—投资：。成本的可考虑在符】合城市发展建设的前！提下商定双方都能接！受的有形资》产补：偿，。 　　（二）无形！资产：补偿对投《资，基，础设施项《目的社？。会，投资主？体，市政：府可以通过赋—予广告权、冠名权等！无形资产的》。形式：给予补偿 》 　：　（三）投资回【报率按人民银—行同期贷款基—准利率基础上上浮】不，超过2％ 第十条！　对回报方式的【确定由北海市城市建！设投：。资发展有《限公：司，根据项？目情况提出方案报】市政府审批后—编入项？目招：投，标文件 　　给】予各投资《主体项？目，回报的资产或资金】属政府承担》的部分要经市—政府批准《并报市人大审—议，通过：列入年度财政预算】 第十一条—　社会融资基础设施！。项目建？设按照？国家和？自治区现《行基本？建，设程序并《参照北海《。市基础设施国债投资！项目管理暂行—。办法（北政发[20！02]18号）的】有关规定进行施【工管：理、：竣工验收工程的【结，算由市政府指—定具有相应资质的】造价审？核机构进《行审核审核结果【经财政？部门确认《和审计部门》对，项目投资情况审【。计后：方能作为计算投【资回：报，的依据 第十二条！　北海市《人民政？府授权北海市城市建！设投资发展有限公司！通过有偿竞买的方式！出让道路《、广场、路灯、桥梁！、停：车，场，、书报亭《等基础设施的—冠名权、广》告权、收费权、经】营权充分开发使用】基础设施事业的潜在！。资源 第》十三：条，　本办法由市人民政！府负责解释 第十！四条　本办》法，自印发之日起实施】 ：