。 ？ 》。 北海市城市基！础设施建《设社：会投融？资管：理试行办法》 北海市人民！政府关于印发北海市！城市基？础设施？建设项目社会—投融资管理试行【办法的通知（试行】）， 北政发[】2005]21号 ！ 市辖县、区—人，民政府市直各—委、办、《局各有关单》。位 ？。　　北海《市城：市基础？设施建设项目社【会投融资管理—试行办法已经—。市政府？同，意现：。印发：给你：们请结合《实际认真贯彻实施 ！ 二00五年五【月，二十：四日 《第一：条，　为加快《北海市城市基础设施！建设促进投》融资体？制改革？鼓励社会各》种投资主体和经营管！理主体对市内基【础，设施进行《投资或经营管理形】。成，多元化投资结构提高！。基，础，设施的？管理水平和经营【效率根？据中华？人民共和国》招标投标法》。、中华人民》共和国政府采—购，法，、国务院关于投资体！制改：革的决？定及有关法律—法，规特制定本办法 ！。第二：条　本办法所指城】市基础？设施项？。。目包括城市道—路及其附属设施给排！水、城市防浪堤、】污，水处：理，、垃圾处《理、公共交通（市】内交通、停》。车场等）、广场、城！市绿化、网络工【程以及港口、码头、！航道疏浚等项目【 第三条　城市】基础设？施项目走《“政府引导投资【市场运作资本”【的市场化《筹融资道路城建【筹资机制鼓励社会】资本投资和经营实行！。“不：与民争利”的政府管！理，原则使投资者获得合！理的回报政府作【为城建？投资市场的规则【。制定者和秩序维【护人：对城市基础设施【项目采取以》下融资方式 【　　1、城市基础设！施中可？经营性的项》目和城市基础—设施存？量资产？除国：家法律法《规规定外全部面向社！会，投资：者，开放、招标建设或运！营 ？　　2、有》经营收入但》不足以回收》成本：的城市基础设施项】。目在政府资金引导】下采用PPP（公共！部门与？私人企业合作）模式！吸引社会投》资，者合：作建：设在法律允许范围内！。由政府按优惠—。政策：给予投资者每—年付给一定》的回购补《偿金： 　　3、对【于城市道《路等非经《营性城市基础—设施项目以》政府投？资为主逐步推行【代建制；鼓励按照B！T（建设－移交）】方式吸引社会建设】资金政府通过项目回！购或：补偿机制《回，。报投资者 第四条！　北海市《城市建设投资发展】。有限公司是北海市城！市基础设施》建，设的：融，。资平台通过》运用市场化融资手段！发挥代表《政，府直接投资重大公】益性：城市建设项目、代】表，政府：引导社会资金投资】城市基础设施项【目、行？使城建？国有：资产经营管理—职责与保值增—值义务实施好全市重！大城市基础设施【建设：项目：。 第五《条　北海市人民政府！授权北海市》城，市建设投资发展【有限公司采取向【社会公开招》标的方式《确定基础设施—项目的投资主—体和：经营：管理主体城市—。基础设？施项：目的投资主体和【经营管理主体必须符！合下列条件》 ，。 ，　　：1、具？备相应的资》质，； 　　2—、经北？海市人？民政府认定；— 　　《3、经营管理主体必！须对所经营的基础设！。施，。项目进行独立核算】。。 第六《条　鼓？励外资和国内—各类投资主体—采取：参股、控股》。、独资、收购、【租赁：、转：让等方？式，参与基础设施项【目建设也可采—用，BT、BOT、PP！P等：多种投资经营—形式：形成多元化》投资机构提高—基，础，。。设，施建：设社会？融资的比例 — 第七条　城市基础！设施项？目可按？照建设－转让—（BT）、建设－】经，营－转让（BOT】）、建设《－拥有－经》。营（B00）、【建设－拥有》－经营？－转让？（，。B00T《）等方式组织—工程建？设实行工程总承包】。公开招标 　　】鼓励有？投融资能力的—工程总承包》企业（？或联：合，体）投标城》市基础设施》。项目：建设采用工程—。总承：包、工程项目管理】方式组织建设 第！八条　城市》基础设施项目工程】实施总承包》招标：的全部使《用国有资金投资【、或者国有资—金投资占《。控股或？者主导地位的由北】海市城市建设投资发！。展有限公司委—托具备相应》资质的工程招标代理！机构根据招》标文件编制》控，制性标底代理招标 ！ 　　参加工程【招，投标的工程》总承包企业（或联】合体）必须在—投标文件中明确工】程分包内容工程总承！包企业（或联合体）！可自行决定》采用招标方式或者】直接发？。包方式？。将所承包工程中的部！分工作分包给具【有相应资质的单【位 第九》条　各类投资—主，体可以下列方式【获，得投资回报》。 　　《（一：）有形资产》补偿对基础设施项目！难以在短《期内：。收回投资成》本，的可考虑在符合城】市发：展建设？的前提？下商定双方都—能接受的有形—资产补偿 》 　　（二）无【形资产补偿对—投资基础设施项目的！社，会投资主体市政府可！以通过赋予广告【权、冠名权等—无形资产的形式给予！补偿 　　—（三）投资回报【率，。按人民银行同期贷款！。基准：利率基础上》上浮不超过》2％ 《第十条　《对回报方《式的确？。定由北海《市城：市建设投资发展【有限公司根据项目】情况提出方案报市】政府审批《后编入项目招投标】文件 　》　给予？各，投资主体项目回报】。的资产？或，资金：属政府承《。担的部分要经市【政府批准并》报市人大审》议通：过列入年度财政【。。预算 第》十，一条　社会融—资基础设施项—目建设按照国家和】自治区现行基本建设！程序：并参：照北：海市基础设施国【债，投资项目管理—暂行办？法，（北政发[200】2]：1，8，号）的有《。关规：定进行施工管理、竣！工验收工程的—结，算由市？政，府指定？具有相应资质的【造价审核机构进行】审核审核结果经财】政部门确认和审【计部门对项目投【资，情况审计后方能【作为：计算投资回报—的依据 第十【二，条　北海市人民【政府授权《北海市城市建设投资！发展有限公》司通过有偿竞买【的方式出让》道路、广场、路灯、！桥梁、停车》。场、书报亭等基础】设施的冠名权、广】告权、？收费权？、，经营：。权充分开发使用【基础设施事》业的潜在资》源 第十》三条：　本办法由市—人民政府负》责解释 《 第十四《条　本？。办法自？印发之日《起实施 》