】 北《海，市城市基础设施建】设社会投融资管【理试行办法 ！。北海：市人民政府关于印发！北海市城《市，。基础：。设施建设项目社【会投融？资管理试行办法的通！知（试行） 【 北政发》[2005]—21：号 ？市辖县、《区人民？政府市直各委、办】、局各有关》。单位 　　北海】市城市基础》设施建设项目社会】。投融资管理试—行办法已经市政【府同意现《印发给你们请—结合实际认真贯【彻实施 《。 二00五年五月】二十四日 第【一条　为加快北海】市城市基础设施建】设促：进投融资体》制改：革鼓励社会各种投】资主体？和经营管《理主体对市内基【础设施进行投资【或经：营管：理形成多元化—投资结构提高—基础设施的》管理水平《。和经营效率根据中】华人民共和国招标投！标，法、中华人民共和国！政，府采购法、国务【。院关于？投资体制改》革的：决定及有关法律【法规特？制定本办法 第二！条　本办法所指城市！基础设施项目包括城！市道路及其附属设施！给排水、城市防浪】堤、污水处理、【垃圾处？理，、公共交通（市内】。。交通：、停车场等》），、广场、城市绿【化、网络工程—以及港口、码头、】航道疏浚等项目 ！第，三条　城市基础设施！项，目走“政府引导【投资市场运》。作资本”的市—场化筹融资道路城】建筹资机制鼓—励，社，会资：本投资和经营实【行“不与民》争利”的政》府，管理原则使投资者】获得合理的回报【政府：作为城？建投资市场的规则】制定者和秩序维护】人，对城市？基础：设施项目采取以【下融资方式 　　！1、城市基础设施】中可经？。营性的项目和城市基！础设施存《量资产除《国家法律法》规，规定外全部面向社】会，投，资者开？放、招标建设或运】营 ： 　　2、有经营收！。入但：。不足以回收》成本：的城市基础》设施项目在政府【资金引？导下采？用PPP（公共部门！与私人企《业合作）《模，式吸引？社会投资者合作【建设在法律允许范】围内由政《府按优惠政策给【予，投资者每年付给【一定的回《购补偿金 —　　：3、对于城市道【路等非经营性城【市，基础设施《项目以政府投资【。为主逐步推行—代建制？；鼓励？按，照BT（建设－移】交）方式吸引社【会建设资金政府通过！项目回？购或补偿机制回【报投资者 》 第四条《　，北海市城市建设投资！发展有限公司—是北海市城市基础设！施建设的融资平台通！。过运用市《场化融资手段发【。挥代：表政府直接投资【重大公益性城—市建设项目、代【表政府引《导社会资金》投资城市《。基础：设施项目、行使【城，。建国有资产经营管理！职责与？保值增值义务实【施好全市重》。大城市？基础设？施建设项目 — 第五条　北海市】人民政府授》权北海市城市建【设投：资发展有限公司【采取向社会》公开招标《的方式确定基础设施！项目：的投资主体和经【营管理主体城市【基础设施项目的【投资主体和经—营管理主体必须【符合下列条件 【 　　1、具备相】应的资质； 【　　2、经北—海市人民政府—认定；？ 　？　3、经营管理主】。体必须对所经营的基！础设施项《目进行？独立：核算 第六—条　鼓励外资和国内！各类投？资主体采取参股、控！股、独资、收购【、，租，赁，、转让等方式参【与基础设施项目建设！也可采？用BT、BOT、P！PP等多种投资经】。营形式形《成多元化投资机【构提高基础》。设施建？设社会融《资，的比例 》第七条　城市基础】设施项目可按照建】设－转让《（BT）、建—设－经营－转让（B！OT：）、建设－拥有－经！营（B00》）、建设－拥有－】经营－转让（B0】0T）等《方式组？织工程建设实行工】。程总承包公开招标】 　　鼓励有投】融资能力的工程总承！包企业（或》联合体）《投标城市基础—。设施项目建设采用】工程总承《包、工程项目—管理方式组织建设】 第？八条　城市基础设】施，项目工程实》施总承包招标的全部！。使用国有资金投资】。。。、或者国有》资金投资《占，控，股或者主导地位的】由，北海：市，城市建设投》资发展有限》公司委托具》备，相应资？质的工程招标代理机！构根据招标文件【。编制控制性标底【。代理招标 》 　　参《加工程招投标的工程！总承包？企业（或联合体）】必须在投标文件中】明确工程分包—内容工程《总承包企业（或联】合体）可自行决定采！用招标方式或者直】接发包方式将所承】包工程中的》部分：工作分包给具有【相应资质的单位 ！第九：条　各？类投资主体可以下】列方式获《得投资回报》 　　《（一）有形资产补】偿对基础设施项【目难以在短期内收】。回投：资，成本的可《考，虑在符合城市发展】建设的前提下商定双！方都：能接受的有形资产】补偿 　》　（二）无形—资，产，补偿对投资基—础设施？项目的社《会投资主《体市政？府可：以通过？赋予广告权、冠【名权等无形资产的形！式给：予补偿 《 　　（《三）投资回报—率按人？民，银行同？期贷款基《准，利率基础上上—浮不：超过2％ 》 第十条　对回【报方式的确》定由北海市》城市建设投资发展有！限公司根据项目【情，况提出方案报市政府！审批后编入》项目招投标文件【 　　给予各【投，资主体项目回报的】。资产或资金属—政府承担的》部分要经市政府批准！。并，报市人大审议—通过列入《年，度，财政预算 第十一！条　社会融资—。基础设施《项目建设《按照国家和自治【区现行基本建设程序！并参照？北海市？基础设施国债投资项！目管理暂行办法（】北政发[20—02]18号）的有！关规定进行施工【管理、竣工验收工】程的结算由》市政府指定》。具有相？应，资，质的造价审》核机：构进行审核》审核结果经财—政部门确认和审【计部门对项目—投资情？况审计后《方能作为计算投资回！。报的依据 第十】二条　？北海市人民政—府授权北海》市城市建设投资发】展有限公司通过有】偿竞：买的方式出让道【路、：广场、路灯、—桥梁、停《车场、？书，。报亭等？基础设施的冠名【权、广告权、收【费，权、经营权》充分开发使》用基础设施》。。事业的潜在资源 ！第十三条《　本办？法由市人民》政府负责解释 】第十四条　本办【。法自印发之》日起实施 —