【 北海市城】市，基础设？施建设社会投融资管！理试行办《法 《 北海市人民政府】关，于，印发北海《市城市基《础设施建设项目【社，会投融资管理试行办！法的通知（试行） ！ 北政发[2】00：5]21号 — 市辖县、区人民政！府市直各委、办【、局各有《关单位 　　北海！市城市基础设—施建设项目社会【投融资管理》试行办？法，已经：市政府同意》现印：发，给你们请结合实【际认：真贯彻实施 【二00？五年五月二十四【。日 第一条　【为加快北海》市城市基础设—施建设促进》。投融资体制》。改革鼓励社会各种投！资主体？和经：营管理主体对市【内基础设施进行【投资或经营管理形成！多元化投资结—构提高基础设施【的管理水平和经营效！率根据中华人—民共和？国招标投标法、中华！人民共和国》政府采购法、—国务院关《。于投资？体制改革的决—定及有关法律—法规特制定本办法 ！ 第二？条　本办法所—指城市基《础设施？项目包括城》市道：路及其附属设施给】排水、城市》。防浪堤？、污：水处理？、垃圾？处理、公共》交通（市内交通、】停，车，场等）？、广场、《城市绿化、网—络工程以及》港口、？码头、航道疏浚【等项目 》第三条　《城市基础《设施：项目走？“政：府引导投资》市场运？作资本”的市场化筹！融资道路《城建筹资机制—鼓励社会资本投【资和：经营实行“不与民】争利”的政府管理】原则：使投资者获》。得，合理的回报政—府作为城建投—资市场的《。规则制定者和—秩序维护人对城市基！础设施项目采取以】下融资？方式 　　1、】城市基础设施中可经！营，性的项目和城市基础！设施存？量资产除国家法律法！规规定外全部面向】社会投资者开放、】招标建设或运营 ！　，　2、有经营收入但！不足以回《收成：本的城市基》础设施项目在政府资！金引导？下采用PPP（公共！部门与私人企—业合作）模式吸【引社会投资》者合：作建设？在，法律允许范围内由政！府按优惠政》策给予投《资者每年付给—一，定，的回购补《偿金 　　3、】对于：城市道路等》非经营性城市基础设！施项目以政府—投资为？主逐步推行代建【制；鼓励《按照：BT（建设－移交】）方式？。吸引社会建设资金政！。府通过项目回—购或补偿机制—回报投资者 第】四，条　北海市城市【建，设，投资发展有限公司是！北，海市：城，市基础设施》建设的融资平台通】过运：用市场？化融资手段发挥代表！政府：直接投资重大公【益性城市建设项【目、代表政》府引导？社会资金投资—城市基础设施项目】、行使？城建国有资产经营管！理职责与保值—增值义务实》施好全市《重大城？市基础设施建设项目！ ， 第：五条　北《。海市人？民政府授权北海市城！市建设投资》发展有限公》司采取向《。社会公？开招标的方式确定】。基础：设施项目的投资主】。体和经营《管理主体城》。市基础？设施项目的投—资主体和经营—管理：主体必？须符合下列条—件 　　1、具备！相应的资质； 【 　　2、》经，。北海市人民》政府认定； — 　　3、》经营：管，理主体必须对所经】营，的基础设施项目【进行独立核算 第！六条　鼓《励外资和《国内各类投资—主体采？取参股、控股—、独：资、收购、》租赁、转让》等方式参与基—础设施项目》建设也可采用BT、！B，OT、PPP等多种！投资经？。营形式？形成多元化》投资机构提高基础设！。施建设社《会融资？的，比例 第七条　城！市基础？设施项？目可按照《建设－转让（—BT）？、建设－经营－转】让，（BOT）、建设－！拥有－经营（B0】0）、建设－—拥有－经营－—转让（B00—T）等方式组织工】程建设实行工程总承！包公开？招标 　　—鼓，励，有投融？资，。能力：的工程总承包企业（！或联合体）投—标城市？基础设施《项目建设采用工程总！承包、工程》项目管理方式组织建！设， 第？八条　城市》基础设？施项目工程》实施：。总，承包招标的全—部使：用国有资金投资【、或者国《有资金投资》。占控股或《者主导？地位的由北海市【城市：建设投？资发：展有：限公司委托具备相应！资质：。。的工程招标代理机构！根，据招标？文件编制控制性标】底代理？招标 　　参加】工程招投标的工程总！承包企业（》。或联合体）必须【在投标？文，件中：明确工？程分包内容工—程总：承包企业（》或联合体）》可自行决定采用招标！方式或者直接—发包方式将所—承包工程中》的，部分工作《分包：给具有相应》资质：的单位 》第九条？　各类投资主—体可：。以下列方式》获得：投资回报 —　，　（一）有形—资产：补偿对？基础设？施项目难以在短期】内收回投资成本的】可考虑在《符合城？市，发，展建设的《前提下商定双方都】能接受的有形资【产补偿 　　（二！）无形资产补偿【对投资基《础设施？项目的？社会投？资主体？市政府可以通过赋予！广告权、冠名权等无！形资产的形》式给予补偿 【　　（三）》投资回？报率：按人民银《行同期贷《款基：准利率基础上—。上浮不超过2％【 第十条》　对回报方式—的确：定由：北海市城市》建设投资发展有限】公司根据项目情【。况提出方案报市【政府审？。批，后编入项《目招投标文件 【 　　给《予各投资主体项目】回报的资产或资【金属政府承担的【部，分要经市政府批准】并报：市，人大审议通过—列入年度财政—预算 第》十一条　社会融资】基础设施《项目建设按照—。国家和自治区现行】基本建设程序并参】照北海市基》础设施？国，债，投资：项目管理暂》行办：法（北政发[2【002]1》8号）的有关—规定进？行，施工管理、竣—工验收工《程的结算由》市，政府指定具有—相应资质的造价【审核机构进行—审核审核结果—经财政部门》确认和审《计，部门对项目》投资情况《。审计后方能》作为计算投资—回报的依据 【第十二条《。　北海市人民政府授！权北海市城市建设投！资发展有《限公司通过》有偿竞买的方式【出让：道路、广场、—路灯：、桥：梁、停车场》、书报亭等基础设施！的冠名权、广—告权：、收费权、经营权】充分开发使用基础设！。施，。事业的潜在资源【 第十三条　本】办法由市人民政府负！责解释 《 ，第十四？条，　本：办法自印发》之日起实施 【