？ ？ 北海【市，城市：基础：设施建设社会投【融，资管理试行》办法 —北海市人民》政，府关于印发北海【市城市基础设施建设！。项目社会投融—资管理试行》办，法的通知（》试行） 《 北政发—[2005]21】号 市辖县、区】人，民政府？市直各委、办、局各！有关单位 —　　北海市城—市基础设施建设项目！社会投融资》管理试？。行办法已经市政【府同意现印》发给：。你们请结合实—际认真贯彻实施 ！二00五年五月二】十四日 第一【条　为加快北海市城！市基础设施建设促】进投融资体制—改，革，鼓励：社会各种投资主体】和经营管理主—体对市内《基础设？施进行投资或—经营管理形成—多元化投《资结构提高基—础设施的管理水【平和经营《效率根据中》华人民共和国—招标投标法、中【华人：民共和国政府—。采，。购法、？国务院关于》投资体制《改，革的决定及有关【法律法规特制定本办！法 第二条　本办！法所指城市基—础设：施项目包括城市【道路及其《附属设施给排水【、，城市防浪堤、—污水处理、垃圾处理！、，公，。共交：通（市内交》通、停车场等）、广！场、城市绿化—、网络工程》以，及港口、码头、航】道疏浚等项目 【 第三条　》城市基础设施项目走！“，政府引导投》资，市场运作资本”的市！场化筹融资道—路城建筹资机—制鼓励社会资本投】资和经营实行—“不与民争利”的】政府管理原则—使投资者获得合理】的回报政《府作为？城建投资市场的规则！制定者？和秩序维护人—对，城市基础设施项目采！取以下？融资方式 　　】1、城市基础设【施中可经营性—的，项目和城市基—础设施存量资产【除国家法律》。法规规定外全—部面向社会投资者开！放、：招标建？设或运营 　　2！、有经？。营收入但《不足以回收成—本的城市基础—设施项目《在，政府资金引》导下采用PPP【（公：共部：门与私人企》业，合作）模式吸引【社会：投资者合作建设在法！律允许？范围内由政府按优惠！政策给予投资者每年！付给一定的回购补偿！金 　《　3、对于城—市，道路等非《经营性城《市基础设《施，。项目以政府投—资为：主逐步推行代—建制；鼓励》按照B？T（建设－移交）方！。式吸引？社会建设资》金政府通过项目【回购或补偿机制回报！投资者 第—四条　北海市城【市建设投资发展有】。限公司是《北海市？城市基础设施—建设的融资》。平台通？。过运用？市场化融资手段发挥！代表政？府直接？投资重大《公益性城市建设【项目、代表政府引】。导，社会：资金：。投资城市基础设施】项目、行使》城建国有资产—经营管理职责与【保，值，增值义务实施—好全市重大城市基础！设施建设《项目 第》五条　北海市人民政！府授：权，北海市城市建—设投资发展》有限公司采取向【。社会公开招标的方】式确定基础设施项目！的，投资主体和经—营管理主体》城市基础设施项目】的投资主体和—经营：管理主体必须符合下！列条件 《 　　？1、具备《相应的资《质； 　》　2、经北海市【人民政？府认定； 　【　3、经营管理主体！必须对所经》营的基础设施项目】进行独立核算— 第六《条　鼓励《外资和国《内各类投《资主体采取参—股、控股、独资【。。、收：购、租赁、转让等】方，式，参与基础设施项目建！设也可？采用：B，T、B？OT、？PPP等多种投【资经营形式形成多元！化投资机构》提高：基础设施建设—社会：融资的比《例 第七条　城市！。基础：设施项目可按照建】设－转让《（BT）、建设【。－经营－转让（B】OT）、《建设－拥《有－经营《（B00）、建【设－：拥有－经营－转让】（，B00T）等—方式：组织工程建设实【行工程总承包—公开：招标 ？ 　　鼓励》有投：融资能力《的工：程总承？包企业（或》联合体）投标城【市基础设施项目建设！采，用工：程总承包、工程【项，。目管理方式组—织建设 第—八条　城市基础【设，施项目工程实施总】承，。包招：标的全部使》用国有资金投资、或！者国有资金投资占】控股或？者，主导地位的》由北海市城》市建：设投：资发展有《。限公司委托具备相应！。资质的工《程招标代理机构根】据招标文件编制【控制性标底代—。理，招标： 　　参加工程招！投标：的，工程总承包企业【（或联合体）—必须：在，投标文件《中明确工程分包内容！工，程总承包企业（或联！合体）可自》行决：定，采用招标方式或者直！接发：包方式将所承—包工程中的部分工】作分：。包给：具有相应资质—的单位 第九条】　各类投资主体【可以下列方式获【得，投资回报 　　（！一）：有形资产补偿对基】。础设施项《目难以在短期内【收回投资成本的可考！虑在符合城市发【展建：设的：前提下商定双方【。都能接受的有形【资产补偿 　　（！二）无？形，资产补？偿，对投资基础》设施项目《的社会投资主体【市政府可以通过赋予！广告权、《冠名权等无》形，资产的形式给予【补偿 　　（【三，。）投资？回报率按《人民银行《同期贷款基准利率基！础上上浮《不超：过2％ 第十条　！对回报方式》的确定由北海市城】市建设投资发—展，有限公司根据—项目情况提》出方案报市政府审】批后编入项目招【投标文件 》 　　给予各—投，资主体？项目回报的资产【。或资金？属政府承担的部【分，要经：市政府批《准并报市人大审议通！过列入年度财政【预算： 第十一条　社】会融资基础设施【。项目建设按照国【家和自治区现—行基本建设程序并参！照北海市基础设施】国债投？。资项目？管理暂行办法—（北政？发[200》2]18《号）的有关》规定进行《施工管理、竣工验】收，工，程的结算由市政【。府指定具有》相应资质的造—价审核？机构进行《。审核审核结果经财政！部门确认和审—计部：门对项目投资—情况审计后方能作为！计算投？资，回报：的依据 第十二条！　北海市人民政府授！。权北海市城市建设】投资发展有限公司】通过有偿竞买的方式！出让道路、广场、】路，灯、桥梁、》停车场、书报亭【等基础设施的冠【名权、？广告权、《收费权、经营权充】分开：发使用基础设施【事业的潜《在资：源 第十三条　】。本办：法由市？。人民政府负责—解释 ？ 第十四条》　本办法自印发之日！起，。实施 ？ ，