！ 襄樊市》关于印发襄樊市【建设工程《造价计价活动管理办！法的通？知 ： ：。 ：襄建〔2《005？〕1：40号 》各县（？市）区、开发区建】设局各造价咨询【、招：标代理单位委属【各，有关单位 】现将襄樊《市建设工《程造价计价》活动管？理办法印《发给你们请遵—照执：行执行中有》什么问题请与—襄樊市建设工程【造价：管理站联《系   二0】0五年十月二—十七日   【 襄樊市建》设工程造价计价【活动管？理办法 —。 　 第一条【 ，为建立防《止，。拖欠工程款的长效监！管，机制,规范襄樊市】建设工程施工—发包与？。承包计价行为加【强对工程造价中介】机构和工程计—价人员的从》业，管理：维，护建设工《程发包与承包—双方的合法权益促进！建设市场的健—康发展？确保建设《工，程质量与安全措施的！有效投？入根据建筑法、合同！法、建筑工》程施工？发包与承包计价管理！办法（建设部令第1！0，。。7号：）、建设工程价款结！算暂行？办法：（财政部、》建设部财《建[2？004]369号】）、：湖北省建设工—程计价管《理办法（鄂建—[，。2003]4—5号）？、房屋建筑和—市政基础设施工程】施工招标投标管理办！。。法（2001年【建设部第89号令）！结合本市实际制定本！办，法 》 ： 第？二条 ？在本市？行，政区域内从事—建设工程施工发【包与承包计价—（以下？简，称工程发承包计价】）活动编制和确定施！工图预算、招标标】底、：投标报价、》工程结算和签订合】。同价时应遵守本【办法 —  ： ， 本办法所称建设工！程是指房屋建筑和市！政基础设施工程 ！   ？。 本：办法所称房屋建筑工！。程是指各《类房屋建筑及其附属！设施和与《。。其配：。套的线路、》管道、设备安装工程！及室内外《装饰装修工程 】     本办】法所称市政》基础设施工程是【指城市道《路、公共交》通、供水、排—水、燃气、热力、园！林、环卫、污—水处理、垃》圾处：理、防洪、地下【公共：设施：及附属设施的土建】、管道？、设备？安装工？程 《 第三条 襄樊市建！设，委员会？是全市工程发承【包计价的行》政主管部门具体工】作委：托襄樊？市建设工程造价管】理站负责   】。  县（《市）建？设，局负责？本行政区域内建设】工程发承《包计价工作的—管，理具体工作》委托相应《的工程造价管—。理机构负责》 第四《条 工程发承包计】价依据包括国家【、省、市建设行【政主：管部：门制定的工程—造价计价办法、概】、预算定额、费【用，定额、造价指数、基！础单价？、市场价《格，信息以及有关工程造！价的经济法规、政】策等： ， 第五条 行业计】价，依据中的指标—。、定额按行业标准】执行基础单》价按本市规定执行 ！ 第六条《 襄樊市《建设工程造价管【理，站应及时做好新【材料、新工艺、新技！术缺项？。定额的测算、补充】、发布？工作    【。 工程施《工，中一次性补》充定：额，由承包方编制、【发包：方审：定后报市建设工程造！价管理？站备：案方可采用 — 第：七条 ？襄樊：市建设工程造价管】理站应定期发布建设！工程市场价格信息】和各类造《价指数作为市场指导！性，计价依据 第八】条 建设工程施【工图预算应根据预】算定额（统一基价】表）、费用定额【、市场价格信息以及！施，工图、施工组—织设计？方案、会审纪—要等进行编制 】第九：条 建设工程招【标标底应根据预【。算定：额（统一基价表）】、费用定《额、市？建设工程造价—管理站？发布的市场价格信息！。以，及，招标文件、施工图】、会审纪《要等进行编制 【     》。经评标委员会论证确！定标底不准确而失去！参考价值的由造价】管理部门或造价管理！部门委托其他—具有相？应资质的工程造【价咨询？机构、招《标代理机构审核【标，底纠正其误差—标底审核所》发生的费用误差【范围在±《5%以内《的由招标《人和编制标》底，单位各承担》5，0%当？误，差范：围超过±5%时标】底审核所发生费用】全部由编制标—底单位承担 — 第十条 建设【工程投标报价应根】据预算定《额（统？一，基价表？）、费用定额—、企业定额、市场价！格信息？以及招标文件、施】工，图、施工组织—设计方案、》会审纪要等》。进行编制 》   》  招标投标工【程可以采《用工程？量清单方法编—制招标标底和—投标报价《     工程量！清单应当依》据招标文件施工设计！图纸、施工现场条】件和国家、省—、市制定的统一【工程量计算规—。则、分部分项工【程项目划分、—。计量单位等》进行编制 —第十一？条 建设工程结【算应依据《施工：。发承包合同》。约定的工程》造价为？基础结合《合同约定的调整内容！规定按预算定—额（统？一基价表）》、费用定额、—市，场价格信《息以及？施工图、施工组织设！。计方案？、会审纪要》、开工报告、隐【蔽，验收记录《。、，工程进度表、补【充分析、工料分析】、钢筋换《。算表、设《计变更资料、现场签！证和竣工《图等：进行编制 第十】二条： ，建设：工，程合同价根据—中标价、发承包合】同的造价条》款，。以及：相关：规定：合理确定 第十三！条 发包方要求施工！企业：按规定？的，工期提前《竣工：或工程质量超过【。规定标？准的增加的工程【。造价应计《入工：程概、预算或招【标标底并在工程发承！包合同中《明确 第》十四条 工程—造价计价文件由具】有编制？能力的工程发包单】位、承包单位或其】委托：。的具有相应资质的】工程造价《咨询机构、》招标代理机构编制 ！    — ，具，有编制能力的工【程发包单位、承包】单位是指具有在本】单位注册的2名以】上，的造价工程师和【4名以？上的建设《工，程造价员《的法人单位编制【、审核建筑面积在】500？0平：方米（包括5—000？。平方米）以》内的工程造价—文件自编《能力需2名（—含2名）《以上的造价工程师】。。和4名（含4名）以！上的建？设工：程造价员；编制、审！核建筑面积在—5000平方米以】上的工？程造：价文件自编能—力需4？名（含4名》）以上造《价工程师和8名（】含8名）以上的建】设工程造价员 【 ，未取：得工程造价咨—询资质的招标代理】。。机构仅限编制招标】标底和工程量清单】 ， ，第十五条《 外地？和部、省属驻本市工！程造价咨询机—构在本市承》担工程？造价计价业务应凭资！质证书到市建设【行政主管部门办理】验，证登记备《案，手续 《第十六条《 凡是具有编—制能力的《单位在从事》建设工程发承包【计价活动前应该持】。委托合同到襄樊市】建设：工程造价管理站【办理项目备案手续 ！ 第十？七条 招《标人与中标人应【当根据中标价订立合！同     不实！行招标投标的工程在！。承包方按《。照计价依据编制的】施工：图预算的《基础上？结合价格变动—。。等因素由发》承包双方协商—订立合同 第十八！条 本市实行—建设工？。程施工合同备案【制，度及：建设工程施工—结算备案《制，度    （！。一）建？设，工程施工合》。同备案？制，度  —。   建设工程【合同签订后工程承】。包方应将施工合同报！。市建设工程造—价管：理，。部门由工程造价管理！部门根据国家—法律、法规对合同】有关条款进》行，审查：。凡违背国家法—律、：法规有关条款—、合同约定》内容不齐或约定【不明确？的条款以及》不按工程招标文件订！立合同或在》工程建设实施过程中！另行订立《。背离合同实质性内】容擅自？提高或？降低工程造价的责成！双方协商《修改后方可》备案合同备案是办理！施，工许可证的必—备条件之《。。一未办理合同备案的！建，设行政管理》部门不签《发施工许《可，证 》 ，  （二）建设工程！施工结算《备案制度《。 《。  ：  1、《办理工？。程竣工验《。收，备，案手续？前承包方应将经【建设工程发承—包双方共同认定【的工程？竣工结算文件（有专！业分：包，、劳务分《包的：应提：供相关结算文—件）报市建》设工程造价管—理站备案未办理工】。程施工结算》备案的？项目建？设工程？行，政管理？部门不得办理工程竣！工验：收备案手续》工程不？得交：付使用,《有关部门不予办【理权属登记》,并不得参加工程评！优     ！2、对于结算造价与！合同对比金额超【过15%的在送建】设工程造价管理【部门备案时建设单】位应附书面的原【因分析报告并说【明工程量增减—、设计变更、工程签！证、合同条款变更】。、，索赔及其他原因 】     3】、建设工程》造价管理部门—应对合同造价—条款：的履行情况》。、工程计价办—法及计价规则、编】。审单位和人员资质等！进行备案前审查 】   ？ ，。 4、每项建—设工程结算备案【审查时？间为5个工作日 ！第十：九条： 工程竣工验—收合格应当按照下】列规定进行竣工结】。算 ：    （【一）承包方》应当在工程竣工【验收合？格后的？约定期？限内提交竣工结【算文件？   — （二）发包方应】当在收到竣》工结算文件后的约】定期限内予》以答复逾期未答复的！竣工结算文件视为已！被认：。可   【 （三）发包方对】竣工结算文件有异议！的应当在《答复期内向》承包方提出并可【以在提出之日起的约！定，期限内与《。承包方协商 ！   （四）—发，包方在协商期内【未与承包方协商或】者经协商未》。能与承包方达成【协议的应当》委托工程造价咨询单！位进行竣《工结算审核 【    》（，五）发包方应当在协！商期满后的》约，定，期限内向承包方提出！工程造价咨询单位】出具的竣工结算审核！意见 ？     发承！包双方在合同—中，对上述事项的期限没！有，明确约定的原则【上应：在15日内办理【结算备案手续；有】争议：或其它特殊情况的】应在：28日内办理结【算备案手续 【    》 ，发承包双方对—工程：造价咨询单》位出：具的竣？工结算？审核意见仍有—异议的在接到该审核！意见：后28日内可以【向市建设《。工程造价管》理站申请调解调解】不成：的可以依法申—请，仲裁或者向人—民法院提起诉—讼   》  工程竣工—结算文件经发包方与！承包方确《认即：应当作为工》程决算的依据除【。法律：、法规另有规定发承！包双方？不得对已《经结：算完毕的工程竣工结！。算再行审《查 第二十条【 凡在？本市从事建设工【程发承包计价活动的！专业人员必须—。取，得国家造价工—程师执？业资格？证书：或，。。者建：设，行，政，。主管部门统》一颁发的造价员【资格证书在资格【证书：规定的范围内从【事计价活动》 第？二十一？。条 工程造价计价活！动应采？用统：。一的建设工》程造价？计价软件 》 第二？十二条？ 工程造价计—。价文件上应》有编制、《复核：、，审查人的签名（三者！不得：为同一人）》。编制：、复核人员必—须，同时加？。盖其工程造价执业资！格专用章采》用工程造价软—件计价的应署名其采！。。用计价？软件：名称 第二—十，三条 襄樊市建【设工程造价管理站应！。当，加强对建设工—程发承包计价—活动的监督》检查并可对各类计】价文件进行抽查 】 第二十《四，条 工程发》。承包方不《依法签订合同—不按规？定进行合《同备案或不办理工程！结算：备，案的将？做为建设市场责任】。主，体，严重不良行为记录公！示两次以上违—反本办法的》由建：设行：政管：理部门依法清理【出襄樊市建设市场】 第？二十五条 》工，程造价计价人员在】。计价活动中违反注册！造价师？管理办法有意抬【高、压低价格造价】咨询成？果严重不准确、有】失公正或因失误、失！职造成严《重后果和《恶劣：影响的？将做为从业人员【严重不良行为—记录公？。示并由襄《樊市建设行政主【管部门或其委托的市！建设工程造价管理站！责令改正情节严重】。的提请资格注—册管理机构注销其执！业资格 第二十六！条 工程造》价咨询单位》违，反工程？造价咨询企业—管理办法有下列【行为之一的由市建设！委员会或《其委托的《市建设？。工程造价管理站根】据建设部《工程造价咨》询单位管《理，办法：、建筑工程施工【发包与承包》计价管理《办法：的有关规定》责令改正并处—以10000元以】上30000元【以下的？罚款；情节》严重的由发证—机关：。。注销：工程造价《咨询单位资质证【书 ：    （【一）故意少算高【估冒算工程》造价的； 【    （二—）串：通虚报工程造价提】供虚：假报：告的 ？ ，。第二：十七条 《工程造价咨询单【位超越资质证—书规定？的，业务范围《从事工程造价计【。价活动的,由市建】设委：员会或其委托—的市建？设工：程造价？管理：站责令其《改正没？收非法所得；情节】严重的提《请资质管理部门【注销：工程造价咨询单【位资质证《书并可处20—000元以上800！00元以下的罚款】 ， ？   ？ 未取得《工程造价咨》询单位资质证—书的单？位从：事，工程造价《咨询业？务的由市建设委【。。。员会：或其委托的市建设】工程造价管》理站责令其停止活动！并可处2《0000《元以上80000元！以下的罚款》同时提请工商行政】管理部门吊销其营】业执照 《 第二十八条— 国家？机关工作人员在建设！工程计价监督—管理工？作中玩忽职守、徇私！舞弊、？滥用职？权的：由有关？机关给予行政处【分；构成《犯罪的依法移—交司法机关追究刑事！。责任 第二十九条！ ，本办法由襄樊市建】。设委员会负责—解释 第三十条】 本办法《自2005年—。12月1日起施行 ！ 《