】。 江门市区城】市规划管理暂行【规定 《。 第一章　总【　则 第一条【。　为了加强》城市规划《。。管理保证城市规【划实施根《据，中华人民共》和国城？市规：划，。法，和，广东省实《施〈中华人民—共和国城市规—划法〉办法结合我】市实际制定》本暂行？规定 ？。 ？ ？。 第二条　》凡在江门《市中心城市规划【。区内从？事城：市规划、土地—开发利用和各项【建设都必须符合江】门，。市中心城市》总体规划（下称【总体规？划）的？要求服从城市规【划管理遵《守本：暂行：规定 　　 ！ 本暂行规【定所称中心城市【规划区是指总体规】划中确定《。的范围也就是江门】市区：行，政区域？范围（以下称—市规划区）》 ， — 第三条　城市规划！应当：遵循下列原则 ！ 　　 《 （一》。）合理利用土地节约！用地； 《 ？　　 ？。 ？（，二）坚持经济效益】、社会效《益和：环境效益相统—一； 　　】 （三）【有，利生产、《方便生？活、促进流通繁【荣经济促进各—项事业？发展； 　　！ （》。四）保护《和改善生《态，环境严格控》制耗能多、占地大、！污染严重的建设项】目； 　【　， 《（五）？注重绿化和城市景观！符合：城市：防洪排涝《、消防抗《震、治？安防空、交通环【卫，等要求保护文物名胜！、传统街区及重要建！筑； 　【　 （六）实！行新区开发建设【与旧城改造相结【合搞好基础配套设】。施新：区开发统一规—划配套建《设；：。旧城改造按成—片、成线《进行综合改造 ！。 第四条】　，在市规划《区内进行《建设实？行，建设工？程选址意见书、建】设用地？规划许可证和建设工！程规划许《可证的“一书两证】。”制度；临时建设】实行临时《用地规划许可证和临！时建：。设工程规划》许可：证的制度 》 第五【条　江？门市规划局（以【下称市规划局）是江！门市人民政府—城，市规划行政主管【部，门主：管市区？城市规划管理工【作 ？ 《第六条 各》有，关部：门和单位应协同【做好城市规划—建设管理工作 】 　？。　 ？ 任何单位和个】人都有？履，行，城市规划和服从【。城市规？划管理的义务并有】权对违反城》市规划行为进行检举！和控告 — 第二章《　，城市规划编制与管】理 第七条　【编制城市《规划分为总体—。规划和详细规—划两个阶段进行【。在总体规划基—础上还应编制—分区规划《详细规划依据—总体规？划或：分区规划的要—求作出控制》性详细？规划或修建性详【细规划 】 《第八条？　江门市中》心城市总《体规划由市人民【政府组织《编制经？市人大常委会审【查同意后报省人【民政府？审批 【 第九条 】分区规划和根据【总体规划编制的详细！规划由？市规划？局组织编制》报市：人民政府审批潮莲镇！、礼乐镇的详细规】划在市规划局指【导下分？别由蓬？江区：、江海区政府—根据总体规划进【行编制报市》人民政府《审批 【 第十条【　各项？专业：规，划由市规划局会【。同有关专业主管部】门编制？报市：人民政府审批具【体，建设项目的修—建性详细规划可以由！市规划勘察设计研究！院也可以由建设【单位根据市规划局】规定的规划设计【要求委托有规划【设计资质的设—。计单位进行编制由】。市规：划局组织《审批 ！ ， ，第十一条　大专院校！、大型？厂矿、军事设施【的修建性详细规划由！建设单位组织编制经！其主管部门同意后报！市规划局审批 ！。。 》 第十二条　市【人民政府可以根据经！济和社会发展需要】对已批准《。的城：市总体规《划进行局部调整【报，市人民代表大会常】务委员会《和原批准机关—备案；？但涉及总体布局等】。重大变更的须经市】人大常？委会审查同意后报原！批准机关审批—。 【 ， 第十三条　—经批准的各项城市规！划任何单位和个人都！。不得擅自改》变确需更改的须【由规：划编制单位报请【原审批机关批准并按！规定重新办理规划】报批手续 — ？。    市人民【政府、市规划局【和各区、镇》人民政府定期检查】各项规划的实施情】况及时制止、纠【正各种违反城—市规划的行为 】 第：三章　新区开—发和旧？区改造的规划管理 ！ 第十四条　建设】单位和个人在市规划！。区范围内需》。要新建、《扩建、改建建筑物、！构筑物、道路、【管线和其他工—程设施？必须符合总体规划的！要求并严格》。遵守市规划局发【出的具体建设规【划要点和技》术标准？ 】 第十五条》　新区开发应统一规！划综合开发配套建设！分期实施合理利用】城市：。现有设施按照规【。划和规定的开发程】序先：地，下、：后地上？进行：配套建设按》。规定指标统一—组织道路交通、【供水：、，排水、供电、供气、！照明、？邮电通讯等基础【设施和园林绿—化、商业《、金融、《科技、文化、教育】。、体育、卫生、社】。。会，福利事业《、治安、《。消防、人《。。防等配套设施—的建设并按江门市人！民政府办公室颁【发的江门市居住小区！竣工综合验收—实施细则进行验【收 》 ？ 第十六条　旧区改！造应遵循下列原【。。则，     ！（一：）加：强维护合理利用调】整布：局逐：步改：善； 《     （】二）：统一规划分期实【施；：   【  ：。（三）严格控制建】筑密度、容积率； ！ ，。     （四！）扩大绿地》和，文化体？育活动场《。所疏通道路交通【改善居住环境； ！。。   》。。  （五）注重街】景设计体现五邑侨乡！。特色有效改善市政】、公：用及消防等》设施 】 ： 第十七条　旧【区改造按统一—规划成片、成线进】行除个别危楼—。维修加固外原则【上不得零星拆建、】改建或扩《建；不得《擅自扩大《原有用地面积；不得！侵占公共绿》地；不得危及四邻建！。筑物、构筑》物的安全和正常使】用 关于旧！区改造的具体细【则由市规划局另行】制定 《 ： ： ？第十八？条　：需保留代表城—市风貌和《地方特色的街区和】建，筑物：以及有历史》意义、？文化：艺术和科学价值的】文，物古迹、古建筑、古！树名：木、风景名胜—等由市？规划局？确定保护范围和控】制建设地带》在保护范围》内不得兴建》与保护对象》无关的建《设，项目；在控制区【范围内不《得，增建、新建与保护】对象不协《调的建筑物和构【筑物 《。   》  ：在施工过《程中如发《现历史？文物：。、古迹？、矿：产资源等应立即停止！施工并报市规—划局：。或有关管理部门经】允许后方可》复工 第—四章　？建设用地《规划管理 》 第十九条》　建设用地的开【发利用必须符—合城市总体规划【确定的使用功能服】从城市规划管理【建设用地规》划管理主要是—建设项目《。的规划？选，址、定点和按—审定的总平面规划】设计方案核发建设】用地规划许可—证 — 第二十条】　，。。除高新技术产业开】发区：、潮：连镇、礼乐镇—的建设项目（重大】项，。目除外）用地以及】按规定划定自留的】农民建房用》地分别由高》。新技：术产业开发区、蓬】江区、？江海区建设行政主管！部门审核后》统一向市规划—局提出申请外市【规划区范围内需【建设用地的》单位和个人必—须持：建设项目的有效批准！文件先直接向市规】。划局提出《申请： ： 第】二十一条　建设【用，地规划管《理的程序《   【  （一《）建设？。单位或个人必须持经！计划主管部》门批准的建》设项目的有效文件】向市规划局》提出选址《申请市规划局根【。据申请？。用地的性质》、规模提出规划【选，址的：意见并根《据需：要征求有《关主：管部门的意见对符合！总体规？划要求的核发建设】项目选址意见书 】    【 特殊建设项目【建设单位和个—人还须提交总平面规！划设计方案经上【级或有？关部门同意后—由市规划局核发【建，设项目选址意见书】 》    《（二）市规划—局，根，据申请者用地的【。性质、面积和范【围初：步选定项目用地【的具体位置和—界限并？征求有关业务主【管部门的《意见 【    （》三）向申请者提【出，规划设计条件申请者！根据设计《要求委托有》。规，。划设计资质的设【计单位编制规划设】计，总图 —     （四【）市规？划与审查《申请者提供》的规划设计总图按】城市规划测绘—图，纸核定建设项—目的用地位》置和：。界限核发建设用【地，规，划，许，可证： ？。 ， ， ， 第二十—二条　建《设单位和个人取得】建设用地规划—许可：证后方可向》市国土？局申请用地经—市人民？政府审？查批准后由市—国土局办《。理使用土地手续 】 ：。    》。 建设？单，。位和个人《。在取：得建设？用地规？划许可证后必须在一！。年内办理使用土【地手续？逾期未办理的 【建设用地规划许可证！自行失效《 》 第二十【。三条　任何单位【和，个人在市《区内需临时用—地的向？市临时建设联审小组！提出临时用地申请】经市规划局等有【。关部门审查同—意，后由：市规划局核发临时建！设用：地规划许可证后 】。     临】。时，用，地的使用《期限不得超》过两年？确需延期使用的必须！重新办理延期—手续：临时用地使用期满】。或因城市建设—需要用地单位—。应无条件清》。场交：回用：地 ？     —禁止在临时用地【上建设永久性建筑】物，、构筑物及》其它设？施， —第二：十四条　经批—准，的建设用地》、临时建设》用地规划不得擅【自，变更、？转让如？需变更建设》（临时）用》地，规划许可证所核定】的土地使用》性质、位置和界限的！。。应到市规划局办理】变，更手续重《新核发建设（—临时）用地》规，划许可证后到—市国土局办理有关的！变更、转《让手续？ ， ：。 第二》十，五条　？任何单位和个—人必须服从市—人民政府根据城市规！划，作出：的调整用《地的决定 】 第二十》六条　城市规—划，确定的绿化》用地、公共活—动，场所用地、》。体育运动场地和【文化教育用地必须】。严格保护未经市【人民：政府批准不得擅【。自改变用途 — 《 第二十《七条　建设单—。位或个？人在紧靠城市道路一！侧，或沿规？划建设、规划扩宽道！路红线一《侧建设时应将所沿】道，路中心线至边线的】。土地或道路扩宽部】分的土地纳入该建】设单位或《个人：的规划用地范围作为！道路建设用地由建设！单位或个《人一并支付用—。地费用及该土地上】建筑物、构筑物的拆！迁补：偿费用道《路建设？。时不予补偿 】     暂缓建设！的规划道路须—严格控制并由—有关用地业主负责植！树绿化不《得在其上修建任【何建筑物或构—筑物；？如有违反《必须无条件》拆除恢复原》貌 第】二十八条　》任，何单位？或个人？未经：批准不得在市—规划区内擅自进行采！石、：开矿：挖取沙石、土方堆置！废渣、垃圾回填坑】。塘、：河渠等改变地貌的】活动确需《进行上述活动的需】经，。市规划局同》意办理规划审批【手续再？到，市有关业务》主管：部门办理有》关手续 第】五章　建设》。工，。程规划管理 【第二十？九条　凡《在市规划区》。范围内新建、扩建】、改建建筑》物、构筑物》。、道路、管线和【其它工程《设施的单位和个【人必须按规》定到市规划局办理规！划审批手续领取【建设工程规》划许可证后才能【办理施工报建—手续并？经现场放线、验线】后，方可施？工 　　 市！规划局对各项申【办的建设工》程规划必《须在45天内—给，予批复 【 ？ ， 第三十条　建设工！。程规：划，审批权限《 　　 — （一）市规—划区范围内30【米（含30》米）以？上高新区4》。0米（含40米）】以上主？要街道、主》干道和高速》公路两侧的》临街建筑《。。；重要基础设施、公！共建筑、环保设【施；白？水带、大西坑风景】旅游区内《建筑；建《筑面积在1万—。平方米（含1—万，平方米）《以上或建筑高度【36米（含36【米）以上单体—建筑；城市》大型雕塑及大型【户外广？告等建设工程规划】由市：规划局或高新区规】划，主管部门审核后报】市政府审批 【 　　》 （二）》市规划？区，范围内？。除潮连镇、礼乐镇】。五邑路以南以—及上述（一）项【情况：之，外，的建设工程规划【由市规？划局审批 【。 　　 （三）！潮连镇、礼乐—。镇五邑路《以南范围内除上述（！一）项情况之外【的建：设，工程分别由蓬江区】、江海区建设行政】主，管部门审核后统【一，到，市规划局办理建设工！程，。规划报批 【 　？。　 ： （：。四）在经市规划【批，准划定的农民自【。留建房用《地范围内兴》建农民？住宅分别由蓬江区、！。江，海区：建设行政主管部门】审批成片的》农民自留建房用【地必须？做好小区规划—并报市规划局审【。批 　　 ！ （五）市》高，新技术产业开发【区的建？设工程规《划（除（一》）款：以外）由该区规划主！管，部门审批 ！　　 （六）临时！建筑的审批权—限 　【　 1. —潮连镇和篁》边管：理区：建，设路临街两侧以【外的联合、群星、】篁庄西环路（—80米路）》以西的白沙管理区】。江海路临街北—面以外的外海镇 头！办事处？的下沙地《区东海？路以西范围内—及，礼乐镇上述》范围内的临时建筑分！别由：蓬江区、江海区【建设行政主管部门】。审批 　】　 ？2. 高《新，技术产业开》发，。。区范围内《的临时建《筑，由高新区规划主管部！门审批 《。 《。　　： 3？。. 除？上述范围外市—规划区的临时—建筑统由《市临：时建筑联审小组审】批 — 《第三十一条　办【理建设工《程规划许可证的【程序 《 　　 （一！）建设单位或个【人持：建设项目《计划、用地等有效】批准：文件和已批准—的，详细规？划图按审批权限分】别向市规划局或区建！设，行政主管《部，门提出建《设申请； 　　 ！ （二）市》规划局或区建—设行政主《管部门依据总—体规划发出建设工程！规划设计要点及【规划红线《图； ？ ， 　　 （】三）：申请者？根据建设工程规划设！计要点和红线图【或详：细规划图委托—持证及符合资—。质的：设计：单位：进行建设工程—方案设 — 　　 （【四）申请者向—市规：划局或区建设行【政主管部门》报送建设工程—设计方案路》宽二十米以上的临街！建，设工程及《大型和高层单体【建设工程需报送二】个，。以，上设计方案》及彩：色透：视图（重要详细规】划和重？要单体建筑需加送1！200─1500模！型）市？规划：局或区建设局—征求并综合协—调有关？主管部门对》建设工程《初步设计方案的意】见后：审定其设计方—案发出建设工程设计！方案的审批意见； ！ 　　— （五）申请者按！审定的设计方—案委托设计部门进行！该建设工程的施工图！设计 — 　　 （—六）报送施工设计】图，申请者持经审定的】设，计方案与审批意见】。向市规划局》或区建设行》政主管部《。门报送建设工程施工！设计图？经市规？划局审查同意—后加盖规划许可印】章核发？。建，设工程规划许可证】 ？ 第三十！二条　取得》建设：工，。程规划许可证的建设！工，程在施？工，前必须由市规划局】认可：的有资？质，的测量队到施—工，现场放线确定建筑】物、构筑《。物的平面位置和标】高；并经市》规划局验线后方【可施工建筑工程基础！施工至＋0.00时！还须通知市规划局】或区建？设行：政主管部门进—行复线？ 】 第三十三》条　建设单位—或个人必须按照已】。批准的？施工设计图进—行建：设确需修改、变更】其面积、平面、【层，数、高度、层高、】外形立面、建筑色彩！和正：负零零？等必须报市规—划局批准 　】　 建设》工程：的施工现场须—悬挂建设工》程规划许可证市规划！局城市规划监察和管！。理人员？有权进？行查验 》。 》 第三《十四条　取得建设】工程规划许可证【后一年？尚未开工的必须到】市规划局《办理延期手》续延：长期不？得超：过六个月未办理【。延期手续或办理延】期手续逾期仍未开工！的建设工程规—划许可证自行失效】 ！第三十五条》　建设工程》竣工后建设单—位或个？。人须报请原审批【。部门会同有关部门综！合验收未经验收或】验收不合格的建设工！程不得投入使—用市有关部门—不予办理接》水、接电、入住【和产权登记等手续】 　　 — 建设工程竣工【验收合格《后六个月内建设单位！或个人需《将所有竣工》图，纸和有关资料报【送市规划局同时报】送一套给《市城建档《案馆存？档 《 　　 》 建设工程竣—工后未经原审批机关！批准：不，得改变？使用性质不得改【变外形立面、装饰材！料等建筑《面貌：以及加建《。构筑物、临建物【和附属？。物 》 第三十六条　！修建临时建筑—必须按第三十条第】六款规定的》审批权限申报经批准！后领取临《时，建设工程《规划许可证后才【能施工临《时建筑？不得改变《使用性质使用期【不得超过两年确【需延期的须重新申】请办理延期》手续；使《用期满或城》市建设需《要，时必须无条件拆除 ！ 第？六章　市《政，和管线工程规划管理！ 第三十七条　】在市：规划区内《。新建、扩建、改建】下列市政和管—线工：程，必须：向市规划局进行规】划报批取得市规划】局核发的建设—工程规划许可证后】再到市建《。设主管部门》办理报建手》续 　》　 （一）给【排水、燃气、气体或！固体：输送：管道等； — ？　　 （二）电】力、电讯、路—灯，、交通指挥信号线】路、有线广播、电】视线路及微波—通道等； 》 ， 　　 — （三）道》路，、广：场、梯道、桥—梁、涵洞《、挡土墙、隧道、园！林小品等； 【 ， 　？　 （四》）其它市政和管线】。工程 】 第三》。十八条？　市政、管线—工程规？划管理程序 】　　 （一—），建设单位持建—设项目的有效—批准文件和》。符，合，国家规范的》地形图？向市：规划局申请》由市规？划局核划路径—。规划：红线并？提出规划设计要点】； 　　】。 （二）建—。设单位根据路径规】划红线和规划设计要！点委托持证并—符合资质的设计【单位设？。。。计如涉及河》道、：交通：、绿化、环保、【消防及其它》重要设施《时必须征得有关部】门同意设《计方案由市规—划局综合协》调并：审定； 　　【 ， （三）建设单【。位向市规划局报送市！政或管线工》程施工图《经审查同意在施工】图上加？盖规划许可印章【并核发建《设工程规划许可【证后方？可，到其他有关部—门办：理施工许可手续【市政、管线工程施工！前必须由市规划局】派员进行放线、【验，线，未经放、验》线的不得施工 】。 　？　 因工》程，建设需架（》埋）设临《时便道和管线的应】按，上述：同样程序办理临时】建设工程规划许可证！ 第三】十，九条 成小区或成】片的市政管网综【合，图经建设单位报市】规，划局审批后方可【办理单？。项市政和《管线建设规划报批手！续 》 　　 需要更】改，批，准的市政和》管线施工图需报原】审批机关批准 【 ， 第—四十条 市政—和管线工程须在领】。取建设工程规—划许可证后一年内按！审批的？施工：图进行施工逾期未】施工又未经原审批】部门同？意延期的《其建设工程》规划：许可证自行失效 】 ， 第】四十：一条 市政和管【线工程须与其它各项！建设工程相配合并按！先地下？后地：上新开发区和旧城】改造区内新》增的10《。KV：电力、？电讯：、电视？广播线？需埋地敷《设旧线路逐步—改造埋？地的：原则：协调施工 】。 ， 第》四十二条 市政和管！线工程施工时不得】擅自更改《走向、方位阻塞【。交通损坏《绿化：。不得危及周围建筑物！、构筑？物的安？。全和正常使用；不】得擅：自移：动、破坏《。测量标志确》需移：动时须经市规划局批！。准 】第四十三条 —城市道路设》计和施工时要预留过！街管线涵洞道路竣工！后主干道5年内、】次干道3年内不得开！挖确需开挖施—工的须报原审批机关！。批，准领取建设》工程规？。划许可证《并到有关部门办【理，审批手续《后方可开挖市政和管！线工程在竣工验【收合：格后6？个月内建设单位须将！所有竣工图纸及有关！资料：分别报送市规—划局及市《。城建档案馆存档 】 ， 第：七章 法律责任 】 ，第四十四《。条 ：在市规划区内未取得！建设用地规划许【。可证、临时》用地规？划许可证《。而取：得建：设（临时）》用地批准《文，件占用土地的批【准文件无效占—用的土地由市政府依！。法收：回该：土地上已建的建筑】物、构筑《物作违法建筑—处理 》 　　 —改变建？设用地？规划许可证核准的用！地范围或改变土地】使用性质由市规【划局责令限期改【正；：如不改？正该土地的建设项目！规划不予审批 ！ ： 第四十五条【 不符？合城市规《划未取？得建设工《程规划许可证、【临时建？设工程规划许—可证或擅自改变【经批准的筑设计【施，工图：和市：政，、管：线施：工图进行施工—擅自改变建设工程使！用性质逾期》不按规定拆》除临时性或》红线范？。围内须拆除的—建筑：物、构？筑物的均属违—法建：设 》 　　 经查验确！认，属违法建设》的，建设单位、》施工单位或个人在】接到市规划》局的处理通知—书后应立即停止建】设听候处理 【。 ，。 第四十六】条 在市规划区内】经检：查，确认属违反城—市规划和本规—定进行越权》审批的其审》批文件无效并—由原审？批部门？或上级主《管部门撤销；—造成经？济损失？的由原审批部门【承，。担，。经，济赔偿责任 】 —第四十七条》。 凡属违法建设【严重：影响城市规划—又无法采取改—正措施的市规划【局责：令其停止建》设限期？无条件拆除》该建筑物、》构，筑物及其《。它设施 造成公【用和市政设施损坏的！由违法建设当事【。人修：复或赔偿；影响【城市：规划尚可以采取【改正措施的由市规】划局责令《其停：止建设限期改正并】依法处以罚款—；不影响城市—规划的由市规划局】责，令其补办手续并依】。法处：以罚款 【。 　　 建设工】程经验？收合格投入使用后未！经原审批机关批准改！变使用性质和建筑面！貌，的由市规划局限期】。改，正并依法处以罚款】 ， ？ ，　　： ：以上各？。项罚款数额》依广东省实施〈中华！人民共？和国城？市规划法〉办法第三！十六条第四款的【规定为？单项工程土建总【造，价的5─1》5％ — ： 第四十八条— 对违法建》设单位（包括建设单！位和施工单位—。）的领导和直接责任！人视违法情》节轻重和损失大【小，分别予？以责令检讨》或行政处《分 — 第四十【九条 被处以—罚，款的单位《和个人应按》罚款通知《规定时间缴纳—被罚款项逾期不【缴的按广东省实施】〈中华人《民共和？国城市？规划法〉办法第【三十八条的规定加】缴滞纳金罚》款收入和滞纳—金，按规定上缴市财【政 第五—十，条 当事人对行政】处罚决定《不服：的，可在接到处罚—。决定书？之日起15日—内向作出处》罚决定机关的上一级！机，关申请？复议；对复议决定不！服的可以在接—到复：议，决，定之日？起15日内》向，。人民法院《起诉当事人也可以】。在接到处罚》决定：之日起？。15日内直接向人民！法，院起诉当事人逾期不！申请复议也》不向人民法院起诉又！不履：行处罚决定的由市】规划：局向人民《法院申请强制执行 ！ 　　 【 在复《。议和诉讼期间行政处！罚的：决定不停止执行 】 ？ 第五十一条 城！市规划管《。理工作人员必—须严格执《行城市规《划法和本规定忠于】职守：秉公执法对》违，反本规？定玩忽职守滥—用，权力徇私舞》弊的由其《所在单位或上级【主管：机关给予行政处【分；构成《。犯罪的依法》追究刑事《责任 —第八章 附 则 】 第五十二条本暂行！规定由市规划局【负，责解释 》。。。 ：。 第五【十三条 本暂—行规定自颁布之日】起施行？过去本市《有关规定《如与本暂行规—定，不一致？的按本？。规定执行《 》