！ 江门市区城【市规划管理》暂行规定 第！一章　总　则 】第一条　为》了加强城市》规划管理保证城市】规划实施根据中华人！民共和？国城市规划法和广】东省实施〈中华人民！共和国城市》规划：法〉办法《结合：我市实际制定本暂行！规，定 ： 第二！条　凡在《江门市中心》城市规？划区：内从事？城市规划、土地【。开发：利用和各项建设都】必须符合江门市中心！城市总体规划（【下，称总体规划）的要】求服从？城，市规划管理遵守【本暂行规定 【 　　 【 本暂行《规定所？称中心？城市规？划区是指总》体规划中确》定的范？。围也就？是江门市区行政区】域范围（以下称市规！划，区，） 】 第三条　》城市规划《应当遵循下列原则】 《　　 ？ ？（一）合理》利，用土地节《约用地？； 　　 ！ （二）坚持经济！效益、社会效—益和环境效益相【。统一：。； 　　【 （》三）：有利生产、方便【生活、促进流通繁】荣经济促进各—。项事业发展； ！ 　　 （】四）保护和改善生】态环境？严格控？制，耗能：多、占地大、污【染严重的建设项目】； 　　 】 （五》）注重绿《化和城市景》观符合城市防—洪排涝、《消防抗？震，、治：安防空、交通环卫】。等要求保《护文物名胜、—传统街区及重要建筑！； 》　　 （六）！实，行新区开发建设与】旧城：改造相结合搞—好基础配套设施新区！开，发统一规划配套【建设；旧城改造按】成片、成线进行【综合改造 》 《 第《四条：　在市规划区内【进行：。建设：。实行建设工程选【址，意见书、建设—用地规划许可—证和建？设工：程，。规划许可证》的“一书两证”制度！；临时建设》实行临时用地—规划许？可证和临时建设工程！规划：许可证的《制度： ？。。 第五条　江门！市规划局（以—下称市规划局）是】江门市人民》政府城市规划行政】主，管部门主管市区城市！规划管理工作 ！ 第六条 各有！关部门和《单位应协同做—好城市规划建设管理！工，作 》　，　 ？ ：任何单位《和个人都《。有履行城《市规划和服从城市】规划管理的义—务并有权对违反【城市：。规，划行为进行》检，举和控告 【 第二章　》城市规划编制与管】。理 ： ，。第七条？。　编制城市规划【分为：总体：规划：和，。详细规？划两个阶段进—行在总体规》划基础上还应编制】分区规划详细规【划依据总体规划或分！区，规划的要求作出【控制性详细规划或修！。建性详细规划— ，。 ， ？ 第八条　】。江门市？中心城市总体规【划，由市人民政府组织编！制经市人大常委【会审查同意后报省人！民政府审批 ！ ？。。 ：第九条 分区—规划：和根据总体规划【编制：的详细规划由—市规划局组》织编制？报市人民政府—审批潮莲《镇、礼？乐镇的详细规划【在市：规划局指导下—分别由蓬江区、【江海区政府根据总体！。规划进行编制—。。报市：人民政府审批 【 第！十，条　各项专业规划】由市规划《。。局会同有关专—业主管部门编制【报市人民政府—审批具体《建设项目的修建【性详细规划可以由】市规划勘察设计研】究，院也可以由建设【单位：根据市？规划局规《定的规划《设计要求委托有【规划设计资质的【设计单？位进行编制由—市规划局组织—审批 》 》 第：十一条　大专院【校、大型厂矿、军事！设施的？修建性？。详细规划由建设【单位组织编》制经其主管部—。门同意后报市规划】局审批 【 第—十二条　市》人民政府可以根【据经济和社会发展需！要对已批准的城市】总体规划进行局部调！。整报市？人民代表大会常【务委员会和原—批准：机关备案；但涉【及总：体布局等重》大变更的须》经市人大《。常委会审查同—意后报原批》准机：关审批 ！ 第《十三条　经批准的】各项城市规划任何】单位和个人都不得】擅自改？变，确需更改的须由【规，划编制？单位报请《原审批机关批—准并按规《定重新办理规—划报批手续 【     市人！。民政府、市规划【局和各区《、镇人民政府定【期检查各项规—划，的实施情况及时【制止、纠正各—种违反城市》规，划，的行为 第【三章　新《区开：发和旧区改》。造的规划《管理 第》十四条　建设单位】和，个人在市规划—区范围内需要新建、！扩，建、改建建》筑物、构筑物、【道路：、管：线和其他《工，程设施必须》符合：总体规划的》要求并严格遵守【市规划局发》出的具体《建设：规划：要点和技术标准【 — 第十五条【　新区开发应统【一，规划：综合开发配套—建设：分期实施《合理：利用城市现有设施】按照规划和规定【的开发程《序，先地下、后地上进行！配套建设按规定【指标统一组织—道路：交，通、供水、排—水、供电、供气、照！明、邮电通讯等基础！设施和？园林绿化、商业、金！融、科？技、文化《、教育、体育、卫生！、社会福利事业、治！安、消防、》人防等配套设施的建！设并按江门市人民】政府办公室颁发【的江门？市居住小区竣工【综合验收实施细【则进行验收 ！ ， ？第十六条《　旧区改造应—遵循下列《原则 ？ ？。   ？  （一）加—强维护合理利用【调整布局《逐步改？善；  】 ，  ：（二）？统一规划分》期实施？；   】  ：（三）严格控制【建筑密度《、容积率； 【 ：     （四【）扩大绿地和—文化体育《活动场？。所疏通道《路交通改善居—住环境；《     ！（五）注重街—景设：计体现五邑侨乡特】色有效改《善，市政、公用》及消防等设施— ： 》 第十七条—　旧区改造按—统一规划成》片、成线进》行除个别危楼—维修加固外原则【上不得零星拆—建、改建《或扩建；不得擅【自扩大原《有用地面积；不得】侵占公共绿地—；不得危《及四邻建筑物、构筑！物的安全和正常【使用 ？ 关于旧【区改造的具体—细则由市规划局另】行制定 — ？ ， ， 第十八条　需保留！代表城？市风：貌和地方特色的街区！和建筑物《以及有历史意义、】文化艺？术和科学价值的【文物：。古，迹、古建筑、古树】。名木、风景名—胜，等由市规划局确定保！护范围和控制建【设地带在保护范【围内不得兴建—与保护对象无—关的：建设项目；》在控制？区，范围：。内，不得增建《、新建与保护对象不！协调的建筑物和【构筑物 》 ：    《 在施工过》程中如发现历—史文：物、古迹《、矿产资源等应立】即，停止施工并》报市规划《局或有关管理—部门经允许后—方可复工 — 第：四，章　建设用地—规划管理 —第十九条　建—设用地的开发—利，用必须符合城市总体！规划确定的使用【功能服从城》市规划管理建设用】地规划？。。管理主要是建—设项目？的规划选址、定【点和按审定的总平面！规划设计方案核发】建设用地《规划许可《证 ！ 第二？十条　除《。高新技术产业开发区！、潮连镇、》礼乐镇的建设项目（！重大项目除》外，）用：地以及按规》定划定自留的农民】建房用地分别由【高新技术产业开发区！、，蓬江区、《江海区建《设行政主管部门【审核：后统一向市规—划局提出申请—外市规划《区范围内需建设用地！的单位和个人必【须持：建，设项目的《有，效批准文件先直【接向市规划局提【出申请 《 【 第：二十：一条：　建设用地规划管】理的：程序 —     （一【），建设：单位或？个人必须持经—计划：主管：部门批准《的建设？。项目的有《效文件向市规划局提！出选址？申，请市规划局》根据申请用地的性】质、规模提出规【划选址的《意见并？根据需要征求有【关主管部门的意【见对符合总体规【。划要求的核发建【设项目选址意见【书 ？     【特殊建设项目建设】单位和个人还—须提交总《平面规划设计方【案经上？级，或有关部门同意后】。由，市规划？局核：发建设项目选址意】见书 —    《 （二）市规划【局根据申请者用地】的性质？、面积和范围初【步选定项目用地的】具体位置《和界限？并征：求有关？业务主管《部门的意见 【  《   （三》）向申请者提出规】划设计条件申请者根！。据设计要求》委托有规划设—计资：质的设计单》位编制规《划设计总图 】     （四】）市规？划，与审查申请者提供】的规划设《计，总图按城《市规划测《绘图纸核定》建设项目的》用地位置和界—限核：发建设用地规划许可！证 ！ 第二十二条　【建设单位和个人取得！建设用地规划许可证！后方可向市国土局申！请用地经《市人民政府审—查批准？。后由市国土局办理使！用土地手续 ！     》。。建，设单位和个人在取】得建设用地规—划许可证后必—须，。在一年内办理使用土！地手续逾期未办理的！。 建设用地规—。划许可证自行失效 ！ ， 【第二十三条　任何】单位和个人在市区】内，需临时用地的向【市临时？建设联审小组提出】。临时用？地申请经市》规划局等有关—部门：审，查同意后由市规划】局核发临时》建设用地规划许可】证后 ？ ：  ：   临《。时用地？的使用期限不—得超过两年确需延期！使用的必须重新办理！延期手续临》时，。用地使用期满或因城！市建设需要用—地单位？应无条件清场交回用！。地 ：     禁】止在临时《用，地上建设永久性【建，筑物：、，。构筑物及其它设【施 ： 第二十四！条　经？。批，准的建设《用，地、临时建设—用地规？划不得擅自变更【、转让如《需，变更建设《（，临时）用地规划许可！证所：核定：的，土地使用性质、【。位置和界限的—应到：市规划局办理变【更，手续重新核发建设】（临时）用地规划许！。可证后到市国—土局办理有关—。的变更、转让手续 ！ ？。 第二十》五条　任《何单位和个人必须服！从市人民政》府根据城《。市规划作出》的调整用地的决【。定 第二！十，六条　城市规—划，确定的？绿化：用，地、公共活》动场所用地、体育】运，动场地？和文化教育用地必须！严，。格，保，护，未，经市人？民政府批《。准不得？擅自改变用途 】。。 第二十七条！　建设单位或个【人在紧靠城市道路一！侧或沿规划建—设、规划扩宽道路】红，线，一侧建？设时应将所沿—道路：中心线至边线—的土地或道》路扩宽部分的土【地纳入该建设—单位或个人的规划】用地范围《。作为：道路建设用地由建】设单位或个人一并支！。付用地费《用及该？土地上建筑物、构】筑物的？拆迁：补偿费用道路建设】时不：予补：偿     ！暂缓建设的规—划道：路须严格控》。制并由有《关用地业《主负：责植树绿化不得在】。。其，上修建任何建—筑物或构《筑物；如有违反必】须无条件拆》除恢复原貌 — 《 第二十八》条　任何单》。位或个人未经批准不！。。得，。在市规划区》内擅自进《行，采石、？开矿挖取沙》石、：土方堆置废渣、垃圾！。回填坑塘、河—渠等改变地》貌的活？动确需进行上述活动！的需经市规划—局，同意办？理规：划审：批，手续再到市有关业】务主管部门办理【有关手续《 第五章　建！设工程规划》管理： 第二十九条【　凡在市规划区范】围内：新建、扩建、—改建：。建筑物、构》筑物：、道路、《。管线和其它工程设施！。。的单位和个》人必须按规》定到市规划局办【理规：划审批手续》领取建设工程规划】许可：证后：才能办理施工报【建手续并经现场放】线、验线《后方：可施工 　【　 市规划局【对各项申办的建设】工，程规划？必须在45》天内给予批》复 】 第三十条　建设！工程规划审》批权限 　【。　 ： （一）市规划【区范围内30—。。米（含3《0米）以上高—新，区4：0，米（含40米—）以上主要街—道，、主干道和》高速公路两侧的临】街，建筑；？重要基础设施、公共！建筑、环保设施；白！水带、大西坑风景旅！游区内建筑；建【筑面积在《1万平方米》（含1？万平方米）以—。上，或建筑高《度36米《（含：3，6米）以上单体建筑！；城市大型雕塑及】大型户外广告—等建设工程规划由市！规划局或高新区规】划，主管：部门：审核：后报：市政府？审批 　　！ （二）》。市规：。划区范围内除潮【连镇、礼乐镇五【邑路以南《以及上述（》一）项情况之外的建！设工程规划由—市规划局审批 【 ： 　　 （【三）：潮连镇？、礼乐？镇五邑路以南范围内！除上述？（，一）项情况之外【。。的建设工程分—别由蓬江区、江海】区建设行《政主管部门审—。核后统一到市规划局！。办理建设工程规【划报批 【 　　 （四【）在经市《规划批准划》。定的：农民自留《建房用地范围内兴建！农民住？宅分别由蓬江区【、江海区建设行政主！管部门审批成—片，的农民？。自留建？房，用地必须做好—小区规划并报市规】划局审批 】 　：　 （五）市高新！。技术产业开发—区的建设工程规划（！除（一）《款以外？）由该？区规划主管部—门，审批 — 　　 《 （六）《临，时建筑的审批权限 ！ 　　 1！. 潮连镇和篁边】管理：区建：。设路临街两侧以外】的联合、群星、篁庄！西环路（80米路）！以西的？白沙管理区江海【路临街？北面以外的外海镇】 头办？事处的下沙地区【。东海路以《西范围内《。及礼：乐镇上述范》围内的临时建筑【分别由蓬江区—、江海区建设行【政主管部门审—批 》 　　 2. 】高，新技术？产业：开，发区范围内》的临：时建筑由高新区规划！主管部门《审，批 《 　　 3.】 除上述《范围外市规划区的】。临时：建筑统由市临时建筑！联审小组审批 【 第！三十一条　》办理建设工》。程规划许可》证的程序 》 　　— ：（一）建《设单：位或个人持建—设，项目：。计划、用地等—有效批准文件—和，已批准的详细规【划图按审批权—限分别向市规划【局或：区建：设，行政主管部门提出】建设申请； 　　！ （二）市—规划局或区建—设行政主管》部门依据总体规划发！出建：设，工程：规划设计要点及规】划红线图； ！ 　　 （三）】。申请者根据建设工程！规划设计要点和红】线图或详细》规划图委托持证及】符合资质的》设计单位进行建设】工，程方案设 ！　　 ？ （：四）申请者向市规】划局或区《建设：行政主管部门报【送建设工程设—计方案？路宽二十米以—上的：临街建设工》程及大型和高—层单体？建设工程需报—。送二个以上设计方】案及彩色透视图（重！。要详：细，。规划和？重要单？体建筑？需，加送1200—─1500模型【）市：规，划局或区建设局【征，求并综？合，协调：有关主管部》门对建设工程—初步设计方案的意】见，后审定？其设：计方案发出》建设工程设计方案】的审批意见；— 》　　 ？ ，（五）申请者—按审：定的设计方案委托】设计部门进行—该建设工程的施工】图设计 《 　》　 （六）报送施！工设计图申请者持】经审定的设计方案与！审批意见向市规划局！或区建设《行政：主管部门报》。送建设工《程，施工设计图经市规】。划，局审查同意》后，加，盖规划许《。可印章核发建设【工程规划许可—。证 》 ： 第三十二【条　取得建设工【。。程规划许可证的建设！工程在施《工前必须《由市规划《局认可的有资质的测！量队到施工现场【放线确定建筑物【、，构筑物？的平面位置》和标高；并经—市规划？局验线后方可施工建！筑工程基础施工【至＋：0，.00时还须—通知市规划局或【区建设行政》主，管部门进行复—线 《 ， ？ 第三十三—条，　建设单位或个人】必须按照已》批准的施《工设计图进行—建设：确需：修改、变《更其：面积、平面、—层数、高度》、层高、外形立面、！建筑色彩和正—负零零等必须报市规！划局批？准 ？ 　　 《 建设工程的施工】现场须悬挂建—设工程规划许可【证市规划局城市【规划监察和管理【人员有权进行查验】 【 第？三十四条　》取得建设工程规划许！可，证后一年尚未开工】的必须？到市规划局》办理延？。期手续延长期不得】超过六个月未办【理延期手续或办理延！期手：续逾期仍未开工【的建设工程规划【许可：证自行失《效 】 第三十五条【　，建设工程竣工—后建：。设单位或个人须报】请原：审批部门会同有【关部：门综合验收未—经验收或《验收不合格的—建设工程不得投入】使用市有《关部门不予办理接水！、接电、入住和【。。产权登？。记等手续 — 　　 建设工】。程竣：工验收合格后六个月！内建设单位或个人】需，将所有竣《工，图纸和有关资—料，报送市？规划局？同时报送一套给市城！建档案馆存档 ！ 　　 —建，设，工程竣工后》未，经原审批机关批准不！。得，改变使用性质不得改！变外形立面、装饰】材料等建《。筑面貌？以及加建构筑物、临！建物和附《属物 【 第三十六条【　修建临时建筑必须！按第三十《条，第六款规定的审批权！限，申报经批《准后领？取，临时建设工程—规划许可证后才能】施工临时建筑—不得改变使》用性质使用》期，不得超？过两年确需延期的】须重新申《请办：理延期手续；—使用期满或城市建】设需要时《必须：无，条件拆除 》 第六章　—市，政和管？线工程规《划管理 第三【十七条　在市规划】区内新建《、扩建、改建—下列市政和管线工程！必须向？市规划局《进行规划报批取得市！规划局核发的建【设工程规划许可证后！再到市建设》主管部门办理—报建手续 　】　 ？（一）给《。排水、燃《气、气体或固—体输送管《道等； 【 ，　，　 （二）电力】、电讯、路灯、【交通指挥信号线路】、有线广播、电视】线路：及微波通道等；【 ？ 　　 》 （三？）道路、广场、梯道！。、桥梁、涵洞、挡】土墙、？隧道、园林小品【等； 《。 　　 — ，（四）其它市政【和管线？。工程 《 — 第三十八条　市政！。。、管线工程规划【。管，。理程序 　【　 （一）—建设单？位持建设项目—。的有效批准文—件和符合国家规【范，的，地形图向市规—划局申请由市—规划：局核划路径规—划红线并提出—规划设计要》。点； 　　！ （二）建设【单位根据路径—规划红线《。和规划？设计要点委托持证并！符合资质的设计【。单位设？计，如涉及河道、交通、！绿化、环保、消【防，。及其它？重要设？施时必？须征：得有关部《门同意设《计方案由市规划【局综合协调并审【定； 　　 【 （：三）建设《单位向市规划局报送！。市政或管线工程【施工图经审查同意】在施工图上加盖规】划许可印章并核发建！设工程？。。。规划许？可证后方可到其【他有关部门办理施工！许可手续《市政、管线工—程施工前必须—由市规划局》派员进行放线—、验线未经》放、验线的不得施】工 ？。 　　 —因工程？建设需架（埋）设】临时便？道和管线《的，应按上述同》样程：序办理临时建设工程！规划许可证 ！ ， 第三十九》条 成？小区或成片的市政】管网综合图经建设单！位报：市规划局审》批，后方可办理》单项市政和管线【。。建设规划报批手续 ！ 　　— 需？要更改批准的市【政和管线施工图【需报原审批机关批】准 ： ， ： ？第，四十条 市政和管】线工程须《在领取建《。设工程规《划许可证后》一年：内按审批《的施工图进行施工】。逾期未？施工又未经》原审批部《。门同意延期的其【建设工程规划—许可证？。自行失？效 ： —。 第四十一—条 市？政和：管线工程须与其它各！项建设工程相—配合并？按先地下后地上【。新开发区和旧城改】造区内新增的1【0KV电力、电讯】、电视广《播线需埋《地敷设旧《线路逐步《改造：埋，地的原则协调—施工 ？ ： ， 第四十二！条 市政和》。管线工程施工时不得！擅自更改走向、【。方，位阻塞交通损坏绿】化，不得危及周围建筑】。物、构筑物》的安全和正常使用】；不得擅自移动、】破，坏测量标志确需【移动时须《经市规划局批准 】 第四】十三条 城市道【路设计和施工时要】预留：过街管线涵洞—道路竣工后主干【。道5年内、》次干道？3年：内，不得开挖确需开挖施！工的须报原审批【机关批准领取建设工！程规划？许可证并到有关部】门办理审批手—续后方可开挖市【政和：。管线工程在竣工验收！合格后？6个月内建》设，单位须将所有竣【工图纸及有关资料】分别报送市规划【局及市城建档案馆存！档 第》七章 法律》责任： 第四《十四条 在市—规划区内未取得建】设用地规《划许可证《、临时？用地规划许可证【而取得建设（临时）！用地：批准文件占用土地的！批，准文件无效占—用的土地由市政府依！法收回该土地上【已，建，的，建，。筑物：、构筑物《作违法建筑》处理 《 　　 改】变建设用地》规划：许可证核准的—用地范围或》改变土地使用性【。。质由市规划局责令限！期改正；如不改【正该土地的建设项目！规划不予审批— ？ 第四十五】条 不符《合城市规划未取得】建设工程《规划许可证、临时】建设工程规划许可】。证，或擅自改变经批准】的筑设计施工—图和市政、管—线施工图《进行施工擅》自改变建设工程【使用性质逾》期不按规定拆除【临时性或红》线范围？内须拆除的建筑物】、构筑物的均属违法！建设： 　　 ！经查验确认属违法建！设的：建设单位、施工【单位：或，个，人在接到市规划局】的，处理通知书后应立即！停止建设听候处理 ！。 第四】十六：条 在市规划—区内：经检查确认属—违反城？市规划和本规—定进行越权》审批：。的其审批文件无效】并由原审批》部门：或上级主管部门撤销！。；造成经济》损失：的由原审《批部门？承，担经济赔偿责任【 ， 第！四十七条 》凡属违法建设—严重影响城市规【划又无法采》取改正措施的—市规划局责令其停】止建设？限期无条件拆—除该建筑物、构【筑物及其它设—施 造？成公用和市政—设施损坏《的由违法建设当事】人修复或赔》偿；影响城市规划】。尚可：以采取改《正措施的由市规划局！责令其停止建设限期！。改正并依法处—以罚款；《不影响？城，市规划的由市—规划局责令》其补办手续并—依法处以罚》款 　　】 ：建设工程经验收【合格投？入，使用后未经原—审批机关批准改变】使用性质和建筑【面貌的由市规划局限！期改正并依法—处以罚款 ！　　 《以，上各项罚款数额依广！东省实施〈中华人】民共：和国城市规》划法〉办法第—三十六条第四款【的规定为单》项工程？土建总造价的5─】15％？ ，。 》 第四十八条 对违！法建：设单：位（包括建》设单：位和施工单位）【的领导和直接责任人！视违：法情节轻重和损【。失大小分别予以责令！检，讨或行政处分 【 】。第四：十九：条 被处以罚款【。的单位和个》人应按罚款通知规】定时间缴纳被罚【款项逾期不缴—。的按广东省》实施〈中华人民共和！国城市规划法〉【。办，法第三十八条的规定！加缴滞纳金罚款收入！和滞纳金按规—定上缴？市财政 》 第五十条 当【事人对行政处—罚决定不《服的可在《接到处？罚，决定书之《日起15日内向作】出，处罚决定机关的【上一级？机关申请《复议；对复议决定】不服的可以在接到】复议决定之》日，起15日内向—人民法院起》。诉当事人《也可以在接到—处罚：决定之日起1—5日：内直接向人民法院起！诉当：事人逾期不申请复议！也不向人民法院起】诉，又不履行处罚决【定，的由：市规划局向人民【法院：申，请强制？执行 　【　 在复议】和诉讼期《间行政处罚的决定不！。。停止执行 》 第五十】一条 城市规—划，。管理工作人员必须】严格执行城》市规划法和本规定忠！于职守？秉公执？法对违反本规—定玩忽职守滥用权】力徇私舞弊的由其】所在单位或》。上级：主管机关《。给，予行政处分》；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 —。 第八章 —附 则 第—五十二条本暂行【规，定由市规《划局负责解释 【 ，。 《 第五十—三条 本暂行—规定自颁布之日【起施行过去本—市有关规定如与本】暂行：。规定不？一，致的按本《规定执行 【 ：