： — ： 江：门市：区城市规划管—理暂行规定 ！第一章　总　则 ！第一条　《为了加强城市规划】管理保证城》市规：划实施？根据中华《人，民共：。和国：城市：规划法？和广东省实》施〈中华人民—共和国城市规—划法〉办《法，结合我市实际制定本！暂行规定《 】第二条　凡》在，江门市中心城市【规，划区内从事城市【规，划、土地开发利用和！各项建设《。都，必须符合江门市中】心城市总《体规划（下》称总体规《划）的？要求服从《城市规划管理遵守】本暂行规定 — ？　　 本暂】行规定所称中心【城市：规划区是指总体规划！中确定的《范，。围也就是江》门市区行政区—域范围（以下称市规！划区） 【。 ： ：。第三条　《城市：。规划应？当遵循下列》原，则 》　　 —（一：）合理利用土地节约！用地； 《 　　 】 （二）坚持经济】效，益、：社会：效益和环境》效益相统一》； 》　　 》。 （：三）：有利生？。产、方便生活、【促进流通繁》荣经：济促进各《项事：。业发展； 》 ： 　　 《。 ， （？四）保护和》改，善，生态环？。。境严格控制耗能多、！。占地大？、，污染严重《的建设项《目； 　【　 ： （《五）注重绿化和【城市景观符合—城市防洪排涝、消防！抗，震、治安防空、交通！环卫等要求保护【文物名？胜、传统街区及【重要建筑； — ： 　：　 （六）实！行新区开发建设与】旧城改造相结合搞】好基础配套设—施新区？开，发，统一规划配套建设】；旧城改造按成片、！成线进行《综合改造《 ， 第四！条，　在市？规划区？内进行建设实行【建设工程选》址，意见书、建设用地】规划许可证和—。建设工程规》划许可证的“一书】两证”制度》；临时建《设实行临时用地规】划，许可证和临》时建：设工程？规划许可证》的，制度 】第，。五，条　江门市规—划局（以下称市【规划：局）是？江门市人民政府城】市规：。划行：政主管部门》。主管市区城市规划管！理工作 — 第《六条 各有关—部，门和单位应》协同做好《城市规划建》设管理工作 】 　　？。。 任何单位和！个人：都有履行城市规划和！服从城？市规划管理的义【务，并有权对违反城市规！。划，。行为进？行，。检举和控告 【 第二章　城市】规划编制《与管理 第七条】　编制城市规划【分为总体规》划和详细规》。划两个阶《段进行在总体规划基！础上还应《编，制分区规划详—细，规划依据总体规划或！分区规划的要—求作：出控：制性详细规划或【。修建性详细规—划 】 第八条　江门市！中心城？市总体规划》由市人民政》府组织编制经市人大！常委会？审查同意《后报省人民政府审】批 ！ 第九？条 分？区规划和根》据总体？规划编制的详—细规划由市规划局组！织编制报市人民【政，府审批潮莲镇、【礼乐镇的详》。细规划在市》规划局？指导下分别》由蓬：江，区、江海区政府根据！总体规划进行编制报！市人民政《府审批 ！ 第十条　【各项专业规》。划由市？规划局会同有关专业！主管部门编制报市】人，民政：府审：批具体建设项—目，的修建性详细—规划可以由》市规划勘察设计研究！院，也可以由建设单位】。根据市规划局规【定的规？划设计要求委—托有规划《设，计资质的设计单位进！行编制由市》规划局组织》审批： 》 第十一【条　大？专院校？、大型厂矿、军事设！施的修建《。性详细规划由建设单！位，组织编制经其主【管部：门同：意后报市《规划局审批 【 第】十二条　市》人民政府可以根据】。经济和？社会发展《需要对已批准的城市！总体规划《进行局部《调整报市《人，民，代表大会常务—委员会和原批准【机关备案《；但涉及总体—布局等重大变—更的须经《市人大常委会审【查同意后报原—批准：机关审？批 ！ 第十三条　经批】准的各项城市—规划任何单位—和个人都不》得擅自改变确—需更改的须由规划】编制单？位报请原审》批机关批准并按规】定重新？办理规划报》批手续 】    市人民政府！、市：规划局和各区、镇】人民：政，府定期？检，查各项？规划的实施情况及时！制止：、纠正各种违反城】市规划的行为 】 第：三章　新《区开发和旧》区，改造的规划管理【 第十《四条　建设单位【和个人在《市规划区《范围内需要》。新建、扩《建、改建建筑—物、构筑物、道路】、管：线和其他工》程，设施必须符合总体】规划：的要求并严格遵【。守市规划局发出的具！体建设规划》要点和？技术标准 【 ： 第十—五条　？新，区开发应统一规划综！。合开发配套》建设分期实施合理】利用城市现有设施】按照规？划和：规定的？开，发程序先地下、【后地上进《行配套建设按—。规定指？标统一？组织：道路交通《、供水、排》水、供？电，、供气、照》明、：。。。邮电通讯等基础【设施：和园林绿化、商业、！金，融、科技《、文化、教》育、体育、卫生【、社会福《利事业？、治安、《消防、人防》等配套设施》的建设并按》江门市人民政府办】公室颁发《的江门市居住小区竣！工综：合验收实施细则进行！。验收 】 ，。 第十六条　—旧，区，改造：应遵循下列原—则 ： ：    》 （一）加强维【护合理利用调整布局！逐步改善；》    】。。 （二？），统一规划分期—实施：； —  ：  （三）严—格控制建筑密度、】容积率； 】     （四【）扩大绿地和文化体！育活动场所疏通【道路交通改善居住】环，境； ？ ？。 ，    （五）注】重街景设计体现【五邑侨乡特色—有效改善市政、【公用及消防等设施 ！ ： 第十】七条　旧区》改造：按统一规划成片、】成线进行除个别【危楼维修加固—外原则上不得零星拆！建、改建或扩建【；不得擅自扩大【原有用地《面积；不得侵—。占公：共绿地；不得危【及四：邻建筑物、构筑物的！安全和？正常使用 【 关？于旧区改《造的具？体细则由市规划局另！行制定 《。 ： 《 第十八条　需保！留代表？城市风貌和地方特色！的街区？和建筑？物以及有历》史意：义、文化《艺术和科《学，。价值的文物古迹【、，古，建筑、古树名木【、风：。景名胜等《由市规划局》确定：。保护：范围和控制建设地】带在保护范围内不得！兴建与？保护对象无关的建设！项目；在《控制区范《围内不得增建、新建！与保护对象不协调的！。建，筑物和构筑物— ？     —在施工过程》中如发现历史文【物、古？。。迹、矿产资源等应】立即停止施工并【报市规？划，局或有关管理部门经！允许后方可》复工 第—四，章　建设用地规【。划管理 第十九】条　建设用地的开发！利用必须符》合城市总体规划确定！的使用？功能服从城市—规划管理《。。建设用地《规，划管理主要是建【设项目的规》划选址、定》。点和按审定的总平】面，规划设计方案核发】建设用地《规，划许可证《 — ？第二十条　》除高新？技术：产业开发区、潮连镇！、礼乐镇的建设【。项目（重大项目【除外）？用地：以及按规定划定【自留的农民建房用】。。地分别由高新—技术产业开发—区、蓬江区、江海区！。。建设行政主管部【门审核？后统一向市规—划局提出申请外市】。规划：区范围内需建设用】。。地的单位《和个人必须持建设】项目的有效批—准文件先直》接向市规划》局提：出申请 — 第二十！一条　建设用—地，规划管理的程序【   【。  （？。一）建设单位或个人！。必须持经计划主【管部门批《准的建设项目的有效！文，件向市规《划局提出选址申请】市规划局《。根据申请用地的【性质、？规模提出规划选【址的意见并根—据需：。要，征求有关主管—部门的意见对符合总！体规：划要求的核》发建设项目》选，址意：见书 【    《特殊建设项目—。建设单位和个人【还须：提交总？平面规划设计方【案经上级或有关部门！同意后由市》规划局核发建设项】。目选址意《见书 ？ ，     （】二）市规划局根据申！请者用地的性质、面！积和：范围初步《选定项目用地的具】体位置和界限并征】求有关业务主管部】门的意？见 ？ ，     —。。。（三）向申》请者提出《规划设计条件申请者！根据设计要》求委托有规划—设计资质《的设计单位》编制规划《。设，计总图 【。   ？ ， （四）市规划与】审查：申请者提供》的规划设计总图【按城市规划》。测绘：图纸核定建》设项目？的用地位置和—界限核？发建设用地规划许可！证 》 ？ 第二十二条【　建设单位和—个人取得建设—用地规？划许可证后方—可向市国土局申请用！地经市人民政府审查！批准后由《。市国土局办理使用土！地手续 —     —建设单？位和个人在》取得建设用地规划】。许可证后必须在【一年内办理使用【土地手续《逾期未办理的— 建设用《。地规划许可》证自行失效 】 《。 第二十三条【。。　任：何，单位和个人在市【区内需临时用地的向！市，临时建设联审—小组提出《临时用地申》请经市？规划局等《有关部门《审查：同意后？由市：规划局核发》临，时建设用地规划许可！证后 —    临时用【地的使用期限不【得超过？两年确需延期使用】的必须重新》办理延期《手续临时用地使用】期满或因城市建设】需要用地单位应【无，条件清场交回用地】     】禁止在临时》用，地上建设永久性建筑！物、构筑《物及其它设施 【 第二十】四条　经批准的建】设用地、临时建【设，用地规划不得擅自变！更、转让《如需变更建》设（临？时）用？地规划许可证所核定！的土地使《用，性质、位置和界限】的应到市规划局办理！变更手续重新—核发建设（》临时）？。用地：规划许可证后到【市国土局《办理有关的》变更：。、转：让手续 ！第二：十五条　任何—单位和个《人必须服从市人民】政府根？据城市？规划作出的调整用地！的决定 《 第二【十六条？　，城市规划《确定的绿化用地【、公：共活动场所用地【、体育运《动场：地和文化《教育用地《必须严格保护未【经市人民政府批准不！得，擅，自改变？用途：。 —第二十七条　—建设单？位或：个人在紧靠》城市道路一侧—或沿规划建设、规划！扩宽道路红线一侧建！设，时应将所沿道路中】心线至边线的土地】或道路扩宽》部分的土地纳—入，该，建设单？位，或个人？的规划？用地范围作为道路】建设：用地由建设单位或个！人一并支付用地费用！及该土地上建筑物、！构筑物？的拆迁补偿费用道】路建设时不予—补偿 》。 ，    暂》缓，建设的规划道—路须：严格控制并由—有关：。用地业主负》责植树绿化不得【在其上修建》任何建筑物》或构筑物；如有【违，反必须无条件拆除恢！复原貌 — 第二十—八条　任何单位或】个人：未经批准不》得在市规划》区内擅自进行采石、！开矿挖取沙石、土】。方堆置？废渣、垃圾回填【坑塘、河渠等—改变地貌的活—动确需进《行上述活动的需经市！规划局同意办理【。规划审？批手续再到市有关业！务主管部门办理有关！手续 ？ 第五章　【建设工程规划管理 ！ 第二？十九条　凡》在市规划区范围内新！建、扩？建、改建建筑—物、构筑物、—道路、管线和其它】工程设？施的单位《和个人必须按规定】。到市规？划局办理规划—审批手续领取建设工！程规划？许可证后才能办理施！工报建手《续，并经现场放线—、，验线：后方可施《工 　　 市！规划局对各项—申办的建设工—程规划必须》在45天内给予批复！ 《 ： 第三十条　】建，设工程规划》审批权限 　】　 （一）市【规划区范《围内30米（含【30米）以上—高新：区4：0，米（：。含4：0米）以上主要街】道、主干道和—。高速：公路两侧的临街【建筑；重要基础【设施、？公共建筑《、环保设施；白【水带、大西坑—风景旅游区内—建筑；建筑面—积在1万平方米（含！1万平方米》）以：上或建筑高度—。36米（含3—6米）？以，上单体建筑；—城市大型雕塑及【大型户外《广告等建《设工程规划由市规划！局或高新区》规划主管部》门审核？后报：市政府审批 ！ 　　 》（二）市规划区范】围内：除，潮，连镇、礼乐镇五邑路！以南以及上》述（一？），项情况之外的建【设工程规划由市规】划局审？批 ？ 　　 （三！）潮：。连镇、礼乐》镇五：邑路以？南范围内除》上述：（一）项情》况之外的建设工程】分别由蓬江区、江海！区建设行政主—管，部，门审核后统一—到市：规，划，。局办：理建设工程规划报】批， 　　【 （？四）在经市规划【批准划定《的农民？自，留建房用地范围【内兴建农《民住宅分别》由蓬：江区、？江海区？建设行政主》管部：门审批成片的农民自！。留建房？用地必须做好小区规！划并报市规划局【审批 — 　　 （五）市！。高新技？术产业开发》。区的建设工程规划】（除（一）款以外）！。。由该区规划主—管部门审批 【 ， 　　《 （六）临时【建筑的审《批权限 — 　　 1.】 潮连镇和篁边管】。理区建设《路临街两《。侧以：外的联合、群—星、：篁庄西环路（8【0米路）以西—的白沙？管理区？江，海路临街北面以【。外的外海《镇， ，头办事处的下沙【。地，区东海？路以西范《围内：及礼乐镇上述—范围内的《临时建筑分别由蓬江！区、江海区》建设：行政主管部门审批】 　　【 2. 高新技】术产：业开：发区范围内》的临时建筑由高新区！规划主？管部：门审批 　！　 3. 除【上述范围外市规【划区：的临：时建：筑统由市临》时建筑联审小—组审批 】 第三十一】条　办理建设—工程规划许可—证的：程序 》 　　 （【一）建设单位—或个人持建设—项目计划《、用地等有》效，批准文件和已批【准的详细规》划图按？审，。批权限分别向市规】划局或区建设行政】主管部门提》出，建设申请； 　　！ ：（，二，）市规划局或区建设！行政：主管部门依据总体规！划发：出建设工程规划设】计，要点：及规划红线图—。； —　，　 （三）申请】者根据建设》工程规划设计—要，。点和红线图》或详细规划》。图委托？持，证及符合《资质的？设计单位《进行建设工程—方案：设 ？ ？　　 （四）申请！者向市规划》局或区建设行政主管！部门报送建设—工程设计方》案路宽二《十米：以上的？临街建设工程及【大型和高《层单体建设工程需】报送二？个以：上设计方案》及彩色透视图（【重要详细规划和重要！单体：建筑：需加送12》00：─1500模—型）市规《划局或区建》设局征？求，并综合协调有关【。主管部门对》建设工程初步设计方！案的意见后》审定其设计方—案发出建设工—程设计方案的审【批意见； ！　　 （五）【申请者按《审定的设计方—案委托设计》部门：。进行该？建设工程的施工图】设计 ？ ， 　　 【（六）报送施工【设，计图申请者持—经审定的设计—方案与？审批：意见向？市规划局或区建【。设行政主管部门【报送建设《工程施工设计图经市！规划局审查》同意后加《盖规划许可印章【核发建设《工程规划许可证【 《 ， 第三十【二条：　取得建设工—程规划？许可证的建设工程】在施工？前必：须由市规划局认【。可的有资《质的测量队到施工现！场放线确定建筑【物，、构筑物《的平面位置和—标高；并《经市规划局验—线后方可《施工建筑工程基础】施工至＋0》.00？时还须？通知市规划局或区】建设行政主管—部门：进行：复线 》 ，。 》第三十三条　—建设单位或》个人必须《按照：已批准的《施工设计图》进，行建设确需修改【、变更其面积、【平面、？。层数、高度》、层高？、外形？立，面、建筑色彩和正负！零零等？必须报市规》划局批准 　　！。 ，。 建设工程的施工】现场须悬挂建设工】程规划许可证市规】划局城市《规划监？察和管理人员有权进！行，查验 — 第三十】四，条　取得建设—工程规划许》可证后一年尚未【开工的必《须到市？规划局办理延期手】。续，延长：期不得超过六个月】未办理延期手—续或办理延》期手续逾《期仍未开工的建设】。工程规划许》可证自行失》效 ： 】第三十五条　建设工！程竣：。工后建？设单位或个》人须报请原审—批部门会同有—关部门综《合验收未经验收或验！收，不，合格的建设工—程，不得投入使》用市有关部门不予办！理接水、接电、入】住和产权登记等【手续 》　　 建设工【程竣工验收合—格后六个月》内建设单位》或个人需将所有【竣工图纸和有关【资料：报送市规《划局同？时报送？。一套给市《城建档案馆存档【 《 　　 建设工】程竣工后未经原审】批机关批准不得改】变使用性质不得改变！外形立面、装—饰，材料：等建筑面貌以及【加建构筑物、临【建物和附《。属物 ！第，三十：六条　修《建临时建筑必须按第！三十条第六》款规定的审批权限申！报经：。批准后领取临时建】设工程规划许—可证：后才能施《工临时建《筑不得？。改，变使用？性质：使用期不《得超过两年》确需延期《的须重新申请办【理延期手续；使【用期满？或城市建设需—要时必须无条件拆除！ ： 第六章　市—政和：管线工程规划管理 ！ 第三十七条　在】。市规划区内》新建、扩建、改建】下列市政和管—。线工程必须向市规划！局进行？规划报批取得市规】。划，局核发的建设—工程规划许可—证后：再到市建设》主管部门《办理报建手》续 ：。。 　　《 （一《。）给排水《、燃气、《气体或？固体输送《。管道：等； 》 　　 —（二）电力、—电讯、路灯、交通】指挥信号线路、有】线广播、电视线【路及：微波通道等； ！ 　　 》 （三）道路—、广场、梯道、桥梁！、，涵洞、挡土墙、隧道！、园林小《品等；？ ？ 　　 （四】。）其它市政》和管线工程 】 ： 《第三十八条　市政、！管线工程规》划管：理程序 《 　　《 （一）建设单位！。持建设项《目的：有效批准文件—和符合国家规范的地！。形图：向市规划《局申请由市》规划局核划路径规】划红线并提出规【划设计要《点；： 《。 　　 （—二，）建设单位根据路】径规划红线》。和规划设计要点【委，托持证并符》合资质？的设计单位设计如】涉，。及，河道、交通、—。绿化、环保》、消防？及其它？重要：设施时必须征得有关！部，门同意设《计方案？由市：规划局综合协调并】审，定； 　　 】（三）建设单位【。向市规？。划局报送市》政或管线工程施【工图经审《查同意？在施工图《上加盖？规划许可印章并核发！建设工？程规：划许可证后方可到其！他有关部门办理施】工许可手续市政、】管线工程施工前【必须由市规划局【。派，员进行放线、验【线未经放、》验线：的不得？施，。工 》　　 因工程建】设，需架（埋）设临【时便道和管线—的应按上述同—样程序办理临时建】设工程规划许可证】 ？ 第三》。十九条 成小区或】成片的市政》管网：综合图经建设单【位报：市规划局审批—后方：可办理？单项市政和管线建设！规划报批手续 ！。 　？　 需要》更改批准的》市政和管线》施工图需报原审批】。机，关批：准 】第四十条 市政和管！线工程须在领取建设！工程规划许》可证：后一年内按》审批：的施工图进行—施工逾期未施工【又未经？原审批部《门同意？延期的其建》设工：程规划许可证自行】失效 ！ ， 第四十一条 市】政和管？线工程须《与其它各项建设工】。程相配合并按先地下！后，。地上新开发》区和旧城改》造区内新增》的，。10KV电力、电】讯、电视广播线需】埋地敷设旧线路【。逐步改造埋地的【。原则协调施工 】。。 ：。 第四十二！条 市政《。和管线工程》施工时不得擅—自更改走《。向、方位阻塞交【通损坏绿化不—得危及？周围建筑物、构筑物！的安全和正常—使用；不得擅—自移动？、破坏测量标志【确需移动时须经市规！划局批准 【 第》四十三条 城—市道路设计和施工时！要预留过街管线【涵洞道路《竣工后主干道—5年内、次》干道3年内不—得开挖确需开—挖施工的《须报原审批》机关批准领取建【。设，工程规划许可证并】到，有关部门《办理审批手续后方】可开挖市政》和管线工程在竣工验！收合格后6个—月内建设《单，位须将所有》竣工图纸及有关资】料分别报送》市规划局及市城【建档案馆存档 】 第：七，章 法律责任 【 第四十四条 在市！规，划，区内未取《得建设？用地：规划许？可证、临时》用地规划许可证【而取得建设》（临时）用地批准文！件占用土地的批准文！件无效占用的土地由！市政府依法》收回该土地上已建的！建筑物、构筑—物作：。违法建筑《处，理 《 ：　　 改变建设用！地，。规划许可《证核准？的用地范围或改变】土地使用性质由市规！划局责令限期改正；！如不改正该土—地的建设《项目规划不》予审批 【 第四》十五条 不符—合城市规划未取得建！设工程规划许—可证、临《时建设工程规划许可！证，或擅自？改变经批准的筑【设计施？工图和市政、管【线施工图《进，。行施工擅自改变建设！工程使用性质逾期不！按规定拆除》临时性或红线范【围内须拆除的建【筑物、构筑物的均属！违法：建设 【　，　 经查验确认属！违法建？设的建设单位、施】工单位或个人在接到！市规划局《的处理通知书—后应立即停止建设】听候处理 ！ 第四十》六条 在《市规：划区内经检查确认属！违反：城市规划和本规【定进行越权》审批的其审批—文件无效并》。由，原审批部《门或上级主管—部门撤销《；造成经济损—失的由？原审批？部门承担经济赔偿责！。任 《 第四】十七条 凡属—违法建设严重—影响城市规》划又无法采取改正】措施的市《规划局责令其停止建！设限：期无条件拆》。除该建筑物、—构筑物及其它设【施 造成公用和市政！设施损坏《的，。由违法建设当事人修！。复或赔偿；影—响，城市规划尚可以采取！改，正措：施的由市规划局责】令，其停止？建设限期改》正并依法《处以罚款；不影【响城市规划》的由市规划》局责令其补》办手续并依》法处以？罚，款 　　】 建设工程经验】收合格投入使用【后，未经原审批机关【批准改变使用性【质和建？。筑面貌的由》市规划局《限期改？正并依法《处，以罚：款 —　　 ？ 以：上各：项罚款数额依广东】省实施〈中》华人民共和国—城市规划《法〉办法第三十【六条第四《款的规定《为单项工程土建总造！价的5─《15％ 《。 《 ， ，第四十八条》 对违？法建设？单，位（：包括建设单位和施工！单位）的领导和直】接责任人《视违法情节》轻，重和损失大小—分别予？以责令检讨或行【政处分 】 《第四：十，九，条 被？处以：罚款的单位和个【人应按罚款通知规】定时间缴《纳被罚款《。项逾期？不缴的按广东—省实施〈中华人民】共和：国城市规划法〉办】。法，第三十？八条：的规定加缴滞纳金】罚款收入和滞纳金】按规定上缴市财政 ！ 第五《十，条 当？事人对？行政处罚《决定不服的可在接到！处罚决定《书之日起15日【内向作出《处罚决定机关—的上一级机》关申请复议》；对：复议决？定不服的可以在接】到，复议决定之日起1】5日内？向人民法院起—诉当事人也可以在】接到处罚决定之日起！1，5日内直接向人民法！院起：。诉，当事人逾期不申【请，复议也不向》。人民法院《起诉又不履行处罚决！定的由市规划—局向人？民法院申请强制【。执行 　　 ！ 在复议和诉】讼期间？行政处罚的决定不停！止执行 ！第五十一条 —城市规划管理—工作人员必须—严，格执行？。城市规划法》和，。本规定忠《于职守秉公执法对】违反：本规定玩忽职守滥用！。权力徇？私舞：弊，的由其？所在：单，位或上？级主：管机关？给予：行政处分；》构成犯罪的依法追究！刑事责任 第！八章 附 则— 第五十二条本】暂，行规定由市规划局负！。责解释 【 第五十】三条 ？本暂行规《定自：颁，布之日起施行—。过去：本市有关规定如与本！暂行规定不》一致的按本》规定执行 — ？