】 ：。 江门市区城市【规划管理暂行—规定 第一】章　总　则 第一！条　为了加强城【市规划？管理保证城市规划】实，施根据中华》人民共和国城市【规划法和广东省实】施〈：中华人民共和国城市！规，划法〉办法结—合，我市实？际，制定本暂行规定 ！ 》 第二条　》凡在江？门市中心《城市规划《区内：从事城市规划—、土：地开发利《用和各项《建设：都必须符合江门【市中心？城市总体规》划（下称《总体规划《）的要求服从城市规！划管理遵《。守本暂行规定— 　》　 ： 本暂行规【定所称中《心，城市规划区是指总体！规划中确《定的范围《也，就是江门市区行政区！。域范围（以下称市】规划区） 】 第三条　城！市规划应当遵—循下列原《则 《 　：　 《 （一）合理利【。用，土地节？约用地； — ：　　 （二）！坚持经济效》益、社会效益—和环境效《益相统一； — 　　 【 （三）有利【生产：、方便生活》、促进流《通繁荣？经济促进各项事【业发展； 】　　 ？ （《四）保护和改善【生态：。环境严格《控制耗能《多、占地《大、污染严重的建】设项目；《 　　 】。。 （五）注—。重绿化？和城市景观》符合城？市防洪排涝、消防】。抗震：、，治安防空《、交通环卫等要求】。保护文物《名胜：、传：统街区及重》要建筑？； 《 　　？ （六）【实行新区开》发建设与旧城改造相！结合搞好基础配套设！施新区开发统一规划！配套建设；旧城改】。造按成片、成线进行！综，合改造 】 ， ， 第四条　在市【规划区内《进行建设实》。行建设工程选—址意见书、建设用地！规划许可证和建设工！。程规划许《可证的“一书—两证”制度；—临，。时建设实行临时用地！规划：许可证和临时—建设：工程：规划许可证的制度 ！ 》第五条　江门市规划！局（以下称》市规：划局）是江》门市人民政府城【。市规划？行政主管部门—主管市？区城市规划管理工作！ 第六】条 各有《。关部：。门和单位应》协同做好城市规划】建，设管理工作》 　》　 ？ 任何《单位和个人都有履行！。城市规划和服从城市！规划管理的义务并】有权对违反城市规】划行为进行检举和控！告 第—二章　城《市规划编制与管【理 第七条　编制！城市规划分为总体】规划和详细》规，划两：个，。阶段进？行在总体规划—基础上还应编—制分：区规划详细规划【依据总体《规划或分区规划【的要：求，作出控制性详细【规划或修建性详细】规划 — 第八【。条　江门市中—心城市？总，体规划由市》人民政府组》织编：制经市人大》常委会审查同意后报！省，人民政？。府审批 】 ： 第九条 分区规！划和根据总》体规划编《。制的详细规划由市】规划局组《织编制报市人民【政府审批潮莲镇、】礼乐镇的详细规划在！市规划局指导下分别！。由蓬江区、江—海区政府根》据总：体规划进行编—制报市人民政—府，。。审批 【 第十条【　各项？专业规划《由市规？划局会同有关—专业主管部门—编制报市人民政府审！批具体建设》项目的修《建性详细《规划：可以：由市规划勘察设计】研，究院也可以由建设】单位根据市规—划局规定的规—划设计要求委—。托，有规划设计资质的设！计，单位进行编制—由市规划《局，组织审批 】。 第十一条！　大专院校、大型】厂矿：。、军：事设施的修建性详细！规，划由建设单》位组织编制》。。经其主管《部，门同意后《报市：规划局审《批 》 第—十二条　市人民政】府可以根据经济【和社会？发展需要《对已批准的城市总体！规划进行局部调整报！市人民代《。表大会常务委员会】和原批准机关备【案；但涉及》总体布局等重大【变更的须经市人大常！委会：审查同意后报原批】准机关审批 —。 — ， 第十？三条　经批准的各项！城市：规划任何单位和【个人都不得擅—自改变？确需更改的须—由规划编制单—位报：请原审批机关批准并！按规定重新办理【规划报批手续—   【。  市人民政府【、市：。规划局和各区—、镇人民政》府定期检查各项规划！的实：施情况及时制—止、：纠，正各种？违反城市规划的行为！ 第三章　新】。区开发和旧区改【造的规划管》理 第《十四条　《建设单位和个—人在：市规：划区范围内需要【新建、扩建》。、改建建筑物—、，构筑物？、道路？、，管，线，和，其他工程设施必【须符合总体规—划的：。要求并严格遵守市】规划局发出的具体建！设规划要点》和技术标准 【 第十！五条　新区开发【应统一规划综—合，开发配套《建设分期实施—合理利用《城市现有设》施按照规划和规定】的开发程序先地【下、后地《上进：。行配套建设》按规定指标统一组】。织道路交通、—。供水、排水、供电、！供气、照《明、邮电通》讯等基础设施和园林！绿化、商《业，。、金：融，、科：技、文化、教育、】体育、卫生、社【会福利事业、治【安、消防《、人防等配套设施的！建设并按江门市人民！政府：办公室颁发》。的江门市《居住小区竣工—。综合验收实施—细则进行验收 】 《 第十《六条　旧区改造【应遵循下列原则 】。 ：     （【一）：加强维？护合理利用调整【。。布局：逐步改善； ！  ：   （二》。），统一规划《分期：实施； — ，     （三）严！格控制建筑密度、容！积率；？。 ： ？    （四）扩大！绿，地和文化《体育活动场所疏通道！路交通改善居住【环境； —   《  （五）注重街景！设计体现《五，邑，侨乡特色有效改善市！政、公用《及消防等设施— ？ 第十七！条　旧区《改造按统一规划成】片、成线进行除【个别危？楼维：修加固外《原则上不《得零星拆《建、改建或扩—建；不？得擅：自扩大？原有用地面》积；不得侵占公【共绿地；《不得危及四邻建筑物！。、构筑物《的安全？和正：常使用？。 ？ 关于旧》区改造的《具体：细，则由市规划局另行】制定 ！ 第十八》条　需保留代表城】。市风貌和地方特【色的街区和建筑物以！及有历史意》义、文化《艺术和？科学价值的文物古迹！。、古建筑《、古树名木、风【景名胜等由市规划局！确定保？护范围？和控制建《设，地带在保《护范围内不得—兴建与保护对—象，无关的建设项目；在！。控制区？范，围内不得增建—、新建？与保护对象》不，协调的建筑物和构】。筑物 ？  》   在《施，工过程中如》发现：历史文物、》古迹、矿产》资源：。等应立即停止—施，工并报？市规划局或有关管】理部门经《允许后？方可复工 【第四章　建设用地规！划，管理 ？ 第十九条　建【设用地的《开，发利用必须符合【城市总体规》划确定的使用功【能服从城市规划【管理建设用地—规划：管，理主要是建设项目的！规划：。。。选址：、定点和按》审，定的总平面规划设】计，方案核发建设—用地规划许可证 ！ 《 第二十—条　除高新》技术产业开发区、】潮连镇、礼乐镇【的建设项《目（重大项目—除外）？用地以及按规—定划定自留的—农民建房用地分别由！高新技术产》业开：发区、蓬江区、江】海区建？设行政主管部—门审核后统》一向市规划局提【出申请外《市规划区范围内需】建设：用，。地的单？。位和：个人必须持建设【项目：的有效批准文件先】直接向市规》。划局提出申请 ！ —第二十一条　建设】。用地规划管》理的：程序 【。  ：。  （一）建设单位！或个人必须》持经计？划主：管部门批准》的建设项目的有效】文件：向市规划局提出选】址申请市规划局根】据申请用地的—性，质、规模提出规【划选址的意见并根】据需要征求有关【主管部？门的意见对符—合总：体规划要求的核【发建设项目》选址意见书 — ？     》。特殊建设项》目建设单位和个人还！须提交总平面规划】设计方案《经上级或有关部门】同意后由市规划局】核发建设《项目选址意见书【  —  ： （二）市规划局】根据：申请者用地》的性质、面积和【范，围初步选《定项目？用地的具体》位置和？。界限并征求有关业务！主管部门的意见 ！ ：     （三）】。向申请者提出—规划设计条件申请者！。。根据设计要》求委托有规》划设计资质的—设计单位《编制规划设》计总图 】  ：  （四）市—规划与？审查申？。请者提？供的规划设计总图按！城市规划《测绘图纸《核定建设项目的用地！位置和界《限核发建设用地【规划许可证 】。 ： ， ，。 第二《十，二条　建设》单位和个人取得【。建设用？地，规划许可证后方可向！市国土局《申请用地经市人【民，政府审查批准—后，由市国土局办理使】。用土地手续 ！     建设单】位和个人在取得建】设用地规划许可证后！必，须在：一年内办理使用【土地手续逾期未办理！的 建设用》地规划许可证自行】失效 】 第二十—三条　任何单位和个！。人在市区内需临时用！地的向市临时建【设联审小《组提出临《时用地申请经—市规划局等有关部门！审查同意《后由：市规划局核》发临时建设用—。地规：划，许可证后 】  ：  临？时用地的使用期【限不得超过两年确】需延期使用》的必须重新办—理延期手续临时用地！使用：期满或因《城，。市建设需要用地【单位应无条件清【场，。交回用地  ！ ，  禁止在临—时用：地上建设永久性建】筑物、构筑》物及其它设施 ！ 第二十—四条：　经批准的》建设用地、临时建】设用地规划不—得擅自变更、—转让：如需：变更建设（临时）用！地规划许可证所核】。定的土地使用性质】、位置和界限的【应到：。。。市规：。划局办理变更—手续重？新核：发建设（《临时）用地规划许】可，证后：到市：国土局办理有—关的变更《、转让？。手续： ： ： 第二十五—条　任何《单位：和个人必须服—。从市人？民政府根据城市规划！作出：的调：整，用地的决定 — 第二十六！条　城？市规划确定的绿【化用地、公共活动】场，所用地、体育—运动场地和文化教育！用地必须严格保护】未经市人民政府批准！不得擅自改变—用途 《 第二十七】条　建设单位—或个人在紧靠城【市道路？一侧或？沿规划建设、—规划扩宽道路红【线一侧建设时—应将所沿道路中心】线至边线的土地或】道路扩宽部分—的土地纳入》该建设单位》或个人的规》划用地范围作为【道路建设《用地：由建设单位或—个人一并支付—用，。地费：用及：该土：地上建筑物、构筑物！的拆迁补《偿费用道路建设【时不：予补偿 【。    《暂缓建？设的规划道》路须：严格控制并由—有关用地业》主负责植树绿化不得！在其上修建任—何建筑物或构筑物；！如有违？反必须无《条件拆除恢复—原貌： 第二】十八条？　任何单位或个人】未经：批准：不得在市《规，划区内擅自进行【采，石、：开矿挖取沙》石、土？方堆置废渣》、垃圾回《填坑塘、《河渠等改《变地貌的活动确需进！行上述活动的需经】市规划局同》意办理规划审批手】续再到市有关业【务主管部《门办：理有关手续 ！第五章？　建设工程规划管理！ ， 第二十《九条　凡在》市规划区范围内【新建、？扩建、改建建筑【物、构筑《物、道路、管线和其！它工程？设施的单位和个人必！须，按规：定到市规划》局办理规划审批手】续领取建设》工程规？划许：。。可证后才能办理施】。工，报建手续《并，。经现场放《线、验线后方可施】工 　　 【 市规划《局对各项《。申办的建设工程规】划必须在45天内】给予：批复： — ， 第三《十条　建设工程规】划审批权限 】　　 （一）市规！划区范围内》3，0米（含3》0米）？以上高新区4—0米（？含40米）以—上主要？街道、主《干，道，和高速公路两侧的】临街建筑《；重要基础设施、公！。。共建筑？、环保设施；—白水带、大西坑风景！旅游区内建筑；建】筑面积在1万平【方米（含1》万平方米）以上或建！筑高度36米（含】36：米）以上《单体：建筑；城市大—型雕塑及大型户外】广，告等建设工程规【划由：市规：划局或高新区规划主！管部门审《核后报市政府审批 ！ 　　 （！二）市规划区范围】内除潮？连，镇、：礼乐镇五《。邑路：以南以及上述（一】）项情况之外的建设！工程规？划由市？规，划局审批 — 　　 【（三）潮连镇、【礼乐镇五邑路以南范！。围内：。除，上述（一）项—。情况：。。之外的建《设工程？分别由？蓬江区、江海区建设！行政主管部门—审核后统一》到市规划局》。。办理建设工》程规：划报批 【 　　 （—四）：在经市规《划批准划定的—。农民：。自留建房用地范围】内兴建农《民，住宅分？。别由：蓬江：区、江海区建—设行政？主管部门审批成【片的：农民自留建房用地】必，。须，做好小区规划并报市！规划局审批 — 　　 （！五）市高新技术产业！开发区？的建设工程规划【（除（一）款以【外，）由该区规》划主：管部门审《批， 《 　　 （六）临！时建筑的审批—权限 》 　　 —1. 潮连镇和【篁边：管，理区建设路临—街两：。侧以外？的联合、群星—、篁庄西《环路（80米路）】以西：的白：沙管理区江海路临】街北面以外的外【海，镇 头办事处的【下沙地区《东海路？以西范围内及礼乐】镇上述范围内的【。临时建筑分别由蓬江！区、：江，海区：建设行政主管—。部门审批 》 ， 　　 2】. 高新技术产【业开发区范围内【的临：时建筑由高》。新区规划主管部门审！批 　　】 3. 》除上述范围外市【规划区的临时—建筑统由市临—时建：筑联审小组审批 】 第！三十一条　》办理建设工程规划】许可证的程序 【 　》　 ： （一）《建设单位或个人持建！设项目计划、—用地等有效批准【文件和已批准的详】细规划图按》审批权限分别向市】规划局或区建设行政！。主管部？门提出建设申—请； 　　 （！二）市规划局或【区建设行政》主管部门依据—总，体规划发出》。建设：工程规划设计—要点：及规划红线图； ！ 　　 （三！）申请者根》据，建，设工程规划设计要】。点和红？线图或详细》规划图委《托持证及符合资质】的设计单位》进行：建设工程方案—设 　　】 ， （四）申请者向市！规划局或《区建设行政主管部门！报，送建设工程设计方案！路宽二十米以上【的，。临街建设工程及【大型和高层单体建】设工程需报送—二个：以上设计方案及彩】。色透视图（重要详】细规划和《重要单体建筑需加】。送1200》。。─1500模—型）市规划局—或区建设局征求【并综合协调有关【主管部门对建—设工程初步》设计方案的意见后审！定其设计方案发【出建设？工程设计《方案的审批意见；】 　　【。 （五）》申请者按审》定的设？计方案委托》设计：部，门进行该建设工程】的施工图设》计 《 ：　　： （六）报送【施工设计图》申请者持经》审定的设计方—案与审批《意见向市规划局【或区：建，设行政主管部门报】。送建设？工程施工设计图【经市：规划局？审查：同意：后加：盖规划？许可印？章核发建《设工程规划许可【证 》 第三【十二条　《取得：建，设工程？规划许可证的建【设工程？在施：工前必须由》市，规划局认《可的有资质》。的，。测量：队到：施工现场放线—确定：建筑物、构筑—物的平面位置和标】高；并经市规划局验！线后：方可施工建筑工程】。基，。础施工至＋0.00！时还须通知》市，。规划局或区建设行】政主管部《门，进行复线 【。 《 第？三十三？条　建设《单位或个人必须按】照已批准的施—工设计图进》行，建设：确需修改、变更【其面积？、，平，面、层数、高度、层！。高、外形立面、【建筑：。色彩和正负零—零等必须报市规划】局，批准 ？。 ， 　　 建设【工程的？施工现场须悬—挂建设？工，程规划许可证—。市规划局城市规划】监察和管《理人员有权进行查验！ 】 第三十四条　取得！建设：工程规划许可证【后一年尚未开工的】必须：到市规？划，局办理延期》手续延？长期不得超过六个】月未办理延期手续】或办理延期手续【逾期仍未开工—。的建设？工程规划许》可证自？行失效 《 】第三十五条　建设】。工程竣？工后：建设单位或个—人须报请《。原，审批部门会同有关部！门综合验收未—经验收或验收—不合格的《建设工程不得—投，入，使，用市有关《部门不予《办理：接水、接《电、入住《。和产权登记等手续】 　　 【建设工？程竣工验收合格后】六个月内建设—单位或个人需将所有！竣工：图纸和有关资料报】。送市规划局同—时报送？一套给市城建—档，案馆存档 【 　　 —。。建设工？程竣：工，后，未经原审批机关批准！不得改变使用—性质不？得改：变外形立面、—装饰材料等》建筑面貌以及加建构！筑物、临建物和附】。属，。物 ？ 第三十】六条：　修建临时》建筑必须按第三十】条第六款规定的审】批权限申报经批准】。后领取临时建设工程！规，划许可证后》。。。。才能施？工临时建筑》不得改变《使用性质《使用期不得超过两】年确：需延：期的须重新申请办】理延期手续；使用期！。。满或城市建设—。需要时必《须无条？。。件拆除 》 第六？章　：市政和？管线工程《。规划：管理： 第三十》七，条　：。在市规？划区内新建、—扩建：、，改建下列市》政，和管线？工程必须《向市规划局进—行规：划报批取得市规划】局，核发的建设工程规划！许可证？后再到市建》设主管部门办理报】建，手续 　　 】 （一）给》排水、燃气、—气，体或固体输》送管道等《； 　【　 （二）电力】、电讯、路灯—、交通指挥信号线路！、有线广播》、，电视：线路及？。。微波通道等； 】 　　》 （三《）道路、广场、【梯道、桥梁》、涵洞、《挡土墙？、隧道、园林小品等！； 》 　　 《 （：四）其它《市，政和管？线，工程 》 ？ ， 第三十八—条　市政、管—线工程规划管—理程序 　　】 （一）建设【单，位持建设项》目的有？效批准文件和符合】国家：规范的地形图向市】规划：局申请？由市规划局核划路径！规划红线并提出规】。。划设计要点； 【。 ， 　　》 （二《）建：设单位根据路径【规划红线和》规，划，设计：要点委托持证并【符合资？质的设计单位设计】。如涉及河道、交【。通、绿化、环—保、消？防及其？它重要设施时必须征！得有关部门同意【设计：方案：由市：规划局综合》协，。调并审？。定； ？ 　　 （—。三）：建设单？位向市规《划局：报送市政或》管线：工程施？工图经审查同意在施！工图上？加盖规划许可—印章并核发建设工程！规划：许可证后方可—到其他有关》部门办理《施工许可手续市政】、管线工《程施：工前：必须由市《规划局派员进—行，。放线、验线未经放】、验线的不得施工 ！ ？　　 因工程建】设，需架（埋）设—临时：便，道和管线的应按上】述同样程序办—理临时建设工—。程规划许《可证 — 第三《十九条 成》小区或？。成片的市《政管网综合图—经，建设：单位报市规划局审批！后方可办理单—项市政和管线建设规！划报批手续 — ： 　　 需要】更改批准的市政【。和管：线施工？图，需报：原审批机关》批准 ？ ： ？ 第：四十：。条 市政《和，管线工程须》在领取建设工程规划！许可证后一》年内按审批的施工图！进行：施工逾期未施工又未！经原审批部门同【意延期的其建设工程！规划许可《证自：行失效 》 第】四十一条 》市政和管线工程须与！其它各项建设—工程相配合并按先地！下后地上《新开发区《和旧城改《造区内新《增的10KV电力】、电讯、《电视广？播线需埋地敷设旧】线路：。逐，步改造？埋地的原则协调施工！ 【 ：第四十二条》 市政和管线—工，程施工时《不得擅自更改—走向、？方位阻塞交通损【。坏绿化不得危及周】围建筑物、构筑物的！安，全和正常使用；【不，得擅自移动、—破坏测量《。标志确需《移动时须经》市规划局《批准 【 第四十三条 】城市道路设计—。和施工？时，要预留过街管—线涵洞道路竣工【后主干道5年内【、，次干道3年内不得】开挖确需《开挖施工的须报原审！批机关批准领—取建设工程规划许可！证并到有关部门办理！审批：手续后方《可开挖市《政和管线工程在竣工！验收合格后》6个月内建设单【位须将所《有竣工图纸》及有关资《料分别报送市规【划局及市城建—档，案，馆存档 第【。七章 法律责—任 第四十四【条 在市规》划区内未取得建设用！地规划？许可证、临时用地规！划许可证而取—得建设（临时）用】地批准？。文件占用土地—。的批准文件无效占】。用的土地《由，。市，政府依法收回该【土，地上已建的》建筑物、构筑物作违！法建筑处理》 　　 】。 改变建《设，用地规划许》可证核准的用—地范围或《改变土地《使用性质由》市规划局责令限期改！正，；，如不改正该土地【的建设项《目规划不予审批【 —。 第四十五条— 不符合城市—规，划未取得建设工程规！划许可证、临时建设！工程规划许可证【或擅自改变》经批准的筑》。设计施工图》和市政、管》。线施工图《进行施工擅》自改变建《设工程使用性质【逾，期不按规定拆—除临时性或红线范】围内须拆除的建筑物！、构筑物的均属违】。法，建设 　】　 经查》。。验确认属违法—建设的建设单位、】施工单位或个人【在接到市规划—局的处？理通知书后》应立即停止建设【听候处理 》 第四十！六条 在市规划【区内经检查确—认属违反城市规划和！本规定？进行越权审批的其】审批文件无》效并由原审》。批部门或上级主管】部门撤销《。；造成？经济损失的由原【审批部门《承担经济赔》偿责任 【 第四十】七条 凡属违法【建，设严重影响》城市规划《又无：法采取？改正措施的市规划】局责令其停止—建设限期无条件拆除！该建筑物、构筑【物及：其它设施 造成公】用和：市政设施损》坏的由违法建设【。当事人修《复或赔偿；影响城市！规划尚可以》采取改正措施的【由市规划局》。责令：其停止建设》限，。期，。改正并依法处以【罚款；不影响城市规！划的由？市规：划局责令其补办手续！并依法处《以罚款 【 　　 》。建设工程经》验收合格投》入使用？。后未经原审批机【关批准改变使用性质！和建筑面貌的由市】规划局？限，期改正并依》法处以罚款 ！ 　　？ 以？上各：项罚款数额》。。依广东？省实施〈中华—人民共和国城市规划！。法〉：办法：第三：十六条第四款的规】定为单项工程土建】。总造价？。的5─15％ ！ 第四十【八条 对违法建【设单：。位（包括建设单位和！施工单位《）的：领导和直接责任【人视违法情节轻【重，和损失？大，小分别予以责令检讨！或行政处《分， 【 第四《十九条 被处—以罚款的单位和个】人，应按罚款通知规定】时，间，缴纳被罚款》项逾期不缴的按广东！省实：施〈：。中华：人民共和国城市规】划法〉办法第三十】八条的规定》加缴：滞纳：金罚款收入和滞纳】金按：。规定上？缴市财？政， 第五十条 】当事人？对行政处罚》决定不服的》可在接到处》罚决定书之日起1】5日内？向作出处罚决定【。机，关的上一《级机关？申请复议《；对复议决定不服】。的可以在接》到复议决定》之日起15日—。内向人民法院—起，诉，当事人也《可以在接到处罚决定！之日：起15日内直接向】人民法院起诉当事人！逾期不申请复议【也不向人民法—院起诉又不履行处罚！决定的由市规—。划局向？人民法院申请强【制执行？ 　》　 在—复议和诉讼期—。。间行政处罚的决定不！停止执行 》。 ， ？ 第五十一》。条 城市《规，划管：理工作人员必—须严格执《行城：市规划法和本—规定忠于职守秉公执！法对违反本规—定玩忽职守滥用权】力徇私舞弊的—由其：所在单位或上级【主管机关给予行政处！分；构成犯》罪，的，依法追究《刑事责任《。 第八章【 附 则《 第五十》二条本暂行规定由市！规划局负责解释 ！ —。 第五十三条 【本暂行规定自—颁，布之日？起施行过去》本市有关规定如【与本暂行规定不【一致的按《本规定执行 — ？ ，