【 ？。 ，。江门市区城市规【划管理暂行规定 】。 第《一章　总　则 第！一条　为了》加强城市规划管理保！证城市规《划，实施根据中华人民】共和国？城市：规划法？和广东省实施〈中华！人民共和国城市规】划法〉办法结合我市！实际制定本暂行【规定 《 第【二条　？凡在江门市》中心城市规》划区内从事城—市规划、土地—开，。发利用和各》项建：设都必须《。符合江？。门，市，中心城市总体规【划（下称总体—。规划）？的要求服从城市规】划管理？遵，守本暂行规定— 　　 ！ ，本暂：。行规定？所称中心《。城市规划区是指总体！规划中确定的范围也！就是江门市区行政】区域：范围（以下称市规】划区） 《 ： ： 第《三条　？城市规划应当遵循下！列原则 　　！ （一—。。）合理利用》土地节？约，用地：； ： ， 　　 】（二）坚《持经济效益、—社会效？益，和环境效益相统一；！ 　》　 《 （三）《有，利生产、方便生【活，、，促进流通《繁，荣经济促《进各项事业发展【； ： 　　 — （《四）保？护和改善生态—环境严格控制耗能多！、占地大、污染严重！的建设项《目； 《 　　 》 （五）注重绿！化和城市景观—符合城市防洪排涝】、消防抗震、治安】。防空：、交通环卫等要求】。保护文物《名胜：、传统街区及重要建！筑； 　【　 》（六）实行新区【开发建设与旧城改】。造，相结：合搞好基础配套【设施新区《开发统一规》划配套建设；旧城】。改造按成片、—成线进行综合改造 ！ 》 第四条　在【市规划区内进行建】设实：行建设工《程选址意见书、【建设用地规划许可证！和建设工程规划【许可证？的“一书两证—”制度；临时建【设实行临时》用地规？划许可证和临—时建设工程规划许可！证的：制度 ？ 第—五条：　江门市规划局【（以下称市》规，划局）是江门—市人民政府》城市规划行政—主管部门主管市【区城市规划管理【工作 — 第六条 各有关！。。部门和单位》应协：同做好城市规划建设！管理工作《 《。　　 任何】。单位和个《。。人，都，。有履行城《市规划和服从城市】规划管理的》义务并有权对违反】城市：规，划，行为进行检举和控】告 第二章　！城市规？划编制与《管，理 ？第七条　编》制城市规划分—。为总：体规划和详细规【划两个？阶段进行在》总体：规划基？础上还？应，编制分区规》划详：细规划依据》总体规划或分—区规划的要求作【出控制性详细规【划或修建性》详细规划 ！ 第》八条　江《门，市中心城市总体规划！由，市人民政府组织【编制经市人大常【委会审查同意后报】省人民政府审批 】 【 第：九条 分区》。规划和？根据总体规划—编制的？详细规？划由市规《划局组织编制报【市人：民政府审批潮莲镇】、礼乐镇的详—细规划在市规划局】指，导下分别《由蓬江？区、江？海区政府根据总体规！划进行编制报—市人民政府》。审，批 】 第十条》　各项专业》规划由市规划局会】同有关？专业主管部门编【制报市人民政府审】批具体建《设项目的修建性详细！规划可以由》市规划勘察设—计研究院《。也可以由建设单位】根，据市：规划局规定》的规：划设计？要求委？托有规划设计资质的！设计：。单位进行编制由市规！划局组织审批—。 《 第十【一条　大《专院校、大型厂矿】、，军事设？施的修建性详细【规，划由建设单位组【织编制经《其主管部门同意【后报市规划局审批】 ！第十二条　》市人民政府》可以：根据经？济和社？会发展需要对已批准！的城市总《体，规划进行局部—调整：报，市人民？代表大会《常，务委员会和原批【准，机关备案；》但涉及总体》布局等重大》变更：的须经？市人大？常，。委，会审查？同意后？报原批准机关—审批 】 ， 第十三条　【经批准的《各项城市规划任【何单：位和个人都不得擅】自改变确需更改【的须由规划编制【单位报请原审批机关！批准并按规定重【。新办：理规划报批手续 】    【 市人民政》府、市？规划局和《各区、镇人民政【府，。定期检查各项规划的！实，施情况及时制止、纠！正，各种违反城市—规划的行为 — ， 第三章《　新：区开：发和旧区改造的规划！管理 第十—四条　建设单位【和个：人在市规划》区范围内《需要新建、扩—建、改建建筑—物，、构筑？。物、道路《、管线和其他—工程设施必须符【合总体规划》的要求并严格遵守市！规划局发《出的具体建设—规划要点和技—术标准 — —第十五条　新—区，开发应统一规—划综合开发配套建设！分期实施合理利用城！市现有设施按照【规划：。和规定的开》发程序先地下、【后地：上进行配《套建设按规定指【标统一组织道路【交通、？供水、排《水、供电、》供气：。、照明、邮电通【讯等基础设施和园】林绿化、商》业、金融、科技、】文化、教育、体育、！卫生、社《会福利事业》、，治安、消防、—人防等配套设—施的：建设并按《江门市人民政府办】公室颁发的》江门市居住》小区竣？工综合验收》。实施细？则进行验收》 【 第十？六条　旧区》改造应遵循下—列原则 》     【（一）加强维护合理！利用调整布局逐步】。改善：； 《     （二】）统一规《划分期实施》；    ！ （三）严格控【。制建：筑密度、容积—率； 《  《   （四）—扩大绿地和文—化体育活《动场所？疏通：道路交通《改善居住环境； ！ ，  ？   （五）注重】街景设计《体现：五邑侨乡特色—有效改？善市政？、公：用及消防等设施 ！ ？ ： 第十七》条　旧区改造—按，统一规划《成，片、成？。线进：行除个别危楼—维修加固外原则【上不得？零星：拆建、改《建或扩建；不得擅】自，。扩大原有用地面【积，；不：得侵占？公共：。绿地；不得危及【四邻建筑物、—构筑物？。的安全和正》常使用 】关于：旧区改造的具—体细则由市》规，划局另行制定 ！ 《 第十八条　需保！留代表城市风貌【和地方特色》的街：区和：。建筑：物以：及有历？史意义？。、文化艺术》。和科学？价值的文《物古：迹、古建筑》、，古树名木、风—景名胜等由市规划局！。确定保护《范围和控制建设地】带在保护《。。范围内不得兴建【与保：护对象无关的建设项！目；在控制区范围内！不得：增，建、新？建与保护对象不协调！的建筑物和构筑物 ！ 《    在》施工过程中》如发现历史文物、】古迹：、，。矿产资源等应立【即停止施《工并报市规划—局或有关管理部【。门经：允许后？。。方可复？工 《第四章　建设用地规！划管理 《 第十九《条　建设用地的开】。发，利，用必：须符合城市总体规划！确定：的使用？。功能服从城市规划】管理：。建设用地《。规划管理主要—是建设项目的规划选！址、：定点和按《审定的总平面规划】设计方案核发建设用！地规划许可证 【 《 第二十【条　：。除高新技术》产业开发区、潮连】镇、礼乐镇的建设项！目（重大项目除外）！用地以及按规定划定！自留的农民建房【用地分？别由高新技》术产业开《发区、蓬江》区、江海《区建设行《政主管部门审核【后统一向市规划局提！出，申请外市规划区【范围内需《建设用？地的单位和个人【必须持建设》。项目的有效批准【文件先？直接向？。市，。。规划局提《出申请 【 ？ ：第二十一条　建设】用，地规划管理的—程，序 ： 《 ，。   （一）建设】单位或个《人必须持经计划主管！部门批准《的建：设项目的有》效文件向市》规划局提《出选址申请市规【划，局根据？申，请用地的性质、规模！提出规划选址的【意见并根据需要征求！有关主管部门的意】见对符合《总体规划要求—的核发建设项目选】址意见书 】     特殊【建设项？目，建设单位和个人【还，须，提交总平面》规划设计方案—经上：。级或有关《。部门：同意后由市规划【局核发建设项—目选址意见书—   【  （二）市规划局！。根据申请《者用地的性质—、面积和范》围初步？选定：项目用地《的具：体位置？和，界限：并征求有关业务主】管部门的意见—  —   （三》）向：申请者？提出规划设》计条件？申请：者根：。。据设计要求委托有】规，划设计资质的设【计单位编制规—划设：计总图 】  ：。  （？。四）市规划》与审查申请》者提供？的规：划，设计总图按城市规划！测绘图纸核定建设】项目：的用地位置和界限】核发建设用地规划】许可证 《 《 《第二十？二条　建设单位和】个人取得《建设用地规划许可证！后方可？。向市国？土局申请用》地经市人民政—。府审查批《准后由市国土局【办理使用《土地手续 —   》 ， 建设？。。单位和个人在取得】建设用地规划许可】证，。后必：。须，在一年内办》理使用土《地手续逾期未办理的！ 建设用《地，规划许可证》自行失效《 【 第？二十三条　任何单】位和个人在市区内】需临时用地的向市临！时建设联审小组提出！。临时用地申请经市规！划局等有关》部门审查同意后由】市规划局核》发临时建设用地规】划许可证后》    【 临时？用地的？使，用期限不《得超过两年确需延】期使用的《必须重新办》理延期手续》临时：用地使用期满或因】城，市建设需要用地单】位应：无条件清场》交回用地  ！   禁止》在临：时用地上建设永久】性建筑物、构筑物】及其：它设施 — ： 第二十四条　【经批：准的建设《用，。地、临时建设用地规！划不得？擅自：变更、转让》如需变？更建设（临》时）用地《规划：。许可证所核定的土】地使用性质、位置和！界限的？应，到市规划局办理变更！手，。续重新核发建设（临！时）用地规划—。许可证后到市—国土局办《。理有关的变更、转让！手续 — 第二十五—。条　任？。。何单位和个人—必须服从市人民政】。府根据城市规划【作出的调《整用地的决定— ：。 ？ 第二十六条　【城市规？划确定的绿化用【地、：公共活动场所用地】、体育运动场地【和文化？教育用地必》须严格保护未—经市：人民政府批》准不：得擅自改变用途【 》 第二？十七条　《建设单位或》个人在紧靠城市道】路一侧？或沿规划建》设、规划扩宽道路】红线一？侧建：设时应？将，所沿道路《中心线至边线的土地！或道路扩宽部分的】土地纳入该》建设单位或个人【的规划？用地范围作为道路建！设用地由建设单位或！个人一并支付—用地费用及该土地上！建筑物、构筑物【的拆迁补偿费用道路！建，设时：不予：补偿 ？。 ？。    暂》缓建设的规划道路】须严格控制并由有】关用：地业主负责植树【绿化不？得在其上修建任何】建筑物或构筑物【；如有违反必须无】条件拆除恢》复原貌 《 《。 第二？十，八条　？任何单位或个人【未经批准《。不得在市规划区内擅！自进行采石、开矿】挖取沙石、》土方：堆，置废渣、垃圾—回填坑塘、》河渠等改《变地貌？的活动确需进—。行，上述活动的需经市】。规，划局同意办理规划】审批：手续再到市有—关业务主管部—门，办理：有关手续 】第五章　建设—。工程规划《管，理 第二》十九条　凡在市【规划区范围》。内新建、扩建、改】建建筑物《、构筑物、道路、】。管线和？其它：。工程设施的单—位和个人必须按【规定到市规划—局，办理规划审批手续】领取建设工》程，规划许可证后才能】办理施？工报建手续并—经现场？放线、验线后方可】施工 》　　 市规划局】对各项申办的建【设，工程规？划必须在45天【。内给：予批复 《 【 第三十条　建设工！程，规划审批权限 】 　　 （一）市！规划：区范围内30米【（含30米》）以上？高新区40米（【含40米）以—上主要街道、主干道！和高速公路两侧的】临街建筑；重—要基础设施、公共】。。建筑、环《保设施？；白水带《、大：西，坑风景旅游》区，内建筑；建筑面积】。在，。1万平？方米（含1》万平：方米）？以上或建筑高度36！米（含36》米）以上单体建筑】；城市大型雕塑及】大型户外《广告：等建设工程规划由】市规：划局或？高新：。区规划主管部门审核！后报市政府审—批 　　】 （二）市—规，划区范围内除潮连】。镇、礼？乐镇五？邑路以南以及上【述（一）项情况【之外：的建设工程规—划由市？。。规划局审批 ！ ，　　 （三）【潮，连镇、礼乐镇五【邑路以南《范围内？。除上述？（一）项情况之外】。的建设工程》分别由蓬江区、【江海区建设》。行，政主管部门审核后统！一，到市规划局办—理建设工《程规划报批 ！ 　　？。 ， （：四，）在经市规划批准划！定的农民自留—建房：用地范？围内：兴建农民《住宅分别《由，蓬江区、江海区建设！行，政主管部门审—批，成片：的农民自《留建房？用地必须做好小区】规划并？报市规？划局审批 】 　　 》（五）市高》新技术产业开发【区的建设工程—规划（除（一—）款以？外）由该区》规划主管部门审【批 》 ，　　 （》六，）临时建筑》的审批权限 ！ 　　 》1. 潮《连镇和篁边管理【区建设路临街两侧】以外的联合、群星、！篁庄西环路（—80米路）以—西，的白沙管理》区江海路临街—北面以外的外海镇】 头办事处》的下沙地区东海路】以西范围内及礼乐】镇，上，。。述范围内的临—时建筑？分别由蓬江区、【江海区建设行—政主：管部门审批 ！ 　　 》。2. 高新技术【产业开发区范围【内的临时建筑由高新！。区规划主《。。管，部门审批 — 　　 3.！ 除上述范》。围外市？规划区的临时—建筑：统由市？。临，时建筑联审小组【。审批 《 — 第三十一》条　办？。理建设工《程规划许《可，证，的程序 　！　 ： （一）建设单【位或：个人持建设项目计划！、用地等有效批准文！件和已批准的详细】规划：图按审批权》限，分别向市规划局或】区建设行《政主管部门提—出，建，设申请； 》 　　 （二）市！规划局或区建—设行政主管部门依据！总，体规划发《出建设工程》。规，划设计要点》及规划红线》。图，； 》 　　 （三）申！请者根据建设工程规！划设计要点和—红线图或详细规划图！委托持证及符合资质！的设计单位进行【建设工程方案设【 　　【 （四）申请者】向市规？划局或区建设行【政主管？。部门报送《建设工程设计方案路！宽二十米以上的临街！建设工程及大—型和高层单体建设】工程需报《送二个？以上设计方案及【彩，色透视图（重要详】细规划和《重要单体建筑需加送！1200─15【00模？型）：市规划局或区—建设局征求并综【合协调有《关主管部门对建设】工程初步设计—方案的意见后—审定其设计》方案：发出：建设工程《设计方案的审—批意见；《 《 　　 （五【），申请者？按，审定的设计方案委】托设计？部，。门，进行该建设工程的】施工图设计 【 　　 — （六）报送施工】设计图申请者持【经审定的设计方案】与，审，批意见向市规划局或！区建：设行政？主管部门《报，送，建设工程施工设计图！经市规划局审查同意！后加盖规划许—可印章？核发建设工程规划】许可证 【 第三【十，二，。条　取得建设工程规！划许可证的建设工程！在施工前必须由市规！划局认可《的有：资，质的测量《队到：施，工现场放《线确定建筑物、构】筑物的平面位置【和标：高；并经市规划局】验线后方可施工建】筑工程基础施工【至，。＋0.0《0时还须《。通知市规划局或区建！设行政主管部—。门进行复《线 ： ， 第三！十三：条　建？设单位或《个人必须按照已【批准的施工》设计图进行》建设确需修改、变更！其面积、平面、层】数、高度、层高、】外形立面、建—筑色彩和正负零零】等必须报市规划局】批准 　　 】 ，建设工？程的施工现场—须悬挂？建，设工程规划许—可证市规划局城【市规划监《察，和管理人员》有权进行查验 【 — 第三十四条【　取得建设工程规划！许可证后一年尚未开！工的必？须到市规划局办理延！。期手续延长期不得超！过六个月未办理延期！手续或办《。理延期手续逾期仍】。未，开，工的建设工程—规划许可证自行失效！。 】 第三十五》条，　建设工程竣—工后建设单》位或个人须报请原审！批部门会同有—关部门综合验收未经！验收或验收不合【格的：建设工程不》得投入？使用市有《。关部门不予办理【接水、接电、—。入住和产权登记等】手续 　—　 建设工程竣工！验收合格后》六个月内建设单位或！个人需将所》有竣工图纸和有关】资料报送市规划局】同时报？。送一套给市》城建档案馆》存，。。档 　　】 建设《工程竣？。工后未经原》。审，批机关批准不得改变！使用性？质不得？改，变外形立面、装饰】材料等建《筑面貌以及加—。建构筑物、临建物和！。附属物？。 ？ 第三十六条！　修建临时建筑必须！按第三十条》第六款规定的审批】权限申报经批准后领！取临：时建设工程规划【许可：证后才能施工临时建！筑，不得改？变使用性质》使，用期不得超》过两年确需》。延期的须重新申【请办理延期手—。。续；使用期满—或城市建设需要【时必须无条件—拆，除 第六章【　市政和管线工【程规划管《理 ： 第三？。十七条　《在市：规，划区内新建、扩【。建、改建下列市政】和管线工程必须向】市规划局《进，行规划？报批：取得市规划局核发的！。建，设工程规划许可证后！再到市建设主—管部门办理报—建手续 　　】。。 ：（一）？给排：。水、燃气、气—体，或固体？输送管？。道，等； 【　　 （》二）电力、电讯、】路灯、交通指挥信】号线路、有线—广，播、电视《线路及微《波通道等《； —　，　 ？（三）道路》、广场、梯道、【桥梁、涵洞、挡【土墙、隧道、—园林小品等； 【 《　　： ，。 （四）其》它市：政和管？线工程 】。 第三十八条！。。　市政、管线工程】规划管理程》序 《　　 ？ （一）建设单位持！建设项目的》有效批准文件和【。符，合国家规范》的地形图向市规【划局：申请：由市规划《局核划？路径规划红线并提】出规划设计要点；】 　　 】 （二）建》设单位？根据路径规划红线和！规划设计《要点委托持证并符】合，资质的设计单位设计！。如，涉及河？道、交通、》绿化、环保、消防及！其它重要设施—时必：须征得？有关部？门同意设计》方，案由市规划局—综合协调并审定； ！ 　　 》（，。三）建设单位—向市规划局报—送市政或管线工程施！工图经审《查同意在施工图上】加盖规划许可印章】并，核发建设工程规划】许可证后《方可到其他有关部门！办理：施工许？可手续市政、管【线，工程施工《前必须由市规—划局派？员进行？放线、验线未经放、！验线的不《得施工 《 　　》 ， 因工程建设需架（！埋）设临《时便道和管线的应】按上述同样程序办理！临时建设工程规划】许可：证， 第三十！九条 ？成小区？或成：片的市？政管网综合图经建】设单位报市规划局审！批后方可办理—。单项：市政和管线建设规划！报批手续《。。 《 　　 需要更】改批准的市政—和，。管线施工《图需报？原审批机关》批准 — 第四十条【 市政和管线—。工程须在《。领取建设工程规划许！。可证后一年内按审】批的：施工图进行》施工：。逾期未施工又未经】。原审批部《门同意延期的其建】设工程规划许—可证自行失效 【 — 第？四十一条 市—政和管线《工程须与其它各项建！设工程相《配，合并按先《地下后地上新—开，发区和旧城改造【区内新增的10【KV电力、电讯【、电视广播线需【埋地敷？设旧线路逐步改【造埋地的原则—协调施工 — ： 《 第四十二条 市】政和管线工程—。施工时？不得擅自更改走【向、方位阻塞交通损！坏绿化不得危及周】围建筑物、构筑物的！安全和正常》使用；不得擅自移】动，、破坏？测量标志《确需移动时须经【市规划局批准 【 ： 第四十三条！ 城市？道路设计和施工【时要预留过街—管线：涵洞道路竣》工后主？干道5年内、次干】道，3年内不《得开挖确需开挖施】工的须报原》审批机关批准—领，取建设？工程规划许可证并】到有关部门》办理：审批手续后方可开】挖市政和管线工程在！竣工：验收合？格后6个月内建【。设单位须将所—有竣：工图纸及有关资料分！别报送市规划局【。及市城？建档案？。。。馆存档 第【七章 ？法律责任 第四十！四条 在市规—划，区内未？取得建？设，用地：规划：。许可证？、临：时用地？规划许可证》而取得？建设（临时）用地】批，准文件占用土地的】批准文件无效占用】的土地由市政府依法！收回该土地上—已建的建筑物—、构筑物作违—。法建筑处理 ！ 　　 》改变建设用地—规划许可证核准的】用地范围或改变【土，地使用性质由市规】划局责令《限期改正；》如不改？。正该土地的建设项】目规划不予审批 ！。 》第四十五条》 ，不，符合城市《规划未取得建设工程！规划许？可证、临时建设工程！规划许可证》或擅：自改变经批准—的筑设计施》工，图，和，市，政，、管线施工图—进行：施工擅自改》变，建设工程使用性【质逾期不按规定【拆除临？时性或红《。线范：围内须拆除的建筑】物、构筑物的—均属违法建设 ！ 　　《 经查《验确认属违法建设】的，建设：单位：、施工单位或个人】在接到市规》划，局的处理通知书【后应立即停止—。建设听候处理 ！ ？ 第：四，十六条 在市规划区！内经检查确认—属违：反城市规《划和：本规定？进行越权审批—的其审？批文件无效并由原】审批部门或上级【主管部门撤销；造】成经济损失的由【原审批部门承—担经济赔《偿责任 — 》 第：四十七条 》凡属违法建设严【重，影响城市规划—。又无法采取改正措】施的市规划局责令其！停止：建设限期无条—件拆除该建》筑物、构《筑物及其它设施 造！成，公用和市政设施【损坏的？由，违法：建，设当事人修复—或赔偿；影》响城：市规划尚可以采【。取改正措施的由市】规划局责令》其停：止建设限期》改正并？依，法处以罚款；不影】响城市规划的由【。市，规划局责令其补办】手续并？依法处以罚》。款 》 　　 建设工】程经验收合格投【入使用？后，未经原审批》机关批准改变使【用，性质和建《筑面貌的由市规【划局限期改正并依法！处以罚款 》 　》　 ？以上：。各项罚款数额依广东！。省实施〈中华人民】共和国城市规划【法〉：办，法第三十六条第【四款的？规定为单项工—程，土建总造价的5【─15％ 】 第《四十八条 对违【法建设？单位（包《括建设单位和施【。工单位）的领导【和直接？责任人视违法情节轻！重和：。损失：大小：分别予以责令检【讨，或行政处分》 》 第四十九】条 被处以》罚款的单《位和个人《。应按：罚款通知规定时【间缴纳被罚》款项逾期不缴的按】广东省实施〈中【华人民？。共和国？城市规划法〉办【。法第三十八条的【规定加缴滞纳金罚款！收入和滞纳金按【规定上缴市财—政 ？ 第五十条》 当事人对行政【处罚决定不》服的可在接到—处罚决定书之日起1！5，日内向作出处罚【决定机关的上一级机！关申请复议》；对复议《决定不服的》。可以：在接到复议决定之】日起15日内向【人民法院起诉—当事：人也可？以在接到《处罚决定之》日起15日》内直接向人民法院】起诉当事人逾期不申！请复议？也不向？人民：法院起诉又》不履行处罚》。决定的由《市规划？。局向人民《法，院申请强制执行 ！。。 　　 】在复议和诉》讼期间行政处罚的决！定不停止执》行 第】五十一条 城市规划！管理工作《人员：必须严？格执行城市规划法】和本规定《忠于职守秉公执法对！违反本？规定玩忽职》守滥用权力》徇私：舞，弊的由其所在单位】或上级主管机关【给予行政处分；构】成，犯罪：的依法追究刑事【责任 》 ，第八章 附 则 】 ，第，五十二条本》暂行规定由》。市规划局负责解释 ！ 【 第五十三条— 本暂行《规定自颁布之日起】施行过去本》市有关规定如与本暂！行规定不一致—的按本规定执行 】 《