？ 《。 江门市区】城市规划《管，理，暂行规定 】第一章　总　则【 第一条　为【了加强城市》规划管理保证城市规！划实施根据中华人民！共和国城市规划【法和广东省》实，施〈中华人民共和】国城市规划法—〉办法？结合：我市实际制定本暂】行规定 【 第二条　】凡，在江门市《中心：城市规划《区内从事城市规划、！土地开发利》用，和，各项建设都必须符合！江门市中心城市总体！。规划（下称总体规】划）的要求服—从城市规划管理遵守！本暂行规定 】 ，。　　 本暂行！规定所称《中心城？市，规划区是指》总体规？划中确定的范围【也就是江门市区行】。政，区域：范围（以下称市规】划区） 《 第三！条　城市规划应当遵！循下列原则》 　》　 （一）】合理利？用土：地节约用地； 【 ： 　　？ （》二）坚持经》济效益、社会—。效益和环境效益相统！一； 　　 ！ （三）有利】生，。产、方便《生活、？促进流？通繁荣？经济促进《各项事业发展；【 　　—。 《（四）保护》和改善生态环境严】格控制？耗能多、占地大、】污染严？重的建设《项目； 　　！。 ：。 ， （五）《注重绿化和城市景观！符合城？市防洪排涝、—消，防抗震、治安防【空、交通环》卫等要求保护文物名！胜、：传统街区及重要建】筑； 　　 ！ ，。 ：（六）？实，行新区开发》建设与旧城》改，造相结合搞好基础】配套：设施：新区开发统一规【划，配套建？设；旧城改造按成片！、成线进行综合【改造： ， ， 第四】条　在市规划区【内进行建设实行【。建设工程选址—意见书、建》。设用地规划许—可，证和建设工程—规划：许可证的“一—书两证”制度；临】时建设实行临—时用地规划许—可证和临时建—设工：程规划许可》证的制度 ！ 第五？条　江？门市规划《。局（：以下称市规划局）是！江，门，市，人民政？府城：市规划行政主管部门！主管市？区城市规划管理【工，。作 ： 《。 第六条 各—有关部门和单位【。应协同做好城市规划！建设管理《工作 》 　　 — 任何单位》和个人都《有，履行城市规》划和服从城市—规划管理的义—务并：有权：对违反城市规划【行为进行检举和【控告 ？ 第二章—　城市规划》。编制与管理》 第七《条　编制城市规划】分为：总体规划和详细规划！两个阶段进行—在总体规划基础上】还应编制分区规划】详细规划依据—总体规划或分—区规划？的要：求作：出控制性详细规划或！修，建性：详细规划《。 》 第八—条　江？门市中心城市—总体规划由市人民政！府组织编制经—市人大常委会审【查同意后报》省人民政府审批【。 ！第九条 《分区规划和根—据总体规划编—制的详细规划由市】规划局组织编制报市！人，民政府？审批：潮莲镇、礼乐—镇的详细《规划在市规划局指】导下分别由蓬江【区、江海区政—府根据总体规划进】行编制报市》人，民政府？审批 《 ： ， 第》十条：　各项？。专业规划由市规划局！会同有关专业主【管部门编制报市人】民政府审批》具，体建设项目》的修建性《详细规划可以由市规！划勘察设计研究院】也可以由建设单位根！据市：规划局规定的规划设！计要求委托有规【划设计？资质的？设计单位进行编制】由市规划局组织审】。批 】 第十一》条　大专院校、【大型厂矿、军事设】施的修建性详细【规划由建设单位组】织编制？经其主管《部门同？。意后报市《规划局审批 ！ 《 ，第十二？条　市人民》政府可以根据经济和！社会：发展：需要对已批准的城】。。。市总体规划进行局部！调整报市人民代表】大会常务委员会【和原批准机》关备案；但》涉及总？体布局等重大变更的！须，经市人大《常委：会审查同《意后报原《批准机关审批 【 ：。。。 ， 第十【三条：　经批？准的各项《城市规划任何单位和！个人都不《。得擅自改变确—需，更改的须《。由规划编制》。单位报请原审批机关！批准并按规定重【新办理规划》报批手续 】。     市人民政！府、：市规划局和各区、】。镇人民？政府定期检查各项规！。划的实施情况—。及时制止、纠正【各种违反城》市规：划的行为 第三！章　：新区：开发和旧区改—造的规？划管理 第十四】条　建设单位和【个人在市规》划区范围内需要新建！、扩建？、改建建筑》物、构筑物、道路、！管线：和其他工程》。设施必须符合总体】规划：的要求并《严格遵守市规划【局发：出的具体《。。建设规划要点和【技术标？准 — 第十五条】　新区？开发应？统一：规划综合《开发配？。套建设分期实施合】理利用城《市现有设施按照规】划和规？定的开？发程序先地下—、后地上进行配套建！设按规定指标统一】组织道？。路交通、供水—、排水、供电、【供气、照明、邮电通！讯等基础设施和园】林绿化、商业、金】融、科技、文化、教！育，、体育、《卫生、社会》。福利事？业、治安、消防、】人防等配套设施的建！设，并按江门《市人民？政府办公室颁发【的江门市居住小区竣！工综合？验，收实施细则进—行验收 ！ ， 第十六条　旧区】改造应？。遵，循下列原则》     ！（一）加强维护合】理利用调整布局【逐步改善《；，     ！（二）统《。一规划分《期实施； 【。  ？  ： （三）严格控制】建筑密度、容积率】； ？     【。（四）扩大》绿地和文化体育【活动场所疏通道路交！通改善居住环境； ！     】。（五）注《重街：景设计体《现五邑侨乡特色【有效改善市》政，、公用及消》防等设施 【 第十】七条　旧区改—造按统一规》划成片、成线—进行：除个别危楼维修加固！外原则上不得—。零星拆建、改建【或扩建？；不得擅自扩大原有！。用地面积；不得侵】。占公共绿地；不得】危及四邻建筑物【。、构筑物的安全和】。正常：使用 》 关于《旧区改造的》具体细则由市规划局！。另行制定 【 第十八！条　需保留代表城市！风貌和地《方特色的街区—和建筑物以》及有历？史，意义、？文化艺术《和科学价值》的文物？古迹：、，古建筑、古树名木】、风景名《胜等由市《规划局确定保护范围！和控制建设》。地带在保护范围内】不，得兴建与《保护对？象无关的建设—项目；在控制—区范围内不得增【。建、新？建，与保护对《。象不协调的》建筑物和构筑—物 《     在施工！过程中如发现—历史文物、》。古迹、矿产资源【等应立即停止—施工并报市规划局】或有关管理》部门经允许》后方：可复工？ 第四章　建】设用地规划管—理 ： 第十九条　建设】。用地的开《发利用必须符合城市！总体规划确定的使】用，功能服从城市—规划管理《建设用地规划—管理主要是建设项】目的规划选址、定点！和按审定的总平面】规划：设计方案核发建设】用，。地规划许可》证 【 第二》十条　除高新—技术产业开发区、】潮连镇、礼乐镇【的建设项目（重大项！目除外）用地以及】按规定划定自留的】农民建？房用地分别由高新技！术产业开发区—、蓬江区、江海区建！。设行：政主管部门审核后】。统一向市规划局提】出申请外《市，。。规划区范围内—需建设用《地的单位和个人必】须持建设《。项目的有效批准【。文件先直接向市规划！局提出申《请 ！ 第二？十一条　建》设用地规划管理【的程序 — ：。   ？ ，（，一）建设单》位，或个人必须》持经：。计划主管部》门批准的建设—项目的有效》文，件向市规划局提出】选址申？请市规？。划局根据申请用地的！性质、规《模，提，出规划选址的意【见并根？据需要征求有—关主：管部门的意见对符】合总体规划要求的】核发建设项目选址意！见书   ！  ：特殊建设《项目：建设单位和个—人还须提交总—平面规划设计方案经！上级或有《关部门？。同意后由《市规划局核发建设项！目，选址：意见书 】    （二）市规！划局根据《申，请者用地的性质、面！积，。和范围初步》选定项？目用地的具》体位置？和界限并《。征求：。有关业务《主管部门的意见 】    【 （三？）向申请者》提出：规划设计条件申请】者，根据设？计要求委托有规划】设计资质《的设计单位编制规】划设计总图 ！。。     》（四）市规》划与审查申请者提供！的规划设计总图按城！市规划测绘图纸核定！建设项目《的，。用地位置和界限核】发建设用地规划【许可证 ！ 第《二十二条　建设单】位和个人取得建设】用地规划许可证后方！可，向市国土局》申请用地经市人【民政府审《查批准后由市国土局！办，理使用土地手续【 》    建设—。。单位和个人在取【得，建设用？地规划许可》证后：。必须在一年》内办理？使用土地手续逾期未！办理的 建设用地】规划许可证》自，行失：效 》 ： 第二十三条】　任何单位和个人在！市区内需临时—用地的向市》临时建设联审小组】提出临时用地申请经！市规：划局等有《关部门审查同—意后由市规划局核】发，临时建设《用，地规划许可证后 ！     临时】用地的使用期限不得！超过：两年确需延期使用的！必须重新办理延期手！续临时用地使用【。期满或因城市建【设需要？用地单位《应无条件清场交回】用地   】  禁止在》临时用地上建设永】。久性建筑物、—构筑物及《其它设施《 第二】十四条　经批—准的：建设用地、临时建】设用地规划不得擅自！。变，。更、转让《如需变更建设—（临时）用地—规划许可证所—核，定的土地使用—性质、位《置和界限《的，应到市规划局办理】变更：手续：重新核？发建设（临时）用】地，规，划许可证后》到市：国土局办理有—关的变更、转让手续！ 《 第？二十五？。条　任何《单位和个人必须【服从市人民》政府根据《城市规划作出—的调整用地的决定 ！。 ： 第二十六【条　城市规划确定】的绿：化用地、《公，共活动场所用—地、：体育：运动场地《和，文化教育用地必【须严：格保护？未，。。经市人民《政，府批：准不得擅自改变【用途 ？ ： 第二十—。七条　？建设单位或》个人：在紧靠城《。市道路一侧或沿规划！建设、规划扩宽【道，路红线一侧建设时】。应将所沿道》路中心线至》边线的土地》或道路扩宽部分【。的土地纳入该建设单！位或个人的规划用地！范围作为《道路建设用》地由：建设单位或个—人，一并支付用地—费用：及该土地上建—筑物、构筑》。物的拆迁《补偿费用道路建【设时：不予补偿 】    暂》缓，建设：的，规划道路须》严格控制《并由有关用地业主】负，责植树绿《化不得？在其上修建》任何建？筑物或？构筑物；如有—违反必须无》条件拆除《恢复原貌 — ， ？第二十八条　任【何单位或个人未经批！准不得在市规—划区内擅《自进行？采，石、开矿挖取沙石】、土方堆置废渣、垃！圾回填坑塘、河【渠等改变地》貌的活动确需进行上！述活动？的需经市《规划局同意》办，。理规划？审批手？续再到市有关—业务主管《部门办理《有，关手：。续 第五章　！建，设工程规划管理【 第？二十九条　凡—在，。市规划？区范围？内新建、《扩建、改建》建筑物、构筑物、道！路、管线和其它工】程设施的单位和【个人必须按规定到】市规划局办理规划审！批手续领取建—设工程规划》许，可证后才能办—理施工报建》。手，续并经现场放线【、，验线后方可施—工， ，。 　　 —市规划局对各项申】办的建设工程—规划必须在4—5天内给予》批复 《 ： ？ 第三十》条　：建设工程规》划审批权限》 　　 — （一）市规划区范！。。围内：3，0米（含3》0米）以《上高新区40米【（含40米）以【上主要街道、主干道！。和高速公路两—侧的临街建》筑；重要基础设施、！。公共建筑、环保设施！；，。白水带、大西坑风景！旅游区内建筑；建】筑面积？在1万平方米（【含1万平方》米）以上或建筑高】度3：6米（？含36？米）以上单体—建筑；城市》大，型雕：塑及大型户》外，广告等建设工程规划！。。由市规划局或高【新区规划主管部门审！核后报市《政府审批 》 　　 【 （二？）市规划区范围内】除潮连镇、礼乐镇五！邑路以南以及—。上述（一）项情况之！外的建设工》程规：划由市规《划局审？批 ： 　》　 （三）—潮连镇？、礼：乐镇五邑《路以：。南范围内除上述（】一）：项情况之外的建【设，工程分别由蓬—江区、江海区—建设行政《主管部门《审核后统一到—市规划局办理建设】工程规划报批 ！ ：　　： （四）》在经市？规，划批准划定的农民自！留建房用地范围内】兴建农民住》宅分：别由：蓬江区？、江海区建设行【政主管部《门，审批成片的农民【。自留建房用地必须做！好小区规《划并报市规划—局审批 】　　 （五—）市高新《技术产业开发区的建！设工程规划（—除（一？）款以外）由该区规！划，主管：部门审？批， 》　　 ？ （六）临时—建筑：的，审，批权限 — ， 　　 《 1.？ 潮连？镇和篁边管理区建设！。路临街两侧以外的】联合、群《星、篁庄《西环路？。（80米路）以西】的白沙管理区—江海路临街》。。北面以外的外海镇 ！头办：事处的下沙地区东】海路以？西范围内及礼乐镇上！。述，范围内的临时建筑】分别由蓬江区—、江：。海区建设行政—。。主，。管部门审批 — ？ 　　 2.【 高新技术产业开发！区范围？内的临时建》筑由高新区规划【主管部门《。审，批 　　】 3. 》除，上述范？围外市规划区—的临时建筑统—由市临时建》筑联审？小组审批 【 第三十！一条　？办理建设工程规【划许可证的程—序， ？ 　　《 （一）建—设单位或个人—持建设项目计划、用！地，等有效批《准文件？和已：批准的详细规划图按！审，批权：限分别向市规划【。局或区建设行政【主管部？门提出建设》申请；？ ：　　 （二）市】规划：局或区建设行—政主管部门依据【总体规？划发出建设工—程规划设《计，要点及规划红线【图； ？ ， 　　 【（三）申请者根据】建设工程规划—设计要点和红—线图或详细规—划图委托持证及符】合资质的设计单位】。进行建设《工程方案设 ！ 　　 （—四）申请《者向市？规，划，局或区？建设行政主管部门】报送建设工》程设计方案》路宽二？十米以上《的临街建设工程及大！型和高层单》体建设工程需报送】二个以上设计方案】及彩色透视图—（重要详细规—划和重？。要单体建筑》。需加送1200【。。─1：500？模型）市规》划，局或区？建设局征求并综合】协调有关主》管部门对《建设工程初步设计方！案的意？见，后审定其设计方案】发出：建设工程设计—方，案的：审批意见；》 　—　， （五）申请者按！审定的设计方案【委托设计部门进【行该建？设工程的施工图设】计 　【　 （六）报送施！工，设计图申《。请者持经审定的设】计方案与审批意见向！市规划局或区建设行！政主管？部门报？送建设工程施工设】计图经市规划局审】查同意后加盖规【划许可印章核—发，建设工程规划许【可证 】 第三十二条　！。取得：建设工程规划许【可证的建设工程在施！工前必须《。由市：规划局认可的有【资质的测量队到施工！现场放线《确定建筑物、—。构筑物？的平面位《置和标高；并经市规！划局验线后方可【施工建？筑工程？基础施工至＋—。0.00《。时还须？通，知市规划《局或区建设行政主管！部门进行复线 】 ？ 《第三十三条　建设】单位或个《人必须？按，照已批准的施工【设计图进行建设【确，需，修改、变更其面积】、平面、层》数，、高：度、：层高、外形立面、建！筑色彩和正》负零零？等必：须报市规划局批准 ！ 　？　 建设工程的】。施工现？场须悬挂建设工程】。规划许可证市规【划局城市规》。划监察和管理人员】有权进行查》验 《 》 第：三十四条　取得建设！工程规？划，许可证后一年尚未开！工的：必须到市规划局办理！延期手续延》长期不得超过六【个月未办理延期手】续或办理延期—手续逾期仍》未开工的建设工程】规划许可证》自行失效 】 ， ， 第三十五条】　建设工程竣工后】建设：单位或个人须报请原！审批部门《会同有关《部门综合《验收未经验》收或验收不》合格：的建设？工程：不得投入使用市【有关：部门不予办》理接水？、接电、入住和产权！登记等手续 】　　 ？ 建设工程竣工验收！合格后六个月内建】设单位或个》人，需将所？有竣工？图纸和有关资—。料报送？市规划局同时报送】。一套给市城》建档案馆存档 ！ 　　《 建设工程竣工后！未经原审批机关批准！不得改变使用性【质不：得改变外形立—面、装饰材料等【建筑面貌《以及加建构筑物、临！建物和附属》物 ？ 第三十六！条　修建临》时建筑？必须按第三十条第六！款规定的审》。批权：限申报经批准后领】取临时建设工—程规划许《可证：后才：能施工？临时建筑不得—改变使用性质使用】期不得超过》两年确需延期的须】重新申？。请办理延期手续【；使用期满》或城市建设需要【时必须无《条件拆除 第】六章　市政和管线】工程规？划管理 第三十】。七条　？。在市规划区内新建】。、扩：建，、，改建下列市政和【。管线工程必须—向市规划局》进行规？划报批取得》市，规划局核发的建设工！程规划许可》证，后再到市建设—主管部门办理—。报建手？。续 　　 （！一，）给排水、燃气、】气体或固体输送管】道等； 【 　：　， （二）》电，力、：电讯：、，路灯、交通》指挥信号线》路、有线广播—、，。电，视线路及《微，波通道等；》 ， 　　 【 （三）道路、【广，场、梯道《、桥梁、涵洞、【挡土墙、隧道、园林！小品等； — ： 　　 （—四）其它市政和【管线工程 — ： ， 第三十【八，条　市？政、管？线工程规划管理程序！ 　　 — （一）《建设单位《持建设？。项目的？有效批准文》件和符合《国家规范的地形图向！。市规划局申》请由市规划》局核划路径》规划：红线并提《出规划设计要点【； ？ ， 　　 —（二）？建设单位《根据：路径规划红线和规划！设计要点委托持证并！符合资质的》设计单位《设计如涉及》河道：、交通、《绿化、环保、消防】。及其它重要设—施时必须征得有【关部门同意》设计方案《由，市规划局综合协【调并审定《； 　　 — （三）建设单【位向市规划局报送】市政或？管线工程施工图经审！查同意在施工—图上加盖规划—许，可印：章并核发《建设工程规划许【可证后？方可到？。其他有关部门办【。理施工许可》手续市政《、管线工程》施工前必须》由市规划局派员【进行放线、》验线未经放、验线】的不：。。。得施工 　】　 因工程建【。设需架（埋）设【临时便？。道和管线的应按上述！同样程序《办理临时建设工程】规划许可《证， ： ？ 第：三十九条《 成：小，区或成片的》。市政管网综》合图经建设单位报市！规划局审批后方可办！理单项市政和管【。。线建设规划》报，批手续 —。 　　 需要更！改批准的市政—和管线？施工图需报原审批机！关批准 — 第四十【条 市？政和：管线工程须在—领取建设《工程：规划许？可证后一年》内按审批的施工图】进行施工逾》期未施工《又，未经：原审：批部门？同意延？期的其建设工—程规划许可证自【行失效 ！ 第《。四十一条 市政和】管线工程须与其它各！。项建设工程相配【合并按先地下后【地上新开发区和旧城！改造区？内新增？的10KV电力、电！讯、电视广播线需】埋地敷设旧线路【逐步：改造埋地的原则【协调施工 》。。 》。 第四十二条】 ，市政和？管，线，工程施工时不—得擅自更改走向、】方位阻？塞交通损坏绿化不得！危及周？围建筑物、构筑【物的：安全和正常使用；】不得擅自《移动、破坏》测量标志确》需移动时须经市规】划局批准《 ： 第四十】三条 城市道—路设计？。和施：工时要预留过街管】线涵洞道路竣工【后主干道5年—内、次干道3年内不！得开挖确《需开挖施工的须【报原：审批机？关，批准领取建设—。工程：规划许可证并—到有关部门办理【审批手续后方可【开挖市政《和管线工程在竣工】验收合？格后6个月内建设单！。位须将所有竣—工图纸及有关—资料分别报送市规划！局及市？城建档案馆存档【 ， 第七章 —法律责任 —第四十四条 在【市规划区内未—取得建设《用地规划许》可，证，、临：时用地？规划许可证而取得建！设（临时）用地批准！文件占用土地的批】准，。文件无？效，占，用的土？地由：市政府依法收回该土！地，上已建的建筑—物、构筑物作违法】建筑处理 ！　　： 改？。变建设用地》规划：许可证核准的用地】范围或？改，变土地？。使用性质由市—规划局责令》限期改正《；如：不改正该土》地，的建设项《目规划不《予审批？ 《 第四十五条 ！不符合城《市规划未取得建设】工程规划许可证、临！时建设？工程规划许》可证或擅自改变【经批准的筑设计施工！图和市政《、管：线施工图《。进行施工擅自改变建！设工程使用性质【逾，期，不，按规定拆除临—。时性或红线》范围内须拆除—的建筑物、构筑【物的均属违》法，建设 《 　　 【经查验确认属—违法建设的建设单位！、施工单位或个【人，在接到市《规划局的处理—通知：书后应？。立即停止建设听候】处理 》。 ： 第四十六—。条 在？市规划区内经检【查，确认属违反》城市规划和》本规定进行》越权审批的其审【批，文件无？。效并由原审批部门】或上级主《管部门撤销；造成】经济损失的由原【审，批部门承担经济赔偿！责任 — 》第四十七条》 凡属违法建设严重！影响城市规划又无】法采：取改正？措施的市规划局【责令其停止建设限】期无条件拆除该【建筑物、构筑—物及其它设施— 造成？公用和市政设—。施损坏？的由违？法建设当《事人修？。复或赔偿《；影响城市》规划尚可以采取改】正，措施的由市规划局】责令其停止建设【限期改？正，并依法处以》罚，款；不影《响城市规划》的由市规划局责令】其补办手续并依法】处以罚款 】 　　 》建设工程经验—收合格投入使用【后未：经，原审批机《关批准？改变使用性质和【建筑面貌的由市规】划局限期改正并依法！处，以罚款 】　　 以上各【项罚款数额依广东省！实施〈中《华，人民共？和国城市《规，划法〉办法》第，三十六条第四—款的规？。定，为单项工程土建总】造，价，的5─15％— ？。 第四十【八条 对《违法建设单位（包】括建设单位》和施工单位）的【领导和直接》责任：人，视违法情节轻—。重和损失大小分【。别予：以责令检讨或行【政处分 】 第四—十，九，。。。条 被处以罚款【的单位？和个人应按罚—款通知规定时间缴】纳被：罚款项逾期不—缴，的按广？东省：实，施，〈中华人《民共和国城市规划】法〉办？法第三？十八条的规定加缴】滞纳金罚《款收入和滞纳金【按规定上缴》市，财政： 第五》十条 当《事人对行《政处罚决定不—服，的可在？接到：处，罚决定书之日起15！。日内向作出》处罚决？定机关的上一级机关！。申，请，复议；对复议—决定不服《的可以在接到复议】。决定之日起15日】内向人？民法院起诉当事人】也可以在接到—处罚决定之日—起15？日内直？接向人民法》院起诉当事人逾【期不申请复议也【不向人？民法院起《诉又不履行处罚决】定的由市规划局【向，人民法院申请强制】执，行，。 ： 　　 在！复，议和诉？。讼期间行政》。处罚的决定不停止】执行： ： 第五—十一条 城市规【划管：理工作人员必—。须严格执《行城：市规划法和》本规定忠于职守秉】。公执法对违反本规】。定玩忽职守滥用【权力徇？私舞：弊的由其所在单【。位或上级《主管：机关给予行政处分】；构成？。犯罪的依《法追究刑《事责任 — ，第八章 附 则【。 第五十二条本】暂，行规定由市》规划局负《。责解：。释 ！ ，第五十三条 本暂】行规定自颁布之【日起施？行过去本市有关规定！如与：本暂行？规，定不：一致：的按：本规定执行 【 ， ：