？ — 江？。门，。市区城市规划管理】暂行规定 》 第一章—　总　则 第【一条　为了加强城市！规划管理保证—城，市规划实施》根，据中：华人：民共和国城市规划法！和广东省实》施〈中华《人民共和《国城市规划法〉办】法，。结合我市《实际：制定：本暂行规定 】 第二条　！凡在江门《市，中心：城市规划区》内从事城市规划、】土地开？发利用和各项建设都！必须：符合江？门市中心城市总体规！划（下称总体—规划）的要求服从城！市规划管理遵—守本暂行规定 ！ 　　 本】暂行规？定所称中心城市【规划区是指总体规划！中确定的范》围也就是江门市区】行政区域范围（以】下，称市：规划区） 》 》 ， 第三条《　城市规《划应：当遵循下列》原则 　　】 （一）合】理利用土地节约用地！； 》　，　 （—二）坚持经济效【。益、社？会，效，益和环境效益相统一！； 　　 】 （三）有利生！产、方便生活、促进！流通繁荣《经济促进各项事业】发展； 　　！ ？ （四）保护和【改善生态环境严【格控：制耗能多、占地【大、污染严重的建设！项，目； ？ 　　 】 （五）注重—绿化和城市景观符合！城市防洪排涝、【消防抗震、治安防】空、交通环》卫等要求保护文物名！胜、传统街区及重】。要建筑； 】　　 （六）！。实行新区开发建设】与旧：城改造相结》合搞好基础配—套设施新区开—发统一？规划配套建设；【旧城改造按成片、】成线：进行：综合改造 — ， ： 第四》条，　在市规划》区内进行建设实【行建设工程》。。选址意？见书、建设用地【规划许可证和建【。。设工程规划许—可证：的“一书两证—。。”制度；临时建设】。实行临时《用地规划许可证【。。和临：时，建设工程规划—许可证的《制度： ？ ， 第五条　—。江门市规划局（以】下称市规《划局）？是江门？市人民政《。府城市规《划行政主管部门【主管市区城市规划管！理工作 【。 第六条》 各有关《部门和单位》。。。应协同做好城市【规划：建设管？理工作 》 　　 — 任何单》位和个人《。都有履？行城市规划和—服从城市规划管理的！义务并有权对—违反城市规划行【为进行检举和控告 ！ 第二章—。。　城：市，规划编制与管理 ！第七：条　编制城市—规划分为总体规划和！详细规？划两个？阶段进行《。。在总体规《划基础上还应编【制分区规划》详细规划依据—总体规？划或：分区规划的要—求作出控制性详细】规划：或修建性《详，细规划 】 第八条　江！门市：中，心城市总《体规划由市》人，民政：府组织编制经市【人大常？委会审查《同意后报《省人民？政府审批 】。 第九【条， 分区？。规划：和，根据总体《规划编制《的详细规划由—市规划局组》织，编制报？市人：民政府审批》潮莲镇？、礼乐镇的详细【规划在市规划局指】导下分别由》。蓬江：。。区、江海区》政府根据《总体规划进行编制】报，市人：民政：府审批 —。 ？ ， 第十条　各【项专：业规划由《市规划局会》同有关专业》主管：部门：。编制报市《人民政府审》批具体建设项—目的修建性》详细规？划可：以由市规划勘察设】计研究院也可—以由建设《单位根据市规—划局规定的规—划设计要求委托有】规划设？计资质的设》。计单位进行编制【由市规划局》组织审批 】 ，。 第十一条　！大专：院校、大型厂矿【、军事设施的—修建：性详细规划由建设单！位组织编制》经其主管部门同意后！。报市规划局审批 】 ， — 第十？。二条　市人民政府】可以根据《经济和？社会发展需要对已批！准，的城市总体规—划进行？局部调整报市—人民代表大会常务】。委员会？和原批准机》关备案；但涉及总】体布：局等：重大变更的须经【市人大常委会审查同！意后报原批准机【。关，。审批： 【。 第？十三条？　经批准的各—项城市规划任何单】位和个人都》不得擅自改变—确需更改《。的须由规《划编制？单位报请原审—批机关批准》并按规？定重新办理规—划报批手续 —  》   市人民政【府、市？规划局？和各区、镇人民【政府：定期检查各项规【。划的实？施情况及时制止【、纠正？各种违反城市规划的！行为 《 第三章　》新，区开发和旧区改造的！规划管理 —第十四条　建设【单位：和个人在市规—划区范围内需要【新建、扩建、改建建！筑物、构《。筑物：、道路、管》线和：。其他工程设》施必须符合》总体规划的要—求并严？格遵：。守市规划《局发出的《具体建设规划要【点和技术标准 】。 第】十五条　新区—开发应？统一规？划，综合：开发配套建设分【期实施合理利用城市！现有设施《按照：规划和？。规定的开发程序先】。地下、后地上进行配！套建设按规定指标统！一组织道路》交通、？供水：。、，排水、供电、供气、！照明、邮电通—讯等基础设》施和园林绿化、【商，业、金融、科技、文！化、教育、体—育、卫生《。、社会福利事业【、，治安、消防、人【防等配套设施的【建设并按《。江门市人《民政府办公室—颁发的？江门市居住小区竣】工综合验收》实施细则进》行验收 【 第十六条】　，旧区改造应》遵循下列原则 【 ：  ？ ，  （一）加强维护！。合理利用调》整布局逐步改善【；   】  （二）统一规】划分期实施； ！     （【三）严格控》制建筑密度、容积率！； ：。  》   （《四）扩大《绿地：和文：化，体育活动场所—疏通道路交通改善】居住环境《；   】。  （五《）注重街景》设计体现五邑—侨，乡特色有效改善市】政、公？用及：消防等？设施 — ： ？第，十七条　旧区—改造按统一》规划成片、成线进行！除个别危楼维修加】固外原则上不—。得零星拆建、—改，建或扩？建；不得擅》自扩大原《有用地面积；不得侵！占公共？绿地；？不得危及四邻建筑物！、构筑？物的安全和正—常使用 — 关于《旧区改造的具—。。体，细则：由市：规划局另行制—定， ？ ： 第十—八条　需保》留代表城市风貌和】地方：特色：的街区和建筑物以】及有历史意义—、文：化艺：术和科学价值的文物！古迹、古建筑、古】树名木、风景名【胜等由市规划局【确定保护范围—和控制建设地带在】。保护范围内不—得兴建与保护对象】无关的建设》项目；在《控制区范围内不得增！建、新建与保护【。对象不协调的建筑】物和构筑物 — ，   》  在施《工过程中如发现【历史文物、古—。迹、矿产资源等应立！即停：止施工并报市规划】局或有关管理—。部门经允许后—方可复工 【第，四章　建设》用地：。规划管？理 第十九条【　建设用地的—开发利用必须符合】城市：总体规？划确：定的：使用功能服》从城市规划管理建】设用地规划管—理主要是建设项目的！规划选？址、定点和按审定的！总平面规划》设计方案核发建设用！地规划许可证— ， ： ， 》第二十条　》除高新技术产业开发！区、潮连镇、礼乐】镇的建设《项目（重大项目除外！。）用地以及按规定】划定自留《的农民建房用地分】别由高新技术—产业开发区、蓬江区！、，江海区建设行政主】管部门？审核：后，统一向市规划局【提出申请外市规划】区，范围：内需建设《。用，地的单？位和个？人必须持建》设项目的有效批【准文件先《直接向市规划—局，提出申请 ！ ：。 第二十》一条　建设用地规】划管理的程序 】     【（一）？建设单？位或个？人必须持《经计划主管部门批】准的建设项目—的，有效文件向市—规划局提出选址【申请市规《划局根据申请—用地：的性质、规模提出】规划选址的意见并】根据需？。要征求有关主管部门！。的意见对《符合总体规划要【求的核发建》设，项目选？址意：见书 ？    【 特殊建设项目【建设单位和个人【还须提交总平—。面规：划设计方《案经上级《或有关？部门同？意后由市《规划局核发建设项】目选址意见书 】    — （二）《。市规划局根据—申请者用地》。的，性质：、面积和范围初步】选定项？目用地的具体—位置：和，界限并征求》有关业？。务主：管部：门的意见 ！ ，。。   （三）向申请！者提出规《划设计条件申请者根！据设计要求委—托，有，规划设计资质的【设计单位《编制规划《设计总图 】  ：。   （《。四）市规划与审【查申请者提供的规划！设计总图按》城市：。。规划测绘图纸核定建！设项目的《用，地位置和《界限核发建设用地规！划许可证 【 ， ？ ， ，第二十二《条　建设单位—和个人取得建设【用地规划许》可证后方可》向市国土局申—请用地经市人—民政府审查批准后由！市国土局办理使用土！。地手续 《 《    建设单位和！个人在取得建设【。。用，地规：划许可？证后必？须在一年内办理【使用土地手续—。逾期未办理的 建设！用，地规划许《可证自？行失效 》 【第二十？三条　任何单位和个！人在市区《内需：临时：用地的？向市临时建》设联审？小组提出临时用地】申请经市规》划，局等：有关部门审》查同意？。后由市规划局—核发临时建》设用地规划》许可证？后 ？     临时】用地的使用期—限不得超过两年确】需延期使用的必须重！新办理延期手续临】时用地使《用期满或因城市【建设需要用地—单位应无条件清【场交回用《。地 ： ， ，     》。。禁，止在临时用地—上建设？永久性建筑》物、构筑物及其【它设：施 【第二：。十，四条　？经批准的建设用地、！临时建？设用地规划不—得擅自变更、转让如！需变更建设（临时）！用，地规划许可证所核定！的土地使用性质【、，位置和界《限的应到《市规划局办理变更】手续重新核》发建设（临时）用】地规划许可》证后到市《国土局办理》有关的变更、转让】手，续 ？ 第二十【。五条　任何》单位和？个人必须服从市人民！政府根据城市规划作！出的调整用地的决】。定 ？ ， 第二十—六条　城市规划【确定：的绿化用《地、公共活动场【所用地、《体育运动场地和文】化，教育用？地必须严格保护未经！市人：民政府批准不得擅】自改变用途 ！ 第二十》七条　建设单位【或个人在紧靠城【市道路一侧或沿规】划建设、规划扩【宽道：路红线一侧建设时】应将：所沿道路《中心线至边线的土地！或道路扩宽部分【的土地纳入》该建设单位或个人的！规划用地范围作【为道：路建设用地由建设单！位或个人一并支付用！地费用？及该土地上建筑物】、构筑物《。的拆迁补偿费用【道路建设时不—予补偿 》 ， ， ，   暂缓》建设的？规划道路《须，严，格控制并由有关用地！。。业主负责植树—绿，化，不，得在其上修建任【何建筑物《或构筑物；如有违反！必须：无条件拆除恢复【原貌 》 第二十八条】　任何单位或个【人未经批准不—得在市规划》区，内擅自？进行采石、》开矿挖取《沙石、？土方堆置废渣、垃】圾回填坑塘、河【。渠，等改变地貌的—活动确需进》行，上述：活动的需经市规划】。局同意办理规划审】批手续再到市—有关业务主管—部门办理有关手续】 第五章【　建设工程》规划管理 第二】十九条　凡在市规】划区：。范围内新建、扩建、！改，建建筑物、》构筑物、道路、管】。线和：其它工？程设施的《。单位：和，个人必须按》规定到市规划—局办理规划》审，批手：续领取建设》工程规划许可证后才！能办理施《工报建手续》并经现场放线—、，。验，线后方可施工 ！　　 市规划局】对各：项申办的建设工程】规划必须在45天内！。给予批？复 》 ？ 第？三十条？　建设工程规划【审批：权，。限 ？ ，　　 （一）【市规：划区范围内3—0米（含30米）】以上：高新区40米（含4！。0米）以上主—要街道、《主干道和高速公路两！侧的临街建筑；重】要基础？设施、公共建筑【、环保设《施；白水带、大西】。坑风景？旅游区内建筑；建筑！面，。积在1万平》方米（含1》万平方米）以上或建！筑高度36米（含】36米）以上—单体：建筑；？城市：大型雕塑《。及大型户《外广告等建设工程规！。划由市？规划局或高新区规划！主管部门审核后报】市政府审《批 ： 　　— （二）市规划区！范围：内除：潮连镇、《。礼乐镇五邑》路，以南以及上》述（一）项情况之】外的建设工》程规划由市规划【局审批 】　　： （三）潮连镇、！礼乐镇？五邑路以南范—围内：除上述？（一）项情况之【外的：。建设工程分》别由蓬江区、江海】区建：设行政主《管部门审核》后统一到市规划局办！理建：设工程？规划报批 》 　　 （！四）在经市》。规划：批准：划定的农民自留建】房用：。地范围内兴建农民住！宅分别？由蓬江区《、江海区建设—行政主管部》门审批成片的—农民自留建房—用地：必，须做好小区规划并报！市规划局审批 【 　　 【 （五）市高新【技术产业开》发区的建设工程【。规划（除（一—）款以外《）由该区《规划主管部门审批 ！。 　》　 （六》）临时建筑的审批】权限： ？ 　　 》 ，1. 潮连镇和【篁边管理区建设路临！街两侧以外的—联合、群星》、篁庄？西，环路（8《0米路？）以西的白沙管理】区江海？。路，临街北面以外—的外：海镇 ？头办事处的下沙地区！东海路以西》范围内及礼乐—镇上述范围内的临】时建筑分《别由蓬江区、江海】。区建设行政》主管部门审批 】 ？　　 ？ 2. 高新技术产！业开发？区范围内的临时【建筑由高新》区规划主《管部：门，审批 《 　《　 ： 3.？ ，除上述？范围外市规》划，区的临？时，建筑统？由市临？时建筑？联审小？组审批 】 ， 第三十—一条　？办理建设工》程规划许《可，证的：程序 — 　　？ （一）建设单】位，。或，。个人持建设》项目：计划、用地等有效批！准文件和已批准的】详细规划图按审批权！限，分别向市规划局【或，区建设行政主—管部门？提出建？设申请？； ： 　　 》（二）市规划局或】区建：设行政主《。管部门依据总体规划！发，出建：设，工程：规划设计要点及规】划红线图； 【。 ， 　　 （三】）申请者根据建设】工程规划《。设计：要点和？红，线图或详细规划【图委托持证及符合资！质的设计《单位进行建》设工程？方，。。。案设 　　！ ：（，四）申请者向市规】划局或区建设行【政主管部门报送【建，设工程设《。计，。方案路宽二十米【以上的临《街建设工程及大型和！。。高层单体建设工程需！报送二个以上设计方！案及彩色透视图（重！要详细？规，划和重？要，单体建筑需加送12！0，0─1500模【型）市规划局或区建！设局征求并综合协】调有关主管部门对建！设工程初步设计【方案的意见后审【。定其：。设计方？案发出建设工—程设计方案》的，审批意见《。； —。　　 （五）申请！。者按审？定的设？计方案？。委托设？计部门进《行该建？设，工，程的施工图设—计 　　】 （六）》。报送：施工设计图申请【者持经审定的设计方！案与审批意见向市】规划局？或区建设行》政主管？部门报？送建设工程施工设计！图经市规划》局审查？同意后加盖规—划许可印《章核发建设》工程规划许可证【 》 第三十二条！　取得建设工—程，规划许可《。证的建设工程—在施工前必须由【市规划局《认可的有资质的测量！队到施工《现场放线《确定建？筑物、构筑》物的平面位置和标高！；并经市规》划局：验线后方可施工【建筑工程基》础施工？至＋0.《00时还《须，通知市？规划局或区》建设行政主》管部门进行复线【 ？ 第三】。十三条？　建设单位或个人必！须按照已批准的施工！设计图进行建—设确需修改、—变更：。其面积、平面、【。。层数、高度、—层高、外形立面、建！筑色彩和正》负零零等必须报市规！划局批准 　　！。 建设工程的施工！现场须悬挂建设【。工程规划许可证市规！划，局城市规划监察和】管理人员有权进行】查，验 ？ ， 第【三十四？条　取得建设—工程规划许可证后】一年尚？未开：工的必须到市规划】局办理？延期手续延》长期不得《超过六个《月未办理延期手【续或办理延期手续逾！期仍未开工的—建设工程规》划许可证《自行失效 【 《 第三十五条【　建设工《程竣工后建设单位】或，个人须？报请原审《批部门会同有—关部门综合验收未经！验收或？验收不合格的建设工！程不得投入使用市有！关部门不予》。办理接水、接电、】入住和？产权登记等》手续 《 　　 建—。设，工程竣工验收合【格后六？个，月，内建设单《位或个人《需将所有竣》工图：纸和有关资料报送】市规划？局同时？报送一套给市—城，建档案馆《存档 ？ 　　 】建设：工程竣工后》未经原审批机关批准！不得：改变：使用性？质不得改变外形立面！、装饰材料等建筑面！貌以及加《建构筑物、临建物和！附属物？ — 第三十《六条　修《建临：时建筑必须按第三十！条第六？款规定的审》批权限申报经批【准后领？取临时？建设工程规划—许可证后才能施【工临时建筑不得改变！使用性质使用期不】得超过？。两年确需延期的须重！新申请办理》延期：手续；使《用期满或城市—建设需要《时必须无条》件拆：除 第六章　】市政和管线工—程规划管理 第】三十七条　在市规划！区内新？建、扩建《、，改建下列市政和【管线工程《。必须向市规划局进行！规划报批取得市【规划局核《发，的建设工《程规：划许可证后》再到市建设主—管部门办理报建手续！ 　《　 （一》）给排水、燃气【。、气体？或固体输送管道等】； ： 　　 （！二）电？力，、电讯、路》灯、交通指挥信【号，线路、有线广播、电！视，线路及？微波：通道等；《 　—　 （《三）道路、广场、梯！道、：桥梁、涵洞、挡土墙！、隧道？、园林小品等； 】 　　 】（四）其它市—政和管线工程— 【。。 第三十八条　】。市政、管《。线工程规划管理【。程序 　—　 （一》。。）建设单《位持建设项目的【有效批准文》件和符合国家规范】的地形？图向市规划局申【请由市规划局核划】路径规？划红线并提出规划】设计：要点； 【 　　 （二）建！设，。单位：根据路径规划—红线和规《划设：计要点委《托持：证并符合资质—的设：计单：。位设计如涉及—河道、交通、绿【化、环保、消—防及其它重要设施】时必须征《得有：关部门同意》设计方案由市规划局！综合协调并》审定； 《 　　 《 （三）《建设单？位向市规《划局报送《市，政或管线工程施【工图经？审查同意在施工图上！加盖规划许可印章】并核发？建设工程规划许可】证后方可到其他有】关部门办《理施工许可手续市】。政、管线工程—施工前？。必须由市规划局【派员进？行放：线、验线《未经放、验》线，的不得施工 —。 　　 因工！程建设需架（埋）】设临时便道》和管线的应按—上述同样程序办【理临时？建设工程规划许【可证 — 第三十九条 】成小区？或成片的市政管网综！合图经建设单位【报市规？划局审批后》方可办？理单：项市政和《管线建设规划报【批手续 【 　　 需要更改！批准：。的市政？和管线施工》图，需报原审批机关批准！ 第】。四，十条 市政和管线工！程须在领取建设工】程规：划许可证后一年内】。按审批的施工图【进行施工《逾期未？施，工又未经原》审批部门同》。意延期的其建设工】。程规划许可证自【行失效 【 第—四十一条 市—政和：。。。管线工程须与其【它各项建《设工程相配合并【按先地下后地上新】开发区和旧城改造区！内新增的1》0KV电力、电讯、！电视广播《线需埋地敷设旧线】路逐步改造》埋地的原则协调【施工 《 第】四十二条《 市政和管线—工程施工时不得擅】自更改？走向、方位阻塞【交通损坏绿化不得】危及周围建筑物、构！筑物：的安：全和：正常使用；不得擅】自移动、《。破坏测量标》志确需移动时须经】市规划局批》准 ： 》 第四十三条 城市！道，路设计和施工时要】预，留过街管线涵洞道】路，竣，工后主干道5年内】、次干道3年内不得！开挖确？需开挖施工的须【报原审批机关批【准领取建设工程规划！许可：证并到？有，关部：。门办理审批手续后】方可开？挖市政和管》线工：。程在竣工验收合【格后6个《月，内建设单位须将所】有竣工图《纸及有关资料分别报！送市规划局及市城建！档，案馆存档 第七！章 法律责》任 第四十四条 ！在市规划区内未取】得建设？用地规划许可证、临！时用地？规划许可证而取【得建设（临时—），用地批准文件占用土！地的批准文件无效占！用的土地由市—政府依法收》回该土地上》已建：的建筑物、构—。筑物作违法建筑处】理 ： 　　 】改变建设用地规【划许可证核准的用地！。范围或改变土地【。使，用性质由市规—划局责令限期改【正；如？不改正该土地的【建设项目规划不予】审批 ！第四：十五条 不符合城】市，。规划未取《得建设工程规划许可！证，、临时建设工程规划！许可：证，或擅：自改变经批》准的：筑设计施《工图：和市政、管线施工图！进行施工擅自改变】建设：工程使？。用性质逾期不—按规：定拆：除临时性或红—线范围内须拆除的】。建筑：物、构筑物的均属】违法建设 【。 　？　 ？。经查验确认属违法建！设的建设《单位、施工单位【或个人？在接：到，。市规划局的处理【通知书？后应立即停》止建设听候》处理 — 第《四十六条《 在市规划区—内经检查确认属违】反城市规划和—本规定进行越权审批！的，其审批？文件无效并由原审】批部门？或上级主管部门撤销！；造成经济》损失的由原》审，批部门？承担经济赔偿责【任 ： ， ： 第四十】七条 凡属违法建】设严重影响》城市规？。划又无法采》取改正措施的—市规划局责》。令其停？止建设？限期：无条件拆除该建【筑物、构筑物—及其它设施 造成公！用和市？政设施损坏的—由违法建设当—。事，。人修：。复，或赔偿；影》响城市规《划，尚可以采取改正措】。施的由市规划局责】令其停？止建设限《期，改正：并依法处以罚款【；不影响城市规划】的由市规划局责令其！。补办手续并依—法处以？罚款 　　！ 建？。。设工程经《。验，收合格投入使用后未！经原审批机》关批准改变使用【性质和建筑面—貌，的由：。市，规划局限期改—正并依法处以罚【款 ？ 　　 【以上各项罚》款数额？依广东省实施〈中】华人民共《和国：城市规划法〉办法第！三十六条第四款的规！。定为单项《工程土建总造价的】。5─15《％ 》 第四十八条 ！对违法建设单位【（，包括建设单位和【施，。工单位）的领导【和直接责任》人视违？法，情节：轻重和？损，失大：小分：别，。予，以，责令检讨或》行政：处，分 ！ ，第四十九条 被处】以罚款的单位和【。个人应按《罚款通知规定时间缴！纳被罚款项逾—。期不缴的《按广东？。省，实施〈中《华人民共和国城市】规划法〉《办法第三《十八条的规定加【缴滞纳金罚款—收入：和，滞纳：金按规定上》缴，市，财政 第五【十条 当事人对【行政处罚决定不服的！可在接？到处罚决定书之【日起15日内向作出！处罚决定机关的上一！级机关？申请复议；对复议】决定不服的可以在】。接到复议决定之日】起15日《。内向：人民法院起》诉当事人也可—以，在接到处罚决定之】日起15日内直接向！。。人民法院起诉当【事人：逾期不申请复—议也不向人民法【院起诉？又不履行处罚决定的！。由市规划局向人民法！院申请强制执—行 　—　 在复【议和诉讼期间—行政：处罚的决定不停【。止执行？ ？ 第《五十一条《 城市规划管理【工作：人员必须严格—执行城市规划法和】本规定忠于》职守秉公执法对违反！本规定玩忽职—守滥用？权力徇私舞弊的【由其所在单》位，或上级主管机—关给：。予行政处分；—构成犯罪的依法追究！刑事责任 【 第八章 附 【则 第五十二条本！暂行规定由市—。规划：局负责解释 ！ ， ？ ，第五十三条 本暂】行规定自颁布之【日起施行《过去本市《有关规？定如与本暂行规【定不一致《的按本规定》执行： 》