： ： 江门！市区城？。市，规划管理暂行规定】 第一章　】总　则 第一条】　，为了加强城》。市规划管理保—证城市规划实施根据！中华人民《共和国城市规—划法和广东》省实施〈《中华人民共和—国城市规划法〉办】法结合我市实—际制：定本暂行规》定， 【 ，第二条　凡在江门市！。中心：城市规划区内从事】城市：规划、土地开发【利，用和各项建》设都必？。须，符合江？门市中心《城市总体规划（【下称总体规划）的要！求服从城《市规划管理》遵守本暂行》规定 ？ ： 　：　 本—。暂，行规定所称中心城】市规划区是指总【体规划中确定—。的范围也就》是江门市区行政区域！范围（以下称—市规划区） 【 》 第三条　城市规划！应，当遵循下列原则 】 　　 —。 （一）合理】利用土地节约用【地； 　　 ！。 （二）—坚持经？济效益、社》会效：。益和环境效益相统一！； 　　 】 ： （三）有利生【。产、方便生活、促】进流通繁《荣经济促进各项事】业发展？。；，。 　》　，。。 ？ （四）《保护和？改善生态环境严格】控制耗能《多、占地大》、，污染严重的建设项】目； 》 　　 — （五）注》重绿化？和城：。市景观符合城—市防洪排涝、—消防抗震、治—安防空、交通环【卫等要求保护文【物，名胜、？传统：街区及重要建—筑； 　　 ！ ， ， （六）实行新区】开发建设与旧城【改造相结合》搞好基础配套设施新！区开发？统一规划配套—建设；旧城改造按】。成片、？成线进行综合改造 ！ ： 《 第四条　》在市规？划区内进行建设【实行建？设，工程选？址意见？书，、建设用地规—划许可？证和建设《工程规划《许可证？的“一书两证”【制度；？临时建设实行临时】用地规划许可—。证和临时建设工【程规划？许可证的制度— ？ 第五条—　江门？市规划？局（以下称》市规划？局）是江门市人民】政府城市《规，划行政主管部门【主管市区城市—规划管理《工作： ， ？ 第六《。。条 ：各有关部门和—单位应协同做好城市！规划建设《管理工作 》 ？。　　 —任何单位和》个人：都有履行城市规划和！服从城市《规划：管，理的义务并有权对】违反城市规划行【为，进行检举和控告【 《。第二章　城市—。规划编制《与管理 第—七条　编制》城市规划分》为总体规划和详【。细，规划两个阶》。段进行在《总体规划基础—上还应编制分区规划！详细规划依》据总体规划或分【区规划的要求作【出控制性详细规划或！修，建性详细规划 ！ ： 第八条　江！门市中心城市总【体规划由市人—民政府组织》编制经市人大常【委会审查《同意后报《省人民政府》审批 《。 — 第九条 分区规划！和根据总体规划编制！的详细规《划由：市，规划局？组织编制报市人民政！府审批潮莲镇、礼乐！镇的详细规划—在市规划局指导下分！别由蓬江《区、江海区政府根据！总体：规划进行编》制报市人民政府【审批 ？ —。。 ：第十条　各》项专业规《划由市规划局会【同有关专业主—管部：门编制报市人民政】府，审批具体建设项【目，的修：建性详细规》划可以由市规—划勘察设计》研究院也《可以由建《设单位根据市—规划局规《定的：规划设计要》求委托？有规划设计资质的设！计，单位进？行编制？由市规划《局组织审批 【 ？ 第十一条　！大专院校、大型厂矿！、，军事设施的修建【性详细规划》由建设单《位组织编制经其【。主管部门同》意，后报市规划局审【。批 ？ ： ， 第十二条】　市人？民政府可《以根据经济和社【会发展？需要对已批准的城】。市，总体规划进行局部】调整报市《人民代表《大会常务委员—会和：原批准？机，关备案；《但，涉及总体《布局等重《大，变更的须经市人大】。常委会审《。查同：意后报原批准机关】审批 ？ 第！十三条　《经批准的各项城【市，规划：任，何单位和个人都不】得擅自？。改变确需更改的须由！规划编制单位报【请原审？批机关批准》并按规定重新办理规！划报批手续 】 ：   ？。 市人民政府、市】规划局和《各区、镇人民—政府定？期检查各项规划【的实施情况》及时制止、纠—正各种违反城市规】。划的行？为 第三章　】新区开发和旧区改】造的规划《管理 第》十四条　建》设单位和《。个人在市规划—区，范围内？需要：新建、扩建》、改建建《。。筑物、构筑》物、道路《。、管线和其他工程设！施必：。须符合总体规划【的，要求并严格遵守市规！划局发？出的具？体建设规划要点【和技术标准》 【 ， 第十五条》　新区开《。发应统一规》划综合开发》配，套建设分《期，实施合理利用城市】。现有设施按照规划】和规：定，。的开发程序先地下】、后地？。上进行配套建—设按：规定：指，标统一组织》道路交通、供水、排！水、供电、供气、】照明、？邮，电通讯等基础—设施和园《林，绿化：、商业、金融、【科技、文《化、教育、体育、】卫生、社会福利事业！、治安、消防、【人防等配套设施的】建设并按《江门市人民政府办公！室颁发的江》门市居住小区竣工综！。合验：收实：施细则进行验收 】 ？ 第十六【条　旧区改》造，应，。遵循：。下列：原则 《。     （一！）加强维《护，合理：利用调整《布局逐步《改善；  ！。   （二》）统：一规划？分期实？施，； ：。     】（，。三）严？格，控制建筑密度、容】积率；？。 》    （》四）扩大绿》地和文化体》育活动？。场所疏通道路交通改！善居住环境；— ： ？    （五）注重！街景设计体现五邑】侨乡特？色有：效改善市政、—公，用及消防《。等设：施 — 第》十七条　旧区改造按！统一规划《成片、成《线进行除个别危楼】维，修加：固，。外原则上不得零星拆！建、：改建：或扩建；不》得擅自扩《大原有用地面—积；不得侵占—公共绿地；不得危】及四邻建筑物、构筑！物的安全和正—常使用 关！于旧区改造的—具体细则由市—规，划局另行制定 ！ ： 《第十八条　需—保留代表城市—风貌和地《方特色的街区和建筑！物以及有历史意义、！文，化艺术和科》学价值的文物古【迹、古建《筑、古树名》。木，、风景名胜等—由，市规划局确定保护】范围和控制建设地】带在保护范围—内不：得，兴建与保护对象【无关：的建设项目；在控】制区范围内》不得增建、新建与保！护对：象不协调的》建筑物？和构筑？物    ！ 在施工过程中如发！现历史文物、古迹】、矿产资源》等，应立即停《止施工并《报市规划局》或有关管理部—。门经允许后方可复工！ ， 第四章　—建设用地规划管【。理， 第十九条—　建设用地的开【发利：用必须符合》。城市总体规划确定】的使用功能服从城市！规划管理建设用地】规划管理主要是建】设项目的《规，划选址、定点和按】。审定的总《平面规划设计方【案核发建《设用地规划许可【证， 】 第二十《条　除高新技术【产业开发区》、潮连镇、礼乐镇的！建设：项目（重大项目【除外：），用地以及按规—定划定？自留的农民建房用地！。分别由高新》技术产业开发区、】蓬江区、《江海区？建设行政《主管：部门审核后统一向】市规划？局，。提出申请外市规划区！范围内需建设—用地的单位和—个人必？须持建设项目—的有效批准》文，件先直？接向市规《划局提？出申请 《 第！二十一条　》建设用？。地规划管理的程序】。    】 （一）建设单【位或个人必须—持经：计划主管部》门批准的建设项目】的有效文《件向市规划局—提出选址申请市规划！局根据申请》用，地的：性，质、规模提出规划】选址的意见并根据】需要征求有关—主管部？门的意见对符合【总体规划要求的核发！建设：项目选址意见书 】。    【 特殊建设项目建设！单位和？个人还须提交总平】面规划设计》方案经上级》或有关部门》同意：后，由市规？划局核发建设—项目：。选址意见书》 《     （二【）市规划《局根据申请者用【地的：性质、面积和范【围初步选定项—。。。目用地？的具体位置》和界限并征求—有关业？务主：管部门的意》见，  — ，  （三）向申【。请者提出规划设【计条件申请者根据设！计要求委托有—规划：设计资质的设计单】。位编制规划设计【总图 《     【（四）市规划—与审查申请者提供的！规划设计总图按【城市规？划测：绘图纸核定》建设项？目，的用地位置和界限核！发，建设用地《规划许可证 — 】第二：十二条　建》。设单位和个人取得建！设用：。地规划许可》证，。。后方可？向市国土局》申请用地经市—人民政府审查批准】后由市国土局办【理使用土地》手续 ？   —  建设单位和个】人在取得建设—用地：规划许可《证后必？须在一年内办理【使用：。土地手续逾期—未办：。理的 建设用—地规划许可证自行失！效 ？ ？ 第二十三】条　任何单位—和，个人：在市区内需临时用地！的向市临时建设联】审小组提出临时【用地申请经市规划】局等有关部门—审查同意后》由市规划局核发临】时建设用《地规划许可证后【  》   临时用地【的使用期限不—得超过两年确—需延期使用的—必须重新办》理延期手续》。临时用地使》用期满或因城市建】设需：要用地？单位应无条件—清，场交回？用地： ， ？。。 ，   禁止在临时】用地：上建设永久性—建筑：物、构？筑物及其它设施【 ， 第二【十四条　经批—准的建设用地、临】时建设用《地规：划不得擅《自变更、转》让如需变更建设（临！时）用地规划—许可证所《核定的土地使用性质！、位置和《界限的应到市规【划局：办理变？更手续重新核发建】设（临时）用地规划！许可证后到市国土局！办理：有关的变更、转【让手续？ —第二十五《条　：任何单位和个人【必须服从《市人民政府根—据城市规划作出【的调整用《地的决定 ！ 第二？十六：条　城市规划确【定的绿？化用地？、公共活动场所用】地、体育运动场地和！文化教育用地必【。须，严格保护未经—市人民政《府批准不得擅—自改变用途 — ？ 第二十七—条　：建设单位或个人在】紧靠城市《道路一？侧或沿规划建—设、规？划，扩宽道路红线一侧建！设时应将所沿道路】中，心，线至边线的土—地或道路扩宽部【分的土地纳入该建】设单位或个人的规】划用地范围作为【道路建设《用地由建设单—。位或个人一并支【付用地费用及—该土地？上建筑物、构筑物的！拆迁补偿《费用道路建设时不】予补：偿    】。 ，暂缓建设的规划道】路须严格控制并由有！关用地业主负责植】树绿化不得在其上】修，建，任何建筑物或构【筑物：。；如：。有，违反必须无条件拆】除恢复原貌》 ， 第二【十八条？　任何单位或个人未！经，批准：不得在市规划区内】擅自进行采石、开矿！。挖取沙石、土—方堆置废渣、—垃圾回填坑塘、河渠！等改变地貌的活动确！需进行上述活动的】。需经市规划》局同意办《理规划审《。批手续再到市有关】业务主管部门办理有！关，手续 ？ 第五章　【建设工程规划—管理 第二十【九，条　凡在市》规划区？范围内？。新建、扩建、—改建建筑物、构筑】物、道路、管线【和其它工程设施【的单位和个人必【须按规定《到市：规划局办理规划【审批手续领取建【设工程？规划许可证后才能办！理施工报建手续并经！现，场，放，线、：验线后方可施工 】 ， 　　 》市规划局对各项申】办的建设工程—。规划必须在45天内！给予批复 —。 ？ 第》三十条？　建设工《程，规划审？批权限 —　　 （一—）市规划区》。。范，围，内30？。米（：含30米）以—上高：新区40米》。（含：4，0米）以上主—要街道、《主干道和《高速公？路两侧？的临街建筑；重要】基础设施、》公共建筑《、环保设施》；白水带、大西坑风！景，旅游区内建筑；【建筑面？积在1万平方米（含！1万平方米）以上】或建：筑高度36米—。（含：36：米）以上单体—建，。筑，；城市大型雕塑【及大型户外广告等】建设工程《规划由市规》划局或高新区规划主！管部门审核后报市】政府审？批 —　　 （二）市】规，划区范围内除潮连镇！、礼乐镇五邑路以】南以及上述（一）项！情况之外的建设工】程规划由市规划局审！批 　【　， ， （三）《潮，连镇、礼乐镇五邑路！以南范？围内除上述（一）项！情，况之外？的建设工《程分别由蓬》江区、江海》区建设行政主管【部门审核后统一到市！规划局办理》建设工程《规划报？批 ？ 　　 — （四）在》经市规？划批准划定的农民自！留建房用《地范围内兴建—农民住宅分》别由蓬江《区、江海区建设行政！主管：部门审批成片的农民！自留建房用地必须做！好小：区规划并报市规划】。局审批 》 ， 　　《 （五）市—高新技术产业开发】区，的建设？工程规划（除（一】）款以？外）：由该区规划》主管：部门审批 】 　　 （六）临！时建筑的审批权限】 》　　 1》. 潮连镇》和篁边管理区—建设：路临街两《侧以外？的联：合、群星、篁—庄西环路（80米】路）以西的白—沙管理区江》海路临街《北面以外的外海【镇， 头办？事，处的下沙地区东【海路以西范》围内：及礼乐镇上述范围】。内的临时建筑分【别由蓬江《区、：江海：区建设行政主—。管部门审批 — 　　 2！. 高？新技术产业开—发区范围《。内的临时建筑—由高新区《规划主管《部门审批 — 　　 — 3. 除上—述，范围外市规划区的】临时建筑统由市【临时建筑联审小组】审批： — 第三十一条　！办，理建：设工程规划许可证的！程序 ？ 　》　 ？（一）建设单位【或个人持建设项目计！划、用地《等有效批准文件【。和已批准《的详细规划图按审批！权限分别向市规【划局或？区建设行政》主管部门提出建【设申请；《 　　 （二）！。市规划？。局或区建设行—政主管部门依据总】体规划发《。出建设工程规划设】计，要点及规划红线图；！ ： 　　 （】三）：申请者根据》建设工？程规划设计》要点和红线图或详】细规划图委托持【证及符合资质—的设计单位进行建】设工程？方案设 【。 　：　 （四）申【请者向市《规划：局或区建设行—政主管部门报送建】设工程设计方案【路宽：。二十米以《上的：临街建设工》程及大型和》高，层单体建设》。工程需报送二个以】上设计方《案及彩色《透视图（重要—。详，细规划和重要单体】建筑需加送12【00─1500模】型）市规划局—或区：建设局征《求并综合协调有关】。主管部门对》建设工程初步—设计：方案：的意见后审定其【设计方案发出建设工！程设计？方案：的审批？。意见；？ 　　【 ：（五）？申请者按审定的设计！。方案委托设计部【门进行？该建：设工程的施工—图设计 【 　　？ （六）报送施】。。。工设计图申请者持】经审定的设计—方案与？。审批意见向市—规划：局或区建《。设行政主管部门报送！建设工程施工—设计：图经市？规划局？审查同意后加—盖规划许可印章【核发建设工》。程规划许《可证 ？ ： 第三十！二条　取得》建设工程规划许可】证的建设工程在【施工前必须由市规】划局认可的有资质】的测：量队：到施工？现，场放线确定建筑【物，、，构筑物的平面位【。置和标高；并—经市规划局验线后】方可施？工建筑？。工程基？础，施工至＋《0.0？0时还须通知市【规划局或《。区建设行政主—管部门进行复线 ！ ， ？ 第《三十三条　建设【单位或个人必须【。按照已？批准的施工设计图】进行建设确需—修改：、变更其面积、【。平，面、层数、高—度、层高、外形【立面、建筑色彩和正！。负，零零等必须报—市规划局批准—。 　　 【建设工程的施工【。现场：须悬挂建设工程规划！许可证市规划局【。城市规划《。监察和管《理人员有权进行查】验 — ？ ，第三十四条　取得】建设：工程规划《许可证？后一年尚未开—工的必须到市规【划局办理延期手【续延：长，期不得超过六—。个，月未办理延》期手续或办理延【期手续逾《期仍未开工的建【设工：程规划？。许可证自行失效 】 《 第》三十五？条　建设工》程竣工后建设单位】或个：人须报？请原审批《部门会同有》关部门综合验收【未经验收或验收不】合格的建《设工程不得投入使】用市有关部》门不予办理接水、接！电、入住和产—权登记等手续— 　　 【建设工程竣工验收合！格后六个月内建设】单位：或个人需《将所有竣工图—纸和有关《资料：报送市规划局同时】报送：一套给？。市城：建档：案馆存档《 　—　 建《设工程竣工后—未经：原审批机关批准不得！改变使用性质不得】改变外形立》面、装饰《材料等建《筑面貌？以及加建构筑—物、临？建物和附属物 【 》 第：三十六条　修建临时！建筑必须按第三【十条第六款规定【。的审批权《限申报经《批，准后领取临时—。建设工程规划许可证！后才能施工临时建筑！不得改？。变使用性质使用期不！得超过两年确需延期！的须重？新申：请办理延期》手续；使《用期满或城市建设】需要时必《须无条件拆除 】 第六章　市—政和管线工程规【划管理 第三【十七：条　在市《规划区内《新建、扩建、改建】下列市政和管线【工程：必须向市规划局【进行规划报批—取得市规划》局核发？的建设工程》规划：许可：证后再到市建设【。主管部门《办理报建手续 】 　　 （—一）给？排水、燃气、气体或！固体输送管》道等； 》 　《　 （《。二）电？力、电讯、路灯、】交通指？挥信号线路、有【线广播、电视线路】。。。及微：波通：道等； 　！　 （三）道【路、广场、梯道【、桥：梁、涵洞、挡—土墙：、隧道、园林小【品等； 《 　　— （四《。。）其它市政和管【线工程？ ？ 》 第：三十八？条　市政、管线【工程：规划管理程序 【。 　　 （一）！建设单位持建设项】目的有？效批准文《件和符？合国家规范的地形】图向市规划局—申请：由市规划《局核：划路径规划红线并提！出规划设计》。要点； 【。 　　？ （二）建—设单位根据路径【规划红线和规划设】。计要点委托持证【并符合资质的设计单！。位设计？如，涉及河道、交通、绿！化、环？保、消？防及其它重要设【施时必须征得有【关部门？。同意设计方》案由市规划局综合协！调并审定； 【　　 （三）建设！单位向市规划局报送！市政：或管线工程施工图】经审查同意在施工】图上加盖规划许可】印章并？。核发建设工程规划】许，可，证后方？可到其他有关—部门办理《施工许可手续市政、！管线工程施工前【。必须由市《规划局派员进—行放：。线、验线未经放、】。验线的？不得施工《 《　　 ？ 因工程建》设需架（埋）设【临时便道和管线的】应按上述同样程序办！。理，。临，时建设？工程规划《许可证 】 第三十九条 成小！区或：成片的？市政管网综合图经建！设，单位：报市规划局审批后方！可办理单项》市政和管线建设【规划报批手续 】 　　 需】要更改批准的市政和！管线：施工图需报》原审批机关批准 】 —第四十条 市政【。和管线工程须在领取！建设工程规划许可证！后一年？内按审批《的施工图进》行施工逾期未施工】又未经？原审批部门同意延期！的，其，建设：工程规划许可—证自：行失效 》 ？ ， 第四》十一条 《市政和管线工程须】。与其它各项建—设工程相配合并【按先地下《后地上新开发区和旧！城改造区内新增【的10K《V电力、电讯、【电视广播线需埋【地敷设旧线》路逐步？改，造埋地的《原则协？调，施工 《 》 第四《十二条 市》政和管线工程施【工时不得擅》自更改走向、—方，。位阻塞交通损坏【绿化：不，得危及周围》建筑：物、构筑物的—安，。全和正常《使用；不得擅自【移动、破坏测—量标志确《需，移动时须《经市规划《局批准 —。 ， 第四》十三条？ 城市道路设计【和施工时要预留过街！管线涵洞道路竣【工后：主，干，道5年内、次干道】3年内不得开挖【确需开挖施工的须报！原审批机关批准【领取建？设工程规《划许可证《并到有关部门办【理审批手续后—方可开挖市政—和管线工程》在竣工验收合格后6！个月内建《设，单位须将《所有竣？工图纸及有关资【料分别报送市规【划局及市城建—档案馆存档 【 第七？。。章 法律责任 】第四十四条 —在市规？。划区内未取得建【设用地？规划许可证、临【时用地规划》许可证而取得建设】（临时？），用地批准文件占【用土地的《。批准文件无效占【用的土？地，由市政府依法收回该！土地上已《建的建筑物、构筑】物作违法建筑处理】 ，。 　　— 改变《建设用地规划许可证！核准的？用地：。范围或改变》土地使用《性质由市规划局责】令限期改正；如不】改正该土地的建【设，。项目规划不予审批 ！ ？ 第四十—五条 不《符合城市规划未取得！建，设工程规划许—可证、临时建—设工程？规划许？。可证或？。擅自改？变经批准的》筑设计施工图和【市政、管线施工图】进行：施，工擅自改变建—设工程使用性—质逾期不按规定【拆除临时性或—红线范围内须拆除】的建筑物、构筑物的！均属违法建》设 《 ：　　 经查验确】认属违？法建设的建设单位、！施工单位或个人【在接到市规划局的】处理通知书后—应立即停《止建设听候处理【 ：。 第四十六！条 在市规划区【内经检查《确认属违《反城市？。规划和本规定进行】。越权：审批的其审批—。文件无效并由—原审批部门或上级主！管部门撤销；—造成经济损》失的由原《审批部门《承担：经济赔偿责任 【 】第四十七《条 凡？属违法建设严—重影响城《市规划又无法采【取改正措施的市规划！局责令？其停止？建设限期无》条件拆？除该建筑物、构筑物！及其它设施 造【成公用和市》政设施损坏的由违】法建：设当事人《修复：或，赔偿；？影响城市规划—尚可以采取改正措施！的由市规划局责令】其停：止建设限期改正【并依：法处：以罚款；《不影响？城，市规划？的由：市，。规划局责《令其补办手》续并依法处》。。以罚款 【 　　？ 建设工程—经验收合格》投入使用后》未经原审批机关批准！改变使用性质和【建筑面？貌，。的由市？规，划局：限期：改正并依法处以罚款！ ， 　　 】以上各项罚》款，数额依广东省实施〈！中华：人民共和国》城市规划法》。〉，办，。法第三十六条第【四款的规定为单【项，工程土？建总造价的5─【15％？ ： 《 第四十八条 对违！法建设单位（包括建！设单位和《施工单？位）的？领导和直接责任人视！违法情节轻重和损失！。大小分？。。别，。予以：责令检讨或行政处分！ 》 第四十九条！ 被处？以，罚款的单位和个人】应，按罚款通知规定【时间缴纳被罚—款项逾？期不缴？的按广东省实施〈】中华人民共和国城市！规划法〉办》法第三十八条的规定！加缴滞纳金罚款【收入和滞纳》金按规定上缴市【财政 第五十条！ 当事人对行政【处罚决定不服的可在！接，到处罚决《定书：之日起15日内【向作出处罚决定机关！的上一？级机关申《请复：议；对复议决定不服！的，可以在接到复议决定！。之日起15》日内向人民法院【起诉当事人》也可以在《接到处？罚决：定之日？起1：5，日内直？接，。向人民法《。院起诉？。当事人逾期不—申请复议也》不向人？民，法院：起诉：又不履行处罚决【定，的由市规划局向【人民法院申请—强制：执行 》 　　 【在复议和诉》讼期间行政处—罚，的决定不《停止执行 】 第五《十一条 城市规划】管理工？作人员？必，须严格执《行城市规划法—和本规定《忠于职守秉公执【法对违反本规定玩】忽职：守滥：用权：力徇私舞弊的由其所！在单位或上级主管机！关给予？行政处分；构—成犯罪的《依法追究刑事责任】 第八章【 附 则 第【五十：二条本暂行规定由市！规划局负《责解释 — 第【。五十三条 本暂行】规定自颁布》之日起施行过—去本市有关规—定如与本暂行规定不！一致的按本》规定执行 — ？