？ ，。 ， ： ？ 江门市区城市规划！管理暂行规定 ！ 第一章　总　则】 第一条　为了】加强城？市规划管理保证城】市规划实施》根，据中华人《民，共和国城市规划【法和广东省实—施〈中？华人民共和》国城：市规划法〉办法结合！我市实际《制定本暂行规定【 第！二条　凡在江—门市中心城市规划区！内从事？城市规划、土—地开发？利用和各项建—设都必须符合江门】市中心城市总—。。体规划？（，下称总体规》划，），的要求服从城市规划！管理遵守本暂行规】定 《 　　 【本暂行？规定所称中心城市规！划区是指总体规划】中，确定的？范围也就是江门市区！行政区域范围—（以：下称市规《划区：） ！第三条？　城市规划应—当遵：循下：列原则 — 　　 《 （一）—合理利？用土地节约》用地：； 《 　：　 《 ，（，二）坚持经济效益、！社，会效益和环》境，效益相统一；— ？ 　　 》 （三）有利【生产、方《便生活、促进流通繁！荣经济促进各项【事业发展； 】 　　 （四！）保护和改善生【态环境严格控—制耗能？多、占地《大、污染《。严重的建设项目【； 　—　 （五）】注重绿？化和城市景》观符合城市防洪【排涝、？消防抗震、》治安防空、交通环】卫等要求《保护文物名胜、传】统街区及重要—建筑；？ 　　 ！ ，（六）实行新区开发！建设与旧《城改造相结合搞【好基：础配套设施》新区开发统》一规划配套建设【；旧城改造按成片、！成线进行综合改造】 ？ 第四条　！在市规划区》内进行建设实—行建设工程选—址意见书、建设用】地规划许可证和建设！。工程规划许可证的】“一书两《证”制度《；临时建《设，实行临时用地规划】许可证和临时建设工！程规划许《可证的？制度 】第五条　江门市【规划：局（以下称》市规：划局）？是江门市人民政府】城市规划行政主【管部门主管市区城】市，规划管理工作— ， 第六条】 各有关《部门和单位应协同做！好城市规划建—。设管理工作 ！　　 —任，何单位和个人—都有履行城市规划和！服从城市规划管理的！义务并有权》对违反城市规划行】为进行检举和控告】 第二章　城！市规划编制》与管理 第七【条　编制城市规划】分为总体规划—和详细规划两个【阶段进行在总体规】划基：础上还应编制分【。区规划详细规划【依据：。总体规划或》分区规划的要求【作出控制性详细规】划或修建性详细规】划 【 ： 第八条　江门市中！。心城市总体规划由市！人民政府组》织编制经市人大【。常委会审查同意后】报省人？民政府？审批 — 第九条 ！分区规划和根据【总体规划编制—的详细规划由市【规划局组《织编制？报市人？。民政府审批潮莲镇、！礼乐镇的详》细规划在市规划局】指导下？分别由蓬江区—、江海区政府根【据总体规划进行编】制报市人民政府审批！ 【 第十条　各项专！。业规划由《市规划局会同有关】专，业主：管部：门编制报市人民政府！审批具体建设项【目的修建性详细规划！。可以由市规划勘察设！计研究院也可以【由建设单位根据【市规划？局规定的《规划设计要》求委托有规划设【计资质？。的设计单《位进行编制》由市：规划局？组织审批 【 第十】一，条　大专《院校、大型》厂矿、军《事设：施的修建性详—细规划由建设单位】组织：编制经其主管部门】同意后？报市规划局审批 ！ 第】十二条　市人民政】府可以根《据经济和《社会发展需要对已】批准的城市总—体规划？进行局？部，调整：报市人民代表大【会常务委员》会和原批准机关备】。。案；但涉及》总体布局等重大变】更的须？经市人？大常委会审查同【。。意后：报，原批准机关审批 】 ？ ？ 第十三条　【经批准？。的各项城《市规划任何单位和】个人都不得擅自改变！确需更改的》须由规划编制单【位报请原审批机关】批准并按规定重新】办理规划报批—手续 》     市人】民政府、市规划局】。和各区、镇人—民政府定期》检查各？项规划的实施情况】及时制止、纠—正各种违《反城：。。市规划的行为 ！第三章　新》区开发和旧区—改造的规划管理 】 第十四条　建【设单位和个》人在市？规划区范围》内需要新建》、扩建？、改建建筑物—、构筑物、道路、管！。线和其他工程设【施必须符合总体规划！的要求并严格—遵守：市规：划，局发出的具体—建设：规划要点和技术【标准 《 第十！五条　新区开发应统！一规划？综合开发配套—建设分期实施合【。理利用城市现—有设施按照规划和规！定的开发程》序先地？。下、后地上》进行配？套建设？按规定指标统—。一组：织道路交通》。。、供水、排》水，、，供电、供气》、照明、邮电通讯】等基础设《施和：园林绿？化，。、商业、《金融、科技、文【化，。、教育、体育—、卫生、社会福利事！业、治？安、消防、人防等配！套设施的建设—并按江门市》人民政府办公室颁】发的江？门，市居住小区》。竣，工综合验收》实施细？则进行验收 — ， 第十六！条，　，旧区改造应遵循【下列原则 ！    （一）【加强维护合理利【用调整布局逐步改】善；  】  ： （二）统一规【划分：期实施； 【   《  （三）严格控制！建筑：密度、？容积率？； —    （四）【扩大绿地和文—化体育？活动场所疏通道路交！通改善居住》环，境，。； 》     》（五）注重街—景设计体现五邑侨乡！特色有效改善市政】、公用及消防等【设施 ！ ， 第：十七条　旧区—改造按统《一，规划成片、成线进行！除，个别危楼维》。修加固？外原则上不得零【星拆建、改》建或扩建；不—得擅自扩大原—有用地面积；—不得侵占公共绿【地；不得危及四邻】建筑：物、构筑物的—安全和正常使用 】 关》于旧区改造》的具：体细则由市规—划局另行制》定 【 第十八条【　需：保留：代，表城市？风貌和地方特色的街！区和建筑物》以及有历史意义【、文化？艺术和科学价—值的文物古迹—、古建筑、古树名木！、风：景名胜等由市—规划局确定》保，护范：围和控制建》设地带在保护范【围内不得兴建—与保护对象》无关的建《设项目；在控制区】范围内不得增建、】新建与保护对象不】协调的建筑物和【构筑：物    ！ 在施工《过程中如发》。现历史文物、古迹、！矿产资源等应立即】停止施？工并：报市规划局或有关管！理部门？经允许后方可复工】。 第四章　建】。设用地规划管理 】 第：。十，九条　建设用地的开！发利用必须符合城市！。总体：规划确？定的：使用功能服从—城市规划管理建设用！地规划管理主要是建！设，项目的？规划选？址、定点《和按审？定的总平面规—划设计方案核—发建设用地规—划许：可证 】 第二十—条　除高新技—。术产业开发区、潮】连镇、礼《乐镇的建设项—目（重大项目除外】）用地？以及按规定》划定自留的农民建】房用地分别》由高新技术产—业，开发区、蓬江区、】江海区建设行—政主管部门审核后统！一向市规划局提【出申：请外市规划区—。范围：内需建设《。用地的单位和个人必！须持：建设项目的有效批准！文件先直接向—市规划局提出申请】 》 ？ ，第二十一《条　建设用》地规划管《理的程？序 《     （一】），建设单位或》个人必须持经—计划主管部》门批准的建设项目】。。的有效？文件向市规》划，局提出选《址申请市规划局【根据申请《用地的性质、规模】提出规划《。选址：的意见并根》据需：要征求有关》。主管部门的意—见对符合总》。体规划要求的核发建！设项目选址意见书】 ，    【 ，。特殊建设项目建【设单位和个》人，。还须提交总》平面规划设计—方案经上级或有关部！门同意后《由市规？划局核？。发建设项目》选址意见书 —    【 ，（，二，）市规划局》根据申请者用—地的性质《、面积？和范围初步选定项】目，用地的具体位置和界！限并征求有关业【务主管部门》的意见  ！   （三）—向申请者提出—。规划设计条件申请】者根据？设计：要求委托《有规划设《计资质的设计单位编！制规划设计》总图 ？ ？     （四）】。市规划与审查申【请，者提供的规划设计】总图按城《市规划测绘》图纸核定建设项目的！用地位置和界限核】发建设用地规划许】可证 】 第二十—二条　建设单—。位和个人取得建【设用地规划许可【证后方可向市国土】局申请？用地：经市：人民政府审查批准后！由市国土局办—理使：用土地手续 】  ？   建《设单位和个人在【取得建？设用：地规：划许：可证后必须》在一年内办理使【用，土地手续逾期未办】理的 ？建设用地规划—许可证自行失效【 ： 《 ： 第二十三条—　，任何单位和个人在】市区内需临时用地】的向市？临，时建：设联审小《组提出临时用地【申请经市规划—局等有关部》门审查？同，意后由？市，规划局核发临时【建设用地规划许可】证后  【   ？临时用地的使用【期限：不得超过两年—确需延期使》用的必须重》新办：理延期手续临时用地！使用期满或》因，城市建设《。。需，要用地单位应无【。条件：清场交回《用地 《。     禁止在！临时用？地上建设《永久性建筑物、构】筑物及其它》设施 — 第二十四条【　经：批准的建设用—地、临时建设用【地规划不得擅自【变更、转让》如需变更建设（临】时）用地规划许可证！所核定的土地使用】性质、位置和界【。。限的应到市规—划局：办理变更手》续重新核《发建设（临时—），。用地规划许可—证后到市国》土局办理《有关的变更、—转，。让手续 — ？第二十五条　任何】单位和个人必须服】。从市：人民政？。府根据城市规划作】出的调整用地的决】。定 ： 第二【十六条　《城市规划确定的绿】化用：地，、公：共活动场所用地、体！育运动场地和文化教！育用：地必须严格保护未】经市：人民政府《批准不得擅》自改变用途 — ？ 第二十七条　】建设单位或个人在紧！。靠城市？道路一侧或》沿规划建设》、规划扩宽道—。路红：线一侧建设时应将所！沿，道路中心线至边【线的土地或》道路扩宽部分—的土地纳入该建设单！位或个人的规划【用地范围《作为道路《建，设用地由建设单位】或个人一并支—付，用地费？用及该土《地，上建筑物、构—筑，物的拆迁补偿费用】道路建设时不予补】。偿 ？ ：   ？ 暂缓建设的规划】道路须严格》控，制并由有关用地业】主负责植树》绿化不得《在其上修建任何【。建筑物或《构筑物；如有—违反：必须无条件拆除恢复！原貌 《 ？ 第：二十：。八条　任何单位或】。个人未经《批准不得在市规划】区内擅自进行采【石、开矿挖取—沙石、土方》堆置废渣、》垃，圾回填坑塘、河渠等！改变地貌《的活动确需进行上】述，活，动的需经市规—划局同意办理规划审！批手续再《到市有关业务主【管，部门办理有关手续】 第五章　建！设工程规划管理 】 第二十九条　凡在！市规划？区范围内新建、扩】建，、改建建筑》物，、构筑物《、道路、管线—和其：它工程设施的单位】和个人必须》按规定到市规划局】办理：规划：审批手续领取建设】工程规划许》。可证后才能办理施工！报建手续并》经现：场放线？、验线后方》可施工？ ， ：　　 《市规划局对》。。各项申办的建—设，工程规划《。必须在45天内给予！。。。批复 》。 《。 第三《十条　建设工—程规划审批》权限 ？ 　？　 （一）市规】划区范围《内，30米（含30米】）以上高新区—40：米（：含40米）以上【主要街道、》主干道和《。高速公路两侧—的临街建筑；重要基！础，设施、公共》建筑、环《保设施；白水—带、大西坑》风景旅游区内建【。筑；建筑面积在【1万平？方米：（含1万平方米【）以上或建》筑高度3《6米（含36米）以！上，单，体建筑；城市大型雕！塑及大型户外广告】等建设工程规划【由市规划局或高新】区规划主管部门审核！后报市政府审—批， 　　 ！（，。二）市规划区范围内！除，潮连镇？、礼乐镇《五邑路以南以—及上述（一）项情况！之外的？建设工程规划—由市规划局审批 ！ 　　 （】三）潮连镇、—礼乐镇五邑路以南】。范围内除上述（一】）项：情况之外的》建设工程分》别，由蓬江？区、江？海，区建：。设行政主管》部门审核后统—一到市规划》局办：理建设工程规划【报批 　　！ （四《）在经？市规划批《准划定的《农民自留建》房用地范围内兴【建农民住宅分别由】蓬江区、《江海区建设行政主管！部门审批成片—的农民自留建房【用，地必须做好小区规】划并报市规划局审批！ ？ 　　《。 （五）市高【新技术产业开发区的！建设工程规》划（除？。。（一）款以外—）由该区规划主管】部门审批 ！　　 （六—），临时建筑的审批【权限 　】。　 1. 潮【连镇和篁边》管理区建设路临【街两侧以《外的联合《、群：星、篁？庄西环路（》。80米？路，）以西的白沙—管理区江海》路临街北面》以，外的外？海镇： 头办事处的下【沙，地区东海路》以西范围内及礼【乐镇上？述范：围内的临时建—筑分别？由蓬江？区、江海区建设行】政主管部门审—批 —　，　 2. 高【新技术产业开—。发区范围内》。的临时建筑》由，高新区规划》主管部门审批 】 ： 　　 3.【 除：上述范围外市规划】区的：临时：建筑统由《市临时建筑》。联审小组审批— 》 ？ 第三十《一条　办理建—设工程？规划：许可证？的程序？。。。 《 　　 （一【）建设单位或个人持！建设项目计划、用地！等有效批准文—件和已批《准的详细规》划图按审批权限分别！向市规划局》或区建设行政—主管：部门提出建设申【请； 　　 】（二）市规划局或区！建设行政主管部【门依据总体》规划发出《建设工程规划设计要！点及规划《红线图； ！　　 （三）申】请者根据建设工【程规划设计要点和红！。线图或详细规划图】委托持？。证及符合资质的【设计单？位进行建设工—程方：。案设 》 　　 （【四）申请者向市规】。划局：或区建设行政主管部！门报送建设工—程设计方案路宽【二十米以上的临街建！设工程及大》型和高层单》。体建设？工程需报送二—个以上设计方—案及彩色透视图【（重要详细》规划和重要单体【建筑需加送120】0─1？500模型）—市，规划：局或区建设局—征求并综合协调【有关主管部门对建设！工，程初步？设计方案《的意见后审定其设】计方案发出建—设工程设计方案的】审批意见《；， ，。 ， 　　 【（五：）申请者按》审定的？设计方案委托—设计部门进行该建设！工程：的施：工图设计 ！　　 （六—），报送施工设计—图申请？者持：经审定的设》计方案与审批意【见向市规划局或区】建设行？政主管部《门报送建设》工，程施：工设计？图经市规划局审查】同意：后加：盖，规划许可印章核发建！设工程规划许—可证 — ， 《第三十二条》　取得建设工—程规划许可证的【建设工程在》施工前？必须由市规划局认可！。的，有资质的测量队到施！工现场放《线确定建筑物、构】筑物：的平面位置和标高；！并经市规划局—验，线后方可施》。。工建筑工程》基础施工至＋0.】00时还须通知【市规划局《或区建设行政主管部！门进行复线》 】 第三十三条　【建，设单位？或个人必须按照已】批准的？施工设计图》进行：建设确需《修改、变更其面【积，、平面、层数—、高度、《。层高、外《形立面、建筑色彩】和正负？零零：等必须报市》规划局批准 【 　　 《 ，建设工程的施工现】场须悬挂建设—工，程规划许可》证市规划局城市规】划监察和管》。理人员？有权进行查验—。 — ， 第三十四—条　取得建》设工程规划许可证】后一年尚未开—工的必？须到市规划局—办理延期手续延长】期不得超过》六个月未办理延期】手，续或办理《延期手续《。。逾期仍未开工—的建设工程规划【许可证自《行失效 》 第三！十五：条，　建设工程竣工【后建设单位或个人】须报请原《审批：部门：会同有关《。部门：。综，。合验收未经验收或验！收不：合格的？建设工程不得投入】使用市有关部门不予！办理接水、接电【、入住和产权登记等！手续 　　 ！建设工程竣工验收合！格后六个月内建设】单位或？个人需将所有—竣，工图纸和有关资【料报送市《规划局同时报送一】套给市城建档案馆存！档 ？ 　　 建】设，工，程竣工后《。未经原审批机关批准！不得改变使用性【质不得改《变外形立《。面、：装饰材料等建筑面】貌以及？加建构筑物、临【。建物和附《属物 《 第三十】六条　修建临—时建筑必须按第【三十条第六款规【定的审批权限申【报经批准后》领取临时建设工程规！划许：可证：后才能施《工，临时：建筑不得改》变使用性质使用期】不得超过两》。年确需延期的须重新！申请：。办理延期手续；使】用期满或城》市建：设需要时《必，须无条件拆》除 ： 第六章　市政和！管线工程规划管【理， 第三十》七条　在市规—划区内新建、—扩建、改建下列【市政：和管线工程必—须向：市，规划局进行》。规划报批取》得市：规，划局核发的建设工】程规划许可》证后再到市》建，设主管部门办理报建！手续： 　　 — （一）给排水【、燃气？、气体或固》。体输送管道》等； 　　！ （二）》电，力、电讯、路—灯、：交通指挥《信号线路、有—线，广，播、电视线路—及微波通道等；【 》　　 （》三）：道，路、广？场、梯道、桥梁、】涵洞、？挡，土墙、隧《道、园林小品—等； ？ ？ 　　 （四）其！它市政和管》线工程？ ？ —第，三十八？条，　，市政、管线工—程规：划管：。。理程序 《 　？　 （一》）建设单位持建设】。。项，目的有效批准文【。件和符合国家—规范的地形图—。向市：规划局申请由市规】。划局核？划路径规划》红线并提出规划设】计要点； — ： 　：　， （二）建设单位！根，据路径规划红线和规！。划设计要点委托持】证并符合资》质的设计单位—设计如涉及河道、】交通：、绿化、环保、消防！。及其它？重要设？。施时必须征》得有关部门同—意设计方案由—市规划？局综：合，协调并审定》； 　　 — （三）建设单【位向市规划局—报送市政或管线工】程施工图《经，审查同意在施工【。图上加？盖规划许可印—章并核发建设工程】规划许可证后方【可到其？他有关部《门办理施《工许可手续市政、】管线工程施工前必须！由，市规划局派员—。进，行放线？、验线未经放—。、验线的不得施工 ！ 　　》 因工程建设需架！（埋）设临时便道】和管线的应按上述同！样程：序办理？临时建设工程规划许！。可证 — ：第三十？九条 ？成小：区或成？片的市？政管网综合图经建设！单位报市规划局【审批后方可办理单项！市政和？管线：建设规划报》。批手续 —。 　　 需【要更改批准的—市，政和管线施工—图，需报原？审批：。机关批准 》 第四】十条 市政和管线工！程，须在领取建设工程规！划，许，可证后？一年内按审批的施】工图进行施工逾【期未施工又未经【原，。审批部门同》意延期的其建设【工程规划许可证【自行：失，效 ？ 《 ？第四十一条 市【政和管线《工程须与其》它各项？建设工程相配合【并，按先地下后地—上，新开发？区和旧城改造区内新！增的：。10K？V电力、电讯、【电视广？播线需埋《地敷：。设旧线路逐步—改造埋地的原则协】调施工 ！ ？第四十二条 市政】和管：线工程施《。工时：不得擅自更改走向】、方位？阻塞交？。通损坏绿化不得危及！周围建筑物、构【筑物的安全和正【常使用；不得擅自】移动、破《坏测量标《志确需移动时须【经，市规划局批准 ！ 《第，四十三条《 城市道路设计【和施工时要》预，留过街管线涵洞【道路竣工后主干【道5年？内、次？干道3年内不得开挖！。确需开挖施工的【须报原审批机—关批准领《取建设工《程规划许可》证并：到有关部门办理审批！手续后方可开挖【市政和管线工程在竣！工验收合格后6【个月内建设单位须】将所有竣工图纸及有！关资料分别报送市】规划：局及：市城建档案馆—存档 第七章 ！法律责任 第四十！。四条 在市》规划区内未取得建】设用地规划许—可证、？临时用地规划许【可证而取得建设（】。临时）用地批准【文件占？用土：地的批准文》件无效占《用的土地由市政府依！法收回该《土地上已建的建筑物！、构：筑，物作违？法建筑？处理 　】　， 改变建设用地】规划许可《证核准的用地范围或！改变土地使用性【质由：市规划局责》令限期改正；如不改！正该：土地的建设项目规划！不，予审批 【 第《四十：五条 不《符合：。城市：规划未取得建—设工程规划》许可证、临》时建设工程》规划许可证》或擅自改《变经批准《的筑：设计施工图和市政、！管线施工图》进行施工擅自改变建！。。设工：程使用性质》逾，期不按规定拆除临时！性或红线范围—内须拆除《的建筑物、构—筑物的均属违—法建设 《 ？ ，　　 经》查验确认《属，违法建设的建设【。单位、施工单—位或个人在接到市规！划局的处理通知【书，后应立即停止建设听！候处理 — 第四十六】条 在？市规划区内》经检：查确认属违反城市规！划和本规定》进行越权《审批的？其审批文件无效并由！原审批部门或上级主！管，部门撤销；造成经】济损失的由原审批】部，门承：担经济？赔偿责任 【 第【四十七？条 凡属违法—建，设，严重影？。响，城市规？划又无法采取改【正，措施：的市规划局》责令：其停止建设限期无】条，件拆除该建》筑物、构筑物及【其它设施 造成【公用和？市政设？施损坏的由》违，法，建，设当事？人修：复或赔？偿；影响城》市规划？尚可以采取》改正措施的由市【规划：局，。责令其停止建设限】期改：正并依法处》以罚款；不影—响城市规划的由市规！划局责令其》补，办手续并依法—处以罚款 】 　：　， 建设《工程经验收合格【投入：使用后未经原审【批机：关批准改《变使用性质》。和建筑面《貌的：由市：规划局限《。期改正并依法处以】罚，款 —　　 以》上各项罚款数额依广！东，省实施？〈中华人民共和国城！市规划？法〉：。办法第三十六条第】。。四款的规定为单【项工程土建总造价】的5：─15％ 】 ？第四十八条 对违法！建设单位（包括建设！单位和施工单位）的！领导和直《。接责任人视违法情】。。节轻：重和：损失大小分别予【以责令检讨或行【政处分 》 第】四十九条 》被处以罚款的单位】和个人应按罚款通】知规定时间缴纳被】罚款项逾期》不缴的按广东—省实施〈中华—人民共和国城市规】划法：。〉办法第三》十八：条的规定加缴滞纳】金罚：款收入和《滞纳金按规定上【缴市：财，政 ？ 第五十条 当事】人对行政处》。罚决定不服的可在】接到处罚决定—书之日起15—日内向作出处罚【决定机关的上一级机！。关，申请复议；对—复议决定不》服的可以《在接到复《。议决定之《日起：15日内向人民法院！起诉当事人也可以在！接到处罚决定之【日起：15日内直接—。向人民法院起诉【当事人逾期不申请】复议也不向人民法院！起诉又不履行处罚】决定的由市规划局向！人民法院申请强制】执行 —　　 》 在复议和诉讼期间！行政处罚的决—定不停止《执行 【 第：五十一条 》。城，市，规划管理工作人员】必须严格执行城【市规划法和》本规定忠于职守【秉公执法对》违反本规《定，玩忽职守滥用权【力徇私舞弊的由其】所在单位或上级【主，管机关给予行政【处分：；构成犯《罪，的，依法追究刑》事责任？ 第八章 附！ 则 第五十【二条本暂行规定【由市规划局负责【。解释 ？ 》 第五十三【条 本暂行规定自颁！布之日起施行过去本！市有关规定如与【本暂行规定不一致】的按本规定执行 ！ ： ，