？ 》 ， 江？门市：区城市规划管—理暂行规定 ！第一章　总　—则，。 第一条》　为了加强》城市：规划管？理保证城市规划实】施根：据中：华人民共和国—城市规？划法和广《东省实施〈》。中华人民共和国城市！规，划法〉办《法结合我市实—际制定本暂》。行规定 ！ 第二条　凡在】江门市中心》城市规划区内—从，事城市？规划：、土地开发利—用和各项建》设都必须符合—。江门市中心城市【。总体：规，划（下？称，总体规划《）的：要求服从城市规【划管理遵《守本暂行规定 】 　　 【 本暂行规定—所，称中心城市规划区】是指总体规划中【确定的？范围也就是》江门市区行政区域范！围（以下称市规划区！） 》 ， 第三条　城】市规划应当遵—循下：列原则 》 　　 （！一）合理《利用土地节约用地；！ ， ： 　　 — （二）坚》持经济效益、—社会效益和环—境效益？相统一？； 　　 】 （三）—有利生产、方便生活！、促进流通繁荣经济！促进各？项事业发展； 【 　　 — ，。 （四）保护和】改善生态《环境严？格控制耗能多—、占地大、污染严】。重的建设项目—； 　　【 《（五）注重》绿化：和城市景观符—合城市防洪排涝、】消防抗震、治安防】空、：交通环卫等要求保护！文物名？胜、传统街区—及重：要，建，。筑； 《 　　《 ？ （六）《实行新区开发建设与！旧城改造相结合搞好！基础配套设施新区开！发统：一规划？配，套建设；旧》城，改造按成片、—成线进行《综，合改：造 ： ，。 第四】条　：。在，市规划区内进—。行建设实行建设【工程选址意见书【、建设用地规划许可！。证，和建设工《程规划许可证的“一！书两证”制度；临时！建设实行临时用地】规划许可证和临时建！设工程规划许可证的！制度： ？ ， 第五条　—江门市规划局（【以下：称，。。市规划局）是江【门市：人民政府城市规【划行政主管部门主】。管市区？城，。市规划？管理工作 【 第《六条： 各有关部门和【单位应协《同，做好：城市规划建设管理工！作， ： 　　 【 任何单位》和个：人都有履行城市【规划和服从》城市：。规划管理的义务并】有权对违反城市规划！行为进行《检，。举和控告 】第，二章　城市规—划编：制与管理 》 第七条　编制城市！规，。划分为总体规划【和详：细规划两个阶段进】行在总体规》。划基础上还》应编制分区规—划详细规划》依据总体规划或分区！规划的要求作出控制！性详细规《划或修建性详细【。规划 ！ ：第八条　《江门市中《心城市总《体规：划由市人民政—府组织编制经市人大！常委会审《查，同意后报省人—民，政府审批 【 》。。 ，第九条 分》区规：划和根据总体规划】。编制的详细》规划由市《规划局组织编—制报市人民政—府审批潮莲镇、【礼乐镇的详细规划在！市规划局指》导下分别由》蓬江区、江海区政府！根据总体规划进行编！制报市人民政府审批！ ？ 第十条！　各项专业规划由市！规划局会同有关专业！主，管部门编制报市人】民，政府审批具体建【设项目的《。修建性？详，细，规划可？以由市？。规划勘察设计—研究院也《可以由建设单位【根据市？规，划局规定的规划设】计要求委托有规划设！计资质的《设计单位进行编【制由市规划局组【织审批 【 第—十一条？　，大专院校《、大型厂《矿，、军事设施的修【建性详细规划由建】设单位组织编制【经其主管部》门，同意后报市规划局审！批 ？ 《 第《十二条　《。市人：民政府？可以根据《经济：和社会？发展需要对已批准的！城市总体规划进行】。局部：调整报市人》民代表大会常务【委员会和《原批准机关备案；但！涉及总体布》局，等重大？变，更的须经《市人大常《委会审？查同意后报原—批准机关审批 】 第十！三条　经《批准的各项》城市规划任》何单位和《个人都不得》擅自改变确》需更改的《须由规划编制单位报！请原审批机关批【准并按规《定重新办理规划报批！手续： ？ ：    《市人：民政府？、市：规划局？和各：区、镇人民》政府定期检查各项规！划的实？施情况及时制止【。、纠正各种违反城市！规划的行为》 ， 第三章　新区开！。。发和旧？区改造？的规划？。管理 第十四【条　建设单位和个】人在市规《划区范？围内需要新》建、扩建、改建建】筑物、构筑物—。。。、道路？、管线和其他工【。程设施必须符—合，。。总体规？划的要求并严—格遵守市《规划局发出》的具：体建设规划要点【和技术标《准 》 第十五条！　新：。区开发应统一—规划综？合开发配套》建设分期实施合理】。利用：城市现有设施按【照规划和《规定的开发程序先地！下、后地上进行配】套建设按规定指【标统一组《织道路交通、供水、！排水、供电、供气】、照：明、邮电通讯等【基础设施和园—林，绿化、商业》、金融、科》技、文化、教育【、体育、卫生、社会！。。福利事业、治安【、消防、人防等配套！设施的建《设并按江《门，。市人民政府办公室】颁发的江门市—居住小区竣》工综合验收》实施细？则进行验收 — 《 第十》六条　旧区改造【应遵循下列原则【     ！（一）加强维护【合，理，利用调整布》局逐：步改善；《  —   （二）统一规！划分期实施； ！     （【三）严？格控制？建筑密度、容积【率；：  —   ？（四）扩大》绿，。地和文化体育活动】场所：疏通道？路交通改善居住环】。境，；   】  （？五）注重《街景设计体现—五邑侨？乡，特色有？效改善市政、公【用及消防等》。设施 】 第十七条　】旧区改造《按统一规划》成片、成《线进行除个别危【楼维修加固》外，原则：上不得零《星拆：建、改建或扩建；】不得擅？自扩大原有用地【面积；？不得侵占公共绿地】；不得危《及四邻建筑物—、构筑物的安全和正！常使用 — 关？于旧：。区改造的《具体细？则，由市：规划局？另行制定 — — 第十八条　需保留！代表城市风貌—和，地方：特色的街区和建筑】物以及有《历，史意义、文》化艺术和科学—价，值的文物古迹、【古建：筑、古树名木—、风景名胜等—由市规划局确定保护！。。范围和控制建设【地带：在保护范《围内不得兴建与【保护对象无关的【建设项目；在控制】区范围内不得增建、！新建与保护对—象不协调的》建筑物和构筑物【。 ： ？    在》施工：过程中如《发现历史文物—、古迹、《矿产资源等应—立即停止施工—。并报市规划局或有】关管理部门经允许】后方可复工 【 第四章　建设用】。地规划管理 【第十九条　建设用地！的，开发利用必须—符合城市《总体规划《确定：。的使用功《。能服：从城市规划管理建】设用：地规划管理主要【是建：设项目的规》划选：址、定点和按审【。定的总？平面：规划设计方》案核发建《设用地规划许可【。证 ： ？ ？ 第二十条　除高！新技术产业开发区】、潮连？镇、礼乐镇的—建设项目（重大项目！除外）用地以—。及按规定划定自留的！农民建房用》地分别由高新技术产！业开发？区、蓬江区》、江海区建设行政主！管部：。门，审核：后统一向市规划【局，提出申请外市规划】区范围内《需建设用《地的单位和》个，人必须持建设项【目的有效《批准文件先直接【向市：规划局提《出申请？ — ， ， 第二十一条　建设！。用地规划管》理的程序 —   》  （一）建设单位！或个人必须持—经计划主管部—门批：。准的建？设项目？的有效文《件向市规《。划局提出《选址申？请市规划局》根据：。申请用地《的性质、规模提出规！划选址的意》见并：根，据需要征求有关主管！部门的意《见对符合总体规划】要求的核发建设项】目选址意见》书， ？ ，   ？。  ：特殊建设《项目建设《单位和个人还须【提交总平面规划【设计方案经》上级：或有：关部门？同意：后由市规划局核【发建：。设项目选址意见【书  【 ，  （二）市规划】局根据？申，请者用地的性质【、面积和范围初步选！定项目用地》的具：体位置和《界限并征求》有关业务主》管部门的意见 【    【 （三）向申请【者提出规划设计条】。件申：。请者根据《设计要求委托有规】。划设计资质的设计】单位编制规划设计】总图 》    》 ，（四）市规划与【审，。查申请者《提供的规划设计【总图按城《市，规，划测绘？图纸核？定建设项目的用地位！。置和界限核发—。建设用地规划—许可：证 ！ 第：二十：二条　建设单位和】个人取得《建设用地《规划许可《证，后方可向《市，国土局申请》用地经市人民政府审！查批准后由市国【土局办？。理使用土地手续 】  》   建设》单位：和个人？在取：。得建设用地规划【许，可证后必须》在一年内办理—使用土？地手续逾期》。未办：理的 建《设用地规《划，许可证自行失效【 】 第二十三》条　：任何单位和个人【在市区内需临时【用地：的向市临时建—设联审小组提出临】时用地申请经市规划！局等有关部门—审查同意后由市规】划，局核发？。临时建？设，用地规划《。许可证后 【  ：。   临时用地的】使用期限《不，得超：过两年确需延期【。使用的必须重新办理！延，期手：续临时用地使—用，期满或因城市建设】需要用地单位应无条！件清场交《回用地 《   》  禁止在临时用】地上建设永久性建】。筑物、构筑物及【其它设？施， ， ： ？第二：十四条？　经：批准的建设用地、临！时建设用地规划【不得擅自《变更、转让如—需变更建设（临时】）用地规划许可【证所核定的土地使用！性，质，、位置和《界限的应到市规划局！办，理变更手续重—新核发建设（临【时）用地规划许【可证后到市国土局办！理有关的变更—、转让？手续 《 第二—十五条　任何单位和！个人必须服》从市人民政府—根据：城市规划作出的【调整用地的》决定 — 第二十六条【　城：市规划确定的绿化】用地、公共活动场】所用地、体》育运动场地和文【化教育用地必须【严，格保护未《经市：人民政府批》准不得擅自改变用途！ ， 《 第：二十七条《　建设？单位或个人在紧靠】城市道路一侧或沿】。规划建设、规—划扩宽道《路红：线一侧建设时—。应将所沿道路中心】线至边线的土地【或道：路扩宽？部，分，的土地纳入该建设单！位或个？人，的规：划用地范围作为道路！建设：用地由建设单—位或个人《一并支付《用地费用及该土地上！建筑物、构》筑物：的拆迁补偿费—用，道路建？设时：不，予补偿 —。   ？  暂缓《建设的规划道路须】严格控制《。并由有？。关用：地业主负责植树绿】化不得在其上修【建任何建筑物或构筑！物；如有《违反必须无条件【拆除恢？复，原貌 》 第二十—。八条：　任何？单，位或个人未经—批准不？得在市规《划，。区，内擅自进行》采石、开矿》挖取沙石、土—方堆置废渣》、垃圾回填坑—塘、河渠等》改变地？貌的活动确需进【行上述活动的需【经，市规划局同意办理】规，划审批手续再到市有！关业务主管部门办】。理有关手续 】 第五章　建设【工程规划《管理 《第二十九条　凡【在市规划区范围内】新建、扩建》、改建建筑》物、构筑物、道【路、：管线和其它工程设施！的单位？和个人必须按规定到！市规划局办理—。规划审？批手续？领取建设工程规划许！可，证后才能办》理施工报建手—续，并，经现场？放线、验线后方可】施工 《 　　 市—规划局？对各项申《办的建设工程规划】必须在45天内给】予批复？ 《。 第三十】条　建设工程—规划审批权限 ！　　 （一—）市：规划：区范围内30米（含！30米）以上高新区！40米（含40米）！以上：主要街道、主—干道：和高速？。公路两侧的临—街建筑；重要基【础设施、《公，共建筑、环保设【施；白？水带、？大西坑风景旅—游区内建筑》；，建筑面积在1—万平方？米（：含，。1万平方米）以上或！建筑高度《36米（含3—6米）以上单体建筑！；城市大型雕塑及】大型户外广告等建】设工程规《划由市规《划局或高新区规【划主管部门审—核后报市政府审批】 　—　 （二）市【规划：区范围内除潮连镇、！礼乐镇五邑路—以南以及上述—。（一）项情》况之外的建设工【程规划由市规划【局审批？ 　—　 （三》），潮连镇、礼乐镇【五，。邑路以南范围内除】上述（一）项情况之！外的建设工程分别由！。蓬江区、江海区【建设行政主管部门】。审核后统一到市规】。划局办？理建设工程》规，划报：批 ： 　　 【 （四）在》经市规划批准划定的！农民自留建房用【地范围内兴建—农民住宅《分别由蓬江区—、江海区《建设行政主管部门审！批成：片的农民自留建【房用地必《须做好？小区规划并》报市规划局审批【 ， 　　 【 ，（五）市高新—技术产？业开发区的建—设工程规划（除【（一）款以外—）由该区规划主管】部门审批 】 　　 （六）临！时，建，筑的审批权限— ？ 　　 》 1.？ 潮连镇《和篁边管《理区建设路临—街，两侧以外的》联合、群《。星、篁庄西环—路（80《米路）？以西的白沙管理区江！海路临街北面以【外的：外海：镇 头办事》处的下沙《地，区东海路以西范围】内及礼乐镇》上述范围《内的临时《建筑分别由蓬江区】、江海区建设—行政主管部门审批 ！ 　　 】。2. 高新技术产】业开发区范围内【的临时？建筑由高《新区规划主管部【门审批 — 　　 3【. 除？。上述范围外市规划】区的临时建筑统由市！临时建筑联》审小组审批》 ？。。 第三十！一条：　办理建设工程【规划许可证的程序 ！ 　》　 （一》）建设？单位或个人持建【。设项目计划、用【地等有效批准文【。件和已批准的详细】规划图按审》批权限分别向市【规划局或区建—设行：政主管部门》提出建设申》请； ？ 　　？ （二）市规划局！或区建设行政—主管部？。门依据总体规划发出！建设：工程规划设计—要点及规《划红线图；》 ？ ， 　　 《 （三）《申请者根据建设工程！规划设计《要，点和红线图或详细规！划图委托持》证及：符合资？质的设计单》位进行建《设工程方案设 ！ 　　 （四】）申请者向市—规划局或《区建设行《。政主：管部门？。报送建设工程设计】方案路宽二十—米以上的临街—建设工程及大型和高！层单体建设工—程需报送《二个以上设计方案】及彩色透视图—（重要？详细规划和重要【单体：建筑需加《送120《0─1500—模型）市规划—局或区建《设局征求并综—合协调？有关主管《部门对？建设工程初步设计方！案的：。意见后审定其设【计方案发《出建设工程设—计方案的《审批意？见； 》 　　 （五】）申请者按》审，定的：设计方？案委托？设计部门进行该【建设工程的施工图】设计 　　！ （六）报送施】工设计图申请者【。持经审定的设计方案！与审批意见向市规划！局或区建设》行政主？管部门报送建设工程！施工设计图》经市：。。规划局审查同意后】加盖规划许可印【章核发建设工程规】。。划许可证 》 — 第三十二条　】取得建设《。。工程规划《许，可证的建设》工，。程在：。施工前？必须由市规划局认】可的有资质的—测量队到施工—现场放线《确定建筑物、构【筑物：。的平面？位置和标《高；并经《市规划局验》。线，后方可？施工建筑《工程基础施工至＋0！.00时还须通知】市规划？局或：区建：设行政主管部门【进，行复线 ！ 第《三十三条　建设单】位或个人必须—按照已批准》的施工设计图进行】建设确需《修改、？变更其？面积、平面、层【数、高度《、层高、外形立面、！建，筑色彩？和，正负：。零零等必须报市【。规划：局，批准 《 　　 建设工程！的施工现场须悬挂建！设工程规划许可证】市，规划局城市规—划监察和管》理人员？有权进行查验—。 【 第三十》四条　取得建设【工程规划许可—证后：一年尚未开工—。的必须到市规—划局：办理延期手续延长】。。期不得超过六个月】未办理延期》手续：或办：。理延期手续逾期仍】未开工的建》设工程？规划许可《证自：行失效 《。 《 第》三十五条　建设工】程竣工后建设单位】或个人须《报请：原审批部门会同有】。关部门综合验—收未经验收或—验收不合格的—建设工？程不得？投入使用市有关【部门不予办理接水、！接电、入住》和产权登记等手续 ！ ， 　　 建设工】程竣工？。验收合？格，后六个？月内建设单位—或个人需将所有竣】工图纸和有》关资料报送市—规划局同时报送一】套给市？城建档案馆存—档 》 ，　　 建设工【程竣：工后未经原审—批机关批准不得改】变使：用，。。。性质不得《改，变外形立面、装饰】材料等建筑面貌以】及加建构筑物、临】建物和？附属物 ！ 第三十六条　修建！临时建？筑必：须按第三《。十条第六款规定的审！。批权限？申报经批《准后：领取临时建设—工程规划许可—证后：才能：施工临？时建筑不得改变使用！性，质使：用期不得超过—两年确需《延期：的须重新申请办【理延期手续；使【用期满或城市建设需！要时必须无条件拆】除 ？。 第六章　市政和管！线工程规划管理 ！第三十七条》　在市规划区内新】建、扩建、改建下列！市，政和管线工程必【须向市规划局进行】规划报批取得市规划！局核发？。。的建设工程规划【许，可证：后再到？。市建设主管》部门办？理报建手续 】　　 （一）给】排，水、：燃气、气体或固【体输送管道》等，； 　　】 （二）电力【、，电讯、路灯》、交通？指挥信号线路—、有线广播、电【视线路及微波通道等！；， 《 　　 （三）道！路、广？场、梯道、桥—梁、涵洞、》挡土墙、《隧道、？园林小？品等； —。 ：　　 （四）其它！市政和？管线工程 ！ 《第三十八条　市【政、管线《工程规划《管理程序 》 ， 　　 （一【）建设单位持建【设项目的有效批准】文件：和符合国家规范的】地形：。图向市规划局—申请由？。市规划局《核划路？径规划红线并提出】规划设计要点； ！ 　　 （】二）建设《单位根据路径—规划红线和规划设】计要点委托持证【并符合？资质的设《计单位设计如涉【及河道、交》通、绿化、环—保、消？防及：其它重要设》施时必须征得有【关部门同意设计【方案由市规划局综】合协调并审定； 】 ，　，　 （三）建【设单位？向市规划局报送【市，政，或管线工程施工图】经审：查同意在《施工图上加盖规【划许可印章并核发建！设工程规划》许可证后方可—到其他有关部门办】理，施工许可《手，。续，市政、管线》工程施工前必须【由市：规划局派员进—。行，放，线、验线未经放、】验线的不得》施工 　【　 ： 因工程建设需架】（埋）设临》时，便道：和，。管线的应按》。上述：同样程序《。办理临时建》设工程规划许可证】 第【三十九条 成小区】或成片的市政管网综！合图经建设单位报市！规划局审《批，。后方可办理单—项市政和管线建【设规划报批手续【 ？ 　　《 需要更改批准的！市，政和管？线施工图需》报原审批机关批准 ！ ： ： 第四《十条： 市政和管线工程】须在领取《建设工程《规划许？可证后一年内按【。审批的施工图进行】。施工逾期未施工【又未经原审批—部门同意《延，期的其建《设工程规划许可证自！行，失，效， 《 《 第四十一条— 市政和管线—工，程须与其它各项【建设工程相配合并】按先地下后地上新】开发：区和旧城改造区内新！增的：10KV电》力、电？讯，、电视广播线需埋】。地敷设旧线路—逐步改造埋地的原则！协调施工《 》 第四—十二条 市政和【。管线：工程施工时》。不，得擅自更改走向、】方位：阻塞交通《损坏：绿化：不得危及《周围建筑物、构【筑物的安全和正常】使用；不得擅自移】动、破坏测量标志】确需移动时》须经市规划局—批准 — 第四》十三条 城》市道路设《计，和施工时要预—留过街管线》涵洞道？路竣工后《主干道5年内—、，次干道3年内不得】开挖确需开挖施工的！须报原审批机关【批准领取建》设工程规划》许可证并到有—关部门？办理审？批，。手续后方可开—。挖市政和管》线工程在竣工验【收合格后6个月【内建设单位须将所有！。竣工图纸及》有关：资料分别报送市规划！局及：。市城：建档案馆存档 【 第七章 法律责！任， ：第四十四条 在市】规划区内未取—。得建设用地规—划许可证、临—时，用，地规划许可证—而取：得建设（临》时）用地批准文件】占用：土，地的批准《文件无效《占用的土《地由市政府依—。法收回该土》地上已建的建筑物、！构筑物作违法—建筑处理《 　—　 改《变建设用地规划许】可证：核准的用地范围【或改变土地使用性】质由市规划局责【令限期改正；—如不改正该土地的建！设项目规划》不予审批《 ？ 《第四十五条 不【。符合城市《。规划未取得建设工】程规划许《可，证、临时《建设工程《规划：许可证？。或擅自改《变经批准的筑设计】施工图和市政—、管线施工图—进行施工擅自改【变建设工《程使：用性质逾期不—按规定拆《。除临时性或》红线范围内须拆【除的建？筑物、构《筑物：的均属违法建设 ！ 　　》 经查验》确认：属违法建设的建设】单位、施工单位或】。个人在接到市规【划局的？处，理通知书后应立即停！止建设听候处—理 》 第四》。十，六条： 在市规划》区，内经：。检，。查，确，认属：违反城市规划和【。本规定进行越—权审批的其》审批文件无效—并由原审批部—门或上级《主，管，部门撤销；造成经济！损失的由原审批部门！承担经济赔偿责任 ！ 《 ： 第四《。十七：条 凡属《违法建设严重影响】城市规划又无法【采取改正措施—。的市规划《局责令其停止建设限！期无条？件拆：除该：建，筑物：、构筑物及其它设】施 造成《公用和？市，政设施损坏的—。由违法建设当事人修！。复或赔偿；影响城】市规划尚可》以采取？改正：措施的？由市规？。划，局责：。令其停止建设限期】改正并依法处以【罚款；不影响城市规！划的由市规划局责】令其补办手续—并依法？处以罚？款 》 　　 建—设工程经验收—合格投入使用—后，未经原？审批机？关批：准改变使用性质和建！筑面貌？的由市规《划局限期改》正并依法处以罚款】 　　 】 以：上各项罚款》。数额依广《东省实施〈中华人民！共和国城《市规划法〉》办法：第三十六条第四【款的规？定为单项工程土【。建总：造价的5《─15％《 ： 第四十八！条 对违法建设单】。位（包括建设单【。位和施？工单：位）的？领导和直接责—任，人视违法情节轻重和！损失大小分别予以责！令检讨或《。行政处分 — 》 第四《十，九条 被处以—罚款：的单位和个人应按罚！款通知规《定时间缴纳被罚【款项逾期不缴的按】广东省实施〈中华】人民：共和国城市规划法〉！办法第？三十八条的规定加】缴，滞，纳金罚款收入和滞纳！金按规定上缴市财】政 第五十【条 当？事人对行政》处罚决定不》服，的可在接到处罚【决定书之日起15】日内：向作出处罚决—定机关的上一级【机关申请复议；【对复议决定》不服的可以》在接到复议决定之】日起15日内—向人民法院起—诉，当事人也可以—。在接到处罚决定【之日：起1：5日内直接》向，人，民法院起诉当事人】逾期不申请复议也】不向人民《法院起诉又不履行处！罚决定的《由市规划局》。向人民法院申请强制！执，行 　　【 在复—。。议和：诉讼期？间行政处罚的决【定不停止执行 ！ ？第五十一条 —城市规划管理工作人！员必：须严格？执行城市《规划：法和本规定忠—于职守秉公执—法对违反《。本规：定玩忽职守》滥用权力《徇私舞弊的由其所】在单位？或上级主《管机：关给予行政处分；构！成犯罪？的依法？追，究刑：事责任 【第八章 附 —则 第《。。五十二条本》暂，行规定由《市规划局负责—解释 ！ ：第五十三条 本暂行！规定自颁布之日起】施行：过去本市有关规定】如与本暂行》规定不一《致的：按本：规定执行 【。 ：