】 ？江门市区城市规【。。划管理暂行规—定 第一章　！总　则 第—一条：　，为了加强城》。市规划管理保证【城市规？划，实施根据中》。华人民共和国城市】规划法和广东省实】。施〈中华人民—共和国城市》。规，划法〉？办法：结合我？市实际制《定本暂行规》定 【 ， 第二条　》凡在江门市中—心城市规划区—内从事？城市规划、》土地开发《利用和各项》建设：。都必须符合江—门市中心城市总体】规划（？下，称总：体规划）的要求服从！城市规划管理遵守本！暂，行规：定 　　 ！ 本暂行规定所称！中心城市规划区是】。指，总体规划中》确定：的范：围也就是江》门市区行政区—域范围（以下称市】规划：区） 》 ， 第》三条　城市规划应当！。遵循下列《。原则 　　 ！ （一》。）合理利用》土地节约用》地； 　【　 ？ （二）坚持经】济效：益、社会效益和环】境效益相统一； ！ 　　《 ： ， （：三）有利生》产、方便生活、【促进流？通繁荣经《济促进各《。。项事业？发展； 　】　 （四）】保护和改《善生态环境严格【控，制耗能多、占—地大、污染严重【的，建设：项目； 》 　　 （！五，）注重绿化和—城市景观符合城市】防洪排涝《、消：防抗：震、治安防空、【交通环卫等要求【。保护文物《名胜、传统街—区及：重要建筑；》。 ？ 　　 》 （六）实行【新区开发建》设与旧城改》造相结合搞好基础配！套设施新区开发统一！规划配套建设；旧城！改造：按成：片、成线进行—综，。合，改，造 《 第—四条　在市规—划区内进行建设实】行建设？。工程选址意》见书、建设用地【规划许？可，证和：建设工程规划—许可证？的“一书两证”制度！；临时建设实行临】时，用地规划许》可证和临时建设工】程规划许可证—的制度 】 ，第五条　江门市规划！局（以下称市—规划局）是江门【市人民政府》城市规划行政主管部！门主：管市区城《市规划管理工—作 【。第，六条 各有关—部门和单位》应协同做好》城市规划建设管【理工作 　　！ ？ 任：。何单位和个人都【有履行城市规划和】服从城市《规划管理《的义：务并：有权对违反城—市规划行为进行检举！和控告？。 ， ？第二章？　城市？。规划编制与》。管理 第七条　编！制城市？规划分？为总体规划和详【。。细规划两个》。。。阶段进行在总体【规划基础《上，还，应，编制分区规》划详细规划》。依据总？体规划或分》区，规划的要《求作：出控：制性：详，细规划或修》建性详细规划— 【 第八条　江门】市中：心城市总体》。规划由市人民—政府组织编制经市人！。大常委会审查同意】后报：省人民政府审—批 【 第九条 分】区规划和《根，据总：体规划编制的详细】规划由市规》划，局组织编制报市人】民政府审批潮莲镇、！礼乐镇的详细规【划在市规划局指【导下：分别由蓬江区—、江海区政府根据总！体规划进行编制报市！人民政府审》。批， 》 第十条　各！项专业规《划由市规划局会同有！关专：业主：管部门编制报市人】民，政府审？批具体建设》项，目，的修建性详细—规划可？以由市？规划勘察设》计研究院也可以【由建设单位根—据市：。规划局规《定的规划设计要【求委托有规划设计资！质的设计单位进【行编制由市规划【局组织审批 ！。 第十一条！　大专院校、大型厂！矿，、军事设施的修【建性详细《。规划由建设单位【组织编制经其主【管部门同意后报【市规：划局审批 ！ ， 第十二条　】市人民政《府可以根据经—济，和社会发展需—要对已批准的—城市总体规划进【。行局部调《整报市人民代表大会！。常务：委员：会和：原批准机关备案；但！涉及总体布局—等重大变更的须【。经市人大常委会【审，查同：意后：报原批准机关审批】 ： ： 第十【三条　经批准的【。各项城市规划任何单！位和个人都》不得擅自改变—确需：更改的须由规划【编制单位报》请原审批《机关批准并按—规定重新办理规【划报批手续》 ：。     市人！民政府、市规划局和！各区、镇人》。民政府定期检查各】项规划的实施情况】及时制止《、纠：正，。各种违反城市规划的！行为 第三【章　新区开》发和旧区改造的【规划管理 第十】四条　建设单—位和个人在》市规划区《范围内需要新建、扩！建、改建建筑物、】构筑物、道路、管线！和其他工程设施【必，须符合总体规划的要！求并：严格遵守市规划局】发出的具《体建设规划要点【和技术标准 】 ： 第十五条　！新区：开发应统一规划【综合开发配套—建设：分期实？施合理利用城市【现有设施按照规【划和规定《的开发？程序先？地下、后《地上进行配套建设按！规定指标统一组织】道路交通、》供水、排水、供电、！供气、照明、邮【。电通讯等基础—设施和园林绿化【。、商业？、金融、科》技、文化《。、教：育、体育、卫生【、社会福利事—业、治安、消防【。、人防等《配套设施的建设【并按江？门市人民政府办公】室，颁发的江门市居【住小区竣工综合验收！实施细则进行验收】 《 第》十六条　旧区改造应！遵循下列原则 】     （一！）加强维护合—理利用调整》布局逐步《改善； 【   ？  （？二）统？。一规划？。。分，期实施； 》   —  （？三）严格控制—。建筑密度、》。容积率； ！    《（四）扩大绿地和】文化体育活》。。动场所疏通道—路交通改善居住环】境；   ！  （五）注重街】景设计体现五—邑，侨乡特色有效改善】市政：、公用？及消防等设施 ！ 第十】七条　旧区改—造按统一《规划成片《、成：线进行除《个别危楼维修加固外！。原则上不得零—星拆建？、改建或扩建；【不得擅自扩》。大原有用地面—积；：不得侵占《公共绿地；不得危及！四邻建筑物、构筑】物的安全和正常使】用 》 关于旧区改造【的具体细则由市规划！局另行？制定 — 第—十八条　《需保留？代，表城市风貌和地【方特色的街区和建筑！物，以及有历史意义、文！化艺：术和科学价值的【文物古迹《、古建筑、古树名木！、风景名胜》等，由市规划局确定【保护范围和》控制建设《地带在保护范围【内不得兴建与保护】对象无关的建设【项目；？。在控制区范围内不】得增建？、新建与保护—对，象，。不协调的《建筑物和构筑物 】 ：     在施】工过：程中如发现历史【文物、古迹、矿【产资源等应立即【。停止施工并报市【规划局？或有关管理部门【经，允许后方可复工 】 第？四章　？建设：用地：规划管理 第十】九条　建设用地【。的开发？。利用必须符合城市总！体，规划确定的使—用功能？服从城市规划—管理建设用地—。规划管理主》要是建设项》目的规划选址、【定，点和按审定》的总平？面规划设《计方案核发》建设用地规划许【可证 】 第《二十条　除高新技术！产业开发区》、潮连镇、礼—乐镇的建《设，项目（重大》项目除外）》用地以及按规—定划定自《留，的农民？建房用？地分别？。。由高新技术产业【开发区？、蓬江区、江海【区建设行政》主管部门《审，核，后统一向市规划局提！出申：请外市规划区范【围内需建设用地的单！。位和：。个人必须持建设项】目的有效批准—文件先直《。接向市？。规划局提出申请【 ？ 《 第二十一条　建！设，用地规划管理的【程序   ！ ， （一）建设单位或！个人：必须：持经计？划，主管部门《批准的建设》项，目的有效文件向【市规：划局提出《选址：申请市规划局根据】申请用地的》性质、规《模提出规划选—址的：意见并根《据需：要征求有关主—管部门的意见—对符合总《体规划要求的核发】建设项？。目选址意见书 ！  ？   特《殊建设项目建设单】位和个人还须提【交总平面《规划设计方案经【上，级或有关部门同意后！由市规划局核发建设！。项目选址《意见书 》     （二！）市规划局根据申】请者用地《的性质、面积和【范围初步选定项目】用地：的具体位置和—。界，限，并征求有关业务主管！部门的意见 【     【（三）向申请—者提出规《划设计？条件申请者》根据设计《要求委？托有规划设计资质的！设计单？位，。编，制规：划设计总图 ！     （四【）市规划与审查【申，请者提供的规划设】计总图按城市—规划测绘《图，纸核定建设项—目的用地《位置和？界，限核发建设用地规】划许可证 》 》 第二十—二条　建设单位和个！人取得建设用地【规，划许可证后》。。方可向市国土局【申请：用地经市人民政府】审查批准《后由市国土》局办理使用土—地手续 》 ，     建设】单位和个人在取得】建设用？地规划许《可证后必须在一年】内办理使用》土地手续逾期未办理！的 建设用地规划许！可证：自行失效 》 《 第》二，十，。三条：　任何单位和—个人在市区内需临】时用地的向市临【时建：设联审小《组提出？临时用地申请经市规！划局等有关部—门审：查同意后由市规划局！核发临时建设用地规！划许可证《后 ？   《 ， 临时用地的使【用期限不得超—过两年确《需延期使用的—必须重新办》理延期手续临时【用地使？用期满或因城市【。建设需要用地单【。位应无条《件清场交回》。用地 《     禁止】在临时用地》上，建设永久性》建筑物、构筑物【及其它设施 — 第二十】四条：　经批准的建设【用地、临《时建设用地规划不得！擅自变更、转让【如需：变更建设（临时）用！地规划许可》证所核定《的土地使用性—质、位置和界限的】应到市规《划局办理变更—手续重新核发建设（！临时）用地规—划许可证后》到市国土《局办理有《关的：变，更、转让手续 【 《 第二？十五条　任何单位和！个人必？须服从市人》民政府根据城市【。规划作出《的调：整用地的决定 【 第二【十六条　《城市规划确定的绿】化用地、《公共活动场所—用地：、体育运动场—。地，和文化教育用地必】须严格保《护未经？市人民政《府批准不得擅—自，改变用？途 》 ：。第二十七条　建【设，单位或个《人在紧靠《城，市道路一侧或沿【规划建设《、规划扩《宽道路红线》一，侧建设时《应将所沿道路中心】线，至，边线的土地或道路】。扩宽部分的土地纳入！该建设单位或个人】的规划用《地范围作为道路建设！用地：由建设单位或个人】一并支付《用，地费用？及该：土，地上建筑物、构筑物！的拆：迁补：偿，费用：道路建设时不予补】偿 ？    》 暂缓建设》的规划？。道路须严格控制【并由有关用地—业主：负责植树绿化不【得，在其上修建任何建】筑物或构筑物—；如有违反必须无条！件拆除？恢，复原貌 》 第二—十，八条　任何》。单位：或个人未经批准【不得在市规划区内】擅自进行采石—、开：。矿挖取沙石、土方堆！置废渣、垃圾—回填坑塘《、河：渠等改？变地貌的活动确需进！行上：述活动的需经市规划！局同意办理规划【审批手续再到—市有：关业务主管部门【办理有关手续 ！。 第五章　建设工】程规划管理 【第二十九《条　凡在市规划【区范围内新建—、扩建、《改建建？筑物、构筑物、道】路、管线和其它工程！设施的？单位和个人必—。须按规定到市—规，划局办理规》划审批手续》领取建设工程—规划许可证后才能】。办理施工报建手续并！经现场放线、验线】后方可施工 　！　 市规划局对】各项申办的》建设工程规划必【须在45天内给予】批复 《。 — 第三十条》　建：设工程规划审批权】限 ： 　　《 ， （一）市》规划：区，。范围内30米（含】30米）以上高【。新区40米（—。含40米）》以上：主要街？。道、主干《道，和高速公路两侧的临！街建筑？；重要基础设—施、公共建筑、环保！设施：；白水带、大西坑】风景旅游区内建筑】；建筑面积在1万平！方米（含1万平方米！）以上或建筑高度】36米（含36米）！以上单？体建：筑；城市《大，型雕塑及大型户【外广告等建设工程】规，。划由市规划局或高新！区规：划主管部门》审核后报市政府审】批， ： 　　 【（二）？市规划区范围内【。除潮连镇《、礼乐镇《五邑路以《南以及上述》（一）项《情况之外的》建设工程规划由市规！划，局审：批， ？ 　　 —（三）？潮，连镇：、礼乐镇五邑路以】南范围？内除上述（一）【项情：况之外的建设工程分！别由蓬江区、江【海区建设《行，。政主管部《门审核后统一到市规！划局办理《建设工程规》划报批 》 　　 — （四）在》经市规划批》准，划定的农民自留建房！用地范围《内兴建？农民住宅分》别由蓬江区、江【海区建设行政主管】部门审批成片的农民！自，留建房用地》必须做好小》区规划并报市规划局！审批 — 　　？ （五）市高新技！术产业？开发区的建》设工：程规划（除（一）】款以外）由该区规划！。主管部门审批 【 ：。 ：　　 《（，六）临时建》。筑的审？批权限 — 　　 》 1. 潮连—镇和篁边管理区【建设路临街》两侧以外《的联合、群星—、篁庄西环路（80！米路）？以西的白沙管—理区江海路临街北面！以外：的外海镇 头办【事，处的下沙地区东海】路，以西范？围，内及礼乐镇上述范围！内，的临时建筑分别由蓬！江区：、江海区建设行政】主管部门审》批 《 　？　 2. —高新技术《。产，业开发区范围—内的临？时建筑由高新区规】划主管部门审批【 　　 ！3. 除上述范围外！市规划？区的临时建筑统由市！临时建筑联审小组】审批 》 —第三十一条　—办理建设工程规划许！可证：。的程序 【。。 　：。。。　 （一》）建设单位或个人持！建设项目《计划、用《地等有效批准文【件，和已：批，准的详细规划图【按审：批权限分别向市规】划局：或区建设行政主管部！门提出建设》申请； 《 　　 （二）市！规划：局或区建设行政主】管部门依据总体规】划发出建《设工程？规划设计《要点及规《划红线？图；： 》　　 《（三）申请者—根据建？设工程规划设—计要：点和红线图或详细规！。划图委托持》证及符合资质的设】计单位进行建设工】程方案？设 《 ：　，　 （四）—申请者向市规—划局或区建设行【政主管？部门报送建设工【程设计方案路宽【二十：米以上的《临街建？。设工程及大型和【高层单？体建：设工程需报送—二个以上设计方【。案及彩色《。透，视，图（重要详细—规划和重要单—体建筑需加送12】。。00─1500模型！），市规划局《或区建设局征求【并综合协调有—关主管部门对—建设工程初步设计】方案的意见后—审定其设计方案【发出建设工程设计】方案的审批意—见； — ，　　 （》五）申请者》按审定？。的设计？方案委？托设计部门进行该】建设工程的施工图】设计 【　　 《（六）报送施工设】计图申请者持经【审定的？设计：方案：。与审批意《见向市规划局或区建！设行政主管部门报】送建设工程施—工设计？图经市规划局审查】同意后加盖规—划许可印章核发建】设工程规划许—可证 【 《第三十二条　取得建！设工程规划许可【证的建设工》程在施工前必须由】。市规划？局认可？的有资质的》测量队到施工—现场放线确定建筑】物、构筑物的—平面：位置和标高》；并：经，市，规划局验线后—方可施工建》。筑工：程基础？施工至＋0》.00时还须—通知：市规划局或区建设】行政主管部门进行】复线 ！ 第三十三条【　建设单位或个【人必须按照已批准的！施工设计《图进行？建设确需修改—、变更其面积、平】面、层数、高度、】层，高、：外形立面、》建筑色彩和正负【零零等？。必须报市规划局【批准 　—　， 建设工程的【施工现场须悬挂【建设：工程规划《许可：证市规划局城—市规划监察和管理人！员有：权进行查验 — 《。 《。第三：。十四：条　取？得建设工程》规划许可证后一年】尚未开工的必—须到市规《划局办？理延期手续延—长期不得超过—六个月？未办理延期手续或办！理延期手续逾期仍未！开，工的建设工程规【划许可证自行失【效， 》 第三十五】条　建设《工程竣工《。后建设单位》或个人须报》请原审批部》。。门，会同有关部门综【合，验收未经验收或【验收不合《格，的建设工程不得投入！使用市有关》部门不予办》理接水、接电、入住！和产权登《记等手续 　　！ 建设工程竣工验！收合格后六个月【内建设单《。位或个人需将—所，有竣工？图纸和有关资—料报送市规划局同】时报送一套》给市城建档案馆存档！ ： 　《　 建设》工程竣工后未—经原审批机关批准】不得改变使用性质不！得改变外形立—面、装饰材料等建】。筑面貌以及加建【构筑物、临建—物和：附属物 — 《第三十六条　修建】临时建筑必须按第】三十条第六款规定】。的审批权限》申，报经批准后领取【临时建设工程规【划许可证后才—能施工临时建筑不得！改变使用性质使【。用期不得超过两年确！需延期的须重新申请！办理延期《手续：；使用？期满：或城市建设需—要时必须无条件【拆除 第六章】　市：政和管线工程规划管！理 第《三，十七条　在市—规划区内新建、扩建！、，改建下列《市，政和管？线工程必《须向市规划局进【行规划报批取—得市规划局核发【的建：设工程规划》许可证后再到—市建：设主管？部，门办理报建》手续 　　 】 （一）给排—水、燃气、气体或】固体输送管道等【； 　　 ！ （二）电力、【电讯、路《灯、交通指挥信号】线路、？有线广播《、电视线路》及微波通道等； 】 　》　 （三》）道路、广场、梯道！、桥梁？、涵洞、挡土墙、】隧道、园林小品等；！ ： 　　 — （四？）其它市政》和管线工程》 ： ： ？ ， ，第三十八条　—市政、管线工程【规划管理程序 ！　　： （一）建—设单位？持建设项《目的：有效批准文件—和符合？国家规范的地—形，图向市规划局申【请由市规划》局核划路径规划【红线并提出规划设计！要点； 】　　 （二）建设！。单，位根据？路，径规划红线和规划】设计要？点，委托持证并》符合：资质：。的设计单位设—计如涉及河》道、交通、》绿化、环保》、消：防，及其它重要设—施时必须《征得有？关部：门同：。意设计方案由—市规划局综合协【调并审定《； ：。 　　 （三）】建设单位向市规【划局报送市政或【管线工程施工—图经审？查同意？在施工？图上加盖规划许可印！章并核发建设工程】规划许可证》后方可到其他有关】部门办理施工—许，。。可手：续市：政、管线工程施工前！必须由市规划局派】。员进行放线、—验线未经放》、验线的《。不得施工 》 　　》 因工程建设【需架（埋）设临【时，便道和管线的—应按上述《同样程？。。序办理临时建—设工程规划》许可证 《 《 第：三十：九条： 成小区或成—片的市？政管网综合图—经建设单位报市【规划局审批后方【可，办，理单：项市政和管线建设】规划报批《手续 【　　 需要—更改：批准的市《政和管？线施：工图需报原审—批，机关批准 【 第》四十条 市》政和管线工程须在】领取：。建设工程《规划许可证》。后一年？内按审批的》施工图进行施工【逾期未施工又未【经原审批部门同【意延期的其》建设工程规划许可】证自行失效 ！ ： 第四十一条】 市政？和管线工程须与【其它各？项建设工程》相配合并按》先地：下后：地上新开发区和【旧城改造区内新【增的10KV电力】、电讯、电视—广播线？需埋：地敷设旧线路逐步】改造埋？地的原则《协调施工 — — 第四十二条 【。市政和管线》工程施？工时：。不得擅自更改走向】、方位阻塞交通【损，坏绿化不得危—。。及周围？建筑物、《构，筑物的安《全和正？常使用？；不得擅《。。自移动、破坏—测量标志确需移动时！须经：市规划局批准 【 第【四十三条《。 城：市道路设计和施工时！要预留？过街：管线涵洞道路竣工后！主，干道：5，年内：、次干道3年内不得！开挖确需《开挖施？工的须报原审批【机关批准领取建设】。工程规划许》可证并到有关部【门办理审批手续【后方可开《挖，市，政和管线工程在竣】工验收合《格后6个月内建设单！。位须将所有》竣工图纸及有—关，资，料分别？报送市规划局—及市城建档》案馆存档 — 第七章 法律【责任 第》四十：四条： 在市规划区内【。未取：得建：。设，用地规？划许可证、临时用】。地规划？许，可证而取得》建设（临《时）用地批》准文件占用土地的批！准文：件无：效占用的土地由市】政府依？法收回该《土地上已《建，的建筑？物、构筑物》。。作违法建筑处理 ！ ？　　 改变建设用！地规划许可证—核准的用地范围或改！变土地？使用性质由市规划】局责：令限期改正；如不改！正该土地的建—设项：目规划不予审批 ！ ， 第四—。。十五条 不符合城市！规划：未取得建《设工程规划许—可证、临时建—设工程规划许可【证或擅自改变—经批：准的筑？设计施工图和市政】、，管线施工图进行【施工擅自改变建设】工程使用性》质逾期不按规定【拆除临时性或红【线范：。围内：。须拆除的建筑物、构！筑物的均《属违法？建设 　】　 经查验确【认，属违法建设》的建：设单位、施工单位或！个人在？接到市规划局的【处理通知书后—应立即停《止建设？听候：。。处理 《 ？ ， 第四十六条 【在市规划区内经【检查：。确，。认属违？反城市规《划和本规定进行越权！审批的其审》批文件无效并由【。原审批部《。门，或上级主管》部门撤销；造成经济！损失的由原》审批部门承担经济】赔偿责任《 ， ？ ？。 ， 第四十七》条 ：凡属违法建》设严重？影响城市规划—又无法采取改—正措施的市规划【局责令其停止—。建设：限期：无，条件：拆除该建筑物—、构筑物及其—它设施 造成公【用，和市政？设施损坏《的由违法建》设当事人修复—或赔：偿；影响《城，市规划尚可以—采，取改正措《施的由市规》划局责令其停止建】。设限期？改正并？依，法处以罚款；不影响！城市规划的由—市规划局责令其【补办手续并依法处】。以罚：款 　　】 建设工程经验收！合格投？入使用？后未经原审批机【关批准改变使用性质！和建筑面《貌的由市规划—局限期改正并依法】处以：罚款 【　　 以上各项罚！款数额依广东省实施！〈中华人民共和国】城市规划法》〉办法第三》十六条？第四款的规定为单】项工程？土建总造价的—5─15％》 ， ： 第四十八】。条 对违法建设单位！（包括建设单位和】施工单位）的领导和！直接责？。任人视违法情节轻】重和损失大小分别予！。以，责令检讨或》行政处分 — ： 第四十】九条 被处以罚【款，的单：位和个人应》按罚款通知》规定：时，。间缴纳？被罚款项《逾期不缴的按—广东省？实施〈？中华人民共和国城市！规划法〉《办法第三《十八条的规定加【缴滞纳金罚款收【入和滞纳金按—规定上缴市》财政： 第五十条 】当，事人对行《政处：罚决定不服的可在】接到处？罚决定书之日起【15日内向作出处罚！决定机关的上一级】机关申？请复议；对复议决】定不：服的可以《在，接到：复议决？定之日起15日内向！人民法院起》诉当事人也可以在接！到处罚决定之日【。起15日内》直接向？人民：法院起诉当事人逾期！不申请复议也不【向人民法院起诉又不！履行处罚决》定的由市规划—局向人民《法院申请强制执行】 　　 ！ 在复议和诉讼【期间行政处》罚的决定不停止执】。行 第】五十：一条 城市规划【管理工作人员必须严！格执行？城，市规划法和》本，规定忠于职守秉公】执，法对违反本规定玩】忽职守滥用权力【徇私：。舞弊的由其所在【单，位或上级主管机【关给予行政处分；】构成：犯罪：的依法追究刑事责】任 ： ？第，八章 附《 则： ：第五十二《条本暂行规》定由市规划局负责解！释 》 第五十】三条： ，本暂行规定》自颁布之日起施【行过去本市有关规】。定如与？本暂行规定不一致】的按本规定执行 ！ ： ，