《 江门！市区城市规划管【理暂行规定》 第一—章　总　则 第一！条　为了加强城市规！划管理保《证，城市规？划实施？根据中华人民共【和国城市规划法【。和广东？省实施〈中华人民】共和国城市》规划法〉办》法结合我市实—际制：定本：暂行规定 ！ 第二条—　凡在江门市—中心城市规划—区内从事城市规划】、土地开发利用和各！项建设都必须符【合江门？。市中心城市总—体规划？（下称总体规划）的！。要求服？从城市规划管理遵守！本暂行？规定 　　】 本暂行【规定所称中心城市规！划，区，是，指总体？规划：中，确定的范围也就是】江门市区行政区【域范围（以下称【市规划区） 】 第三条　！城市：规划：应当遵？循，下列原则《 ： ， 　　 （一！）合理利用土地【。节约：。用，地； —　　 （二）！坚持经济效益、【社会效益和环—境效益相统一—； 《 　　 《 （三）有【利生产、方便生活】、促进流通繁荣【。。经济促进各项事业】发展；？ ？ 　　 》。 ：。（四）保护》。和改善？生，态环境严格控—制耗能多、占地大】、污染严重的建设】项目； — 　：　 （五）注！重绿化和城市景观符！合城市防洪排涝、消！防抗震、治安防空、！交，。通环卫等要求—保护文？物名胜？、，。传统：街区及？重要：建筑；？ 　》　 ： ， （六）》实行新区开发建设】与旧城改造相结【合搞好？基础配套设施—新区开发统一规划】配，套建设；旧》。城改：造按成片、成线【进，行综合改造 【 第四】条　在市规划区【内进：行建设实行建设【工程选址意见书、】建设用地规划许【。可证和建设工程规划！许可证的“一书两】证”制度；临时【。建设：实行临时用地规划】许，可证和临时建设【工程：规划许可证的制度】 第五条！　江门市规划—局（以？下称市规划局—）是：江门市人民政府城】市规划行《政主管部门》主管：市，区城市规划管理【工作 — 第六条 各有关！部门和？单位应协同》做好：城市规划《建，设管理工《作， 《　　 》 任何单位和个【人都：有履：行城市规划和服【从，城市规划管理的【义，务并有权对违反城】市规划行为进—行检举和《控告： ， ？第，二章　城市规划【。编制与管理》 第七条　编制城！市规划分为总体【规，划和详细规》划两个阶段进—行在：总体：规划基础上还应编】制分区规《划详细规《划依据总体规划或分！区规划的《要求作出控制性详细！规划：或，修建性？详细规划《 ！第，八条　江《门市中心城》市总体规划由市【人民政府组织编【制经市人《大常委会《审查同意后》报省人？民政府？审批 】。 第《九条 分《区规划？和根据总体规—划编制的详》细规划？由市规？划局组织编制报市人！。民政府审批潮莲镇、！礼乐镇的详细规划在！市规划局指导下分】别由蓬江区、江【海区：政，府根据总《体规划进行编—制，报，市人民政府审批 】 】第，十条　各项专—业规划由市规—划局会同有关专业主！管部：。门编制报市人民【政，府，审批具体建设项目的！修建性详细规划可以！。由市规？。划勘察设计》研，究院也？可以由建设单位【根据市规划局规【。定的规划设》计要求委托有规划设！计，资质的设计》单位进行编制由【。市规划局《组织：。审批 】 ： ，第十一条　大专院校！、，大型：厂矿、军事设施的】修建性详细规—划由建设单位—组织编？制经其？主管部门同》意后报市规划局【审批 】。 第十二条　市！人民政府可以根【据经济？和社：会发展需要对—已批：准的：城市总？体规划？进行局部调整报【市人：民代：表大会常《务，委员：会，和原批准机》关备案；但》涉，及总：体布局等重大—变更的须经市人【。大常：委会审查同意后报】原批准机关审—批 《 第【十三条　《经批准的《各项城市规》划任何单位和个【。人，都不得擅自》改变确需更改的须由！规划编制单位报【请原：审批机关批准—并按规定重新办【理规划报批手—续   】  市人民政府【、，市规划局和各区、】镇人民政府定期检查！各项规划《的实施情况》及时制？止，、纠正各种违反【城市规划的行为 ！ 第三章　新—区开发和旧区—改造的？规，划管理 第—。十四条　《建设单位和个人在市！规划区范围内需要】新建、扩建》、改建建筑物、构筑！物、道路、管线和其！他工：程设施必须》符合：总体：规划的要求》并严：格遵守市《规划局？发出的具体建设规划！要点和？技术标准 — 【。第十五条　新区开发！应统一？规划综合开发配套】建设：分期实施合理利用城！市现有？设施：按照规划和规—定的开发程》序，先地下？、后地上进行配套】建设按？规定指？标统一组织道—路交通、供水、【排水、供电、—供气、照明、邮电通！讯，等基础设施和园林绿！化、商业、金融、】科技、文化、教育、！体育、？卫生、社会福—利，事业、治安、消防、！人，防等配套设施的【建设并按《。江门：。市人民政府》办，公室颁发的江门【市居住小区竣—工综合验收》实施细则进行验【收 ！第，十六条　旧区改【造应：遵循下列原则 【 ？     （一）加！强维护合《理利：用调整布局逐步改善！；  【   （二》）统：一规划分《期实施；《    】 （：。。三）：。严格控制建筑密度、！容积：率； 》 ：    《（四）扩大绿地和文！化体育？活动：场，所疏通道路交—通改善居住环境； ！ ：     （五）！。注重街景设计体现五！邑侨：乡特色有效》改，。善市政、公用及【消防等设施 【 【第十：七条　旧区改造按统！一规划成片、成线】进行除个别危楼【维修加固外原则【上不得零星》拆建、改建或扩【建；不得擅自扩大原！有用地面积；不【得侵占公共绿—地；：不得危及四邻—建筑物、构筑物的安！全和正常使用 ！ ：关于旧区改造的具体！细则：由市规划《局另行制定》 ：。 ： 第十八】条　需？保留代？表城市风《貌和地方特》色的街区和》建筑物以及有—历史意义、文化艺】。术和科学价》值的文？物古：迹、古建筑、古树名！木、风景名》胜等由市《规划局确定保—护，范围和控制建设地】带在保护《范围：内不得兴建与保护】对象无？关的建设项目；在控！制区：。范围内不得增建、新！。建与保护对象—不协调的建筑物和】构筑物 》 ，   《  在施工过—程中如发现历史文物！、，古迹、矿产》资源等应《立即停？止施工并报市规划局！或有：关管理？部门经允许后方可】复工 第—四章　建设用地【规划：管理 第十—。九条　建设用—地的开发利》用必须符合城—市总体？规划确定的使用【功能服从城市规【划管理建设用地规】划管理主《要是建设《项目的？。规划选址《、定点和按审—定的总平面》。规划设计方案核发建！设用地规《划许可？证 】 第二十条—。　除高新《技术产业开发区、】潮连：镇、礼乐镇的建设】项目（重大项目除】外）：用地以及按规定划定！。自留的农民建—房，用地分别由高新技术！产业开？发区、蓬江区、江海！区建设行《。政主：管部：门审核后《统一向市规划—局提出申请外市规】划区范围内》需建设用地的—单位：和个人？必须持建设项目的】有效批？准文件先直接—向市：规划局提出申请 】 ： 《 第？。二十一条　建设用地！规划：管理的程序 — ？    《 （一）建设单位】或个人必须》持经计划主管部门】批准的？建设项目的有效文】件，向，。市规划局提出选【址，申请市规划局根据申！请用地的性质、【规，模提出规划选址的意！见并：根据需要征求有【关主管部门》的意见对符合总【体规划要求的—核发建设项目选址意！见书   ！  特殊建》设项目建设》单位和个人还—须，提交总平《面规划设计方案【经上级或有关—部门：同意后由市规划局核！发，建设项目《选址意见书 】     （【二）市规划》局，根据申请者用地的性！质，、面积和范围初步】。选定：项目用地的具体位】置和界限并》征求有关业》务主：管，。部门的意见》 ， ？    《 （三）《向申请者提出规划设！计条件申《请者根据设》计要求？委托有规划设计资质！的设：计单：位编制？规划设？计总图 《    【 （四）市规划【与审查申请者提供的！规划设计总》图按城市规划测绘】图纸核？定建设？。项目的用地位置【和界限？核发建设用地规划许！可证 》 —。第二十二条　建设单！。位和个？。人取得？建，设用地规《划许可证后方可向市！国土局申请》用地经市人民政【府审查批《准后由市《国土：局，办，理使用土地手续【     ！建设单位《和个人在取得—建设用地规划许【。可证后必须在一【年内办理使用—土地手续逾期未【办理：的 建设用地规【划，。许可证自行》。失效 《 ？ 第二十【三条　任《何单位？和个人在市区内需临！时用地的向市临时】建，。设，。联审小组提出临【时用：地申：。请经市？规，划，局等有关部门审查同！。意后由市《规划局核发》临时建设用地规划】许可证后  ！。  ： 临时？用地的使用期—限不得超过两年【确需延期使用—。的必须？重新办理《延期手续临》时用：。地使用期满或因【城市建设需要用地】单位应无条件清场】交，回用地   ！  禁止在临时【用地上？建设永久《性建筑物、构—筑物：及其它设施》 《 第二十四条【　经批准的建设用地！、临时建设用—地规划不得擅自变更！、，转让如需变》更建设（临》时）用地规划许可证！所核定的《土地使用性质、【位置和界《限，的应到市规》划局：办理变更《手续重？新，核发建设（临时【）用地？规划许可证后到【市国土局办理有关的！变更、转让手续 ！ 第二—十五条？　任何？单位和个人必须服】。从市人民政府根【据，城市规？划作：出的调整用地的【决定 — 第二十六条　城！市规划确定的绿化】用地、公共活动场】。。所，用地、体育运动场地！和文化教育用地必须！严格保？护未经市人民—政府批准不得擅自改！变用途？ —第二十七条》　建设单位或个【人在：。紧靠城？市道路一侧或沿规划！建设、规划扩宽道路！红线一侧建设时【应将所沿《道路中心线至边【线的：土地：或道路扩宽部—分的土？地纳入该《建设单位或个人【的规划用地范围【。作为道路《建设用地由建设【单位或个《人一并支付用—地费用？及该土地上建—筑物、？构，筑物的拆迁》补偿费用《道路建设时不予【补偿 —   ？ 暂缓建设的规【划道路须严格控制并！由有关用地业主【负责：植树绿？化不得在《其，。上修建？任何建筑物或构筑】物；如有违反必须】无条件拆除》恢，复原貌 — 第二十八【条　任何《单位或个人未经批】准不得在《市，规划区内擅》自进行采石》、开矿挖《取沙石、土方—堆，置废渣、垃圾回填坑！塘、河渠《等改变地貌的—活动确需进行—上述：活动的需《经市规划《。局同意办理规划审】批手续再《到市有关《业务主？管部门办理有关手】。。续 ： 第五章—。　，建设工程规划管理】 第二十》。九，。条　凡在市》规划区范围内—新建、扩建、改【建建筑物、构筑物、！道路、管线》。和其它工程设施的】单位和？个人：必须按规定》到市规？划局办理规划审批手！续领取建设工程规】划许可证《后才能办理施工报】建手续并经现场放线！、验线？后方可施工 】　　 市规—划局对各项申办【的，建设工程《规划必须在》45天内给予批【复 ？ 第】三十条　建设工程规！划审批权《限 ： 　　 （【一）市规划》区范围内30米（】含3：0米）以上》高，新区40米》（含40米）—以上主要《街道、主《干道和高速公路两】侧的临街建》。。筑；重？要基础设施、公【共，建筑、？环，保，设施：；白水带、》大西坑风景旅游【区内建筑《；建筑面《积在1万平方米（】含，1，万平方米）以上或建！筑高度36》米（含36米—。）以上？。单体建筑；》城市大型雕塑及大型！户外广告《等建设工程规—划由市？规划局？或高新？区规：划主管部门审核后报！市政府？审批 　】　，。 （？二）：市规划区范围内除潮！连镇：、礼乐镇《五邑路以南以及【上述（？。一）：项情况之外的建设】工程规划《由市规划局审批 】 　　—。 （？三）潮连镇、礼【乐镇五邑路以南范】围内除上述（一）】项情况之外的建【设工：。程分别由蓬》江区、？江海：区建设行《。政主管部门审核后】统一到市规划局办】理建设工程规划报批！ 》　　 《（四）在经》市规：划批准划定的农【民自留建房用地【范围内兴建农民住】。宅分别？由，蓬江：。区、江海区建设行政！主管：部，。门审批成片的农民】自留建房用地—必须做？好小区规划并报市规！划局审批 》。 　》　， （五）市高新技！。术产业开发区的建】设工程规划（除（】一）款以外）由【该区规划主管部【门审批 《 　　 （！六）临时《建，筑的审批权限— 《 　　 1. 潮！连镇和篁边》管理区建设路临街】两侧：以外的联合》、群星、篁庄—西环路（8》0米路）以西—的白沙管《理，。区江：海路：临街：北面以外的》外海镇 《头办事处的》下沙地区东海路以】西范围内《及礼乐镇上》述范围内的临时建】筑分别？由蓬：江区、江海区建【设行政主管部门审】。批 ？ 　　》 2. 高新【技术产？业开发区范》围内的临时建筑由】高新区规划主—管部门审批 — ， ？　　 3. 【。除上述范《围外市规划区的临】时建筑统由》市临时建筑联审小组！审批 【 第三十【一条　办理建设工程！规划许可证的—程序 》 　　《 ：。（一）建《设单位或个人—持建设项目计划【、，用地等有效》批准文件和》已批：准，的详细？规划图按《审批权？限分别向市规划局或！区建设行政主管部】。门提出建设申—请；： 　　 —（二）市规划—。局或：区建设行政主—管部门依《据总体规《划发出建设》。工程规划设计要点及！规划红线图；— 》　　 （三）申】请者：根据建设《工程规划设计要点】和红线？图或详细规划图【委托持证及符合资质！的设计单位进行建设！。工程方案设》。 　—。　 （四）—申请者向市规—划局或区建设行政主！管部门报《送建设工程》。设计方案路宽—二，十米以上的临—。街建设工程及大型和！高层单？体建设工程需报送二！个以上？设计方案及彩色透视！图，（，。重要详细规划—和重要单体建筑需加！送1200─1【50：0，模型）市规划局或区！建设局征求》并综合协调有—关，主，管部门对建设工【程，。初步设计方》案的意见《后审：。定其设计方案发出】建设工程《。设计方案《的审批意见； 】 　　 （五！）申请者《按，审定：的设计方案》委托设计《部门进？行该建？设工程的施工图设计！ 　　【 （六）报送施工！设计图申《请者持？经审定的设计—方案：与审批？意见向市规》划局或区建设行政主！管部门报送建设工程！施工设计图经市规】划局审查同意后加盖！规划许可印》章核发？建设工程《规划许可证 ！ 《 第三十二条　取】得建设工程规—划许可？证，的建设工程在—施，工前必须由市—规划局认可的有资】质的测量队到施工现！场放线？。确定建筑物、构筑】物的平面《。位置：和标高；并经市规】划，局验线后方可施工建！筑工：程基础施工至—＋，0.00时还须【通知市规划局或区建！设行政主管部—门进：行复线 《 ， — 第三十三条　建设！单位或个《。人必须按照已批【准的：施，工设计图进》行建设确需修—改、变更其面积、平！面、层数、高度、】层，高、外形立面、建】筑色彩和正负零零】等必须报市》规划局批准 【 　　 建设工程！的施：工现场须悬挂—建设工程规》划许可证市规划局】城市规划监》。察和管？理人员有《权，进行：查验：。 【 第三十四条【　取得建设工程规】划，许可证后一年尚未开！工的必须到市规划局！办理延期手续延长】期不得超过》六个月？未办理？延期手续或》办理：延期手续逾》期仍未开工的—建设工程规划许可】证自：行失效 】 《第三十五条　建设】工程竣工后》。。建设单？位或个人须》报请原审批部门会同！有关：。部门综合验收未经】。验收或验收》不合格的建》。设工程不得投入使】用市有关《部门不予办理接水、！接电：、入住和产权登记等！手续 　　 ！建设工程竣工验收】合格后六个月内建】设单位或个人—需将：所有竣工图纸—和有关资料报送市规！划，局同：时报送？一套给市城建档案馆！存档： ， 　　— 建设工程竣【工后未？经原审批机关—。批准不得改变使【用性质？不得改？变外：形立面、装饰—材料等建筑面貌以】。及加建构《筑物、临建物和【附属物 】 第三十》六条　？。修建临时建筑—必须按第三》十条第？六款规定的审批权】限申报经批准—。后领取临时建设工程！规划许可证后才能】施工临时《建筑不得《改变使用《性质使用期不—得超过两年确需延期！的，须重新申请》办理延期手续；使用！期满或城市建设需要！时必须无条件拆【除 第六—章　：市政和管《线工：程规划管理 第三！十七条　在市—规划区内新建—、，扩建、改建下列市政！和管线工程必—须向市规划局进【行规划报批取得市】规，划局核发的》建设工程规划许可证！后再到？市建设？主管部门办理—报建手续 【　　 （一）【给，排水、？燃气、气体或固【体输：送管道？等； 　　！ （二）电力、电！讯、路灯、交—通指挥信号线路【、有线广播、电【视线路及《微波通道等》； 　　】。 （三）道路、广！场，、梯道、桥》梁、涵洞《、挡土墙、隧—道、园林小品等【；， 《。 　　？。 （四）》其它：市政和管线工程 】 【 第三十八》条　市政、管线工】程规划管理程序 ！ ，　　： （一）建—设单：位持建设《项目：的有效批准文件和符！合国家规范的地形图！向市规划局申—。请由市规《划，局，核划：。路，径规划红线并—提出规划设计要【点； 【　　 （二）建】。。设单位根据》路径规划红线和【规划：设计要点《委，托持证并符合资【质的设计单位—。设计如涉及河道、交！通，、绿化、环保、消防！及其它重要》设施时？必须征得有》关部门？同意设计方案—由市规划局综—合协调？并审定；《 　　 —。（，三）建设单位向市规！划局报送市政或管线！工，程施工图经审查同】意在施工《图，上加：盖规划许可印章并核！发建设工程规划许】可证后方可到其他有！关部门办理施工许】。可手续市政、—管线工程施工前必须！。。。由，市规划？局派员进行放—线，、验线？未经：放、验线的》不得施工 】　　 《因工程建设需架【。。（埋）设《临时便？道和管？。线的应按《上述同样程序办【理临时？建设：工程规？划许：可证 《 第三十【九条 成小区或成片！的市政？。管网综合图经—建设单？位报市规划局审批后！方可办理《单项市政和》管线建设规划—报批手？续 ？ ？　　 ？。 需要更改批—准的市政和管—线施工图需报—原审批机关批准 ！。 《 第：四十条 市政和管】线工程须《在领取建设》工程规划许》可证后一年内按审批！的施：工图：进行施工逾期—未施工又未经原【审批部门同意—延期的其建设工程规！划许可证自行失效】 】 ，第四十一条 市政和！管，线工程须与其它各项！建设工程《相配合并按》先地下？后地上新《开发区？。。和旧城改造区内新增！的10KV电—力、电？。讯、电视广播—线需埋地敷设—旧线路？逐步：。改造埋地的》。原则协调施工 ！ 《。 第？四十二条 市政【和，管线工程施工时不】得擅自更改走向、】方位阻塞交通—损坏绿？化不得危及》周围建筑物》、构筑物的安全和】正常使用；不—得擅自移动》、破坏测量标志【确需移动时》须经市规划》。局批准 】 第四《十三条？ 城市道《路设计和施工—时要预？留过街管线涵洞道】路，。竣，工后主？干道5年内、—次干道3年内不【得开挖？。。确需开挖施工—的须报原审批机关】批，准领取建设工程规】划，许可证并到》有关部门办》理审批手《续后方可开挖—市政和？管，线工程在竣》工验收？合，格后6个月内建设单！位须将所有竣工图】纸及有关资料分【别报送市规划局及市！城建档案馆存—档 第》七章 法律责—。任 第《。四十四条 在市规】。划区内未取得建设】用地规划许可证【、临时？用地规划许可证【而取得建设（临【时，）用地批准文件占】用土地的批准—文件无效占用的土】地由市政府依法收】回该土？地上已建的建—筑物、构筑物作违法！建筑处？理 　　 ！ 改变建设用地规】划许可证核准的【用地：范，围或改？变土地使用性质由】市规划局责令限期】改，正；如不《改正该土地的建设项！目规划不予审批【 【第四十五《条 不符《合城市规划未—取得建？。设工程规划许可证、！临，时建设工程规—划许可证或擅自【。改变经批准的筑设计！施工图和市政—、管线施工图进行施！工擅自改变建设【工程使用性质逾【期不按？。规定拆除《。。临时性？或红线范围》内须拆除的建筑【物、：构，筑物的均属违法建设！ 》　　：。 经查验确—认属违法建设的建】设单位、施工单【位或个人在接到市规！划局的处《理通知？书，后，应立即停止》建设听？候处理 【 第四十六【条 在市规划—区内：经检查确认属违【反城市规划和本规】定进行越权审—批，的其审批文》。件无效并由》。原审批部门或上级主！管部门撤销；造成经！济损失的由原审【批部门？承担经济赔偿责任】 【 第四《十，七，条 凡？属违法建设严重影响！城市规划又无—法，采，取改：正措施的市规—划局责令其》停止建？设限期无条》件，拆除该建筑》物，、构筑？物及：其它设施 造成【公用和？市政设施损坏的由违！法建设当《事人修复或》赔偿；影响城市【规划尚可以采取改正！措，施的由市《规划局责令》其停止建设限期改正！并依法处以罚款；】不影：。响城市规《划的由市《规划局责令其补【办手续？并依：法处以？罚款 　】。　， 建设工》程经验收合格—。投入使用后》未，经原审批机》关批准？改变使用性》质和建筑面貌的由】市规划局限》期改正并《依法处以罚款— 》　　 以上各【。项罚款数额依—广东省？实施〈中《华人民共和国城【市，规划法〉办》法第：三十六？条第四？款的规定《为单项工程土建总造！。价的5─《15：％ 】。第四十八《条 对违法建—设，单位（？包括建设单位和【施工单位）》的，领导和直接责任【人视违法情节—轻，重和损失大小分别予！。以责：令检讨或行政处分】 《 第四十】九条 被处以罚【款的单位和个人【应按罚款通知—规定时间缴纳被罚】款项逾期不缴的按】。广东省实施〈中华】人民共和国》城市：规划：法〉办法第三—十，八条：的规定加《缴滞纳金罚款收入】和滞：纳金按规定上缴市财！政 第》。五十条 当事人对行！政处罚决《定不服？的可：。在，接到处罚决定—书，之日起15日内向作！出处罚决定》机关：的，上一级机关》申请复议；对复议决！。定不服？的可以在接到复【议决定之日》。起，15日？内向人民法院起诉】当事人也可》。以在接到处》罚决定之日起15】。日内直接向》人，民法：院起诉当事人逾【。期不申请复议—也不向人民法院【起诉又不履》行处罚决《定的由？市规划局《向人民法院》申请强制执行 【 ： 　　 在复！议和诉讼期间行政】。。处，罚，的，决，。定，不停止执行 【 第五十一条！ 城市规《划管理工作人员【必，须严格执行城市规】划法：和本规定忠于—职守：秉，公，执法对违反本规定玩！忽职守滥用权—力徇私舞弊的由其】所，在单位或《上级主管机关给【予行政处《分；构成犯罪—。的依：法追究刑事责任 ！ 第？八章 附 则 】第五十？二条本暂行规定由市！规划局负责》。解释 《 — 第五十三条 本】暂行规？定，自，。。颁布：。之日起？施行过去本市—。有关规定如与本暂】行规定？不一致的按》本，规定执行 ！