！ ：江门市区城市规【划管理暂《行规定？ 第一章　】总　则 》第一条　为了加【强城市规划管理【保证城市《。。规划实施根据中华人！民，共和国？城市规划法和广东】省实施〈中》华人民共和》国城：市规划法《〉办法结《合我：市实际制《定本暂？行规定 》 《 第二条　凡【在江门市中心城市规！划区内从事城—市规划、《土地开发利用—和各项建设都必须符！合江门市《中心城？市总体？规划（下称》总体规划）的要【求服从城市规—划管理遵守本—暂行规？定 　　【 《本暂行规定所称中心！城市规划区是指总】体规划中《确定的范《围也就是江门市区行！政区域范围》（以下？称市规划区） 】 第三】条　：城市规划应当遵循下！列原则 　　！ （一）合理！利用土地节约—用地； 　】　 《 （二）坚持经济】效益、社会效益和环！境，效益相统一；—。 ： 　　 【 ，（三）有利》生产、方便》生活、促进流通【繁荣经济促进各【。项事业发展； 】 　　 （！四）保护和改善生态！环境严格控制耗【能多、占地大、污染！严重的？建设项目；》 　　 】。 （五《）注：重绿化和城》市景观符合城市防】洪排涝、消防—抗震、？治安防空、交通环卫！等要求保《护文物名《胜、传统街区—及重要建筑； 【 ？　　 （【六）实行新区—开，。发建设与《旧城改造相结—。合搞：好基础配套设施新】区开发？统一规划配套建【设；旧城改》造按成片、成线【进行综合改造 ！ ？。 ：第四条　在市规划区！内进行？建设：实行建设工》程选址意见书、建】设用地规《划许可证和建设工程！。规划：许可证的“》一书两证《”，制，度，。。；临时建设实行【。临时：用地规划许可证【和临时建设工程【规划许可证》的制度 【 第五条》　江门市规》划局：（，以下称市《。规，划局）是江门—。市人民政府城市规划！行政：主管部门《主管市？区城市规《划管理工作 【 第六条 各！有，关部：门和单位应协同做好！城，。市规划建设管—理，工作 —　　： 任何—单位和个《人都有履行城市规划！和服从城市规划管理！。的义：务并有权《对违反城《市规划行为进—行检举和控告 【 第二章　城市！规划编制与》管理 ？ 第七条《。　，编制城市规划分为总！体规划？和详：细规划两个阶段进行！在总体规划基—础上还应编制分【区规划详细规—划依据总体规划或分！。。区规划的要》求作出控制性详【细规划？或修建性详细—规划 】 第《八条　江门》市中心城市总体规】划由市人民政府组】织编制经市人—大，常委会审查同意【。后报省人民政—府审批 【。 第九【条 分区规划和【根据总体规划编【制的详细《规划由市规划局组】织编制报市人民【政府审批潮莲镇、礼！。乐，镇的详？细规划在市规划局】指导下分别由蓬【江区、江海区—政府根据总体规划】进行编制报市人民】。政府审批 】 第十条　！各项专业规划由【市规划局会同有【。关专业主管部门编制！报市人民政府审批】具体建设项》。目的修建性》详细规划可以—由市规？划勘察设计研究院也！可，以由建？设单位根据》市，规划局规定》。的规划设计要求委】托，有规划设计资—质的：设计单位进行编【制由市规划局组织】审批 ？ 》 第十》一条　大专院—校、大型厂矿、【军事：设施的修建性详细规！划由建设单位组织】编，制经其主管部门同意！。后报市规划局审批 ！。。 【 第十二条　市人】民政：府可以？根据经？济，和社会发展》。需要对已批准的城市！。总体：规划进行局》。部调整报市人民代】表大会常务委员会和！原批准机关备案；】但，涉及总体布局—。等重大变更的须经】市人大常委会—审查同意《后报原？批准机关审批 ！ ： ： 第十三条—　经批准的》各项城市规划任何】单位：和个：人都不得擅自—改，变确需更改》的须：由规划编制单位报请！原审批机关批准并】按规：定重新办理规划报批！手续 》 ：  ：  市人民》政府、市规》划局和？各区：、镇：。人民政府定期检查各！项规：划的实施情况及时】制止、纠《正各种违反城市规】划，的行为？ ？第三章　新》区开发？和，。旧区改造《。的规：划管理 第十【四条　建设单位【和个人在市规—划区范围《内需要新《建、扩建、改—建建筑物、构筑物、！道路、管线和其他工！程设施必须符合总】体规划的要求并【严格遵守《市规划局发出—的具体建《设规划要点和技术标！准 【 第十》。。五条　新区开—发应统一规划—综合开发配》套建设？分期实施合理利用】城市现有设施按【。照规：划和规定的开发程】序先地下《、后地上进》行，配套建设按规定指】标，统一：。组织道路交通、【供水、排水、供【电、供气、照—明、邮电通讯等【基础设施和园林【绿化、？商业、金融、科技、！文化、？教育、体育、卫生、！社会福利事业—、治安、《消防、人防》等配套设施的建设并！按江门市《人民政府办公室【颁发的江门市居【住，。小区竣工综合验收】实施细则《进行验收 — ？ 第十六条　旧！区改造应遵循下列】原则 ？ ：     （一】）加强维《护合理利《用调整布局逐步【改善；  ！   ？（二）？统一规？划，。分期实施； 】 ：   ？ （：三）严格控制—建筑：密度、容《积，率； ？  》  ： （四）《扩大绿地和文—化体育活动场所【疏通道路交通改善居！住环境； 【 ：    （五）注】重街景设《计体现？五邑侨乡特色有【效改善市政、公用】及消防？等设施 《 》 第十》七条　旧区改造按】统，一规划成片、—成，线，进行除个别》危楼：维修加固外原则【上不得零星拆建、改！建或扩建；不得擅】自扩大原有用地【面积；不得侵—占公共绿地；不得】危及四邻《建筑物、构筑物的安！全和正常使用 】 关于》旧区改造的具体细】。则由市规《划局另行制定 】 【第十八条　需保【留，。代表城市风》貌和地方特色的街区！和建筑物以及有历】史意：。义、文化艺术和科】学价值的文物古迹】、古建筑、古树【名，木、风？景名：胜等由市《规，划局确？定保护范围和控【制，建设地带在保护范】围内不得兴建与保】。。护对象无关的—。建设项目；在控制区！范围内不《得增建、新建与保护！对象不？协调的建筑》物和构筑《。物 — ，   在《施工过程中》。如发现历史文—物、古迹、矿—产资源等《应立即停《止施工并报市规划】。局或有关管理部门】经允许后方可复工】 第四章—。　建设用地规—划管理？ 第？十九条　建》设用：地的开？。发利用必须符合城市！总体规划确定的【。使用功能《服从城市规》划管理建设用地规划！管理主要《是建设？项目的规划选—址、定？点和按审《定的总平面规—划设计方《案核：发建设用地规划许】可证 ！ ， 第二十条　除【高，新技术产业开—发区、？潮连镇、礼乐镇的建！。设项：目（重大项目除【外）用？地以及按规定划定自！留的农民建房用【地分别由高》新技术产业开发区、！蓬江区、江海区建设！行，政主管部门审核【后统一向市规—划局：提出申请外市—规划区范《围内需建设用—。地的单位和个—。人，必，须持建设项目—的有效？批准：文件：先直接向市规划局】提出申请 】 《 第：二十一条　建设用】地，规划管理的程—序 —。    （一—）建设单位或个人】必须持经计划—主，。管部门批准的—建设项目的有效【文件向市规划—局提出？选址申？请市规划局根据申请！用地的性质、规模】。提，出规划选《址的意见《并根据需要征—求有关主《管部门的意见—对符：合总体规划要求【的核发？建设项目选址意见】书 》 ， ，   特殊建设项】目，建设单位和个人【还，须提交总平面规划设！计，。方，。案经上级或有—关部门同意后由市规！划局核发建设项目】选址意见书 — ？   ？  （二）》市规划？。局根：据申请？者用地的性质、面】积和范围初步选【。定项目用地的具【体，位置和界限并征【求有关业务主管部门！的意见？ ： ？    （三）向申！请，。者提出规划设计条件！申请者根据设计【要求委托有规—划设计资质的设计单！位编：制规划？设计总图 【     （四】）市规划与审查申】请，者提供的规划设【计总图按城》市规划测绘图纸【核定建设项目的用】地位：置和界限核发建设用！地规：。划许可证 【 ： 第二十【二条　？建，设，单位和个人取得建设！。用地：规，划许可证后方—可向市国土局申请用！地经市人民政—府审查批准后—由市国土局办理使】用土地手续 【    — 建设单位和—个人在取得建—设用地规划》。许可证后必须在【一年内办理》使用土地手》续逾期未办理的 建！设用地规划》许可：证自：行失效？ 】 第二十三条—　任何单《。位和个？人，在市区内需临时用】地的向？市临时建设联—审小组提出》临时用地申》请经市规划局等有关！部门：审，查同意后由》市，规划局核发临时建】设用地规《。划许可证后 【     临时用！地，的使用期限不—得超：过两年确需延—期使用的必须重新办！。理延期手续临时【用，地使用？期满或因城市—建设需要用地单位】应无条件清场交【回用地 —   ？  禁止在》临，时用地上建设永久】性建筑？物、构筑物》及其它设施 ！ 第？。。二，十四条　经批—准的建设用地、临】时建设用地》规划不得擅自变更、！转让如？。。需，变更建设《（临时？）用地规划许可【。证所：核定的？土地使？用，性，质、：位置和？界限的应到市规划局！办理变更手续重【新，核发建设（》临时）用地规划许】。可证后到市国土局办！。理，有关的变更》、转让手续 【 第》二，十五条　任何—单，。。位和个人必》须服从市人民政【府根据城市规划【作出：的调整用地》的决定 — ？第二：十六条　城》市规划确定》的绿化用地、公共活！动场所用地》、体育运动场地和文！化教育？用地必须严格保护】未，经市人民政府批【。准不得擅《自改变用《途 ？ 第二十【七条　建设单位或个！人在紧靠《。城市道路一侧或沿规！划建设、规划—扩宽道路红线—一侧建设时应将【所沿道路中心—线至边？。线的：土地：或道路扩宽部—分的土？地纳入该建》。设单位或《。个人的规划用地范】围作：为道：路建设用地》。由建设单《位或：个，人一并支付用地费用！及该土地《上建筑？物、构筑物》的拆迁补偿费用【道路建设时不—予补偿 【    暂缓建【设的规划道路须严】格控制？并，由有关用地》。业主负责植树—绿化不得在》其上修建任何建筑物！或，构筑物；如有违反必！须无：条件拆除恢复—原貌 【 第二十《八条　任何单—位或个人未经—批准不得在市—规划区？内擅自进行采—。石、开矿挖》取沙石？、土方？堆置废渣、垃—圾回填坑塘、河【渠等改变《地貌的活动确需【进行上？述活：动的需经市规划【局同意？办理规划审批—手续再到《市有关业务主管部】门办理有关》手，续 第五章】　建设工程规划管】理 第二十九条　！凡在：市规划区范围内【新建：、扩建？。、改：建建筑物、》构筑物？、道路、《管线和其它工程设】施的单位和个—人必须按规定到市规！划局办？。理规划审批手续【领取：建设工程《规划许可证后才能办！理施工报建》手续并经现场放线】、验线后方可—施工 　　 ！市规：划局对各项申—办的建？设工程规划》必须在45》天，内给予批复 ！ 第三十条！　建设工《程规划审批权限【 　　 【（一）市《规划区？范围内？30：。米（：含30？米，。）以：上高新区《40米（含4—0米）以上主要街】道、主干道和高速公！路两侧的临街—建筑；重要基础【设施、公共建—。筑、：环保设？施；白水带、大西坑！风景旅？游区内？建筑；建《筑面积在1》。万平方米（》含1万平方米—）以上？或建筑高《度36米（》含36？米）以上单体建筑】；，城市大型雕塑及大型！户外广告等建—设工程规《划由市规划局或高新！区规划主《管部门审核后—报，市政府审批 — 　　— （二）市—规划区范围内除【。潮连镇、礼》乐镇五邑路以—南以及上述（一）】项情况之《外的建？设工程规划由市规】划局：审批 《 　　 （】。。三）潮连镇、礼乐】镇五邑路以南范【围内除上述（一）项！情况之外的建设【工程分别由蓬江【区、江海区建设【行政主管部门—审核后统一到市【规，划局办理建设工【程规划报批 —。。 ？ 　　 （—四）在经市规—划批准划定》的，农民：自留建房用地范【围内兴建农民—住宅分别由蓬江【区、江海《区建设行《政主管部门审批成】片的农民自留建【房用地必须做好小区！规，划并报市规划—局，审批 《 ？　　 （五）市】高新技术产》业开发区的》建设：工程规划《（除（一）款以外】）由该区《规划主管部门审批】。 　　 ！（六）临时建—筑的审？批权限 】　　 1.— 潮连镇和篁边管】理，区建设路临街—两侧：以外的联合、—群星：、篁庄西环》路（8？0米路）《以，西的：白沙管理区》江海路临街北面以】外的外海镇 头办事！处的下沙地区东海】路以西范围》。内及礼乐镇上述范围！内的临？时建筑？分，别由蓬江区》、江海区建设行【政主管部《门，审批 【　　 2. 【高新技？术产业开发区范【围内的临时建—筑，由，高新区规划主—管部：门审批 　！　 3. 除上】述范围外《市规划？区的临时《建，筑统由市临时建筑】联审小组《审，批 《。 第三十！一条　办理建设工程！规划许可《。证的程序 》 　　 】（一）建设单—位或个人持建设项目！计划、用地》等有效批《准文件？和已批？准的：详，细规划图按审批权限！分别向市《规，划局或区建设—行政主管部门提【出建设申请； 　！。　 （二）市规划！局或区建设行—。。。政主管部门依—据总体规划》发出：建设工程规》划设计要点及—规划红线《图；： 《 　：　 （三）申【请者根？据建设？工程：规划设计要点和【红线图或详》细，。规划图委托持证【及符合资质》的设计单《位，进行：建设工程方》案设 — 　　 （—四）申请者向市规】划局或？区建设行《政主管部门报送建设！工程设计方案路宽二！十米以？上的临？街建设工程及大型和！高层单体《建设：工，程需报送二个以【。上设计方案及彩色】透视图（重要详细规！划，和重要单体建筑需】加送1200─1】5，0，0模型）市规划【局或区建《设局征求并综合协调！有关主管《部门对建设工程初】步设计方案的意见】后审定其设计方案】发出建设工》程设计方案的—审批意见； 】 　　《 （五）申请者按！审定的设计》方案委托设计部门】进行该建设工程的】。施工图设计 【 　《　 ： （六？。）报送？施工设计图申请【者持经审定》的设计？方案与审《。批意见向市规划局或！区建设行政主—管部门？报送建？设工程施《工设计？图经市规划》局审查同意后加盖规！划许可？印章核？。。发，建设工程规》划许可证 】 ？ 第三十》二条　取得建设工】程，规划：许，可证的建设工程在施！工前必须由市规划】局认可？的有资？质的测量队》到施工现场放线【。确定建筑《物、构筑物的平【面位置？。和标高；《并经市规划局验线】后方可施工建筑工】程基础施工至＋0】.0：0时还须通》知市规划局或区建设！行政主管部》。门进行复线 ！ 》第三十三条　—建设单位或个人【必须按？照，已批准的施工设计】图进：行建设确需修改、变！更其：面积、平面、层【数、：高度：、层高、外形立面】、建筑色彩和正负零！零等必须报市规【。。划局批准 　】　 建设工—程的施工《现场须悬《挂建设工程规—。划许可证市规划局城！市规划监察和—管理人？员有权进行查—验 ！ ，。第三十四条　取得】建设工程规划—许，可证：后一年尚《未，开工的必须》到市规划局办理延期！手续延长《期不得超过六个月未！办理延期手续或办】理延期手《续逾期仍未》开工的建设工—程规划许可证自行】失效： ！第三十五条　建设工！。程竣：工后建设《单，位或个人须报请原审！批部门会同》有关部门《综合验收未经验收或！验收不合格的—建设工程不得投入】使用市有关部门【不予办理接水、接】电，、入：住和产权登记等手】续， 　　 建设！工程竣工验收—。合格后六个》月内建设《单位或个人》需将所有《。竣工图纸《和有关资料报—送市规划局》。同，时报送？。一套给？市城建？档案馆存档 【 　　 建】设工程竣工后未经】原审批机关》批准不得改变—使用性质不得—改变外形立》面、装饰材料等建】筑面貌以及》加建构筑物》、临建物和附属【物， — 第三十六条　【修建临时建筑—必须按第三十—条第六？款规定的审批—权限：申报：经批准？后领取临《时建设工《程规划许可证后才】能施工临《时建筑不得改变【使用：性质使用期不得超过！两年确？需延期的须重新申】请办：理延期手续；使【用期满或《城市建设《需要时必《须无条？件拆除 第六章！　市政和管》线工：程规划管理 第三！十七条　《在市规划区内新【建、扩建、改建下列！。市政和管线工—程必须向市规划局】进行规划报批取【得市规划局核发的建！设工程规划许可证后！再到市建《设主管部门办理【报建手续 — 　　 （一）】给，排水、燃气、气体或！固体输？送管道等《。；， 　　 ！（二）电《力、电讯、路—灯、交通《指挥信号线路、【有线：。广播、电视线路【及，微波通？道等：； —　　 （三）【道路、广《场、梯？道、桥梁、涵洞【、挡土墙、隧—道、园林《小品等；《 ， 　》　 （四）其它市！政和：管线工程 ！ 第三十八条！。　市政、管》线工程规划管理程】序 ： 　　 》。 （一）建设单位持！建设项目的有效批准！文件和符《合国家？规范的地《形图向市规划局申】请由：市规：划局核划路径规划】红线并提出规—。划设计要点；— 　—　 （二）建【设单位根据路径【规划红线和规划设计！要点：委托持证并》符合资？质的：设计单位设计如涉及！。河道、交通、绿化、！环保、消防》及其它重要设施时必！须，征得有关部门—同意设计《方案由市规划—局综合协调并—审，定； 　》　 （三）—建设：单位：向市规划局报—送市政？或，管线工程施工图经】审查同意在施工图上！加盖规划《许可：印章并核发》建设工程《规划许可证》后方：可到其他有关—部门：办理：施，工许可？手续市？政、管线工程施工前！必须：由，市规划局派员进行放！。线、验线未经放、】验线的？不得施？工， 　　 【 因工程建》设，需架（埋）》设临时便道》。和管线？的应按上《。述同样程序》办，理临时建设工程【规划许？可证 】第三十九条 —成小区或《成片的市《。政管网综合图经【建设单位《报市规？划局：审批后方可》办理单？项市政和管线建设】规划报批手》续 《 ， 　　？ 需要更改—批准的市《政和管线施工图需】报原审批机》关批准 【 第四十—条 市政和管线【工程须在《领取建设工程规划许！可证后一年内按审批！的施：工图进？行施工逾期未施【工，又未经原审》批部：门同意延期的—其建设工程》规划许？可证自行《失效 》 》 第四十一条 市】政和管线工》程须与其它各项建】设工程相配合并按】先地下后《地上新开发区和旧城！改造区内新增的1】0KV电力、电【讯、电视广播线需埋！地敷设旧线路—逐，。步改造埋《地，的原：则，协调施工 》 ， 第四！十二条 市政和管线！工程施工时》。不得擅自《更，改走向、方》位，。。阻，。。塞交通损坏绿—化不得危及周围建】。筑物、构筑物—的安：全和正常使用—；不得擅自移动、破！坏测：量标志确需移动【时须经市规》划，局批准 ！ 第四十三条— ，城市道路设计—和施工时要预—留过街管《线涵洞道路竣工后主！干道5年《内、次干道3年内不！得开：挖确需开挖》施工的须报》。原审批机关批准【领，取建设工程规—划许：可证并？到有关部门办理审批！手续后方可开挖【市政和管线》工程在竣工验收合格！后6个月内》建设单位《须将：所有竣？工图纸及《。有关资料《分别报送市》规划局及市城建档案！馆存：档 《第七章？ ，法律责任 第四】十四条 在市规划区！内未取得建设用地规！划许可证《、临时用地》规，划许可证而取得【。建设（临时）用地】批，准文：。件占用土地的批准】文，。件无效占用的土【地由市政府依法收】回该土地上已建【的建筑物、构筑物】作违法建筑处—理 　　 ！ ，改变建设用地规【划许可证《核准：的用地范围或改变土！地使用性质由市规划！局责令限期改正；如！不改正该《土地：的建设？项，目规划不予审—批 — 第？四十五条 不符【合城市？规划未取得建设工】程规划？许可证、临时—建设工程规划许【可证或擅自改变经批！准的筑设计施工【图和市？政、管线施工图进行！施工擅？自改变建设工—程使用性质逾期不按！规定拆除《临时性或红线范围】。内须拆除《的建筑物、》构筑物的均属—违，法建设 【 　：　 经《查验：确认属违法建—设的：建设单位、施工单】位或个人在》接到市规划》局的处理通知书后】应，立即停？止建：设听候处理 【 ： 第《。四十六？条 ：在市规划区内经检查！。确认属？违反城？市规划和《本规定进行越权审】批的：其审批文件无效并由！原审批部《门或上级主》管部：门撤销；造成经济】损失的由原》。审批部门承》担经济赔偿责—任 》 第四十】七条 凡属》违法建设严重影【响城市？规划又无法采取改正！措施的？市，规划局责《令其停止建设限期】。无条件拆《除，该建：筑物、？构筑物及其它设施 ！造，成公用？和市政设施损坏【的，由违法？建设当事人修复或】。赔偿；？影响城？市规：划尚可？。以采取？。改正措施的》由市：规划局责令其—停，止建设限期改—正并依法处以—罚款；不《影响城市规划—的由市规划局责令】其补办手续并依法处！以罚款 — ：　　 建设工程经！验收合格投入—使用后未经原审批】机关批准改变使用】性质和建筑面貌的】由，市，规划：局限期改正并—依法：处以：罚款 《 ？　　 以上各【项罚款数额依广【东省：实施〈？中，华人民共和》国城市？规划法〉办法第三】十六条第《四款：的规定为单项工【程土建总造价的【5─15％ ！ 第四》十八条 对违法【建设单位（》包括建设单》位和施工单》位）的领导和直【接责任人视》。违法情节轻重和损失！大小分？别予以责令》检讨或行政》处分 ？ ， 第】。四十九？条 被？。处以：罚款的单位和个人】应按罚款通知规定时！间缴纳被罚款项逾】期不：缴的：按广东省实施—〈中华人《民共：和国城市《规划法〉《办法第三《。十，八条的规定加缴滞】纳金罚款收入—和滞纳金《按规定上缴市财【政， 第五十—条 当事人》对行政处罚决定不服！的可：在接到处罚决定书】之日起1《5日内向作出处【罚决定机关的上一】级机关申请复议；】对复议？决定不服的》可以在接到复议【。决定之日起15日】内向人民法院起【诉当事人也》可，以在接到处》罚决定之日起15日！内直：接向：人民法院起诉当事】人逾：期不：申请复议也不—向人民法《院起诉又不履行处罚！决定的由《市规划？局向人民《法院申请强》制执行？ ： ：　　 在【复议和诉《讼期间？行政处罚的决—定，不停止执《行 》 第五《十一条 城市规划】。管理工作人员必【须严格执行城—市规划法《和本规定忠于—职守：秉公执法对违—反本规定玩忽职【。守滥用权力》徇私舞弊《的由其所在单位或】上级主管机关给【予行：政处分；构成—犯罪的依法》追究刑？事责任 《 ： 第八章《 附 ？则 第五十二条】本，暂行规定由》市规划局负责解【释， ？ ， 《 第五？十三条 本》暂行规定自颁布【之日起施行过去本】。市有：关规定如与》。本暂行规定不一致的！按本规？定，执行 【