！ 江？门市区城市规划管】理暂行规定 ！第一章？　总：。　，则 ？第一条　为了加强城！市规划？管理保证城市规【划实：。。施根据中《华人民共和国—城市规划法和广东省！实施：〈中华？人民共和国城市规划！法〉办法结合我【市实际？。制定本暂行规定 】 》 第二条　—凡，在江门市中心城【市规划区内从事城市！规划、土地开—。发利用？和各项？建，设都必？须符合江《门市中心城市总体】规划（下称》总体规划《。）的要求服》从城市？规划管理遵守—本暂行规定》 　　 ！ 本暂行规定所称中！心城市规划区是指】总体规划中确定【的范：围，也就是江门市区行】。政区域范围（以【下称市规划区）【 ：。 第【。三条　城市规划应】当遵循下列》原则 　　 ！ ？（一）？合理利？用土：地节约？用地； 　　！ （二）坚】持经济效益、—。社会效益和环境效】益相统一《； 　　【 ？ （三？）有利生《产、方便生活—、促进流《通繁荣经济促进各项！事业发展；》 　　 】 （四《）保护和改》善生态环境严格控】制耗能多、占地【大、污染严重的建设！项目； — 　　 — （五）注重绿化和！城市景？观符合城市防洪【排涝、消防抗震【、治安防空、—交通环卫等要求保护！文，物名：胜、传统街区及重要！建筑：； ： 　　 —。。 ， ：（六）？实行新？区开发？建设与旧《城改造？相结合搞好基础配】套设施？新区：开，发统一？规划配套建设；【旧城改造《按成片、成线进【行综合改造》 》 ： 第四条　在—市规：划区内进行建设实】行建：设工程？。选址意见书、建设】用地规划许可证和】建设：工，程规划许《可证的？“一：书两证？”制度；《临时建设实行临【时用：地规划？许可证和《临时建？设工程规划许—可证：的制：度， 第五条！　江门市《规划局（以》下称市？规划：局）是江门市—人民政府《城市规？划行政主管部门【主管市区城市规划管！理工作 ！第六条 各有关【部，门和单位应协同做】好城市规划建设管理！工作： 　》　 《 任：何单：位和个？。。人都有履行城市规】划和服从城市规划】管理的义务并有权对！违，反城市规《划，行为：进行检举和控—告 《。 第二章　城市【规划编？制与管理 第七】条　编制《城市规划《分为总体规划—和详细规划》两个阶段进行—。在总体规划基—础上：还应编？制分区规划详—细规划依据总—体规划或《分区规划《的，要求作出控制性【详细：。规划或修建性详细规！划 【 第八条　江门！市中心？城市总体规划由【市人民政府》组织：编制经市《。人大：常委会审查》同意后？报省人民政》府审批 【 ？ 第九《。条 分区规划和【根，据总体规划编制的】详细规划由市—规划局组织编—制报：市人民？政府审批潮莲镇、】礼乐镇的详》细，规划：在市规划局指导【下分别由蓬江区、江！海区政府根据总体规！划进行编《制报市人《民政府？。审批 ！ 第？十条　各《项专业规划由市【规划局会同有关专业！主管部？门，编制报市人》民政府审批具体【建，设项目的修建性详】细规划可以由市规】划勘察设计研究院也！可以：由建设单位根据市规！划局规定《的规划？设计要求委托—有规划？设计资质《的设计？单位进行《编制由市规划—局组织审批》 ： ？。 第十—。一条　？大，专院校、大型厂矿、！军，事设施的修建—性详细？规，划由建设单》。位，组织编制《经其主管《。部门同意后》报，市规划局审批 ！ —第十：二条　市人民政府可！以根据经济和社【会发展需要》对已批准的》城市总体规划进【。行局部调整报市人民！代表大会常务委【员会和原批》准机关备案；但【涉及总体布局等重大！变更的须经》市人大常委会—审查同？意后报原《批准机关《审批 《。 第】十三条　经批—准的：各项城市规划任何单！位和个人都不得擅】自改变确需更改的】须由规？划编制单位》报请原审批机关批准！并按规定重新办理规！划报：批手续  ！   市《人民政府、》市规划局和》各，。区、镇人民政府定期！检查各项规》划的实施情况及【时制止？、纠正各种违反城市！规划：的行为 第三】章　新区开发和旧】区改造？的规划管理》 第十《四条　建设》单，位和个人在市规划区！范围内需要新—。建，、，。扩建、改建建筑物、！。构筑物、道路、管线！和其他工程设—施必：须符：。合总体规划的要求并！严格遵守市》规划局发出》的具体？建设规划《。要点和技术》标准： 》 第十五条　！新区开发应统—一规划综合开—发配套建设分期实施！合理利用《城市现有《。设施按照规》划和规？定的开发程序先地】。下、后地上进行配】。套建设按规定—指标统一组织道路交！通、：供水、排《水、供电《、，。。供气、照明、邮电】通讯等基础》设，施和园林绿化、商业！、金：融、：科技、？文化、教育、体育、！卫，生、社会《。福利事业、治安、】消防、？人防等配套设—施的建？设并按江《门市：人民政府办》公室颁发《的江门市居住小区竣！工综合？验收实？施细则？进行：验收： 】第十六条　旧区改造！应遵循下列原—。。则 》   ？  ：（一）加强》。维，护合理利用》。调，整，布局逐步改善；【 》 ，   （《二）统一规划分期实！施；   ！  （三）严—格控制建筑密度、容！积率； 》     （】四）：扩大绿地和文化体育！活动场所疏通—。道路交通改善—居住环境；》 ：     （五！）注重街景设—计体现？五邑侨？乡特色有效改—善市政、公用及消】。防等设施 】 第—十七条　旧区—改造按统一规划成】片、成线进行—除个：别危楼维修加固外原！则，上不得？零星拆？建、：改建或扩建；不得】擅，自扩大原有用地面】积；：不得侵？占公：。共，绿地：；不得危及四邻建】筑物、构筑物—的安全和正常—使，用 关于旧！区改造的《具体细则由市规划】局另行制定》 ？ 第十】八条　需保留代表】。城市风貌和地—方，特色的街区》和建筑？物以：及有历史意义、文】化艺：术和：科学价值的文物古迹！。、古建筑、》古树名？木、风景名胜等【由市规划局确定【保护范围《和控制？建设地带在保护【范围内？不，得兴：建与保护《对象无关的建—设项：目；：在控制区范围内不得！增建、新建》与保护对象不协调】的建：筑物和构《筑物 ？     】在施工过程》中如发现《历，史，。文物：、古迹、矿产资源】。等应立？即停止施工并报【市规划局或有关管理！部门经？允许后方可复工 】。 ：第四章？　建：。设用地规划》管理 第十九【条　建设用地的开发！利用必须符合—城市总体规》划确定的使》。用功能服从城市规】划管理？建设用？地规划管理主要【是建设项目的规划选！。址、定点和按审【定的总平面》规，划设计方案核发建设！用地规划许可证 ！ — 第二十条》　除高？。新技术产业开发区、！潮连镇？、礼乐镇的建设【项目（重大》项目除外）》用地以？及按规定《划，定自留的农民建【房，用地分别由高—新，技术产业开发区、】蓬江区、江》海区建设行政主管】部门审核后统一向市！规划局提出申请外】市规划区范》围，内需：建设用地的单位和个！人必须持《建设项？目的有？效批准文件先直【接，向市规划局提出申】请 — ， ？第二十一条　建【设用地规划管—理的程序 —  《   （一）建设】单位或个人必—须持经计划主管部】。。门批准的建设—项目的？有效：文件向市规划—局提出选址》申请市？规划局根据申请用】地的性质、规模提】出规划选址的意见并！根据需？。。。要征求？有，关，主管部门《的意见对符合总体规！划要求？的核发建设项目【选址意见《书 《     特殊】。建设项？目建设？单位和个人还须提交！总平面规划》设计方案《经上级或有关部【门，。同意后由市规划局】核发建设项》目选址意见》书   】  （二）市规【划局根据申请者用】地的性质、面积【。和范围初步选定项】目用：地的具体位置和界】限并：。征求有？关业务主管部门【的意：见 《  ？   （《三）向申请者—提出规划《设计：条件申请者根—据，设计要求委》托，有规：划设：计资质？的设计？单位编制《规划：设，计总图  ！ ，  （四）》市规划与审查申请】者提供？的规划？设计总图按》城市：规划测？绘图纸核定建设项目！的，用地位置和界—限核发建设》用地规划许可证 ！。 — 第二十二条—。　，建设：单位和个《人取得建设》用地规划许》可证后方可向市国土！局申请？用地经？市人民政府》审查批准后》由市国土局》办理使用土地—手续 》     建【设单位和个人—在，取，得，建设：用地规划《许，可证后必须在一年内！办理使用土地手续逾！期未办理《的， 建设？用地规划《许可证自行》失效 ！ ：第二：十三条　任》何单位和个人—在市：区内需？。临时用地的向—市临时？建设联审小组—提出临时用地—申请经市规》。划局等有关部门审】查同意后由市规划局！核发临时建设用【地规划许可证—后 《   ？  临时用地的使用！期限不得《超过两年确需延期】使用的必须重新办】理延期手《续临：时用地使用期满或因！城，市建：。设需要用《地单：位应无条《件清场交回用地【 ？   ？  ：禁止在临时用地上建！。设永：久性建筑《物、构筑物及—其它设施《 第【二十四条　》经批准的建》设用地、临时建设】。。用地规划不得擅自变！更、转让如需—变更建设《（临时）用地规划许！可，证所核定的土—地使用性质》、位置和《界限的？。应到市？规划局？办，理变更手续重新【核发建设（》临时）用地规划许】可证后？到，市国土局办理有关】的变更、转让—手续 》 第二十—五条　任何单位【和个人必须服—从，市人民政府根据城市！规划：作出的调整用地的决！。定 ？ 第二十六】条　城？市规划确定的绿化】用，地、公？共活动场《。所用：地、体？。育运动场地和文化】教育用地必须严格保！护未经市人民政府批！准不得擅自改变用】途 — 第二十七条　建设！单位：或个人在紧靠城市道！路一侧或沿规划建】设、规划扩宽道路】红，线一侧建《。设时应将《所沿道路中》心线：至边线的土地或道】路扩宽部分的土【地纳入该建设单【位，或个人？的规划用地》范围作？。为道：路建设用地由建设单！位或个人《。一并支？付，用地费用及该土地】上，建筑物、构筑物的】拆迁补偿费用道【路建设时不予补偿】   —  暂缓建设的【规划道路须严格控】。制并：由有关用地业—主负责？。植树：绿，化不得在《其上修？建任何建《筑物或构筑》。物；如有违》反必须？无条件拆《除，恢复原貌 — ： 第二十》八条　任何单位或】个人未经批准—不得在市规划—区内擅自《进行：采石、开矿》挖取沙石、土—。。方堆置废渣》、垃：圾回填坑塘、—河渠等改变地貌的活！动确需进《。行上述活动的需【经市规划局》同意办理规》。划审批手续》。再到市有关业务主】管部门办理有关【手续 —第五章　建设工程规！划管理 》第二：十九条　凡在—市规划区范》围内新建、扩—建、改建建筑物【、，构筑物、道》。路、管线和其它工程！设，施的单位《和个人必须按规【定到市？规划局办理规划【审批手？续领：取，建设工程规划许可证！后，才能办理施工报建】手续并经现》场放线、验线—后方可施《工 　》　 市规划局对各！项申办的建》设工程规划必—须在45天内给【予批复 》。 第三！。十条　建《设工程规划审批【权限 ？。 　　《 （？一）市规划区范【。。围内30米（含30！米）以上高》新区40米（含4】0米）？以上主要街道、【主干：道和高？速，公路两侧的临街建】筑；重要基础—设施、公共建筑【、环保设《施，；白水带、大西坑风！景旅游区内建—筑，；建筑面积在1万平！方米（含1万—平方：米）以上或》建筑高度36米【（含36米》）以上单体建筑；】城市：大型雕塑《及大型？户外广告等建—设工程规《划由市？规划局或高新区【规划主管部门审核】后，。报市政府审批 【 　　—。 （二）市—规划：区范：围内除？潮连：镇、礼乐镇五—邑路以南以及—上述（？一，）项情况之》外的建？设工程规划由市【规划局审批 — 　　 】（三）潮连》镇、礼乐镇五—邑路以南范》围内除上述》（一）？项情况？之外的建设工—程分别由蓬》江区、江海区建设行！政主管部《门审核后统》一到市规划局办理建！设工程规划报批【。 　　 】 （四）在经—市规划批《准划定？的农：民自留建房》用地范围内》兴建农民住宅—分别由蓬《江区、江海区建设】行政：主，管部门审批成片的】农民自留建》。房用地必须做好小】区规划并报市规划局！审批 　】　 （五）市【高新技术产》业开：发，区的建设工》程规划（《除（一）《款以：外）由？。该区规？划主管部门审批 】 　　 【 （六？）临时建筑的审批】权限 — 　　 》1. 潮连》镇，和篁边管理区建设路！临街两侧《。以外的？联合、群星、篁庄西！环路：（80米路）—以西的？白，沙管理区江》海，路临街北面》。以外的外《海镇 头办事处【的下：沙地：区东海路以西范围】内及礼乐镇上—。述范围内的临时建筑！分别由蓬江区、江海！。区建：设行政主《管部：门审批 — ， 　　 2. 】高新：技术：产业开发区范围内的！临时建筑由》高新区规划主管【。部门审？批 —　　： ：3. 除上述范围外！市规划区的临时建筑！统，由市：临时建筑联审小【组，审批 》 ？ ？。第，三十一条　办—理建设工程规划【许可证的程序 】 　　》 ， （一）建设单位或！个人持建《设项目计划、用地】等有效批准文件和已！批准的详细规—划图按审批》权限分别向》市规划局《或区建设行政主管部！门提出？建设：。申请：； 　《　 ？（二）市规》。划局或区建》设行政主管部—门，依据总体规划发【出建设工程规—划设计？。要点及规划红线图】； 　　 ！ （：三，）申请者根据建【设工程规划设—计要点和《红，。线图或详细规—。划图委托持证及符合！资质的设计单位【进行：建设工程方案—设 ？ 　《　 （四）申【请者向？市规划局《或区建设行政主管部！门报送建设》。工程设计方案路宽二！十米以上的临—街建设工程》及大型和高》层单：体，建设工？程需报？送二个？以，上设计方案及彩【。色透视图（重—要详细？规划和？重要单体建筑需【加送：1200─150】0，。模型）市规划—局或区？建设局征《求并综合协调有【关主管部门对建【设工程初步设计方】案的意？见后审定其设—。计方案？发出建设工程设计方！案，的审批？意见； 】　　 ？ （五）《申，。请，者按审定的设计方案！委托设计部门—进行：该建设工程的施【工图设计 【。 ：　　 （六）报送！。。。。施工设计图》申请者持经审定的】设计方案《与审批意《见向市规划》局或：区建设行政主管【部门报送建设工程】施工设？计图经市规划局审】查同意后加盖—规划：。许可：印章核发建设—工程规划许可—证 】 第三十二条　取！得建设工程规划许可！证的建设工》程在：施工前必须由市【规，划局认可《的有资？质的测量队到—施工现场放线—确定建筑物、构【筑物的平《面位置和标高；并经！市规：划局验线后方—。可施：工建筑？工程：基础施工至＋0.】00时还《须通知市规划局【或，区建设？行，政主管部门进行复】。线 ！ 第三十三条　建设！单位或个人必—须按照已批》准的施？工设计图进》行，。。建设确需《修改、变更其面积】、平面、层数、高】度、层高、外—。。形立面、建筑色彩和！正负零零等必—。须报市？规划局批《准 　　—。 ：建设工程的施工【现场须悬挂建设工】程规划？许可证市规划局城】市规划？监察：和管理人员有权【进，。行查验 】 ， 第《三十四条《　取得建设工程规划！许，可证后？一年尚未开工的必须！到市规划局办理【延，期手续延长期—不得超过六个—月未办理《延期手续或》办理延期手》续逾期仍未开工【的建设？工程规划许可证自】行失效 》 ？ 第三十五】条　建？设工程竣《工后建设单位或个人！须报请原审批部【门会同有关部门综合！验收未经验收—或验收不合格的建设！工程不得投入使【用市有关部门不【予办理接水、接电】、入：住和产？权登记等手续 【 　　 建设工！程竣工验收》合格后六个月—内建设单位或—个人需将所有竣工图！纸和有关《资料报送市规—划局同时《报送一套给市—城建档案《馆存档？ 》　　 ？ 建：设工程竣工后未【。。经原审批《机，关批准不得改变【使用：性质不得《改变外形立面、【装饰材料等》建筑面貌以及—。加建构筑《物、临建《物，。和附属？物 ？ ？ 第三十六—条　修建临时—。建，筑必须按第三十【条第六款规定的审】批，权限申报经批准【后领取？临时建设工程规【划许可证后才能施工！临时建筑不》得，改变使用性》质使用期《不，得超过两年确需【延期的须重新申【请办理？延，期手续；使》用期满或《城市建设《需要时必须无条【。件拆除 第六章！　市政和管线工程】。规，划管理？ 第三十七—条，。　在：市规划区内新—建、扩建、》改建下列市政和【管线工程必须向市】规划：局进行规划》。。报批取得市规划局】核发的建设工程【规划许可证后再到】。市建设主管》部门办理报》。建手：续 《　　： （一）给排水、！燃气：、气体或固体输【送，管道：等；： ， 　　 】。。（二）电力》。。、电讯、路灯、【交通指挥《信号线路、有线广】播、电视线路及微】波通道等； 】 　　《 （三）道路、】广场、梯《道、桥梁、涵洞、】。挡土墙、隧》道、园林小品—等； — 　　 （四）其！它市政和管线工程 ！ 《 ？。 第三十八条　市政！、管线工程规划管理！程序 ？ ， 　　 （一）】建设单位《持建设项目》的有效？批准文件《和符合国家规范【的地形图《向市规划局》。申请由市《规划局核划路径规】划红线并提出—。规划设计要点—； —　　 （二—），建设单位根据路【径规划红线》和规划设计要点委】托，持证：并符：合资质的设》计单位设计》如涉及？河，道、交？通、绿化、环—。保、消防及》其，它重要设施时必【须征得有关》部门同意设》计方案？由市规？划局综合《。协，。调并审？定； 　　 （！。三）建设单位向【市规划局报送市政或！管线工程施工图经】审查同？意在施工图上加盖】规划许可印章并【核发建设工程规划】许，可证后？方可到其他》。有关部门办理—施工：许可手续市政、管线！工程施工前必须【由，市规划局派》。员进行放线、验线】。未经放、验线的不】得施工 【　　 因工程建设！需架（埋《。）设：临时：便道和管线的—应按上述同样程【序办理？临时建设工程规划】许可证 【 ：第，三十九条 成小区】或成片的市》政管网综《合图经建设单位报】市规划局审》批后方可办理单项市！政，和管线？建设规划报批手【续 ： 　》　 需要更改批准！的，市政和管《线施工图需报原【审批机关批准 ！ 第四—十条 市政和管线工！程须在领取》建设工程规划许可证！后一：。。年内按审《批的施？工图进行施》工逾期未《施工：又未经原《审批部门同意延期的！其建设工程规—划许可？证自行失《。效， ， — 第四十一条【 市政和管》线工程须与其它各】项建设工程相配合】并按先地《下后地上新开发区和！旧城改造区内—新增的10KV电力！。。、电讯、电视广播】线需埋地敷设旧线路！逐步改造埋地的原】则协调施工 【 第】四十：二条： 市政和管线工程施！工时不得擅自更【改走向、《。方位阻塞交》通损坏绿化不得危及！周围建筑物》、构筑物的安全和正！常使用；不得擅自移！动、破坏测量标【志确需移动》时，须经市规划》局，批准： 》 ：第四十三条 城市道！路设计和《施工时要预留—过，街管线涵洞道路【。竣工后主《干道5年《内、：次干道3《年内不得开》挖确：需开挖施工》的须：报原审批机关批准】领，取，。建设工？程规划许可证—并到有关部门—办，理审批手续》后方可？开挖市政和管线工程！在竣工验《收，。合格后6个月内【建设单位须》将所有竣工图纸及有！关资料分别》报送市？规划局及市城—建档案馆存档 】 第七章《 法律责任》 ， ，第四十四条 —。在市规划区》内未：取得建设用》地规划许可证、临时！用地规划许可—证而取得《建设（临时》）用地批准文件【。占用土？。地的批准文件无效占！用的土地由市政府】依法收回该》土地上已建的建【筑物、构筑物作违法！建筑处？理， ： 　　 改变！建设用？地规划许可证核【准的用地范围—或改变土地》。使用性质由市规划局！责令限期改正；如不！改正该？土地的建《设项目规划》。不予审批 】 第四十—五条 不符合—城，市规划未取得建设工！。程规划？许可：。证、临时建》设工程？规划许可证或擅【自改：变经批准的筑设计施！工图和市政、—管线施工《。图，进行施工《擅，自改变建设工程使用！性质逾期不按规定】拆除临时性或红【线范围内须拆—除的建筑物、构【筑物的均属违—法建设 　！　 经查验确认】属违法建设的建【设单位、《施工：单位或？个人在接《到市：规，划局：的处：理通知书《后应立即停止建设】听候处理 ！ 第四十六条 在！市规划区内经检查确！认属：违反城？。。市规划？和本规定进行—越权审批《的其审批《文件无效并由原审批！部门：或上级主管部门撤销！；造成经《。济损失的由原审批部！门承担经济赔偿责任！ ！第四十？七条：。 凡属违《法建设严重》影响城市规划—又无法？。采取：改正措施的市规划局！责令其停止建设【限期无？条件：拆除该建筑物—、构筑？物及其它设》施 ：。造成公用和市—政设施损《坏的由违法建—设当事人修复或【赔偿：；影响？城市规划《尚可以？采取改正措》。施的由市《。规划：局，责令其？停止：。建设限期改》正并依法处以罚款】；不影响《城市规划《的由市规划》局责令其补办手续并！依法处以罚款 ！ 　　 建【设工程经《验收合格投入使用后！。未，经原：审批机关批准改变】使用性？质，。和建：筑面貌的《由市：规划局限期改—正并依法处以罚款 ！ 　　 【。 以：。上各项？罚款数额依广—东省：实施〈中华人民【共和国城市》。规划法〉办法第三十！六条第四款》的规定为单项工【程土建总造价—的5─15％ 【 —第，四十八条《 对违法建设—。单位（包括建设单】位和施工《单位）的《领，导和：直，。接责任人视违法情】节，轻重和损失大小分】别予以责令检讨或】。行政处分《 》 ， 第《四十：九条 被处》以罚款的单位—和个人？应按罚款通》知规定时间缴—纳被罚？款项逾期不缴的按广！东省：实施〈中华人民【共，和国城市规划—法〉办法《第三十八《条，的规定加缴滞纳金罚！款收入和滞》纳金按规定》上，缴市：财政 》。第五十条 当事【人对：行政处罚决》定不服？的可在接到处—罚决定书之日—起，15日内向作出处罚！决，定，机关的上一》级机：关申请复《议；对复议》决定不服的可以在】接到复？议决定之日》起1：。5日内向《人民法院起诉当事】人也可以在》。接到处？罚决定？之日起15日内【直接向人民法院【起诉当事人逾期不】申请复议《也不向人民法院起】诉又不履《行处罚决定的由市】规划局向人民法院申！请，强制执行 【 　　 《 在复议和诉】讼，。期间行政处罚—的决定不停止执【行 ？ 第五—十一条 城市规划管！理，工，。作人员必须严—格，执行：。城市规划法和本规】定忠：。于职：守秉：公，执法：对违反本规定玩忽职！守滥用权力徇私舞弊！的由其所在单位或上！级主：管机关给《予行：政处分；构成—犯罪的依法追—究刑事？责任 ？ 第八章 附】 则 《第五十二条》本暂行？规，定由市？规划局负责解释【 》 第五十三】。条， 本：暂行规定自颁—布，之日起施行过去【本，市有关规定如与本】暂行规定不》一致的按本规—定执行 】