？ 【 江门？市建筑节能管理暂行！办法 江【门市人民政》府办公室《关于印？发，江门：市，建筑：节能管理暂行办法的！通知 各市、【区人民政府市直各】。单位 ？ 《 　　 《 江门市建【筑节能？管理暂行办法业经】市政：府十三届三十—五次：常务会议审》议通过现印发给你们！请认真贯彻》执行执行中遇到的问！题请径向市建设局】反映 【 二○○九年【二，月，十一日 第一章】　总则 第一条】　为加强建筑节【能，监督管理降低—建筑物使用能耗【。提高能源《。利用效率促进循环经！济发：。展建：设资源节约型社会根！据中华人民共—和国节约能源法【。、民用建筑节能条】例、建设工》。。程质量管《理条例等有》关法律、法规结【合本市实际制定【本办：法 》 第二条　！本办法？适用于？本市行政区》域内新？建，、扩建、改建和使】用中的民用建筑的】建筑节能及其相关监！督管：理，活动 】 本办法所【称民用建筑是指【居住建筑和公共建筑！ 】 第：三条　？本办：法所：。称建筑节能是指在建！筑物：的建设、改造、使】用过程中按照有关建！筑节：。。能的法？规政策？。和技术标《准在维持《建，筑，物，正常使用功能—和室内环《境质量的前提下采取！节能措施降低能源消！耗提高用《。能系统效率的—活动 》 本办】法所称用能系统是指！在建筑物建设、改】造、使？用，过程中的用能—或耗：能产品？、设备及设》施等 ！ 第四条》　建筑节能应当遵循！节，约资源、保》护环境、因地—制，。宜、技术先进和安】全可靠的原》则 — ， 第五条　【市建设？行政主管部》门是我市建筑—节能的行政主管部】门，负责本市建筑节能】的统一监《督管：理工作各市、区建】设行政主管部门负责！本辖：区内建筑节能—。监督管理工作 ！ ？ 各级政府【的国土资源、规划、！房产、财政、经【。贸、环保、质量【技术监督、工商、税！务、市政《、农业等相》关，部门应当按照各自职！责，协同实施本办法 】 第二章【　一般规定 】第六条　各级—政府建设行》。政主管部《。门应当会同》本级政？府有关部门按照【本行政？区域内社《会经济发《展要求编制本行政】区域：。内建筑节能》专项规划报本级【政府批准《后组织实施》 　　 — 　　 【 建：筑节能专项规划应当！对新建建筑的节【能要求、既有—建筑的节《能改造、可再生能】源在建筑中的开发利！用、建筑物用能系统！的运行管《理等提出工作目标】。。、具体安排和—保障措？施 ： 《　　： ： 第七条　！建筑物？。。的投资规划》、工：程设计、施工—安装、竣工验收和】使用过程中必—须严格执《。行国家？的有关建筑》节能法规政策—和，技术标准 　　！ — 第八条　城—乡规划行政主管【部门组？。织编：制、审查修建—性详细？规划：在确定建筑》物布局？、形状？和朝：向时应当考虑建筑】节能的要求 】。　　 》 ： 第九条》　按规？定要进行初步设【计审：查的项？目建设行《。政主管部门》必，须同时进《行建筑节能专项审查！ ， 　？　 《 第十条　鼓！励相关行业协—（学）会、中介【服务机构开》展建筑节能技术【管理、咨询、检测】评估：等专业服务工作【加快建筑节能—技术服务体系—建设支持建筑节能】。公共技术研究、开发！和应：用的平台建设— 　　 【 第—十一条　从事建筑节！能检测的单位应当】具备：。必要的专业技术人】员、：检测装？备、管？理制：度和质？量控制措《。施，等条件并《。取得：计量认证证书和省级！建设行政《主管部门的》认，定 ： 　？　 【。 第十二条　实行】建筑物能效标—。识制度建《设行政？主管部门根》据建设单位或者建】筑物所有人的自愿申！请可以组《织相关行业协会和】中介服务机构对建筑！物的能？。源利用？效，率进行等《级评定 《 ：　　 《 《 第十三条　市【建设行政主管部【门应当根《据本：市建筑节能技术【研究和开发状况【制定建筑节能新材料！、新产品、新技【。术、新工艺的—推广应？用目录并予以—。公布： ： ，　，　 第！。十四条　市政—府设立建筑》节能发展《专项资金用》于支持？建筑节能《活动建筑节能发【展，专项资金主》要来源？如，下 　　—。 　　 】 （：一）：。财，政拨款； 】 　　 — 　　 》 （二）新》。型墙体材料专项基】金； 【　　 》 ：　　： （三）社会捐】助，等其他来源 ！ 　：　 《 ：　　 专项资金】的管理、使用办法】由市：政，府，另行制定 【。 　　 — 　《　 各《市、区政府参照第一！款执行 ！ 第三？章　新建建筑的节】能监管 第【。十，五条　发展节能省地！型住宅？和公：共建筑新《建，建筑应当严》格执行建筑节—能设计标准实施达】到节能不低于百【分之：五十的设《计标准？降低建筑《能耗 ？ 　　 】 ， 第十六条　建】。设单位在《建筑活动中要遵守国！家节约能源和保护】。。环境的有关法—律法规采用符合现行！建，筑节能技术标—准的建筑设计、材料！产品、用能系统【及其：相应的施《工工艺和《技术 　　【 第十！七条　设计单位在编！制新建、改建和扩建！建筑：物的施工图设计【文件时应当遵—循建筑？节能的法规政—策、严？格按照？节能设计标》准和本办法》规定：。。的，节能要求进行建筑】节能设计 》 　　 】 ？。第十：八条　施工图设计文！件审：查机构应当对—建筑节能设》计内容进行审查并出！具建筑节能设计报审！备案表报各市、【。区墙材革新》与建筑节能管理【机构备案   ！  不符合》建筑节能《强制性标《准及技术规范的应要！求设计单位限期改正！。逾期未？。改正：的建设行政》主管部门不得—颁发施工许》。可证 　　— ， 》 第十九条　施【工单位应当按照审查！合格的设计文—件和其中规定—采，取的各项建筑节【能措施和建筑—节能材料进行施工确！保工程符合节—能标准和设》计，要求 　　【 《 第二十条　监！理单：位应当依据有关建】筑节能标准、技【术规范、设》计文件对建筑—施工过程中》各项建筑节》能，措施的落实实施有】效监理并《对建筑节能》措施的？落实情况承担相【应的监理责任 【 　？　 　【　 对不》按照民用建筑节能】强制性标准施工的】应当责？令施工单位限期改正！。逾期未改正的应当】及，时报告工程质量监】督机构或者建设行】政主管部门 】 　　《 ？ 《第二十一条　建设】工程质量监》督机构应当按—照建筑？节能：有关政策和技术【标准对建筑物的【建筑节能施》工质量情况进行监督！检查建设项目—质量监督报告中应有！建筑节能监》督，意见：。 　　 】 第二十二条！　实行建筑节能分】部工程验收》制度建筑物建筑节】能分部工程完成后在！建筑：物竣工验收前应由墙！材，。革新：与建筑节能管理机构！参加建筑节能—分部工程验收核【实建筑节能的实施】情况验收报告—要，明确注明建筑节能】的实施内《容 　》　 　　 ！ 验收过程中发【现有违反《建筑节能《强制性标准》。。要求的由建设行政主！管，部门发？出整改？通知书责令建设单位！督促相关责任—。。单位进行整改整改】未完成的不得出具竣！工验收合格报告 】 　》　 《 第》二十三条　房—地产开发《企业在？。销售房屋时应该将】所，售房屋所采用的【建，筑节能措施及相关保！护要求在房屋使用】说明书中予以载【明并在出售时向【买主明示 — ，　，　 》 第《。二十四条　业主【或者使用单位、使用！人在对？建筑物进行装修【或者日常维护的【过程中不得损坏【建筑：节能：相关设施和》用能系统造成—损坏的应当按照建筑！节能标准修复或【更换： ？　　 ！。第二：十五：条，　开展建《筑节能示范工作【鼓励和支持建设单位！申报：建筑节能示范小【区或：工程有计《划地安排建》筑节：。能发展专项资金资助！建筑节能示范工程建！设 ？第四章　既》有建筑的节能改造】 第二十六【条　既有建》筑的：节能改造应当以公共！建筑改造为重—点实行强制》性改造与市场引导】相结合 —　　 》 ， ， ：第二十七条》　各市？、区建设行政主【管部门应当》会同有关部门对既】有建筑的能源消耗】情况进？。行调：查统计和分析评价】掌握既有建筑—的地域、种》类、建成《年代、？结，。构，、空调方式等—有关情况并根据【建筑节能规划—制，定既有建《筑节能改造计—划经本级《政府批准后实施 】 　？　 》 第二》十八条　既》有，建筑物的《改，建、扩建涉及—。建筑物围护结构和】主，要用能耗能》设施的应《。。。当按照建筑》节能技术标》准采取建筑节能措】施 　　 】 　　 — 既有建《筑未达？到现行建《筑节能强制性标准】和技术规《范的在进行围护结】构和用？能系统改造》。时，在尊重建筑所有【人意：愿的基础上可以【同步进行《节能改？造 　　】 《 ， 第二《十九条　《鼓励多元化、多渠道！投资建筑《物节能技《术改造从事建筑节能！改造的企《业可以按协议—分享建筑物节—能改造所获得的【收益 　—　 —　　 相关行业】协会可以对建筑【节能改造企业—进，行能力评价促进建筑！节，。能改造规范化 【 　　— 》 第三十条　【。公共建筑物的业主或！者使用者应当对【建设行政《主管部？门的建筑物耗—能调查统计》工作予以配合提【供，的，建筑物？耗能资料《必须真？实不得弄虚作—假 　　 ！ 第三十一条！　公共建筑》用电超？出定额标准的市【能源：行政主管部门—应当责令建筑物所有！人限期？治理：逾期不治理或者治理！达不到要求的—应当实施强》制性节能改》造， 第五【章　新型墙体—材料推广应》用 第三十二条】　积极扶持并—引导新型墙体材料】生产企业《的发展鼓励利—用工业废《渣，等生产符合国家产业！。。政策的新《型墙体材料》做好现有实》心粘土？砖厂：的关、停、》。并，、转工作通》过技术改《造和设备更新等手】段转：产，新，型墙体材料 — 　　《 《 　　 全—市，。建制镇以上》城市规划《区范围内的》建筑工程除列入历】史文化保护》的古建筑修缮等【特殊工程外其他建】筑工程全《面禁：。止，使用实心粘土砖【 ， 　　— 》　　 各类围墙】和临时建筑禁止【使用粘土类墙—体材料 《。 　》。　 ： ， 　　 — 农村建筑》工程（含农》民在宅基地上自【建低层住房）应提】倡使：。用新型墙《体材料逐步减少使】。用实心粘土》砖至2015年底禁！。止使用实心粘—土砖 【　　 《 第—三十三条　》企业不得生产和销售！没有产品《标准：或，其，质量、环《保、安全性能—达不到有关技术【标准的新型墙—体材料定期对新【型墙：。体材料产品》进行抽检《并，公布检？查结：果严禁不合格产品流！入，。建筑市场 —。。 　　 — 第三十四】条，　，新建、扩建》、改建的建筑工【程，未使用新型墙体材】料的建设单位在办理！施工许？可证前应当按照规定！。缴纳新型墙体材【料专项基金 】 专项基》金实行先《。征，。缴后返退的》办法：返退：比例严格按照有关】规定并根《。据施工现场核实【的新型墙体材—料使用率《确定 　　 】 ？ 第三十五—条　墙材革新与建筑！节能管理机构要加】强建设工《程使用新型墙—体材：料的日常监督检查在！建筑工？。程墙体砌筑完工未抹！灰前应当派》出工作人员到现场核！实新型？墙体材料的使—用情况 》 　　 《 《 第三《十六条　推进—科技进步《支，持新型墙体材料及配！套砂浆的开》发应用示范》和推广引进、消【化、吸收《。国内外先进技术【开，展科研攻关开发【。科技含量高、—。利废效果好、—节能效果显著、【。拥有：自主知？识产：权的：新型墙体材》料产品及生产技【。术，与装备提高墙体材料！革新的？技术水平 　】　 ： 第三】十七条　各》市、区？建设：行政主管部门应【当进行新《型，墙体材料的施—工技术培《训工作？组织技术交流—总，结推：广本：行，政区域？内行之有效的新型】墙体材料施工技术】 第六章　散装！水泥、预拌混凝【土的推广使用 】第三十八条》　，。江门：市城区及《所辖市城区、中心】镇镇区、《开发区、建制镇的建！设工程项《目和本市行》政区域内《的交通、能》源、水利、港口【等建设工程项目禁】止使用袋装》水泥和？现场搅拌混凝土 】 第！三十九条　施—工企业应《当，配置或租用》与其施工能力相适】应的散装水泥—。。储存设？施积极创造》使用预拌混凝土【的条：。件 ？ ， 《 第？四十条？　实：。行招标？投标的建设》项目建设单位或【其委托代理单位【。在编制招标文件时】应将：使用散装水泥—或者使用《预拌混凝《土的要求列入—招标文件 ！。 第四十一条！　在领？取施：工许可证之前施【工企业应与有资质的！预拌混？凝土生产《企，业签订？预拌混凝土》购销合同预拌混凝】土，购，销合同标《。准文本？由市工？商行政管《理，。部门和市建设行政】主管部门联》。合制定购销双方【应参照？执行 》。 《 第四《十二条　建》设单位在申报项目开！工前或续建项目开工！前应当预缴散装【水泥：专，。项资金 ！     【专项资？。金预缴者可依据相】关规定向原预征专】项资金的主管机构申！。退专项资金 】 》 第四十三条　按】照统一？规，划、：合，理布点的原则引导预！拌混凝土《生产厂家的建设促】进，行业健康《有序：发展 》 ？ 第《四十：四条　依靠科技进步！加大对发展散装【水泥和推广预拌混】凝土的新技》术、新设备、新产品！的研制开《发和推广使用 ！第七章？　太阳能等可再生能！源应用？ 第四十—五，。条　：。开发新能源》。、可再生能源在建】筑中的应用坚持市】场调节与政府—推动相结合大—力发展？太，阳能产业《。引导、鼓《励新建民用建筑配置！。太阳能热水系统【 　　 】 《第四十？六条　政府直接投】资的建设项目具备】条件的应当应用太】阳，能，和其他可《再生能源政府投资】或，补贴建造需要热水供！。应，的各种新建建筑应】当按国家规》定推广太阳能热【水系统？ 　　 — ， 第四十】七，条　新建建筑安【装太阳能热》水系统的应与建【筑同步设计》、同步施工、—同步验收各》相关部？门应当积极》组织建设太》阳能热水系》统与建筑一体化示】范工程 —　，　 　　 ！ 暂：不安：装太：阳能热？水系统的应预留管】路和适当《的设备安装位—置为将来安装太阳能！热水系统提供—便利 【　　 — ： 第：四十八条　建设单位！应当：。根据有？关技术规范在建筑物！的设计和施工中为】太阳能利用提供【必要条件既有建【筑住户可在不影响】建，筑质：量与：安全的前提》下安装符合产品【标准和技术规范的太！阳能利？用系统 》。 　　 《。 第四十！九条：　建设行《。政主：管部：门应当？通过多种形》式开展太阳能及【其他可再生能源应】用的宣传培训在太阳！能开发利用示范试点！单位中建《立宣传？教育示范《基地：扩大信息《交流：推广先进经验促进太！阳能及其他可再【生能源的《推广：应用 《第，。八，章　奖？惩措施 —第五十条　各—有关行政主》管，部门在建筑节能【的，监，督管理？中发现有违反—本办法规定行为的】。。应当责令违反单【位或个人《限，期整改并依法进行处！。理， ： 　　 】　　： 任？何单位和个人—有权对建筑节能活动！进行监？督，发现违反建筑节【能有关规定》的行为可以向—有关行政主管部【门反：。。映或举报有关行政】主管部门接到反【映或举报后应当及】时调：查处理并反馈结【果 ： 　　 【 ： 第五十一条！　建设单位、设【计单位？、施工？图，设，计文：件审：查机构？、施工单《。位、监理单位等违】反本办？。法相：关规定的按照国家相！关法律、法》规规定予以处罚【 　　 — 《 第五十二—条　不符合建—筑节能要求的项目】不得参加“》鲁班奖”、“绿色建！筑创新奖”等奖项的！评奖 　　 】 第【五十：三条　国家工作【人员：在建筑节能监督管】理工作中《滥用职权、》玩忽：职守、徇私》舞弊：的依法予以》处分：构成犯罪的依法追究！刑事责任《 ？　　 ？ ？ ， ：第五十四条　对【生产、使用列入推】广应用目《录的建筑节能产品和！技术的单位实—行相应的税收优惠等！扶持政策 — 　　？ 　—　 ： 对利用废物生产】建筑节能产品和从】废物中回《收，原料：的按照国《。家有关规定》减，征或：免征增？值税 【　　 【 第五十五条【　各市、区政—府应加强建筑节能的！宣传工作增》强市民的建筑—。节能：意识建？立建筑节能》工作表彰《和奖励制度 【 　：。　 ： ？。 　：　 ： ，对在建筑节能研究、！。开发、管理和—推广工作《中，。做出突出贡献的【以及检举严重浪费能！源行：为的单位和个人【由属：地人民政府予以表彰！或奖励 】第九章　附则 第！。五十六条　本办【法自：2009年4—月1日起《。施行本？市以前？制定的相关规定与本！办法相？抵触的以《本办法为准 — 《