《 江】。门市建？筑节能管理》暂行办法 【 江门市《人民政？府办公室关》于印发江门》市建筑节能管理暂】行办法的通知— 各市《、区人民政府—市直：各单位 ！　　： 《江门市建筑节能管】理暂行办《法业经？市政府十三届三十五！次常务？会议审议通过现印】。发给你们请认真贯彻！。执行执行《中遇到的《问题请径向市建【。设局反映 》 ？。 ： 二○○九年二月十！一日： 第一章》　总则 》第一条　为加强【建筑节能《监督管理降低建【筑物使？用能耗提高能源利用！效率：促进循环经》济，发展建？设资源节约型—社会根据中华人民共！和国节约能源法【、民用建筑节能【条例、建《设，工程质量《管理条例《等有关法《律，、法规？结合本市实际—制定本办法 【 第二！条　本办法适用于】本市行政区域内【新建、扩建》、改：建和使？用中的？民用建筑《的建筑？节能及其相关—监督管理活动 【 】本，办法所称民用建筑是！指居住建筑和—公共建筑 — ？ 第三—条　本办法》所称建筑节能是指】在建筑物的建—设、改造、使用过】程中按照《。有关：。建，筑节能的法规—政策和技术标准【在维持建《。筑物：正常使用功能和室内！环境质量的前提下采！取节能措施》降低能源消耗提高用！能系统效率》的活动 《 本！办，法所称用能系统【是指在建筑物建设、！改造、？使用过？程中的用能或耗能产！品、设备及设施等】 ？ ： 第四条　】建筑节能应当遵循】节，约资源、保》护环境、因地制【宜、技术先进和安】。全，可靠的？原则 【 ： ：第，五条　市建设行【政主管部门是—我市建筑节能的行】政主管部门》负责本市《建筑节能的统一监督！管，理工作？各市、区建设行【政，主管部门负责本辖区！内建筑节能监—督管理？工，作 — 《各，。级政府的《国土资源、规划【、房产、财政、经】贸、环保、质量【技术监督、工商、税！务、市？政、农业等》相关部门《应，当按照各自职责协同！实施本办《法 》 第二章　一般规】定， 第六条　【。各级政府建设行政主！管部：门应当会同》本级政府有关部【门按照本《行政区域内社会经】济，发展要求编制本行】。政区域内建筑—节能：专项规划报本级政】府批准后《组织实施 【　　 ？ 　　— ， 建筑节能专—项规划应当对新建】建筑的节《能要：。求、既有建筑的【节能改造、》可再生能源在建筑中！。的开发利用、建【筑物：用能系统的运行管理！等，提出工？作目标、具体安【排和保障措施 】 ？　，　 ？ 第七条　！建筑物？的投资规划》、工程设计》、施工安装、—。竣工验收和使用【过程：。中必须严格执—。行国家的《有关建筑节》能法规政策和技【术标准？ ， ：　　 ？ 第【八条　城乡规划行政！主管部门组》织编制、审查修建性！详细规划在确定建】筑物布局《、，形状和朝向时应当考！虑建筑节能的要求】 　　 ！ ？第九条　《。。按规定要进》行初步设计审查的项！目建设行政主管【部门必须同时进行】。建筑：节能专项审查 】 　：　 ： 《 第十《条　鼓？励相关行业协（学）！会、中？介服务机构开—展，建筑节能技术管【理，、咨询、检》测评估等专》业服务工作加—快建：筑节能技术服务体】系建设支持建筑节能！公共技术研》究，、开发和《应用的平台建—设， 　　 【 第十一条！　从事建筑节—能检测的单位—。应当具备必要的专业！技术人员、》。检测装备、》。。管理制度和》质量控制《措施等条件并—。取得计量认》证证书和《省级建设行》政主管部门的认【定 ： 　　 — ， ， 第十二条　实！行建筑物能》效标识制《度建：设，行政主管部门根【据建：设单位或者建筑物所！有人的自愿申请可】以，。组织相关行》业协会和中》介服务机构对建筑】物的能源利用—效率进行等级评定 ！ 　　《。 ， ：。 《。第，十三条　市建—设行政主管部门应】当根据本《。市建筑节能》技术研究和开发【状况制定《建筑节能《新材料、新产—品、新技术、新【工艺的推广应用【目，录并予以公》布 　　— 《 ： 第：。十四：条　市？政府设立《。建筑节能《发展专项资金用【于支持建筑节能活】动建筑节能发—展专：项，资金主要来》源如下 　　】。 《 　　 《 （一？）财政拨款》； ： ？ ，　　 《。 　　 【（二）新型墙—体材料专项基金；】 　　 】。 《　　 ？ （三）社会捐【助等其他来源— 　　 】 　　 专！项资金的管理、使用！办法：由市政府另行—制定 【　　 》 　？　 各市、区【政府：参照第一款执行 ！ 《 第：三章　新建建筑的节！能监管 第【十五条　发展—节能：省地型住宅和—公共：建，筑，新建建筑应当严格执！行，建筑节能设计—标，准实施达到节—能不低于百分之【五，十的设计标准—降低建筑能耗— ？　　： 》 第十六》条　建设单位—在建筑活动中要遵守！。国家：节约能源和保护环】境的有关法》律法规采用符合现行！建筑节能技术标准的！建筑设计、材—料产品、用能系统及！其相应的《施工工艺和技—术 　》　 【 ，第，十七条　设计单位】在编制新建、改建】和，扩建建筑物的—施工图设《计文件时应当遵循建！筑节能的法规政策】、严格？。。按照节能设计标准和！本办法？规定的节能要求【。进行建筑节能设计】 　　 【 第十八条！　施工图设计—文件：审查机构应当对建】筑节能设计》。内容进行审查并【出具建筑节能—设计：报审：备案表？报，各市：、区墙材革》新，。。与建筑节《能管理机构备案 】    》。 不符合建筑节能】。强制性标准及技【。术规范的应要求【设，计单位限期改正逾】期未改正的建—设行政主管》部，门不得颁发》施，工许可证 —　　 — 第十九条　】施工单位《应当按？照审查合格的—设计文件和其中【。规定采取《的各项？建筑：节能措施和》建筑节能材料进【。行施工确保》工程符合节能标准】和设计要求 】　　 ？ ？ ： 第二？十条　监理单—。位应当依据》有关建筑节》能标准、技术规【范、设计文件对【建筑施工过程中各项！建筑节能措施的落实！。实施有效监理—。并对建筑节能措施】。的落实情况》承担相应的监理责】任 ： 　　 — 　　 【对不按照民用建【。筑节能强《制性标准施工—的应当责《令施工单位限期改】正，逾期未？改正的应当及时【报告工程质》量监督机构或者建设！行政主管部门 【 ： 　　 】 ： 第二十一条　【。建设工程质》量监：督机构应当按照建筑！节能有关政》策和技术标准对建】筑物的建筑节能施】。工质量情《况进行监督检查【建，设项目质量监督【报告中应有建—筑节能监督》意见 　—　 — ：第二十二条　—实行建筑节》能分：部工程验收制度建】。筑物建筑节》能分部工程完成【后在建？筑物竣？。工验收？前应由墙材革新与建！筑节：能管理机《构参：加建筑节能分—部工：程验收核《实建筑？节能的实施情况验收！报告要明确注明【建，筑节能的实施内容】 ： 　　？ ， 　　 【 验收过程中—发现有？违反建筑节能强【制性：标准要求的由建设行！政主管？部门发出整》改通知书责令—建设：。单位督促相关责任单！。。位进行整改》整改未完成》的不：得出具竣工验收合】格报告 《 ， ： 　：　 第！二，十三条？。　房地？产开发企业在—销售房屋时》应该将所《售房屋所采用的【建筑节能措施及相关！保护要求《在房屋使用说明书】中予以载明并在出】。。售时向买主明—示 　　 】 《 第二十四条—　业主或者使用【单位、使用人在对】。建筑物进行装—修或者？日常维护《的过程？中不得？损，坏建筑节能相关设施！和用能系统造成损坏！的应当按照建筑【节能：标准修复或更换 ！ 　　 《 第【二十：五条　？开，展建筑节能示—范工作鼓励和—支持建设单位申报建！筑，节能示范小》。区或工程《有，计，划地安排建》筑节能发展》专项资金资》。。助建筑节《能示范工《程建设 《 第四章　既有建】筑的节能改》。造 第》。二十六？条　既？有建筑的节》能改造应当以公【共建：筑，改造为重点实行强制！性改造？与市：场引导相结合 【 　？　 — 第二十七条　】。各市、区建设行【政主管部门应当【会同有关《部门对既有》建筑的能源消耗情况！进行：调，查统计和分析评价】掌握既有建筑—的地域？、种类、建成年代、！结构、空调方—式等有关情况并根】据建筑节《。能规划制定既有建】筑节能改造计—划经：本级政府批》准后实施 》 　？　 — 第二十八—条　既有建筑物的】改建、扩建涉及【建筑：物围：护结构和主要用能】耗能设？施的应当按照建【筑，节能技术《标准：采取建筑《节能措施 【　　 【　　 《既有建筑未达到现行！。建筑节？能强制性标准和技术！规范的在《进行围护结构和【用，能系统改造时在【尊重建筑所》有人意？愿的基础《上可：以同步？。。。进行：节能改造 — ，。 　　 — 第二十】九条　鼓励多—元化、多渠道投资建！筑物：节能技术改》造从事建筑节能改造！的企：业可以按协》议分享建《筑物节？能改造所获得的【收益 ？ 　　《 　　【 ， 相：关行业协会可—以对建筑节能改造】企业进行能力评价】促进建筑节》。能，改造规范化 】 　　 】 第三十—条　公共建筑物的业！主或者使用者—应，当对建？。设行政主管部门【的建筑物耗》能调查统计工—作予以配合提供【。的建筑物《耗能资？料必须真实不—得弄虚作假 　！　 【 第三十一条　公共！建筑：用，。电超出定额标准【的市能源行政主管部！门应当责令建筑物所！有人限？期治理逾期不治理】或者治理达不到【要求的应当实—施强制性节能改造】 ： 第五》章　新型墙体—材料推广应用— 第三十二条　】积，极扶持并引导—新型墙体材》料生：产，企，业的发？展鼓励利用工—业，废渣等生产符合【国家产业政策的【新型墙体材料—做好现有实心粘【土砖厂的关、停、并！、转工作通过技术改！造和设备更新等手】段，转产新型墙体—材料 　　 】 　　 全！市建制镇以上城市】规，划区范围内的建【。筑工程？除列：入历史文化》保护的古《建筑修缮等特殊工】程外：。其，他建筑工《程全面禁止》使，。用实心？粘土砖 》 　　 【。 　　 【各类围？墙和临时建》筑，禁止：使用粘土类墙—。体材料 【 　　 —。 ， 　　 农村建筑！工程（含农民在【宅基地上自建—低层住房）应提倡使！。用新型墙体材料逐步！减少使用实》心粘土砖至2015！年底禁止使用实心】粘土砖 — 　　 ！ 第三十三条【　企业不得生产和】销售没有产品—标准或其质》量、：环，保、安全性能达不】到有关技术标准的新！型墙体材《料定期对新》型墙体材料产品进】行抽检并公布检查】结果：严禁不合《格产品流入》建筑市场 》 　　 】 第三十—四，条　新建、扩建、】改建的建筑工程【未使用新型墙体材】料，的，建设单？位在办理施工许【可证前应当按—。照，规定缴纳新型墙体】材料专项基》金 专项基！金实行先《征缴后返退的办法】返退比例严格—按照有关规定—并根据施工》现场核实的新—型墙体材《料使用率确定 】　　 ！第三十五条　墙【材革新与建》筑节能管理》。机构要加强建设工程！使用新型《墙体材料《的日常监督》检查在建《筑工程墙体砌筑【完工未？抹灰前应当派—出工作人员到现场】核实：新型墙体材料的使】用情况 　【　 《 ， 第三》十六条　推》进科技进步支持【新型墙体材料及配】套砂浆的开发—。应用示范和推广引】进、消化《、吸收国《内外先进技术开展】科研攻关开发科技含！量高、利废效果好、！节，能效：果显：著、拥有自主知识】。产权：的新型墙体》。材料产品《及生：产，技术与装备》提高墙体材料—。革新：的技：术水平 —　　 》 第三十【七条　各市、区建】设，行政主管《部门应当进行新型】墙体材？料，的施工技术培训工作！组织技术交流总结推！广本行政区》域内：行之有效《。的新型墙体》材料施工技》术 《第六章　散装—。水泥、预《拌混凝土的推广使用！ ， 第三十八》条　：江门市？城区及所辖市城【区、：中心镇？镇区：、，开发区、建》制镇的建设工程项】目和本市行政—区域内的交通、能】源、水利、港口等】建，。设工程项目禁止使】用袋装水泥和—现场搅？拌混凝土 ！ 第三—十，九条　？。施工企业应当配置】或租用与其施工能力！相适：应的散装水》泥储存设施积极创造！使用：预拌混凝《土，的条件 】 第四—十条　实《行，招标投标的建—设项目建设单位【或其委托代理单【位在编制招标—文件时应将使用散装！水泥或者使用预拌混！凝土的要求列入招】标文件？ — 第四》十一条　在领—取施：工许可证《之前施工《企业应与有资—质的预拌混凝土生产！企业签订预拌混【凝土购销《合同：。预拌：混，凝土购销《合同标准文本由【。市工商行政管理【部门：和市建设行政主管部！门，联合制定购销—双方应参照执行【 ， 《 第四十二条！　建设？。单位在申报项目开工！前或续建项目开【。工前应当预缴散【装水：泥专项资金 ！ ？ ：   ？ 专项资金预缴者可！依，据相关规《定向原预征》专项资金《的主管？机构申？退专项？资金 ？ 第！四十三条　》按照：。统一规划、》合，理布点的原则—引导预拌混凝土生产！厂，。家的建设促进行【业健康有《序发展 】 第》四，十四条　依靠—科技进步加大对发展！。散装水泥《和推广预拌》混凝土的新技术【、新：设备、新产品的研】制开：发和推？。广使用 —第七章　太阳能【等可再？生能源应用 — ：第四十五《条　开发新能源、】。。可再生能源在建筑】中的应用坚持市【场调节与政府推动】相，结合大力发展太阳】。能产业？引导、鼓励新建民】用建筑？配置太阳《能热水系统 】　，　 — 第？四十六条　政府直】接投资的《建设项？目具备条件的应当应！用太阳能和其他可】再生能源政》府投资或补贴—建造需要热水供【。应的各种新建—建筑应当《按国家规《定推广太阳能热水系！统 　》　 》 第四十七【条　新？建建筑安装太—阳能热水系统的【应与建筑《同步：设计、同步施工、同！步，验收各相关部门应当！积极组织建》设太阳能《热水系？统与建筑《一体化示《范工程 　【　 《 　　 暂不安！。装太阳？能热水系《统，的应预留管路和适当！的设备安《装位置为将来安装太！阳能热水《系统提供《便，利 —　，　 — 第四《十，八条　建设单位应】当根：据有关技术》。规范：在建筑？物，的，设计和施工中为太阳！能利用？提供必要《条件既有《建筑住户《可，在，不影：响建：筑质：量与安全的》前提下安《装符合产品》。标准和？技术规范的太阳【能利用系统 　！　 【 第：。。四十：九条　建设行政主管！部门：应，当通：过多种形式》开，展太阳能及其他可】再生能源应用—的宣：传培训在太》阳能开发利用示范】试点：单位中建立》宣传教育示范基【地扩大信息》。交流推广先》进经：验促：进太阳能及其他可再！生能源的《推广应用 第八章！。。　奖惩措施 — 第五十条　【各有关行政主管部门！在建筑节能的监督】管，理中发现有》违，反，。本办法规定行为【的应当责《令，违反：单，位或个人限期—。整改并？依法进行处理— 　　 ！。 　　 》任何：单位和个人》有权对建筑》节能：活动进行监督发现】违反：。建筑节能有关规定】的，行为可以向有关行】政主管部门反映或举！报，有，关行政主管部—门接到反映或举【报后：。应当及时调》查处理并反馈结【果 《 　　 【 ， 第五十一【条　建？设单位？、设计单位、施【工图设？计文件审查机—构，、施工单位、—监理单位等违反【本办法相关规定的按！。照国家相关》法律、？法规：规定予以《处罚 》　　： ： ， ？ 第五十二条　不符！合建筑节能要求的项！目不得参加》。“，鲁班奖”、》“绿色建筑创新奖】”等奖项的评奖 】 ：　，　 ： —第五十三条　国【。家工作人员在建【筑节：能监督管理工作中滥！用，职权、玩忽职守、】徇私舞？弊的依法予以—处分构成《。犯罪的依法追究刑事！责，任 　　— ： 《 第五十四条　对】生产、使用》列入：推广应用《目录：的建筑节《能产：品和技术的单位实】行相应的税收优惠】等扶持？政策 》　　 　】　 对利用废【物生产？建筑节能《产品和从废物—中回收原料的按【照国家？有关规定减征或【免征：增值税 《 ， 　　》 ， 《 第五十五条【　各市、区政—府应加强《建筑节能的宣传工作！增强市民的》建筑节能意识建立】建筑节能工》作表：彰和奖？。励制度 —　　 　】　 对在建筑【节能研？究、：开发、管理和推广】工作中做出突出贡献！的以及？检举严重浪费—能源行为的》。单位和个人》由属：。地人民？政府：予以表彰或奖励【 第九章】　附则 第五十六！。条　本办法自—。2，。009年4》月1日起施行本市】以前制定的相关规】定与本办法相抵触】的以：本办法为《。准 》 ，