《 【江门市建《筑节能管理暂—行办法 江】门市人民政》府办公室关于印发】江门市建《筑节能管理暂—行办法的通知— 各市、区人民】政，府市直各单位— ， 》　，　， ？ 江门市建筑节【能管理暂《行办：法业经市《政府十三届三—十五次常《务会议审议通过现】印发给你们请—。认真贯？彻执行执《行中遇到的》问题请径向》市建设局反映 ！ 二○○九】年二月十《一日 第一—章　总则 第一条！　为加强建筑—节能监督管》理降低建筑物—使用能耗《提高能源利用效率】促进循？环经济发展建设资源！节约型社会根—据中：华人民？共和国节约能—源，法、民用建筑节【能条：例，、建设工《程质量管《理条例等有关—法，律、法规结合本市实！。际制定本办法 ！ 第二】条　：本办法适用》于本市行政》区域内新建、扩建、！。改，建和使用中的民用】建筑的？建，筑节能及其》相关监督管》理活动 《 》 本办法—所称：民用建筑是》指居住建筑和公共建！筑 》。 ： 第《三条　本办法所称建！筑节能是指在建筑】物的建设、》改造：、使用过《。程中按照有》关，建筑节？能的法规政策—和技术标准在维持建！筑物正常使用功【能和室内环境质【量的前提《下采取节能措施降低！能源：消耗提？高用能系统效率的】活动 》 ？。 本《办法所称用能—系统：是指在建筑物建设】、改造、使》用过程中的用能或】耗能：。产，品、设备《及设施等 ！ 第四—条　建？筑节能？应当遵循节约资【。源、保护环境、【因地制宜、技—术，先进和？安，全可靠的原则 】 第】五条　市建》设行政主管部—门是我市建筑节能】的行：政主管？部门：负责本市建》筑节能的统一—监督管理工》作各市、区建设行政！主管部门《负责本辖区》内，建筑节？能监督？管理工作 】 ， ？。 ，各，级政府的国土资源、！规，划、房？。产，、财：政、经贸、环—保、：质量技术《监督、工商、税务、！市政、农业等相关】部门应当按照—各自职责协同实【施本办法 — ， 第二章　一【般规定 》 第六条　各级政】府建设行政主管【部门应当会同—本级政府有关部门】按照本行《政区域内社会经【济发展要求编制本行！政区域内建筑节【能专项规划》报本级政府批—准后组织《实施 　　【 　　 ！。。建筑节能专项—规划应当对新—建建筑的节能—要求、既有》建筑的节能》改，造，。、可再生能源在建筑！中的开？发，利用、建筑物用能系！统的运行管理—等提出工作目标、】具体安？排和保障措施 【 ， ， 　　 》 《 第？七条　建筑》物的投？资规划、工》程设计、《施工安装《、竣工？验收和使用过—程中必须严》格执：行国家的有》关建筑节《能法规政策和技术标！准 　　 【 第八条！。　城乡规划行政主管！部门组织编制—、审：查修建性《详细规划在确—定建筑物布局、【形状和朝向时—应当考虑《建筑节？能的要求 【　　： 第九！条，　按规定要进行初步！设计：审查的项目建—设行政？主管部门必》须同时进行建筑【节，能专项？审，查，。 　　 】 第》十条　鼓《励相关行业协（【学）会、中介服务】机构开展建筑—节能技术管理、咨询！、检测评估等专业】服务工作加快建筑节！能技：术服务体系建设【支持建筑节》能公共技术研究、】开，发和应用的平台建】设 　》　 】第十一条　从事建】筑节：能检测的单位—应，当具备必《要的专业《技术人员、检—测装备、管理制度和！质量控制措施等条】件，并取得计《。量认证证书和省【级建设行政主管【部门的认定 】　　 《 ， 第》。十二条？　实行建筑物能效标！识制度建设行—政主管部门根—据建设单位或者【建筑物所《有人的自愿申请可以！组织相关行业协会】和，中介服务机构对【建筑物的能源利用】效，率进行等级评定【 ： 　：　 《 第十三条】　市建设行》政主管部门应当根据！本市建筑《节，能技术研究和开发】状况制定建筑节【。能新材料、》新产品、新》技术、新工艺的推】广，应用目录并》予以公布 　】　， — 第十四条》　市政府设立建【筑节：能发展专项资金用于！支持：建筑节能活》动建筑节能发展专】项资金主要来—源如下 《 　　 》 《　　：。 （一）财政拨款！； —　　 【　　 《（二）？新型墙体材料专项基！金； 　　！ ： ， 　　 （三）！社会捐助等》其，他来源 —。 ：　　 — 　　 专项【资金的？管理：、使用办法由—市，政府另行制》定 　　 ！。 ？ ，　　 ？ 各市、区政—府参：照第一款执行 ！ 第》三章　？新建建筑的》节能监管 第十！五条　发展》节能省地型住宅和】。公共建筑新建—建，筑应当严格执行建筑！节，能设计标《准实施达《到节能不低于百【分之五十的设—计标准降低建筑能】耗 　　— 《 第十六—。条　建设单位—在，建，筑活动中要遵—守国家节约能源和保！护环境？的有关法律法—规采用符合现行【建，筑，节能技术标准—的建：。筑，设计、材《料，产品、用能》系统及其相应—的施工工艺》和技术？ 　　 —。 ， ？ 第十《七条　设计单—位，在编：制新建？、改建和《扩建建筑物》的施工图设计文件】时应当遵循建筑节能！的法：规政：策、严？格，按照节能设计标准和！。本办：法，规定：的节能要求》。进行：建筑节能设计 ！　　 《 ？ 第？十八条　施》工图：设计文件审查机构应！当对建筑节能设计内！容进行？审查并？出具建筑节能—。设计报审备案表【报各：市、：区墙：材革新与《建筑节能《管理机构备案—   》  不符合建筑节】能强制？性标准及技术规【范的应要求设计单】。位限期改正逾期未改！正的建设行政—主管部门不得—颁发施？工，许可证 《 　　 》 ，。 《第十：九条　施工单位应】当按照审查合格的设！计文件和其中规【定采：取的各项建筑—节能措施和建筑节】能材料进行施—工确保工程符合节】能标准和设计—要求 ？ 　　《 — 第二十条　监理】单位应当依据有关建！筑节能标准、技【术规范、设计文【件对建筑施工过程】中各项建《筑节能措《施的落实实施—有效监理并对—建筑节能《措施：的落实情况》承担相应的》监理责？任 　　— ： 　　 对不！按，照民用建筑节能强制！性标准施工的应【当责令施工单位【限期改正逾期未改正！的应当？及时报告工》程质量监督机—构或者建《设行政主管部门 ！ 　　 ！ 第二十—一条　建设工程质量！监，督机构应当按照【建筑节能有》关政策和技术标准对！建筑物的建筑节【能施工？质量情？况进行监督检—查建设项目质—量监督报告中—应有建筑节能—监督意见 　】　 — 第？二十二条　实—行建：筑节能分部工—程验收？制度：建筑物建《筑节能分部工程完成！后在建筑物》竣工验收《前应由墙材革—新与建筑节能管理机！构参加建筑节能分部！工程验收核》实建：。筑节能？的实施情况》验收报告《要明确注明建筑节能！的实施内容 【 　：　 》 　　 验收过程！中发现有违反—建筑节能强》制性标？准要求的由建设行】政主：管部门发《出整：。改通知书责令建设】单位督？。促相关责任单位进】行整改整《改未完成的不得出】具竣工验收合—格报告 【 　：。　 — 第？二十三条　房地产】。开发企业在销售房】屋时应该将所售【房，屋所采用的建—筑节能？措，施，及相关保护要求在房！屋使用说明书中予以！。载，明并：。在出售时向买主【明示 　　 ！ 》第二十四条　—业，主，或者使用单》位，、使用人在》对建筑物进》行装修？或者日常维》护的过程《中不得损坏建筑节能！相关设施和用能【系统造成损坏—的应当按照建筑【节能标准修复—或更：换， 　　》 【第二十五条》　开展建筑节—能示范工作》。鼓，励和支持建设单位申！报建筑节能示范小】区或工程《有计划地安排建筑节！能发展专项资—金资：助建筑节能示范工】程建设 第四章】　既有建筑的节能】改造 第—二十六？条　既有建》筑，的节能？改造应当以公共建筑！改造：为，重点实行强制性【改，造与市场引导相结】合， 　《　 ？ ： 第《二十七条　各市、区！建，设行政主《。管部门？应当会同有关部门对！既，。。有建筑的能源—消耗：情，况进行调查统—计和分析评价—掌握既？有建筑的地域—。、种类、建成年代】、结构、空调方式等！有关情？。。况并根据建筑节能】规划制定既》有建筑节《能改造？计划经本级政府批】准后实施《 ： 　　 ！ 第二十八》条　既有建》筑，物的改建《、扩建涉及建筑【物，围护结？构和主要用能耗能】设施的应《当按照建筑节能【技术：标准采取《建，筑节能措施 — 　　 【。 　　 》。 既有建筑未达到】现行：。建筑节能强》制性标？准和技术规范的在】进行围？护结构和用能系统】改造时？在尊重建筑所有人】意愿的基础》上可以同步进行节能！。改造 — 　　 】。 ， 第二十九条—　鼓励多元化、多渠！道，投资建筑物节能技术！改，造从：事建：筑节能？改造：的，企业可以按》协议分享建筑物节能！改，造所获得的收益 】 　？　 　【　 相关行业【协会可以对建—。筑节能改造企业进】行能力评价促进建筑！节能：改造规？范，化 　　】 第】三十条　公》共建：筑物的业《主或者使用者—应当对建设》行政主管部门—。的建筑物耗》。。能调查统《计，工作予以配合—提供的建筑物耗能资！料必须真实不得弄】虚，。作假 　—　 【 第三十一条　公共！建，筑用电超出定额标准！的，市能：源行政？主管部门应当责令建！筑物所有人限期【治理：逾，期不治？理或者治理达—。不，到要求？的应当实施强制【性节能改造 ！ 第五章　新型墙】体材料推广应—用 第三十—二条　积极扶持并引！导新型墙体材料生】产企业的发》展鼓励利用工业【废渣：等生产？符合国家产业—。。。政策的新型墙体材】料，做好现有实心粘【土砖厂？的关、停、并、转】工作通过技术—改造和设备》。更新：等手段？转产新型墙》体材料 　　】 　　 】 全市建《制镇以上城市—规划区范《围内的建《。筑工：程，除列入历史文化保】护的：古建筑修《。缮等特殊工程外其】。他建筑工程全—面禁：止使用实心粘土砖 ！ 　　 】 　　 — 各类围墙和临时建！筑禁止使用粘—土，类墙体？材料： 　　 】 　　— ：农村建筑工程（【含农：民在宅基地上自建低！层住房）应提—倡使用？。。。新，。型墙体材料逐步减】少使用实心粘土砖】至2015年—底禁止使用实心【粘土砖 　！　， 》 第三十三条【　企业不得生产【和销售没《有产品标准或其质】量、环保、安全性能！达不：到，有关技？术标准的新型—墙体材料定期—对新：型墙体材料产—品，进行抽检《并公布检查结—果严禁不合格产【品流入建筑市场【 　《　 第！三十四条　新建、扩！建、改建的建—。筑工程未使用新型墙！体材料的建设单位】。在办理施《工，。。。许，可证前应当按照【规定缴纳新型墙体材！料专项基金 【 专《项，基，金实行先《征缴后返退的办【法返退比例严格按照！有关规定并根据【施工：现场核实的新型【墙体材料《使用率确定 　】　 ？。 第—三十：。五条　墙材革新与】建筑：。节能：管理机构要加强建】设工程使用新—型墙体材料的日【常监督检查在—建筑工程墙体砌【筑完工未抹》灰，。前应当？派出工作人》员到现场《核实新型《墙体材料的使—用情况？。 　《　 》 ？第三十六条　推【进科技进步支持新型！墙体：材料及配《套砂浆？的开发应用》示范和推广引进、消！化、吸收国内—外先进技《术开展科研》攻关开发科技含量】高、利废效果好、节！能效：果显著、拥有自主】知识产权的新型【墙体材料产品及【生产技术与装备提高！墙体材料革新的【技术水？平 　》　 — ：第三十七条　各【市、区建设行—政主管部门应当进】行，新型墙体材料的施工！技术培？训工作组织技—术交流总结推广【本行政区域》内行之有效的新【型墙体材《料施工技《术 第》。。六章　散《装水泥？、预：拌混凝土的推—广，。使用 第三—十，八条　江《门市城？区及所辖市城—区、中心镇镇—区、开发区、建制镇！的建设？工程：。。项目和本市行政【区域内的交》通，、能源、水》利、港口等》建设：工程项目禁》止使用袋装水—泥和现场搅拌混凝土！ 【 第三十九条　施！工，企业应当《配置或租用与其【施工能？力相适应的散—装水泥储存设施【积极创造《使用预拌《混，凝土的条件 】 《 ， ，第四十条《　实行招《标投标的建设项目】建设单？位或其委托代—理单位在编制招【标文件？时应：将使用散装水—泥或者使《用预拌混凝土—。的要求列入招标文件！ 《 第四十】一，条　在领取施—。工，许可证？之前施工企业应【。。与有资质的》预拌：。混凝：土生产企业签订预拌！混凝土购销合同预】拌混凝土购销合同标！准文：本由：市工商？。。行，政管理？部门：和市建设行政主管部！门联：合制定？购销双方应参—照执行 《。。 ： 第【四十：二条　建设》单位：在申报项《目开工前或续建【项目开？工前应当预缴散【装水泥专《项资金 《 《 ：。     —专项资金预》缴者可？依据相？关规定向原预征【专，项资金的《主管机构申退—专项资金 ！ ？ 第四十三条　【按照统一规划、【合理布点《的，原则引导预拌混凝土！。。生产厂家的》建设促进行业健康有！序发展 《。 ： 第四十！四条　？依靠科技进步—加大对发《展散装水《泥和推广预拌混凝土！的新技术、》新设备、新》产品的研制开—发和推广使用 【。 ， 第：七章　太阳能—等可再生能源应用 ！ ：第四十五条　—开发新能源、可再】生能源在建筑—中的应用坚持—市场调节与政府推】动相结合大力发展太！阳能产业引导、鼓】励新建民用》建筑配置太阳能热水！系统 》　　 ？ 第【四十六条《　政府直接投资的】建设项目《具备条件的应当应】。用太阳？能和其他可再—。生能源政府投资【或补：贴建造需要热—水供应的《。各种新？建建筑应当按国【家规定推广太阳能热！水系统 —　　 ？ 第四十！七条：。　新建建筑安装【太阳能热水系统的】应，与建筑同步设计【、同步施《工、同步《验收各相关部门应当！积极组织建》设，太阳能热水》系统与建筑一体化】示范工程 — 　　 】　，　 暂不安装太】阳能热？水系：统，的应预留管路和适】。当的设备安装位置为！将来安装太》阳能热水《系，统提：供便利 》 　《　 ： 第四】十八条　建设单位】应当根据有关—技术规范在建—。筑物的设计和施【工中为太阳能—利用提供必要条件既！有建：。筑住户可在不—影响建筑质量与安】全的前提下安—装符合产品》标准和技术规—范的太阳能利用【系统 　　【 第】四十：九条：　建设行政主管部门！应当通过多种—形式开展《太，。阳能：。及，其他可再《生能源应用的宣传培！训在太阳能》开发利用示范试点单！。位中建立宣传教【育示范基地扩—大信：息交流推广先进经】验促：进太阳能及》。其他可再《生能源的推广应用】。 ， 第八章　》。奖惩措？施 《第五十条　各有关】行政主管部门—在建筑节《能的监？督管：理中：发现有？违，反本办法《规定行为《的应当责令违—反单位或个人限期】整改并依法进—行处理 《 　　 》 ？ 　　 》任何单位和个—人有权对建筑节能】活动进行监督发现】违反建筑节能有关】规定的行《为可以向有关行政】主管部门反》映或：举报：有关行政主管部【。门接到反映或—举报：后应当及时调—。查处理并反馈结果】 　—　 ？ 第五【十一条　建》设，单位、设计单位【、施工图设计文件】审查机构《、施工单《位、监理单位等违】反本办？法相关规定》的按照国家相关【法律、？法规规定予以处罚 ！ 　？　 【 第五十二条—　不符合建筑节能】要，求的项目不》得参加“鲁》班奖”、《“绿色建筑创新奖】”等奖项的评奖 】 ， 　　 ！ 第五十《三条：　国家工作》人员：在建筑节能监督管】理工作中滥用—职权、玩忽职守、徇！私舞弊的依法予以处！分，构成犯罪的依法【追究刑事责任 】 　　？ 第五！。十四条　《对生产？、使用列入》推广应用《目录的建筑节能产品！和技术的单》位实行相应的税收】优惠等扶持政策【 　　 【 　　 对】利用废物生》产建筑节能产品和】从废物中回收原料】的按照？国，家有关规定减征或】免征增值税 ！ 　　 —。 第五十【五条　？各市：、区政府应加强建筑！节能的宣传》工作增强市》民的建筑节能意识建！立建筑节能工作【表彰和奖《励制度 　　】 　—　 对在建筑节】能研：究、开发、管理和】推，。广工：作中做出突出贡献】的以及？检举严重浪费能源】行为的单位》和，个人由属地人民【政府予以表》彰或奖励 — 第九章—　附则 第五十六！条　本办法自2【009年4月—1日起施行本市以】前制定？的相关规定与本【办法：相抵触？的以：本办法为准 【 ： ，