： ？ —江门：市，城市消防应》急预：案 广东【省，江，门市人民政府办【公室印发江门市城】市消防应急预案的】通知 江府】办［2007］【133号 》 各市、区人民政】府市直有《关单位？ 　　江门—市，城，市消防应急预案业经！市人民政府同意【现印发？给你们请结合印发】江门市突发公共事件！总体：应，急预案的《通知（江府［200！6］61《号）的要求认真贯彻！执行： ：二○○七年十—二月三日 》 1 总　则 1！.1： 目的 》　　提高对火灾【。和事故的应》急处置能《力保障国家和—人民生？命，。财产安？全维护我《市社会和谐稳—定和经？济持：续健康发展》；平：时，各救援？力量充分做好应急救！援相关准备工作救】援时：按指令尽快奔—赴现场协同开展救援！积极抢救被困—和遇险人员、—保护：和疏散？物资、控制事态发展！、消除险情》、最大限度地—。减少人员伤亡和事故！损失 1.2 法！律依：据 　　中华人】民共和国消防法、】。中华人民共和—国安全生产》法，。等有关法律法规【和国务院关于进一】步加强消防工作的】意见、江门市—突发公共事件总体】应急预案的》相关：规定 《。。1.3？ 适应范围 —。 　　适用于江门地！区内发生的各类较】大、重大、特别【重大突发《火灾事故 1.】4 ：处置：原则 《　　（1）》政府领导《部门：参与所有《灭火救援力量在【政，府的统一《领导下积极参—与，群策群力进》行处置 　　（】2）统一指挥协调】配合在灭火救援【事故应急指》挥部指挥下各单位】。互相配合协同作战 ！ 　　（3）逐级】负责妥善处置—灾，害事故处《置在指挥部》的统一指挥》下实行逐级负责【制并根？据灾害事故现场情】况积：极做好安全防护工作！。严格控制事态—发展尽量避免人【员伤亡？ 1.5 等级】划分 　　—火，灾的标？准等级分为特—别，重，大、重大《、较大和一般四【级 　　特别重】大火灾是指造成3】0人以上死》亡或者1《00人以上重伤【或者1？亿元以上《。直接财产损失的【火灾； 《。 　　重大》火，灾是指造成10人以！。上30人以下死亡】或者50《人，以上100人以下】重伤或者5000】万元以上1》亿元以下直接—财产损失的》火灾； 　　【较大火灾《。。是指造？成3人以《上10人《以下死亡或者1【0人以上50—人，以下重？伤或者100—0万元以上5—。00：0万元以下》直接财产损》失的火灾； 　】　一般火灾是指造】成3人？以，下死亡或者10【人以下重伤或者1】000万元以下【直接财产损失—的，火灾 　》　，。注“：以上”包括本—数“：以，下”不？包括本数 2 】。组织指挥 2【.1：。 指挥机构》 ：　　（1）成立【市灭火？救援事？故应急指挥部（【以下简？称“市？灭火应急指挥部”】），指挥长由分管—安全工？作的副市长担任副指！挥长由市公安—局分：管消防？。的副局长和市—消防局？局长担？任成：员由市委宣传部、市！发展：改革局、市公安【局、市经《贸局、市建》设，局、市规《划局、？市，人防：办、市安监局、【市卫生？局、市交通局、市】财政：。局、市民《政局、？市市政局《、市质监局、市环保！局、市？气象局、江门供【电局、江门广—。播电视台《、市武警支队、市边！防支队、市消—防局、市移》动公司、江门联通】公司、市自来水公司！等负责人担任组织】领导和？指挥本级《预案处置的重特大】火灾和事故的应急】处置工作；负—。责组织、协调市有关！职能部门和社会各界！力量参与灭火和【救援；确定总—体灭火和救援决策】。行动方案下达—灭火和救援指令并根！据灾情变化适时协】。调，和调动？成员：单位 　　（2】）办事机构 — 　：　市灭？。火应急指挥》部办：公室：（以下？简称“市灭》火应急办”）是市】灭火指挥部》的办事机构》设在市？消防局？办公室主任由市消】防局：局长兼任负》。责市灭火应急—。指挥部的《日常工？作；及时掌握—、分：析重要信《息并提出处置建【。。议报送指挥》部；聘请有关专家】成立应急灭》火救：援专家组为指—挥，部，提，供，决策咨询和工作【建议必？要时参？与灾害事故现场【应急处置工作— 2.《2 成员单位职责 ！ ，　　（？1）市委宣传—部负责？。报道灾害现》场情况和新》闻，发布工作 　【　，（2）市《公安局？负责协调、》。指挥各市、区—公安警力参与灾【害事：故，的紧急处置；指【导企事业单位—保卫：部门和？地方公安机关对灾害！事故：的，侦察和防范工作【；，负责相关道路的【交通管制维持—灾害：现场秩？序和灾区社会治安】；负责向上级公安】机关汇报情况和【落，实，。上级公安机关的【。工作部署；负责因灾！害事故？引发的涉《稳、涉访《等情报信息》的收集 　　【（3）市消防局【组织公安、专—。职，和其他形式》消，防队承担灭》火救援工作；指挥】消防部队参加灭火】救援事故的紧—急处置；组织力量】对急、？难、险？、，重任务？进行突击《和攻坚；负责牵【头对火灾《事故的调《查处理完成市灭火】应急指挥部交—给的其他《任务 　　（【4）经贸局负责事故！抢险救援《物资保障协调于【调配工作 》 ，　　（5）市建设】局负：责协调自来水公司】、燃气公司为灾害】灭火救援《现场用水和》抢修工？。作，提供有利条件—、，提，供地下供水、供【气的管道等相关资料！。 ， 　　？（6）市规划局【负责提供地上建【筑平面图纸》等相关资料 【　　（7）》市人防办根》。据市灭火应急指挥部！指令调动专业—人，员和破？拆装备参加特种救】。援工作；完成—指挥部交给的其它】任务 　　—（8）市《。安监局综合》协调应急处置工【作；负责牵头对生产！安全责任事故的调查！与处理工作 【　　（9）市武【警支：队、：边，防支：队根据？。市灭火应急指—挥部指令《调动指挥所》属部队参加处—置工作；对灾—害事故地区重要目标！实施警戒紧急情况下！协助警戒《对象：转移灾后现场—的警戒 　　【（10）市卫生局负！责调度卫生技术【力量进行《。医疗：。救护和灾害事故现场！的卫生？防疫工作协》调相：关单位调集应急救】援所需药《品和医？疗器械？ 　　（11）】市交通局及时组织运！送参加救援的人员】、物资和器》材维：护公路畅《通 　　（1【2）市财政局—负责救援现场—的资金保《障负责协调应急费】用的资？金保障 《。 　　（13）市】民政局协调有—。关部门转移安置受】灾群众对符合救济】条件的灾民提供必要！。的生：活救助？ 　　（1—4）市质监局组织有！关，方面：的专家对特种设备方！面的火灾灾害进行】分析、论证为指【挥决策提供依据；】。为，市灭：火应急指挥部提供】现场所需特种车辆资！源，的信息 　　（】。15：。）市环？保，。局利：用相关技术对涉及】化学品、危险—固体废物的火灾事】故中周边《环境、事故后火灾】现场：环境质量进行监测和！评估分析有》毒（害）《物质的？成分并会同》卫生部门提出—有毒：（害）物质》。可，能对人员造成次生】灾害防治的建议【报告 　　（1】6）市气象》局做好气象条件【监，测和：预，报及时提供灾害事】故现场的气》象，保障服务 　　】（17）市供—电局负责对灾害事故！现场和周围的电【力，管制：根据市？。灭火应急指》挥部的？要求或需《要输送或切断电源 ！ 　　（1》8）江门广播电视台！负责灾害《现场新闻资料收【集和整理工作 】　　（？19）？移动公司负责现场指！挥部的？通信联络保障 2！.，3， 现场指挥》部 ： 　　本预》案启动市《灭火应急指挥部【要在灾害《事故现场设立现【场指挥部现》场指挥？部，指，挥长由市灭火应急指！挥部指挥《长（或其指定—人员）担《任现场？指挥部下设综合协】调组、专《家组、供水》组、通信保障组【、医疗保《障组、生活物资【保障：组、清障破拆—组、：安全保？卫组、？宣传报道组各组职】责分工如下》 　　（1—）综合协调组搜【集灾害现场相关信】息向参战《的各级人员部署作】战，任务根据现场情况】变化及时调整力【量部署监督执行情】况并及？时，向现场指挥部—反馈灭火救援的进】展情况由市灭—火应急办《负责 　　（【2）专家组》启动专？家资：源库调集有关专家到！达现场对灾害事故进！。行评估、提出处置建！议为指？挥长提？供决策依据由—市应急办负责 【 　　（3）供水组！组织使用各种水源、！供，水和协调《。相关部门保证灾害事！。故现场的供水—工作由？市自：来水公司《负责 　》　（4）《通信保障组》确保现场指挥—部的通信联络畅通由！江，门移动公《司，、江门联通公—。司负责 　　（】5）医疗保障组做】好灾害事故现场【。救，护和伤员转运工作建！立后方救治场—所由市卫生》局负责 　　（】6）生活物》资，保障：组协调？有关部门组织受灾】害危害的灾民和财】产的转移；搞好【灾民的临时安置工作！。对符合条件的—灾民提供必要的生】。。活救助由《。市民政局负责 【 　　（7）清障】破拆组？协调：提，供特种车辆对灾害】事故现场清障破拆由！市，。灭火应急指挥部【负，。责 　《　（8）《安全保卫组指挥灾害！。事故现？场，的警戒做《好安全保卫工作【维护：现场秩？。序实施参与人—员物资的疏散和抢】救对：违法：犯罪分？子进行打《击对相关道路进【。行交通管制和疏【导由市公《安局负责 —　　：（9：）宣传报道》组报道？灾害现场《。情况和做好》。新，闻发布工作由—市委宣传部负责【 　　（10【）事：故调查处理》。组经市政府授—权市安监《局牵头会同相关部】门依法组成调—查组对权限内生【产安全责任事故进】行调查处《理并批复结案 【 3 应急处—置 3《.1 信息报告 ！　　最先发》现火警的单》位和个人要第—一时：间打119、—110？报警或向当地—公安消防部门报【告，报告的内容包—括灾害事《故发生的时间、地点！、性质；灾害事【故发生？的，简要：经，过、伤？亡人数、直接经济损！。失的初步估计；事故！现场的基本情—况、事？故发展趋势、现场】的灭：火，救，援情况和准备采【取的措施；事故报】告单位、报告时【间、报告《人及联系方式未掌】握的情况随后补报灾！害事故发《展情况和《。采取的？处置措施随时上报 ！。 3.2《 ，应急响应 》 　　？发生灾害《事故：时事发地各》市，（区）？级公安消防》部门立即按》程序：调集辖区《相关力量进行先【期处置对《。于先期处置未能有效！控制：事态的较大火灾事】故由各市（区）灭火！应急指挥《部报：市灭火应急办市灭火！应急办立即上报市】灭火应？急，指挥部由市》。灭火：应急指挥部统一指】挥，、开展处置工作 】 ，　　对？于事态扩大》目前采取的应急救】援措施？和现有？救援能力不足以控】制严峻的发》展形势的特别重【。大、重大火灾事故】市，灭火：应急指挥《。部，应将情况《及时上报《请求支援 》 　　现场应急【指挥机构负》。责现场的应》急处：置工：作 3.3— 灭火救援行动 ！　　：（1）在灾害—事故救援《中要坚持“救人第一！”的指导《思想根？据灾害事故现场【的，。不同：情况准确迅》速判断火情采—取有效措施》有序展？开行：动，尽快处置《灾害事？故最大限度减少【损失 　　—（2）灾害事故侦】察，到达灾害《事故现场后》现场指挥部要派出】若干：个侦察？小组：立，即组织灾害事故【侦察主？要查明以下情—况 　　①—灾害事？故的性质、燃—烧范围和发展趋势；！ ：　，　②是？否有人员受到威【胁所在地点》、数量？和抢救、疏散的途径！； 　　③有无】爆炸、毒害、腐蚀、！忌水、放射等物【。质及其数《量、：存放形式、具体位】置，； 　　④灾害】事故现场《。。。的，电源、水源等情况；！。 ，。 　　⑤《需要保护和疏散的贵！重物资？及其受威胁的程度；！ 　　⑥灾害事故！。现，场建筑物的特—点、毗？邻建筑的状况等； ！ 　　？⑦灾害事故现场的相！关设施可利用情况；！ ， 　　⑧灾》害，事故现场的周—边情况 》　，　（：3）灭火救援分工】指挥部根据灾害事故！的严重？程度确定灭火—救援任务分》工，各成员单位按—照分工？展开救援 》 　　（4）力【量部署？。指挥：部根据现场的情【。况把主要《力量部署在以—下方面 　　①人！。员受到威胁的地【方或场所； 　】　②有可能引起【爆炸、毒害或造成重！大损失的部位； ！　　③有重要物【资受到威胁的地方】； 　　》④有可能引起建筑物！倒塌或变形》的方面； 　　⑤！需要实行管》制或可？能引起社会秩序混乱！的方面； 　　⑥！根，据灾害事故》现场情况需要—部署力量的其—他方面？ 　　（5）【救人当？有人被困或受到威】。胁时根据需》要及时派出》若干：个救人小组进行【抢救：。。人员 　》　（6）现场—供水正确使》用水源？确保重？。。点、兼？顾一般、力争快速不！间断地保证灾—害事故现场供—水 　　（—7）现场警戒公【安消防部队应—当根：据事故现场需要划定！警，戒区：域由市公安局—、武警支《队、边防支队等【。部门设置警》戒标志？和岗哨？。禁止无关人员、【车辆等？进入警？戒区域维《。持事故？现场秩序公安部门】视情况实《施交通管《制 3.4 要求！ 　　（1）各】联动单位一》把手为第一》。责任人主管》领导为？第二责任人必须【24小时保证通【。信联络畅通 【　，　（2？）各灭？火救援力量》接，到出动命《令后正确选》择便捷的交通—道路和？运输工具《。确保：。在最短？时间内？完成组队集结—和安全到达灾害事故！现场 《　　（3）各—灭火救？援力量要坚持统【一指：挥、：协同：作，战的原则加》强信息反馈保持【同指挥部的》通信联络认真执行各！项指令 《 　：　（4）各宣传单】位要：按照市灭火》应急指挥部的要求统！一宣传？。口径慎重发布灾【害事：故情况和相》关新闻 　　【（5：），当发生特别重大、重！大、较大火灾事故】时市灭火应》急指挥部《启动：灭火应急预案—后根据火灾事故等】级调集？相应：。力量到场参与处【置各增援力量要明确！一名领导带队确定】运，。载车辆携《带通信、照明—、摄像等有关器【。材装备并搞好—后勤保障按照命令要！求，迅速：。到指定地《点集结？编入救援编队中在现！场指挥部的》统一：指，。挥下协同展开—灭火救援工》。作 ？3.5 《应急结束 》。 　　火《灾事故应急处置工】。作，。结束或相关危险【因素消除《后现场指挥部—。予以：撤销 3.6 信！息发布？ 　　火灾—事故的信息发布【根据需要向社会【发布简要信息—随后：发布初步核实情【况、政府应对—措施和公众》。防范措施等并根据】事件处置情况—做好后？。续，信息发布工作 4！ ，善后处理《 　　（1）公】安消防部队在处置】完灾害事故后—要全面、细致地检】查建（构）》筑物的？起，火、坍塌等》部位和构件逐垛【逐，件翻移被《火烧过、压》制的物质；大风情】况下应？当检查下风方向【有无被飞火》引燃的建（构）筑】物、可燃物》质或毒？气扩散彻底消除余】火或残余气体防止】阴燃和二次毒气危】害；仔细搜》索有无被埋压的【。。遇险遇难人》员；：对事故区域及附【。近的石油化工生产】装置、储存设施【的温度？及周：围，的易燃易《爆气体？浓度进行检》测，防止复燃《、爆炸必要时—。应当留下《少数灭火力》量或：。者，责成事故《单位专职、义务消防！队监视事故现场【 ：　　（2）撤—离事故现场时—各救：援单位要清》点人数整理器材装备！将使：用过的消防水源等】相关设施恢复到备】用状态 《 　　（3）灾【害事故处置完毕由】事发地政府和相关】主管部门对灾害【事故现？场进行保护尽—快，组织相关部门—协，助安监？、公：安、消？防等部？门开展灾害事故调】查和：其他侦察活动查出】事故原？因对相关责任人作出！相应的处理》措施 　　（4）！由事发地政府和相关！主，管部：。门对人员安置、补】偿、：。恢，复重建、社会—救助：、，保险等方《面进行妥善安排【维护社会稳定— 5 保障措【施 5.1 【人力：资源 　　公【安、：武警、边防》、消防、医疗卫生等！抢险救援队》伍是：应急救援工》作的核心《队伍和骨干力量 】 　：　安监部门应指【导、协调、督促全市！大中型企业组建【企业应急救援—队伍：作为本？单位应对突发公共】事件的第一》响应队伍 —　　市应急指—挥机构应积极动【员机关、事业单位】。、人民团体》、社会组织、高校、！企业、民兵中的青壮！年志愿者组建志愿者！应，急救援队伍作为【应急救援的重—要后备力量 【5，.2 物资》保障 　》　市民政局》负责组织协调生【活物资保障安置受灾！。人员确？保应急所需物资和】生活用品的及时【供应并加强》对物资储备的监督管！。理及：时予：以补充和更新 5！.3 医疗》卫生保障 　　】市，卫生局负责组织协】调，医，疗，救护工作《及时为受灾群众提】供，药品、器械等卫生和！。医疗设备 —5.4？ 交通？运输保障 　【　市：交通局负责》组织各类运输—车辆协？调，。救援工作市》安监局？、市气象局、市环】保，局、江门供电局【各提供特种保障车】辆 ： 5.5 治安维】。护 ： 　　市公安局【负责组织公安、武警！、边防？等各种？警力进行现场—警戒及参与救援【行动 5》。.6 通《信，保障 　　江【门移动、江》。门联通公司派出通信！保障车确保通信【畅通 5》.7 ？公共设施 　　】市市政局负责组【织协调市《自来水公司负—责确保市政供水的】正常运行市园林局】派出车辆协》助供水？ 5.8 技术】。保障 　　市应急！办负责？启动：专，。家，数据库并根据—事故现？场情况调集相—关技术专家 6 ！。。附则 《6.1 预案管理 ！ 　　本预》案要根据实际情况适！时修订和调整 6！.2 ？。奖励和？责任 　　按江】门市人民《政府：突发公共事》件总体应《急，预案和相关》法律法规执行— 6.3 制定】和，解释部门 　　】本预案由市消防局负！责制定和解释 【 6.4 预案【实施时间 —　　本预案自发【布，之日起施行 【