— 江门【市城：市消防应《急预案 广东！省江门？市人民政《府办公室印》发江：门市城？市消防应急预案的】通，知， 江府办［2！007？］133号 — 各市、区人—民政府？市直有？关，单位 　　江门市！城，市消防应急预案业经！市，人民政府同意现【。。印发给你《们请结合《印发江门市突—发公共事件总—体应急预案的通【。知（江？府［2？。006］61号【）的要求认》真贯彻执行 — 二○○七》年十二月三日— 1 总　则【。 1.1》 目的？ ， 　　提高对火【灾和事？故的应急处置—能力保？障国家？和人民生命》财产：。安全维护我》市社会和《谐稳定和经济持【续，健康发展；平—时各救援力量充分做！好应：急救援相关准备工作！救，援时按指令》尽快奔赴现场—。协，同开展救援积极【抢救被困和遇—险人员？、保护和疏散物资、！。控制事态发展、【消除险情、最大限】度地减少《人，员，伤亡和？事故损失 1【.2 法律依—据 ？　　中华人民—共和国消防法、【。中华人？。民共和国《安全生产法等有关法！律法规和国务院关】于进一步加强消防工！作的：意见、江门》市突发公共事件总体！应急预案的相—关规：定 1.3— 适应范围 — 　　适《用于江门地区内发】生的：各类较大、重大、特！别重大突发火灾事故！ 1.4 处【置原则？ 　　《（1：）政府领导部门参】与所有灭《火救援力量》在政府？的统：一领导下《积极参？。与群策群力》进行处置 —　，。　（：2）统一指挥—协调配合在》灭火：救援事故应急指挥部！指挥下各单位—互，相配合？协，。同作战 　—　（3）逐级负责】妥善处置灾》害事故处置在指【挥部的统《一指挥下实》行逐级负责制—并根据灾《害事故现场情况积极！做好安全《防护工作严格—控，制事：。态发展尽《量避免人《员伤亡 1—.5 等级划分 】 　：　火灾的标准等级分！为，特别重大、重—大、较大《和一般四级 — ，　　：特别重大火灾是【指造成30人以【。。上，。死，亡或者100人以】上重伤或者1亿元】以上直接财产—损失的火灾； 】　　重大火》灾是指造成10人以！上30人以下死亡】或者5？0，人以上100—人以下重伤或者【5000《万，元以上？1亿元以下》直接财产损失的【火灾； 《。 　　？较，大火：灾是指造成3人以上！10人以下死亡或者！10人以《上50人以下重伤】或者100》0万：元以上5000【万元以下直接财产】损失的火《灾； 　　一般火！灾是指？造成3人以》下死亡或者10人以！下重伤？或者：1000万元以【下直接财产损—失，的火灾 　　注“！以上”？包括本数“》以下”不包括本数 ！ 2 组织指挥 ！2.1 指挥机【构 ：。 　　（1）成立市！灭火：救援事故应急指挥部！（以下简称》。“市灭火应急指挥】部”）指挥长由分】管安全工作的副市长！担任副指挥长由市公！安局分管消防的副】局长：和市消防局局长担任！。成员由市委宣—。传部、市发》展改革局、市公【安局、市经贸局【、市建？设局、市规划局、】市，人防办、市安监局、！市卫：。生局、市交通局、】市财政局、市民政】局、市市《政局、市质监局、】市环保局、市—气象局、江门供电局！。、江门广播电视【台、市武警支—队、市边《防支队？、市消防局》、市移动公司、江】门联通公司、市自】来水公司等负责人】担任组织《领导和指挥本—。级预案处《置的重特《大火灾和事》故的应急处置—。工作：；负责？。组织：、，协调市？有关职？能部门和社会各界】力量参与灭火和救援！；确定总体灭火和救！援决策行动方案下达！灭火和救援指令【并，根据灾情《。变化：适时协调和调动成员！单位 　　（【2）办事机》构 ？　　市灭火》应急指？挥部办公《室（以下简称—“市灭火应急办”】）是市灭火指挥部】的办事机构设在市消！防局：办，公室主任由》市消防局局长兼任】负责市灭《火，应急指挥部的日【常工：作；及时掌》握、分析重要—信息并提出处置【建议报送指挥部；】聘请有？关专家？成立应急灭》火救援？专家组为指挥—部提供决策咨询和工！作，建议必要时参与【。灾害事故现场—应急处置工作 【 2.2 》成员单位职责—。 　？　（1）市》委宣传部负责报道】灾害现场情况和新】闻发布？工作 ？ 　　？（2）？市，公安局负责协调【、指挥各《市，、区公安《警力参与灾》害事故？的紧：急处置；指》导企事业单位—保卫：部门和地方公安机关！对，灾害事故的侦察和防！范工作；负责相关道！路的交通管制维持灾！害现场秩序和灾区】社会治安；负责【向上级公安机关【汇，报情况和落实上级公！安机关的工》作部署？；负责因灾害事故引！发的：涉稳、涉《访等情报信息的收】集 ： 　　（《3）市消防局—组织：公安、专《职和其他形》式消防队承担灭火救！援工：作；指挥消防部队】参加灭火救援事故的！紧急处置；》组织力量《对急、难、险—、重任务《进行突击和攻坚；】。负，责牵：头对火灾事故—的调查处理完成市】灭火应？急指挥部交》给的其他任务 】　　（4）经贸局负！责事故抢险救—援物资保障》协，调于调配《工作 　》　（5）《市建设局《负责协调自来水公】。司、燃气公司为【。灾害灭火救援现场】用水和抢修工作提】供有利？条件、提供地下供】水、供气《的，管道等相关资料【 ，。 　　？（6）？市，规划局负责提供【。地上建筑平》面，图纸等相关资料【 　　（》7）市人防》办根据市《灭火应急指挥—部指令调动》专业人员和破—拆装备参加特—种救援工作；完成】指挥部？交给的其《它任务 　　【（8）？市安监局综》合协调应急处—置工作？；负责牵头对生产安！全责任？。事，故的调查与处理工】作 　《　（：9）市武警支—队、边防支队—根据市灭《火应急指挥部指令】调动指挥所属—部队参？加处置工《作；对灾《害事故地《区重要目标实施警戒！紧急情？况下协助警戒—对象转？移灾后现《场的：警戒 ？ 　：　（：10）市卫生—。。局负责调度卫—。生技术力量进行医】疗救护和《灾害事故现场的【卫生防疫工作协调相！关单：位调集应《。急救援？所需：药品：和医疗？器械 　　（1】1）市交通局及【时组：织运送参加救援【的人员、物资和器材！维护公？路畅通？ 　　（12）】。市财政局负责救【。援现场的资金保障】负责：协调应急费用的资金！保障 　　—（13）市民政局协！调有关部门转移【安置受灾群众对符合！救济：条件的灾《民，提供必要的生活救助！ 　　（1—4）市质监局—组织有？关方面的专家对特种！设备方？面的：。火灾灾？害进行分析》、，论证为指《。挥决策提供》依据；为市》。灭火应急《指挥：部提供？现场所需特种—车，辆资源的信息— ：　　（15）市环】保局利用相》关技术对《。涉及化学品》、危险固《体废物？的火灾事《。故中周边环境、事】故，后火灾现场环境质量！进，行监测和评估—分析有？。毒（害）物质的成分！。并会同卫生部门提】出有毒（害）物【质，可能对人员造成次】生灾害防《治的：建议报？告， 　　（16）】市气：象局做好气象条【件监测和预报及时】提供灾害事故现【场的气象保障服务 ！ 　　？（17？）市供电局负责对】灾害事故现场和周】围的电力管》制根据？市灭火应急指—挥部的要求》。或，。需要输送或》切断电源 　　】（18）江门—广播电？视台负责《灾，害，现场新闻《资料收集和》整理工？作 　　（19】），移动公司负责现场指！。挥，部的通信联络—保障 《2.3 现场—。指挥部 　　【本，预，案，启动市灭火》应急指挥部要在【灾害事故现场设立】现场指挥部》现场指挥《部指挥长由》市灭火应《急指：挥部指挥长（或【。其指定人员）担【任现场指挥部下设综！合协调组《、专家组、供—水组、通信保障【组、医疗《保，障组、生活》物资保障《组，、清障破拆组—、安全保卫》组、：宣传报道组各组职】责分工如下 【　　（1《）综合协调组—搜集：灾害现场相关信息向！。参战的？各级人员部署作战任！务根据？现场情况变化—及，时调整力量部—署监督执行》情况并及时》向现场指挥部反【馈灭火救援的进展】情，况，由，市，灭，火，应急办负责 — 　　（2）专家组！启动专家资源—库，调集有关专家到达】现场：对灾害事故进行【。评估、提出》处置建议为指挥长提！供决策依据》由市应急办负责 ！　　（3）供水【。组组织使用各种水源！、，供水：和协调相关部门【保证灾害事故—现场的供水工作由】市自来水公》司负责 　　【（4）通信》保，障组确保现场指挥】部的通信联络—畅通由江门移动公】司、江门联通—公司负责 　　（！5）医疗《保障组？。做好灾害事故现【场救护和伤员—转运工作建立后【方救治场所由—市卫生局负》责 　　（6）】生活：物，资，保障组？。协，。调有关部门》组织受灾害危害【的灾民和财产—的转移；搞好灾民的！。临时安置工作对符】合条件的《灾民提供必》要的：生活救助由》市民政局负责 　！　（7）《清障破拆组》协调：提，供特种车《辆，。。对灾害事故现—场清障破《拆由：市，灭火应？急指：挥部负责 》 　　（《8）安全《保卫组指《挥灾害事故现—场的：警戒做好安全保【卫工作维《。护现场？秩序实施参与人员】物，资的疏散和抢救【对违法犯罪分子进行！打击对相关道—路进行交通管制和疏！导由市公安》局负责 》　，　（9）宣传报【道组：。报道灾害现》。场情况和做好—。新闻发？布工作由市委宣传部！负责 　》　（10）事—故调查？处理组经市政—府授权？市安监局牵头—会同相关部》门依法组《成调查组对权限内生！。产安全责任》事故进？行调：查处理并批复结案 ！ 3 应《急处置 3.1 ！信息报？告 ： 　　最《先，发现火警《的单位和个人—要第一时间打11】9、110报—。警或向当地》公安消防部门报告报！告的内容《包括灾害事故发生】的时间、《地点、性质；灾【害事故发生的—简要经过、伤亡人】数、直接经济损【失的初步估计；事】故现场的《基本情况、事故发展！趋势：、现场的灭火救援】。情况和准《备采：。取的措施；》事故报告单位、报告！时间、报告人及【联系方式未》掌握：的情况随后补—报灾害事故》发展情况和采取【的处置措《施随时上报 — ，3.2 应》急响应 　　发生！灾害事故时事发【地各市（区）—级公安消防部—门立即按程序调【集辖区相关力量【。进行先期处》置对于先《期处：置未能有效控制事态！的较大火《灾事故由《各，。。市，（区）灭《火应急？指挥部报市灭火【应急：办市灭火应》急办立？即上报市灭火应【急指：挥部由市灭火应急指！挥部统一指挥—、开展处置工作 】 　　？对于事态扩大目【前采取？的应急救援措施和现！有救援能力不足【以控：制严峻的发展形势的！特别重大、重—大火：灾事故市灭》火，应急指？挥部应？将情况及时上—报请求支援》 　？　现场应急指挥机构！负责现？。场，的应急处置》工作 3》.3 灭火救—。援行：动 　《　（：1）在？灾害事？故救援中要坚持“救！人第一？”的指导思想根【。据，灾害：事故现场的不同【情况准确迅速判断】。火情采取有效—措施：有，序展开？行动尽快处置灾【害事故最大》限度：。减少损？失 　　》（2）灾害事故侦察！。到达灾害事故现【场后现场指挥部要】派出若干个侦察小】组立即组织》灾害：事故侦察主要查【明，以下情？况 　　①—灾害事？故的性质、燃烧范围！和发展趋势；— 　？　②是？否，有人员？受到：威，胁所在地《点、数量和抢救、】疏散的途《径； 　　③有无！爆炸、毒害、—腐蚀、忌水、放射】。等物：质及其数量、存放】。形式、具体位置【； ：。 　　④灾害—事故现？场的电？源，、水源等情》况； 　　⑤需要！保护和疏散》的贵重物资及其受】威胁的程《度； 　》　⑥灾害事》故现场？建筑物？的特：点、毗邻建》。筑的状？况等；？ 　　⑦灾害事故！现场的相关设施【可利：用，。情况； 》　　⑧灾害事故现】场，。的周边情况》。 　　（3）灭火！。救援分工指挥—部根据灾《害事：故的严？重程：度确定灭火救援任务！分工：各成员单位按—照分工？展开救援 　【　（：。4）：力量部署指挥部根据！现场的情况》把主要？力量部署在》以下方面 》 ，　　①人《员受到威胁的地【方或场所； 【　　②有《可能引起爆炸、毒】害或造成重》大损：失的部位； 　】　③：有重要？物资受到威胁的地】。方； 　　④有】可能引起建》筑物倒塌或》变形的方面； 】　　⑤需要实行管】制，或可能引起社会秩序！混乱：的，方，面； 　　⑥【根据灾害事》。故现场情况需要部署！力，量的其他方面 【 　　（5）—救人：当有人被困或受到】威胁时根《据需要及时派出若干！个救人小组进行抢】救人员 《 　　？（6）现场供水正】。确使用水《源确保重点、兼顾】一般、力争快速不间！断，地保证灾害事故现场！供水： 　　（》7）现场警戒公【安消防部《队应当根《据事故现场需要【。划定警戒区域由【市，公安局、武警—支队：。、边：防支队等部门设置警！戒，标志和岗《哨禁止无关人员、车！辆等进？入警戒区《域维：持事故现场秩序公安！部门视情况》实施交通《。管制 3.4 要！。求，。 　　（1）各】联动单位一把手【。为第：一责任人主管领导为！第，二责任人必》。须2：4小时保《证通信联络畅—。通 　　》（2）各灭》火救援力量接—到出动命令后正【确选择便捷的交【通道路和运输工具】确，保在最？短时间内完成—组队集结和安—全到达灾《害事故现《场 　《　（3）各灭火救援！力量要坚持统一指挥！、协同作战的—。原则加强信息反【馈保持同指》挥部的通《信联络认真执—。行各项指令 　　！（4）各《宣传单位要》按照市灭火应急指挥！。部，的要求统《一，宣，传口径慎《重发布灾害事故【情况和相《关新闻 　—　（5）《当发生特别重大、】重大、较大火—灾事：。故时市灭火应急指】挥部启动灭火应【急预案？后，根据：火灾事故等级—调集相应力量到【。场，参与处置各增援力】量要明确一名领导带！队确定运载》车辆携带通信、照明！、摄：像等有？关器材装备》并搞好后勤保—障按：照，命令要求迅速到【指定地点集结编【。入救援编队中在现场！指挥部的统》一指挥下《。协同展开灭火救【。援工：作 3.》5 应急结束 】　　火灾《事故应急《处置工作《结束或相关》危险因素消除后现】场指挥部予以撤【销 3.6 【信息：发布 　　火灾事！故的：信息发布根据需要向！社会发布简要信息随！后发布初步核—实，情况、政府应—对措施和公》众防范措施》。等，并根据事件处置【情况做好后续—信息发布工》作 4 》善后处？理 　　（1【）公安消防部队在】处置完灾害事故【后要全面、细致【地检：查建（构）筑物的起！火、坍塌等部位【和构件逐垛逐件翻】移被火烧过、—压制的物质；大风情！况下应当检》。查下风方《向有无被飞火—引燃的建《（构）筑物、可燃】物质或毒气扩散彻底！。消除：余火或残余》气体防止阴燃和【二，次毒：气危害；《仔细搜索有无被埋】压的遇险《遇难：人员；对事故区域及！附，近的石油化工生【产，装置、储存设施的温！度及周围的易燃易爆！气，体浓度进行检测防】。止复燃、爆炸必要时！。应当留下少数灭火力！。量或者责《成，事故单？位专职、义务—消防队监视》事故现场 》 ，　　（2）撤离事】故现场时各救—援单位？要清点人数整理器】材装备将使用—过的：。消防水源等》相关设施恢复—到备用状态》 ：　　（3）灾害事】故处置完毕由事【发地政府和相关【主管部门对灾害事】故现场进行保—护尽快组织相关部】门协助安监、公安】、消防等部门—开，展灾：害事故调查和其他】侦察活？动查出事故原因对】相关责任人作出相应！。的，。处理措施 》 　　（4）由事】发地政府和相—关主管部门对人员安！置、：补偿、？恢复重？建、社？会救助、保险等【方面进行妥善安排维！护社会稳定》 5 保障—措施 5.1 人！力资源 　—　，公安、武警》、边防、消防、【医，疗，卫生等？抢险救援队伍—是应急救援》工作的核《心队伍和骨干力量】 　　安监部门】应指导、《协调、督促全市大】。中型：企业组建企》业应急救援队伍作为！本单位应对》突，发公共事件的第一响！应队伍 　　市应！急指挥机构应积【极动员机关、事业】单位：、人民团体、—社会组织《、高校？、企业、民》兵中的青壮年志愿】者组建志愿者应急救！援队：。伍作：为应急救援的—重要后备力量— 5.2 物资】。保障 　　市【民政局负责组织协】调生活物资保障安】置受灾人《。员确保应《急所需物资和生活】用，品的及时供应并加】强对物资《储备：的，监督：管理及时予以补充和！。更新 《5.3 医疗卫生保！障 　　市—卫生局负《责组织协调医疗【救护工作《及时为受灾》群众提供药品、【器械等卫生和医疗设！备， 5.4 —交通运输《保障 　　—市交通局负责组【织各：类，运输车辆《协调救？援工作市《安，监局、市气象局【、市：环保局、江》门供电局各提供特】种保障？。车，辆 5.5 【治安维护 　　市！公，安局负责《组织公安、》武警、边防等各种警！力进：行现场警戒》及参：。与救：援，行动 5.—6 ：通，信保障 　　江门！移动：、江门联《通公司派出通信保障！车确：保通信？畅通 5》.7 ？公共设施 　　】市市政局负责组【织协调市自来水公】司负责确保市政供】水的：正常：运行市园《林局派出车辆协助】。供水 5.—8 技？术保障 　　【市应急办负责启【动专家数据库并根】据事故现场情况【。调集相关技》术专家？ ，。 ，6 ：附则： 6.1 预【案管理 　　本预！案要根据实》际情况？适时：修订和？调整 《6.2 奖励和责】任 　　按江【门，市人民政府突—发公：共事件总体应—急预案和相关—。法律法规执行 6！.3 ？制定和解释部门【 ， 　：　本预案《由市消？防局负责《制定和解《。释 6.》4 预案《实施时？间 　　本预案】自发：布之日起施》行 ： ，