？ 【 江门市城市消【防，应急预案 — 广东省江—门市：人民政府办》公室印？发，江，门市：城市消防应急预案】的通知 江府！办，［2007］13】3号 各市、【区人民政府市直有关！单位 《　，　江门？市城市消防应急【预案业经市人民政府！同意现印发》给你们请结》。合印发？江门：市突发公共事件总体！应急预？案的通知（江府【［2006］—61号）的》要求认真贯彻执行】 二○○七年十二！月三：日 ： 1 总　则 1！.，1 目的《 　　提》高对火灾和事故的应！。急处置？能力保？障国家和人》民生命财产安全维】护我市社《会，。和谐稳定和经济持】续健康？发展；平时各救援】力量充分做好应急救！援相关准《备工作救援时—按指令尽快奔赴【现场：协同开展救》援积极抢救》被困和？。遇险人员、保—护和疏散物资、控制！事态发？展、消除《险情、最大限—度地减少人员伤亡和！事故损失 1.2！ 法律依据 　】　中华人民共—和国消防法、中【华人民共和国安全】。生产法等有》关法律？法规和国务院—关于进一步加—强消：防工作的意见、江门！市突：发公共事件总体应】。急预案的相关规定】 1.《3 适应《范围 　　适【用于江门地》区内发生《的各类？较大、重大》、特别重大突发火灾！事故 《1.4 处》。置原则 》　　（？。1）政府领导部门参！与所有灭火救援力】量在政府的统一领导！下积极参与群策群力！进行处置《 　？　（2）《。统一指挥协》调配合在灭火救援】事故应急《指，挥部指挥下各单位互！。。相配合协同》作战 ？ 　　（《3）逐级负责妥善处！置灾害事故处置【在指挥部《的统一指挥下实行逐！级负责制并根—据，灾害事故现》场情况积极做—好安：全防护工作严—格控制？事态发？展尽量避免人员伤亡！ 1.5 等级划！分 　　火灾的标！准等级分为》特别重大、重大【、较大？。和一：般四级？ 　　特别重【大火灾是《指造成3《0人以上死亡或者】100人以上重伤或！。者1亿？元以上直《接财产损失》的火灾； 　　重！大火灾是指造成10！人，以上30人》以下死亡或》者50人以上—100人以》。下，重伤或者5000】万元以？上1亿元以下直接】。财产损失的火灾；】 　　较大火【灾是：指造成3人以上10！人以下死《亡，或者1？0人以？上50人以下—重伤或者《。1，00：0万元？。。以上5000万【。元以：下直：接财产损失的火【灾； 　　—一般火？灾是：指造成？3人以下《死亡或？者10人以下重伤或！者1000万—元，以下：直接财产损失的火灾！ 　　注》“以上”包括本【数“以下”》不包括本数 — 2 组织指—。挥 2.1— ，。指挥：机构 ？ 　　（《。1）成立《市灭火？救援：事故应急指》挥部（以下简称“市！灭火应急《指挥部”）指挥【长，由分管安全工—作的副？市长：担任副？。指挥长由市》。公安局分管消防的】副局长？和市消防局局—长担任成员》由，市，委宣传部、》市发展改革》局、市公安局、【市经贸局《、市建？设局、市规划—局、市？。人，防办、市《安监局？、市卫生局、市交通！局，、市财政局、市民政！局，。、市市政《局、市质监局—、市环保局、—市气象局《、江门供电局、【江门广播电视台、市！武警支？队、市？边防：支队、市消防—局、市移动》公司、江门联—通公：司、市自来水公【司等负责人担—任组织领导和指挥】本级：预案处置的重特大】火灾和事故的应急】处置工作；负责组】织、协调市》。有关职能部门—和社会各界力量参】与灭火和《。救援；确定》总体灭火和救援决】策行动方案下达灭火！和救援指《令并根据灾情变化】适时协调和调—动成员单位 　　！（2）办事机构 】 　　市灭火应急】指挥部办公室（以下！简称“市灭火应急】办”）是市灭—火指挥部《的办事机构设—在，市消防局《办，公室主任由市消【防，局局长兼任负责【市灭火应急指挥部】的日常？工作；及时掌握、】分析重要《信息并提出处—置建议？。报送：指挥部；《聘请有关《。专家成立应急灭火】。救援专家组为指【挥部提供《决策咨询和》工作建议《必要时参与灾害事】故现场应急处置工】作 2.2 成】员单位职责 — 　　？（1）市委宣传部负！责报道灾害现—。场情况和新》闻发布工《作 ： 　　（2）市【。公安局负责协调、】指挥各市、区公安警！力参与灾害事—故的紧急处置—；指：导，企事业单位保卫部门！和地方公《安机关对灾害事【故的侦察《和防范工作；—负责相关道路—的交通？管制维持《灾害现场秩序和灾】区社会治安；负责向！上级公安机关—汇报情况和落实【上级：公安机关的》工作部署；负责因灾！害事故？引发的涉稳、涉访】等情：。报信息的《收集 《　　：（3）市《。消防局组织公安、专！职和其他形式消【防队承担灭》火救援？工作；指挥》消，防部：队参加灭《火救援事《故的：紧急处置；组—。。织力量？对急：。。、难、险《、重任务进行突【。击和攻坚；负责牵头！对火灾事故的调【。查，。处理完成市》。灭火应？急指挥部交》给的其他任务 【 　　（4）经【贸局负责事故抢【险救援物资保障协调！于调配工作 【　　（5）》市建设局负责协调】。自来水公司、燃气公！司为灾害灭火救援】现场用水和抢修【工作提供有利—条，件、：提供地下供水、供气！的管道等相关资料 ！ 　　（6）市规划！局负：责提供地上》建筑平面图纸等相关！。资料 《　　（7）市人防办！根据市灭《火应急指《。挥部：指令调动专业人【员和破拆《装备：参加特种救援工作；！完，成指挥部交给的其】它任务 　　（8！）市安监局综合【协调应急处》置工作；负责牵头对！。生产安？全责任事故的调查】与处理工《。。作 　　》。（9）？市武警支队、边防】支队根据《市，灭火：应，急指：挥部指令调》动指挥？所属部队参》加处置？工作；对灾害事【故地：区重要目标》实施警戒紧急—情况下？。协助警戒对》象转移灾后现—场的警戒 　　（！10）市卫》生局负责调度卫生】技术：力量进行《医疗救？。护和灾害事故现场的！卫生防疫工作协调相！关单位调集应急【救援所需药》品和医疗器械 　！　（1？1）市？交通局？。及时：组织运送参加救【援的人员、物—资和：器，材维护公路畅通【 　　（1—2）市财政》局负责救《援现场？的资金保障负责【协调应急费用—的资金保障》 　　（1—3）市民《政局协？调有关部《门转移？安置受灾群众—对符合救《济条件的灾》民提供必要》。的生活救助 【　，　，（14？）市质监局组织有】关方面的专家对特】种设备方面》的火灾灾害进行分析！、论证为《指挥决策提供依据】；为市灭火》应急指？挥部提供现场—所需特种《车辆资？源的信息《 ：　　（15）市环保！局利用？相关技术对涉及【。化学品、危险—固体废？物的火？灾事：故中：周，边环境、事》。故后火灾现场—环境质量进行监测和！评估分析《有毒（害）物—质的成分并会同【卫生部门提出有毒（！。。害）物质《可能对人员造成次】生灾害防治的—建议报告 　　（！16）市《气象局？做好气象条件监【。测和预？报及时提供灾害事】故现场的气象保障服！务， 　　（17）】市供电局《负责对灾《害事：故现场和周围的电】力管制根据市灭火应！。急指挥部的要求【或需要输送或切【。断电源 》　　（18）—。江门广播电视台负】责灾害现场新闻【资料收集和整理工作！。 　　（1—9）移动公司负责】现场指挥《部的通？信联络保《障 2.3 现】场，指挥部 　—　本预案启动市灭】火应急指挥部—要在灾？害事故现场设—立现场？指挥部现场指挥部指！挥长由？市，灭火应？急指：挥部：指挥长（《或，其指定人员）担任】现场指挥部下设综】合协调组、专家组】、供：水组：、通信？保障：组、医疗保障组、生！活物资保障组、清】障破拆组、》安全保卫组》、宣传报道组各【组职责分工如下 ！　　（1）综—合协调组搜集灾害现！场相关信《息向参战的各级【人员部？署作战任务根—据现场？情况变化及时—调整力量部署监督执！行情：况并及时向现场【指，挥部反馈《灭，火救：援的进展情》况由市灭火应—急办负责 —　　（2）》专家组启动》专家资源库调集有关！专家到达现场对灾】。害事故进行评—。估、：提出处置《建议为指挥长提供决！策依据由市应—。。急办负责 　【　（3）供水组组】织使用各《种水源？、供水？和协调相关部—门保证灾害事—故现场的供水工作】由市自来水》公，司负责 》　　（4）通信保障！组确保现场》指，。挥部的通信联络畅】通由：。江门移动《公司：、江门联通公司负】责 　　（5）医！疗保：障组做好灾害事故现！场救护和伤员转【运工作建立后方救治！场所由市卫生局负】责 　　（—6，）生：活物资？保障组协调有关部门！组织受灾害危害的灾！民和：财产的转移；搞好灾！民的：临时安置工作对符合！条件的灾民提供必】要的生活救助由市】民政局负责 　】。　（7）清障破拆】。组协调？提供特种《车辆对灾害事故现】场清障破拆》由市灭火应》。急指挥部《负责： 　　（8）安全！保，卫组指挥灾害事【故，现场的警戒做好安】全保卫工作》维护现场秩》序实施参与》人员物资《的疏散和抢救对违】法犯罪分子进行打击！对相关道路进—行交通？管制和疏导由市【公安局负责》。 　？　，（9）宣传报道【组报道灾害现场情况！和做好？新闻：发布工作由市—委宣：。传部负责 　　（！10）事故调查处理！组经市政府》授权市安监局牵头会！同相关？部门依？法组成调查组—对权限内生产安【全责任事故进行调查！处理并批《复结案 3 应】急，。处，置 3.1 【信息报告《 　？　最先？发现火警的单位和个！人，要，第一时间打1—19、11》0报警或向当地公】安消防部门报告报】告的：内容包？括灾：害事故发生》的时间、地点、性】质；灾害事故发【生的简要经》过、伤亡人》数，、直接经济损失的】初步估计；事—故现场的基本情况、！事故发展趋》势，、现场的《灭火：救援情况和准备采取！的措施？；事故？报告单位、报告【时间、报告人及联】系方：。。式未掌握《。的情况随后补报灾】害事故发展情—。况和采取的处置措】施随：时上报？ 3.2 —。应，。急响应 《 ，。　　发生灾害事【故时：事发地各市》（区）级公安消防部！门立即？。按程序调《集辖区相关力量【进行：先期处置对》于先期处置未能有】效，控制事？态的：较，大火灾事故由各市（！区）灭火应急指挥部！报市灭？火，。应急办市灭火应【急办立即上报市灭】火应急指挥部由市】灭火应急《指挥：部统一指挥》、开展？处置：工作 　》　对于事态扩大目前！采取的应《急救援措施和现【有救援能力不足以】控制：严峻的发展形—势的特别《重大、？重大：火灾事故市灭—。火应急指挥部应将情！况及时？上报请求支援— ， ，　　现场应急指【挥机构负责现场的应！。急处置工作》 ， 3：.3 灭火救—援行动？ ， 　：　（1）在灾害事故！救援中要《。坚持“救人第一【”的指导思想根【据灾害事故现—场的：不同：情况：。准，确迅速？。判断火情采》取有效措施有—序展开行动尽—快处置灾害事—故最大限度减—。。少损失 《 ，　　（2）灾—害事：故侦察到达》灾害事故现》场后：现场指挥部要—派出若？干个侦察小组立【即组织灾害事故【侦察主要《查明以下情况—。 　　①灾害【事故的性质、燃烧范！围和：发展趋势；》 　　②是否有人！员受到？威胁所在地点、【数，量和抢救《、，。疏散的？途径； 　　③有！无爆炸、毒》害、腐蚀、忌水、】放射等物《质及其数量》。、存：放，形式、具体位置；】 　　④灾害【事故现场的电源、】水源等情况； 】　　：⑤，需要保护《和疏散的贵》重物资及其受威胁】的程度； 》 　：　⑥灾害事故—现场建筑物的特【点、毗邻建筑的状况！等； 　　⑦灾】害事故现场的—相关设施《可，利用情况； — 　　⑧灾害—事故：现场：的周边情况 【　　（3《）灭：火，救援分工指挥—部根据灾害事故【的严重程度确定灭】火救援任务分工各成！员单：位按照分工展开【救援： 　　（》4，）力量部署指挥部根！据，现场的情《况把主？要力量部署在以下】方面 　　①人员！受到：威胁的？地方或场所； 】　　②有可能引起】爆炸、毒《害或造成重大—损失的部位； 　！　③有重要物—资，。受到威？胁的地？方； 　》　④有可能引起建】筑物倒塌或》。变形的？方面； 》。　　⑤需要》实行管制或可—能引起社会秩序【混乱的方面； 　！　⑥根？据灾害事故》现场情况《需，要部署力量的其他】方面 　　（5】）救人当有》。人被困或受到威胁】时根据需要及时派】出若干个救人—。小组进行抢救人员 ！ 　　（6）现场】供水正确使用—水源确保重点、兼】顾一般、力》争快速不间断—。地保证灾害事—故现场供水 　】　（7）现场警戒】公安消？防部队应当根—据事故现场需要【划定警戒区》域由市公安局、武】警支队、边防支【队等部门设置警戒】标志：和岗：哨禁止？无关人员《、车辆等《进入警戒区》域维持？事故现场秩序公安部！门视情况《实，施交通管制 【3.4 要求—。 　　（》1）各联《动单位一把手为第】一责任人主管领【导为第二责》任人：必须24小时保【证通信联络畅通【 　　（》2）各灭火救援力】量接到出动》命，。令后正确《选，择便捷的交通道路】和运输工《具确：。保在最短时间内【完，成组队集结》和安全到达》灾害事？故现场 　—　（3）各》灭火：救援：力量要坚持统一指】。挥、协同作》战的：。原则加强信息反馈】保持同？指挥部的通信联络】认真执行各项指【令 　　（4）各！宣传单位要按照市灭！火应急指挥部—。。的要求统一宣传【口径慎重《发布灾害事故情【况和相？关新闻？ ， ，　，　（5）当发生特别！重大、重大、较大】火灾事故时市灭【火应急指挥部启动】灭火应急预案后根】据火灾事故等级调集！相应力量到场参与】处置各增援》力，。量要明确一名领导带！队确定运《载车辆携带通信、照！明、摄像《等有关？器材装？备，并搞：好，后勤：保，障按照命《令要：求迅速？到指定地点集结【编，入救援编队中在现】场，指挥部的统》一指：挥下：协，同，展开灭火救援工【。作 3.5— 应急结束》 ，。 　　？。火，灾事故应急处置工】作结束或相关危险因！素消除后现场—指挥部予以》撤，销 ：。 3.6《 信：息，发布 　　火灾事！故的信息发布根据】。需要向社会》发布简要信息—随后发布《。初步核实情况—。、政府应对措—施和公众防范措施等！并根据事件处置情】况做好后续信息发】布工作 4 善】后处理？ ， 　　？（1）公安消防【部队在处置完灾害】事故后要全面、细致！地检：查建（构）筑物【的起：火、坍塌等部位和构！件逐垛逐件翻—移被火？烧过、压制的—物质：。；大风情况下—应，当，。。检，查下：风方向有无被飞【火引燃的建》（构）筑物、可燃物！。质，或毒气？扩散：彻底消？除，余火或残余气体防止！阴，燃和二次毒气危害】；，仔细搜索有无被埋压！的遇险遇难人员；】对事故？区域及附近的—石油：化工生产装置、储存！设施：的温度及周围—。的易燃易爆气体浓】度进行？检测防止复燃、【爆炸必要时应当留】下少数灭火力—量或者责《成事故单位》专职、义务消防队】监视事故现场 】　　（2）撤离【事故现场时各—救，援单位要《清点人数整理器材】装备将使用过的【消防水源等相关【设施恢复到备用状】态 　　（3）】灾害事故《处置完毕由事发地政！府和相关主管部【门对灾害事故—现，场进行保护尽快组】。。织相关部门协助安】监、公安、消防等】部门开展《灾害事故调查和【其，他侦察活动查出事故！原因对相关责—任人作出相应—的处理措施 — 　　（4）—由事发？地政：府和相关主管部【门对人员安置、补】偿、恢复重建、【社会救？助，、保险？等方：。面进行妥善》。安排维护社》会稳定 5 保障！措施 《。5.1 人力资【源 　　公—安、武？警、：边，防、消防、医疗卫】生等抢险救援队伍】是应急救援》工作的核心队—伍和骨干力量 【 　　安《。监部门应指导—、协调、督促—全市大中《型企业组建企业【应，。急救援？队伍作为本》单，位应对突发》公，共事件的《第一响应队》伍 　　市应急】指挥机构应》积极动员机关、事业！单位、人民》团体、社会组织【、高：校、企业、》民兵中？。的青：壮年志愿者组建志愿！者应急？救援队伍《作为应急救》援的重要《后备力量《 ， 5：。.2 物资保障 ！。　　市民政局负【责组织协调生—活物资保障》安置受灾人员确【保应急所需物资和】生活用品《的及时供应》并加强对物资储备】的监督管理及时予以！补，充和更新 》 5.3 医疗卫生！保障 　　—市卫：生局：负责组织协调医疗救！。护工作及时为受灾】群众提供《药品、器械等卫生】和医疗设备 【5.4 交》通运输？保障 　》　市交通《局负责组织各类【运输车辆协》调救援工作市安监】局，。、市气？。象局、市环》保局、江《门，供电局各提供特种保！障车辆？ 5.5 治安】维护 　　市公安！局负责组织公安【、武警、边防等各种！警力进行现》场，警，戒及参？与救援行《动 5.6 【通信：保，障 　《。　江门移《动、江门联通—。公司：派，出通：。信保：障，车确保通信畅通 ！5.7 公共—设施 　　—市市政局负责组织】协调市自来水公【司负责确《保市政？供，水，的正常？运行市园林》局派：出车辆协助供水 】 5.8 技—术保障 　　市应！急办：负责启动《专家：数，。据库并根据事故现场！情况调？集相关技术专—家 6 附—则 6.1 预案！管理 　　本预案！要根据实《际情况适《时，修订和调整 6.！2 奖励和责—任 ？　　按江门》市人民政府突发公】共事件总体应急预】案和：相关法律法规执行】 ：6.3？ 制定和解释部门】。 　　本》。预案由市消防局负】责制定和解释 6！.4 预案实施时】间 　　》本预案自发布之日起！。。施行 《