《 【江，门，市城市消《防应：急预案 广】东省江？门市人民政府办【公室印发江门市【城市消？防应：急，预案的通知 —。 江府》办［20《07］1《33号？ 各？市、区人民》政府市直有》关单位 　　【。江门市城市消—防应急预案业经市】人民政府同》意现印发给你—们请结合印发江【门，市突发公共事—件总：体应急预案》的，通知（江府［—2006《］61号）的要【求认真贯彻执行 】 二○？。。○七年十二月—三日 1 总【　则 1.—1 ：目，。的 　　提高【对火灾和事故的应】急处置能力保障【国家和人《民生命？财产安全维护我市】社会和谐稳》定和经济持续健康】发展；平时各救援力！量充分做好应急救援！。相关准备工》作救援时按指—令尽快奔赴现场【协同：开展救援积》极抢救被困》和，遇，险人员、保护和【疏散物资、控制事态！。发展、消除险—情、最大限度地【减少人员伤》亡，和事故？损失 ？ 1.2 法律依】据 　　中华人】民，共和国消防法、中】华人民共《和国安全生产法【等有关法律法规【和国务院关于进【。一步加强消防工【作的：意见、江《门市突发公共事件总！体应急？预案的相关规定【 1.《3 适应范围— 　？　适用于江门—地区：内发生的各类较大】、，重大：、特别重《大，突发火灾《。事故 1.4【 处：置原则 　　（1！）政府领导部门参】与，所有灭火救》援力：量在政府的统一领导！。下积极参与群策群】力进：。行处置 　　（】。2）统一《指挥协调配》合在灭火救援事【故应急指挥部指挥】下各单位互相配【合协同作战 【　　（3）逐—级负责？妥，。善处：置灾害事《。故处置在指》挥部的统一指挥【下实行逐级负—责制并根据灾害【事故现场情况积【。极做好安全防—护工作严格控制事态！发展尽量避》。免人员伤亡 1】.，5 等级划分 　！　火灾的标准—等级分？为特别重大、—重大、较大和—一般四级《 ：　　特别重大火灾】是，指造成？30人以上死—亡或者1《00人以上》重伤或者《1亿元以上直—接财产损《失的火灾《。； 　　重大火】灾是指造成》10人以上3—0人以下《死亡或者50人【以上：100人《以，下重伤或《者5000万元以上！1，。亿元以下直接财产损！失的火灾《； 　　较大火】灾是指造成3人【以上10人以下死】。亡或：者10人以上—50人以《下重伤或者1—。000万元以—上5000万元以】下，直，接财：产，损失的？火灾； 《 　：　一般火灾》是指造成《3，人以：下死亡或《者10人《以下重伤或者100！0，万元：以下直接财》产损失的火灾 　！　注：“以上”包括—。本数“？以，下”不包括》本数 2 组【织指挥 》2.1 指》挥，机构 　　（【1）成立市》灭火：救援事故应》急指挥部（以下简称！“市灭火应》急指挥部”）—。指挥：长由分管安全工作的！副，市长担任副》指挥长由市公安局分！管消防的副》局长和市消》防局：局长担任成员—由市委？宣传部？、，市，发展改革《局、市公安局、市经！贸局、市建设—局、市规划局、【。市人防办、市安【监局、市卫生局【、市交通局、市财政！局、市民政局—、市市？政局、市质监局【、市环保局、市气】象，局、江门供电局【、江门广播电视台】、市武警支队、市】边防支队、市消【防局、市《移动公司、江门联】通公司？。、市自来水公司等负！责人担任组织—领导和指挥本级【预案处置的重—特大火灾和事—故的应急处》置工作；负责组织】、协调市有关职能】部门和社会各界力量！参与灭火《和救：援；确？。定总体？灭火和救援决—策行动方案下—达灭火和救援指令】并根据灾情变化适时！协调和调动成员【单位 　　（2】），办事机构 》 　　市灭》火应急指《挥部办公室（以【下简称“市灭火应】急办”）是市灭【火指挥部的办—事机构？设在市消防局办公室！主任由市消防局局】长兼任负责》市灭火应急指挥部】。的日常工《作；及？时掌握、分析重要】。信息并提《出处：置建议报送指挥部】；，聘请有关专家成【立应急灭火救援专家！组为指挥部》提供决策《。咨询和工《作建：议必：要时参与灾害事故】现场应急处》。置工作 《 2.2 成员单位！职责 ？。 　　？（1）市委宣传部负！责报道灾害现场情】况和新闻发布工作】 ：　　（2《）市公安局负责协调！、指挥各市》、区公安警力参【与灾害事故》。的紧急处置；指导】企事业？单位保卫部门和地】方公安机关对灾【害事故的《侦察和防范》工作；负责相关道路！。的交通管制维持【灾害现场秩序—和灾区社会治安；负！责向：上级公安机关汇【报情：况和落实《上，。级公安？机关的工《作部署？。；，负责：因灾害事《故，引发的涉稳》、涉访？等情报信息的—收集 　　—（3）市消防局【组织公？安、专职和其他【形式消防队承担灭火！。救援工作；指—挥消防部队参加灭火！救援事故《的，。紧急处置；》组织力量对》急、难、险、重任务！进行突击和》攻坚；负《责牵头对《火灾事故的调—。查处理完成》市灭火应急指挥【部交给？的其他任务 　　！（4：）经贸？局，。负责事故抢险救【。援物资？保障协调于调—配工作 　　（】5，）市：建设局？。负责：协，调自来？水公司、燃气公【司为灾害灭火—救援现场用》水和抢修工作—提供有利条件、提】供地下？供水、供气的管道等！相关资料 　　】。（6）市规》划局负责提供地上】。建筑平面《图纸等相关》资料 　　（7】）市人防办根据市】灭火应？急指挥部指令调动】专，业人员和《破拆装备参加特种】。救援工作；完成指】挥部交给的其它任】务， 　　（》8，）市安？监局：综合协调应急—处置工作；》负责：牵头：对生产？安全：责任事故的调查与】处理：工作 　　—（，9）市武警支队、边！防支队根《据市：灭火应急指挥部指令！调动：指挥：所属：部队：参加处？置工作？；对灾？。害事：故，地区重要目标—实施警戒《紧急情况下协助【警戒对象转移灾后】现场的警戒 — 　　（1》0）市？卫，生局负责调》度卫生技术》力量进行《医疗救护和灾害事故！现场的卫生防—疫工作协调相关单】。位调：集应急救援所需药品！和医疗器械 — 　　（11—）市交通局及时【组织：。运送参加救》。援的人员、物—资和器材维护—公路畅通 　　】（12？）市财政局负责【。救援现场的资金保障！负责协调应》急费用？的，资金保障 》 　　（13）市民！政局协调有》。关部门转移》。安置受灾群众对【符合救济条件的【灾民提供必要的生】活救助 　　【（14）市》质监：局组织有关》方面的专《家，。对特种？设备方面的火灾【灾害进？行分析、论》证为指挥决策提供】依据；为市灭—火应急指挥部提供现！场所需特种车—辆，。资源的信息 —。 　　？（15）市》环保局利用相—关技术对涉及化学】品、危险固》体废物的《火灾：事，故中周边环境—、事故后火灾现场环！境，质量进行监测—和评估分析有毒（害！）物质的《成分：并会同卫生部门提】出有毒（害》）物质？。可能对人《员，造成次生灾害—防治的建议报告【 ：　　：（16）市气象局】做好：气象条件监测和预报！。及时提供灾害事故现！场的气象保障服务】 　　（》17）？市供电局负责对【灾害事？故现场？和，周围的电力管—制根据市灭火—应，急，。指挥部的《要求或？需要输送或》切断电源 　【　（18）》江门广播《电视台负《。。责灾害现场新闻【资料收集和整理工作！ ：　　（19）移动公！司负责现场指—挥部的通信联络保】障 ？2.3 现场—指挥部 　　【本预：案启动？。市灭火应急指挥【部，要在灾害事》故现：场设：。立现场指挥部现场】指挥部指挥长由【市灭火应急指挥部指！挥长（或其指定【人员）担任现场指挥！部下设？。综合：协调组？、专家组、供—水组、通信》保障组？、医疗保障组、生】活物资保障》组、清障破拆组、安！全保卫组、宣传报】。道组各组职责—分，工如下 　　（】1）综合协调—组搜集灾害》现场相关信息向【参战的各级人员部署！作战任务根据现场情！况变化及时调整力】量部署监督执行【情况并及时向现场指！挥部反馈灭火—救援：。的进展情《况由市？灭火应？急办负责 》 　　？（，。2）专家组启动专家！资源库调集有关专家！到达现场对灾害事】故进行评《估、提出《处置建议为指挥【长，提供决策《依据由市《应急办负责 　】　，（3）供水组组织使！。用各种水源、供水和！协，调相关部《门保证？灾害事？。故现场的供水工作由！市自来水公司负责】 ， 　　（4》。）通信保障组—确，保现场指挥部—。的通信联络畅通由江！门移动公《司、江门联通公司负！责 　　》（5）医疗保—障组做好灾害事故现！场救护和伤员—转运：工作建立后方救治场！所由：。市卫生局负责 　！　（6）生活物资】保障组协《调有关？部门组织受灾害危害！的灾民和财产的转】移；搞好灾民—的，。临时安？置工作对符合条件的！灾民提供必要的生活！救，助由市？民，政局：负责 　　（7】）清障？破拆组协调提供特】种车辆对灾害事【故现场？清，。障破拆由《市灭火应急指挥部负！责 　　（8）】安全保卫组》指挥灾？。害事故？现场的警戒做好安】全保卫工《。作维护？。现，场秩序？实施参与人员物【资的疏散和》抢救：。对违法犯罪分子进行！打击对相关道—路进行交通管制【。和疏导由市》公安局负责 　】　（：9）宣传报》道组报道灾害现【场情况和做好新【闻发布工作由市委】宣，传部负责 》 　　（10）【事故调查处理组经】市政府授权市安【。监局牵头《。会同：相关部？。门依法组成调查【组对权限《内生产安《全责任事故进行调】查处理并批复结【案 ？。3 应急处置 3！.，1 信息报告 】　　最先发》现火警的单位和【个人要？第一时间打》119？、11？0报警或《向当地公安消防部门！报告报？告的内容包括灾害】事故发？生的时间、》地点、性质；灾害事！故发生？的简要经过》、伤亡人数、—直，接经济？损失：的初：步估计；《事故现场的基本情况！、事故发展趋—势、现场的灭火救】援情况和准备采取】的措：施；事故报告—单位、报告时—。间、报告人及联系方！式未掌握《的情况随后补报【灾害事故发展—。情况和采取》的处置措施随时上】报 ？3.2？ 应急响《应 　　发—生灾害事故时事发地！。各市（区）级公安消！防部门立即》按程序调集辖—区，相关力量《进，行先期？处，置，对于先期处置—未能有效控制—事态的较大火灾事】故由各？市（区）灭火—。应急指挥部》报市灭火应急—办，市灭火应急办立【即上报市灭火应【急指挥部由市灭火】应急指挥《部统一？指挥、开展处—置工作 　　对】于事态扩大目前采取！的应急救援措施【和现有救援能—力不足？以控制严峻的发展】形势的特别重大、重！大火灾事故市—灭火：应急指挥《。部，应，将情况及时上报【请求支援 　【　现场应急》指挥机？构负责现场的应急处！置工作 3.【3 灭火救援行动】。 　　（1）在】灾害事故救援中【要坚持“救人第一】”的指导思想根据】灾害事故现场的【不同情况准确迅【速判：断火情采取有效措施！有序：展，开行动尽快》处置：。灾害事？故最大限度》减少损？失 　　（—2）灾害事故侦察】到达灾？害事故现场后现【。场指挥部要》派出若干个侦察小组！立即组织灾害—事故侦察主要查明】以下情？况 　　①灾害】事故的性《质、：燃烧范围《和发展趋势； 　！　②是否有人—员受到威胁》所在地点、》数量和抢救、疏散的！途径：； 　　③有无】爆炸、毒害、腐蚀】、忌水、放》。射等物质及其—数量、存放形—。式、：具体位置《； 　　④灾害事！故，现场的电《源，、，水源等情况；— ， 　　⑤《需，。要保护？和疏散的贵重物资】及其：受威胁的程度； ！　　⑥灾《害事故现场建筑物】的特点、毗邻建筑】的状况等； 【　　⑦灾害事故【现场：的相关设施可利用】情况； 　　【⑧灾害事故》现场的？周边情？况 　《　（3）灭火救援】分工：指挥：。部根据？灾害事故《的严重程度确定【灭，火救援任务分工各成！员单：位按照分《工展：。开救援 　　（】4）力量部署指挥】部，根据现？场的情况《把主要力量部—署在以下《方面 　　—①人员受到威胁的地！方，或，场所； 　　【②有可能引起爆炸、！毒害或？造成重大损失的部位！； 　　③—有重：要物资受到》。威胁的地方； 】　　④有可能引【起建筑物倒塌或变】形的方面； 　】　⑤：。需要实行管制—或可能引起社会秩】序，混，。乱，的方面；《 　　⑥根—据灾害事故现—场情况需要部署力量！的其他方《面 　　（5【）救人？。当有人被困或—受到威胁时根据需要！及时派出若干个救】人小组进行抢救人】。。员 ： 　　？（，6）现场供水正【确使用水源》确保重点、兼—顾一般、力争—快速不？间断地？保证灾？害事故现场供水 ！　　（7）现场警戒！公安消防部队应当根！据事故？现场需要划定警【戒区域由市公安【局、武？警支队、边》防支队等部门设置】。警戒标志和岗哨【禁，止无关？人员、？车辆等进入》警戒区域维持事故现！场秩序公安部门视情！况实施交通》管制 《3.4 要求 　！　（1）各联动单】位一把手为第一责任！人主管领导为第【二，责任人必须24【小时保？证通信联络畅通【 　？　（2）各》灭火救援《力量接到《。出动：命令：后正确选择便捷的交！通道路和《运输工具确保在【。最短：时间内完成组队集结！和安全到达灾—害事：。。故现：场，。 　　（3）【各灭：火救援力量要—坚持统一指挥、【协，同作战的原则加强信！息反馈保《持同指挥《。部，的通信联络认真执】行各项指令》 　　《（4）各宣传单位要！按照市灭火应急指挥！部的要求统一宣传口！径慎重发《布灾害事故》情况和相关新闻【 　　（5）当】。发生特别《。重，大、重大、较大火灾！事故时？市灭火应急》指挥部？启动灭火应急—预案后根据火灾事】故等级调集相—应力量到场参与处】置各增援力量—要明：。确，一名领导带队确定运！载车辆携带通信【、照明？、，摄像等有关器材装】备并搞好后勤保障】按照命令要求迅速到！指定地？点集结编入救援编队！中在现场《指挥部的统一指【挥下协同展开灭火救！援工作 3—.5 ？应急结束 —　　火灾事》故应急处置》工作结？束或相关危险因素消！除后现？场指：挥部予以《撤销 3.6【 信息发布 【　　火灾《。事故的信息发布根】据，需要向社《会发布简要信息随后！发布初步核实情况】、，政府应对措施和公众！防范措施等并根据】事件处置情况做好后！续信息发布工作【 ， 4 善后处—理 　　（1）公！安消：防部队在《处置完灾害事—故后：要全面、《细致地检查》建（构）筑》物的起火、坍—塌等：部位：和，构件逐？垛逐：件翻：移被火烧过、—压制的物质；大风情！况下应当检》查下风方向有无被飞！火引燃的建》（构）筑物、可【燃物质或毒气扩【散彻底消除余火或残！余气体防止阴燃和】二次毒气危害；仔】细搜索有无被埋压的！遇险遇难人员—；对事故区》域及附近的石油化工！生产装置、储存设】施的温？度及周围的易燃易】爆气体浓《度进行检测防止复燃！、爆炸必《要时应当留下少【数灭火力量或者责】成事故单位》专，职、义？务消：防队监视事故现场】 　　《（2）撤离》事故现场时各救援】单位要？清点人数整理—器材装备将使—用过的消防水源等相！关设：施恢复到备用状态 ！ 　　（《3）灾害事故处【置完毕由事》发地政府和相关主管！部，门对：灾害事故现场—进行保护尽快组织】相关部？门协助安监、公安】、消防等部门开展灾！害事故调查和—其他侦察活动查出】事故原因对相关责任！人作出？相应的处理措施【 　？　（4）由事发地】政府和相关》主管部门对人员【安置、补《偿、恢？复重建、社》会救助？、保险等方面进行】妥善安？排维护？社会稳定 5 保！障措施 》5.：1 人力资源 　！　公安、武警—、边防、消防—、医疗卫生等抢险救！援队伍是应急救援】工，作的核心队伍和骨】。干力：量 　　》安监：部门应指导、—协调、督促全市大】中型企业组》建企：业应：急救援队伍》作为本单位应—对突发公《共事件的第一—响应：队伍 　　市【应急指？挥机构应《积极动员《机，关，、事：。业单位、人民团体】、社会组织、高校、！企业、民兵中—的青：。壮年志愿者组建志】愿者：应急救援队伍作为应！急救援的重要后备力！。量 ： 5.2 物资保】障 ？　　市民政局—。负责组织协》调生活物资保障【安置受灾《。。人员确保应急—所需物资和生活【用品的及时供—应并加强对》物资储备的监督管】理及时予以补充和更！新 ： 5：.3： 医疗卫《生保障 　　【市卫生局负责组织协！调医疗救护》工作及时为受灾群众！提供药？品、器械等》卫生和医疗》设备 ？ 5.4 交通运】输保障 　　【市交通局负责组织各！类运：输车辆协调救—援工作市安监—局，、市气象局、市【环保局、江门供电局！各，提供特？种保障车辆 5.！5 治安维护 【 　　市公安—局，负，责组织？。公安：、，武警、边《。防等各种警力—进行现场警戒及参与！救援行动 5【.6 通信》保障： 　？　江门？移动、？江门：联通公司《。派出通？信保障车确保—通信畅？。通 ？5，.7 公共设施 ！　　市？市，。政，局负责组织协调市自！来水：公司负责确保—市，政供水的正常运【行市园？林局派出车辆—协助供？水 ？5.8？ 技术保障 　　！市应急办负责启【。。动专家数据》库，并根据事《故现场情况调集【相关技术《专家 6》 附则 6.1】 预案管理 　　！本预案要根据实际情！况适时修《订和调整 6.2！ 奖励和责任 】　，。　按江门市人民政】府突：发公共事件总体应】急预：案和相关法律法规执！行 6.》。3 制定《和解释部门 　】　，本预案由市消—防局负责制定和解释！ 6.4 预【案实施时间 　】。　本预案自发—布之日？起施行 》