， ： ， 江门！市城市？消防应急《预案 —广东省江门市人民】政，府办公室印发—江门市城《。市，消防应急《预案：。。的通：知 ： 江府办［20！07］？133号 各市、！。区人民？政，府，市直有？关单位 《 　　江门市城市】消防应急预》案业经？市人民？政，府同意现《印，发，。给你们请结合—印发江门市突发【。公共事件总体应【急预案的通知（江】府［200》。6］6？1号：）的要求《认真贯？彻执行 二—○○七年十二—月三日 1 总】　则 ？ 1.1 目的 ！　　提高对火—灾和事故的应急处置！能，力，保障国家和人民【生命财产安全维【护我：市，社会：。和谐稳定和经—济持：续，健康发展；平时各】救援力量充分做【好应：。急救援相关准备工作！救援时按《指令尽快奔》赴现：场协：同开展救《援积极？。抢救被困和遇险人员！、保护和疏散物资】、控制事态发—。展、消除险情、【最大：限度地减少人—。员伤亡？和事故损失》 1.《。2 法律依据 　！　中：华人民共和国消防】法、中华《人民共和国安全生产！法等有关《法律法规和国务院】关于进一步加强消防！工作的意见、江【门市：突发公共《事件总体应急预【。案的相关规》定 1.3— 适应？范围 　　适用】于江门地区内发【生的各类《较大、重大》、特别重大突发火】灾，事故 1.4【 处置原则 　　！（1）政府领—。导部门参与》所有灭火救援力【量在政府的统一领导！下积：极参与群策群力【进行处？置 ： ，　，　（2）统一—指挥协调配合—。在灭火？救援事故应急指【挥部指挥下》各单位互《相配：合协同作战 【　　（3《）逐级负责妥善处置！灾害事故处置在指挥！部，的统一指挥下—实行：逐，级负责制并根—。据灾害事故现场情况！积极：做好安全防护工作】严格控制事》态发展尽量避免人】员伤亡 1.5】 等级划分 　】　火灾的标准等级分！为，特别重大、重大、较！大和一般四》级 　《。　特别重《大火灾是指造成30！人以上死《亡或者100人以上！重伤或者1亿元【以上直接财产损【失的火？灾； 　　—重大火灾是指造成1！0人以？上30人以下死亡】。或者50人》以上100人—以，下重伤？或，者5000万元【。以，上1亿？元以下？直接财产损失的火灾！； ： ，　　较大火灾是【指造：成3人以《上10人以下死【亡或者1《0人以上《50人以下重—伤或：者10？00万元《。以上5000万【元以下直接财—产损失的火》灾； 《　　：一般火？灾是指造成3人以下！死亡或者10人以】下重伤或者1000！万元以下《直接财？产，损失的火灾 【　　注“以上—”包括本数“以下”！不包：括本数 》2 组？织指挥 2.【1， 指挥机构 　　！（1：）成立市灭火救【援事故应急指挥部（！以下简称“》市灭火应急指挥部”！）指挥长由分管安全！工作的副市》长担任副指挥长由市！公安：局分管消防的副【局长：和市：。消防局局长担—任成员由《市，委宣传部、》市发展改革局、市】公安局、市经贸局、！市建设？。局、：市规划局、市人【防办、市《。安监局、市卫生【局，、市交通《局、：市，财政局、市民政局、！市市政局、》市质监？。局、市环保》局、市气象局、江门！供电局、江》门广播电视台、市】武警支？队、市边《防支队、《市消防局、市移动公！司、江门联通公【司、市自来水公【司，等负责人担任组织领！导和指挥本级—预案处置的重特大火！灾和事故《。的应急处置工作；负！责组织、协》调市有关职能部门】和社会各界力量【参与灭火和救援；】确定总体灭火和救援！。决策行动《方案下达《灭，火和救援指令并【。根据灾情变化—。适时协调和调动成】员单位 　—　（2）办事机构】。 ， 　　市灭》火应急指挥部—办公室（以下简【称“市灭火》应急办”《）是市灭火指挥部】的，办事机构《设在市消防局办公室！主任由？市，。消，。防局：局，长兼任？负责市灭火应急【指挥部的日》常，工作；及时》掌握、分析重要信息！。并提出处《置，建议报送指挥部【；聘请？有关：专家成立应急灭【火救援专家组为指挥！部提供决《。策咨询和工作—建议必要时参与灾】害事故现场应急处】置工作 《 2：。.2 ？成员单位职责 】　　（1）市委【宣传部负《。责，报道：灾，害现场情况》。和新闻发《布工作 　　（2！）市公安《局负责协调、指挥】各市、？区公安警力参与灾】害事故的紧》急处置；指导—企事业单位》保卫：部门和？地方公安机关对【灾害事故的》侦察和防范工作；】负责相关道路的【。交通管制维持灾害】现，场秩序？和灾区？社，会治安；负责向【上级公安机关汇报情！况和落？实上级公《安机关的工作—部署；负《责，因灾害事故引发的】涉稳、涉访等情报信！息，。的，收集 ？ 　　（3）市消】防局组织公安、【专职和其他》形式消防队》承担灭火救援工【作；指挥消防部队】参加：灭火：救援事故的紧急处】置；组织力量对急、！难、险、重任—务进行突击》和攻坚？；负责牵头对火灾】事故的调查处—。理完：成，市灭火应急指挥【部交：给的其他任务 　！　（4）经贸—局负责事故抢险救援！。物资保障《协调于调配工—作 　《　（5）《市建设局负责协【调自来水公》司，、燃气？公司为灾害灭—火，。救援现场用水和抢修！工作提供有》利条件？、提供？地下供水、》。供气的管道等相关】资料 　　（6】）市规划局负责提供！地上建筑平面—图纸等相关资料 】 　：　（7）市》人防办根《据市灭火应急指挥】部指令调动专业【人员和破拆装备参加！特种：救援工作；完成指挥！部交给的《其，它任务 　　（】8）市安《监，。局综合协《调应急处置工作；】负责牵头《对生产？安全责任事故的调】查与处？理工作 　　（9！）市：武警支队、边防支】队根据市灭火应【急指挥部《指令调动指挥所属部！队参加处置工作；】对，灾，。害事故地区重要目】。标实施？警戒紧急情况—下协助警《戒对象转移灾后现】。场的警戒 　　（！10）市卫生局负】责，。调度卫生技术—力量进行医疗救【护和灾害事故现场的！卫，。生，防疫工？作，协调：相关单？位调集应急》。救援所？需药品和医疗器械 ！。 　　（11）【市交通局及时组【织运送？参加救援的人员【、，。物资和器材维护【公路畅？通 ？　　（12）市【。财政局负《责救援现场》的资金保障》负责协调应急费【用的资金保》障 　　》（13）市民政【局协：调有：关部门转《移安置受灾群众对】符合救济条》件的灾民《提供必要的生活【救助 《。　　（14）市质监！局组织有关方面【的专：家对特种设备方面的！火灾灾害进行分析、！论证为指挥决策【提供依据《；，为市灭？火应急指挥》。。部提供现场所需特种！车辆资源的信息 】 　　（《15）市环保—局利用相《。关技术对涉及化【学品、危险固体【废物的火灾事—故中周边《环境、事故后火【。灾现场？环，境质量进行监—测和评估分》析有毒（害）物质】的，成分并会同卫生部门！。提出有毒（害）【。物质可能对人员造】成次生灾害》。防治的建议报告【。 　　（16【），市气象局《做好气象《。条件监测《和预报及时提供【灾害：事故现？。场的：气，象保障？。服务 　　—（17）《市供电局《负责对灾害事故现场！和周：围的电力管制—根据市灭火应急指】。挥部的要求或需要】输送：或，切断电源 》 　　（18）江门！广播电？视台负责灾害现场新！。闻资料收集和整理】工作 　》　（19）移—动公司负责现场指挥！部的通信联络保障 ！ 2.3 》现，。场指挥部 —　　本预案》启动市灭火应—急指挥部要在灾害】事故：现场设立现》场指挥部现》。场指挥部指》。。挥长由市灭火—应急指？挥部指挥长（—或其指定人员）担】任，现场：指挥部下设综—合协调？组，、专：家组、供水》组、通信保》障组、？医疗保？障组、？生，活物资保障组、【清障破拆《组、安全《。保，卫组：、宣传？报道：组各组职责分工【如下 　　（1）！综合协调组搜集灾害！现场相关信息向参】战的：各级人员部署—。作战任务根据现场情！况变化及时调整力量！部署：监督：执行情况并及—时向：现场指挥部反馈【灭火救援的》进展情况由市灭【火应急？办，。负责 　　（【2，。）专：家组启动《专家资源库调集有关！专家到达《现场对灾害事故进】行评估、提出—处，置建议为指挥长提供！决策依据由市应急办！负责 《。　　（？。3，）供：水组组织使用各种】水，源、供水《和，协调相关部》门保证灾害》事，故，现场的供水工—作由市自来水公司负！责 　　（4）通！信保障组确保现场指！挥部的通信联络【畅通由江门移动【公司、江门联通公司！负，责 　　（—。5）医疗保障组【做好灾害事故现【场救护和《伤员转运工作建立后！方救治场所由市卫】生局负责 　【　（6）《生活物资保障组协】调有关部门组织受灾！害危害？的灾民和财产的转】移；搞好灾民—的临时安置工作对】符合条件的灾—民提供？必要的生《活救助由市》。民政局负责》 　　（7—）清障破拆组—协调提供《特，种车辆？对灾：害事故现场》清障破拆由市灭火应！急指挥部负责— 　？　（：。8）：安全保？卫组：指挥灾？害事故现《场的警戒做好安【全保卫工作维护现场！秩序实？施参与人员物资【的疏散和抢救对【违法犯罪分子—进行打击对相—关道路进行交通【管制：。。和疏导？由市公安局负—责 ： 　：　（9）宣传报道】组报道灾害现—场情况和做好新闻发！布工作由《市委：宣传部负责》 ， 　　（10—）事：故调查处理组经市】政府授权市安监局】牵头会同《相关部门依法—组成调？查组对权限内—生产：安全责任事》故进：行调查处理并批复结！案 3 应急【处置 3.—1 信息报告 【 　　最先发现火】警的单位和个人要第！一时间打119、1！10报警或向当【地公安消《防，部门：报告报告《的内容包括灾—。害，。事，故发生的时》间、地点《、性质；灾害事故】。发生的简要经过、】伤亡人数、直—接经：。济损失的初步估计】；事故现场的基本】情，况、事故发展趋势、！现场的？灭火救援情况—和准备采取的措【施；事故《。报告单位、报—告时间、报》告人及联系方—式，未掌握的情况随【。后补报灾《害事故发展》情，况和采取的处置措施！随时上报《 3.2 应急】响应： 　　发生灾害】事故时？事发地各市（—区，。）级公安消防部门】立即按程序调集【辖，区，相，关力量？进行先期处置—对于先期处置未能有！。效控制事态的较大】火灾事故由各市（】。区）灭火《应急指挥《部报市灭火应急办市！灭火应急办》立即上？报市灭火应》急指挥？。部由市灭火应急指】挥部统？一指挥、《开展处置工》作 　　对—于事态扩大目—前采取的应急救援】措施：和现有救援能—。力不足以控制严峻】的发：展形：势的特别重大—、重大火灾事故市灭！火应急指挥部应【将情况及时上报请】求支援 》　　现场《应急：指挥机构《负责现场的应急【。处置工作 —3.3 灭火救【援，行动 　》　（1）在灾害事故！救援中要坚持“救】人第一”的指—导思想根《据灾害事故现场【的不：同，情况：准确迅速判》断火：情采取有效措—施有序展《开行动尽《快处置灾《害事故最《大限度？减少损失 　　（！2）灾害事故侦察到！达灾害事故》现场后现场指挥部】要派出若干个侦察】小组立即组》织灾：害事故侦察主要【查明以下情况 【 ，。　　①灾害》。事故：的性质、燃烧范围】和发展趋势； 】　　②是《。否有人员受到威胁所！在地点？。、数量和抢》。救、疏散的途径； ！。 　　？③有无爆《炸、毒害《、腐：。蚀、忌水、放射等物！质及其数量、存放】。形式、具《。体位置； —　，　④灾？害事故现场的电【源、水源《等情况； 》 　　⑤需要保护】和疏散的贵重—物资及其受》威，胁的程度；》 ：　　：⑥灾害？事故现场建筑物【的特点、毗邻建筑的！状况等？； 　　》。⑦灾害？事故现场《的相关设施可利用】情况； 》　　⑧灾害事故【现场的周《边，情况 　　（【3）灭火《救援分工指挥部【根据：灾害：事故的严重》程度确定灭》火，救援：任务分工各成—员，单位按？照分工展开》救援 　　（【4，）力量部署指挥部根！据现场的《情况把主要力量【部署在以下》方，面，。 　　①》。人员受到威》胁的：地方或场所； 　！　，②有可能引起—爆炸、毒害或造【成重大损失的—部位； 　—　③：有重：要物资受到威胁的】地方； 《 　　④有可能引起！建筑物？倒塌或变形的方面；！ 　　⑤需要实行！管制或可能引—。起，。社会秩序混乱的方】面； 　　⑥根据！。灾害：事，故现场情况》需要部署《力量的其他方面【 ， 　　？（5）救人当有人被！困或受到威胁—时根据需要及时派出！若干个救人小—组进行抢救人—员 　　（6）现！场供水正确使—用水源确《保重点、兼》顾一般、《。力争快速不》间，断地：保证灾害事故现场供！水 　　（7【）现场警戒公安消防！部，队应当根据事故现】场需要划定警—戒区域由市》。公安局、武警支队、！边防支队《等部：门设置警戒》标志：和岗哨禁止无关【人员、车辆等进入警！戒，区域维？持事故现场秩序公】安部门视《情况实施交通管制 ！ 3.？4 ：要求 《　　：（1）各联动—单位一把手为第一责！任人主？管，领导为第二》责任人必须24【。小时保？证通信联络畅通 】 　　（2）各灭】火救援？力量接到《出动命令后》正确选？择便捷的交通道路】和运输工《具确保在最短时【间内完成组队集结】和安全到达灾害【事故现场 》 　　（《3，）各灭火救援力【量要坚持统一指挥】、协同作《战的原则《加，强信：。息反：馈保持同指挥部的】通信联络认真执【行各项？指令 　　—（4）各《宣传单位要按照市灭！火应急？指挥部？的要求统一》宣，传口径慎《重发布灾害事故情况！和相关新闻 【　　（5《）当发生《特别重大、》重大、较大》。火灾事故时市灭火应！急指挥部启动灭火应！急，预案后根《据火灾事《故等级调集相应力】量到场参与处置各】增援力量要》明，确一名领《导带队确定运—载，车辆携带通》信、照明、摄像等】有关：器材装备并搞—好后勤保障按照命令！要求迅速到》指，定地点集结编入救】援编队中在现场指】挥部的统一指挥下协！同，展开灭火《救援工？作 3.》5， 应急结《束 ？　　火？灾事故应《急处置工作结束或相！关危险因素消除后】。现场：。。指挥部予《以撤：销 3《.6 信息发布 】 　　火灾事故的】信息发布根据需【要向社会发布简要】信息随后发布—初步核实《情况、政府》应对措施和公—众防范措施等—并，根据事件《处置情况做好后续】信息发布《工作 4 善【后，。处理 　　（1】）公安消防部队【在，处置完灾害事故后要！全面、细致地检【查建（？构，）筑物的起火、坍】塌等部位和构件逐垛！逐件翻移被火烧【过、：压制的物《质；大风情》况下：应当检查下》风方向有《无被：飞火引燃的建—。。（，构）筑？物、可燃物质或【毒气扩散彻底消除】余火或残余气体防止！阴燃和二次》毒气危害；仔细搜】索有：无被埋压的遇险遇】难人员；对事—故区域及附》近，的石油化工生产装置！、储：存设：施的温？度及周？围的易？燃易爆气体浓—度进行检《测防止复燃、—爆炸必要时应当留下！少数灭火力量或者责！成事故单位专职、义！务，。。消防队？监视事故现》场 　　（2）撤！离事故现场》时各救援单位要【清点人数整理—器，材装备将使用过的】消防水源《等相关设施恢复到备！用状：态 　　（3）灾！害事：故处置完毕》由事发地政府和相关！主管部门对灾害事故！现场进？行保：护，尽快组织相》关部门？。协，助，安监、公安、消防等！部门开展灾害事故调！查和其他侦察—活动查？出事：故原因？对相关责任人作出】相应的处理措—施 　　（4）】由事发地《政府和相《关主管部门对人【员安置、补偿、恢】。复重建、社会救【助、保险《等方面进行妥善安】排维护？社会稳定 5【 保障措《。施 ？5.1 《人力资源 　　】公安、武警、边【防、消防、医疗卫生！等抢险救援队—伍是应急救援—工作的核心队伍和骨！干力量 》　　安监部门—应指导？、协调？、督促全市大中型】企业组建企业—应急救援队伍作【为本单位应对突发公！共事件的第一响【应队伍 　—　，。市应急指挥》机，构应积极动员机【。关、：事，业单：位、人民《团体、社会组织【、高校、企业、【。民兵：中的青壮年志愿【者，组建志愿者》应急救援队》伍作为应急救援【的重要后备力—量 ： 5.2 物资【保障： 　　市民—政局负？责组织协调生活物】。资保障？。安置受灾《人员确保应急所需物！资和生活《。用品的及时供应【并加强对物资—储备的监《督管理及《时予：以补充和更新— 5.3 医【疗卫生保障》 　　市卫生局】负责组？织，协调：医疗救护工作及时】为受灾群众提—。供药品、器械—等卫生和医疗—。设备： ：。5.4 《交通运？输保障 　　市】交通局负责组织各】类运输车辆协调【救援工作市安监局、！。市气象局、市环保】。局、江门供电局各】提供特种《保障：车辆 5.—5 ：治安维护 —　　市？公安局负责组—织公：安、武警、边防等】各种警力进行现场警！戒，及参与救《援行动 《。 5.6《 通信保障》 ， 　　江门移动、江！门联通公司派出【通信保？障车确？保通信畅通 【5.：7 公共设施 　！　市：市政：局负责组织协—调市自来水》公司负责确》保市政供水的正【常运行市园林局【派出车辆协助—供水 5.8【 技术保障》 　　市应—。急，办负责？启动专家《数据：。库并根据事故现场】情况调？集相：关技术专家 6 ！。附则 6.1 预！案管理 　　【本预案要《根据：实际情况适时修【。订，和调整 6.【2 奖励和》责任 　　按【江门市人民政府突发！公共事件总体—应急预案和相关法律！法规执行《 6.3 制【。定和解释部门 【。 　：　本预案由》市消防局负责—制定和解释 6.！4 预？案实施？时间 ？ 　　本预案自【发布之日起》施行 《