？ 江！门市城市消防应【急预案 《 ： 广东省江》门市人民政府—办公室？印发江？。门，市城市消《防应急预案的通【知 ？ 江府办［2【007］13—3，号 各《。市、区人民政—府市：直有关单位 　　！。江门市城市消防应】急预案业《经市人？民政府同意》现印发？给你们请《结合印发江门—市突发公共事—件总体应急预案的通！知（江府［》2006］61【号）：的要：。求，。认真：贯彻执行 二○】○七年？十二月三日 1 ！总　则 》1.1 目的— 　　提高对火灾！和事故的应急处置】。能力保障国家—和人民生命财产安】全维护？我市社会和谐—稳定和经济持续健】康发展？；平时？各救援？力量充分做好应急】救援相关准备工作救！援时按指令尽快奔赴！现场协同开展救援】积极抢救被困和遇险！人员、？保护和疏散物资、】控制事态发展、【消除险情《、，最大限度地减少人】。员，伤亡和事《故损失 1—.2 法律依据 ！　　中华《人民共和国消防【法、中华人民共和】国安全生产法等有关！法律法规和国务院关！于进一步《加，强消防工《作的意见、》江门市突《发公共事件总体【应急预案的相—关规定？ 1.3 适应范！围， ：　　适用《于江门地区内发生】的各类较《。大，、，重大、？特别重大突》发火灾事《故 ： ，1.4 《处，置原则 　　【（1）政府领导部门！参，与，所有灭？火救：。援力量在政》府的统一《领导下积《极参与？群策群力进行处【置 　《　（2？）统一指《挥协调配合》在灭：火救援事《故应急指《。挥部指挥下各—单位互相配》合协同？。作战 　》　（3）逐级负责】妥善：处置灾害《事故：处置在指《挥部的统一指—挥下实？行逐级负责制并【根据灾？害事故现场情况【积极做好安》全防护工作严—格控制事《态发展尽量避免人员！伤亡 1.5【。 等级划分 —。 　　？。火灾：的标准等级分为【特别重大、重大、】较大和一般四级 】 　　特别重大火灾！是，指造成30人以上】死亡或者10—0人以上《重伤或者《1亿：元以上直接》。财产损失的》火灾； 》　　重大火灾是指造！成10人以》上3：0人以下死亡或者5！0人以上100【。。。人以下重伤》或者5000万元以！上1亿元以下直接财！产损失的火灾； 】 　　较《大火灾是指造—成3人以上10人以！下死亡或者10人以！上50人以》下重伤或者1000！。万元：。以上50《00万元以下—直接财？产损失？的火灾； 　　】一般火灾是指造【成3：人以下死亡或者10！人以下重伤》。或者100》0万元以下直接财】产损失的《火灾 　　注“】以上”包《括本数“《以，下”不包括本—数 2 组织指挥！ ：2.1 指挥机【构 ： 　　（1）成立】。市灭火？救援事故《应急指挥部（以下简！称“市灭《火应急指《挥部”）指挥—长由分管安》。全工：作的副市《长担任副《指挥长由市公安局分！管消防的副局长和市！消防局局长担—任成员由市委宣传部！、市发？展改革局、市公安】局，。、市经贸局、市建】设局、市《规划局、市人防办、！市安监局、市卫生局！、市交通局、市财】政局、市民》政局、市市》政局、市《质监局？。。、市环？保局：、市气象局、江【门供：电局、江门广播电视！台、市？武警支队、市边【防支队、市消防局】、市移动《公司、江门联通公】司、市自《来水公司等》负责人担任》组织领导和指挥本级！预案处？置的重特大》火灾和事故》的应急处《置工作；负责组【织、协调市有—关职能部《门和社会各界—力量：参与灭火和救援；确！定总体灭火和—救援决？策行动方《案，下达灭火和救援指令！并根据灾情变化适时！协调：和调：动成员单位 　　！（，2，）办：事，机构 　　—市灭火应急指—挥部办公室》（以下简称》“市灭火应急办”）！是市灭火指挥—部，的办事机《构设在市消防局办公！室主任由《。市消防局《局长兼任负责市灭火！。应急指挥部的日常工！作；及时掌握—、分析？重要信息并提—出处置建议报—。送指挥部；聘请【有关专家成立—应急灭火救援—专家组为指挥部提供！决策咨询和》工作建议必要时参与！灾害事故现》场应急处置》工作： 2.2》 成员？单位职责 　【　，（1）市《委宣传部负责报道】灾害现场情况和新】闻，发，布工作 《 　　（2）市公安！。局负责协调》、指挥各市、区【公安警力参与灾害事！故的紧急《处置；指导企事【业单位保卫部门和地！方公安机关对灾害】事故的？侦察和防范》工作；负责相—关道路的交》通管制维《持灾：害现场？秩序和灾区社会治安！；负责向上级公安机！关汇报情况和—。。。落实上级公安—机，关的工？。作部：署；：负责因灾《害，事，故引发的涉》稳、：涉访：等情报信息的—收集 　　（3）！市消：防局组织公安、专职！和其他形式消防【队承担灭《火救援工作；指挥】消防部队参加灭火救！援事故的紧急处【置；：组织力量对急—、难、险、重任务进！行突击和攻坚；负】责牵：头对火灾事故的调查！处，理完成市灭火应急指！挥部交给的其他任】务 　《。　（4？）经贸局负责事故抢！险救援物《资保障协《调于调？配工作 　　（】5，）市建设《局负责协《调自来水公司—、，。燃气公？司为：灾害灭火救援现场】用水：。和抢修工作提供有利！条件：、，提供：。地下供？水、供？气的管道《等相关资《料，。 　？　（6？）市：规划局？。负，责提供地上建筑平】面图纸等相关资【料 　　》（7）市人防办【根据市灭火应—急指挥部指令调动】专业人？员和破？拆装备参加》。特，种救援工作》；完成指挥》部交给的其》它任务 《 　　（8）市【。安监局综合协调应急！处置工作；》负责：牵头对生产安全责】任事：故的调查与》。处理工作 　　（！9）市武警支队、】边防支队根据市【灭，火，应，急指挥部《指令调动指挥所属】部队参加处置工作；！对灾：害事故？。地区重要目标—实施警？戒紧：急情况下《协助警戒对象转移】灾后现场的警戒 ！　　（10》）市卫？生局：负责调度卫生技术】力量进行医疗救护和！灾害事故现》场的卫生防》疫工作协调相—关单：位调：集应急救援所需【药品和医疗器械 】 　　？（11）市》交，通局及时《组织运送参加救援】的人员、物资和器】材，维护：公，路畅通 《 　　（1》2）：市财政局负责—救援现？场，的资金保《。障负责协调应急【费用的资金保障【 ， 　　（《13）市民政局协调！有关部门转移—安置：受灾群众对符合救】。济条件的灾民提供】必，要的生活救》助 　　》（14）市质监局】组织：。有，关方面的专家对特】种设备方面的火【灾灾害进行分析、】论，证为指挥《决策提供《依据：；为市灭火》应急指挥部提供【现，场所需特种车辆【资源的信息 　　！（1：5）市环保局—利用相关《技，术对涉及化》学品、危险》固体废物的》火灾事故中》周边环境《、事故？后火灾现场环境质】量进行监测和评估分！析有毒（害》）物质的成分并【会同卫生部门提出有！。毒（害）物质可【能对人员造成—次生灾害防治—的建议？报，告 　《　（16《）市气象《局做好气象》条件监测和预报及】时提供？灾害：事故现场的气象保】障服务 　　（】1，7）市供电》局负责对灾》害事故现场和周围的！电力管制根据市【灭火：应急指挥部的要【求或需要《输送或切断电源 ！　　：（18）江门—广播电视台》负责灾害现场新【闻资料收集》和整理工作 　】　（19）移动公司！负责现场指挥—部的通信联络—保障 《2.：3 现场指挥部 】 ，　　本预案》启动市？灭火应急指挥部【要在灾害事故现场】设立：。现场指挥部》现场指挥部指挥【长由：市灭：火应急指挥部指【挥长（或其》指，定人员？）担任？现场指挥部下—。设综合协调组、【专家组？、供水？组、通信保障—组、医？疗保障组、生—活物资保障组—、清障破拆组、【安全保卫组、宣传】报道组各组》职责分工如下— ：　　（1）综—合协调组搜集灾【害现场相关信—。。息向参战的各级人员！部署：作战：任务根据现场情况变！。化及时调整力量【部署监督执行情况】并及：。时向现场《指挥部反馈灭火【救，援的进？展情况由市》灭火应急办》负责 　　（2）！专家组启动专—家资源库调集有【关专家到达现场对】灾害事故《进行评估《、提：出处置建议为—。指，挥长提？供决策依《据由市应急办负责 ！ 　　（《3）供水组》组织使用《。各种水源《。、供水和《协，调相关？。部门保证灾害—事故现场的供—水工作由《市自来水《公司负？责 ： 　　（4）通信】保障组确保》现场指挥部》的通信联络畅通由江！。门移：。。动公司、江门联【通公司负责》 　　（5—）医疗保障组做【好灾害事故》现，场救护和伤员转运】工作建立后方救【治场：所由市卫生局负责 ！ 　　（6）生【活物资保《。障组协调有关部【门组织受灾害危【害的：灾，民和财产《的转移；搞》好灾民的临》。时安：。。置工作对符合条件】的灾民提《供，必要的生活》救助由市民政局【负责 　》　（7）清障破拆】组协：调提供特种》车辆对灾《害事：故现场清障破拆由】市灭火应《急指挥部负责— 　　（》8）：安全：保卫组指挥灾害事故！现场的警《戒做好安全》保卫工作维护现【场秩序实施参与人员！物，资，的疏散和抢救对【违法：犯罪分子进行打击】对相关道路》进行交通管制—和疏导由《市公安局负责 　！　（9）宣》传报道组报》道灾害现场》情况和做好新闻发】布，工作由市委宣传部负！责 ： 　　（10）事故！调查处理组经市【。政府授权《市安监局牵头会同】相关部门依法—组成调查组》对权限内生产安全】责任事故进行调【查处理并《批复结案 3 】应急处？置 ： ，3.1 信息报告】 　　《最先：发现火警的单位和个！人要：。第一时间打119】、110报》警或向当地公—安消防？部门报告报》告，的内容包《括灾害事故发—生的时？间、地点、性质；灾！害事故发生的简要】经过、伤《亡人：。。数、直接经济损【失的初步估》计；：。事故现场的》基本情况、》事故发展趋势、现场！的灭火救《援情况和《准备采取的措施【；事故？报告：单位、报告时间、】报告人及联系方【。式未：掌握的情况随后补】报灾害事故发展情】况和采取的处置措施！随时上报《 3.《。2 应急响应 【 　　发生灾害事故！时事发地各市（【区，）级公安消防部门】立即按程序》调集辖区相关力量】进行先期处置—对于先期《处，置未：。。能有效控制事态的较！。大火灾事故由各市（！区）灭火应急—指挥部报《市灭火应急办市灭】。火应：急办立即上报—市灭：火应急指挥部由市灭！火应急指挥部—统一指挥、开展处置！工作： 　　对于—事态扩大目前采取的！应急救援措》施和现？有救援能力》不足以控制严—峻的发展形势—的特别重大、重【大火：灾事故？市灭火应《急指挥部应将情【况及时？上报请求支援— 　　现场应【急指：挥，机构负责现场的应急！处置工作 3【.3 灭火救—援，行动： 　　（1）在灾！害事：故救援中《要坚持“救》人第一？”的指导思想根据】灾，害事故现场的—不同情况准确迅速】判断火情《采取有效措施有序展！开行动？尽快：处置灾害事故—最大限度减少损失】 　　（2）【灾害事故侦察—到达灾害《事故现场《后，现场指挥部要派【出若干个侦》察，小组立即组织灾【害事故侦察》主要查？明以下情《况 ？。　　①灾害事故的性！质、燃烧范围和发展！趋势：。； 　《。　②是？否有人员受到威胁】。所在：地点、数量和抢救】、疏散的途径—； 　　③—有无爆炸、》。毒害、腐蚀、忌【水、放射等物质及其！数量、？。存放形？式、具体《位置；？ 　？　④：灾害事故现场的电源！、水源等《情况；？。 　　⑤需—要保护和疏散的贵重！物资及其受威胁的程！度； ？ 　　⑥灾害事【故现场建筑物—的特点、毗邻建筑】的状况等《； 　　⑦灾【害事：故现场的相关设施】可利用情况；— 　　⑧》灾害事故现场的周边！情况 　》　，（3）灭火》救援分工指》挥，。部，。根据灾害事》故的严重程度确定灭！火救援任《务分工各成员单位按！照分工展开救—援 　　（—4）力量部署—指挥部根据现场的情！况，把主要力量部署在以！下方面 　—　①：人，。员受：到威胁的地》方或场所； 　】　②有可能引起爆炸！、毒害或造成—重大损失的》。部位； 　　【③有重要物》资受到？威胁的地方； 【 　　④有》可能引起建筑物【倒，塌或变形的方面【； 　《　⑤：需要实？行管制或可能引起】社会秩序混乱—的方面？。； 　　⑥根据】灾害事故现场情【况需要部署力量的其！他方：面 　　（5）】救人当有人被困或】受，到威胁时根据需要】。及时派？出若干个救人小【组进行抢救》人员 　　（6】。）现场供水正—确，使用水？源确保重点》、兼顾一般、力争快！速不间断地保证灾】害事故现《。场供：水， 　　（7）现场！警戒公安消》防部：队应当根据事—故现场需要划定【警戒：区域由市《公安局、《武警支队、边—防支：队等部门设置—。。警戒标志《和岗哨禁止无关【人员：、车辆等进入—警戒区域维持—事故：现场秩序《公安部门视情况【实，施交：通管制 3.【4 要求 　　】。。（1：）各联动单位一【把手为第一》责任人主管》领导为第二责任人】必须24小》时保证通信联络畅】通 ？　　：（2）各灭》火救援力《量，接到出动命令后正】确选择便捷的交通道！路和：运输工具确保在最】短时间内完成—组队集？结和安全到》达，灾害事故现场 】　　（3）各灭火】救援力量要坚持【统一：指挥、协同作战【的原则加强信息【反馈保持同指挥【部的通？信联络认真执行【各项：指令 《　　（4）各宣传】单位要按照市—灭火：应，急指挥部的要求【统，一宣传口径慎—重发布灾害事故情】况和相关新》闻 ： ，　　（5《）当发生特别—重，大、重大、》较大火灾《事故时市灭》火应急指挥》部启动？灭火应急预案—后根据？火灾事？故等级调集相应力】量，到场参与《处置各增援力量要明！确一：名领导带队确定运】。载车辆携带通信、】照明、摄《像等有关器材—。装，备并搞好后勤—保障按照《命令要求迅速—到指定地点集结【编入救援《编队中在现场—指挥部的统一指挥下！协同展开灭》。火救援工作 3.！5 应急结束 【 　　？火，灾，事，故应急？处，置工作结束或相关】危险因？素消除后现》场，指挥部予以》撤销 3.6【。 信息发布 — 　　火灾事故的】信息发布根据需要】向社会发布简要信】息随后发布初步核】实情况、政府—应对措施和公众【防范措施等》并根据事《件处置情《况做好后续》。信息发布工作 】4 善后处理 【 ，　　（1）公—安消防部队在处【置完灾害事故后要】全面：、细致地检查建（构！）筑物的《起，火、坍塌等部位【和，构件逐垛逐件—翻移被火烧过、【压制的物质；—大风情况下应—当检：查下风方《向有无被飞火引燃的！。建（构）筑物、【可燃物质或》毒，气扩散彻底》消除余火或残余【。气体防止阴燃和【二次毒？气，危害：；仔细搜索有无被埋！压的遇险遇难—人员；对事》故，区域及附《近的石油《化工生产装置、【储存设施的温—度及周围的易燃易】爆气体？浓度：进行检测防止复燃】、爆炸必要》时应当留下》少，数灭火力量或者【责，。。成，事故：单位专职、义务消防！队监视事故》现场 《　　（？2）：撤离事故现场—时各救援单》位要清点人数整理】器材装备将使—。用过的消防水源等相！关设施恢复到备【用状：态 ：。 　　（3）—灾害事故处》置完：毕由：事发地政府和相关】主管部门对》灾害事故现场—进行保护尽快—组织相关部门协助】安监、公安、消防等！。部门开展灾害—事故调查《。和其他侦察活动查】出事故原因对—相关责？任人作出相应的处理！措施 　　（4）！由事发地政府和相关！主，。管部门对人员安【置，、补偿、恢复重【建、：社会救助、保险【等，方面：进行妥？。善安排？维护：。社，会稳定 5— 保障措施 【5.1 人力资【源 ： 　　公安、武【警、：边防、消防、医疗】卫生等抢险救—援队伍是《应急：。。救援工作的核心队】伍和骨干力量 】　　安监《部门应指导》、协调、督促全市】大中：型企：业组建企业应急救援！队伍作为本》单位应对突发公【共，事件的第《一响应队伍 — 　　市应急指【挥机构应积》极动员机《关、事业单》位、人民团体、社会！组织、高校、—企业、？民兵中的《青壮年志愿者组建志！愿者：应急救援队伍作为】应急救援的》重要后备力量— ：5.2 物资保【障 ： 　　市《民政局？负责组织协调生活物！资保障安置受灾【人，员确保应急所需物资！和生：活用品的及时供【应并加强对物资【储，。。备，的监督管理》及时予以补充和更】新 5.3— 医：疗卫生保障 — 　　市卫生局负责！组织协调医疗—救护工作《。及时为受灾》群众提供药》品、器械等卫生【和医疗设备 — 5.4 交通运输！保障 　》　市交通局负—。责，。组织各类《运输车辆协调—。救援工作《市安：监局、市气象局【、市环保局》、江门供电局各提】供特种？保障车辆 —5.5 治安维护】 　　市公安【局负责组织公—安、：武警：、边防？等各种？警，力进行？。现场：警，戒及参与救援行动】 5？.6 通信保障 】 　　？。江门移动、》。江门联通公司派【出，通信保障车确保【。通信畅通 5.7！ 公共设施 — 　　市市》政局负责组》织协调市《自来水公《司负责确保》市，政，供水的？正常运行市园林【局派：出车辆协助供水 】 5.8 技术保障！ 　　《市应急？办负责启动》专家：数据库并《根据事故现场情【。况调集相关技术专】家 ： 6 附则 【6.1 预案—管理 　》　本预案要根据实】际情况适时修订【。和调整 6.【2 奖励和责—任 　《　，按江门市人民—政府突发公共—事件总体应急—预案和相关法律【法规执行 6【.3 制定和解释】部门 　　—本预案由市消防局】负责制定和解释 ！6，.4 预案实施时】间， ，。 　　？本预案自发》布，之日起施《行 ？