！ 江门市城市【消，。防应急预案 】 广东省江门市人民！政府办公室印发江】门市城？市消防应急预案的】。。通知：。。 ？ 江府？办，［2007］13】3号 《各市、区人民政府市！直，。有关单位 —　　江门市城市消】。。防应急预《案业经？市，人民政府同意现印】发给你们《请结合？印发江？。门市突发公共事件总！体应急预案》的通知（江》府［2006］【61号）的》要，求认真贯《。彻，执行： 二○《○，七年十二月》三日 1 总　】则 1.1 目的！ 　　提高对火灾！和事故？的应急处置能—。力保障国家和人民】。生命财产安全维护】。我市社？。会和谐稳定和经济】持续健康《发展；平《时各：救援力量充分做好应！急救援相关》准备工作救援—时按指令尽快奔赴】现场协同开展救援积！。极抢救被困和遇险】人员、保护和疏散】物资、？控制事？态发展？、消除险情》。、最大限度地减少人！员伤亡？和事故损《失 1.2 法】律依据 》　　中华人民—共和国？消，防法、中华》人民共和国安全生】产法：等有关法《律法规和国务院关于！。进一步加强》消防：工作的意见、江【门市突发公共事【件总体应急预—案的相关规定 1！.3 适应范围 】 ，　　适用于江门【地区内发生的各【类较大？、重大、特》别重大突发火灾事】故， ，。 1：.4 处置原则【 　？　（1）政府领导部！门参与所有灭火救援！力量在政府的—统一领导下积极参】与，群策：群力进行处置 】　，　，（2）统《一指挥协调配合【在灭火救《援事故？应急指挥部指挥下各！单位互相配合协同作！战 ： 　　（3）—逐级负责妥》善处置灾害事—故处置在指挥部【的统一指挥》下实：行逐级负责制并根】据灾害事故现—场情况积极做—好安全防护》工作严格控制事态发！展尽量避免人员伤】亡 ：。 1.5 》等级划分 —　　火灾《的，。标，准等级分为特别重大！、重大？、较大和一》般四级 《 　　特别重大【火灾是指造成30】人以上死亡或者【100人以上—。重伤：或者1亿元以上直接！财产损失的》火灾； 　　重】大火灾是指造成1】0人以上3》0人以下《死亡或者5》。0人以上100人】以下重伤或者5【0，00万元以上1亿元！以下：直接财产损》失的火？。灾； 　　较大火！灾，是指造成3人以上1！0，。人以：下死亡或者10人以！上50人以下重伤】或者1？00：。0万：元以上5000万元！以下直接财产损【失的火灾；》 ， 　　一般火—灾是指造《成3人以下死—亡或者1《0人以下重伤或者1！000？万元以下《。。直接财产《损失的？火灾 ？。 　　注“以上”包！括，本数“以下”不包括！。本数 2 组【织指挥 2.1 ！指挥机构 —　　（1）成—立市灭火救援事故】应急：指挥部（以下—简称“市灭》。火应急指《挥部：”）指挥《长由：分，。管，安全工作的副市长担！任副指？挥长由市公安局【分管消防的副局长和！市消防局局长担任成！。员由市委宣》传部、市发展—改革局、市公安局】。、市经贸局》、市建设局、市规划！局、市人防办—、市安监局、市【卫生局、《市，。交，通，局、市财政局、【市民政局、市市政】局、市质《监局、市环保局【、市：气象局、江门供电局！、江门广播电视台】、市武警支队、市边！防支队、市消防局、！市移：动公司、江门—联通公司、市自来】水公司？等负：责，人，担任组织领导—和指挥？。本，级预案处置的重【特大火灾《。和事故的应急处置】工作；负责组织、】协调市有关职—能部门和社会各【界力量参与灭火和救！援；：确定总体灭火和救援！。决策行？。动方案下达灭火和救！援指令？并根：据灾情变《化适时协调》和调动成员》。单，。位 　　》（2）？办，事机：构 ： 　　市灭火应【急指挥部办》公室（以下简—称“市灭火应急办】”）是市灭火指挥】部的办事机构设在市！。消防局办《公室主？任由市消防局局长】兼任负责市灭—火应急指挥部的日常！工作；及时掌—握、：分析重要信息并提出！处置建议报送—指挥部；聘请有关专！家成：立应：急灭火救援专家【组为指？挥部提供决策咨询和！工作建议必要时参】与灾害事故现场【。应急处置工作 】2.2 成员单位职！。责 　　（—1）市委宣传部负】责报道灾害现—场情况和新闻—发布工作 —　　（？2）市公安局负责协！调、指？挥各市、区公—安，警力：参与灾？。害事故的紧》急处置；指导企事业！单位保卫《部门和地方公安【机关对灾害事—故的侦察和防范工作！；负责相关道路的】交通：管制维持《灾害现场秩序—。和灾区社会治安；负！责向上级《公安机关汇报情况和！落实上级公安机关】的工作部署；负【责因灾害事故引发的！涉稳、涉访等情【报信息的收集 　！。　（3）市消防局组！织公安、专职和其】他形式消防》队承：。担灭：火救：援工：作；指挥消》。防部队参加灭火救】。援事故的紧急处置】；组织力量对急【、难、险、重任务】进行突击和攻坚；负！责牵头对《火灾事故的调查处理！完成市灭《火应急指挥部交给的！其，他任务 　　（】4）：经，贸局负责事故—抢险救援物资保【障协：调于调配《工，作 　　》（5）市建设局【负责协？调自：来水公？。司、燃气公司为【灾害灭？火，救援现场用水—和抢修？工作提供有利—条件、提供地—下供水、供气—的管道？等相关资料 　】。。　（6）市规划【。局负责提供地上建】筑平面？图纸等相关资料 ！　　：。（7）市人防办根】据，市灭火应急》指挥部？指令调动专业—人员和？。破拆装备参加特【。种救援工作；完成指！挥部交？给的其它《任务 　　（8】）市安监局》综合协调应急—处，置工作；负责—牵头：对生产？安，全责：任事故的调》查，与处理工作 　】　（9？）市武警支》队、边防支队—根据市灭《火应急？指挥：部指：令调动指挥所属【部，队，参加处置工》作；对灾害事故地区！重，要目标实施警戒紧急！情况下协助》警戒：对象：转移灾后现场的警戒！ 　　（》10）市卫生—。局负责？调，度卫生技《。术力量进行医疗救护！和，灾，害事故现场的—卫，生防疫工作协调相】关单位？调集应急救援所需药！品和医疗器械 【 　　（11）市交！。通局及时组织—运送参加救》援的人？员、物资和器材维】护公路畅通 【　　（12》）市：财政局负责救援【现场的资金保障负责！协调应急费用的【。资金保障 　【　（13）市—。民政局协调有关部】门转移？。安置受灾群》众对符合救济条件】。的灾民提《供必：要的生活《救助 《。。　，。　（：14：）市质监局组织有关！方面的？专家对特种设备方面！的火灾灾害》进行分析、》论证为指挥决—策提供依据》；为市灭火应急【指挥部提供现场所需！特种车辆资》源，的信息 《 　　（《15）？市环保局利用相关技！术对涉及《化学品、危》险固体废物》的火：灾事故中周》边环：境、事故《后火灾现场环境质量！进行监测和评估分析！有毒（害）物—质的成分《并，会同卫生部门提出有！毒（害）物质可【能对人员造成—次生灾？害防：治的建议《报告 　　（【16）市气象局【做好气象条件—监测和预报及时【。提供灾害《事故：现场的气象保障服】务 ？　　（17》）市：供电局负责对灾害】事故现场和周围的电！力管制根据市灭【。火应急指挥》部的要求或需—要输送或切》断电源 》　　（18）江门】广播电视台负责【灾害现场新闻资料收！集和整理工》作 　《　（19）移动公司！负责现场指挥部的通！。信联络保《障 2.》3 现场指挥部 ！　　：本，预案启动市灭火应】急指挥部要在灾害事！故现场设立现—场指挥部现》场指：挥部指挥长由—市灭火应《。急指挥部指挥长（或！其指定人员）担【任现场指挥部下设综！合协调组、专家组】、供水组、通—。信保障组、医—疗保障组、生活【物，资保障组《。、，清障破拆组、安【全保卫组《、宣传报道组各【组职责分工如下 】 　：　（：1）综合协调组搜】集，灾害现？场相关信息向参【战的：各级人？员部署？作，。战任务根据现场情况！。变化及时调》整力：量部署监督执行情况！并，及时向现《场指挥部反馈灭火】救援的进展情况由市！灭火应急办负责 ！　　（2）专—家组启动专家资源】库调集有关专家到】达现场？对灾害？事故进？行，评估、提出处置建议！为，指挥长？提供决策《依据：由市应急办负责 】 　：。　（3）供水组组】织使用？各种水源、供水【和协：调相关部门》保证灾害事故—现场的供水》工作由市自》。来水公司负责— 　　（4）【通信保障组确—保，现，。场指：挥部的通信》联络畅通由江门移】动公司、江门联通公！司负责 　—　（5？）医疗保障组做好灾！害事故现场救护【。和伤员？。转运工？作建：立后方救治场所【由市卫生局负—责 　　（6【），生活：物，资，保障组协调有关【部门组织受灾害【危害的灾民》和财产的《转移：；，搞好灾？民的临时安置工作】对符合条件的—灾民提供必》要的生活救助由【市民政局负责 　！　（7）清障破拆】组，协，调提供特种车辆对】灾害事故《现场清障破拆由市】灭火应急指挥—部负责 　—　（8）安全保卫】组指挥灾害》事故现场的警—戒做好安全保卫工作！维护现场《秩序：实施：参与人员物资的【疏散和抢《救对违法犯罪分子进！行打击对相》关道路？。。进行：交通管制《。和疏导？由市公安局负责【 　　《。（，9，）宣传报《道组报道灾》害，现场情况和》。做好新闻发布—工作由市委宣传【部负责？ 　？　（10）》事故调查《处理：组，经，市政府授权市—。安监局牵头会同相关！部门依法组成调查】组对权限内》生产安？全责任事故进—。行调查？处理并批复结案 ！3 应急处置 【 3.1 信息报】告 　　最—先发现火警的单位】。和，个人：要第一时间》打119、11【0报警？或，向当地？公安消？防部门报告报告【的，内，容包括灾害事—故发生的时》间、：地点、性质；灾害】事故发生的》简要经过、伤亡人】。数、直？接经济？损失的？初步估计；事故【现场的基本情—况、事故发》展趋势、现场的【灭火救援《情况和准《备，采，取的措施；事故【报告：。单位、报告时间、报！告人：及，联系方？式未掌握的情况随后！补报灾害《事故发展情况和采】。取的处？置措施随时上—报 ： 3.2 应—急响应 《 　　发生灾害【事，故时事发地各市（】区）级公安》消防部门《立即按程序调集辖区！相关力量进行先期】处置对？于先期处《置未能有效控制【事态的？较大火灾事》。故由各市（区）灭火！应急指挥部报市灭火！应急办市灭火—应，急，办立即上报市灭火应！急指挥部由市灭火应！急，指挥部统一指—挥、：。开展处置工》作 　　》对于事？态扩：大目前？采取的应急救援措施！和现有救援能—力不足以控》制严峻的发展形势的！特，。别重大？、重大火灾事—故市灭火应急—指挥部应将情—况及时上报请求支】援 ？　　现场应急指【挥机构负责》现场的应急》处置工作 3.】3 灭火救援行【动 　　（1）】在灾害事故》救援中要坚持“救人！第一”？的指：导思想根《据灾：害事故现场的—不同情？。况准确迅速判断火】情采取有效措施【。有序展开行动尽快】处置灾害事故—最大限度减》少损失 　　（2！）灾害事《。故侦察到达灾害事】故现场后现场—指挥部要派出若干个！侦察小组立即组织灾！害事故侦察》。主要查明《以下情况 》 ，　　①灾害》事故的性《质，、燃烧范围和发【展趋：势； 　　②【是否有人员受到【威胁所在地点、数】量和抢？救、疏散的途径； ！ 　　③有无爆【炸，、毒：害、：腐蚀、忌水、放【射等物质及其数量、！存放形式、》具体位置； 　】　④灾害事故—现场的电源、水源】等，情况； 　　【⑤需要保护和疏【。散的贵重物》。资，及其受威胁的程度；！ 　　⑥灾—害事故？现场建？筑物的特点、毗【邻建筑的状况等； ！ ，　，　⑦灾害事故现场的！相关设施可利用情】。况； 　》　⑧：灾，害事故现场的周边】情况：。 　　（3）【灭火救援分工指挥部！根据灾害事》故的严？重，程度确定灭火救援任！务分工各成员单位按！照，分工展开救援 】　　（4）力量【部署指挥部根据现场！的情况把主要力【量部署在以下—方，面 ： ，　　①人员受—到威胁的地方或【场，所； 　　②有可！能引起爆炸、—毒害或造成重大损失！的，部，位，； 　　③有重】要，物资受到《威胁：的地方？； 　　④—有可能？引起建筑物》倒塌或变形的—方面；？ 　　⑤》需要实行《管制或可能引起【社会秩序混乱的方】面； 　　⑥【根据灾害《事，故现场情况需要部署！力量：的，其他方？面 ： 　　（5）救【人当有人被困或受】到威胁？时根据需要及—时派出？若干个救人小—组进行？抢救人？员 　　（6【）现场供水正确【使用水源《确，保重：点、兼顾一般、力】争快速不《间断地保证灾害事】故现场供《。水 　　（—7）：。现场警戒公安消防】部队应当根据—事故现场需要—划定警戒区域由市】公安局、武警支队、！边防支队《等部门设置》警戒标志《和岗哨禁止无关人员！、车辆等进入警戒区！域维持事故现场秩序！公安部门视情况实】施交通管制 — 3.？4 要求 —　　（1）各联动】单位一把手为第【一责：任人主管领导—为第：二责任？人必须24》小时保证通信联络】。畅通 　》　（2）各》灭火救援力量接到出！动命令后正确选择便！捷的交？通道路和运》输工：具确保在最》。短时：间内完成组队集结和！安全：到达灾害事故现【场 　　（3【）各灭火《救，援力量要坚持统【一指挥、协同作战】的原则加强信息【反馈保持同指挥部】的通信联络》认真执？行各项指令 — 　　（《4）各宣传单位要】按照市灭火应急指挥！部的要求统一—宣传口径慎重发【布灾害事故情况和相！。关新闻 　—　（：5）当发生特别重】大、重大、较—大火灾？事故时市《灭火应急指》挥部启动灭》火，应急预案《后根据火灾事—故等级？调集相应力量到【场参与处《置各增援《力量要？明，。确一名领导带队确】定运载车辆》携带通信《、照明、《摄像等有关器材【装备并搞好后勤保障！按照命令要》求迅：速到指定地点集结编！入救援编《。队中在？现场指挥部的统一】指挥下协《同展开灭火》。救援工作 》 3.5 应—急结束 《。 　　？火灾事故应急处置工！作结束或相》关，危险因素消除—后现：场，指，挥部予以撤》销，。 3.《6 信息发布 【 　　火灾事—故的信息发布根据需！要向社会《发布简要信》息随：后发布初步》核实情况、政府应】。。对措施和公》众，防范措施等》并根据事件处置情】况做好后续信—息发：布工作 4 善】后处理 　—　（1）公安消防】部队在处置完灾【害事故后要全面、细！致，地检查建（构—）筑物的起火、坍】塌等部位和构件逐垛！逐件：翻移被火烧过、【压制的物《质；大风情况下应】当检查下《风方向有无被—飞火引燃的建（【构）筑？物、可燃物》质或毒气扩》散彻：底消除余《火，或残余气体》防止阴？。燃和二次毒》。气危害？；仔细搜《索有无被《埋压的遇险遇—难人员；对事故区】域及附近的石—油化工生产装置、】储存设？施的温度及周围的】易燃：易爆：气体浓度进》行检测防止复—燃、爆炸必要时应当！留，下少数灭《火力：量或者责《。。成事故单位专—职、义？务消防队监视事【故现场 　　【（2）撤离事故现场！时各：救援单位《要清点人数整理器】材装备将使用过【的，消防水源等》相关设施恢复—到备用？。状态 ？ 　　？（3）灾害》事故处置完毕—由事发地政府和相关！主管部门对灾害事】故现场进行保护尽快！组，织相关部门协助安】监、公安《。。、消防等部门开展灾！害事：故调查？和其他侦察活—动查出？事故原因对相关责任！人作出相应的处理措！施 　　》（4）由《事发地政府和相关主！管部门对人员安【置、补偿、恢—复重建、社会救【助、保险等方—面进：。行妥善安排》维护社会稳定 【 5 保障措施【 5.1 —人，力资源 》　　公安、》武警、边防、消【防、医疗卫生等抢险！救援队伍是应—急救援工《作的：核，心队伍和《骨干力量 》 　　？安监部门应指—导、协调、督促全】市大：中，型企业组《。建企业应急救援队】伍作为本单位—应对突发公共—事件的第一响应队】伍 　　市—应急指挥《机构应积极动—员机关、事业单位、！人民团体、社会组】织、高？校、企业、民—兵中的青壮年志愿】者组建志愿》。者应急救援队伍【作为应急《救援的重要后备力】量 5《.2 物资保—障 　　》市民政局负责组【织协调生活物—资保障安《置受灾人员确保【应急所？需物资和生活用品的！及时供？应并加？强对物资储备的监督！管理及时予以补充】和更新？。 5.3》 医疗卫生》保障 　　市卫】。生局负责组织协调医！疗救护？工作及时为受灾群】众，提，供药品、器械等卫生！和医疗设备 【5，.4 交通运—输保：障 　　市交通局！负责组织各》类运输车辆》协，。调救援工作市安监】局、市气《象局、市环保局、江！门供电？局，各提：供特种保障车辆 ！5.5 《治安维护 　【。　市：公安局负责组织公安！、武警、边防等各种！。警力进行现》场警戒？。及参：与救援行动 — 5.6 》通信保障 》 　　江门》移动、江门》联通公司《派出通信保障车【确保通信畅通 5！.7：。 ，。公共设施 　　】市市政局负责组织】协调市自来水公【司负责确保市政供】水的正常《运行市园林局—派出车辆协助—供水： 5.8 技【术保障 　　市】应急办负责启动专家！数据库并根据事故】现，场，情况调集相关技术】。专家 6 附【则， ， 6.1 预案管理！ 　　本预案要根！据实：际情况适时修订和】调整 6.—2 奖励《和责任？ 　　按江门市人！民政府突发》公共事件总》体应：急预案和相关法律法！规执行 6.3 ！制定和？解释部门 —　　：本预案由《市，。消防局负责》制定和解释 6.！4 预案实施—时间 　　本【预案自发布》之日起施行 【