？ 【 江门市城市—消，防应急？预，。案 广东【省江：门市人？民政府办公》室印发江门》。市城市消防应急预案！的通知？ 《江府：办［20《07］13》3，号 各市》、区人？民政府市直有关单位！ ：　　：江门市城市消防【应急：预案业？。经市人？民政府同意》现印发给你们请结】合印发江《门市：突发公共事件—总体应急《预案：的，通知（江府［200！6］61号）的要】求认真？贯彻执行 》 二○？○七年十二月三日】 1 总　则 】 1.1 》目的 　》　提高对火》。灾和事故的应急【处置能力保障国家和！人民生？命财产安全维护【我市社会和谐稳定和！经济持续健康发【。展；平时各救援力】量充分？做好应急救援相关】准备工作救援—时按指令尽快奔赴现！场协同开展救援【积极抢救被困和【遇险人员、保护和】疏散物资、控制事】态发展、消除—险，情、最大限度地减】少人员？伤亡和事故损失 】 1：。.2 法《律依据 　　【中华人民共和国【。。消，防法、中《华人民共和国—安，全生产法等有—关法：律法规？和国务？院，。关于进一《步加强消防》工作的意见、—江门市突发公—共事件总体应急预】案的相？关规定？ 1.3 适应范！围 　　适—用于江门地区内发】生的各类《较大、重大、特别重！大，突发火灾《事故 1.4【 处：置原：则 　《　（1）政府领导】部门参与所有灭火救！。援力：量在政府的统—一领导下积极参与群！策群力进行处—置 　　（2）统！一指：挥协调配《合在灭？火救援事《故应急指《挥部指挥下》各单位互相配合【协同作战 》 　　（3）—逐级：负责妥善处置—灾，害事故处《置在指挥部的统【一，指挥下实行逐级【负，责制：并根据灾害事—故，现场：情，况积极做《好安全？。防护工作严格控制】事态发展尽》量避：。免人：员伤亡 1.5】 等级划分 —。 　　火灾的标准】等，级分为特别重大、重！大、较大和一—般，四级 ？ 　　特别重大火灾！是指：造成30人以—上死亡或者100】人以上重《伤或者1亿》。元以上直接财产损失！。的火灾； 　【　重：。大火灾是《指造成？10人以《上30人以下死【。。亡或者50人以上1！00人以《下重伤或者》5000万元以上1！亿元以下直》接财产损失》的火灾？； 　《。　，较大火灾是》指造成3人以—上，1，0人以下死亡或者1！0人以上50人以】下重伤或者10【00万元以上50】00万元以下—直接财？产损失的火灾； ！　　一般火灾是【指造成3人以下死亡！或者10人以下重】伤或者1《000万《元以下直接财产【损，失的火？灾 ： 　　注“》以，。上”包括本数“以下！”不包括本数— 2 组织—指挥 2.1 】指挥机构 　　（！1）成立市灭火【。救援事故《应急指挥部（以下简！称“市灭火》应急指挥部”）指挥！长由分管《安全工作《的副市长担任—副，指，挥长由市公》安局分管消防—的副局长和》。市消防局局长—。担，任成员由《市委宣传部、—市发展改革》局，、市公安局、市经】贸局：。、市建设局、市【规划局、市》人防办、《市安监局、》市卫：生局、市《交通：。局、市财政局、市】民，政局、市市》政局、市质监局、】。市环：。保局、市《。气象局、江门供【电局、江门广—。播电视台、市武【警支队、市边—防支队、市消防局、！。市移动公《司、江门联通公司、！市自来水《公司：等，负责人？担任组织领导—和指：挥本：级预案处置的重特大！火灾和事故的应【急处置？。工作；负责组织、】协调市？有关职能部门—和社会各界力量参】与灭火和救》援；确定总体灭火】和救援决《策行动方案》下达灭火和救援指】。令并根据灾情变化适！时协调？和调：动成员单位》 　？　，（，2）：办，事机构 　—　市灭？火，应急指？。。挥部办公室（以下】简称“市《灭火应急《办”）？是市灭火指挥—。部的办事机》构设在市消防局【办公室主《任，由市消防《局局长兼任负责市灭！火，应急：指挥部的日常工【作；及时《掌握、分析》重要信息并》提出处置建议报送指！挥部；聘请》有关专家成立应急】灭火救援专家组为指！挥部提供决策咨【询和工？。。作建议必要时—参与灾害事》故现场应急处—置工作 2—.2 成员单位【。职责 　　—（1）市委宣传【部负责报道灾—害现场？。情，况，和新闻发布工作 ！　　（？2）市公安局—负责协调、指挥各】市、区公《安警力参与灾害事故！的紧：急处置；指导企事业！。单位保卫《部，门和地方公安机【关对灾害事》故的侦？察和防范《工，作；负责相关道路的！交通管制维持灾【。害现：场秩序和灾》区社会？治安；负责向上级公！。安机关汇报情况【和落实上《级公安？机关的？工作部？署；负责因》灾害事？故引发的《涉稳、涉《访等情报《信息的收集 　　！（3：）市：消，防局组？织公安、《专职和其他形式消】。防队承担灭火—救，援工作；指》挥消防部队参加灭火！救，援事故的紧急—处置：；组织力量对—急、难、险、—重任务进行突—击和攻坚；负责牵头！对火灾事故的调查】处理完成市灭—火应急指挥》部交给的《其他任务 》。 　　（4）经贸局！负责事故抢》险救援物资保障协】调于调配工》作 　《。　（5）市建—设局负？责，协调自？来，水公司、燃气公司为！灾害灭火救援现场】用水和？抢修工作提供—有利条件《、提供地下》供水、供气的管【道等相关资料 】　　（6）》市规划局负责提【供地：上建筑平面图—纸，等相关资料 【　　（7）市人防】办根据市灭火应【急指挥部指》令调动专业》人员和破拆装备参】加特种救《援工作；完成指挥】部交给的其它任【。务 ？　　（8）市安监】。局综合协《调，。应急处置工作；负】责牵头对生产—。安全：。责任事故的调—查与处理工作 【 　　？（9）？市武警支《。队、边防支队根据】市灭火应急》指挥部指令调动指挥！所属：部队参加处置工【作；对灾害事故地区！重要目标实施—警戒紧急情况下【协助警戒对象—转移灾？后，现场的警戒 【　　（？10）市卫生局负责！调度卫？生技：术力量进行医疗救】。护和灾害事故现【场的卫生《。防疫工作协》调相关单位调集【应急救援所需—药，品和：医疗器？械， ，。 　　（《1，1，）市交通局及时【组织运送参》加救：援的人员、物资【和器材维护公路【畅通 　　—（12）市财政局负！责救援？现场的资金保—障负责协调》应急费用的资金【保障 　　（【13）市民政局协】调有关部门转移【安置受？灾群众对符合—救济条件《的灾民提供必要的生！活救：助 　　》（14）市质监局组！。织有关？方面的专家对特种】设备：方，面的火灾灾》害进行分析》、论证为《指挥决策提供—依据；为市》灭火应急指挥部提供！现场所需特种车辆资！源的信息 —　　（15》）市环保《局，利用相关《技，术对涉及《化学品、危险固【。体废物？的火灾事故中周边环！境、事故后火灾现场！环境质量进行监测和！评估：分析有毒（》。害）物质的》成分并会同卫生【部，门，提出有毒（》害，）物质可能对—人员：造成次生《灾害防治《的建议报告》。 　？　（16）市气象】。。局做好气象条件监】测和预报及时提【供灾：害，事故现场的气象保】障服务 《 　　（17）市供！电局负责对灾害事】故现场和周围的电】力管制根据市灭【火应急指挥部的要求！或需要输送或—切断电源《 　　（18）】江门广？播电视台负责灾害现！。场新闻资料》收集和整理工作 ！　　（19）移动】公司负责《现场指挥部的通信】联络保？障 2.》3 现场指挥部 ！　　：本预案启动市灭【。火应急指挥》部要在？灾害事？故现：场设立？现场指挥部现场指】挥，部指：挥长由市灭火应急指！挥部指？挥，。长（或其指定人员】）担：任现：场指挥部下设综合】协调：组、专家组、供水组！、通信保障组、【医疗保障组》、，生活物资保》。障组、清障破拆组】、安全保卫组、宣传！报，道组各组职责—分工如下 　　（！1）综？合协调组搜集—灾，害现场相关信—息向参战的各级【人员部署作战任务根！据现：场情况变化》及时调？整力量部署监—督执行？情况并及时》向现场指挥部—反，。馈灭火救援的—进展情？况由市灭火应急办】。负，责 　　（—2）专家组》启动专？家资源库调集有关专！家到达现《场，对灾害事故进行评】。估、：提出处置建》议为指？挥，长提：供，决策依据由市应急办！负责 ？ ，　　（3）》供水：组组织使用各种水】。源、供水和协—调相关部《门保证灾害》事故现场的供—水工：作由市自来水公司负！。责 　　》（4）通《信保障组确》。。保现场指挥》部的通？信联络畅通由江【门移动？公司：、，江门联通公司—。负责： 　？　（5）医疗保障】组做好？灾，害事故？现场救护《和伤：员转运工作建—立后方救《治场所由市卫生【局负责 　—　（：。6）生活物资保障组！协，调有关部门组织受】灾害危？害的：灾，民和财产的转移；】搞好灾民《的临时安置工作对】符合条件的灾民提供！必要：的，生活救助由市—民政局负责 　】　，。（7）清障破拆组协！调提供？特种车辆对》灾害事故现场清【障破拆由市灭火【应急指？挥部负责 》 ，　　（8《）安全保卫组指挥】灾害事故《现场的警戒做好安】全保卫工作维护现】场秩序实施参与人员！物资的疏散和抢【救对违法《犯罪分子进行打击】对相关道《路进行？交通管制和》疏导由市《公安局负责 　　！（9）宣传报道组报！道灾害现场》情况：和做好新闻发布【工作由市《委宣传部负责 　！。。　（10）事—故调查处理组—。经市政府授权—市安监局牵》头会同相《。关部门依《法组：成调查组对权—限内生产安全—责任事故进行—调查处理并批复结】案 ？3 应急处置—。 3.1 —信息报告 　　】最，先发现火警的单位】和个人？要，第一时间《打119、1—10报警或》。向当地？。公安消防部》。门报告报告的内容】包括灾害事》故，发生的？时，间、地点、性质；】灾害事故发生的【简，要经过、《伤亡人？数、直接《经济损？失，的初步估计；事【故现场的基本情况、！事故发展趋势、现】。场的灭火救援—情况和准备采取的】措施：；，事故报告单》位、报告时间、【报，告人及联系方式【未掌握的《情，况随后补《报，灾害事故《。发展情况和采取的处！置措施随时上报 】 3：.2 应急响应【。 　　发》生灾害事《故，时事发地各市（区】）级：公安消防《部门立即《按程序调集辖区相】关力量进《行先期处置对于先期！。处置未能有效控【制事态的较大火【灾事故由各市—（区）灭火应急指挥！部报市灭火应急【办市：灭火应？急办立即上报市灭】火应：急指挥部由市灭火】应急指挥部统一指挥！、开展处置工—作 　　对—于事态扩大目—前采取？的应急救援措施和现！有救援能力不足以控！制严：峻的发展《形势的特《别重大、重大火灾事！故市灭火应急指挥部！应将情况及时上报】请求支？援 　　》现场应急《。指挥机构负责现场的！应急处置工作— ， 3.3 灭火救援！行动 　　（【1）在灾害事故【救援中要《坚持“救《人第一”的指导【思想根据《灾害事故现》场的：不同情况准确迅【速判断火情》采取有？效措施有序》展开：行动尽快处》置灾害事故最大限】度减少损《失， 　　（2）灾害！事故侦察到》达灾害事《故现场后现场—指挥部要派出若干个！侦察小组《。立即组织灾害事【故侦察主要查明以】下情况？ 　　《①灾害？事，故的性？质、：燃，烧范围和发展趋势】；， 　　②是否有】人员：受到：威胁所在地点—、数量和《抢救、疏《散的途径； 　　！③有无爆炸、毒【害、腐蚀、忌水、放！射等物质及其—数量、存《放形式、具》体位置； 　【　④灾害事故现【场的电源、水源等情！况； 　　⑤需】。要，保护和疏散的—贵重物？资及其受威胁的【程度；？ 　　《⑥灾害事故现—场建筑物的特点、】毗，。邻建筑的状况等； ！ 　　⑦灾》害，事，故现场？的相关？设施可？利用情况； 　　！⑧灾：害事故现场的周边情！况 ？。　　（3）灭火救援！分工指挥部根—据灾：害事故的《严重程度《确定灭？火救援？任务分工各》成员单位按照分【工展开？救援： 　？。　（4）《力量部署指》挥部根据《现场的情况》把主要力量部署【在以下方面》 　　①人员【受到威？胁的地？。方或：场所； 　　【②有可能引》。起，爆炸、？毒害或造成重大【损失的部位；— 　　③有重要物！资受到威胁的地【方，； 　　④—有可能引起建—筑物倒塌或》变形的方面； 】。　　⑤？需要实行管》制或可能引》起社会？秩序混乱的》方面：； 　　⑥根据】。灾害事故现场情况需！要部署力量的其他】方面 　　（5）！救人当有《人被困或受》到威胁？时根据需要》及时派出若干—个救人小组进—行抢救人员》 　　（6）现场！供水正确使用水【源确保重点、兼顾一！般、：力，争快：速不间断地保证灾害！事故现场供水 【 　　？（7）现场》警戒公安消防部队应！当根据事故现场【需要划定警戒区域】由市公安局、武警】支队、边防支—队等部门设置警【戒标：志，和岗哨禁止无关【。人员、车辆》。等进入警戒区域维持！事故现场《秩，序公安？部门视？情况实？施，交通管制 》 3：.4 要《。求， 　　（》1，。。）各联动《单位一？把手为第《一责任人主管领导】为第二责任人必须】24小？。时，保证通信联络畅通 ！。 　　（2）各【灭火救援力量接【到，出动命？令后正确选择便捷】的交通道路和—。运输工具确保在最短！时间内完成组队【集结和安《全，到达灾害事故现【场 　　（3）】各灭火救援》力量要坚持》统一指挥、协同【作战的？原则加强《信息反馈保持—同指挥部的通信【联络认？真执行各项》指令 　　—（4：）各宣传单位要【按照市灭《火应急指挥》部的要求统一宣【传，口径慎重发布—灾害事故《情况和相关新闻 ！　　（5《）当发？生特别重大、—重大、较《大火灾事《故时市灭火应急指】挥部启动灭》火应急预《。案后根据火》灾事故？等级调集相应—力量到场参与处置】各增援力量要—明确一名领》导带队确定运载车辆！携带通？信，、照明、摄像等有关！器材装备并搞—好后勤保障》按，照命令要求迅速【到，。指定地点集结编入救！援编队中在现—场指挥部《。的统一？指挥下协同展开灭】火，。救，援工作？ 3.5》 应急结束 　】。　火灾？事故应急处》置工作结束或相关危！险，因素消除后现—场指挥部予以撤销】 ，。 3.？6， 信息发布 　　！火灾事故的信—息发布？。根据需要向社—会发布简要信息【随后发布《初步：核实情况、政—府应对措《施和公？众防范措《施等：并，根据事件《处置情况做好后【续信息发布工—作， 4 善》后处理 　—　（1？）公安消防部队在处！。置完：灾害事故后要全【面、细致《地检查建（构—）筑物？的起火、《坍塌等部位和构件】。。逐垛逐件翻》移被火烧过》、压制的物》质；大？风情况下应当检查下！风方向有无被飞火】引燃的建（》构）：筑物、可燃物质【。或毒气扩散彻底消】除余火或《残余气体防止—阴燃和二次毒气危】害；：仔细搜索有无被【埋压的遇险遇难【人员；对事故区域及！附，近的石油化工生产装！置、储存《设施的温度及周【围的易燃易爆气【体浓度进行检测防止！复燃、爆炸必—要，时应：当，留，。下少数灭火力量【或者责成事故单【位专职、《义务消？防队监视事故现场 ！ 　　（2）撤【离事故现场时—。各救援单位要清【点人数整理器材【装备将使用过—的消防？水源等相关设施恢】复到：备，用状态 》　　（3）》灾害事故处置完毕】由，事发地政府和相关主！管部门对灾》害事故现场》进行保护尽快组【。织相关部门》协助安监、公安、】消防等部门开展【灾害事故调》查和其他侦察活【动查出事故原因【对相关责任人—作出相应《的，处理措施 —　　（？4，）由事发地政府和相！关主管？部门对人员安置、补！偿、恢复重》建，、社会救助、保【险等：方面进？行妥善？。安排维护社会稳定】 5 保》障措施 5.1】。 人力资源 — 　　？公安、武警、边防、！消，防、医疗卫》生等：。抢险救？援队伍是应急救【援，工作的核心队伍和骨！。干力：量 　　安监部门！应，指导：、协：调、：督促全市大中型企】业组建企业应急救援！队伍作为本》单位：应对突发公共事件的！第一响应队》伍 　　市应【急指挥机构应积极】动员机？关、事？业单位、人民团【体、社会《组织、高校、企业、！民，兵中的青壮年志【愿者组建志愿—者，应急：救援队伍《作为应急救援的重要！后，。备，力量 5.—2 物资保》障 　　市民政】局负责组织》协，调生活物《资保：障安：置，受灾人员确保应急】所需物资和》生活用品的及时【供应并加强对物资】储备的监《督管理？及时予以《补充和？更新 《5.3 医疗—卫生保障 　　市！卫生局负责组织【协调医疗救护—工作：及，时为受灾群众提供】药品、？器械等卫生》和医疗设备 5】.4 交通运输保障！ 　　市交通【局负：。责组织各类运输【车辆协调救援工作】市安监局、市气象局！、市环保局、—。江门供电局各提供特！种保障车辆 — 5.5《。。 治安维护》 　　市公—安局负？责组织公《安、武警、边防等】各种：警力进行现场警【戒及参与救援行【。动 5《.6 通信》保，障 　《　江门移动、江门联！通公：司派出通信保障【车确保通信畅通【 5.7 公共】设施 　　市市】政局负责《组织协？调市自？来水公司负》责确保市《政供水的正常运行市！。园林局派出》车辆协助供水 【 5.8《 技术？保障 　　市应】急，办负责启动专家数】据库并根据事—。故现场情况调—集相关技术专家【 6 《附则 《6.1？。 ，预案管理 —　　本预案要根【据实际情况》适时修订和调—整 6《。.2 奖《励和责？任 ： 　　按江门市人】民政府突发》公共事件总体—应急预案和相关【法，。律法规执行 6】.3 制《定和解释部门 【 　　本预案由【。市消防？局负责制定和—解释 6.—4 预？案实施？时间 　　本【预案自发布之日起】施行 《