。 ，。。 ？ 《 江门市—城市消防应急—预案 —。广，东省江门《市人民？政府办公室印—发江门？市城市消防应急预案！的通知 【江府办［2007】］13？3号： 各市《、区人民政府市直有！关单：位 ？　　江门市城市【消防应急预》案，业经市人民》政府同意现》印发给你们请结合印！发江：门市：突发公？。共事件总体应急预案！的通知（江府［【2006］61【号）的要求》。认真贯彻《执行 ？ ，二○○七年十二【。月三日 》。1 总　则 —。 1.1《 目的 　　提】高对火灾和事故【的，应急处置《。能力保障国家和人民！。生命财产安全维护】我市社会和谐—稳定和？经济持续健康发【展；：。。平时各救援力—量充分做好应急救】援相关准备工作救援！时，按指：令尽快奔赴现场【协同开展救援—积，极，抢救被困和遇险人】员、保护和疏散物】资、控制事态发展】、消除？险，情、：最大限度地减少人】员伤亡和事故—损失 1.2 法！。。律依据 　　【中华：人，民共和国消防法【、中：。华人民共和国安全】生产法等有关法律】法，规和：国务：院，关于进？。一，步加：强消防工作》的意见、江门市突发！公共事？件总体？应急预案的相关规】定 1.3— 适应范围》 ：　　适用于》江门：地区内发生的—各类较大、重大、特！别重大突发火—灾事故 1.4】 处置原则 — 　　（1）政【府领：导部门参与所有灭火！救援力？量在政府《的统一领导下—积，极参与群策群力进】行，处置 　　（2）！统一指挥协调配【。合在灭火救援事故应！急指挥部指》挥下各单位互相【配合协同作》战 ？。。　　：（3）逐级负责【妥善处置灾害—事故处置在指挥【部的：。统一指挥下实—行逐级负责制并根】据灾：害事故现场情况积极！做好安全《防护工作严格控制】事，态发：展尽量避免人—员伤亡 《 1.5 等级划分！ 　？　火灾的标准—等级分为特别—重大、重大》、较大和《。一，般四级 《。 　　特别》重大火灾是指—造成30人以—上死亡或者100】人以上重伤或—者1亿？元以上直接财产损失！的火灾； —　　重大火灾—是指造成10人以】上，30人以《下死亡或者50【人以：上100人以下重】伤或者5000万】元以上1亿元以下直！接财产损失的火灾；！ 　　较大火【。灾是指造成》3人以上10人以】下死：。亡或者10人以【上，50人以下重—伤或者？1000万》元以上5000万】元以下直接财产【损失的火《灾； ？ 　：　一般火灾》是指造成3人以下死！亡，或者1？0人：以，下重伤或者1000！万元以下直》接财产损失的—火灾 　　注“】以上”？包括本数《“以下”不包—括本数 《 2 组织指挥 】 2.1 指—挥机构 》　，　（1）《成立市？灭火救援《事故应急指挥部【（以下？简称“市灭火—应，急指挥部”》）指挥长由分—管安全工作》的，副市长担任副指【。挥长由市公安—局，分管消防《的副局长和市消【防局局长担任成员】由市委宣传部—、市发展改》革局、市公安—局、市经贸》。。局，、市建设《局、市规划局、【市人：防办、市安》监局：、市卫生局》、市交通局、市财】政局：、市民政局、—。市市政局、市质监局！、市环保局、市【气象局、江门供【电局、江门》广播电视台》、市：武警支队、市边【防支队、市》消防局、《市移动公《司、江门联通公司】、市自来水公司【等负责人担任—组织领？导，和指挥本级预—案处置的重特大火灾！。和事故的应急处置工！作；负责《组织、协调市有关】职能部？门和社会《各界力量参》与灭火和救援；确定！总体灭火和救援决】策行动方案下达灭】火和救援指令并根据！灾情变化《适时协调和调动成员！单位： 　　（》2）办？事机构 　—　，市灭火应急指挥【部办公室（以下简称！“市灭？。火应急？办”）是市灭火指】。挥部的办事机—构设在市消》防局办？公室主任由市消【防，局局长兼任负责市】灭火应？急指挥部的》日常工作；及—时掌握、分析重【要信息？并，提，出处置建议报—送指挥？部；：聘请有关专家—成立应急灭火救【援专家？组为指挥部提供决】策，咨询和工《作，建议必？要时参？。与，灾害事故《现场应急处置工【作 2.2—。 成员单位》职责 　　—（1）市委宣传部】负责报道灾害—现场情况和新闻发】布工：作， 　　（2—）市公安局负责协调！、指挥各市、—区公安警力参与灾】害事故？的紧急处置》；，指，导企事业《单位保卫部》门和地方《公安机关对灾害【事故的侦察和—防范：工作；负责相关道路！的交通管制维持灾害！现场秩序和灾区社】会，治安；负《责向上级公安机关汇！报情况？和，落实上级公安机【关的工作部署；负责！因灾害事故引发的】。涉稳、涉访等情【报信息的收集 【 　　（《3）：市消防局组织公安、！专职和其他》形式消防队承担灭火！救援工作《。；指挥？消防：部队：参，加灭火救援事—故的：紧急：处置；组织》力量对急、难—。。、险、重任务进行突！击和攻坚；负责【牵头对火灾》事故的调查处—理完成市灭火应急指！挥部交给的》其他任？务 ： 　　（4）经贸】局负责事故》抢险：救援物资保障—。协调：于调配工作 【　　（？5）市建设局—负，责协调自来水—公司、燃气公司为】灾害灭火救援现【场，用，水和抢修工》作提供有利条件【、提供地下供—水、供气的管道等相！关资料 　　【（6）市规划局【。负责提供地上—。建筑平面图纸等相关！资料 　　（7】。）市人防办根据市灭！火应：急指挥部指令调动】专业：人员和破《拆，装备参加特种—救援工作；》完成指挥部》交，给的其它任》务， 　　（8）市安！监局综合协调应急】处置工作；负责牵】头对生产安》全责任？。事，故的：调查与处理工作【 　　（9—）市武警支队、边防！支队根据市灭火应急！指挥部？指令调动指》挥所属部队》参加处置工》作；对灾害事故【地区重要目标实施警！戒紧：急情况下协助—警戒：对，象转移灾后现场的】警，戒 　　（10】）市卫生局负责调度！卫，生技术力量进行【。医疗救护和》灾害事故现》场的卫生《防疫：工作协调《。相关单位调集应急救！援所需药品和医疗器！械 　　》（1：。1）市交通局及时】组织运送参》加救：援的人？员、：物资和器材维护公】路畅通 　　（1！2）市财政局负责】救援现场的》资，金保障负责协调应】急费用的资金—保障 　　（13！）市民政局协调有】关部门转移安置受灾！群众对符合救济【条件的灾民提供必要！的生活救助 【　　（14）—市质监局《组织有关方面的专】家对特？种，设，。备方面的火》灾灾害进行分—析、论证为指挥决】策提供依《据；为市灭火—应急指挥部》提供：现场所需特种—车，辆资源的信息 】　　（15）—市环保局利用相关技！术对涉及《化学品、危险固体废！物的火灾事故中周边！环境、事故后火灾现！场环境？质，量进行监测和评估】分析有毒（害）【物质的成分并会同卫！生部门提出》有毒（？害）物质可》能对人？员造成次生灾害防治！的建：议报告 　　（】16）市气象局做】好，气象条件《监测和预《报，及时提？供灾害事故现场【的气：。象保障？服务 　　（17！）市供电局》负责对灾害》。事故现场和周围【的电力管制根据市灭！火应：急指挥部的要求或】需要输送或》切断电源 　【　（18）江—门广播电《视台负责灾》害，现场：新闻资？。料收集和整理工作 ！ 　　？（19？），移动公司负责—现场指？挥部的？通信联络保障 】。2.3 《现场：指挥部 　　【本，预案：启动市灭火应急【指挥部要在灾害事故！现场设立现场指挥部！现场：指挥：部，指挥长由市灭火应急！指挥部指挥长（【或其指？定人：员）担任现》场指挥部《下设综合《协，调组、？专家组、供水—组、：通，信保障组、医疗【保障：组、生活物资保【障组、清障破拆组】、安全保卫组—、宣：传报：道组：各组：职，责分工如下 【　　（1）》。。综合协？调组搜集灾》害现场相关信息向参！战的各级人》员部署作战》任务根据现场情况变！。化及：时，调，整力量部署监督执行！情，况并及时向现—场指：挥部反馈灭火救援的！进，展情况由市》灭火应？急，办，。负责 　　（2】）专家组《启动专家资源库调】集有：关专家到达现场【。。对灾害事故进行评估！、提出处置建议【。为指挥长提供决【策，依据由市应》。急办负责 　　】（3：）供水组组织使【。用各种？水，源、供水《和，协调相关部》门保证灾害事故现场！的供水工作》由市自来水》。公司：负，责 　　（—4）通？信保障组《确保现场指挥部的】通信联络畅通由江门！移动公司、》。。江门联？通公司负责 　】　（5）医疗保障】组做好灾害事故现场！救护：和伤员？转，运，工作建立后方救治场！所，由，市，卫生局负责 　】　（6）生活物【资保障？组协调有关部门【。组织受灾害》危害的灾民和—财产的转移；搞好灾！民的临时安置工作对！符合条件的灾民【提，供必要的生活救助由！市民政局负责 】　　（7）清障【破，拆组协调提供特【种车辆？对灾害？事故现场清》障破拆由市》灭火应急指挥部【负责： 　　《（8：）安全保《卫，组指：挥灾害事故现场的】警戒做好《安全保卫工作维【护现场秩序》实施参与《人员物资的疏散和】。抢救：对违法犯罪分子进】行打击对相关道路进！行交通管制和—疏导由市公安局负】责 ？　　（9）宣传报】道，。组报道灾害现—场情况和做好—新闻发布工作由市】。委宣传部负》责 ： 　　？（10）事故调【查处理组经市—政府授权市》安监局牵头》会同相？关部门依法组—成调查？组，对权限？内生产安全责任事】故进行？调查处理并批复结】案 3 》应急：处，置 3.1 【信，息报告 　　【最先发现火》警的：单位和个人要第【一时间打119【、110《报警：或向当地公安消【防部门报告报—告，的内容包括灾害事】故发生的时》间、地点、性—质，；灾害事故发—生的简要经》。过、伤亡人数、直接！经济损失的初步估计！；事故现场的基本情！况、：事故发展趋势—、现场的灭火—救援情况和》准备采取的措施；】事故报？告单位、报告时间、！报告人及联系方式未！掌握的情况随后补报！灾害事故发展—情况和采取的处置】措施随时《上报 3.2 应！急响应 　　【发生：。灾害事故时事发地各！市（区）级公—安消防部门立即按程！序，调集辖？区相关力量进行先】期处置对于先期【处置未能有》效控制事态》的较大火灾》事故由各市（—区）灭火应急指【挥部报市灭火—应急办？市灭火应《急办：立即：上报市灭火应急【指挥部由市灭火应】急，指挥部统一指挥、】开展处置工作— 　　对于事态】扩大目前《采取的应《急救：援措施和现有救【。援能：力不足？以控制严峻》的发展形势的特别】重大、重大火灾事】故市灭火应急—指挥部应将情—况及时上《。报请求支援 【　　现场应》急指挥机《构负责现场的应急】处，。置工：作 3.3— 灭：火救：援行动 　—　，（1）在灾害—事故：救，援中要坚持“救人第！一，”，的指：导思想根据灾害【事故现场《的不同情况准—。确，迅速判断火情采【取有：效，措施有序展开行动尽！快处置灾害事故最】大限度减少损失 ！。　　（2）灾—。害事：故侦察到《达，灾害事故《现场：后现场指挥部要【派出若干个侦—察小组立即组—织灾害事故侦察主】要查：明以下情况 　　！①，灾害事故的性质、】燃烧范围和》发，展趋势；《 　　②是否有】人员受到威胁—所在地点、》数量和？抢救、疏散的—途径； 》。　　③有无》爆炸：、，毒害、腐蚀、忌水】、放射等物质及其】数量、？存放形式、具体【位置；？ ：　　④灾害事故现场！。的电源、《水源等情况； 【 　　⑤需要保护和！疏散的贵重》物资及其受威胁的程！度； ？ 　　⑥灾害—事，故现场建筑物—的特点、《毗，。邻建筑的状况等；】 　　⑦灾—。害事故现场》的相关设施可利用情！况；： 　　《⑧灾害？事故现？场的周边情况 【 　　？（3）灭火救—援，分，工指挥部根据灾害】事故的严重程度【确定：灭，火救援任务分工各成！员单位按照分—工，展开救援 　　】（，4）力？量部署指《挥部根？据现场的情况把【主，要力量部署在以【下方面 》　　①人员受到威胁！的地方或场所—； ？　　：②有：可，能引起爆炸、毒害】或造成重大损失【的部位； 　【　，③有重要物资受【到威胁的地》方； 　　—④有可能引起建【筑物倒塌《或变形？的方面；《 　　⑤需要实】行管制或《可能引起社会秩序】混乱的方面； 】　　⑥根《据灾害事故》现场情况《需要部署力量的其】。他方面 》　　（5）救人【当，有人被困或受—到威胁时根》据需要？及时派出若干—个救人小组进行抢】救人员 　　【（6）现场供—水正：确使用水源确保重】点、兼顾一般、力】争快速不间断地【保证灾害事故现场供！水 　　》（7）？现场警戒公安消防】部队应当根据事故现！场需要划定》警戒：区域由市《公安局、武警支队、！边，防支队等部门设置】警戒标志和岗哨禁】止无关人员、—车辆等进入警戒区】域维持事故现场【秩序公安《部，门视情况实施交通管！制 ？3.：4 要求 —。　　（1）各—。联动单位一》把手为第《一责任人主管领导为！第二责任人必须2】4小时保证通信联络！畅通 　　（【。2）各灭火》救援力量接到出动命！令后正确选择便【捷的交通道路和运】输工具？确，保在最短时间—内完成组队》集结和？安全到达灾害事故】。现场 　　（3】）各灭火救援力量要！坚持统一指挥、协】同作战的原则—加强信息反馈—保持同指挥部的【通，信联络？认真执行各》项指令？ 　　（》4）各宣传单—。位要按照市灭火应】急指挥部的要求统】一宣：传口：径慎重发《布灾害事故情—况和相关《新闻 《　，　，（5）？当发生特别重大、重！大、较大火灾事故】时市灭火应急指挥部！启动灭？火应急？预案后根《据火灾事《。故等级调《集相应力量到—场参：与处置各增援力【量要：明确一名领导带队确！定运载车辆携带【通，信、照明、摄—像等有关器》材装：备并搞好后勤—。保障按？照命令要求迅速【。到指定地《点集结编入救援编】队中在现《。场指挥部的统一【指挥下协《同展开灭火》救援工作 —3.5 应急结束】 　　《火灾事故应急处【置工作结束或相关】危险因素消除后【现场指挥部予以【。。撤销 3.6 信！息发布 《 ，　　火？灾事故的信》息，。发布：根据需要向社会【发布简要《信息随后发布初【步核实情况、政府】应对措施和公众防范！措施等并《根据事？件处置情况》。做好后续信息发布工！作 4 善后处理！ 　　（》。1）公？安消防？。。部队在处置完—灾害事故后要全面】、细致地检查建【（构：）筑物的起火、坍】塌等部？位和构件逐垛逐件】翻移被火烧》过、：压制的物质；大【风情况下应》当检：查下风？方向有无《被飞火？引燃的建（构）【筑物：、可：燃物：质或毒气扩散—彻底消除余火—或残余气体防—止阴燃？和，二，次毒气危害；仔【细搜索有无被埋压】的遇险遇难人员；】对事故区《域及附近的石油化工！生产装置、》储，存，设施的？温度及周围的易燃】易爆：气体：浓度进行检测防止复！燃、爆炸必要时应】。当留下少数灭火力】量或者？责成事故单位专【职、义务消防队【监视事故现场 【 　　？（2）撤离事—故现场时各》救援单位要》清点人数整理器【材装备将使用过【的，。消防水？源等相？。关设施恢复》到备用状态 —。 ，　　（3）》。灾，害事：故，处置完？。。毕由事发地》。政府和相关》主管：部门对灾《害事：故现场进行保护尽】快组织？相关部门协助安监】、公安、消》防等部？门开展灾害事故调】。查和：其他：侦察活动查出事【故原：因对相关《责，任人作出相应的【。处理措施 　　】（4）由事发地【政府和相关主—管部门对人员安置】、补偿、恢复重【建、社会《救助、保险等方面】进，行妥善安排》维护社会稳》定 5《 保：障措施 5—.1 人力资源 ！　　公安、》武警：、边防、《消防、医疗卫—生等抢险救援队【伍是应急救》援工作的核心队伍和！骨干：力量 　　安监部！门应：指，。导、协？调、督促全市大【中型企？业组建企业应急救援！队伍作为本单位【应对：突发公？。共事件的第一响【应队伍？ 　　市应急指】挥机构应《积极动员机关—、事业单位、人民】。团，体、社？。会组织、高校、企业！、民兵中的青—壮年志愿《者组：建志愿者应急救【援队伍作《为应急救援的重【要后备力量 【5.2？ 物：。资保障 　—　市民政局负责【组织协？调生活物资保—障安置受灾人员【确，。保应急所需物资和】生活用品的》及时供应并加强【对，物资储备的监督管理！及时予以补》充和：更，新 ？。5.3 医疗卫生保！障 　　市卫生局！负责组织协》调医疗救护工作【及时为受灾群众提】供药品、器械等卫生！和医疗？设备 5》.4 交通》。。运输保障 　　市！交通：。局负责组织各类运输！。车辆协调救援工作市！安，监局、市气象—局、市环保》局、江门供电局【各提供特种保障车辆！ 5.5 治【安维护 　　市公！安局负？责组织公安、武【警、：边防等各种警力【进行现场警戒及【参与救援行动 】。5.6 通》信，保障 　　—江门移动、江门【联通公？司派出通信保障【车确：保通信畅通 【5.7 公共设【。施， ，。 　　市市政局负责！组织协调市自来水】公司负？责确保市政供水【的正：常运行市园林局派】出车辆协助》供，水 5.》8 技术保障 】　　市？。应急：办负责启动》专家数？据，库并根据事故现【场情况调集》相关技术专家 【 6 附则 — 6.1 预案管理！ 　　本》预案要根据实际情】况适时修订》和调：整 6.》2 奖？励和责任 　【　按江？门市人民政府突发公！共事件总《体应急预案》和相关法律法规执】行 6.3—。 制定和解》释部门 《 　　本《预案由市消》防局负责制定和解】释 ： 6.4 预案实施！。时间 ？ 　　？本预案自发布之【日，起，施行 《