！。 江门《市，城市消防应急预【。案 广东省江！门市人民《。政府办公室印—发江门市城》市，消防应？急预：案的通知 江！府办［2007【。］133号 — 各：市、区人民》政府市直《有关单位 　【　江门市城市—消防应急预案—业经：市人民政府同意现】印，发给你们请》结合印发江门市突】发公：共事件总体应—急，。预案的通知（—江府：［，2，006？］61号《）的要求《认，真贯彻执行 — 二○○七年—十二月三日 【1，。。 ，总　则 1.1】 目的？ ：　　：提高对？火灾和？事故的应急》处置：能力保障《国家和人民生命【财产安全维护我市社！会和谐稳定和经济】持续健康发展；平时！各救援力《量充分做好应—急救援相关准备工】。作救援？。时按指令尽快—奔赴现场协同开展救！援积极抢救被困【和遇险人员》、保护和疏散物【资，、控制事态发展【、消除？险情、最大限度【地，减少人员伤亡和事】故损失 》1.：2 法律依据 】　　中华人民共和国！消防法、中华—人民共和《国安全生产法等有关！法律法规《和国务院关于进【一步加强消防工【作，。的意见、江门市【突发公共《事件总体《应急预案的》相关规定 》 1.3 适应【。范围 　　适【用于江门地区内【发生的各类较大【、重大、特别重大突！发火灾事《故，。 1.4 处置】原则 　》。　（1）政府—。领导部门参与所【。有灭火救援》力量：在政府的统一领【。导下积极参与群策群！力进行处置 　】　，（2）统一指挥协调！配合在灭火救—援事故应急指—挥部指？挥下各单位》互相配合协同作战 ！。 ，　　：（3）逐级》负责：妥善处置灾害—事故处置在指挥【部的统一《指，挥下实行逐级负【责制：并根据灾《害事故现场情况积】极做好安全》防护工作严格—控制事？态发展？尽，量避免人员伤亡【 1？。.，5， 等级划分 【　　火灾的》标准等级分》为特别重大、重大、！较大和一般四级 】 　　特别重大【。火，灾是指造成3—0人以上死亡或者】10：。0人以上重伤—或者：1亿元以上》直接财产《损失的？火灾； 　　重大！火灾是指造》成10人《以上30人》以下死亡《或者50人以—上，10：0人以下《重伤或者5》000？万元以上1》亿元以下直接—财，产损失的火灾； 】 　　较大火灾是指！。造成3人以》。上10人以下—死亡或者10人【以上50人以下重伤！或者1000—。万元以上50—00万元以下—直接财产损》失的火灾；》 　　一》。般，火灾是指造成3人】以下死亡或者—10人？以下重？伤或者1《000万元以—下直接财产损—失的：火灾 　　注“以！上”包括《本数“以下”—不包括？本数： 2 组织指【挥 2.1—。 指挥机构 【　　（？。1）成立市灭—火救援事故应急【指挥部（《以下简称“市灭【火应急指挥部—。”）指挥长由分管】安全工？作的副市长担任副】指挥长由市公安局】分，管消防的副》局长和市消防局【局长担任《成员由市《委宣传部《、市发展改革局、】市公：安局、市经贸局【、市建？设局：、市规？划局：。、市：。人防办、市》安监局、《市卫生？局、市交通局、市财！政局、市民》政局、市市政局【、市：质监局、《市环保？局、市？气象局？、江门供电局、江门！广播电视台、—市武警？支队、市边》防支队？、市消防局、市【移动公司《、江门联通公司、】市自来水公司等负】责人担任组织领导和！指挥本级预案处置】的重特大火灾和【事故：的应急处置工作；】负责组织、协调【。市有关职能部门和社！会各界力量参与灭】火和：救援；确《定总体灭《火和救援决》策行动方案》下达灭火和》救援指令《。并根据灾情变化适时！协调：和调动？成员单？位 ： ，。　，　（2）办事机构】 　　市灭—火应急指《挥部办公室（以下】简称“市灭火应急】办”）是市灭—火指挥部的办事机】构设：在市消？防，局办公室主任—由市消防局局—。长，兼任负责市灭火【应急指挥部的日【常工：作；及时掌握—。、分析重要信息并提！出处置建议报送指挥！部；聘请《有，关专家成立应急【。灭火救？援专家组为指挥部】提，供决策咨《询和工作建》议必要时参与灾【害事故现场应急【处置工作 2【.，2 成员单位职责 ！ ，　　（1）》市，委宣传部负责报道灾！害现场情况和—新闻发布工》作， ， 　　（《2）市公安局负责】协调、指挥各市、】区公安警力参与灾害！事故的紧急处置【；指导企《事业单位保》卫，部门和地方公—。。安机：关对灾害《事故的侦《察和防范工作—；负责相关道路【的交通管制》维持灾害现场秩序】和灾区社会治—安；负责向上级公】安机关汇报情况【和落实上《级公安机关的工作部！署；负责因灾害事】故引发的涉稳、涉访！等情：报信息的收集— ，。 　　（3）—市消防局《组织公？安、专职和其他【形式：消防队承担灭—火救援工作；指挥消！防部：队参加？。灭火救援事故的【紧急处置；组织力】量对急、《。难、险、重任—务进行突击和—攻坚；负责牵头对】火灾事故的》调查处理完成—市灭火应急指挥部交！给的其他《任务 ？ 　　（4）经贸】局负责事故抢险救援！物资保？障协调于《。调配工作 　　（！5）市建设局负责协！。调自来水公》司、燃气公司为灾】害灭火救《。援现场用水和抢修工！作提供有利条—件、提供地下—供水、供《气，的管道等相关资料】 　　（6）【市规划局《负责：提供地上建筑平【面图纸等相关资料 ！ 　　（7）市人防！办根据？市灭火？应急：指挥：。部指令调动专—业人员和破拆装备参！加特：种救援工作；—完成：指挥部交给》的其它任《务 　《　（8）市安监局】综合协调应急—处置工作；负责牵头！对生：产安：全责任事《故的调查与处理工】作 　《　（9？），市武警支队、边防支！。队根据市《灭火应？急指挥部指令调动】指挥：所属部队参加处置工！作，。；对灾害事故地区重！要目标？。实施警戒紧急情【况下协助警戒—对象转移灾后现【。场的警戒 　　】（10）市卫生局】负，责调度卫《生技术力量进—。行医：。疗救护？和，灾害事故现场的【卫生：防疫工作协调相关单！位调：。集应急救《援所需药品和医疗器！械， ：　　：（11）市交—通局：及，。时组织运送参—。加救援的人》员、物资《。和器材维护公路【畅通 　　（12！）市财？政局负责《救援：现场的资金》保障负责协调应急费！用的：资金保障 　　（！13）市《民政局协调有关部门！转移安置受灾群【众对符？。合救济条件的—灾民提供必》要的生活救助 【 　：　（14）市质【监局组织有关方面的！专家对特种设备方面！的，火灾灾害进》行分析？、论证为指》挥决策？提供依据；》为市灭火应急指【挥，部提供现场所需特】种车辆资源》的信息 》　　（15）市【环保局利用相关技术！对涉及化学》品、：危险固？体废物的火灾事【故中周边环境—、事故后火灾现【。场环：。境质量进行监测【和评估？分析有毒《（害：）物：质的成分《并会同卫生》部门提出有毒（害】）物质可能对人员】造成次生灾害防治】的建议报告》 ， 　　（16—）市气？象局做好气象条件监！测和预报及时提供灾！害事故现场的气象】保障服务 　　（！17：），。市供电局负责对灾害！事故现？。场和周围《的电力管《制根据市《灭，火应急指挥部的要求！或需要输送或—。切断电源 　　】（18）江门—广，播电视台负责灾害】现场新闻资料收集和！整，理，工作 ？ 　　？（19）移动—公司负责现场指挥部！的通信联络保障【 2.3 现【场，指挥部 　　本】预案启动市灭火应急！指挥部要在灾害事】故现场？设立现场指挥部现】场指挥部指挥长【由市灭火应急指【挥部指挥长（或其】。指定人员）担任现场！指挥部下设综合协】。调组、？专家组、供水组、】通信保障组、医【疗保障组、生活物资！保障组？、清障破拆组、安】全，保卫组、宣传报【道组各组职责分【工如下 《 　　（《1）综合协》。调组搜集灾害现【场相关信息向参【战的各级人员—部署作战任务根据】现场情况《变，化，及时调整力量—部署监督执行情况并！及时向现场指—挥部反馈灭》火救援的进》展情况由市灭火【应，急办负责 　　】（2）？专家组启动专家资源！库调集有关专—家，。到达现场对灾害事故！进行评估、提出处】置建议？为指挥长提供—决策依？据由：。市应急办负》责 　　（3）供！水组组？织使用？各种水源《、供水？和协调？。。。。相关部门保》证灾害事故现场【的供水工作由—市自来？水公司负《责， ， 　　（《4）通信保障—组确保现场指挥【部的：通信联络《畅通由江门移动公】司、江门联通公司】负责 ？ 　　（5》。）医疗保障组做好灾！害事故现《。场救护和《伤员：转，运工作建立》后方救治场所—由市卫生局》负责： ， 　：　（6？），生活物资保障组协】调有：关部门组织受灾害危！。害的灾？民和财？产的转移；》搞好灾民《的，临时安置《工作对符合条件的灾！民提供必要》的生活？救助：由市民政局》负责 　》　（7）清》障，破拆组协调提供【特种车？。辆对灾害事故—。现场清障破》拆由市？灭火应急指挥—。部负责 　　【（8）安全保卫组】指挥灾害事故现场的！。警，戒做好？安全保卫工》作维护现《场秩：序实施参与人员物】资的疏散和抢救对】违法犯罪分子进行打！击，对相关道《路进行交通》管制：和疏导由市》公安局负《责 　　（—9）宣传报道组【报道：灾，。害现场情况和做【好新闻发布工作由市！委宣传部《。。负责： ， 　　（《10）事故调—查处理组经市—政府：授权市安监局牵头】会同相关部》门依：法组成？调查组对权限内生】产安：全责任事故进行【调查处理并批复结】案 ？3 应急处置— 3.1 —信，息报告 》　　最先发现火警】的单位和个》人要第？一时间打《。119、11—0报警或向当地公安！消防部门报告报告】的内容包括》灾害事故发生的时】间，。、地点、性质；【灾害：事故发生的》简，。要经过、《伤，亡人：数、直接经济损失的！初步估计；事—。。故现：场的基本情况—、事故发《。展趋势、《现场的灭火救援情】况和准？。备采取的措施；事】故报告单位、报告】时，间、报告人》及联系方式未掌握的！情况随后补报—灾害事？。故发展情况和采【取的处置《措施：随时上报 3【。.2：。 应急响应 　　！发，生灾害事故时事【发地：各，市（区）级》公安消防部门立即按！程序调集辖区—相关：力量进行先》期处置？对于：先期处？置未：能有效控制事态的】较大火？灾事故由各市（【区）灭火应》。急指：挥部报市灭火应急】办，。市灭：火应急？办，立，即上报市《灭火应急《指挥部？由市灭？火应急指挥部统一指！挥、开展处置工作 ！ 　　对于》事态扩大《目前采取的应急救】援措施和现有救【援能力不足》以，控制严峻的》发展形势的特别重大！、重：大火灾事故市灭火应！。急指挥部应》将情况及《时上报请求支援 ！　　现场应急指【挥机构负责现场的应！。急处置工《作， 3.3 灭火救！援行动 　　（1！）在：灾害事故救援中要】坚，持“救人《第一”的指导思想根！。据灾害？事故现场《的，不同情况准确迅速】判断：火情采？取有：效措施有序展开【行动尽快处置灾害】事故最大限度减少损！失 　　（—2）：灾害事？故侦察到达》灾害事？故现场后现场—指挥：。部要派出若干—个侦察小组立即组】织，灾害事故《侦察主要查》明以下情《况 　　①灾害】事，。。故的性？质、燃烧范围—和发展趋势； 【 　：　②是否有》。人，员受到威胁》。。所在地点、数量和】抢救：、疏：散，的途径； 　　③！有无爆炸、毒害、腐！蚀、忌？水、：放射等物质及其【数量、？存放形式、具—体位置； —　　④灾害》事，故现场的电源、【。水源等情况； 】　　⑤需要保护和疏！散的贵重物资及其】受威胁的程度；【 　　⑥灾害事故！。现场：建筑：物的特点《、毗：邻建：筑的状？况等； 　—　⑦灾？害事故现《场的相关设施可利】用情况； 》 ，　　：⑧灾害？事故现场的周—边情况 　　（3！）灭火救《援分工指挥部—。根据灾害事故—的严重？程度确定灭火—救援任务《分工各成员单位【。按照分工展开—救援 　》　（4）《力，量，部署指挥部根—据现场？。的情况把主要力【。量部署在以下方面 ！ 　　①人员受【到威胁的地方—或场所； 　【　②有可能引起爆炸！、毒害或造》成重大损《失的部位； 　　！③有重要物资受【。到威胁的《地方； 　　④】有可能？引起建筑《物倒塌或变形的方】面； 《　，　⑤需要实行—管制或？可能引起社会秩【序混乱的方面—； 　　⑥根据】灾害事故现场—情况：需要部署力》量的其他方面 】　，　，（5：），救人：。当有人被《困或受？到威胁时根据需【要及：时派出若干个救人】小组进行抢救人员 ！。。 　　（6）现场】供水正确使用—水源确保重点—、兼顾一般、—力争快速不间—断地保证灾害事【故，。现场供？水 　　（—7）现场《警戒公安消防—部队应当根据事【故现场需要划定警戒！区域由？市，。公安局、《武，。警支队？、边防？支队等部门设置【警戒标志和》岗哨禁止无关人员】、车辆？等进入警《。戒区域维持事故【现场秩序公安—部门视情况实—施交：通管制 3—.4： 要求 　　（1！）各联动单位一把手！为，。第一责任人主—管领导为第二责任】人必须24小时【保，证通信联络畅通 】 　　（2》）各灭火救援—力量接到出》动命令？后正确选择》便捷的交通道路和运！输工具确保》在最：短时间？内完成组队集结和】安全到达灾害事故现！场 　　（—3）各灭《火救援力量要坚持统！。一指挥、协同作战】的原则？加强信？息，反馈保？持同指挥部的—。通信：。联络认真执》。行各项指《令 　　（4）各！。宣传单位要按照市】灭火：应急指？挥部：的要求统一》宣，传口径慎重发布灾害！事故：情况和相关新闻 ！　　（5）当发生】。特，别重大、《重大：、较大火《灾事故时市灭—火应急指挥》部启动灭《。火，应，急预案？后根据火灾》事故等级调集—相应力量到场参【与，处置各增援》力量要明《确一名领导》带队确定运载车辆】携带通信《、照明、摄》像等有关器材—装，备并搞好后》勤保障按照》命令要求迅速—到指定地《点集结编入救援编】队中在现场指挥【部，的统一指挥》下协同？展开灭火《。救援：工作： 3.5 应【急结束 　　【火灾事？故应急处置工作结束！或相关危险》因素消除《后现场指挥部予以】撤销 3.6 】信息发布 》 　　火灾事故【的信息发布根据【需要向社会》发布简要《信息随后发布—初步核实《情况、政府应对【措，施和公众《防范措施等》并根据事件》处置：情况做好后续信【息发布工作 4 ！。善，后处理 　—　（：1）公安消防部队在！处置完灾害事—故后要全面、细致地！。检查建（构》）筑物的起》火、坍塌等部位和构！件逐垛逐件翻移【被火烧过、压制【的物：质；大风情况下应】当检查下风方向有】。无被飞火引燃的【建（构？。）筑物、可燃物质】或毒气扩散彻底消】除余火或残余气体】防止阴燃《和，二次毒气危害—；仔细搜索有无被】埋，压的遇险遇难人员；！对事故区域》及附近的石油—化工生产装置、储存！。设施的温度及周围】的易：燃易爆气体浓度进】行检测防止复燃、爆！炸，必要时应当留下少】数，灭火力量或》者责成事故单—位，专职、义务消防队监！视事故现场》 　　（2）撤】离事故现场时各【救援单位《要清点？人数整理器》材装备将《使用过的消防水【源等相关设施恢复】到备用状态 — ，　，　（：3）：灾，害事：故处置完毕由事发】地政府和相关主管】。部门对灾害事故现场！进行保护尽快组织】相关部门协助安监、！公安、消防等部【门开展灾害事故调】。查和其他侦察活动查！出事故原因对相关】责任人作出相应的处！理措施 　　（4！），由事发地《政，府和相关主管部【门对人员安置、补】偿、恢复重建、社】会救：助、保险等方面进行！妥善安？排维护社会稳定【 5 《保，障措施 5.1 ！人，力资源？ 　　公安—。、武警、边防—、消防、医疗卫【生等抢险救援队伍是！应急救援工》作的核？心队伍和骨干力【量 　　》安监：部，门应指导、》协，调、督促全市大中】型企业组《建企业应《急救援队伍作为【本单位应《对突发公共事件的】第一响应队伍— ， 　　市应急指挥机！构应积极《动员机？关、事？业单位、人民团体、！社会组？织、高校《。、企业、民兵—中的青壮年志愿【者组建志愿者应急救！援队伍作为应急救】援的重要《后，备力量 5.2 ！物资保？障， 　　市民政局负！责组织？协调生活物资保障】安置受灾人员确【保应急所需物—资和生活用》品的及时供应并【加强对？。。物资储备的监督管理！及时予？以补充和更新 【 5.3 医疗【。卫生保障《 ， 　　市卫生局【负责组织协调—医疗救？护工作及《。时为：受灾群众提供药品、！器械等卫生和—医疗设备 5.】4 交通《运，输保障 　　【市交通局负责组【织各类运输车—辆协调救援》工，作市安监局》、市气象局》、市环保局》、江门供电局各提】供特种？保障车？辆 5.5 治安！维护 　》。　市公安局负责组】织公：安、武警《、边防等各种—警力进行现场警戒及！。参与救援行动 5！.6 通《信保：障 　《　江门？。移动、江门联通【公司派出通信保障】车，确保通信畅通 】5，.7 公共设施【。 　　市市—政局负责组》织协调？市自来水《公司负责《确保：市，政，供水的正常》运行市园林》局派出车辆协助【供水 ？ 5.8 技—术保障 　　【市应急办《负责：启动专家数据库并根！据事故现《。场情况调集相关技】术专家？ ：6 ：附则 《6.：1， ，预案管理 　　】本预案要根据—实际情？况适时修订和调整 ！ 6：.2 奖励和—责任 　　按江】门市人民政府突发公！共事件总《体应急预《案和相关法律法规】。执行 《6.3 制定和解】释部门 　　本预！案由市？消防局负责制定和】解释 6》。.4 预案实—施时：间 ： 　　本预案—自发：布之日起《施，行 ？