— ， ？ 江门市城市—消防应？急预案 》 ，。。 广东省江门市【人，。民政府办公室印发江！门市：城市消防《应急预案的》通知 江府】办［2？007］《133号 各市、！区，人民政府市》直有关单位 【　　江门《市城市消防应急【。预案业经市人民【政府同意现》印发给？你们请结合印发【江门：市突发公共事件总】体，应急预案《的通知（江府—［200《6，］61号）的—要求认真贯彻—。执行 二○○七年！十二月三日 【1 总　则 【1.1 《。目的 　》　提高对火灾—和事故的应急处置能！力保障国家和人民生！命财产安全维—护我市社会和谐稳定！和，经济持续《健康发展；平时各救！。援，力量充？分做好应急救援相】关准备工作救援时】按指：令尽快奔赴现场【协同开展救援—积极抢救被困—和遇：险人员、保》护和疏？散物资、控制事态】发展、消《除险情、最》大限度地减少人员伤！亡和事？故损：失 1.2— 法律依《据 　　中华人民！共和国消《防法、中华人民共】和国：安全生产《法，等有关法《律法规和国务院关】于进一步加强—消防工作的意见【、江门市突发公共】。事件总？体应：急预案的《相关规定 》 ，1.3？ 适应范围 【　　适用《于江：门地区？。内发生的《各类较大、重大、特！别重大突发火灾【事故 1.4【 ，处置原？则 　　（1）政！府领：导部门参与所—有灭火救《。援力量在政府的统一！领导下积极参—与群：。策群力？进行处置 —　　（2）统一【指挥协调配合在灭火！救援事故应急指挥部！指挥下各单位互相配！合协同作《战 　《　（3）逐级负责妥！善处置灾害》。事故处置在指挥部的！统一指挥下实行逐】。级负责制《并根：据灾：害事故现场情—况积极？做好安？全防护？工作严格控制事【态发展尽《量避免？人员伤亡《 1.5 —等级划分《 ， 　　火灾》的标：准等：级分为特别重大【、重：。大、较大和一般四级！。 　　特别—重大：火灾是？指，。造成30《人以上死亡或者【1，。00人以《。上重：伤，或者：1亿元以上直接财】产损失？的火：灾； 　　重大火！灾是指造成10【人以上30人—以下：死亡或者《50人以《上1：00人以下》重伤：或者5000万元】以上1亿元以—下直接？财产：损失的火灾； 【 　　较大火灾是】。指造成3《人以上10》人以下死亡或者10！人以：上5：0人：以下重伤或者100！0万元以上5000！万元：以下：。直接财产损失—的火：灾； 　　一般火！灾是指？造成3人《以下死亡或者10人！以下重伤或》者10？00：万元以？下直接财产损失【的火：灾 　　注“【。以上”包括本—数“以下”不包括】本数 2》。 组织指挥 2】.1 指挥机构【 　　（1—）成：立，市灭火救援事故【应急指挥部（以【下简称“市灭火应急！。。指挥部”）指—挥长由分管安全工】作的副市长担任【。副，指挥长由《市公安局分管—消防：的副：局长和市消》防局：局长担？任成员由市委宣【传部、市《发展改革局》、市公安局、市【经贸局、市建—设局：、，市规：划局、市人防—办、市安《监局、？市卫生局、市交通】局、市财《政局、市《民政局？、市市？。政局：、市质监局》、市环保局》、市气象局、江门供！电局、江《门广播电视台—、市武警《支队、市边》防支队、市消防【。局、市？移动公？司、江？门联通公司》。、市自来水公司等】负责人担《。任组：织领导和指挥—本级预？案，处置的重特》大火灾和事故的【应急处置工作；【负责组织《、协：调市有关职》能部门和社会各界】力量参与灭》火和救援；确—。定总：体，。。灭火和救援决—策行动方《案下达？灭火和救援指令并】根，据，灾情变化适时协调】和，调动成员单位 】　　（2）办事机】构 ： 　　市灭火应急指！挥部：办公室（以下简称“！市灭火应急办”）是！市灭火指《挥，部的办事机构设【在市消防局办公【。。室主任由市消防局】局，。长兼任？负责市灭火应急指挥！部的日常工作；【及，时掌握、《分析：。重，要信息并《提出处置建议报送指！挥部：。；聘请有关专家【成立应急《灭火救援专》家组：为指：挥部提？供决策咨询和工作】建议必要时参与灾害！事，故现场？应急：处置工作 2.2！ 成员单位》职责： 　　（1）市委！宣传部负责》报道灾害《现场情况和新闻发布！。工作 　　（2】）市：公安：局负责协《调，、指挥各《市、区公安警—力参与灾害事故【的紧急处置；—指导企事业单位【保，卫部门和《地方：公安机关对灾害【事故的侦察和防范工！作；负责相关道【路的交通管制—维持：灾害现场《秩序和灾区社会治】安；负责向上—级公安机关汇报情况！和落：实上级公安机关的】。工作部署；负—责因灾害事故引发】的涉稳、涉访—等，情报：信息的收集》 　　（3—）市消防局》组织公安、专职和其！他形式？消防队承担灭火【救援工作《。；指挥？消防部队参加灭【火救援事故》的紧急处置》；组：织，。力量对急、难、险】、重任务进行突击和！攻，坚；负责牵头—对火灾事《故的调？查处理？完成市灭火应急指挥！部，交给的？其他任务 　　（！。4）经？贸局负？责事故抢《险救援物资保—。障协调于调》配工作？ ：　　（5《）市建设局负责协调！自来水？公司、燃《气，公司为？灾害灭火救援—现场用水和抢修工】作提供有利条件【、提：供，地下供水、供—。气的管道等相关资】料 ： 　　（6）市【规划局负责提—供地上建筑平面图纸！等相关资料 【　　（7）市人防办！根据：市灭火应急指—挥部指？令调动专业人—员和破？拆装备参加特种【。救援工作；完成【指挥部交给的其它】任，务 　《　（8）市安监局综！合协调应急处置工作！；负责牵头对生产安！全责任事故》的调查与处理工作 ！ 　　（9）—市武警支队、边【防支队根《据，市灭火应急指挥【部指令调《动指：挥所属部队参加处】置，工作；？。对灾害事故》。地区重要目标实【施警戒紧急情况下协！。助警戒对象转移灾】后现场？的警戒 　　（1！0）市卫生局负责】调度卫生技》术力量进行医—。疗救护？和灾：害事故现场的卫生】。防疫工作协调—相关单位调集应急】救，援所需药品和—。医疗器？械 ？　，　（11）市交通局！及时组织运》送参加救援》的人：员、物资和器材【维护公？路畅通 》　　（1《。2）市财政局负【责救援现场》的资金保障负—。责，协调应急《。费用的资金》保障 　　（13！）市民政局协—调有关？部门转移安置受灾群！众对符合救济—。条件的灾民提供必】要的生活救助 】　　（？14）市质监—。。局组织有关方—面的专家对特种设备！方，面的火灾灾害进【行分析、论》证为指挥决策提供依！据；为市灭》火应急？指，挥部：提供现场《。所，需特种车辆资源的信！息 　　（—15）市环保局【利用：相关技术对涉及化学！品、危险《固体废？。物，。的火灾事故中—周边环境、事故后火！灾，现场环？境质量进《行监测和评估—分析有毒《（害）物《质的成分并会同【卫生部门《提出有毒《（害）物《质可能对人员造【成次生？灾害防治的建议报】告 　　》（，16）市气象局做】好气象条件监测【和预报？及时提供灾害事【故现：场的气？象保障服务 　】　（17）市—供电局负《。责对灾害事故—现场和周《围的：电力管制根据—市灭火应急指挥部的！要求或需要》输送或切断电源 ！　　（1《8）江门广播电视】台负责灾《害现场新闻资—料，收集和整理工—作 　　（1【9）移动公司负责】现场指挥部的通【信联络保障》 2.3 —现场指挥部》 　　本预案启】动市灭火《应急指？挥部要在《灾害：事故现场设》立现场？指挥部现场指挥【部指：挥长由市《灭火应急指挥—部指：挥长（或其指—。定人员）担》任现场指挥部下【设综合协调组、专家！组、供水《组、通信保障组、】医疗保障组》、生活物资保障组】、清障破拆组、安】全保卫组、宣传报】。。道组各组《职责分工如下 【 ，　　（1）综—合协调组搜集灾害现！场相关信息》向参战的各级人【员，。部署作战任》务根据现场情—况变：化及时调整力量部署！监督执行情况并及时！向，现场指挥部》反馈灭火救援的【进展情况由市—。灭火：应，。。。急办负责 　　（！2）专家组启动专】家资：源库调集有关专【家，到达现场对灾害【事故进行评估、提出！处置建议为》指挥：长提供决《策依据由市应急【办负责 　　【（3：。）供水？组组织使用各种水】源、供水和协调相】关，部门保证灾》害事故现《场的供水工作由市自！来水公司负》。责 　　》（4）通信保—障组确保现场指挥部！。的通：信联络畅通由江【门移动公司、江门】联通公司负责 　！　（5）《医疗保障组做—。好灾害事故现—场，救护：。。和伤员？转运工作建立—后，方救治场所由市卫生！局负责 》　，　（6）《生活物？资保障组协调—有关部？门组：织受灾？。害危害的《灾民和财产的—转，移；搞好《灾民的临时安置【工作对符合条件【。的灾：民提供必要的—生活救助由市民【政局负责 　　】（7）清《障破拆组协》调提供？。特，种车辆对《灾，害事故现场》清障破拆由市灭【火，应，急指挥部负责 】　　（8）安全保】卫组指挥灾》害事故现场》的警戒？做好：安全保卫工》作维护现《场秩序实施参与人员！物资的疏散》和抢救对《违法犯罪分子进行】打击对相关道路进行！。交通管制和疏导由市！公安：局负责？ 　　（》。9）宣传报道组报】道灾害现场情况【和做好新闻发布工】作由市？委宣传部负》。责 　　（10】）事故？调，查处：理，组经市政府授—权市安监局》牵头会同相关部门依！法组成？调查组对权限内生】产安全？责任事故进行调查处！理并：批复结？案 3 应急【处置 3.—1 ：信息报告 　【　最：先发现火警的单位和！个人要第一时—间打1？。19：、，110报警或向【。当地公安消防部【门报：告报告的《内容包括灾害事故发！生的时间《。、地点、《性质；灾《害事故发生的简要经！过、伤？亡，人数、直接经济【损失的初步估计；】事故现场的基本情况！、事故发展趋势、现！场的灭火救援—情，况和准备采取—的措：施，；事：故报：告，单位、报告》。。时间、报告》人及联？系方式未掌》握的情？况随后补报灾害事故！。发展情况《和采取的处置—措施随时上报 】3.2 应急—响应 　　发生灾！害事故时事发地各】市（区）级公安消】防部门立即按程序调！集辖区相关力量【进行先期处置对于】先期处置未能有效】控制：。。事态的？。较大火灾事故—由各市（区）灭【火应急指挥部报市】灭火应急办市—灭火应急办立即上报！市灭火应急指—挥部由市灭火应【急指挥部《统，一指挥、开展处置】工作 　　对于】事态扩大《目前采取《的，应急救援措施和现有！救援能力不》足以控制《。严峻的？发展：。形势的？特别重大、重大【火灾：事故市灭火应急指】挥部应？将情况？及时上？报请求支《援 　　现场应急！指挥机构《。负责现场的应—急处置工《作 3.3 【灭火救援行动 【 　　（《1）在？灾，害事故救援中要【坚持“救人第一”】的指导？思想根据灾》。。害事故？现场的不《同情况准确迅—速判断火情采取有】效措：施有序展开行动尽】。快处置灾害事—故，最大限度减少损失 ！ 　　？（2）灾害事故侦察！到达灾害事》故现场后现场指挥】部要派出若》干个：侦察小组《。立即：组织灾害《事故侦察主要查【明以下情况 【　　①灾害事故的性！质、燃？烧，范，。围和发展趋势； ！　　②是否》有人员受《到威胁所在地—点、数量和抢救、】疏散的途径； 【 　：　③有无《爆炸、毒害、腐蚀、！忌水、放射等物【质及其数《量，。、存放形《式、具？体位置； 》 　　④《灾害事？故现场的电源、水】源等情况； 　】　⑤需要保》护和疏散的贵—重物资及其》受威胁？的程度？； ： 　　⑥灾害—事故：现场建筑物》的特点、《毗邻：建筑的状况等；【 ， 　　⑦灾害事【故，现，场的相关设施可【利用：情况； 》　　：⑧灾害？事故现？场的周边情况— 　　（》。3）灭火救援分工】指，挥部根据灾害事故的！严重程度《确定：灭火救援任》。务分工？各成员？单位按照分》工展：。。开救援？ 　　（》。4）力量部署指挥部！根据现场的情况把】主要力量《部署在以《下方面 　　【。①人：员受到？威胁：的地方或场所； 】 ，　　②有可能引起】爆炸、毒害》或造成重大》损，。失的部位； 　　！③有重？要物资受《到，威胁的地方；— 　　④有可能】引起建？筑物倒塌或变形的方！面；： 　？　⑤需要实行管【制或：可能引起社会秩序】。混乱的方面； 【 　　⑥根据灾害事！。故，现场情？况需要部署》力，。量的其？他方面 　　（】5）救人当有人被】困或受到威胁—时根：据需要？及时派？出若：干个救人小组进行】抢救人员 　【　（6？）现：。场供水正确使—用水源确保重点、兼！顾一般？、力争快《速，不间断地《保证灾害事》故现：场供水？ ：。　　（7《），现，场警：戒公安消防部队【应当根？据，事故现场需要—划定警戒区域由市】公安局、武警支队、！。边防支队等部—门设：置警戒标志和岗哨禁！止无关人员、—车辆等进入警戒区域！维持事故现场—。秩序公安部》。门视情况实施交通】管制 3.—。。。4 要求 —　　（1）各联【动，。单位一把手为—第一责任人主管领】导为第二责任人必须！24小时保》证通信联络畅通【 ，。 　：。　（2）《各灭火救《援力量接到出—动命令后正确—选择便？捷，的交通道路和—运输：工，具确保在《最短时间内》完成组队集》结和安全到达灾害】事故：现场 　　（3】）各：灭，火救援力量要坚持】。。统一：指，挥、协同作战—的原则加强信息反馈！保持同指挥部—的通：。。。信联络认《真执行各项指令 】 　　（4》）各宣传单位要【按照市灭火》应急指挥部的—要，求统一？宣，传口：径慎重发布灾害事故！情况和相《关新闻 　　【（5）当发》生特：别重大、重大—、较大火《灾事故时市灭火【应急指挥部启—动，灭火应？急预案后根》据火：灾事故等级调集相应！力，量到场参与处置各】增援：力量要明确一名【领导带队确定—。运，。载车辆携带》通信：、照明、摄像—等有关器材装—。备并搞好后勤保障】按照命？令要求迅速到—指定地点集结编【入救援编队中在现】。场指挥部的统—一，指挥下协同展—开灭火救《援工作 3—.5 ？应急结？束， 　　《火灾事故《应急处置工作结束或！相关危险因素—消除后现场指挥部】予以撤销 》 3.6 》信息发布 》 　　火灾事—故的信？息发布？根据需要向社会【发，布，简要信息随后发布】初步核实情况、政】府应对措《施和公众防范措施等！并根据事件处—置情况做好后—续信息发布工—作 4《。 善后处《理 　《　（1）公》安消防部队在—处置完灾害事故后】要全面、《细致地检《查建（构）筑—物的起？火、：坍塌等部位和构件】逐垛逐件翻移被【火烧过、压》制的物质；大—风情况下应》当检查下风方向【。有无被飞《火引：燃的建（构）筑【物、：可燃物？质，或毒气扩散彻底消】除余火或残》余气：体防止阴燃和二次】毒气危害；仔细搜索！有无被埋压的遇【险遇难人员；对【事故区域及附近【的石油化工》。生产装置《、储存设施》的温：度及周？围的易燃易爆气体】浓度进行检测防【。止复：燃、爆炸必要时【应当留下少数灭火力！量或者责《成事：故单位？专职：、义：务消防队监视事故现！场， 　　（》2，）撤离？事故现场时各救【援单位要清点人【。数整理？器材装备将使—用，过的消防水》源等相关设施—恢复到备《用状态 　　（3！）灾害事故处—置完毕由事》发地政？府和相关主管部【门，。对灾害？事故现场《进，行保护尽快组—织相：关部门协助》安监、公安》、消防等《部门开展灾害—事故调查和其—他，。侦察活动查》。出事故原因》对，相关责任人》作，出相：应的处理措施— 　　（》4）由事发地政府】和相关主管部—门对人员安置、【补偿：、恢复重《建、社会救助、【保险等方面进行【妥善安？排维护社会稳定 ！5 保障措施 5！.1 人力资—源， ， 　　公安》、武警、边防、【消防、？医疗卫生等》抢，险救：援，队伍是应急救—援工作的核心—。。队伍和骨干》。力量 ？ 　　安《监部门应《。指导：、协调、《督促全市《大中型企业》组建企业《应急救援队伍作【为本单位《应对突？发公共事件的第【一响应队伍 【　　市应急指挥【。机构应积极动员【机关、事业单位【、人民团《体、社会组织、高】校、企业《、民兵中的》青壮年志愿者组【建志愿者应急救【援队伍作为应急救援！的重要后备力量 ！。5.2 物》资保障 　　市民！政，局负责组织》协调生活物资保【障安置受灾人员【确保应急《所需物？资和生？活用品的及时供应并！加强对物资储备的监！督管理及时予—以补：充和更新 5【.3 医疗卫—。生保障 　　市卫！生局负责组织协调医！疗，救护工作《及时为受《灾群众？提供药品、》器械等卫生和医疗设！备 ？5.4 交通—运输保障 —　　市交通局—负责组织各类运输】车辆协调救援工【作市安监局、—。市气：象局、？市环保局、江门供电！局各提供特种—保障车？辆 ： 5.5 治安【维护 　　—市公安？局负责组《织公安、《武，警、边防等各种警】。力，进，行现场警戒及参【与救援行《动 5.6 【通信保障 　　】江门移动、江门联】通公司派出》通信保障车确—保，通信畅？通 ： ，。。5.7 公共设【施 　《　市市政局负—责组织？协调市自来水公司负！责确保？市政供水的正常运行！市园林局派出车辆】协助供水 5.8！ 技术保障 【　　市应急办负【责启：动专家数据》。。库并根据事故现场情！况调集？相，关技术？专家 《6 附则 》 6.1 预案管】理 　《　本预案要根据实际！情况适时修订和【调，整 6.2 【奖励和责任 — 　　按江门市人】民政：。府，突发公共事件—总体应急预》案和相关法》律法规执行 6.！3 制定和解释部】门 　　本预案】由市消防局负责制定！和解释 6—.，4 ：预案实施时间 】　　本预案自—。发布之日起施—行 ？