》。 江【门市城市消防—应急预案《 ， ：。。 广东？省江：门市人民政》府办公？室印发江门市城【市消防应《急预案的《通知 —江府办［200【7，］1：。33号？ 各市、区人民】政府：市直有关《单，位 　《　江门市城》市消防应急》预案业经市人民政府！同意现印发给你们请！结，合印发江《门市突？发公共事件总—体应急？预案的通知（—江府［2006］】61号）的要求【。认真贯彻执行 二！○○七年十二月三日！ 1？ 总　则 —1，.1 目的 【　　提高对火灾和】事故的应《。急处置？能力保障国》。家和人民生命财产安！全，维，护我：市，社会和谐稳》定和：经济：持续健康发展；【平时各救援力—量充分做《好，应急救援《。相，关准备工作救援时按！。。指令尽快奔赴现场】协同开展救援积极】抢救被困和遇险人员！。、保护？和，疏散物资、控制事态！发展：。、消除险情、—最大：限度地减少人员伤亡！和事故损失》 ：1.2 《法律依据 　　】中华：人民共？和，国消防？法、：中，华人民共和》国安全生《产法等？有关：法律法规《和国：务院：关，于进一步加强—消防工作的意见、】江门市突《发公共事件总体应急！预案的相关》规定 1.—。3 适应范围 】　　适用于江门【地区内发生的各类较！大、重？大、特别重大突发火！灾事故 《 1.4 处—。置原则 　　【（，1）：政府领导部门参【与所有灭火》救援力量在政府的】统一领导下积极【参与群策群力进【行处置 　—　（2）统一指挥】协调配合在灭—火救：援事故应急》指挥部指挥下—。各单位互相配合【协同作战 　【。　（3）逐级负责妥！善处置灾害事故处置！在指挥？部的统一指》挥下实行逐》级负责制并根—据灾害事故现场【情况积极做好安【全防护？工作严格控》制事：。态发：展尽量避免人—员伤亡 1.5 ！等级划分《 　　火灾—的，标，准等级分《为特别重大、—重大：、较大和一般四级】 ， 　　特别重大【火，灾是指造成30人】以上死？亡或者10》0，人以上重伤或者【1亿：元以上直接财—产损失的火灾； ！　　重大火》灾是指造成1—0人以上30—人，以下死亡或》者50人以上—100人以下重伤或！者5000万元【以上1亿《元以：下直接财产》损失的火灾；— 　　较》。大火灾？。是指造成3人以上1！0人以下死亡或者1！0人以上5》0人：以下重？伤或者100—。0万：元以上5000万】元以下直《接财产损失的火灾】； ？　　：一，般火灾是指造成3】人以下死亡或者10！人以下重《伤或者？1，00：0万元以下直接【财产损失的》火灾 　》　注“以上》”包括本数》“以下”不包括本数！ 2 组织指挥】 2.1 —指挥机构 》。 　　（1》）成立市灭火救援】。事故应急指》挥，部（以下简称“市】灭火应急指挥—部”）？指挥长由分管—安全工作的副市长】担任副指挥》长由市公《安局分？管，消防的副局长和【市消防局局长—担任成员由》市委：宣传部、《市发展改革》局、：市，公安局、市经贸局】、，市建：设局、市《规划局？。、市人防办、市【安监局？、市卫生局、市交】通局、市《财政局、市民政【局、市市政局、【市质监局、市环保】局、市气象局、江门！供电局？、江门广播电—。视台、市武警支队、！市边防？。支队、市消防局【、市移？动公司、江门—联通公？司、：市自来水《公司等负责人担【任组织领导和指挥】本级预案《处置的重特》大，火灾和事故的应急处！置工作；负责组织】、协调？。市有关职能部门和】社会：各界力量参与灭【火和救援《；确定总体》灭火和救援决—策行：。动，方案下达灭火和【救援指令并》根据灾？情变化适时协调和】调动成？员单位 　　（】2）：办事机构《 ：　，　市灭火《应急指挥部》办公室（《以下简称“市灭火应！急办：”）是市灭火指挥部！的办：事机构设在市消防】局办公室主任由市】消防局？局长：兼任负责市灭火【应急指挥部的日常工！作；及时《掌握、分析重要信息！并提出处《置建议报《送指：挥部；聘《请有关专家成立【应急灭火《救援专家《组为：指挥部提供》决策咨询和工—作建议必要时—。参与灾害事故现场】应急处置工》作 2.2— 成：员单位职责 【　　（1）市—委宣传部负责—报道灾害现场情况和！新闻发布《工作 《　　：（2）市公》安局负责协》调、：指挥各市、区公【安警力参《与灾害事故的—紧急处置；指导企】事业单位保卫部门和！地方公安机关—对灾害事故的侦察和！防范工作；负责相关！道路的交通管制维持！灾害现？场秩序和灾区社会治！安；负责向上级公安！机关汇报情》况和落实上级公【安机关的工作部署；！负责：因灾害事故引发的】涉稳、？涉访等情报》信息的收集 　】　（3？）市消？防局：。组织公安、》。专职：和其他形《式消防队《承担灭火救援工作；！指，挥消防部队参加【灭火救援事故的紧急！处置；组《织力量对急、—。难、险、重任—务进行突击和攻【坚；负责牵头—。对，火灾事故的调查处理！完成市灭火应—急指：挥部：交给的其他任务【 ， 　　（4）经贸局！负责事故抢险救援物！资保：障协调于调配—工作 　　（5）！市建设局负责协调自！来水公司、燃气【公司为灾害灭火救】援现场？用，水和抢修工》作提供？有利条件、提供地】下供水、《供气的管《道等相关《资料 　　（6）！市规：划局：。。。负责提供地上建筑平！面图纸等相关—资，料 　　（—7）市人《防办根据市灭火【应急指挥《部指令调动专业【人员和破拆装备参加！特种救援工作；完】成指挥部交给的【其它任务 　　】（8：）市安监局》综合：协调应？急，处置工作；负责【牵头：对生产安全》责任事？故的调查与处理工】。作 ？　　（9）市武警】支队、边防支—队根据市灭火—应急指挥部》指令调动指挥—。。所属部队参加—处，置工作；对灾害事故！。地区重要目》标实施警《戒紧急？情况下协《助警戒对象转移灾后！现场的警《戒 　　》（1：0）市卫生局负【责调度卫生》技术力量进行医疗救！护，和灾害事故现场的卫！生防：疫工作协调》。相关单位《调集应急救援所需】药品和医《疗器械 　—。　（11）》市交通局及时组【织运送参加救援【的人员、物资和器】。材维护公路畅通 ！　，　（12）市财政局！负责救援现场的【资，金保障负责协调【应急费？用的资金《保障 　　—（13）市民政局】协调有关部门转移】安置：受灾：。群众对符合救济【条件的灾民提—供必：要的生活救助 】　　（14）市质】监局组织《有关方面的专家【对特：。种设备方面的火灾灾！害进行分析、—论证为指挥决策提】供依据；为市—灭火：应急指挥部提供现场！。所需特种车辆—资源的信息》 　　（》15）市环保局利用！相关技术对》涉及化学《品、：危险固体废物的火灾！事故中？周边：环境、事故后火【灾现场环《境质量进行监—测和评估分析—有毒：（，害）物质的成—分并会同《卫生部门提出有毒（！害）物质《可能：对人员造成次生灾害！防治的建议报告 ！　　（1《6）市？气象局做好气—。象条件监测和预报及！时，提供灾？。害，事故现场的》气象保障服务— ， 　：　（17）市—供电局？负责对灾害》事故现？场和周？围的电？力管制根《据市灭火应急—指挥部的要求—或需：要输送或切断—电源 ？ 　　（18）【江门广播《电视：台负：责灾：害现场新《闻资料收集和整【理工作 　　【（19）移动—公，司负责现场指—挥部的通信联络保障！ 2？.3 ？现场指挥部 　】。　，本预案启动市—灭火应急指挥部要在！灾害事故现场设立现！场指挥部现》场指挥部指挥长由市！灭火应急《指挥部？指挥长（或其指定】人员）担任现—场，指挥部下设综合协调！组、专家《组、：供水组、通信保【。障组、医疗保障组、！生活物资保障—组，、清障破拆组—、，安全保卫组、宣传】报道组各组职责分】。工如下 　　（1！）综合协《调组搜集灾》害现场相关》信息向参战的—各级人员部》署作战任务根据现场！情况变化及时调整力！量部署监督》执行情？况并及时向》。现场指？挥部反馈灭火—救援的进展情况由】市灭火应急办负责】。 　　（2）专家！组启动？专家资源库调—集有关？专家到达现场对【灾害事？故进行评《估、提？出处置建议》为指挥长提供决策依！据由市应急办负【责， ， 　　（3）供水组！组织：使用各种水源、【供水和协调相关部】。门，保证灾？害事故现场的供水工！作由市自来水—公司：负责 　　—（，4）通信《。保障组确保现场【指挥部的通信联【络畅通由江门—移动公？司、江门联通公司】负责 ？ 　　（5》），医疗保障《组做：好灾害事故现—场，。救，护，和，伤员转运工作—建，立后方救治场所【由市卫？生局负？责 ： 　　？（6）生《活物资保障》组协调有关部门【组织受灾《害，危害：。的灾民和财产的转移！；搞：好灾：民的：临时安置工作对【符合条件的灾—民提供必要的生活】救助由市民政—局负责 　　（7！）清障破拆组协调】提供特种车》辆对灾害事故现【场清障破拆由市【灭火应急《指，挥部负责 　　】。（，8）安全保卫组【指挥灾害事》故现场的警戒—做好安全《保卫工？作，维护现场秩序—实施参与《人员物？资的：疏散和抢救对违【。法犯罪分子进行打】击对相关《道路进行交通管制和！疏导由市《公安：局负责 《 　　（9）宣传报！道组报道灾害现【场情况和《做好新闻《发布：。工作：由市委宣传部负责 ！ 　　（10）【事故调查处理—组经市政《府授权市安监局牵】头会：同相关部门依法【组成调查组对权【限内：生产安？全责任事故进行【调查处理《并批复结《案 3 应急处】置， 3.1 —信息：报告 ？ 　　最先发—现火警的单位和个】人要第一时间打1】19、110报警或！向，当地公安消防部门】报告报？告的：内容包括灾害事【故发生的时间、地点！、性：质；灾害事故发【生的：简要：经过、伤亡》人数：、直接经《济损失？。的初步估计；事故现！场的基本情》况、事故发展趋势、！。现场的？灭火救援情》。况，和准备采取的措施；！事故报告单位、【报告时间、报—告人及联系方式【未，掌，握，的情况随后》补，报灾害？事故发展情况和采取！的处置措施随—时上报 3.【。2 应急响》应 　　》发生灾害事故时【事发地各《市（区）级》。公安消防《部门立即按程序调集！辖区：相关力量《进行先期处置对【于先期处置》未能有？效控制事态的较大】火灾事故由各市【（区）灭火应急指】挥部报市灭》火应急？。办市灭火应急办【立即上报《市灭火应急》指，挥，。部由市灭火》应，急指挥部统一指【挥、开？展处置工作 　】　对于事《态扩大目前采取【的应急？救援措施和现有救】援能力不足以控制严！峻的发？展形：势的特别重大、重】大火灾事故市灭火应！急指挥部应将情况及！时上报请求支—。援 　《　，。现场应急指挥—机构负责现场的应】急处置？工作 3.3【 灭火？救援行动 　　】（1）在灾》害事故救援中—要坚持“救人第一”！的指导思想根—。据灾害事《故现场的不同—情况准？。确迅速判断火情采取！有效措施有序展【开行动尽快》处置灾害《。。事故：最大限度《减少损失 　　】（2）？灾害事故侦察—到达灾害事故现【场后现？。场，指挥部要《。派出若干个侦察小组！立，即组织灾《害事故侦察主—要查明以下情况 】。。 　　①灾害事故的！性质、燃烧范围和】。发展趋？势；： 　　②是否有】人员受到威胁所在地！点、数量和抢—救、疏散《的途径； 　　③！。有无爆炸、毒害、腐！蚀、忌水《、放射等物质及其数！量，、存放形式、具体位！置； 《　　④灾《害事故现《场的电？源、水源等情—。况；： 　　⑤需—要保护和疏散的贵】重物：资及其受威胁的程度！； 　《　⑥灾害《事故现场建筑物的特！点、毗？邻，建筑的状况等—； 　　》⑦灾害事《故，现场的相关设施可利！用情况； 　　】⑧，。灾害事故《。现场：的周边情《况 　　（3）灭！火，救援分工指挥部根据！灾，害事故的严重程度】确，。定灭：火救援？任务分工各成—员单位？按照分工展开救援】 　　（4—）力量部《署指挥部根》。据现场的情况把主要！力量部署《在，以下方面 》 　　①人》员受到威胁的地方或！场所：； 　　②有可能！引起爆炸《、毒害或造成重大损！失的部位； 　　！③有重要物》资受：到威胁的《地方； 　　④有！可能引起建筑—物倒塌或变形的方】面； 　　⑤【需要实行管制—或可能引起社—会秩：序混乱的方面； 】 　　⑥根据—灾害：事故现场情况需要】部，署力量的其他方【。面， 　　（5—）救人当有》人被困或受》到威胁？时，根，据需要及时派出若干！个救人小组进行抢】救人员 　　【（6）现场供水正】。确使用水源确保重点！。、兼顾一般、—力争快速不间断地】保证：灾害事故《现场供水 　　（！7）现场警戒公安消！防部队应当根据【事故现场需要—。划定警戒区域由市】公安局、武警支队】、边防支队等部门】设置警戒标志和【。岗哨禁止无关人员】、车辆等进入警戒】区域维持事故—现场秩序《公，安，部门视情况实施【交通管制 3.】4 要求《 　　《（，。1）各？联动单位一把手为第！一责任人主管领导】为，第二责任人必须2】4小时保证》通信联络畅通— ：　，　（2）各灭火救】。援力量？接，到出动命令后正确】选择便？捷的交通道》路和运输工》具确保在最短—时间内完成组—队集结和安》全到达？。灾，。。害事故现《场 　　（3）各！灭火救援力量要【坚持：统一指挥、协同作】战的原？则加强信息反馈【保持：同指挥部的通信联络！认真执行各项—指令 　　（4】）各宣传单位要按】照市灭火应急指挥部！。的要：求，统一宣传口》径慎重发布灾害事故！。情况和相关新闻【 ：　　：（5：）当发生特别重大】、重：大、：较大火灾事故时市】灭火应急指挥部【启动灭火应急—预案后根据火灾【事故等？级调集相应力量【到场参与处置各增】。援力量？要明确一名领—导带队确定运载车】辆携带通信、照明、！摄像等？有关器材《装备并？搞，好后：勤保：障按照命令》要求迅速到指—定地点集结编—入救援编队中—在现场？指挥部？的统一指挥下协【。同，展开：灭火救援工作 【 3：.5 应急结—束 　　火灾事故！。应急处置工》作结束或相》。关危险因素消—除后：现场指？。。挥部予以撤销 】3.6 信息—发布 　　—火灾：事故的信息发—布根据需要向—社会发布简》要信息随《后，发布初步核实情况、！。政府应？对措施和公》众防范措施等—并，根据事？件处置？情况做好后续信息发！布工：作 4 》善后处理 》 　　？（，1）公安消防部队在！处置完灾害事故后要！全面、细致地检查】建（构）筑物的【起火、坍塌等部位】和构件？逐垛逐件翻》。移被火烧过、压制】的物质；《大风情况下应—当检查下风方向有】。无被飞火引燃—。的，建（构）《筑物、可燃物—质或毒气扩散彻【底消除余火或—残余：气体防止阴》燃和二次毒气—危害；仔细》搜索有无被埋压的】遇险遇难《人员；对事故—区域：及附：。近的石油化》工生产装《置、储存设》施的温度《及周围的易燃易【爆气体？浓度进行检测防【止复燃、爆炸必要】时应当留下少—数，灭火力量或者—责成事故单位专职、！义，务消防队监视事故现！场 　　（2）】撤离事故现场时各】。救援单位要清—点人：数整理器材装备将】使用过的消防水源】等相关设施恢复到备！用状态 　　（】3）灾害事故处【置完毕由事发地政】府和相？关主管？部门对？灾害事故现场进行】保护尽快《组织相关部门—协助：安监、公安、消【防等部门开展灾害】事故调查和其他侦察！活动：查出：事故原因对》相关责任人作出相应！的处理措施 【　　（？4）由事发》地政府和相关主管部！门对人员安》置、补偿、恢复重建！、社会？救助、？保险等方面进行【妥善安排维护—。社会稳？定 5 保障措施！ 5.1 人力资！源 　《　公：安、武警、》边防、消防》、医疗卫生等抢险】救援队伍是》应急救？。援工作的《核心队伍和骨干力量！ ：　　安监《部门应指《导，、协调？、督促全市大中型企！业组建企业》应急救援队》伍作为本单》位应对突发公共【事件的第一》响应队伍《 ：。　　：市应急指挥机构【应积极动员》机关、事业单位、人！民团体、社会—组织、高校、企【业、民兵中的青壮】年，志愿者组建志愿【者应：急救：援队伍作为》应急救？援的重要后备—力量 《。5.2 物资—保障 　　市【民政局负责组织协调！生活物资保》障安置受灾人—。员确保应急》所，。需物资和生活用【。品的及时《供应并加强对物资】储备：的监督管《理及时予以补充和更！。新 5.》3 医？。。疗卫生？保障 ？ 　　市卫生—。局，负责组织协调医【疗，救护工作及时为受】灾群众提供药品、】器械等卫生和—医疗设备 5.4！。 交通运输》保，障 　　市交通】局负责组织》各类运输车辆—协调救？援，工，作市安监《局、市气象局、市环！保局、江门供电局各！提供特种保障—车辆 《5.：5 治安维》护 　　市公【安局负？责组织公安》、武警、边防等各】种警力？进行现场《警戒及参与救援行动！ ：5.6？ 通：信保障 《 　　江门》移动、？江门联？通公：司，。派，出通信？保障车？。确保通信畅通— 5.《7 公？共，设，施 　　市市政】局负责组织》协调市自《来水公司《。负责确保市政—供水的正常运行市】园，林局派？出车辆协助》供水 ？ 5.8 技术【保障 　》　市应急办负—责启动专家》数据库并根据事故现！场情况调《集相：关，技术专家 6 】附则 6.1 】预案管理 　【　，本预案要根据实【际情况适时修订和】调整 6》。.2 奖励和责任 ！ 　　按《江，门市人民政府突发】公共：事件总体应急预【案和：相关法律法》规执行？ 6.3 制【定和解释部门 】　　：本预案由市消防局】负责制定和解—释 ：。 6.4 预—案实施时间 　】　本：预案自发布》之日起施行 — ，