《 ？ 江》门市城市《消防应急预案 【 广东》省江门市人民政府】办公室印发》江门市？城市：消，防应：急，预案的通知》。 江府办［】2007］133号！。 各市、》区人民政府市直【有关单位 　【　江门市《城市消防应急预案】业经市人《民政府同意现印发给！你们请？结合印发江门—市突发公《共，事件总体应急预案的！。。通知：（江：府［2006］6】1号）的要求认真贯！彻执行 二○○七！年十二月三日 】1 总　则 1.！1 目的 　　提！高对火灾和事—故的应急处置能力保！障国家和《人民生命财产安全维！护我市？社会和谐稳定和【经济持续健康发【展；：平时：各，救援力量《充分做好应》急救援相关准—备工作救援时—按，。指令尽快奔》。赴现场协《同开展？救援积极抢救被困】和遇险人《员、保护《和疏散？物资：。。、控制事态发展、消！除险情、最大限【。度地减少人员伤亡】。和，事故损失 》 ，1.2 法律依据】 　　中华人民共！和国消防法、中华人！。民，共和国安全生—产法等？有，。关法律法规》和国务院《关于进一《步加强消防工—作，的意见、江门市突】发公共事《件总体应急预案的】相关规定《 1.3》 ，适应：范围 《。　　适用于江门【地区：内发生的各类较【大、重大、特别【重大突发《火灾：事故： 1.《4 处置《。原则 《　　：。（1）政府》领导部门参与所有灭！火救：援力量在政府的【统一领导下》积极：参与群策《群力进行处置 】　　（2）统一【指挥协调配合—在灭火？救援事故应急指【挥部指挥下各单位】互相配合协同—。作战 　　—（3）逐级负—责妥善处《置灾害事故处置在】指挥部的《统一指挥下实行逐级！负责：制并根据灾害事【故现场情《况积极做好安全防】护工作严格控制事】态发展尽量避免人】员伤亡 1.【5，。 等级？划，分 　　火灾的】标准等级分为特别】重大、重大、较大和！一般四级 　　】特别：重大火灾是指造【成30人以》上死亡或者100人！。以，上重伤或者1亿元以！上直接财产损—失的火灾《； 　　重大火灾！是指造成10—人以上30人—以下：死亡或者50人【以上100人以下】重伤或者50—00万元以上—1亿元以下直接财】。产损失？的火：灾； 　　较大】火灾是指造成3人】以上10人以—下死亡或《者10人以上—50人以下重伤【或者1000万【元以上？5，000万元以下直接！。财产损失的火—灾，； 　《　一般火灾是指造】成3人以下死亡或】者10人以下重伤】或者1？000万元以下直】接财：产，损失的火灾 　　！注“以上”包括本】数“：以下：”不包括本》数 ？2 ：组织指挥 2【.1 指挥》。机构 　　（1】）成立市灭火—救援事故应急—指挥部？（以下简称“市灭火！应急指挥部”）指挥！长由分管安》全工作？的副市？长担：任副：指挥：。长由市公安》局分管消防的副局长！和，市消防？局局长担任成员由市！委宣传部、市发【展改革局、市公【安局、市《经贸：。。局、市建设局、市】规划局、市人防办、！市安监？局，、，市卫生局《、市交通局》、市财政局、—市民政局、市—市政局、市质监局】、市：。环保局、《。市气象局、江门供电！局、江门广播电视台！、市武？。警支队、《。市边防支队、市消】防局、市移动公【司、江门联通公司】、市自来水公—司等负？责人担任《组织领导和指挥本级！预案：。处置的重特大火【灾和事故的》应急处置工》作；负责组》织、协调市有—关职能部门》和社会各界力量参与！灭火和救援；—确定总体《灭，火和救援决策行动方！案下达灭火和—救援指令并根—据灾情变化》适，时协调？和调动成员单位 】 　　（2）—办事机？。构 　　市灭火】应急指挥《部办公？室（以下简称“【市灭火应急办”）是！市，。灭，火指挥部的办—事机构设在市消【防局办公室主任【由市消防《局局：长兼任负责市—灭火应急指挥部的日！常工作？；及时掌握、—分析重要《信息并提出处置建】议报送指《挥部；聘请有关专家！成立：应急灭火救援专家】组为指挥部提供决策！咨询和工作》建议必要《时参：与，灾害事故现场—应急处？置工作 》2.2 成员单【位职责 　—　，（，1）：市委：宣传部负责报道【灾害现场情况—和新闻发《布工作 《 　　（2）市公】安局负责协调、指挥！各市、区公安警【力参与？灾害事故的》紧急处置《。；指导企事业—单位保卫部门和地】方公安机关对灾【害事故？的侦察和防范工作】；负责相关道路的】交，通管制维持》灾害现场秩序—和灾区社《会治：安；负责向》上级公安机关汇报情！况和落实上级公安】机关的工《作部署？；，。负责因灾害事故【。引发的涉《稳、涉访等情—报，信息的收集 　】　（3）市消防局】组织公？安、专职和其他形式！。消防：队，承担灭火救》援工作；指挥消防部！队参加灭火救援事故！的，紧急处置；》组织力量对急、【难、险、重》任务：进行突击和攻坚；】负责牵头对火灾事】。故的调查处理—完成市灭火应—急指挥部交给的【其他任务 》 ，　　（4《）经贸局负责—事故抢？险救援物资保—障协调于调》配工作？ 　　（5）【市建设？局负责协调自—。来水公司、燃气【公司为灾害灭火救】援现场用水》和抢修工作》提供有利条件、提】。供地：下供水、供》气的管道等相关资料！ ：　　（6）》市规划局负责提供】地上建？筑平面图纸等相【关资料 　　【（7）市人防办根据！市，灭火应急指挥部指】。令调动专业人员【和破拆装备参加特种！救援工？作；完？成指挥部交给—的其它任务 　】　（8？）市安监局综—合协调应急处—置工作；负》责，牵头：对生产安全责—任事故的调》查与处理工》作 　　（9）市！武警支队、边防【支队根据市灭火【应急指？。挥部指令调动指挥所！属部队？参，加处置工作；对灾】害事：故地区重要》目标实施警戒—紧急情？况下协助警戒—对象转移灾后现场】的警戒 　—　（：10）市卫生局负】责调度？卫生技术力量进行】。医疗救护《和灾害事故》现场的卫生防疫工】作协调相关单—位调集应《急救援？所需药品和》医疗器械 　　（！11）市交通局【。及时组织运送参加救！援的：人员、物资和器【材维护公路畅通【。 ：　　（12）市【财政局负责救援现】。场的资？金保障负责协调应】急费用的《资，。金，。。保障 　　（【13）市民政局协调！有关部门转移安置】受灾群？众对：符合救济条件的【灾民提供必》要的生活救》助 ： 　　（14）市】质监局组织有关【方面的专家》对特种设备》方面的火灾灾害进】行，。分，析、论证为指—挥决策提《供依据；为》市灭火应急指挥部】提供现场所需特种】车辆资？源的信息 》。 　　？（15）《市，环保局利用相关技术！对涉及？化学品、危险固【体废物的《火灾事故《中周边？环境、事故后火【。灾现场环境质量进】行监测和评估分【析有毒（害）—物质的成分》并会：同卫：生部门提出有毒【（害）？。物质可？能对人员《造成次生灾》害防治的建议—报告 ？ 　　（16）市气！象局做好《气象条件监测和【预报及时提》供，灾害事故现场的气象！保障服务 》 　　？（1：7）市供电局负责对！灾害事？故现场？和周围的电》力管制根据市灭火】应，急指：。挥部：。的，要求：或需要？。输送或切断电源 ！　　：（18）江门—。。广播电视台》负责灾害现场—新闻资料收集和整】理工作 　　（】19）移动》公司负责现》场指挥？部的通？信联络保障 【2.3 现场指挥部！ ， 　　本预案启动】市灭火应急》指挥部要在》灾害事故《现场设立现场—指，挥部现场指挥部指挥！长由市灭火应—急指挥部指挥长（】或，其指定人员）担【任现：场，指挥部下设》综合协调组》、，专家组、供》水组、？通信保障组、医疗】保障组？、生活物资》保障组、清障破拆】组、安全《保卫组、宣传报道】组各组职责》。分工如下《 　　（1）【。综合协调《组搜集灾害现场相】关信息向参》战，的，各，级人员部署作—战任务根据现—场情况变化及时调整！力量部？署监督执行情况【并及：。时向：现场指挥部反馈灭】火救援的进展情【况由市灭《火应急办负责 【 　：　（2）专家组启动！专家资源《库调集有关专家到】达现场对灾害事故进！行评估、提出处置建！议为指挥长》提供决策依》。。据由市应急办负【责 　　（3）】供水组组织》使用各种水源、【供，水和协调相关—部门保证《灾害事？故，。现场的供水工作由市！自来水？公司负责 　　（！4）通信保》障组确保现场—指挥部的通信联络畅！。。通由江门《移动公司、江—门联通公司》。负，责 ？　，　（5）医疗保障】组做好灾害事—故现场救护和—伤员转运工作建立】后方救治场所—由市卫生局》负责 　》　，（6）生活》物资保障组协调有关！。部门组织受灾害危】。。害的灾民《和财产的转移；【搞好灾民的》临时安置工作—对符合？条件的灾民提供【必要的生活救助由市！。民政局负责 　】　，。（7）清障破拆组】协调提供特》种，车辆对？灾害事故《现场清障破拆—由市灭火应急指【挥部：负责 　》　（8？。）安全保卫组指【挥灾害事故》现场的警《戒做好安《全保卫工《作维：护现场？秩序实施参与—人员物资的》疏，散和抢救对违法犯罪！。。分子进行打击对相】。关道路进《行交通管制和疏【导由市公安局—负责： 　　（9）【宣传报道组报道【灾害现场情》况和做好新闻发【布工作由市委宣传】。部负责 《 　　（10）【事，故调：查处理？组经市政府》授权市安监》局牵头会同相—关部门依《。法组成调查组对权限！内，生产安全责任事故】进行：调查处理并批复【结案 3 —应急：处置 3》.1 信息报告 】 　　最先发现火】警的单位和》。个人要第一》时间打？11：9、110报警或向！当地公安消防—部门：报告报告的内—容包：括灾：害事故发生的时【间、地点、性—质；灾害《事故发生的简要经过！、伤亡人《数、：直接经？济损：失的初步估》计；事故《现场的？基本情况、事—故发展趋势、现【。场的：灭火救援情况和准备！采取的？措施；事故》。报告单位《、报告时间、报告人！及联系方式未掌握的！情况随后补报灾害事！故发展情况》和采取？的处：置措施随时上报【。 3.《2 应急响应 　！　发生？。灾，害事故时事发地各】市（：区）级公《安消防部《门立：即按：程序调集《辖区相关力量进行先！期处置？对于：先期处置《未能：有效控制《事态的较大火灾【事故：由各市（区）灭火应！。急指挥？部报市灭火应—急办市灭火应—急办立即上报市灭】火应：急指挥部由市灭火】应急指挥部统一【指挥、开展处置工作！ 　　对于—事，态扩大目前》采取的？应急救援措施和现】有救援能力不—足，以控：制严峻的发》展形势的特别重大、！重大火灾事故市灭】火应急指挥部应将】情况及时《。上报：请求支援 —　　现场应》急指挥机构》负责现场的应—急处置工作》 3？.3 灭火救援行动！ 　　《（1）在《。灾害事故《救援中要坚持—“救人第一”—的指导思《想根据？灾害事故现》场的不同《情况准确迅速判【断火情采取》有效措施有序—。展开行动尽快处置】灾害事故最大—限度减少损》失 　　（—2）：灾害事故侦察到达灾！害事故现场后现场指！挥部要派出若干个】侦察小组《立，即组织灾害》事故：侦察主？。要查：明以下情况 — 　：　，①灾害事故》的性质、燃烧—范围和发展趋势【；， ：　　②是《。否有人员《受到威胁所在地点】、，数量和？抢救、疏《。散的途径； 　　！③有无？爆，炸、毒害、腐蚀【、忌水、放射等物质！。及其数量、存放形式！、具：体位置；《。 　　④灾—害事故现场的电源、！水源等情况； 　！　⑤需要保护和疏】散的贵？重物资？及其受威《。胁的程度； 　】　，⑥灾害事故现—场建筑物的特点、毗！。邻建筑？的状况等； 【　　⑦？。灾害事故现》场的相关设施可利】。用情况； 　【　⑧灾害《。。事故现场的》周边情况 　　（！3，）灭：火救援？分工指挥部根—据灾：害事故的严重程度确！定，灭火救援任》务，分，工各：成员单位按》照分工展开救—援， 　　《。（4）力量》部署：指挥部根《。据现：场的情况把主要力】量部署在以下方面 ！ 　　①人》。员受到威《胁的地方《或场所？； ？　，　②有可能引起爆炸！、毒害或造成重大损！失的部？位； 《　，　，③有重要物资受【到威：胁的地方； 　　！④有可能引起—建筑物倒塌或变形】的方面； 》 　：　⑤需要实行—管，制或可能引》起社会秩序混乱的】方面； 　　【⑥根据灾害事—故现场情况需—要部署力量的其他】方面 　　（【5）救人当》有人被困或》受到威胁时根—据需要？及时派？出若干个救人小【组进行抢救》人员 　　（6】）现场供《水正确使用水源【确保：重点、兼顾一般、力！争，快速：不，间断：地保证灾害事故现场！供水 ？ 　　？（7：）现：场警戒公安消防【部队：应当根据事故现【场需要划定警—戒区域？由市公？安局、武《警支队、边》防支队等部门设【置警戒标志和岗【哨禁止无关人员【、车：辆等：进入警？戒区域维持事故现】场秩序公安部门【视情况实施交通管】制 3.4 【要求 　　（1）！各联动单位一—把，手，。为第一？责任人？主管领导《为第二责任人必须】24小？时保证通信联—络畅通 　　【（2）？各灭：火救援力量》接到出动《命令后正确选择便】捷的交？通道路和运输工具】确保在最短时—。间内完？成，组队：集结和安全到达【灾害事故现场 　！　（3）《各灭火救援力—量要坚持统一指挥、！协同作战的原则加强！信息反？馈保持同《指，挥部的通信》联络认？真执行各项指—令， 　　（》4，）各宣传《单位要？按照市灭火应急指】挥部的要求》。统一宣传口径慎重发！布灾害事故情况和相！关新闻 《 　　（《5）当发生特别【重大、重大、较【大火灾事故》时市灭火应》急指挥部启动灭火应！急，预案后根据火灾【事故等级调集—相应力量到》场参与处置各增援】力量要明《。确一名领导带队确】定运载车辆携—带通信、照》明、摄像等有关器材！。装，备并搞好后勤—保障按照命令要【求迅速到指定地点集！结编入救援编队中在！现场指？挥部：的，统一指？挥下协？同展：开灭火救援工作 】。 3.？5 应急结束 】　　火灾事》。故应急处置工作结束！或，相关危险《因素消除后现场指】挥部予以撤》销 3.6 信息！发布 　　火【灾事故的信息发【布，根据：需，要，向社会发布简—要信息随后发—布初：步核实情况》。、政府应对措施【和公众？防范措施等并—根据事件《处置情况做好后【续信息发《布工：作 ？4 善后处》理 　　（1【）公安消防》部队在处置完灾【害事故后《要全面、《细致地检查建—（构）筑物》的起火、坍塌等【部位和构件逐垛【逐件翻移《被火烧过《、压：制的物质；》大风情况下应—。当检：查下风方向有无被】飞，火，。引燃的建（构）【筑物、可燃物质【或毒气扩散彻底消除！余火：或残余气体防止阴燃！和二次毒气危—害；仔细《搜索有无被埋压的】遇险遇难人员—；，对事故区域及附【近，的石油化《。工生：产装：置、储存设施的温度！及周围的易燃—易爆气体浓度进【行检测防止》复燃、爆炸》必要时应当留下少数！灭火力量或者责成】事故单位专职、义】务，消防队监视事故现】场 ： 　　（2）撤【离事故现场时—各救：援单位要清点人数整！理器：材，装备将？使用过的消防水源】等相关设施恢复到备！用状态 　—　（3）灾》害事故处置》完毕由事发地政府】和，相关主管部门—对，灾害事故现》场进行保护尽—快组织？相关部门协助安【监、公安、》消防等部《门开展灾害事故调】查和：其，他侦察？活动查出事》故原因对《相关责任人作出【相应的处理措施 ！。　，　，（4）？由事发地政府和【相关：主管部？门对：人员安置《。、，补偿：、恢：复重建、社会—救助、保《险，等方面进行妥善安】排维护？社会稳定 5 保！障措施 5.1】 人：力资：源 　　公安、】。武警、边防、消【防、医？疗卫生等抢险救援】。队伍是应急救援【工作的核心队伍和骨！干力量 》　　安监部门应指】。。导、协调、》督促全？市大中型《企业组建《企业应急《救援队伍《作为本单位应对【突发公？共，事件：的第一响应队—伍 ： ，　　：市应急指挥机构【。应积极动《员，机关、事业》单位、人民团体、社！会组织、高校—、企业、民兵中的】青壮年？。志愿者组建志—愿者应？急救援队《伍作为？应急救援的》重要后备力》量 5《.2： ，物，。资，保障 　　—市民政局《负责组织协调生活物！资保障安《。置受灾人员确保应急！。所需物资和》生活用品《的及时供《应，并加强对物》资储：备的监督管理—及时予以补》充和更新《 5？.，3 医疗《卫生保障 —。　　市卫《生局负责组织协调】。。医疗救护《工作及时为受灾群】众提供药品、—器械等卫生和医疗】设备 《5，.4 交通运输保障！ ， 　　市交通—局负责？。组，。织各类运输车辆协】调救援工作市—安监局、市气象局】、市环保局、江门】供电局各提》供特：种保：障车辆 5.5】。 治安维护 　】　市公安局负责组织！。公安、武警、边防】。等各种警力进行【现场警戒《。及参：与救援行动》 5.6 通信保！障 　《　江门移动、—江，门联通？公司派出通信—。保障：车，确保通信《畅通 5》.7： 公共设《施 ： 　　？市市：政局负责组织协【调市自来水公司【负责：确保市政供水的正】常运行市园》林局派出车辆协【助，供水 ？ 5.8 技术保障！ 　　市应急【办负责启动专家数】据库并根据》事，故现：场情况调集相—关技术专家》。 6 《附则： 6.1》 预：案管理 》　　本预案》要，根据实际情》况适时修订和调整 ！。 6.？2 奖励《和责任 》　　按江门》市人民政府突发【公共事件总》体应急预案和相关】。法律法规执行— 6.3 制定】和解释部《。门， ：　　：本，预案由市消防—局负责制定和解释】 6.《4， 预案实施时间 ！　　本预案自发【。布，。之日起施行 【