》。 ？ 江门》市城市消防应急预案！ 广东省江】门市人民政》府办公室《印发江门市城市消】防应急预案的通知 ！ ： 江府办《［2007］133！号， 各市、区—人，民政府市直有关单位！ ， ，　，　江门市城》市消防应急》预案业经市人—民政：府同意现印发给你】们请结？。合印发？江门市突《发公共？事件总？体应：急预案的通知—（江府［2006］！61号）的要求认真！贯彻执行 二○】○，七年十二月三日 ！1 总？　则 1.—1 目的 》 　　提高对火【灾和事故的应急处置！能力保障国家和人】民生：命财产安全维护我市！社会和？谐稳定和经》济，持续健？康，发展；？平时：各，救援力量充分做好】应急救援相关准备工！作救援？。时按指令尽快奔【赴现场协同》开展救援积极抢救】被，。困和遇险人》员、保护和》疏散物资、控制事态！发展、消除险情、】最大限度地减少人员！伤，亡和事故损失 】。。1.2 法律依据】 　　《中华人民共》和国消防法、中【华人民共和国—安全生产法等有关】法律法规和国务院关！于进一步加强消防】。工作的意见》、江：门，市突：发公共事件总体应急！。预案的相《关，规定 1.3 适！应范围 《。 　：　适用于江门地【区内发生的各类较】大、重？大、特别重大—突发火？灾事：故 ：。 1.？4 处？置原：则 ：。 　　（《1）政府领导部门】参与所有灭火—。救援力？量在政府的》统，一领导下积极参与】群策群力进》行处置？ 　　（2）统】一指挥协调配合在灭！火救援？事故应急指挥—部指挥下各单位互相！配合协？同作战 　　（】3，）逐级？。负责妥善处置灾害】事，故处置在指挥—部，的，统一：指挥下实行逐—级负责制并根—据灾害事故现场【情况积极做好—安，全防护工作严格控制！事态发展尽量避免】人，员伤亡 》1，.5 等级划分 】。 　　火灾的—标准等级分为特别重！大、重大、较大和一！般四级？ ， 　　特别》重大火灾是》指造成30人以【。上死亡或者1—00人？以上重伤或者1【亿元以上直》接，财产损失的火灾； ！ 　：　，重大火？灾，是指造成《10人以上30人以！。下死亡或者50人】以上10《。0人以下重伤或者5！0，00万元以上1亿】。元，。以下直接财产损【失的火灾；》 　　较大火灾】是指造成3》人以上？1，0人以下死》亡或者10人以上5！0，人以下重伤或—者10？0，。0万元？。以，。。上5000万—。元，。以下直接《。财产损失的》。火灾； 《 　　？一般：火灾是？指造成3人以—下死亡或者10【人以下重伤或者10！00万元以》下直接财产》损，失的火灾 —　　注“以上—”包括本数》。“以下”不包—括本数 《 2 组织指挥 ！2.1 指挥机【构 　　（—1）成立市灭火救援！事故应急指挥部（】以，下简称“市灭火应急！指挥部”）指挥长】。由分管安全工作的】副市长？担，任副指挥长由市公安！局分管消防的副【局，长和市消防局局【长担任成员由市委宣！传部：、市发展改革—局、：市公安局、市—经贸局、市建设【。局、市规划》局、：市人防办《、市安监局、市卫】生局、市交通局、】市财政局《、市民政《局、市市政》局、市质监》局、市？环保局、市气象【。局、江门供电—局、江门《广播电视台、—市武：警支队？、市边？防支队、《市消：防局、市移动公司】、江门？联通公司、市自来】水公司等负》责人担任组织领【。导和指挥本级预案处！置的重特大火—灾和：事故的？应急处置《工作；负责组织【、协：调市有关职能—。部门和社会各—界力量？参与：灭，火和救？援；确定总体—灭火：和救援决策行动【方案下达灭火和【救援：指令并根据灾—情变化适《时协调？和调：。动成员？单位 　　（2）！办事：机构 　》　市：灭，火应急指《挥部办公室（以下简！。称“市灭火应急【办”）是市》灭火指挥部的办【事机：构，设在市消防局办公室！主任由市消防局局长！兼任负责市灭火应】。急指挥？。部的日常工作；及】。时，。掌握、分析》重要信息并》提出处置建议—。报送指？。挥部；聘请有—关专家成立》应急灭火《救，。援专家组为》指挥部提供》决策咨询和工—作建议必《要时参与灾害事故】现，场应急处《置，工作 ？ 2.2 成员单】位职责 　　（1！）市委宣传部负责报！道灾害现场》情况和新闻发布工】作 ？　　（2）市公安】局负责？协调、指挥各市、区！公安：警，力参：与灾害事故的紧【急，处置；指导企事业单！位保卫部门和地【方公安机关》对灾害？事故的侦察》和防范工作；负责相！。关道路的交通管制维！持灾害？现，场，秩序和？灾区社？会，治安；负责》向上级公安》机关汇报情况和落】实上级公《安机关的工作部署】；负责因灾害事故】引，发的涉稳、涉—访等情报信》。息的：。收集： ：　　（3）》市，。消防局组织公安【、专职和其他形式】消防队？承担灭火救援工【作；指挥消防—部队：参加灭火救援事故】的紧急处置；组织】力，量对：急、难、险、重任】务进行突击和—攻坚；负责牵头对】火灾事故《的调查处《理完成市灭火应急指！挥部交给的其—他任务 　　（】4）经贸《局负责？事故抢险救援物【资保障？协调于调配工作 ！。　　（？5）：市建设局负》责，协调自来水》公司、燃气公司【为灾害灭火救援现】场用水和《抢，修，工作提供《有利条件、》。提供地下《供水、供气的管道等！相关：。资料 　》　（6）市规划【局负责提供》地上：。建筑平面图纸—等相关资料》 　　（7）【。市人防办根据—市灭火应《。急指挥部指令调【动专：业人员？和破拆装备参加特种！救援工？作；完成《指挥部交《给的其它任务 【 　　（8）—市安监？局综合协《调应急处《置工作；《负责牵头《对生产安全责任【。事故的调查与处理工！作 　　（9）】市，武警支队、边防支】队根：据市灭？火应：急指挥部指令—调动指？挥所属部队参加【处置：工作；对灾》害事故地区重要目标！实施警戒《紧急情况《下，协助警？戒对象？转移灾？后现场的警戒 】。　　（10）—市卫生局负责调【。度卫生技《术力量进《行医疗？救，护和：灾，害事故现场的卫生】防疫工作协》调相关单位调集应】急救援所需》药品和医疗器械 】 　：　（11《）市交通局》及时组织运送参【加救援的《人员、物资和器材维！护公路畅通 — 　　（1》2）市财政》局，负责救援现场的资金！保障负责协调应【急费：用的资金保障 】　　（？。。1，3）市民政局协调】有关部门转移安置受！灾群：众，对，符合救济《条件的灾民提供【必要的生活救助 ！。　　（1《4，）市质监局组织有关！方面的专家对特【种设备方面的—火灾灾？害进行分析》、论：证为指挥决策—提供依据；为市【灭火应急指》挥部提供现场所需特！种车辆资源的信息】 　？。　，（15）市环保局利！用相关技术》对涉及化学品—、，危险固？体废物的火灾事故中！。周边环境、事故【后火灾现《场环境质量进行监测！和评估分析有—毒（害）物》。质的成？分，。并会同卫《生部门提出有毒（害！）物：质可能对《人员造成次生—灾害防？治的：建议报告《 　　（1—6）市气象局—做好气象条件—监测和？预报及时提》供灾：害事故现场的气象保！障服务 》　　：（17）市供电局负！责，对灾害事故现场和】。周围的电力管制根】据市灭火应急指【挥部的要《求，或需：要输送？或切断电源 — 　　（18）【江门广播电视台负责！灾害：现场新？闻资料收集和—整理工作 》 　　（《19）移动公司负责！现，场指挥部的通—信联络保障》 2.3》 现场？指挥：部 　《　本预案启动市【灭火：应急指挥部要在【灾害：事故：现场设立现场指挥部！。现场指？。挥，部指：挥长由市灭火应急指！挥部指挥长（—或其：指定人员）担任【现场指？挥部下设《。综合协调组》、专家组、供—水组、通信保障【组、医？疗保障？组、生活物资保【障组、清障破拆组、！安全保卫组、宣【。传报道组《各组职责分》工如下 《 　　（1》）综合协调》组搜集灾害现场相】关信息？向参战的各级人员部！署作：战任务？根据现场情况变化及！时，调整力量部署—监督执行情况—并及时向现》场，指，挥部反？馈灭火救援的—进展情况由市灭火】应急办负责 【　　（？2）专？家，组启动专家》资源库调集有关专】家到达现场对—灾害事故进行评【估、提？出处置建议为指挥】。长提：供决策依《据由市应急办负责 ！ 　　（3）—供水组组织使用【各种水源、》供水和协调》相关部门保证—。灾害事？故现：场的供水工》作由市自来水公司负！责 　《　（4）通信保障】组确保现场指挥部】的通信联络畅通由江！门，移动：公司：、江门？联通：公司负责 　　】（5）？。医疗：保障组？。做好灾害事故现【场救：护和伤员转》运工作建立后—方救治？场所由？市卫生局负责— 　　（6—）生活物资保障【。组协调有关部门【组织受灾害》危害的灾民》和财产的转移—；搞好灾民的—临时安置工》作对符合《条件的灾民提供必】要的生活《救助由市民政—局负责 　—　（7）清障破拆组！协调提供特种—车辆对灾害事—。故现场清障破—拆由市灭火应—。急指挥部负责— 　　（8—）安全保卫》组指挥灾害》事故：现场的警戒》做好安全保卫工作维！护现场秩序实施参】与人员物资的疏【散和抢救对》违，法犯罪分子》进行打击对相关【道路：。进行交通管制和疏导！由市公？安局负责 —　　（9）宣—传报道组报道灾【害现场情况和—做好新？闻发布工作由市委】宣传：部负责 　　（】10）事故调—查处理？组经市政府授权【市安监局牵头—会同相关部门依法组！成调查组对》权限内生产安全【责任事故进行调【查处理并批复—。结，案 3《 应：急处置？。 3.1 信【息报告 　　【最先发现火警的【单位和个人要第一时！间打119、—110报警或向当】地公安消防部门报】告报告？的内容包括灾害事】故发生的时间、【地点：、性质；《灾害事故发生的简要！经过、伤亡人数、直！接经济损《失的初？步估计；事故现【场的基？本情况、事故—发展趋势、》现，场，的灭：火救援情况和准备】采取的措施；事故报！告单位、《报告时间、报告【人，及联：系方式未掌握的情况！随后补报《。灾害：事故发展情况—和采取的处置措施随！时上报 3.2】 应急响应》 　　发生灾害事！故时事发地》各市（区）级公安消！防部门立即按程序】。调集辖区相关力量进！行先期处置对于先期！处置未能有效—控，制事态的较大火【灾事故由各市（区】）灭：火应急指挥部—报市灭？火，应急办市灭火—应急办立即上报市】灭火应急指挥部由】市灭火应急》指挥部统一》指挥、开展处置工作！ 　　对于事态扩！大目：前，采取的应急救援【措，施和现有救援能力】不足：以控：制，严峻的？发展形势的特别重大！、重大火灾》事故市灭火应急【指挥部应将情况及】时上报请求支援 】 　　现场应—急指挥机构负责【现，场的：应急处？置工：作 3.3 灭】火救援行动 — 　　（1）在灾害！事故救援中要坚持“！救人第一”》的指导思想根—据灾害？事故现场《的不同情《况准确迅速判断【火情采取《有效措？施有序展开行—动尽快处置灾害事故！最大：限度减少损失 】。　　（2）灾害事】。故侦察到达灾—害事故？现场后现场指挥部要！派出若干《个侦察小组立即组织！灾害事故侦察—主要查明以下情况 ！ 　　①《灾害事？故的性质、燃烧范围！和，发展趋势； 【　　②？是否：有人员受到威—胁，所在地点、数—量，和抢救、疏散的【途径； 》　　：③有无爆炸、毒害、！腐蚀、忌水、放射】等物质及其数—量、存放形》式、具体位》置；： ， 　　④灾害事故现！场的电源、》水源等情况； 】　　⑤需要保—护和：疏，散的贵重物资—及其受威胁的程度】； 　　⑥灾害】事，。故现：场建筑物的特—点，。、毗邻建《筑的状？。。况，等； 　　⑦灾害！事故现场的相关设】施可利用情况—； 　　⑧—灾害：事故现？场的周边情况 【 　　（3）—灭火救援分》工指挥？部根据灾害事故的严！重程度？确定灭火《救援任务分工各【成员单位按》照分工展开救援【 ， 　　（《4）力量《部，署指挥部根》据现场的情况把主】要力：量部署在《以，下方面 》　　①人员受到威胁！。的地方或场所； ！　　②？有可能？引起爆炸、》毒害或造《。成，。重大损失的部位； ！ ，　　③？有重要物资受到威胁！的地方；《。 ：　　④有可》能引：起建筑物倒塌—或变形的方面； 】 　　⑤需要实行】管制或可能引—起社：会秩序？混乱的方面； 】　　⑥根据》灾害事故现场情况】需要部署力量—的，其他方面 》 ，　　（5《）救人当有人被【困或受？到威胁时根据—需要及时派出若【干个：。救人小组《进行抢救人员 　！　（6？）现场供水正—确使用水《源确保重点、兼顾】一般、力争快速不间！断，地保证灾害》事故现场供水 【 　　（7》）现场警戒》公安消防部队应【当根：据事故现场》需要划定警戒—。区域由市《公安局、武警—支队、边防支队等部！门设置警《戒标志和岗哨禁止无！关人员、车》辆等进入《警戒区域维持事故现！场秩序公《安部门视情况实【施交通管制 — 3.4 》要求 　》　（1）各联动【单位：。一把手为第》一责任人主管领导】为第二责任人必【须24小《时保：证，通信联络《畅通 《　　（2）各灭【。。火，救援力量接到—出动命令后正确选】择便捷的交通道路和！运输工具确保在最短！时，间内完？成组：。队集：结和安全到》达灾害事《故现场？ 　　（3）各】灭火救援力量—要坚持统一指挥、协！。同作：战的原则加》强信息反馈保持同指！。挥部：的通信联《络认：真执行？各项指令 　【　，（4）各宣传单位】要按照？市灭：火应急指挥》部的要求统一—宣传口径慎重发布灾！害事故情《况和相？关新闻？ 　　（5—）当发生特别重大】、重大、较大火【灾事故时《市灭：火应急指挥》部启：动灭火应急预案后】根据火灾事故等级调！集相应力《量到场参《与处置各增援—力量要明确》一，名领导？带，队，。。确定运载车辆携带】通信：、照明、摄像—等有关器材》装备：并搞好后勤保障按照！命令要求迅》速到指定地点集结编！入救援编队中在【现场指挥部的统【一指挥下协同展开灭！火救援工《作 3.5 应】急结束 》　　火？灾事故？应，急处置工作》结，束或相关危险因【素消除后现》。场指挥部予以—撤销： 3.6 信息发！布 ？　　火灾事》故的：信，息发布根据需要向社！会发布？简要信息随》后发布初步核实情况！、政府应《对措施和公》。众防范措施等并根据！事件：处置情况做》好后续信息》发布工作 4【 善后处理》 　　《。。（1）公安消防部队！在处置完灾害—事，故后：要全面、细致地检】查，建（构）筑物—。的起：火、坍塌《等部位和构件逐垛】逐件翻移被》火烧过？、压制的物质—；大风情况下应当】检查下？风方：向有无被飞火引燃】的建（构）筑物、】可燃物？质或毒气《扩散彻底消》除余火？或残余气体防止阴燃！和二：次毒气？危害；仔细搜索有】无被埋压的遇险遇难！人员；对事》。故区域及附近的石油！化工生产装》置、储存设》施的：温度及周围的易燃易！爆气体浓度进行【检测防止《复燃、爆炸必要时应！当留：下少数灭火力量【或者责成事故—单位专职《、义务消防队—监视事故现场 　！　（2）撤离—事故现场《时各救援单》位要清点人数—整理器材装备—将，使用过的《消防水源等相关【设施恢复到》备用状态 —　　（3）》灾害事故《处置：完，。毕由事发《地政府？和相关主管部—门对灾害《事故：现场进行保》护尽：。快，组织相关部门—协，助安监、公安、消】防等部？门开展灾害》事，故调查和其他侦【察活动查出事故原因！对相关责任人作出】相应的处《理措施？ 　　（4）【由事发地政府和相】关主：管部门？对人员？安置、补偿》、，。恢复重建、社会救】助、保险等方—面进行妥善》安排维护《社会稳？定 5 保障措】施 5.1 【人力资源《 　　公安、武警！、边防、消防、医疗！卫生等抢《险救援队《伍是应急《救援工作《的核心队《。伍和骨干《力量 ？ ，　　：安监部门《应指导、协调、督促！全市大中型企—业组建企业》应急救援队伍作为】本单位应对突发【公共事？件的第一响应—队，伍 ？。　　市应急指—挥机构？应，积，极动员机《。关、事业单位、【人民团体、》社会组织《、高校、企业、【民兵中的青壮年【志愿者组建志愿【者应急救援队伍作为！应急救援《的重要后备力量 ！5.2 物资保障】 ：　　市？民，政局负责组织协调】。生活物资《保障安置受灾人员确！保应急所需物—资和生活用品的及时！。供应并加强对物资储！备的监督管》理及时予以》补充和更新》。 ：5.3 医》疗卫生保障 　】　市卫生局负责【。组织：协调医？疗救护工作及时为受！。灾群众提供药品【、器械等卫生和【医疗设备 —5.4 《交通运输保障— ， 　　市交通—局，负责组织各类运输】车辆协调救援工作市！安，监局、？市气象局、市环保局！、江门供《。电局：各提供特《种保障车辆》 ， 5.5《。 ，治安维护 　　市！公安局负责组织公安！、武警、边防—等各种警《力，进，行现场警戒及—参与救援行动 5！.6 通信保—障 　　江门移动！、江门？。联，通公：司派出通信保障【车确保通《信畅通 5.7 ！公共设施 　　】市市政局《负责组织协调市【自来水公司负责【确保市政供水—的正常？运行市园林局派【出车辆？协，助供水 5.8】 技术保障》 　　市》应急办负责启—动，专家数据库》并根据事故现场情况！调集相关技》术专家 6 附】则 6.1 【预案管理 　【　本：预案要根据实际情况！适时修订和》调整 6》.2 奖励和责任】 　？　，按江门市人民政府突！发公共事件总体应】急预案？和相关法律法规【执行 《。6.3 制定—和解释？部门 　　本预案！由市消？防局负责《制定和？解释 6》.4 预案实施时】间，。 ：。　　本预《案自发布之日起施行！ ：