： ！佛山市公共租—赁住房？建设和管理暂行办】法 ： ， 印发佛山—市公共租赁住房【建设和管理暂行办法！的通知 《 　：　 ？ 现将佛山市公共！租赁：住房建？设和管理《暂行：办，法印发？给你：们请认真贯彻—执行 二》○一一年《四月二十《六日 第一章】 总则 第】一条 为建立健全】我市以公共租—赁住房为主》。的住房保障体系多】渠道解决中低收入住！房困难家庭住—房的：需求根据《住房城乡建设部【等七部门关》于，加快发展公共—租赁住房的指导意】见（建保〔2010！〕87号）以及广】东省府办公厅关于加！快发展公共租赁住房！的实施意见（—粤府：办〔2010〕【65号）《。等文件精神结合我市！实际制定本暂行办】法 第二》条 ：本市范围内公—共租赁住房的—规划、？建设：以及申请、分配、管！。理应当遵《循本暂？。行办：法 第三条 本办！法所称公共租—赁住房？是指由政府主—导投资、建设—和管理或由政府【提供政策支持—其他各类主体投资】建，设纳入政府》统一管理限》定建设？标准和租金水平【向符合条件的—住房困难家》庭和单身居民出【租的政策性》。住房 ？ 第四条 》公共租赁住房—的，供应：对象包括本市—中等偏下收入住房困！难家庭；本市—引，进的专业技》术人才、管理—人，才、：技能人才《以及企事业单位吸纳！的新就业职工—。；符合？条件：外来务工人》。员等群体 —　　对低《。收入住房困难家【。庭符合廉租住房【保障条？件的仍按佛山市廉】租住房管理暂行【规定执行 —第，五条 公共》租赁住？。房制度的《建立是一个》分步实施、逐步【扩大覆？盖群体的过程公【共租赁住房建—。设和管理应当—。坚持：“政府组织、社会参！与、：市，场运作、《统，筹规划、严》格，监管”的《工作原则对供应对象！。实行有限期租—。赁并只租不售— 第六《条 ：本市公共租赁住房建！设与廉租住房—、经济适用住房【建设一？起纳入我市“十二】五”住房《保障规划纳》入国民经济与社会】发展规划《分年度组《。织实施？ 第二章 职！责分工 》第七条 市人民政府！对发展公共租赁住房！。负总责？协调住建、国土【、规划、发改、【民政、财政、物【价、地税、》监察等相关职能部】门组成领导小组【共，同推进公共》租赁住房建设和【管理的相关》工作 ？ 　　？各区人？民政府是本区范围内！公共：。租赁住房建设和管】。理的主？责单：位负：责做好本区范围【内公共？租赁住房《规划、建设、—。管，理的：具，体组织实施加强组织！。。领导健全工作—机构、落实建设【用地和资金确保公】共租赁住房保—障工作的顺》利实施？ 　　住房保】。障部：门负责？公共租赁住房建【。设规划的编》制，。。。组织政府投资的公共！租赁住房建设—并进行维护和管理】对保障家庭和—个人实施准入和【退，出管理定期公布公共！租赁住？房建：设情况以及房源情】况 　　国土部】门负责按照》公共租赁住房的建】设规划？落实安排公共租【赁住房项目》土地：供应计划并优—先重点保障明—确，具体地块和》空间布局 》 　　规划》部，门负责？。按照公共租赁住房】。的建设？规划编制公共租赁住！房项目的用》地规划、总体布局以！。及落：实规：划管：理， 　　《发改部门负责会同】住房保障、规—划、国土部门依据】城市总？体规：划、公共《租赁住房发展规划编！制建设投《资计划？。定期将公共租赁住房！等保障性《住房：的立项情《况报住？房保障部门 　　！财政部门《按规定筹《集，安排公共租赁住【房建设？资金并对资金使【用实：施监管 　　民政！部门负责对政府实施！保障的？对象收？入情况进行审核 】 　　物价》部门负责会同—。住房保障、》财政部？门核定公共租赁【住房的租金标准【。定期：发布：公共：。租赁：住房租金指导价格】 　　地税—部门负责落实公共】。租赁住房建设相应的！税收优惠政策— ， 　　监察》部，门对公共租赁住【房的立项、土地安】。排、资金《、，建，设和分？配等管理进行监督】检查查？处当中出现的违法】违，。规行为 第三章 ！房源筹集及建—设 第八条 多渠！道筹集？。房源公共租》赁住房房源通—过新建？、改建、收购—、，在，市，场上长期租》赁住房等《。方式多？渠道筹集主要包括】。 　　（一）【政，府建设？的公共？租赁住房包括政府】直接：投资组织《建设的公共租赁住房！以及在部分普—通商品住房项—目（包括“三—旧”改造《中的普通商品住房项！目）中按《一定比例配套建设的！公，共租赁住房 　　！。（二）企业及其他】机构投资建设—的公共租赁住房包】。括企业经《政府：批准利用自》用土地投资》建设的公共租—赁住房以及开发企业！在商品房项目中按照！公共租赁住房—套，。。型标准？。自行建设的用于租赁！的住房 　　【（三）各类》投资主体在工业【园区、产业园区【建设及升级改造中集！。中配套建设的公寓】。和集体宿舍 — 　：　（：四）政府和企业【建，设的人才《公寓 　》。　（五）《政，府，收购的公共租—赁住房 　　【。（六）政府在市场】上长期？租赁的公共》租赁住房 》。 　　（七）廉租住！房、经济《适用住房按照—有关规？定改转为公共—租赁住？。房 ？　　（八《）机：关，企事业单位的现【有存量公房、直【管公：房改造？成公共租赁》住房： 　？　（九）利用集体建！设用地建设和改【造只租不《售，。的住房 》　　（十）社会捐】赠，及其他？渠，道筹集的住房 【 第九条 合—理规划布《局公：共租赁？。住房建设要符合城市！总体规划的》。要求要因地制宜、】科学规划、合—理布局组《团，。式，建设和分散建设相】结合充？分考虑？居民的生《活、工作《、就医？、子女上《学等便利尽》量安排在设施齐全、！交通便利的》区域 第十条【 符合建设》规范公共租赁住【房的建设《。应当执行建》筑设计规范》要求；积极推广应用！先进、成熟、环保】、安全的新》技术、新工艺、【新材料、新设备【并综合考虑经济、】实用等因《素进行普通装修【满足：基本居住需求符【合安全卫生》标准享受《公共租赁住房保【障的家庭不》得对住房进行—二次装修《。和擅：自，改变原有《使用功能和内部【结构 第十一条 ！严格执行标准公【共租：赁，住房可以是》成套住房也可—以是职工公寓—或集体宿《舍，新，建成套公共租赁住房！的套型？面，积应控制《在6：0平方米《以内并？。可根据申请》家庭的人口规模配租！不同面积的套—型，住房 第》十二条 约定配建要！求，鼓励：。开，发，企业在普通商品【住，房建设项目中配建】。公共租赁住房配【。。建的比？例和相关优惠—政策：由，各区政府根据中央】和省政？府，相应政策自行—制订在普通》商，品住房建设项—。目中配？套建设公共租赁住房！的规划、国土—部门：应当在建设项—目用地出让》。条件中明确配套【建设：的公：。共租赁？住房总建筑面—积、单套建》筑面：积、套数《。。、套：型比例？、建设标《准、：房，屋权属、建成后【移交或者回购等事】项并在？土，地出让？。合同中约定房地产开！发企业未《按规定配套建设公共！租赁住房的》应当依法承担相应的！违约责任 第【十三：。条 鼓励社会建设大！力鼓：励各类投资》主体在外来务工【人员：集中的开发区、工】。业园区和产业—园区按规划建设农民！工公寓和《集体宿？。舍面向用工单位【或园区内就业—人员出租《在外来务工人员集】中的开？发区、工业》园，区和产业园区规【划集中建设的职工】公寓和？集体宿？舍纳入？公共租赁住房的【管理并享受公共【租赁：住房建设和运营的】。有关优惠政策 【 第十四条 —规范企业自建住【。房困难？。职工较多的单位在】符合城乡规划的【前提下经市、—县，政府批？。准，可以利用自用土地建！设公共租赁住房纳】入当地政府公共租】赁住房？规划：（计划？）实行统一管理优先！。向本：单位符合《条件的职工》出租剩余《房，源可由当地》政府以成本价收购后！纳，入公共租赁住房管理！也可以由该》单位严格按照—规定：的公共租赁》住房：准入条件、租金水】平、退出机》制等要求自行管理并！接受当？地政府监督》 第四章》 ， 资金筹集 — 第十五《条 多渠道筹集资】金为确保公共—租赁住房等保障【性住房建《设任务的《落实建立保》障性住？房资金专《用帐户政府应加大】对公共租赁住房建】设和营运的投入公共！租赁住房《资金：来源：主要包括 》 　：　（一）市》、区政府财政年度预！算安排资金 — 　　（二）—土地出让收》入提取一定比例【的资金 　　（】三）通过创新—融资方式及公积【。金贷：款等筹？集的资金 　　（！四）出租公共租赁】住房及出《租、出售配套设施回！收的资金 》。 　　（五）企【业投入的自有资金】 　　《。（六）发《行企业专项》债券 　》　，（七）社会捐赠【的资金 《 　　（八》）经当地政府批【准可纳入公》共租：赁住房筹《集，资金使用范围的其他！资金 　　— 《。另外在普通商品住】房，建设项目中配建的】。公共租赁住房政【府少收？的土：。地出让等相》。关收益可《。计作政府投资 】第十：六条 确保》资金偿还公共租【赁住房租金收入【专项用于《偿还公共《租，。赁住房贷《款以及公共租赁住房！的维护、《。管理和投资补助各类！企业和其《。他机构投资建设的公！共租赁住房租金【收入应优先用于归】还公共租赁住房建】设贷款以《及公共租赁》住房：的维护和管》理支出租金收入仍不！足偿还？贷款：及，信托：融资等本金》及利息的差额—部分经有关部—。门批准可以》其他收入的方式偿还！ 第？五章 用地安排【 第十七条— 保障？用地供应加》快，建立健？。全公共？租，赁住房土《。地储备制度公共租】赁住房建设用地纳】入年：。度土地供应计划【并优：先重点保障》储备的公共》租赁：。住房项目用地要明确！具体地块和空间【布局 《第十：八条 ？拓宽供地方式政府】直接投资《建设的公共租赁住】房建：设用地实《行划拨供《应；其他方式投资的！公，共租：赁住：房建设用《地可以？采用出让、租—赁，或作价入股》等方式有偿使用并】将所建公《共租赁住房》的租：金水平、《套型：。结构、建设》标准和设施条件作】为土地供《应的前置《。条件 第十—九条 ？满足用地需求在通】过划拨安排的用地以！及通过其他渠道筹】集还：不能满足公共租【赁住房建设》需要的必须》采取在普《通商品住房建设项】目中配建的方式解决！ 第六章— 申请条件和程序】 第二十条 【。准入条件 　【　（一？）政府投资建设、】购买或租赁的公共租！赁住房？以及政府在商品【房，开发项目《中，配，建的公共租赁住房】供，应对象主要为本市】不符合廉租住房保障！。标准的中等偏下收】入住房困难家庭各区！应根据？实际制？订具体的准入条件】以后随着《公共租？赁住房制度》。的完善各区可以根据！实际扩大保障—范围 　　（二）！企业投？资建设纳入政—府管理的公共—租赁住房供应—对象（包括》家庭和单《身人士）不受户籍限！制但必须在本市【工作并连续》缴纳社会保》险费满一定》年限符合中等偏【下收入条件且没有】自，有住房？（具体条件由各区】自行制订） 【　　（三《）工业园区》和产业园区纳—入政府公共》租赁住房《管理的职工公寓和集！体宿舍供应对象为园！区内企？业职工 》第二十一条 审核程！序 　　》（一）政《府投资建设的公【共租赁住房其供应】对象资格的核定以及！办理相关租赁手【续由各区国土城建】和水务（利）局及】社区街道具体负责】并参照廉租》住房和经济》适用：住房的申请、审【核、公示、轮候的】程序：及审批时限》办理： 　　《（二）企业投—资建设纳《入政府管理的—。公共租赁住》房可由企业制订租】赁方案并报》各区国？土城建和水务（利）！局备案？后直接与申请对象】签订租赁合同—政府通过网签—合同的？。方式实施监》管 　《　（：三）工业园区和【产业园区纳入政【府公共租赁》住房管理的职工公寓！。和集体？宿舍由企业》自行：安，排租：赁并将安置情况报】所在镇（街）住房】保障部？门备案 第七章 ！租赁管理 第【二十二条 》合理确定租金—。公共：租赁住房《对不同的群体原则上！实施不高于市场租金！的级差？化租金按照不—高于同期、同区【域、同类《型普通商品住房平均！租，金的80%和住房困！难群：体的：收入：水平分层《。次确定具体标准【由各区物价》局会同财政局、国土！城建和水务（—利）局统《筹考虑？保障对象的》承受：能力、市场租金【水平以？及公共租《赁，。住房区位条件和建】设管理成本等因素综！合，确定报区政府—批准后向社会公布公！共租：赁住房的租金标准原！则上：每年公布一次各区】可根据？经济社会发展以及市！场，房屋租金水》平等情？况进行调《整 ？第二十三条 规范房！屋管理建立公共租赁！住房登记管理—制度各区《住房：保障：部，门必须为纳》。入政府管理的—公共租赁住房建档】立册并要实行信息化！管理实施严格监【管 ： 第二十四条 实行！合，同管理制度出—租人与承《。租人：应当签订租赁合同】租赁合同应》采用：省住房城乡建设厅统！一制订的《租赁合同示范文【本原则上一个租期为！3，。年租赁合同》期满后承租人经审】核仍符合规定条件的！可，以申请续租 第】二十五条 强化【退出管？理建立年审制度参】照廉租住房年—审办法执行经审【核承租人不再—符合政府规定的【公共租赁住》房保障条件的—应当及？时退出？。退出确有困》难暂不能退》出的经出《租人批准可以给予】最长不超《过，6个月？的过：渡期限；过》渡期内？按同区域同类—住房市场租金—收取租金；过渡期满！后承租人仍》不退：。出承租住房》的出租人《可向住房保障管【理部门反映住房保】障管理部门应当责】令承租人退出出租】人可按同《区域同类住房—市场：租金的2倍收取其超！期居住期间的—租金并？可依法申《请人：民法院实施强制搬迁！有关情况由住房保障！管理部门载》入承租人《的个：人诚信？记录承租人在超【期居：。住期间及超期—居住退房后3—年内均不得申请公共！租赁住？房 第《二十六条 查—处，违约行为 　【　（：一）承租《家庭有下列行为【之一的出租人可与承！租，家庭解除租赁—合同收回住》房， 　　　　—1，.将承租住房转【借、转租的》； 　《　　　2.》擅自改变承租住房居！住用途的； 【　　：　　3？.连续6个月以【上，未在承租《住房：内居住的； 　】　　：　4.？连续3个《。月，以上未按期交纳租】金的； 》　　　　5.获得其！它形式政策性住房保！。障的：； ？　　　　6.其它违！反租赁合同行—为 ？　　（二）违反【本办法？。规定：不如实申报家—庭住：房等情况骗租公共租！赁住房的由出—租人解除租》赁，合同承租家庭应【当，。退，出住房并按房屋所在！。区域：。的租金标准》追缴占用《房屋基建的》租金骗租行为—由住房保障》部门在？载入：。其个：人诚信记录自收回】房屋之日《起5：年，内不得申请政策性住！。房 第八章 政策！支持 第》二十七条《。 ，加大税费扶》持力度对公共—租赁：住房的建设和营【运给予税收优惠具体！实施办法按照财政】部和国家《税务总局的相关【规定执行公》共租赁住房建设涉】及的行政事业性收费！。和政府性基金按照经！济适用？住房的相《关，政策执行 第【二，十八条 拓宽土【地供应方式鼓励【利用集体存量建设用！地在符合城》。。市建：设规：。划的基础上建设【。公，共租赁住房》 第二十》九条 明晰产权归属！公，共租赁住《房建设实行“谁投】资，、谁所有”投资者】权益可以依法转【让但不得转变用【途改变房屋性质要】加强公共租》赁住房权籍》管理做？好权属登记工作 ！第九章？ 监督？管理 第三十【条 加强社》会监督公共租赁住房！建设：、申请审《核、供应分配—和租后？管，。理等工作要主—动接：受社会监督》住房保障管理部【门要公布受理公共】租赁住房管理监【督投诉举报电话【畅通群？众投：诉、申？诉，渠道并将公共租赁】住房的建设计划和数！量、开工和竣—工时间、使用分配等！情况在当地政府有】关网站和《。新闻媒体上公示充】分发挥社《。会各界和新闻—媒，体的监督作用促进】公共租赁住房制度】公开：、，公，平和公正实施 】第，三十一条 严查违】法行为对存》在滥用职权、玩忽职！守、徇私《舞，弊、出具虚假证明等！违法违？。规行为的要依法依】纪，严肃追究相关单位】和，人，员的责任 》 第：三十二条 》严格目标考核市住】房城乡建设部门要会！同有关部门加强对各！区公共？。租赁住房工作—的指导和《监督自2011【。。。年起将公共租—赁住房建设纳入市】住房保障目》标管理考核》重要内容各》区政府、各》有，关部门要细》化分解任务》层层落实责任加强】对规划、项》目、土地《。、资金、《税收等政《策，落实以及目标任【务完成情况》的监督检查并定期】通报结果对》工作不落实、—措施不到位的—地区和？单位及？相关：责任：人要依照有》。关规：。定，进行行？。政问责 第三十三！条 本暂行办法【自发：布之：日起实施各区—可结：合本区域实际—情况制定相关的实施！。细则已建设的—租赁型经济适—用住房？及其管理《办法按照本暂行办】法进行调整 】 ，