？ — 佛山市》公共租赁住房建【设和管理暂行办法】 ： ：印发佛山市公共租】赁住房建设和管理暂！行办法的《通，知 　　 【 现将佛山市公共！租赁住房建设和【管理暂行办》法印发给你们请认真！贯彻执行 —二○一一年四月二】十六：日 第》一章 总则 ！第一条 为建立健全！我市以？公，共租赁住房为主的住！房保障体系多—渠道解决中低收【入住房困难家庭住】房，的需求根据住房【。城乡建设部》等七部门《。。关于加快发》展公共租赁》住，房的指导意见（建保！〔2：。010？〕87号）以及【广东省府《办公厅关于加快发展！公共租赁住房的实】。施意见（《粤府：办〔：20：10〕65号）等文！件，精神结合我市实际制！。定本暂？行办：法 第《二条 本市范围内】公共：租赁住房的》规划、？建设以及申请、【分配：、管理？应当遵循本暂—行办：法 第三条 本办！法所称公共租赁【。住房是指《由政府主《导投资、建设和管理！。或由政府《提供政策支》持其：他各类主体投资建设！纳入：。政府统一管》理限定？建设标准和》租金水平向符合条件！的住房困《难，家庭和？单身居民《出租的政策性住房 ！ 第四条 公—共租：。赁住房？的供应对象包—括本市中等偏—下收入住房困难【家庭；本市引—进的专业《。技术：人才、管理人—才，、技能人才以—及企：事业单位吸纳的【新就业职工；符【。。合条件外《来务工人员》。等群体？ ：　　对低收入住【房困难家庭符—合，廉租住房保障条【件的仍按佛山市廉】租住房管理暂行【规定：执行： 第五条 公【。。共租赁住房制度【的建立？是，一个分？步实施？、逐步扩大覆盖【群体的过程公共租】赁住房建设和管理】应当坚持“政府组】织、社会参与、市场！运作、统《筹规划、《严格监管”的—工作原？则，对供应对象实—。行有：。限期租？赁并只租不售— 第六条 本市公！共租赁住房建设与】廉租住房、》经济适用住房建设一！起纳入我市》“十二五”住房保障！规划纳入国民经济】与社会发展规划【分年度组织实施 】。 第二章 职】责，分工 第》七条 市《人民政？府对发展公共—租赁住房负总责【协调住建、国土【、规划、发改、【民政、财政、—物价：、地税、《监察：等相关？职能：部门组成领》导小组共《同推进公共租—。赁，住房建设和管理的相！关工作 　　【各区人民政府—是本区范《围内公共租赁住【房建设和管》理的主责单》位负责？做好本区范围内公】共租赁住房规划、】。。。建设、管理的具体组！织实施加强》组织领？。导健全工作机构、】落实建设用地和资】。金确保？公共租赁住》房保障？工作的顺利实—施 ？ 　　住房》保障部门负》责公：共租赁住房建设【规划的编制组织政府！投资的公共》租赁：住房建设并进—行维护和管理—。对，保障家庭《和，个人实施准入和【退出管理定期公布】。公共租赁《住房建设情况以及】房源情况 　　】国土部门负责—按，照公共租《赁住房？的建设规划落实安】排公共租赁住房项目！土地供应《计划并优先》重点保障明确具体】地块和空间布局 ！　　规划部门负【责按照公《共租赁住《。房，的建：设规划编制公共租赁！住房项？目的用地规》划、总体布局以及】落实规？划管理 　　发】改部门负《责会同？住房保障、规划、国！土部门依《据城市总体规划、】公共租赁住房发展规！划，编制建设投资计划定！期将公共租赁住房等！保障性住房的立项情！况报住房保障部【门 　《。　，。财，政部门按《规定筹集安排公共】租赁住房建》设资金并对资金使用！实施监？管 　　民—政部门负责对政府实！施保障的对》象收入情况进—行审核 《。 　　物《价部门负责会同住】房保障、财政部【门核定公共租赁住】房的租金标准定期发！布公共租赁》住房租金指导价格】 　　地税部【门，负责落实《公共租？。赁住房建《设相应的《税收优惠政策 】。　　监察部门对公】共租赁住房的立【项、土地安排、资金！、建设和分配等管理！进行监督检查查处当！中，出现的违法违规【行为 第三章 房！源筹集及建设 【 第八？条 多？渠道筹集《房源公共租赁住【房房源？通过新？建、改建、收购【、在市？场上长期租赁住房等！方式多渠道筹—集，主要：包，括 　　（一【）政府建设的公共租！赁住：房包括政《府直接投资组织建设！的公共租赁住房【。以及在部分普通【。商品住房项》目（包括《“三旧”改造—中，的普通商品住房项】目）中按一定—比例配套《。建设：。的公共租赁住房 】 ，　　（二）企—业，及其他？机构投资建设的公共！租赁住房包括企【业，经政府批准利—用自用土地投资【建设的公共》租赁住房以及开【发企业在商品房【项目中按照公共【租赁住房套型标【准自行建设的用于租！。赁的住房 　【　（三）《各，。类投资主体在工业】园区、产业园区建设！及升：级改造中集中配【套建设的公寓和集体！宿，舍 ： 　　（《。四）政府和企业建】设的人才公寓 】　　（？。五）政府《收购的公共租赁住房！。 　　（六）【政府在市场上长期】租赁的公《共租：赁住房 　—　（七？。）廉租住房》、经济适用住房按】照有关规定改转【为公共租赁住房 】 　　（《八）机关企事业单位！的现有存量》公房、直管公房【改造成公共》。。租赁住房 　　（！九，）利用？集体建？设用地？建设和改造只租不】售的住房《 　　（十—）社会捐赠及—其他渠道筹集的住】房 第九条— 合理？规划布局公共—租赁住？房建设要符合城【市总体规划的要求】要因地？制宜、科学规划、】。合理布局组团式建设！和分散建《设相结合充》分考虑居民的生活、！工作、就医、子【女上学等便利尽量安！排在：设施：齐全、交通便利的】区域 第》十条 符《合，建设：规范：。公共租赁《住房的建设应当【执行建筑设计规【范要求？；积极推广》应用先进、》成熟、环保、安全】的新技术、新工艺、！新材料、新设备【并，综合考虑经济、实】用等因素《进，行普通装修》满足基本居住—。需求：符合安全卫生标准】享受公共租》赁，住房保障的》家庭不得《对住：房进行二次装—修和擅自《改，变原有使用功—能和内部结》构， ， 第十一条 —严格执行《。标准公共租》赁住房可以是成套】住房也可以是职工公！寓，。或集体？宿舍新建《。成套公共租》赁住房的套型面【积应控制在60平】方米以内并可根据申！请家庭的人》口，规模配租不同—面积：的套型住《房 ： 第十？二条 约定配—建，要求鼓励开》。发企业在普》。通商品住房建设项目！中配建公《共租赁住房配建的比！例和相？关优惠政策由各【区政府根据中—央和省政《府相应政《策自行制《订在普通商》品住房建设项目【中配套建设公—共租赁住房的规划】、，国土部门《应，。。当在建设项目—用地出？让条件中明确配【套建设的公共租赁】。。住房：总建筑面积、单【套建筑面积、套数】、套型？比例、建设标准【、房屋权属、建成后！。移交或者回购等【事项并在《土，地，出让合同中约定房地！产开发企《业未按规定配套【建设公共租赁住房】的，应当依？法承担相《。应的违约责任— 第十三条 鼓励！社会建设大》力鼓励各类》。投资主体在外来务工！人员集中的》。开发区、《工业园区《和，产业园？。区按规划《建设农民工公寓和集！。体宿舍面向用工单位！或园区内就业人【员，出租在外来务工【人员集中的》开发区、《工业园区和产业园区！规划：集中建设的职工【。公寓和集《体宿舍纳入公—共租赁？住房：的管理并《。享受：公共租赁住房建设】和运营的《。有关优惠政策 【 ，第十四条 规范企】业自建住《房，困难职工较多的单】位在符合城乡—规划的？前提：下经市、县政府【。批准可以利》用自用土地》建设公共租赁住【房纳入当地政府公】共租赁住《房规：划（计划）实行【统一管理优》先，。向本：单位符合条件的职】工出租剩余房源可由！当地政府《以成本价收购后纳】入公共租赁住—房管：理也可以由该单位严！格，。按照：。规定的公共租赁住】房准：入条件、租金水平】、退出机制等要求】自行管理并接受【当地政府监》督 第四章— 资金筹集 】第十五条 》。多渠道筹集资金为确！保公共租赁住房等保！障性住房建设任务的！落，实建立保障性—住房资金《。专用帐户政府应【加大对公共》租赁：住房：。建设和营《运的投？入公共租赁住房资】金来源主要包括 ！　　：（，一）市？、区政？府，财政年度预算安【排资金 　　（】二）土地出》让收入提取一—定比例的《资金 　　（三）！通过创新融》资方式及公》积，金贷款等筹集的资金！ 　？　（四）《出租：公共租赁住房及出】租、出售配套设施回！收的资金《 　　（五）【。企业投入的自有资】金 　　（六）发！行企业？专项债券 》。 　　（七）社【会捐赠的资金 】　　（八）经当【地政府批《准可纳入公共租赁住！房筹集资金使用【范围：的其他资《金 　《　， 另外在普通！商品：住，房建设项《目中配建《的，公共租赁《住房政府少》收，的土地？出让：等相关收益可计作】政府投资 》 第：十六条 确》保资金偿还公共租赁！住房租金收》入专项用于》偿，还公共租赁》住房贷款《以及公共租赁住【房，的维护、管理和投】资补助各类企业【和其他机构投资建】设的公共租赁—住房租金《收入应优先》用于归还公共租赁】住房建设贷款以及公！共租赁住房》的维护和管理支出租！金收：入仍：不足偿还贷》款及信托融资等本】。金及利？息的差额部分经有】关部门批《准可以其《他，收入：的方式偿还 【第五章 用地安排 ！ 第：十七条 《保障用地供应加快建！。立，健全公共租赁住【房土地？储备制度公共租赁】住房建设用地—纳入：年，度土：地供应计划并—优先重点保》障储备的公》共租赁住房项目用地！要明确具体地块和空！间布局？ 第十《八条 拓宽供地【方式政府直接投资建！设的公？。共租赁住房建设用地！。实行划拨《供，应；：其，。他方式投资》的公共租赁住房建设！用，地可以采用出让、】租赁或作价》入，股等方式有》偿使用并将》所建公共租赁—住，房的：租，金水平、套》。型结构？、建设标准》和设施？条件作为土地供【应的前？置条件 》第十九条《 满足用地需求在】通过划拨安排的用】。。地以及通过其他渠道！筹集还不《。能满足公共租赁住房！建设需要的必须【采取在普通商—。品住房建设项目【中配建的方式—解决 第—六章： ，申请条件和程序 】 第二十条 准入条！件 ？　　（一《）政府投《资建设、购买—或租：赁的公共《租赁住房以及政府】在商品房开发项【。目中配建的》公共租赁《住，房供应？对象主要为本市不】符合廉租住房—保障标准的中—等偏下收入住房【困，。难家庭各区应根据】实际制订具体—的准入条件以后【随着公共租》赁住房制度》的完善各区可以根据！实际扩大保》障，范围 ？ 　　（二）企业投！资建设？纳，入政府管《理的公共租》赁住房供应对象【。（，。包，括家庭和单》身人士）不》受户：籍限：制但必须《在本市工《作并连续《缴纳社会保》险费：满一：定，年限符合中等偏下收！入条件且没有自有住！房，。。（具体？条件由各区自—行制订） 　　】（三）工业园区和产！业园区纳入政府【公共租赁住房管【理的职？工公寓和《集体宿舍供应对【象为园区内企—业职工 《。 第二十一条— 审核程序》 　　（一）政】府投资建设》的公共租赁》住房其供应》对象资格的》核定以及办》理相关租赁》手续由？各区：国，。土城建？和水：务（利）局及社区街！道具：体负责并参照廉租住！房和经？。济适用住《房的申请《、审核、《公示、？轮候：的，程序及审《批时限办理 【　　：（二）企业投资【建设纳入《政府管理的公共【租赁住房可由企业制！订租赁方《案并报各区国土城建！和水务（利）—局备案？后直接与申》请对象签《订租赁合《同政府通过》网签合同《的方式实《施监管 　　（三！）工业？园区和产业园区【纳入政府公共租赁】住房管？理的职工公》寓和集？体，宿舍由企业自行【安排租？赁并将？安置情况报》所，在，镇（街）《住房：保障部门《备，案 第七章 租】赁管理？ 第二十二条 】合理确定租金公共租！赁住房对不》同，的群体原则》上实施不《高于市场租》金的级差化》租金按照不高—于同期、同》区域、同类型普通商！品住房平均》租金的80%和住房！。困难群体《的收入水平分层次确！定具体标《准由：。各，区物价局会同财政】局、国土城建—和水务（利）—局统筹？考虑保障对象—的承受能力、市场租！金水平以及公共【租赁住房区》位条件和建设管理】成本等？因素综合确定报区政！府批：准后向社会公—布，公共租赁住房—。的租金标准原则上】每年公布一次—各区可？根据经济社会发展以！及市场房屋租金水平！等情况进行调整 】 第二十《三条： 规范房《屋管理建立公共租】赁住房登记管—理，制度各区住房—保障部门必》须为纳入政府管理】的，公，共租赁住房建—档立册并《要，实行：信，息化管理实》施严格监管 — 第二十四条—。 实行合同管—理制度？出租人与承》租人应当签订—租赁合同租赁合同】应采用省住房城【乡建设？厅统一制《订，的租赁合同示范【文本原则上一个租期！为，3年：租赁合同期满后承租！人，经审核仍《符合规定条件的可以！申请续租 第【二十：五条 强化退—出管理建立年审制】度参照？廉租住房《年审办法执行经【审，核承租人不再符合政！府规定的公共租【赁住房保《障条件的应当及时】退出退出确有困【难，暂不能退出的经【出租：人批准可以给予最长！不超：。过6个月的过—渡期限；过渡期内】。按同区域同类住房】市场租金收取租【金；：过渡期满《后，承租：人仍不退出承租住房！的出租人《可向住房《保障管理部门反映住！房保障管理部门【应当：责令承租人退出【出租人？可按同区域同类住房！市，场租：金的2倍收取其超期！居住期间的租金【并可依法《申请人民法院实施】。强制搬迁有关情况由！住房保障管理—部门载入《承租人的个》人，诚信记录承租人在】超期：居住期间及超期【居，住退房后3年内均】不，得申请公共租—赁住房 《 第二十六条 查】处违约行为 — 　　（一）承租家！庭有下？列行为之一》的，出租人可与》承租：家庭解除租》。赁合同收《回住房？ 　？　　　？1.将承租住房【转借、转租的； ！　，　　　2.擅自改】变承租？住，房居住用途的； 】 　　　　3.连】续6个月以》上未在承租住房内居！住的； 》。　，　，　　4.连续3【个月以上未按期交】纳租金的； 　　！。　，　5.获得其它形式！。政策性住《房保障？的； 　》　　：　6：.其它？违反租赁合同行为】 　　《（二）违反》本办法规定不如实申！报家：庭住房等情况骗租】公共租赁住》房的由出租》人解除租赁合同承】租家庭应当退出住房！并按房屋所在区域的！租金标准追缴占【用房屋基《建的租金骗》。租，行为由住房保障部门！在载入其个人诚信】记录自收《。回房屋？之日起5年》内不得申请政—策，性住房？ ：第八章 《政策：支持： 第二十七—条 加大税》费扶持力度》对，公共租赁住房的建】。设和营运《。。给予：税收：优惠具体实施—办法按照财政—部和国家税务总局】的相关规定执行公共！租赁住房建设涉及的！行政事？业性收费和政—府性基？。金按照？经济适？用住房的相关政【策执行 第二十】八条： 拓宽土地供应方式！鼓励：利用集体存量建【设用地？在符合城市》建设规划的基础上建！设公共？租赁：住房： ：第二十？九条 明《晰产权归属公—共租赁住房建—设实行“谁》投资、谁所》。有”投资者权益可】以依法转让》但不：得转变？用途改变房屋性【质要加强公共—租赁住房权籍管【理做：。好权属登记工—。作， 第九章 监督管！理 ： 第三十条 加强】社会监督公共租【赁住房建设、申请】审核、供应分配和】租后管理等工作【要主动接受社—会监督住房保—障管理部门》要公：布受理公共租赁住】房管理？监督投？诉举报电话畅—通群众投诉》、申诉渠道》并将公共租赁住【。房的建设计划和数】量、开工《和竣：工时间、《使，用分配等情况—在当地政府有关网】站和：新闻媒体上公—。示，充分发挥社》会各界？和新：闻，媒体的？监督作用促进公共租！赁住房制度》公开、公平和—公正实施 第【三十一条 严查【违法行为对存在滥】用职权、玩忽职守、！徇私舞？弊、出？具虚：假证明？。等违法？违规行为的要依法依！纪，严肃追究相关单【位和：人员的责任》 ：第三十二条 严【格目标考核市—住房城乡建设部门】要会同有关部—门，。加强对各区公—。共租赁住房》工作的指导》。和监督自2011年！起将公共租》赁住：。房建设纳入市住【。房保障目标管理考】。核重要？内容各区政府、各有！关部门要细》化分解任务层层落实！责，任加强对规划、项】目、：土地、资金、税收】等政策落实以及目标！任务完成情况的【监督检查并定期通报！结果对？工作：不落实、措施不到】。位的地区《和单位及相关—责，任人要依照有关规】定进行行《政问责 第—三，十三条 本暂行【办法自？发布之日起实施【各区可？结合本？区域实际情况制【定相关的实施细【则已：建，设，的租赁型经济适用住！房及：其管：理办：法，按照本暂行办法【进行调整 【 ，