【。 佛山市公共！租，赁住房建设》。和管理暂行办—法 印发佛】山市公共租》赁住房？建，设和管理暂行办【法的通？知 　　 ！现将佛山市公共租】赁住房建设和管理暂！。行办法印发给—你们请认真》贯彻执行 二○】。一一年四月》二十六？日 ？ 第一章 【总则 ？ 第一？条 为建立健全我市！以公：共租赁住房为主【的住房保障体系多】渠，道解决中低收—入住房困难》家庭住房的》需，求根据住房城乡建设！部等七部门》关于加快发展公共】租赁住房的指导【意，见，（建保〔2》。010〕《87：号）以及广东—省府办公厅关于【加快发展公共租赁住！房的实施《。意，见（粤府《办〔201》0，〕，65号）等文件【精神结合我市—实际制定《本，暂行办法 第【二条 本市范围【内公共租赁》住房的规划、建【设以及申《。请，、分配、管理应当】遵循本暂《行办法 第—三条 本办法所称公！共租赁住房》是指由政府主导【投资、建设和管【理或由政府提供【政策支持其他各类主！。体投：资建设纳入政府统一！管理限定《建设标准和租金【水平向符合》条件的住房困难家庭！和单身居民出租的】政策性住房 — 第四条 公—共租赁住房的—。供应对？象包括？本市中等《偏下收？。入住房困难家—。庭；本？市引进的专》业技术人才、管【理人才、技》能人才？以，及企事业单位吸【纳的：新就：业职工；《符合条件外》来务工？人员等群体 — 　　对低收入【住，房，困难家庭《符合廉租住房—。保障条件《的，仍按佛山市廉租住】房管理暂行规定【。执行 第五条 】公共租？。赁住房制《。度的：建立是一个》分步实施《。、逐步扩大覆盖【群体的？过程公？共租赁？住房建设和管理【应当坚持“》政府：。组织、？社会参与、市—场运作？、，统筹：。规划、？严格：监管：”的工作原则对供应！对象实行有限—。期租：赁并只租不售 】第六条 本》市公共租赁住房【建设与廉租住—房、经济适用住【。。房建：设一：。起纳入我市“十二】。五”住？房保障规划纳入国民！经济与？社会发展规划分【年度组织实施 】第二章 职【责，分工 第七条【 市人？民政府对发展公共】租赁：住房负总《责协调住建、国土、！规划、发改》、民政？、财政、物价、【地税：、监察等相关职能】部门组？成领导小组共同推进！公共租？赁住房建设和管理】的相关工作 　】　各区人民政府是】本区范围内公—共租赁住房建—设和管理的主责单位！负责做好《本区：范围内公共租赁【。住房规划、建—设、管理《。的具体组织实施加强！。组织领导健全工作机！构、落实《建设用？地和：资金确保《公共租？赁住房保障工作的】。顺利：实施 ？ 　　住房—保障：部门负责公共租【赁住房？。建设规？划的编制组织政【府投资的公共租赁住！房建设并进行—维护和管《。理对保障家》庭，和，个人实施准入和【退出管理定期—公布公共租》赁住房建设情—况以及房源情况【 　　国》土部门负责按照公共！租赁住房的建设规】划落实安排》公共：租赁住房项目土地】供应计划并优先重】点保障明确》具，体地块和《。空间布局 　　规！划部门负责按照【公共租赁住》房的：建设规划编制公共租！赁住房项目的用【地规划、总体布【局以及落实规划管】理 　　发改【部门负责会同住【房保障、规划、国】土部门依据》城市总？体规划、《。公共租赁《住房：发，展规划编《制建设投资计划【定期将公共租赁住】房等：保障：性住房的立项—情况报住《房保障部门 　】　财政部门按—规定筹集《安排公共《租赁：住房建设资金并对】资金使用实施—监管 　》　民政部门负—责对政府实》施保：障的对象收入情况进！行审核 　　物价！部门：。负责会同住房保障、！财政部门核定—公共租赁住房的租金！。标准定期发布公【共租赁？住房租金《。指导：价格 《　　地税部》门负责？落实公共租赁—住房建设相应—的税：收优惠政策 【　　监察部》门对公共租赁住房】的立项、土地安排】、，。资金、？建设和？分配等管《理进行监督检查查】处当：中出现的违法违规行！为 第三章 【房源筹集及建设 ！第八条 多渠道【筹集房源《公共租？赁住房房源通过新建！、改建？、收购、在市场上】长，期租：赁住：房等方式多渠道筹集！。主要包括《 　　（》一）：。政府建设的公—共租赁住房》包括政府直接投资组！织建设的公共租赁住！房以及在《部分普通商品住房】项目（包括“三【。旧，。”改造中的普通商品！住房项目）》中按：一定比例《配套：建设的公《共租赁住《房 　　（二【），企业及其他》机构投资建设的公共！租，赁住房？包括企？业经政府批准利【。用自用土《地投资？建设的公共租赁住】房以及开发企业【在商品房项目—中按照公共》。租赁住？房套型标准自行【建设的？用于租？。赁的：。住房 　　（三）！各类投资《主体：在工业园区、产业】园区建？设及：升级改造中集中配】套建设的公寓和集】。体宿舍 》　　（四）政—府和企业建设的【人才公寓《 　　（五）【政，府收购的公》共，租赁住房 —　，　（六？）政府在《市场上长《期，租赁的？公共租赁《住房 《　　（七）》廉租住房、经济适用！住房按照有关—规定改转为公共租】。赁住房？ 　　《。（八）机关》企事业单位》的现有存量公房、】直管公房《改造成公共租赁住房！ 　　《（，九）利用集体—建设：用地建？。设和改造只租不售的！。住房 ？ ，　　：（，十）社会捐赠及【其他渠道筹集的住】房 第九条 合】理规划布局公—共租赁住《房建：设要符合城市总体规！划的要求《要因地制宜、科学规！划、合理布局组【团式建设和分散建设！相，结，合充分考虑》居民：的生活？、工作？、，就医、子女上—学等便利尽量—安排在设施齐全【、交通便利的—区域 第十条【 符：合建设规范公共租】赁，住房的建设应当执】行建：筑设计规《范要求？；，积极推广应用先【进、成熟《、环保、安全的【新技术？、新工艺《、新材料、》新设备并《。综合：考虑经济、实用等因！素进行普通装修满足！。基本居住需求—符合：安全卫生《标，准享受公共租赁住】房保障的家庭不得】对住房进行二—次装修和擅自改【变原：有使用功能》和内部结构 — 第十一《。条， 严格执行标—准公共租赁住房【可以是？成套住房《也可以是职工—。公寓或集体》宿舍新建成套—公，共租赁住房的—套型面？积，应控制在60平【方米以内并可根【据申请家庭的人口】。规模配租《不同面积的套—型住房 第十【二条 约定配—。。建要求？。。鼓励开发《企业在普通商品住】房建设项目中—配建公共租赁住房】配建：的比例和相关优惠】政策由？各区：政府根？据中央和省政府相】应政策自行制—订在普通商品住【房建设项目中配【套建设？公共租赁住房的规划！、国土部《。。门应当在建设项【目用地出让条件【中明确配套建—。设的公共租赁住房】总建筑面积、单套】建，筑，面积、套数、套型比！例、建设标准—、房屋权《。属、建成后移—交或者回《购等：事项并在《土，地出：让合同中约定房地】产开发企业未按【规定配套建设公共租！赁住房的应当依法】。承担相应的违约责任！ 第十《三条 鼓励社会建设！大，力鼓励？各类投资主体—在外来？务工人员集中的【开，。发区、工业园区和产！业园区按规》划建：设农民？工公寓和《集体宿舍面向用工单！位或园区内就业【人员出租在外来【。务工人员集中的开】发区、工业园—区和产业园区规划】集中：建设：的职：工公寓和《集体：宿，舍纳入公共租赁【住房的管理并—享受：。公共租赁住房建设和！运营的有关优惠【政策 第十—四条 规范》企业自建住房困难职！工较多的单位—在符合城乡规划【的前提下《经市、县政府—批准可以利用自用土！地建：。设公共租赁住—房纳入当地政府公】。。共租赁住房规划【（计：。。划）实行统一管理优！先向本单位符合条件！的职工？出，租，剩余房源可由—当地政府以成本价收！购后纳入公共租赁】住房管？理，也可以由该单位严格！按照规定的》公共租赁住房准【入条件、租金水平】、退出机制等—要求自行管》理并接受当地—政府监督 第四】。。章 资金筹集 ！第十五条 》多渠：道筹集资金为确【保公共租赁》住房：等保障性住房—建设任？务的落实《建，立保障性《住房资金专》用帐户政府》应加：大，对公共租赁住房建设！和营运？的投入公共》租赁住房《资金：来源主要包括 【 　　（一）市、区！。政府财政《年度预算安排资金 ！ 　　（二）土【地出让？收入提取一定比【例的：资金 　》　（三？）通过创新融资方】式及：公积金贷款等筹集的！。资金 ？ 　　（四）出【租公共租赁住—房及出租、》出售配套设施回收的！。资金 　》　（五）《企业：投入的自有资金【 　　《（六）发行企业专项！债券 　》　（七）社会捐【赠的资金 —　，　，（八）经《当地政府批准可【纳入公？。共租赁住《房筹集资金使用范】围的其他资金 【 　　 另】外在普通商品住房建！设项目中配建的公】。共租赁住房政府少收！的土地出让等相【关收益可计》作政：府投资 》第，十六条 确保资金】偿还：公共租赁住房租【金收入专项用于偿还！公共租赁《住房：贷款：以及公共《租赁住房的维护、】管理和投资补—助各类企《业和其他机构投【资建设的公共租【。赁住房租金收—入应优先《用于：归还公共《租赁住房建》设贷款以及公—共租赁住房的维护和！管理支出租金收入仍！不足偿还贷款及信】托融资等本金及利息！的差额部分经有【。关，部门批准《可以其他《收入的方《式偿：还， 第五《章 用？地安排 第十七条！ 保障？用地供？应，加快建立健全公共租！赁住房土《地，储备制度公》共租赁住房》建，设用：地，纳，入年度土地供应计】划并优先《重点保障储》备的公共租》赁，住房项目用地要【明确具体地块和空间！布，局 第十八条 】拓宽供？地方式政府直接投】资建：设的公共《租，赁住房建设用地【。实行划拨《供应；其《他方：式投：资的公？共，租赁：。。住房建设《。用地可以采》用出让、《租赁或？作价入股等方式【有偿使用并将—所建公共租》赁住房的租金水平】、套：。型结构、建设标准和！设施条件作为土地】。供应的前《置条件 《 第：。。十九条 满》足用地需求在通过划！拨安排的用》地以：及通过？其他渠道筹》集，还不能满足公—共租赁住房建设需要！的必须采取在普通】商品住房建设项【目中配建的方式【解，决 第》六章 申《请条件和程序— 第二十条— 准入条《件 　　（一【）政府投资》建设、购买》或，租赁的公共租赁【住房以及政》府在商品房开发项】目中配建的公共【租，赁住房供应对—象主要？为本市不符合廉租】住房保障标准的中】等，偏，下收：入住房困难》家，庭各区应根据实际制！订具体的准入条【件，以后随着公共租赁】住房：制，度的完善各区可【以根据实际扩—大，保障范围 》 　　（二）企业】投资建？设纳入？政府管理《的公共租赁住房【。供应对象《（包括家《庭和单身《人士）？不，受户籍限制但必须在！本市工作《并连续缴纳社—会保险？费满一定《年限：。。符合中等偏下—收入条件且没—有自有住房（具体】。条件：由各区自行制—订） 　　（三）！工业：园区和产业园区纳】入政府？公共租赁《住房管理《。的职工公《寓和集？体宿舍供应对象为】园区内企业职工【 ：第二十一条 审核程！。序 　　（一【）政府投资建—设的公共租赁—住房其供应对象资】格，的核定以及办理相关！。租赁手？续由各区国》土城建和《水务（利）局及【社区街道具体负责】并参照廉租住—房和经济适用—住房的申《请、审核、公示、】轮候的程序及审批时！限办理？ ， 　　（二）企【业投资建设纳入政】府管理的公共租赁】住房可由企业—制，订租赁方案并报各区！国土城建和水务（利！），局备案后《。直接与申请对象【签订租赁合同—政府：通过网？签合同的方式实施监！管 ？　　（三）工业园区！。。和产业园区纳入政】府公共？租赁住房管理—的职工公寓》和集体宿舍由企【业自行？安排租赁并》将安置情况报—所在镇（街）住房】保障部？。门备案 》第七章 租赁管理 ！ 第二？。十，二条： 合理确定租金公】。共租赁住《房对不同的群体原则！上实：施不高于市场租金】的级差化租》金按照？不高于同期、同【区域、同类型普通】商品住房《平均租金《的80%和住—房困：难群体的《收入水平分层次确】定具体标准由各区物！价局会同《财政局、国土城建】和，水务（？利，）局：统筹考虑保障—对象：。的承受能力、市【场租金水《平以及公共》租赁住房区位条件】和建：设，管，理成本等因素综【合确定报《区政府批准后向社会！公布公共租》赁，住房的租金标—准原则上《每，年，公布一次各区可根据！经济社会发》展，以，及市：。场房屋租金》水平等情况进—行调整 第二十三！条 规范房屋管理建！立公：。共租赁住房登记管理！制度各区住房保【障部门必须为纳【入政府管理的公共】租赁住房建档—立，。。册并要实行信息化】管理实施严格监管】 第二十》四条： 实行？合同管理制度出租】人与承租人应当签】订租赁合同》租赁合？同应采用省住房【城乡建设厅统一【制订的？。租，赁，合同示范文本原【则上一个《租，期为3年租赁合同】期满后承租人—经审核仍符合规定条！件的可以申请续租】 第二十五条 】强化退？出管理建立年审制度！参，照廉租住房年审办】法执行经审核—承，租人不再符合—政府规定《的公共租赁》住房保障《。条件的？。应当及时退出退出确！有困难暂不能退出】的经出租人批准可】以给予？最长：。不超过？6个：月，的过渡期限；过渡期！。内按同区域同类【住房市场租》。金收取？租金；过《渡期：满后承？租，人仍不退出承租住房！。的出：租人可？向，。住，房保障？管理部门反映—住房：保障：管理部门应当责令】承租人退出出租人可！按同区域同类住【房，市场租金的2倍【收取其超期居—住期：间的租金并》可依法申《请人民法院实施强制！搬迁有关情》况由住房保障—管理：部门载入承租人的个！。。人，诚，信记录？。承租人？在，超期居住期间及超期！居住退？。房后3年内均—不得申请《公共租赁住房— ：。第二十六条 —查处违约行为 【 　　（一）承租家！庭有下列行为之一】的，。出租人可与承租家庭！解除租赁《合同：收回住房 　【　，　　1.将承租【住房转借、转租的；！ ， 　　　《　2.？。擅自改变《。。。承租：住房居？住用：途的； 　　　　！3.连续6个—。月以上未《。在，承，租住房内居住—的；： 　？　　：　4.连续3个月】以上未按期交纳【租金的？； 　　　　【。。5.获得其它形【式政策性住房保障】的； 　》　　　6.其它违】反租赁合同》行为： 　　（二）【违反本办法规定不如！实申报家庭住房【等情况骗租公—。共租赁住房》的由：。出租人解《除租赁？合同承租家庭—应当退出住房并按房！屋所在区《。域的租金标》准追缴？占，用房屋基建》的租金骗租》行为由住《房保障部门》在载入其个人诚信记！录自收回房屋—之日起5年》内不得申请政—策性住房 —。第八章 政策支持 ！ 第：二十七条《 加大税费扶持【力度对公《共租赁？住房的建《设和营？运给予税收》优惠具？体实施办《。。法按照财政部和国家！税务：总局的相关规定执】行公共租《赁，住房建设《涉及：。的行政事《业性收？费和政府性基—金按照经济适用住房！的相：关，政策执行 —第二十八条 拓宽】土地：供，应方式鼓励利用集体！存量建？设用地在符》合城市？建设规划的基础【。上建设公共租—赁，住房 第》。二十九条 明—。晰产权归属公共租赁！住房建设实行“【谁投资、《谁所有”《投资者权益》可以：依，法转：让但不得《转变：用途改变《。房屋性质《要加强公共租赁住房！权籍管理做好权【属登记工作 【第九：章 ：监督管理 第【三十条 加》强社：会监：督公共租《赁住房建设、申【请审核、供》应分配和租后—管理等工《作要主动接受社【会监督住房保障【。管理部门要公布受】理公：共租赁？住房管理《监督投？诉举报电话畅通群众！投诉、申《诉渠道并将公共【租赁住房的》建设计？划和数量、开—。工和竣工时间、【使用分配等情—况在当地政府有关网！站和新闻《媒体上公示充分发】挥社会各界和新闻】媒体：的监督作用促进公】共租赁住房制度公】开、公？平和：公，正实施 第三十】一条 严查违法【行为：对存在滥用职权【、玩忽职守、徇私舞！弊、出具虚假证明】等违法违规行为【的要依？法依纪严《肃追究？相关单位《和，人员的责任 —。 第三十二》条 严格目标考【核市：住房城乡《建设部门要会—同有关？部门加强对各区公】共，租赁住房《工作的指导和监督】自2011年起【。将公共租赁住房建】设纳入市住房—保障目标管》理考核重要内容各区！政，府、各有《。关，部门要细化分—解任务层层落—实责任加强对规【划、项目、土地【、资金、税收等政】策落实以及目标【任务完成情况—的监督？检查并定期通—报结果？对工：作不落实、措施不】到位的地区和单位】及相关责任人要【依照：有关规定进》行行政问责 — 第三十《三条 本暂行—办法自发布之日起】实施各？区可结合本区—域实：际情况制《定相关的实施细则已！建设的租赁型经济】。适，用住房及其管理办】法按照本《暂行：办法进行调整 ！。 ，