！。 佛山市》公共租赁住》。房建设和管》。理暂行办《法 《 印发佛山市公【共租：赁住房建设和—管理暂行办法的通知！ 　　 现！将佛山市公共租赁住！房建：设和管？理暂行办法印发给你！们请认真贯彻执行 ！ ，二○一一年四月二十！六日 第一章 ！。 总则 第一】条 为建立健全我市！以，公共租赁住房为主】的住房保障体系【多渠道解决中低收入！住房困难《家庭住？房的需求根据住房城！乡建设部《等七部？门关于加快发—展公共租赁住房的指！导意见？（建保？〔2010〕87号！）以及广《东，省府办公厅关于加快！发，展公共租赁住房的实！施意见（粤府办【〔，2010〕65号】）等文？件精神结合》我市实？际，。制定本暂《行办法 第二条】。。 本市范围内公共租！赁住房的规划、【建设以及申》请、分配、管理应】当遵循本暂行办【法 ？第三条 本》办法所称公共租赁住！房是指由《政府：主导：投资、建设》和管理？或由政府提供政策支！持其他各类主体投】。资建设纳入政府统一！管理限定《。。建设标准和租金水】平，。向符合条件的住房】困难家？庭和单身《居民：出租的政策性—住房： 第？四条 公共》租赁住房的供—应对象？包括本市中》。等偏下收入》住房困难家庭；【。本市引进的专业【技术人才、管理人】才、技能《人，才以及企事》业单位吸《纳的新就业职工；符！合条件？。外来务工人》员等群体《。。 　　对低收入住！房困难家庭符合【。廉租：住房保障条件的仍】按佛山市廉租—住房管理暂行—规定执行 》 第：。五条 公共租赁住房！制度的建立是—。一个分步实施、【逐步扩大覆》盖，群体的过程公共【租赁住房建设和管理！应当坚？持“政？府组织、社会参与】、市场运作、统【筹，规划、严格》监管”的工作—原则对供应》对象实行有限—期租赁并只租不售 ！ 第六条 本市公共！租赁住房《建设与廉租住—房，、，经济：适用住房建》设一起纳入我市“】十二五？”住房？保障：规划纳入国民经济与！。社会发展规》划分年度组》织实施 第二【章 职》责分工 《 第七条《 市人民政府对【发展公？共，租赁：住房负总责协—调，住建、国土、规【划，、发：改、民政、》财政、物《价、地税、监—察等：。相关职能部门组【成领导小组》共同推进公共租【赁住房建《设和管理的相关【工作 　》　各区人民政府是】本，区范围内公共—租赁住房建设和【管理的主《责单位负责做好【本区范？围内：公共租？赁住：房规划、《。建，设，、管理的具体组织实！施加强组织领—导健全工作机构、】落，实建设用地和资金确！。保公共？。租赁住？房保：障工作的顺利实施 ！ 　　住房保【障部门负责公共租赁！住房建设规划的编制！组织政？府投资的公共租赁住！房建设并进行维【护和管？理对保障家庭和【个人实施准入和退出！管理定期公布—公共租赁住》房建设情况以—及房源情《况 　　国土部】门负责按照公共租赁！住房的建设规划【落实安排公》共租赁住房项目土】地供应计划并优先重！点，保障明确《具体地块《和，空，间，布局 　　规【划部门负责按—照公共租《赁住房的建设规【划，编制公共租赁住【房项目的用地规划】、总体布《局以及落实规划管】理 　　发改【部门负责会同住【房保障、《规划、国土部门依】据城市？总体规划《。、公：共，租赁住房发》展规划？编制建设投资计划定！期将公？共租：。赁住：房等保障性住房的】立，项情况？报，住房保障《部门： 　　财政部门】按规定筹集安排公】共租：赁住：房，建设资金并对资金使！。用实施监管 　】　民政部门负责对】政府实施保障—的对：象收入情况》进，行，审核 ？ 　　物价部门【负责会同住》房保障、《。财，政部：门核定公共租—赁住房的租金标【准，定期发？布公共？租赁住？房租金指《导价格？ 　　地》税部门负责》落实：公共租？赁住房建《设相应的税收优惠】政策 　　—监察部门对》。公共租？赁，住房：的立项？、土地安排、—资金、建设和分【配等管理进行—监督检查查处当中】出，现的违法违规行为】 第三章 房源筹！。集及建设 —第八条 多渠道筹】。集房源？。公共：租，。赁住房房源通过新】建、改建、收购【、在市场上》长期租赁住》房等方式多》渠道筹？集，主要包括 　　（！一）：政府建设的公共【租赁住？房包括政府直—接，投资组织《建，设的公共租赁住房】以及在部分普通商品！住房项目（包括“】三旧”改造中的普通！商品住房项目）中按！一定比例《配套建设的》公共：租赁住房 》 　　（二》）企：业及其他机构投资建！设的公共租赁—住房：。包括企业《经政府批准利—用自用土地》投资建设的》公共：租赁住房以及—开发企业在商—品房项目中按照【公共租赁住房套型】标准：自行建设的》用于租赁的住房【 　　（》三）各类《投资主体在》工业园？区、产业园区建设】及，升级改造中集中【配，套建设的《公，寓和：集，体宿舍 》　　（？四）政府和》。企业建设的人才公寓！ ：　　（五《）政府收《购的公共租赁住【房 ： 　　？（六）政府在—市，场上长期租赁—的公：共租赁住《房 ： ，。　　（七）廉—租住房？、经济适用住房【按照有关规定改转为！公共租赁住房 【 　　（八）机关企！事业：单位的？现有存量公房、【直管公房改造成公共！租，赁住房 　—　（：九）利？用集体建《设用地建设和改造只！租不售的住房 】。　　（十）社—会捐赠及其他渠【道筹集的住》房 第九条 合】理，。规划布？。局公共租赁住房建】设，要符：合城市总体规划的要！求要：因地制宜、科学规】划、：。合理布局组》团式建设和分散【建设相结合充分考】虑居民？的生活、工作、【。就医、子女上学【等便利尽量安排在设！施齐全、交通—便利的区域》 第十条》 符合建设规—。范公共？租赁住房的建设【应当执行建筑设【计规范？要求；积《极推广应用先—进、成熟《、环保、安》全的新技术、新工】艺、：新材料、新设备【并综合考虑》经济、实用等—。。因，素进行普通装修满】足基本居住需—求符：合安全？卫生：标准享受公共租【赁住房保障的—。家庭不得《对住：房进行二次》装修和擅自改变原有！使用功能和内—部，结构 第十—一条 严《格执行标准公共【。租赁住房可》以是成套《住房也可以》是职工公寓》或集体宿舍新建成】套公：共租赁住房的套型】面积应控《制在60平方米【以内并可根》据，申请家庭的人口【。规模配租不同面积的！套型住房 第【十二条 约定配【建要求鼓励开发企】业在普通商品住房】建设项？目中：配建公共租赁住房】配建的比例》。和相关优惠政—策由各区政府根据】中，央，和省政府《相应政策自行制订在！普通商品住房—建设项目中配—套建：设公共租赁住房的】规划、国土部—门应当在《建设项目用》地出让条件》中明：确配套建设的公共】。租赁住房《总建筑面积、单【套建筑面积、套数、！套，型比例、建设标准、！房屋权属、建成【后移：交或者回购》等事：项并在土地出让合】同中约？定房地产开发企【。业未按规定》配，。套建设？公共租赁住房的应当！依法承担相应—的违约责任 【。第十三条《 鼓励社会》建，设大力鼓励各类投资！主体在外来务工人】员集中的开发区、工！业园区和《产业园区《按，规划：建设农民工公—。寓和集？体宿舍面向用工【单，位或园区内》就业人员出租在外来！务工人员集中—的，开发区、工业园区和！产业园区规》划集：。中建：设的职工公寓和集】体，宿舍纳？入公共租《赁住房的《管理：并享受公共租—赁住房建设》。和运营的有关优惠政！。策， 第十四条 规】范，。企业自建住房困【难职工较多的单【。。位在符合城乡—规划的前提下经【市、县政府批准【可以利用自用土【地建设公共租赁【。住房纳入《当地政府《公共：租赁住房规》划（计划）实行统】一管理优《先向：本单位符《合条件的职工出租】剩，余房源可由当—地政府以成本—价收购后纳入公共租！。赁住房管理也可以由！该单位严格》。按照规定的公共租赁！住房准？入条件、租金—水平、退出机制等要！求自行管理并接【受当地政府监督【 第四章 — 资金筹《集， 第十五》条， 多渠道《筹集资金为》。确保公共《租赁住房等》保障性？住房建设任务的落实！建立保障性住房【资金专？。用，帐户政府《应加大对公共租赁】住房建设和营—运的投入公共租赁住！。房资金？来，源主要包括 　】　（一）市、区政府！财，。政年度预算安—排资金 　　【（二）？。土，地出让收入提取【一定比例的资—金 　　（—三，）通过创新融资【方式及公积金贷款等！。。筹集：。的资：。金 　　》（，四，）出：租公共租赁住房及出！租、出售配套设施】回收的资金 　　！（五）企业投入的】自有：资金 　　（六】）发行企业专—项债：券 ： 　：　（七）社》。会捐赠的《资金 　　（八）！经当地？。政府批准可》纳入：公共：租，赁住房筹集资金【使用范围的其他资金！ 　　《 另》外在普通商品住【房建设项目中—配建的公共租—。。。赁住：房政府少收的土地】出让等相关收益可计！作政府投资 第】十六条 确保—资金偿还公共租赁住！房租金收《入专：项用于偿还公共租】赁住房贷款以及公共！租赁住房的维护、管！理和投？资补助各类企业和】其他机构《投资建？。设的公共租》赁住房？租金收入应优—先用：于归还公共》租赁住？房建设贷款以及公】。共租赁住《。房的维？护和管？理，支出租金收》入，仍不足偿还贷—款，及信：。托融资等本金—。及利息的差额—部分：经有关部《门批准可以》其他收？入的方？式偿：还， 第五《章， 用地安排 第十！七，条 保障用地—供，应加快？建立健？全公共租赁住房土】地储备制《度公共租赁住房建】设用地纳入年度土地！供应计划并优先重点！保障储？备的公共租赁—住房项目用》。。地要明？确具体地块和空【间布局？ ， 第十八条》 拓宽供《地方式政府直—。接投资建设的公共租！。赁住：房建设用地实—行划：。拨供应；其他—方式投资的公共租】赁住房建设用地可以！采用出让、租赁或作！价入股？等方：式有偿使《用并将所《建公共租赁住房的】租金：水平、？套型结构、建设【标，准和设施条件—。作为：土地供应的前—置条件 第十九】条 满足用》地需：。求在通过划》拨安排的用地以【及通过？其他渠道筹》集还不能满》足公共租《赁住房建设》需要：的必：。须采：取在：普通商品住房建设】项目中？。配建的？方式解决 — ，第六章 申请条件】和程序 第—二十条 准入条件】 　　（一）政】府，投资建设、购买或】租赁的公共租赁【住房以？及政府在商品房开发！项目中配建的公共租！赁住房供应对—象主要为《本市不符《合，。廉租住房保障标准的！。。中等偏下收入—住房困？难家庭各区应根据】实际制订具体的【准入条件以后随着】公共：租赁住房制度—的，。完善各区可》以根：据实际？。扩大保障范围 】　　（二）企业投资！建设纳入政府—管理的公共租—赁住房供应》对，象（包括家庭—和单身人士）—不受户籍限》制但必须在本市【工作：并连续缴《纳社会保险费—满一定年限》符合中等偏下收【入条件且没有—自，有，住房（具体条件由】各区：自行制订） 　　！（三）工业园区【和产：业园区？。纳入政府公共租【赁住房管理的—职工：公寓和集体宿舍供应！对象为园区内企【业职：。工 第二十—一条 审核程序 ！　　（一）政府【投资建设的》公共租赁住房其供】应对象资《格的核定《以及办理相关租赁】手续由各《区国土城《建，和水务（利）—局及社区街》道具：体负：责并参照廉租—住房和经济适用住房！的申请、审》核、公示、轮候的程！序及审？批时限？。。办，理 　　（—二）：企业投资建》设纳入政府管理【的公共租《赁住房可《由企业制订租—赁方案并报各区【国土城建和》水，务（利）局备案后】直接与申请对—象签订租赁合同政】府，通过网签合同的方】式实施监管 【　　（三）工业【。园区和产业园区纳】入政府公共》租赁住房管》理的职工公寓—和集体宿舍由企【业自行安排租赁【并将安置情》。况报：所在镇（《街）住房保障部门】备案 第七章 】租赁管理 第【二十二条 合—理确定租金公共租赁！住房对不同的—群体原则上实施不】高于市场租》金的级差化租金按】照不高于同期—、同区域《。、同类型普通商【品住房？。平均租金《的80%《和住房困难》群体的收入水平分】层次确定具体标【准由各区物价局【会同：财政局、国土—城建和？水务：（利）局《统筹考虑保》障对象的承受能力、！市场租金水》平以及公共租赁【住房：区位条？件，和，建设管理成本等因素！综合确定报区政【府批准后《向，社会公布公共租【赁，住房的？租金：标准原则上每年公】。布一次各区可—根据经济社会发展】以及市场房屋租【金，水平等情况进—行调整？ 第？二十三条 规范房屋！管理：建立公共租》赁住房登记管理【制度各区住房—保，障部门？必须为？纳入政府《。管理的公共租赁住房！。。建档立册《。并要实行信息化管】理实施严格》监管 《第二十？四条 实行合同管理！制度：出租人与承租人【应当签订租赁—合同租赁《合同应采《用省住？房城乡建设厅—统一制订的租赁【合同示范《文本原则上一—个租期？为3年？租，赁合同期《满后：。承租人经审核—仍符合规《定条件？的可以申请》。续租 第二十五】条 强？化，退出管理《建立：年审制度参照廉【租住房年审》办法执行经》审核承租人不再符合！政，府规定的公共租【赁住房？保障条？。件，的应当及时退—出，退出：确有：困难暂不能》退出的经出租—人批准可以给予最长！不超过6个月的【过渡期限；过—渡期内按同》区域同类住房市场】租金收取租金—；过：渡期满后承租人仍不！退出：承，租，住房的出租人可【向住房保障管理部门！反映住房《保障管理《部门应当责》。令，承租人退出》。出，租人可按《同区域同《类住房市场租—。金的2倍收取其【超期居住《。期间的租《金并可依《法，。申请人民法院实施强！制搬迁？有关情况由住房保】障管理部门》载入承租《人的个人诚信记录】承租人？在，超期居？住期间及超》期居住退房后—。3年内均不得—申请公共租》赁住房 《 第二十六》条 查处违约行【为， ， ，　　（一）承租【家庭有下列》行为之一《的出租人《可与：。承租家庭解》。除，租，赁合同收回》住房 　　　【　1.将承租住房转！。借、转租的； 】　　　　2》.擅自改变》承租住房居住用途的！。；， 　　　　3【.连续？6个月以上未—在承租住房内—居住的； 　【　　　4《.连续3个月以上未！按期交纳《租金的？； 　　　　5.！获得其？它形式？政策性？。住房保？障的； 《 　　　　6.其它！违反租赁《合同：行为 ？ 　：　（二？。），。违反本办法规定不如！。实申报家庭》住房等情况骗租【公共租赁住房的由出！租人解除租赁合同承！租家庭应当退出【。住房并按房屋所在区！域的租？金标准？追缴占用房屋基建】的租金骗租行为由】住房保障部门—在载入其个人诚信】。。记录自收回房屋【之日：起5年内不得申请】政策：性住房？ 第八章 政策支！持 第二十七【条 加？大税费扶持力—度，对公共租赁住房【的建设和营运给【予税收优惠具体实】施办法按《照财政？部和国家《税务总局的》相关规定执行公共】租赁住？房建设涉《及的行政事业性【收费和？政府性基金按照经济！适用住房的》相关：政策执行《 第二十八条【 拓宽土地供应方式！鼓励利用集》。体存量建设用地【在符合城《市建：设规：划的基础上建—设公共租赁住房【 第？二十九条 明晰产】权归属公共》租，赁住房建设实行“】谁投资？、谁所？有”投资者权益【。可以：。依法转让但不得转】变用途改变房屋性质！要加强？公共租？赁住房权籍管理做】好权属登《记工作 第—九章 ？监督管？理 ： 第：三十条 加强社会监！督公共租赁住房建】设、：申请审核、供应【分配和租后管理【等工作要主动—接受社会《监督：住房保障管》理部门要公布—受理公共租赁住房】管理监督投诉—举，报电话畅通群—众投：诉、：申诉渠道并将—公共租？。赁住：房的建设计》划和数量、开工和竣！工时间、《使用分配等情况在】。当，地政府有关网—站和新闻媒体上公示！充分发挥社会各界和！新闻媒体的》监督作用促进公共租！赁住：房制度公开》。、公平和公正实施 ！ 第三十一条 【严查违法行为对存在！。滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊、？出具虚假证明等【违法违规行为的【要依法？。依纪严？肃追：究相关单位和—人员的责任》 ：。第三十二条 严格目！标考：。核市住房城乡建【设部门要会同有关部！门加强对《各区公？共租赁住房工作【的指导和监督—自2011年起将公！共租赁住《房建设？纳入市住房保障目标！管理考核重要内【容各区政府》。。、各有关部门要【细化分解任》务层层？落实责任加》强对规划、项目、】土地、？资金、税收等政策】落实以及目标任【务完：。成情况的监督检查】并定期通报结果【对工作不落实、措施！。不到位？的地区和单位及【相关责任人》。。要依照有《关规定？。进行：行政问责 》 第三？十三条 本暂行办法！自发布之日起实【施各区可结合本区域！实际情况《制定相关的实施细】则已建设的租—赁型经济《适用：住，房及其管理办法按照！。本暂行办法进行调整！ 《