》 ： 《佛山市公共租赁住房！建设：和，管理暂？行办法？。 ？ 印发佛山市公共租！赁住：房建设和管》理暂：行办法的通知— 　　 】现将佛山市公共租】赁住房建《设和管？理暂行办法印发给】。。你们请？认真贯？彻执行 》二○一一年四月【二十六日 —。 第一章 —。 总则 》第一：条 为建立健全我】市以公共租》赁，住，房为主的住房—保障体系多渠道解决！中低收入住房—困难家庭住》房的需求《根据：住房城乡建设部【等七部门关于加【快发展公共租—赁，住房的指导意见（】建保〔201—0〕87号》）以及广《东省府？办公：厅关于加快发展【公，共租赁住《房的实施意》见（粤府办〔201！0，〕65？号）等文件》精神结合《我市：实际制定本暂行【办法 第二条 本！市范围内公共租赁】住房的规划、建【设以及申《请、分配、管理应当！遵，循本暂行办》法 ： 第三条 本办法所！称公共租赁住房【是指由政府主导投】资、建？设和管理或由政府】提供：政策支持其他—各类主体投资建【设纳入？政府统一管理限定建！设标准和租金水平向！符合条件的》住，房困难家庭和—单身：居民出租《的政策性住房— ， 第四条 》公，共租赁住房》的供应对象》包，括，本市：中等偏下《收入住房困难家【庭；本市引进的专业！技术人才、管理人才！、技能人才以及【企事业单位吸纳的】新就业职工》。；，符合条件《外来务工人》员等群体 　　对！低收入住房困难家】庭符合廉租住—房保障？条件的？仍按佛山《市廉租住房管理暂行！规定执行 —第五条 《公共租赁住房制【度的建立是》一个：分步实施、》逐步：扩大覆盖群体的【过程公共租赁住房】建设和管理应—当坚持？“政府组织、—社会参？与、市场运作—、统筹规划、—严，格监管”《的工作原《则对供应对象实【行有限期租赁并【只租不售 》。 第六条《 本市公《。共租：赁住房建设与廉【租住房、经》济适用住房建设【一起纳入我》市，“十二五”住房保】障，规划纳入国民—经济与社《会发展规划分—年度组织《实施 第二章 】 职责《分工 ？ 第七条 市—。。人民政府对发展公】共租赁住房负总【责协调住建》、，国土、规划、发改】、民：政、财政、物价【、，地税、监察等相关职！能部门组成》领导小组共同—推进公？共租赁住房》建设和管理的相关工！作 ： 　　各区》。人民政府是本区范】围内公共租赁—住房建设和管理的主！责单位？负责做好《本区范围《内公共租赁》住房规划、建—设、：管理的具体组织实施！加强组织领导—健全工作机》构、落实建设用地和！资金确？保，公共租赁住》。房保障工作》的顺利实施 【 　　住《。房保障部门负责公共！租赁住？。房建设？规划：的编制？组织政府投》资的：公共租赁住房建设】并进行维护和管【理，对保：障家庭和《个人实施《。。准入和退出管—理定期公《布公共？。租赁住房《建设情况以及—房源：情，况 　　国—土部门负责按照公共！租赁：住房的建设》规划落实安排公【共租赁住房》项目土？地供应计划》并，优先重点保障明确具！体地块和空间布局 ！ 　　？规划部门负责按照公！共租赁住房的建设规！划，编，。制公共？租赁住？房项：目的用地《规划、？总体布局以》及落实规划管理 】。 　　发《改部门？负，责会同？住房保障《、规划、国土—部门：。依据城市总体规划】、公共租赁住房【发展：规，划编制建设投资计划！定期将公《共租赁？住房等？保障性住房的—立，项情况报《住房保障部》门 　　财政【部，门按规定筹集安【排公共？租赁：。。住房：建设资金并对资金使！用实施监管 — 　：　民政部《门负责？对政府实《施保障？的对：象收：入，情况进行审核— 　？　物价部门负—责会：。同住：房保障、财政部门】。。核定公共租赁住房的！。租金标准定期发布公！共租赁住房租金指】导价：。格 ？　　地？税部门？负责落实公共—租赁住房建设相【应，的税收优《惠政策 》　　监察部门对公共！。租赁：住房的立《项、土地安排、资】金、建设和分配【等管理进行》监，。。督检查查《处当中出《。现的违法违规行为 ！ 第三章 》。房源筹集《及建设 《 第：八条 多渠道筹集房！源，公共：。租赁住房房源通【。过新建、《改建、收购、在市场！上，长期租赁住房等方式！多渠道筹集主—要包括 》。　　：（一）政府建设【的公共租赁住—房，包括政府直接投【资组织建设的公【。共租：赁住房以《及在部分普通商【品住房项目（包括“！三旧”改造中的普】通商品住《房项目）中按一【。定比例配《套建设的公共租赁】住房： ， 　：　（二）企业及其他！机构投资《建设的公《共租赁住房包—括企业经政府批准利！用自用土地》投资建设《的公共？租赁住房以及开发】企业在商《品，房项目中《按照公共租》赁住房套《型标：准自：行建：设的用？于租赁？的住房 　—　（三）《。各类投资《主体在工《业园区？、产：业园区？建设：及升级改《造中集中配》套建：设的公寓和集体【宿舍 《　　：。（四）政府和企【业建设？的人才公寓 　　！（，五）：政府收？购的公共租赁—住房 《。　　（六）》政府在市《场上：长期租赁的公共租赁！住房 　》　（七）廉租住【房、：经济适用《住房按照有关规定改！转为公共《租赁住房 　　】（八）机关企事业单！位的现有存量公房、！。直管公？房改造成公共租【赁住：房， 　　（九）利用！集体：建，设用地建《设和改造只租不售的！住房 ？ 　　？（十）社《会捐赠及其他渠道筹！集的：住房：。 第？九条 合理规划【布局公共租赁—住房建设《要符合城市总体规】划的要求要因地制】。宜、科？学规划、合理布【局组团式建设—和分散？建设相结合充分考】虑居民的生活、【。工作、就《医，、子女上学等便【利尽量？安排在设施齐—全、交通《。便利：的区域 第—十，条 符合建设规范公！共，租赁住房《的建设应当执行建】筑设计规范》要，求；积极推广应【用先进、成熟、环保！、，安全的新技术、新】工，。艺、新？材料、新设》备，并综合考《虑经济、实用—等因素进行普通装】修满足？基本：居住需求符合安全卫！生标准？享受公共租赁—住房保障的家庭不得！对住房进行二次装修！和擅：自改变原有使—用功能和内部—结构 第十—一条 严格执行标】。。准，公共租赁《住房可以《是成套住房也可【以是职？工公：寓或集体宿舍新【建成套公共》租赁住房的套型面积！应控制？在60平方米—以内并可根据申请】家庭的人口规模配租！不同面积《的套型住房 第】十二：条， ，约定配建要求鼓【励，开发企业在普通商】品住房？建设：项目中配建公—共租赁住《房配建的比》例和相关优惠政策由！各区政？府根据中央》和，省政府？相应政？策自行制订在普通】。商品住房建设项目】中配套建设公共租】。赁住房的《规，划、国土《。部门应当在建设项】目用地？出让条件中》明确配套建设—的公共租赁住房总】。建筑面积《、单套？建筑面积《、套数、套》型比例、《。建设标准、房屋权】属、：建成后移交或者【回购：等事项并在土地出】让合：同中约定房地产开】发企：业未按规《。定配套建设公共租】。赁住房？。的应当依法承担相】应的违约责》。任， 第十三条—。 鼓励？社，。。会建设大力鼓—励各类投资主体在外！来务工人员集—中的开发区》、工业园《。区，和产业园区按—规划建设农民工公】寓和集？体宿舍面向用工单位！或园区内就业人【员，出租在外来》务工：人，员集：中，的开发区、工—业园区和产业园【区规划集中》建设的职《工公寓？和集体宿舍纳入【公，共租赁住房的管理并！享受：公共：租赁住房建设和运】营的有关《优惠政策 —第十四条 规范【企业：自建住房困难职【工较多的单》位在符合城乡规划的！前提下经市、—县政府？批准可以利用自用】土地建？设公共租赁住房纳入！当，地，。政，。府公共租《赁住房规《划（计划）实行统一！管理优先《向本单位符合条【件的：职工出租剩》余房源？可由当地《政府：以成本价收购—后纳入公共租赁住】房管理？也可以由该》单位严格按照规【定的公共租赁住房】准入条件、租金【水平、退《出机制等要求—自行：管理并接受》当地政府《监督 第四章 ！资金：筹集 《第十五条 多渠道筹！集资金？为确：保公共租赁住房【等保障？性住：房建设？任务的落实建—立，保障性住房》资金专用帐户政府】应加大？对公共？租赁住房建设—和营运？的，投入公共租赁住房】资金：来源主？要包：括 　　（一）】。市、区？政府财政年度—预，算安排资《金 　　（二【）土地？出让收入提取一定】比例的资《。金 　《　（三）通过—创新融资方式及公积！金贷款等筹集的资】金 　　（四）出！租公：共租赁住房及—出，租、出售配套设施回！收的资？金， ：　　（五）企业投入！的自有资金 　　！（六）发行》企业专项《债券 　　（【七）：。社会捐赠的资金【 ， 　　（八）—。经当地政府批—准可纳入公共租赁住！。房筹集资金使—用范围的其》他资金 　　 ！ 另外在》普通商品住房建设项！目中配建的公共【租赁住房政府—少收的土地》出让等？相关收益可计—作政府？投资 第十六条】 确保资《金偿还公共租赁住房！租金：。收入专项《用于偿还公共租赁住！房贷款以及公共【租赁住房的维护【、管理？和投资补助各类【企业和其他机—构投资建设的公共租！。赁，住房租金收入应优】先用于归还公共【租赁住房建设贷款】以及公共租赁住房】的维护和管理—支出租？金收入仍不足偿还】贷款及信托融资等本！金及利息的差—。额部：分经有关《部门批？准可以？其他收入的》方式偿还《 第五章》 用地安排 第】。十七条 保障用地】供应加快建立健【全，公共租赁《住，房，。土地储备制度公共租！赁，住房建设用地—纳入年度土地供应】计划并优先重点保障！储备的公共租赁住房！项目用地《要明确具体地块和】空间布局 第十】八条 拓宽供地方】式政府直接投资【建设的公共》。租赁住房建设用地实！行划拨供应；其他方！式投资的公》共租：赁，住房建设用地可以】。采用出让、》租赁或？作，价入股等方式有偿使！用，并将所建公共租【赁住房的租金水平、！套，型结构？、建设标准和设【施条：件作为土地供应【的前置条件 — 第十九条 —满足用地《需求在通过划拨【安排：的用地以及通过【。其他渠？道筹集还不能满足公！共租赁住房》建设需要《的必须采取在普【通商品住房建设【。项目中配建的方式】。解决 第六章 ！申请：条件和程序 第二！十条： 准：入，条件 《　　（一）》政府投资建设、购买！或租赁的公共租【赁住房以及政府【在商：品房开发项目中配建！的公：共租赁住房》供，应对象主要》。为本市不符合廉租】住房保障《标准的中等》偏下：收入住？房困难家《庭，各区应根据》。。实际制订具体的准】入条件以《后随：。着公共租赁住房制】度的完善各区可以】根据：实，际扩大保障范围 】。 　　（《二）企业投》资，建设纳入政府管理】的公共租赁住房【供应对象《。（包括家庭和单身】人士）？不受户籍限制—。但必须？在，本市工作并连—续缴：纳社会保《险费满一定》年限符合中等—偏下收入条件且没】有自有住《房，（具体条件由各【。区自行制《订） 　　（【三）工业园》区和产业园》区纳入政府公—共租赁？。。住房管理《的职：工公寓和集》体宿舍供应》对象为？园区：内企业职工 — 第二十一》条 审核程序 】　　（？一）：政府：投资建设《。的公共租《赁住：房其供应对》象资格的核定以及】办理相关《租赁手？续由各区国土—城建：和水务？（利）局及社区街】道具体负责并—参照廉租《住房和经济适—用，住，房的申请、审核、公！示、轮？候的程序及》审批：时限办理 —　　（二）企—。业投资建设纳—入，政府管理的公共租】赁，住房可由企业制订】租，。赁，方案并报各区国土城！建和水务（》利）局备案后—直接与申《请对：象签：。订租赁合同政府通】过网签合同的方式】实施监管 —　　（三《），工业园区和产业园区！纳入政府公共—租赁住房管理的职工！公寓和集体宿舍由】企业自行安》排租赁并将》安置情？况报所在镇（街）】。住房保障部门—备案 第七章 租！赁管理 第二十】二条 ？合理确定《租金公共租赁—住房对不《同的群体原则上实施！不高：于市场租金》的级差化《租，金按：照不高于同期、同区！域，、同类型普通商品】住房：平均租金的80%】和住房困难群体的收！入水平分层次确定具！体标准由各》区物价局会同财【政局、国土》城，建和水务《（，利）局统筹考虑保障！对，。象的承受能》力、：市场租金水平以【及公：共，租赁住？房区位条件》和建设管理成本【。等因素综合确定报】区政府批准后—向社会公布公—共租赁住房的租金】标准原则上》每，年公布一次各区可根！。据经济社会发—展以及市场房屋【租金水平等情况进】行调整 第二十三！条 规？范房屋管理建立【公共租赁《住房登记管理制度】各区住房《保障部门必须为纳入！政府管理《的公共租赁住—房建档立册并要实行！信息：化管理实施严格【监管： 第二十四条 实！行合同管理制度【出租：人与承租人应当【签订租赁合同租赁合！同，应采用省住房—城乡建设厅》。统一：制订的租赁合同示范！文本原？则上一？个租期为3年—租，赁合同期《满，后承租人《经审核仍符》合，规定条？。件的：可以申请续》租 ？第二十？五条 强化退—出管理？建，立，。年审制度参照—廉租住房年审办法执！行经审？核承租人不再符合政！府规定的公共租赁】住房保障条件的应】当及：。时退出退出》确，有困难？暂不能退出的经出租！。人批准可以给予【最，长不超过6》个月的过渡期限；】过渡期内按同区【。域同类住《房市场租金》收取租金；过渡【期满后承租》人仍不退出承租住】房的出租人可向住】房保障管《理部门反映住房【保障管？理部门应当责—令承租人退》出出：租人可？按同区域同类住房市！场，租金的？2倍收？取其超期居住期间的！租金并可依法申【请人：民法院实施》强制搬迁有关情况由！住房保？。障管理部门载入承租！。人，的，个人诚信记录承租】人在：超期居住期间及【超期居住退房后3】年内均不得》申，请公共租赁住—房 第二》十六条 查处违约】行为 ？ 　　（一》），承租家？。庭有下列行为之一】的出租人《可与承租家庭解除租！赁合同收回住房 ！　　　　1.将承租！。住房转借、转租的；！ 　？　　　2.擅自【改变承租住》。房居住用《途的； 《 　　　　》3，.连续6个月以【上未在承租》住房内居住的； 】 　　　　4.【连续3？个月以上未按期交纳！租，金的； 　　　】　5.获得其它【形式政策性住—房保：障的：； 　　》　　6.其》。它违反租《赁合同行为》 　　（二）违反！本办法规《。定不如实申报家庭】。。。住，房等：情况骗租《公共租赁住》房的：由出租人解除租【。赁合同承租家—庭，应当退？出，住房并按房屋所在】区域的租金标—准追缴占《。用，房屋基建的租金【骗租行为由住—房保：障部：门在载入其个人【诚信记录自收回【房屋之？日起5年内不得申】请政策性住房 【。 第八章 》政策支持 》。 第二十《七条 ？加大税费扶持—力度对公《共租赁住房的建【设和营运给》。予税收优《惠具体实施办—法按照财政》。部和国家税》务总局的相关—规，定执：行公共？租，赁住房建设涉及【的，行政事业性收费和】政府：性基：金按：照经济适用住房【的相关政策执行【 第？二十八条《 拓宽土地供应方】式鼓励利用集—体存量建设用地【在，符合：城市建设规》划的基础上建—设公共租赁住—。房 第《二十九？条 明晰产权归属公！共租赁住房建设实】行“谁投资、谁所有！”投资者权益可【以，。依法：转让但不得转变【。用途改变房》屋，性质要加强》公共租赁住》房权：籍管理？做好权属登记—工作 第九章【 ，。监督管理 第三】十条 加强社会【监督公？共，租，赁住房建设、申【请审核、供应分配】和租后管《理等工作要主动【。接受社会监督住房保！障管理部《门，要公布受理公共租】赁住房管理监督【投诉举报电话畅通】群众投？诉、申诉渠道并将公！共租赁住《房，的建：设计划和数》。量、：开工和竣工时间、】使用分配等情况【在，当地：政府有关网站和新】闻媒体上公示充分】发挥社会各界和新】闻媒体的监督作用】促进公共《。租赁住房制度—公开、公平和—公正实施 —第三十一条 —严查违法行为对【。存在滥？用职权、玩》忽职守、《徇私舞弊、出具【虚，。假证明等违法违规行！为的要依法依—纪严肃追究相关【单位和人《。员的责任 第【三十：。二条 严格目标【考核市？住房城乡建设—。部门要？会同有关《部门加强对》各区公共租》赁住房工作》的指导和监督自20！1，。。1，年起：将，公，共租赁住房建—设，纳入市住《房保障目标管理【考核重要内容—。各区政？府，、各有关部门要【细化分解任务层层】落实责任《加强对规《划、项？目、土地、资金、】税，收等政策落实—以及目？标任：务完：成情况的监督检查并！定期通报结》果对工？作不落？实、措施《不到位的地区和【单位及相关责任人要！依照有关规》定进行行政》。。问责 第三十三】条 本暂《行办法自发布—之日：起实施？各区可结合》本区域实际情况【制定相？。关的：实施细？则已建设的租赁型】经济适用住房—及其管理办法—。按，照本：。。暂行办法《进行调整 — ：