！ 佛山《市公共租赁住房建设！和管理暂行办—法 印发佛】山市公共租赁—住房建设和管—理暂行办法的—。通知 　　— 现将—佛山市公《共租赁住《房建设和管理暂行】办法：印发给你们》请认真？贯彻执行 二○】一一年四月》二十六日 》。 第一章》 总则 第一！条 为？建，立，健全我市《以公共？租赁住？房为：主，的住房保障》体系多渠《道解决中低收入住房！困难家庭住房的需】求，。根，据，住房城乡建设部等七！部门关于加快发展公！共租赁？住房的指导意—见（建？保〔2010〕8】7号：。）以及广东省府办】公厅：关于加快发展公共租！赁住房的实施意见】（粤：府办〔？2010《〕65号）等文件】精神结？合我市实《际制定本暂行—办法 《第二条 本市范【围，内公共？租赁：住房的规划、建【设以及申《。请、分配、管理应当！遵循本暂《行办法 第三条 ！。本办法所称》公共：租赁住房是指—由政府主导投—资、建设和管—理或由政府提—供政策支持其他各类！主体投资建设—纳入政府统》一管理限定建设标准！和，租金水平向符—。合条件的《住房困难《家庭和单身居民出】租的：。政，策性住房《 第四条 —公共租赁《住房的供应对—象包括本《市中等偏下收入【住房困难家》。庭；本市引进的专】业技术人才、管理】人才、技能人才【以及：企事业单位》吸纳的新就业职工】；，符合条？件外来务工人—员等群体 》 　　对低收入【住房困难家庭符【合廉：租住房保《障条件的仍按佛山】。市廉租住房》管理暂行规》定执行 》第五条？ 公共租赁住房制】度的建？立是一个分》步实施、逐步扩大】覆盖群体的过程公共！租赁住？房建设和《管理应当《坚，持“政府组织—、社：会参与、市场运作】。、统筹规划》。、严格监管”的【工作原则对供应对】象实行有限期租【赁并只租不》售 第六条 【本市公共租赁住房】。建设与廉租住房、】经济适？用住房建《设一：起纳入我市“十二】。五”住房保障规【划纳入？国，民经济与社会发展】规划：分年：度组：织实施 》第二：章 职责分工】 第？七条： 市人？民政府对发展公【共，。租赁：住房负总责协调住】建、国土、规—划、发改、民—政、财？。政、：物价、地税、监【。察等相关职能部【门组成领《导小组共同推进【公共租赁住》房建：设和管理《的相关工作 — 　　各《区人民政《府是本区范围—内公共租赁住房建】设和管理《的主责单《位负责做好本—区范围内公共租赁】住房规？划、建设、》管理的具体》组织实施加强组织领！导健全？工作：机构、？。落实建设用地和资金！确保公共租赁住房】。保障工作的》顺利实施 — 　：　住房保障部—门负责公共租赁【住，房建设？规划的编制组织【政府投资《的公共租赁住房【建设并进行》维护和管理对保障家！。庭和个人《实施准入和退出【管理定期公布公共】租赁住房建设情况以！。及房源？情况 　》　国土部门负责按】照公：共租赁住房的建设】规划落？实安排公共租赁住】房项目土地》供应：计划并优《先重点保障明确具】体地块？和空间？布局 　　规划】部门负责按照—公，共租赁住房的建设】规划编制公共租赁住！房，项目的用地规划【、总体布局以及落实！规划管理 —　，　发改部门负责【会，。同住房保障、规划】、国土部门》依据城市总》体规划、《公共租赁住房—发展规划《编制建设《。投资计划定》期将公？共租：赁住：房等保障性住房【的立项情况报住房】保障部门 　　】财政：部门按规定筹集安】排公共租赁住房建设！资金并对资金使用实！。施监管 《 　　民政部—门负责？对政府实施保障的】对象收入情况—进行审核 　【　物价部门负—责，会，同住房保障、—财政部？。门，核定公共租赁住房】的租金标准》定期：发布公共租赁住房租！金指导价格 【　　地税部门负【责落实公《共租赁住房建设相应！的税收？优惠政？策 ？　　监察部门对公共！租赁住房的》立项：、土地？安排、资金、建设和！分配等管理进—行监督检查查处【当中：出现的违法违规【。行为 第三—章， 房：源筹集及建设— 第八条 多渠】道筹集房源公共租赁！住房房源通过新【建、：改建、收购、在市】场上长期租赁住房】等方式多渠道筹集主！要，包，括 　　（一）政！府建设？的公共租赁住—房包：括，政，府直接投资》组，。织建设？的公共租赁住房以及！在部分普通商品住】。房项目（包》括“三？旧”：改造中的普》通商品住房项目）中！按，一定比？。例配：套建设？的公共租赁住房 ！　　：（二）企业及其他机！构投资建设的公共】租赁住房包括—企业经政府批—准利用自用》土地投资《建设的？公共租赁住房以【及开发企《业在商？品房项目中按照公共！租赁住？房套型？标准自行建设—。的用：于租赁的住房 】　　（三）各—类投资主体在工业】园区：、产业园区建设及】升级改造中集中【配套建？设的公？。寓和集？体宿舍 　　（四！）政府和企业建设】的人才公寓 　】。　（五）政府收【购的公共租赁住房 ！ 　　（六）—政府在市场上长期租！赁，的公共？租赁住房 　　】（七）廉租》住房、经《济适用住房按照有】关规定改转》为，公共租赁住房— ， 　　（《八）机关企事业单位！的，现有：。存，量，公房、直管公—房改造成公》共租赁住房 【　　（九《），利用集体《建设：用地建设和》改造：只租不售的》住房 　》　（十）社会捐赠及！其他渠？道筹集的住房—。 第九条 —合理规？划布局公共》租赁住房建设要【符合城？市总体？规，划的要求要因地制宜！、科学规划、—合理布局组团—式，建设：和分散建设相结合充！分，考，虑居民的生活—、工作、就医、【子女上学等便利【尽量安排在设施齐】全，、交通？便利的区域 第十！条 符合建》设规范公共租赁住房！的建设应当执行建】筑设计规范》要求；积极推广应用！先进：、成熟？。、，环保：、安全的新》技术、新《工艺：、新材料、新设【备并综合考虑经【济、实？用等因素进行普【通装修满足基本居】住需求符《合安全卫生标—。准享受公共租赁住】。房保：障的家？庭不得对《。住房进行二次装修】和擅自改变原有使】用功：能和内部结》构 第十》一条 严格执—行标准公共租赁【住房可以是成套住】房也可以是》职工公寓或集体宿舍！新建成套公共租【赁住房？的套型面积应控制】在60平方》米以内并可根—据申请家《庭的人口规模配租不！同面积的套型—住房 第》十二条 约定配建】要求鼓励《开发企业在普通商品！住房建设《项目中配建公共租赁！。住房配建的比—例和相关优惠政【策由各区政府根据中！央和省政府相—应政策自行制订在普！通商品住房》建设：项目中配套》建，设公共租《赁，住房的规划、国土部！门应当在建设项【。目用地出让条件【中明确配套》建设的公共租赁住】房总：建筑面积《。、单套建筑》面积、套数、—套，型比例？、建设？标，准、房屋权》属、建成后移交【或者回购等》事项并在土地—出让合同中约定房地！产开发？企业：未按规定《配套建设公共租赁住！房的应当依法承担相！应的违约责任 【 ，第十三条 》鼓励社？会建设大力》鼓励各类投资主【体在外来务工—。人员集中《的开发区《、，工业园区和产—业园区按规划建【设农：民工公寓和》集体宿舍面向用【。工单位或园区内就业！人员出租在》。外来务工人》员集中的开发—区、工？业园区和产业园区】。规划集中《。建设的职工》公寓和集体》宿舍纳入公共租赁】住房的管理并享【受公：共，租赁住房建设和运】营的有关优惠政策】 第十四条— 规范企业自—。建住房困《难职工较多的单【位在符合城乡规划的！。前提下经市、县政】府批准可以利用自】用土地建设公共租赁！住房纳入当地政府公！。共租：。赁住：房规划？（计划？）实行统一管理优先！向本单位符合条件】的职工？出，租剩余房源可由当】地政府以成本价【收购后？。纳入公共租赁住【房，管理也可以》由该单位严格—按照规定的公共【租赁住房准入条件、！租金水平《、退出机制等要求自！行管理并《接受当地政府监督 ！。 第四章 资金筹！集 第《十五条 多渠道【筹，集资金为确》保公共租赁住房【等保障性住》房建设任务的落实建！。立保障性《住房资金专用帐【户政府应《加大：对公共租《赁住房？建设：和营：运的投入公》共租赁住房资—金来源主要包括 】 　　（一）市、区！政府财政年度预【算安排资《金 　　（二）土！地出让收入提取【一定比例的》资，。。金 　　》。（三）通过创新【融，资，方式及？公积金贷款等筹集】的，资金 　　（【四）出租公共租【赁住房？及出租？、出售配套设施回】收的：资金 　　—（五）企业投入的自！有资金 　—　（：六）：发行企？业专项债券 — 　：　（七）《社会捐赠的资金 】 ，　，　，。（八）经当地政府】批准可？。纳入公共租赁—住房筹集《资金使用范围的其】他资金 》　　 ？。 ？。。另外在普通》。商品住房《建设项目中配建【的公共？租赁住房《。政府少收《的土地出让等相关】。。收益：可计作政府投资 ！第十六条 确—保资金？偿还：公共租赁住房—租金收入专项用于偿！。。还公：共租赁住房贷款以】及公共？租赁住房《的维护、管理和【投资补助各类—企业和其他机构投】资建设的公共租赁住！房租金收入应优【先用：于归还公共租赁住房！建设贷？款，以，及公共租赁住房的】维护和管理》支出租金收入仍【不足偿还贷款—及信托融资》等本金及利息—。的差额部分经—有关：部门批准可以其他】收入：的方式偿还 【第五章 用地安【排 第十七条【 保障用地》供应：加快建立健全公【共，租赁住？。房土地储备制度公】共租赁住房建—设用地纳入年—。度土地供应计划并优！先重点保障储—备的公共租赁—住，房项目用地要明【确具体地块》。和空间布局 【。第十八条 拓宽供】地方式政府直接【投资建设的公共【租赁住房建》设用地实行划拨供应！；其他？方式投？资的公共租赁住房建！设用地可以》采用出让、租—赁或作价入》股，等方式有偿使用并将！所建公共租赁住房的！。租金水平《、套型结构》、建设标准》和设施条件作为土】地供应的前置条件 ！ ，第十：九条： 满足用地需求在通！过划拨安排的用【地以及通过其他【渠道筹集还不能满足！。公共租赁住房建设需！要的必须采取在普通！商品住房建设—项目中配建的方【式解决 》 第六章 申请【条件和程序 第二！。十条 准入条件【 　　（一）【政府投资建设、【购买或租赁的公【共租赁住房以及政府！。在商品？。房，开发项目中配建的】公共租赁住房供应对！象主要为本市—不符合廉租》住房保障标准的【中，。等偏：下收入住房困难【家庭各区应根据实】际制订具体》的准入条件》以后随着公共租赁】住房制度的完善【各区：可以根据《实际扩？。大保障范围》 　　（二）企业！投资建设纳入政【府管理的公共—租赁：。。住房供应对象—（包括家庭和单身】人士）不受户籍【限，。制，但必须在本市工作】并，连续缴纳社会保【险费满一定年限符合！中等偏下收入条【件且：没有自有住》房，（具体条件由各【区自行制订》） 　　》（三）工业园区【和产业园区纳入政】府公共？租赁住房《管理的职工公寓和集！体宿舍供应对象为园！区内企业《职工： 第二十一—条 审核程序 　！　（一）政府投资】。建设的？公，共租赁住房其—供应对象资格—的核定以《。及办理？相关：租，赁手续由各区国【土城建和水务（【利）局及社区街【道具体？。负责并参照廉租住】房和经济《适用：住房的申请、审核】、公示、轮候的程】序及审批时限办【理 ？　　：（二）企业投资建设！纳入政府《管理的公共租—赁住房可由企—业制订租赁方案【并报各区国土城建】和水务？（利）局备案后直】接与申请《对，。象，签订租赁《合同政府通过网【。签合同的方》式，实，施监管？ 　？　（三）《工业园区和产业园区！。纳入政府公共—。租赁住房管理的职】。工公寓和集体宿舍由！。企业自行安排租【赁，。并将安置情况—。报所：在镇：。（街）住房保障【部门备？案 第《七章 租赁管理 ！第二：十二条？ 合理确定租—金公共租赁住房【对不：同的群体原则—上，实施不高《于市场租金的—级差化租金按照【不高于同期、同【区域、？。同类型普通商品住】房平均租金的80%！和住房？。困难群体的》收入水平分层次确】定具体标准由各区】物价局？会同财政局、国土】城建和水务（—利）局统筹考虑保障！对象的承受能力、市！场租金水《平以及？公共租赁《住房区位条件和建】设管理成本》等因素？综合确定报区政【府批准后向社会公布！公共租？赁，住房的租金标—准原则上《每年公布一次各区】可根据经济社会发】展，以及市场房屋租金水！平等情况进》行调整？。 第？二十三条 规—范房屋管理》建立：公共租？赁住房登记管理制度！各区住房保障部门必！须，为纳入政《府管理的公共—租赁住房建》档立册？并要实行信息—化管理实施严—格监管 第二【十四条 实行合【同管：理制度出租人—与承租人应》。当签订？租赁合同租赁合同应！采用省住《房城乡建设厅统【一制订的租赁—合同：示范文本原则上一个！租，期为3年租赁合【同期满后承租—人经审核仍符合规】定条件的可以申请】续租 第》二十五条 》强化退出管》理建：立年审制度参照廉】。租，住房年审办法执行经！审核承租人不—再，符合：政府：规定的公共租赁【住房保障条件的应】。当及时退出退出【。。确有困难暂不能退】出的：经出租人批准可以给！予最：长不超过6个—月的过渡《期，限；过渡期内按同】区域同类住房—。市场租金收取租金；！过渡期满后承租【人仍不退《出承租住房的出【租人可向住房保【障管理部门反映【住房保障管理部门】。。应当责令《承租人退出出租人可！按，同区域同《类住房市场租—金的2倍《收取：其超期居住期—间的：租金并可依法申请人！民法院实施强制【搬迁：有，关，情况由住房保障【管理部门载入承【租人的个人诚—信记录承租人在超】期居住？期间及超期居住退房！后，3，年内均不得申请公共！租赁住房《 ， 第二十六条 查处！违约行为 　　】（一）承租家庭【有下列行为》之一的出《。。租人可与承租家庭解！除租赁合同收—回住房 》　，　　　1.将承【租住房转借、转租】的；： 　　　　2【.擅自改《变承租住房居住【用途的； 　　　！　3.连续6个月以！上未在承租住房内】居住的； 　【　　　4.连续【3个月以上未—按期交纳租金—的； 　　　　5！.，获得其它形式政策】性住房保障》的，； 　　　　6】.其它？违反租赁合同行为 ！ 　　（二）违【反本办？法规定不如实申【报家庭住房等—情况骗租《公，共租赁住房的由【出租人解除租赁合】同承租家庭应当【退出住？房并按房《屋所在区域》的租金标准》。追缴占用房屋基【建的租金骗》租行为由住》房保障部《门在载入《其，。个人诚信记录—自收回？房，屋之：。日起5年内》不得申？请，政策性住《房 第八章 【政策支持 第二】十七：条 ：加大税费扶持力度对！公共租赁住》房的建设和》营，运给予税收优惠具体！实施办法按》照财：政，。部和国家《税务总？局，的，相关规定执行公共租！赁住房？建设：涉及的行政事业性收！费和政府性基金【按照经？济适：用住房的相关政策】。执行 第二十八条！ 拓宽土地》供应方式《鼓励利用《集体存量建设—用地在？符合城市建设—规划：的基础上建》设公共租赁住—房 ： 第二？十，九条：。 明晰产《权归属公共》租赁住房建设实行“！谁投资、谁所有”投！资者权益可以依法转！让但不得转》变用途改变房屋性】质要加强公共租赁】。住房权籍管理做好权！属登记工作 — 第九章 监督管理！ 第三十条 加】强社会监督》。公共租赁《。住房建？设、申请审核、供】应分配和租》后管理等工作要主动！接受社会监督住【房保障管理》部门要公布受理公】共租赁住房管理监】督投诉举《报电话畅通群众【投诉、申诉渠道并将！公共租赁住房—的建设计划和数量】、开工和竣工时【间、使用分配等情】况，在当：地政府有关》网，站和新闻《媒体：上公示充分发挥社会！各界和新闻》。媒体的监督作用【促进公？共租赁住房》。制度公开《、公平和公正实施】 第三十一条【 严查违《法行：为对：存在滥用职权、玩忽！职守：、徇私舞弊、—出，具虚假证明等违【法违规行为的要依法！依，。纪严肃追《究相关单位和人员】的责任 第三十二！条 ：严格：目，标考核市住房城乡】建设部门要会同有】关部门加强对—各区公共租赁住房工！作的指导和监督自】。2011年起将【公共租？赁住房？建设纳入市》住房：保障目？。标管理考核重要【内容各区《政府、各有关—部门要细化分解任务！层层落实《责任加？强对规划、》项目、土地、资【金、税收等》政策落实《以，及目标任务完成情】况，的监督？检，查并定期《通报结果对工作【不，落实、措施》不，到位的？地区：和单位及相》关，责任人要依照有关】规定进行行政—问责： 第三十》三条 本暂行—办法自发布之日起】实，施各区可结合本区】域实际？情况制定相关的实施！细则已？建设的租赁型—经济适用住房及其】管理办法按照本暂】行办法进行》调整 —