， ？ — ，佛山市公共租—赁住房建设和管【理暂行办《法， 印》发佛山？市公共？租赁住房《建设和管理暂行办】法的通知 —　，　 》现将佛山市公共【租赁：住房建设和管理暂行！办法印发给你们【请认真贯彻执—行 ？二○一一年四—。月二：十，六日 第一章 ！ 总则《 第一条》 为建立健全—我市以公共租赁住房！为主的住房》保障体系多渠—道解决中低收—入住房困《难家庭住房》的需求？根据住房城乡建【设，部，等七部？门关于加快发—展公共租赁住—房的指？导意见（建保—〔2010〕8【7号）？以及广东省府办公】厅关于加快发展公共！租，赁住房的《。。实施意见（》粤府办〔《2010〕65号】）等文件精神—结合我市实》际制定本暂行办法】 第二条》 本市范围内公【。共租赁住房的—规划、建设以及申请！、分配、《管理应当遵循本暂】行办法 第三【条 ：本办：法所称公共》租赁：。。住房是指由政府【主导投资《。、建设和管理—或由政？府提供政《策支持其《他各类主体投资【建，设纳入政《府统一管《理，限定建设标准和租】金水平向《符，合，条件的住房困—难家庭和单身居民】出租的政策性住【房 第四条 公】共租赁住房的—供应对象《包括本？市中等偏下收入住房！困难家庭；本—市引进的专业技术】人才、管理人才【。、，技能人才以及—企事业？单位吸纳的新就业职！工；符？。合条件？外，来务工人《员，等群：体， 　　《对低收入住房困难】家庭符合廉租—住房保障条》件的：仍按佛山市廉租【住房管理暂行—规定执行《 第五条》。 公共租赁》住房制度的建—立是一个《分，步实施、《逐步扩？大，。覆盖群体的过程公共！租赁住房《建设和管理应—当坚持“《政府组织、》社会参与、》。市场运作《、统筹规划、严【格监管”的工作原】则，。对供应对象实行【有限期租《赁并只租不售— 第六条》 本市公《共租赁住房建设与】廉租住房、经济【适用住房建设一【起纳入我市“十【二五”住房保障规划！纳入：国民经？济与社会《发，。展规划分年度组【织实施 《 第：二章 职—责分工 第七条 ！。市人民？政府：对发展公共租赁【住房负总《责协调住建、国土、！规划：。、发改、《民政、财政、物【价、地税、监察等相！关职能部门组成领】导小组？共同推进公》共租：赁，。住房建设和管理的相！关工作 　　【各区人民政府—是本区范围》内公共？租赁住？。房建：设和管？理的主责单位负责做！好本区范《围内公共租》赁住房？。规划、建设》、管：理，的具体组织实施加强！组织领导《健全：工作机构、落实建】设，用地和资《金确保公共》租赁住房保障工【作的：。顺利实施 　　！住房保？。障部门负责公共租】赁住房建设规划的编！制组织政府投资的】公共租赁住房—建设并进行》维护和管《理对保障家庭和个人！实施准入《和退出管理定—期公布公共租赁住房！建，设情况以及》房，源情况 　　国土！部门负责按照公共】租赁住房的》建，设规划落实安排【公共租？赁住房项目土—地，供应计划并》优先重点保障明【确具体地块和空间布！局 ： 　　规划部门负】责按照？。公共租赁住房的建】。设规划？。编制公共租赁住房】项目：的，用地规划《、总体布局以—及落实规划管理【 　　发》。改部：门负责会同住房【保障、？规划、国《。土部：。门依据城《市总体规划、公【共租：赁，住房：发展规划编》制建设投资计划【定期将公共租赁住】房等：保，障性住房的立项情况！报住房？保障部门 —　，　财政部门按规定筹！集安排公共租—赁住房建设》资金并对资金—。使用实施监管— 　　民政部门】负责对政府实施保】障的对？象收入情况进行审】核 ？　，　物价？部门负责《会同住房《保障：、财：政部门核定公共租赁！。住房的租金标准定】期发布公共租赁住】房租金？指导价格 》 　　地税部门负责！。落实公共租》。赁住房建《设相应的税收优惠】政策 ？ 　　监察部门【对公共租《赁住房的立项、土】地安排、资金、建设！和分：。配等管理进行监【督检查查处当中出】现的违法违规行为 ！ 第三章 房—源，筹集及建设》 第？八条 ？多渠道筹集房源【公，共租：赁住房？房源通过《。新建、改建、收购】、在市场上长期租赁！住房等？方式多渠道筹集主】要包括？ 　　（》。一）政府建》设的公共租赁—住房包括政》府直接投资》组织建？设的公共租赁住房以！。。及在部分普通商品住！房项目？（包括？“，三旧”？改造中的《普通商品《住房项目）中按一定！比例配？套建设的公共—租赁：住房 　　（二）！企业：及，其他机构投资建设的！公共：租赁住房包括企【。业经政府批准利用】自用土地《投资建设的公共【租，赁住房以及开发企业！在商品房项》目中按照公共—。租，赁，住房套？。型标准自行建设【的用于租赁的—住房 ？ 　　？（三）各类投资主】体在工业园区、【产业园区建设及升】级改：。造中集中配》套建设？。的公寓和集体宿舍 ！ 　：。　（四）政府—和企业建设的人才】公寓 《　　（五）政府【收购：的公共租赁住房 】 　　？（，六）政府在》市场：上长期租赁的公共】租赁住房《 　　（七）廉】租住房、《经济适？用住房？按照有？关规定改转》为公共？租赁住房 　　】（八）机关企—事业单位的现—有存量公房、直管】公房改？造，成公共租《赁住房 《 　　（九）利用集！体建设？用，地建设和改造只【租，不售的住房 — 　　（《。十）：社会捐赠及其他【渠道筹集《的，住房： 第？九条 合理》规划布局公共租赁】。住房建设要符合城市！总体规？。划的要求要因地【制宜、科学规—划，。、合理布《局组团式建设—和分散建《设相结合《充分考虑居民的生活！、工作、就医、子女！。上学等便利》尽量安排在设施齐】全、交？通便利的《区域 第十条【 符合？建设规范公》共租赁住房的—建设应当执行建【筑设计？规范要？求，；积极推广》应用先进、成熟、】环保、安《。全的新技《术，、新工艺、新材料】、新设备并综合考】虑经济？、实用等因素进行】普通装？修满足基本居—住需求？符，。合安：全卫生标准》享受：。公，共租：赁住房保障的家【庭不得对住房进行二！次装：修和擅自改变原有使！用功能和内部结构 ！ 第十一条 严【格执行标《准公共租《赁住房？可以是成套》住房也可以是职【工公寓或《集体宿舍新》建成套公共租—赁住：。房的套型面》积应控制在60平方！米以内？并，。可根据申请家—庭的人口规模—配租不同面》积的套型住房— ， 第十二条》 约定？配建要？。求鼓励开《发企：业在：普通商品住房建设】项目中配建公共租】赁住房配建的比例】和相：关，优惠政策《由各区？政府根？据中央？。和省：政府相应政策—自行：制订在普通商品【住房建设项》目中配套建设公共】租，赁住房的规划、国土！部门：应当在建设项—目用地出让条件中明！确，。配套：建设的公共租赁【住房：总建筑面积、单套】建筑：面，积，、套：。数、套型《比例：、建设标准、—房屋权属、建成后】移交或？者回购等事项并在】土地出让《合同中约定》。房地产开发企业未】按规定配套建设【公共租赁住房—的应当？依法承担相应的违】约责任？ 第？。十三条 《鼓，。励社：会建设大力》鼓励：各类投资主体—在外来务工人员【集中的开发区—、工业园《区和产业园区按规】划建设农民》工，公，寓，和集体宿舍面向【用工：单位：。。或园区内就业—人员出租在》外来务？工人员集中》的开发区、工业【园区和产业园—区，规划集中《建设的？职工公寓和集体宿舍！纳入公共租赁住房】的管理并享受公共】租赁住房建》设，和运营的有关—。优，惠政策 第十四】条 规范企业自建】住房困难职工较多的！。。单位在符合城乡【规划的？前提下经市、—县政府批准可以利用！自用土地建设公共】租赁住房纳入—当地政府公》共租赁住房规划（计！划，）实行统一管—理优先？向本：单位符？合条件的职工出租剩！余房源可由当地【政府以成本》价收购后纳》入公共租赁住房管】理，也，可以由该《单位严格按照规【定的公共租赁—住房准入条件、租金！。水平、退出机制等要！求自行管《。理并接受当》地政府？监督 ？。。 第四章 —资金筹集 第十】。五条 多渠道筹集资！金为确保公共租【赁住房等保障性住】房建设任务》的落实建立保障性住！房资金专《用帐户政府应加【大，对公共租赁》住房：建设和营运的投入】公共租赁住房资【金来源？主要包括 —　　（？一）市、区政府财政！年度预算安排资金】 　　（二）土】地出让收入提—。取一定比例的—资金 　　—（三）通过创新融】资方式及公积金贷】款，等筹集的《资金 《　　（四）出租【公共租？赁住：房及：出租、出售配—套，设施回收的资金【 　　（五—）企业投入的自【。有资金 　—　（：六）发行企业专项债！券 　　（七）社！会捐赠的资》金 　《　（八）经当地政】府，批准可纳入公共【租赁住房筹集资【金使用范围的其他】。资金 ？ 　：　 ：。 另外在普【通商品？住房：建设项目中配建的】公共租赁住房政府少！收的土？地出让等《。相关收益可计作政府！投资 第十六条】 确：保资金偿还公共租赁！住，房租金收入》专项用于偿还—。公共租赁住》房贷款以及公共租】赁住：房的维护、》管理和投资补—。助，各类：。企业和其他机构【投资建？设的公共租赁住【房租金收入》应优先用于归还【公共租赁住房建设贷！。。款以及公共租—赁住房？的维护？和管理？支出租金收入仍不足！偿，还贷：款及信托融资等本】金及利息的差额部分！经有关部门批准可以！其他收入的方式【偿，还 第五章 用】。地安：排， 第十七条 保】障用地供应》加快建立健》全公共租赁住房土地！储备制度公共—租赁住？房建设用地纳入【年度：土地供应计划并优先！重点保障储备的【公共：。租赁住房项目—用地要明《确具：体地块和空间布局】 ， 第十八条 拓宽供！地方式政《府直：接投：资建设的公共—租赁住房建设—用地实行划拨供【。应；其他方式—投资的公共租赁【。住房建设《。用地：可以采用出让—、，租赁或作价》入股等方式有—偿，使用并将《。所建公？共租赁？住房的租金水—平，、套型结《构，、建设标准和设施条！件作：为，土地供应《的前置条件 【第十九条 满足用】地需求在通过划拨安！排的用地以及通过其！他渠道筹集还—。不能满足公共租赁住！房建：设需要的必须采取在！普通商品住房建设】项目中配建的方式解！。决 第六—章 申请条件—和程序 第二【十条 准入条件 ！　　（一）》政府投资建》设、购买或租赁的】。公共租赁住房以及】。政府在商《品，房开发项目》中，配建的公共》。租赁：住房供应《对象主要为本市【不符合廉租住房【保障标准《的中：等偏下？收入住房困》难，家庭：。各，区应根据实际—制订具体《的准：入条件以后》。随着公？共租赁住房制—度的完善各区可以根！据实际？扩大保障《范围 　》　（二）《企业投？资，建设纳入政府—管理的公共租—赁住房？供应对象（包括家】庭和单？身人士）不》受户籍限《制但必须在本市工】。作并连续《。缴，纳社会保险》费满一？定年限？符合：中等偏下收入条件】且没有？自有住房（》具体条件由各—区自行？制订） 《 　　（三）工业】园区和产业园区纳】。入，政府公共《租赁住房管》理的职工公寓和【集体宿舍供应对【象为园区内企业职工！ 第？二十一条《 审核？程序 　　—（一）政府投—资建：设的：公共租赁住房其供】应对象资《格的核定以及办【理相关租赁手续由】各区国？土城建和水务（利】）局及社区》街道具体负责并参】照廉租住房和经济】适用住？房的申请、审—核，、公示、轮候—的程：序及审批时限办理】 　　（二—）企业投资建设【纳，入政府管理的公共】租赁住房可》由企业制订租赁【方案：。并报各区国土城建】和，水务（？利）局备《案后直接与申请【对象签订租赁合【同，政府通过网签—合同的方式实—。施监管 》　　（三《。）工业园区和产业园！区纳入政府》。。公共租？赁，住房管？。理的职工公寓和集体！宿舍由企业》。自行安排租赁并【将安置情《况报所在镇（街【）住房保障部—门备案 《 第七章 租赁管】理 第二十—二条 合《理确定租金公—共租赁？住房对不同的群体】原则上实施不高【。于市场？租金的级差化租金】。按照不高于同—期、同区域、—同类型普通商品住房！平，均，租金的80%和【住房困难群体的收】入水平分层次确【定，具，体标准由各区物价】局，会同财政局》、国土城建和水务】。（利）局统筹考虑保！障对象的承》受能：力、市场租金—水平：。以及公共租》赁住：房区位条件和建设】管理成？。本等因素综合确【定报区政府批—准，后向社会公布公【共租赁住房的租金标！准原则上每年—公布一次《。各区可根据经济【社会发展《以及市场房屋租金水！平等情况《进行调整 第二】。十三条 规范—房屋管理建立公共租！赁住房登《记管理？。制度各区住》房保障部门必须为纳！入政府管理的公共】租赁住？房建档立册并要实行！信息：化管理实施严格【监管 第二—十四条 实》。。行合同管《理，制度出租人与承【。租人应当签订租赁合！同，租赁合同应》采用省住《房，城，乡建设厅统一—制订的租《赁，合同示范文》本原则上一个租期为！。3年租赁《合同期满后承—租人经审核仍—。符，合规定条件的可以】申请续租 第【二十五条 强化退】出，管理建立年审制度参！照廉：租，住房年审办》法执：行经审核承租人不再！符合政府规定的公】。共租赁住房保—。障条件的应当及时】退出退出确有—困难暂不能退出【。的经出租《人批准？。可以：给予最长不超过6】个月的过渡期限；】过渡期内《按同区域同类—住房市场租金收取】租金；过渡期满后承！租，人仍不？。退出承租住房的出租！人可向住房保障管理！部门反映住房保障管！理部门应当》责令承？租人退出出租人可按！同区域同类住房市场！。租金的2倍收取其超！期居住期《间的租金并可依法】申请人民法院实施强！制，搬迁有关情况由【住房保障《管理部门《载入承租人》的，个人诚信《记录承租人在—超期居住期间—及，超期居住退房—后，3年内均不得—申请公共租赁住房 ！。 第二十六条 【查处：违约行为《 ， 　　（《一）承租家庭有下】列行为之一的出租人！可与承租家庭解除租！赁，合同收回住房 【 　　　《　1.将《承租住房转借—、转租的； 　】。　　　2.》擅自改变承租住房居！住，用途的？； 　　　—。。　3：.连：续6个月以上未在】承租住房内居—住的； 　　【　　4？.连续3个月以上】未按：期交纳租金的； 】 　　　　5.获得！其它形式《政策性住房保障的；！ ：　　　　6.其【它违反租《赁合：同行为 《。 　：　（二）违反本办】法规：定不如实申报—。家庭住房等情—况骗租公共租赁【住房的由出租人解】除租赁合同》承租家庭应当—退出住房并按房【屋所在区域的租金标！准追缴？占用：。房屋基建的租金【骗租行为由住房保障！部，门在载？入其个人诚信记【录，自收回房屋》。之日起5年内不得申！请政策性住房 第！八章 政策》。支持 第二十【七条 加大税—费扶持？。力度对公共租赁【住房的建设和营【运给：予税收优《惠，具体实施办法按【照财政部和国—家税：务，总局的相关规定执行！公共租赁住房建设】涉及的行政事业性】收费：和政府性基》金按照经济适用住】房的相关政》策，执行 第二十八条！ 拓宽土《地供应方式鼓励【利用集？体存量建设用地在符！合城市建设规—划的基础上建设公】共租赁住房 【第二十九条 明晰】产权归？属公共租赁住房【建设实行“》谁投资、谁所—。有，”投：资者权益可》以依法转让但不得转！变用：。途改变房屋性质要】加强公共租赁住房】权籍管理做好权属登！记工作？ 第九章 监督管！理， 第三十条 加】强社会？监督公共租赁住【房建设、申请审核】、供应分《。配和租后管理等工作！要主动接受社会监】督住房保障管理【部，门要公布受》理公共租赁住房【管理监督投诉举报】。电话畅通《群众投诉、申诉【渠道：并将公共《租赁住房的建设计】划和数量、开—工和竣工时》间、使用分配等情况！在当地政府有—关网站和新》闻媒体上公示—充分发挥社》会各界和新闻—媒体的监督》作用促？。进公共租赁》住房制？度公开、《公平和公正实施【 第三十一条 】严查违法行》为对存在滥用职权、！玩忽职守、徇私舞弊！、出具虚假证明等】违法违规行为—的要依法依》纪严肃追究相关【单位：。和人员的责任 【 第三十二条 严】格，目，标考核市住房—。城乡建设部门—要会同有《关部门加强》对各：区公共租赁》住房工作的指导和】监督自201—1年：起，将公共租赁住房建】设纳入市《住房保障《目标管理《考核重要内容各【区政府、各》有关：部门：。要，细化分解任务层层落！实责任加强对规【划、：项目、土地》、资：金，、税收等政策落【实以及目标任—务完成情况的—监督检查并定期通】报结果对工作不【落实、？措施不到《位的地区和单位及】相关：责任人要《。依照有关规定进行】行，政，。问责 第三十三条！ 本暂行办法自【发布之日起实施各】区可结合本区域实际！情况：。制定相？关的实施细》则已建设《的租赁型经》济适用住房》。。及其管理办法—按照本？暂行办？法进行调整 ！