》 ？ 佛山市公共】租赁住房建设和管】理，暂行办法 — 印发佛》山市公？共租赁住房建设和】。。管理暂行《办法：的通知？ 　　 】现将佛山市公共租】。赁住房建《。设和管？理，暂行办？。法印发给《你们请？认真：贯彻执行 —二○一一年四月二十！六日：。 ： 第一章《。 总则 第】一条 为建立健【全我市以《公共租赁住房为主的！住，房保障体系》多渠道解决中—。低收入住房困难家】庭住房的《需求根据《住房城乡《建，设部等七《部门关于加快发【展公共租赁住房的指！导意见（建保〔【2010〕87【号）以及广东省府办！公厅关于加快发展】公共租赁住房的实】。施，意见（？粤府办？〔201《0〕65号）等文】。件精神结合》我，市实际制定本暂【行办法 第二条】 本市范围内—公共租？赁住房？的规划、建》设以及？申请、分配、管理应！当遵循本暂行办法 ！ 第三条 本办法】所称公？共租赁？住房是？指由政府主导投资】、建设和管》。理或：由政府提供政策【支持其他各类主体】。投资建设《纳入政？府统一？管理限定建》设标：准和租金水平向符】合条件的住房—困，难家庭和单》身居民出租的—政策性住房 — 第四条 公—共租赁住《房的供应对象包【括本市中等偏下【收入住房困难—家庭；本市引进【的专业技术人才【。、，管理人才、》技能人才以及企事】业单位吸纳的新【。就业职工《；符合条《件外来务工人—员等群？体 　　对低【收入住？房困：难，家，庭符合廉租》住房保障条件—的仍按佛《山市廉租住》。。房管理暂行》规定执行 第五条！ 公：共租赁住《房制：度的：建立是一个分步【实施、逐步扩大覆】盖群体的过程—公，共租赁住房建设和管！理应：当坚持“《政府组织、社会【参与、市场运作【、统筹规《划、严格监管—”的工作原》则对：供，应对象实行有限【期，租赁：并只租？不，售 ？第六条 本》市公共租《赁住房建设与廉租住！。房、经？济，适用住房建设—一起纳入我市“【十二五”住》房保：障规划？纳入国民《经济与社《会发展规划分年【度组织实施 【第二章 —。职，责分工 第七条】 ，市人民政府对发展】公共租？赁住房负《总，。责协调住建、国土】、规：划、发改、民政、财！政、：物价、？地税、监察等—相关职能部门组成领！导小：组共同推进公共租赁！住房建设和管理【的相：关工作 　　各区！人民政府是》本区范围内公共【租赁住房建设和管】理的主责单》位负责做好本区【范，围内公共《。租赁：住，房规划、《建设、？管，理，的，具体组织《。实施加强组》织，。领导健全工作机【。构、落实建》设用地和资金确保公！共租赁住房保—障工作的《顺利：实施 　—　住房保《障，部门负责公》。共租赁住《房建设规划的编【制组织政《府投资？。的公共租赁》住，房建：设并进行维护和管理！。对保障家庭和个【人实施准入和—退出管理定期公【布公共租赁》住，房，建设情况以》及房源情《况 ： 　　？国土部门负》责按：照，公共租赁住》房的：建设规划落实安排公！共租赁住房项目土地！供应：计划并优先重点保】障明确具体地块和】空间布局 —。　　规划部》门负责按《照公共租赁住房的】建设规划《编制公共租赁—住房项目的用地【规划、总《体布局以及》落实规？划管理 　　发改！。部门负责会同住【房保：障、规划、国土部】门，。依据：城，市，。总体规划、公共租赁！住，房发展规划》编制：建设投资计》划定期将公共租赁住！房，。等保障性住房—的立项情况报住房】保障部？门， 　　《财政部门按规定【筹，集安排？公共租赁住房建【设资金并对资—金使用实施》监管 　　民【政部门负责对政府实！施保障的对象—。收入情况进行—审，核 　《　物：价部门负《责会同住房保障【、财政部门核定公】。共租赁住房的租【金标准定期发布【公共租赁住》房，租金指？导价格 　　地】税部门负责》落实公共租赁住房】建设相应的税—收优惠政策》 　？　监察部门对公共租！赁住房的立》项、土地安》排、资金、建设和分！配等：管理进行监》督检查查处当中【出现的违法违规行】为 ？第三章 房源—筹集及建设》 第？八，条 ：多，渠道筹集房源公共租！赁，住，房房源通过新建【、改建、收购—、在市？场上长期租赁住房】等方式多渠道筹集】主要包括 》 　　？（一）政府建设的】公共租赁住房—包括政府直接投【资组织建《设，的公共租赁住房以】及在部分普通商品】住，房项目（包》括“三旧”改造【中的普通《。商，品，住房项目）中按【一定比例配套建【设的公共租赁住房】 　　《（二）企《业，及其他机《构投资建《设的公共租赁住房】包括：企业经政府批准利用！自用土地《投资建设的公—共租赁住房以及开发！企业在商品房项目中！。按，照公共租赁住房【套型标准自行建设的！用于租赁的住—房 ？　　（三）各类投资！主体在工业园区、产！业园区建《设及：升级改造中集中【配套建设的公寓【和，集体宿舍 》 　　（四》）政府和企业建【设的人才公寓 】。。　　（五）政府收购！的公共租赁住房 ！　　（六《）政府？在市场上《长期租？赁的公共租赁住房 ！ 　　？（七）廉租住房【、经济适用》住房按照《有关规定改转—为，公共租赁住房 】　　：（八）机关》企事业单位的—现有存量公房、【。直管公房《改造成公共租赁【住房 　　（九】）利用集体建设【用地建设《和，改造只租不售—的住房 《 　　？（十）社会捐赠及其！他渠道？筹集的住房》 ， 第九？条 合理规划—。布局公共租赁住房建！设要符合城》市总体规划的要【求要：因地制宜、科—学规划、合理布【局组团式建设和分散！建，设相结合《充分考虑居民的生活！、工作、就》医、子女上》学等便利尽量安排在！设施齐全、交通便】。利的区域 第十】条 符合建设规范公！共租赁住房的建【设应当执行》建筑：设，计，。规范：要求；积极推广【应用先进、成熟、环！保、安全的》新技术、《新工艺、《新材料、新设备并综！合考虑？经济、？实用等因素》进行普通装修满足】基本居？住需求符合安全卫生！标准享受公共租赁住！房保障的《家庭不得《对住房进行二次【装修和擅自改变原】有使用功能和内【部结构？ 第十一》条 严格执》。行标准公《共租赁住《房可以是成套住房】也可以是《职工公寓或》集体宿？舍新建成套公共【租赁住房《的套型面积应控制在！60平方米以内【并可根据申》请家庭的《人口规模《配租不同面积—的，套型住房《 第十二条— 约定配《建要求鼓励》开发：。。企业在普《。通商品住房建设项目！中配建公共》租赁：住房配建的比例和】相关优惠《政策由？各区政府根据中央】和省政府《相应政策自行—制订在普通商品【住房建设项》。目中配套建设—公共租赁住房的规划！、国土部《门应当在建设项目用！地出让条件中—明，确配套建设的公共租！赁住房总建》筑面积、《单套建筑《面积、套数、套型比！例、建设标准、房】屋权属、建成—后移交？。或者回购等事项并】在土地出让合同中约！定房地？。产开发？。企业未按规定配【套建设公共》租赁住房的应当依法！承，担相应的违约责任】 第十三条 鼓励！社会建设大》力鼓励各类投资主体！。在外来务工人员【集中的开发区、【工，。业园区和产业园区】按规划建设农民【工公寓和集体宿舍面！向用工单位或—园区内就业人—员出租在外来务工人！员，集中的开发区、工业！园区和产业园—区规划集《中建设的职》工公寓和《集体：。宿舍纳？入公共租赁住房的管！理并享受公》共租赁？住房建设和运营【的，。有关优惠政策 】第十四条《 规范企《业自建住房困难职】工较多的单位在【符，合城乡？规划的前提下—经市、县《政府批准可以—利，用自用土地建设【公共租赁住房—纳入当地《政府：公共租赁住房规划】（计划？）实行统一管理【。优，。先，向，本单位？符合条件的职—工出租剩余房—源可由当地政府以成！本，价收购后纳入公共租！赁住房管《理也可以《。由该单位严格按照规！定的公共租赁住房准！。入条件？、租金水平》、退出机制等要【求自行管理并接受】当地政府监督 【 第四章 资金】筹集： ， 第十五条 多【渠道筹集《资金为确保公—共租赁住房等—保障性住房建—。设，任务：的落实建立》保障性住房资—金专用帐户政府应加！。大对公共租赁—住房：。建，。设和：营，运的投入公共租【赁住房资金来源主要！包，括， 　　（一）【市、区政府财—政年度？预算安排资金 　！　（二？）土地出让》收入提取一定比例】的资金？ 　？　（三）通过创【新融资方式及公积金！贷款等？筹集的资金 　　！。。（四：），出租公共租赁住房】及出：租、出售配套设施回！收的资？。金 　　（五）企！业投入的《。自有资金《 　　（》六）发行企业专项】债券 　》　（七）社会—捐赠的资金》 ：　　（八）》经当：地政府批准可纳入公！共租赁住房筹集资金！使用：范，围的其他资金 【 　　 — 另外在普通商【品住房？建设项目中》配建：的公共租赁住—房政府少收的土地出！让，等，相关收益可计作政府！投资 第十六条 ！。确保资金偿还公共】租赁住房租金收【入专：项用于偿还公共【租赁住房贷款—以及公共租赁住【房的维护、管理和投！资补助各类企业和其！他机构投资建设的公！共租赁住房租金收入！应优先用于归还公共！租赁住房建设贷【款以及公共租赁【住房：的维护和管理支【出租金收入仍不【足偿还贷款及信【。托，。融资等本金及利息的！。差额部分经有—关部：。门批准可以》其他收入的方式【偿还 第五章 】。用地安？排 第《十七条 保障用地供！应加快建立健—全公共租赁》住房土地储备—制度公共《租赁：住房建设用》地纳：入，年度土？地供：应计划并优先重【点保障储备的—公共租赁住房项【目用地要明》确具体地块和空间】布局 第十八条 ！拓宽供地方式政府】直接：投资建？。设的公共租赁住【房建设用地实行划拨！供，应；其他方式投【资，。的公共租赁住—房，。建，设用地可以采用出】让、租赁或作—价入股等方》。式，有偿：使用并将所》建公共？租赁住房《的租：金水平、套型结构】、建设标准和设施条！件作为土地供—应的前置条件 【 第十？九条 满足用地需求！在通过划拨》安排的用地》以及通过其他渠【道筹集还不能满【足公共租赁住房建设！需要的必须采取在】普通商品住房建设项！目中配？建，的方式解决 — 第六《章 申请条件和程】序 ？第二：十条 准入条件 】 ，　，　（：一）政府《投，。资建设、购买—或租赁的《公共租赁住》房以及政《府在商品房》开发项目中配建【的，公共：租赁住房供应对【象主：要为本？市不符合《廉，租住房保障》标，准的中等《偏下收？入，住房困难家庭各区应！根据实际制订—具体：的准入条件以后随着！公共租赁《住房制度的完善【各区可以根据—实际扩大保障范围 ！ 　：　（二？）企业投资建设【纳入政府管理的公】共租赁住《房供应？对，象（包括家庭和单】身人士）不受户籍】。限，制但必？须在本市《工，作并连续缴纳社【。会保险？费满一定《。年限符？合中：等偏下收入条—件且没有自有—住房（具体条—件由各区自行制【。订） 《　　（三）》工业园区和产业园】区纳入政府公共【租赁住房管理的职工！公寓和集体宿舍供】应对象为园区内【企业职工 —第二十一《条 审核程序 【 　　（一》）政府投资建设的公！共租赁住房其供【。应对象？资格：的核定以及办理【。相关租？。赁手续由各区国【土城建和水务（利】）局及社区街道具】体，负责并参照》。廉租住房和经济【适用住？房的申请、审—核、公示、轮—候的程序及审批【。。时限办？理 　　（二）】企业投资建》。设，纳，入政府？管理的公共》租赁住房可由企【业制订租赁方—案并报各区国土城建！和水务（利》）局备案《后直接与申请—对象签订租赁合同政！府通过网签合同的方！。式实施监管 　　！（三）工业》园区和？产业园区纳入政【府公：共租赁住房》管理的职工公—寓和集体宿舍由【企，业自行安排租赁并将！。安置情？况报所在镇（街）住！房保障部门备案 】。 第七章 》租赁管理 第二】十二条？ ，合理确定租金公【共租：赁住房对不》同的群体原则上实施！。不高于市《场租金的级差化租金！按照：不高于同期、同区】域、同类型普—通，商品住？房平均租金的8【0%和？住房困难群体—的收入水平分层【次确：定具体标准由各【区物价？。局会同？财政局、国土城建和！水务：。（，利）：局，统筹考虑保障对象】的承受能力、市【场租金水平以及公共！。租赁住房区》位条：件和建设管理成本】等因：素综合确定报区【政府批？准后向社会》公布公？共租赁？住房的？租金标？准原则上每年公【布，一次各区可根据经济！社会发展以及—市场：。房屋：租，金水平等情况进行】调整 第二十三】条 规范房》屋管：理建立公共租赁住】房登记管理制度各】区住房保障部门必须！为纳入政《府管理的公共租赁】住房建档立册并【要实：行，信息化管理》实施严格监管 第！二十四条 实—行合同管理》制，度出租人与承租人应！当，签订租赁合同租赁】合同应？采用省住房城—乡建设？厅统一制订的租赁合！同示范文本原则【上一个租期为3年租！赁合：同，。期满后承租》。人，经审核仍符》合规定条件》的，可，。以申请续租 第二！十五条 强化退出管！理建立？年审制度参照廉租】住房年审办法执行】经审核承租人不【再符合政府》规，定的：公共租赁住房保【障条件的应当及时】退出退出《确有困？难暂不能《退出：的经出租人批准可以！给予最长《不超过6个月的【过，渡期限；《过渡期内按》同区域同类》住房市场租金收取】租金；过渡期—满后承租人仍不【退出承租《住房：的出租人可向住【房，保障管理部》门反映住房保障管理！部门应当责令承【租人退出《出租人可按》同，。区域同类住房市【。场租金的《2倍收取其超期居】住期间的租金并可】依法申请人民法院】实施强制搬》迁，有关情？况由住房保障—管理部门载入承【。租人的个人诚信【记，录，承租人在超期居住】期间及超期居住退房！后3年内均不得【申请公共《租赁住房《。 第二十六条【。 查处违《约行为 》　　（一）承租家】。庭有下列行为—之一的出租人可与】。。承租家庭解除租赁】合同收？回住：房 ： 　　？　　：1.将？承租住房转》借、转租的； 【 　　　　2.擅自！改变承租住房—居住：。用途的； —　，。　　　3.连续6个！月以上未《在，承租住房内居住【的； 　　—　，　4.连续3个【月以上未按期交纳租！金的； 　　　　！5.获得其它形式政！。策性住？。房保障的； 　】　　　6.其它违反！租赁合？同行：为 　　》（二）违反本办法】规定不如实申报【家庭住房《等情况骗租公共租赁！住房的由出租人【解除租赁合》同承租家庭应—当，退出住房并按—房屋所在《区域的租《金标准追缴》占用房屋基建的租金！骗租行为由住房【保障部？门在载入其个人诚】。信记：录自收回房屋之【日起5？年内不得《申请政策性住房【 第八章 —政策：支持： 第二《十七：。条 加大税》费扶持力度对公共租！。赁住房？的建设和营运给予税！收优惠具《体实施办法按照财】政部和国《家税务总局》。的相关规定执—行公共租赁》住，房建设涉《及的行政《事业：性收费和政》府性基金《按照经济适用住房的！相关：政策执行 第二十！八，条 拓宽土地供【应方式鼓励利—用集体存量》建设用地在符合城市！建，设，规，划的：基础上建设公—共租赁？住房： 第二十九—条 明晰产权—归属公共租赁住【房建设？。实行“谁投》资、谁所有》”投资者权益可以依！法转让但不得转变】用途：。改变房屋性质—要，加，。强公共？租赁住？房权籍管理做好【权属登记工作 】第九章 《监督管理 第三十！。条 加？强，社会监？督公共租赁住房建】设、申请审核、供应！分配和？租后管理等工—作要主？动接受？社会监？督住：房保障？管理部门要》公布受理公共租赁】住房管理监督—投诉举报电话畅通群！众投诉、《申诉渠道并将公共】租赁住房《的建设？。计划和数量、开工和！竣工时间、使用【。分配等？情况在当地政府【有，关网站和新闻媒体】上公示充分发挥【社会各界《和新闻媒体的监【督作用促进公共租赁！住房：制度公开、》公平：和公正实施》 第三十一条 严！查违：法行为对存在—滥，用职：权、玩忽职》守、徇私舞弊、出具！虚假证明等违—法违规？行为的要依法依纪】严肃追究相关—单，位和人员的责—任 第《三十：。二条 严格目标考核！市住房城乡建—设部门要会同有关部！门加强对《各区公共《租赁住？房工作的《指，导和：监督自2011年】起将公共租》赁住房建设纳入市】住房保障目标—管理考？。核重要内容各区政府！、各有关部门—要，细化分解任务层层落！实责：任加：强对规？。划、项目、》土地、资金、税收等！。政策落实以及目【标任务完《成，情况的监督检查并定！期通：报结果？对，工作不落实、—措施不到位的地区和！单位及相关责—任人要依照有—关规定进行行政【问，责 第三十—三条 本暂行办法】自发布之《日起实施各区可结合！本区域实《际情况制定相关的实！施，。细则已建设的租赁型！经济适用住房及其】管理办法按照本【暂行办法进》行调整 》 ：