， ： ， — ，。佛山市公共》租赁住房建设和【管理暂行办》法， ， ： 印发佛山市—公，共租赁住《房建：设和管理暂行—办，法的通知 　　 ！ ， ， 现将佛山市公共租！赁住房建《设和管理暂》行办法印《发给你们请认真贯彻！执行： 二○《一一年四《月二十？六日 ？。 第一章 】总则 第》一条 为《建立健全《我市以公共租赁【住房：为主的住房》保，障体系？多渠道解决中低收】入住房困难家庭住】房的需求根据—住房城乡《建设部等七部门【关于加快发》展公共租赁住—。房的指导意见（建保！〔2：0，1，0，〕，87：号）以及广东省【府办公厅关于—加，快，发展公共租赁住房】的，实施意？见（：粤府办〔2010】。〕65号《。）等文件精神—结合我市实际制定本！暂行办法 》 第二？条 本市范》围内公共租赁住房】的规划、建设以【及申请？。、分配、管理应当】。遵循本暂行办法【 第三《条 本办法》所称公？共租赁住《房，是，指由政府主导投资】、建设和管理—或由政府《提供：政策支持其他各【。。类主体？投资建？设，纳入政府《统一管理限定—建设标准和租金水】平向符合《条件的？住房困难家》。庭，和单身居《民出租的政策性住】房 第四》条 公？共租赁？住房的供应对象包】括本：市中等偏下收入住房！困难家庭；》本市引进《的专业技术人才【、管：理人才、技能人【才以及企事业单位】吸，纳的新就业职—工，；符合条件外来【务工人员等群—体 　《　对：低收入住《房困：难，家庭符合《廉租住房保障—条件的仍按佛山市廉！租住房？管理暂行规定执行 ！ 第五条 公—共租赁住《房制度的建立是一】个分步实施》、逐：。步扩大？覆盖群体的过—程公共租赁》住房：建设和管理应—当坚持“政府组织、！社会参与、市场【运作、统筹》规划、严格监—管”的工作原—。则对供应《对象实行有》限期租赁并》只租：不售： 第六条》 本市公共租赁住房！建设与廉租住—房、经济适用住房】。建设一起纳》入我市？“十二五”住房保障！规划纳入国民经【济与社会发展规划】分年度组织实施 】 第二章 职责！分工 第七条 市！。人民政府对发展公】共租赁住房负总【责协调住建》、国土、规划、发】改、民政、财政【、物价、地税、监察！等相关职能部—门组成领《。导小组共《同推进公共》租赁住房建设和管理！的相关工作 — 　　各区》人民政府《是本：区范围？内公共租赁住房建】设和管理的主责【单位负？责做好本区范围内】公共租赁住房规划、！建设、管理的具体】组织实？。施加强组织领导【健全：工作机构、》落实建设《用地和资金确保【公，共租赁住房保障【工作的顺利》实施 　—　住房保障部门负】责公：共租赁住房建设规】划的编制组织政【府投资的公共租【赁住：房建设并进》。行维护和管理对保障！家庭：和个人？实，施准入和退出管理】定期公布公共租赁】住房建设《情况以及房》源情况 《 　　国土部门负责！按照：公共租赁住》房，的建设规划落实安】排公共租赁住房项】目土：地供应计划并优【。先重点保障明确【。具体地块和空间布局！ ：　　：规划部门负责按【照公共？租赁住房的建设规划！编制公共租赁—住，房项目？的用地规划、—。总体布局以》及落实规划管理【 　　发改部【。门负责会同住—房保障、规划、国土！部门依据城市总体规！划、公共租赁住房发！展规划？。编制建设投资计划定！期将：公，共租赁住房》等保障性住房的立项！情况报住《。房保障？部门 　　—财政部门按规定筹集！安排公共租赁住【房建设资《金并对资金》。使用实施监管— 　　民政部门负！责对政府实施—保障的对象收入【情况进行审核 】　　：物价部？门负：责会同住房保障、】财政部门核定公共】租赁住房的租金【标准定期发布公共】租赁住？房租金指导价格【 ：　　：地税部门负责落实】。公共租？赁住房建设相应的税！。。收，优惠：政策 ？ 　　监察》部门对公共租—赁住房的立项、【土地安排、资金【、建设和分配等【管理进？。行监：督检查查处当中【出现的违《法违规行为 【第三章？ ，。房，源筹集及建设 【 第八条 多—渠道筹集《房源：公共租赁住房房【源，通，过新：建，、改建、《。收购、在市场—上，长期租赁住》房等方式多渠道筹集！主要包括 —　　（一）政府【建设的？公共租赁《住房包？括政府直接》投资组织建》设的公共《租，赁住房以及》在部分普通商—品住房项目》（包括“三旧—”改造？中的普通《商品住房项目）中】按一定比例配套【。建，设的：公共租？赁住房 　—　（二）企业及其他！机构投资《建，设的公共《租赁住房《包括企业经》政府批？准利用自用土—地投资建设的—公共租赁住房以及开！发企业在商品房【项目中按照公共【租赁住房套型标准】自行建设的用于租赁！。的住房 　　【（三）各类投—资主体在工业—园，区、：产业园？区建设及升级—改，造中集中配套—建设的公《寓和集体宿舍 】　　（四）政—府和企业建》设的人？才公寓 》　　（五）政府收购！的公：共租赁住房》。 　　（六）政】府在市场上长期租】赁的：公共租赁住房 　！　，。（，七）廉租《住房、经济适用住】房按照有关规定【改转为公共租赁住】房 　　（八）机！关企事业单》位的现有存》量公房、直管公【房改造成公共租赁住！房 ？　　（九）》。利，用集：体建：设用地？建设和改造》只租不售的住房 ！　　（十）》社会捐赠及其他渠】道筹集的住房 【 第九？条，。 合理规《划，布局公共租赁住房】。建，设要符合城》市总体规划的要【求要因地《制，。宜、科学规划、合】理布局组团式建设】和分散？建设相结合充分考】虑居民的生》活、：工，作、就医、子女【上学等？便利：尽量安？排，在设施齐《全、交通便利的【区域 第十—条 符合建》设规范公共租—赁住房的建设应当执！行建筑设计》规，范要求；《积，极推广应用先进【、成熟、环保—、安全？的新技术、新工艺】、新材料、新设【备并综合《考虑经济、实—用等因素《进行普通装修—。满足基本居住需求符！。合安全卫《生标准？享受公共租赁住房保！障的家庭不得对【住房进行《二次装？修和擅自改变—原有使用功能和内部！结构 第十一条 ！严格执行标准公共租！赁住房可以是成【套住：房也可以是职工【。公寓或集《体宿舍新建成—套公共租赁住房的】套型面积应控制【在60平方米以内并！。可根据申请家—庭的人口规模配【租，不同面积的套—型住房 》第十二条 约定【配建要求鼓》励开发企业在普【通，商品住房建设项目中！配建公共租》赁住：房配：建的比？例和：相关优？惠政策由各》区政府根据中央和省！政府相应《政策：自行制订《在普通商《品，住房建设项目中配】套建设公共租赁住房！。。的规划、国土—。。部门应当在建—设项目用地出让条件！中，明确配套建设的公共！租赁住房《总建筑面积、—单套：建筑：面积：、套数、套型比【例、建设标准、【房屋权属、建成后移！交或者回购等事项】。并在土？地出让合《。同中约？定房地产开发企【业，。未按规定配套建设】公共：租赁住房的应当【依法承担相》应，的违约责任》 ：第十三条 鼓—励社会建《设大力鼓励各—类投资主体在外来】务工人员集中的【。开发：区、工业园区—。和产：业园区按规划建设】农民工公寓和—。集体：宿舍面向用工单【位或园区内就业【人员出租《在外来务《工人员集中的—开，发区、工《业园区和产》业园区规划集中建设！的职工公寓和集【体宿舍纳入公共租】赁住房的管理并享受！公共租赁住房建设和！运营的有关优惠政】策 第十四—条 规范《企业自？建住：房，困难职工较多的单位！在符合城乡》规划的前提下经【市，、县政府批准可以】利，用自用土地建设【公共租赁住房纳【入当地政府公共【租赁住？房规划（计划）实】行统一管《理，。优先向本单位符【。合条件的职》工出：。租剩余房源》可由当地《政府以成本价收购】后，纳入公共租》赁住房管理也可以】。由该单位严格按照】。规定的公《共租赁住房准入条件！、租金水平、—退出机制等要求自】行管理并接受—当地政府《。监督 第四—。章 资金》筹集 第十—五条 ？多渠道筹集资金为确！保公共？租赁住房等保障【性，住，房建：设任务的落实—建立保障性住房资】金专：用帐户政府应加大】对，公，共租赁？住房建设和营运【的投入公共租赁【住，房资金来《源主：要包：括 　　（一）】市、区？政府财政年度—预算安？排资金 　　【（二）土地出让【收入提取一定比例的！资金 　　（三】）通过创新融—资方式及公积金贷款！。等筹集的资金 　！　（四）出租公共租！赁住房及出租—、出售配套设施【回收的资金》。。。 　？　（五）企业—投入的？自有资金 　　（！六）发行企业专项】债券 　　—（七）社会捐赠的】资金 　》　（八）经》当地政府批准可纳入！公共租赁住房筹【集资金使用范围的其！他资：金 　　 】 另：外在普通商品住【房建设项目中配建的！公共租？。赁住房政府少收的土！地出让？等，相关收益《可计作政府投资 ！第十六条 确保资金！偿，还公共租赁住房租】金，收入专项《用于偿还公》共，租赁住房贷款—。以及公？共租赁住房的维护】、管理和投资—补助各类《企业和？其他机构投资建【设的公共租赁住【房租金收入应优先用！于，归还公共《租赁住房建设贷款以！及公共租赁住房的】。维护和管理支出【租，金收入仍不足—偿还贷款及信托融】资等本金及利息【的差：额部分经有关部门批！准，可以其他收入—的方：式偿：还 ？。第五章 用地—安排 第十七【条 保障用地—。供应加快建立健全公！共租赁住房土地储】备，制度公共租赁住房】建设用地纳入年度土！地供应计划并优先重！点保障储备的—公共租？赁住房项目用—地要明确具》体地块？和空间布局 第十！八条： 拓宽供地方式【政府直接投》。资建设的公共租赁住！房建设用《地实行划拨供—应；其他方》式投资的公共—租赁住房建设用【地可以采用出让、】租赁或作价入股【等方式有偿使用并】将所建公共租—赁住房的租金—水平、套《。型结构？。、建设标准和设施条！件作为？土，地供应的《。前置条件 第【十，九条 满足用地【需，。求在通过划》拨，安排的用地以—及通过其他渠—道筹：集还不能《满足公共《租赁住房建设需【要的必？。须采：取，在，普通商品《住，房建设项目中配建的！方式解决《 第六章 申请！条件和？程序 ？ 第：二十：条 ：准入条件 》 　　（《一）政府投资—。建设：、购买或《租赁：的公共租赁住房【以及政府在商—品房开发项》目中配建《的，公共租赁住》房，。供应对象主要—为，本，市不符合廉租住【房保障标准的中【等偏：下收入住房困难家】庭各区应根据实【际，制订具体的准入【条件：以，后随着？公，共租赁住《房制度的完善各【区可以根据实际【扩大：保障范围 　　（！二，），企业投资建设—纳入政府《管理：的公：。共租赁？住房供应对象—（包括家庭》和单身人士）—不受：户籍限制但》必须在本市工作【并连续？缴纳社？会保：险费：满一定年限》符合中等偏》。下收入条件且没【有自有住房（—具体条件《由各区？自行制订） 　　！（三：）工业园区和产业园！区纳入政府公—共，租赁住房管理的【职工公寓和集体【宿舍供应对象为园区！内企业职工 —。 第二十一条 审核！。程序 　　（【一）政府投资建设的！公共租赁《住房其供应对象【资格的核定以及办理！相，关，租赁手续《由各区国《土城建和水务—（利）局《。及社区街道具体负】责并：参照廉租住》房和：经济适用住房—的申请、审核、公】示、轮候《的程序及审》批，。时限：。。办理 　　—（二）企《业投资建设纳入政】府管理的公共租赁住！房可由？企业制订租赁方案并！报各区国土城建【和水务（《利）：局备案后《直接与？申，请对象签订租赁【。合同政府通》过网签合《同的方式实施监管 ！ 　　（三）工业园！区和：产业园区纳入政府】公共租赁住房管理】的职工公寓和集【体宿舍由企业自行安！排租：赁并将安置》情况：报所在镇（街）【住房保障部》门备案 《 第七章 租赁管理！ 第二十二—条 合理确定—租金公？共租赁住房对—不同：的群体原则上—实施不？高于市场租》。金的级差化租金【按照不高于同期【、同区域、同—类型普通商品—住房平均租金的【80：。%和住房困难群体】的收入水平分层次】确定具体标准由各区！。物，价，局会同财政局、国土！城建：和水：务（利）局统筹考虑！保障对象的》承受能力、市—场租金水《平，以，及，。公共租？赁住房区位条件【和建设管理成—本等因素综合确【定，报区政府批准后向】社会公布公共租赁】住，房的租金《标准原则上每年公】布一次各《。区可：根，据，。经济社会《发展以？及市场房屋租金水平！等情况进行调—整 ？第二十三条 规【范房屋管理》建立公共租赁住【房，登记管理《制度各？区，住房保障部门—必，须为纳入政府管理】的公共租赁住—房建档立册》并要实行信息—化管：理实施严格监管 ！第二十四条》 实：行合同管理制度【出租人与承租人应当！。签订租赁合同租赁合！同应采用省住—房城：乡建设厅《统，一制订的租赁合同示！范文本原则上一个】租期为？3年租赁合同—期满后承租人经审核！仍符合规定条件的】可，以申请续租》 第二十五—条 强化退》出管：理建立年审制度参照！廉租住房年审—办法执行经审—核承租人不》再符合政府规定【的公共租《赁住房？保障条件的应当及时！退出退出确有困难】暂不能退出》的经出租人》批准可以给予最长】不超：过6个月《的，过渡期限；》过渡期内按同区域同！类住房市场租—金收取租《金，；过渡？期满：后承租人仍不退出承！租住房的《出租人可向》住房保障管理部【。门，。反映住房保》。障管理部门应当责令！承租人退出出租【人可按同区域同【类住房市场租—金的2倍收取—。其超期居《住期：间的租金并》可依法？申请：人民法院实施—强制搬迁有关—情况由？住房保障管理部门载！入，承，租人的个人诚信记】录承：租，人在超期居住期间及！超期：居住退房《后3年内均不得申请！公共租赁住房— 第二十六—条，。 查处违约行为 ！　　（？一，）承租家庭有下列】行为之？一的出租《人可与承租家—庭，解除租赁《合同收回住房 】　　　　1》.将承租《住房转借、》转租的？； 　　　　2】.擅自改变承租【。住房居住用途—的； ？ ，　　　　3》.连续6个月—以上未在承租住房】内居住？的； 　　　　】4.连？续，3个月以上未按【期交：纳租金的； 　】。　　　5.获得其它！形式政策性住房保障！的； 《　　：　，　6：.其它？违反：租，赁合同行为 【　　（二）违反本】办法规定不如—实申报？家庭：住房等情况骗租【公共租赁住房—的由出租人》解除租？赁合同承租家—庭应当退出住房并】按房屋所在区域的租！金标准？。追缴占用《房屋基？建的租金骗》租行为由住房保【。障部门在载入其个人！诚信记？录自收回房屋之日】起5年内不得申请】政策性住房》 第八章 政【策支持 》第二十七条》。 ，加大税费扶持力【度对公共租》赁住房的建设—和营运给《予税：收优惠？具体实施办法按【照财政部和国家税务！总局的相《。。关规定执行公共【租赁住房建》设涉及？的行政事业性—收费和政府性基金按！照，经济适用住房—的相关政策执行 】 第二十八条 拓宽！土地供应方式鼓励】利用集体存量—建设用地《在符合？城市：建设规划的基础【上建设公共租赁住房！ 第二十九条 明！晰，产权归属公共—租赁住房建设实【行“：谁投资、谁》所有”投《资者权益可以—依，法转：让但不得转》。变用途改变房屋【性质要加强公共【租赁住房《。权籍管理做好权【。属登：记工作 第九【章 监督管》理 ： 第三十条》 加强社会监—督公共租赁住房建设！、申请审核、供【。应分：配，。和租后？管，理等工作《要主动接《受社会监督住房【保障管理部门要公】布受理公共租赁住】房管理？监督投诉举报电话】畅，通，群众投诉、申诉【渠道并将《公共租赁住房的【建设计划和数—量、开工和》竣，工时：间、使用《分配等情况在—当地政府有关网【站和新？。闻媒体上公示充分发！挥社会？各界和新闻媒体【的监督作用》促进公共租赁住房制！度公开、公平和【公正实施《 第三《十，一条 严查》。违法行为对存在滥用！职权、？玩忽职守、》徇私舞？弊、出具虚假证明等！违法违规行为—的，要依法？依，纪，严肃追究相关—单位和人员的责【任 第三十二【条 严格目标考核】。市住房？城乡建设部门—要会同有关部门【加强对各区公共租】赁住房工作》的指导？。和，监督自20》。。11：年起将公共租赁住房！建设纳入市》住房保？障目标管理考核【。重要：内容各？区政府、各有关部】门要：细化分解任务层层落！实责任加强对规划】、项目？、土地、资金、税】收等政策《落实以？及，目标任务完成情况】的监督？检查并定期通—报结果对工作不落实！、措施不到位—的地区和单位及相】关责任人《要依照有关规定进】行行政问责 — 第三？十三条 本暂行办法！自发布之日起实【施各区可结合本区】域实：。际情：况制定相关的实施细！则已建？设的：租赁型经济适用【住房及其管理办【法按照？本暂行办法》进行调整 》 ？