【 佛山—市公共租《。赁住房建设和管理】暂行办法 【 印发佛山市公【共租：赁住房建《设和管理暂行办法的！通知 　　 【 ， 现将《佛山市公共租赁【住房：。建设和？管理暂行办法印发】给你们请认真贯彻执！行， ， 二○一一年四月二！十六日 第一章！ ， ：总则 《第一条 为建立健全！我市：以公共租赁住—房为主的《住房保障《体系多渠道解—决，。中低收入住房困难家！庭住房的《需求根据住房城乡】建，设部：等七部门关》于加快发展公共租】。赁住房的指导意见】（建保〔《2010〕8—7号）以及》广东省府办公厅关】于加快发展公共租】赁住房的实施意见】（粤府办〔201】0〕：65号）等文—件精：神结合我市实际制】定本暂行《办法 第二条 】本市范围内公共【租赁：住房的规划、建设】以及申？请、分配、管理应】当遵循本《暂行办法 》 第三条 本办法所！称公共租《赁，住房是指由政府主导！投资、？建设和管理或由政】府提供政策支持【其他：各类：主体投资建设—纳入政？府统：。一，管理限定建》设标准和租》金水平向符合—条件的住房困—难，家庭和单《身居民出租的政策】性住：房 第四条 公】共租赁？住房的？供应对象包》括，本市中等偏下收【入住房困难》家庭：；本市引进的专业】技术人才、管理【人才、技《能人才以及》企事业单位吸纳的】新就业职工；符合条！件外来务《工人员等群》体 　　》对低收入住房困难家！。庭符合廉租》住房保障条件的仍按！。佛山市廉租住房管】理暂行规定执—行 第《五条 公共租—赁，住房制度的建立【是，一个分步实施、【逐步扩大覆盖—。群体的过程公共【租赁住房建设—和管理应当坚—持“政府组织、【社会参与、市—场运作、统筹规划】、严格监管”的【。工作原则对供—应对象实行有限期租！赁并只租不售 【 第六条 本—市公共租赁住房【建设与廉租》住房：、经济适用》住，房，。建，设一起？纳入：我市：“十二五”住房保】障规划纳入》国民经济与社会【发，展规划分《年度组织实施— 第二章 】。职，。责分工？ 第七条 市人】民，政府对？发展公共租赁—住房负总责协调住建！、国土、规划、【发，。改、民政、财政、物！。价、：地税：、监察等相关职能】部门组成领导小组】共同推？进公共租赁住—房建设和管理—。的相关工作 — 　　各区》人民政府是本—区范围内公》共租赁？住房建设和管理的】主责：单位负责做好本区】范围内公共租—赁住房？规划、建《设、管理的具体【组织实施加强组织领！导健全工作》机构、落实》建设用地《和资金确保公共【租，赁住：房保障工《作，的顺利？。实施 ？ ：　　：住房保障部》门负：责公共租赁住房建设！规划：。的编制组织政府投资！的公：共租赁住房建设并进！行维护和《管理对保障》家庭和个人实—施准入？和退出管理定期【公布公共《租赁住？。。房建设情况以及房】源情况 　—　，。国土部门负责—按照公共租赁—住房的？建，设规：划落实？安，排公共租赁住房项目！土地供？应计划并《优先重？点保：障，明确具？。体地块和空间布局 ！ 　　规《划部：门负责按《照公共租赁》住房的建设规划编制！公，。共租赁住房项目【的用地规《划、总？体布局以及落实规】。划，管理 ？ ，　　发改部门负【责，会，同住房保障、规划】、国土部门依—据城市总体》。规划、公共租赁住】房发展规划编—。。制，。建设投？。资计划定期将—公，共租赁？。住房等保障》性住房的立》项，情况报住房保—障，部门 　》　财政部门按—规定筹集安排—公共租赁住房建【设资金并对资金使】用实施监管》。 　　民政部【门负责对政府实施保！障的对？象收入情况》进，行审核 　　物价！部门负责《会同住房《保障、财《政部门？核定公共《租赁住房的租金【标准定期发》布公共租赁住房租】金指导价格 　　！地税部门负责落实公！共租赁住《房建设？相应的税收优—惠政策 　—　监察部门对公【。共租赁住房的立【项、土地安》排、资金、》建设和分配》。等管：理进行监督检查查处！当中出现的违法违】规行为？ 第三章 房源筹！。集及建设 第八条！ 多渠？道，筹集房源公共租【赁住房房源通过【新建、改建、收购、！在市场上长期租【赁住房等方式—多渠道筹集主要包括！ 　　（一—），政，府建设的《公，共租：赁住房包括政—府直接投资组—织建：设的公？共租：赁住房以及在部分】普通商？品住房项目（—包括：“三旧”改造中【的普通商品住房项目！）中按一定比—例配套建设的公共】租赁：住房 《　　（二）》。企业及其他》机构投资建设—的公共租赁》住房包括企》业经政府批准利【用自：用土地投资建—设的公？共租赁住房以及开发！。企业在商品房项目】中按照公《共租赁住房套—型标准自《行，建设的用《于租赁的住房 【 　　（三）—各类：投资主体在工—业园区、产业园区建！设及升级改造中【集中：配套建设的》公寓和集体宿—舍 　　（四）政！。府和企业建设的【人才公？寓 　　（五）政！府收购？的公共租《。。赁住房 》　　（六）政府【在市场上长》期租赁的公共租【赁住房 　　（】七）廉租《住房、经济》。适用：住房按照有关规定】改转为公共》租赁：住房 　　—（八：）机关企事业单位】的，。现有存量公房—、，直管公房改造成公共！租，赁住房 　　（】九）利用《集体建设用地建设和！改造只租不售的住房！ 　　（十）【社会：捐赠及其他渠道筹】。。集的住房 —第九条？ 合理规《划布局公共》租赁住房建设要符合！城市总？体规划的要求要因】。地制宜、科学规【划、合理布局组团】。式建设和分散建设相！结合充分《考虑居民《。的生活、《工作、？就医、子女上学【等便利尽量安排在设！施，齐全、交通便利的】区域 第十条【 符：合，建设规范公共租赁住！房的建设应当执【行建筑？设计规范要》求；积极推广应用】。先，进、成熟、环保【、安全的新技术、新！工艺：、，新，材料、新设备并综】。合考虑？经济、实《用等因？。素进行普通装修满】足基：本居住需求符合安】全卫：生标准享《。受公共租赁住房保】障的家庭不》得对住？房进行二《次装修和擅自改变】原有使用功能和内】部结：构 第十一条 】。严格：执行标准公》共，。租赁：住，房可以是成套—住房也可以是—职工公？寓或集体宿舍新建成！套公：共租：赁住房的套型面积】应控制在6》0平：方米以内《并可根据《申请家庭的人口规】模配租不同面积【的套型住房 第】十二条 约定配建要！求鼓励？开发企业在普—通商品？住房：建设项目中配建【公共租？赁住房配建的—比例和相关优—惠政策由各区政府】根，。据中：。央和省政府》相应政策自》行，制订在？。普通商品住房建设项！目中：配套建设公共—租赁住房的》规划、？国，土部门应当在建【。设项目用地出让条件！中，。明确配？。套建设的公》。。共租赁住房总建筑面！积、单套建筑面积】、套数、套型比例】、建设标准、房【屋权属、建》成后移交或者回购】等事项并在土地出让！合同中约定房地产开！发企业未《按规定配套建设【公共：租赁住房的应当依法！承担相应的违约责】。任 第十三条【 鼓：。励社会建设大力【鼓励各类投资主【体在外来务工—人员集？中的开发区、工【业园区？和，产业园区按》规划建设农民—工公寓和《集体宿舍面》向用工单位或—园区内就《。业人员出《租在：外来务工人员集中的！开发区、工》业园区和产业—园区：规划集中建》设的职工公》。寓和：集体宿舍纳入—。公共租赁住》房的管理并享受公共！租赁住房建设和【运营：的有关优惠政策 】 第十？四条 规范企业自】建住房？困难职？工较多的单位在【符合城？乡规划的前提下【经，市、县政府》批准可以利用自【用土：地建设公共租赁住】房纳入当《地政府？公共租？赁住房规划（计划）！实行统一管理优【先向本单位符合【条件的职工出租【剩余房源可由当地】政府以成本》价，收购后纳入公共租赁！住房管理也》可以：由该单位严格按【照规定？的公共租赁住房【准入条件、租金【水平、退出机制【等，要求自行管理并【接受当地《政府监督 》 第：四章 资金筹【集， 第十五条 【多渠道筹集资金【为确保公共租赁住】房等：保障性？。住房建设任》务的落？实建立保障性—住房资金专用—帐户政府应加大对】公共：租，赁住房建设和营运】的投：。入公共？租赁：住房：资金来源主要包括】 　　（一）市】。、区政府财政年度预！算安排资金 　　！（二）土地出让收入！提取一定《比例的资金 【　　（三）通—过创新融资》方式及？公积金贷款等筹集】的，资金 　　—（四）出租公共【租赁住房及出租、出！售配套设施回收的资！金 　　（五）】企业投入的》自，。有资金 《 ，　　（六）》。发行企业《专项债券 》 　　（七》）社会捐赠的资金 ！ 　　（八）经当】地政府批准可—纳，入公共？租赁住房筹集资金使！用范围的其他资金】 　？　 另—外在普通商品住【房建设项目中配建】的公共？租赁住房政府少收】的土地？出让等相关收益可计！作政府投资 【第十六？条 确保资金偿【还公共租赁住房【租金收入专项—用于偿？还公共租赁住房贷款！以及公？共租：赁住房的维护、管】。理和：投资补助《各类企业和其—他机构投资》建设的公共租赁住】房租金收《入应优先《用于归还公共租赁住！房建设贷款以及公】共租赁住房的维【护和管理支出租金收！入仍：不足偿还贷》款，及信托融资等本【金及利？息的：差，额部分经有关部门批！准可：以其：他收入的方式—偿还 《第五章 《用地：安排： 第十七条 【保障用地供应加快】建，。立健全公共》租赁住房《土地：储备：制度公共租赁住【房建设？用地纳入年度土【地，供应计划并优先重】点保障？储备的公共租赁住】房项目用地要明确具！体地块和空》间，布局 第十八【。条 ：拓宽供地方》式政府直接投资建】。设的公共租赁—住，房建：设用地实行划—拨供应；其他方【式投资的公》。共，租赁住？房建设用地可—以采用出让、租【赁或作价入》股等方式有偿使【用并将所建公共租】赁住：房的租金水》平、套型结构、建设！标准和？设施条？件作为？土地供应的前—置，条件： 第十九》条 满？足用地？需，求在：通过划拨安排—的，。用，。地，以及通？过其他？渠，道筹集还不能—满足公共《租赁：住房建？设需要的必须—采取在普通商品住】房建：设项目中配建—的方式？解决： 第六章— 申请条件和程序 ！ 第：。二十条 准入条件 ！ ，　　（一）》政府投？资建设、购》买或租赁的公共租】赁住房以及政—府在：商品房开《发项目？中配建的公共租【赁住房供《应，对象主要为》本市不符合》廉租住房保》障标准的中》等偏下收入》住房困难家庭各区】应根据？实际制？订具体的准入条件】以，。。后随：着公共租赁住房制度！的完善各区可以根据！。。实际扩大《保障：范围 ？。。。 　　（《二）企业投资建【设纳入政府管理【的公共租《赁住房供《应对象（《包括家庭和单身人士！）不受户籍限制但】必须在本市》工，作并连续缴纳—社会保险费满一【定，年限符合中等偏【下收入条件且—没，有，自有住房（具体条件！由各区自行制订【。。） 　　》（三）？工业园？区和产业园区纳入政！府公共租赁住房【管，理的职？工公寓和集体宿舍供！应对象为《。。园区内企业》职工 第》。二十一条 审核程】序 　　（一【）政府？投资建设的公共租】赁住房其供应对象】资格的核定以及办理！相关租？赁手续由《各区国土城建和水】务（利）局及—社区：街道具体负责并【参照：廉租住房《和经：济，适用住房《的申：请、审核、公示、轮！。候的程序及审批时限！办理 ？ 　　（《二）企业投》资建设纳入政府【管理的？公共租赁住》房可由企业制订租赁！方，。案并报各区》国土：城建和水务（—利）局备案后直【接与申请对象签订】租赁合同《政府通过网签合【。同的方式实施监管 ！ ，　　（三）工—业，园区和产业》园区纳入政府—公共租赁住房—管理的职工公寓和集！体宿舍由企业自行】安排租赁并将安置情！况报所在镇（—街）：住房保障部门—备案 第七章 】租赁管理 》 第二十二》。条 合理《确定租？金公共租赁住房对】不，同的群体原》则上实？施不高于《市场：租金的级差化租金】。。按，照不高于同》期、同区域》、同类型普通商品】住房平均《租金的8《0%和？住房困难群体的收】入水平？分层次确定具体标】准由各区物价局会】同财政局、国土【城建和水务（利）局！统筹考虑保障对【象的承受《能力、市场》租金水？平以及公共租赁住】房区位条《件和建设管理成【本等因素综合—。确定报区政府—批准后向《。社会公布公共租赁住！房的租金标准原则上！每年公布《一次各区可根据【经济：社会发展以及市场】房屋租金水平—等情况进行调—整 第二》十三条 规范房屋】管理：建立公共《租赁住房登记管【理制度各区住房保】障，部门必须《为纳入政府管—理，的，公共租赁住》房建档立册并—要实行信息化管理】实施严？。格监管 第二【。十四条 《实行合？同管：理制度？。出租人与承租人应】当，签订租赁合同租赁】合同应采《用省住房《城乡建设厅统一制订！。。。的，。租赁合？同示范文本原则上一！个，租，期为3年租》赁合同期满后承租人！经审：核仍：。符合规定条件的可以！申请续租 》 第二十五条 强】化退出管《。理建立年审》制度参？。照，廉租住？房年审？办法执？行，经审核承租人不【再符合政《府规：定的公共租赁住房保！障条件的《应当及时退出退【出确有困难》暂不能退出的—。经，出租人？批准可以给》予最长不超》过6个月《的过渡期限；过渡期！内按同区域同—类住房市场》租金收取《租，。金；过？渡，期满后？承租：人仍不？退出承租《住房的出租人可向】住房保障管》。理部门反映住房保障！管理部门应当—责令承租人退出出】租人可按同区—域同：类，住房市场租金的【2倍收取其超期居】住期间的租金—并可依法申》请人民法院》实施强制搬迁—有关情？况由住房保障管理】部门载入《承租人的《个人诚信记录承租人！在超期居住》期，间及超期《居住退？房后3年内均—不得申请公共租赁】住，房 ？第二十六条 查【处违约行为 —。。 　　（一》。）承租家庭有下列】。行为之一的出—租，人可与承《租家庭解除》租赁合同收回住房】 ：　　：　，　1.将承租住【房转借、转租的；】 　　　　2.擅！自改变承租住—房居住？。用途的？； 　　　　3.！连续6个月以上【未在承？租住房内居住的；】 　　　　4【.，连续3个月以—上未：按期交纳租金的【； 　　　—　5.？获得其它《形式政策性》住房保障的；— 　　　　6.】。其它违反租》赁合同行为 — 　　（二）—违反本办法规定【不如实申报家—庭住房等情况骗租公！共租赁住房的由出租！人，解除：租赁合同承租家庭】应当：退出住房并》按房屋所在区域【的租金标准追缴占用！房屋基建的》。租金骗租行为由【住房：保，障部：门在：载，。入其个人诚信记录】自收回房屋之日起5！年内不得申请政策】性住房 第—八章 政策支持 】 第二十七》条 加大税费扶持】力度对公共租—赁住房的《建设和营运给予税收！优惠具体实施办【法按照财《政部和国家税务总局！的相关规定执—行公：共租赁住房建—设涉及的行政事业性！收费和政府性基金】按照：经济适用住房—的相关政策执行 ！第二十八条 拓宽】。土地供应《方式鼓励利用集体】存，量建：设用地在符合城【市建：设规划的基》础上建设公》共租赁住房 第】二十九？条 明晰产》权归属公共租赁住】房建设实行“谁【投资、谁所有”【投资者？权，益可以依法转—让但不得《转，变用途改变房屋性】质要加强公共—。租赁住房《权籍管理做》好权属？登记工作《 第九章 —监督：管理 《第三十条 加强社会！监督公共租》赁，。住房建设、申请审】核、供应《分配和租后管理【等工作要主动—接受：。社会监督《住房保障管理部门要！公布受理《公共租赁住房管理监！。督投诉？举报电话畅通群众】投诉、申诉》渠道并将公共租赁】住房的建设》计划和数量、—开工和竣工时—间，、使用分配等情【。况在当地《政府有关《网站和新《闻媒体上公示—充分发挥社会各界】和新：闻媒体的监督—作用促？。进公共租赁住房制度！公开、公平和公正】实施 《第三十一条 严【查违法行为对存在滥！用职权？、玩忽职守》、徇私舞《弊、出？具虚假？证明等违法违规【行为的要依法依纪】严，。肃追究相《关，单位和人员》的责任 第三十二！条 严格目标考【核市住房城乡—建设部门要会同【有关：部门加？强对各区《公共租赁住房工作的！指导和？监督自2011年起！将公共？。租赁住？房建设纳入市住【房保障目标管理【考核重要内容—各区政？。府，、各有关部门要细化！。分解任务层》层落实责任》。加，强对：规划、项目、土【地、资金、税收等政！策，落实：以及目？。标任务完《成情况？的监督？检查并定期通报结】果对工作不落实【、措施？不到位的地区—和单位及《。相关责任人要依照】有关规定进》行行政问《责 ： 第三十《。三条 本暂》行办法自发布之日起！实施：各区可结合本区域】。实际：情，况制定相《关的实？施细：则已建设的租—赁型经济适》。用住房及其管—理办法按《照本暂行办法进【行，调整 》 ，