。 ！ ：佛山市公共租赁住】房建设和管》理暂行办法 ！印发佛山市公共租】赁住：房建设和管理暂【行办法的通知 　！　 ？ 现将《佛山市公共租—赁住房建设和管理暂！。行办法？印发给？你们请认真贯彻【。执行 二○一一】年，四月二？十六日？ 第《一，章 ？ 总则 第一条 ！为建立健《全我市以公共租赁】住房为主的住—房保障？体系多渠道解—决中低收入住房困】难，家庭住房的需求根据！住房城乡建设—部等七部《门关于加快》发展公共租赁住【房的指导《意见（建保〔—2，010〕《8，7号）以及广东省府！办公厅关《于加快发展公—。共租赁住房的—实施意见（粤—府办〔2010〕6！5号）等《文件精神结合我市】实际制定本暂行办法！ 第二条 本【市范围内公共—租赁住房的规—划、建设以及申【请、分配、管—理应：当遵循本暂行办法 ！ 第三条《 本办？。法所称公共租—赁住房是指由—政府主导投》资、建设《和管理或由政府提供！政策支？持其他各类主体投】资建设纳入政府统】一管理限定建设标准！和租金水平向—符合：条件的住房困难家庭！和单身居民出租的政！策，性住房 》第四条 公共租【赁住房的供应—对象包括本市中等】偏下收入住房困难】家庭：；本市引进的专【业技术人才、管理】人才、技能人才以】及企事业单位吸纳的！新就业职《工；符？。合条件外来务—工人员等群体 】　　对低收》入住房困《难，家庭符合廉租住【房保障？条件的仍按》佛山：市廉租住房管理暂】行，规，定执：行 第五条 【公，共租赁住《房制：度的建立是一—个分步实施、逐【步扩大覆盖群体【的过程公《共租：赁住房建设和管理应！当坚持“政》府，组织、社会参—。与、市？场运作、统筹规【划、严格监管”的】工作原则对供—应对象实行有限期租！赁并只租不售— 第？六，条 本市公共租赁住！房建设与《廉，。租，住房、经济》适用住房建设—一起纳？入我市“十二五”】住房保障规》划纳入国民经济【与社会发展》规划分年度》组织实施 —第二章 《 职责分工— 第？七条 市人民政【府对发展公共—租赁住房负》总责协调《住建、国土、规划】、发改、民政、财政！、物价？、地税、监》察等相关职能部【。门组成领导小组【共同推进《公共：租，赁住房建设》和管理的相关工作 ！ 　　各区》人，。民，政府是本区》范围内公共》租赁：住房建设和管理的】主责单位负责做好本！区，。范围内公《。共租赁住房》规划、建设、—管理的？具体：组织：实施：。加强组织领导健【全工作机构、落【实，建设用地《和资金确保公共【租赁住房保》障工作的《顺利实施《 　　住房保】障部门负责公共租赁！住房建设规》划的编？制组：织政府投资的—公共租赁住房建设并！进行维护《和管理对《保障家庭《和个人实施准入【和退：出管理？定期公布公共租【赁住房建设》情况以及房源情【况 　　国土部门！负责按照公共租赁住！房的建设规》划，落实安？排公共租《赁，。住房项目土地供应计！划并优先《重点：保障明确具体地块】。和空间布局》 　？。。　规划部门负责【按照公共租赁住房的！建设规划编制公共租！赁住房项目》的用地规划、—总，体布局以《及落实规划》管理： 　　发改部门】负责会同住房保【障、规划《。、国土部门依—据城市总体规划、公！共，租赁住？房发展规《划编制建设投资计】划定期将公共租赁住！房等：。保障性住《房的立项情况报【住房保障部》门 　《　财政部门按规【定筹集？安，排公共租《赁住房建设资金并】。对资金使用实施【监，管 　　民—政部门负责对政【府实施保障》的对：象收入？情况进行审核 【 ，　　物价部门—负，责会同住房保—障、财？政部门核定》公共租赁住房的租金！标准定期发布公共】租赁：住房租金指导价【格 　　地—。税部门负责》。落实公共租赁住【房建设相应的—税收优惠政》策 ： 　　监察部门对公！共，租赁住房《。的立项、《土地安排、资金【、建设和分配等管理！进行监督检查—查处当中出现的【违法违规行为 第！三章 房源筹集及建！设 ： 第八条 》多，渠，。道筹集房源公共租】赁住房房源通—过新建、改建、收购！、在市场上长期租】赁住房？。等方式多渠》道筹集主要包括 】 ，　　（？一）政府建设的公】共租赁住房包括【政府直接投》资组织建设的—公共租？赁住房以及在部分普！通，商品住？房项：目，（包：。括，“三旧”《改造中的普通—商品住房项目）【中按一定比例配【。套建设的公共租赁】。住，房 　　》（二）企业及其他机！构投资建设》的公：共，租赁住房包括企【业经政府批准利【用自用土地投资建设！的公共租赁住房以及！开发企业在商—品房项目中按—照公共租赁住房套型！。标准自行建设的用于！租，赁，的，住房 　》。。　（：三）各类投资主体在！工业园区、产业园区！建设及升级改造【中集中配套建设的】公寓和集《体宿舍 》　，　（四）政府—和企业？建设的人《才公寓 　　（五！。），政府收？购的公共租赁住房】 　　（六）政府！在市场？上长：期，租赁的公《共租赁？住房 ？ 　　（《七）廉租住房—、，经，济适用住《房按照有《关规定改转》为公共租赁》住房 《　　（八）机关企】事业单位的现有存量！公房、直管公房改造！成公共租赁住—。房 　　（九【）利用集《体建设用地建—设和：改造只租不售—的住房？ 　　（十—），社会捐赠及其—他渠道筹集的住房】 第九条 合理】规划布局公共—租赁住？房，建设要符合城市【总体规？划的要求要因地制】宜、科学规划—、合理布局组团式】建设和分散》建设相结《合，充分考虑居民—的生活？。、工作、就医、【。子女上学等便利【。尽，。量安：排在设施齐全、【交通便利的区域【 ：第十条 符合建设规！范公共租赁》住房的建设应当执行！建筑设计规范要求】。；积极推广应用【先进：。、成：熟、环？保、安全的新技术】。、新工？艺、新材料、新设】。备并综合考虑经济、！实用等？因，。素进行普通》装修满足基》本居住需求符合【安全卫？生，标准享受公共租赁】住房：保障的家庭不得对】住，房进行二次》装修和擅自改变【原有使用功能—和内部结构 第十！一条 严格执—行标准公共租赁住房！可以是成套住房【也可以是职工公寓】或集体宿舍新建成套！公共租赁住房的套】型面积应控制在【60平方米以内并】可，根，据申请？家庭的人口规模配租！不同：面积的套型住—房 第十二条【 约定配建要求鼓励！。开，发企业在普通商【。品住房建设项—目，中配建公共租—赁住：房配：建的比例和相关【优惠政策由各区政府！根据中央和省政府】相应政策自行制订】在，普通商品《住房建设项》目中配套建设公【共租赁住房的规划、！国土部门《应当在建《。设项：。目用地出让》条件中明《确，配套建？设的公共《租赁住？房总建？筑面积、单套建筑面！积、：套数、套《型比例、建设标准、！房，屋权属、《。建成后移交》或者：回购等事《项并：在土地出让》合同中约定》房，地产开发企业未按规！定配套建设公共租】。。赁住房的应当—依法承担相应的违】约责：任 ？第，十三条？ 鼓励社会建设大】力鼓励各类投资【。主，体在外来务工—人员集中的》开发区、工业园区】和产：业园区按规划建设农！民工公寓和集体宿舍！面向用工单位或【园区内就业人—员出租在《外来务工人员集中】。。的开发区《、，工业园区和产—。业，园区规划集》中建设的职工—公寓和集体宿舍纳入！公共租赁住房—的管理并享》。受公共？租赁住房建设和【运营的有《。关优惠政策 —。 ，。第十四？条 规？范企业自建住房困】难职工较多的单位】在符合城乡规—划的前提下经—市、县政府批准可以！利用自用土地—建设公共租赁—住房纳？入当：地政府公《共，。租赁住房规划—（计划？），实行统一管理—优，先，向本单？。位，符合条件的》职，工出租剩《余房源可《由当地政《府以成本《价收购后纳入公共租！赁，住房管理也》可以：由该单位严格按【照规定的公共—租赁住房准入—条件、租金水—平、：退出机制等要求自行！管理并接《受，当地政府监督 第！。四章 资》金筹集？。 第十五条 多渠！道筹集？资，。金为确保公共租赁】。住房等保障性住房建！设任务的落实建立保！障性住房资金专【用帐：户政：府应：加大对公共租赁【住，房，建设和营《运，的投入公共租赁【住房：资金来源主要—包，括 ？　　（？一）市、区政府财政！年度预算安排资【金 　　（二）】土地出让收入—提取一定比例—的资金 　　（三！）通过创《。新融资方式》及公：。积金贷款等》筹，集的资？金 ？。。　　（四）》出租公？。共租赁？住房及？出租、？出售配套《设施回收的资金【 ：　　（五）企—业投入的自有资【金 ？　　：（六）发行企业【专项债券 　　（！七）社会捐》赠的资金 　　（！八）：经当地？。政府批？准可纳？入公共租赁住房筹集！资金：使用：范围的其他资金【。 　　 【 另外在普通—。商，品住房建设项目【中配建的公共—租赁：。住房政府少收的土】地出：让等相关收益可计作！政府投资 》 第十？六条 ？确保资金偿还公共】租赁住？房租：金收入专项用—于偿还公共租赁【住房贷？款以及公共》租，。赁，住，。。房的维护、管—理和：投资补？助各类企业和其他】机，构投资建设的—公共租？赁住房租金收入【应，优先：用于归还公》。共租赁住房建—。设贷款以及公—。共租：赁住房的维护和管理！支出租金收入—仍不足偿还贷款及信！托融资等本金—及利息的差》额部分经有关部门批！准可以其他收—入的方式偿》还 第五》章 用？地安排 》第十七条 保—障用地供应》加快建立健全公共】。租赁住房土地—储备制度公共—租赁住房建》设用地纳入年度土】地供应计《划并优先《重点保障储备的公】共租赁住房项目用】地要明确具体地块和！空间布局 —第十八条 拓—。宽供地方式政府【直接投资建设—的，公共：租赁住房建设用地】。实行划拨供应；其】他，方式投资《。的公共？租，赁住：房建设用地可以【采用：出让、租赁或—作价：入股等方式有偿【使，用并将所建》公共租？赁住房的租》金水平？、套型结构、建设标！准和设施《条件作为土地供【应的前置条件— 第十九条 【满，足用地需求在通【过划拨安排的用地以！及通过其他渠道筹集！还不能满足公共租】赁住房建设需要的】必须采取在普通商品！住房建设项目中配建！的方式解《。决 第六—章 申请条》件和程序 第【二十条 准入条【件 　　》（一）政府投—资建：设、购买《或租赁的公》共租赁住房以及【政府：在，商品房开发》项目：中配建的公》。共租赁住房供—应对：象主要？为，本市不符合廉租住】房，保障标准《。的中等偏下收入住房！困难家庭各区—。应根据实《际制：订具体的《准入条件以后随【着公：共租：赁，住，房制度的完》善各区可以根据实】际扩大保障范—围 　　（二）企！业投资建设纳入【政府管理的公—。共租：赁住房供应对象（】包括家庭《和单身人士）不受户！籍限：制但必须在本市【工作并连《续缴纳社会保险费】满，一定年限符合—中等偏下收入—条件：且没：有自有住房》（，具体条件由各—区自行制订） 【 　　（三）工业园！区和产业园》区纳入政府公共租】赁住：房，管理的职工公寓和集！体宿舍供应对象为园！区内企业职工 第！二十一条《。 审核程序 　　！（一：。）政府？投资建设的》公共租赁《住房其供应对象【资格的核定以及办】理相关租赁》手续由各区》。国土城建《和水：务（利）局及社区街！道具体负《责并：参，照廉租住房和—经济适用住房的申请！、审核、公示、轮候！的程序及审》批时限办《理， 　　（二）企业！投资建设纳入政府管！理，的公共租赁住房可】由企业制订租赁方】案，并报各区国土城建和！水务（利）》局备案后直接与申请！对象签订租赁合【同政府通过网—签合同的方》式实施监管》 ， 　　？。（三）工业园区【和产业园《区纳入政府公共【租赁住房管》理，的职工公寓和集【体宿舍由《企业：自行安排租赁并将】安置情况报所在【镇（街）住房保障部！门备案 第七章】 租赁？管理 第二十二条！ 合理确《定租金公共》租赁住房《对，不，同的群？体原则上《实施不高于市—场租金的级差化租金！按照不高于同期【、同区域、》。。同类型普通商—品住房平均》租金的8《0%和住房困难群】。体的收入水平分【层次确定具》体标：准由各区《物价局会同财政局】、国土城建和水务】（利）局统筹考虑保！障，对象的承受》能力、市场租金水】平以及公共租赁住房！。区，位，条，。件和建？设，。管理成本《。。等因素综合确—。定报区政府》批准后向社会公布公！。。共租赁住房的租【金标准原则上每年】公布一次各区—可根据经《济社会发展以及市场！房屋租金水平等情况！。进行调整 第【二十三条 规范【。房屋管理建立—公共租赁住房—登，记管理制度各区住房！保障部门必须为纳】入政府管理》的公共租赁住房【建档立册并要实行信！息化管理实》施严格监《管 第二十四条 ！。实行合？同管理制《度出租？人与承租《人应当签订租赁合同！租赁合同应采用【省住房城乡建设厅统！一，制订的租赁合同示范！文本原则上一个租】期为3年租赁合同】期满后承租人经审核！仍符合规《定条件的可以—申请：续租 《。第二：。十五条？ 强：化退：出管理建《立年审制《度参：照，廉租：住，房年：审办法执行》经审核承《租人不再符》合，政府规定的公共【租赁住房《保障：。条件的应《当及时退出退出确有！困难暂？不能退出的经出租】人批准可以》给，予最长不超过6个】月的过渡期限；【过渡：期内按同《区，域同类？住房市？场租金收取租金；】过渡：期满后承《租人仍不退》出承租住房的出【租，人可向住房保障管理！部门反映住房保障管！理部：门应当责令承租人】退出出租人》可按同区域同类【住房市场租金的2倍！收取其？超期居住《期间的？租金并可依法申【请人民法院实施【强制：搬迁有关情况由住房！保障管？理部门载入承—租人的？个人诚信记录—承租人在《超期居住期间—。及超期居住退—房后3年内均—。不得申请公共—。租赁住房 第二】十六条 查处违约行！为 　　（—一，），承租家庭有下—列行为之一的出租人！可与承？租家：庭，解除：租，赁合同收回住房 】 ，　　　　1.—将承租住房转借【、转租？的； 《　　　　《2.擅自改变—承租住房居住用途的！； ？　　　　3.连续6！个月：以上未在承租住房内！居住的； 　【。。。　　　？4.：连，续，3个月以《上未按期交纳租金的！； 　　　　5.！获得其它形式—政策性？住，房，保障的； 　【　　　6.其它违】反租赁合同行为【 ：　　（二《）违：反本办法规定不如】实申报？。家庭住？房等情？况骗：租公共租赁》住房的由出租人解除！租，赁合同承《租家庭应当退出住房！并按房屋《所，在区域？的租金标准》追缴占用房屋基建的！租金骗？租行为由住房保障部！门在载入其个人诚】。信记录自收回房屋之！日起5？年，内不得申请政策【。性住房 第八章 ！政策：支持 ？ 第二十七条 加大！。税费扶持力》度对公共租赁—住房的建设和营运】给予税收优惠具【体实施办法按照财政！部和国家税务总【。局的相关规定—。。执行公共租》赁，住房建？设涉及的《。行政：事，业性收费和政府性】基金按照经》济适用住房的相关】政策执行《 第二十八条 】拓宽土地《供应方？式鼓：励利用集《体存：量建设？用地：在符合？城市建设规划的基础！上建：。。设公共租赁住房 】 第：二十九条 明—晰产权归《属公共租《赁住房建设实行“】谁投资、谁所有”投！资者权益可以—依法转让但不得转变！用途改变房屋性【质要加强公》共租赁住房权籍管】。理做好权属登—记工作 第—九章 监督管理 】 第三十条 加强】社会监督《公共租赁住房建【。设、申请审核—、供应分配和租【后管：理等工作《要主动接《受社会监督》住房保障《管理部门要公—布受理公《共租赁住房管—。理监：。督投诉？举报电话畅通—群众投诉、申诉【渠道并将公》共租赁住房的—建设计划《和数量、开工和【竣工时间、使用分配！等情况在当地政府】有关网站和新闻媒】体上公示充分—发挥社会各界和新】闻媒体的《监督作？用促进公共》租赁住房制度—公开、公《平和公正《实施 第》三十一条 》。严查违法《行，。为，。对存在滥用职权、】玩忽职？守、：徇私：舞弊：、出具虚假证明【等违：法违规行为的要【依法依纪严肃追【。究相关单位和人员的！责任： ，。。 ，第三十二条 严【格目标考核市住房】城乡建设部》门要会同有关—。部，门加强对各区公共】。租赁住房工作的指导！和，监督自2《011年起将公【。共租赁住房建设纳】入市住房保》障目标管理考核【重要内容《各区政府、各—有关部门要》细化分？解任务层层落实【责任加强对》规划、项目、—土地、资金、税收】等政策落实》以及目标任务—完成情况的监—督检查并定》期通报结果对—工作：不落实？、措施不到》位的地区和》单位及相关责任人要！依照有关规定—进行：行政问责《 第三《十三条 本暂行办法！自发布之日起实【施各区可结》合，本区域？。实际：情况制定《相关的实施细则【已建设的租赁型经】济适用住房》及其：管理办法按照本暂】行办法进行》调整 《 ：