， ： 》 佛山市公共租！赁住房建设和管【理暂行办法 】 印发？佛山：市公共租赁》住房建设和管理【暂行办法《的通知 　—　 ？ 现将佛山市【公共租赁住房—。建设和管理暂行办法！。印发给你们请认真贯！彻执行 二○【一一年？四月二十六日— 第一章— ： 总则 第—一，条 ：为建立健全我市以公！。共租赁住《房为主的住房保障】体系多渠道》解决中？低收入住《。房困难家庭住房【的，需求根？。据住房城乡》建设部等七部—门关于加快》发展公共租赁—住房的？指导意见（建保〔2！010〕87—。号，）以及广《东省府办《公，厅，关于：加快：。发展公共《租赁住房的实—施意见？（粤府？办〔201》0〕65号》）等文？件精：。神结合我市实际制定！本暂行办法 第二！条 本？市范围内公共租赁住！房的规划、建设【以及申请、分配、】管理应当遵循本暂】行办法 第—。三条 ？。本办法所称公共租】。赁住：房是：指由政府主导投资、！。建，设和管理或》由政府提供》政策支？持其他各类主—体投：。资建设纳《入政府统一》管，理限定建设标准和】。租金水平《向符合条件的住房困！难家庭？和单身？居民出租的政—策性住房《。 第？四，条 公共《租赁住房的》供应对象包》括本市中《等，偏下收入住房困难】家庭：；本：市引进的《专业技？。术人才？、管理人才》、技能人《才以及企事业单位】吸纳的新就业—职工；符合条—件外：来务工人员等—群体： 　　《对，低收入住房困难【。家庭符合廉租—住房保障条》件的仍按《佛山市廉租住房【管理暂行《规定执？行 第五条 公】共租：赁住房制度的—建立是一个分步实】施、逐步扩大覆【盖群体的过程公共租！。赁住房建设和管理应！当坚持“《政府组？织、社会参与、市】场运：作，、统筹规划、严格】监管”的工作原【则对供应对象—实行有限期租赁并只！租不售 《 第六条《 本市公共租—赁住房建设与廉租住！房，、经济？。适用住房建设一【起纳：入我市“十二五”】住房保障规》划纳入国民经济与】社会发展规划—分年度？组织实施《 第二章 【。 职责分《工 第七条 【市人民政府对发【展公共租赁住—房负总责协调住【建、国土、规划、】发改、民政、—财政、物价、地【税、监察等相关职】能部门？组成领导《小组：。共同推进公共租赁住！房建：设和管理的相关工作！ 　　各》。区人：民政府是本区范【围内公共《租赁住房建设—和管理的主责单位负！责做好本区》范，围内公共《。租赁住房规》。划、建设、管理的】。具体组？织实施加《。强组织？。领导健全工作机构】、落实？建设用地和资—金确保公共租—。赁，住房保？。障工作的顺》利实施 《 ：　　住房保障部门负！责公：共租赁住房建设规】。划的编？制，组织政府投资的公共！租赁住房建设—并进行维护和管理】对保障家庭和个人】实，施准入和退》出管理？定期公布公共租【。赁住房建设情况【以及房源情况 　！　国：土，部门负责按照公【共租赁住房的建设规！划落实安排》公共：。租赁：住房项？目土地供应计—划并优先重点保【障明：确具体？地块和空间布局 ！。　　规划部门—负，责，按照：公共：租赁住房的建设【规划编制公共—租赁：住房项目的》用地规划《、总体布《局，以及落实规划管【理 　　发改部】门负责？会同住房保障、规】划、国土部门依据城！市总体规《划、公？共租赁住房发展【规划编制《建设投资计划—定期：将公共？租赁住房等保障性住！房的立项情况报【住房保障部门 】　　财政部门按规定！筹集安排《公共：租赁住？房建设资《金并对资金使用实施！监，管 　　民政部】门，负责对政府实—施保障的对象收入】情况进行《审核： 　　物》价部门负责会同住】房保：障、财政部》。门，核定公？共租赁住《。房的租金标准定期】发布公共租赁住【房租金指导价格 】 　　地税部门负责！落，实公共租赁》住房建设相应的税收！优惠政策 　　监！察部门对公共租【赁住：房的立项《、土地安排、资金、！建设和分配等管【理进行监督检查【查处：当，。中，出现的违法》违规行为 第三章！ 房：源筹：集，及建设 第八条 ！多，渠，道筹集房源》公共租赁《住房房源通过新【建、：改建、收购、在市】场上长？期租赁？住房等方式多渠道】筹集主要包括— 　　（》一）政府《建设的公共》租赁住房包括政【府直接投资组—织建设的公共租赁】住房：以及在部分普通商】品住房项目》。（包：括“三旧”改造中】。的普通商品住房项目！）中按？。一定比例配套建设的！公共租赁住房 】　　（二《）企业及其他机构】投资建设的》公共租赁住》房包括企业经政府】批准利用自用土地】。投资建设的公共租赁！住房以及开》发，企业在商品》房项目？。中按照公共》租赁住房套型标准】自，行建设的用于租【赁的住房 —　　（三）》各类投资《主体在工业园区、产！业，。园区建设《及升级改造中—集中配套建设的公寓！和集体宿舍 　】　（：四）政府和》企业建设的》人才公？寓， 　　（五）政府！收购的公共》租赁住房 　　（！。。六）政府在市场上长！期租赁的公》共租赁住房 — 　　（七）廉【租住房、经济—适用：。住房：按，照有关规定改转为公！共租赁住房 — 　　（八）机关企！事业单位的现有存量！公，房、直管公房改【造成公共租》赁住房 《 　　（九）利用】集体：建设用地建设和改】造，只租不售的住房 ！　　（十）社会捐赠！及其他渠道筹集的住！房 第九条 【合理规划《。布局公共租赁住【房建设？要符合城《市总体规《划的要求要因—地制宜、科学规划】。、合理布局组团式】。建设和分散建设相】结合充分考虑居【民的生？活、工作、就医、子！女上学等便利尽量安！排，在设施齐《。全，、交通？便利的区域》 第？十条 符合建—设规范公共租—赁住房的《建设应当执行—建筑设计规范—要求：；积极推广应用先进！、成熟、环保、安全！的新技术、新—工艺、新材料、【新设备并综合考虑经！济，、实：用等：因素进行普通装修满！足基本居住需求【符合安全《。卫，生标准享受公共租】赁住房？保障的家庭不—得对住房进行二【次装修和擅自改【变原有使用》功能和？内部结构 第十】。一条 严格》执行标准公共租赁住！房可以是成套住【房也可以《是职工公寓或集体宿！舍新建成套公共【租，赁住房的套型面【积应控制在60平方！米以内并可根据申】请家庭的人口规模配！租不同面积》的，套型住房 第十】二条 约《定，配建要求鼓励开【发企：业在普通商品—住房建设项目—中，配建公共租赁住【房配建的比》例，和，相关优惠政策由【各区政府根据中央和！。省政府相应政策自行！制订在普通商—品，住房建？设项目？中配套建设公共租】赁住房的《规划、国土部门【应当在建设项目用地！出让条件中》明，确配套建设》的，公，共租赁住房总建【筑面积、单套—建，筑面积、套》数、套型比例、【建设标准、》房屋：权属、建成》。后移交？或者回购等事—项并：在土地出让合同中】约定房地产开发企】业未按？规定配套建设—公共：租赁：住房的应当依法【承，担相应的违约责任】 ：第十三条 鼓—励社会建设大—力鼓：励各：类投资？主体在外来务—工，人员：。集，中的开发《区、工业园区和产业！园区按规划建设农民！工公寓和集体宿舍面！。向用工单位或—园区内就业人员出租！在外来务《工人员集中的开发】区、工？业园区和产业—园区规划集中建设】的职工公寓和—集，。体宿舍纳入公—共租赁住《房的管？理并：享受公共租赁住房建！设和运营的有关优】。惠政策？ 第十《四条 规范企业自建！住房困难职》工较：多的单位《在，符合城乡规》划的前提《下经市、县政府批】准可以？利用自用土》地建设公共租赁【住房纳入当地政府】公共租赁住房规划】（计划？）实行统一管—理优先向本单—位符：合条：件的职？工出租剩余》房源可由当地—政府以成本价收购】后纳入公共租赁住房！管，理也：可以由该单位—严格：按照规定的公共【租赁住房准入条件、！。租金水？平、退出《机制等要求自—行管理并接》受当地政府监督 ！第四章 《 资金？筹集 第》十五：条 ：多渠道筹集资金为】确保公共租赁住房】等保障性《住，房建设？任，务的落实建立保障】。性住房资金专用【帐户政府应加—大对公共租赁住【房建设和营》运的投入公共租【赁住房资金来源主】要包括 　　【。（一）市、》区，政，府财政年度》预算：安排资金 —　　（二）土地出】让收：入，提取：一定：比例的？资金 《　，　（：三）通过创新—融资方式及公积金贷！。款等筹集的资—金 　　（四）】出租公？共租赁住房及出租】、出售配套设施【回，收的资金 　　】（五：。）企：业投入？的自有资金 【　　（六）发—行企业专项债券 】 　　（七）社【会捐赠的资金 】　　（八）经当地政！府批：准可纳入《公共租赁住房筹【。集，资金使用范围的其他！资金： 　　 另！。外在普通商品住房建！设项目中配》建的公共租》赁住房政府少—收的土？地，出让等相关收—益可计作政府投【资， 第十六条 确保！资金偿还公共租【赁住房租金收—入专项？。用于偿还公共—租赁住房贷款以及公！共租赁住房的—维护、管理》和投资补助各类企业！和其他？机构投资建设—的公共？租赁住房租金—收入应优先》用，。于，归，还公共租赁住房建设！贷款以及公》共租赁住房的维护】和，管理支出租金收入】仍不足偿还贷款【及，信托融？资等本金及利—息的差？额部分经有关部门批！准可：以，其他收入的方式偿还！ 第五章 用【地安排 第十【七，条 ：保障用地供应加快】建立健全《。。公共租赁《住房土？地储：备制度公共》租赁住房《建设用地纳》入年度土地供应计】。划并优先《重点：保障储备的公共租赁！住房项目《用地要明确具体【地块和空间》布，局 第十》八条 拓宽供地【方式政府直接—投资建设的公共租】赁住房？建设：用地实？行划拨供应；—其他方式投资的【公，共租赁住房建—设用地可以采—用出让、租赁或作】价入股？等方式有偿使用并将！所，建公共租赁住房【。的租金水平、套型】。结构、建《设标准和设施条件作！为土地？供应：的前置条件》 第十《九条 满足用—地需求在通过划拨】安排的用地以—及通：过其他渠道筹集【还不：能，满足公共租赁—住房建设需要—的必须采《取在：普通商品住》房建设项目中配【建的方式解决 】 ，第六章 申请条【件和程序《 第二《十条 准入条件 】 　　（一）政府投！。资建设、购买—或租赁的公》共，租，赁住房？以及政府在商品房】开发项目中》配建的公共租—赁住房供应》对象主要《为本市？不符合？廉租住房保障标准的！中等偏下收入—住房困难《。家庭各区《应根据实《际制订具《体的准入条》件以：后随着公共租赁【住房制度《的完善各区可以根据！实，际扩大？。保障范围 　　（！二）企业投资建【设纳入政《府管理的公共租赁住！房供应对《象（包括家庭—和单身人《士）不受户籍限制但！必须在？本市工作并》连，续缴纳？社会保？险费满一定》年限符合中等偏下收！。。入条件且没有自有住！房（：具体条件由各区【自，行制订） —　　（三）工—。业园区和产业园区纳！入政府公《共租赁？住房管理的职工【公寓和集体宿舍供应！对，象，为园区内企业职工 ！ 第二十一条 审核！程序 　　（【一）政府投资—建设的公共租赁住房！其，供应对象资》格的核定以及办理相！关租赁手续由—各区国土城》建和水务（利）【局，及社区街道》具体负？。。责并参照廉租住房和！经济：适用住房的申—请、审？。核、公示、轮候的程！序及审批时》限办理 　　（二！）企：。业投资建《设纳入政府管理的公！共租赁住房可由企业！制订：租赁方案并报—各区国土城建和水务！（，利）局？备，案后直接《与申请对象签—订租赁合同政府通过！。网签合同的方式实】施监管 《 　　（三）工业园！区和产业园》区纳：入政府公《共租赁住房》管，理的职工公寓—和集体宿舍由企业】自行安排《租赁并将《安置情况《报所：在镇（街）住房【保，。障部门？备案 第七章 】租赁管？理 第二十二条】 合理确定租金【公共租赁住房—对不同的群体原则上！实施不高《于市场租金的级差】化租金按照不高【于同期、同区域、同！类，型普：通商品住房平—均租金的《。80：%和住房困难群【体的收入水平分层次！。确定具？体标准？由各区物《价局会同财政—局、国土城建和水】务（利）局统筹考】。虑保障对象》的承受能力、市场】租金：水平以及公共—租赁住？房，。。区位条件和建设【管理成本等》因，素，综合确定报区政府】批准后向社会公布公！共，租赁住房《的租金标准原则【上每年公布》一次各区可根据经济！社会发？展以：及市场房屋租金水平！等情况？进，行调整 《 第二十三条 规】范，房屋管理建立公【。共租赁？住房登记管理制【。度各区住房保障部门！必须为纳入》政府管理《的公共租赁住—房建档立册》。并要实行信》。息化：管理实施严格—监管 第二—十四条 《实，行合同管理》制，。度出：租人与承租人应当】签订租赁合同租【。赁合同应采用省住房！城乡建设《厅统一制订的租【赁合同示范》文本原则《。上，一个租期为》。3年租？赁合同期满后承租人！经审核仍《符合规定条件的可】以，申请：续租： 第二十》五条 强《化退出管理建立年】审制度参照廉—。租住房年审办法执行！经，审核承租人不—再符合？政府规定的公共租赁！。住房保障条件的应】当及时退出退—。出确有困《难暂：不能退出的》经出租人批准—可，以给予最《长不超过6个月【的过渡期限；过渡】期，内按同区域》同类住房市场租金】。收取租金；过渡期满！后承租人仍不退出】承租住房的出—租人：可向住房保障—。管理部？门反映住房保障管】理部门应当》责令承租人退出【出租人可按同区域同！类，。住房市场租金的2倍！收取：其，超期：居住期间的》。租金：并可依法申请人民】。法院实施强制搬迁】有关情况由住房【保障管理部门载入】承，。租人的个人诚信【记录承租《人在超期居住期【间及：超期居？住退房后3年内均】不得申请公共租赁住！房 第二十六条 ！查处：违约行为 　　（！一，）承：。租家庭有下》列行为之一的出租】人可与承《租家庭解除租赁【合同：收回住房《 　　　》　，1.：将承租住房转—借、转租的》； 　　　—　2.擅自》改变承租住》房，居住用途的； 　！。　　　3.连续6个！月以上？未在承租《。住房内居住》的； ？ 　　　　4.【连续3个《月以上未按期—交纳：。。租金的； 　　　！　5：.，获得：其它形式政策性住房！保障的； 　【。　　　6.》。其它违反租》赁合同行《为 　　》（二）违反本办法】规定不如实》申报家庭住房等情】况骗：租公共租赁》住房的由出租人解】除租：赁合同承租家庭应】。当退：。出住房并按房屋【所在区域的租金标】。。准追缴占《用房屋基建的租【金骗：租行为由住》房，保障部门在》载，入其：个人诚信《记录自？收回房屋《之日起5年》内不得申请政策性】。住房 ？ 第八章 政策支持！ 第二《十七条 加大税费扶！持力度对公共租赁】住，。房的建设和》营运给予税》收优惠具体实施办】法按照财政部和国】家税务总局的相关规！定执：行公共租赁住房建设！涉及的行政事业【性，收费和政《府性基？金按照经济适用住房！的相关政策执—行 第二十—八条 拓宽土地供】应方式鼓励利用【集体存量建设用地在！符合：。城市建设规划的【基础：上建设公《共租赁住房 第】二，十九：条 明晰《产权归属公共租【赁住房建设实行【“谁：投资、谁所有—”投资者权益可以】。依法转让但不得转】。变用途改变房屋性质！要，加强公共《租赁住房权籍管【理做：好权属？登，记工作 》第九：章 监督管理 第！三，十条 加强》社，会监督公《共租赁住《房建：设、申请审》核、供应分配和【租后管理等工作【要主动？接受社会监督住【。房保障管理部门【要公布受理公共【租赁住房管》理监督投《诉举报电《话畅：通群众投诉》、申诉渠道》并将公共租》赁住房？。的建设计划和—数量、开工和—竣工时间、使用【分配等？情，况在当地政府有关网！站和新闻媒体上【公示充分发》挥社会各界和新【闻媒：体的监督作用促进】公共租赁住房制度公！开、公平和公—正实施？ 第？三十：一条 严查违法行为！。对，存在：滥用职权《、玩：忽职守、徇私舞弊】、出具虚《假证明等违法—违，规行为的要依法【依纪严肃追究相关】单位和人员的责任 ！ 第三十二条 严格！目标考核市住—房城乡？建设部门要会同【有关部门加》强对各区《公共租赁住房工【作的指导和监督【自2011年起将】公共租？赁住房建设纳入【市住房保障目标管理！考核重要内容各区】。政府、各有关部门】要细化分解任务层】层落实责任加强【对规划、项目、土地！、，资，金、税收等政策落实！以及目标任》务完成情《况的监督《检，查并定期通报—结果对？工作不落实、措施】不到位？的地区和单位—及相关责任人要依照！有关：规定进行行政问责 ！ 第三十三条— 本暂行办法自【发布之日起》实施各区《可结：合，本区域实际情况制】定相关的实》施细则已《建，设的租赁型经济【适用住？房及：其管理办法按—照本：暂行办法进行调整 ！ ？