？ — ：佛山市公共租赁住】房建设和管》理暂行办《法 印发【佛山市？公共租赁《住房建设和管理暂行！办法的通知 　　！ ： 现将佛》山市公共租赁住房建！设和管理暂行办【法印发给你们请认】真贯彻执《行， 二○一》一年四月二》十六日 第一】章， 总则 第一！条 为建立健全【。我市以？公共租赁住房为主】的住房保《障体系多渠道解决】中低收入住》。房困难家庭住房的需！。求根据住房城乡建设！部等七部门》关于加快发展—公共租赁住房的指导！意见（建保》〔2010〕87号！。）以及广《。东，。省府：办公厅？关于加快发展公共租！。。赁住房的实》。施意见（粤府—办〔20《10：〕65号）》等，文件精神结合—我市实际制》定本暂行办法 【 ，第二条 本市—范围：内公共租《赁住房的规划、建设！以及申请、分配、】。管，理应当遵循本—暂行办？法， 第三条 本办法！所称公共租赁住房】是，指由政府《。主导投资、建设和】管理或由政府提供政！策支持其他各类主体！投资建设《纳入政府统一管【理限定建《设标准和租金水【平向符合《条件：的住房困难》家庭和单《身居民出租》的政策性住房 】第四条？ 公共租《赁住房的供应对象包！括本市？中等偏下收入住房】困难家庭；本市【引进的专《业技：术人才、管》理人：才，、技：能，人才以？及企事业单位吸【纳的新就业职工；符！合条件外来》务，工人员等《群体 　　对低收！入，住房困难家庭符【合，廉租住房保障条【。件的仍按佛山市廉租！住房管理暂行规【定执行 第五条】 公共租赁住房制】度，的建立是《一个分步《实施、逐步》扩大覆？盖群：体的过程公共租赁】住，房建设和管》。理应当？。坚持“政府组织、】社会参？与、市场运作、【统筹规划、严格【监管：”的工作原则—对，。供应对象《实行有限期租—赁并只？租不售 第六条 ！本市公共租》赁住房建设与廉【租住房、经济—适用住？房，建设一？起纳入我市“十二】。五”住房保障—规划纳？入国民？经济与社会发展规】划分年度组织实【施 第二章 【 职责分工 】。第七条 市人民政】府对发展公共租【赁住房负总责协调住！建，、，国土、规划、发改、！民政、？财政、？物价、？。地税、监察等相关】职能部？门组成领导小—组共同推进公共【租赁住？房建设和《。管理的相《关工作 　　各区！人民政府是本—区范围内公》共租赁住《。房建：设，和管理？的主责？单位负责《做好本区范围内公共！租赁住房规划、建设！。、管理的具》体组织实施加强组】。织领：导健全工作机构【、落实建设用—地和：资金确保公共租赁】住房保障工作—的顺利？实施： 　　住房保障！部，门负责公《共租赁住《房建设规《划的编制组织政府】。投资的公共租赁住】房建设并进行维【护和：管理对保障家庭和】个人：实施准入和》退出管？理定期公布公共【租赁住房建设情【况以及房源情况 ！　　国土部门负责】按照公共租》赁住房的建设规划】落实安排《公共租赁《住房项目土地供应计！划并优？先重点保障》明确具体地》块和空间布》局 　　规—划部门负责按照【公共租赁住房的建】设规划编制公—共租：赁住：房项：目的用地《规划、总体布局以】及落实规划管理【 　　发改—部门负责会同住房】保障、规《划、国土《。部，门依据城市总体规】划、公共租赁住【房发展规划》编制建设《投资计划定期将公】共租赁住房等保障性！住房的立项情况报住！房保障？。。部门 《　　财政部门按规】定筹集安排》公，共，租赁住房建设资金并！对资金使用实施监】管 ？　　民？。政部门负责对政府实！施保障的对》象收入情况》进行审核 　　物！价部：门负责会同住房保】障、财政部门核定】公共租赁住房的租金！标准：定期发布公共租赁住！房，租金指导《价格 ？ 　：　，地税部门负》责落实公共租赁住房！建，设相应的税收—优惠政策 —　　监察部门对公】共租赁住房》的立项、土地—安，排、资金、建设【和分配等《管理进行监督检查查！处当中出现的违【法违规行为 — 第三章 房源【。筹，。。集及：建设： ， 第八条 多—渠，道筹集房源公共租赁！住，。。。房房源通过新建、改！。建、收购《、在市？。场上长期租赁—住房等方式多渠道筹！集主要包括 【　　（一）政—府建设的公共—租赁：住房包？括政府直接投资组织！建设的？公共：租赁住房以及在部】分普通商品住房项目！（，包括“？三旧”改造》中的普通商品住房项！。目）中？按一定？比例配套建设的公共！租赁住房 　　】（二）企《业及其？他机构投资建设的公！共租赁住房包括【企业经政府》批准利用自用土【地投资建设》的公共租赁》住房：以及开发企业—在商品房项目中按照！公共租赁住房—套型标准自行—。建设的用于租赁【的住房？ 　　《（三）各《类投资主体在工【业园区、产业园区】建设及？升级改造中集中配】套建设的《公寓和？。。集体宿舍 　【　（四）《政，府和企业建设的人才！公寓 　　（【五，）政府？收购：的，公共租赁住房— 　　（六）【政府在市场上长期租！赁，的公共租赁》住房 　　（七】）廉租住《房，、经济适用》住房按照有关规定改！转为公？共租赁住房》 ：　　（八）机关【企事业单位的—现有存量公》房、直管公房改造成！公共租赁住》。房 　　》（九）利用》集体建设用地建设和！改造只租不售—的住房 　　【（十）社会》捐赠及其他渠道筹集！。的住房？ ：第九条 合理规划布！局公共租赁住房建】设要符？合城市？总体规划的要求要】因，地制宜、科》学规划、合》理布：局组：团式建设和分散建设！相结合充分考虑居民！的生活、工作、【就医、子女上学等】便利尽量《安排在设施齐—全、交通《便利的区《域 第十条— 符合建设》规范公共《租赁住房的建设应】当执行建筑》设计：规范要求；积极【推广应用先进—、成熟、环保—、，安全：的新技术、新—工艺、新材》料、新设备并综合】。考虑经济、实用等】因素进行普》。。通，装修满足《基本居住需求—符，合安全卫生标准享受！公共租赁住房—保障的？家，庭不得对住》房进行二次装修和】。擅自：。。改变原有《使用功？能和内部结构 】第十一条 严格执】行，标准公？。共租赁住房可—以，是成套住《房也可？以是职？工公寓或集体—宿舍新建成套—公，共租赁住房的套型面！积应控制在60平】方米以？内并可？根据申请家庭—的人口？规模配租不同面积的！。套型住房《 第十《二，条， ，约，定配建要求鼓励【开发企业在普—通商品住房建设项目！中，配建公共租赁—住，房配建的比》例，和相关优惠政策由各！区政府根《据中央和省政府【相应政策自行制订在！普通商品住》房建：设，项目中配套建设【公共租赁住房—的规划、国土部门应！当在建设项目用【地出让条件中明确配！套建设的公共—租赁住房总建筑面积！、单套建筑面积【、套数、套型比例】、建设？标准、房屋权—属、建成《后移：交或者回《购等事项《并在土地出让合同中！约，定房地产开发企业未！按规定配套》建设公共《租赁住房的应当依】法承担相《应，。的违约责任》 第十三条— 鼓励社会建设【大力鼓励各类投资主！体在外来务工人员集！中的开发区、—工业园区和产业【园区按规划建设农】民工公寓和集体【宿舍面向用工单位或！园区内就业人—员出租在外来务工】人，员集中的《开，发区、工《业园区和产业园区】规划集中建设的职工！。公寓和集体宿舍纳】入公共租赁住房的管！理并享受公共—租赁：住房建设和运—营的有关优》惠政策 《 第十四条》 规范企业自建住房！。困难职工较多的单】位在：符合：城乡规划《的前提下经市、县政！府，批准可？以利用自用土地建设！。公共租赁住房纳【入当：地政府公共》租赁住房规划（计】划）实行统一管【理优：先向本单位符合【条件的职工》出租剩余房源可【由当地政府以成【本价收购后纳入公】。共租赁住房》管理也可以由该单位！严格按照《规定：。的公共租赁住房准入！条件、？租，金水平？、退出机《。制等要求自行管【理并接受当地政府】监督 第四章 】 资金筹集 【第十五条《 多渠？道筹：集资：金为确保公共租【赁住房等保》障性住房建设任务】的，落实建立保障性住】房资：金，专用帐户政府应加】大对公共租赁住房建！设和营运的投入公共！租赁住房资金来源主！要包括 　—　（一）市、区政】府，财政年度预算安排资！金 ： 　　？（二）土地出让收】入，提取一定比例的资】金 ：。 　　（三）通【过创新融资方—式及：公，积金贷款等筹集的】资金 　　（四）！出租公共租赁住房及！出租、出售》配套设？施回：收的资金 》 　　（《五，）企业投入》的自有资金 【　　（六）发行【企业专项债券—。 　　（七）社会！。捐赠的？资金： 　？　（八）经当地政】府批：准可纳入公共—租赁住房筹集资金使！用范围的其》他资金 《 　　 》 ， 另外？。在普通商品住—房建设项目中配【建，的公共租赁住房政】府少收的土地—出让等相《关，收益可计作政府投资！ 第十《六条 确保》资金偿还公共租【赁，住房租？。金收入专《项用于偿还》公共租赁住》房贷：款，以及公共租赁住房】的，维护、管理和—投资补助各》类企业？和其他机《构投资建设的公共租！赁住：。房租金？收，入应优先用于归【。还，公共租赁《住房建设《贷款以及公共租【赁住房的维护—和管理支出租金收入！仍不足偿还贷款及信！托融资等本金—及利息的差额部分】经，有关部门批准可以其！他收入的方式—偿还 第五—章 用地安排— 第十七条 保障！用地供应加快—建立健全《。公共租赁住房土地】储备制？。度公共租赁》住房建设用地纳入】。年，度土地供应计划并】优先重？点保障储备的—公共：租，赁住房项目》用地：要明确具体地块和】空间布局 —。第十八条 拓宽供地！方式政府直》接投资建设的—公共租赁住房建设用！地实行划拨供—应；：其他方式投》。。资的公共租赁—住房建设用地可以采！用出让、租赁—或作价入股等方式】。有偿使用并》将所建公共》租赁住？房的：租金水平《。、套型结构、—建设标准和》设施条？件作为土地供—应的前置条件 【 第十九条》 满：足用地需《求在通过划拨安【排的用地以》及通过其他渠—道筹集还不能满【足公共租赁住房建设！需要的必须采—取在普通商品住房建！。设项目中配建的方】式，解决：。 第六》章 申请《条件和程序 【第二十条《 准：入，条件 　》　（一）政府—投资建设、购—买或租赁的》公共：。租赁住房《以及政府在商—品房开发《项目中？配建：的公共租赁住房供应！对，。。。象主要？为本市不符》合廉租住房保障标准！的，中等偏下收入住【房，。困难家庭各》区应根据实际—制订：具体的准入条件以后！随着公？共租赁住房》制，度的完善各区可【以根据实际扩大保障！范围 《　　（二）企—业投资建设纳入政府！管理的公共租—赁住房供应对象（】包，括家：庭和单身人士—）不受？户籍限？制但：必须在本市工—作并连续缴纳社会】保险费满一定年限符！合中等偏下收入条件！且，。没有自有《。住房：（具体条《。件由各区《自行制订《） 　　（—。三）工业园区和产】。。。。业园：区纳入政府》公共：租赁住房管》理的职工《公，寓和集体《宿舍：供应：对象为？园区内？企业职工 第二】十一条？ 审核程序 　　！（一）政《府投资建设的公【共租赁住房其供【应对：象资格的核定以及】办理：。。相关租赁手》续由各区《国土城建《和水：务（利）局》及社区街道具体负责！并参照廉租住房【和经：济，适用住房的申—请、：审核：、公示、轮候的程序！。及审批时限》办理 ？ 　　（二》。）企业投资建—设，纳入政府管理的公】共租赁住房可由企】业，制订：。租赁方案《并，报各区？国，土城建和水务（利】）局：备案后直接与申请】。对象：。签订租赁合同政【府，通，过网签合同》的方式实《施监管 《 　　（三）工业园！区，和产业园区纳—入政府公共》。租赁住房管理的职工！公寓和？集，体宿舍？由企业自行安—排租赁并将安置【情况报所在镇—（街）住房保障部】门，备案 第七—章 租？赁，管理：。 第二十二条【 合理确《定，租金公？共租赁住《房对不同《的群：体原则上实施不【。高于市场租金的【级差：化租金按《照不高于《同期：、同区域、同—类型普通商品住房平！均租金的80%【和住房困《难群体的收入—水平分层次确定具体！标准由各区》物价局会同财政局】、，国土城建和水务【（，利）局统《筹，考，。虑保障？对象的承《受能力、市场租金水！平以及公共租赁住房！区位条件和》建设管理成本—。等因素综合确定【报区政府批准后向】社会：。公布公共租赁住【房的：租金标？准原则上《每，年公：布一次？各区可根《据经：济社：会发展以及市场房屋！租金水平等情况进】行调整 《 第：二十三条 》规范房屋管理建立公！共租赁？住房登记《管，。理制：度，各区住房保障部【门必须为纳入政【府管理？的公：共租赁住《房建档立册并要实行！信息化管理》实施严格监管— ， 第二十四条 实行！合同：管理制度出租—人与：承租人？应当签订《租赁合同租赁合【同应采用省》住房城乡建设厅统一！。制订的租赁合同【示范文本原则上一个！租期为3年租赁合】同期满？后承租人经》审核仍符《合规定条件的可【以申请续租 第二！十五条 强化—退出管理建立年【审制度？参照廉租住房—年审：办法执行经审核【承租人不再符—合政府规《定的公共租赁—。住房保障条件的应】当及时退出退出【确有困？难暂不能退出的经】出租人批准》。。可以给予最长—不超过6个月的过】。渡期：限；过渡期》内按同区域》同类住房市场租金】收取：租金；过渡期满后承！租人仍不退》出承：租住房的出租人可向！住房保？障管理部门反映【住房保障管理部【门应当责令承租【人退出出租人可按同！区域同类住房市场租！金的2倍收取其超】期居住期间的租【金并：可依法申请人民法院！实施强制搬迁有关】情况由住房》保障管理部门载入】承租人的个人诚信】记录承租人在—超期居住期间及【超，期居住退房后—3年内均不得申请公！共租赁？住房 第二十【六条 ？查处违约行为 】　　（一）承—租家庭有下列—行为之一的出租【人，可，与承租家庭》解除租赁《合同收？回住：房 ？　　　　1》.将承？租住：。。房转借、《转租的； 　　】　　2.擅自改【变承租？住房居住用途的【； 　　　　【。3.连续《6个月？以上未在承租住【房内居住的； 】　，。　　：　4.连续》3个月以上未按期交！纳租：金的； 　　　　！5.获得其它形式】政，。策性：住房保障的； 】　　　　6.其【它违：反租赁合同行为 】 　　（二）—违反本办法》规定：不如：实申报家庭》住房等情《况骗租公共租—赁，住房：。的由出租人解—除租赁？合同承租家庭—应，当退出住房》并按：房屋所？在区域？的租金？标准追？缴占用房《。屋基建的租金骗【租行为由《住房保？障部门？在载入？其个人诚信记录自收！回房屋之日起5年内！不得：。。。申请政策性住房 ！。第八章 政》策支：持， ：第二十七《条 加大税》费扶持力度对公共】。租赁住房《的建设？和营运给予税收优】惠具体？实施办法按照财【政部和国家》税务总局的相关【规定执行公共租赁】住房建设《涉及的行《政事业性收费和政】府性基？金按照经济》适用住房的相关政】策执行 第二【十八条 拓宽土地供！应，。方式鼓励利用—集，。。体存量建设用—地在符？合城市建设规划【。。。的基：础，上建设公共租赁住】房 第二十九条】 明晰产权》。归属：公，共租赁住房》。建设实行“谁—投资、？谁，所有”？投资者权益可—以依法转让但—不，得转变用途》改变房屋性》质要加强公共—租赁住房《权籍：。管理做好《权属登记工作 】第九章 监督管【理 第三十条 加！强社会监《督公共租赁住房【建设、申《请审核、供应—分配和租后管—理等工作要》主动接受社会监【督住房保障》管理：部门要公布》。受理公共租赁住房】管理监督投》诉举报电话畅—通群众投诉、—申诉渠？道，并将公共《租赁：。住房的建设计—划和数？。量，、，开工和竣工》时间、？使用分配等情—。况，在当地政《府有关网站和新闻媒！体上公示充分发挥】。社会各界和新闻【媒体的监《。督作用？促进公共租赁住房制！度公开、公平和公】正实施 《 第三十一条 严】查违法？。行，为对存在滥用—。。职权、玩忽职守、】徇私舞弊、出具虚】假证明等违法违规】行为的要依法依纪严！肃追究相关单—位和人员的责—任 ？。第三十二条 严【格目标？考核市住《。房，城，乡建设部《门，要，会，。同有关部《门加强对各区公共】租赁：住房工？作的指导和监督【自201《1年起？将公共租赁》住房建设纳入市【。住房保障目标管理考！。核重要内《容各区政府》、各有？关部门要细化分【解任：务层：层落实责《任加强？对，规划、项目、土【地、资金、税—收等政策落实—以及目标任务完【成情况的监督检查并！定期通报结果对工作！不落实、措施不【到位：的地区和《单位：及相关责任人要依照！。有关规定进行—行政问责 》 ，第三十三条》 本暂行办》法，自发布之日》起实：施，各区可结合》。本区域实际情况【制定：相关的实施细则已建！设的租赁型》经济适用住房及【其管理？办法：按照本暂行办法进】行调整 — ，