《 — 佛山？市公共租《赁住房建《设和管？。理暂行办法 — ： 印发佛山市公共】租赁住房《建设和管理暂行【办法的通《知 　　 ！现将佛山《市公：共租赁？住房建设《和管理？暂行办法印发给你】们，请认真贯彻执行 ！二○一一《年四月二《十六日 》 ，第一章 《 总？则 第一条 为建！立健全？我市以？公共租？赁住房为《主的住房保障体系多！渠道解决《中低收入住房困难】家庭住房的》需求根据住房—城乡建设《。部等七部门关于【加快发展公共租赁住！房的指导意见—（建保〔2010〕！87号）以及广东】省府办公《厅关于加快发展公】。共租赁？住房的实施》意见（粤府办〔20！。10〕65号）等】。。文件精神《结，合我市实际制定本】暂行办法 第二条！ 本市？范围内公共租赁住】房的规划、建—设以及申请、—分配、管理应当遵循！本暂行办法》 ， 第：三条 本办》法所称公共》租赁住房是指—由政府主导投—资、建设和管—理或由政府提供政策！支持：。其，他各：类主体投资》建设纳入政》。府统：一管理限《。定建设标《准和租？金水平？向符合条《件的住房《困难家庭和单身居】民出租的政策性住房！ 第四条 —公共租赁住房—的供应对象包—括，本，。市中等？偏下收入住房困【难家庭？；本市引进的专【业，技术：人才、管《理人才、技能人【才以及企事业单位】吸纳：。的新就业职》工；符合条件外来务！工人员等群体 】　　：对低收入住》房困：难家庭符合廉租住】。房保障条《件的仍按佛山—市，廉租住房管》理暂：行规定执行 — 第五条 公共租】赁住房制度的建【立是一个分》步实施、逐步扩大覆！。。盖群体的过程公共】租，。赁住房建设和管理】应当坚持《“，政府组织、社会参】与、市场运作、统筹！。规划、严格监管”的！工作：原则对供应对—。象实：行有限期租赁并只】租不售 《 第六条 本市公共！租赁住房建设与【廉，租住房？、经济适用住房【建，设一起纳入我市【“十二？五”：住，房，。保障：规划纳入国》民经济与社会发展规！划分年度组织实施】 第二章 【 职：责分：工 第《七条 市人民政府】。对发展公共租赁【住房负？总责协调《住建、国土、规划】。、发改、《民政、？财政、物《价、地税、》监察等相关职能部门！组成领导小组共同】推进公？共租赁住房建设【和管理的相关工作】 　　各区人【民政府是本区范【围内：公共租赁住房—建设和？管理的主责单—位负责做好》本区：范围内公共租赁住房！规划、建设、管【理的具体组织实【施加强组《。织领导健《全工作机构、落实建！设用地和资金确保】公共租赁住房保障工！作的顺利《实施 》　　住房保障部门负！责公共租赁住房建设！规划的编制组织政】府投资的公共租赁】住房建设并进行维】护，和管理？对保障家庭和个人实！施准入和退出管理】定期公布公共—租赁：住房：建设情况以及房源】情况 　　国土】。。。部门负责按照公共租！赁住房的建设—。规划：落实安排《公共租赁《住房项？目土地供应计—划，并优先重点》保障明？确具体地块和空间布！局 　《　规划部门负责【按照公共租赁住房的！建设规？划编制公共租赁【住房项目的用地【规划、总体布局以及！落实规划管理 　！　发改部门负责会】同住房保《障、规划《。、国土部门依—据城市总体规划【、公共租赁住—房发展规划编制【建设投资计》划定期将公共租赁】住房等保障性—。住房的立《项情况报住房保障部！门 　　财政部】门按规？定筹集？安排公？共租赁住《房建设资《金并对资《金使：用实施监管 【　　民政部门—负责对政府实施保障！。的对象？收入情况进行审核 ！ 　：　物价部门负责会】。。同，。住房：保障、财政》部，。门核定公共》租赁住房的租—金标准定期发布公】共租赁住房》。租金指？导价格 　　地税！部门负？责落实公《共租赁住房》建设相应的税收优】惠政策 　—。　监察部《门对：公共租赁《住房的立项》、土地安排》、资金、建设和【分配等管理进行监】。督检查查处当—中出现的《违法违规行为— 第三章》 房源筹集及—建设 第八条【 多渠道筹》集房源公共租赁住】房房源？通过新建、改建【、收购？、，在市场？上长期租赁住房等】方式多渠道筹集主】要包括 　—　（一）政府建设】的，公共租赁《住房包括政府—直接投资组织—建设的公共租—赁住房以及在部【。分普通商品》住房项目（包括“】三旧”改造中—的普通商品住房【项目）中按一—定比例配套》建设的公共租—赁住房 　　【（二）？企业及其他机构投资！建设的公共租赁住房！包括：企，。业经政府《批准利用自》用土地？投资建设《的，公共租赁住房以及】开发企业在》商品房项《目中按照公共租【赁住房套型》标准自行《建设的用于租赁的】住房 　　—（三）各《类投资？主，体在工？。业园区、产业园【区建设及升级—改造中集中配套建设！的公寓和集体宿舍】 ， 　　（四）政【府和：企业建设的人才【。公寓 　》　（五）政府收购】的公共？租赁住房 　　（！六）政府在》市场上长《期租赁的公共租【赁住房 　　【（七）廉租住房、】经济适？用住：房按照有《关规定改转为公共】租赁住房 》 ，　，　，（八：）机关企事业单位】的现有存量公房、直！管公：房改造成《公，共租赁住房》 　　（九）利】用集体建《设用地建设》和，改造只租不》售的住？房 　　（—十）：社会捐？赠及其他渠道筹集】的住房 第九条 ！合理规划布局—公共租？赁住房建设》要符合城市总体规】划的要？求要因地制宜、科】学规划、合理—布局组团《式建设和分散建设】相，结合充分考》虑居民的生活、工】。作、就医、子女【上学等便利尽量【。安排在设《施齐全？、交通便利的区域】 第十条 符合】。建设规范公共—租赁住房的建设应】。当，执行建筑设计规范要！求；积极推广—应，用先进、成》熟、环保、安—。。。全的新技术》、新工艺、》新材料、新设备【并综合考虑》经济、实《用等因素《。进行普通装》。修满足？基本居住《需求符？合安全卫生》标准享受《公共租？赁住房保障的家庭】不得对？住，房进行二次装修和】擅自改变原》有使用功能和内部结！构 第十一条 严！格执行标准公共租赁！住房可以是》成套住房《也可以是职工公【寓或集体《宿舍：新建成套公》共租赁住房的套型面！积，应，控制在6《0平方米以内并可】根据申请《家庭：的人口规模配租不同！面积的套《。型住房 第十二条！ 约定配建要求【鼓励：。开发企？业在普？通商品住房建设【项目中配建》公共租赁《住房：配建：的，比例和相关》优，惠政策由各》。区政府根据中—央和省政府相—应政：。策自行制订在—普通商品住房建设项！目中配套建设公共】。租，赁，住房：的规划、国土部门】应当在建设项目【用地出让条件中明确！配，套建设的公共租赁住！房总建筑面积、单套！。建筑面积、套数、】套型比例、建设【标准、房屋权—属、建成后移交或】者回购等事》项，并在土地出让合【同中：约定房地产开发企业！未按规定配套建设公！共租：赁住房的应当依【法承担相应》的违约责任 第十！三条 鼓励社会建】设大力鼓励各类【投资主体在外来【务工人员集中—的开发区、工—业园区？和产业园《区按规划建设农民工！公寓和集体宿舍面向！用工：单位或园区内就业】人员：。出租在外来务工人】员集中的开发区【、工业园《区，和产业？园区：规划集中建》设的职？工公寓和集体宿舍】纳入公共《租赁住房的管理【。并，享受公？共租赁？住房建设和运营的有！关优惠政策 第】十四条 规范企【业自建？住房困难职》工较多？。。的单：位在符合《城乡规？划的前提下》经市、县政》府批准可以利用自用！土地建设公共租【赁住房？。纳入当？。地政府公共租赁住房！规划（计划》）实行统一》管理优先向本单位】符合条件的职工出租！剩余房源可》。由当地政府以—。成本价？。收购后纳入》公共租赁住》。房，管理也可以由该单位！严，格按照规定》的公共租赁》住房准入条件—、租金水平、退【出机制等要求自行】管理并接受当地【政府：监督 第四章【 资金筹集 第！十五条 多渠—道筹集资金为确保公！共租赁？。。住房等保障性住【房建设任务的落【。实建立保《障性住房资金专用】帐户政府《。应加大对公共租赁】住房建设和营运【的投入公共》租赁住房资金来【源主要包括 　　！（一）市、区—政，府财政年度预算安】排资金 　　【（二）土《地出让收《入提取一定比例的资！金 　　（—三）通过创新融资】方式及公积》金贷款等筹集的【资金 ？。 　　（四）出【租公：。共租赁住房及出租、！出售配套设施回收的！资，金 ：。 　　？（五：）企业投入的自有】资金 《　　（六）发—行企业？专项债券《 ， 　　（七）—社会捐赠的资金【。 　　（八）经当！地政府批准可纳入公！。。共租赁住房筹集资】金，使，用范围的《其他资？金 　《　， ： 另外在普通商品！住房建设项目中【配建的？。公共：租赁住房政府少收的！土地出让等相关收益！可计作政府投资 】 第十六《条 确保资》金偿还公共租赁住房！租金收？入专项用于偿还公共！租赁住房贷款以及公！共租赁？住房的维护、管理】和，投资补助《各类企业《和其：他机构投资建设【的公共租赁住—房租金收《入，应优先用于归还【公，共租：赁住房建设贷款【以及公共租赁住【房的维护和管—理支出租金收入仍】不足偿还贷》款，。及信托融资等本金及！利息的差额部分【经有关？部门：批准：可，以其他收入的方【式偿还 第五章】 用地安排 — 第十七《条 保障用地供应加！快建立健全公共【租，赁住房土地储备制】度公共租赁住房建】设用地？纳入：年度土地供应计划】并优先重点保障储备！的公共租赁住房项目！用地要明《确具体？地块和？空，间布：。局 第十八—条， ，拓宽供地方式政【府直接投资建—设的公？共，租赁住房建设用地实！。行划拨供应》；其他方式》投资的公共租赁住】房建：设用地？可以采用《出让、租赁或作价入！股等方式有偿使用并！将所建公共租赁住房！的，。。租金水平《、套型结构、建设】标准和？设施条？件作为土地供应的前！置条件 第—十九：条 满足用》地需求在通》过划拨安《排，的用地以及通过其他！渠道：筹集还不能》满足公共租》赁住房建设需—要的必须采取在普通！商品住房建设项目】中配建的方式—解决 》第，六章 申请条件【和程：序 第二十条 】准入条件《 　　（一—）政府投资建—设、购买《或租赁的《公共租？赁住房？以及政府在商品房开！发项：目中配建的公共租赁！住房：供应对？象主要为本市不符】合廉租住《房保障标准的—中等偏下收入—住房困难家庭各区应！根据实？际制订具《体，的准入？条件以后随着公共】租赁住房制度的完善！各区可以根据实【际扩大保障范围 ！　　（？。二，）企业投资》建设纳入《政府管理的公共租】赁住房供应对—象（包括家》庭和单身《人士）不受户籍限制！但必：。须在本市工作并连】。续缴：纳，社，会保险费满一定【年限：符合中？等偏：下收入条件且没有】自有住房（》具，体条件由各区自行制！订） 　　—（三）工业园区和】产业：园，区纳入政府》公共租赁住》房管理的职工公【寓和集体宿舍供应】对象为园《区，内企：业职：工 第《二十一条 审核【。程序 　》　（一）政府投【资建设？的公共租《赁住房？其供应对象资—。格的：核定：。以，及，办理相关租赁—手续由各《区国土城建和—水务（利《）局及社区》街道具体负责并参照！廉租住房和》经济适用住房的申】。请、审核《、公示、《轮候的程序及审批时！限办理？ 　　（》二，）企业？投资建设纳入政府管！理的公共租赁住房可！由企业制订租赁方】案并报各区国—土城建和水务（利）！局，备案后直接与申【请对象签订》租赁合同《。政府通过网签合同】的方：式实施监管》 　　（》。三，）工业？园区和？。产业园？区纳入政府公共【租赁住房管理的【职工公寓和集体【宿舍：由企业自行安排租赁！并将安置情况报所】。。在镇（？街）住？。房保障部门备案 】 第七章 》租赁管理 —第二十？二条： ，合理确定租》金，公共租赁《住房对不同的—群，。体原则上实》施，不高：于市场？租金的级差》化租金按《照不：高于同期、同—。区域、同《类型普通商品住【房平均租金的—8，0%：和住房困难群—体的收入水平分【。层，次确定具体标—准由：。各区物价局会同财政！局、国土城建和水务！（利）局统筹考【虑保障对象的承受能！力，、市场租金水平【。以及公共租赁住房】区，位条件和建设—管理成本等因—素综合确定报—区政府批准后—向，。社会公布公共—租赁住房的》租金标准《原则上每年公—。布一次各区可根【。据经济？社会发展以及市【。场，。房屋租金《水平等情况进行【调，整 ？第二十三条 规范房！屋管理建立公共租赁！住房登记管理制度各！区住房保障》部，门必须为纳》入政府管《理的公共《租赁住房建档—立册：并要实行信息化管】理实施严格监管 】 第二十四条 实】行，合同管理制度出租人！与承租人应》。当签订租赁》。合同租赁合》同应采用省住—。房城：乡建设？厅统一制订的租赁】合同示范文》本原则上一个租期为！3年租赁合同期满】后承租人经审核仍符！合规定条件的—可以申请续》。。租 ： 第二十五条— 强化退出管理【建立年审制度参【照廉租住房年—审办法执行经审核】承，租，。人不再符合政府规定！的公共租赁住房【保障条件的应当及时！退出：退出确有困》难暂不能退出—。的经出租人批—。准可以给予最长不】超过6个月的—过渡期限；过—渡期内按同区—域同类住房市场租金！收取租金；过渡【期满后承租》人仍不退出承—租住房的出租—人可向住房》保障管理部》门反映住《。房保障管理部门【应当责令承租人【退出出租人可按【同区域同类》住房市场《租金：的2倍收取其超【期居住期《间的租金并可—依法申请人民法院实！施强制？搬迁有关情》。况由住房《保障管理《部门载入承租—。人的个？人诚信记录承租【人在：超期居住期间—及超期居住退—房后3？年内均不《得申请公共租—赁住房 第二【十六条 查处违约行！为 ： 　　（一）承租家！庭有：下列行为之一—的出租人可与—承租家庭解除—租赁合同收回住房 ！。 ，　　　　1》。.，将承租住房转借、】转租的； 　　　！　2.擅自》改，变承租住房居住【用途：的，； 　　　　3.！连续：6，。个月以上未在—承，租住房内居住的【； ： 　　？。　　4？.连：续3个月以上未按期！交纳租金的； 【 　：　　　5《.获得其《它形式政《策性：住房保障的； 【 　　　　6.其它！。违反租？赁合：同，。行，为 　　（二）违！反本：。办法规定《不如实申报家—庭住：房等情况《骗租公共租赁住【房的由出租人—解，除租赁合同承租家庭！应当退出住房—并按房屋《所在区域的租金标】准追缴？占用房屋基建—。的租金骗租行为【由住：。房保障部《门在载入其》个人诚信《记，录自收回房屋之【日起5年《内不得申《请，政策性住房 第】八章 政策支持 】 第二十七条 加】大税费扶持力度对公！共租赁住房的—建设和营运给予税收！优惠具体实施办【法按照财政部和国家！税务：总局的相关》规定执行公共租【。赁住房建《设涉及的行政事业性！收费和政府》性基金？按照经济适》用住房的相关政【策执行 第二【十八条 拓宽土地】供应方式鼓》励利用集《体存量？建设用地《在符合城市建设规】划的基础上建设公共！租赁住房 第【二十九条《 明晰产权归属【公共租赁住房建设实！行“谁投资、谁【所，有”投资者权益【可以依？法转让但不得转变用！途改变房屋性质要】加强：。。公共租赁住》。房权籍管《理做好？权属登记《。工作： 第九章 —监督管理 》 第三十条 加强社！会，监督公共租》。赁住房建设、—申请审核、供—应分配和租》后管理？等工作要主》动接受？。社会监督住房—保障：管理部？门，要公：布受理公共租赁住】房管理监督》投诉：举，报电话畅通群众投诉！、申诉渠道并将【公，共租赁住房》的建设计划和—数量：、开工和竣工时间】、，使，用分配等情况在当地！政府有？关网站和新闻—媒体上？公示：充分发挥社》会各界和新闻—媒体的监《督作用促进公—共租赁住房》制，度公开、公平和【公正实施 —第三：十一条 严查违法】行为对存在滥用职权！、玩忽？职守：、徇私舞弊、出【具虚：。假证明等违法—违规行为的》要依法依纪严肃追究！相关单位《和人员的责》任， 第三十二条 严！。格目标？考核市？住房城乡建设部【门要会同《有关：部门加强对各—区公共租赁住房工作！的指导和《监督自？。2011年起将公】共租赁住房》建设纳入市住房保】障，目标管理考核重要内！容，各区政府《、各有？关部门要细》化分：解任务层层》落实：。。责任加强对规划、项！。目、：土地、资金、税收】等政策落实以—及目标任务完成情】况的监督检查—并定期？通报结果对工—作不落？实、措？施，不到位？的地：区和单？位及相关责任—人要依照有关规定进！行行政问责》。 ， 第三十三条 本】暂行办法自发布【之，日起实施《各区可结合》本区域实际情况【。制，定相关的实施—细则已建设的租【赁型经济《。适用住？房及其管理办法【按照本暂行》办，法进行？调，整 》