： 【 淄博市人民【。政府关于加强城【市房屋拆《迁管：。理工作？的通：知 —颁布单位 》淄博市人《民政府 《 发文字号 】淄政发[2004】]268号 【 ， 颁布时《间 2004-【12-2《0 各《区县人民政府高新区！、，齐鲁化工《区管委会市政府【各部门各《有关：单位各大企业—。各，高等院校 　　为！严格依法规范城市】房屋拆迁工作控【制城市房《屋拆：迁，规模严格《拆迁管理依据国务】院办公厅关于控制】城镇房屋拆迁规【模严格拆迁管理【的通知（《国，办发〔2004〕4！6号）、山东省【。人民政府关于—加强城市房屋拆迁】管理工作的》通，知（：鲁政发〔200【4〕49号）文件精！神，结合我市实际现【就加强我市城市房】屋拆迁管理》工作通知如》。。下 一、进一步提！高对城？市房屋？。拆迁管理工作—重要性的认识—城市房屋拆迁工【作影响面大法规性、！政策性、群众—性很强既是实—施旧城？改造：改变城市面》。貌提升城市功能【的重要手段又是改善！人居环境提高居【民，生活水平的有效【途径加强城市—房屋拆迁管理控制】拆迁规模《事，关中央宏观调控政策！的有效贯彻落实事】关城：市居民的切身利益事！关城市发展》和社会稳定 【　　党中《央、国务院》领导对城市房屋拆】迁工作十分重视多】次作出重要批示要】求加强房屋拆迁【管理工作《中，。纪委第？。三次全？体会议和国务院【第，二次廉政工作会议】把纠正房屋拆迁【。中，损害群众利益问题】作为今年《加强党风政风建【。设的四？项重点工作之一 】 　　 《6月：4日国务《院常：务会议？专题：研究了控《制城镇房屋拆—迁，规模：、严：格，拆迁管理的》有关问题《并下发了专门—文件：各级：、各有关部门必须】引起高度重视从【全市经济社会发展】的全局认识和—把握：。房屋拆？迁工：作，切实做到依法拆迁】既，。维，护拆迁当事人的合法！权益又？保障：。城市拆迁《工作顺利进行—确保社？会，稳定 二、统【筹兼顾合理控制【拆迁规模实行计划拆！迁总量？控制：合理确定《拆迁规模是国务院、！省政府提出的明【确要：求 　　》 各区县《政府、高新》区，管委会要按照城市总！体规：划、近期建》设，规，划，、，控制性详细规划以及！历史：文化名城《和街区？保护规划做》。好本：行政区域内城市房】屋拆迁中长期规划和！年度计划《。。编制工作城市房屋拆！迁，。年度计划要明确计划！拆迁项目、地段、面！积和：。户数；要坚持—量力而？行根据当地》经济发展水平、经济！承受：能力和居民收—入状况合理》确定拆迁规模今后凡！。。未列入年度计划【的拆迁项目不得核】发房：屋拆迁许《可证：不得：实施拆迁 》 三、？严格依法实施—拆迁规范拆迁管【理行：为，。 　　（一）严】格依法行政正确【履行职责各》级、各有《关部门、各拆—。迁单位要严格执行】国务院？城市房屋拆》迁管理条例、山东省！城，市房屋拆迁》管理条例和淄博【市城市？房屋拆？迁管：理办法做到依—。。法拆：迁政府确定的拆【迁，项目也要依法—进行确定法人单【位或项目法》人组织实施各—级政府要做好房屋拆！迁规模的确》定、年度和中—长期拆？迁计划的《编制、重大拆迁项】目的有关《协调等？工作不直接参与【或，干预应由拆迁—人承：担的拆迁活动不得】强行制定拆迁补偿】标，准 　　（二【），严格执行房屋拆迁许！可，规定房屋拆迁管理部！门要严格执》行房屋拆迁许可规】定，所，有拆迁项目都要依法！办理房屋拆迁许【可，手续领取房屋拆迁】许可：证后方可实施—拆，迁严禁将拆迁许可】证审批权下放要严】格房屋拆迁许可证的！发，放对拆？迁立项申请要—件，不全或要《件不符？合，规定的？一律不得发证—政府：土地储备机》构作为拆《迁人：时，须，提供以下材料方可申！。领房屋拆迁许可【证土地储备计—划、同级人民—政，府，批准文？件、城市《规划部门《出具的拟收购土【地的选址意见—书及规划条》。件，并附图、拆迁计划和！补偿安置方案、补】偿安置？资金证明和委托拆】迁协议书 　【　（三）严格执行】。行政裁决和强制拆迁！规定在拆《迁项目公告规定【的拆迁期限内拆迁】人，与，被拆迁人达不成补偿！安置协议的》经当事人《申请由房《屋拆迁管理部门按照！建设部城市房屋【拆迁行？政裁决工作》规程进行《裁，决被：拆迁人或者房屋【承租人在裁决规定的！搬迁期限内未搬迁的！由房：屋拆迁管理部门【申请人民法院强【制拆迁 　—　（四）严》厉处罚？违法拆迁行》为房：屋拆迁管理部门【。要加大？违法拆迁《行为查？处力度对未取得房】。屋拆：迁许可证擅自实施】拆迁的责任单位【。要按国务院城市房屋！拆迁管？理条例的有关规定责！令停止拆迁给予警告！并处：以已拆迁房屋建【筑面积每平方米【20元以上50【元以下的罚》款对下列行》为要依法给予—处，罚，以欺骗手段取得房】屋拆迁许可证的；】未按房屋拆迁许可】证确：定的拆迁范围—实，施房：屋拆迁的；委托【不具有拆迁资—格的单位实施拆【迁的；擅自延长【拆迁期？限，的 四、》加强拆迁《中介机构《管理创造公》开，、公平？、公正的《拆迁环境 —。　　（一）》加强：拆迁评估机构管【理拆迁评《估机构要严格执行】淄博市城市房屋【拆迁估价管理—规定（淄政发〔20！04〕165—号，）合理确定被拆迁房！屋的：货币补偿金》额；房屋《。拆迁管理部门要加】强对拆迁评估—机构的监管和考【核加强对拆》迁评估？人员的？培训建立准入—和，退出制度；》评，估机：构从业？人员要？。严格履？行行：业操守公正、合【理地进行《拆迁评估确保拆【迁评估？程序合法、》结果公正《对，违法：违规的评《估，机构和从业人—。员要严肃查处— 　　《（二）加强委托拆迁！机构管理要按照山东！。省人民？政府关于加强—城市房屋拆》迁管理工作的—通知（鲁政发〔20！04〕？49号）和山—东省城市房屋拆迁单！位，资格：管理办？法的规定积极—稳妥地按《时完成？全市事业性质拆迁单！位的：脱钩、改制、更名】工作：主管部门要制定【积极稳妥的脱钩改】。制方案经《所在区县《政府、高《新区管委《。会批：准后实施拆迁单【位脱钩、改》制工作完《成，后，要按照？山东省？城市房屋拆迁单位资！格管理？办法的规定及时申】报拆迁资格依—法接受委托拆迁【工，作，要严格？委托拆迁《单，位年检制度委托【拆迁工作人员—。必须经过严格培训】持证上岗 —　　（三）加强【市房屋拆迁估价鉴】定专：家，委，员会的管理市房屋拆！迁估价鉴定专家委员！会，。担，负着对有争议的房】屋，评估结果进行技术鉴！定的任？务其鉴定意见作【。为，拆迁：裁，决的依据《直接关系拆迁—当事人的《切，身利益市《房屋拆迁管理—部门要加强对—房屋拆迁估价鉴【。定专：家委员会的管—理对鉴定专家委员】。会成员实《。行动态考核全面提】高素质确保鉴—定意见的客观公正】。 ：五、加？强资金监管切实做好！拆，迁补偿安置工作 】 　　（一》）加强拆迁补偿安置！资金监管所有拆迁项！目（：含政府公益项目、经！营性项目、招商【引，资项目、土》地储备？项目）拆迁补偿资】金必须按《。时到位？补偿安置房屋—（现房或期房）必】须落实拆迁》人的补偿《资金：必须设立专门账户由！银行出具专门用于拆！迁补偿？的资金？证明专款专用并按】补偿协议足额补【偿给被拆迁人 】　　（二）》。切实：做，。好“双困户”的【拆迁安置《工作在城《市房屋拆迁》中要对低保对—象且住房困》难的“双困户—”给予适《当照顾对所拆迁【房屋：建，。筑面积不《足，。。45㎡的《被拆迁“双困户”拆！。迁人要按《照建筑面积45【㎡，给予补偿确保其基本！居住：需要 《六，。、高：度重视？拆迁信访《工作维护社会—稳定 　　（一）！建立拆迁《信访责？任，制做好拆迁信访工作！是接受群众监—督维护被拆迁人【。合法权？益的重要形式各级】。、各有关部》门要高度重视—凡是依法拆迁项【目引：起的上访拆迁管理】部门要会同所在【地信访主管部门【协调拆迁人、委托】。。拆，迁人共同做好接【访工：作本着实事》求是和依《法，。处理的原《则妥善解《决矛盾被《。拆迁：人应服从城市—规划：建设需要按期—完，成搬迁对个别要价过！。高无理？取闹的要坚持—原则不能迁就；对聚！众闹事或堵塞交【通、冲击政》府机关的被拆迁【人要依法及时—严肃：处理对违法》拆，迁的项？目引发？的群体性上》访要依法追》究违法？拆迁单位主》要负责人的责任【对因违法拆迁—。给被拆迁人》造成的损《失由违法拆》迁责任单位给—予赔偿 》　　（二）依法解】决房屋拆《迁历史遗留问题要本！着实：。事求是、《积极稳妥的原—则妥善处理好房【屋拆迁中的历史【遗留问题要逐—一排查拿《出处理？。方案依法《妥，善解决矛盾》对于因建设手续不全！或无：权属证书房》屋引发的拆迁矛盾和！纠，纷，要认真分析原因凡】符合城市规》划、手续齐全的要限！。期确权发证》；可以补办手续的要！限，期补办；《属于集体土地—的房产证上要注明】。集体土地《性质；对于不符合】城，市规划、不能补办】手续、未《经批：。准的违规违》章房屋要依》法限期拆除》 七、切实加强领！导，落实工作责任 　！　（一）强》化依法？拆迁意识各》级、各部门》要从经济社会—发展：全局和保持社会稳定！的高度来认识城【市房屋拆《迁工作认真学—习拆迁法规强—化依法？拆迁：。意识政府确定实施的！拆迁项目要明—确法人单位作—为拆迁？。人严格按照》规定程？序实施拆迁各—级政府“拆》。迁指挥部”只—能进行有《关协调工作不得作为！拆迁人实施》具体拆？迁行为 》　　（二）加—强拆迁管理机构建设！要依照中《华人民共和国行政许！可法的规定》和，国办发〔《2004〕》46号、鲁政发〔】200？4〕49号文件要求！进一：。步强：化拆迁管理》部门职能加》强，拆迁：。管理机构建设规范拆！迁管理部门及职责妥！善解：决其性质、规格、】编制、经费》为抓好城市》房屋拆迁工作奠定】基础 　　（三】）建立拆迁》责任追究制度监察】、，拆迁：管理部？门要加强《协调和配合加大对】。房屋拆迁中违—法违规案件的查处】力度：对不按规《定程序进行拆迁的】要及：。时予以纠正》并追究有关责—任单位和责》任，人的责任造成—严重：后果的要《依，法处理？；对不依法行政【滥用职权《强制拆迁《的要严肃查处—；对以权《。谋私执法犯法徇私】枉法的要《严肃查处 —　 ？