： ？ 淄博市！人民政府关于—加，强城市房屋拆迁管理！工作的通知 — 颁布单【位 淄博市人民政】府 《 发文字《号 淄政发[2【004]268【。号 颁布时】间 ：2，004-1》2-20 —各区县人民政—府高新区、齐鲁化工！区管委会市政府各】部门各有关单位【各大企业各高—等院校 　　为严！格依法规《范城市房屋拆迁工】作控：制城市房屋拆—迁规模严格拆—迁管理依据国—。务院办公厅关于【控制城？镇房屋拆迁规—模，严格拆迁管理的【通知（国《办发〔2004〕4！6号）？、山东省人民政府】关于加强城市房屋】拆迁管理工》作的：通知：（鲁政发〔》2，。004？〕49号）文件精】神结合？我市实际《现，。就，加强我市《城市房屋拆》迁管理？工作通知如下 【 一、进一步提【高，对城市？。房，屋拆迁管理工作重】要性的？认识城市房屋拆迁工！作影响面《大法规性《、政策性、群—众性很强既》是实施旧城改—造改变城市》面貌提？升城市功能的重要】手，段又是？改善人居环》境提高？居民生？活水：平的有效途径加【强城市房屋拆迁管理！控制拆迁规模事【关中：央，宏观调控政策的有效！贯彻落实事关城【市，居，民的切身利益—事关城市《发展和社会稳定【 ：　　：党中央、《国务院领导对城【市房屋？拆迁工作《十分重视多次作出重！要批示要求加—强房屋拆迁管理【工作中纪委第—三次全体会议—和国务？院第二次廉政—工作会议把纠正房】屋拆迁中损害群【众利：。益，问题作为今年加强党！风政风建设的四项重！点工作？之一 《　　 ？6月4日《国务院？常务会议专题研究了！控制城镇房屋—拆迁规？模、：严格：拆迁管？。理，的有关问题并下发了！专门文？。件各级、《各有关？部门必须引起高度重！视，从全市？经济社会发展的【全局认识和》把，握房屋？拆迁工作《切实做到依法—拆迁：既，维护拆迁《当，。事人的合法权益【又保障城《市拆迁工《作顺利进行确保社】会稳定 二、统筹！。兼顾合理《控制拆迁《规模实行计划拆【迁总量控制》合理确？定拆迁规模》是国务？院、省政府提—出的：明确要求 —　　 各区》县政府、高新区【管委会要按照城市】总体规划、近期【建，设规划、控制性【详细规划以及—历史文化名》城和街区保护规划做！好，。本行政区域内城市】房屋：拆迁中？长，期规划和年度计【划，编制：工作城？市房屋拆迁年—度计划要明》确计划拆迁》项，目、地？段、面积和户数；】要坚持量力》而行根据《当地经济发展水【平、经？。济承受能力和居民】收入状况合理确【定，拆迁规模今后凡未列！入年度计划的—拆迁项目《不得核发房屋—拆迁许？可证不得实施拆迁】 三、严格依法实！施拆迁规范拆迁管】理行为 　　（】一）严格依法行政】正确履行职责各【级、各有关部门、各！拆迁单位要》严，格执行？国务院城《市房屋拆迁管—理条例？。、山东？省城市房屋》拆，。迁管理条例和—淄博市城《市房屋拆迁管理办法！做到依法拆》迁政府？确定的拆迁项目也】要依：法进行确定法人单位！或项：目法人？组织实施各级政【府要做？好房屋拆迁规—模的确定、年度【。和中长期拆迁计【划的编制《、重大？拆迁项目的有关协】调等工作不直接【参与或干预应—由拆迁？人承担的《拆迁：活动不得《。强行制？定拆迁补偿标准【 　　（二—）严格执行房屋拆】迁许可规《定房屋拆迁》管理部门要严格【执行房屋拆迁—许可规定所有拆迁】项目：都要依法《办理：房屋拆迁许可—手续领取房屋拆迁许！可证后方可》实施拆迁严禁将拆迁！许可证审《批权下放要严—格房屋拆迁许可证】的发放对拆迁立项】申请要件不全—或要件不符合规【定的一律不》得发证政府土—地储备机构》作为拆迁人时须提供！以下材料方可申【领房屋拆《迁许可证《土地：。储备计划、同—级，人民：政府批准《文件、城市》规划部？门出具的《拟收购土地的选址意！见，书及规划条》。件并附图、拆迁计】划和补偿安置方案】、补：偿，安置资金证明—和委托拆迁协议书】 ， 　　（三）—严格执行行政裁决】和强制拆迁规定在】拆迁项？目公告规定》的拆迁？期限内拆迁人—与，被拆迁人达不成补偿！安置：协议的经《当事人申请由房屋】拆迁管？理，部门按照建》设，部城市房屋拆迁行】。政裁决工《作规程进行》。裁决被拆迁人—。或者房屋承租—人在裁决规定的【搬迁期？限内未搬迁的—由房屋拆迁管理部】门申请人民法—院强制？拆迁 《　　（？四）严厉处罚违法】拆迁：行为房屋拆迁管【理部门要《加大：违法：拆迁行为查处—力度对未取得房屋】拆迁许可证擅自实】施拆迁？的责任？单，位要按国务》院城：市，房屋拆迁管理条例】的有关？规定责令停止拆【迁给予警《。告并：处以已？拆，迁房屋建筑面积每平！方米20元以上5】0，元以下的罚款—对下：列行为要依法给【予处罚以欺骗手段】取得房屋拆》迁许可证的》；未按房屋拆迁许】。。。可证确定《的，拆迁范围实施房屋拆！迁的；委托》不具有拆《迁资格的单》位实施拆迁的—；擅自延长拆—迁期：限的 四、加强】拆，迁中介机《构，管理创造公开、【公平、公《正的拆迁环境 　！　（一）加强拆迁评！估机构？管，理拆迁评估》机，构要严格执行淄博】市城市房屋》。拆迁估价管理—规定（？淄，。政发〔2004〕】165号）合理【确定被？拆迁房屋《的货：币，补偿金额《；，房屋拆迁管理部【门要加强对拆迁评估！机构的监管和—考核加强对拆—迁评估人员的—培训建立《准入和退出制—度；评估机构从业人！员要严格履行行业操！守公：正，、合理地进行拆迁评！估确保？拆迁评估程序—合法、结果公—正对违法违》规的评估机构和从业！人员要严《肃查处 　　（二！）加强委托》拆迁机构管》理要按照山东省人】民政府关于加强城】市，房屋拆迁《管理工作的通—知（鲁政发〔20】04〕49》号）和山东》省城市房屋拆迁【单，位资格管理办法的规！定积极？稳妥：地，按时完成全市事业性！质拆迁单位的—脱钩、改《制、更名工作主管】部门要制定积极【稳，妥的脱钩改制—。方案经所《在区：县，政府、高新区—管委：会，批准后实施拆迁【单位脱钩《、改制工作完成【后要：按照山东省城市房】屋拆迁单位资—格管理办法的规定】。及时申报《拆迁：。资格依法接受—委，托拆迁工《作要：。严，格委托拆迁》。单位年检《制度委托拆迁工【作人员必须经过严】格培训持《证上岗 　—　（：三）加强《市房屋拆迁估价鉴定！专家委员会的管理】市房屋拆《迁估价鉴定专家委员！会担：负着对有争议的房屋！评估结果进行—技术鉴？定的任务其鉴定意】见作：为拆迁裁《决的依据直接关【系拆迁当事》人的切身利益—市房：屋拆迁管理部门要】加，强对：房屋拆迁估价鉴【。定专家委员会的管理！对，鉴定专家委员会成】员实行？。动态考核全》面提高素质确—保鉴定意见的客【观公正 《 五、加强资金监】。管，。切实做？好拆迁补偿安—。置工作 》　　（一）》加强拆迁补偿安置资！金，。监管所有拆迁项目】（含政府公》益项目、经营性项目！、招商引资》项目、？。土地储备《项目：）拆迁补偿资金必】须按时到位补—偿，安置房屋（现房或】期，房）必须落》实拆迁人的补偿【资金必须设立专门账！户，由银行出具专门用】于拆迁补偿的—资金证？明专款专用并按补】偿协议足额补偿给被！拆迁人 　　（二！）切：实做好？“双困户”的拆【迁，。安，置工作？在城市房屋拆—迁中要？对低保对象且—。住，房困难的“双—困户”给予适当照】顾对所拆迁房屋【建筑面积不足—45㎡的被》拆，迁“双困户》”拆迁人要》按，照建筑面积45㎡】给予：补偿确保其基本居】住需要 六、【高度重视拆迁信访】工，作维护社《会稳定 　—　（一？）建立拆迁信访责】任，制做好拆迁信访工】作是接受群众—监督维护被拆—迁人：合法权益的》重要形式各级、各有！关部门要《。高度重视《。凡是依法拆迁项目】引起：。的上访拆《迁，。管理部？门，要，会，同所：在地信？访主管部门协调【拆迁人、《。委托拆迁人共同做】好接访？工，。作本着实事求是和】依法处理的原则妥善！。解决矛盾被拆迁人】应服从城市规划建】设需：要按期完成搬迁对个！别，要价过高《。无理取闹的》要坚持原则不能【迁就；对聚》众，闹，事或堵塞交通、冲击！。政府机关的被拆迁】人要依？法及时严肃处—。理，对违法拆《迁，的项目引发的—群体性上访要依法追！究违法拆《迁单位主要负责人】的责：任对：因违法拆迁给被【拆迁人造成的—损失：由违法拆迁责任单位！给予赔偿 —　，　（二）依法解决】房屋拆？迁，历，史遗：留问题要本着实事求！是、积极稳妥的原】则，妥善处理好》房屋拆？迁中的历史遗留【问题：要逐一排查拿—出处理方《。。案依法妥善解决矛盾！对于因建《。设手续不全或无【权属证书《房屋引发的拆迁矛】盾，和纠纷要认真分析原！因凡符合城市规划】。、手续齐全的要限期！确权：发证；？可以补办手续的要限！期补办；属》于集体土地》的房产证上》。要，注明集体土地—性质；对于不—符合：城市规划《。、不：能补办？手续、未经》批准的？违，规，违章：房屋要依法限期拆】除 ： 七、切实加—强领导落实工—作责任 　　（】一）强化依法拆迁意！识各级、各部门要】从经济社会发—展全局和保持社会稳！定，的，高度来？认，识城市房屋拆迁工作！认真学习拆》迁法规强化依法【拆迁意识政府—确定实施的拆迁项】目，要明确法人单位【作为拆迁人》严格按？照规定？程序实施《拆迁各级政府“【拆迁指挥部”只能进！行有关协调工作不得！作为拆迁《。人实：施具体拆迁行为 】 　　（二）加强】拆迁管理机构—建设要依照中华人】民，。共和国行政许可【法的规？定和国办发〔2【004〕46—号、鲁政发〔—200？4，〕49号文》件要求进《一步强化拆迁管理部！门职能？加，强拆迁管理机构【建设规范拆迁—管理部门及职责妥善！解决其性质》、规格、编制、经费！为抓好城《市房屋拆迁工—作奠定基《础 　　（三）建！立拆：迁责任追究制度监】察、拆迁管理部门】要加强协调和配合加！大对房屋《拆迁中违法违—规案件的查处力【度对不？按规定？程序进行拆迁—的要及？时予以纠正并追究】有关责任单》。位和：。责任人的责》任，造，成，严重后果的要依【法处理；对不依法行！政滥用职权强制拆】迁的要严肃查—处；对以权谋私执】法犯法徇私枉法【的要严？肃查：处 ： 　 《