【 淄博市人】民政府关于加强【城，市房屋拆迁管理工】作的通知 ！颁布单位 淄博市】人民政府《 发文字号 ！淄政：发[2004]26！8，号，。 颁布时间】。 20？04-12》-20 各—区县人民政》府高新区、齐—鲁化工区管委—会市政？府各部门各有关单位！各大企业各高等【院校 ？ ，　，　为严格依法规范】城市房屋拆迁工【作控制城市房屋拆】迁规模严格拆—迁管理依据国务院】办公厅关于控制城】镇房屋拆迁规模严】格拆迁？管理的通知（国办发！〔2004》〕4：6号）、山》东，。省人民政府》关于加强城》。市房屋拆迁管理工】作的通知（鲁政【发〔200》。4〕49号）文【件精：神结合我市实—际，现，就加强我市城市房屋！拆，迁管理工作》通知如下 一【、进一？步提高对城》市房屋拆迁管理工】作重要性的认—识城市房屋拆—迁工：作影响面《大法：规性、？政策：性、：群众性很强》既，是实施旧城改造【改变：城，市面貌？提升城市功》。能的重要手段又【是改善人居环境提】高居民生活水平的】有效途径加强—城市房屋拆迁—管，理，控制拆迁《规，模事关中《央宏观调控政策【的有效贯彻落实事】关城市居民的切【身利益事关城市【发，展，和社会稳定 【　　党中央、国【务院领导《对城市房《屋拆：迁，工作十分重视多次】作出重要批》示要求加《强房：屋拆迁管《理工作中纪》委第三次《全体会议《。和国务院第二次【廉政工作《。会议把纠正房屋拆】迁中损害群众利益问！题作为今《年加强党风政风建设！的，四项重点工》作之一 》　　 6月4日【国务：院常务会议专题【研究了控制城—镇房屋拆《迁规模、严》格拆迁管理的有【。关问题并下》发了专门文》件各级、《各有关部门必须引起！。高度重视从全市经】济社会发展的—。全局认？识，和把握？房屋拆迁工作—切实做到依》法拆迁既维护拆迁当！事人的合法权益【又保障城《市拆迁工作顺利进行！确保社会《稳定 二、—统筹兼顾合理控制拆！迁，规模实行计划—拆迁总量控制合【理确定拆迁》规模是国务院、省政！府提出的明确要求 ！ 　　 各》区县政府、高新区】。管委会要按照城市总！。体规划、近期建【设规划、控制性【详细规划以》及历史文化名城和街！区保护规划做好本】行政区域内》城市房屋拆迁中长】期规划？和年：度，计划编制工作城市房！屋，拆迁年度计划要明】确计划拆迁项目【、地段、面积和户数！；要坚持量力而行根！据当地经济发展【水平、经《济承：受能力和居民—。收入状况合理确定】拆迁规模今后凡未】列入年度计划的拆】迁项目不得核发房】屋拆迁许可证不【得实施拆迁 三】、严格依法实施拆迁！规，范拆：迁管理行为 【　　（一）严格依法！行政正确《。履行职责各级—、各有关部门、各拆！。。迁单位要严格执行】国务院城市房屋拆】迁，。管理条例《、山东省城市房【屋拆：迁管理条例》和淄博市城市房屋拆！迁管理办法做到【。依法拆迁政府确定的！拆迁项目也要依【法进行？确定法人单位或【项目：。法人组织实施各级政！府要做好房屋拆迁】规模的确定、年【。度，和中长期拆迁计【划的编制、重大拆】迁，项目的有关协调等工！作不直接《参与或干预应由拆迁！人承担的拆迁活【动不得强行制定【拆，迁补偿标准 　　！（二）严格执行房屋！拆迁许可规定—房屋拆迁管》理部门要《严格执行《房屋拆迁许可规定所！有拆迁？。项目都要依》法办理？房屋拆迁许可手【续，领取房屋拆迁许可证！后方：可实施拆《迁严禁？将，拆，。迁许可证审批—。权下放？。要严格房屋拆迁【许，可证的？发放对拆迁立项申】请要件不全》或要：件不：符合规定的一律不】得发：证政府土地》。。储，备机构作为拆迁【人时须？提供以下材料方可】。申领房屋拆》迁许可证土地储【备，计划、同级人民【政府批？准文件、城市—规划部门出具的拟】收购土地的选址意见！书及规划《。条件并附图、拆迁】计划和补偿安—置方案、补偿—安置资金《证明和委托拆迁协议！书 　　（—三）严格执行—行政裁决和强制拆】迁规：定，在，拆迁项目公告规定】的拆迁期限内拆迁】人与被？拆迁人达《不成补偿安》置协议的经》当事人申请由房屋拆！迁管：理部门？按照建设部》城市房屋拆迁行【政裁决？工作规程进行裁决被！拆，迁人：或者：房屋承？租人在裁《决规定的搬》迁期限内《未搬迁的由房屋拆】。迁，管理部门《申请：人民法院强》制，拆，迁 ？　　（四）》严厉处罚违法拆迁行！。为房屋拆迁管—理部门要加大违法拆！迁行为查处力—度对未取得房屋拆迁！许可证擅自实施【拆迁：的责任单位要按国】务，院城市房屋拆迁管理！条例的有关规定【责，令停止拆迁》。给予警？告并处以已拆迁【房屋建？筑面积每平方—米20元《以上5？0元以下《的罚款对下列行【为要依法给予处【罚以：欺骗手段取得房屋】拆迁许可证的—；未按房屋拆迁许可！证确：定的拆迁范围实施房！屋拆迁的《；委托不具有拆迁】资格的单位实施拆】迁的；擅自延长拆】迁期限的 —四、加强拆迁—中介机构管理—。创造公开《、公：平、公正《。的拆迁环境》 　？　（一）《加，强拆迁评估机构管】理拆迁评估机—构要严？格执行淄博市城市房！屋拆迁估价管理规】定（淄政发〔2【004〕《165号）合理确定！被，拆迁房屋的》货币补？偿金额；房屋拆迁管！理部门要加强对【拆迁评估机构的监】管和考？核加强对拆迁评估】人员的培训建立准入！和退出制度；评估】机构从业人员要【严，格履行行业操守公正！、合理？地进行拆迁评估确保！拆迁评？估程序合法、—结果公正对违法【违规的评估机构和】从业人员《。要严：肃查处 　　（】二）加？强委：托，拆迁机构管理要按照！山东省人民政府关于！加强城市房》屋拆迁？管，理工作的通知—（鲁政？发〔2004〕4】9号）和山东—。省城市？房屋拆迁单位资【格管：理办法的规定—积极稳妥地按时完】成全市事业》性，质拆迁单位的脱【钩、改制、更—名工作？主，管部门要制》定积极稳妥的脱【。钩改：制，方案经所在区县政府！、高新区管委会批准！后实施拆迁单位脱钩！、改制工作完成后要！按照山东省城—市房屋拆迁单位资格！管理办法的规—定及时申报拆—迁资格依法接受委】托拆迁工《作要严？格委托拆迁单—位年检制度委—。托拆迁工作人员【。必须经过严格培【训持证上岗 　】　（三）加强市房屋！拆迁估价鉴定专家委！员会的管《理市：房屋拆迁估》价鉴定专《家，。委员会担负着—对有争议的房屋评估！结果进行技术鉴定的！任务其鉴《定，意见作为拆》。。迁裁决的依据—直接关？系拆迁当事人的切身！利益市房屋拆—迁管理？部门要？。加强对房屋拆—迁估价鉴定专家【委员会的《管理：对鉴定专家》委，员会成员实》行动态考核》全，面提高素质确保鉴】定意见的客观公正 ！。 五、？加强资金监管切【实做好拆迁补—偿安置工《作 　《　（一）加强拆迁】补偿安置资金—监管：所有拆迁项目（【含政府公益项目【、经营性《项目：、招商引资项目、】土地储备项》目）拆迁补》偿资金必《须按时？。。到位补偿《安置房屋（现—房或期房）必须落】实拆迁人的补偿【资金必须设》立，专门：账户由银行》出具专门用于拆迁补！。偿的资？金证明专款专用【并按补偿协议—足额：补偿给被拆》迁人 　　（【二）切？。实做好“双困户”的！拆迁安置《工作在城市房屋拆】迁中要对低保对【。象且住？房困难的“双困户”！给予：适，当照顾？对所拆迁房屋建筑面！积不足45》㎡，的被：。拆迁“双困户”【拆迁人要《按照建筑《面积45㎡》给予补偿确保其基本！居，住需要？ ：六、：高度重视拆迁—信，访工作维《护社会稳定 　　！（一）建立拆迁【。信访责？任制做好拆迁信【访工：作是接？受群众？监督维护被》拆迁：人合法权益的—重要形式各》级、各有关》部门要高度重视【凡是：依法拆迁项目引起的！上访拆迁管理部门】要会同所在地—信访主管《部门协调拆迁人、委！。托拆迁人共同—做好接访工作本着】实事求是和依法【处，理的：原则妥善《解决矛盾被拆迁人】应服从城市规—划建：设需要按期》完，成搬迁对个别要价过！高无理取闹的要坚】持原则不能迁就；对！聚众闹事或》堵，。塞，交通：、冲击政府机关【的被拆迁人要依法】及时严肃《处理对违法》拆迁的项目引发的】群体性上访要依法】追究违法拆迁单位主！要，负责人的责任对因违！法拆迁？给被拆？迁人造成的损—失，由违：法拆迁？责任单？位给予赔偿 　　！（二：），依法解决房》屋拆迁历史遗留问】题要本着实》事求是、积极稳【妥的原？则妥善处理好—房屋拆迁《中的历史遗留—问题要逐一排—查拿出处理方案依】法妥善解决矛盾【对于因建设手续【不全或无权属证【书房屋引《发，的，拆迁：矛，盾和：纠纷要认真分析原】因凡：符合：城市：规划、手续齐全的要！限期：确权发证；可以补办！手续的要限期补办；！属于集体土地的房产！证上要注明集—体土地性《质；对于不符—合城市规划、—不能补办手续、未】经批准的违规违章】房屋要依法限—期拆除 《 七：。、，切实加强领导落实工！作责任？ ：　　：（一）？强化：依法拆迁意识—各级、各部》门要：从经济社会发展全局！和，保，持，社会稳定的高—度来认识《城市房屋拆迁工作认！真学：习拆迁法规》强化依法拆》迁意识政府》确定实施《的拆迁项目要—明确法人单》位作为拆迁人严格按！照，规，。定程序实施拆迁各级！政府“拆迁指挥部】”只能进行有关【协调工作不得作【为拆迁人实施具体】拆，迁行为 　　（二！）加强？拆迁管理机》构建设要依照中华人！。民共和国行政许可】法的规定和国办【发〔2004—〕46？号、鲁政发〔2【004〕49号文件！要求进一《步强化？拆迁管理部》。门职能加《强拆迁管理机构建设！规范拆？迁管理部门及职责】妥善解决其性质【、规格、编》制、经费为抓好【城市：房屋拆迁工作奠定】基础 ？。 　：　，（三）建立拆—迁责任追究制—度监察、《拆迁：管理：部门要加强协调和配！合，加大：对房屋拆迁中违法】。违规：案件的查处力度【对不按规定程序【进行拆迁的要及时予！。以纠正并追究有关责！任单位和责》任人的责《任造成严重后果的】要依法处理》。；对不依《法行政滥用职权强制！拆迁的要《严肃查处；对以权】谋，私执法犯法》徇私：。枉法的要严肃—查处 　 — ，