， ？ 汕头！经济特区建设工【程施工招标投标管】理条例 【汕头市第十》一届人民代表大【。会常：务委员会公告第1】8号 ？ 　《　由汕头市第十【一届人民代表大会】常务委员会第十八次！会议于？2005年》12月27》日通过现予公—布自2006年3】月1日起《施行 ？ ，汕头：市人民代表大会常务！委员：会 2005！。年12月29日 ！第一：章　总则《 第一条　为【规范：建设工程施工招标】投标活动保护国家利！益、社？会公共利益和施工招！。标投：标当事人的》合法权益保证—工程：质量：提高投资效益根据】法律、行政法规的】基本原则结合—汕头经济特》区（以下简》称特区）实际制定】本条例 《 第：二条　？凡在特区范》。围内进行建设—工程施工招标投标活！动适用本条例 】第三条　建》设工程施工招标投】标活动应遵》循公开、公平—、公正、择优—和，诚实信用的原则 ！　　任何《单位和个人不—得违：法限制或者排斥本地！区、本单位以外的法！人或者其他》组织依？法参加建设》工程施？。工，投，标， ：第四条？　任何？单位和个人不—得将必？须施：工招标的建》。。设，工，程，化整为零或者以其他！任何方式规》避招标 《 ，　　任何单位和【个人不得以征地、】拆迁、设计、垫资和！介，绍建：设用地等《为，条件或？以供水、供电—、供气、通》讯、：。消防等专业为理【。由要求招《标人将建设工程施】工发包给其》指定的单位或者个】人或要求中标—人，将中标项目》分项工程的施工分】包给：其指定的《单位或者个》人 第五条　发展！改革部门《负责对建设》。工程施工招标投标】。。活动进行指导和协调！并按照？项目的性质和—管理：权限：。负责依照本条例对】建设工程是否进行】施工：招标、招标的方式和！。范围进行核准 】　　建设行政主管部！门对各类《房屋：建筑及其附属设施和！市政工程项目—的施工？招标投标活》。动进行监督管理和】指导： 　　交通—、水利等有关行政】管理部门按照—各自职责分》工有关专业》建设：工程的施工招标投标！活动进行监督—管理： 　　行政监【察部门依《法对：。参与招标《投标活动《的招：标人、投标人—、服务机构》和国家机关及其工作！人员的行为实施监】察并会同有关部门依！法查处招标投—标违法行为 第】六条　招《标投标活《。动当事人或者—其他利害《关系人认为招标投】标活动不符合中【华人民？共和国招标投标法和！本，条例有关规定的【有权向行政监察【部门及其他有关【国家机关投》诉和举报有关—部门应当《及时调查处》理并将办理情况答】复投诉人、举—报人 第二章【　招：标范围？和方式 第七【条　建设《工程有下列情形之】一的除本《条例另？有规定外必须—。进，。行施工？招标 　　（一）！施工单项合同估算投！资在：一，百万元人《民币以上的》或者建筑《面积一千五百平【方米以上《的； 《　　（二）》。施工单？项合同估算投资【低于上述标准但【项目估算总投资【。。在一千？。万元人？民币以上的 第】八条　必须进—。行施工招标的—建设工程有下—列情形之一的除法】。律、法规《。和本：条例另有规定外应】当，公开招？标 　　（一【）全部使用国有资】金投资？的； 《　　（二）国有资金！。投资占？控股或者主导地位】的；： 　　（三）法】律、行政法规规定】的其他应当公开【。。招标的情形 【　　通过发行—彩票、募捐等—形式募集的社会公共！资金或使用集体资】。。。金进行？工，程建设的比》照国有资金投资建】设的工程进行施【工招标 《 第九？条　必？须，进行施工招标—的建设工程有下列】情形之一的按照项目！。的性质和管理权限】经项目？审批部门批》。准可以？实行邀请招标— 　　《（一）未全部—使用国有资金投【资或：者国有资金投资不占！控股或者主》导地位的； 　】　（：二）使用国有资【金投资或《者国有？。资，金投资？占控股或者主—导地位但《不宜：公开招标的包括 ！　，　1：、建设工程施工技术！复杂或者有》特殊专业要求只有】少数几家潜在—投，标人可供选择的；】。。 　　2、公开】招标所？需，费用和时间与建设】工程项目《价值不？相称不符合》经济合理《性要求的；》 　　3、受自】然资源或者》环境：条件限制的； 　！　，4、法律、》行政法规规定不宜公！开招标的其他情形】 第十条　—必须进行施工招【标的建设工程—有下列情《形之一？的，按照项目的》性质和管理权限经项！。目审批部门批准【可以不进行施工招标！ 　　（一）涉】及，。。国家安全《、国家秘密或者【抢险救灾《的； 《　　（？二）属于《利用扶贫资》金实行以工代赈需】要使用农民工的【；， 　　（三）主要！施工生？产技术？采用特定的专利或者！专有技？术的； 　　【（四）施工企业自建！自用的工程且该施】工企业资质等级符】合工程要求》的，； 　《　（五）在建—工程追加《的，与主体工程》不可分割的附属小工！程或者主《体加层工程》原中标人仍具—备相应资质》等级和承《包能力的； 【　　（六）》法律、行政法规【规，定可以不进行施【。工招标的其他—情形 ？。 第十一条　下列】建设工程是否进行】施工：招标由投《资者自行决定 】　　：。（一）全部由—外商或者私人投资的！； 　　（二）外！商或者私人投资控股！的；： 　　（》三）外商或者私人投！。资，累计超过百分之五十！且国有？资金投资不占主【导地位的 》 ，第十：二，条　必须进》行施工招《标的建设工》程未实行施工总承】包，招标：。的招标人应当将未】列入：招标范围《的专业工《程按：本条例规定》另行组？织招标 　　提倡！对分：包工程？实行招标发包分包工！程的招标工作由【施工总承包》单位负责 第【三章　招标 — ，第十：三条　必须进—行施工招标的建【。设工程依照国家或】者省规定需要履【行项目审批的应当】先履行审批手续 】 　　需要审批可】行性研究报告—的建设工程施工【招标由市、区—。发展改？革部门？在可行性研究报告】阶段核准《可行性研究报告应当！。包括项目拟定的【施工招标范围、招】。标方式等内容—；不需要《审批可行性研究【报告的建设工程施工！。招标由市《、区发展改革—部门核准《 　　市、—区发展改《革部门应当在核准后！五个：工作：日内：将核准情《况通：报行：政，监察部？门及相关行》业主管部门》 第十四》条　投资人自主决】策立项且项目可【行性研究报告不需报！批的建设工程可以根！据有关法律、法规和！。项目：的特点由投资—人自主选择招—标方式但必须接受】有关行？政，部门的监督 第十！五条：　建：设工程施工招标的】招标人符合下列【条件具？备编：制招标文《。件、组？织评标能力的—可以自行组织招【。标， 　？　（：一）有法人资格【或者项目法人资格；！ 　　《（二：）有与招《标，项目规模和复—。杂程度相适应的经济！。、工程技术》、概预算、》财，。务和管理等方面【的，专业技术力量； ！　，　（：三）：设有专门的招标机构！或者有？三名以？上具有从事同类工程！或者：项，目招标经验》的招标业《。务人：员； 　　（四）！熟悉和掌握招标【投标法律、法—。规和规章 　　】招标人自行组织【招标的应《。当向审批项目—的发展改革部门报】送前款规定的—书面：材料自行招标一次核！准手续仅适用—于一个建设工程项】目 　　建设【工程施？。工招标的招》标人不具《备自行招标能力的】必须委托有相应资格！的招标代理机构办】理，招标人？有权自行《选择招标代》理机构委《。托其办？理招标事宜》任，何单位和个人不得以！任何方式为招标【人，指定招标代理机【构 第十六条　】招，标，。代理机构应当在【招标人委托的范围内！承担招标《事宜招标《代理机构应当—按其招标代理资【质从事相《应的招标代理业【务，不得从事同》一工程的招标代【理和投标咨》询业务不得以任何】形式转借本》机构的？资质证书、营业执照！不得转让招标代理】业务 第》十七条　建设工【程施工招《标，投标活动应当进入经！。市人民？政府：批准成立《的市：建，设工程交《。易中心（以下简称】交易：中心）进行交易中】心应当接受》市建设行政主管【部门的指导和管理 ！ 　　交易》中心不？得代理组织》招标和参与》评标定标活动不得从！事与提供场所、【信息和？询服务不《相一致的行》。为不：得违法？收取费？用， 　　交易中心】工作人？员应当？遵守有关交易规【则对交易所涉事项】负有保密的义务 】 第十八条　建设】。工程：施，工采用公《开招：标的：。招标人应当按—规定在国家》或省指定的媒体【上发布？招标公告同时在交】易中心信《息栏和市《建设网发布》该招标公告招标公告！的，内容应当《保持一致《招标公告连》续发布应不》少于五个工作日【 ：　，　采用邀请招标的】招标人应当向三【个以上？符，合资质条件》的施工企业发出投】标，邀请书同时将招【标信息在交易中心】。信息栏和《市，建设网公《布， 　　交易—中心应协《助招标？人及时发布信息【。招标：人不依法发布信息的！交易中心应》及时向有关行政管】理部门报告 【第十九？条　建设《工程：施工：招标的招《标人：或其委？托的招？标代理机构应当在发！布招标公告或者发出！投标邀请书》的五个工《作日前向市建设行政！主管部门或者有关】行，政管理部门备案【并提供下列》材料 　　—（一）招标公告或者！投标邀请《。书； ？ 　　（二》。）实行资格预审【的应当提交资格预审！文件：； 　　（三）】招标委托合同；【 　　（四）法律！、法：规规定？的其他材料 　　！市建设行政》主管部门或者有【。关行政管理部—门发现备案材料有】违反：法律、法规内—容的应当在收—到，备，案材料之《日起五个工》作日：内责令招标》人改正 《 第二十条》　必：须进行公开招标【的建：设工程必要》时可以实《行预选承包商—。制度由市建设、监察！、，法制等部《门代表及专》。家组成预选》承包商资格》。审查委员会受理【承包：商申请集中》组织资？格，。审，查确定预选承包【商名录？并对列？入名录的预选承【包商进行动态考核管！理，。 　　预》选承包商名》录中符？合投标报名条件的】申请：人均可参《加投：标招标人不得在建设！工程招标过程中再】对承包商进》行资格预审 第二！十一条　招标人【可，以根据招《标工程？的需要对投标申【请人依法进》行，资格预审 》 ，　　实行资格预【审的招？标人应当在招—标，公告或？者投标邀请》书，中载明资格预审的条！件以及获取资格预】审，文件的办法不—采取资格预审的【符合资质条件报名的！投标申请人均可参】加投标 第—二十二条　禁止以不！合，理条：件限制？或，者排斥潜在投标【人参加投标招标【人提出？。的资格预《审条件使《合格的潜在投标人少！于十名的视为—不合理？条件应当调整—资格预审条件重新】招标但技术》复杂或国《家、省有特别要求的！建设工？程，符合施工资质条件的！潜在：投标人不足》十名的除外 — 第二？十三：。条　招标人应当【在资格预审结束后】三个：工作日内作出资【格预：审决定书面通知【所有投标《申请人告知》资格预？审合格的投标申请】人获取？招标文件《的时间、地点和方法！ 第二十四条　资！格预审合格》的投标申请人—或者不采取资格预】审符合资质》报名条件《的投标申请人—均可：参加投？。标投：标申请人数量超过十！名且招标人》需减少投标》人数量的招标人应随！机抽取十名投标人】 第二十五条【　招标人应当—根据招标建设工程】的特点和需》要编制招标文—件并报市建设—行，政主：管部门及有关—行政管理部门—备案 第二十六条！　招标文件中对评】。标方法和《标准的规定应当【。详细、具体》能够满？足，评标的需《要 　　》对必须进行公—开，施工招标的建设工】程其评标方法—应当根据项目类型】确定 ？ 　　（一）属一】般性建设工程只评审！经济标并采用二次】加权平均评标法【作为：评标办法《即由评标委员会【在开标前进行—投标：报价开标后》按有关规定计算投标！人的平？均报价？和评标？委员会的《投标：基准价再计算两者的！平均值作为》定标标准值取最【接，近且低于定标标准】值的：或绝：对值最接《近，定标标？准值的两个》投标：。报价者为中》标候选人 　　（！二）属技术复杂、】施工难度较大的建】设工：程除采？用二次？加权平均评标法作】为评标方法外可对工！程技术标进行符【合性评审《 第？二十七条　招标人】可以要求《投标人在《提交符合招标—。文件规定要求的投】。标，文件外？提交：备选投？标方案但应当在招】标文件中作出—说明并提出》相应的评审》和比较办法 — 第二？十八条　必》须进行公开施工招】标的建设工程招标】人应当在《招标文件中》设立最高限价并【依据有关规定—。提供工程量》。清单或工程预算价不！设，标底 《　　使用国有资金进！行投资的建设工【程最高？限价必须经过同级】。财政等有关主管【部门审定 　　】招标人编制工程【预，算价的工《程预算价应》当，在投标截止日期【五日：前同时向所有—。投，标人公开 　【　文明安全施工【措施费不得列—入投标竞《价 第《二十九条　招标人】应当对招标》文件的真实性、准】确性：、完整性负责 【 　　招标文件一】经发出招标人—不得擅自变》更其内容或者增【。加附加条件；确需变！更的应当在投标截止！日期：五日前以书》面形式通知》所有投标人及潜在】投标人并《报市建设行政主【管部门或者有关行】政管理部门备—案 ？　　投？标截止？日期：五日前招标人可以】根据需要《组织投标人踏勘工程！。现场及？其环境？解答：招标文件《疑问形成纪要作为招！标文件的补》充材料送达所有投标！人并报市建设行【政主管部门或者有关！行政部门备案 】。第三十条　招标人应！当，给予投标人编—制投标文件所需【的合理时《间，招标文件发出之【。。日至提交《投标文？件截：。止之日的期限不得】少于二十日经招标】。人提议并《经，所有具备投标—资格的？投标人？同意的可缩短期限但！缩短的期限不—得，少于五日《 第四章　投标】 第三十》一条　投标人应当按！照招标文件的要【求编制投标文—件对招标文件提【出的实质性要求和】条件作出响应—自主确定投标报【价对投标文件的真】实性负责《 　　投标人【拟在中标后将—工程依法进行分包的！。。应当将？拟分包工程在投标】文件中载明》。。 ， 　　投标人—不，得安排同《一项目经《理同时参加两—个或两？个以上项《目的投标不得—。安排未完成》在建主体工》程施工？的项目经理参—加投标 第—三十二条　两个以】上法人？或者其他《组织可以组成一【个投标联《合体以一个投—标人的？身份共同投标 　！　联合？体各方？签订共同投标协议】后不：得再以自己》的名义？单独投标也不得参加！。。。其他联？合体在同一项—目中投标 第三】十三条　投标人【应当：在提：交，投标文件的》同时：。向招标人提交投标】保证金 　　投标！保，证金可？由招：标人委托《交易：。中心代？为收取也可由招标】人直接向投》标人收取《但应存入招标人与】市交易中心共—同开设的银行专户】 ， 　　投标保—证金额？一般不得低于投标】总，价的百分之一不【。超过投标《总价的百《分之二但最高不得超！过八十万元人民币投！标保证金有效期【。。应当：超出投标有效—期三十日 第三十！四条　？投标：人，应当在提《交，投标文件《的截止时间前将投标！。。文件依照招标文件】的密封要求送—达投：标地点招《标人收到投标文件后！应当向投标人出【具标：明签收人和签收时间！的，凭证并按保》密要求妥善保存【投标文件 　【　，在开：标前任何单位和个】人不得开《启投标文件 【第三十五《条　投？标人不得相互—串通：投标不得排挤其他投！标，人，参与公平竞争—。不得损害招标—人或者其他》投标人？的合法权益 　　！投，标人不？得与招标人串通【。投标不得损害国家】利益、？社，会公共利益或者他人！的合法权益 　　！投，标人不得采》。取低于其企业成本的！报价竞标不得—以他人名义投标或】者以：其他：方式弄虚作假骗取中！标 ？　　禁止投标人以向！招标人、《。评标委员会成—员或其他《与招标项目有关的】服务机构行贿等手段！谋取中标《。 第三十六条　】下列行为均属投标人！相，互串通投标 — 　　（一》）投：标人之间《相互约？定抬高或压低投标报！。价的； 《 　　（《二）：投标人之间相互约】定在招标《项，目，中，。分别以高、》中、低？价位报价《的； 　　（【三）投标人之—间，先商定中《标人然后再》参，加投标的； 【　　（？四）：投标人之间串通投标！报价的其他行为 】 ，。。第三十七条　下列行！为均属招标人与投】标人串通投》标 　　（一【）招：标人在开《标前：开启：投标文件并》将投标情况告知其】他投标人或者—协助投标人》撤换投标文件—更改报价《的； ？ 　　（二）招【标人与投标人商定投！标时压低或抬高标价！中标后再给投标【人或招？标，人额外补偿》的； 《　，　（三）招标—人预先？内定中标人的—； 　　（—四）招标人与投标】人之间串《通投标的其他—行，为 第三十八【条　下？列，行为：均属投标人以—他人：名义投？标 　　（一）】投标：人挂靠其他》。施工：单位的； 　【　（二）投标人从其！他单位通过》转让：。或租借的方》。式获取资格、营业】执照或？资质证书的； 【 　　（三）其他单！位及其？法定代？表人在？。投标人编制的投标文！件上加盖印章和签】字的； 》　　（？。四）：不同投标《人的标书由同一人】或同：一机：。。构编制的； — 　　（五）—不同投标人的标书】内，容存在大量》类同或部分》表，述完全？一致的； 　【　（六）投标人【以他人？名义投标的其—他行为？ 第五《章　开标、评标【和中标 第三【。十九条　《开标应遵循以下【规定 　　（一】）主：持由：招标人？主持并邀请所有投标！人参加 　　【（二：）时间在招标文件确！。定的：提，交投：。标文件截止时间的同！一时间；《 　？　（：三）地点在》交易中心公》开进行？； 　　（四）】程序：。由投标？人，或者其推选》的代表检查投标文】。件的密封情况—经确认无误》后由招标人当众【拆封依照招标文【件约定的次序宣【读投标人《名称：、投标价格和投标】文件的？其他：主要内容； 　】　（五）《招标人？应当记录开标—过，。程并存档备查— 第四十》条　有？下列情形之一的【投标文件无效招标人！。不予受理 》 　：　（一）《逾，期送达的或者未送达！指定地点的；— ：　　（二）未按招标！文件：要求密封《的； 　　（三】），未按招？标文件规《定提交须验》证且不？要求密封《的证明材料》的； 　　—（四）招标》。文件明确规定无效的！其他情形 —第，四十一条　开标时有！下列：。情形之一的投标文件！为废标 　—　（一）未经—投，标，单，位盖章并未》。经其法定《代表人？签字或盖章的—； 　　》（二）授权委—托书未经委》托人及其《。授权的代《理人签字或者—盖，章的；？ 　　（三）【未按规定的》格式：。填写内容不全或关】。键字迹？。模糊、无法辨—认的； 　—　（：四，）除按招标文件【规定提交备》选投：标方：案外递交两份—或多份？内容不同的投—。标文件或在一份【投标文件《。。中对同一招标项目】。。报两个或多个报价且！未声明其中》一个有效的； 　！　（：五）投标人》名称或组织结构【与资格预审时不一致！的； ？ 　　（《六）未按《招标文件要》求提交？投，标保证金的； 】　　（七）》联合体投《标未附联合体各方】。共同投标协》议的； 　　【。（八：）同：一单位？。参与同一项目不同投！标，联合体的 》 　　？废标不得《参与：评，标 第四十二【。条　市？建设行政主》管部门负责建设【工程专？家资格的认定和【专家库？的组建、监督、管】理 ： 　　市有关行政】管理部门负责本专】。业工程专家资格的初！审和本专业》专家：库的：组建、管理专业专家！人数：较少的可委托市建设！行政：主管：部门管理专业工程专！家库为特区建—设工：程专家库的》组，成部分 第—四十三条　市—建设行？政主管部门或者有关！。行，政管理部《门应当对专》。家库的专《家进行有关法律和业！务的培训对其评【标能力、《廉洁公？正，的情况等定期进行综！合评估对不称职【或者有违《法违规行《为的：评，标专家应《及时取消专家资格被！取消评？标专家？资，格的人？员不得再参加任何】评标活动 》 ，第四十四条　—评标：工，作由：招，标人依法组建的【评标委员《会负：责评标委员会成员】人数为七人以—上单数 　—　必须？公开招标的》建设工程由招标【人从：特区：建设工程专家库【或相关专业工—程，专家：库，中随：机抽取；技术复杂】、专：。业要：求高的招标工—。程项目本市建—设工程专家库中的】专家不能满足评标】需要的或者》。国家、省有特别要求！的招标工程项目经】市建设行政主管【部门或者有》关行：政管：理部门？核准可以向》省级或者国》家级专家库申—请选取专家不须【公开招标的建—设工程由招标人【自行确定 　　】与，。。投标人有《利害关系的人员【不得担任评标委【员会：成员评标委员会成员！名单在？评标结？果确定前应当保密】 ， 　　任何单位和个！。人不得将《评标项目预先—告知专家库的专家 ！ 第四十五条　【交，易中心？应当为招标》人使用特区建设工】程专家库提》供服务协助招—标人随机《抽取专？家负责通知专家【到场 　　技【术复杂、专业—要求高的招标—。工程项目本市—建设：工程专？家库中的专》。家不能满足》评标需要《的，或者国家、省有【特别要求的招标工】程项目经市建设行政！主管部门《或者有？关行政管理部—。门核：准可：。以向省级或者国家】级专家库申请—选取专家 　　交！易中心应《当对评标《活动实？行屏：蔽、变声处》理等封闭《式管理对评标活动全！过程进？行录像并存档备查 ！ 　　交《易中心？应定期向市建设【行政：主管：部门提交专家参加评！标活动的情况—报告发现专》家有违？。反法律法规》行为的应及时—报告并？配合、协助》行政管理部门—和行政监《察，部门进行调查处理 ！ 第四十《。六条　评标》委员会成员应—当按照招标文件【确定的评标标准和方！。法，进行评标客观、公】。正地：履行职责对》所，提出的评《审意见承担责任 】 　　评标委员会】成员应？当接受交易》中心实行的封闭【式，管理禁止《评，标委员会成员—、招标人和交—易中心的工作—人员在中标结果公】。布前以？。任何方式私自接触投！标人 第四—十七条　评标委员】会应当？在评标完《成后向招标》人提：出书面评《标报告推荐不超【过两名有排序—的中标候选人中【标，。。候选人的排序—相同的？以随机抽取的方式】确定先后顺序 】第，四十八条　招标人】根据评标委》员，。会提出的书面—。评标报告和》推荐：的中标？候选人确定中标人】招标人也可以授权评！标委员会直接确定】中标人 　　必】须进行公开施工【。招标的建设工程招标！人应当？按照中？标，候选人的排序确【定中标人当确定中】标的中标候》选人放弃《中标或者因》不可抗力提出不能履！。行合同的招标人可以！依序确？定，。其他中？标候选人为中标人】。 第四十九条　建！设工程施工》招标出现下》列情形之一的招【标人应当修》正招：标方案？报发展改革部门核准！后重：新组织招标 　】　（一）在》投标截止期限届【满时提交投标文【件的投标人公开招】标不足五《。。个邀：。请招标不足三个【的，； ： 　：　，（二）所有》投，标均应作为废—。标，处，理的；？ 　　（》三，）经评审有效投标】不足三个使得投标明！显缺：乏竞争评标》委员：会决定否决全部【。投标的； 　【　（四）招标投标】过程中有不公—正行为影响招标【结果经查实并由发】展改革部门会同有】关行：政，管理部门裁》定招标？。投标结果无效 】第五：。十条　招标人应当】在确定中标人之【日起：五个工作《日内：向中标人《发出中标通》知书：并将中标结果通【知，其他投标人》。中标结果应》当同时在交易中心】信息栏和市建设网上！予，以公布 《 　　招标人不得】在确定中《标人前与投标人就投！标价格、投标方案等！实质内？容进行谈判 — 第五十《一条　？招标人应当在确【定中标人之日起十】五日内向《市建设行政》主管部门或者有关】行，政管理部门》提交：招，标投标情况的书面报！告 ： 第五十二条　招标！人，。和中标？人应当自中》标通知书《。发出之日《起三：十日内按照招标【文件：和中标？人的：投标文？件订立书面合同中】标，人的投？标报价？。为合同价；》。招标人和中标人不】。得另行订《立背离合同》实，质性内容的其他【协议 　　招标】人应当在订立书面合！同之日起七日内将合！同送市建设行政主】管部门或《者有关行政管理部门！备案 　　—中标：人将工？程分包的应当自订】立，分包合同《之日起七日》内将：分，包合：同送市建设》行政主管《部门或者有》关行：政，管理部门备案 第！五十三条　招标文件！要，求中标人提交履约担！保，函的中？标，人，。应当在签订》工程承包合同的【同时向？招标人提交由—银，行或其他《信用：担保机构出具的履】约担保函招标人应】当同时向《中标人提供》由，银行或其他》信用：担，保机构出具的与履】约担保金额》等额的？工程款支付担保函具！体的履约担》保金额由双》。方在合同中约定 ！第五十四条　符合】下列条件之一—的招标人应当在三日！。内退还投标人的投】标保证金 　　（！一）：中标通知书》发出中标人》。签署：了建设？工程施工《。承包合同的； 】。　　（二）招—标过程因正当理由被！招标人宣布中—止的； 》　，　（三）招标—失败需重新组织招标！的； 《　　（四）投标【。。有效期满而投—。标人：不同意作出》延长的 》第五十五《条　投标人有下【列情形之一》。的招：标人有权《取消其投《标或者中标资格其投！标保证金不》予退还给招标人造】成损失超过投标保证！金，数额：的对超过部分可以要！求赔偿 　—　（一）在投标有】效期内撤回投—标文件？的；： 　　（二—）因中标人原因中】标后拒绝《与招标人签订建设】工，程施工承包合—同的； 》　　：（三）招标文件【要求提交履约担保中！标人未按要求—提交履约担》保的 ？ 第五十《六条　招标人有【下列情形之一的应】当双倍返还投标【人的投标保》证金造成损失的【应当承担赔偿责【任 ： 　　（一》）招标文件发出【。后无：正当理由中止招【标的； 　　（】二，）确定中标人后拒】绝与其签《订，建设工程施工承包合！同的 第五—十七条　中标人应当！按照建设工程施工承！包合同约定履行【。义务不得向他人转让！中标建？设工程不《得将中标建设工【程，违法分包 第【。六章　法律责任 ！第五十？八条　招标人—违反本条例规—定有下列情》。形之一的责令改正并！按以：下规定给予处罚 ！　　（一）》应当招标而未招标、！。将，招标工程《化整为零或》者以其他《方式规避招标或【者应当？公开招标《而未公？开招标的处工程【合同 价款千分【之五以上千分之十】以下的？罚款； 《。 　　（二）未在】交易中心进行招标】的或：者公开？。。招标项目未在指【定的媒介发布—。招标公告的处一万元！。以上：三万元以下的—罚款； 　　【（三）未《办理有关备案、报】。告，、批准、确认手续的！或者未按规定期限】招标、开标的—处一万元以上—三万以？下的罚款； 　】　（四）泄露—应当保密《的招标投标事—项的处十《五万：元，以上二十五》万元：以，下的罚款《； ： ，。　　（五）》在中标候选》人以外确定中标人的！或者：在所有投《标被评？标委员会否决—后自行确《定中标人的》中标结果无效处【中标项目金额千【分之五以上千分之】十以下的罚款； 】 　　（六）—不按照招标文—件和中？标人的投标文—件与中标《人，订立合同《的或者订《立背离合同实—质性内容的协—议的或？者拒绝？与中标人《签订合同的处中标】项目金？额千分之五以上千】。分，之十以下的》罚款；？ 　　（七）以】不合理条《件限制或者》。排斥潜在投标—人，的处：三万元以上五万【元以下的《罚，款； 　　—（八）与投标人串通！招标投标的》处中标项《目金额千分》之七以上千分之十】以下的罚款； 】　　（九）》。。未按照规定组—建评标委员会—的评标无效处五万元！以上十万元以下的罚！款； 　》　（十）发出招标】。文件后没《有正：当理由终止招—标的处一《万元以上三》万，元以下的《。罚款：；， 第？五十九条　招标代理！机构：违反本条例规定有下！列情形之一的—。责令改正《没收违法所得并按以！下规定给《予处罚 　　【（一）未取得招标代！理资质？而以招标代》理机构名义从事招标！代理业务的》。处五万元以》上十万元以下—的，罚款； 《 　　（二）—超越资质等》级承接招标代理【业，务的处三万元以上】五万元以下》罚款；情节严重【的暂停其工程招【标，代理业务六个月【；， 　？　（：三）转借资质证【书、营业执》照代理招标》或者转让招标代理】业，。务或者从事同—一工程招《。。标，。。代理和投标咨询【的处三万元以—上五万元以下的罚】款；情节《严重的暂停其—工程招标代理业务】六个月 　　招】标代理机构在代理】招标过程中》发生本条例第五【十八：。。条，规定：违法行为的按本【条例第五十八条【对招标人的处—罚规定处罚；—情节严重的暂—停，其工程招标代理【业务一？年并可报资质审批机！关吊：销其工？程招标代理资—质 第六》十条　投标人违反本！条例规定有》下列情形《之一的责令改—正，并按以下规定给【予处罚 　　【（，一）相互串通或者】与招标人串通—投，标或：者向招标人》、评标委《员，会成员或者服务机】构工：作人员行贿谋取【。中标的中标无效处】中标项目《金额千分之七以【上千：分之十以《下的罚款《；有违法《所得的没收违法所得！并暂停其三个月以上！六个：月以下的投标资格；！情节：严重的？取，消其一？至二年的投标资格】并予以公告直至由工！商行政？管理部门依法—吊销营业执照未中标！的处：投标项？。目金额千分之七以上！千，分之十以下》的罚款？。； 　　（二【）以他人名义—投标、允许》他人以自己名义【投标或者《以其：他方式弄虚作假【。投标：的中：。标，无效处中标项—目金额千分之七以】上千分之十以下的】罚款并暂停其三个】月以上六个月以下的！投标资？格；未中标的处投】。标，项目金额千分—之，七以上千《分之十以下的—罚款； 　　（】三）将中标工程【转让或者违》法分包？给他人的转让无效】处，转让工程合同价款千！。分之五？以，上千分？之十以下的罚款【有，违法所得的并处【。没收违法《所得：；情节严重的—由工商行政管—理部：门依法吊《销营：业执照；《 　　（》四）：。中标人在中标通【知书发出后放弃【中标项？目的或者无正当理由！不，在规定时《。间，内与招标人签—订合同的或》者在：签订合同时向—招标人提《出，附，加，条件或？者更改合同实—质性内容的》处，中标项目金额千【分之五以上千—分之十以下的罚【款；情节严重—的暂停其六个月以】。上一年以下》的，投，标资格 》第六十？。一，条　评标委员会成】员违反？本，条例规定有下列【情形之一《。的责令改正并按以下！规定给予处罚—。 ， 　　（一》）未：按招标文件确—定，的评标标准》和，方法：进行评标的评标无效！处一万元以上五【万元以下的罚款； ！ ，　　：（，二）应当回避担任评！标委员会成员—。而，参与评标的评标无效！处三千元以上一万】元以下的罚款； ！　，　，（三：）在评标过》程中擅离职守—影响评标程序正常】进行或者在评标过程！中不能客《观公正地履行职责的！给予警告；》情节严重的取—消其担任《评标委员会成—员的资格《不得：再参加任《何招：标项目的评标并处】三千元以上一万元以！下的罚款； 　　！（四）收受贿赂、】私自接触投标—人或者泄露应—。。当保密事项》的没：收其：。收受的？财物处一万元以上五！万元以下的罚款并取！消其评标资格禁【。。止参加？。。任何招标工》程的评标；构成【犯罪：的依法追究其刑事】责任 第六十二条！　，单位和？个人违反本条—例规定有下》列情形之一的—责令改正对单—位负：责人依法给予行政】处分： 　　（一）限制！或者排斥本地区、】本，系统以外《的法人或《者其：他组织参加》。投票的； —　　（二）为—招标人指《定招标代理机—构的强制招标—人委托招标代—理机构办理招标【事宜的； 》 　　（《三）以其他方式干】涉招标？投，标活：动的： 第六十三条【。　有关行政管—理部门、交》易中心的工作—人员有？下列情形之一的依法！给予直至撤》职的行政处》分；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 　—。　（一）不按规定】程序进行招标投标的！； 　　》（二）没有在规定范！围内公开招标过程】和招标结果》的； 《。　　（三）》向投标人《或其他？有关人员泄》露标底或者其他【保密事项的； 　！。　，（四）在招标投标】过程中弄虚作假、】徇私舞弊、滥—。用职权或者玩—忽，。职守的 第六【十四条　本章规定的！行政处罚、》行，政，。处，分由建设、行—政，监察部门和有关行政！管理部门按》照各自的职责权限】作出 第》六十五条　依照本条！例必须进行招标的工！程因违反有》关法律法规及—本条例规定中标【无，效，的招标人应当—依照本？条例规定重新进行招！标 第七章　附】则 第《六十六条　市人民政！府可以？根据本条例制定【实施细则 第六十！七条　本条例所称】建设工程是指—新建、改《建、扩建、重—建的土木工程、建筑！工程、市政基础【设施工程、线路管道！和设：备安装工《程及装？。修工程 《 　　本条例所称】的公：开招标是指》招标：。人以招标《公告：的方式邀请不特定】的施工？。企业：投标并按《。本条例规《定程序选《。定中标人的招标【方式 　　—本条：例所称的邀请招【标是指？招标人以投标邀【请书：的方：式，邀，请特定的施工—企，。业参加？投，标并按本《条，例规定的程序—选定中标人的招【标，方式 《　　本条例》所称的国《有资金投资》是，指使用各级财政预】算资金的投》资使用纳入财政管】理的各？种政府专项建设基金！的投资使用国—有企业事《业单位？自有资金或融资资金！、并且国《有资产投资者实【际，拥有：控，制，。权的：投，资 　　本条例】所称的控股是指【。投资占建设工程百】分之五十以上 　！　本条例所称的以】上、以下均包括本】数 ： 第六十《八条　本条例—自20？06年3月》1，日，起施行 》