》 ， 汕头经】济特区建设工—程施工招标投标管】理条例 汕头！市第十一届人民代】表大会常《务委员？会公告第1》8号 　　】由汕头市第十一【届人民代表大—会常务委员》会第十八次会—议于200》5年12月》27日通《过，现予公布《自，2006年3—月1日起施》行 汕头》市人民代表大—会常务？委员会 【2005年》12月29》日 ： 第一章　》总则 第一条　】为规：。范建设工程施工【招，。标投标？活动：保护国家利益、【社会公共利》益和施工招标投【标当事人的合—法权益？保证：工程质量提高投资】效益根据《法，律、：行政法规的基本原则！结合汕头经》。济特区？。（以下？简称特区）实际制定！本条例 第—二条：　凡在特区范围内进！行建设工程》施工：招标：投标活动适用本条例！。 第三条　建设工！。程施工招《标投标活动》应遵循公开、公平】、公正、《择优和诚《实信：用的：原则 ？ 　　任何单位和】个人不？得违法限制或者排斥！本，地区、？本单位以外的法人】或者其他组织依法】参加建设工》程施：工投标 第—四条　任何单位【和个人不得》将必须施《工招：标的建设工程化【整为零或者以其他】任何方式《规避招标 　【　任何？单位和个人不得【以征地、拆》迁、：设计、垫资和介绍】建设用地等为—条件或？以，供水、？供电、供气、通讯】、消防？等专业为理由要【求招标人《将建设？工程施工发包给【。其，指定的单位或者个人！或要求中标人将中标！项目分项工》程的施工分包给其】。指定的单位或—者个人 第五【。条　发？展改革？部门负责《对建设工程施—工招：标投标活动进行指】导和协调并按照项目！的性质和管理权限负！责依照本条例—对建设工程是否进】行施工招标》、招标的方式和【范围进行核》准 　　》建设行？政主管部门对各类】房屋：建筑及其《附属设施和市政工程！项，目的施工招》标，投标活？动进行监督管理【和指导 《 ，　　交通、水利【等有关行政管理部】门按照各自职责分工！有关专业建设工程的！施工招？标，投标活动进行监督】管理： 　　行》政监：察部门依法对参与招！标投标活动》的，。招标人？、投标人、服务【机构和国家机关【及其工作人》员的：行为：实施监察并》会同有关《部门依法查处—招标投标违法行【为 第六条—　招标投标》活动当事人或—者其他利害》关系人认《为，招标投标活动不符合！中华人民共和—国招：。。标，。投标法和本条例【有关规定的》有权向？行政监察部门及其他！有关国？家机关投诉和举报有！。关部门应当及时调】查处理并将办理【情况答？复投诉人、举报人 ！ 第二章　招标范】围和方式 第【七条　？建设工程有下列情】形之一的除》本，条例另有规定—外必：须，进行：施工：招标 　　（【一）施工《单项：合同估算投资在一】百万元？人民：币以上？的或：者，建筑面积一千五百平！方米：以上的； 　【。。　（二）施工单项】合同估？算投：资低于上述》标准但项目估—算总投资在一千万】元人民币以上的 ！第八：条　必须进行—施工招标的建设【工程有下列情形【之一的除法律、法】规，和，。本条例另《有规定外应当公【开招标 　　（一！）全部使用国有【资金投资《的； 　　（【二）国有资金投资占！控股或者主导—地位的；《 　　（》三）法律、行政【法规规定的》其他应当《公开：招标的情形 　　！通过发行彩》票、募捐等形式募集！的社：会公共资金或使用】集体资金进行—工程建设的比照国】有资金？投资建设的工程【进行施工招》标 第《九条　？必须进行《施工招标的建设【工程有下列》。情形之一《的，按照：项目：的性质和管理—权，限经：。项目审批部》门批：准可以实行邀请招标！ 　　（一—）未全部使用国【有资金投资或者国有！资金投资不占控股或！者主导？地位的； 》。 　　（二）使【用，国有资金投资或【者国有资金》投资占？控股或者《主导：。。地位但不《宜公开？招，标的：包，括， 　　《。1、建设工程—施工：技，术复杂或者》有特殊专业要求【只有少？数几家潜在投标人可！供选择的； 【　　2、公》开招标所需费用【和，时间与建设工—程项目价值不相称】不符合经济合—。理性要求的； 】　　3、《。受自然资《源或者？环境条件限制的； ！ 　　4、法律【、行政法规规定【不宜公开招标的其他！情形 第》十，条　必须进行施工】招标的建设工程【有下列情《形之一的按照项目的！性质和管理权限经】项目审批部》门批准？可以不进行施工招】标 ：。 　　？（一）涉《及国家安全、国家秘！密或者抢险救灾【的； 　　（二】）属于利用扶贫资】金实行以工代赈【需要使用农民工【。的； 《　　：（三）主要施工生】产技：术采用？特定的专利或者专】。有技术的； —。 ，　　（四）施工企】业自建自用》的工：程且该施工企业资质！等级符合工程—要求的； 》 　：　（五？）在建工程追—加的与主体工程不可！分割的附属小—工程或？者主体加层工程原中！标人仍？。具备相应《。资，质等级和承包—能力的； 》。。。 　　（六）法律】、，行政法规规定可以不！进行施工招标的其他！情形 《第，十，一条　下列建设【工程是否进行施工】招标：由投资者自行决【定 　《　（一）全》。部由外商《或者：私人：投资的； 》 　　（二》），外商或者私人投【资控股的《。； ： 　　（三》）外：商或者私人投资累】计超过百分之五【十且国有资金投资不！。占主导地位》。的 第十二条【　必须进《行施工？招标的建设工程未】实行施工总承—包招标的招》标人应当将未列【入招：标范围的《专，业工程按本条例【。规，定另行组织招标 】 　　提《倡对分包《工程实行招》标发包分包工程的】招标工？作由施工总承包单位！负责 第》三章　招标 第】十三：条　必须《。进行施工招标—的建设工《程依：照国家？或者省？规定需要履行项目】审批的应当先履行】审批手续 —　　需要审批—可行性研究报—。告的建设工程施【工招标由市、—区发展改革部—门在可行性研究【报告阶段核准可行】性研：究报告应当包—括项目拟定》的施工招标范—。围，、招标方式等—内容；不需要审【批可行？性研：。究报告的建设—工程施工招标—由市、区发》展改革部门核准 】 ，　　市、区发展改】革部门应当在核【。。准后五个工》作日内将核准情况通！。报行政？监察部门及相关行业！主管部？门 第十》四，条　投？资人自主决策—立项且项目可行性】研究：报告不需报批—的，建设：工，程可以根据有关【法律、法规和项目】。的特点由投》资人自主选择招标】方式但必《须接受有关行政部门！的，监督 第十五【条　：。建，设工程施工招标【的招标人符合下列条！件具备编制招标文】件、组织评标能力的！可以自行组织—招标 　　—（一：）有法？人资格或者项—目，法人资格； 【　　（二）有—与招标项目规—模和复杂《程度相？适应的经济、工【程技术？、概预算、财务和】管理等方面的专业技！术力量； 》 　：　（三）设有专【门的招标《。机构或者有三—名以上具《有从：。事同类工程或者项目！招标经验的招标业务！人员； 　—　（四）熟悉—和掌握？招标投？标法律、《法规和规《章 　　招标人】自行组织招标的应当！向审批项目的—。发展改革部门报送】前款规定的书面材】料自行招标》一次核准手》续，仅适用于《一个建设工程项目】 　？。　，建设工程施工招标】的招标人不具备自】行招：标能力的必》须委托有相应资格】。的招标代理》机构办理招标人有】权自行？选，择招标代《理机：构委托？其办理招标事—宜任何单位》。和个人？不得：。以任何方式为招标人！指定招标代理机构 ！ 第十？六条：　招标代理机构应当！在招标人委托的【范围内承《担，招标事宜招标代理】机构应当按其招标】代理：资质从事相应—的招标代理业务不】得从事同一工程的招！标代理和投标咨询】业，务不得以任何形式】转借本？机构的资质证书【、营业执照》不得转？让招标代理业务 】 第十七条　建设工！程施工招标投—标活动应当》进入经市人》民政府批准》成立的市《建设工程交易中心】。。。（以下简称交—易中心？），进行：交易中心《应当接受市建—设行：政主管部门的指【导和管理《 　　交易中心不！得代理组织招—标和参与评标定标活！。动不得从《事与提供场》所、：信息和询服》务不相一致》的行为不得违—法收取费用 — 　　交易》中心工作人员应【当遵守有关交易【。规则对交易所涉事项！负有保密的义务【 第十八条　【建设工？程，施工采用公开招标的！招标：人应当按规定在国】家或省指定的媒【体，上发布招标公告同时！在交易中《心信息栏和市建设】网发布该招》标公告招标公—告，。的内容应当保持一致！。招标公？告连：续发布应不少于五个！工作日 》。。　　采？用邀请招标的招标】人应当？向三个？以上符合《资质条件《的施工企业发出投】标邀请书同时—。将招标？信息在交易中—心信息栏和市建设】网公布 　　交易！中心应协助招—标人及时发》布信息招标人不【依法发布信息的交】易中：心应及时向有关行政！管理部门报》。告 第《。十九条　建设工程】施工招标《的招标人或》其委托的招》标代理机构应当【在发布？招标公告或者发出】。投标：邀请书的五个工【作日前？向市建设行政主【。管部门或者有关行政！管理部门备》案并提？供下列材料 — ，　　（一）招标公】告或者投标邀请【书；： 　　（二）实行！资格预？审，的应当？提交资格预》审文件； —　　（？三）招标委托合【同； 　　—（四）法律》、法规规定的其他材！料 　　市建设行！政主管部门或者有】关行政管《理部门发现备案材】料有违反法律、法】规内容的应当在收到！备，案材料？之，日起：五个工作《日，内责令招标》人改正 第二十】条　必须《进行公开招标的【建设工？程必要时可以实行预！选承：包商制？度由：市建设、监察—、法制等部门代表】及专家组成预选承包！商，资格审？查委：员，会受理承包商—申请集中《组织资？格审查确定》预，选承包商《名录并对列入名录】的预：选承包商进》行动态考核管—理 　《　预选承包商名【录中符合投标报名条！件的申请《人均可参加》投标招标人不得在建！设工程招标》过，程中再对承包—商进行资《。格预审 第二十】。一条　招标人可以】根据招标《工，程的需要对投标【申请：。人依法进行》资格预审 —　　实行资》格预审的招标—人应当在招标公告或！者投标邀请书中【载明资格预审的【条件以及获取资格预！审文件的办法不采】取资格预审的符合资！质，条件报名的投标申请！人均：可参：加投标 第—二十二条《　禁止以《不合理条《件限制或者排斥【。潜在投标人参加投】标招标？。人提出的资格预【审条件使合格的【潜，在投标人少于十【名的视为《不合理条件》应，。当调整资格预审【条件重新招标—但技：。术复杂或国家、省有！特别要求的建设工程！符，。合施工资质条件【的潜在投标人不足】十名的除外 第二！十三条　招标—人，应当在资格》预审结束《后三个工作日内【作出资格预审—决定书？面通知？所有投标申请人告知！资格预审合格的【投标申请人获取招标！文，件，的，时间、地点》和方法 第二【十四条　资格预审】合格的投标申请人】或者不采取资格预审！符合资？质报名条《件的投标申请—人均可参加投标投标！申请人数《量超过？。十名：且招标人需减—少投标人数》量的招？标人应随《机抽取十名投标人 ！ 第：二十五条　招标人】应当根据招标建【设工程的特点和需要！编制：招标：文件并？。。报，市建：设行政？主管部门及有关【行政管理《。部门备案 第二】十六条？　，招标：文件：中对评标方法和标】准的规定应》当详细、具》体能够满足评标的需！要，。 ， 　　对必须—进行公？开施工招标的—建设工程其评标【方法应当根据—项目类？。型确定 　　（一！）属：一般性建《设工程只评审—经济标并采》用二次加权平—均评标法《作为评标办法即由】评标：委员：会在开标《前进行投标》报价开标后按—有关规定计算投标】人的平均报价和评标！委员会？的投标？基准价？再，计算：两，者的平均值作—为定标？标准值取最接近【且低于定标标准【值，的，或绝对值最接近【定标标准值的两【个投标？报价者？为中标候选人—。 　　（二）【属技术复杂》、施工难度较大的】建设工程《除采用二次加权【平均评标法作—为评标方法外—可对工程技术标【进行符合性评审 ！第二：十七：条　招标人》可以要求投标—人在提交《符合：招标文件规定要【。求的投？标文件？外提交备选》。投标方案但应当在】招标：文件中作出说明并提！出相应的评审—和比较办法 第】二十八？条　必须《进行公开施工招【标，的建设工程招标人应！当在招标文件中设】立最高限价并依据】有关规定提》供工程量清单或工程！预算价？不，设标底 　　使用！国有资金进》行投资的建设工【程最高限价》必须经过《同，级财政等《。有，关，主管部门审定 【 　　招标人编制工！。程预算价的工—程预算价应当在投标！。。截止日期五日前同时！向所有投标人公开】 ：　　文明安全施工措！施费不得列入投【标竞价 第二十】九条：　，。招标人应当对招【标文件？的真实性《、准确性、完—整，性负责 《 　　招标文件一】经发出招标》人，不得擅自变更其【内容或者增加—。附加条件；确—需变更的应当—在投标截止日期五】日前以书面形式通】知所有投《标人及潜在投标【人并报市建设—行政主管部》门或者有关行—政管理部《门备案 　　投标！截止日期五日前招】标人可以根据需【要组织投标》。人，踏勘：工，程现场及其环境【解答招标文》件疑问？形成纪？要作为招《。标文件的补充—材料送达所》。有投：。标人并报《市建设行政》主，管部门？。或者：有，关行政部《。门备：。案 第三十—条　招标人应—当给予？投标：人编制？投标文件所》需的合理时间招标文！件发出之日》至提交投《标文件截止之日【的期限？不得少于二十日经招！。标，人提议并经所—有具备？投标：资格的投标人同【意的：可缩短期限但缩短的！期限不得少于五【日 第《四章　投《标 ： 第三十一条　投标！人应当按照招标文】件的要求《编制投标文件对【招标：文件提出的实质性】要求和条件作—出，响应自主确定投标】报价对投标文—件的真实性负责 ！　　投标人拟在【中标后将工程依法进！行，分包的应当将拟【。分包工程在》投标文件《中载明 　　【投标人？不，得安排同一项—目，经理：同时参？加两个或两个以上项！目的投标不得安排未！完成在建主体—工程施工的项目【经理：参加投？标， ， ，第三十？二条　两个》。以上：法人或？者其他组织》。可，以，组成一？个投：标联合体以一个投标！人的身份《共，。同投：标 ？　　联？合体各方签订—共，同，投标协？议后不得再以—自己：的名义？单独投？标也不得参加其他联！。合体在？同一项目中》投标 ？ 第三十三条　【投标人应当》在提交投标文件【的同时向招标人【提，交投标保证金 　！　投标？。保证：金可：由招标人委托交易中！心代为收取》也可由招标人直【。接向投标《人收取但《应存入招标人与市】交易中心共》同开设的银》行专户 　　投】标保证金额一般不得！低于投标总》。。。价的百分之一不超】过投标总价的百分】之二但最高不得超】。过八十万元人—。民币投标保证金有】效期应当超》。出投标有《效期三十《日 第三十—四条　？投标人应当在提交投！标文：。件的：截止时？间前将投标文件依照！招，标文件的密封要求】送达投标地点招标人！收，到投标文件后应当向！投标人出具标明签】收，人和签收时》间的凭证并按保【密要求妥善保—存投标？文，件 　《　在开标前任何【单位和个人不得【开启：。投标文件《。 第三十五—条　：投，标人不得相互串通投！标不得排挤其—他投标人参》与公平竞争不得损害！招标人或者其他投】标人的合法》权益 　》　投标？人不得与招标人串】通投标不得损—害，国，家利益、社会公共】利益：或者他人的合法权】益 　　投—标人不得采取低于其！企，业成本的《报价竞标《。不得以他人名义投】标或者以其他方【式弄虚？作假骗取中标 　！　禁止投标人以向】招标人、评》标委员会成员—或，其他与招标》项目：有关的服务机构【行贿等手段谋—。取中标 第三十】六条：　下列行为均—属投标人相互串通投！。标 　　（—一）投标人之间相互！约定抬高《或压低投标报价【的； 　　—（二）投标人之间相！互约定？在招标项目中分别以！高、中、《低价位报《价的； 《 　　（《三）投标人之间先商！定，中标人然后再参【加，。投标的； 　　（！四）：投标人之间串通投标！报价的其他行为 ！第三十七条　下列行！为均属招标人与投标！人，串通：投标 《　　（一《）招标人《在开标前开启投【标文件并《将投标情况》。。告，知其他投标人或者】协助投标人》撤换投标文》。。件更改？报价的； —　　（二）招标人与！。投标：人商定投标时压【。低或抬？高标价中标后—再给投标人或招标人！额外补偿的； 　！　（三）招标人【预先内？定中标人《。。的； 　　—。（四）？招标人与《投，标人之间串》通投标的其他行为 ！ ，。第三十八条　下列】行为均属《投标人以《他人名义投标 【 　：　（：一）投标人》。挂靠其他施工单位的！； 　　（二）】投标人？从其他单位通过转让！或租借的方式获取】资格、营业执照【或资质？证书：的，； 　　（三【）其他单《位及其法定代表人】在投标人编制—的投：标文件上加》。。盖，印章和签字》的，； 　　》（四）不同投标人】的标书由同一人或】同一机构编制的【； 　　（五）】不同投标人的标书内！容存在大《量类：同或部分表述—完全一致的》； ？　　（六）投标【人以他？人名义投标的其【他行为 《 第五章　开—标、评标和中—。标 第三十九条】　开：标应遵循以下规定 ！ 　：。　（一）主持由【招标人主《持并：邀请所有《投标人参加》 　　（二）时】间在招标《文件确定的提交【投，标文件截止时—间的同一《时间； 《。 　　（三）地点在！交易中心公》开，进行； 　　（】四）：。程序由投标》人或者其推选—的代表检《查投标文件的密【封情况经确》认无误后由招标人当！众拆封依照招标文】件约定的次序宣读投！标人名？称、投标价格和投标！文件的？其他：主要：内容；？ 　　（五）招】标，人应当？记录开标过》程并存档备》查 第四十条　】有下列情《形，之一的投标文件无】效招：。标人不予受理 　！　（一？）逾期？送达的或者未—送，达指定地点的； 】 　　（二）未按招！。标文件要求密封的】； 　　（—三）未？按招：标文件规定提—交须验证且不要【求密封的《证明材料的； 【 　　（四）招标】。文件明确规定无【效的其他情形 【 第四十《一条：　，开，标时有下列情形之】一的：投标文件为废—标 ？　　（一《）未经投标单—位盖章？并未经其法定代表】人签：字或盖章的； 【 　　（二）—授权委托书未—经委托人《及其授？权的：代，理人签字《或者：盖章的？； 　　（—三）未按《规定的格式填写内】容不全或关键—字迹模糊、无法辨】。认，的； 　》。　，（四）除《按招标文件》规定提交备选投【标，方案：外递交两份或多【份内容不同的投标】文件：或在一份投标—文件中对同》一招：标项目？报两个或多》。个报价且未声明其】中，一个有效的； 】　　：（五）投标》人名称或组织结构】与资格预审》时不一？致的：； 　　（六）】未按招标文》件要求提交投—。标保证金的》； 　　（七【）联：合体：。投标：未附联合体各—方共同投标协议【的；： 　　（八）同】一单位参《与同：一项目不同》投标联？合体的 　　废】标不得参与评标 】 第四十二条—　，市建：设行政主管部门负】责建设工程专家【资格的认定和专家】库的组建、监督【、管：理 　　市有关】。行政：管理部门负》责，本专业？工程专家资格的初】审和本专业专—家库的组建》、管理专业专家【人数：较少的可《委托市？建设行？政，。主管部门管理专业工！程专：家库为特区建—设工：程专家库《。的组成部分 第四！十三条　市》建设行政主管部【门或者有关》行政管理部门—应当对专家库的【专家：进行有关法律和【业务：的培训对其评标【。。能力、？。。廉，洁公正的情况—等定期进行综合评估！。对不称职或者有【违法违规行为的【评标专家应及时取】。消专家？资格被取《消评标？专家资格的人员不得！再参：加任何评标活动 ！第四十四《条，　评标工《作由招标人依法【组建的评标委员会】负，责评标委员会成【员人数为七人以【上单数 》　　必须公开招【标，的建设工《程由招标人从特【区建设工《程专家库或》相关专？业工程？专家库中随机抽取；！技，术复杂、专业要求高！的招标工程项目【本市建设工程—专家库中的专家【不，能满足评标需—要的或？。者国家、《省有特？别，要求：的招标工程项目【经市建设行政主管部！门或者有关行政管】理部门核准可以向】省级或者国》家级专家库》申请：选取专家不》须公开招标的建设工！程由招？标人自？。行确：定 　　与投标人！有利害？关系的人员不得担任！评标委员《会成员评标》委员会成员名单在评！。标结果？确定前应当保密 】 　　？任何：单位和个人不得将】评标项目《预先告？知，专家库的专》。家 ： 第四？十五条　《交易中心《应当为？招标人使用》特区建设工程专家库！提供服务协助—招标人随机抽取专家！负责通知专家到【场， 　　《技术：复杂、专业》要求高？的招标工程》项目本市建》设工：程专家？库中的？专家不能满足—评标需要的或者国家！、省有？。特别要求的招标工】程项目经市建设行政！主管部门或》者有关行政》管理部门核准可以向！省，级或：者，国家级专家库申请选！取专家 　　交】易，。中心应当对评—标活动实行屏蔽【、变声处理》等封闭式管理对评】。标活动全过程进行】录像并存档》备，查 　　交易中心！应定期向市建设行政！主管部门提交—专家参加评标活【动的情况报告发现专！家有：违反法律法规行为】。的应及时报告并【配合：、协助？行政管？理部门和行政监察部！门进行？调查处理 》 第四十《六条　评标委员会成！员应当？按照招标文件—确定的评标标准和】方法进行《。评标客观《、公正？地履行职《责对所？提出的评审意见承担！责任 　　评【标委员会成员应【当接受交易》中心：实行的封闭式管理】禁止评？标委：员，会成员、招标人和交！易中：心的工作人员在中】标结果公布前—以任何方式私自【接触：投标：人 ？第四十七条　评【标委员会应》当在评标完成后【。向招：标人：提，出书面评标报告推】荐不超过两名—有，排序的中标候选【人中标候选人的【排序相同的以随机】抽取的方式》确定先？后顺序？ 第四十》八条　？。招标人？根据：评标委员会提出的书！面评标报告》和推荐的中标候选人！确定中标人招标【人，也可以授权》评，标，委员会直接确定【中标人 　　必】须进行公开》施工：招标的建设工—程招标人应当—按照中标候选人【的排序确定中—标人当？确定中标的中—标候选人放》弃中标或者》因不可抗力提—出不能履行》合同的招标人—可以依序确定—其他中标候》选人：为中标人《 第四十九条　建！设工程施《。工招标出《现下：列情形之一的招标人！应，当修正招标方案【报发展改革部门核准！后重新组织招标 】 　：　，（一）在投标—截止期限届满时提交！投标文件的投标【人公开招标不足五个！邀请：招标：不足三个《的；： 　　（二）所】有投标均应》作为废标处理—的；： 　　（三—）经评审有》效投标不足三个【使得投标明》显缺乏竞《争评标委员会决定】否决全？部投：标的； 　　（】四，），招标投标过程—中有不公正行—为影响招《标结果？经查：实并由发展》改革部门会同有关】行政管理部门裁定】招标投标结果无效】。 第五十》条　招标人应当在】确定中标人之—日起五个工作日内】向中标人发》出中标？通知书并《。。将中标结果》通知其他《投标人中标结果应】当同时在交易中【心信息栏和市建【设网上予以公—布 ： 　　招标》人不得？在，确定中标《人前与投标人就投标！价格：、投标方《案等实质内容进【行，谈判： 第五十一条　】招标人应当在确定中！标，人之日起十五日【内向市建设行政主管！部门或者有关行【政管理部门提交【招，。标投标情况的—。书面报告 —第五十二条　招标】人和中标《人应当自中标通知书！发出：之日起三十日内按】照招标文件和—中标人的投标—文件订立书面合【同中标人的投标报】价为合同价；—招标人和中标—。人不得另行订立背离！合同实质性》内容的其他协—议 ？　，　招标？人应当在《订立书面合同之日】起七日内将合同【送市建？设行政主管》部门或者《有关行政管理部门】备案 ？ 　　中标》人将工程分包的【应，当自订立分包—合同之日起七—日内将分包合同送市！建，设行政主管部门或】者有关行政》管理部门备案— 第五十》三条　招标文—件要求中《标人提交履约担保】。函的中？标人应？当，在签：。订工程承包合同【的同时向《。招标人？。提交由银行或其【他信：用担：保机构出具的履约】担保函招标》人应当同时向中标人！提供由银《行或其他《信用担保《。机构出具的与履约担！保金额等额的—工程：。款支付担保函具【体的履约担保金额由！。。。双方在合同中约【定 第《五十四条　符合下列！条件之一的》招标人应当在三【日内退还《投标人的投标保证金！ 　　《（一：）中标通知书发【出中标人签署—了，建设工程施工承【包合同的； 【　　（二）招—标过程因正当理由被！招标人宣布中—止的； 　　（】三）招标失败需重新！组织招标的； 　！　（四）投标—有，效期：满而投标人不同意作！出延长的 第【五，十五条　投标—。人，有下列情形》。之一的招标人—有权取？消其投标或者中标资！格其投标保》证金不予退》还给招标人造成损】失超过投标保证【金数额的《对超过部《分可以要求》赔偿 　》　，（一）在投标—有效期内撤回投标】文件的； 　　】（，二）因中标人原因中！标后拒绝与招—。。标，人，。签订建？设工程施工承—包合：同的； 　　（三！）招标文件要求提】交履约担保中—标人未按要求提交】履约担保的 第】五十：六条　招标人有【下列情形之一—的应当双倍返还投标！人的投标保证金造】成损失的应当承【担，。。赔偿责任 　　（！一）招标《文件发出后》无正当理《由，。中止招标的；—。 　　（二）确定！中标人后拒绝与其签！订建设工程施—工承包合《。同的 《第五十七条　中标人！应当按照建》设工程？施工承包合同—约定履行义务不得向！他人转？让中标建设工程不】得将中标建设工程违！法分包 第六章】　法律责任》 第五十八—条　：招标人违《反本条例规定有下列！情形之一的责令改正！。并按以下《规定给予处罚 】　　（一）》。应，当招标而未招—标、将招标》工程化整为零—或者：以其他方式》规避招标或》者应当公开招标而未！公开招标的处工程合！同 价款千分—之，五以上千《分之：十以：下的罚款； — 　　（《二）未在交》易，中，心进行招标的或【者，公开招标项目未在指！定的媒介发布—招标公告的处一万元！以上三万元以下【的罚款； 　　】（三）未办》理有关备案、—报，告、批准、确认手】续的或者未》按规定期限招标、】开标的处一万元以】上三万以下的罚款；！ ：　　（？四）泄露应当保密的！招标投标事项的【处十五？万元以？上二十五万元以【下的罚款； 　　！。（，五）在？中标：。候，选人：以外确定《中标人的或》者在：所有投标被评—标委员会否决后自】行确定中标人的中标！结，。果无效处中》标项目金额千分之】五以上？。千分之十以下的罚】款； 　　（【。六，）不按？照招标文件》和中：。标人的？投标文件《与中标人订立合【同的或者订立背【离合同实质性内【容的协议的或者拒绝！与，中标人签订合同的处！中标项目《金额千分之》五以上千分》之十以下的罚款；】 　？　（七）《以不合理条件—限制：或者：排斥：。。。潜在：投标人的《处三万元以上五万】元以下的罚款； ！　　（？八）与投标人串通】招标：投标的处中标项目金！额千分之七以上千分！。之十以下的罚款【； 　　（九【），未按照规定组建评】标委员会的评标无效！处五万元以上十【万元以下的》罚款； 　　（】十）发出招标文件】后没有正当理由【终，止招标的处》一万元以上三万元以！下的罚？款； 第》五十九条　招—标代理机《。构违反本条例规【定有下列情形之一的！责，令改正没《收，违法所得并按以下规！定，。给予处罚 　　（！一）未取得招标【代理资质《。而以招标代理机构名！。义从事招《标代理业务》的处五万元以上【。十万：元以下的罚》款； 　　—（二）超越》资质等级承接招【标代理？业务：的处三？万元以上五万元以】下罚款；情节—严重的暂《停其工程招》标代理业《务六个月； 【　　（三《），转借：。资质证书、营业执照！代理：招标或者转让—招，标代理业务或者【从事同一工程招标代！理和投标咨询的处】三万元以上五万【元以下的《罚款；情节严重【的暂停其工程招【标，。代理业务《六个月 》　　招标代》理机构？在代理招标过程中发！生本条？例第：五，十八条规定违法【行为：的按本条例第五十】。八条对招《标人的处罚》规定处？罚；情？节严重的暂停—其工程招标代—理业务一年并可【报资质审批机关吊】销其工程《招标代理资》质 第《六十条　《。投标人违反本条【例规定有下列情【形之一的责令—改正并按以下规定给！予处罚 　　（】一）相互《串通或者与》招标人串通投标【或者向招标人—。、评标委员会成员或！者服务机构工作人】员行贿？谋取中标的》中标无效处中标项】目金额千分之七以上！千分之十以下的罚】款；：。有违法所得的没收】违，法所得？并暂停？其三个月以》上六个？月以下的投标资【格，。；情节？严重的取消其—一至二年的投标资格！。并，予以公？告，直至由工商行—政管理部门》依法：吊销营业执照未中标！的处投标项目金【额千：分之七？以上千分之十以【下的罚款；》 　？　（二）《以他人？名，义投标、允许他人以！自己名义投标或者】以其他方式》弄虚作？假投标的《中标无效处中—标项目金额千分之七！以上千分《之十以？下，的罚款并暂》。停其三？个月以上六》个月以？下的投标资格；未中！标，的处投标项目金额】千分之七以上千【。分之十？以，下的罚？款； 　　—（三：）将中？标工程转让》或者违法分包给他】人的转让无》效处转让工程合同】价，款千分之五以上千分！之十以下《。。的罚款有《违，法所得的并》处没收违法所—得；情节《严重的？由工商行政管理【部门：依法吊销《营业执照； — 　　（四）中标】人在中标《通知书发出后放【弃中标项目的或者无！正当理由不在规定】时间内？与招标人《签订合同的或—者在签？订合同时向招标【人提出附加条件或】者更改合《同实质性内容的处】。中，。标，项目金额千分之五】以上千分《。之十以下的罚—款；情节严重—的暂停？其六个月《以上一年以下的投标！资格 第六十【一条　评标》委员：会成：员违反本条例—规定有下列情—形之一的责令改正】并按以下规定给予处！。罚 　《　（一）未按招标文！件确定的评标标准】和方法进行评标的】评标无效处一万【元以上五《万元以下的罚—款；：。 ：　　：。（二）？应当回避担》任评标委员》会成员而《参与：评标的评标无效处】三千元以上一万元】以下的罚《款； 　　（三）！在评：。标过：。。程中擅离职守影响】评标：程序正？常进行或者在评【标，过程中不能客观公正！地履行职《责的给予警告；【情节严重的取—消，其担：任评：标，。委员会？成员的资《格不得再参》。加任：何招标项目的评标并！处三千元《以上一万元以下的罚！款； 　　—（四）收受贿赂、】私自接？触投标人或者泄【。露应当保密》。事，项的没收其收受的】财物处一万》元以上五万元以下】的罚款并取消其【评标资格禁止—参加任？何招标工程的评标】；构成？。犯罪的？依法追究其》刑事责任 》 第六十二条　单位！和个人？违，反本条例规定有下列！情形之一的责令【改正对单位负责【。人依法给予》行政处分 —。。　，　（一）限》制或者排斥本地区】、本系统以》外的法人或》者其他？组织参加《投票的； 　　】（二）为招标人指定！招标代理机构的【强制招标《人委托？招标代理机构办【理招标？事宜的；《 　　《（三）以其他方式干！涉招标投标》活动：的 第六十三条　！有关行政管理部门】、交易？中心的工作人员有下！。列情形？之一的依法给予【直至撤？职的行政处分；构成！犯罪：的依法追《究刑事责任》 　　《（一）不按规定程】序进行招《标投标的； 【　，　（二）没有在【规定范围内公开招】标过程？和招标结果的； ！　　（三）向—投标人或《其他有关人》员泄露标底或者其】他保密事《项的； 　　（四！）在招标《投标过程中弄—虚作假？、徇私？舞，弊、滥用职权或者玩！忽职守的《。 ， 第六十四条　【本章规定的行—政处罚、行政处【分由：建设、行政监察【部门和有关行政管理！部门按照各》自的职责权》限作出 《 第：六十五条　依照本条！例必须进行》招标：的工程因违反—有关：法律法规及本—条，例规：定中：标无效？的招标人《应当依照本条例【规，定重新进行招—标 ？第七章？　附则 第六【十六条　市》人民政府可以根据】本条例？制定实施细》。则 第六十七条】　本条？。例所称建设》工程是指新建、改建！、扩建、重》建的土木工》程、建筑工程、市政！基，础设施工程、线路】管，道和设备安》装工程及《装修工程《 ， 　　本条例所称的！。公开招标是指招【标人以招标公告的方！式邀请不特定的【施，工企业投标并—按本条例规定程【序选定中标人的招标！方式 　》　，本条例所称的邀请招！标是指招《标人：以投标邀请书的方式！邀请特定的施工【。企业参加投标—并按本条例规定的程！序选定中标人的【招标方式 　　本！条例所称的》国有资金投资是【指使用各级财—政预算资金的—投资使用纳入财【政管：理的：各种政府专》项建设基金的—投资使用国》有，企业事业单位自有】资，金或融资资金、【并且国有《资，产投资者《实际拥有控制权的】投资 　　本条】例，所称的控股》是，指投资占建设工程百！分之五十以上 】　　本条例》。所称的以上、以【下，均，。包括本数 第六】十八条　本》条例自2006【年3：月1日起《施行：。 ：