， 】 汕头经济特区建！设工：程施工招《标投标管理》条例 —汕头市？第十一？届人民代《表大会常务》委员会公告第18】号 　　由】汕头市第十一届人民！。代表大会常务委员】会第十八《次会：议，于20？。05年12月2【7日通？过现予公布自2【。006年3月—1日起施行》 汕？头市人民代》表大会常务委—员会 《 2005年1】2月：29日 《 第一章　总则 ！第一条　为规—范建设工程》施工招标投标活动】保护国家《利益、社会》公共利？益，和施工招标投标当】事人的合法权益保证！工程质？量提高投资》效益根据法律—、行政法规的基本】原则结合汕头经济特！区（以下简》称特区）实际制定】本条例 《 ，第二：条　：凡在特？区范围内进》行，建，设工程施工招标【投标活动适用本条例！ ：第三条　建设工程】施工招标投标活【。动应遵循公开—、公平、公》正、择优《和诚实信用的原则 ！ 　　？任何：单位和个人》不得违法限制或者】排斥本地区》。、本单位以外的法】人或者其他组织依法！参加建设《工程施工《投标 第》。四条　任何单位【和个人？不得将必须施工招标！的建设工程化整为】零或者以其他任何方！式规避招标 【　　任何单位和个人！不得：以征地、拆迁—、，设计、？垫资和介绍建—设用地等为条—件或以供水、—。供电、？。供气、通讯、消防等！专业为理由要—求招标人将建设工程！施工：发包给其指定的单】位或者个人或—要求：中标：人将中标项目—分项工程的施—工分：包给其指《定的单？位，或者个人 —第五条　发展—改革部门负责对【建，设工程施工招标投标！活动进行指导和协】调并按照项目的性质！。和管理权限负责依照！本条例对建设—工，程是否？进，行施工招标、招标的！方式和范围进行核】准， 　　建设行政主！。管部门对《各类房屋建筑及其】附属设施和》市政工程项目的施】工招标投标》活动进行监督管理】和指导 　　交】通、水利等有关【行政管理部门按【照各自职责》分工有？。关专业建设工程【的施工招标投标活】动进：。行监督管理 —。 　　行政监察部门！依法对参《与，招标投标活》动，的招标人、投标人】、服务机构和—国家机？。关及其工作》人员的行《为实施？监察并？会同有关《部门依法查处招【标投：标违法行为 第六！条　招标《投标活动当事—人或者其他利害关】。系人认为招标投标活！动不：符合：中，华人民？共和国招标投—标法和本条例有关】规定的有权向行政】监察部？门，及，其他：有关国家机关投诉】和举：报有关部《门应当及时调查处理！并将办理情况答复】投诉人、举报人【 第二章　—招标：范围：和方式 第七【条　建？设工：程有下列《情形：之一的除本条例另有！规定外？必须进行施》工招标 　　（】一）施工单项合【同估算投《资在一百万元人民】币以上的或者建筑面！积一千五百平方米以！上，的； 　　（二）！施工单项《合同估算投资低【于上：述标准但项目估【算总投资《在一千万元人民【币以上的《 第？。八条　必须》进行：施工：招标的？建，设工程有下列—情形之一的除法律、！法规和本条例—另有规定外应当【公，开招标 　　（一！）全部使用国有资金！投资的； 　【　，（二）国有资金【投资占控股》或者主？导地位的《； ？　　（三）法—律、行政《法规规定的其他应】当公：开招：。标的情形《。 　　《通过发行《彩票、募捐等形式】。募集的社会公共资金！或使用集体资金进】行工程？建设的比照国有【资金投资建设的【工，程，进行施工招标 【。 第九条《　，必，须进行施工招标【的建：设工程有下列情形之！一的按照项目的【性质和管理权—限经项目《审批：。部门：。批准可以实行—邀请招标 》 　　（一）—未全部使用国有资金！。投资或？者国有资金投—资不占控股或—者主导地位》的，； 　　（二）使！用，国有资金投资或者国！。有资金？投资占控《。股或者？主，导地位但不宜公【开招：标，的包：括 　　1—、建设工程》施工技术复杂或者有！。特殊专业要求—只有少数《几家潜在投标人可供！选择：的； 　　2【、公开招标所需费】用和时间与建设工】程，项目价值不相称【。不符合经济合理性】。要求的； 　　】。3、受自《然资源或者环境条件！。限制：的； 　　—4、法？律、行政法规规定】不宜公？开，招标的其《他情形 第十条】　必须进行施工招标！的建设工程》有下列情形之一的】按照项目的》性质和？管理权限经项目审批！部门批？。准可：。以不：进行施工招》标 　　（一）涉！及国：家安：。全、国家秘密或者】抢险救灾的》； ？　　：（二：）属：于利用扶贫资—金实行以工代赈需】要使：用农：民工的；《 　　（三）主】要施工生产技—术，采用特？定的：专利或者专》有技术？的； 　　（四】）施工？。企业自建自用—的工程且《该，施工企业《。资质等级符合—。工，程要求的《。； 　　（五）在！建工程？追加：的与主体工程不可分！割的附属小工程【或者主体加层工程】原中：标人仍具备》相应资质等级—和承包能力的； 】。 　　？。（六）法《律、行政法》规规定？。可以不进行施工【。。招标的其他》情形 《第十一条　下列建设！工程是否进行施工招！标由：投，资者：自行决定 　【　（：一）全部由外—商或者私人投—资的； 　—　（二）外商或【者私：人投资控股》的； 《　　（？三）：外商或者私》人投资累《计超：过百分之五十且国】有资：金投资不占》。主导地？位的 《第十二条　必—须进行施工招标的】建设工程未实—行施工总承》包招标？的，招标人应《当将未列入》招标范围的》专业工程《按本条？例规定另行组织【招标 　　—提倡对分包》工程实行《招标发？包分包工程的招标工！作，由施工？总承包单位》负责 第三章　】招标 第十三条　！。。必须进行施工招标】的，建设工程依照—国家或者省规定【需要履行项目审【批，的应当先《履行审批手续 　！　需要审批可行性】研究报告的建—设工程施工》招标由市、区发展改！革部门在可》行，性研究？报告阶段《核准可？行性研究报告—应当包括项目拟定的！。。施工招标《范围、招标方式等】内容；不需要审批】可行性研究报告的】建设工程《施工：招标由？市、区发展改—革部门核准 　】　市、区发展—改革部门应当—在核准后五个工作】日内将核准情—况通报行政监—察，部门及相关》行业主管部门— 第十四条　【投资人？自主决策立项且项目！可行性？研究报告不需报批的！建设工程可以根据有！关法律、法规和项目！的特点由投》资人自主选择招标】方式但必须接受有】关行政部门的监督】 第十五条　建设！工，程，。。施工招标的招标人符！合下列条《件具：备编制招标文件【、组织评标能力的可！以自：行组织招标 　　！。（一）？有法人资格或者项目！。法人资格； 　　！（，二）有与招标项目】规模和复《杂，程度相适应的经济、！工程技术、概—预算、财务和管理等！方面的专业》。技术力量； 【　　（三《）设有专门的招标机！构或者有三名以上】具有：从事同类工程—或者项目《招标经验《的招标业务人员【； 　　（—四）熟悉和》掌握招标投标—法律、法规和规【章 　　招标【人自：行组织招标的应当】向审批项目的发【展改革部门报—送前款规《定的书面《材料自行招标一次核！准手续仅适用于一个！建设工程项目 　！　建设工程施工招】。标的招标《人不具备自行招标能！力的必？须委托有相应—资格的招标代理机构！办理招标人》有，权自行选《择招标代理机构委托！其办：理招标事宜任何单位！和个人？不得以任何方式为招！标人指定招标—代理机构 —第十六条《　招标代理》机构应当在招—标人委？托的范围内》承担招？标事宜？招，标，代理：机，。构应当按《。其，招标代理资质从【事相应的招》。标代理业务不得【从事同一工程的招】标代理和投标咨【询，业务不得以任何形】式转借本机构的【资，质证书？、，营业执照不得转【让招标代理》业务 ？ 第十七条》　建设工程施工【招标投标活动应当进！入经市人民政府批】。准成立？的市建？设工程交易中—心（以？下简称交易中心【。）进行交易中心应】当接：受市建设《行政主管部门的【指导和管理》 　　交易中【心不得？代理组织招标和参】与评标定《标活动？不得：从事：与提供场所、信息】和询服务不相一致的！行为不？得违法收取费用【 　　交易中心】工作：人，员应：当遵守有关》交易规则对交—易所涉事项负有保】密的义务 —第十八条《。　建设工程》。施工采用公开招标】的招标人《应当按规定在国家或！省指定的媒体—。上发布招标公告【同时在交易中心信】息栏和市建设网发】布该招？标公告招标公告的内！容应当保持一—致招标公告》连续发布应不少【于五个工作日 　！。　采用邀请招标的招！标人应？当向三个以》上，符合资质条件的施工！企业发出投标—邀请书同时》将招标信《息在交？易，中心信息栏》和市建设网》公布： 　？　交易中心应协【助招标？人及时发《布信：息招标？。人不依法发布信息的！交易中心《应及时向有》关，。。行政管理《部门报告《 第十九条　建设！工程施工招》标的招标人或—其委托的《招标代理机》构应当在发》布招标公告或者发】出投标？邀请书的五个工作】日前向市建设行政】主管部门或》者有关？行政管？。理部门备案》并提供下《列材料 》　　：（一）招标公—告或者投《标邀请书； — 　　（二）—实，行资格？预审的？应当提交资格预审文！件，； 　《　（三）招标委【托合同？。； 　　（四）法！律、：法，规规定的其》他材料 　　【市建设行政》。主管部门或者有关行！政管理部门发现【备案材料有》违反法？律、法规《内容的应当在—收到备案材料—之日起五个工作日内！责令招标人改正【 第二十条　必须！进行公开招标的建设！。工程必要时可—以实行预选承包商】制度由？市建设、监察、法制！等部门代表及专【家组：成预选承《包商：。资格审查委员—会受理承《包商申？请集中组织资—格审查确定》预选承包商名录并】对列入名录的—预，选，承包商进行》动态考核管理 【 　　预选承包商】名录中符《合投：标报名条件的申请人！均可参加投标招标人！不得：在，建设工程《招标过程中再对【承包商进《行资：格，预审 第》二十一条　招—标人可以根据—招，标工程的需》要对投？标申请？人依：法进行？资格预？审 　　实行资格！预审的？招标：人，应当在招标公告【或者投标邀请书中载！明资格预审的条件】以及获取资格预审文！件的办法不采取资】格预审的符》合资质条《件，报，名的：投标申请人均—可参加投《标 第二十二条　！禁止以不《合，理条件限制或者排斥！潜在投标人》参加投标招标—人提出？的资：格预审条件使合格】的潜在投标人少于十！名的视为不合理条】件应当调整资—格，预审条件重新招【标但技术复杂或国】家、省？有特别要《求的建设工》程符合施《工资质条件的潜在投！标人不足十名—的除外 第二【十三条　招》标，人应当在资格—预审结束后三个【工作日内作》出资格预审决定【书面通知所有投【标申请？人告知资《格预审合《格的投标申》。请人获？取招标文件的时间、！。地点和？方法 第二十四】条　资？格预审合格的投标申！。请人或？者不采取资格预【审，符，合资质报名条件的】。投标申请人均—可，参加投标投标申【请人数量超过—十名且招标人需【减少投标人数—量的招标人应随机】抽，取十名投标人 】。第二：十五条　招标人【。应当根据招标—建设工程的》特点和需《要编制招标》文件并？。。报市建设《行政主管部门及有关！行政：。管理部门备案— ，。 第二十六条—　招标文《件中对评标方法和】标准的规定应当详细！、具体能《够满足评标的需要 ！ 　　对必》。须进行公开施—工招标的建》设工程其评标方法】应当根据项目类【型确定 　　（】一）：属，。。。一，般性：建设：工程只评《审经济标并采用二】次加：权平均评标法作为】。评标办法即由评【标委员会在》开标前进行投标【报价开标后按有关】规定计算投标人【的平均报价和评标委！员会的投标》基准价再计算—两者：的平均值作为定【。。标标准值取最接近】且低于定标标准【值的或绝对》值最接近定》标标准值的两个投标！报价者为中标候选人！ 　　（二—）属技术复》杂、：施工难度较大的建】设工程？除采用二次加权平均！评标：法作为评标方法外可！对工程技术》标进行符合性评审 ！ 第二十七条　【招，标人可以要》求投标人在》。提交符？合招：标文件规定要求的投！标文件？外提交备选投标【方案但应当在招标】文件中作出说明并】提出：相，。应的评？审和比较办法 第！二十八条　必须进行！公开：施工招？标的建设工程—招标人应当在招【标文件中设》立最高限价并依据有！关规定提供》工程量？清单或工程预算价】不设标底 　　使！用国：有资金进行投资的】建设工程最》高限价必须经过【同级财政《等有关主管部—门审定 　　招标！。人，编制工程预》算价的工程预算价应！当在投标《截止日期五》日前同时向所—有投：标，人，公开 　　文明】安全施？。工措施费不得列【入投标竞价 第二！十九条　招标人应当！对招：标文件的真实—性，、准：。确性、完整》性负责 　—　招标文件一经发出！招标人不得擅自【变更其内容》或者：增加附加条件—；确需变更》的，。应当在投《标截止日期》五日：前以书面形式通知所！有投：标人及？潜在投标人并报市建！设行政主管部门或】者有关行政管理部】。门备案 《 　　？投标截止日期五日】前招标人可以根【据需要组织投标人踏！勘工程现场及其环】境解：答招：标文件疑问形成纪】要作为？。招标：文件的补《充材料送达所有投标！人并报市《建设行政主》管部门或者》有，关行政部门备案 】 第：三十条　招标人应当！给予投标人编—。。制投标文《件所需的合理时【间招标文件发出之】日至提交投标文【件截止之日的期【限不得少于》二十日？经招标人提议并经】所有：具，备投标资格》的投：标人同意的可缩【短期：限但缩短的期限不】得少于五日 —。 第四？章　投标 第【三十一条　投标人】应当按照招标文件的！要，求，编制：投标文件《对招标文件提—出的实质性要求和】条件作出响应自【主确定投标报价对投！标文件的真实—性，负责 　　投【标人拟？在中标后将工程【依法：进行：。分包的应《当将拟分包》工程：在投标文件中载明 ！ 　：。　投标？人不得？安排：同一项目经理同【时参加？两个或？两个：以，上项目的投》标不得安排未完成在！建，主，体工：程施工的项目—经理参加投》标 ：。 第三十二条　【两个以上法》人或者其他组织可】以组成一个》投标联合体以一个投！标人的身份共同【投标 　　联合】。体各方签订共同投标！协议后不得再—以自己的名义—单独投标也不—得参加其他联合体】在同一项《目中投标 第三】十三条　投标—人，应当在提交投标文】件的同时向招标人】提交：投标保证金 　　！投标保证《金可由招《标人委托交易中【心代为收取》也可由招标》人直接向投标人收】取，但应存入招》。标人与市交》易中心共《同开：设的银行专》户 　《　投标保《证金额？一般不得《低于投？标总价的百分—之一不？超过投标总价—的百分？之二但最高不得【超过八十万》元人民币《投标保证金有效【期应当超出》投标：有效期三十》日， 第三十四条【　投标人应当—。。在提：。交，投标文件的截止时间！前将投？标文件依照招标文件！的密封要求送—达投标地《点招标人收到投标文！。件后：应当向投《标人：。出具标明《签收人？和签收时间的—凭证并按保》密要：求妥善保存投标文】件 ： ，　　在开标前—任何：单，位和个人不得开启】投标文？件 第三十五条　！。投标人不得相互串】通投标不得排挤【其他投标人参与公】平，竞争不得《损，害招标？人或：者其他投《标人的合法权益 ！　　投标人不—得与招标人串通【投标：不得损害《国家利益、社—会公共？。利益或者《他人的合法》权益 　　投标】人不：得采取低于》其企：业成本？的，报价竞标不得以【他，人名义？投标或者以其他方式！弄虚作假骗取中标】 　　禁》止投标人以向—招标人、评标委【员会成员《。或其：他与招标《项目：有关的服务机构【行贿等手段谋取中】。。标， 第三十六—条　下列行》为，。均属投标人相—。互串通投标 　　！。（一）？投标人之间相互【。约定抬高或压低投】标报价？的； 《　　（二《）投标人之间相互约！定在招标项目—。。中分别？以高、中、低—价位报？。价的； 　　（三！）投标人之间先【商定中？标人然后《再参加投标的； ！　　（四）投标【人之间串通投标【报价的其他行—为 第三十七条】　，下列行？为均属招标人—与投标人串通投标】。 　　（一）【招标人在开》标前开？。启投标文件并将【投，标情况告知其他投】标人或者协助投【标人撤换投》标文件更改报价【的； 　　（【二）招标人与投标人！商定：。投标时压低或抬高】标价中标后再给投标！人或招标人额外【补偿的； 》 　：　（三）招》标，人预：先内定？中标人的；》。 　？　（四）招标—人，与，投标人之间串通【投标的其他行为 ！第三十八条　下列】行为均属投标—人以他人名义投标 ！ 　　（一）投标人！挂靠其他施》工单位的； — 　：　（二）投标人从】其他：单，位，通，过转让或租》借的方式获取—资格、营业执照或资！质证书的；》 　　（三—）其他单位及其法】定代表人在投标人】编制的？投标文件上加盖印】章和签字《的；： 　　（四）不】同投标人《的标：书由同一人或同【一机构编制的； ！　　（五《）不同投《标人的标书内容【存在大量类同—或部分表述完全一】致的； 　　【（六）投标人以他人！名义投？标的其？他，行为 ？ 第五？章　开标《、评标和中标— 第三十九条　开！标应遵？循以下规定 　　！。（一）主持由招【标人主持并邀请所有！。投标人参加 　】。　（：二）：时间在？招，标文件？确定的？。提交投标《文件：截止时间的同一时】间； ？ 　　（《三）地点在交易【中心公开《进行； 》　　（？四）程序由投标【人或者其推选—的代表检查》投，标文件的密》封情况经确》认无误后由》招标人当众拆封依】照招：标文件约《定的次序宣读投标人！名称、投标价格和投！标文件的《其他主要《内容； 　　（】五）招标人应当记录！开标过程并存—档备查 《 第四十条》　有下？列情形之一》的投标文件无—效招标人不》。予受理？ 　　（一—。）逾期送达》的，或，者未：送达指定地点的； ！ 　　（《二）未按招标文【件要求密封的； ！　　：（三）未按》招标文件规定—提交须验《证且不要求密—封的证明材料的【； 　《　（四）招标文件明！确规定无效的其他情！形 第《四，。十一条　开标时有】。下列情？形之一的投标文件】为废：标 　　（一）未！经投：标单位盖章并未【经，。其法定代表》人签字或盖章的；】 　　（二）授】权委托书未》经委托人及其授权的！代理人签字或者【。盖，。章的； 《 　　（三）—未按规定的》格式填写内》容不全？或关键字迹模糊、无！法辨认的； 　　！（四）除按招标文】件规定提交》。备选投标方案外【递交两份或多—份内容不同》的，投标文件或在—一，份投标文件》中对同一招标项【目报两？。个或多个报价且未声！明，其中一个有效的； ！ 　　（五）投【标人：名称或组织结构与资！格预审时不一致的】； 　　（—。六）未按招标文件】要求提交投标保【证金的； 　　（！七）联合体投标【未附联合《体各方共同投—标协议？的；： 　　《。（八）同一单位参与！同一：。项目不同投标—联合体的 —　　废标《不得参与《评标 第四十二条！　市建设行政—主，管部门？负责建设《工程专家资格的认定！和专家库的组建【、，。监督、？管理 　　—市有关行政管理【部门负？责本专？业，工程专？家资格的初审和本】专业专家库的组【建、管？理专业专家人数较】少的可委托市建设行！政，主管部门管》理专业？工程专家库为特区建！。设工程专家库的【组成部分《 第四十三条【　市建设行政主管部！门或者有《关行政？管理部？门应当对专家库的】。专家：进行有关法》律和业务的培—训对其？评标能力、廉洁公】正的：情况等定期》进行综？合评估？对不称职或者—有违法违规》行，为的评标专家—应及时取消专家资】格被取消评标专家资！格的：人员不得再参加任何！评标活？动 第四十—四条　评《标工作由招标人【。依法组建的评标【委员会负《责评标？委，员会：成员人数《。为七人以上单数 】 　　？必须公？开招标的建》设工程？由招标人从特区建设！工程专家库或相关】专，业工程专《家库中随《机抽取；技》术复杂？、专业要求高的【招标：工程项目本市建【设工程专《家库中的专家不能】满，足评标需要的—或者国家、省有特】别要求的招标工【程项目经市》建设行政主管部门或！者有关行政管理【部门核？准可：以，向省级或者国家【级专：家库申请选取专家不！须公开招标的—建设工程由招标人自！行，确定 ？ 　　与《投标：人，有利害关系的—人员：不得担任评标委员会！成，。员评标委员》会成员名单在评标】。结，果确定前应当保密 ！ 　　任何单位和】。。个人不得将》。评标项目预先—告知专家库的—专家： 第？四十五条《　交易中心应—当，。为招标人使用特【。区建设工程专家库】提供服务《协助招标人随机抽】取专家负责通—知专：家到场 《 　　技术复杂、】专业要求《高的：招标：工程项目本市建设】工程专家库中的【专家不能满足—评标需要的或者【。。国家、省有特别【要，求的招？标工程？项目经市建设—行政：主管部门《或者有关行》政管：理部门核准》。可，以向省级或者国【家级专家库》申请选取《专家： ，。 ，。。　　交？易中心应当对评标活！动实行屏《蔽、变声处理等封闭！式管理对评》标活动全过程进【行录：像并：存档备查 　　交！易中心应定期向市建！设行政主管》部门提？交专家？参加评标活动的情】。况报告发现专家【有违反法《律法规行《为的应及时报—告并配合、协助行政！管理：部门和行《政监察部门进—行调查处《理 第四十—六条　评标委员【会成员应当按照【招标文件确定的【评标标准和》方法进行评》标客观、公正—地履行职责》对所提出的评审意见！。承担责？任 ： 　　评标委员会】成员应？。当接受交《易，中心实？行的：封闭式管理》禁止评标《委员会成员、招标】人和交易《中心的工作人—员在中标《结果公布《前以任何方式私【自接触投标人— 第四《十，七条　评标委员【会应当在评标完成后！向招：。标人提？出书面评标报告推】。荐不超过两》名有排序的中—标候选人《中标候？。选人的？排序：相同的以随》机抽取的方式确【定先后顺序 第四！十，八条　？招标：人根据评标委员会】提出的书面评标报】告，和，推荐的中标候选人确！定中标人招标人也】可以：授，权评：标，委员会直接确定中】。。标人 　　必须】进行：公开施工《。招标的建设工程【。招标：人应当按《照中标候选人—的排序确定中—标人当确定中标的】中标：候选人放《弃中标或《者，因，不可抗力提出不【能履行合同》的招标人可》以依：序确：定其：他中标候选人为中】标人 第四十【。九，条　建设《工程施工招》标出现下列情形之一！的招：标人应当修》正招标方案》报发展？改革部门核准后重新！组织招标 》。。 　　（一）—在投：。标，截止期限届满时提】交投：标，文件的？投标人公开招标不】足五个邀请》招标不足《三，个的； 　　（二！）所有投标》均应作为废标—处理：的； 　　（【三）经评审有效投】标不足三个》使得投？标明显缺乏竞争【评标委员会决定否决！全部投标的；— 　　（》四）招标投标—过程中有不》公正行？为，影响：招标结果经查实并由！发展改革《部门会同有关行政】管，。。理部门？裁定招标投》标，结果无效《。 第五十条　【招标人？应，当在确定中》。标人之日《起五个工作日内向中！标人发出中标通【知书并将中标结果通！知其：他投标人中》标，。结果应当同时—在交易？中心信息栏和—市建设网上》予以公布《 　　《招标：人不得在确定中标】。。人前与投标人就投标！。价格、投标》。方案等实质内容进行！谈判 《第五：十一条　招标人【应当在确定中—标人之日《起十五日《内向市建设行—政主管？部门或者有关行【。政管理部门》提交：招标投标情况—的书面报告 — 第：五十二条　招标人和！中标人应《当自中？标通知书发出之日】起三十日《内按照招标文件【和中标？人的投标文件订【。立书面合同中—标，人的：投标报价为合—同价：；招：标人和中《标人不得《另行订？。立背：离合同实质性—内容的其他》协议 　　招标】人应当在订立书【面合同之日》起七日内将合同送市！建设行政主管部门或！者有关行政管理部】门备案 》　　中标人将工程】分包：的应当自订立—分包：合同之日起七日【内，将分包合同》送市建设行政主【管部门或者有—关行政管理》部，。门备案 》第五十三条　—。招标：文件：要求中标人提交履约！担，保函的中标》人应当在签》订，工程承包合同的同】时向招标人》提交由？银行或其他信—用担保机《构出具的履》约担保函招》标人应？当同时向中》标人提供由银行或】其他信用担》保，机，构出具的《与履约担《保金额等额的工程款！支付担保函具体的履！约，担保金额由双—方在合同中约定【 第五十四条　】符合下列条件之【一的招标人应当在】三，。日内退还投标人的】投标保证金 　】　（一）《中标通？知书发出中标人签署！了建设工程施工承】包合同？。的； 　　（【二）招？。标过程因正当理由】被，招标人宣布中止【。的，； ？。　　（？三）招标失》败需重新《组织招标的》； 　　（—四）投标有效期【满而：。投标人不同意作出延！长的 第五十五】条　投标人有下【列情：。形之一的招标人【有，权取消其投标—或者中标资》格其投标保证—金，不予退还给招标人造！成损失超过》投标保证金数额的对！超，过，部分可？。以要求赔《偿， 　　（一）在】投标有效《期内撤回投标—文件的； 》 　　（《二）因中标人—原因中标《后拒绝与招标—人签订建设工—程施工？承包：合同的； 　【。　（三）招标文件】要求提交履约担保】中标人未《按要：求提交履约》担保：的 ？第五十六条　—招标人有下》列，情形之？。一的应？当双倍返还》投标人？的投标？保证金？造，成损失的应》当承担？赔，偿责：任 　　》（，一）：招标文件发出后无】正当理由《中止招？标的； 》　　（二）确定中标！人后：拒绝与其《签订建？设工程施工承包合】同的 第五—十，七条　中标人—应当按照建设工程】施工承包合同约定】履行义务不得向【他，人转让中《标建：设工：程不得？将中标建设》。工，。程违：法分包？ ， 第六章　法—律责任？ 第五十八条　招！标人违反本条—例规：定有下？。列情形之一的—责令改正并按以下】规定给予处罚 　！　，（一）应当》招标而未招标、将招！标工程化整为零或】者以其他方式—规避招标《或者应当公开招标而！未公：开招标的处工程【合同 价《款千分？之五以上千分之【十以：下的罚款； — 　　（二）未在交！易中心？进行招标的或者【公开招标项目未【在指定的媒介发【布招：标公：告的处？一万元以上三—。万元以下的罚款；】。 　　（三）未办！。理有关备案、报告】、批准？、确认手续的或者】未，按规定期限招标、开！标，的处：一万元以上三万【以下：的罚款； 》 　　（四）泄露】应当保密的招—标投：标事项的处十五万】元以上二十》五万元以下的罚款】； 　　（五【）在中标候选人以】外，确定：中标人的或者—在所有投标被评标委！员会否决后》自行确？定中标人的中标结果！无效处中标》项目金额千分之【五以上千分之十以】下的罚款； 　】　（六）不按照招标！。文件和中标人—的投标文件》与中标人订立合同】的或者？订立背？离合同实质》性内：容的协议的或者拒】绝，与中标人《签订：。合同：的处中标项目金额】千，。分之五以《上千分之十以下【的罚款； 　　】（七：）以不合理条件限制！或者排斥潜在投标人！的处三万元以—上五万元《以下的罚款； 　！　（八）与投标【人串通招标》投标：的处中？标项目金《额千分之《七以上千分之十以下！的罚款？； 　《　（：。九）未？按照规定《组，建评标？委员会的评》。标无效处五万元以上！十万元以下的罚款】； ？　　（十）发出招】标文件？后没有正《当理由终止招标的】处一万元以》上三：。。万元以下的罚—款，； 第五十—九条　招标代理机构！违反本条《例规定有《下列情形之》一的责令改正没收违！法所得并按以下规定！给予处罚《 　　（一）【未取得招标代理资质！而以招？标代理机构名义【从事招标代理业【务的处五万》。元以上十万元—以下的罚款； 　！　（二）超越—资质等级《承接招标代理业【务的处三万元以上】五万元以下罚款；情！节严重的暂停其【。。工程招标《代，理业务六《个月； 　　【（，三）转？借资质证书、营业执！照代理招标或者【转让招？标代理业务》或，者从事同一工程招】。标代理和投》标咨询的《处三万元以》上五万元以下—的罚：款；情节严重的暂停！。其，工程招标代》理业务六个月 】　　招标代理机【构在代理招标过程中！发生本？条例第五《十八条规定》违法行为的按本条例！第五十？八条对招标人的【处，罚规定处《罚；情节《。严重的暂停其工程】招标代理业》务一年并可报—资质审批机》关吊销其工》程招标代《。理资质 《 第六十条　投标人！违反本条例规定有下！列情形之一的责【令改正并按以下规定！。。给，予处：罚 　　（—一）相互串通或者】与招标人串通投标或！者向招标人、评标】委员会成员或者服务！机构：工作人员行贿—谋取中标的中标无】效处中标项目金额】千分之七以上千分之！十以下？的罚款；有违法【。所得的没收违法所】得并暂停其三个月以！上六个月《以下的投标》资格；情节》严重的取消其—。一至二年的投标资格！并予以公告直至【由工商？行政管理部门—依，法，吊销营业执照未中】标的处投标项目金】额，千分之？七以上？千分之十以》下的罚款； 　】。。　（二？）以他人名》义投标、允》许，他人以自己》名义投标或者以其】他方式弄虚作假投】标的中标无效处【中标项目金额—千，分之：七以上？千，分之十以下的罚款并！暂停其？三个月？以上六个月》以下的？。投标资？格；未中标的处投标！项目金额《千分：之七以上千分之【十以下的罚款；【 　？　（三）将中标工】程转让或者违—法分包给《他人的转让无—效处转让工程合【同价款千分之五以上！千分之十以下的罚款！有违法所得的并处】没收违法所》得；情节严重的由】工商行政管理部门依！法吊销？。营，。业执照； 　　（！四）中标人在中【标通知书发》出后放弃中标项目的！或者无正当理由【不在规定时间内【与招标人签订合同】的或者在签订合同】时向招标人提出附加！条件或者更改合【同，实质性内容的处【中标项目金额千【。分之五以上千分之十！以下：的罚款；情节严重】的暂停？其六：。个，月以：上一年以下的投标资！格 ？第六：十一条　《评标委？员会成？员违反本《条例规定《有，下列情？形之一的责令改正并！按以：下规定给予处罚 ！　　（一）未按【招标文件确定—的评标标准和方法】进行评标的评标无效！处一万元以》上五万元以下的罚款！； 　　（二）】应当回避担》任评标委员会成员】而参与评标》的评：标，无效处三千元以【上一万元以下—的罚款； —。。　　（三）在评【。标过程中擅离职守】影响评标程序正【常进行或者在评【标，过程中不能客—观公正？地履行职《责的给予《警告；？情节严重的》取消其担任评—标委员会成员的资】格不得再参加任【何招标项目》。的评：标并处三千》。元以上？一万元以下的—罚，款；： 　　（四—），收受贿赂、私自接】触投标人或者泄露应！当保：密事项的没》收其收受的财物【处一万元以上五万】元以下？的，罚款并取消其—评标资格禁止参加】任何招？标工：程的评标；构成犯罪！的依法追究》其，刑事责任 —第，六十二条《　单位和《。个人：违反本条例规定【有下列情《形之一的责令—改正对单位负责【人依法给《。予行政处分 　　！（一）限制或—者，排斥本地区、本系统！以外的法人》。或者其他组织—参加投？票的； 　—。　（二）为招标人指！定招标代理机构【的强制招标》人，委托招标《代，理机构办理招标事宜！的，； 　　（三）】以其：。他方式干涉招标投标！活动的 第六【十三条　有》关行政管理部—门、交易中心的工】作人员有下列—情形之一的依法给】予，直至撤职的》行政处分；构—成犯罪的依法追究】刑事责？任 　　（一【）不按？规定程序进》行招标投标》的； 　　（二）！没有在规定范围【内，公开：招，标过程和招》标结果的；》 ：　　（三）向—投标人或其他有关人！员泄露标底或者其】他保密事项的；【 　　（》四）在招标》投标过程《中弄虚作假、徇私】舞，。。弊、滥用职权或者】玩忽职守的》 ：第六十四条　本【章规定的《行政处罚、行政【处分：由，建设、行《政，监察部门《和有关行政管理部】门按照各自的职责】权限作出 第六】十五条　依照—。本条例？必须进行招标—的工程因违反有关法！律法规及本条例规】定中标无《效，的招标？人应当依照本条例规！定重新进行招标 】 第七章　附则【。 第六十》六条　市人民政府可！以，根据本条例制定实施！细，则 第六十七【条　：本条例所称建—设工程是指新建、改！建、扩建、重—建的土木工程、建筑！工程、市政基础【设施工程、》线路管道和设备安装！工程及？装，。修工：程，。 　　本条例所称！的公开招标是指招】标人以招标》。公告：的方：式，邀请不特定的—施工企业投标—并按：本条：例规定程序选定中标！人的招标方式— 　　本条—例所称的邀请—招，标是：指招：标人以？。投标邀请书》的方：式邀请特定的施【工企业参《加投标？并按本条例规定的程！序选定中《标人的招标方式 】。。 　：　本条例所称的【国有资金投资是【指使用各级财政【预，算资金的投资使【用纳入财《政，管理的各种政—府专项建设基金的】投资使用国》有企业事业单—位自有资金或融资资！金、并且国有—资产投？。。资者实际拥有控制】权的投？资 ： 　　本条例所称】的控股是指投资占】建设工程百分之五】。十以上 》　　本条例所称【。。的以上、以下—均包：括本数 第六【十八：条　本条例》自2006年—。3月1日起》施，行 ？