！ 汕头《经济特区建设工程施！工招标投标管理条例！ ？ 汕头市第十一届人！民代表大会常务委员！会公告第1》8号： 《　　：由汕头市第》十一届人民代表大会！常，务委：员会第十八次—会议于2《0，05年？12月27》日通过现《。予公布自《2006年3月【1日起施行 【。汕头：市，人民代表大会常务委！员会： 20—。05年12月—2，9日 第一章【　，总则 ？ 第：一条　为规范建设工！程施：工招标投《标活动保护国家利益！、社会公《共利益和施工招【标投标当《。事人的？合法权益《保，证工程质量提高【。投，资效益根《据法律？、行政法规的基本原！则结合汕头经济特】区（以下简称特区）！实际：制定：本条：例 第二条　【凡在特区范围内【进行建设工程—施工招标投标活动适！用本条例 第【三，条　建设工程施工】招标投标活动应遵】循公开、《。公平：、，公，正，、，择优和诚实》信用的原则》 　　任何单【位和：个人不得违法限【制或者排斥本—地区、本单位以外】的法人或者其他组织！依法：参加：建设工程《施工投标 —第四：条　：任何单位和个人不】得将：必，须施工招标的建设工！程化整为零或—者以其他任》何方式规避招—标 ？　　任何单》位和个人不得以征地！、拆：迁，、设计、垫》资和介绍建设用地等！为，条件或以《供水、供电、供气】。、通讯？、消：防等专业《为理：由，。要求招标人》将建设工程施—工发包给其指定的】单位或者个人或【要求中？标人将中标项目【分项工？程的施工分》包给其指定》的单位或者》个人 第》五条　发展改革部】门，负，责对建设工》程施工招标》投标活动《进，。行指导和协调并按】照项目的性质和管理！权限负责依》。照本条例对建设工】程是否进行施工招】标、招标的方式和】范围进？行核准 《 　　？。建设行政主管部门】对各类房屋建—筑，及，其附属设《。施和市政工程项【目的施工招标投标活！。动进行监督管理和】指导 　》　交通、水利等【有关行政管理—。部门按照《各自职？责分工？有关专业建设—工程的施《工招标投标活动【进行监督管理 【 　：　行：政监：。。察部门依法》对参与招标投标活动！的招标人、投标人】、服务机构》和国家？机关及其工作人员】的行：为实施监《察并会同有关—部门依法查处招标投！标违法行为 —。 第六条　招标【投标活动《当事人或者其他利】害关系人认》为，招标：投标：活动：不符合中华人民共和！。国招标投《标法和本条》例有关规《定的有权向行—政监察部门及其他有！关国家机关》投诉和？举报有关部》门应当？及时调查处理并将】。办理情？况答复投诉》人、举报人 第】。二章　招《标范围和《方式 第七条【　建设工《程，有下列？情形之一的》除本条例另有—规定外？必须进行施工招标 ！ 　　（一）施工单！项合同估算投资在】一，百，。万元人民币以上的或！者建筑面积一千五】百，平方米以《上的； 《 　　？。（二）施工单—项合同估算投资低】于上述标准但—项，目，估算总投资》在一千万元人民币】以上的 第八条　！必须进？行施工招标的建设工！。程有下列情》形之一的除法—律、法规和本条【例另有规定》外应当公开招标【 　　（一）【全部使用国有—资金投资的； 　！　（二）国有资金投！资，占控股或者主导【。地位的； 　【　，（三）？法律、？行政法规规定的其】他应：当公：。开招标？的情形 　—　通过发《行彩票、募捐等形】式募集的社会公共资！金或使用集体资金】进行工程建设的比照！国有：资金投资建设的工程！进行施工招标 】第九条？　必须进行》。施工招标的建设【工程有下列情—形之一的按》照项目？的性质和《。管理权？限经项目审批部门】批准可以实》行邀请招《标 　　（一）】未全部使用国有资金！投资或者国有资金】投资不占控股或者主！导地位的； 　　！（二）使用国有【资金：投资或者国有资金投！资占控股或者—。主导地位但不宜公开！招标的包括 【　　1、建设工程】施，工技术复杂或者有】特殊专业要》求只有少数几家潜在！投标人可供选择的】； 　《　2、公开招标所需！费，用和时间与建设【工，程项目价值不相称不！符合经济合理性要求！的； 　》　3、受自然资【。源或者环《境，条件限制的； 　！　4：、法律、行政法【规规：定不宜公开》招标的其他情形 ！第，十条　必须进行施】。工招标的《建设工程有下列【情形之一的按照项】目的性质和管—理权限经项》。。目审批部门批准可】以不进行《施工招标《 　　（一）涉】及，国家安全《、国家？秘密或者抢险—救灾的？。； 　　（二【）属于利用扶贫资】金实行以工代赈需要！使用农民《工的； 　　（三！）主：要施工生产》技术采用特》。定的专利或者专【。有技术的；》 　　（》四）施工企业自建自！用的工程《。且该施工企业资【质等级符合工程要求！的；： ：。　　（五）在—建工程追加的与主体！工程不可分割的附属！小工程或者主体【加层工？程原中标人》仍具备相应》资质等级和承包能力！的； 《　　（六）法律、】行，政法规规定可以不进！行施工招标》的，其他：情形 第十一条　！下列建设工》程是否进《行施工招标》由投资？者，自行决定《 ：。　　：（一）全部由外商】或者私人投》资的； 《 ，　　（二）外商【或者私？人投资控《。股的； 　　（三！），外商或者私人投资】。累计超过百分—之五十且国有—资金投资不占—。主导地位的》 第十二》条　必须进行施工招！标的建设工程未实】行施工总承包—。招标的招标人应当】将未：。列，入招标范围》的专业工程按—本条例规定另行组织！招标 　　提倡对！分，包工程实行招—标发包分包工程的】招标工作《由施工总《。。承包单位负责 】第三章　招标 【 第十三《条　必须进行—施工招标的建设工程！依照国家或》者省规定需要履行项！目审批？的应当先履行审批】手续 　　需要审！批可行性研究报告】的建设工程施工招】标由：市、区发展改—革部门在可行性研】究报告？阶，段核准可行性—研究报告应当包括】项目拟定的施—工招：。标范围、招》标方式等内容；不】需要审批可行性【研，。究报告的建设工程施！工，招，标，由，市、区发展改—革部门核准 　　！市、区发展改—革部门应当在核【准后五个《工作：日内将核准情况【通报行政监》察部门及相关行业】主管部门 第十】四，条　：投资人自主决策【立项且项目可行【性研究报告不—需报批？的建设？工程可？以根据有关法律【、法规和项目的特】点由投资人自—主选择？招标方式但必须接】受有关行政部门的】监督： 第十五条—　建设工程施工招标！的招标人符合下列】条件具备编》。制，招标文件、组织【评标能力的可以【自行组织招标— ：　　（？一）有法人资格或者！。项目法人资格； ！　　（二）有与招标！项目规模和复杂程度！相适应？的经济、工程技术】、概预？算、财务和管理等】方面：的，专业技术力量； ！　　（三《）设有专门的—招标机构或者—有三名以上具有从】事同类工《程或者？项目招标经》验的：。招标业务人员； 】 　　（《四）熟悉和掌握招】标投：标法律、法规和规章！ 　　招标人自行！组织招标的应当向】审批项目的发—展改革部《门报送前款》。规定的书面》材料：自行招标《一次：核准手续《仅适用于一个建【设工程项目 　　！建设：工程施工《招标的招《。。标人不具备》自行招标能力的必须！委托有？相应资格的招标代】理机构？办理招？标人：有权自？。行选择招标代理机构！委托：其，办理招标事》。宜任何单位和—个人不得以任何方式！为招标？。人指定招标代理【机构 ？ 第十六条　—。招标代理《机，构应：当在招标《人委托的《范围内承担招—标事宜？招标：代理机构应当按【其招标代理资—质从事相应的招标】代理业？务不得？从事同？一工程的招》标，代理和投《标咨：询，业务：。不得以任何》。形式：转借本机构的—资质证？。书、营业执照不得转！让招标代理业务 ！第十七条《　建设工程施—工招标投标活—动应当进《入经市人《民政府批准》成，立的市建设》工程交易中心（以下！简称交易中心）进行！交易中心应当—。接受市建设行政主】管，部门的指导和—管理： ：　　交易中心不【得代理？组织招标《和，参与评标定》标活动不《得从：事与提供《。场所、信息和询服】务，不相一致的行为不得！违法收取费用 【 ，　　交易中》心工作？人员应？当遵守？有关交易规则对交易！所，涉事项负有保密的义！务 第十八条　】建设工程施工采【用公开？招标的招标人—应当按规《定在国？家或省指定》的，媒，体上发？布招标？。公告同时《在交易中心》信息栏和市建设【网发布该招》标公告招标公告【的内容应当保持一】致，招标公告《。连续发布《应不少于五个—。工作日 》　，　采用邀请招标【。的招标人应当—向三个以《上符合资质条件的】施工企业发出投【标，邀请：书同时将招标信息在！交易中心信》。息栏和市建》。设，网公布 　—　交：易中心应协助招标】人及时发《布信息招标人不依】法发布信息的交易中！心应及？时向有关行》政管理部门报告 】 第十九条　建【设工程施工》招标的招《标人或其委托的【招标代理机构应【当在发布招标公告】或者发？出，投标邀？。请书的？五个工作日》前向市建《设行政主《管部门或者有—关行政管理》部门备案并》提供下列材料 】　，　（一）招》标，公告或者投》标邀：请书； 　　【。（二）实行资格【预审的应当提交资】格预审文件》；， ：　　（三）》招标委托合同； 】 　：　（：四）法律、法规规定！的其他材料 　　！市建设？。行政主？管部门或《者有关行政》管理部门《发现备案材料—有违反法《律、法规内容的【应当在收到》备案：材料之日起五个【工，作日内责令招标人改！正 ： ，第，。二十条　必须进【行公：开招标？的建设工程必—要时可以实行—。。预选承包商制度【由市建设、监察、法！制，等部门代《表及专家《组成预？选承：包商资格审》查委员会受理承【包商：申请集中《组织资格审》查确定预选承包【商名录并对列入名录！的预选承包商—进行动态考核管理】 　　预选承【。包商名录中》符合投标报》。名条件的《申请：人均可参加投标招标！人不得在《建设工程招标—过，程中再对承》包商进行资格—预审 第二—十一条　招标—人可以根《据招标？工程的需《要对投标申请人【依法进行资》格预审 》　　实行资格预审的！招标：人，应当在招标公告或者！投，标邀请？书中载明资格预【审的条件以及获取】资格预审文》件的办法《。。不采取资《格预审的符》合资质条件报—。名的投标《申请人均可参加投标！ 第？二十二条　禁—止以：。不合理条件限制或】者，排斥潜在投标人【参加投标招标人提出！的，资格预审条》。件，使合：格，的，潜在：投标人少于十名【的视为不合理条【件应当？调整资格预》审条件重新招标但】。技术复杂或》国，家、省有特别要求】的，建，设工程符《合施：。。工资质？条件的潜在投标人】不足十名《的除外 《 第二十三条　招】标人应？当在资格预审结束后！三个工作《日内作出资格预审决！定书：面通：知所：有，投标申请人告知【资格预审《合，格的投标申请人获】取招标文件的时间】、，地点和方法 【第二十四条　资格预！审合格的投标—申请人或者不采取】。资格：预，审，符，合资质报名条—。件的：投标申请人均—。可参加投标》投标申请人数—量超：过十名且招标人需】减少投标人数量【的招：标人应随机抽取十名！投标人 第二十】五条：　招标？人应当？根据招标建设—工程的特点和需【要编制？招标文？件并报市《。建设：行政主管部》门，及有：。关行政管理部—。门备案 《 ，第二十六条　—招标：文件中对评标方法】和标准的规定应当】详细、具体能够满足！评标的需要 　　！对必须进行》公开：施工招标的建—。设工：程其评？标，方法应当根据—项，目类型确定 　　！（一）属一般性【建设工？程只评审经》济标并采《用二次加权》平均评标法作为评】标办法即由评标【委员会在开标前【进行投标报价—开标后按有关规【定计算投标人的【平均报价和》评标委员会的投【标基准价《。再计：算两者？的平均值作》为定标标准值—取最接近且低于【定标标准值的或绝对！值最接？近定标标《准值的两《。个投标报价》者为中标候选—人 ： 　：　（二）属技—术，复杂、施工难度较大！的建设工程除采用二！次加权？平均评？标法作？为评标方法》。外可对工程技—术标进行符合性评】审 第《二，十七：条，　招：。标人可以《要，。求投标人在提交符合！招标文件规定要求的！投标文件外》提交备选投标方案但！应当在招《。标文件？中作出说明并提出】。相应的？评审和比较办法 ！第，二十八条《　必须进《行公开施工招标的建！设工程招标人—应当在招标文件【中设立最高》限价并依《据，有关规定提供—工程量清单或工【程预算？价不设标底 　】　使用国有资金【进行：投资的建设工程最】高，限价：必须：。经，过同级财《政等：有关：主管部门审定— 　　招》标人编制工程预算价！的工程预算》价应：。当在投标《截止日期《五日前同时向—所有投标人公开【 　　文明—安全施工措施费不得！列入投标竞价— ：第二十九《条　招标《人应当对《招标文件的真实性、！。准确性？、完：整性负责 》 　　招标文—件一：经，发出：招标：人不得擅自》变更其内容或者【增加附？加条件；确需变更】的应当在投标—截，止日：期五：日，前以书面形式通【。知，。所有：投标：人及潜在投标人【并，。报市：建，设行政主管部门或】者有关行政管理【部门备案 　【　投标截止日—期，五日前招《标人可以根据需要组！织投标人踏勘工程现！。场及其环境解答招】标文件疑问形成【纪要作为《。招标文件的补充材】料送达所有投标人并！报市建设行政—主管部？门或者有关行政部门！。备案 第三十条】　招标？人应当给予投标人编！制投标？文件所需的合理【时间招？标文件发出之日【至提交投标文件截止！之，日的期限不得少于二！十日经招标人提议】并经所有具》备，投标资格的投标人】。同意的？可缩短期限但缩【。短的期限不得—少于五日 —第四：章　：投标： ：第三十？一条　投标人应当按！照招标文件》的，要求：编制：投标文件对》招标文件《提出：。的实质性《要求和条件作出【响应自主确定投标】报价对投《。标文：件的真实《性负责 《 　　投标人拟【。在中：标后：将工程依法进—行分包的应当—。将拟分包《工，程在投标文件—中载明 　—　投：标人不得安排同【一项目经理》同，时参加两个或两【个以上项目的投标不！得安排未完成在【建主体工程施工的】项目经理参加—投标 第三十【二条　两个以上法】人或者？其他组织《可以：。组成一？个投：标联合体以》一个投？标人的身份共同投标！ 　　《联合：体各方签订共同投】标协议后《不得：再以自己的名义单独！。投标：也不得参加其他联合！。体在同一项目中投】标， 第三十三条　投！标人应当在提交【投标文件的同时向招！标人：提交投标保证金 ！　　投标保证—。金可由招《标人：委托交易《中心代为收取也【可由招标人直—接向投标人收取但应！存入招标人与—市交易中心共同【。开设的银行》专户 ？ 　　投标保证【金额一般不得低于投！标总价的百分之【一不超过投标总【价，。的百分之二但最高不！得，超过八十万元人民】币投标保证金有【效期应当超出投标有！效期三十《日 第三十四条】　投标人应当—在提交投标文件的截！止时间前将投—标文件依《照招标文件的—密封：要求送达投标地【点招标人《收到投标文》件后应当《向投标人出具标明】签收人和签收—。时间的凭《证，并按保密《要求妥善保存—投，。标文件 　　【在开标前任》何单：位和个人不得开启】投标文件《 ：第三十五条　—投标人不得相互串】通投标？不得排挤其他投【标人参与公平竞争】不得：损害招标人》或者其他投标人的】合法权益 》 ，　　投标人不得【与招标？人，串，通投标不得损害【国家利益、社会【公共利益或者他人的！合法：权益 　》　投标人不得采取低！。于，其企业成本的—报价竞标不得以【他人名义投标—或者：以其他方式弄—虚作假骗取中标 ！　　禁止投标人【以向招？标人、？。评标：委员：。会成员？或其他与《招标项目有关—的服务机构行贿【等，手段：谋取中标 第三】十六条　下》列行为？均属投标《人，相互串通《。投标： 　　（一）投标！人之间相互约—。定抬高？或压低投标》报，价的； 》　　：（二）投标》人，之间相互约定—在招标项目中—分别以高、中—。、低：价位报价的； 【 　　（三）—。投标人之间先商定】。中标人？然后再？参加：投标的；《 　？　（四）投标—人，之间串通投》标报：价的其？他行为 《 第三十七条　【下列行为均》属招标人与投—标人串通投标 】　　（一）招—标人：在开标前开启投【标文件并将投标【情，况告知其他》投，标人或者协助投标】人撤换投《标，文件更改《报价的； —　　（二）招标人】与投标？人商定投标》时压低或抬高标【价，中标后再给投—。标人或招标人额外】补偿的； 》 　　？（三）招标》人预先内定中标人的！； 　　（四）】。招标人与投标人之间！串通投标的其他行为！ ：第三十八条　下【列行为均属投标人】以，。他，人名义投标》 　　（》一）投标人挂靠其他！施工单？位的； 　　【（二）投《标人：从其他单《位通过转让或租借】的方式？获取资格、营业执照！。或资质？证书：的； 　　（【三）其他单位—及其法？定，代表人在《投标人编制的投【标文：件上：加盖印章和签—字的； 　　【（四）不同投标人】。的标书由同》一，人或同一机构—编制的； —　　：（五）？不同投标人》的标书内容存—在大量类同或部【。分表述完全一致【的； 　　（【六）投标人以他人】名义投标的》其他行为 —第，五章　开标》、评：。标和中标 第三】十九条　开标应【遵循以下规定 【 　：　（一）主》持由招标《人主持并邀请所【有投标人参加— ：　　（二）时间在】招标文？件确定的提交投标】文，件截止时间》的同一时间；— 　　（三）地】。点在交易中心公【开，。进行； 　—　（四）《程序由投标人—或者其推《选的代表检查投【标文件的密封情况】经确认无误》后由：招标人当众拆封依照！招，标，文件约定的次序【宣读投标《人名称、投标价【。格和投？标文件的其他主要】内容； 　　（五！），招标：人应当记《录开标过程并—存档备？查 第四十条【　有下列《情，形之一的投标—文件：无，效招标人不予—受理 　》　（一？）逾期？送，达的或？者未送达《。指定：地点的； 》 　　（二）未【按招标文件要求密】封的； 》　　（三）未按【招，标文件规定提交【须验证且不要—求密封的《证明材料《的； 　》　（四？。），招标文件明确—规定无效的其他情】形 第四十—一条　开标时有下列！。情形之一的投标文】。件为废标 》 　：　（一？。）未：经投标单位》盖章并未经其法定】代表人？签字：或盖章？的； 　》　（：二）授权委》托书未经《委托人？及其授权《的代理人签字或者盖！章的； 　　（】三，。）未按规定的格【式填写内容不全【或，关键字迹模糊、【无法辨认的； 】　　（四）除—按招标文《件规定提交备—选投标方《案外递交两》份或多份《内容不？同的：投标：文件或在一份投标文！件中对同一》招标项目报》两个或多《个报价且《未声明其中一—个有效的； 　　！（五：）投：。标人名称或组织结构！。与资格预《审时不一致的；【 ：　　（六《）未按招标文件【。要求提交投标保证金！的； 　　（【七）：联合体投标未附【。联合体各方》共同：投标协议的；— ， ，　　（八）同一单】位参与同一项—目不同投标联合体的！ ：。　　：废标不得《参与评标 第四】十二条　市建设行政！主管部门《负责建设《工程专家资》格，的认定和专》家库的组建》、，监督、管理 　】　市有关行政管理】部，门负责本专业—工程专家《。资格的初审和本专】业专家？库的组建《、管理专《业专家人数较少的可！委托：市建设行《政主管部门管理专业！工程：专家库为特区建设】工程专家库》的组成部分 【第四十？三条　市建》设，行政主管部门—或者有关行政管理部！门，应当对？专家库的《专家进行《有关：法律和业务的—培训对？其评标能力、—廉洁公正的情况【等，定期进行综合评估对！不称职或者有违【法违规？行为的评《标专家应《及时取消专家资【格被取消评标专家】资格的人员不得再】参加任何评标—活动 第四十四】条　评标工作—由招标？人，依法组？。建，的评标委员》。会负责？评，。标委员会成员人数为！七，人以上单数 　　！必须公开招标的建设！工程由？招标人从特区建设工！程专家库或》相关专业工》程专家库中随—。机抽取；技术复杂】、专：。业要求高的》招，标工程项目本市建设！工程专？。。家库中的专》家不能满足评标【需要的或者》国家、省有特别要】求的招？标工程项目经市建】设，。行政主管《部，。门或：者有：关行政管理部—门，核准可以向省级或者！国家级专家库—申请选取《专家不须公》开，招标的建设工程【由招标？人自行？确定 　　与投标！人有利害关系的【人员不得担任评标】委，员，会成员评标委员会】成员名单在评标结果！确定：前应：当保密 　　任何！单位和？个人不得将评—标项目？预先告知《专家库？的专家 第—。四，十五条　交易中心应！。当为招？标人使用特》区建设工程专家【库提供服务》协助招标人》随机抽取专家负责通！知专家到场》 　　技》术复杂、《专业要求高的招【标工程项目本市建设！工程专？家库：中的专家《不能满足评》。标需要的《或者国家、省有【。特，别要求的招》标工程项目经市建】设行政主管部门或】者有关？行政管理部门核准可！。以向省级或者国家】级专家库《申请：选取专家 　　】交易中心应》当对评标活动实行屏！蔽、变声处理等封】闭式：管理对评标活动全过！程进行？录像并存档备查 ！　　：交易中心应》定期：向市：建设行？政主管部门提交【专家参加《评标活动的情况报告！发现专家有违反法律！法规行？为的应及时报告并配！合、协助行政管理部！门和：行，政监：察，部门进行调查处【理 第四》十六条　评》标委员会成员应【当按照招《标文件确定的—评标标准和》。方，法进：行评标客观、—公正：。地履行职《。责对所提《出，的，评审：意见：承担责任 　　】评标委员会成员应当！接，。受交易？中心实？行的封闭式管理禁止！评标委员会成—员、招标人和交易中！心的工作人》。员在中标结果公【布前：以任何方式私自【接，触投标人 —第四十？七条　评标委—员会应当《在评标完成后—。向，招，标，人，提，出书面评标报告推荐！不超过两名》有排序？的中标候《选人中标候选人【的，排序相同的以随机抽！。取的方？式确定先后顺序【 第四《十八条　《招标人？根，据评标委员会—提出的书面评标报】告，和推荐的中标—候选：人确定中标人招标人！。也可：以授权？评标委？员，会直接确定》中标人 　—　必须进行》公开：施工招标的建—设工程招标人应【当按照中标候选人的！排序确定中标人当确！定中：标的中？标候选人《放弃中？标或者因不》可抗力提出不能【履行合同的招标人】可以依序确定其【他，中标候选《人为中？标人： 第四十九条　建！设工程？施工招？标出现下列情形之一！的，。招标人应《当修正招标方案报发！展改：革，部门核准后重—新组：织招标 　　（一！）在投？标截：止期限届满》时提交？投标文件的投标人】公开招标不足—五个邀请招标不足三！个的； 《 　　（《二，）所有投标均应【作为：废标处理的》； 　　（—三）经评审有效投标！不足三？个，使得投标明显缺乏竞！争评标委员会决【定否决全部投标的；！ ， ，　，　（：四）招标投标—。过程中有不公—正行：。为影响招标结果【经，查实并由发展—改，革部门？会，同有关行《政管理？部门裁定《招标投？标结果无效 第】五十条？　招标人应当在确】定中标人《之日：起五个工作》日内向中标人—发出中标通》知书并？将中标结果》通知其他投》。标人：中标结果应当同时在！交易：中心信息栏和市建】设，。网上：予以公布 　【　招标人不得在【确定中标人前与投标！人就投标价格—、投标方《案等实质内容进【。行，谈，判 ： 第五十《一条　招《。标人应当在确—定中标人之日—起十五日内向市建设！行政主管部》门或：者有关行政管理【部门提交招标投标情！况的书面报告 【 第五十二条　招标！人和中标人》应当：自中标通知书发【出之日起《三十日内按照—招标文件和中标人】的投标文件订立【书面合同中标人的】投标报价《。为合同？。价；招标人和中【标人不得另》行订立背离合同实】质性内容的其—他协议 《 　　招标人—应，当在订立《书面合同之》日起七？日内将合同送市建设！。行政主管部》门或者有《关行政管理部—门备案 　　中标！人将工程分包的【应当自订立》分包合同《之，日起七日《内将分包合同送市】建设：行政主管部门或【者有关行政管理部门！备案 第五十三条！　，招，标文件？要求：中标人提交履约担】保函的？中，标人应当在签订工程！承包合同的同时向招！。。标人提交由银行或其！他信用担保机构出】。具的履约担保函【招标人？应当同？时，向中：标人提供由银—行或其他信用担保】机构：出具：的与履约担保金【额，等额的工程款支付】担保函具体的—履约：担保金额由》双方在合同中约定 ！ 第：。五十四条　符合【下列条件《之一的招标》。。人应当？在三日内《退还投标人》的投标保证金 　！　（一）中》标通知书《发出中标人》签署了建设工程施工！承包合同的； 】　　（二）招标【过程因正《当理由？。被招标人《。宣布中止《的； ？ ，　　（三）招标失败！需重新组织招标的】； 　　》（，四）投标有效期满而！投标人不同意作【出延长的 第五】十五条　《。投标人有下列情【形之一的招标人有权！取消：其投标或《者中标资格》其投标保证金不【予退还？。给招标人造成—损失超过投标保【证金数额的对—超过部？分可以要求赔偿【 　　（一）【在投标有效期内撤】回投标？文，件，的； 　　（二）！因中标人《原因中标《后拒：绝与招标人签—订建设？工程施？工承包合同》的；： 　　《（三：）招标文件》要求提交履约担【保，中，标人未按《要求提交履约担【保的 第五十六条！　招标人有下—列情：形之一的应当双倍】返还投标人的—投标保证金造成【损失的应《当承担？赔偿责任 　【　（一）招标—文件发出后无正【当理：。由中止招标的—； 　　（二【）确定中标人后拒】绝与其签订》建设工程施工承包合！同的 第五十七条！　中标人应》当按照建设》工程施？工承包合同约定履】行，义务不得向他人转让！中标建设《工程不得将中标建】设工程违法分包 】 ，第六章　法律责任 ！ 第五十八》条　：招标人？违反本条例规定有下！列情形之一的责令改！正并按以下规—定给予处罚 　】　（一？）应当？招标而未招标、【。将招标工程化整为】零或者以其他方式规！避招标或者应—当公开招标》而未公？开，招标的处工程合【同 价款《千分之五以上—千，分，之，十以下的罚款； 】 　：　（二）未》在交易中心进行【招，标的或者公开招标】项，目未在指定的媒介发！布招标公告》的，处一万元以上三【万，元以下的罚》款； 　　（三】），未办理有关备案【、，报告、批准、确认手！续的：或者未按规》定期：限招标、《开标的处一万—元以上三《万，以下的罚款》； 　　（—四）泄？。露应当？保密的招标》投标事项的处十【五万元？。以上二十《五万元以下的罚【款； ？ 　　（五）在中标！候选人以外确定【中标人的《或者：在所有投标被评【标委员会《否决后自行确—定，中标人的《中标结果无效处中标！项目金额《。。千分之？五以上千分之—十以下的罚款； ！　　（六）》不按照招标文件和中！标人的？投标文件与》中，标人订立合同—的或者订立》背离：合同实质性内容的】协议的或者拒绝与】中标：人签订合同的—。处中标项目金额千】分之五以上》千分之十《以下的罚《款； ？ ，　　：（七）以不合理条】件限制？或者排斥《。。潜在投？标人的处三万—元以上五万》元以：下的：。。罚款； 　　（】八）与投标人串通】招标投标的处中【。标，项，目金：额千分？之七：以，上千分之《十以下的罚款； ！　　：。。（九）未按照—规定组建《。评标委员会的—评标无效处五—万，元以上十《。万元：以下的罚款》； ？　　（十）》发出招标文件后没】有正当理由终止招标！的处一万元以上三万！。元以下的罚》款； 第五十九】条，　招标代理机构【违反：。本条例规《定有：下列：情，形之一的责令改正】没收违法所得并按以！下规定给予处—罚 　　（一）未！取得招标代》理资质而以招标【代理机构名义从事招！标代：。理，业，务的处五万元—以上十？万元以下的罚款； ！ 　　（《二）超越资质等【级承接招标》代理业务的》处三万元以上五万】元以下罚款；—情节严？重的暂？停其：工，程招标代理业务六个！月，；， ：　　（三）转借资】质证书、营》业执照代理招标或者！转让招标代理业【务或者？从事同一工》程招：标代理和《投标咨？询的：处三万元以上五万元！以下的罚款》；情节严重》的暂停其工程—招标代理业务六个月！ 　　招标代【理机构在代理招标】过程中发生本条例】第五十八《条，规定违？法行为的《按本条例第》五十八条对招标人的！处罚规定《处罚；情节严—重的暂停其工程【招标代理业》务一年并可报资【质审批机关》。吊销其工《程招标代理资—质 第六十—条　投？标人违反《本，条例规定《有下列？情形之一的责令改】正并按以下规定【给予处罚 　　（！一）相互《串通或？者与招标人》串通：。投标或者向招标【人、评标《委员会成《员或者？。服务机构工作—人员行贿谋取中标的！中标无效处中标项目！金额千分《之七以上千分之十以！。下的罚？款；有违法所得【的没收违法所得【并暂停其三个月【以上六个月以下【的投标资格；情节】严，重的取消其》一至二年的投标资格！并予以公告直至由】工商：行政管理《部门依法吊销—营业执？照未中标的》处投标项目》金额千分《之七以？上千分之十以下的罚！款；： 　？　（：二）以他人》。。名义：投，标、允许他人以自己！名义投标或者以【其他方式弄虚—作假投标的中标【无效处中标项目金额！千分之七《以，上，千分之十以》下，。的罚：款并暂停其三—个，月以上六个月以下的！投标：资，格；未中标》。的处投标项目金额】千分之七以上千分之！十以下的罚》款，； 　　》（三）将中》标工程转《让或者违法分包【给他人的转让—。无效：处转让工程合同【价款千分之五—以上千分《之十以下的罚—款，有违法所得的并处】没收违？法，所得；？情节严重的由工商行！政管理部《门依：法吊销营业执照； ！ 　　（《四）中？标，人在中？。标通知书《发出后放弃中标项目！的或者？无正当理《。由不在？规，定时间内《与招标人签订—。合，同的或者《在签订合同时向【招标人提出》。附加条？件或者更《改合同？实质性内容的处【中标项目金额千分之！。五，以上千分之十以下的！。罚款：。；情节严《重的暂停其六个【月以上一年以—下的投标资格— ， 第六？十，一条　评标委—员，会，成员违反本条例规】定有：下列情形之一—的，责令改正《并按以下规定给【予处：罚 ： 　　（一）未按招！标文件确定的评标】标准：和方法进行评标的】评标：无效处一万》。。元以上五《万元以下《。的罚：款； 　　（二）！应当回？避担：任评标委员会成员而！参与评标的评标无效！处三千元《以上一万元以下【的罚款； 　　（！三）在评标过程中擅！离职守影响评标【程序正？。常进行？或者在评标过程中】不能客观公》正，地履行职责的给【予警告；情节—严重的取《消其担？任评标委员会成员的！资格不得再参加【。任何招？标项目的评标并处】三千元以上一—万元以下的》。罚款； 　—　，（四）收受贿赂、私！自接触投标人—或者泄露应当—保密事项的没收其收！受，的财物处《一万元以上五万元以！下的罚款并取—消，。其评标资格禁止参加！任何：招标工？程，的评标；构》成犯：罪的依法《追究其？。刑事责任 第六】十二：条　单位和个人违】反本条例规定有下列！情形之一的责令【改正对？单位：负责人？依法给予行政处分】 ， 　　？（一）限制或者排斥！本地区、本系统【以外的？法人或者其他组【织参加投票的； 】 　　（二）—为招标？人指定招《标代理机构的—。强，。制招标人《委托招标《代理机？构办理招标事—宜的； 《 　　（三）以其】他方式干涉招标投】标活动的 》 ，第，六十三条　有关行政！管理部门、交易【中心的工作人员有】。下列情形之一—的依法给予直至撤职！的行政处分》；构成犯罪的依法追！究，。刑事责任 》 　　（一）不按】。规，定程序进行招标投标！的； 　》　（二？）没有在规定范围】内公开招标过程和】招标结果的； 　！　（三）向投—。标人或其他有—关人：员泄露标《底或者其他》保密事？项的； 　　【（四）在招标投标】过程中弄《。虚作假、徇》私，舞弊、滥用职权【或者玩忽职守的 】 第六十四》条　本章规定的行】政处罚、行政处【分由建设、行政监察！部门和有《关行政管理部门按照！各自的职责权限【作出 第六十五】。条　依照本》条例必须进》行招标？的工：程因违反有关—法律法规及本条例】规定中标无》效的招标人应当依照！本条例规定重新【进，行招标 《 第七章　附则 ！第，六十六条　市—人民政府可以—根，据本条例制》定实施细则 【第，六十七条　本条【。例所称建设工程是指！新建、改建、扩【建、：重建的？土木工程《、建筑工程、—市政基础设》施工程、线路管道和！设备安？。装工程及装修工程 ！ ，　　本条例》所称的公开招—标是指招标人以招】标公：告，。的方式邀请不特定的！施工企业投标并按本！条，例规定程序选定中】标人的招标方式 ！　　本？条例所称的邀请招标！是指招？标人：以，投标邀请书的方式】邀请特定的施工企】业，参加投标并》按，。本条例规定》的程序选定中标人】。的招标方式 　】　本：条例：。。所称的？国，有资金投资》是指使用各级财【政预算资金》。的投资使用纳入财】政管理的各种政府专！项建设基《金的投资使用国【有企：业事业单位自有【资金或融资资金、并！且，国有资产投资者【实际拥有控制权的投！资 　《。　本条例《所称的？。控股是指《投资占建设工程百】分之五？十以上 　　本条！例所称的《。。以，上、：以下均包括本数【 第六十八—条　本条例自20】。06年3《月1日起施行 】