】 汕头》经济：特区建设工程施工】招标投标管理条【例 汕头市】。第十一届人》民，代表大？会常务委员会公告】第18号 — 　　由汕头市第！十一届人民代表【大会常务《委，员会第十八次会议于！2005年12月2！7日通过现》予公布自20—06年3《月1日起施行— 汕头市人—民代表大会常—务委员？。会，。 ？ 2：005年12月【29日？ ：第一章　《总则 第一—条　为规范建设工】程施：工招标投《标活动保护》国家利益、社会公共！利益和施工招标投标！当事人的合法—权益保证工》程质量提《高投资效《益根据法律、行政】法规的基本原—则结合汕头经济特】区（以下简称特区】）实：际制定本条》例 第二条　凡在！特区范围内进—行建设工程施—工招标投标活动【适，用本条例 第三】条　建设工》程施工招《标投标活动应—遵循公开、公—平、公正、择优和诚！实，信用的原则 　　！任何单位和个—人不得违法》限制或？者排斥本地》。区、本单位以—外的法人或者其他】组织依法参》加建设工《程施工投标》 第四条　任【何单位和个人不【得，将，必，须施工招标》的建设？工程化？整为：零，或者以其他任—何方式规避招标【 　　任何—单位和个人不—得以征地、拆—迁、设计、》垫资和介绍建设用地！等为条件或以—供水、供电、供气、！通讯、消防等专业】为理：由要求招标人将建设！工程施工发》包给其指定》的单位或者个人或】要求中标人将中标】项目分项《工，程的施工分包给【其指：定的单位《。或者个人 》。 第五条　发展改】。革部门负责对建设工！程施工招标投—标活动进《行指导和协调并按照！项目：的性质？和管理权限负责【。依照：本条例对建设工程是！否进行施工招标、招！标的方式和范围【进行核准 　　】建设行政主》管部门对各类—房屋：建筑及其附》属设施和市政—工程项？目的施工招标投标】活动：进行监督管》理和指？导 ？。　　：交通、水利》。等有关行政管—理部门按照各—自职：责分工有关》专业建设工程的【施工招标投标—活动进行监》督管：理 ：。 　　行政》监察部门依法对参与！招标：投标活动的》招标人？、投标人、服务机】构和国家机关及其工！作人员的行为实【施监：察并：会同有关部》门，依法查处《招标投标违法行为 ！ 第六条　招标【。投标活动当事人【或者其？他利害？关，系人认为招标投标】。活动不符合中华【人民共和国招—标投标？法和本条例有—关规定的有权向【行政监？察部门及其他有关国！家，机关投诉和举报有关！部门应？。当及时调查》。处理并？将办理情况》答复投诉人、—举报：人 第二》章　招？标范围？。和方：式 第《七条　建设》工程：有下列？情形之一的除本【条例另有规定外【必须进行施工招标】 ， 　　（一）施工单！项，合，同估算投资》在，一百万元人》民币：以上的或者建筑【面，积一千五百平—方米以上的； 【。 　　？（，二，）施工单项合同估】算投资低于上述标】准但项目《估算总投《资，在，一千万元人民币以】上的 第八条【　必须进行》。施工招标的》建设：工程有下列情形【之一的？除法律？、法规和本条—例，另有规？定外应当公开招【标 　《　（一）全部使用】国有资金《投资的； 》 ，。　　（二《）国有资金》投资占？控股或者主导地【位的； 》　　（三）法律、行！政法规规定的其他应！当公：开招标？的情形 《 　　通《过发行？彩票：、募捐等形式募【。集，的社会？公共资金或使—用集体资金》进行工程建设—的比照？国有资金《投资建？设的工程进行施【。工招标 》第九条　必须进【行施工招标的—建设工程有下列【情形之？一的按照《项目：的性：质和管理《权限经项目审—批部门批准》可以实行《。邀请招标 　　（！。一）未全部》。使用国有《资金投资或者国有资！金投资不占控股或者！主导：地位的； 　　（！二）使用国》有资金投资或—者国有？资金投资占》控股或者主导地【。位但不宜公》开招标的包括 【。 　：　1、建设》工程施工技术复【杂或者有特殊专业要！求，只有少？数几家潜《。在投标人可供选择的！； ：。 　　2、公开招】标，所需费用《和时间与建设—工程：项目价值不相称【不符合经《济，合理：性要求的； 　　！3、受？自然资源或者环境】条件限制的； 【 　　4、法—律，、行政法规规定不宜！公开招标《的其他情形 【第十条　必须—进行：施工招标的建设【工程有下列情形【之一的按照》项目的？性质和管理权限经项！目审批？部门批准可以不进行！施工招标 　　（！一）：涉及国家安》全、国家《秘密或者抢险救灾的！； 　　（二【）属：。于利用扶《贫资：金实行以工代—赈需：。要使用农民工—的； 《　　（三《。）主要施工生产技】术采用特定的专【。利或：者专有技术的； ！　　（四《。）施：工企业？自建自用的工程且该！施工企？业，资质等级符》。合工程要求的；【 　　（五）在建！工程追加的与主【体工程不《可分割的附属小工程！或者主体加层工【程原中标人》仍具备相《应，资质等级《和承包能力的—； 　　（六【）法律、行政法【规规定可以不进【行施工招标》的其他情形》 第十一》条　下？列建：设工程是否》进行施工招》标，由投资？者自行决定 【　　（一）全部由外！商或者私人投资【的； 《　，　（二）外商—或者私人投资控【股的； 　　（三！）外商或者私人投】资累计超过百分之五！十，且国有资金投资不占！主导地？位的 ？ ，第十二条《　必须进行施—工招标的建》设工程未《实行施工总》承包招标的》招标人应当将—未列：入招标范围的专【业工：程按本条例规—定另行组织招标【 　　《提倡对分包工程实行！招标发包分包工程】。的招标工作》由施工总承》包单位负责》 第三章　招标 ！ 第十三《条，　必：须进行施《工招标的建设工【程依照国《家或者省规》定需要履行项目【审批的应当先履行】审批手续 》 　　需要审批可】行性：研究：报告的？建设工程施工招标】由市、区发展—改革部门在可行性研！。究报告阶段核—准可行性研究报告】。应当包括项目拟【。定的：施工招标《范围、招标方式等】内容；？不需要审批可行性研！。究报告的建设工程】施工招标由》市、区？发展改革部门核【准 ？　　市、区发—展改革？部门应？。当在核准后五—个，。工作日内将核准情】况通报？行，政监察部《门及相关《行业主管部》。。门 ：。 第十四《条　投资人自主决策！立项且项目可行【性研究报告不需报批！的建设工程可以【。。根据有关法律、法规！和项目的特点由投资！人，自主选择招》标方式但必须接【受有关行政部门的监！。督 第《十五条　建》设工程施工招标的招！标人符合下列条【件具备编制》招标：文件、组织评标能力！的可以自《行组织招《标 　　（一【），有法人？资格或者项目法人资！格； 　　（二】。）有与？招标项？目规模和复杂程度】相适应的经济、【工程技术、概预算】。、财务和《。管理等方《面的专业技术力量；！ ：　　：（，三）设有专门的【。招标机构或》者，有三名以《。上具有从事同类工程！或者项目招标经验的！招标业务人员—； ？　　（四）》熟悉和掌握招标投标！法，。律、法规和》规章 　　招标人！自行组织招标的【应当向？审，批项：目的发展改革部门报！送前款规定》的书面材料自行招】标一次核准手—。。续仅适用于一个建设！。工程项目 》 　　建《设工程施工招标【的招：标人不具备自行招标！能力的必须委托【有相应资格的招【标代理？机构：。办理招标人有权自行！选择招标代理机构】委托其办理招标事】。宜任何单位和个【人不得以任何方式为！招标人？指定招标代理机【构 第十六条【　招标代理机构应当！在招标人委托的范围！。内承担招标事—宜招标代理》机，。构，应，当按：其招标代理资质从事！相，应的招？。标代理业务不得从事！同一工程《的，招标代理和》投标咨？。询业务？不得以？任，何形式转借本机【构的资质证书—、营业执《照不得？转让招？标代理业务 第】十七条　建设工程】施工招标投标活动】应当进？入经：市人民？。政，府批准成《立的市建设工程【交易：中，心（以下简称交易中！心）进行交》易中心应当》接，受市建？设行政主管部门的指！导和管理 》 　　交易中心【不得代理组织招标和！参与评标定标—活动不得从事—与提供场《所、信息和询服务不！相一致的行为不【得违法？收取费用 —　　交易中心工【作人：。。员应当遵守有关【交易规则对交—易所涉？事项负？有保密的《义务 第十—八条　建设工程施】工采用公开招标的招！。标人应当按规定在】国家或省指定的媒体！上发布？招标公？告同：。时在交易中心信【息栏和市建设网【发布该招标公告招标！公告的内《容应当保持一致【招标公告连续发布应！不少于五个》工作日 《 ，　，　采用？邀请招？标的招标人》。应当向？三个以？上，符合资质条件的【施，工企业？发出：投标：邀请：书同时将招标—信息在交易中心【。信息栏和市》建设网公布 — ，　　交易中心应【协助：招，标人及时发布信【息招标人不依—法发布信息》的交易中心应及时】向有关行政管理【部门报告 第十】九条：　，建设：工程：施，工，。招标：的招标？人或其委托的招标代！理机构应当在发【布招标公《告或者发出投标【邀请书的五个—工，作日前向市建设行政！主管部门或者有关】行政管理部》门备案并提》供下列？材料 　　（【一）招标公告或【者投标？邀请书； 　　（！二）实？行资格预《审的应当提交资格预！审文：件； 　　—（三）招标委托合】同； 《　　（四《）法律、法》规规定？的其他材《。料，。。。 　　市》建设行政《主管部门或者—有关行政管理—部门发现备案材料有！违反法律、法—规内容的应当在收到！备案材料之日—起五个工作日内责令！招标人改正 第】二十条　必须进行】公开招标的建设工程！必要：时可以实《行，预选承包商》制度由市建设、【监察、？法制等部门代表及专！家组成预选承—包商：资格审查委员会受】理承包商申》请集中组《织资格审《查确：定预选承包商名录并！对列入名《录，。的预选承包商进【行动态考核管理【 　　预》选承包商名》录中符合投标报【名条：。件的申请人均可【参加投标招标人不得！在建设工程招—标过程中再》对承：包商：进行资格预审 】。第二十一《条　：。招，标人可以根据招标工！程的需？要对投标申请人依】法，进行资？格预审 　　【实行资格预审的【招标人应当在招标公！告，或，者投标邀请书中【载明资格预审的【条件以及获》取资格预审》文件的办法不采取】。。资格预审《的符合资质条件【报名的投标申请【人均可参加投标 ！第二十二条》。　禁止？以不：合，。理条件限制或—者排斥潜在投标【人参加投《。。标招标人提出的资】格预：审，条件使合格的潜【在投标人少于十名的！视为不合理条—件，应当调整资格预【。审条件？重新招标但技术复】杂或国家、》省有：特别要求的建设工程！。符合施工资质条【件的潜？在投标人不足十名】。。的除外 《 第二？十三：条　招标《人应当？在资格预《审结束后三个工作】日内：作出资格预审决【。定书：面通知所有投标【申，请人告知资格—预审合格的投标申】请人：获取招？标，。文件的？时间、？地点和方法 第二！十四条　资格预【审合格的投标—申请人或者不—采取资格《。预审符？合，资质报？名条：件的投标申请人均】可参加投《。标投标申请》人数量超过》。十名且招标人需【减少投标《人数量的《招标人应随机抽取】十名投标人 第】。二十五条　招标人应！。。当根据招《标建设工程》的，特点和需要编制【招标文？件并：报市建设行政主管】部门及有关行—政管理部门备—案 第《二十六条　》招标文件中》对评标方法和标【准的规定应当详细、！具体能够《满足评标的》需，要 　《　对必须进行公开】施工招？标的：建，设，工程：其，评标方法应》当根据项目类—型确定 》　　（一）》属一般性《建设工程只评审经济！标并采用二次加【权平均评标》法作为评标》办法即由评标委员会！在开标前进》行投：标报价？开标后按有关规定计！算投标人的平均报价！。和评标委员会的投】标基准？价，再计算两者的平均值！作为定标《。标准值取最》。接近：且低于定标标准【值的或绝对》。值最接近定标标【准值的两个投标报】价者为？中标候选《人 　　（二）】属技术复杂》、施工难度较大的】建设工程除》采用：。二次：加权平均《评标法作为评标方】。法，外可对工程技术标进！行符合性评审 第！二十：七条　招标人可【以要求投《标人在提交符合招】标文：件规定要《求的投标文件外【提交备选投标方案但！应当：在招标文件中作【出说明并《提，出相应的《评审：和比较办法 — 第二？十八条　必须—进行公开施工招【标的建设工程招【标人应当在》。招标文？件中设立最高限价】。并依据有《关规定提供工程【量清单或工程预算】。价不设标底 — ，　　使用《国有资金进行投资的！建设工程最》高，。。限，价必：须经过同《级财政？等有关主管》部门审定《 　　招标—人编制工程预算价】的工程？预算价应《当在投标截止日期】五日前同时向所【有投标人公开— ， ，　　：文明安？全施工措《施费不得列入投标】竞价 第二十九条！　招标人应当对招标！文件的真《实性、准《确性、完整》性负责 　—　招标文件一经【发出招？。标人：不得擅自变》更其内容或》者增：加附：加条件；确》需变：更的应当《在投标？截止日期《五日前以书面形式通！知所有投标》人及潜在投标人【并报市建设行政主管！部门或者有关行【政管理部门备案 ！　　投标截止日期五！。日前招标《人可以根据》。需要：组织投标人踏—勘，工程现？。场，及其环境解答招【标文件疑问形成纪】要作为招标文件的补！充材料送达所—有投标人并报市建】设，行政主管部》门或者有关行—政部门备案 第】三十条　招标人应】当给予投标》人编制投《。标文件所需的合理】时间招标文件—发出之日至提交投标！文件截止之日的期】限不得少《于二：十，日经招标人提议并经！所有具备投标—资格的投《标人同意的》可缩短期限》但缩：短的期限不得少于】五日 第四章　投！。标 第三十一条】　投标？人应当按照招标文件！的，要求编制《投标文件对》招标文件提出—的实质？性要求和条件作【出，响应自主《确，定投标？报价对投标文件的】。真实性负《责 　　投—标人拟在《中标后将工程—依法进行《分包的？应当将拟分包工【程在投标文件中【。载明 　　投标人！不得：。安排同？一项目经《理，同时参加两个—或两个？以上项目的》投标不得安排—未完成在建主体工程！施工的项《目经理参加》投标： 第三十二—条　：。两个以上法》人，或者其？他组织可以组成【一个投标联合体以一！个投标人的》身份共同投标 】　　联？合，体各方签订共同投标！协议后不得再以自】己，的名义单独》投标也不得参—加，其他联合体在—同一项目中投标 】 第：三，十三条　投》标人：应当在提交投标文件！的同时向招标—人提交投《标，保证金 》　　投标保证金【可由招标人委托交易！中心代为收取—也可由招标人直接】向投标？人收取但应存入【招标人？与市交易《中心共同开设的【银行专户 》 　　投《标保：证金额一般不得低于！投标总价的百—分之：。一不：超，过投标总价的百分】之，。二但最高不得超过八！十万元人民币投【标保证金有效期应】当超出投标有—效期三十日 第三！十四条　《投标人应当在提【交投标文件的截【止时间前将》投标文件《依照招标文件的密】封要求送达投—标地点招《标人收到投标文件】后应当向投标人出具！标明签收人和签【收时间？的凭证并按》。保密要求妥善保【。存投标文件 　　！在开标前任》何，单位和个人不—得开启？投标文件 》 第三？十五：条　投标人不—得相互串《通投标不得排—。挤其他投标》人参与公平竞争不】得，损害招标人或者【其，他投标？人的合？法权益 　—　投标人不得—与，。招标人串通投—标不得损害国—家利益、社》会公共利益或者他】人的：合法权？益 　　投标人不！得采取低于》其企业成本的报【价竞标不《得以他人名义投标或！。者以：其他方式弄虚—。作假骗取中标— 　　禁止投标人！以向招标《人、评标委》员会成员或其他与招！。标，项目有关的》服务机构行贿等手】段谋取中标 第三！十六条　下列行为】均属投标人相互串通！投，标 ： 　　（一）—。投标人之《间相互约定抬高【或压低投《标报价的；》 　　（二）投标！人之间相互约定在】招标项目中分—。别以高、中、低价位！报价的； 　【　（三）投标人之间！先商定中标人然后】再参加投标》的； 　》　（四）投标人之】间串通投标报价的其！。。他行为 第三【十七条？　下：列，行为：。均属招标《。人与投标人串—通投标 　　（】一）招标《人在开？标前开启投标文【件并将？。投标情？况告知其他》投标：人或者协助投标【人，撤，换投标文件更改【报价的？； ？　　（二）招—标，。人与：。投标：人，商定投标时压低或抬！高标价中标后再给投！标，人或招标《人额外？补偿的； 　　】（三：）招标人《预先内？。定中标人的； 】　，　（四）招标人【与投标人之》间串通投标》的其他行为 第三！十八条　下》列行为均属投标【人以：。他人名义投》标， 　　（一）投标！人挂靠其他施工单位！。。的； 　　（二】）投标人从》其，。他单：。位通过？转让或租借的方【式获取资格》、营业？执照或资质证—书的； 　　（三！）其他单位及其【法定代表《人在：投标人编制的投标】文件上？。加盖：印章和签字》的； 　》　（四）不同投标】。人的：标书由同《一人或同《一机构编制的；【 ：　　（五）不—同投标人的标书【内容存在大量类同或！部，分表述完《全一：。致的； 　　【（六）？投标人？以他人名义投标的】其他行为 第五】章　开标、评标和】。中标 第三十九条！　开：标应：遵循以下规定—。 　　（一）【主持由招标人主【持并邀请所有投【标人参加 　　】（二）时间在招标文！件确定的提交投【标文件截《止时间的同》。一时间；《 　　（三）地】点在交易中》心公开进行； 【 　：。　，（四）程序由投标】人或者其《推选的代表》检查投标文》件的密封《情况经确《认无误后由》招标人当《众拆封依照招标文件！约，定的次？序宣读投标人名【称、投标《价格和投标文件的】其他主要内容； 】 　　（五）招标人！应当记录开标过【程并存档《。备查 第》四十条　有下列情形！之一的投标文件无效！。招标人？不予受理 　　（！一）逾期送达的【。或者：未送达指《定地点的； 【　，　（二）未》按招标文件要求【密封的； 　　（！三，）未按招标文件【规定提交须验证【且，不要求密封》的证明？材料：的；： 　　（四）招】标文件明确规定【无效的其《他情形 第四【。十，一条　开标时—有下列情形之一的投！标文件为废标 【 　：　（：一）未经投》标单：位盖章并未经其法定！代表人签《字，或盖章的；》 　　（二—）授权委《托书：。未经：委托人及其授权的代！理人签字或者盖【章的； 　　（三！）未按规定》的格式填写内容【。不，全或关键字迹—模糊、无法辨认的；！ 　　（四—）除：按招标文件规—。定提：交备选投标方案外递！交两：份或多份内容不【同的投标文件或在】一份投标文件—中对同一《招标项目报两个或多！个报价且未声明其中！一个有？效，的； 　　（【五，）投标？人名称或组织—结构与资格预—审时不一致的； 】 　　（六）未按】。招，标文件要求提—交投标保证金的【； 　　（—七）联合体投标未】附联合体《各方共同《投标协议的；— 　　（八）同】一，单位：参与同一项》目不同？投标联合体》的 　　废标不】得，参，与评标？ 第四十二条　市！建设行政主管—部门负责建设—工程专家资》格的：。认定和专《家库的组建、监【督、管理 　　】市有关行政》管理部门负责—本专业工程》专家资格的初审和本！。专业专家库的组【建、：管理专业专》家人数较《少的可委《托市建？设行政主《管部：门管理？专业工程专家库为特！区建设工程专—家库的组成部分 】 第四十三条—　市建设行政主【管部门或者有关行】政管：理部门？应，当对专家《库的：专家进行有关法律和！业务：的培训对《其评标能力》、廉洁？公正的情况等定【期进：。行综合评估对—不称职或者有违法违！规行为的评标专家应！及时：取消：专，家资格被取消评标】专，家资格的人员不得再！参加任何《评标活动 第【四十四条　评标工】作由招标人依法组建！的评标委员会—负责：评标委员会成—员人数为七人以上单！数 　《　必须？公开招标的建设【工程由招标人从特】区建设工程》专，家库或相《关，专业工程专家库【中，随机抽取；》技术复杂、专业【要求高的招标工程项！。目本市建设工—程，专家库？中的专家不能—满足评标《。需要的？或者国家、》省有特别《要求的招标工程项目！经市建设行政主【管部：门或者有关行政管理！部门核准《可以向省级》或者国？家级专？。家库申请选取专【家不须公开招—标的建设工程由招标！人自行？确定 《　，。　与投标人有利【害关系的《人，员不得担《。任评：标委员？。会成员？。评标委员会成员【名单在评标结—。果确定前应当保密】 　　任何—单位和个人》不得将评标项目预】先告知专家库的专】家 第四十五【条，　交易？中心：。应当为招标》人使用特《区建设工程专家【库提供服《。务协助？招，标人随？机抽取专家负—责，通知专家到》场 　　技—术复杂、专》业要：求，高的招标《工程项目本市—建设工程《专，家库中的专》家不能满《足评标需要的或【者国家、省有—特别要？求的：招，标，工，程项目经《市建设行政主—。管部门或者有关【行政管理《部门核准《可以向省级》。或者：国家级专家库申请】选取专？家 　　交易【中心：应当对评标活动【实，行屏蔽、《变声处理《等，。封闭：式管理对评标活【动全过程《进，行录像并存档备【查， 　　交易—中心应定期》向市建设行政主【管部门提交专家【参加评标《活动：的情况报告发现专】家，有违反法律法规行为！的应及时报告并配】合、协助行政管理部！。门和行政监察部门】进行：调，查处理 第—。四，十六条　评标委员】。会成员应《当按照？招标文件确定的【评标标准和方—法进：行评标客观、公正】。地，履行职责对所提出】的评审意《。见承担责任》 　？　评标委员》会成员应当接受【交易中心实行的封】闭式管理禁止评【标委员？会成员、招标人【和交易中心》的工作人《员在中标结》果公：布前以任何方式私】自接：触投标？人 第四十—七条　评标委员会】应当在评标完成后】向招标人提》出书面评标报—告推荐？不超过？两名有排序的—中标候选人中标【候选人？的排序相同的以随】机，抽取的方《式确定先后顺—序 ： 第四十八条　【招标人？根据评标委》员会提出的书面评】标报告？和推荐的中标候【选人：确定中标《人招标？人也可以授权评标委！员会直接确定—中标人？ ：　　必须进行—公开施工招标的建】。设工程招标人应当】按照中标《候选人的排序确定】中，标，人当：确定：中标的中标候选【人放弃中标或—者，因不可抗力提—出不能履行合同的】招标人可《。以依序确定其—他中标候选人为中】标，人 ？第四十九条　—建设：工程施工招标出【。现下列情形之一的】招标人应当修—正招标方《案报发展《改革部门核》准后重新组织—招标 　　（一）！在投标截止期限届满！。时提交投标文件的投！标人公开招标不足】五个：邀请招标不足三个的！； 　　（二【）所有投标均—应作为废《。标处理的；》。 　　（三）【经，评，。审有效投《。标不：足三：个使得投标明显缺】乏，竞争评标委员会决定！。否决全部投标—的； ？ 　　（四）招标】投标过程中》有不：公正行为影响招【标结果经查实并【由发展改革部—门会同有关行—政管理部门裁定【招标投标结果—无，效 第五十条【　招标人应当在确定！中，。标人之日起五个工作！日内：向中标人发出—中标：通，知书：并将中标结果通知其！他投标人中标结果应！当同时在交易—中心信息栏》和市建设网上予以公！布 　《　招：标人不得《在，确定中标人前与投】标，人就投标价格、投标！方案：等实质内容进行谈判！ ， ，第五十？一条　招标人应【当在：确定中标人之日起】十五日？内向市建设行政主管！部门或者《。有关行？政管理部门》提交招标投标情况】的书：面报告？ 第五十》二条　招标》人和中标人应—当自中标通知书发】出之日？起三十？日内按照招标文件】和中标人的投标文件！订立书面合同中【标人的投标报价【为合同？价；招标《人和：中标人不得另—行订立背离合同实】。质性内容的其他【协议 　　招【标人：应当在订立书面合】同之日起七日内【将合同送市建设行】政主管部门或者有关！。行政管？理部门备案 　】。　中标人《将工程分包》的，应当自订《立分包合同》。。之日起七日内—将分：包合同送《。市建设行政主管部】门或者有关》行政：管理：部门备案 —第五十三条　招标文！件要求中标人提交履！约担保？函，的中标？人应当在签订—。工程承包合》同的同时向招标【人提交由银行—或其他？信用担保机》构出具的履约—担保函招标人—应当同时向中—标人提供由》银行或其他》信用担？保机构出《具的与？履约担保金》额等额？的工程款支付担保】函具体的《履，。约担保金额》由双方在合》同中约定 第【五十四条　符合下】列条件之一的—招标人应当在—三日内退还》投标：人的投标保证金 ！。　　（一）中标通知！书发出中标人签【署了建设工程—施工承包合同的【； 　《　（二）招标—过程因正当理—由被招标人宣布中】止的； 　—　（三）《招标失败需重新组织！招标的； —　　（四）投标有】效期满而《投标人？不同：意作出延长的 【 第五十五条　投】。标人有下列情—形，之一的招标人有权取！消其投标或者中标资！格其投？。标保证金不》予退还给招标人造】成损失超过投标保证！。金数额的对超过【。部分可？以要求赔偿 — 　　（一》）在投标有效—期内撤回投标文件】的； 　　—（二）因中标人【原因中标后拒绝与】招标人签订建设工程！施工承包合同—的； 　　（三）！招标文件要求提【交履约担保中—。标人未按要求提交履！约担保的 第【五十：六条　招标》人有下？列情形之一的应当】双倍返还投标—人，的投标？保证金造成损失的应！当承担赔偿责任 ！　　（一）招标【文件发？出后无正当理由【中止招标的； 　！　（二）确定中【标人后拒绝与其【签订建设工程施工】承包合同的 第五！十七条　《中标人应当》按照建设工程施工承！包合：同约定履行义务【不得向他《人转让中标》。。建，设工程不得将中标建！设工：程违：法分包？ ：第，六章　法律责任 】 第五十八》条　招？标人违反本条—例规定有下列情形】之一的？责令：改正并？按以下规定给—予处罚 　　【（，一）：应当招标而未招标、！将招标工程化整为零！或，者以其他方式规避招！。标或者应当公开【招标：而未公开《招标的处工程合同 ！价款千分之》五以上千《。分之十以下的罚款】； 　　（二【）未在交易中—。心进行？招标的或者公—开招标项目未—在指定的《媒，介发布招标公—告，的，处一万？元以：上，。三万元？以下的罚款；— 　　（》。三）未？办理：有，关，备案、报告、批准、！。确，认手续的《。或者未按规定期【限招：标、：开，标的：处一万元以上三万】。以下的罚款； 【 ，。　　（四）泄露应当！。保密的招标投标【事，项的处？十五万元以上二【。十五万元以》下的罚款； 　】　（五）在中—标，候，选人：以外确定中标人的或！者在所有《投标被评标委员【会否决后自》行确定中标人—的中标结果》无，效处：中标项目金》额，千分之？五以上？千分之？十以下的罚款； 】。 ，　　（六《。）不按？照招：标文件和中标—人的投标文》件与中标人订立合同！的或者订立背—离，合同实质性内容【的协议？的或者拒绝与中标人！签订合同《的处：中标项目金额千分】之五以上千分之十以！下的罚款； — 　　（七）以不合！理条件？限制或者排斥潜【在投标人的》处三：万元以？上五：万元以下的罚款； ！ 　　（八）与【投标人串《通招标投标的处中】标项目金《额千分之七以上【千分之十以下的罚款！； 　　（九）未！按照规定组建评标委！员会的评《标无效处《五万元以上》十万元以下的罚款】； 　　（十）】发出招标文件—后没有正《当理由终《。止招标？的处一万元以上三万！元，以下：的罚款； 第五】十九条？　招标？代理机？构违反本条例规【定有下列《情形之一的》责令改？正没收违法》所，得并按以下规定【。给予：处罚 　　（一】），。未取：得招标？代理资质而以招【标代理机《构名义从事招标代理！。业务的处五万元以】上十万？。元以下的罚款；【 ：　　（二）超越资】质等：级承接招《标代理业务的处三】万元以上《。五万元以下罚款【；情节严重的暂停其！。工程招标代》。理业务六个月； ！　　（三《）转借？资质证书、营—业执照代理招标或者！转让：招标代理业务或者】从事同一工程招【标代理和投标—咨询的处三万元以】上五万？元以下？的罚款；情节严重】。的，暂停其工程招标【代理：业务六个月 　】　招标代理》机构在代理招标过程！中发：。生本：条例第五十八—。条，规定：违法：。行为的按《本条例第五十八条对！。招标人的处》罚规：定处罚；《情节：。严重的？暂，停其工程招》标代理业务》一年：。并可报资《质审批机关》吊销其工程招标代】理资质 》第六十条　投标人】违反：本条：例规定有下》列，情形之一的》责令改正并》按以下规定给予【处罚 　　（一】）相：互串通或者与—招标人串通》投标或者向招标【人、评标委员会成员！或者服务机》构工作人员行贿【谋，取中标的中标无效】处中标？项目金额千分之七】以上千分之十—以下的罚款》；有违法所得的没】收违法所得并暂【停其三个月以上六个！月以下的投标—资格；情节严重的取！消其一至《。。二年的投标资格【并，予以：公告直至由》工商行政《管理部门依法吊销营！业执照未中标的【处投标项目金额千分！之七以上千分之十】以下的罚《款； 　　（二）！以他人名《义投标、允》。许他人？以自己名义投标【或者以？其他方式弄》虚作假投标的中标无！效处中标《项目金额千分之七】以上千分之》十，以下的罚款并暂停其！三个月以上六个月以！下的：投标资格《；未中标的》处投标项目》金额千分《之七以上千分—。之十以下的罚款【； 　　（三）】将中标工《程转让或《者违法？分包：给他人的转》让无效处转》。让工：。程合同价款千分之】五以上千分之十以下！的，。罚款有违法所得的】并处没收《违法：所得；？情节严重《的由工商行》政管理部门》依，法吊：销营业执照； 　！　（：四）中标人》在，中标通知书》发，出后放弃《中标项？目的或者无正当理】由不在规定时间内】与招标人签订合【同的或者在签—订合同时向》招标人提出附加条】件或者？。更改合同实质性内容！的处中？标项目金《额千分之五以—上千分之《十以下？。的罚款；情节严【重，的暂停其六》个，月以：。上，一年以下的》投标：资格 第六—十一：条　评标委》员，会成员违反本—条例规？。定有下列情形之一的！责令改正并按以下】规定给予处罚— 　　（一）未按！。招标文件《确定的？评标标？准和方法进》行评标的评标无效】处一万？元以上五《万，元，以下的罚款》； 　　（二【）应当回避担—任，评标委员会成员而】参与评标的评标无效！处三千元以上一万元！。以，下的罚？款； 　　—（三：）在评标过》。程中：擅离职？守影：响评标？程序正常进行—或者在？评标过程《中不能客观公正地】履行职责的给予【警告；情《节严重的取消其担任！评标：委员会成员的资格】不得：再参加任何》招标项目《的评标并处三千【元以上一万元以【下的罚款《；， ， 　　（《四）收受贿赂、私】自接触投标人或者泄！露应当保密事项的】没收其收《。受的财物处一万元】以上五万元以—下的罚？款并：取消其评标资格【禁止参加任何招标工！程的评？。标；：构成犯罪的依—法追究其刑事责任 ！ 第六十二条　单】位和个人违反本条】例规定有下列—情形之一的责令【改正对单位负责人依！法给：予，行政处分 》 ，　　（一）限制【或者排斥本》地区、本系统以【外的法人或者—其他组织参加投票的！； 　　（二）】为招标？人指定招标代理机】构的强制招标人【委托招标《代理：机构办理招》标事：宜的：； 　　（—三，）以其他《方，式，干涉招？标投标活《动，的 ： 第六十三条　【有关行政管理部【门、交易中心的工作！人员有下列》情形之一《的依法？给予直至《撤职的行政处—分；构成犯罪的依】法追：究刑：事责任？ 　？　（一）不按规定程！序进行招标投—标的；？ 　　（二）没有！在规定范围》内公开招《标过程？和招标结果的； 】 　　（《三）向投《标人或其他有—关人员泄露》标底或者其他保密事！项的； 　—　（四）在》。招标投标过程中弄虚！作假：、徇私舞弊、滥【用职权或者》玩忽职？守的 第六十四条！　本章规定的行政】处罚、行政处分由建！设、：行政监察部门和有】关行政管理》部门：按照各自的职责【权限作？出 ： 第六十五条　依照！本条例必须进行招】标的工？程，因违反有关法律【法规及本条例规【定中：标无效的招标人【应当依照本条例规定！重新进行招标 】第七章　《附则： 第？六十六？。条　市人民》政府可以根据本【条例制定实施细则 ！ 第六十七》条　本条例所称建】设工程是指新建、改！建、扩建、》重建的土木工程【。、建筑工程、市政基！础设施工程、线路】管道和设《备安装工程及—装修工程 —　　本条例所称的公！。。。开，招标是指招标—人以招标公告的【方式邀请不特—定的施工《企业投标并按本【条例规？定程序选定中—标人的招标》方式 　　本【条例所称的邀请【招标是指招标人以】投标邀请书的方【式邀请特定》的施工企业参—加投：标并按？本条例规定的程序】选定中？标人：的招标方式》 　？　本条例《。所称的？国有：资金投资是指使用各！级财政？预算资金的投—。。资使用纳入财政管】理的各？种，政，府专项建设基金【的投：资使用国有企业事业！单位自？有资：金或：融，资资金、《并且国有资产投【。资，者实：际拥：有控制权的投资 】 　　？本条例？所，称的控股是指—投资占建设工程【百分之五十》以上 　　本条】例所：称的以上、以—下均：包，括本数 第六十】。。八条　本《条例自200—6年3月1日起施】行 ？