： ？ 汕【头，经济特区建》设工程施工招标投标！管理：条例 汕【头，市第：十，一届人民代表大【会常务委员会公告】。。第18号 】。　　由汕《头市第十一届人民代！表大会常务委员会】。第十八次会议于【2005年12月】27日通《过现予公布自20】06年3月1—日起施行 汕头】市人民？。代表大会常》务委：。。员会 2【005年12月2】9日 ？ 第一章　总则 ！第，。一条　？为规范建设工程【施工招标投标活动】保护国？家利益？、社会公共利益和】施，工招标投标当事【人，。的合法权益保—证工程质量提高投】。资效：益根据法律》、行：政法规的《基本原则结》合汕头？经济特？区（以下简称特区】），实际制定本条例 ！第二条　凡在—特区范围内》进行建设工程施工招！标，投标活动适用—本，条，例 第三条—　建设工程施工招标！投标活动应遵循公开！、公平？、公正、择》优，和诚：实信用的《原则 《　　任何单位—和个人不得违—法限制或者排斥本地！区、本单位以外【的法：人或者？其他组织依法参【加建：设工程施工投标【 第四《条　任何《单位和个《人不得将必须施工】招标的建设》工程化整为零或者】以其：他任：何方式规避招标【 ， 　　任何单位【和个人？不得以征地、—拆迁、设计》、垫资和介绍—建设用地等为条件或！以供水、《供电、供气、通【讯、消防等专业为理！由要求招标人—将建设工程施—工发包给《。其指定的单位或者个！。人或要求中标—人将中标项目—分项工程的施工分包！给其指？定的单位或者—个人： 第五条　发展】改革部门负责对【建设工程《施，工招标投标活动【进行指导和协—调并按照项目的性】质和管？。理，权限负？责依照？。本条例对建设—。。工，程是：否进行施工招标【、招标的方式和范】围进行核准 — 　　建设行政主】管部门对各》。。类房屋？建筑及其《附属设施和市政【工程项目的施工招标！投，标活：动进行监督管理和指！导， 　　交通、水利！等有关行政管理部门！按照各自职责—分工：有关专？业建设工程的施工招！标投标？活动进行监》督管理 《 　　行政监察部】门依法对《参与招？标，。投标活？动的招标人、投标人！、服务机构和—国家机关及》其工作人员的—行为实施监》察并会同有关部门】依法查处招标—。投，标违法？行，为 ？第六：。条　招？标投标活动当事人或！者其他利害关系人】认为招？标投：。标活动不符合—中华人民《共和国招标投标【法和本条例有关【规定的？有权向行《政监：察，部门及其他有关国家！机，关投诉和举报—有关部门应当及时调！查处理？并，将办理情况答复【投诉人？、举报人 》 第二章　招—标范围？和方式？ 第？七条　建设工程有下！列情形之一》的除本条例另有规】定外：必须进行施工—。招标 　》　，（一）施工单项合】同估算投资在—一百万元人民币以上！的或者建筑面积一千！五百平方米以上的；！ 　　（二—）施工单项》合同估算投资低于】上述标准但项目估】算总投？资，在一千万元》人民币以《。。上的 第八条【　，。必，须进行？施工招标的建设工程！有下列？情形：。之一的除法律、法】规和本条例另有【规定外应当公开【招标 　　（一）！全部使用国有资金投！资的； 《 　　（二）国【有资金？投资占控股或者【。。主导地位《的； 　　—（三）法律、行政法！规规定？的其他应《当公：开招标的情》形 　　通过【发行彩？票、：募捐等形式募集【的社会公共资金或】使用集体资金进行工！程建设的《比，。照国有资金》投资建设的工程进行！施工：招，标 第九》条　必？须进行施工招标的建！。设工：程有下列情形之一的！按照项目的》性质和管理权限经】项目审？批部门批准》可以实行邀请招【标 　　（一【）未全部《使用国有资金投资或！者国有资金》。投资：不占控股或者主【导地位的； —。 　　（《二）使用国有—资金投资或者国有资！金投资占控股或者】。主导地位但不宜公开！招标的包括 【　　1、《建设工程施工技术】复杂或者《有，特殊专业《要求只有少》数几家潜在投标人】可供选择的》；， 　　2、公【开招标所需费用和时！。间与建设工》程项目价值不—相称不符合经—济合理？性要求的； 【　　3、《。受自然？资源或者环境条件限！制的； 　　4、！。法律、行政法规规】定不宜公开招标的】其他：情，形 第十条—　必须进行施工招】标的建？。设工程有下列情形之！一的：按，。。照项目的性质和管理！权限经项《目审：批部：门批准可以》不进行施《工招标？ ：　　：（一）涉及国—。家安全、《国家秘密或者抢险】救灾：的；： 　？。　（二）属》于利用扶贫资金实】行以工代赈》需要使用农民工【的； 　》　（三？），主要施？工，生产技术采用特【定的专利或者专有】技术的； 　【　（四）施工企业自！建自用的工程且【该施工企《业资质等级》符合工程要》求的； 《 　　？（五：）在建工程追加【的与主体工程不可】分割的附属》小工程或者》主体加层工程原中】标人仍具备》相应：资质：等级和承包能力【的； 　　（六】）法律、行》政，法规规定可以—不进行施工招标的】其他情形 第【十一条？　下列建设》工程是？否进行？。。施工招标由投资者自！行决定？ 　　（一—）全部由外》商或者私人》投资的？； 　　（二）】外商或者私人—投资控股的； 】　　：（三）外商或者私】人投资累计超过百】分，之五十？且国有资金投资【不占：主导地位的 第十！二条　必须进行施】。。工招标的建设工程未！实行施工总承—包招：标，的招标人应当—。将，。。。未列：。入招：标，范围的专业工程【按本条例《规定另行组织招标】。 　？　提：倡对分？包工程实行》招标发包分包工程】的招标工作由—施工总承包单位【负责： 第三章》　招标 《。。 第十三条》　必须进《行施工？招标的建设工程依照！国，家或：者，省规定需要》履行项目审批的应】当先履行《审批：手续 　　需要】审批可行性研—究报告的建设工程】施工招标由市、区发！展改革部门在可【行性研究报告—。阶段核准可》行性研？究报告？应当包括项目拟定的！施工招标范》围、招标方式等内】容；不需要审批【可行性研《究报告的建设工程】施工招标由市—、区发展《改革部门《核准 《　　市、区发—。展改革部门应当在核！准后五个《工作日内将核准情】况通报行政监察【部门：。及相关行业》主管部？门 ？第，十四条　投资人自】。主决策立项》且项目可行性研究】报告不需报批的建设！工程可以根据有【关法律、法规和项目！的特点由投》资人自主选》择招标方式但必须接！受有关行政部门【的监督 第—十五条　建设—工程施工招标的招】标人符合下》列条：件具备编制招—标文件、《组织评标《能，力的可以《自行组织招标 　！　（一）有法—人资格或者项目法】人资格； —　　（二《。。）有与招《。。。。标项目规模和复杂】程度相适应的经【济、工程技术、概】预，算、财务和》管理等方面的专业】技术力量； 　】　（三）《设有专门的招标机】构或者有三名以上具！有从事同类工—程或者？项目：招标经验的招标业】。务，人员； 　　（四！）熟悉？。和掌握招标投标法】律，、法规和规章— 　　招标人自】行组织？招标的应当向审【批项：目的发展改》革部门报送前款【规定的书面材料自】行，招标一次核》准手续仅适用于一】个建设工程项—目 　　建—设工程施工招标的】招，标人不具备自行【。。招标能力的必—须委托有相应—资格的招标代—理机构办理招—。标人有权自行选择招！标代理机《构委托？其办理招标事—。宜任何单位和个人不！得以任何《方式为招标人—。指，定招标代理机构 】 ，第十六条　招标代】理机构应《当在招标《人委托？的范：围，内承担招标事—宜招标代理机—构应当按《其招标代理资质从】事相应的招标—代理业务不得—从事同一工程的招标！代理和投标咨询业务！不得以任《何形式转借本机构的！资质：证书、营《业，执照不得转》。让招标代理业务 】 第十七《条　：建设工程施工招标】投标活动应当进入经！市人民政府批准【成立的市建设工程交！易中心（以下简【称交易中心）进行】交易中心应当接受】市建设行政》主管部门的指导【和管理 　—　交：易中心？不得代理组织—招标和参与评标【定标活？动不得从事》。与提供场所、信息和！询服务不相一—。致的行为不得违法】收取费用 —　　交易中心—。工作人员应》当遵守有关》交易规则《对交易所涉》。事项负？有，。保密的义务 第十！八条：　建设工《程施工？采用公开《招标的招标人应【当按规定在国家或省！指定的媒体》。上，发布招标公告同时在！交易中？心信息栏和市建【。设网：发布该招标》公，告招标公告的—内容应当保》。持一：致招标？公告连？续，发布应？不少于五个工—作日 《　，　采用邀《请招：标的招标《人应当向《三个以上符》合，资质条？件的施工《企业发？。。出投标？邀请书同时将招标信！。。息在交易中心信【息栏和市建设网【公布： 　？　交易中《心应：协助招标人及时发】布信息招《标人不？依法发布信息的交】。易中心应及时向有】关行政管理》部门报告 第十】九条：　建设工程施工招标！的招标人或其委【托的招？标代理机构应当【在，发布招标公告或【者发出投标邀—请书的五《个工作日前向市【建设行政主》管部门或者有关【行政管理部门备案】并提：。供下列材料》 ，。 ，　　（？一）招标公》告或者？。投标：邀请书； 　　（！二）实行资格预审的！应当提交资》格预审文件； 【 ，　　（三）招—标委托合《同；： 　　（四）法】律、法规规》。。定的其？。他材：料 　　市建设行！政主：管，部门或？者有关行《政管理部门发现备】案材料有违反法【律、法？规内容的应当—在收到？备案材料之日起【五个工作日内—责令招标人改正 ！第二十条　必—须，进行：公开招标的建设工】程必要时可以实行预！选承包商《制度由？市建设、监察、法】制等部门代》。表及专家组》成预选承包商资格】审查委？员会：受理承包商申请集】中组织？资，。格审：查，确定预选承包商名】录并：。对列入名《。录的预选承》包商进行《动态：考核管理 》 　　预选承包商】名录中？符合投？标报名条件的申请人！均可参加投》标招标人不得—在建设工程招—标过：程，中，再对承包商进行资】格预审 第二【十一条　《招标人？可以：根据招标工程—的需要对《投，标申请人依》法进行资格预审 】。 　　实行》资格预？审的招标人》应当在招《。标公告或《。者投标邀请书中【载明资格预审的条】件以及？。。获取：资格预审文件—的办法不采取资【格预：审的符合资质条件】报名的投标申请【人均可参加投—标 ：。。 第二十二条　禁止！以不合理《条件限制《或者排斥《潜在投标人参加投】标招标人提出的资】格预审条件使合格】的潜在投标》人少于？十名的视为不合理条！件应当调《整资格预审》条件重？。新招标但技术复【杂或国家、》省有特别《要，求的建设工》程符合施工》资质条？件的潜在投标人不】足十名的除外 【 第二十三条—　，招标人应当在资【格预审结《束后三？个工作日内作—出资格预《审决定书面通知所有！投标申请人告—知资格预审合格的投！标申请人《获取招标《。。文件的时间、—地点和方法》 ：第二十四条　资格预！审合：格的投标申请人或者！不，采取资格预审—符合资质报名—条件：的投标申请人均【可参加投《标投标？申请：人数量超《过十名且招标—人需减少投》标人数量的招标【人，应随机抽取十—名投标人 第二】十五：条，　招标人《应当根据《招标建设工程的特点！和需要编制招标文件！。并报市建设行政【主管部门及》有关行政管理部门】备案 第》二十六条　招标【文件中对评》标方法和标准的规】定应当详细、—具体能？够满足评标》。的需要 　　对】必须进行公开—施工招标的建设工程！其评标方法》应当根据《项目类型确定 【 　　（一）属一般！性建设？工，程只评审《经济标并采用二次加！权平均评《标法作为评标办【法即由？评标委？员会：在开标？前进行？投标报价开标后【按有关规《定计算？投标人的平均报价和！。评标委员会的投标】基，准价再？计，算两者的平均—值作为定标标准值】取最接近《且低于定标标准【值的或？绝对值最接近定标标！准值的两个投—标报：价者为中标候选人 ！ 　　（二）属技】术复杂、施工难【度较大的建设工【程除采用二次—加权平均《评标法作为评—标方法外可对工程】技术标进行》符合性评审 【。第，二十：七条　？招标：人可以要《求投标？人在提交符》合，招标文件规定要【求的投标文件外提交！备选投标方》。案但应？。当在招标文件—中作：出说明并《提出相应的评—审和比较办法— 第二十八—条　必须进》行，公，开施工招《标的建？设工程招标人—应当在招标》文，件中设立最高限价并！依据有关规定提【供，工程量清单》或，。工程：预算价不设标底 】 　　？使用国有资》金进行投资的建设工！程最高限《价必须经过同级【财政等有关主管部】门审定 　　招标！人编：制工程？预算价的工程预【算价应？当在投标截止日【期五日前同时向所有！投标：人，公，开 　　文明安全！。施工措施费》。不，得列入投标竞价 ！第二十九条　招标】人应当对招标文件】的真实性、准确【性、完？整，。性负责 　　招】。标文件一经发出招标！人不得？擅自变更其内容【或者增加附加条【件；确需变更的应当！在投标截止日期五日！前以书面形式通【知所：有投标人及潜在投标！人并报市建设行【政主：管部门或者有关行】。政管理部门备—案 ： 　　投标截止日】期五：日前招标人可以【根据需要组》织投标人踏勘工程现！场及其环境》。解答招标《文件：疑问形成纪要作【为招标文《件的补充材料—。送达所有投标—人并报？市建设行政主—管部门或者有关行政！部门备案《 第？三十条　招标人【应当给予投标人编制！投标文件所需的合理！时，间招：标文：件发出之《日至提交投标文【件，截止之日的期限不】得少于二十日经【招标人？提议并经所有具备】投标：资格的投标人—同意的可缩短期限但！缩，短的期？限不得少《于五日 第四章】　投标 》第三十一条　投标人！应当按照招标文件】的要求编制》。投标文件《对招标？文件提出的实—质性要求和》条件作出响》。应自：主确定？投标报价对投标【文件的真实性负责 ！ 　：　投标人拟在中标】。后将工程《依法进？行分包的应》当将拟分包工程在】投标文件中载明 ！　　投标人不—得安排同《一项目？经理同时参》加两个或《两个以上《项目的投标不—得安：排未完？成在建主《体工程施工》的项目经理参加【投标 第三十二】条，　两个以《。上法人或者其他组】织可以组成一个投】标联合体以一个【投，标人的身份》共同投标 　　】联合体各《方签订共同投标协议！后，不得：再以自？己，。的名义单独投标也】不，得参加？其他联合体在—同一项目中投标 ！第三：。十三条　投标人【应当在提交投标文件！的同时向招标人提】交投：标保证金 　　】投标保？证金可由招标人【委托交易中心代为】收取也可由招标【人直接向投标人收取！。但，应存入招《标人与市交易中心共！同开设的银行—专户 《　　投标保证金【额一般不得低于【投标总？价的百分之一不超】过投标总价的百分之！二但最高《不得超？过，。八十万元人》民，币投标保《证金有？效期：应，当超出投标有效期】三十日 第三十四！条　投？标人应？当在提交投标文件】。的截止时间》前将：投，标，文件依照招标—文，件的：密封：要求：送达投标地点招【标，人，收到投标文件—后应当向投标—人出具标明签收人和！签收时间的凭—证并按？。保密：要求妥善保》存投标文件 【　　：在开标？前任：何单：位和个人不》得开启投标》文件 第三十【五条：　投：。标人不得相互—串通投标不得排【挤其他投《标人：参与公平《竞，争不得损害招标【人或者？其他：投，标人的合法权益 】 　　投标人不【得与招标人串通投】。标不：得损害国家利—益、社会公》共利：益或：者他人的合》法权：。益 ？　　：投标：人不得采取低于其企！业成本的报价竞标不！得以他人名义投标】或，者以其他方》式弄虚作假》。。骗取中标 —　　禁止《投标人？以，向招标？人、评标《委员会成《员或其他与招—标项目有关的服【。务机构行《贿等手段谋取中标】 第三《十六条　《下，列行为均属投标人相！互串通投标 　】　（一）投标人之间！相互约定抬》高或压低投标报价的！； 　　（—二）投标人之间【相互约定在》招标项目《中分：别以高、中、低价位！报价的；《 ：　　（三）投标人】之，间先商定中标—人然后再参加—投标的； 　　】（四）投标人—之，间串通投标》报价的其他行为 】 第三十《七条：　下列行为均属【招标人与投标人串】通投标 　　（一！）招标人在》。开标前开启投标文】件并将？投标情况告知其他】投标人或者》协助投标人撤换【投标文件更改报价】的；： 　　（》。。二）招？标人与投标人商定投！标时压低或抬高标价！中标后再给投标人或！招标人额外补偿的；！ 　　《。（三：）招标人预先内【定中标人的》； ？　　（四）招标人】。与投标人之间串【通投：标的其他行为— ， 第三？十八条　下列行【为均属投标人以【他，人名义投标 【　　：（一）投《标人挂靠其》他施工单位的； 】 ，　　（二）投标人从！其他单位《。通过转让或租借的方！。式获取资格、—营业执照或资质证】书的：； ： 　　（三》）其他单位及其法定！代表人在投》标人编制的投标【文件上加盖印章【和签字的； — 　：　（四）不同投标人！的标书由同一人【。或同一？。机构：编，制的； 　　【（五）不同投标人的！标书内容存在大量】类同：或部分表述完全一致！的； 　　—（六）投标人以【他人名义投》标的其？。他行：。为 第五章　【开标、评标和中【标 第三十—九条：　开：标，应遵循以《。。下，规定 　　（一】）主持由招标人主持！。并邀请所《有投标人《参加： 　　（二）【时间在招《标文件确定》。的提交投标文件【截止时？间的：同一时间； 　　！（三：）地点？在交易中心公开进】行； 　　—（四）程序》。由投标人或》者其推选《的代表检查》投标文件的密—封情况经确认无误】后由招标人》当众：拆封依照《招标文件约定的次】序，宣读投标人》名，。称、投标价》格，和投标文件的其他】主要：内容； 《 　：　（五）《招标人应当记录开】标过程并存档备查 ！ 第四十条》　，有下列？情形之一《的投标文《件无效招标人—。不予受理 　　】（一）？逾期送达的或者未】送达指定地》。点的； 　—　（二？）未按招《标文件？要求密封的；— 　　（三）未按！。招标：文件规定提交—须验证且《不要求密封》的证明材料》的；： 　　（四—）招标文件明确规】定无效？。的其他？情形 ？。 第：四十一条　开—标时有下列情形之一！的投标？文件为？废标 ？。 　　（一》）未经？投标单位盖章并未经！其法定代表人签【字或盖章的；— 　　（二—）授权委托书未经委！托人及其授权的代理！人签字或者盖章【的； 《　　（三）未按规定！的格式填写内容不】全或：关键字迹《模糊、无法》辨认：。的； 　　—（四）除按招标【文，件规定提交备选投】标方案外递交两份】或多份内容不—同的投标文件或【。在一份投《标文件中《对同一招标项目报】。两个或多《个，。报价：且未声明其中一个有！效的； 《 　　（五）投标人！名称或组织结—构与资格预审—时不一致的； 】　　（六）未按招标！文件要？求提交投标保证【。金的； 　　（七！），联合体投《标，未附联合体各—方共同投标协议【的； ？ 　　（八）同一】单位参与同一—项目不同投》标，联合：体的 　　废【标不得参与评—标， 第四十二条【　市：建，。设行政主管部门负责！建设工？程专：家资格的认定和专】家库的组建》、监督？、管理 　　市有！关行政管理部—门负责本专》业工程专《家资格的初审和本】专业专家库的组建】、管理专业专家人】数，较少的可委托市【建设行政主管部【门管理专业》工程专家库》为特区？建设工程专家库的】组，成部分 第—四十三条　》市建设行政》主管部门《。或者有关行政—管理部门应当对【专家：库的专家进》行有关法律和业务】的培训对其评—标能力、廉洁公【正的：情况等定期进行【综合评估对不称【职或者有违法—违规：行为的评标专家应】及时取消专家资【格被取消评标—。专家资格的人员不】得再参加《任何评标活动 】第四十四条　—评标工？作，由招标人依法组建的！评标委员会负责评标！委员会成员》人数：为七人以上单数 】 　　？必须公开招标的建设！工程由？招标人从特区建【设工程专家库或【相关专业《工程专家库》中随机抽取；—技术：复杂、？。专业要求高》的招：标，工程项目本市—建设工？程专家库中的专家不！。能满足？评标需要的或—者国家、省》有特：。别要求的招标工程】项，目经市建设行政【主管部门或者有【关行政管理部门【核准可以向》省级或者国家级【专家：库申请选取专家不须！公开招标的建—设工程由招标人【自行确定《 ：　　与投《标人有利害关系的人！员不得担任评标委员！会成员评标委员会】成员名？单，在评标？结果确定前应当【保密 　　任【何单位和个人不得】将评标项目》预先告知专》家库的专家 【第四十五条　交【。易中心应当为招标人！使用：特区建设工》程专家？库，提供服务协助招标】人随机抽取》专家负责通知—。专家到场 —　　技术复杂、【。专业要求高》的，招，标工程项目本市建】设工程专家》库中的专家不能【满足评？标需要的或者国家、！省有特别要求的招标！工，程项目经《市建：设行政主《管部门或者有关行】政管理？。部门：核，准可：。以向省级或者国家】级专家库申请选【取专家？ 　　交易—。中心应？当对：评标活动《实行屏蔽、变声处理！等封闭？式管理对评标活动全！过程：进行录像并存—。档备查 　　【交易中心应》定期向市建设—。。行政主管部门提交】专家参加《评标活动的情况报】。告发现专家有违【反法律法规行为的】应及时？报告并配合、协助行！政管：理部门和行》政监察部《门进行？调查处理 第四十！六条　？评标委员会成员【应当：按照招标文件确定】的评标标准和方法】进行评标《客观、公正地履【行，职责对所《提出的评审意见承担！责任 　　评标委！员会成员应当—接，受，交易中心实》行的封闭《。式管理禁止评标【委员会成《员、：。招标人和《交易中心的工—作人员在中标结果公！布前以任何方式【私自接触投》标人 第四十七】条　评标委员会【应当在评《。标完成后向招标人】提出书面《。。评标报告推荐不超】过两名有排序的中标！候选人中标候选【人的排序相同的以随！机抽取的方式确【定，先后：顺序 第四十八条！　招标？人根据评《标委员会提出的书】面评标？报告和推荐的—中标候选人确—定中标人招标人【也可以授权》评，标委员会直接确【。定，中标人 　　必】须进行公开施工招标！。的建：设，工程：招标人应当按—。照中标候选人的【排序确定《。中标人当《确定中标的中—标，候选人？放弃中标或者—因不可抗力提—出，。不能：。履，。行，合，同的招？标人可以依序确定其！他，中标候选人为中标人！ 第四十九条　建！设工程施工招标出】。现下列情《形之一的招标人应当！修，正招标方案报发展改！革部门核准后重新】组织招标《 　　（一）【在投标截《止期限届满》时，提交：投标文件的投标人公！开招标不《足五个邀《请招标不足三个【的； 《　　（？。二）所有投标均应】作为废标处理的； ！ 　　（三）经【评审有效投标不【。足三个使得投标【明显缺乏竞争评标】委员会决定否决全部！投，标的； 　　（】四）招？标投标过《程，中有不公正行为【影响招标结》果经查实并由发展改！革部门会同有关行政！管理部门裁定招【。标投标结《果无效 第五【十条：　招标人《应当在确定》中标人之日起五【个工作日内向中标人！发出中标通知书并将！中，标结果通知其他【投标人中标结—果应当同时》在交易中心》信息栏和市建设【网上予以公布 】。　　招标人不得在】确定中？标人前与投标人【就投标价格、投标】方案等实《。质内容进行谈判 ！第五：十一条　招标人应当！在，。。确定中标《人之日？起十五日《内向市建《。设行政？主管部门或者有关行！政管理？部门提交招标—投标情况的》书面：。报，告 第五十二条】　招标人和中标【人，应当自中标》通知：书发出之日起三【十日内按照招标【文件：和中标人的投标【文件订立书面合【同中标人的投—标报：价为合同价；招标】人和中标人》不得另？行订立背离合同实】质性内容的其他协议！ 　　招》标人应？当在订立书面合【同之日起七日内将】合同送市《建设行政主管部门】或者：有关：行政管理部》门，备案 　　中标】人将工程分》包的应？当自订？立，分包合同之日起【七日内将分包合【同送市建设行—政主：管部门或者有关【行政管理部门备【案 第五十三【条　招？标文件？要求中标人提交【履约担保函的—中标人应当在—签订工程承包合同】的，同，时向招标人提交【由银行或其》他信用担《保机构出具的履【。约担保函招标人应】当同：时向：中标人？提供由银行或其他信！用担保机构出具的与！履约：担保金额等额—的工程款支付—担保函具体的履约】担保金额由双—方在合？同中约定《 第五《十四条　符》合，下列条件之一的招标！。。人，应当在三日内退【还投标人的投标保证！金 ？　，　（一）中标通【知，书发出中《。标人签署《了建设？工程：施，工承包合同的—； ： 　：　（二）《招标过程《因正：当理由？被招标人宣布中止】的； 　》。　（三）招标失【败需重新《组，织招标？的；： 　？　（四）投标—有效期满而投标人不！同意作出延长的【 第五《十五条　《投标人有下》列情：形之一的招标人有权！取消其投标或者中标！资，格其投标保》证金不予退还给【招标人造《成，损，失超：过投标保证》金数额的对》超过部分可以要【求，赔，。偿 　　（—一）在投标有效【期内撤回投标文【件，的； 　　—（二）因中标—人，原因中标后拒绝与招！标人签订建设工程施！工承包合《同的； 　　（三！。）招标文《件要求提《交履约担保》中标人未按要求【提交履约担保—的，。 第？五十六条　》招标人？有下列情形之一【的应当双倍返—还投标人《的投标？保证金造成损失的应！当承担赔偿》责任 　　（一】）招标文件》发出后无正当—。理，由中止招标》的； ？。 　　（二）确【定中：标人后拒绝与其签】订建设工程》施工承包合同的【 第五十七条　中！标，人，应当按照建设工【程施工？承包合同约定履【行义务不得向他【人转让中标建—设工程不得将中标】建设工程违法分包】 第六章》。　法律责任 第】五十八条　》招标人？。违，反本条例规定有【下列：情形之一的责令【改正并按以下—。规定给？予处罚 　　（】一）应当招标而未】招标、将招标工程化！整为零或者以其他】方，式规避招标》。或者应当《公开：招标而未《公开招标的处—工程合同 》价，款千分之五》以上千分之十以下】。的罚款； —　，　（二）未在交易】。中心进行招标的【。。或者公？。开招标项目未在指定！。的媒介发布招—标公告的《处一万元以》上三万元以下的【。罚款； 　　（三！）未办理有关备案】、报：告、批准、确认手】续的或者《未按规定期限招标】、开标的处》一，万元以上三万以【下的罚？款； ？ 　　（四》），泄露应当保密的招标！投，标事项的《处十：五万元以上二十【五万元以下的—罚款； 　—　（五）在中标【。候选人以外确—定中标人的或者【在所有投标被评标】委员会否决后—自行确定中标人【的，中标结果《无效处中《。标项目金额千—分之五以上千分【之十以下的》罚款； 　—　（六？）不按？照招标文件和中标人！的投标文件与—中标人订立合同【的或者订立》背离合同实质性【内容：的协议？的或者拒绝与中【标人签订《合，。同的处中标项目金】额千分之五以—上千分？之十以下的罚—款； 　　（七）！以，不合：理条件限制或者排】斥，潜在投标《。人的处三万元以上】。五万元以《下的罚款； 【　　（？八）与？投标人串通招—标投标的处中标项】目金额千分》之七以？上千分之十以下的】罚，款；： ， 　　（九）未按照！。。规定组建评标委【员会的？。评标无？效处五万《元以上十万元以【下的罚？款； 　　（【。十）发？出招标文件后没【有正当理由》终止招？标的处一万元以【上三：万元以下的罚款；】 第五十九条　招！标代理机构违反本】条例规定有下—列，。情形之一的责令改正！没收违法所得并按以！。下规定给予处—罚 　　（—一）未取得招标【。代理资质而》。以招标代理》。机，构名：义，从事招标代理业务】的处五万《元以上十万元—以下的？罚款；？。 　　（二）超越！资质等？级承接招标代理业务！的处三万元以上五万！元以：下罚：款；情节严》重的暂停其》工程：招标：代理业？务六：个月； 　　（】三）转借资质证书、！营业执照代理招标】或者转？。让招标代理业务【或者从事同一工程】。招标代？理，和投标咨询的处三万！元以上五万元以下】的罚款；情节严【重的暂停《。其工程招标》代理业务《六个月？ 　？　招标代《理机：。构，在代理招标》过程中发生本条例第！五，十八条？规定违？法，行为的按《本条：例第五十八条对招】标人：的处罚规定处罚【；情：节严重？的暂停？其工程招《标代理？业务一年并可报资】质审批机关》吊销其？工程招标代理资【质 第六十条【　投标？人，违反：本条例规定有下列】情形：之一的责令改正并按！以，下规定给予处罚 ！　　（一）相互串通！或者与招标人串通】投标或者向招标人、！评标委员会成员【或者服务机构工作】人员：行贿谋？取中标的中标无效处！中标项目《金额千分《之七以上千分之十】以下的罚款；有违法！所得的没收违法所得！并，暂停其三个》月以上六个月以下的！投，标资格；情节严【重的：取消其一至二年的投！标资格并予以公告直！至由工商行》政管理部门依法吊】销营业执照未中标的！处投标？项目金？额千：分之七以上千分之】十以下的罚款； ！　　（二）》以，他，人名：义投标？、允许他人以自己名！义投标？或者以其他方式【弄虚作假投》标的中标《无，。效处中标《项目金额《。千分之七《以上千分之十以下】的罚款并暂停其三】个月：以上六个月以—下的：投标资格；未—中标的处《投标项目金额千【分之：七以上千分之十以下！的罚款？。； 　　（三）将！中标工程《转让或者《违法分包给他人的转！让无效处转》让工程合同价款千分！之五以上千分之十】以下的？罚款有违法所—得的并处没收—违法所得；》情节：严重：的由：工商行政管理—部门：依，法吊销营业执照； ！ 　　（四》。）中标人在中标【通知书发出》后放弃中标》项目的或者》。无正：当理由不在规—定时间内与招标人】签订合同的或—者在签订《。合同时向《招标人提出》附加：条件或者更改合【同，实质性内容的处中标！项，目金额千《分之五以上》千分之十以》下的罚款；情节【严重的暂停其六【个，月以：上一年以下的投标资！格 ？。。第六：十一条　评标—委员：会成员违《反本条？例规：定有下列《情形之一的责令改】正并按以下规定给予！处罚 　　（一）！未按招？标文：。件确定的评标标【准和：方法进行评标—。的评标无效处一【万元以上五万元以下！的罚款；《 　　（》二）应？当回避担任评标委员！会成员而《参与评标的评标无效！处三千元《。以上一万元以下【的罚款？； ：。 　　（三）在评】标过程中擅离—职守影响评标程【序正常？进行或者在评标过】程中不能客观公【。正，地履行职责的给予警！告；情？节严：。重，。的取：消其担任《评标委员会成员的资！格不得再参》加任何招《标项：目的：评标并处《三千元以上》一万元以下》的罚款； 　　（！四）收受贿赂—、私自接触投标人】或者泄露《应当保密事项的没】收其：收受的财物处—一万元以上》五万元以下的—罚款并取消其评标资！格禁止参加》任何招标工程—的评标？；构成？犯罪的？依法追究其刑事责任！。 第六十》二条　单位和个人违！反，本条：例规：定有下列情形之【一的责？令改正对单位负【。。责人：依法给予行政处分】。 　　（一）【限制或？。者，排斥本地《区，、本系统以外的法】人或者其他组—织参加？投票的； 　【　（二）为招—标人指定招标代【理机构？的强：制招标人委》托招标代理机—构，办理招标事宜—的，； 　　》（，三）以其他方式【干涉招标投》标活动的《 第？六十三条　有—关行政管理部门、交！易中心的《工作人员有下—列情形之一的依法】给予：直至撤职《的行政处分；—构成犯罪的依—法，追究：刑事责任 》 ，　　（一）不按规】定程：。序进行？招，标投：标的； 《 　　（二》）没有在规定范围内！公开招标《过程和招标结果的】；， 　　（三）向】投标人？或，其他有？关人员泄露标底或】。者其他保密事项的】； 　　》（四）在招标投标】过程中弄虚作假、】徇私：舞弊、滥《用职权或者玩忽职守！的 第六》十四条　《本章：规，定的行政处罚—、，行政：处，。分由建设、行政【监察部门和有关行政！管理部门《按照各自的职责权】限作出 》第六十？。五条　依照本条【例必须进行招—标的工程《因违反有关》法律法规及》本条例规定中标无效！的招标人应当依照】本条：例规：定重新进行招标【。 第七《章　附则 第六十！六条：。　市人民政府可以根！据本条例制定—实施细？则 第六十—七条　本条例所【称建：设工程？是指：新建：、改建、扩》。建、重建的土木工】程、建筑工程—、市：政基础设施工程、】。线路管道《和设备安《装工程及装》。修，工程 　　本条】例所称的公开招标】是指招标《人以招标公》告的方式邀请—不特定的施工企业投！标并按本条例规定】程序选定中标人的】招，标方式 　　本】条，例所称的邀请招【标是指招标人以【投标邀请书的方式邀！请特定的施工企业】参加投标《并按本条例规定的程！序选定中标人—的招标方式 　】　本条例《所称的？国，。有资金投资》是，指使：。用各级？财政预算资金的【投资使用纳入—财政管理的各种政府！专项建设《基，金的投资使用国有】企，业事业单位自有资】金或融资资金、并且！。国，有资：产投资者实》际拥有控《制，权的投资 —　　本条例所称的】。控股是指投资占建设！工程：。百分之五十以—上 　《　本条例所称的以】上、以下均包括【本数 第六—十八条　本条例自】2006年3—月1日起施行 】