— ： 汕头经—济特：区建设？工，程施工招标投—标，管理条例 汕！头市第？十一届人民》代表大会常》务委员会公告—第1：8号 —　　由汕头》市第：十一届人民》代表大会常务委【员会第十《。八次会？议于：2005年1—2月：2，7日通过现予公【布自2006年3】。月1日起施行— ：。汕头：市人民代表》大会常务委员会 ！ 20《05年12月29日！ 第一章　总则】 第一《条　为规范建设工程！施，工招标投标》活动保护国家利益、！社，会公共利益和施【工招标投标当事人】的合法权益保—证工程质量》提，高投资效益根据法律！、行政法规的基本原！则结合汕头》经济：特区（以下简—称特：区）实？。际制定本条例 第！二条　凡在特区范围！内，进行建设《工程施工招标投标】活，动适用？本，条例 《第三：。条　建？设，工程施工招》标投标？。活动应遵循公开、】公平、？公正、择优》和诚实？。信用的原则 　】　任何？单位和个《人不：得违法限制或—。者排斥本地区、【本单位以外的法【人或者其他组织【依法参加建》设工：程施工投标》 第？四条　任何单位和个！人不得将必须施工招！标的：建设工程化》整为：零或者以《其他任何方》。式规：避招标 》　　任何单位—和，个人不得以征地、拆！迁、设计《、垫资和介》绍建设用《地等为条《件或以？供水、供电、供【。。气，、通讯、消》防等专业为理由【要求：招，。标人将建设工—程施工发《包给其指定的单【位或者个人或—要求中标人将中【标项目分项工程【的施工分包给其【指定的单位》或者个人《 第五条　发展】改革部？。。门负责对建设工【。程施工招标投—标活动进行指导和】协调并按照项目的】。性质和管理权限【负责依照本条—例，对建：设工程？是否：进行施工招》标、招标的》方式和？范围进行核准 】　　建？设行政主管》部门：。对各类？房屋建筑及其附属设！施和市政工程—项目的施工》招标投标活动进行】监督管理和指导 】 　　？交通：、水利等有关行政】。管理部门按》。照各：自职责分工有—关专：。业建设工《程的施工招标投【标活动进行监督管】理， 　　《行政监察《部门依法《对，参与招？标投标活《动，的招：标人、？投标人、服务—机，构和国？。家机关及其工作人员！的行为实施监察【并会同有关部门依】法查处？。招标投标违法行为 ！ 第六条　招标投标！活动当事人或—者其他利《害关系人认为招【。标投标活动不符【合中：华人民共和国招标投！标法和本条例有关】规定：的有权？向行政监《察部门及其》他有关国家机关【投，诉和举报有关—部门应当及时调查处！理并将办《理情况答复》投，诉人、举《报人 第二—章，　招标范围和方式】 ：第七条　建设工程有！下列：。情形：之一的除本条例另有！规定外必《须进行施工招—标 ？　　（一）施工【单项合同估算投资】在一百万《元人民币以上的或者！建筑面积一千—五百平？方米以上《。的； 《　　（？。。二）：施工单项合》同估算投资》低于上述标准但项】目估算？总投资在一千万元】人民币？以上的 第八条】　必须进行施工招】标的建设工》程有下？列情形之一》的除法律、法—规和本条《例，另有规定《外，应当公开招标 【 　　（一）全部使！用国有资金投资【的； 　　—。（二）国有资金投】资占控股或者主导】地位的； —　　（三）法—律、：。行，政，。法规规？。定的其他应当公【。开招标？的情形 　—　，通过发行彩票、募】捐，等，形式募集的社会公】共资金或《使用：集体资金进》行工程建设的比照国！有资金？投，资建：设的工程进行施工招！标 第九条　必须！进行施工招标—的建设？工程：有下列？情，形之一的按照项【目的性质和管—理权：限经项目审批部【门批准可以》实行：邀请招标 　【　（一）未全部【使用国有资》金投资或者国有资金！投资不占《控股或者主导地位】的； 《　　（二）使用【国有资金投资或【。者国有资金投资占】控股或者主导地位】但不宜公开招—标的包括 　　】1、建设工》程施工技术复—杂或者？有特殊专业要求【只有少？。数几家潜在投标人】可，供，选择的？。； 　　2、公】开招标？所需费用和时间与】建设工程项目—价值不相称不符合经！济合理性要求的； ！ ，　　3、受》自然资源或者环境】。条件限制的；— 　　4、法【律、行政法》规规定不《宜公开招《标的其他情形 【 第十条《　必：须进行施工招标的】建设工程有下列情】形之一的按》照项目的性质—和管理权限》经项目审批》部，门批准？可以不进行》施工招标《 　　《（一）？涉及国家安》全、国家秘》密，或者抢险救灾的； ！ 　　（二）—属于利用《扶贫资金实》。行以工代赈需要【。使用农民工的；【 ：　　（三）主要【施工生产技术采【用特定的专利或者】专有技术的； 】　　（四）施工企】业自：建自用的工程且该】施工企？业资质？等级符合工程要求的！； ？　　（五）》在建工程《追，加的与主体工程不】可分割？的附属小工》程或者主体加—层工程？原中标人仍具—。备相应资《质等级和《。承包能力的》； 　　（—六）法律、行政【。法，规规定可《以不进行《施工招标的其他【。情形： 第十一条　下】列建设工程是否进】行施工招标由—投资：者自行决《定 ： 　　（一）—全，。部由外商或者—私人：投资的； —　　（二《）外商或者》私人投资控股—的；： 　　（》。三）外商或者私【。人投：资累：计超：过百分之五十且国】有资金？投，资不占主《导地位的 第十】二条：　必须进行施工招标！的建设工《程未实行施》工总承包《招标：的招：。标人应当将未—列入招？标，范，。围的专业工程按本条！例规定另《行组织招标 　】　提倡对分包工程】实行招标发包分包】工，程的：招标工？作由施工总承包单】位负责 第三章　！招标 ？。 第十三条　必须进！行施工招标的建设工！程依照国家》或者省规定》需要履行项目审批】的应当先履行审批】手续 ？ 　　需要审批【可行性研究报告的】建设工程施工招标由！。市，、区发展改革部【门在：可，行性：研究报告阶段—核准可行性研—究，报告应当包括项目拟！定的施工招》。标范：围、招标方式等内】容；不需《要审批可行性研究报！告的建设《。工程：施工招标《由市、？。区，发展改革《部门核准《 ：　　市、区发—展改革部《门应当在核准后【五个工作《日内将核准情况通】报行政？监察：。部门及相《关行业主管部—。门 第十四—条　投资人自主决策！。立项且项目可行【性研：究报告不需报批【的建设工《程可以根《据有关法律、法规和！项目的特点由投【资人自主选择招【标，方式但必须接受有】关行政部《门的：监督 第》十五条？　建设工程》。。施工：招标的招标人符【合下列条件具备编制！招标文件、》组，织评标能力的可以自！行组织招标 【。　　：（一）有法人资格】或者：项目法？人资格； 　【　（二）有与招标项！目规模和复杂程【。度，相适应的经济—、，工程技？术、概预算、财【务和管理等方面的专！业技术力量》； 　　》（三）设有专门的招！标机构？或者有三名以上具】有从事同类工程或者！项目招标经》验的招标业务人【员； 　　（四】）熟悉和《掌握招？标投标法律、—法规和规章 【　　招标人自行组织！。招标的应当》向审批项目》的发：展改革部门报送前款！规定的？书面：。材料自行《招标一次《核准手？续仅适用于一个建设！工程项目 —　　：建设工程《施工招标的招标【人不具备《自行招标能力的【必须：委托有？相应：资格的？招标代理机构—办理招标人有权自】。行选择招标代理【机构委托《其办理招《。标事宜任何单位和】个人不得以任何方式！为，招，标人指定招标代理】机构 第十六条　！招标代理机构—。应当在招标人委托】的范围？内承担？招标事宜招标代【理机构应《当，按其招标代》理资质从事相应的招！标代理业务不得从事！同一工？程的招？标代理？。。和投标咨询业—务不得？以任何形《式转借本机构的【资质证书、营业【执照不得转让招标代！理业务 第十【七条：　建：设工程施工招标投】标活动应当进入【。经市人民政府—批准成立《的市：建设工程交易中心】（以下简称交易中】心）进？行交易中心应当【接受市建设行—政主管部门》的指导？和管理 　　交易！中心不得代理—组织招标和参与【评标：定，标活动不得从事与】提，供场所、《信，息，和询服务不相一致的！行为不得违法收【取费：用 　　交易【中心工作人员应【当，遵，守有关交易规则【对交易？所涉事项负有—。保密的义《务 第十八条　建！设工程施《工采用公开》。招标的招标人应【当，按规定在《国家或省指定的媒体！上发布招标》公告同时《在交易中《心信息？栏和市建《设网发布该招标公】告招标公告的内容应！当保持一致》招标公告连续发【布应不少于五个工】。作日 　　采用】邀请招标的招标【人应当向三个—。以上符合资质条件】的，施工企业《。发出投标邀请书【同，。时将招？标信息在交易中心】信息栏？和市建设《网公布 　—　交易？中心应协助招标【。人，。及时发布信息招标人！不依：法发布信息》的交易中心》应及时？向有关行政管理部门！报告 ？ 第十九条　建设】工，程施工招标的—招标人或其委托的招！标代理机《构应当在发》布招：标公告或者发出【投标邀？请书的？五个工作日前向【市建设行政主管部门！或者：。有关行政管理部【门备案并提供下列】材料 　》。　（一）招》标公告或者投标邀请！书； 　　（二）！实，行资格预审的—应当提交资格预【审文件； 　【　（三）招标—。委托合同； 　】　（四）法》。律、法规规》定的其他《材，。料， 　　市》建设行政《。主管部门或者有关】行政管？。理部门发现备案【材料有？。。。违反法律、法规内容！。的应：当在收？到备案材料之日起五！个工作日《内责令招标人改【正 第二十条　必！须进行公《开招标的建设工【程必要时《可以实行预选承包】商制：度由市建设、监察】、法制等部》门代表及《专家：组成：预选承包商资格【审查：委员会受理承包商】申，请集中组织资格审】查，确定预？选承包商名》录并：对列：入名录的预选承包商！进，行动态考核管理【 　　预选—承包商名录中符【合投标报名条件【的申请人均可参【加投标招标人不得在！建设工程招标—过，程，。中再对承包商进【行，资格预审 —第二十一《条，　招标人可》以根据招标工程的】。需要对投标申请【人依法进行资—格预审 》　，　实：行资格预审的招【标，人应当在招标公【告或：。。者投标邀《请书：中载明资《。格预审？的条件以及获取资格！预审文件的办法不】采，取资格预《。审的符合资质—条件报名的投标【。申，请人均可参加—投标 《第二十二条　禁【止以不合理》条件限？。制或者排斥潜在【投标人参加投—标，招标人提出》的资格？预审条件使》合格的潜在投—标人少于《十名的视为不合理条！件应当调整》资格预审条件重新招！标但技术复杂或【国家、省有》。特别要求的建—设工程符合施工资】质条：件，的潜在？投标人不《足十名？的除外 《 第二？十三条　招标人应当！在，资格预审结束后三】个工作日《内作出资格预审决定！书面通知所》有投标？申请人告《知资：格预审合格的投标】。申请：人获取招标文件【。的时间、地点和方法！ 第二十四—条　资格预审合【格的：投标申？请，人或者不采取资格预！。审符合资质报名条】件的：。投标申请《人均可参加投标投】标，申请人数量超—过十：名且招标人需减少】投标人数量的招【标人应？随机：抽，取十名投《标人 第》。二十五条　招标【人应当根据招标建】设工程的特点—。和需要编制招标【文件并报市建设行政！主管部门及》有关行政管理部门】备案 第二十六】条　招标文件中【对评标？方法和标《准的规定应》当详：细、具体能够满足评！标的需？要 　《　对必须进行公开施！工招：标的建设工程—其评标方《法应当根《据项目类型确定【 ， 　　（一）属一】。般性建设工程只评审！经济标？并采用二次加权平均！评标法作《为评标办法即由评】标委员会《在，开标前进行投—标报价开标》后按有关规》定计算投《标人的平均报价和】评标委？员会的投标基准价再！计算两者的平—均，值作为定标标—。准值取最接近且低】于，定标标准值的—或绝对值最接—近定标标准值的【两个投标报价者为中！标候选人 　　】（二：）属：技术复杂、施工难度！较大的建设工—程除：。采用二次加》权平：均评标法作为—评标方法外可对工程！技术：标进行符合性评审】 第？二十七条　招标人】可以要求投标人在】提交符？合招标文件规定要】求的投标文件外【提交备？选投标方案但应当在！招标文件中》作出说明并》提出：相应的评审和比较办！法 ： 第二十八条　必】须进行公开施工【招标：的建设工程招—标人应？当在：招标文件中》。设立最高限价—并依据有关规—定提：供，。工程：量清单或《工程预算价不设标底！ 　　使》用国有资金进—。行投资？的建设？工程：最，。高限价必须经过同】级财政等有关主【管部门审定 　　！招标人？。编制：工程预算价的—工程预算价应当在投！标截止日期五日前同！时向所？有投标人《公开 ？ 　：　文明安全》施工：措施费不得列—入投标竞价 【第二十九条　招标】人应当对招标文【件的：真实性、准》确，性、完整性负责 】 　　招《标文件一经发出招标！人不得擅自变更其内！。容或者增加附加条】件；：确需变更的应—当在投标截止日期五！日前以书面》形式通知所有—投标：人及潜在投标人并】报市建设行》政主管？部，门或者有关行政管理！部门备？案 　　投标截止！日期：五日：前招标人可以根【据需要组织投标人】踏，勘工程现场及—。其环境？解答招？标文件疑问形—成纪要作为》招标文件的》补充材料送达所有投！标人并报《市建设行政主管【部门或者有关行政部！门备案 《 第三十《。条　：招标人应当给予【投标人编制投标【文件所？需的合理《时间招标文件发出】之日至提交投标【文件截止之日的期限！不得少于二十日【经招标人提议—并经所？有具备投标资—格的投标人同意的】可缩短？期限：但缩短？的期限不得少于五】。日 第四章—　投标 第三【十一：条　投标人应当按照！招标文件《的要求编制投标文】件对招标文件提出的！实质性要《。求和条件作出—响应自主确定投标】。报价对投标文—件的真实性负责 】 　　投标人—拟在中标后将工程依！法，进，行分包的应》当将拟分包工程在】投标：文件中载明 　　！投标人？不得安排同一项【目经：理同时参加两个【。。或两个以上项—目，的投标不得安—排，未完成在建主体工】程施工的项目经理】参加投标 第【三十二条　两—个以上法人或者其】他组：织可：以组成一个投标联】合体以？。一个投标人的身【。份，共同投标 　【。　联合体《各方签订共同投标协！议后不得再以自己的！名，。义单独投标也不【得参加其他联合体在！同一项目中投标 】 第三十三条—　投标？人应当在提》交投标文件的同【时向招标人提交【投标保证金 　】　投标保证金可由招！标人委托交易中【心代为收取也可由招！。标人直接向投标【人，收取但应存入招【标，人与市交易中心共同！开，设的银行专户 】　　投标保证金额一！般不得低于投—标总价的百》分之：一不：超过投？标总价的百分—之二但最高》不得超过八十—万元人民币》。投标保证金有效【期应当超出投标有效！期三十日 》 第三？十四条　投标人应当！。。在提：交投：标文件的《截止时间前》。将投标？文件：依照招标文件的密】封要求送达投标地点！招标人？收到投标文》件后应？当向投？标人出具标明签收人！和签收时间的凭证】并按保？密，要，求妥善保《存投标文件》 　　《。在开标前任何单位】和个：人，不得开？启投标文件 第三！。十五条　投标人不得！相互串通《投标不得《排挤：其他投标人参—。与公平竞争不—得损害招标人或者】其他投标《人的合？法权益 　—　，。投标人？不得与？招标：人串通投标不得损害！国家：利益：。、社会公共利益或】者他人的合法—权益 ？ ，　　投标《人不得采取》低于其企业成—本的：报价竞？标不：得以他？人名义投标或者【以其他方《式弄：虚作假骗取中标 ！　　禁止《投标人以向招标人、！评标委？员会成员或其他【与招标？项目有？。关的服务机构行贿】等手段谋取中标【 第三十》六条：　下列行为》均，属投标人相互—串通投标 —　　（？一）投标人之间相】。互约定抬高或压低】投，标报：价，的；： 　　（二）【投，标人之？间相互约《定在招标《项，。目中分别以高、中】、低价位报价—的； 　　（【三）投标《人之间先商定中标人！然后再？参加投标的》； 　　》（四）投标人之间】串通投标报价的【其他行为 第三】十七条　下列行【为均属招标人—与投标人串》通投：。标 　《　（一）招标—人在开标前开启【投标文件并将投标】情况告知《其他投标人或—者协助投标人—。撤换投标文件—更改报？价的； 　—　（二）招标—人与投标人商—定投标时压低或抬高！标价中标后再给投】标人或招标》人额外补偿的；【 　　（三）【招标人预先内—定中标人的；— 　　（四）【招标人与投标—人之间串通投标【的其：他行为 第三【十八条？　，。下列：行为均属《投标人以《他人名义投标 【 　　（一》），投标人挂靠其他施】工单位的； 【　　（二）投—标人：从其他单位》通过：转让或租借的方式获！取资格、营业执【照或资质证书的【； 　　》（三）其他单位【及其法定代表人在投！标人编制的投标文件！上加盖印章和签字的！； 　　（四）】不同：。投标人的标书由同】一人或同一机构编】制的； 》　　：（五）不同投标人】的标书内容存在大】量类同或部》分，表，述完全一《致的； 　—　（六）投标人【以他：人名义投标的其他】行为 第五章　】。开标、评标》。。和中标 第三十九！条　开标《应遵：循以下规《定 　　（—。一）主持由招标人主！持并：邀请所有投》标人参加 　　】（二）？时间：在，。招标文件《确定的提交投—标文件截止时间的】同一时间； 　　！（三）地点在交易】。中心公开进行； ！　，　，（四）？程序由投标人或【者其推？选的代表检查投标文！件的密封情》况经确认无误—后由招标人当众拆】封依照招标文件约】定的次序《宣读投标人名称、】投标价格和投标【文件的？其他主要内容—； 　　（—五）招标《人应当记录开标过程！并存：档备查 第四十】条　有下列情—。形之一？的投标文件无效【招标：人不予受《理 　　（一【）逾期送达的或【者未：。送，达指定地点的—； 　　（二）未！按，招标文件要求密封】的；： 　　（三）未】按招标文件规—定提：。交须验证《且不要求密》封的证明材料—的； 　　（四）！招标文件明确规定无！效的其？他情形？ 第四十一—条　开标时有下【列情形之一的投标文！件为废？。标 　　》（一：）未：经，投标单位盖章并未】经其法定代表—人签字或盖》章的； 　　（二！），授权委托书未经【委托人及《其授权的代理人【签字或者盖章的【； 　　（三【）未按规定的格式填！写内容不全或—关键字迹模》糊、无？法辨认的； 　】　（四）除按招标】文件规定提交—备，选投标方《案，外递交？两份或？多份内容不同的【投标文件或在一份投！。。。标文：件中对同一招标【。。项目报两个或多【个报价且未声明其中！一个有效的； 【 　　？（，五，）投标？人名称或组织结构】与资格预审时—不，一致的； 　　（！六，）未：按招标？文件要求提交投【标，保证金的《；， 　　（》七）联？合体投标《未附联合体各方【共，同投标协议的；【 　　（》八）同一单位参与】同一项目不》同投标联合体的 】 ，　　废标不得参【与，。评标 第四十【二条　市建设—行政：主管部门负责—建设工程专家资格】的认定和专家库的组！建、监督、管—理 　　市—有关行？政管理？部门负责本专业工】程专家资格的初审和！本专业？专，家库的组建》、管理专业》专家人？数较少的可委托市建！设行政主管部—门，管，理专业工程专—家库为特区建—设工程专家库的组成！部分 第四十三】条　市建设行政主管！部门或者有关行政】管理部？门应当对专》家库的专《家进行有关法律【和业务的培训对其评！标能力、廉洁公正的！情况等定期进行综】合评估对《不称职或者》有，。违法：违规行为《的评标专《家应及时取消专家】资格被取消评标专家！资，格的人员不得再参加！任，何评标？活动 ？ 第：。四十四条　》评，标，。工作由招标人依法】。组建的评标委员会负！责评：标委员会成员人数】为七人以上单数 ！。　　必？须，公开招标的建设工程！由招标人从》特区建设工程专家】库或相关专业工程专！家库中随机》抽取；技术复杂【。、专业？要求：高的招标工程—项，目本市建设工—程专家？库中的专家不能【满足评标需》要的或者国家、省有！特别要求的招—标工程项目》经市建设行》。政主管部门》或者有关行政管理】部门核准可以—向省级或者国家【级专家库申请选取专！。家不须公《开招标的建》设工程由招标人自行！确定： 　？　与投？。标人有利害关系【。的人员不得》。担，任评标委员会成员】评标委员会》成，员名单在评标—结果确？定前应当《保密 　　任何单！位和个？人不得将评》标项目？预先告知《专家：库，的专家？ 第四十》五条：　交易中心》。应当为招标人使用】。。特区建设工》程专：家库提供服》务协助招《标人随机抽取专家负！责通：知专家到场 　】　技术复杂、—专业要求高的—招标工程项目—本市建设工程专家库！中的专家不能满足】评标需要的》或者国家、省—有特别要求的招标工！程项目经市建设行】政主管部门或者有】关行政管理》部，门核准可以向省级】或者国家级专—家库申请《选，取，专家 　　—。。交易中心应当对评】标活动实行屏蔽、】变，声处理等封闭式管理！对评标活动全过【程进行录像并存档备！查， 　？　交易？中心应定期向—市建：设行政？主，管，部门提交专家参【加评标活动的情况报！告发现专家有—违反法律《法规行为《的应及时报告—并配合、协助—行政管理部》门和行？政监察部门进行【调查处理 》 第四十六条—　评：标委员？。会，成员应？当按照招标文件确】定的评标标准和方法！进行：。评标客观、公正【地履行职《责对所提出的—评审：意见承担责任 】　　评？标委员？会成员应当接—受，交易中心实行—的，。封闭式管理禁止【评标委员会成员、招！标人和交易》中心的工《作人员在中标—结果：公布前？以任何？方式：私自接触《投标人 《 第四十《。七条　评标委员【会应当在评标完【成后：向，招标人？提出书面《评标报告《推荐不超过两名有】。排序的中标候选人中！标候选人《的排序相同的以随机！抽，取的方式确》定先：后顺序？ 第四十八条　】招，。标人根？据评标委员会—提出的书面》评标报告《和推荐的中》标候选人确定—中标人招标人也【可以授权评标—委员会直接》确定中标人 　　！必须进行公开施【工招标？。的建：设工：程，招标人应当按—。照中标候选》人的排序确定中标】人当：确定中标的中标【候，选人放弃中标—。。或者因不可》抗力提出《不能履行合同—的，招标人可以依序确定！其他中？标候：选人为？中，标人 ？ 第：四十九？条　建设工程施【工招标出《现下列情形》之一的招标人应【当修正招标方案报发！展改革部门核准后重！新组：织招标 》　　（一《）在投标截止期【限届满时提交投标文！件的投标《人公开招标不—足五个？邀请招？标不：足三个的； 　】　（二）所》有投标均应》作为废标处理的；】 　　《（三）经《评，审有：效投标不足三个使得！投标明显《缺乏竞争评标委员会！决定否决《。全部投标的；— ， 　　（四）招标】投标过程中有不公正！行为：影响：。招标结？果经查实《并由发展改革部门】会，同有关？行政管理《部门裁定招标—投标结果无效 】第五十条　》招标：人应当在《确定中标人之—。日起五个工作日内向！中标人发出》中标通知书》并将中标结果通知】其他投？标人中标结果应当同！时在：交易中？心信息？栏和市建设网上予】以公布 《 　　招标人不得在！确定中标人前与投】标人就投标》价格、投标方案【等实质内容》。进行谈判《 第五《。十一条？　招标人应当在确定！中标人？之日起十五日内【向市建？设行政主管》部门或者有关行政管！理部门提交招标投】标情：况的书面报告 【 第五十二条　【。招标人？和中标？。人，应当自中标》。通知书发出之—日起三？。十日内按照招—。标文件和中标—人的投？标，文件订立《书面合同中标人的】投标报价为合同价；！招标：人和中标《人不得另行订立【背离合同实质性内容！的其他协议》 　　招标—。人，应当在订立书面合】同之日起《七日内将合同送【市建设行政主管部门！或者有关《行，政管理部门》备，案 　《　中标人将工—程分包的《应当自订《立分包合同》。。之日起七日内将分】包，。合同送市建设—行政主管部门或者有！关行政管理部门【备案 ？ ，。。第五十三条　招标文！。件要：求中标人提交履约担！。保函的中标人应【当在签订工程—。承包合同的同时向招！标人提交由银行【或其他信用》担保机构出具的履】约担保？函招标人应》当同时向中》标人提供《由银行或《其他信用担保机构】出具的与履》约担保金额等额的工！程款支付《担保函？具体：的履约担《保金额由双方在合】同中约定 第五】十四条　符》。。合下列条《件之一的《招标人？应当在三日内退【还投标人的投标保】证金 《。　　（？一）：中标通知《书发出中标人签署了！建设工程施工承【包合同？的； 　》　（：二）招标《。过程因正当理由被】招标人宣《布，中止的； 》 　　？（三）招标》失败需重新组—。织招标的； — 　　（四》）投标有效期满【而投标人不同意作】。出延：长，的 第五十—。五条　投标》人有：下，。列情形之《一，的招标人《。有权：取消其投《标或者中标》资格：。其投标保证金不予】退还给招标人造成损！失超过投标保证金数！额的对超过部分可】。以，要求赔偿 　　（！一）在投《。标有效期内撤回投标！文件的； 　【　（二）因中—标人：原因中标后拒绝与招！标人签？订建设工程》施，工承：包合同的； 【　，　（三？）招标文件要求提交！履约担保中标人未按！要求：提交履约担保的 ！第五十？六条　？招标人有下列—情形之一《。。。的应当双倍返还投】标人的投标》保证金造成损失【的应当承担赔偿【责任 　　（一】）招：标，。文件发出后无正【当理由中止》招标的； 》 　　？（二）确《定中标？人后：拒绝：与，其签订建设》。工，程施工承包合同【。的 第五十七【条　中标人应当按】。照建设工程施—工承包合同约定履】行义务不得向他【人转让中标建设【工程：。。不得将中标建设工】程违法分包 — 第六章　法律责】任 第五十—八，条　招标人违—反本条例规定—有下列情形之一的责！。令改正并按以下【规定给？予处罚 　　【（一）应《当招标而未招—标、将招标工程化】整为零或者以—。其，他方式规避》招标或者应当公开招！标而未公开招标的处！工程合同 价款千分！之五：以上千分之十以【下的罚款； 　】　（二）未在交易中！心进行招标的或【者公：开招标？项目未在《指定：的媒介发《布招标公告》的处一万《元以上三《万元以下的罚款【； 　　》（三）未办理—。有关备案、》报告、批准、确认手！续，的，。或者未按规定—期限招标、开标的处！一万元以《上三万以《下的罚款； 　】　（：四）泄露应当—保密的招标投—标事项的处十五【万，。元以上二十五万元以！下的罚款《。； 　　（五）】在中：标候选人以外确定】中标人的《或者在所有》投标被评标》委员会否决》后自行确定中标人的！中标：结果无效处中标项目！金，。。额千分之《。。五以上千分之十以下！的罚款； 　　】（六）不按照招【标文：件，和中标人的投标文】件与中标人》订立：合同的？或，者订立背离合同实】质性内容的》协议的或者拒绝【与中标人《签订合同《的处中标项》目金额？千分之五以》上千分之十以下的】罚款； 　　（】七）以不合理—条件限制《或者排斥潜》在投标人的》处三万元以》上五万元以下的【罚款； 　—　（八）《与投：标人串通招标投【标，的，处中标项目金—额千分之七以上【千，分，之，十以：下的罚款； 　　！（九）未按照规定组！建评标委员会的【评标无效处》。五万元以《上十万元以下的【罚款； 　　（十！）发：出招标文件后没有】正当理由终》止招标的处》一万元以上三万【元以下的罚》款； 第五—十，九条　招《标代理机构》违反本？条例：规定有下列情形【之一的？责令：。改正没收违法所得并！按以下规定给—予处罚 　　（一！）未取得招标—代理资质而以招标代！。理机：构名：义从事？招，标代理业务》的处五万元以上十】万，。元以下？。的罚款； 　【　（二）超》越资质等级》承接招标代理业【务的处三万元以上五！万元以下罚款；【。情节严重的暂—停其工程招》标代理业《务六个？月； 　》　（三）转借资质】证书、营业执照代理！招标或者转》让招标代理》业务或者从事同【一工程招标代—理和投标咨》询的处三《万元以上《。。五万：元以下的罚》款；：情节：严重的暂停》其工程招标代理业务！六个月 　　【。招标代？理，机构：在代理招《标，过程中发生本条例】第五十八《条，规定：违法行为的》按本条？例，第五十八《条对招标人的—处罚规定处罚；【情节严重《的暂停其《工程招标代理—。业，务一年并《可报资质《审批机关吊销其工程！招标代理资》质 第六十条【　投标人违》反本：条例：规定有下列情—形之一的《责令改正《并按以下规定—给予处罚 　【　（一？）相互串通或者与招！标人串通《投标或者向》招标人、《评标委？员会成员或者—服务：机构工作《人员行？贿谋取中标的中标】无，效处中标项目金额千！分之七以上》千分之十以》下的罚款；有违法】所得的没收违法【所得并暂停其三【个月以上六个月以下！的投标资格；情节严！重的取消其》一至二年的》投标资格并予以公告！直，至由工商行政—管理部门依法吊【销营业执照未—中标的处投》标项：目金额千《分之七以上千分【之，十以下的罚款—； ？。　　（二）以他【人名：义投标、允许他人】以自己名义投标或者！以其：他方式？弄虚作假投标的中标！。无，效，处中标项《目金额千分之七以】上千分之十以下的罚！款并暂停其三个【月以上？六个月以下的投标】资格；未中标的【处投标项《目金额千分之—七，以上千分之十以下】的罚款； 　　（！三）：将中标工程转让或】者违法分包给他【人的转让无效处【转，。让工程合同价款千分！之五以上千》分之十以下的—罚款有违《法所得的并》处没收违《法所得；情节严【重的由工商》行政管理部门依法】吊销营业执照；【 　　（四）【中标人在中标—通知书发出后—放弃中标项》目的或者无正当理】。由不：在规定时间内与招】标人签订合同—的或者在签订合同】时向招标人提出附】加条件或者更—。改合同实质性—。内，容的：处中标项目金额【。。千分：之五以上《千分：之十以下的罚款；】。情节严重的》暂停其六《个月以上一年以下的！投标资？格 第《。六十一条　评标【委员会成员违反本条！例规定有下列情形之！一的责令改正并【。按以下规定》给予：处，罚 ： 　　（一）—未按招标文件确定】。的评标？标，准和方？法进行评《标的评标无效处一万！元以上五《万元以？下的：罚款； 　　（二！）应当回避》担任评标委员会成】员而参与《评标：的评标无《效处三千元以上一】万元以下的》罚款：； 　　（—三）：在评标过程》中，擅离职守影响评【标，程序正常进行—。或者在评标过程中不！能客观公正地履行职！责的给予警告—；情节严重的取消其！担任评标委》员会成员的资格不】得再参？加任何招《标项目的《评标并处三千元以上！一万元以下的—罚款； 　—　，（四）收《受贿赂、私》自接触投标人或者泄！露应：。当，保，密事项的《没收其收《受的财物处一—万元以上五万元【以下的罚款并取【消其评标资格禁止参！加任何招标工—程的评标《；构：成犯罪的依法追究其！刑事责任 》。 第六十二条　【单位和？。个人违反《本条例规定有—下列：情形之一《的责令改正对单【位负责人依》。法给予行政处分 】 　　（一》），限制或者排斥本地区！、，本，系统以外的法人【或者其他组》织参加投票的； ！　　（二）为招【标人指定招标代理机！构的强制招》标人委托招标—代理机构《办理招？标事宜的； 　　！（三：）以其他方式—干，涉招标投标活动的 ！ ，第六十三《条　有？关行政管理》部门、交易中心的】工作人员有下列【情形之一《的，依法给？予直至撤职的行政处！分；构成犯罪—的依法追《究刑事责任》 　？　（一）不按—。规定程序进》行招标投标的； 】 　　（二）没有】在规定范《围内公开招标过【程和招标结果—的； 　　（三）！向投标人或其他【有，关人：员泄露标底或者【其他保密事》。项的； 　　【。（四）在招标投【标过程中弄》虚作假、徇私—舞弊、滥用职权或】者玩忽？职，守的 第六—。十四条？　本章规定的行【政处罚、行》政处：分由建设、行政监察！部，门和有关《行政管理部门按照各！自的：职责权限作出 】第六：十五条？　依照本《条例必须进行招标】的工程因违反有【关法：律法规及《本条例规定》中标无效的招—标人应？当依照本条》。例规定重新进行招】。标 第七章—　附则 第六十六！条　市人民政府可】以根据本条例制定】实施细则 第六十！七条　本条》例所称？建设工程是指新建、！改建、扩建、重建的！土木工程、建筑【工程、市《政基础设施工程【、，线路管道《和设备安装工程及装！修工程 》　　本条例所—称的公？开招标是《指招标人以招标【公告的方式邀请【不特定？的施工企业》投标并按本条例规】定程序选定中标人】的招标？方式 ？ 　　本条例所称】的邀请招《标是：指招标人以》投标邀？请书的方式邀请特】定的施工企》业参加投标并—。按本条？例规定的程序—。选定中标人的招【标方式 》　　本？条例所称《的国有资金投资【是指使用《各级财政预算资金的！投，。资使用纳入》。财政管理的各种【政府：专项建设基》金，的投：资使：用国有？。。企业事业单》位，自有资金或》融资资金《、并且国有资产【投资：。者实际拥有控制权的！投资 　》　本条例所称的控】股是指投资占建设工！程百：。分之五？十以上 　　【本条：例所称的《以上、以下均包括】本数 第六十八】条　本条《例自2006年3】月1：日起施？行 ： ，