： 【 汕？头经济？特区建设工》程施工招标投—标管理条例 【 汕头市第—十一届人民代表大】会，常务委员《会公告第《18号 　　！由汕头？市第十一届人民代表！大会：常务委员会第—十八次会议》于2005年—12月？27日通过现—予公布自2006】。年，3月1？日起施行 汕头市！人民代表大》会常务委《员会 2【005年《。12月29日— 第一章　总【则 第《。。一条　为规》范建设工程施工【招标投标活动保【。护国家利《益、社会公共利【益和施工《招标投标当事人【的合法权益保证【工程质量提高投资效！益，根据法律、行政法规！的基本原则》结合汕头《。经济特区（以下简称！特区）实际制定【本条例 第二条】　凡：在特区？范围内进行建设【工，程施工招标投标活动！适用本条例》 ， 第三？条　建设工程施工】招标投？标，活动应遵循公开、】公平、公正、—择优和诚《实信：用的原则 　　任！何单位和个人不【得违法限制或者排】斥本地区、本单【位以外的法人—或者其他组织依法】参加建设工程施工投！标 第《四条：　任何单《位和个人《不得将必须施工招】标的建设工》程化整为零或者以】其他任？何方式规《。避招标 　　任】何单位和个人不得】以，征地、拆迁、—设计、？垫资和？介绍建设用地等【为条：件或以供水、供电】、，供气、通讯、消防】等，专业为理由》要求招标人将建设】工程：施工发包给其—指定的单位或者【个人或要求中—标人将中标项目【分，项工：程，。的施：工分包给其指定的单！位或者个《人 第五条　【发展改革《部门负责对建设【工程施工招标—投标活动《进行指导和》协调并按照项目的】性，质和管理权限负责依！照本条例对建设【工程是？否进行施工招—标、招标的方—式和范？。围进行核《准 　　建设【行政主管部门对【各，类房：屋建筑及其附属【设施和市政》工，程，项目的施工招标投】标，活动进行监》督管理？和指导 　　【交通、水利等有【关行政管理部门按】照各自职责分工有关！专业建设工程—的施工招标投标活】动进行监督管—理 ？　　行政监》察部：门依法对参与—招标：投标：活动的招《标人、投标人、服】务机构和国》家机关？。。及其工作《。人员的行为实施【监察并？会同：有，关部门依法查处【招标投标违法行【为， 第？六条　招标》投标活动当事人【或者其？。他利害关系》人认为？招标：投标活动不符合中】华人民？共和国招标投标法和！本条例有关规定【的有权向行政监【察部门及其他有【关国家机关投诉和举！报有关部门》。应当及时调查处理并！。将办：理情况答复投—诉人、举报人— 第二章　招【标范围和方式 【 ，第，七条：　建设工程有下列情！形之一的《除本条例另》有规定外必须进【行施工招标 　　！（，一）施工《。单项合同估算投资在！一百万元《人民币？以，上的或者建筑—。面积一千五百—平方米以上的—。；， 　？　（二）施工—单项：合同估算投资低于】上述标准但项目估】算总：投，资在一千万元—人民币以《上的 《第八条　必须—进行施工招标的建】。设，工程有下列情形之一！的除：法律、？法规和本条例另【有规：定外应当公开—。招标 　》　（：一）全部使用国【有资金投资的； ！。　　（二）国有【资金投资占控股【或者主导《地位：。的； 　　（三）！法律、行政法规【规定的其他应—当公开招标的情形】 　　《。通，过发行彩票、—募捐等？形式募集的社—会公：共资金或使用集【体资金进行工程建设！的比照？国，有资金投《资，建设：的工程？进行施工招标— 第九条　必须】进行施工《招标的？。建设工程有下列【情形之？一的按照《项目的性质和管理权！限经项目审批部【门批准可《以实行邀《请招：标 ： 　　（《一）未全部使用【国，有资金投《资或者？国有资金《投资：不占：控，股或者主导地位的】。； 　　（二【）使用国有资金投】资或者？国有资金《投资占控股或者主】导地位但不》宜公开招标》的包括 》。　　1、建》设，工程施工《技术复？杂或者有特》殊，。专业要求只》有少：数几家潜在投标人】可供选择的； 　！　2：。、公开招标》所需费用和》时间与建设》工程项目价值不相称！。不符合经济合理性】要求的； 　【。　3、受《自然资源或者—环境条件限》制的；？ 　？　4、法律、行政】。。。法，规规定不宜公开招标！的其他情形 第】十条：　必须进行施—工招：标的：建设工程有下列情】形之一的按照项目】的性：质和管理《权限经项目审批【。部门批？准可以不进行施工招！标 　　（一）】涉及国家安全、【国家秘？密或者抢险救灾【的； 　　（二】）属于利用扶贫资】金实行以工》代赈需要使用—农民工的； 　】　（三）主要施工生！产，技术采用《特定的专利或者专有！技术的； 　　（！四）：施工：。企业自建《自，用的工程且该—施工企业资质等级符！合工程？要求的； 　　】（五）在建工程追】加的：与主体？工，程，不可分割的附—属小工？程或者？主体加层《工程原？中标人仍具》备相应资质》等级和承包能—力的； 》　　：（六：）法：律、行政法》规规：。定可：以不进行施》工招标的其他情形】 第？十一条　下列建设】工程是否进行—施工招标由投资者自！行决定 《 　：　（一）全部由外】商或者私人投—资的； 　　（二！）外商或《者私人投资控股的；！ 　　《（三）外商》或者私人投》资累计超过百—分之五十《且国有资金投资不占！主导地位《的 第十》二条　必须进—行，施工招？标的建？设工程未实行—施工总承包招—标的招标人应当【将未：列入招标范围的专业！。工程按本条例规【定另行？组织招标 》 　：　提倡对《分包工程实行招标发！包分：包工程的《招标工作由施—工总承包单位负责 ！ ，第三章　招》标 第十三—条　必须进行—施，工招标的建设工【。程依照国家或者【省规定需要履—行项目审批》的，应当：先履行审批》手续 　　—需要审批可行性研】究报告的建设—工程施工招标由市、！区发展改革》。部门在？可行性研究报—告阶段核准可行性研！究报告应当包括项目！拟定的施工招—标范：围，、招标？方式：。等内容；不》需要审？。批可行？性研究报告》的建设？工，程施工招《标由市、区发展【改革：部门核准 　　】市、区发展》改革部门应当在核准！后五个工作日—内将核？准情况通报行政监察！部门及相《关行业主管部门【 第十四条　投】资人自主《决策立项且项目【可行性研究报告不需！报批的建设工程【可以根？据有关？法律：、法：规和项目的》。特点由？投资人自主选择招标！方式但？必须接受有关行政】部门的监督 【第，十，。五条　建设工程施工！招标的招标人符合下！列条件？具备编制招标—文件：、组：织评标？能，力的可以自行组【织招标 　　【（一：）有法人资》格或者项目法—人资格； 　【　（二）《有与招标《项目规模和复杂【程度：相适应的经》济、工程技术—、概预算、财务【和管理等方面的专业！技术力？量，； 　　（—三）设有《专门的？招标：机构或者有》三名以上具有—从事：同类工程《或者：项目招标经验的招】标业务人《员； 　　（【四）熟悉和》掌握招标投标法【律、法规和》规章 　　招【标人自行《组，织招标的应》当向审批项》目的发展改革部门报！送前款规定的书面材！料自行？招标一次核》准手续仅适》用于一个建设工程】。项目 《　　建设工程—施工招标的》招标人？。不具备自行招—标，。能力的必须委托【有相应资格的招标代！。理机构办理招—。标人有权《自行选择招标代理】机构委？托其办理招标事【宜任何？单位和个人不—得以任何方式为招标！。人指定招标代理【机构 第十六条】　，招标代理机》构应当？在招标人委托的【范，围内承担招标—事，宜招标代理机构【应当按其招标—代理资质从事—相应的招标》代理业务不得从事】同一工程的招标代】理和投标咨询业【务不得以任》何形式转《。借本机构《的资质证书、—营业执照不得转让】招标代理业务 【 第十七《条　建设工》程施工招《。标，投标活动应当—进入经市人》民政：府批准成立的市建设！工程交易中心（以下！。简称交易中心—）进行交易中心【应当接？受市建设行政主管】部门的指导和—管理 　　交易】中心不得代理组织招！标和参与《评标定标活动—不，得从事与《提供场所、信息和询！服务不相一》致的行为不得—违法收取费用 　！　交易中心》工作：人员应当遵守有关】交易规则对》交易所涉事》项负有保《密的义务 第十八！。条　建设工程施【。工采用公开招标的招！标人应当按规定【。在国家或省指定的媒！体上发布招标—公告同时在》交易中心信息栏【和市建设网发布【该招标公告》招，标，公告的？内容应当保持一【致招标公告连续发】布，应不少于《五个：工，作日 　》　采用邀请招标的招！标人应当向》三个以上符合资质条！件的施？工企：。业发：出投标邀《请书同？时将招标《信息在交易》中心信息栏和市【建设网公布 【　　交易中心—应协助招标人及时】发布信息招标人【不，依法发布信息的交】易中心应《。及时向有关行—政管理部门报—告 ： 第十九条　建设工！程施工招标》的招标人或其委托】的招：标代理机构》应当在发布招标公告！或者发？。出，投标邀请书的五【个工作日《前向市建设行政【主管部门《或者有关行政管理部！门备案？并提供下列材料 】 　　（一）招标】公告或？。者投标邀《请书：。； ？　　（？二）实行资格—预审的应当提交资格！预，。审文件； 》 　　（三）招【标，委托合同； 　　！（四）？法律：。、法规规定的其他】材料 ？ 　　市建设行政】主管部门或者有【关行政管《理部门发现备案材料！有违反？法律、？。法规：内容的应当在收到备！案材料？之日起五个工作【日内责令招标人【。改正 第》二十条　必须—进行公开招》标的：建设工程必要时可以！实行预选承包商制】度，由市建设《、监察、法制—等部门代表及—专家组成预选承包】商资格？审查委员会》受理承包《商申请集中》组织资格审》查确定？预，选承包商名录并对】列入名录的》预选承包《。商进行动态考—核管理 　—　预选承包》商名录中符合投标报！名条件的申请—人均可？参，加投标招标人不【得在建设工》程招标？过程：中再对承包》商进：行资格预审》 第？二，十一条？　，招标人可以根—据招标工程的需要对！投标：。申请人依法进—行资格预审》 　　实行资格】预审的招标人应当在！招标公告《或者投标邀请书【中载明资格》预，审的条件以及获取】资格：预审文件的》办法不采取》。资格预审的符合资质！条件报名的投—。标申：请人均可参加投标】 第？二十二条　禁止以】。不合理条《。。件，。限，制或：者排斥潜在投标人】参加投标招标人【提出的资格预审条】件使合格的》潜在投标人少于十】名的视为不》。合理条件应当调整资！格，预审条件重新—招标但技术复杂或】国家、省《有，特别要求《的建设工《。程符合施工资质条件！的潜在投标人不【足十名的《除外 ？ 第二十《三条：　招标人应当在资】格预审结束后三【个工作日内作—出资格？。预，审决定书面》通知所有投标申请】人告知资格预审【合格的投《标申请人获》取招：标文：件，的时间、《地点和方法 第二！十四条　资格预【审合格的《投标申请人或者不采！取资格预审符合【资质报名条件的投标！申请人均可》。参加投标投标申请】人数量超过十名【且招标人需》减少投标人数量的招！。。标人应随《机抽取十名》投标人 第二【十五条　招标人应】当根据招标》建设工程的特点和】。需要编制招标文件并！报市建设《行政主管部》门及有关行政管理】部门备案《 ：第二十六条　招标文！件中对评《标方法和标准的规】定应当详细、具体】能够：满足评？标的需要 —　　对必须进行公开！施工招标的建设工程！。其评标方《法应当根据项—目类型？确定 ？ 　　（一）属【一般性建设工程【只评审经济》标并采用《二，次加权平均》评标法作为评标【办法：即由评标委员会在】开标前进行投标【报价开标《后按有关规定—计算：投标人？。的平：均报价和评标委员】会，的投标？基准价再计算—两者的平均值—作为定标标准—值取最接近且低于定！标标准值的或绝对】值最接？近定标标准值—的两个？投，标报价者《为中标候《选人 ？ ，　　：（二）属技》术复杂？、施：工难度较大的建设】工，程除采用二次加【权平均评标法作为】评标方法外》可对工程技术—标进行符合》性，评审 《第二十七条》。　招：标人可以要求投标人！在提交符合招标【文件：规定要？求的投？标文件外提交备【选投标方案但—应，当在招标文件中【作出说明并提出【。相应的评《审，和比较办法 — 第二十八条　【必须进行《公开施？工招：标的建设《工程招标人应当【。在招标文件中设【立最高？限价并依据有—关规定？提供工程《。量清单或工程预算价！。不设标底 　　】使用国有《资金进行投资的建】设工程最高》。限，价必须经过同级【财政：。等有关主管部门审】定 　　》招标人编制工程预】算，价的工程预》算，价，应当：在投标截止日期【五日前同时向所有投！标人公开 　　】文，明安全施工措施【费不：得，列入：投标：竞，价 第《二十九条　》招标人应当对招标文！件的真实性、准确】性、完整性负—责 　　招标【。文件一经发出招标人！不得擅？自，变更其内容或者增加！。附加条件《。；，确需变？更的应？当在投标截止日期五！日前以书面形式通知！所有投标人及潜在】投标：人，并报市建《设，行政主管部门或【者，。有关行政管理部门备！。案， 　　投标—截止日？期五日前招标人可】。以根：据需要组织投—标，人踏勘工程现场及其！环境解答招标文件】疑，问，形成纪要作为—招标文件的补充材】料送达所有投标人并！报市建？设行政主管部—门或者有《关行政部门备案 】 第三十条　招标人！应当给予《投标人编制投标文】件所：需的合？理时间？招标文件发出之日至！提交：。投标文件截止之【日，的期限不得》少于二十日经—。招标人提议并经所】有，具备投标资》格的投标人同—意，的可缩短《期限但缩短的期【限不得少《于，五日 《。第四章　投标 】第三十一条　投【标人应当按照—招标文？件的要求编》制投标文件对招标】。文件提出的实—质性：要求和条件作出响应！自主确定投》标报价？对投标文《件的真实性负责 ！　　投标人》。。拟在中标后将—工程依？法进行分包的应当】将拟：分包工程《。在投标文件中载【明 　　投标【人不得安《排同一项目经理【同时参加《。。两个或两个》以上：项目的投《标，不得安排未》完成在建主体—工程：施工的项目经理参加！投标 第》三十二条　两个以上！。法人或者其他组织】可以组？。成一个？投标联合体以一【个，投标人的身份—共同投标 —　　联？合体各方签订共【同投标协议后不得】再以自己的名义单】独投标也不》得参加其他联合【体在同？一项目中投标— 第三十三条　投！标人应当在》。提，交投标文件》的同时向招标—人，提交投标《保证：金 　　投标保证！金可：由招标人《委托交易中心代为】收取也可由招标人】直，。接向投标《人收取但应存入【招标人？与，市交易中心共同开设！的银行专《户 　　投标保证！金额一？。般不得低于投标【总价的百分之—一不超？过投标总价的—百分之二《但最高不得超过八】十万元？人，民币投标保证金有效！期应当？超出投？标有效期《三十日 第三【十四条　《投标：人应：当在提交投标—。文件的截止时间前】将投标文件依照招】标，文件的密封要求【送达投标地》点招标人收》到投标文件后应当】向投标人《出具标明签收人和】签收时？间，的凭证并按保—密要求妥《善保存投标文—件 　　在开【。标前任何单位和个】人不得开启投标文件！ 第三十五条【　投标人不得相互】串通投标不得排挤】。其他投标人参与公】平竞：争不得损害招标人或！者其他投《标人的合法权益 】 　　投标》人不得与招标—人串通？投，标不得损害国家利益！、社会？公共利？益，或者他人《的合法权益 　】　投标人不得采取低！于，其企业成本的报【价竞标不得以他人】。。。名义投标或者以其他！方式：弄虚作假骗取中标】 　　禁止—投标人以向招标【人、评标委员会【成员或其他与—招标：项目有关《的服务机构行贿等】手段：谋取中标 第【。三十六条　下列行为！均属投标人相互串】。通投标 　　【（一：）投标人之间相【互约定抬高》或压：低投：标报价？的，； 　《　（：二，）投标人之间相互】约定在招标项目中】。分别以高、中、低价！位报价的； 　】。　（三）投标人之】间先：商定中标人然后【再参加投标的—；， 　　（四）投】标人之间串通投标报！价的其他行为— 第三十七条　】下列行为均》属招标人与》投，标人串通《投标 《　　（一）招标人在！开，标，。前开启投标文—件并：将投标情况》告知其他投标人【或者协助投标人【撤换投标文件更改报！价的； 　　【（二：）招标人《与投标人商》定投标时压低或抬】高标价中《标后再给《投标人或招标人额】外补偿的《； 　　（—三，）招标人预先—内，定中标人《的； 　　—（四）招《标人与投标人之【间串通投标的其他】行为 ？ 第三十八条　【下列行为均属投【标人以他人名义投标！。 　　（一）投】标人：挂靠其他施工—单位的； 　【　（二）投标人从其！他单位？通过转让或》租借的方式》。获取资格、》营业执照或资质证】书的； 　　（三！）其他单位及其法】定代表？人在投标《人编制的投标文件】上加盖？印，章和签字的； 【 　　（四）不【同投标人的标书【由同：一人：。或同一机构编制【的； ？ ，　　（五《）不同投标人—的标书？内容存在大量类同或！部，分表述完全一致【的，； 　　（—六）：投，标人以他人名义【投标的其《他行为 》第五章　开标、评标！和，。中，标 ？第三十九条》　开标应遵循以【下，规定 ？。。 　　（一）—。主持：由招：标人主持并》。邀请所有投标—人参加 　　（二！）时间在招标—文，。件确定的提交投标文！件截止时间的同【一时间； 》 　　（三）—地，点在交易中心—公开进行； — ，　　（四）程—序由投标人或—者其推选的代—表，检查投标文件的【密封情况经确—认，无，误后由招标人当【众拆：封依照招标文—。件，约定的次序》宣读投？标人名？称，、投标价《格和投标文件的其】。他主：要内容； 》 　　（五）招【标人应当记录开标】过程并存《档备查 第四十】条，　有下？列情形之一》的投标文件无—效招标？。人不予受《理， 　？　（一？）逾期送达的或者未！送达指定地点的；】 　　《（二）未按招—标文件？要求密封的； 】　　（三）未按招标！文件规定提交须【。。验证且不要求密封】的证明？材料的？； ： 　　（《四）招标文件明【确规定无效的其【他情形 第—四十一条　开标时有！下，列情形之一的投标】文件为废标 　】　（一）未经投【标单位盖章并未经】其法定代《表人签字或盖章的】； 　　》。（二）授权委托书】未经委托人》及其授权的代—理人签字或者盖章的！；， 　　（三）未按！规定的？格式填？写内容不全或关键字！迹模：糊、无法辨认的【； ？　　（四）除—按招标文件规定提交！备选投标方案外【递交两？。份或多份内容不同】。的投：标文：件或在一份投—标文：件中对同一招标项】目报：两个：或多个报价》。且，未声明其中》一，个有效的；》 　？　（五）投标人名】称或组织结构与资】格预审时《不一致的《； 　　（六）】未，按招标？文件要求提交投标保！证，金的； 　　【（七）联合》体投标未附联合体各！方共同投标》协议的； 》 　　（八）同一】。单位参与《同一项目不同投标】联合体的 》 　　废标不得【参与：评标 第四十二】条　：市建：设行政主管部门负】责建设工程专家【资格的认定和专家库！的组建、《监督：、，管理 ？。 ，。　　市有关行政【。管理：部门负责本专业工】程，专家资格的初审【和本专业专家—库的组？。建、管理专业专家】人数较少的可委【托市建设行政主管部！门管理专业工程【专家库为特区建【设工程专家库—。的组成部分 — 第四十三条　【市建设行政主—管部门或者有关【。。行政管理部门—应当：对专家库的专—家，进行：有关法律和业务的培！训对其评标能—力、廉洁公正的情况！等定期进《行综合评《估对不称职或者【有违法违《规行为的评标专【家应及时取消专【家资格被取消评【标专家资格》的人员不得再—参加任何评标活动】 ， 第四十四条　评】标工作由招标人【依法组建《的评标委员》会负责评标委员会】。成，员人数为七人以【上单：数 　　》必须公开招标—的建设工《程由招？标人从特区建设工程！专家库或相关专【业工程专《。家库：。中随机抽取》；技术复杂、专【业要求高的招—。标工程项《目本：市，建设：。工程专家库中的专家！不能：满，。足评标需要的或【者国家、省有—特，别要：求的：招标工程项目经【市建设行政主管【。。部，门或者有《关行政管《理部门核准可以【。向省级或《者国家级专》。家库：申请选取专家不【须公：开招标的建设—工程由？招标人自《行确：定 　　与—投标人有利害关系的！人员：不得担任评标委【员会成员评标委员】会，成员名单在评标结】。果确定？前应当保密》 　　任何单【位和个人不得—将评标项目预先告】知专家库《的专：家 ？第四十五条》　交易中心应当为招！标人使用《特区建设工》程专：家库提供服务—协助招标人随—机抽：取专家负责通知【专家到场 　【　技术复杂、专业要！求高的招标工—程项目本《市建设工程专家库】中的专？家不能？满足：评标需要的或者国家！、省有特别》要求：的招标工程》项目经市建设行政主！管部：门或者有关行政管】理部：门核准可《。以，向省级？或者国家级专家【库申请选取专—家 　　》。交易中心《应当对评标活动【实行屏蔽、变—声处理等封闭式管】理对评标活动全过】。。程进行？。。录，像，并存：档备查 》　　交易中》心，应定期？向市建设《行政主管部门提交】专家参加评标活动】。的情况报告发现【专家有违反》法律法规行为的【应及时报告》并配：合、协助行政管【理部门和行》政监察部《门进行调查处理 】 第四十六条　评标！。委员会成《员应当按照》。。招标文件确定的【评标标准和》方法进？行评标客观、公正地！履行职责对》所提出的评审意见承！担责任 《 　　评标委员会成！员，应当接受交易—。中心实行的封闭式管！理禁止评标》。。委员：会成员、招标人和】交易中心的工—。作人员在中标—结果：公布前以任何方式私！自接：触投标人 》 第：四十七条《　评标委员会应当】在，。评，标完成后向招标【人提出书面评—标报告推《荐不超过《两名有排《序的中标候选人中】标，候选人的排序相同的！以随机？。抽取的？方式确定先》后顺序 第—四十八条　招标人】根据：评标委员会提出的】。书面评标《报告和推荐的中标】候选人确定中标【人，招标人也可以授【权评标委员》会直接确《定中标人 　　】必须进行公开施【工招：标的建设工程招标】人应当按照中标【候，。选人的？排序确定中标人当确！定中标的中标候选人！放弃中标或者因不可！抗力提？出不能履《。行合同的招》标人：可，以依序确定其他中标！候选人？为中标人 第四十！九条　？建设工程施工—招标出？现下列？情形之？一的招？标人应？当修正招《标方：案报发？展改革部门核准后重！。新，。组织招标 》 　　（一）在【投标截止期限—届满时？提交：投，标文件的投标人公开！招标不足五个邀请招！标不足三个的—； 　　（—二）所有投标均应作！为废标处理的； 】 　　（《。三）经评审有效投标！不足三个使得—投标明显缺》乏竞：争评标？委员会决定》。否决：全部投标《的； 　　（四】）招标投《标过程？中有不公正行为【影响招标结果—。经查实并由》。发展改革部门会同有！关行：政管理？部门裁定招》标投标结果无效 】 第五十条　—招标人应当在确定】中标人之日起—五个：工作日内向中标人发！出中标？通知书并将中标结果！通知其他投标人【中标结果《应当同时在》交易中心信息栏和市！建设网？上予以公《布 　　招—标人不得在确定【中标人前与投—标人就投标价—格、投标方》案等实质内容进行谈！判 ？第五十？一条　招标人应【当在确定中标人之】日起十五日内向市建！设行政？主管部？门或者有关行政管】。理部门提交》。招标投标情》。况的书面报》告，。 第五十二条【　招标人和》中，标人应当自》中标通知书发出【之日：起三十日内按—照招标？文件和中标人的投标！文件订？立书面合《同中：标人的投《标报价为合同价；】招标人？和中：标人不得另行订【立背离？合，同实质性内》容的其他协议 】　　招标人应当在订！立书面合同之日【起七日内将合同送】市建设行政主—管部门或《者有关行政管理部】门，备案 《　　中标人将工程分！包的应当自订立分包！合同之日起七日内】将分包？合同送市建》。。设行政主《。管部：。门或者有关行—政管理部《门备案 第五十三！条　招标文》件要求中标人提交履！。约担保函《的中：标，人应当在签订工【程承包合同的同时】向招标人提交—由银行？或其他信用担—保机：构出具的履约担【保函招标人应当同】时向中？标人提供由银行或】其他：信用担保《机构出具的》与履约担保金额等额！的工程款支付担保函！具体的履《约担保金额由—双方在合同中约定】 第五十四条　符！合下列条件之一的】招标人？应当在三日内退还】投标人的投标保【证，金， 　　（一）中】标通知？。书发：出中标人签署了建】设工程施工》。承包合同的；— 　　（二）招标！过程因正当理—由，被招：标人宣布中》止的； 　　【（三）？招标：失败：需，重，新组织招标的； ！　　（四）投—。标有效期《满而投标人不同意作！出，延长的？ ：第五十五《条　投？标人有下列情形之】一的招标人有权取消！其，投标或者中》标，资格其投标保证【金不予退还给招标】人造成损失超—过投标保证》金数额的《对超：过部：分可以要求赔偿【 　　（一—）在：投标有效期内撤回】投标：文，。件的； 　—　（二）因》。中标人原因中—标后拒绝与》招，标人签订建》设工程施工承包合】同的； 　　（三！），。招标文件要》求提交？履约担保中》标人：。未按要求提交履【约担保的 第五十！六条　招标人—有下列？。情形之一《的应当双倍返—还投标人的投—标保证金造成—损失的应当承担赔】偿责任 　　【（一）招标文件发】出后无正《当，理，由中止招标的； ！　　：（，二）确定中标人后】拒绝与其签订建设】工程施工承包合【同的： 第五十》七条　中《标人应当按照—建设工程施工承包】合同约定履行义务不！得向他人转》让中标建《设工程不得将中标建！设工程违法分包 ！第六章　法律—责任 《第五十八条》　招标人违》反本条例规定有下】列情形之一》的责令改正并按【。以，下规定给予处罚 ！　　（一《。）应当招标而未【招标、？将招标工程化—整为零或《者以其他方式规【避招标或者应当公开！招，标而未？公，开招标的处工—程合同 《价款：千分之五《以上千分《之，十以下的罚款—；， 　　《。（，二）未在交易中【心进行招标的或者公！开，招标项目《未在指定的媒介发】布招标公告的—处一：万元以？上三万元《以，下的罚款； 【　　（三）未办理】有关备？案、：报告、批准、确认】。。手续的或《者未：按规定期限》招标、？开标的处一万—元以上三万以下的】罚款； 　　（四！）泄露应当保密的招！标投：。标事项的《处十五？。万元以上二十五万】元以下的罚款—； 　　（五）】在中：标候：选人以外确定中标】人的：或，者在所有投》标，被评标委员会—否决后自行确定中】标人的中标结果无】效处中标项目金额千！分之五以上千分之十！以下的罚款；— 　　（六）不】按照：招标文件和》中，标人的投标文—件与中标人订—立合：同的或者订》立背离合同实质性】内，容，的，协议的或者》拒绝与中标人—签订合同的》处中标项目金额千】分之五以上千分之十！以下的罚《款；：。。 ， 　　（七）以不合！。理条件限制或者排】斥潜在投标人的处】三万元以上五万元以！下，的罚款； 　　】（八）与《投标人串通招标【投标的处中标项目】金额千分之七以上千！分之十？以下的？罚款； 　　（】九）未按照规定组】建评：标委员？会，的评标？无效：处五万元《以，上十万元以下—。的罚款； —　　（十）发出招标！文件后没有》正当理由终止招标】的处一万元以上三万！元以下的《罚款； 第五【十九条　招标代理】机构违反本》条例规定有下列【情形：之一的责《令改：正没收违法所得并】按以下规定给予【处，罚 　　（—一）未？取得招？标代：理，资，质而：以招标代理机构【名义从事招标代理业！务的处五万元—。。以上十万元以下【的罚款； 　【　（二）超越—资质等级承接招标】代理业？务的处三万元以【上，。五万元以下》。罚款；情节》严重的？。暂，停其工程招标代【理业务六个月—； 　　》（三）？转借资质证书、营业！执照代理招》标或者转《让招：标代理业务或—。者从事同一工程【招标代理《和投标咨询的处三】万元以上《五万元以下的罚【款；情节严重的暂】停其工程招标代理】业务：六个月 《 　　招标代—理，机构在代理招标过】。程中发生《本，条例第五十》八条规定违法—行为的按本条—例第五十八条—对招标人的处—罚规定处罚；情节】。严重：。的暂停其《工程招标代》理业：务一年并可》报资质审批机—关吊销其工》程招标代理资—质 第六》十，条　投标人违—。反本条例规定有下列！情形之一的责令改】正并按以下规定【给予处？罚 　　（一【）相：互串：通或者与招标人串通！投标或者《向招标人、评标委员！会成员或者服务机构！工作人员行》。贿谋：取中标的《中标无效处中标项】目金额千分之七【以上千分之》十以下的罚款；有违！法，所得的没收违法【所，得并暂停其三个月】。以，上六个月以》下的：投标资格；》情节严重的取消其】一至二年的投标资格！并予以公告直—至由工商行政管【理部门？依法吊？销，营业执照未中—标的处投标项目金额！千分之？七以上千分之十以下！的罚款；《 　　（》二，）以他人名义投【。标、允许他》。人，以自己？名义：投标或者以其—他方式弄虚作假投】标的中标无效处中标！项，目金额千分》之七以？上千分之十以下【。的罚款并暂停—其三：个，月以上六个月以下的！投标资格；未中【。标的处投《标项目？金额：千，分之七以上千分【。之十以下的罚款【； 　　（三）将！中标工？程转让或者违—法分包给他》人的转让无》效处转让工程—合同价款《千分之五以上千【分之十以下》。的罚款有《违法所得的并处没收！违法所？得；：情，节严重的由工—商行政管理》部门依法吊销营业】执照； 　　（四！）中标？人在中标通》知书：发，出后放弃中标项目】的或者无《正当理由不在规定】。时间内？与招标人签订—合同：的或者在签订合同时！向招标人《提出：附加条件《或者更改合同实【质性内容《的处中？标项目金额》千分之五以上千分之！十以下的罚款；【情节严？重的暂？停，其，六个月以上一年【。以下的？投标资格 第【六十一？条　评标委员会【成员违反本条—例规：定有下列情形之【一的责令改正—并按：以下规定给予—处罚： 　　（一）未】按，招标文件确定—的评标标准》和，。方法：进，行评标的评标无效处！一万元以上五—万元以下的罚款；】 　　《（二）应当回—避担任？。评标委员会成员而参！与评：。标的：。评标无效处三千元以！上，一万元？以下的罚款》； ： 　　（三）在评标！过程中擅离职守影响！评标程序正常—进行或者在评—标过程中不能客【观公正地履》行职：。责的：给予警告；》情节严重《的取：消其：担任：评标：委员会成员的资格不！。得再参加任何招【标项目的《评标并处《三千元？以上一万元以下【的罚款；《 　　（四—）收受？贿赂、私自》接触投标人或—者泄露应当保密事项！的没收其收》受的：财物处一万元—以上五万元以下【的，罚款：并，取，消其评标资格—禁止参加《任何：。招标工程的评—标；构？成犯罪？的依法追究其刑事】责任 第六—十二条　单位—和个人违反本条例规！定有下列情形之一】的责令改正对单位负！责，人依法给予行政处分！ 　？　（一）限制或者排！。斥本地区、本系统以！外的：法人或者其》。他组织？参加：投票的； 　　（！二）：为招标人指》定招标代理机构的强！制招标人委托招标】代理机构办理—。招标事宜的； 　！　，（，三）：以其他方式》干涉招标投》标活动？的 第六十三条】　有关行政管理部门！、交易？中心的工作人—员有下列情形之一的！依法给予直至—撤职的行政》处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！ 　　？（一）？不按规？定程序进行招标【投，标的；？ 　　（二）没】有在规定范》围内公开招标—过，程和招标结果的； ！ ，　　（？三）向投标人或其】他有关人《员泄露标底或者其他！保密事项的； 　！　（四）在》。招标投标过程—中弄虚作假、徇【私舞弊、滥用职权】或者玩？忽职守的 第六】十四条　本章—规定：。的行政处罚、行政处！分由建设、行政监察！。部门和有关行—政管理部门按—。照各自？的，职责权限作》出 第《六十五条　依照本】条例必须进行招标的！工程因违反有—关法：律法规及本条—例规定中标无—效的招？标人应当依》照，本条例规《。定重新进行招标 】 第七章　附—。。则 第《六，十，六条　市《。人民政府可》以，根据本条例制定实】施细：则 第六十七条　！本条例所称建—设工程是指》新建、改建》、扩建？、，。重建的土木工程【、建筑工程、市政】基础设施《工，程、线路管道—和设备？安装工程《及，装修：工程 　　本条例！所称：的公开招标》是指招标人以招【标公告的方式邀请不！。特定的？施工企业投标并按本！条例规定程》序，选定中标人的招标方！式， 　　本条—例所称的邀》请招标是指招标人以！投标邀请书的方【。式邀请？特定：的施工企业参加投标！。并按本条例规定的】程序：。选定中标《人的招？。标，方式 　　本条例！所称的国《有，资金投资是指—。使用：。各级：财政预算资金—的，投资使？用纳入财政管理的各！种政府？专项建设基金—的投资使用国有企业！事，业，单位自有资金或融资！。资金、？并且国有资》产投资者《实际拥有控制—。权的：投资： ， ，。　　本条例》所称的？控股是指投》资占建设工程百分之！五，。十，。以上： ， 　　？本条例所称》的以上、以下均【包，括本数 第六十八！。条　：本条例自20—06年3《月1日起施行 】