？ 】汕头经济特》区，建设工程施工招标投！标管：理条例？ 汕》头市第十一届—人民代？表大会常务委—员会公告第》18号 　　！由汕头市第》十一届人民代表大会！常务委员会第十【八次会议《于2005年12】月27？日通过？现予公布自20【06年3《月，1，日起施行 汕【头市人民代表—大，会常务委员会 【 ？2，005年12月29！日 ？第一章　总则 第！一条　为《规范：建，设，工程施工招标—。投，标活动保护》国家利益、社会【公共利益和施工【招，标投标？当事人的合法—权益保证《工程质量提高投资】效益根据《法律、？行政法规的基本原则！。结合汕头经济特【区（以下简称—特区）实际制定本条！例 第二条　凡】在特区范围内—进行建设《工程施？工招：。标投标活动》适用：本条例 《 第三？条　建？设工程施工》招标投标《活动：应遵循公开、公平】、公正、择》优和诚实信用的原】则 　　任何单】位和：个人不得违法限制】或者排斥本地区、本！单位以外的法人【。或者其他组织依【。法，参加建？设工：程施工投标 第四！条　：任何单位和个人不得！将必须施工》招标的？建设工程《化整为零《或者以其《他任何方式规—避招：标 　　任何【单，位和个人不得以征地！、拆迁、设》计、：垫资和介绍建设【。用，。地等为条件或—以供水、供电—、供气、通讯、消】防，等，专业为理由》要求招标人将建【设工程施工发包给其！指，定的单位或》者个人或要求中【标人将？。中标项目分项工【程的施？工分：包给：其指定的《单位或者个人 【 第：五条　发展改革部门！负责对建设工程施】工招标？投标活动进行指导】和协调并按》照，项，目的性质和管理权】限负责依《照本条例《对建设？工程是否进行施【工招标、招标的方式！和，范围进行核准 【 　　建设行—。。政主管部门对各【。类房屋建筑》及其附属设》施和：市政工程项目的施工！招标投标活动进行监！督管理和指导 】　　交通、水—利等有？关行政管理部—门按：照各自职责分工有关！专业：建设：工程的施工招标投】。标活动进行监督【管理 ？ 　　行政监察部门！依法对参与》。招标投？标活动的招标人、】投标人、服》务机构和国家—机关：及其工作人员的行为！实施监察《并会同有关部门依法！。查处招标投标—违法：行，为 第六条—　招标投标活动【当事人或者其—他利害关《系人认为招》标投标活《动不符合中华人民】共和国招标投标【法和本条《例有关规定的有【权向：行，政监察部门》及，其他有关国》。。家机关投诉和举报有！关部门？应，当及时调查》处理并将办理情【况答复投诉人、【举报人 第—二章　招标范围和方！式 第七条—　建设工程有—。下列情形《之一的除本条例【另有规？定外必须进行施工招！。标 　　（一）】施工单项合》同估算投资》在一：百万元人民币—以，上的或者建筑面积一！。千五百平方米以上】的； 　》　（二）施》工单项合同估—算投资？低，于，上述标准《但项目估《算总投资在一千万】。元人民？。币以上的 —第八条　必须进行施！工招标的建设工程有！。下列情形《之一的除法律、法规！和本条例另有规【定外应当公开招标】 　？　（一）全部使【用国有？资金投？资，的； 　　—（二）国有》资金投资占控股或者！主导地位的； 】　　（三《）法律、行政法【规规定？。的其他应当公—开招：标，。的情形 　—　通过发《行彩票、募》捐等形式募》。集的社会公共资金或！使用集？体资金进行》工程建设的比照国有！资，金投资建设的—工程进行施》工，招，标 ： ，第九：条　必须进》行施工招标的建设】工程：有下列？情形：之一的按《照项目的性》质和管理《权限经项目》审批部？门批：准可以实行邀请招标！。 　　（一）未全！部使用国有资—金投资或者国有资】金投资不占控股或者！主导地位的； 】　　（二《），使用：国有资？金投资或者国有资】。金投资占控股或【者，主导地位但》不宜公开招标的包括！ 　　《1、建设工程—施工技？术复杂或者》有特：殊专业要求只有少】数，几家潜在《投标人可供选择的；！ 　　2、公【开招标？。。所，需费用和《时间与建设》。工程项目价值—不相称不符合经济合！理，性要求的； 　　！3、受自然资—源，或者：环境条件限制的【。； 　　4、法律！、行：。政，法规规定不》宜，公开招标的其他情】形 第十》条　必须进行施工招！标的建设工程有下列！。情形之一的按照【项目的性质和管【理，权限经项目审批【部门：批准可以不进行施工！招标： 　　（》一）涉及《。国，家安全、国家秘密】或者：。。抢险：救灾的？； 　　（二）属！于利用扶贫资金【实行以工《。代赈需要使用农【民，工的； 　　（三！）主要施工生产技术！采用特？定的专利或者专【有，技术：的，； 　《　，（四）施《工企业自建》自用的？工程且该施工企业】资质等级符合工【程要求？的； 　　（【五）在建工程追【加的与主体工程不可！分割的附属小工【程或者？主体加层工程原中标！人仍具备相应资【质等级？和承包能力的；【 ， 　　（《六）法律、行政法】规规定可《以不进行施工—招标：的其他情《形 第十一条　下！列建设工程是否进行！施工招标由》投资：者自行决定 　】　（一）全部由外】商，。或者：私人：投资的； —。　　（二《）外商或者私人【投资控股的；— ：　　（三《。）外：。商或者私人》投资累？计超过百《分之：五，十且国有资金—投资不占主导—地位的 第—十二条　必须—进行施？工招标的建设—工程未实行施工总】承包招标的招标人应！当将未列入招标范围！的专业工程按—本条例？规定：另行组织《招标 　》　提倡对分包工程】实行招标发》包分包工程的招标】工作由施《。工总承？包单位负责 【第三章　招标 第！。十三条　《必须：进行施工《招标的建《设工程？依，照国家或者省规定需！要履行项目》审批的应《当先履？。行，审批：手续 　》　需要审《批可行性研究报告的！建设工程施工—招标由市、区发展】改，革部门在《可，行性研？究报告阶段核准可行！。性研究报《告应当包《括项目拟定》的施工招标范—围、招标方式等内】容；不需《要审批可行性研究报！告的建设《工程施工招标由【市、区发展改—革，部门核？准 　　市、区发！展，改革部门《应当在核准后五【。。个工作日内将核准】情况通报行政监察部！门及相？关行业？主管部门 》 第十四条　投资人！自主决策《立项且项目》可行性研《究报告不需》报批的建设工—程可以根《据有关法律、法规】和，项目的？特点由？。投资人自主选择招标！方式但必须接—受有关？行政部门的监督【。 第？十五条　建设—工程施工《招标的招标人—符合下？。列条件具备编制招标！文件、组《织评标？能力的？可以自行《组，织招标 《 　　（一）有法人！资格或者项目—。法人资格； 　】　（二）有》与招：标项目？规模和复杂程度相适！应的经济《、工程技术、概【预算：、财务和管理等【。。方面的专业》技，术力量； 》 ，　　（三）设—有专门？的招标机构或者有】三名以上具》有从事同类工—程或者项目招标经验！的招标业务人员；】 　　（四—）熟悉？和掌握招标》投标法律、法规和规！章， 　？。　招标人自行组【织招标的应当向【审批项？目的发展改革部【门报送前款规定的书！。面，材，料自行？。招标一次核准手续仅！适用于一个建设工程！项，目 　　建设工程！施工招？标的招标人不具备自！行招标能《力的必？须委托有相应资格】的，招标代理机构办【理招标人有权自行】选择招标代理—机构委？托其办理招标事宜任！何，单位和个人不得以任！何方式为招标人指定！招标代理机构 】第十六条　招标代】。理机：构应当在《招标：人委托的范围内承担！招标事？宜招标代理机—构应当按其招标【代理：资质从事《。相应的招标》代理业务不得从事同！一工程的招标代【理和投标咨》询业务不得以任【何形式转借本机【构的资质证书、营业！执照：不得转？。让招标代理业—务 ？第，十七：条　建设工程施工招！标，投标活动应当进入经！市人民政府批准成】立的市建设工程【。交易：中心：（以下简《。称交易中心）—进行交易《中心应当接受市建设！。。行政主？管部门的指导—。和管理？ ， ，　　交易中心不得】代理组织招标和参】与评标定标活动不】得，从事与？。提供场所、信—息和询服《务不相一致的行【为不得？违法收取费用 　！　交：易中心工作人员应当！遵守有关交易规则对！交易：所涉事项负有—保密的义务 第十！八条　建《设工程施《工采用公开招标的】招标：人应当按《规定在国家或—省指定的媒体上发】布招：标公告同时在交易】中心信息栏和市建设！网发：。布该招标《公告招标公》告的内容应当保持一！。致，招，标公：告，连续发布应不—少于五个《工作日 　　采用！邀请招标的》招标人应当向三个】以上符合资质条【件的施工企业—发出投标邀请书【同时：将招标信息在交易中！。心信息栏和市建设】网公布 　—　交易中心应协【助招标人及时—发布信息招标人不依！法发布？信息的交易中心应】及时向？有关：行政管理部门报告 ！ 第十九条　建设工！程施工招《标，的招标人《或其委？托的招？标代理机构应当在】。发布：招标公告或者发出】投标邀请书的五【个工作日前向市建设！行政主管部》门或：。者有关行《政管：理部门备《案并提供下列材【料 　　（一）招！标，。公告或者投标邀请书！； 　　（二）】实行资？格预审的《应当提交资格—预审文件； 　　！（三）招标委托合同！； 　　（四【）法：律、法规规定的【其他材料 　　市！建设：行政主管部门或【者有关行政管理部门！发现备案材料有违】反，法律、法《规内容？的应当在收到备案】材料之日起五—个工作日内责令招标！人，改正 ？ 第二十条　必须】。进行公开招》标的建设工程—必要时可以》。实行预选《承包商制度由—市建：设、监察、法制【等部门代表及专家】组成预选承》包商资？。格审查委员会受理承！包商申请集中组【织资格审查确定预选！。承包商名录》并对列入名录—。的预选承包商进行动！态考：核管理 《。 　　预选》承，。包商名？录，中符合投《标，报名条件的申请【人均可参加》投标招标人》不得在？建，设工：程招标过《程中再对承包—商进行资格预审【 ， 第二十一条　【招标人可《以根据招标工程的需！要对投标《申请人依法》进，行资格预《审 　　实—行资格预审的招标人！应当在招标公—告或者？投标邀请书》中载明？资格预审的条件以】及获取资格预审文】。件的办法不采—取资格预审的符合资！质条件报名的投标申！请人均？可参：加，投标： 第二十二条【　禁止以不合理【条件限制或者排斥】潜在投标《人参加投标》招标人提出》的资格预审条—件使合格的》潜在投标人少于十名！的视为不合理条件】应当调整资格预审】条件：重新招标但技术【复杂或国家》、省有特别要—。。求的建设工》程符合施工资质【条件：的潜在投标人不足】十名的除外 【第二：十，三条　招标人—应当在资格》。预审结束后三—个工作日内》作出资格预审决【定书面通《知所有投标申请人告！知资格预审合—格的：投，标申请人获取—招标文件的时间【、地点和方法— 第二十四条　资！。格预：。审合格的《投标申请人或—者不采取《资格预审符合—。资质报名条》件的投标申请人均可！参加投标投标申请】人数量超过十名且】招标人需减少投标】人数量的招》标人应随机抽取十】名投标人《 第二十五条　招！标人应当《根据招标建设—工程的特点和需要】。编制招标文》件并报市建设行政主！。管，部门及有《关行政管理部门备案！ 第二十》六条　招标》文件中？对评标方法和标准的！规定应？当详细？、具体能够满—足评标的需要— 　　对必须进行！公开施工招标的【建设工？程其评标方法—应当根据项目类【。型确定 》　　（一）》属一般性建设—工程只评审经—济标并采用二次加】权平均评标》法作为？评标办法即由评【标委员会在开标【前进：行，。投标报价开标后按】有关规定计算投标】人的平均报》价和：。评标委？员会：的投标基准》。价再计算《两，者的平均值作为定标！标准值取最》接近且低《于定：标标准值的或绝对】值最接近定标标准值！的两个投标报价【者为中标候选—人 　　（二）】属技术复杂、施工】难度较大的建设【工程除采用》二次加权平均评标法！作为：评标方？法外：可对工程技术标进】行符合性评》审 第二十七【条　招标人可以要】。求投标人在提交符】合招：标文件规定》要求的投标文件【外，提交备选投标—方案但应当在—。招标文？件中：作出说明并提出相应！。的评审？和比较办法 【第，二十八？条　必？须进行公开》施工招标的建设工】。程招标人应当—在招：标文：。件中设？立最高限价》。并依据有关规定【。提供工？程量清单或工程预算！价不：设标底 》。　，　使：用国有资金进行投】资的建设《工程最高限价必【须经过？。同级财政等》有关主管《部门审定 —　　招标人编制工】程预算价《的工程预算价—应当在投标》截止：日期五日前同时向】所有投标人》公开 　　文明安！全施工措施费不得列！入投标竞价 第】二十九条《　招标人应》。当对招标文》件的真？实性、准确》性、完整性负—责 　　招标文件！一经发出招标人不得！擅自变更其内容或者！增加：附加条件；确—需变更的应》当在：投标截止日》期五日前以书面形】式通知所《有投标人及潜在投】标人并报市建设行】政主管部《门或者有关行政管理！。部门备案 　【　投标截止》日期：五日前招标人可以根！据需要组织投标人踏！勘工程现《场及其环《境，解答招标文件疑问】形成纪要作为招标文！件的：补充材料送达所【有投标人并报—市建设行政》主管：部门或？。者，有关行政部门备【案， 第三十》条　招标《人应当？给，予投标人编制投标】文件所？。需的合理《时间招？标文件发出之—日，至提交投标》文件截止之日的期】限不得？少于二十日经招【标人提议《并经所？有具备投《标资格的投》标，人同意的《可缩短期限但缩短】的，期限：不得少于《五日 第四章【　投标 第—三十一条　投标人应！当按照招标》文，件的要求编制投【标文件对招标—文件提出的实质【性要求和条件作出】响应自主《确定投？标，报，。价对投标文件—的真实性《。负责 　　投标】人拟：在中标后将工程依】法进行分包的应【当将拟分包工程在】投标：文件中载明 　】　投标人不得安【排同一项目经理同时！参加两个或两—个以上项目》的投标不得》安排未完成在—建主体工程施工【的项目？。经理参加投标— ， 第三十二条　【。两个以上法人或者】其他：组织可以组成一个】投标联合体》以一个投标人的【。身份共同投标 】　　联合《体各：方签：订共同？投标协议后不得再以！自己的名义单独【投标也不《得参加其他联合体在！同一项目中投标 ！第三十三《条　投标人应—当在提交投标文件】的同时？向，招标人提交投标保】证，金，。 ：　　：投标保证金可—由招标人委托交易中！。心代为收《取也可由招标人直接！向投标人收取但应】存入招？标人：与市交易中》心共同？开设：。的银行专户 【　　投？标保证？金额一般《不得低于投标总【价的百？分之一不超过—投标总价的百分【之，二但最高不得超【过八十万《元人民币投标—。保证：金有效期《应当超出投标有效期！三十日 第三十四！。条　投标人应当【在提交投《标文件的《截止时间前将投标】文件：依照招标《文件：的密封要求送达投】标地点招《。标人收？到，投标文件《后应当向投》标人：出具标明签收—。人和签收时间的凭证！并按保密要求妥【善保存？投标文件《 　　在开标【前任何单《位和个人不》。得开启投标文件 ！第三十五条》　投标人《不得相？互串通投标不—得排挤其《他投标人《参与：公平竞争不》得损害招标人—或者其他投标人【的合法权益》 　　投标人不得！与，招标人串通投标不得！损害：国家利益、社会公共！利益或者他人的合法！权益 　》　投标？。人不得？采取低于其企业成】本的报？价竞标不《得，以他人名《义，投标或者以》其他方式弄虚—作假骗取中标 　！。　禁止投标人以向招！标人、评标委员会】成员或？其他与招标项目有关！的服务机构行贿【等手段谋《取中标 第三【十六条　下列—行为均属投标人相互！串通投标 　　】（一）投标人之间】相互约定抬高或压低！投标报价《。的，； 　　（二【）投标人之间相互】约，定在招标《项目中分别以高、】中、低价位报价的】；， 　　（三）投标！人之间先商》定中标人然后—。再参加投标的； ！　　（四《）投标人之间串通投！标报价？的其他行为 — 第三十七条　下】列行为均属招—标人与投标人串【通投标 　—。　（一）招标人在】开标前开启投标文件！并将投标情》况告知其《他，投标人或者协助投标！人撤换投《标，文件更改《报价的； 　　（！二）招标人与投标人！商定投标《。时压低或抬高标【价中标？后再给投《标，人，或，招标人额外补偿【的； 　　（三】）招标人预先内【定中标？人的； 　—　（四）招》标人与？投标人之间串—通投标的其》他，行为 第三十八条！　下：列行为均属投—标人以？。他人名义投标 】　　（一）投标人】挂靠其他施》工单位的； 　　！（二）投标人从【其他单位通过转让或！租借的方式获取【资格、营业执照或】。资质证书的；— ， 　　（《三）其他《单位：及其法定代表人在投！标人：编制的投标文—件上加盖印》章和签字的》； 　　（四）】不同：。投标人的标》书由同一人或同一机！构编制的； 　　！（五）不同投标人】的标：书内容存在大量类】同或部分表述完全一！致的； 》　　（六）投标【人以：。他人名义投标的其他！行为 第五章　】开标、评《标和中标 第三十！九条：　开标应《遵，。。循以下规定 【　　（一）主持【由招标人主》。持并邀请所有投标】人参加 《 　　（二）—时间在招标文件确定！的提交？投标文件截止时【间，的同一时间》； 　　（三）】地点在交易中心【公开进？行； 　　—。（四）程序由投标】人或者其推选的【代表检查投标文件】的密封情况经确认】无误后由招》标人当众拆封依照招！标文件约定的次序】宣读投标《人名称、《投标价？格和投标文》件的：其他主要《内，容； ？ 　　（五）招【标人：应当记？录开标过程并存档】备查 《第四十条　有下列】情形之一的投标文件！无效招标人不予【受理：。 ， 　　（一）逾期送！达，的或者未送》达，指，定，地点：的；： 　　（》二）未按《招标：文，件要：求密封的； 【　　（三）未—按招标文件规—定提交须《验，证，且不要求密封—的证明材料的； 】 　　（四）—招标文件明确规【定无效的其他情【形 第四》十一条　《开标时有《下列：情，形之一的投标文件为！废标 　　（一）！未经投标单位—盖章并未经其法定】代表人？签字或盖章的； ！　　（二）授—权委托书未经委托人！及其：授权：的代理？。人签：字或者盖章》的； 　　（三）！未按规定的》。。格，式填写内容不全【或关：键字迹模《糊、无法辨认—的，； ？　　（？四）除？按招标文《件规定提交备选【投标方案外递—交两份或多份—内容不同的投标【。。文件或在一》份投标文件》中对同一招》标项目？报两个或多个报价】且未声明其中一个】。有效的； 　【　（：五）投标人名称或】组织结构与资格【预审时不一致—的； 　　—。（六）未按招标文】件，要求提交投》标保证？金的；？ 　　（》七）联合体投标未附！联合体各《方共：同投标协《议的； 《。 　　（八》）同：一，单位参与同一—项目不同投》标联合体的 —。 　：。　废标不《得参与评标 第四！十二条　市建—设，行政：主管部门负责—建设工程《专家：资格的认定和专【家库的组《建、监督、管理【 　　市有—关行政？管理部门负》责本专业工程—。专家资？格的初审《和本专业《。。专家：库，的组建、管理专业】专家人数较少的可】委托市？建设行政主管部【门管理专业》工程专家库为—特区建？。设工程专家库—的组成部《分 第四十三条　！市建设行《政，主管部门或者有关】行，。政管理部门应当对】专家库的《专家：进行有关《。法律和业务的培【训对其？评，标能力、廉洁—公正的情况》等定期进行》综合：评估：对不称职或》者，有违法违规行为的评！标，专家应及时取消专】家资格被取消评标】专家资？格的人员不得再参加！任何评标活动 】第四十四条　评标工！作由招标人依—法组建的《评标委？。员会：负责评？标，委员会成《员，人，数为七？人以上单数 — 　　必须公—开招标的建设工程】由招标人从特区【。。建设工程《专，家，库或相关专业工程专！。。家库中随机抽取；】技，术复：。杂、：专业：。要求高的招标工程】项，目本市建设工程专家！库中的专家》不能满足评标—。需要的或者国家【、省有特别要—求，的招标工程项目【经市建设行》政，主管部？。门或者有关行政管】理部门核准可以向】省级或者国》家，级专家库《申请选取专家不须】公开招标的建设【工程由招标人自行】确定 　　与【投标人有利害关【系的人员不得担任评！标委员会成》员评标委《员会成员《名单在评标结果确定！前应当保密 　　！任何单？位和个人不得将评】标，项，目预先？告知：专家库的专家—。 ， 第四十五条　【交易中？心应当为《招标人？使用特？区建设工程》专家库提供服务协】助招标人随机—抽取专家负责通知专！。家到：场 　　技术【复杂、专业要求高的！招标工程项目本市】建设工程《专家库？中的专家不能满足评！标需要？的或：者国家、省》。有特别要求的—招标：工程项目经市建【设，行政主管《部门或者有关—行政管理部门核准可！以向：省级或者国家级【专家库申请选—取专：家 　《　交易中心应当对评！标活动实行屏蔽【、变声处理》等封闭？式管理对《评标活？动，。全过程进行录像并】存档备查《 　　《交易中心应定期【向市：建设行政《。主管部门提交专【家参加评标活动的】情况报？告发现专家有违反】法律法规《行为的应及》。时，。报告并配合、—协助：行政管理部门和行政！监察部门进行调查处！理 第四十六条　！评标委员《会成：员应当？。按照：招标文件确定的评标！标，准和方法进行评标】客观、公正地履行职！责对所提出》。。的评审意《见承：担，责任 　　评【标委员会成员应当接！受交易中心实行的封！。闭式管理禁止—评标：委员会？成员、？招标人和交易中【心的工作人员在【中标结果公布前以任！何方式私自接触投】标人 第》四十七条《　评标委员会—应当：在评标？完成：后，向招标人《提，出，书面评标报告推【荐不超过两名有排序！的中标候《选人中标候选人的排！序相同的以随机抽】取的方式确定先后】顺序 第四十八】条　招标人根据评】标委员会《。提出的书面评标报】告和推荐的中标候选！人确定？中标人招标人也【可以：授权评标委员会直接！确定：中标人 　　【。必须进行公开施工招！标的建设工程—招标：人应当？。按照中标候》选人的排《序确定？中标：人当确定中标—的中标候选人放【弃中标？或者因不可抗力【。提出不能履行—合同：的招标人可以依序确！定其他中标候—选人为中标人 【 第四？十九条　建》设工程施《工招标出现下列情形！之一的？招标人应当修正招标！。方案报发展改—革，部门核准后重新组织！招标 　　（一）！在投标截《止期限届满时提交投！标文件的《投标人？公开：招标不足《五个邀请《招标不足三》个的；？ 　？　（二）《所有投标均》应作为废标》处，理的； 　—　（三）经评—审，有效投标不足三个使！得投标明显缺乏【竞争评标委》员会：决定：否决全部投》标的；？ 　　（》四）招标《投标过程中有—不公正行为影响招标！结果经查《。实并由发展改革部】门会同？有关行政《管理部？门，裁定招标投标结【果无效 第五十条！　招标？人应当在确定中【标，人之日起五个工【作日内向《中标：人发出？中标通知书并将中标！结果通知其他投标人！中标结果应当同时】在交易中心信息【栏和市建设网—上予：以公布 　　招标！人不得在确定—中标人？前与投？标人就投标价—格，、投标方《。案等实质内容进行】谈判 第五十一】条　招标人应当【在确定中标》人，之日：起十五日内》向，。市建：。设行政主管部门或】者有关行政管—理部门提交招标【投标：情况的书面》报告 第五十【二条　招标人和中】。标人：应当自中《标通知书发》出之日起三》十日内按照招标文件！和中：标，人，的，投标文件订立书面合！。同中标人的投标【报价为合同价；招标！人和中？标人不得另行订立背！离合同实质》性内容的其他协议 ！ 　　？招，标人：应当在订立书面合同！之日起七日内将合】同送市建设行政主】管部门或者有关行】政管理部门备—案 　　中标【人将工程分包的应】当自订立分》包，合同之日《起七日内将分包合】同送市建设》行政主管部门或【者，有关：行政管理部门—备案： ：第五十三条　招标】文件要？求中标人提交履约担！保，函的中？标，。人应当在签》。订工程承《包合同的同时向【招，标人：提交：由银行或其他—信用担保机》。构出具？的履约担保》函招标人应当—同时向中标人提供由！银，行或其？他信用担保机—构出具的与履约担保！金额等额的工—程，款支付担《保函具体的履约担保！金额由双方在合【同，中约定？ 第？五十四条　符—合下列条《件之一的招标人应】当在三？日内退还投标人的】投标保证金》 　　（一—）中标通知书发出】中，标人签署了建—设工程？施工承包合同的【。； ： 　　（二》）招标过程因正当理！由，被，招标人宣布中止的】。； 　　》（三）？招标失败需重新【组织招标的； 　！　（四？），投标有效期满—。而投标人不》同意作出延》长的： 第？五十五条《　投标人有下列情】形之一的招》标人有权取消其【投标或者中标资格】其投：标保：证金不予退还给招】标人造成损失超过投！标保证金数额的对】超过部分可以要【求赔偿 《。 　　（一）在投】标有效期内撤回投标！文件的；《 　　（》二）因中《标人原因中标后【拒绝与招标人—签订建？设工：程施工承包合同【的； ？ 　　（三）招【标文件要求提交履】。约担保中标人—未按要求提交履约】担保的 第—五十：六条　招标》人有下列《情形之一的应当双倍！返还投？标，人的投标保证—金造成损失的应当】承，担赔偿责任 　　！（一）招标文件发】出后无正当理由中止！招，标的； 　　【（二）确定》中标：人后拒绝与其签订】建设工程《施工：承，包合同的 》 ，第五十七条　中标】人应当按照》。建，设，工程：。施工承包合同约定履！行义：务不得向他人—。转让中？标建设工程》不得：。。将中标建设》工程违法分包 】第六章　法律责任】 第五十八—条　招？标人违反本条例规】定有下列情形之一】的责令？改，正并按以下规定给予！处罚 　　（【一）应当《招标而未招标、将招！标工程化整》为零或？者以其他方式规【。避，招标或者应当公【开招标而未公开招】标的处工程合同 价！款，千分之五以上千分之！十以下？的罚款； 　　】（，二）未在交易中【心进：行招标的或者公开招！标项目未在指定【的，媒介发？布招：标公告的处一万元】以上三万元以下的罚！款； 《　　（？三）未办理有关备】案、报告、批准【。、确认手续的或【者未按规定期—限招标、开标的处一！万，元以上三万》以下的罚款；—。 　　（四—）泄：露应当？保密：的招标投《标事项的处》十五：。万元以？上二十五万元以下】的罚款； 》 　　（五）在中】标候：。选人以外确》定中标人《的或者？在所有投标被评标】委员会？否，决，后自行确定》中标人的中标结果无！效处中？标项：目金额千《分之五以上千分【。之十以？下，的罚款； 　　】（六）不按照招【标文：件，。。和中标人的投—标文件与中》标人订立合同—的或者订立背离合】。同实质性内容的【协议的或者》拒绝与中标人—签订合同的处中标】项目金额千分之五以！上千分之《十以下的罚款； ！　　：（七：）以不合理条—件限：制，或者排斥《潜在投标人的处三】。万元以？上五万元以下的罚款！。。； 　　（八【），与投标人串通招【标投：标的处中标项目金额！千分之七以上千【分之十以下的—罚，。款； 　》　（九）未按照规】定组建评标委员会】的，评标无效处》五，万元以？上十万元以下的罚款！； ： 　　（十》）发：出招标文件后没有正！当理由终止招标【的处一万元以上三】万，元以下的罚》款； 第》五十九条　招—标代理机构违反【本条：例规定有下列情形之！一的责令改正—没收违法所得—并按以下规》定给予处罚 —。 　　（一）未取】得招标代理资质而以！招标代？理机构名义从—。事招标？代理：业务的处五万元以】上十万元以下—的罚款？； 　　（二）】超，越资质等级承—接招：标代理业《。。务的处？三万元以上五万【。元以下罚款；情节严！重的暂？停其工程招标—代理业务六个月【； 　《。　（三）转借资质】证书、营业执照代理！。招标或者转让招标】代，理业：务或者从事》同一工程《招标：代理和投《标咨询的处三—万元以上五万—元以下的《罚款；情节严重的】暂停其工程招—标代理业务六个月 ！ ，　　招标代理机【构在代理招标过【程中发生《本条例第五十八条规！定违法行《为的按本条例第【五十八条对招标人】的处罚规定处—罚；情？节严重的暂停其【工程招标代》。理业务一年》并可：报资质审批机—关吊：。销其工程《招标代？理资质 第六十】条　投标人违反本】条例：规定有下列》情形之一的》责令：。。改正并按《以下规定《给予处罚 　　】（一）相互串通或】者与招？。标，人串通投标或者向招！标人、评标委员会成！员或者服务机构工作！人，员行贿？谋取：中，标的：中标无效处中标【项目金额《千分之七以上千分之！十以下？的罚款；有违法【所，得的没收违法所得并！暂停其？三个月以《上六个月《以下的？。投标资？格；情节《严，重的取消其一至二】年的投标资格并【予以公告《直至由工商行—政管理部《门依：法吊销营《业执照未中标的处】投标：。项目金？额千分？之七以上千分—之十以？下的罚款； 　】。　，（二）以他人—名义投标、允—许他人以《自，己名义投标或—者以其他方式弄虚】作假：投标的中标无效处中！标项目金《。额千分？之七以上《。。千分之十以下的罚】款并暂停《其三个月以上六个】。月以下？的投标资格；未中】标的处投标》项目金额千分之【七以上千分之十以下！的罚：款； 　》　（三）将中标【工程转？让或者违《法分包给他人的转】让无效？。处转让工程合—同价款？千，分之五？以上千分之十—以下的罚款有违法所！。得的：并处没收违法所得；！情节：严重的由工商行【政管理部门依法吊销！营，业，执照； 《 ，　　（四）中标人在！中标通知《书发出后放弃中标】项目的或者无正当】理由：不在规定《时间：内与招标人》签订合同的或者在签！订合同时向招—标，人提出附加》条件或者更改合同实！质性内容的》处中标项目金额千】分，之，。五以上千分之十【以，下的罚款；情节严】重的暂停其六—个，月以上一《年以下的投标资【格 第六十一条】　评标委《员会成员违反—本条例规定有下列】情形之一的责令改】正并按以下规定给】予，处，罚 　　》（一）？未按招标文件确定的！评标标准和方法进行！评标的评《标无效处一万元【以，上，五万元以下的—罚款； 《。 　　（二）应【当回避担《任评：标委员会《成员而参《与评标的评标—无效处三千元以【上，一万元？以下：的罚：款； ？ 　：　（三？。）在评标《。过程中擅离》职守影响评标程【。序正常进行或者在】。评标过程《中不能？客，观公正地履行职责】的，给予警告；情节【严重：的取消其担任—。评标：委，员，会成员的资格—不得再？参加任何招》。标，项目：。的评标并处三—千元以上一万元以】下的罚款； 　】　（：。四）收受贿赂、【私自接触投标—人或者？泄露应？。当保密事项》的没收其收受的财】物处一？万元：以上五万元以下【。的罚款并取消其评标！资格：禁止参加任何—招标工程《。的评标；构成犯罪的！依法追究其刑—事，。责，任， 第六十二—条　单位和个人【违反本条例规定有下！列情形之一的责令改！正对单？位负责人《。依，法，给予行政处》分， ，。 　　（《一）限？制或者排斥本地区】、本系统以外—的法人或《者其他？组织参加投票的【； 　　（二）】为招标人指定招标代！理机：构的强制招标—人委托招标代理【机构办理招》标事宜的； 【。　　（三）以其【他方：式干涉招标投—标活：动的 第六十三】条　有关行政—管理部门、交易中心！的工作人员有—下列情形《。之，一的依法《给予直？至，撤职的行政》处分；构《成犯罪的依法追【究，刑事责任 》 　　（一）不按规！定程序进行招标【。。投标的； 　【　（二）没有—在规定？范围：内公开招标过程【和招标结《果的：； ： 　　（三）向投】标人或其他有关【。人员泄？露标底或者其他保密！事项的； 　　】（四）在招标投标】过程：中弄虚作《假、徇私舞》弊、滥用职权—或者玩忽《职守的 》第六十？四条　本章规定的行！政处罚、《行政处分由建设【、行政？监察部门和有关行】政管理部门按照各】自的职责权限—作出 第六十五条！　依照本条例必【须进：行招标的工程因【违，反有关法律法规及本！条例规定中标—无效的招《标人应当《依照：本，条，例规定重新进行招】标 ？第七章　附则— 第？六十六条　市人【民政府可以根—据本条例制定—实施细则 第六】十七条　本条例所】称，建设工程《。是指新建、改—建、扩建《、重建？的土木工程、—建筑工程、市政基础！设施工程《、线路管《道和设备安装—工程及装《修工程 》　　本条例所称的】公开招标是指招标人！以招标公告的方【式邀请不特定—的施工企业投标【并按本条例规定程】序选：定中标人的招标方】式 　　本条例所！称的：邀请招标是》指招：标人以投标邀—请书的方式邀请特定！的施：。。工企业参加投标【并，按本条例规定的程序！选定中标人的招【标方式 　　本】条例所？称的：。国有资金投资—是指使用各》级财政预算资金的投！资使用纳《。入财政管理的各种】政府专项建》设基金的投资使【用国：有企业事《业单位自有资金【或融资资金、—并，且国有资产投资者】实际拥有控制权【的投资 　—。　，本，条例所称的》控股是指《投资占建设工程百】分之五十《以上 ？ 　　本条例所称的！以上、以《下均包括本数 【 第六十《八条　本条》例自2006年3】。月1日起施》行 ？