》 汕头经！济特区建设工程施】工招：标投标管理条例【 ： 汕头市第十一届！人民：。。。代表大会常务委【员会公告第18号 ！。 　　由—汕头：市第十一届人民【代表大？会常务委员会第十八！次会议于20—0，5年：12月2《7日通？过现予？公，。布自2？006年3月1日】起施行 汕头市】。。人民代表大》会常务委《。。。员会 20】。0，5年12月》29：日， ：第一章　总则 第！一条　为规范建设】工程施工招标投标活！动保护国家利—益、社会《公共利益和施工招标！投标：当事人的合法权益保！。。证，工程质？量提高投《资效益根《据法律、行政法规的！基本原则结合—汕头：经济特区（以—下简称特《区）：实际制定本条例 ！。第，二条　凡在》特区范围内进行建设！工程施工招》标，投标活动适用本条例！ ：第三条　建设工程】施，工招标投标活动应】。遵循：公开、公《平、公正《、，择优和？诚实信用的原则 】 　　任何单位和】个人不得违法—限，制或者排斥本地区、！本单位以《外的：法人或者其他组【织依法参加建—设工程施工》投标 第四条　任！何单位和《个人不得将必须施】工招标的建设工程化！整为零或者以其【他任何方式规避招标！ ：　　任何单位和个】人不得以征地—、拆迁、《设计、垫资和—介绍建设用地等为】条件或以供水、【供电、？供气、通讯、—消防：等专业为理由要求招！标人：将建设？工，。程施工发《包给其指《定的单位或者个人】或要求中标人将【中标项目分项—工程的施工》分包给其指定的单】。位或者个人 — 第五？条　：发展改革部门负责对！建设工程施工—招标投标活动进行指！导和协调并按照项】目的性质和管理权限！负，责，。依照本条例对建设工！程是否进行》施工招标、招标【的方式和范围进【行核准 　　【建设行政主管部门对！各，类房屋？建筑及其《附属设施和市—政工程项目》的施工招标投标活动！进行监督《管理和指《导 　《　交通、《。。水，利，等有关行《政管理部《门按照各自职责分】工有关专业建设工程！的，施工招标《投标活动进行监督管！。理 ？　　行政监察部门】依法对？参与招标投标活【动，的招：标人：、投标人、》服务机构和国—家机关及其工—作，人员的行为实施监】察并会同《有关：部门依？法查处？招，标投标？违法行为 第【六条　招《标投：标活动当事》人或者其他利害【关系人认为招标投标！活动不符合中华人民！。共和国招标》投标法和本》条例有关规定的【有权向行政监察部】门及其他有关—国家：机关投诉和举报有关！。部门应当及时调查处！理并将办理情—况答复？投诉人、举报人【 第二章　招标】范，围和：方式 第七条　建！设工程有下列情【形之一？的除本条例另有规定！外必须？进行施工招标— ， ，　　（一《）施工单项合同估】算投资在一百万【元人民币以上—的或者建筑》面积一千五百平方】米以上的； 　】。　（二）《施工单项合同估算】投，资低于上述标准【但项目估算总投【资在一千万元人民】币以上的 第八】。条　必须进行施工】招标的建设工程有】下列情形《之一的？除法律、法规和【。本条例？另有规定《外应当公开招—标 ： 　：　（一）全部使【用国有资《。金投资的；》 　　《（二）国《有资金？投资：。占控股或者主导地】位的； 　—　（三）《法，律，、行政法规》规定的其他应当公开！招标的情形 　　！通过发行彩票、【募捐等形《式募集的《社，会公共资金或使用集！体资金？。进行工程建》设，的比照国有资金投】资建设的《工程进行《施工招标《 第？。九条：　必须进行施—。工招标的建设—工程有下《列情：形之一的按照—项目：的性质？和管理权限》经项目审批部门批】准，可以：实行邀？请招：标， ，。 　　（《一）未全部使—用国：有资金投资或者【国，有资金投资不占【。控股或者主导地位的！。； ： 　　（二）—使用国有资金投资或！者国有资金投资占】控股或者主》导地位但不》宜公开招标》的，包括 　》。　1、建设工程施】工技术复杂》或者有特殊专业【。要，求，只有少数几》家，潜在：投标人可供选择的】； ： 　　2、公开招标！所需费用和时—间与：建设工？。程项目价值不—相称不符合经济合】理性要求的》； 　《　3、？受自然资源或—者环境条《件限：制的； 《 　　4、法—律、行？政法规规定不—宜公：开招标的其》他情形 第—十，条　必须进行—施，工招标？的建设工程》有下列情形之—一的按照项目—。的性质和管理—权限经项目》审批部门批准—可以不进行施工招】标， 　　（一）【涉及国？家安全、国家秘密或！者抢险救灾的；【 　　（》二）属于利》用扶贫资金实行以工！代赈需要使用农【民工的； —　，　（三）主要施【工生：产，技术采用特》定的专利或》者专有技术》的； 　　（【四）施工企业自建自！用的工程且该施工企！业资质等级符—合工：。程要：求的； 》　　（五）在建工】程追加的与主体工】程不可？。分割的附属小工程】或者主体加层工程原！中标人仍具备相应】资质等级和承—包能力的； 【　　（？六）法律《、，行政法规规定可【以不进行施工—招，标的其他情形— 第十一条—　下列建设工程是】否进行施《工招标由投》资者自？。行决定 《 ，。　　（一《）全部由外商或者】私人投资的；— 　　（二）【外，商或者私人投资控股！的； 　　（【三，）外商？或者私人投资累计】超过百分之五十【且国：有资金投资不占主】导地位的 第十二！条　必须进行施【工招：。标的建设《工程未实行施工【总，承包招标《的招标人应当将未】。列入招标范围的【专业：工程按本条例规定另！行组织？招标 　》　提倡对分包—工程：实行招标发包分包】工程的？招，标工作由施工总承包！单位负？。责， 第三章　招标 ！ 第十三条　—必须进？行施工招标的—。建设工？程依照国家或者省】规定需要《履行项？目审批的应当先【履行审批手续 】　　需要审批可【行性研？究报告？的建设工程施—工招标由市、—。区发展改革部—门在可行性研—究报告阶段核准【可行性研究报告应当！包括项目《拟定：的施工招标》范，围、招标《方，。式等内？容，；不需要审批可行性！研究报告的建—设工程施工招—。。标由市、区发展改】革部门？核准 《　　市？、区发展《改革：部门应？当在核准后五个工作！日，内将核准《情况通报行政监察】部门及？相关行业主管部门】 ， 第十四条　投【资，人自主？决策立项且项目【可行：性研：究报告不需》报批的建《设工程可以根据有】关法律、法》规和项目的》特点：由投资人自主选择】。招标：方式但必须接受有】关行：。政部：门的监？督 第十五条　】建设：工程施工招标—的招：标，人符合下列》条件具备编》制招标文件》。。、组织？评，标能：力的可以自行组织】招标 　》。　（一）有》法人资格或者项目】法人资格《； 　　（二【）有与招《标项目规《模和复杂程》度相适应的经济、工！程技术、概预算、】财务：和管理等《方面：的专业技术力—量； ？ 　：　（三）设有专【。门的招标机》构或者？有三名以上》具有从事《同，类工程或者项—目招标经验的—招标业务人员；【。 　？　（四）熟悉和【掌，握招标投《标法律、法规和规章！ 　　招标人自行！组织招标的》应当：向审：批项目？的发展改革部—门报送前《款规定的书面材料】自行招？标一次核准手—续仅适用于一—个建设工《程项目 　　建】设，工程：施工招标的招标人】不具备自行招标【能力的必须委托有】相应资格的招—。标代理机构办理【招标人有《。权自行选择》招标代理《机构：委托其办理招标【。事宜任何《。单位和个人不得以】任何方式为招标【人指定？招标代？理机构 《 第十六条　招【标代理机《。构应当在招标人委】托，的范围内承担—招标事宜招标代【理机构应当按其招标！代理资质从事相应】的招标代理业务【不得从事同一工【程的招标代理和【投标咨询业》务不得以《任，何形式转借本—机构的资质证书、】营业执照不》得转让？招标：代理业务 》 第十七《条　建设工程施【工招标投标活动应】当，进入经市人民政府】批准成立《的市建？设工程？交易中心（以下简】称交易中心）进行交！。易中心应当》接受市建设行政【主管部门《的指导和《管理 　　—。交易中心《不得代理《组织招标和参与评标！定标活动《不，得从事与提供场【所、信息和询—服务不相《一，致的行为不》得违：法收取？费用 　　交易中！心工：。作，人员应当遵守有关】交易：规则对交易所—涉，事项负有保密的【义务： ， 第十？八条　建设工—。程施工采用公开招】标的招标人应—当按：规定在国家或省指】定的媒体上发布招标！公告同时在交易【中心信息栏和市建设！网发布该招标公告】。招标公告的内容应】当保：持，一致：。招，标公告连续发—布应不少于五—个工作日 　　】采，用邀请招标的招标人！应当向三个以上符】合资质条件的施【。工企业？发出投标邀请书同】时将：招标信息在交易【中心信息栏》和市：建设：网公：布 　　交—易中心应协助招【标，人及时发布信息招】标人不依法发布信息！的，交易中？心应及时向》有关行政《管理部门《。报，告， 第十九条　建设！工程施工招标的【招标人或其委托的招！标代理机构应—当在发布招标公告或！。者发出投标》邀请书？的五：个工作日前向—市，建，设行政主管部—门或者有关行政管】理部门备案并提供下！列材料 　　【（一）招标公告或者！投标邀请《书； 　》　（二）实行资格】预审的应当提—交资格预审》文件；？ ， ，　，　（三）《招标委？托合同？； 　　（—四）法律、》法规规定的其他【材料 　》　市建设行政主管部！门或者有《关，行政：管，理部门发现》备案：材料有违反法律【、法规内容的应当在！收到备案《。材料之日起五个工作！日内责令招标人【改正 ？ 第：二十条　《必须进行公开招【标的建设工》。程必要时可》以实行？预选承包《商制度？由市建设《、监察、法制等部】门代表及《专家组成预选承【包商资格审》查委：。员会受理承》包，商申请集《中组织资格审—查确定预选承包【商名录并《对列入名录的预【选承包商进》行动态考核管理 】 　　预选承包商】名录中？。符合投标报名—。条件：的申：请人均可《参加投标招标人不】得，在建设工程招标过】程中再对承》包，商进行资格》预审： ， 第二十《。一条　招标人—可以根？据招标工程的—需要对投标申请【人依法进行资—格预审 《 　　实行资格预审！的招标人应当在招】标公告或者投标邀请！书中载明资》。格预审的条》件以及获取资格预】审文件的办法—不，采取资格预审—的，符，合资：质条件报名的投标】申请：人均：可参加投标 —。 第二十二条　禁止！以不合？理条件？限制或者《排斥潜在《投标人参加投—标，招标人提《出的资？格预审？。条件：使合：。格的潜在投标—人少于十名》的视为不合理条【件应：当调：整资格预审条件【重新招？标但：技术复？杂，或国家？、省有特别》要求的？建，设工程符合施工资】质条件的潜》在投标人不足十【名的除外《 第二十三条【　招标人应当—在资格预审结束后】三个工？作，日内作出《资格预审《决定：书面通？知所有投标申—请人：告知资格《预审合格的》投标申请人获取招标！文件的？时，间、地点《和方法 第—二，。十四条　资格预审合！格的投标申请人或者！不采取资格预—审符合资质报—。名，条，件的投标申请人均可！参加：。投标投标申》请人数量超过十【名且招标人》需减少投标人—数量的招《标人应随机抽—取，十名投？标人 《第二：十五条　招标人【。应当根？据招标建设工程【。的特点和需要编制】招标文件并报—市建设？行，政主：管部门及有关—行政：管理部门《备案 第二十【六条　招标》文件中对评标方法】和标准的规定应当详！细、：具体：能够满足评标的需要！ ：　　对必须》。进行：公，开施工招标》的建设工程其评标】方法应当根据项目类！型确定 》　　（一）属一【般性建设工程只评审！经，济标：并采用二次加权平】均评标？法作为评标办法即由！评标委员会》在开标前进行投标报！价开标后按》有，关规定计算》投标人的平均报价】和评标委员会的【。投标基准《价再计？算两：者的平均值作为定】。标标准值取最—接近且低于定—标标准值的或绝对】。值最接近定》标标准值的两个投标！报，。。价者为中标候—选人 《　　（二）属技术复！杂、施工难度—较大的建设工程除】采用二？次加：权平均评《。标法作为评》标方法？外可对工程技—术标：。进行符合性评—审， 第？二十七条《　招标人可以要【求投标人在提交符合！招标文件规定要求】的投标文件外提【交备：。选投标方案但应当在！招标文件中作出说】。明，。并提出相应的—评审和比较办法 ！第，二十八条　必须进行！公开施工《招标的？建，设，工程招标人应当在招！标文件中设立最高限！价并依据《有关规定提供工程】量清单或工程预算价！不设标？底 　　使—用国有资《金进行？投资的建《设工程最高限—价，必须经过同级财政等！有，关主管部《门审定 《。 　：　招标人编制工程】预算：价的工程预算价应当！在投标截止日期【五日前同时向所有投！标人公？开， 　　《文明安？全施工措施费—不得：列入投标竞价 【 第二十九条　【招标人应当对招【标文件的真》实性、准确性、完整！性负责 《 　　招《标文件？一，经发出招标人不得】擅自变更《其内容或者》增加附加条》件；确需变》更的应当《在投标截《止日期五日前以书面！形，式通知所有》投标人及《潜在投标人并报【市建设行政主管部】门，或者有关《行政管理部门备案 ！ ，　，。　，投标截止日期—五日前招标》。。人，可以根据需要—组织投标人踏—勘工程现场及其环境！解答招标文件—疑问形成纪要作为招！标文件的补充—。。材料送达所有投标人！并报市建《设行政主《管部门或者有—关行政？部，门备案 》第三十条　招标人应！当给：予投标？人编制投标文件【所需：的合理时间》招标文件发出之日至！提交投标文件—截止：之日的期限不—得少于二十日经【招标人？提议并经《所有：具备投标《资格的？投标人同《意的可缩短》期限但？缩短的期限不得少于！五日 第四章　】投标 《第三：十，一条　投标人应当按！照招标？文件的要求编—制投标文件对招标】文件提出的实质【。性要：求和条件作出响应】自主确定投标报价对！投标文件《的，真实性负《责， ：　　投标人拟在【中标后将工程—依法进行分包的【。应当将拟分包工【程在投标文件中载明！ ， 　　？投标人不得》安排同一项目经理】同时参加两》。个或两个以上项目的！。。投标：不得安排未完成【在建主体《工程施工的项目经理！参，加投标 第三十】二条　两个以上法】人或者其他组织可以！。组成一个投标联合】体，以一个？投标人的身份共同投！标 ？。。　　联合体各方签订！共，同，投标协议后不得【再以自己的名义【单独：投标也不得参加【其他联合体在同【一项目？。中投标 》第三十三条　投标】人应当在提交投【标文件？的同时向招标—。人提：交投标保证金 】　　投标保证金【可由招标人委—托交易中心代为【收取也可由》招标人直接向投标人！收取但应《存入招标人与市交易！中心共同开设的【银行专户 —　，　投标保证》金额一般不得—低，。于投标总价》的百分之一不超【过投标总价的—百分之二但最高不】得超过八十万元人】民币投？标保：。证金有效期应当超出！投标有效期三十【日 第三》十，四条：。　，投标人应当在提【交，。投，标，文件的截止时—间前将？投标文？件依照？招，标文件的密封—要求送达投标地【。点招标人收》到投标文件》后，应当向投标人出【具标明签收人和签】收时间的凭》证并：按保密要求妥善保存！投标文件 —　　在开标前任【何单：位和个人不得开启投！标文件 》第三十五条　—投标人不得相互【串通投标不得排挤其！。他投标人参与公平】竞争：不得损害招标人或者！其他投标人》的合法权益 　　！。投标人不《得与招标《人串通投标不得损害！国家利？益、：社会公共《利益：或者他人的合法【权益： 　　投》标人：不得采取低》于其企业《成本的报价》竞标不得以他人名】义投标？或者以其他方—式弄虚作假骗取【中，。标 ？　　禁止投标人以】向招：标人、评标委—员会成员或其他与招！标项目有关的—服务机？构行贿？等手段？谋取中？标 第三十六条】　下列行《为均属投标人—相互串通投》标 　　（—一）：投标人之间相互约】定，。抬高或压低》投标报？。。价的；？ 　？　，（二）？投标人？之，间相互约定》在招标项目中—分别：以高、中《、低价位报价的；】 　　（三—）投标人之间—先商：定中标？人然后再《参加投标的；— ， 　　（四）投标人！之间串？通投标报价的其他】行为 第三—十七条　下列行【为均属招标人与投】标人串通投标 】　　（一）招标人在！开标前开启》投标文件《并将投标《情况告知其他投【标人或者协助—投标人撤换投—标文：件更改报价的； 】 　　（二）招标】人与投？标人商定投标时压】低或：抬高标价中标后再给！投，标人或招标人额外】补偿的； 　【　（三）招标—。人预先内定中标人】的； 　　（四】。）招标人与投标人之！间串通投标》的其他行为 【第三十？八条　下《列行为均《属投标人以他人【名义：投标 　　（【一）投标人》挂靠其？他施工单《位的； 《 　　（二》），投，标人从其《他单位通过转让或】租，借的方？式获取资格、营业】执照或资《。质证书的； — 　　？（，三）其他单位及【其法定代表》。。人在投标人编制【。的投标文件上加盖印！章和签字的； 　！　（四）不》同投标人的标书由】同一人或同一—机构编？制，的；： 　　（》五）不同投》。标人的标书内容【存在大量类》同或部分表述完全】一致的； 》 　　（六）—投标人以他人—名义投标的》其，他行：为 第五章—　开标、《评，标和中标 》 第三十九》条，。　开：标应遵循以下—规，定， 　　（一）【主持由招标人主【持并：邀请所有《投标人参加》 　　（二）时间！在招：标文件确《定，的提交投标文—件截止时间的同一】时间； 　　（】三）：地点在？交易：中，心公开进行》； 　　（—四，）程序由投标人或】者其推选《的代表检查投标文】件的密封情》况经确？认无误后《由招标人当众拆【。封依照？招标文件约》定的：次序宣读投标人名称！、投标价格和—投标文件《的其他主《要内容？。； ： 　　？（五）招标人应当记！录开标过程并—存档备查《。。 第四十》条　有下列情形之】一的投标文件—无效招标人不予受理！ ：　　：。（一）逾期》送达的或者未—送达指定地》点的：； 　　（—二）未按招标文件】要求：密封的； 　　（！。三）未按招标文【件规定提交须验证且！不要求密封的证明】材料的； 　　（！四）招标文件明确】规定无效的其他【情形： 第？四十一条　开标时】有下列情形之一的投！标文：件为废标 　　】（，一）未经投标—单位盖章《并未经其《法定代表《人签字或盖章的；】 　　（二）授权！委托书未《经委托人及其授【权的代理人签字或】者盖章的； 　】。　（三）未》按规定的格式填【写内：容，不，全或关键字迹模【糊、无法辨》认的； 　　【（四：）除按？招，标文件规定提交【备选投标方》案，外，递交两份或多份内】容不同的投标—文件或？。在一：。份，投标文件《。。中对同一招标项目】报两：个或多个报价且未声！明其中？一个有效《的；： 　　（五）投标！。人名称或组织结构】与资格？预，审时不一《致，的，。； 　《　（六）《未按招标文件—要求提交投标保【证金的；《 　　（七）【联合体投标未附联】合体：各方共同投标协【。议的； 　　（】八）同一《单位参与同一项【目不同投标》联合体的 　　废！标不得参《与评标？ ：。第四十？二条　市《建设行政主》管部门负《责建设工程专家【资，格的：认定和专家库—的组建、监督、【管理 　　市【。有关行政《管理部门《负，。责本专业工程专家】资格的初审和—本专业专家》库的组建、管—理专业专家》人数较？少的可委托市建设行！。政主：管部：门管理专业》工程专家库为特【区建：设工程专家》库的组成部分 】第四十三条　市建设！行政主管部门或【者有：。关行政管理部门应】当对专家库的—专家进行有关法律】。和业务的培训对其】评标能力、廉—洁公：。。正的情况《等定期进行综合【评估对不称职—或者有违《法违：规行为的评标专【家应及时取消专【家资格？被取消评标专家资格！的人员不得再参【加任何评标活—动 第四十四【条　评？标工作由《招标人？依法：组建：的评标？委员会负责评标委员！会，成员人数为七人以上！单数 　　必【须公：开招：标的建设《工程由？招标人从《特区建设工程专家库！或相关专业》工程专家库中—随机抽取；技术复杂！、专：业要：求高的招标工程项目！本市建设工》程专家库中》的专家不能》满，足评标需要》的或者国家》、省有特别要求【的招标工《。。程项目经市》建设：行政主管《部，门或者有《关行政管理部门【核准可以向省—级或者？国家：级专家库申请选取专！。家不须公开招标【的建设工《程由招标《人自行确定 　　！与投标人有利害关】系的人？员不得担任评标【委员会成员评标【委员：会成员名单在评【标结果？确定前应当》保密 《　　任何单位和个人！不得将评标项目预】先告知专家库—。的专家 第四【十五条　《交易中心《应当为招标》人使用特区建设【工，程专家库提供服【务，协助招标人随机抽取！专家：负责通知专》家到场 　　【。技术复杂、专—。业要求？高的招标工程项目】本市建设工程专【。家，库中：的专家不能满—足，评标需要的或者国家！、省有特别要—求的招标工程项目】经市建？设，行政主管部门或【。者，有关行政管理—部，门核准可以向—省级或者国》家级专家库申请选】取专家 》　　交易中》心应当对评标活动实！行屏蔽？、变声处理等—封闭式管理对评标】活动全过程进行录像！。并存：档备查 　　交易！中，。心应定？期，向市建设行》政，主管部门提交专家】参加评标《活动的情况报告发】现，专家：有违反法《律法规行为的应及】时报告并配合、协】助行政管理部门和】行政监察部门—进行调？查处理 第四十六！条，　评标委员会成员】应当按照招标—文件确定《的，评，标标准和方法进【行评：标客观、公正地履】行职责对所提出【的评审意《见承担？责任 　　评【标，委员会成员应当【接受交易中心—实行的封闭式—管理：禁止评标委员会【成员、招标》人和交易《中心的工作人员在中！标结果公布前以任】何方式私自接触【投标人 第四【十七条　《评标委员会》。应当在评标完成【后，向招标人《。提出书面《评标报告推荐不超过！两名有排序的中标候！选人中？标候选？人的排序相同的【以随机抽取的方式确！定先：后顺序 《 第四？十八条？。　招标人根据评标委！员会提出《的书面？评，标报告和推荐的【中，标候：选人确定中标—人招标人也可以授】权评标委员会直【接确定中标》人，。 　　必须进行】公开施工招标—的建设工程招—标人应当按》照中标候选人的【排序确定中》标人当确定中—标的：中标候？选人放弃中标或者因！不可抗力提出不【能履：行合同？的招标？人可以依序确定其】他中：标候选人《为，中，标人 第四—十九条　建设工【程施工招标出现【下列情？。形之一的《招标人？应当修正招》标方案报发展改革部！门核准后重新组【织，招标 　　（【一）在投《标截止期限届满时】提交投？标文件的《投，标人公？开招标不足五—个邀请招标不足【三个的； 　【　（二）所有—投标均应作为废标】处理的； 》 　　（三》）经评审有效—投标不足三个使得投！标明显？缺乏竞争评标委员】会决定？否决全部《投标的；《 　　（》四）招？标投标过《程中：有，不公：正行为影响招—。标结果？经查实并由发展改革！部门会同有关行【政管理部《门，裁，定招：标投标？结果无效 第五十！条　招标人应当在】确定中标人之日【起五个工作日内向中！标人发出中标通知】书并将中《标结果？通知其他投标人中标！结果应当同时在交易！中，心信息栏和市建设】网上予以《公布 　》　招标人不得在确定！中标人前与投标【人就投标价格—、投标？方案等实质内容【进，。行谈判？ ， 第五？十一条　招标人应】当在确定中标—人之日起十五—日内向？市建设行政主管部】门或者有关行政管理！部门提？交招标投《标情况？的书面？报告 第》五十二条《　招标人和中标人应！当自中标通》知书发出之》日起三十日内—按，。照招标文件》和中标？。人的投标《文，件订立书《面合同？中，标，人，的投标报《。价，。为合同价；招标【人和中标人》不得另行订立背离合！同实：质性：内，容的其他《协议 　　招标人！应当在订立》书面合同之日起【七日内将《合，。同送市建《设行政主管部门【。或者有关行政管理】部，。。门备案 　　【中标人将工程分包】的应：当自订？立分包合同》之，。日起七日内将—分包合同送市建【设行：政主管部门或者有关！行政：管，理部门备《案 第五十—三条　招《标文件要求》中标：人提交？。履约担保函》的中标人应》当在签订工程承【包合：同的同时向招标人提！。交由银行《或其他信用担保机】构出具？。的履：约担：。保，函招：标人应当同时向中标！人提：供由银行或其—他信用担保机构【。出，具的与履约担保金】额，等额：的工程款支付担【保，。函具体的履》约担保金额由双方】在合同？中约定 》第五十四条》　符合下列条件【。之一的招《标，。。人应当？在三日内退》还投标人的投标【保，证金： 　　（一）【中标通知书发出中标！人签署了建设工【程施：工承包合同的； ！　　：（二）招标过程【因，正当理由被招标人】宣布中止的》； ？　　（三）招标失败！需重新组织招标【的； ？ 　　（《四）投标有》效期满而投标人【。不同意作出延长的】。。 第五十》五条　投标人—有下列情《形之一的招标人有权！取消其投标或者【。中标资格其投标保证！金不：予退：还，给招标？人造成损失超过投标！保证金数额》的对超过《部分：可以要求赔偿 　！　（一）在投标有效！。期内撤？回，投标：文件的； —　　（二）因中标人！原因中标《后，拒绝与招标人签【订建设工程施工承】包合同的；》 　　（》三）招标文》件要求提《交履约担保中标人】。未按：要，求提交？履约担？保的： ：第，五十六条　招标【人有下列情形之一的！应当双倍返还—投标人？的投标保证金造成损！失的应当承担赔偿责！任 ： 　　（一）招标文！件发：出后无正当》理由中止招标的；】 　　（二）确定！中标人后《拒绝与其签订建设工！程施工承包合同的】 第五十七条　】中标人应当按照【建设工程施工承包合！同约定履行义务不】得向他人转让中标建！设工：程不得将《中标建设工程违【法分包 第—六章　法律责任【 第五《十八条　招标人违】反本：条例：规定有下列情形之一！的责令改正并—按以下规定给—予处罚 　　【（一：）应当？招标：。而未招标、将—招标工程化》整，为零或者《以其他方式规避招标！或者应？当公开招标而未公开！招标的处工程合【同 价款千》分之五以《上，千分之十《以下的？罚款； 》　　（？二）未在《交易：中心进行招标的或】者公：开招：标项目未在指定的媒！介发布招标公—告的处一《。万元以上三万元以下！的罚款； —　　：（三）未办理有关】备，案，、报：告、批准、》确认手续的》或者未按规定期限】。招标、开《标的处一万元—以上三万《以下的？罚，款； 　　（【四）泄露应当保密的！招，。标投标事项的处【十五万元以上二十】五万元以下的罚款；！ 　　《（五：）在：中标候选人》以外确定《中，。标，人的或者在所有投标！。被，评标委员会》否决：。。后自行确定》中标人？的，中标结果无效—处中标项目金额千】分之五以《上千分之《十以下的罚款； 】 　　（六）不【按照招标文件和【中标人的《投，标文件与《中标人订立合同的或！者订立背《离合同？实质性？。内容的协议的—或者拒绝与中标人】签订合同的》处中标项目金额千分！之五以上千分—之十以下的罚款；】 　　《（七）以不》合理条件限制或【者，排斥潜在《投标人的处》三万元以上五万元以！。。下的罚款； — 　　？（八）与投标人串】通招标投标的处中标！项，目金额千分之七以上！千分之十以》下的罚款； 　　！（九）？未按照规定》组建评标委员会【的评标无效处五万元！以上十万元以下的罚！款； 　》　，（十）发《出招标文件后没【有正当理由终止【招标的处《一万元以上三—万元：以下的罚《款； 第五—十九条　招标—代理机？构，违反本？条例规定有下列【情形之？一的责令《改，正没收违法所得并】按以下规《。定给予处罚 　】　（一）未取—得招标代理资—质而以招《标代：理，机，构名义从事招标代理！业，务的处？五万元以上十万元以！下的罚款； 　】　（二）《超越资质等级承接招！标代理业务的—处三万元以上—五万元以下罚—款；情节严重的暂】停其工程《招标代理《业务六个月； 【 ，　　（三）转借【资质：证书、营业》执照代理招标或者转！让招标代理业—务或者从事同一【工程招标代》理和投标咨询的处三！万元以上《五万元以下的罚款；！情节严重的》暂停其工程招标代】理业务六个月— 　　招》标代理机构在代理】招标：过程中发《生本条？例第五十八》条规定？违法：行为：的按本条例第五【十八条对招》标人的处罚规—定处罚？；，情节严重的暂—停其工程招标代【理业：务一年？并可报资质审批机关！吊销其？工程招标代理资【质 第六十条　】投标人违《反本条例规定有下列！情形之？一的责令《改正并？按以下？规定：给予处罚 　　（！。一）相？互串通或者》与招：标，人串通投标或者向】招标人、《评标委？员，会成员或者服务机】构工作？人员行贿谋取中标】的中标无效》处中标项目》。金额：千分：之七以上千分—之十以下的罚款；有！违，法，所得的没收》违法所得并》暂停其三个》月以上六个月以下的！投标资格；情—节严重的《取消其？一，至二年的投标资格】并予：。。以公：告直至由工商—行，政，。管理部门依法吊销营！业执照未中标的【处投标？项目金额千分之七以！上千：分，之十以下的罚款； ！ 　　（二）以他】人名：义投标、允许他人以！自己名义投标或者以！。其他：方式弄虚作假—投标的？中，标无效处中标项目】金额千分《之七以上千分之十】。以下：的罚款并《暂停其三《个，月，以上：六个月以下》的投标？资格；未中标的处】投标项？目金额千分之七以】上千分之十以下的】罚，款，； 　　（—三，）将中标工程转【让，或者违？法分包？给他人的转让—无，效处转让《工程合同《价款千分《。之五以上千分—之十以下的罚—款有违法所得—的并处没收违法所】得；情？节，严重的？。由工商行政管理部】门依法吊销》营业执？照；： 　　（四）【中标人在中标通知书！发出后放弃》中标项目的或—。者无正当理由不在规！。。定时间内与招标人签！。订合同的或者在签订！合同：时向招标《人提出附加条件【或，者更改合《同实质？性，。内容的处中标项目金！额千分之五以—。上千分之十以—下的罚款；情节严重！的暂停其六个—。月以上一年以下的投！标资格 第—六十一条《。　评标？委，员会成员违反本条】例规定有下》列情形之《一的责？令改正并按以下【。规，定给予处《罚 　《　（一？），未按招标文》件确定的评标—标准和方《法进行评《标的评标无效—。处一万元以上五万元！以下的罚款； 【 　　（二）—应当回避担》任评标？委员会成员》而参与评标的—评标无？效处三千元》以上一万元以下的罚！。款； 　　（三）！在评标过《程中擅离职》守影响评标程序正常！进行或者在评标【过程中不能客观公】正地履行《职责的给予警告；】情节：严重的取消其担任】评标委员会成—员的资？。格不得再参》加任何招标》项目的？评标并处三千元以上！一，万元以？下的：罚款； 》　　（？四）收受贿赂—、私自接触》投标人？或者泄露应当—保密事项的》没收其收《受的财物处一万元以！上五万元以下的【。罚款：。并，取消其评《标资格禁止参加任何！招标工程的评标【；构：成犯罪的依法追【究其刑事责任 】第六十二条　单位和！个人违反本》条例规？定有：下列：情形之？一的责令改正—对单位负责人依法给！予行政处分 　】　（：一）限制或者排【斥，本地：区、本系统以—外的法人《或者其他组织—参加投票的； 】。　　（二）》。为招：。标人指定招标代理机！构的强制招》标人委托招标代【理机构办《理招标？事宜的； 　　（！三，）以其他方》式干涉招标》投标活动的 【第六十？三条　有《关行：。政管理部门、交易中！心的工作《人员：。。有下列情形之—一的依法给》予直至撤职的行【。政处分；构成犯罪】的依法追究刑事责任！ 　　《（一）不按规—定程序进行招标投】标，的； 　　（【二）没有在规—定范围内公开招【标过程和招标—结果的； 　　（！三）向投标》人或其他有关人员】泄露标底《或者其他保密事项】。的； 　　—（四）在招标投标】过程中？弄虚作假、徇—。私舞弊、滥用职权】或者玩忽职守的 】 第六？十四条？　本章规定的—行政处罚《、行政处分由建设】、行政监察》部门和有关行政管理！部门按照各》自的职责《权限：作出 《第六十五条　依照本！条例必须《进行招标的工程因】违反：有关法？律法规？及本条例规定中标】。无效的招标人—应当依照本条例规】定重新？进行招标《 ， 第七章　附则 ！第六十？六条　市人民政府可！以根据？本条例制定实施【细则：。。。 ，。 第：六，十七条　本条例【所称建设工程是指】。新建、改建、扩【。建、重建的》土木工？程、建？筑工程、市》政基础？设，施工程、《线路管道和》设备安装工程及装修！工程 　　本条】例所称的公开招标是！指招：。。标人以招标公告的方！式邀请不特》定的施工《企业投标《并按本条例》规定程序选》定中标人的招标方】式 ： 　：　本条例《所称的邀请招标是】指招标？人以投标邀请书的】。方，式邀请特定的—施工企业参加投标并！按本条例规定的程序！选定中标人的招标】方式 　　本【条例所称的国有资】金，投资是指使用各【级财政预《算资金的投资使用纳！入财政管理的各种】政府专项建设基金的！投，资使用？国有：。企业事业单位自有】。。资金或？融资资金、》并且国？有资产投《资者实际拥》有，控制：权的投？资， 　　本条例所称！的控股是指投—资占建设工程百分之！五十：以上 《　　本？条例所？称的以上、以下均】包括本数 第六十！八条　？本条：例自：2006年3月【1日起施行 【