《 《 汕头经—。济特区建设工程施工！招标投标管》理条例 汕】头市第？十一届人民代—。。表大会常务委员【。。会公告第18号 ！ 　　由汕头市第！十一届？人民代表大会常务】委员会？第十八次会议于【20：05年12月27】日通过？现，予公布自2》00：。6，年3月1日起施行 ！ 汕头市人民代【表，大会：常务委？。员会 ？ ？2005年1—2月2？9日 第》一章　总则 第一！条　为规范》建设工程施工招标投！标活动保护》国家利益、社会公共！利，。益和施工招》标投标当事人的合法！权益保证工程质量】提高：投资效益《根据法律《、行政法规》的基本原则》结合汕头经》济特区（以》。下简称特《区）实际《制定本条例 【第二条　凡》在特区范围内—进行建？设工程施工招标投标！活动适用本条例 】 第三条　建设【工程施工《。招标投标活动应【遵循公开、》公平：、公正、择优和诚实！信用：的原则 《 ，　　任？何单：位和个？。人不得违法》限制或者排斥—。本地区？、本单位以外的【法人：或者其他组织依【法参加建设工—程施工投标 第】四条　任《何单位和个人不【得将必？须，施工招标的建设工程！化整为零或者以其】他任何？方式规避招标 　！　任何单位和—个人不得以征—地，、拆迁？、设计、垫资—和介绍建设》用地：等为条？件或以供水、供电、！供气、通讯》、，消，防等专？业为：理由：要求招标人将—建设工程《施工发包给其指定的！。单位或者个》人或要？求中标人将中—标项目分项工程【的，。施工分包给》其指定的单》。位或：。。者个人？。 ：第五条　发展改【革部门负责对—建设：工程施工招标—投标活动进行指导】。和协调并按照项目】的性质和管理权限负！责依照本条例对【建设工程是否进【行施工招标》、招标的方》式和范围《进行：核准 《　　建设行政—主管部门对各类【房屋建筑及其附属设！施和市政工程项目】的施工招标投标活】动进行监督》管理和指导 　　！交通、水利等有关行！。政管理？。。部门：按，照各自职责分工有】关专业建设》工程的施工招标【投，标，活动进行监》督管理 》　　行政《监察部门依法对【。参与招标投标活动的！招标人、投标人【、服务？机构和国家机关及】其工作人员的行为实！施监察并会》同有关部门》依，法查：处招标投标》违法行为 》 第六？。条　招标投》标活：动当事人或者—其他利害关系人【认为招标投标活【动不：符合中？华人民共和国招标】。投标法和本》条例有关规定的有】权向行政监察部门及！其他：有关国家机关投诉】和举报？有关部？门应当及时调查【处理并将办理情况】答，。复投诉人、举报人】 第二章　招标】。范围：。和方式 第七条　！建设工程《有下列情形之一【的除本条例另有规】定外必须进行施工】招标 　　—（一）施工》单项合同估》算投资在《一，百万元人民币以上】的或者建《筑面积一千五百【平方米以上的； 】 ，　　（？二）：施工单项合同估算投！资，低于上述《标准但项目估算总投！资在一千万元人【民币以上的 【第，八条　必须进行施】工招标的建》设工程有下列—情形之一《的除法？律，、法规和本条—例，另有规定《外应当公开招—标 　　（一）】全部使用国有资【金投资的； — 　　（二）国有资！金投：资占控股或者主导地！位的；？ 　？　（三）法律、【行政法规规定—的其他应当》公开招标的情形 】 　　通过发行彩票！。、募捐等形式募集的！社会公共资金—或使用集体资—金进行工程建设的比！照国有资金投资建设！的工程进行施工【招，标， 第九条　必【须进行施工》。招标：。的，建设：工程：有下列情形》之一的按照项目【的性质和管理权限经！项，。目审批部《门批准可以实—行邀：请招标 　—　（：一，）未全部使用—。国，有资金投资或—者国有资金投资不占！控股或者主》导地位的；》 　　《（二）使用国—有资金投《资或者国有资金【投，资占控股或者—主导地位但》不宜公开招标—。。的包括 　　1、！建设工程施工技术复！杂或者有特殊专业】要求：只，有少数几《。家潜在投标人可供】选择的； 　　】2、公开招标所需】。费用和时间》与建设工程项目价值！不相称不《符合：经济合理性要求【的； 　》　3、受自》然，资源或者环》境条件限制的； ！　，　4、法律、行【政法规规《定不宜公开招—标的其他情》形 第十条　【必须进行施工招【标的建设工》程有下？列情形之一》的按照？项目的？性质和管理权—限经项？目审批部门批准【可以不？进行施工招标 　！　（一）《涉及国家安》。全、国家秘密或者】。抢险救灾的； 【 　　（二》）属于利用扶贫资】金实行以工代—。赈需要使《用农民工《。的； 　　（三）！主要施工生》产技术采《用，特定的专利或者专】有技：术的；？ 　　（》四）施工企》业自建自用的—工程且？该施：工企业资质》等级：符合工程要求—的，； ？。　　（五）》在建工？程追加的与主—。体工程不可》分割的附属》小，。。工程或者主体加层工！程原中标人仍具备】相应资质等级和承包！能力的； —　　（？六，）法：律、行政法规—规定可以不进行【施工招标的其他情形！ 第十一》条　下列建》设工程是《。否进行施《工招标由投资者自】行决定 　　（】一）全部由外商【或者私人投》资的； 《 　　（《二）外商或者私人】投资控股的；— 　？。　（三）外商或者】。私人投资《累计超过百分之五十！。且国有资金投资不】占主导地位的 第！十二条　必须进【行施：工招标的《建设工程未实行【施工总承包招—标的招标人应当将未！列入招标范围的专业！工，程按本？条例规定另行—组织招标 　　提！倡对：分包工程实行招标】发包分包工》。程的招？标工：作，由施工总承包—单位负责 第三】章　招标 》 第十三条　—必须进行施》。工，招标的建设》工程依照国家—或者省规定》。需要履行项目审批】的应当先履行—审批手续 　【。　需要审批》可行性研究报告【的建：设工程施工》招标由市、区—发展：改革部门在可行性】研究报告阶段核准】可行性研《。究报告应当包括项】目拟定的施工招标范！围、招标《方式等内容》；不需要审》批可行性研究报【告的建设工程施【工，招标由市、区发【展改革？。部门核准《 ， 　　市、区—发展改革《部门应当在》。核准后？五个工作《日，内将核准情》况通报行政监察部门！及，相关：行业：主管部门 第【十四条　投资人自】主决策立项且项【目可行性研》究报告不需报批的建！设工程可以根据【。有，关法律、法》规和项目的特—点，由投资人自主选【。择，招标方式但必须【接受有？关行政部门的—监督 第十五条　！建设工程《施工招标的招标人符！。合下列条件具—备编制招标》文，件，、，组织评标能》力的可？以自行？组织招标 》 　　（一）有法】人资格或者项目【法，人资：格； 　　（二】）有与招标项目规模！和复杂程度相适应的！经济、工程技—术、概预算、财务】和管理等方》。面的专？业技术力量；—。 　？　（三）设有专门】。的招：标机构或者有—三名以上具有从【事同类工程或者项目！。招标经验的招标【业务：人，。员；： 　　（四—）熟悉和《掌握招标投标法【律、：法规和规章 — 　　招标人自【行组织招标的应当向！审批项目的发展改】革部门？报送前款规》定的书面材料自【行招：标一次核准手续【仅适用于《。一，个建设工程项目 ！　　建设工程施工】招标的招标人不【具备自行招标能力的！必须委托有》相应资格的招标代】理机构？办，理招标？人有权自行选择【招标代理机》构委托其办理—招标事宜任何单位】和个人不得以任何方！式为招标人指定招标！代，理机构 第十【六条　招标代理【机构：应当：。在招：标人委托《的范围内承》担招标事宜招—标代：理机构应当按其招标！代理：资质：从事相应的招标代理！业务不得从事同一工！程的招？标代理和投标咨询业！务不得以任何形式转！借本机构的资质证】书、营？业执照不《。得转让招标代—理业务 第十七】。条　建设工程—施工招标投标活动应！当进入经市人民政府！批准：成立的？市建设工程交易中心！（以下？简称交易中心—）进行交易中—心应当接《。受，市建设行政主管【。部门的指导和—管理 《　　：交易中？心不得？代理组织招标和参】。与评标定标活动不】得从事？与提供场所、信【息和：询服务不相一—致的行为不得违法收！取，费用 　》　交易中心工—作人员应当遵守【。有关交易《规，则对交？易所涉？事项负有保》密的义？务 ？第十：八条　建设》工程施工采用—公开招标的》招标人应《当按规定在国家或】省，指，定的媒体上发布招】标公：告同时在交易中心信！息栏：和市建设网发布【该招：标公告招标公告的内！容应当保持一致招标！公告连续发布应【不少于五个》工，。作日 　　—采用邀请招标的招标！人应：。当向三个以上符合资！质条件的施工企【业发出投标邀请书同！时将招标信息在【交易中心信息—栏和市建设网公【布 ： 　　交易中心应】协助招标人及时发布！。信，息招标？人不依法《发布：信息的交易中心应】及时向有关行政管理！。部门报告 》 ，第十九条　建设工程！施工招标的招—标人或其《委托的招标代理机构！应当在发布招标【公告或者《发，出投标邀请》书的五个工作日【前向市建《设行：政主管部门或—者有：关行政？管理部门备》案并提供下》列材料 　—　（一）招标公告或！者投标邀《请书； 《。 　　（二）实行资！。格预：审的应当提交资【格，预审文件； — 　　（《三）招标《委托合同； 【　　：（四）法律、法规规！定，的其他材料 　】　市建？设行政主《管部门或者》有关行政管理部门】发，现备：案材料有《违，反法律、法》规内容的《应当在收到备—案材料？之日起五个工作日】内责令招标人改正 ！ 第二十条　必须进！行公开招标的建【设，工程必要时可以实行！预选承包商制—。。度由市建设、监察、！法制等部门》代，表及：专家组成预选—承包商资格审查委】员会受理承包—。。商申：请集：中组织资《格审查确《定预选承包商名录并！对，。列入名录的预选承】包商进行动态考【核，。管理 　　预选承！包商名录《中符合投标》报名条件的申—请人均？可参加？投标招标人不—得在建设工》程招标过程中再【对承包商进》行资：格预审？。 第二十一条【　招标？人可以根据招标工程！的需要？对投标申请人—依法进行资》格预审 《 　　实行资格【。预审的招《标人：应当在？招标公告或者投标】邀请书中《。载明资格预审的【条件以及获取—资格预？审文：件的办法《。不，采取资格预》审的符合资质条件报！名的投标申》请人均可参加投标】 ：第二：十，二条：　禁止以不》合理条件限制或者排！斥潜在投标人参加投！标招标人《提出的资格预—审条件使合格—的，潜在投标人少于【十名：的视：为不合理条件应【当调：整资格预审条件重】新招标但技术复杂或！国家、？省有：特别要求《的建设工程符合施工！资质条件的潜—在投标人不足十名】的，除，外 第二十三条　！招标人应当在资格】。预审结束后三—个工作日内作出资】格预审决定书面通知！所有投标申请人告】知资格预审合格【的投：标，申请人获取招—标文件的时间、【地点和方法 第二！十四：条　资格《预审合格《的投标申请人或【者不采取《资格预审符》合资质报名条件的】。。投标申请人均可【参加投标投标申【请人：数量超过十》名且招标人需—减少：投标人数《量的招？标人应随机抽—取十名？投，标人 ？。。 第二？。十五条　招标人【应当：根据招标建设工程的！特点和需要》编制招标文件并报市！建设行政主》管部门及有关—行，。。政管理部门备案 】 第二十六条　招标！文，件中：对评：标方：。法和标准的规定应当！详，细、：具体能？够满：足评标？的需要 》　　对？必须进行公开施工招！标的建设工》程其评？标方法应当根—据项目类型》确定： 　？。　（一）属一般【性建设工程只—评审经？济标并采用二次加权！平均评标法》。作为：评，标，办法即由评》标委员会在》开标前？进行投标《报价：开标后？。按有关规定计算投】标人：。的平均报价和评标委！员，会的投标基准价【再计算两者》的平均值作为定标】标准值？取最：接近且低于定标标准！值的或绝对值最接近！定标：标准值的《两个投标《报价者为中标候选】人 　《　（二）属技术复】杂、施工《难度较大的》建设工程除采用二】次加权？平均评标法》作为评标方法外可】对工程技术标进行】。符，合性评审 —第二十七条　招【标人：可以要求投标人在】提交符合招标文【件规：定要：求的投标文件外提】交备：选投：标方案但《应当在招标文件中作！。出，说明并提《出相应的评》审和比？较，办法 ？ 第二十八条　必须！进行公开施工招【标，的建设工程招标【人应当在招标文件中！设立最高限》价并依据有关规【定提供工程量清【单或：工程预算《价不设标底 【　，。　，使用国有资》金进行投资的建设】工，程，最高限？价必：须经过同级财政【等有关主管部门审定！ 　　招标—人，编制工程预》。算价的工程预算价应！当在投标《截止日期《五日前？同时向所有投标人】公，开 　　文明【安全施工措》施，费不得列《入投标竞《。价 ： 第：二十九条　招标人应！当对招标《。文件的？真实性、准》。确性、？完整性负责 　】　招标文《件一：经发出？招标人？不得擅自变更其内容！或者增加附加条件】；确需变更的—应当在投标截止日期！。。五，日前以书面形式通知！所有投标人》及潜在？投标人？并报市建设行政主】管部门或者有—关行政管理部—门备案？ 　　投》标截止日期五日前招！。标人可？以，根据需要组织投标】。人踏：勘工：程现场及其环境解答！招标：文件疑问形成—纪要作为《招标文件的补—充，材料送达所有投标人！并报：。市建设行《政，主管部门或者有关】行政部门备案 第！三，十条　？招标人应《当给予投标人编制】投标文？件所需的合理时【间招标文件发—出，之，日至提交投标文【件截止之日的期限不！得少于二十日—经招标人提议并【经所有具备投标资】格的投标《人同意的可缩短期】限但：缩短的期限》不得少于五日 第！四章　投标》 第？三十一条　投标人应！当按照招标文件的】要求编？制投标文件对—招标：文件提出《的实质？性，要求和条件作出响】应自：主确定投《标报价对《投标文件的真—实性负责 　【　投标人拟在—中标后将工程依法】进行分？包的应当《将拟分？包工程在投标—文，件中载明 　　】投标人不得》安排同一项目经【理同时参加两个或】两个以上项目的投】标不得？安排未完成》在建主？体工程施工的项目】经理参加投标 第！三十：二条　？两个以上法》人或：者其他组织》。可，以，组成：一个：投标联合体以一个投！标人：的身份共同》投标 《　，　，。联合体各方签订【共同投标协议后不得！再以自己的名义单】。独投标也不》得参加其他联合体在！同，。一项目？中投标 第—三十三条　投标人】应当在？提，交投标文件的同时】向招标人提交投【。标保证？金， ， ，　　投标保》证，金可由招标人委托】交，易中心？。代为收取《也，可由招标人直—。接向：投标人收取但—应存入招标人与【市交：易中心共同开设【的银行？专户 　　投标保！证金额一般不得低】于投标总价的—百分之一《不超过？投，标总：价的百分《之二：但最高不得超过【八，十万元？人民：币投：标，保证：。。金有效期应》当超出投标有—效，期三十日 第【三十四条　投—标人应当在》提交投标《。文件的截《止时间？前将投标《文件：依照招标文件—的密封要求送达投】。标地点招《标，人收到投《标文件后应》当向投标人出具【标明签收人和签【收时间？的凭证并按保密要】求妥善？保存投标文件 　！　在开标前任—何单位和个人不得开！。启投标文件 第三！十五条　《投标人不得相互串】通投标不得排挤其他！投标人参与》公平竞争不得损【害招标人或者其【他，投，标人：的合：法，权益 　　投标人！不得与？招标人串通投标【不得损害国家利益、！社会公共利益或者他！人的合法权益 　！。　投：标人不？得采取低于其企【。业成本的报价竞【标不得以他人名【义投：标或：者，以其他方式弄虚【作假骗取中标 【 　　禁止投标【。人以向招标》人、评标《。。委员会成《员或其他与》招标项目有关—的服务机构行贿等手！段，谋取中标 第三十！六条：　下列行为均属投标！人，相互串？通投标 　　【（一）？投标人之间相—互约定抬高或压低投！标报价的《； 　　（二）投！标人之间相》互约定在招标—项目中分别以—高，、中、？。低，价位报？价的； 《 　　（三》）投标？人之间？先商定中《标，人然后再参》加投标的；》 　？　（四）投标—人之间串《通投标报《价的：其，他，行为 《第三十七《条，　下列行为》均属招？标人与投《标人串通投标 　！　（一）《招标人在开标前开】启投标？文件并将投标情【况告知其他》投标人或者协助投标！人撤换投标文件【更改报价的； 】　　（二）招标【人与投标《人商定？投标时？压低或抬高》标价中标后》再给投标人》或招标人额外补偿的！； 　《。　（三）招标人预】先内：。。定中标人《。的； 　　（【四）招标《人与投标《人之：间串通投标的其【他，行为 《第三十八条　下列】行为均属投标人以】他人名义投》标， 　　（》。一）投标人挂靠【其他施工单位—的； 　　—（二）投标人从【其他单位《通过转让或租借的方！式获取资格、营业执！。照或资质证书的； ！ 　　（三》）其他单位及—其法定代表人在投】标人编制的》投标文件上加盖【印章和签字》的； 　》　（：四）不同投标人的】标书由同《一人或？同一机？。。构编制的《； 　《　，（五）不同投—标人的标书内容存在！大量类同或》部分表述完》。全一致的《； 　　（六）投！标人以他人名义投标！的其他行为 【第五章？　，开标、评标》和中标 第—。三十九条　》开标应遵循以下规定！ 　　（一）主】持由招标人主持并】邀请所有投标人参】加 ？　　：（二）？时间在招标文件确定！的提交？投标文件截止—时间的同一时—间； 　　—（三：）地点在交易中【心公开进行；— 　　（》四）：程序：由投标？人或：。者其推选的》代表检？查投标文件》的密：封情况经确认无误】后由招标人当—。众拆：封依照？招标文件约定—的次：序宣读？投标人名称、投标】价格和？投标：文件：的其他主要》内，容； 　　（五）！招标：。人应：当记录开标过程并存！档备查？ 第四十条　【有下列情形之一【的投：。标文件无效招标【人不予受理 　　！（一）？逾期：送达的或者未送达】指定地点《的； 《　　（二《）未：按招标文件要—求密封的《； 　　》（三）？未按招标文件—规定提交须验证且不！要求密封的证明材料！的； 《　　：（四）？招标文？件明确规《定无效？的其他情形 — ，第四十一《。条　开标时有下列情！形之一？的投标？文件：为废标 《。 　　？。（一）未《经投标单《位盖章？并未经其法定代表人！签字或盖章》的； ？ 　　（二）授权委！托书未经委托人【及其授权的代理人签！字或者盖章的； ！　　（三）未—按规定？的格式填写内容不全！或关键？字迹：。模糊、无法辨认的；！ 　　（》四）除按《招标文件规定提交】备选投标方》案外递交《两份：或，多份内容不同的投】标文件或在一份【投标文件中》。。。对，同一招？标项：目报两？个或：多个报价且》未声明其中》一个有效《的； 　　—。（五）投《标人名称或组—织结构？与资格预审时不【一致的；《。 ， 　　（六》。）未按？招标：文件要求提交投标保！证金的； —　　（七）》联合体投《标未附联合体各方共！同，投，。标协议的； 　】　（八）同一单【位参与同一项目不】同投标联合体的【 　　废标不得参！与评标 第四【十二：条，　市建设行》。政主管部门负责【建设工程《专家资格《的认定和专家库的】组建、监《督、管？理 　　市有关行！政，管理部门负》责本专业工程—专家资格的初审和】本专业专家库—。。的组建、管理—专业专家人数较【少，的可委托市建设【行政主管部门—管理专业工程专家】库为特？区建设？工程专家《库的组？成部分 第四十】三条：　市建设行政—主管部门或者有关行！政管理？部门应当对专家库的！专家：进行有关法律和业务！的培训对其》评标能力《、廉洁？公正的情况等定期进！行综合评估对不称】职，或者：有，违法违规行》为的评标专家应【及时取消专》家资格被《取消：评，标专家资格的人【员不得再参加任何】。评，标活动 》第四十四《条　评标《工作由招标人依【法组建的评标委【员会负？责评标委员会成员人！。数为七人以上单数 ！ ，　　必须公开招【标的建设工程由招标！人从特区建设工【程专家库或相—关专业工《程专家库中随机抽】。取；技术复》杂、专业要求—高的招标工程项【目本市建设工程专家！。库中的专《家不能满《足评标？需要的或者国—家、省有特别要求】的招标工程项目经市！建，设行政主管部—门或者有《关行政管理部门核】准可以向省级或者】国家：级专家？库申请选取专家【不须公开招》标的建设工程由招】标人自行确定 【。 　　与投标人有利！害关系的人员不【得担：。任评标委《员会成员评》标委员会成员名单在！评标结果确定前应当！。保密 《。　　：任，何单位？和，个人不得将》评标项目预先告知专！家库的专家 第四！十五条？。　交易中《。心应当为招标人使用！特区：建设工程专家库【提供服务协助招标】。人随机抽取》专家负？责通知专家到—场 ？　　：技术复杂、专业要】求高的招标》工程项目本市建【设，工程专家库中的专】家不能满《。足评标需要的或者】国家、省有特—别要求的招标工程项！目经市建设行政主管！部门或者有关行【政管理部门》核准：可以向省级或—者国家级专》。家库申请选取专【家 　　交易【中心应当对》评标活动实》行屏蔽、变声—处理等封闭》式管理对评标活动全！过程进行录像并存】档备查 　　交易！中心应？定期向市建》设行政主《管部门提《交专家参加》评标活？。动的情况报告发现】专家有违《反法律法规行—为的应及时》。报告并配合、协【助行政管理》部门和行政监察部】门进行调《查处理？ 第四十》六，条　：评标委员会成—员应当按照》招标：文件确定的》评标标准《和方法进行》评标客观、公正地履！行职责对所提出【的评审意见承担【责，任 　　评标委员！会成员应当接受交】易中心？实行的封闭式管理】禁，止评标委员》会成员、《招标：人和交？易中心的工》作人员在中标—结果公布前以任【何方式私自接触投】。标人 第四十七条！。。　评：标委员会应当—。在评：。标完成后向招标人】提出书面评标—报告推？荐不超过两名有【排序：的中标候选人中标】候选人的排序相同的！以随机抽取的方式确！定先后顺《序 ？第，四十：八条　招标人—根据评标委员会【提出的书面评—标报告和推荐的中】标候选？人确定？中标人招标人也可以！授，权评：标委员会直》接确定中标人— 　　必须进行】公开施工招标的【建设：工程招标人》应当按照《中标候选人》的排序确定中—标，人当确定中标—的中标候选人放弃】中标或者因不可抗力！。提出不能履行—合同的招标》人可以？依序：确定其他中》标候选？人为中？标，人 ？第四十九条　—建设工程施》工招标？出现：下列情？形之：一的招标人应当修】正招：。标，方案报发展改革【部门：。核准后重《。。新组织？招标 《　　（一《）在投标截止期【限，届满时提《交投标？文件的投标人—公开招标不足五【。个邀请？。招，标不足三《个的； 　　【（二）所有投标均】应作为废《标处理？的；： ， 　　（三）经评】审有效？。投标不？足三个使得投标明】显缺乏竞争评标委】员会决定否》决全部投标的；【 ， 　　（四）招【标投标过程中—有，不公正？行，为影：响招标结果经查实】并由发展改革部门】会同有？关，行，政，管理部门裁定—招标投标《结果无？效 第五十条　招！标人应当在确定中】标，人之日起五个—工作日？内向中标人发出中】标通知书并将中标】结果通知其他投【标，人中标结果应当同】时，。在交易中《心，信息栏和市建设网】上予以？公布 　　招标人！不得在确定》中标人前《。与投标？人就：投标价格、投—标方案等实质内容进！行谈：判 第五十一条　！。。招标：人，。应，当在确定中标人之】日起十五日内向【市建设？。行政主管部门或【者有关行政管理部】门提交招《标投：标情况的书面报告】 第五十二条　招！标人和中标人应当自！中标通知《书发出之日起三十日！内按：照招标文《件和中标人的—投标文件订》立书面合同中标【人的：投标报价为》合，同价；招《标人和中标人不得另！行订立背离合同【实，质，性内容的《其他协议《 　　招标人应】当在订立书面合同】之日起七日》。内将合同送市建设】行政主管部门或者有！关，行政管理部门—备案 　　中【标人将工程分包的】应当自订立分—。包，合同：之，日起七日《内将：分包：合同送市建设行政主！。管部门或《者有关？行政管理部》门备案 《 第五十三条　招标！文件要求《。中标人提《交履约担保函的【中标人应当在—签订工程承包合同的！同时向招标》人提交由《银行或其他信用担保！机构出具《。的履约担《保函招标人应当同】时向中标人提—供由银行或其他信用！。担保机构出具的与】履约担保金额等额的！工程款支付担—。保，函具体？的履约担保金额由双！方在：合同中约定》 第五《十四条　符合下列】条，件之一的《招标人应当在三日内！退还投标人》的投标？。保，证金 《　　（一）中标通知！书发出中标人—签署了建设工程施】。工承包合同的； 】。 　　（二》）招：标过程因正当理【。。由被招？标人宣布中止—。的； 　　（三）！招标失败需重—新组织招《标的； 　　（】四）投？标有效期满而投【。。标，人不：同意：。作出延长《。的 第五十五条　！投标人有下列情形】之一的招标人有【权取消？其投标或者中标【资，。格其投？标保证金不予退还给！招标人造成损失超】过投标保证金数【额的对超过部分可以！要求赔偿 》 ，　，　，（一）在投》。标有：效，期内撤回投》标文件？的，； 　　》（二）因中标—人原因？中标后？拒绝与招标人签订建！设工程施工》承包合同的》； 　　（三）】招标文件要求提交】履约担保中标—人未按要求》提交：履约担保的 第】五十六？条　招标人有—下列情形之》一的应当《。双倍返还投》标人的投标保—证金造成损》。失的应？当，承担赔偿责任 】　　（一）招标文】件发出后无正当理由！中止招标的； 【 ，　　（二）确定【中标：人后拒绝与》其签订建设》工程施工承包合【同，的 第五十—七条　中《标人应当按照建设】。工程施工承包合同】约定履？行义务不得向他人转！让中标建设工程不得！将中标？。建设工程违法分包】 ：第六章　法律责【任 第五十八条】　招标人《违反本条例规定有】下，列情形之一的责令改！正并按以下规—定给予处罚》 　　（》一）应？当，招标而未《招，标、将招标》工程化整为零或者】以其他方式规—避，招标或者《。应当公开招标—而，未公：开招标的处工程合同！ ，价款千分之五—以上千分之十以下的！罚款； 　—　（：二）未在交》。。易，。中心进行招》标，的或者公开招标项】目未在指定的—媒介发布招标公告】的，处一万元以》上三万元以下的罚】款；： 　　（三—）未办？理有：关备案？、报告、批准、确认！手续的？或者未按《规定期？限招标、开标的处】一万元以上三万以下！。的，罚，款； 　》　（四）泄露应当保！密的招？标投：标，事项的？处十五万《元以上二十五万元以！下的罚款《； ：。 　　（《五）在中标》候选人？。以外确定中标人的或！者在：所有：投标被评《标委员会否决后【自行确定中标人的中！标结果无效》处中标项目金—额千分之五以上千】分之：。十以：下的罚款； 　】　（：六）：不，按，照招标文件和中标】人的投？标文件与中标—人订立合同的或者订！立背离？合同实质性内—容的协议的或者拒绝！与中：标人签订《合同：的处：中，标，项目金额千分之五】以上千？。分之十以《下的罚？款； 　　—（七）以不合—理条件限制》或者排？斥潜：。在投标？人的处三《万元以上五万元以下！的，。罚款； 　—　（八）与投—标人：。串通招标投标的处中！标项目金额》千，分之七以上千分【之，十以下的罚款—； 　　（—九）未？按照：规定组？建评标委员会的【评标无？效处五万《元以上十万元—以下的罚《款； 　　—（十：）发出？招标文件后没有正当！理由终止招标—的处一万元》以上三万元》以下的罚《款，； 第五》十九条　招》标代理机构违反本】条例规定有下—列情形之一的责【令，改正没收违法所得】并按以下规》。。定给：予处：罚， 　？　（：一）未取得招—。标代理？资质：。而以招标代》理机构名义从事【招标代理业务的处】五万元以上十万【元以下的罚》款； 　》　（二）超越资质】等级：承接招标代理业【务的处三万》元以上五万》元以下？罚，。款，；情节严重》的暂停其工程招标】代理业务六个月； ！ 　　（三》。）转借资《质，证书：、营业？执照代理《招，标或者转《让招标代理业务或】者，从事同？一工程招标代—理，和投：标咨询？的处三万元以—上五万元以下的罚】款；情节严重的【。。暂停：其工程？招标代理业务—六个月 　　【招标代理《机构在代理》招标过程中发生本】条，例，第五：十八条规定违—法行为的按本条例】。第五十八条对招标】人，的处罚规定处—罚；情？节严重的《暂停其工《程招标？代理业务《。。一，年并可报《资质审批机关吊销其！工程招？标，代理资质 第【六十条？　投：标人违反本条例规】定有下列情形之【一的责令改正并按以！下规：定给予处罚 【　　（一）相互【串通或？者与招标人串通投】标或者向招标人、】评标委员会成—员或者服务机构工作！人员：行贿谋取中标—的中标无《效处中标《项目金额千》分之七？。以上千分之十以【下的罚？款；有违《法所：得的没收违法所【得并暂停其》三，个月以？上六个月以》下的投？标资格；《情，节严重的取消其【一至二年《的投标资格并予以】公告直至由工商行政！管理部门依法吊销】。营，业执照未中》标的处投《标项目金额千分之】七以上千分之十以下！的罚款； 》 　　（二》）以他人名义—投标、允许》他人以自己名义投】标或者？以其他方式弄—虚作假投标的中标无！效处中标《。。项目金额千分之七以！。上千分之十以下的】罚款并暂停》其三个月以上六个月！以下的？投，标资格；《未中：。标的处？投标项目金额千【分之七以上千分之十！以下的罚款》； 　《　（三）将中标【工程转让或》者违法？分包给他《人的转让无效处转】让工程合同价—款千分之五以上千】分之十？以下的罚款有违法】所得的并处没—收，。违法所？得；情节严重的由工！商行政管理部门依】法吊销营《。业，执照； 　—　（四）《中标人在中标通知】。书发：出，后放弃中标项目的】或者无？正当理由不在规定时！间内与招标人—签订合同的或者在签！订合：同时向招标人提出】附加条件或者—更改合同实质性内容！的处中标《项目金额千分—之，五以上千分》之十以下的罚款；情！节，严重的？暂，停其六个月以—。上一年以下的投标】资格 第六十一】条　：评标委员会成员违】反本条例规》定有下？列情形之一的—责令改？正并按以下》规定：。给予处罚 》 　　（一）—未按：招标：文件确定的评—标标准和方》法进行评标的评【标，无效处？一万元以上五—万元以下的罚款；】 　　《。（二）应当回避担】任评标？委员会成员而参【与评标的评标无效】。。处三千？元以上？一，万元以下的罚款； ！ 　　（《三）：在评标过程》中擅离职守》影响评？标程序？正常进？行或者在评标过程】中不：能客观公《正地履行职责的给予！警告；情节严重的】取消其担任评标委员！会成员的资格不得】再参加？任何招？标项目的评标—并处三千元》以上一万元以下的罚！款；： 　　《。（四）收《受，贿赂、私自接触投标！人或：者泄露应当保—密事项的没收其【收受：的财物处一》万元以上五万元以】下的罚款并取—消其评标《资格禁止参加—任何招标工程的评】标；构成犯罪的依法！。追究其刑事责任 ！第六十？二条　单位和个人】。违反本条例规定【有下列情形》。之，。一的责？令改正对单位负责】人依法给《予行政处分 【　　（？一）限制或者排斥】本地区、《本系统以外的法人】或者其他组》织参加？投票的； 　　】（二）为《招标人指定》招，标代理机构的强【制招标人委》托招标代理机—构办理招标事宜【的； 　》　（：三）以其《他方：。式干涉？招标：投标活动的 — ，。第六：十三条　有关行【政管理部门》、交易中《。心的工作人员有下列！情形之一的依法给】予直至撤职的行【政处分？；构成犯《罪的：。依法：追究刑事责》任， 　　（》。一）不按规定—程序进行《招标：投，标的； 》　，　（二）没有在规】定范围内《公开招标过程和招】标结果的；》。 　　（三）向】。投标人或其》他有关人员泄露【标底或者其他—保密事？项的； 　—　（四）在招标投】标过程中弄虚作【假、徇私《舞弊、滥《用职权或者》玩忽：职守的 第六十四！条　：本，章规定的《行政处罚《。、行政处分由建设】。、行政监《察部：门和有关行政—管理：部门按照各自的职责！权限作出 第六十！五条　依照本条【例必须进行》招标的工程因违【反有关法律法规及本！条，例规定？中标无效的招标人】应当依照本条例规】定重：新进行招标 第七！章　附则 》 第六十《六条　市人民政府】可以根据本条例制定！实施细？则 第六十七【条　本条例所—称建：设工程是指新建、】改建、扩建、重建的！土，木工：。程、建？。筑工程、市政基【础设施工程、线【路管道和设备安装工！程及装？修工程 　　【本条例所称的公开】招标是指《招标人以招标—公告的方《式邀请不特定的施工！企业：。投标并按本》条例：规，定程序选《定，中标人的招标方式 ！ ，　　本条例所称的邀！请招标是指招标人以！投标：邀请书的方式邀请特！定的施工企业参【加投标并按本条【例规定的程序—选定中？标人的？招标方式 　　本！条例所称的国有资】金投资是《指使用各级》财政预算《资金的投资使用纳入！财政管理《的各种政府专—项建设基金的投资】使用国有企》业事业单《。。位自有资金或融【资资金、《。并，且国有资产投资【者，实际拥有控制权的投！资 　　本条【例所称的《。控股是？指投资占建设工程】百分之？。五十以上 》 　　本条例所称】的以：上、以下均包—括，本数 第》六，十八条　本条—例自200》6年3月《1日起施行 — ，