？ ： —。汕头经济《特区：建设工程施》。工招标投标管理条例！ ： 汕头市第十【一届人民代表大【会，常务委员会公告第1！8号 —　　由汕头市第十一！届人民代表》大会：常，。务委员会《第十八次会议—于2005年1【2月：27：日，通过现予公布自20！06年3《月1日？起施行 》汕头市人《民代表大会常—务委员会《 2005年！12月29日 【 第一章　总则【。。 第一条　为规范！建，设工程施工招标【投标活动保》护国家？利益、社会公—共利益和施工招【标投标？当事：人的合？法权：。益保证工程质量【。提高投？资效益根据》法律、行政》法规的基本原则【结合汕头《经济特？区（以下简称特【区）：实际：制，定本条例 第【二条　？凡在特区范围内【进，行建设？工程：施，工招标投标活动适用！本条例 第三条　！建设工程《施工：招标投标活动应遵循！公开：、公平、公正、择】优和：诚，实信用的原》则 　　任何单位！和个人不得违法限】制或者排斥本—地，区、：本单位以外的法人】或者其他《组织：依法参加建设工程施！工投标 《。 第：四条　任何单—位和：个人不得将必—须施工招标的建设工！程化整为零或—者以其他任何方【。式规避招标 　】　任何单位和—个人不得以征地、拆！。迁，、设计？、，垫资：和介绍建设用地【等为条？件或：以供水、供电—、供气、《通讯：、消防等专业为理】由要求招标人将建】设工程施《工发包给其指—。定的单位《或者个人《或要求？中标人将中标项目】分项工程《的施工分包给其指】定，的单位或者个—人 ： 第：五条　发展》。改革部门负责—。对建：设工程？施工招标投标活动进！行指导和协调并按照！项目的性质和管【理权限负《责依照本条例对建】设，工程是否进行—施工招标、招—标的方式和范围进行！核准 　　—建设行政主管部【门对各类房》屋建筑及其附属设施！和市政工程项目【的施工？招标：投标：活动进行监》督管理？和指导 》　　交通《、水利等有关行【政管理部门》按照：各自职责分工有关专！业建设工程的—施工招标投标活动】。进，行监督？管理 　》　行政监察》部，门依法对参与招标投！标活动的招标人、投！标人、服务机构和国！家机关及其工—作，人员：的行为？实施监察并会同有】关部门依法查处【招标投标违法行为 ！ 第六条　招标投】。标活动当事》人或者其他利害【关系人认为》招标投标活动不符】合中华？人民共和国招标【。投标法和本条例【有关规定的有权【向行政监察部门及】其，他有关国《家机关投诉》和举报有关》部，门应当？及时调查处理—并将办理情》况答复投诉》。人，、举报？人 第二章　招标！范围和方式 第】七条　建《设工程有下》列，情形之？一的除本条例另有规！定外必须进行—施工招标 　【　（一）施工单【项合同估算投—资，在一百万《元人民币以上的或者！建筑面？积，一千五百平方米【以上的； 》 　　（《二）施工单项合【同估算投《资，低于上述标准但【项目估算《。总投资在一千—。。万，元，人民币？以上的 第八【条　必须进行施工】招，标的建设工程有【下列情形之一—的除法律《、法规和本条例【另有规定外应—当公开招标 【　　（一）全部【。。使用国？有资金投资的；【 　　《（，二）：国有资金投资占控股！或者主导地》位的； 　　【。（三）法律》、行政法《规规定的其他应当公！开招标的情形 】　，　通过发行彩票、募！捐等形式《募集的社《会公共？资金或使用集体资金！进行工程《建设的比照》国有资金《投资建设的工程进行！施工：招标： ， 第九条　必—须进行施工招—。标的建设工程有下】列情形之一的按【。照项目？的，性质和？管理权限经项目【审批部门批准—可以实行邀》请招标 　　【。（一）未全部—使用国有《资金投？资，或者国有《资金：投资不占控股或者主！导地位的；》 　　（》二）使？用国：有资金？投资或者国有资金】投资占控股》或者主导《地位但不宜公开招标！的包括 　　1】、，建设工程施工技术】复，杂或者？有特殊专业要求只】有少数几家潜在【投标：人可供选择的；【 　？　2、公开》招标所需费用和【时间与建设工程【项，目价值不相称不符】合经济合理性要求的！； 　　》3、受自然资源或者！环境条件限制的；】 ，。 　　4、法律【、行政法规规定不】宜公开招标的其他情！形 ： ，第，十条　必须进行【施工招标的》建设工程《有，下列情形之一的按】照项目的性质—和管理？权限经项目审批部门！批准可以《不进行施工招—标 　　（—一）涉及国家安【全、国家秘密或者】抢险救灾的； 【 ，　　（二《。）属于利用扶—贫资：金实行以工代赈【需要使？用农民工《的； ？ 　　（三）主要】施工生产技术采用】特定的专利或者【专有技？术的； 　　（四！。）施工？企业自建自用的工程！且该施工企业资质等！级，符合工程要求—。的； 　　—（五）？在，建工程追加的与【。主体工程《不可：分割的？附属：小工程或者主体加层！工程：原中标人仍具备相应！资质等级《和承包能力的； ！　　（？六）法律、行政【法规：。规定可以《不进行施工招标的】其他：情形： 第十一条—　下列？。建设工？程是否进《行施工招标由投资者！自，行决定 　　【（一）全部由外【商或者私人》投资：的； 　　—（二）外《。商或者私人投资控】股的； 　　（三！），外商：或，。。者私人投资累计超】过百分之五十—且国有资金投资不】占主导地位的 】第十二条　必须进行！施工招标的建设【工程未实行施—工总承包招标—的招标人应当将未列！入招标范围的—专业工程按本条【例规定另行组织【招标 ？ 　　提倡对分【包工程实行招标发】包分包工程的—招标工作由施工【。总承包？单位：负责 第》三，章　招标 —第十三条　必—须进行施工招标【的建设工《程依：照国家或者省规定】需要：履行项目审批的应】当先：履行审批手续 【 ，　，　需要审批可行【性研究报告的建【设工：程施工招《标由市、区》发，展改革部门》。在可行性研究报告】阶段核准可行性研究！报告应当包》括项目拟定的施工招！。标范围？。、招标？方式等内《容；：不需要审批可行【性研究报告的建设】工程施工招》标由市、区发展【改革部门核准 　！　，市，、区发展《改革部门《应当在核准后五【个工作日《。内将核准《情况通报行政监察部！门及相关行业—主管：部门 第十四条　！投，资人自？主决：策立项且项》目，可行性研究报告【不需报批的》建设工？程可以根据有—。关法律、法规和项】目的特点《由投资人自主选择招！标方式但必须接受】有关行政部门的监】督 第《十五条　建设工程施！工招标的招标人符合！下列条？件具备编制招—。标文件、组织评【。标能力？。的可以自行组织【招标 　　（一】）有法人资格—或者项目法人资格】； 　　》（二）有与》招标项？目规模和复杂程度】相适应？的经济、工程技术】。、，概预算、财务和【管理等方面的—专，业技术力量； 　！　（三？）设有？专，门的招？。标机构或《者有三名以上具有】从事同类工》程或者项目》招标经验《。的招标？业务人员；》 　　（四）熟悉！和掌握招《标投：标法律、法规和规章！ 　　《招标人自《行组织招标的应当向！审批项目的发展改革！部门报送前》款，规定的书面》材料自行《招标一次核》准手续仅适用—。于一个建设工程项】目 ？　　：建设：工，程施工招标的—招标人不具备—自行招标《能力的必须委托有相！应资格的招标代理机！。构办：理招标人有权自行选！择，招标：。代理机构委》。托其办？理招标？事宜任何《单位和个人不得【以，任何方？式为：招标：。人指定招标代理机】构， 第十六》条　招标代理机构】应当在招标》人委托的范围内承】担招标事宜招标代】理机构应当按—其招：标代：理资质从事相应【的，招标代理业务不得】从事同？。一工程？。的招标？代，理和投标咨询业务不！得以任何形式转借】本机构？。的资质证书、营业执！照不得转《让，招标：代理业务 —第，十，七条　建设工程施工！。招标投标活动应当进！入经市人民政—府批准成立的市【建设：工程交？易，中心（以下》简称交？。易中心）《进行交易中心应当接！受市建设行政主管】部门的指导和管理】 　　交易中心】不得代理《。组织招？标和参与《评，标定标活动不得从事！。与提：供场：所、信息和》。询服务不相》一致的？行为不？得违法收取》费用： 　　交》易，中心：工作人员应当—遵守：有关：交易规则对》交易所涉事项负【有保密的义务 第！十八条　建设工程施！工采用公开招标的】招标人应当按规定】在国家或省指定的】媒体上？发布招？标公：告，同时在交易中—心信息栏和市—建设：网发：布该招标公告招【。标公告的内容应当保！持一致招标公告连续！发布应不少于—五个工？作日： ：　　采用邀请招标】的招标人应当向【三个：以上符合资质条【件的施工企业发出】投标邀请书同时将招！标信息在交易中心】信息栏和市》建，设网公布 —　　：交易中心《应协助招标人—及时发布《信息：招，标人：不依法发《布信息的交易中心应！及，时向有关行政管理】部门报？告 第十九条【　建设工程施—工招标？。的招标人或其委托】的，招标代？理机构应当在发【布招标公告或—者发出投标邀请书】的五个？工作日前向》市，建，设行政主管》。。部门或者《有关行政管》理部门备案并—。。提供下？列材料 　　（】一）招标公》告或：者投标邀请书；【 　　（二）实】行资格预审的—应，当提交资《。格预审？文件； 《。 　　（三》）招标委《托合同； 　　】（，四）法律、法规【规定：的其他？材料 　　市建设！行政主管《部，门，或者有？关，行政管理部》门，发现备案《材料有违反》法律、法规内—容的：应当在？收到备案材料—之日：起五个工作》日内责令《招标人改正》 第？二十条　必》。须进行公《开招标？的建：设工：程必要时可以—实，。行预选承包商—制，度由：市建设、监察、法】制等部？门代表及专家—。组成预选承包商资格！审查委员会受—理承包商《申请集中组织资格】审查确定预选—承包：商名录并对》列入名录的预选【承包商进行动态考核！管理 《。　，　预选？承包商？名录中符合投标报】名条件？的申请人均》可参加？投标招标人不得【在建设？工程招标过》程，中再对承包商进行】资格预审 第二十！一条　招标人—可以根据招标工程的！需要对投标》申请人依法》进行：资格：预审 　　实行】资格预审的招标人应！当在招标公告—或者投标邀请—书中载？明资格预审的条件】。以及获取资格预【审文件的办法不【采取：资格预审的》符合资质条件—报名的？投标申请人均可参】加，投标 第》二十二条　禁止【以不合理条件—限制或者排斥潜【在投标人参加投【标招标人提出的【资格预审《条件使合格》的潜在？投标人少《于十名的视为不【合理条件应当调【整资格预审》条件：重新招标但技—术复杂或国家—、省有特别要求的建！设工程符合》施工资质条件的【潜在投标人》不，足十名的《除外 第二十【三条　招标人应当在！。资格预？审结束后三个工【作日内作出资—格预审决定》书面通知所有投【标申请人告知资格预！审合格的投标申请】。人获取招标文件【。的时：间、地点和方法 】 第二十四条　【资格预审《合格的投《标申请？人或者？不采：取，资格预审符》。合资质报《名条件的投》。标申请人均》可参加投标》投，标申请人数》量超：过十名且招标人需减！少，。投标人数量的—招标人应随机抽【取十名投《标人 第二十五条！　招标人应当根据】。招标建设工》程的特点和》需要编制招标文件并！报市建设行政主【管部门及有关行【政，管理部？门备案 第二十】六，。条　招？标文：件中对评标方法【和标：准的规定应》当详细、《具体能够满足评标的！需要 　　对必须！进行：公开施工招》标的建设工程其评标！方，法应当根据项目【类型：确定 　　（【一）属一般性建设】工程只评审经济标并！采用：二，。。次加权平《均评标法作》为评标？办法即由评标—委员会在开》标前进行投标—报价：开标后按有关规【定计算？投标人的平均—报价和评标委员【会的投标《。基准：。价再：计算两者的平均值】作为定标《标准：值取最接近且低于】定标标准《值的或绝对值最【接近：。定标标？准值的两个投标【报价者为中标—。候选人 　　（二！），属，技术复杂、施—工，。难度较大的建设工】程除采用二次加【权平均评《标法作为评》标方法外可对工程技！术标进行符合性【评审 第二—十七：条　招标人可以要求！投标人在提交符合】招标：文件规定要求的【投标文件外提交【。备选投标方案但【应当在招标文—。件中作出说明并【提出相应的评审和】比较：办法 第》二十八条　必须【进行：公开：施工招？标的建设工程招【。标人：应当在招标文件【中，设立最高限》价，并依：据有关规定提供工程！量清单？或工：程预算价不设标【底 ？　　使用《国有资金进》行，投资：的建设工程最高【限价必须《经过同级财政等有】关主管部门审—。定 　　》招标：人编制？工，程预算？价的工程预算价【应当在投标截止日】期五日前同》。时向所有投》标，人公：开， 　　文明安【全施工？措施费不《得列入投标竞价【 第？二，十九条　《招标人应当对招标】文件的真实性—、准确性《、完整性负责 】　　招标文件一【经发出？招标人？。不得：擅自变更其内容或者！增加附加条件；确】需变更的《应当在投标截—止日期五日前以【书面形式《。通知所有《。投，标人及？潜在投？标人并报《市建设？行政主管部门或【者有关行政管—理，部门：备案 　　投【标截止日期五日【前招标人可以根据】。。需要组织投标人【踏，勘，工程现场及其环境解！答招标文件疑问【形成纪要作》为招标？。文件的？补充材料送达所有】投标：。人并报市建设行【政主管部门或者【有关行政部》门备案 《 第三？十条　？。招标人应当给—予，投标人编制投标【。文件所？需的合？理时间招标文件【发出：之日至提交投—。标文件截止》之日：的期限不《得少于二十日经招标！人提议并经所有【具备投标资格的【投标人同意》的可缩短期限—但缩短的《期限：不得少于五日 第！四章　投标 — ，第三十一条　投标人！应当按照招》标，文件：。的要求编制投标文】件对招标文》件提出的实质性要】求和条件《作出响应《自主确定投标报【价对投标《文件的真实性负责】 　　投标人拟在！。中标后将工程依法】进行分包的应—。当将：拟分包工程在投【。标文件中载明 】　　投标人》不得安排同一项目】经，理同时参加两个或两！个以上项目的投标不！得安排未完成在建主！体工程施工的项目】经理参加投标 】第，三，十二条　两个以上法！。人或者其他组织【可以组成一》个，。投标联合体以一【个投标？。人，的，身份共同投标 】　　联合体各—方签订共《同投标协议后不得再！以自己的名义单【独投标也不》得参加其他联合【体在同一项目中投】标 ： 第三十三条—　投标人应当在提交！。投，。标文件？的，。同时向招标人提交投！标保证金 —。　　投标保证—金可由？招标人委托交—易中心代《为收取也可由招【标人：直接向投标》人收取但应存—入招标人与》市交：易中心共同开设的银！行专户 　　【投标保证金额一般】不得低于投标总【价的百分之一不【超过：投标总价的百—。分之：二但最？。高不得超过八十万元！人民币投标保证金】有效期应《。当超出投标有效期三！十日 第》三十四条《　投标人应当在提】交投标文件的截止时！间前将投标文—件依照招《标文件的《密，封要求送《达投标地点》招标人收到投标文件！后应当向投标人出具！标，明签收人和》。签，收时：间的凭证并按保密要！求妥善保存投—标文：件 ： 　　在《开标前？任，何单位和《。个人不得开启投【标文：。件 第三十—五条　投《标，人不得相《互串通投标不得【排挤其他投标—。人参与公平竞争不】得损害招标人—或者其他投》标人的合法》权益： 　　投标人【不得：与招：标人：串通投标不得—损害国家利益、社】会公共利益或—者他人？的合法权益 　】　投标人不得采【取低于其企业成本的！报价竞标不得以他】人名义投标或者【以其他方式弄虚【作，假，骗取中标 　【　禁止投《标人以向招标—人、评标委员会【成员：。或其他与招标项目】。有关的服务机构【行贿等手段》谋取中？标 第三十六条　！。下列行？为均属投标》人相互串《通，投标 　　（一）！投标人之间》相互：约，定抬高或压低投标】报价的； 　【　，。（二）投标人之间】相，互约定在招标项目中！分别以高、》中、低？价位报价的；—。 　　《（三）投标人之间】。先商：定中标人然后再参】加投标的； 　】。　（四）投标—人之间？串，通投标报价》的，其他行为 》 第三十七条　【下列行？为均属招标》人，与投标人《串通投标 —　　（一）招标人】在开：标前开启投标文件】。并将投标情况告知其！他投标人或者协【助投标人撤》换投标文件更—改报价？的； 　　（二）！招标人与投标人商定！投标时压低》或抬高标《价中标后再给投标】人或招？标人额外《补，偿的：； ？　　（三）》招标：人预先内定中标人】的； 　　（四】）招标人与投标人之！间串通投标的其他行！为 ： 第三十八》条　下列行为—均属投？标人以他人》名义投标 》 　　（一）投【。标人挂靠其他—施工单位的； 】　　（二）投标人】从其他单位通—过转让或租借的【方，式获取资《格、营？业，执照或资质证书【的； 　　（【三）其？他单位及其法—定，代表人？在投：标人：编，制的投？标文件上加盖印【章和签字的； 　！　（四？。）不同？投标人的标书由同一！人，或同一机构编—制，的； 　　（五）！不同：投标人的标书内【容存在？大，量类同或《部分表述完全一【。致的； 》　　（六）投标人】以他人名《。义投标的其他行为 ！ ，。。第，五章　开标》、评标？和，中标： 第三《。十九条　《开标：。应，遵循：以下规定 　【　（一）《主持由招标人—主持并邀请所—有投标人参》加 ？　　（二《）时间在招标文件】确定的提交投标文件！截止时？间，的，同一时？间；： 　　（三—）地点在《交易中心公开进【行； ？ 　　（四）程序】由投标人或者其【推选的？代表检查投标文件的！密，封情况经《确认无误后由招【标人当众《拆封依照招标文件】约定的次序》宣，读投标？人，名，称、投？标价格和《投标：。文，件的其他主要内【容； 《　　（五）》招标人应当记录【开，。标过程并存档备【查 ？第四：十条　有下列情形】。之一的投标文件【无效招标人不—予受理 　　【（一）逾期送达的或！者未：送达指定《地点的； 　　（！二）未按招标文件】要求密？封，的； 　　（三）！未，按招标文《件规定提交须验证且！不要求密封的—证明材料的；— ：。　　（四）招标文】件明确规定无效的】。其他情形 —第四：十一条　开标时有下！列情形之一的投标】文件：。为，废标 　　（一】）未经投《标，单位盖章并》未经其法定》代表人签字或盖章】的； 　　（二】）授权委托》书未经委托》人及：其授权的代理人签字！或者盖章的； 　！　（三）未》按规定？的格式填写内—。容不全或关键字迹】模糊、？。无法辨认的； 】　　（四《）除按招《标文件规《定提：交备选投《标方案外递交两份或！。。多份内容《不同的投标文件【。或在一份投标文件中！对同一？招标项目报两个或】。多个报价且未声明】。其中一？个有效的；》 　　（五—），投，标，。人，名称或组织结构与资！格预审？时不一致的；— 　　（六）未按！招标：。文件要求提》交，投标：保证金的； — 　　（《七）联合体投标未附！联合体各方共同投】标，协议的； —　　（八）同一单】位参与同一项目【。不同投标联合体【的， 　　废标不得参！与评标 》第四十二条　—市建设？行政主管部门负责】建设工程专家资格的！认定和专《家库的组建、监【督、管理《 　　市有—关行政？管理：部门负责《本，专业工程《专家资格的》初审和？。本专：业专家库的组建【、管理专业》专家人数较少的可】委，托市：建设行政主管—部门管理专业工程专！家，库为：特区建设工程专家库！的组成部分 第】四十三？条，　市建？设行政主管部门或】者有：关行政管《理部门应当对专【家库的？专，家进：行有关法律和—业务的培训对其【评标能力、廉洁【公正的情况》等定：期，进行综合评》估对不称职或者【有违法违规行—。为的评标《专家应及时取消【专家资格被取消评】。标专家资格》的，人员不？得再参？加任何评标活—动 第四十四条　！评标工作由招标【人，依法组建的评标【委员会负责》评标委？员会：成员人数为七人以上！单数 　》　必须公开招标的】。建设工程由招标人】。从特区建设工程专】家库或相关专业工程！。专家库中随机抽【。取；技术复杂—、专业要求高的招标！工程项目本》市建设工《程专家？库中的专家不—能满足评标需要的或！者国家？、省有特别》要求：的招：标工：。。程项目？经市建设行政主【管部：门或者有《关行政管《。理，部，。门，核准可以向省级或者！国家级专家库申请】选取专家不》须，公开招标《的建设工程由招标】人自行确定 　】　与投标人有利害关！系的人员不得担任】。评标委员会成—员评标委《。员会成员《名单在评《标结果确定》前应当保密 　】　任：何单位和个人不得】将评标项目预先告知！专家库的专家— ：第四十五条　交【易中心应当为招标人！使用特区建》设工程？专家库提供服—务协助招《标人随机抽取—专家负责通知专【家到场 　　技】术复杂、专》业要求高的招标工】程项目本《市建设工《程专家库中》。的专家不能满足【评标需要的或者国家！、省有特别要—求的招？标工：程项目经《。市建设行《政主管部门或者有关！行政管理部门—核准可以向省级【。或者国家级专家库】申，请选取专家 　　！交易中？心，应当对评《标活动实行屏—。蔽、变声处》理等封闭式管—理，对评：标活动？全过程？进，行录：。像并存档备》查 　　交—。易中心应定期向市建！设行政主《。管部：门，提交专家参》加评标活《动的情况报告发现】专家有违反法律【法规行为的》应及时报告并—配合、协助行—政管理部门和行政】监察部门《进行调查处理 【 第四十六》条　评标委员会成】员应：当按照招标文件【确定的评标标准和方！法进行评标客观、】公正地履《行职责对所》提，出的评审意见承【担责任 《。 　　评标委员会成！员应当？接受交易中心实行】的封闭？式管理？禁止评标委员会成员！、招标人和交易【中，心的工作《人，员在中标结果—公，布前以任何方—。式私自接触投标人】 第？。。四十七条《　评标委《员会应当在评标完成！后向招标人》提出书面评》标报告？推荐不超过两名有】排序的中标候选【人中标候选人的【排序：相同的以《随机抽取的方式确定！先后顺序 第四十！八条　招标》人根据评标委员【会提出的书》面评标报《告和推荐《的中标候选人确定中！标，人招：标人也可以授权【。评标：委员会？直接确定《中，。标，人 　　必须进】行公开施工招标的建！设，工程招标《人，应当按？照中标候选人的排序！。确定中？标人当确定中标【的中标候《选人放弃中》标或者因不可—抗，力提出不能》履行合同的招—标人可以《依，序，确定其他《。中标候选人》为中标？人 ？第四十九条　建设工！程施工招标出现下】列情形之一的—招标人？应当修正招标—方案：报，发，展改革部门核准后】重新组织招标— 　　（一）在】投标：截止期？限届满时《提交投标文件的投】标，人公开招标不足【五个邀请《招，标不足三个的；【 　　（》二）所有投标—均应作为废标—处理的； 》 　　（三》）经评审有效—投标不足三个使得】投标：。明显缺乏竞》。争评标？委员会决定》否决全部投标的【； 　　》（四）？招标投标过程—中有不公正行—为影响招《标，结果经查实》并由发？展改革部门会—同有关行政管理部门！裁定招？标投标？结果：无效 第五十条　！招标人？应当在确定中标人之！日起五个工作日【内向中标人发—出中标通《知书并将中标—结果通知其他投标】人中：标，。结果应当同时在交】易中心信息栏和市建！设网上？予以公布 　　招！标，人不：得在确定中》标人前与投》标人就投标价—格、投标方案—等实质内容进行谈判！ 第五十》一条　招标》。人应当在确定中标人！之日起十五日内向市！建，设，行政主管部门或者有！关行政管理部—门提：交招：标投标？情况的书面报告 ！第五十二条　招标】。人和中标人应当自】中标通知《书发出之日起三十】日内按照招标文件和！中标人的投标文件订！立书面？合，同中标人的》投标报价为合同价】；招标人《和中标人不得另【行订立背离合—同，实质性内《容的其他《协议 　　招标】人应当在订立—书面合同之日—。起七日内将合同送】市建设行《政主管部门或—者有关行政管—理部门备《案 　《　中标人将工—程分包？的应当自订》立分包合同之日起】七日内将分》包合同送市建—设行政主《。管，部门或？者，有关行政管理—部门备案 第【五十三条　招—标文件要求》中标人提《交履约担保函的中标！人，应当在签《订，工程承包合》。同的同时《向招：标人提？交由银行或》其他信用担保机【构出具的履约担保】。函招标人应》当同：时向中标人提供【由银行或《其他信用《担保机？构出具的与履约担保！金额等额的》工程款支付担—保函：具体的履约担保金】额由双？方在合同中》。。约定： ：第五十四条　符合下！。列条件之《一的招标《人应当在《三日内退《还，投标：人的投标保证金 ！　　（一）中—标通知书发出中标】人签署？了建设工《。程施工承包合同的】； 　　（—。二）招标过》程，因正当理《由，被招：标人宣？布中止的； — 　　（三）招标】失败：需重新组织招标的；！ 　　（四—）投标有效期满而】投标人不同意作出延！长的 第五十五条！　投标？人有下列情形之一的！招，标人有权取消—其投标或者中标【资格其？投标保证金不—。予退还给招标人【造成损失超》过，投标保证金》数额的对超过部【分，可，以要：求赔：偿 　　（一）在！投标有效期内撤【回投标文《件的； 《 　　（二）因中标！人原因中标后拒绝】。与招标人签订—建设工程施工—承包合同的； 】　　（三）》招，标文件要求》提交履约担》保中标人《未按要求提交履约担！保的 第五—十六条　《招标人？有下：列情形？之，一的：应当双倍《返还投标人》的投标保《证金造成损失的应】。当承担赔偿责任【 　　（一—）招标文《件发出后无正—。当理由中止招—标的； 　—。　（二）确》定中标人后》拒绝与其《签，订，。。建设工程《。施工承包合同的 】 ，第五十七条　中标人！应当按照建设工【程施工承包》合，同约定履行义务【不得向他人转让中】标建设工程不得将中！标建设工程违法分包！ 第六章　法【律责任 《。 第五十八条　招标！人违反本《条例规定有下列情形！之一的责令改正并按！以下规定给予处罚 ！。 　　（《一）应当招标而未】。招标、将招标工程化！整为零或者以其他】方式规？避招标或《。者应当公开招标而未！公开：。招标的？处，工程合同 价款千】分之五？以上千分之十—以下的？罚款； 　　（】二）：未，在交易中《心进行招标的或【者公开招标项目未】在，指定的媒介发—布招标公告的处一】万元以上三》万元以下《的罚款； 》 　　（三）未办理！有关：备案：、，报告、批准、确认手！。续的：或者未按规定期限】招，标，、开标的《。。处一万元以上三【万以下的罚》款； 　　（四】）泄露应当保—密的招标投标—事项的处十五—万元以上二十—五万元？以，。下的罚款； 【　　（五）在中【标候选人以》外确定中标人—的或者在所有投标被！评标委员会否决后自！行确：。定中标人的中标【结果无效处中标项目！金额千分之》。。五以上千分之十以】下，的，罚款； 　　【。（六）不按照招标】文，件和中标人的投【标文件与中标人订】立，合同的或《者订立背离合同实质！性内：容的协？。议的：或者拒绝与中标人签！订合同的处中标【项目：金额千分之五以【上，千分之十《以下的罚《款； ？ 　　？（七：）以不合理条件限】制或者排斥潜在投标！。人的处三万元—以，上五万元《以下的罚款； 【 　　（八》）与投标人串通招标！投标的处《中标项目《金额千分之七以上】千分之十以》下的罚款；》。 ：　　（九）未按照规！定组建评标委—。员会的评标无—效处五万元以—上十万元以》下的：罚款； 　　（】十）发出招标文件】后，没有：正当：理由终止招标的处】一万元以《上三万元以下的【罚款； 第五十】九条　招《标代理机构违反本】条例规定有下列情形！之一：的责令改正没收【违，法所得并按以下规定！给予处罚 　　（！一）：未取得招标代—理资质？而以招标代理—机构名义从事招【。标代：理业务的处五—万元以上十万元【以下的罚款； 　！　（二）超》越资质等级承接招】标代：理业务的处三—万元以上五》万元：以下罚款；情节【严重：的暂停其工程招【标代理业务六个月；！ ， 　　（三》）转借资质证书【、营业执照》代理招标或者—转让招标代理—业务或者《从事同一工程招【标代理和投标—咨询的处三万元以】上五万元以》下的罚款；情节【严重的暂停其—。工程招标《。代理：业务六个月》。 　　招标代【理机构在代理招标过！程中发生本条—例第五十八》条规定违法行为的按！本条例第五十八条对！招标人的处罚规定处！罚；情节严》重的暂停其工程【招标：代理业务一年—并可报资质》审批机关《吊销其工《。程招标代理资质【 第六十条　【投标人违反本条例规！定有下列情形之一】。。的责令改正并—按以下规《。定给予处罚 　】　（一？）相互串通或者与】招标：人，串通：投标或者向》。招，标，。人、评标委员会成员！或者服务机》。构工作人员行贿谋】取中标的中》标无效处中标—项，目金额千分之七【以上千分之》十以下的罚款；有违！法所得？。的没收？违法所得并》暂停：其三个月以上六【。个月以？下的投标资》。格，；情节严重》的取消其一》至二年的投标—资格并予以》公，告直至由工商行【政管理？部门依法《吊销营业执照—未中标的处》投标项？目金：额千分？。之七：以上千分之十以【下，的罚：款； ？ 　　（二）以他人！名义投标、允许他】人以自己名义投标】或，者以其他《方式：弄虚作假《投标的中标无—效处中标项目金额】千分之七以》上千分之十》以下的罚款并暂【停其三个月》以，上六个月以下的投】标资格；《。未中标？的处：投标项目《金额千分之七以上】千分之十以下的罚】款；： 　　（三）将中！标工程转《让或者违法分包给他！人的转让无效处【转让工程合同价款千！分之五以《。上千分之十以下的罚！款有违法所得的并处！。没收：违，法所：得；情节严重—的由工商《行，政管：理部门依法吊—销，营业执照《； 　　（四）】。中标人在中标通知】书发出后放弃中【标，项目的或者》无正当理由不—在，规定时？间内与招标人签订合！同的或者在签订【合同时向《。招标人提出附—加条件或者更改合同！实质性内容的—处中标项《目金额千分》之五以上千》分之：十以下的罚款；【情节严重的》暂停其六个月—以上一年以下的【投标资？。格 第六》十一条　评标委员】会成员违反本—条，例规定有下列情形之！一的责令改正并按】以下规定给予处【罚 　《　（一？）未按招标文件确】定的评标标准—和方：法进行评标的—评标无？效处一万元以上五】万元以下的罚款； ！ 　　（二）—应当回避担任评标委！员会：成员而参与评标【。的评标无效处—三千元以上一万【元以下的罚款；【 　　（三—）在评标过程中【。擅离职守影响评标程！序正常进行或—者在评？标过程中《。不能客观《公，正地履行职责的给予！警告；情节严重的】取消其担《任，。评标委员会成员的资！格不得再参加—任何招标项目—的评：。。标并：处三千元以上一万】元，以下的？罚款； 　　（】四）收受贿赂、私自！接触投标人或—者泄露应《当保密事项》。的没收其收受的财物！处，一万元以上五万元以！下的罚款并》取，消其评标资格禁【止参加任何招标工】程的评标；构成【。犯罪的依《法追究其刑》事责任 第六【十二条　单》位和个？人违反本条例规定有！下列情形之》一的责令《改正对单位负责人依！法给：予，行政处？分 ？　　（一）限—制或者排斥本—地区、？本系统以外的法人或！者其他组织参加投】票的； 》　　（二）为招标】人指定？招标代理机构的【强制招标人》委托招标代理机构】。。办理招标事宜的【； 　　》（三）以其他—方式干涉招标投标】活，动的 第六十【三条　有关行政管理！部，门、交易中心—的工作人员》有下列情形》之一的？依法给予直至撤【职的行政《处分；？构成犯罪《的依法追究刑事【责，任 　《　（一）不按—规定程序进》行招标投《标的；？ ， 　：　（二）没有在规定！范围内？公开招标过程和招标！结果的； —　　（三）向—投标人或其他有关人！员泄露标底或者其他！保密事项《的； ？ 　：　（四）在招标投标！过程中弄虚作假、】。徇，私舞弊？、滥用职《权或：者玩忽职守的 第！。六十四条　本章规】定的行政处》。罚，、行政处分》由建设、行政监察部！。门和有关《行政管理《部门按照《各自的职《责权：限，作出 《第六十五条　—依照：本条例必《须进行招标的工程因！违反有关法》。律法规及本条—例规定中标无—效的招标人应当依】照本条例《规，定重新？进行招标 —第七章　附则—。 ， 第：六十六？条　市人民》政府：可以：根据本条例制—定实施细则 第】六十：七条　本《条例所称建设工【程是指新建》、改建、扩》建、重建《。的土木工程、建筑】。工程、市政基础【设施工？程、线路《管道和设备安装工】程及装修工程 】　　本条《例所称的公开—招标是指招标人以招！标公告？的方：式邀请不特定—的施工企业投—标并按本条例规定程！序，选定中？标人的招《标方式？ ：　　：本，条例所称的邀请【招标是指招标人以投！标，。邀请书的《方，式邀请特定》的施工企业参加【投标并按《本，条，例规定的程序选定】中标人的招》标，方式 　》　本：条，例，所称：的国有资金投资【是指使用各级—财政预算资》金的投资使用纳入】。财政管理的各种政府！专，项建：设基：金的投资《使，用，国有：企业事业单位自有】资金或融资资金【、并：且国有资产投资者】实际：拥有控？制权的投《资 　　本—条例所称的控股是指！投资占建设工程百分！之五十以上》 ：　，　本条例所称的以】上，、以下均包括本数】 第六十八—。条　：本，。条例自2《006年3》月，。1，日，起施行？ ：