淄博市人《民，政府关于修改淄【博市政府投》资建设项目审—计办法的决定 】    市政府【决定对淄博》市政府投资建设【项目审计办法—（市：政，府令第53号—）作如下《。修改 ？　　一、《删除第七《条“建设单位编【制的建设《项目招标文件中【应，。当具有以《审计结论作为工程】价款决算依据的实】质性要？求并在建设项目发承！包合同中对此实【质性要求作出—。具体约定”的规【定 　　二》、删除第《三十一条“违—反本办法规定建设项！目招标文件中没有】。以审计结论》作为工程价款结算】依据的实质》性要求？或者未在建设项目发！。承包合同中对此【实质性要求作出【具体约？定的建议有关部【门对建设《单位负？有，直接责任的主管人员！和其他直接责任【人，员依：法给：予，行政处？分”的规定 　【　本决定自201】7年9月《1日起施行 　【　淄博市政府投【。资建设项目审—计办法（《市政府令第》5，3号）根据本决【。定作相应修》改重新公《布 淄博市政府】投资建设项目审计办！法 （2005年】10月？2，。9日市政府令—。第53号公》布 根据20—17年8月》2日淄博《市人民政府》。。关于修改《〈淄：博市政？府投资建设项目审】计办法〉的》决定修？订）    【   ？        】     》         ！   ？   ？  ： ，     第一章 ！总则 ？　　第一条 为【了加强政府投资【建，设项目的审计监督】规范投？资行为提高投资效】。益，根据中华人民—共和国审计法—山东：省实施〈中华人民】共和：国审计？法〉办法《等法律、法》规结合本《。市实际制定本办法 ！　　第二《条，。。。 本办法所称—。政府投资建设项【目（：以下简称建设—项目：）是指本市各级政】府预算内《资金以及其他—政，府资金所进行—的固定资产投资建】设项目 　　第三条！ ，。对建设？项目：的开工前审计、【预（概）算执行审】计和竣工决算—审计以及建》设、施工《、勘察、设》计、：监理、采《购、供货等单位【与建设项目有关的财！务，收支：的审计监督》适用：本办法 　　第【四条 审计机—。关，和审计？人，员进行建设项目审】计应当遵《守客观公《正、实事求是、【廉洁奉公、保守秘】密，。的原则 　　第【五条 市、区—县审计机关是—建设：。项目的审计》监，督机关 《　，　计划？、建设、规》划，等部门应《当在各自《职责范围内支持【配合审计机关做好】建设项？目的审计监督工【作， ，　　第六条 审计机！关根据工作需要可】以，聘请专业人员对建】。设项目进行审计【但不：得向被审《计单：位收取费《用所需费用列入财】政预算 　　—第七：条 政府《投资建设项》目应当完善工程【建，设和财务核算档【案，资料建立档案管【理制度？保证资料齐全、【规范 　　被—审计：单位应当《。及时、准确、全面】提供与建设项—。目有关的资料—不，。得拒绝、拖延—。、，谎报不得妨碍审计】机关依法《审计 　　第八【条 ：审计：机关依？法独立行使审计【监督：权不受其他行政【机关、社《会团体和个人的干涉！ 　　     】         ！         ！。       【     》   第二》章 审计《计划 　　第九条】 ，审计：机关应当根据法律、！法规、规《章的规定和本级人民！政府、上级审计机关！的要求编制》年度建设《项目审计计划— 　：　年度建设项目审】。计计：划应当？报本级人民政—府批：准后实？施并报上级》审计机关备案 　　！第十条 《年度建设项》目审计计划》可以根据实际情况】经本级人民政府【批准后作出》调，整并报上级审计机】关备案 　　—。第十一条 审计机】关应当将纳》入年度建《设，项目：审计计划的建设项目！及时告知相关—部门和被审》计单位？ 　：　第：十二条 审计机【关应当？按照年度建》设项目审《计计划对建设—项目进行开工前审计！、预（概）算—执行审计和竣—工决算？审计 　　  【    《。      —。  ：      —   ？ ，        】      第【。三章 开工前审计】 　　第《十三条 对列入【年度审计计划的【建设项？目审计机关应当进】行开工前审计 　　！第十四？。条 建设单位应【当在距建设项目开工！15：日前向审计机—关报送下列资—料 ：　　（一）建设项目！审批文？件，、计划批准文—件和项目分》项概：算、总？概算：； 　　《（二）建设》单位与施工单位签】。。订的建？设项：目合同；《 　　（《三）建设《项目：资金来源和资金落】实情况； 　　（四！）施工图预算（分】项预算或者单项【工程预？。算）及其编制—依据：； ：。　　（五《）与建设项目开【。工前审计《相关的其他资料 　！　第十五条 —对建设单位报送的资！。料，审，计机关应当在15】日内审查完》毕，并将：审，查结论送达》被审计单位、项【目审批机关以及其他！。有关部门 　　建】设单：位报送的资》料不齐全或者不符】合规定形《式的审计机关应【当在当？日，或者5日内一—次性告知建设单位】需要补充或》者修改的全部内容建！设单位应当按照审计！。机关：。的要求及时对资料】进行补充或者完【善 　　  —。      —  ：    《  ：   ？    《   ？       【     》第四章 预》（概）算执行审【计 　？　第十六条 —审计：机关应当《对建设项目总预【（概）算的执行情况！、年度预算的执行情！况和年度决算—的真实、合法—、效益情况》进行审计 》　　第？十七：条 建设项目—预（：概）算执行审计的】主要内容《 　　（一）建设】资金：到位情？况和资金管理与【。使用情况； 　　（！二）购？置设备、材料—的核算情况； 　】　（：三）预（概》。）算审批《、执行、调》整情况； 》。。　　：（四）？债权、债务情—况； 　　（—五）税费计》缴，情况； 　　（六）！建，。设成本情《况，； 　　（七）内】部，财务控制制度—。的制订和执》行情况； 　　（】八）法律、法规规定！需要审？计的：其他内容 　　第十！八条： 审计机关进—行建设项目预（概）！算执行审计时被审】计单位应当按照审】计机关的要求报【送下列资《料 　　（一—），。。建设：单，位与施？工单位签订的施工合！同，； 　　（二）项】目审批？。文件、？计划批准文件—。和项目分项》概算：、总概算； 　【　（三）有关—招投标文件》、评标报《告、中标《通知书、合》同文本； 　—　，（四）施工图预算】。（分项预算或者单项！工程预算）及—其编制依据； 【　　（五）项目管】理中涉及工程—造价的有《关资料包括》设备材料采》购单、工程计量单】、设计变《。更、现场签证—。、有关？指，令和会？。议纪要等；》 　：　（六）项目结算】造价资？料包：括，造价书、工程—量，计算：书，、有关计价文件以及！计，价依据等； —　　（？七）与项目预（概】）算执行《审，计相关？的其：他资料 《　　第十九条 因设！计变更或者现场【签证导致变更—后的预算超过分项】。预，。（，。概）算或者总—预，算的：建，设单位应《当，于设计变更或者现】场签证之日起5日内！书面报审计机—关备案审计机关【应当于工《程，结算时一并审—计 　　《因设：计变更、现》场签证导《致变：。更，后的：预算超过总预算或】者超过分项预（概）！算的百分之五并且金！额达到30万元以上！。的建设单位应当在】施工前通知审—。计机：。关，审计机关《。应当及时派》人到达施工现场对设！计变更、现场签【证的真实性进行现场！见，证并：。在10日《内予以确《认 　　第二—十条 审计机关【收到建？设单位？按规定？提交的预《（概）？算执行审计的—有关资料后应当在2！。。0日内出具审计结】论性文书需要延长】期限：的经审？计机：关负责？人批准？可以：适当延长审计时间但！不得超？过10日 　—　  ？      —      —         ！  ：        】    《。   第五章 竣】工，决算审计 　　【第二十一《条 审？计，机关应当对建—设项目基本建设【收入、节《余资：金、工程结算—和工程决算、—交，。付使用的《资产：、尾工工程进行【竣工决算审计 【　　第？二十二条 建设【项目竣工决算审【计的内容 　　（一！）建设项目资金的】来源、管理》。。与使用情《况； 　　（—二）工程价款—结算与实《际，完成投资《情，况； 　　（三）】交付：使用的资产情况 　！　，（四）尾《工工程的投资情况；！ 　：　（五）年度—会计报表、竣—工决算报表情况；】 　　（六）债权债！务情：况； 　　（七【）建设成《本情：况；： 　　（《八，）税费计《缴情况；《 　　（九）—法律、？法规规定需要审计】的其：他，内容 ？　　：第二十三条 —被审计单位应当在建！设，。。项，目竣工验《收后6？0日内将竣工决算】编制完毕《。并向：审计机关提请竣工】。决，算，审，计因特殊情况需要】延长：编制时？间的可以延》长，但不得？超过：30：日 　　第二—。十四条 审》计机关进《行建设？项目竣工决算—审计时被审计单位应！。当提交下列资—料 　　（》一）本办法第—十五条规《定的资料； 　【　（二）项目批准建！。设的：有，关文件？、设计文件、历【次调整？概算文件； 　　】（三）竣工验—收资料？； 　　（》四）：与建设项目有关【的合同以《及结算资料； 　　！。（五）自项目建【设之日起的》工程进度报表—和财务报表、工程】决算报表以及其他】与财务收《支，有关的资料； 　　！（六）与项目竣工】决算审计相》关的其他资料 　】　，第二：十，五条 审《计机关收《到被审计单位—按规定提《交的资料后应当在6！0日：。内出具审《计结论性文书需【要延长期限》的经审计机关负责】人批准？可以延长但不得超过！30日 　　—         ！  ：      —  ：。。         ！。。      —       第】六章 审《计结果 　　第二十！六条 ？审计：机关实施审计后应】当出具审计报告；对！违，反国家规定的—财政收支、》财务收支行为需要依！。法给予处理、—处罚：的应当出《具审计决定书—。 　：　第二十七条 【。。审计报告、》审计决定《书具有法律》。约束力 　　—第二十八条 审计机！关应当向本级—人，民，政府：报告建设《项目审计《。的有关情况》本级人民《政府向？本级人大常委—会报：告上年度预算执行情！况审计工作时—应当一并报告上【年度建设项目—审计监督《情况并接受本级【人大常委会的监督】 　　   —   ？       【   ？。       【   ？。     》   ？。   ？   ？  第七章》 法律责任 　　第！二十：九条 违反本办法规！定被审计《单位不？按照审计《机关的要求提—供有关资料》或者提供虚假资【。料的由？审计机？。关依照中华人民共】和国审？计法：实施条例第四十九】条的规定追究责任 ！　　第三十条 违】反，。本办法规定》因勘察、设计单位的！过错而造成项目重】大，预算失控和》。投资损失《的审计机《关应：当建议？建设单位或者项目法！人依法？追究勘察、设—计单位的赔偿责任并！建议有关《部门依法予以处【罚， ，　　：第，。三十一条 》违反本办法规定【建设单位擅自扩大建！设规模、提高—建筑装饰和设—备购置标《准以及建设计—划外工？程的审计《机，关应当建议》有，关部门对负》有直接？责任的？。主管人？员和其他直接责【任人员依《法给：予，行政处分《 　　第三十—二条 违《。反本办法《规定设计变更、现】场签证未通知审计机！关现场见证》的审计机关应当【建议有关部门对【负有直接责》任的主管人员和其他！直接责任人员依法给！予行政处分 　　第！三，十三条 违反本办法！规定工程《结算中多计工程款】项的审计机》关应当责令建设【单，位和施工单位予以】调整：；已经？签，。证多付工程款—。的审计机关应—当责令建设单位限】期收回？或者直接收缴 　】　施工单位偷工减料！、虚报冒领工程款】金，额，较大情节严》重的依照前款—规定：处理并依法追—究责任单位或者【直接责任人的法【律责任 　　第【三十四？条 违反本办法规定！工程：造价咨询企》业有下？列，行，为之一的审计机关】应当建议建设行政主！管部门依照相关法】律、法规《。的规定给予行—政处罚？。 　　（一）超越】资质范？围进：行工程造价编制和】咨询活动的； 　】　（二）故意少算】、高估冒《算工程造价的；【 　　（三）串通虚！报，工程造价的； 　】。　（四）《涂改、倒卖、出租】、出借资质》证书或者以其他形式！。非法转？让，资质证书的； 　　！（五）编《制工程结算文件其工！程造价高《于或：者低于按规范编制】价格百分之》。五以上的《； 　　（六）向负！责监督检查》的行政主管部门隐】瞒有关情《况提供虚假材料【或者拒绝《提供反映其活动【情况的真实材料的】 　　？第三十五条 违反】本办法规定审计机关！及其审计人员有下】列行为之一的依法给！予，行政：处分；构《成犯罪的《依，法追究刑事责任【。 　　？（一）不履行审计】监督职？责的； 　　—（二）明知》与被审？计单位或者审—计事项有利害关系而！不主动回避并产生】不良后果的； 　　！。（三）？泄露国家秘密或者】被审计单位商业秘密！的； 　　（四）】索贿、受《贿或：者接受可《能影：响公正执行职务的不！。当利益的； —　　（五）》隐瞒：被审计单《位违：。法行：为的； 　　（【六）其他滥用职权、！徇私舞弊、玩忽【职守的行为 　【　第三十六条 当】事人对审计机关的审！。。计，决，定不服的可以向上一！级审计机《关或者本级人民政】府申请行政复议；】对行政复议决定不服！的可以？依法提起行政诉讼】 　　  》         ！         ！   ？       【 ，。        】  第八章 附【。则 　　第三—十七：条， 本：办法：自20？06年？1月：1日起施行》