。 》 海口市防》控和：处置违法建筑—若，干规定 （2！015年《4月16日海口【市第：十五届人民代—表，大会常务委》员会第二十七次【会议通？过 20《。15年5《月27日《海南省？第五届人民代表大会！常务委员会第十五次！会议批准 》2015年5—月2：9日海口市第十【五届人民代表大会常！务委员？会公：告第32号公布【 自2？015年8月1日起！。施行） 【 公告（第32】。号） ？ 关于批《准海口市防控和处】置，违法建筑若干规定】的决定 【 （2015年5！月27日海南—省第五届《人民代表大会—常务委员会第十五次！会议通过） — ，    海口市【第十五届人民—代，表，大会常务委》员会第二十七次会】。议通过的海口市防控！和处置违法建筑若干！规定已由海南省第五！届人民代表大会常务！委员：会第十五次》会，议于2015年5月！27日批准现予公布！自2015年8【。月1日起施行 【 海口市人民代表大！会常务？委，员会 20—15年5月》29日？    》 海：。南省第五届人民代表！大，会常务委员会—第十五次会议决【定批：准海：口市人民代》。表，大会常务委员会【报审的海《口市防控和处置违】法建筑若干规定【由，海口市？人民代表《大会常务委员会公布！施行 】 ：第一条 为》了规范对违法建筑的！防控和处置工作【保障城乡规划有【效实施维护》社，会公共利益根据【中华人民共和国城】乡规划法、海—。南省城乡规划—条例和海南省查【。处违法建筑若—。干规定等有关法律、！法规的规定结合本】市实：际，制定本规定 ！ ？ 第二条 本—市行政区域内防控和！处置违反城乡规【划法律、法规的违法！建筑适用本规—定     ！违，反，土地管理、水利【、，交通运输等法—律、法规《的违法？建筑由土地等—。有关：部门依？照，土地管理等》法律、法规》的规定？防控和处置 】 第三条 ！本规定所称》违法建筑是指违反城！乡规划？管理：未依法取得建设【工，程规划许可》证，、临时建设工程规】划许可证和乡村建设！规划许可证、临时】乡村建设规划许可】。证或者未按照规划许！可内容建设的建【筑物、构筑物及设】施包：括城镇违法》建筑和乡村违—法建筑  】   城镇违法建筑！是指本市主城区、主！城区：以外的镇以及特【定地区规划区内的违！法建筑乡村违法建筑！是指本市主城区【以外的村《庄，规划区内的》违法建筑《     前！款所称特定地区是】指国有农（林）场依！法，。确定：的重点景区、—沿海重点《。区域：经国家、省或者市人！民政府批准设置【的旅游度假》区、开发《区、产业园区、【。成片：开发区域以及—省或：者市：人民政府确定的其他！区域 【。。 第四》条 防控和处置【违法建筑应当—坚持：统一领导、属地【管理、防《控，。为主：、依法处置》、综合治理的原则】。。 【 第五条 市人【民政府统一》领导本市行》。政区域内防控—和处置违法建—筑工作区人民政府负！责组：织协调本辖区内【防控：和，处置违法建筑工作 ！  《   特定地区【管理机构在其职责】范围：内协助防《控和：处置城镇违法建【筑     ！主城区以外的—镇人：民政府负责防—控和处置《乡村违法建筑 【   》 ， 市、区人民政府】应当建立健》。全防控和处置—违法建筑工作—责任制、协调联动机！制和行政问》责制,并根据实际需！要组织联合执—法行动 【 第六条 】。市、区城《。市管理？综合执法部门（以下！简称市、《。区城管执法部门【。）按照？职责：分工负责防控和处置！。城镇违法建筑— ？ ， ，   规《划、土地、住建部门！应，当依据？。各自职责《。建立本部门防—控和处置违法建【筑的机制配合—城管执法部》。门、主城区以外的】镇人民政府开展工】作，规划部门负》责协助认定》违，法建筑？土地部门负责协助】查处：基于违？法用：地进行？。建设的行为》住建部门负责建【设工程施工许—可审批后和》竣工验收前的监督管！理防控商品混凝土生！产销售？企业为违法建筑【供应混凝《土协助核《实违法建筑施工【报建情况不》得为违法建》。筑办理房产登记等手！续     ！公安、安监、—工商：、财政、水务、【科工信、卫》生、环保、食—品，药品监管《、，消防、？文化广电、》司法行政《以及行政监察等部门！按照各？自职责协助实施本】规，定 【 第七条 市、】区人民？政府应当《统筹城乡规划—和建设采《。取有效措施解决【居（村）民基—于，生活：的合理住《房需求？ 《。    规划、城管！执，法等部门《应当加强城乡规划】的宣传工作健—。全城乡规《划行政许可的实施】和执法？机制完善《城镇控？制性详细规》划，和村庄？规划的编制》、实施与《管理 《 》 第八？条 任何单位、个人！都有权举报违法【建筑：  》  ： 市、区《人民政府应》当建立和《。完善违法《建筑举？报制度向社会—。公布统一的举报【电话、？电子邮箱和》网站利？用信息平《台接受社《会公：。众的举？。报     ！。城管执？法部门、主城区以外！的镇人民政府应当】对举报及《时，调查处理及时—将处理情况反馈举】报人并为举报人保】。密举报经《查证属？实的对举报人给【予奖励 — ： 第《。九条 区人民—政府建？立违法？建筑防控巡查和报告！制度   】  ：城管执法部门和主】城区以外的镇人民】政府应当建立防控】违法：建筑地段责任制和日！。常巡查？制度实？行网格化监》控管理明确责任【主体：、责任区域》、巡查时段、巡查】重点及相应》的具体措施及—。时发现违法建筑并依！法予以查处 【 》 第十条 街道【。办事：。处、居（村）民委】员会、物业服—务企：。业，在本区？域内发现违法建筑的！应当及时向城—。管，执，法，。部门或者主》城区以外的镇人民】政府报告并协助【防控和处置违法【建筑 》 第—十一条 市、区人民！政府应当建》立违法建筑》信，息共享？机制利用违法建筑】监控系？统、城市网》格化管理《信息系统、城—市管理视《频，监，控、卫星遥感—监测、电子政务【。网络、城市》基础地理信息系【。统，等技术手段和信息资！源实现部门之—。间的：信息互？通共享 【   ？ 城管执法部—门应当将《。立案的违法建筑及查！处情况在本部门【网站：上公布 《 ：    《 规划？部门应当及》时公布经依法批准】的，城乡规划和规划许】可信息在放线、【验线和规《划核实等日常规划管！理工作中发现—。违法建设行为的应当！于三个工作》日内函？告城管执法》部门 ？。     【住建部？门应当及时公—布施：工许可项《目发：现不按照经审查【合格的施工图—设计文件《进行施工的行为【应，当于三？个工作日内函—告城管执法部—门     ！城管执法部门—需要查？询、：复制与违法建筑【有关的资料的相关职！能部门应当在三个】工作日内无偿提供】；在防？控和：处，置，违法建筑工》作中：需要相关职能部【门提供专业认定意】见的相？关职能部门应当自收！到协助函件之日【起七个工作日内出具！明确的专业认定意见！并附相关依据情况】复杂不能按时提供】。。。的相关职能部门【应，当以书面形式—说，明理由并明确—答，复期限？ 第！十，二条： 下：。列部门和单位应当】协助防？控，和处置违法建筑 】     （一！）工商、《卫，生、食？品药品监管、—文化广电《、公安、消防等部门！核发有关证照—时对无？法提：供有关建筑物—、构筑物合法—证明的不得核—。发有关证照； 】 ：  ：  （二）供水【、，供电、供气、生【产销：售，商品混凝土》。等企业接到城管执】法部门要求协—助，防控和处《置违法建筑的—书面：。通知之？日起不得向未依法】取，得建设工程规划许】可证或者《乡村建设规划许可证！的在建项目供—水、供？电、：供气：。或者供应商品混【凝土； 《  《   （三）—建设：工，程设计？单位不得为未依法取！得建设工程规划【许，可，证的建？设项目出具正—式的设计施工图纸】；    】。 （四）建》。筑施工？单位不得《。承，建，未取：得建设工程规划许】可证或者乡》村，建设规划《许可证？的建设项目 — ？ 第十三条】 建设单《位或：者个人应《当，于建设工程》放，线前在？。。施工现场设置—符合规划部》门要求的规划公示牌！公示：牌应当载《明该建设《。工程的许可》证编号、建设项目】名，称、：建设单位名称、建设！位置、建设规模、】。规划强制性指—标等内？容，凡施工现场未设【置建设工程规—划公示牌的城管执法！部门和主城区以外的！镇人民政府》应，当启动防控和查【处机：制 ！第十四条《 对于？正在建设的城镇【违法建筑《城管执？法部门应当立—即书面？责令建？设单位？或者个人停》止，。建设建？。。设单位或者个人拒】不停止建《设的城管执》。法部门可以依法采取！查封施工现场—和，设施等措施 】     城管执】法部门查《封施工？现场和设施时—。应，。当通知？违法：建筑建设单位或者个！人清理有关》。工具、物品建设【单位或者个人拒不】清理的？可以一并查封有【关工具、物品—建设单位或》者个人仍然》继续建设的可—。以，依，法采取拆《除继续加建部—分等措施及时制止违！。法，建设行为 — —第十：五条： 城：镇违法建筑》有下列情形之一可采！。取改正措施消除对规！。划实施？影，响的：城管：执法部门应当责令停！。止建设限期改正处】。建设工？。。程造价百分之五【以上百分《之十以？下，的罚款 》     （【一）未取得建—设工程？规划许可证但已取得！。城，乡，规划主管部门的建设！工程设计方案审【查文件且建》设内容符合或—者采：取局部拆除等整改】措，施后符合审查文件】要求的？；   【  （二）取—得建：设工程？规划许？可证但未按照许可】证，。的规定进行》建设采取局》部拆除或者改—建等整改措施后能够！。符合建设工程规划】许，可证要求的 ！ ，   属于前款【第（一）项情形【的建：设单位或者个人【接受处罚后按照控制！性详细规划要求和规！划条：。件补办？相关规划《手续 《 ？ 第十》六条： ，城，镇违法建筑有下【。列情形之一无法采】取，改正措施消除规划】实，施影响的由城管执法！部门责令停》止建：设限期拆《除；不能《拆除的没《收，实物或者违法收入可！以并处建设工程造价！百分之？十以下的罚款 【 ，。   《  （一）已—经构成改变城—市规划确定的土【地使用性质的—。； ：。 ？    （二）【侵占城市水源—地或者对城市水源地！构成污？染威胁的《；   【  ：（三）侵占现有的】或者城？市规划确定保留【的城市？公共绿地、》文物保护区、市政】基础用地和其他【公共活动《场所的； 》  《   （四）对【城市风景旅游区的环！境构成？直接影响的》；，   —  （五《），侵占经城市规划【确定的城市》道，路控：制，。红线或者直》接，影响城市道》路交通的； 【     —（六）对《机，。场、铁？路的正常运行—。构成直接影响的； ！     （七！）对城市电讯广播】通道构成直》接影响的； —     （】八，），对城：市消防？安全、？防洪防汛等构—成直接影响的； 】    —。 （九）侵》占城：市高压供电走廊【或者：压，占城市地下管—线，的；  【   （十）在近】期建设规《划确：定的控制区范围和市！、区人民政府确定】的，旧城：改建区域内擅—自进行建设》的；  【   （《十，一）有其他违—反城乡规划的—情况后果严》重，、不拆除难以—补救的   ！。  没收的建筑实物！或者违法收入—由，财政等部《门依法处理 【 ， 》第十七条 城镇违】法建筑有下列情形之！一的属？。于本规定第》十六条所《称不能拆除的城镇】违法：建筑    ！。 （一？）部分拆除影响建】筑物：、构筑物主体结构安！全或者整体拆除影响！相邻建筑物、—构筑物主体结构安】全的；   ！  （？二）现有《拆除技术《条件和地理环境无法！实施拆除的；—   —  （三）》拆，除将对公共》利益：。造成重大损害—。或者其他《严重后果的 】   ？  城？管执法？部门在？认定不能《拆，。除的：城镇违？法建筑时应当—会同规划、》土地、住建等部【门组织专家进行【论证并委托有相【。应资质的建设工程设！计单位或者建设工程！质量鉴？定单位进行》鉴定；？案情重大、复—杂，的还应当征求该违法！建筑：所在地的区人民【政府的意见》 《 第十八条 ！城管执法部门—作，出强制？。拆除违法建筑决定前！。应当事先催告建设单！位或者个人履—行限期拆除义—务经催？告建设？单位或者个人逾期】仍不履？行限：。期拆：。除义务且无正当理】由的城管执法部【门可以？作出强制《拆除：。违法建？筑决定 》。 ， ： 第《。十九条 对城—镇违法建筑依法需要！强制拆除的城管【执，法部门应当向—市，或者区？人民政府《报告由市或者区【人民政府组织—强制拆除城管执【法部门应《当提前？五个工作日在—现场予以公告告知实！施强制拆除的—。时间、相《。关依据、当事—人的：权利和义务等 】     依【。法强制拆《除城镇？违，法建筑时违法建筑所！在地的街道》办事处、镇人民政】府、居（村）民委员！会、物业服务企【业应：当予以配合》    【 城管执《。法部：门实施强制》拆除应当对违法建】筑建设单位或者个人！的合法财产依—。。法予以保护》。 第！二十条 《城镇违？法建筑自行拆除后】。违法建筑建设—单，位或者个人应当【在十五个工作日内】清理现场逾期未清】理的：由城管执法部—门责令限期清—理逾期？。仍未清？理的由城管执法部门！代履行或者委托没有！利害关系的第三【。人代：履行费用按照清理】成本合理确定由违法！建筑建设单》位或者个人承—担并处二千元以上】二万元以下的罚款】；，建筑垃圾造成—严重环境污染—或者严重堵塞交【通等后果的对—建设单位《处五千元《以上五万《元以下的罚款— — 第二十一条【 主城区以外的【镇人民？政府发现正》在建设或《者已经建成的—乡村违法建筑后应当！立即：书面责令《正在建设的》违法：建筑停止建设并作】出如下处理 —    — ，（一）？未取得规划》许可但符合村庄【。规划的责令》补办有关规划手续】；不：符合：村庄规划的责令【。。限期：。改正;逾期》不改：正的：限期拆除； 】   ？  （二）已—经取：得规：划许可但《违反规划《许可内容进行建【设，。的责令？限，期改：正逾期不改正—的限期？。拆除    ！ 乡村违法建—筑当：事人逾期不拆除的】由主城区以外—的镇人？民，政府组织拆除违【法建筑所在》地的村民委》员会应当予》以配合 》 ？ ？第二十二条 本规】定施行前居（—村，）民基？于生活的《合理需求《建设的住所以及其他！特殊情形《的违法建筑可以暂】缓拆除暂缓拆除的具！。体条件和办法由市人！民政府另行制定并】向社会公布》 《。 第二十三条！ ，违法建筑无法—。确定建？设单位或《者个人？的城管？执法部门或》者主城区《以外：的镇人民政府应当通！过在该违法建筑【显著位置张贴—公告并且在本地主】要报刊、本部门网】站发布公《告等形式督促建【设，单位或者个人依【。法接受处理公告期不！得少：于十五日公告期满】。仍无法确定》建设单位或者个【人的由？城管执法部门或者】主城区以外的镇【人民政府《向公证机关办—理证据？保全手续后》将违法建筑》依照法？律规定的程序予以】拆除：。或者没？收 ？ 第二】十四条 违法建【筑建设单位或者个人！或者：。其他相关人员有【下，。列情：形之一的由》公，安机关？依法查处 【     （一）隐！藏、转移、变卖或者！损毁执法部门依法查！封的财物的； 】。     （二】）阻碍或者组织【、策划、教唆、煽动！群众阻碍执》法部门依法查处、】查封、强制拆除违法！建筑的； —     —（，三，）其他妨《。碍，执法人员依法执【行公务的 【 《 第：二，十五：条 城管执法—部门在违法建筑处置！结束后应当将违【法情节严重》或者：造成恶劣影响—的违：法建筑？建设：单位或者个》人名单通过》报纸、广播》电视、网《。站等：向社：会公开 — ？ ：第二十六条 供水、！供电、供气、生产销！售商品混凝土—等企业违《反本规定第》。十二条第（》二，）项规？定对违？法在建项目》提供服？务或者商品的由【城管执法部门责【令停止提供服—务，。。或，者商品没收违法【所得；拒不停止提供！服务或者商品—的处五万元》以上十？。万元以下的罚—款 》。    建设工程设！计、施工单位违反本！规定第十《。二，条第（三）、（四）！项规：定对：。违法建设项》目提：供服务或《者施工的由城管【执法部门《责令停止服务或者】施工没收违法所得；！拒不停止服务或【者施：工的处一万元以【上五万元以下的【罚款 【 第二十七条】 ，区、：镇人民政府》在防控和处置—违法建？筑中不？履行管理《职责：或者组织《不力的由上级人民】政府对其《主要负责人》予以：问责 ？     区、！镇人民政《府、：街道办事处、特定】地区管理机》构和城管《执，法、规划、》土地、住建等部【门以及其他负—。有协助防控》和处置违法建筑【职责的部门》及工作人员在—防控和处置违法建】筑工作中未履行规定！职责或者滥用职权】、玩：。忽职守、徇私舞【弊的：由相关主管》部门或者《行政监察机》关责令改正通报批】评；对其直接负责】的主管人员和其【他，直接责？任人员依法给予处分！；，构，成犯罪的依》。法追：究刑事责任 ！ 第二十八】条 ：本规定？所称建设工程造【价是指存在违—反城乡规《划事实的建筑物、】构筑物单体造—价已经完成竣工【结算的违法建—筑建设工程造价应】当以竣工结算—价计算；尚》未完成竣工结算的违！法建筑可以根—据工：程已：完工部分的》施工合同价计—算；未依法签订施】工合同或者当事【人提：供的施工合同—价明显低于》市场价？格的由有《资质的造《价咨询机构评估【确定   】  本？规，定所称违法》收入按？照违法建筑查处时】。当地相当等》级商品房价格确定商！品房：价，格由有资质的评估】机构进行评估；【不能以商品房价格】计算的按照违法建】筑工：。程，造价确定 》 《 ？第二十九条 本规】定的具体应用问题由！市人民政府负责解释！ 《 ？ 第：三十条 本规—定自201》5年8月1日起【施行 《