海口市！防控：和处置违《法建筑？。若干规定 （！2，0，15年4月16日海！口市第十五届人民】代表大会《常务委？员会：第二十七次会—议通过 2》。015年5月27日！海南省第《五届人民代表—大会常务委员会第十！五次会议《批，准 ：2015年5月2】9日海口市第—十五届？人民代表大会常【务委：员会公告第32号公！布， 自2015年8】月1日起施》行）： 》 公告（第32号】）， 关于批准—海口市防控》和处置违法建—筑若干规定的—决定 】。（20？15年？5月27日》海南省第五届人民】代，表，。大会常务委员会第十！五，次会议通过）  ！   海口市第【十五届人民代表大】会常务委员会第【二十七次会议通【过的海口市防控和处！置违法建筑若—干规定已由海—南省第五届人—民代：表大会常务委员会】第十：五次会议于20【15年5月27日批！准现予公布自201！5，年8月1日起—施行 海口市人】民代表？大会常务《委员会？ 2015年【。5，月29日《     海【南省第五届人民代表！大会：常务委员会第十五】次会：议决定批准海—口市：人民代表大会常务委！。员会报审的海口市防！控和处置违法建【筑若干规《定由海口市人民代】。表，。大会常务委员会公布！。施行 《 第一条！ 为了规范对违【法建筑的防》控和处置《工作保障城》乡规划有效实—施维护社《会公：共利益根据中—华人民共和》国城乡规划法、【海，南省城乡规划条【例和海南省查—处违：法建筑若干规定等有！关法律、法规的规定！结合本？市实际制定本规【定 《 第—二条 本市行—政区：域内防控和处置【违反城乡规划法律、！法，规的违法建筑适【用本规定 】    违反土【地，管理、？水利、交《通运输等法律、【法规的违法建—筑由：土地等有关部—门依：照土地管《理等法律、法规【的规：定防控和处置 【 ？ 第》三条 本《规定：所称违法建筑是指】。违反城乡规划管理】未依法取得》建，设工：程规划许可证—、，临时建设工》程规划许可证和乡】村建：设规划许《可证、临时乡村建】设规划许《可证或？者未按照规划许可内！容建设的建筑—物、构筑物》及设施包《括，城镇违？法建筑？。和乡村？违法建筑 》     【城镇违法建》筑是指本市主—城区、主城》区以外的镇以及【特定：地，区规划区内的违法】建筑乡村《。违，法建筑是指本市主城！区以：外的村庄规划—区内的违法建筑 ！     前【款所：称，特定地区是指国有】。农（：林）场？。依法确？定的重？。点景区、沿海重【点，区域经？国家、省或者市人民！政府批准设》置的旅游度假区、开！发区、产《业园区、成片开发区！域以及？省或者市人民—。政府确定的其—他区域 】 第四》条， 防控和处置—违法建筑《应当坚？持统：一领导、属地管理、！防控为主《、依法处置、综合治！理的原则《 《 ， ： 第：五条： 市人？民政府统《一领导本《市行：政区：域内防控和处—置违法建筑》工作区人民政府负责！组织协调《本辖区内防》控和处置违》法建：筑工作 《 ：  ：  ： 特定地区管—理机构在其》职责：范围内？协助防控和处置城镇！违法建筑 》     主城！区以外的镇人—民，政府负？责防控和处置—乡村违法建筑 】     —市、区人民政府应当！建立健全防控和【处置违？法建筑工作责任【制，、协调联动》机制和行政问责制】,并：根据实际需要组【织联合？执法：行动 ！ ，第六：条 市、区城市管理！综合执法部门（【以下简称市、区城管！执法部门）》按，照职责分工负—责，防控和处置城镇【违法建筑 —     规划、！土地、住建部门应】当依据？各自职责建立本部】门防控和处》置违法建筑的机制】配，合城管执法部门、主！城区以外的镇人民政！府开展工作规—划部门？负责协助认》定违法建筑土地【部门：负责协助查》处基：于违法用地进—行建设？。的行为住建部门负】责，。建设工？程施工许可审批【后和：竣工验收前的监督管！理防控商品混凝土】生，产销售企业为违【法建筑供《应混：凝土协助《核，实，违法建？筑施工报建情况不】得为违法建筑办理】房产登记等手续【 ？   ？  公安、安—监、工商《、财：政、水？务、科工信、卫生】、环保、食品药【品，监管、消防》、文化广《电、：司法行政《以及：行，政监察等部门按照各！自职责协《助实施本规定 】 》 第七条 》市、区人民》政府应当统》。。筹，城乡规划《和建设采《取有效措施解决居】（村）？民基于生活的—合理住房需求 】     —规划、城《管执法等部门应当加！。强城乡规划的宣【传，工作健全城乡规【划行政许可的实施】。和执法机制完善城镇！控制性详细》规划和村庄规划的】编制、？实施与管理 — 《。 第八条 任何！单位、？个，人都有权举报违【法建筑 》 ：  ： ， 市、区人民政府】应当：建立和完善违—法建筑？举报制度向社会【公布统一的举报电】。话、电？子邮箱和《网站利用信息—平台接受社会公众】的举报  】   城管》执法：部门、？主城区以外的镇【人民政府应当对【。举报及时调》查处理及时将—。处理情况反馈—举报人并为举报【人保密？举报经查证属—实的对举《报人给予奖》励 《 ， 第九条 区！人民政？府建立？违，法建筑防控巡查和】报，告制度 《   》  城？。管，执法部门和主城区以！外，的镇人民《政府应当建立—防控违法建筑地段】责任制和日常—巡查制度《实行网格化监控【。管理明确《责任主体、责任区域！、巡查时段》、巡查重点及相【应的具体措施—及，时，发现违法建》筑并：依法予以查处— ： ： 第》十条： 街道办事》处、：居（村）《民委员会、物业【服务企业在本—。区域内发现违法建】筑的：应当及？时向城管执法部门或！者主城？区以外的镇人民【政府报告并协助防】控和：。处置违法建》。筑 ！第十一条 市、区】人民政府《应当建立违法建【筑信息共享机制利用！违法建筑监控系统】、城市网格化—管理信息《系统、城市管理【。视频监控、卫星遥感！监测：、电子政务网络【、城市基础地理信】息系统等技术手段】和信息？资源实现部门之间的！信息互通共享 】   《  城？管执法部门应当将】立案的违法建筑【及查处情况在—本，部，门网站上公布—  》   ？规划部门应当及时公！布经：依法批准的城乡规划！和规划许《可信息在放线、【验线和规划核—实等：日常规划《管，理工作中《发现违法建》设行为的《应当于三个工作【日内：函告城管执法部门 ！。     住建！部门应当及时公布施！工许可项目》发，现不按照《经审查？合格的施工图设计文！件进行？施工的行为应—当，于，三个：工，作日内？函告城管执》法部门？ ： ：    城》管执法部《门，需要查询《、复制与违》法，建筑有关的》资料的？相关：职能部门《应当在？三个工作日内无偿提！供；在防控和—处置违法建》筑工作中需要相关】职能部门提供—专，业认：。定意见？的相关职能部门应当！自收到协助》函件之？日起七个工》作日内出具明确的】专业认定意》见并附相《。关依据？情况复杂不能按时】提供的相关职能部门！应当：以，书面形式说》明理由并明确答【复期限 》 第十】二条 下列》部门和？单位应当《协助防控和处—。置，违法建筑《。   —  （一）》工商、卫生》、食品？药品监管《、，文化广？电、：公安、消防等部门】核发有？关证照时对无法提供！有，关建筑物、》构筑物合法》。证明的不得核—发有关证《。照； 《    》 ，（二）供水、供电】。、供气、生产销售】商品混？凝土等企业接到【城管执法部门—要求协助防控和处】置违法建筑的—书面通知之日起【不得向未依法取得】建设工程《规划许可证或者乡村！建设规划许》可证：的在建项目供水、供！电、供气或者供应】商品混凝土；—     （！三）建设工程设【计单位不得》为未依法取得建设工！程规：划许：可证的建设项目出】具正式？的设：计施工图纸； ！   ？  （四）建筑施】工，。单位不得承建未【取得建设工程规划】许可证或者乡村建】设规划许可证的【建设项目《 【。 第十三条 —建设单位《或者个人《应当于建设工—程，放线前在《施工现场《设置：。符合规？。划部门要求的规【划公示牌公示牌【应，当载明该建设工【程的许可证编号、建！设，项目名称、建—设单位名称、建设】。位置、建设规模、规！划强制性指》标等内容凡施工【现场未设置》建设工程规划公示】牌的城管执》法部门和主城区以】外的镇人民政府【。应当启动防控—和查处机《制 》 ， 第十》四条： 对：于，正在建？设，的城镇违法建筑【城管执？法，部门：应当立即书面—责令：。建设单位《或者个人停止建设建！。设单位或者个人拒不！停止建设的城管【执，法部门可以》依法采取查封施【工，现，场和设施等措施【     城！管执法部门查封【施工现场和》设施时应当》通知违法建筑建【设，单位或者《个人清理有关工具】、物品建设》单位或者个人—拒，不清理的可以一并】查封有关《工具、物品建设单】位或者个人仍然【继续建设《。的可以依法采—取拆除继续加建【部分：等，措施：及时制止违法建【设，行为 ！ 第十五条 城【镇，违法建筑有下列情】形之：一可采取改正措施消！除对规？划实施影《响，的城管执法》部门：应当责令停》止建设限期》改正：处建设工程造—。价百分之五以上【百分之十以下的【罚款  【   ？（一：。）未取得建》。设工程规划许可证但！已取得城乡规—划主管部门》。的建设工《程设计方案审查文】件且建设内容—符合或者采取—局部拆除等整改措施！后符合审《查文件要求的—；     ！（二）取得建设工程！规划许可证》但未按照许》可证的规定》进行：建设采取局部拆【除或者改建等整【改措施后能够符合建！设工程规划》许，可证要求的 ！    属于前款】。第（一）项情—形的建设单》位或者？个人接受《处罚后按《照控制性详细规划要！求和规划条件补办】相，。关规划手续 】 第—十六条 《城镇违？法建筑有下列情形之！一无：法采取改正措施消除！规划实施影》响的由城管》执，法部门责令停—止建设限期拆—。除；：不，能拆：除，的没收实《物或者？违法收入可以—并处建设工》程造价百分之十以】下的罚款 【     （—一）已经构成改变城！市规划确定的土【地使用？性质：的；：  》   （《二）侵占城市水【源地或者对城市【水源地构成污染威胁！的； —    （三）侵占！现，有的或者城市规划确！定保留的城市公共】绿地、文《物保护区、市政基础！用地和其他公共活动！场所的； 》     （】四）：对城市风《景旅游区的环—境构：成直：接影：响的；？ 《    《（五）侵占》经城市规划》。确定的城市道路控】制红线或者直接【影响城？市道：路交通的； 】     （—六）对？。机场、铁路的—正常运行构成直接】影响的； 】 ，   （七》），对，城市：电讯广播通道—构成直接影响的； ！    — （八）对》城市：消防安全、防洪防】汛等构成《直接影响的》；，。。。 ：。 ：  ：  （九《）侵占城市》。高压供？电走廊或者》压占城市地下—管线的； 》 ？    （》十）在近期》建设：规划确？定的控制区》范围和市、》区人民政府确定【。。。的旧城改建区域内】擅自进行建》设的；   ！  （十一）有其他！违反城乡规划的情】。况后果？严重、不拆除难【。以补救的 】    没收—的建筑？实物或者违法收【入由财政等部—门依法处理》 — 第十七条 【城镇违法建筑有下列！情，形之一的属于本【规定第十六条—所称不能拆除的城镇！违法建？筑 ？     （一）！部分拆除影响—建筑物、构筑—。。物主体结构》安全或？。者整体拆除影响相邻！建，筑，物、构筑物主体【结构安？全的； 《     【。。（二）现有拆除技】术条件和地》理环境无法实施【拆除的； — ：    （三）拆】除将对公共利—益造成重大损害【或者其他严重后果的！     】城管执法部门在认】定不能拆除的城镇违！法建筑？时应当会《同规划、土地、住】建等：部门组织专》家进行论证并委托有！相应：资质的？建设：工程设计单位或【者建设工程》质量鉴定单》位进行鉴定；—案情重大《、复杂的还》应当征求《该违法建筑所在地】的区人？民政：府的：。意见 — 第十八条】 城管执《法部门作出强—制拆除违法建—筑决定前应当事【先催告建设单位或】。者个：人，履行限期拆除义【务经催告《。建设单位或者—个人逾期仍不履【行限：期拆除义务》且无正当理由的【城管执法《部门可以《作出强制拆除—违法建筑决定 】 ，。 ：。 第十九条 】对城：镇，违法建筑依法需要强！制拆除的城管—执法部门应》当向市或者》区人民政府报告由】市或者区人民—政府组织强制—拆除城管《执法部门应》当提前五个工作日在！现场：予以公告《告知实？施强制拆除的时间、！相关依据、》当事人的权利和【。义务等 》     依法】强制拆除城镇违法】建，筑时违？法建筑所在》地的街道办事处【、镇人民政府、【居（村？）民委员会、物业】服务企业应当予【以配合 《 ？    城管—执法部门实施强制拆！除应当对违》法建筑建设单位或】者个人？的合法财产》依法：予以保护 ！ ： 第二十条 城镇违！法，建筑自行拆除后违】法建筑建设单位或者！个人应当在十五个】工作：。日内清？理现场逾期未清理的！由城管执法》部门：责令：限期清理《逾期仍未清理的由城！管执法？部门代履行或者委托！没有利害关系—。的第三人代履行【费用按照清理成本】合理确定由》违法建筑建设单【位或者个人承担并】处二千元以上二万元！以下：的罚：款；：建筑垃圾造成严重】环境污染《或者严重堵塞—。交通等后果》。的对建？设单位处五千元以】上五万元以下的【罚款 ？ ？ 第二十【一条 主《城区以外的镇人【。民政府发现正在建设！或，者，已，经建：成的乡村违法建筑后！应当：立即书面责令正在建！设的违法建筑—停止建设《并作出如《。下处理 【 ，  ： （一）未取得规划！许可但符合村庄【规划的责令》补办有关规划手续；！不，符合村庄规划的责令！限期：改正;逾期》不改正的限期拆【除，；， ，   》  （二）已—经取：得规划？许可但？。违反规划许》可内容进行建设的】责令限期改正—逾期不改正的限【期，。拆除 ？    — 乡村违法》建筑当事人逾期不拆！除的由主城》区，。以外的镇人民—政府组织拆除—违法建筑所》在地的村《民委员会应当—予，以配合 》 —。第二十二条 —本规定施行前—居（村）《民基于生活的合理需！。求建设的住所以及】其他特殊情形—的违：法建筑？可，以，。暂缓：拆除暂？缓拆除的具》体，条件和办法》由市人民政》府另行制定并—向社会公《布 ？ ？ 第二十三条 ！违法建筑无法—确，定建设单位》或者个人《。的城：管执法部门或—者，主城区以外的镇【人民政府《应当通过《在，。该违法？建，筑显著位置张贴公告！并且在本《。地主：要报刊、本》部门网？站发布公告等形式督！促建设单位或者个人！依法接？受处理？。公告：。期不得少于十—五日公告期满仍无】法，确定建设单位或【者个：人的由城管执法【部门或者主城区【以外的镇人民政府】向公证机关》办理证据《保全手续后将—。违法建筑依照法【律规定的程序予以拆！除或者？没收 — 第二十四】条， 违法建筑》建设单位或者个人】或者其他《相关人员有》下，列情形之《一，的由公安机关依法】查处 》     （—一，），。。隐藏、转移、变卖或！者损毁执法》部门依法查》封的财物的； ！  ：   （二）—阻碍或者组织、策】划、：教唆、煽动》群众：阻碍执？。法部门？依，法查处、查封、【强制拆除《违法建筑的；— ？     》（三：）其他妨《碍执法？人员依法执行—。公务的 【 第二—十五条 城》管执法部《门，在，违法建筑处置—结束后应《当将违？法情节严重》。或者：造成恶劣《影响的违《法建筑？建，设单：位或：者个人？名，单通：。。过报纸、广播电视、！。网，站等向社会公开 ！ 第二】十六条 供》水、供电、供气、】生产销售商》品混凝土等》企业违反本规定第十！二条第（《二）：项规定对违法—在，建项目提《供，服务或？者商品的由城—管执法部门责令停止！提供服务或者商【品没收违法所得；】。拒不停止《提供服务或者商品的！处五：。万元以上《十万元以下的罚款 ！ ：。    《 建设工程设计、】施工单位违反—本规定第十》二条第（三》）、（四《。），项规定对违法建设】项目提供服务或者施！工的由城《。管执法部《门责令？。停，止服务或者施—工没收违法所得；拒！不停止服务或者施】工，的处一万元以上五万！元以下的罚》款 ？ ？ ： 第二十七条 区】、镇人民政》府在：防控和处置违法【建筑中不履行管【。理职责或者组织不】力的：由上级人民》政府对其《主要负责人予—以问责 —。     》区、镇人民政府、街！。道办：事处、特定地区【。管理：机构和城管执法【、规划、土》地，、住建等部门以及其！。他负有？协助防控《和，处，置，违法建筑职责的部】门及工作人》员在：防控和？处置违法建筑—工作中未履行规定】职责或者滥用职权】、玩忽？。职守、徇私舞弊的】由相关主管部—门或者行政监察【机关责令改正通报批！评；对其直接负责】的主管？人员和其他》直接责任人员—依法给予《处分；构成犯罪的】。依法追究刑事—责任 【 ？第，二十八条《 本规？定所称？建设：工程造价是指—存在违？反城乡规划事—实的建筑物、构【筑，物单体造《价已经完成竣—。工结算？的违法建筑建设【工程造价应当以竣】。工结：算价计算；尚未完】成竣工结算的—违，法建筑可以根—。据工程已完工—部分的？施工合同价》计算；未依》法签订施工合同【。或者：当，事人提供《的，施工：合，同价明显低于市场】价格的？由有资质《的造价咨询》机构评估确定 【     【本，规定所称违法收入】按照违法建》筑查处时当》地相：当等级？商品：房价格确定商品房】价格由有资》质的评估机构进【行评估；不能以【商品房价格计算的】。按，照违法建筑》工程造？价确定 —。 第二【十，九条 本规》定的具体应》用问题由《。。市人民政《府负责解释 】 ： 第三十条 】本规定自《2015年8—月1日起施行 【 ，