： 海口市防控！和处置违法建—筑若干规定》 《（2015年—4，月16日海口—市第十五届人民【代表大会常务委【员，会第二十七次会【议通过 2》015年5月27日！海南省第《五届人？民，代表大会常务—委，员会第十《五次：会议批准 201】5年5月29日海】口市第？十五届人民代表大】会常务委员会公告第！32号？公布 自2》015？年，8月：1日：起施行？） — 公告（第3—2号） 》关于：批准海？口市防？控和处置违法建筑若！干规定？的决定 ！（，。2015年5月27！日海南省第》五届人民代表大会常！务委员会《第十五次会》议通过）   】  海口市第—十五：。届人民代表大会常】务，委员会第《二，十七：次会议通过的—海口市防《控和处？置违法建筑若—干规：定已由海南》省第五届人》民代表大会常务委员！会第十五《次会议于2015年！5月2？7日批准现予公布自！2，015年8月1日】起施：行， ， 海：口市人民代表—大会常务委员会【 20《15年？。5月29日  】   海南省第五届！人民代表大》会常务委《。员会：第十五次会》议决定批《准海：口市人？民代表大会常务委员！会报审的海口市【防控和处置违法建筑！若干规定由海—口市人民代表大【会常务委员会公【布施行 》 》。。。 ，第一条 为了—规范对违法建筑【的防控和处置工作】保障城乡规划有效实！施维护社会公共利】益根据中华人—民共和国城乡规划法！、海南省城乡规【划条例和《海南省查处违法建】筑若干？规定等有《关法律、《法规的规定结—合本市实际制定【本，规定 》 第—二条 本市行政区域！内防控和《处，置违反城乡》规，。划法律？、法规的违》法建筑？适用本规《。定， ？  ：   违反土地管理！、水利、交通运【输等：法律、法规的违【法建筑由土》。地等有关《部门依照土地管理】等法律、法》规的规定《防控和处置 ！ ， 第《三条 本《规，。。定所称违《。法建筑是《指，违反城乡规》。。划管理未依法—取得建设工程规【划许可证、临—时建：设工：程规划许《可证和乡村建设【规划：许可证、临》。时乡村建《设规划许可证或【者未按？照规划许可内容建设！的建筑物、》构筑物及设》施包：括，城镇违法建筑和乡村！违法建筑 【     城—镇违法建筑是指本市！主城区、主城—区以外的镇以及特定！地区规划《区内的？违法建筑《乡村违法建筑—是，指本市主城区以外的！村，庄规划？区内的违法建筑【 ： ，     前款所】称特定地《区，是指国有农》。（林）场依法—确定的重点景—区、沿海重点—区域经？国家、省或者市人民！政府批准《设置的旅游度—。假区、开发区、产业！园区、成片》开，。发区域以及省—或者：市人民政《府确定的其他—。区域 【 第四条 防】控和处置违法建筑应！当坚持统一领导、属！。。地管理、防控—为主、依法处置、综！合，治理的原则 ！ ， 第五条 市】人民政府统一领【。。导本市行政》区域内防控和处置】。违法建筑工作区人民！政府负？责组织？协调本辖区内防控和！处置违法建筑工作 ！     【特定地区《管理机构在其职【责范围内协助—防控和处置城镇【。违法建筑 【    《 主城区以外的【镇人民政府》负责防控和处置【乡村违法建筑— ？     》市，、区人民政》府应当建立健—。全防控和《处置违法建筑工作】责任制、《协调联动《机，制，和行政问《。责制,并《根据实际需要组【织联：合执法行《动 ： 【第六条 市、区【城市管理综合执法】部门：（以下简《称市、？区城管执《法部门）按照职责】分工负责防控和处】置城镇？违法建筑 》  《   ？规划、土地、住建部！门应当依《据各自职责建—立本部门防控和处置！违法建筑的机制【配合城管《执法部？门、主？城区以外的镇人民】政，府开展工作》规划：部门负？责协助认定》违法：建筑土地部门—负责协助查处—。基于：违法：用地：进行建设的行为住建！部门负责建设工程施！工许可审批》后和竣？工验收前的监—督管：理，防，控商品混凝土—生产销售《企业为违法建筑供应！。混凝土协助核实违】法建：。筑施工？报建情况《。不得为违法建筑【办，理房产登记等手续 ！     公】安、安监、工—商、财？政、水务、科工信、！卫，生、环保、食品药】品，监，管，、消防？、文化？广，电，、司法行政以及行政！监察等部《门，按照各自职责—。协助：实，施，本规：定 — 第七条— ，市、区人《民政府？应当：统筹：城，乡规划和建设采取有！效措施解《决，居（：村，）民基？于生：活的合？理住房需《求 《。。    《 ，规划、城管》执法等部门应当加强！城乡规划的宣传【工作：健全城乡规》划行：政许可的实施和执】法机制完善城镇控制！性详细规划》和村庄规划的编制、！实施与管理 】 第—八条 任何单位、个！人都有权举报违【法建筑  】   市、区—人民政府应》当建立和完善违法建！筑举报制度向社会】公布统一的举报电话！、电子？邮箱和网站利用信息！平台接受社会公众的！举报   】  城管执法部门】。、主城区以外的镇人！民政：府应当对举报—及时调查处理及时】将，。处理情况反馈举【报人并为《。举报：人保密举报经查【。证属实的对举—。报人给？。予奖励 】 ， 第？九条 区《人民政？府建立违《法建筑防控》巡查和报告制度【     城！。管，执法部门《和主城区以外的镇】人民政府应当—建立防控违法建筑地！段责任制和日常巡】查制度实《行网格化《监控管？理明确责任》主体、？责任区域、巡查【时段、巡查重点及】相应的具体措施【及时发现违法建筑】并依法予《以查处 — 》第十条 街道办事处！、居（村《）民委？员会、物业服务企】业在本区域内—发现：。违法建筑的应当及】时向城管《执法部？门或者主城区以【外的镇人《民政府报告并—协助防控和处置违】法建筑 ！ ， 第十一条 市、】区人：民政府应当建—立违法建《筑信息？共享机制利用违法】建筑监控系统—、，城市网格化管理【信息系统、城市【管理视频监控、【卫，星遥感？监测、电子政—务网络、城》市基础地理信息系】统等技术手段和【。信息资源实现部门】之间的信《息互通共享 — ？    城管执法】部门应当将》立案的违法》建，筑及查处《。情况在本部门网【站上公布 】    规划部门应！当及时公《布经依法批准的城】乡规划和规划许【可信息在放线、验线！和规划核实》等日常规划管理工】作中：发现：。违法建设行为的【应，。当于三个工作日内】函告城管执》法部门  】   住《建部门应当及时公】布施工许可项目【发现不按照经审查】合格的施工图—设计文件进行—施工的行为应当于三！个工作日《内函告城《管执法部门》 《 ，   城管执法部】门，需要查询《、复制与违法—建筑有？关的资料的相关职】能部门应当在三个】工作：日内无？偿提供；在防—控和处置违法—建筑工作中需要相关！。职能部门提》供专业认定意见【的相关职能部门应】当自收到协助—函件之日起》七个：工作日内出具明确的！专业认定意见并附相！关依据情况复杂【不能按时提供—的相关职能》部门：应当以书面形式说明！理由：并明：确答复期限》 ？ ： ？第，十二条 下列—部门和单《。位应当协助》防，控和处置违法建【筑 ：。 ：     》（一）工商、卫生】、，食品药品监管、文】化广电、公安、消】防，等部门核发有关证】照，时对无法提供有【关建筑物、构筑物合！法证：明的不得《核发：有，关证照； 》     （】二）供水《、供电、《供气、生产销—售商品混凝》土等企业接到城【管执法部门要求协助！防控和？处置：违法建筑的书面通】知之日？。起不得向未依法【取得：建设工程规》划许可证或者乡【。村建设规划许可证的！在建项目供水—、，供电、供气或者供】应商品混《凝土； 《 ， ，    《 （三）《建设工程设计—单位不？得，为未依法取得—建设工程《规划许？可证的建设》项目出具正式—的设计施工图纸【； ：    — （四）《建筑施工单》位不得承建》未取得建《设工程规划许可证】或者乡村建设规划许！可证的建《。设，项目 】 ， ，第十：三条 建设》单位或者个》人应当于建设工程放！线前在施工现—场设置符《合规划部门要求的规！划公示？牌公示牌《应，当载明？该建设？工程的许可证编号、！建，设，项目名称、建设单位！名称、建设位置【、，建设规模、规—划强制性指标等内】容凡施工《现场未？设置建设《。工程规划公》示牌的？城管执法部》门和主城《区以外的镇人—。民政：府应当启动》防控和查《处，机制 ！ ，第十四条 对于正】在建设？的城镇违法建筑城】管，执法部门应当立【即书面责令建设单位！或，者个人？停止：建设：建设单位《或者个人拒不停【止建设的城管执法】部门可以《依法：采取查封施工现场和！设，施等措？施   【  城管执法部门】。查封施工《现场和设《施时：应当通知违法建筑建！设单位或者》个人清理有关—工具、物《品建设单位或者个】人拒不清理的可【以一并查封有关工】具、物品建设单位】或者：个人仍然继续建设的！。可以依法《采取拆？除继续加《建，部分等措《施，。及时制止违法建设】行为： 第！十五条 城镇违法】建筑有下列情—形之：一可采取改正措施】消除：对规划？实，施影响？。的，城管执法《部门应当责令停止建！设限期改正》处建：设工：程造：价百分之五以上【百分之十《以下的罚《款 《     （—一）未取得》建设工程规划许可】证但已取《得城乡规划主管【部门的建设工—程设计方案审查【文件：且建：设内容符合或者【采取局部拆除等整改！措施后符合审—查，文件要？。求的；  】   （《二）取得建设—工程规划许》可证但？未按照许可证的【规定进行《建，设采取局部拆除或】者改建等整改—措施后能够》符合建设工程规【划，许可证要求的 ！  ：   属《于前款第（一—）项情？形的建设单位或者】个人接？受处：罚后按照控制性详】细规划要求和规【。划条件补办相—关规划手续 — 第】十，六条 ？城，镇违法建筑有下列】情形之一无法采【取改：正，措施消？除规划实施影响【的，由城管执法部门责】。令停止建设限—期，拆除；？不能拆除的没收实物！或者违法收入可以】并处：建设工程造价百分】之十以下的》罚款 ？。 ：   ？  ：（一：。）已经构成改变城】。市规划确定的—土地使用性》质的；   ！  （二）侵占【城市水源地或者对】城市水？源地构成污染威胁】的；  【   （三）侵【占现有的或者城【市规划确定》。保留的城市》公共绿地《、文物？保护区、市政基【础用：地和：其，他公共活动场所的；！     】（四）对城市风景旅！游区的环境构成直】接影响的； 】。     》（，。五）侵占经城市【规划确定的》城市道路《控，制红线？或者：直，接影响城市》道路交通的； ！   ？  （六）对机【场、铁路的正常运】行构成直接》影响：。的； 《 ：    《（七）对城市电【讯广播通道》构成直接影响的； ！   》  （八）对城市消！。防安全、防洪防汛等！构成直接影响的；】 ：     （【九）侵占城市高【。压供电走廊或—者压占？城，市地下管线的； 】     （十！）在：近期建？设规划？确定的控制区—范围和？市、区？人民政府确定的【旧城改建区域内擅】自进行建设的； ！   《  ：（十一）《有其他违反城—乡规划的情况后果严！重、不？拆除难以补救—的 》    没收的【建筑实物或》。者，违法收入由》财政等部《门依：法处理 《。 ？ 第十七条】 城镇违法建筑有下！列情形之一的—属于本？规定第十六条所【称不能拆除的—城镇：违法建筑 】 ，   （一）部分】拆除影响建筑物、】构筑物主《体，结构：安全或者整体拆【。除影响相邻建—筑物、构筑物—主体结构《安全的； 》     【（二）？现有拆除《。技术条件和》地理环境无法—实施拆除的； 【     （】三）拆除将对—公共利益造成重大损！。害或：者其他？严重后果的 ！    城管执法部！门在认定不能拆除】的城：。镇违法建筑》时应当会同规划【、土地？、，住建：等部门组织专家【进行论证并委托【有相应？资质的？建设工程设计单位】或者建？设工程质量》鉴定单位进行鉴【定；案情重大—、复杂的还应当征求！该违法建《筑所在地的》区人民政《府的意见《 — 第十八条 城】。管执法部门作出强制！拆除违法《建，筑决：定前应当事先催【告建设单位》或，者个：人履行？限期拆除义务经催】告建设单位或者【个人逾期仍》不，履行限期拆除义【务，且无正当理由—的，城管执法部门—可以：作出：强制：拆除违法建筑决定 ！ 《。 ， 第十《九条： 对城镇违法建筑】依法需？要强制拆《除的城管《执法部门应当—向市：或者区人《民政府报告由市【或者区人民政府组织！强制拆除城管执法部！。门应当提前五个工作！日在：现场：予，以公告告《知实施强《制拆除的时间、【相关：依据、当《事，人的：权利和义务等 ！   ？  依法强制拆除】城镇违？法建筑时违法—建筑所在地的街道】办事处、镇人民政府！、居（村）民委员会！、，物，业服：务企：业应：当予以配合 】     城管执】法部门实《施，强制拆？除应当对违法建【。筑建：设单位或者个人【。的合法财产依—。法予以保护 ！。 《第二十条 城镇违法！建筑自？行拆除后违法建筑】。建，设单位或者个—人应当在《十，五个工作日》内清：理现场逾期未—清理的由城》管执法部门责令限】期清理逾期仍未清理！的由城管执法部门】代履行或者委托没有！利害关系的第三【人代履行费用按照清！。理成本？合理确定由违—法建筑建设单位或者！个人承担并处—二千元以上二万元以！下的罚款；建—筑，。垃，圾造：成，严重：环境污染或者—严重堵塞交通等后】果的对建《。设单位处五千元以】上五：万元：以，下的罚款 》 ？ 第二—十一条 主城区以】外的镇人民政府发】现正在建设或—者，已，经建：成的乡村违法建筑后！应，当立即书面责令正在！。建设的违法建筑停】止建设并作出如【下处理  】   （一）未取得！规划许可但符—合村庄规划的责令补！办有关？规划手续；不符合村！庄规划的责令—限期改？正;逾期不改正的限！期拆除；《     （！二）已经取得规划许！可但违反规划许【可内容？进行建设的责令限期！。改正逾期不改—正的限期《拆除   】  乡村《违法建筑当事人逾期！不拆除的由主城区以！外，的镇人民政府组【织拆：除违法建筑》所在地的村民委员会！应当予以配合 【 ：。 ： ： 第二十二条 本】。规定施行前》。居，（村）？民基于生活的合理】需，求建设的住所以及其！。他特殊情形的违【法建筑可《以暂缓拆除暂缓拆】除的具体条件和【办法由市《人民政府另行制【定并向？社会公布 ！ 第《二十三条《 违：法建筑无《法确定建设单位【或者个人的城管执法！部门或者主城区以】外的镇人民政府应当！通过在该违法—建筑显著位置张贴】公告并且在本地主要！报刊、本部门网站】。发布公告等形式督】促建：设单位或者个人【依，法接受处理公—告期不得少于十五】日公告期满仍无法】确定建设单位或者】个人的？由城管执法》部门或者主城区【以外的镇人》民政府向公证机关办！理，证据保全手续—后将违法建筑依照法！律规定的程》。序予：以拆除或《者没：收 — 第二十四【。条 违法《建筑建？设单位或者个—人或：者其：他相关人员有—。下，。列情形之一的由公安！机关依法查处 ！  ：。   （一》）隐藏、转移、【变卖或者损毁执法部！门依法查《。。封的财物的； ！     》（二）阻碍或者组】织、策划、教唆【、煽动群众阻碍【执，。法，部门依法查处、【查封、强制拆除【违法建筑《的；  【  ： （三）其》他妨碍执法人员【依法执行公务的【 ： ， 》第二十五条 —城管执法部门在【违法建筑处》置结束后应》当将违法《情节严重或者造成恶！劣影：响的违法《建筑建设单位或者】个人名单通过报纸、！广播电？视、：网站等向社会公开 ！ ： 》第二十六条 供水】、供电、供》气、生产销》售商品混凝》土等企业违反本规定！。第十：二条第（二》）项规？定对违法《在建项目提供—服，务或者商品的由【城管执法部门责【令停止？提供服务或者商品】没收违法《所得；拒不停止提】供服务或者商品的处！五万元？以上十？万元以？下的罚款  ！   ？建设工程设计、施】工单位违反》本规定第十二条【第，（，三）、（《四）项规《定对违法建》设项目提供》服务或者施工—的由城管执法—部门：责，令停止服务或者【施工：没收违法所》得；拒不《停，止服：。务或者施工的处一】万元以上五万元【以下的罚款》 — 第二《十，七条 区、镇人民】政府在防《。控和处置违法建筑】中，不履行管《理职责或者》组，织不力的由上级【人民政府《对其：。主要负责《人予以问责 】     区、镇人！民，政府、街道办—。。事，处、特定地区—管理机构和城管【执法、规划》、土地、《住建等部门以及其他！负有：协，助防控和处置违法】建筑职责《。。。的部门及工作人【。员在防控和》处置违法建筑工作中！未履行规《定职责或者滥—用职权、玩》忽职：守、徇私舞弊—的由相关主管部门或！者行政监察机关责令！改正通报批评；对】其直：接负责的《主管人员和其他【直接责？。任人员依法给予【处，分；构成《犯罪的依法追—究刑事？责任 《 ， 第二十八！条 本规定所—称建设工程造价是指！存在违反城乡规划事！实的：建筑物、构筑—物单体造价已经【完成竣工结算—的违法建《筑建：设工：程造价？应当以？。竣工结算价计—算；尚未完成竣工结！算的违法《建筑可以根据工【程已完工《部分的施工合—同价计算；未依【法签订施工合同【或，者当事人《提供的施《工合同价明显低于】市场价格的由有资】质的造价咨询—机构评估确定 】    》 本规定《所称违法《收入按照违》法建筑查《。处时当地相当等级】商品房价格确定【商品房价格由—。。有资：质的评？估机构进《。行，评估；？。。不，能以：。商品房价格计算的按！照违法建筑工程造】价确定 【 ？ ，第二十九《条 本规《定的具体《应用问？题由市人民政府负】。责解释 】 第三十条 】本规定自201【5年8月1日起施】行 ？