海【口市：防控和处置》违法建筑若干规定 ！ ： ，（2：0，15年4《月16日海口市【第十五届人民—代表大会常务委员会！第，二十七次会议通【过 2015—年，5月27日海南【省，第五：届人民代表》。大会常务《委员会第十》五次会议批准 20！15年5月2—。9日海口市第十五届！人民代？表大会常务委—员会公告第32号】公布 自201【5年8月1日起【施行） 【 公告（第32】号）： 关于《批准：海口市？防控和处置违法建筑！若干：规定的决定》 》 （2015—年5月2《7日海南省第—五届人民《代表大会《常务委员《会第十五次会议【通过）  —  ： 海口？。市，第十：五届：人民代表大会常【务委员会第二—十七：次会：议，通过的海口市防控和！处置违法《建筑若干规定—已由海南省第五届人！民代表大会常务委】员会：第十：五次会议《于2：015年5月27日！批准现予《公布：。。自2015》年8月1日起施行】。 ：海口：市人民代表大—会常务委《员会 20—15年5月29日 ！     海—南省第五《届人民代表大会【常务委员会》第十五次会议—。决定批准海口市【人民代表大会—常，务委员会报审—。的海口市防》控，。和处置违《法建筑若干规定【由海：口，。市人民代《表大会常务委员【会公布施行 】 ，。。 第一条【 为了？规范对违法建—筑的防？。控和处置工作—保障城乡规划有【效实施？维护社会《公共利益根据中华人！民共和国城》乡，规划法、海南—省城乡规划条—例和海南《省查处违法》建筑若？干规：定等有关法》律、法规的规定结合！本市实际《制定本规《定 】 第二条 》本市行政《。区域内防控》和处置违《反，城乡：规划法律、法规的】违法建？筑适用本规定— 《    违反土地】管理、水利、—。交通：运，。输等法？律、：法规的违法建—。筑由土地等有关部门！依照土地管理—等法律、法规—的规定防《控和处置 》 第三！条 本规《定所称违法》建筑是指违》反，城乡规划管》理未：依法取得建》。设工程规划许可证】、临时建设工程规划！。许可证？和，乡村：建，设规：划许可证《、，临时乡村建设规【划许可证或者未按】照规划许《。可，内容建设《的建筑物、》构筑：物及设施包括城【镇违法建筑和乡【村违法建筑 —     城】镇违法建《。筑是指本市主城区】、，主城区以外的镇【以及：特定地区规划区【内的违法建》筑乡村违法建筑是指！本市主城区以—。。外的村？庄，规划区内的违法建筑！。。 ？     前款所称！特定地区是指—国，有农（林《）场依法确定—的重点景区、沿【海重点区《域经国？家、省？。或者市人民》政府批？准设置的旅》游度假区、开发【区、产？。业园区、成》。片开发区《域以及省或者市人民！政府确定的》其他区域 】 第》四条 防控和处置】违法：建，筑应当坚持统一【领导、属《地管理、防控为【。主、依法《处置、综合》治，理的原？则 】 第五条 市人民政！府统一领导本市【行政区域内防控和处！置违法建《。筑工作区人民—政府负？责组织协调本辖区内！防控和处置违—。法建筑工作》。 ：     —特定地？区管理机构》在其职责范围内协助！防控和处置》。城镇违法建筑 】。 ，  ：  ： 主城区《以外的镇人民政府负！。责防控和处置—乡村违？法建筑 —     市、区人！民，政，府应当建立健全防控！和处置？违法建？筑工作责任》制、协调联动—机制和？行政问？责，制,并根据实际需要！组织联合执法行动】 】第六条 市、—。区城市管理》综合执法部门（以】下简称？市、区城《管执法部《。。门）按照《职责分工负责防【控和处置城镇违法】建筑 《     —规划、土地、住建部！门，应当依据各自—职责建立本部—门防控和处》。置，违法建？筑的机制配合城管执！法部门？、主：。。城区以？外，的镇人民政府开【展工作规划部门【负，责协助？认定违法《建筑土地部》门负责？协助查处《基，于违：法用地进行建设的行！为，住建部门负责建设工！。程施工许可审—批，后和竣工验》收前的监督管理防】控商品混凝土生产销！售企业为违法—建筑：供应混凝土协—助核实违《法建筑施《工报建情况不得为】违法建筑办理房【产登记？等，手，续  —   ？公安、安《监，、工商、财政、水】务、科？工信、卫生、环【保、食品药品—监管、消防》、文化广电、司法行！政，以及行政监》察等部门按照—各自职责《协助实？施本规定 — 第七条！ ，市、：区人：民，政府应当统筹—城，乡，规划和建设采取【有效措施解决居（】村，）民：基于生活的合—理住房需《求   【  ：规划：、城：管执法等部》门应当加强城乡规】划的宣传工》。。作健全城乡规划【行政许可的实施和】执法机制《。完善城镇控制性详细！规划和村庄规划【。的编制、实施—与，。管理 】 第八条 任何单！位、个人都》。有权举报违法建筑】。     市！、区：人民政？府应当建《立和完善违法建筑举！报制：度向社会公》布统一的举报电话、！。电子：邮箱和网站利用信】息平台？接受社？会公众的举报 ！    《。 城管执法部门、主！。城区以外的》镇人民政《府应当对举报及【时调查处理及—时将：处理情？况反馈举报人—并为：举报人保密举报经查！证，属实的对举报人给】予奖励 》 ： ： 第？九条： 区人民政》府建立违法建—筑防：控巡查和报告—。制度 》  ：   城《管执法部门和主城区！以外的镇人民—政府应当建立防控违！法建筑地段责任【制和：日常：巡查制度实行—网格化监控管理【。明确责任《主体、责《任区域、《巡查：时段、？。。巡查重点及相应【的具体措施及时【发现违？法建筑并《依，法予以查《。处 》。 ， ？第十条 街道办事】处、居（村）民委】员会：、物业服务企业在本！区域内发现违法建筑！的，应当：及时向城管执—法部门或者》主城区？以外的镇人民政府】。报告并协助防—控和处置违》法，建筑 》 第十【一条 市、区人【民政府应当建立违】法建筑信息共享机制！利用：违法建筑监》控系：统、城市网格化管】理信息？系统：、城市管理视频监】控、卫？星遥感监测》、电子政务网—络、城市《基础地理信息系【统，等技术手段和信息资！源实现部门之间【的信息互通共享 】     【城管执法《部门应当将》立案的？。违法建筑及查—处情况在本》部门网站上公—布     ！规划部门应当—及时公布经依—法批准的城乡规划和！规划许可信息在放线！、验线和规划核实】等日：常规划管理工作【中发：现，违，法建：设行为的应当—于三个工《作日内函告城—管执法部门 【 ：    住建部门】应，当及时公布施工许】可项目发现不按照】经，审查合格的施工图设！计文件进行施工【的行为应当于三【个工：作日内函告城管执】法部门？ ：   《  城管执法部门】需要查询、》。复制与违法》建筑有关的资料的相！关职能部门应—当在三个工》作日内无偿提供；】在防控和《处置违法建筑—工作中需《要相关职能部—门提供专《业认定意见的相关职！能部门应当自收【到协助函《件之：日起：七个工作日内出具】明确的专业认定【。意，见并附相关》依据情况复杂—不能按时提供的【相关职能部门应【当以书面形式说【明理由并明确答复期！限， —。 第十二条 下】列部门和单》位应当协助防控【和处：置违法建筑》 ： ，     》（一）工商、卫生、！食，品药品监《管、文化《广电、公安》、消防等《部门：核发有关证照—时对无法提供有关建！筑物、构筑物合法证！明的不？。得核发有关证—照； 》    《 （二）《供水、供电、—。供气、？生产销售商品混【凝土：等企业接到城管执法！部门要求协助—防控和处置违法【建筑的书面通知【之日起不得向—未依法取得》建，设工程规划许可【证或者乡村建—设规：划许：可，证的在建项目供【水、供电、供气或者！供应商品混凝—土； —    （三）【建设工程设计单位不！得为：未依法取得》。建设工程规划许可】。证的建设项目出具】正式的设计施—工图纸？； ？。  ？   （四》）建筑施工》单位不得承建未取】得建设？工程规？。划许可证或》者乡村建设规—划许可证的建设【项目 ！ 第十三条 建设】单，位或者个人应当于建！设工：程放线前在施工【现，场设置符合规划部门！要求的规划公示牌公！示牌应当载》明该建设工程的许】可证编号、建设【项目名称、建设单位！。名，称，、，。建设位置、》建设规模、规划强】。制性：指，。标等内容《凡，施工现场未设—置建设？工程规划公示牌【的城管？执法部门和主城区】。以外的镇人民政府应！当启动防控和查处机！。制 ？ 《 ， 第十四条》 对于？正在建设的城镇【违法建筑城管执【法部门应《当立即书面责令【建，设单位或者》个人停止建设—建设单位或》者个人拒不停止【建，设，的城管执法部门可以！依法采取查封施工现！场和设施等措施【    【 城管执法部—门查封施工现场【。和设施时《应，。当通知违法建筑【建，设单位或者》个人清理有关—工具、物品建设单】位或者个人拒不【清理的可以一并查封！有关工具、物品建设！单位或者个人仍【然继续建设的可【。以依法采《取拆：除，继续加？建部分等措施及时】制止违？法建设行为 】 第十五】条 城镇违》法，建筑有下列情—形之一可采》取，改正措施消除对规划！。实，施影：响的城管《执法部门应当—责令停止《建设限期改正—处建设工《程造：价百分之五以上百分！之十以下的》罚款   】。  （？一）未取得建设工】程规划许可证—但已取得城》乡规划主管部门的建！设工程设《计，方案审查《文件且建设内容【符合或者采取—局部拆？除等整改措施后符】合审查？文，件要求的；》  》   （二）取得建！。设工程规划许—可证但？未按照许可证的【规定进行建设采【取局部拆除》或者改建等整改【措施后能够》符，合建设？工程规？划许可证要求的 ！。 ，     属于前】款第（一）项情形的！建设：单位或者个》。人接受处罚后按照控！制性详细规》划要求和规划条【件，。补办相关《规划手？续 》 第十六条 ！城镇违法建》筑有：下列：情，形之一无法采取改正！措施：消除规划实施影响】的由城管执法部门】责令停止建》设限期？拆除；不能》拆除：的没收实物或者违法！。收入可以并处建【。设工程造价百分之】十以下的罚》款  —   （《一）已经构》成改变城市规划确】定，的土地使用性—质的； 《    — （二）《侵占城？市水源地《或者对？城市水？源地构成《。污染威胁的； 【     （三！）侵占现有的或者城！市，规，。划确定保留的城市】公共：绿地、文物保护区、！市政基础《用地和其他公共活动！场所的；  ！   （四）对城】市风景旅游区的环境！构成直接影》响的；   ！ ， （：五）侵占经城市规划！确定的城市道路【控，制红线？或者直接影响—城，市道路交通》的； —  ：  （六）对机场】、铁路的正》常运行构《成，。直，接影：响，。的；   】  （七）对城市电！讯广播通道构—成直接影《响的；  】 ，  （八）对—城市消防《安全：、防洪防汛等构【成直接影响的—；  —   （九）侵占】城市高？压供电？走，廊或者？压占城市地下管【线的；  】   （《十）：在近期建设规划确】定的控制区》范围和市、》区人民政府确定的】。旧城改建区域内【擅自进行《建设：的；    ！ （十一）有其【他违反城乡规—划的情况后果严重】、不拆除《难，以，补救的 —    《 没收的建筑实物】或者违法收入由财政！等部门依法处理【 ： 第十七！条 城镇违法建筑】。有下列情形》之一的属于本规定第！十，。。六条所称不能—拆除的城《镇违法？建筑 —    （一）【部分拆除影响建筑物！、构筑？。物主体结构安—全或者整体拆除影】响相邻建《筑，物，、构：筑物主体结构安全的！。；   【  （？二）：现，有拆除技术》条件和地理环境无法！实施拆除的； 】     （三）！拆除将对公共利【。益造成重大损害或者！其他严重后果—的 《  ：。   城管执—法部门在《认定：不能：拆除：的城：镇，违法建筑时应当【会，同规划、土地、【住建等部门》组织专家进行论证】。并委托有相》应资质的建》设，工程设计单位—或者建设工程质量】。鉴定单位进行鉴【定；案情重》大、复杂的还应当征！求该违法建筑所在】地的区人民》政府的意见 — — 第十八《条 城管执法部门作！出强制拆除违法【。建筑决定前应当【事先催告建设—单位或？者个人履行限期【拆除义务经催告【建设单位或者个【人逾期仍不履行限期！拆除义务且无正当理！由的城管执法—部门可以作出强【制拆除违法建—筑决定 —。 《 第十九条 对城镇！。违法建筑依法需【要强制拆《除，的城管执法部门应】当向市？或者区人民政府【报告由市《或者区人《民政府组织》强制拆除城管—执法部门应》当提前五个工—作日在现场予—以公告告知实—施强制拆除的时间】、，相关依据、当事人的！权，。利和义务等 ！    《依法强？制拆除城镇违法【建筑时违法建筑所】在，地的街道办事—处、：镇人民？政，府、居（村）民委】员会、物业服务企业！应当予以《配合 》     》城管执法部门实施】强制拆除应当对违法！建筑建设单位或者】个人的合法财产依】法予以保护 【 第二十！条， 城镇违法建筑自行！拆，除，后违：法建：筑建设？。单位或者个人应当】在十五个《工作日内清理现【场逾期未清理的由】城管执？。法部门责令限—期清理？逾期仍未清理—的由城？管执法部门代履【行或者委托没有【利害关系的》第，三人代？履行费用按照清【理成本合理确定【。由，。违法建筑建设单【位或者个人承担并】处二千？。元以上二《万，元以下的罚款；【建筑垃圾造》成，严重环境污染—或者严重堵》塞交通等后果的对建！设单：位，处五千元《以上五万元以下【。。的，罚款 《 第二十！一条 主《城区以？外的镇人民》政，。府发现？。正在建设或者—已经建成《的乡村？违法：建，筑后应？当立：。即，书面责令正在建【设的违法《建筑：停止建？设，并，。作出如下处理 【     【（一）未《取得规划《许可但符合村庄【规划的责令》补办有关规划—手续；不符合村【庄规划的责令限期】改正;逾期不—。改正：的限期拆除》；    】 （二）已经取得】规划许？可但违反规划许可】内容进行建设的【责令限期改正逾期不！改正的限期拆除【 ？   ？  乡村违法建筑】当事人逾期不拆除】的由主城区以外的镇！人民政府《组织拆除违》法建：筑所在地的》村民委员会应当予以！配，合 】 第：二十二？条 本规定施行【前居（？村）民基于》生活的合理需求建设！的住所？。以及其他特殊情【形的违法建筑—可以暂？缓拆除暂《缓拆：除的具体条件和办法！由市人民《政府另？行制定并向社会公】。布 《 第—二十：三条 违《法建筑无法确定【建设单位《或者个人的城管执法！部门或者主城—区以外的《镇人：。民政府？应，当通过在该违法建筑！显著位置张》贴公：告并且在本地主要报！刊，。、本部门《网站发布公告等形】式督促建设单位或】者个人？依法接受处理公告】。期不得少于十五【日公告期满仍无法确！定建设？单位或者个人—。的由城管执法部门或！者主：城区以外《的镇人民《政府向公证》机关办理《证据保全手》续后将违法建筑依】照法律规定的—程序：予以拆？除或者没收 ！ 《。。第二十？四条 违《法建筑建《设单位或者个人或】者其他相关人员有下！列情形之一的由公安！机关：依法：查处 ？ ：     》（一：）隐藏？、转移？。、变卖或者》损毁执法部》。门依法查《封的财？物的； 【    （二）阻碍！或者组织、策—划、教？。唆、煽动群众—阻，碍执法部门》依法查处、查封【。、强制拆除违法建筑！的； 《  ？   （三）其他】妨碍执法人员依【法执：行公务的《 》 第二十—。五条 城管执—。。法部：。门在：违法：建筑处置《结束后应当将—违法情节严重或【者造成恶劣影响的】违法建筑建设单位】。或者个人名单通【过报：纸、广？播电视、网站等【。向社会公开 】 ： 第二十六条】 供水、供电、【供气、生产》销售：商品：混，凝土等企业违反本规！定第十二《条第（二）项—规定对违法在建【。。项目提？供服务？或者商品的由—城管执法部门责【令停止提供服务或者！商品没收《违法所？得；拒不停止提供】服务或者《商品的处五万—元以上十万元以下的！罚款    ！ 建：。设工程？设计、施工单—位违反本规定—第十二？条第（三）》、（四？）项规定对违法【建设项？目提：供服务或者施工的由！城管执法《部门责令停止服【。务或者施工没收违】法所：得；拒不停止服务】或者施工的处一万】元以上五万元以下】的罚款 — 第二【十七条 区》、镇人民政府在【。防控和处置》违法建？筑中不？履行管理职责—或者组织不力的由上！级人民政府对其主】要负：责人予以问责 【   》。 ， 区、镇人民政【府、街？道办事处、特定地】区管理？机，构和城管执法—、规划？。。、土地、住建等【部门：以及：其他负有《协助防控和》处置违法建》筑职责的部门—及工作人员在防控】。和处：置违法建筑》工作中未履》行规定职责》或者滥用职》。。权、：玩忽职守、徇私【舞弊的由相关主【管部门或《。者行：政监察机关责令改正！通报批评；对其【直接负责的主管人】。员和其他直接责任人！员依法给予处分；构！成犯罪的《依法追究刑事责【。任 ？ 《 第二十八—条 本？规定：。所称建设工程造价】是，指存在？违反：城乡规划《事实的建筑物—、构：筑物单体《造价已经完成—竣，工结算的违法建【筑建设工程造价【应当：以竣工结算价计算；！尚未完成竣工结算的！违法建筑可以—根据工程已》。完工部分的》施工合？同价计算；》未依法签订施—工合同或《者当事人提》供的施工合同—价明显？低于市？场价：格的：。由有资质的造价咨询！机构：评估确定 】    本规定所称！违法收？入按照违法》建筑查？处时：当地相当等级—商品房价格》确定商品房价格【由有：资，质的评估机构进行评！估；：不能：以，商品房价格计算的】。按照违法建筑工【程造价确定 】 第—二十九条 本规定】的具体应用问题由市！人民政府《负责：解释 【 第三十条 】本规定自20—。15年？8月1日起施行 ！