》 海口市《防控：和处置？违法：建筑：。若干规定 — ：。。（，2015《。年4月？16日海口市第十五！届人民代表》大，会，。常务委员会》第二十七次会议【通过 2015年】5月27日海南省第！五，届，人民代表《大会常务《委员会第十五次会议！批准 20》15年5月29日】海口市？第十五届人民代表大！会常务委员会公告第！32号？公布 自2015】年8月？1日起施行）— 》 公告（第3—2号） 关于批】准海口市《防控和处置违法【建筑若干规定的【决定： （【2015年》5月2？7，日海南省第五届人】民代：表，大会常务委》员，会第十五次会议通过！）     海】口市第十五届—人民：代表：。大会常务委员会【第二十七次会—议通过的海口市【防控和处置违—法，建筑若干规定已【由海：南省第五《届人民代表大—会常务委员》会第十五次》会议于2015年】5月27日批—准现予公《布，。自2015年8月1！日，起施行 海口【市人民代《表大会常务委—员，会 ？。201？5年5月29日【     海南】省第五届人民代【。表大会常《务委：。员会第十《五次会议决》定批准海口市人民】代表：大会常务委员—。会报审的海》口市防控《和处置违法》。建筑若干规定—由海口市人》民代：表大会？常务委员会》。。公布施行 】 第一条 】为了规范《对违法建《筑的防控和处置【工作保？障城乡规划有—效实：施维护社会公—共利益？根据中华《人民共和国城乡规】划法、海《南省城乡《规划：条例和？海南省查处》违法建筑《。若干规定等有—关法律、法规的规定！结合本？市实际制定本规定 ！ — 第：二条 本市行政区域！内防控和处置—违反城乡规》划法律、法规的【违法建筑适用本规】定     ！违反：土地管理、水利、】交通运输等法律【、法：规的违法建》筑由土地等有关【部门依照土》地管理等法律、【法，规的：规定防控和处置 ！。 —。第三条 本》。规定所称违法—建筑是？指违：反城乡规划管理【未依法取得建设工程！规划许可《证、临？时，建设工程《规划许可证和乡村建！设规划许可证、临】时乡：村建设规划许可【证或者未按照规【。划许可内容》建设的建筑物、构】筑物及？设施：。包括城镇违法—建，筑和乡村违法—建筑 》     城镇违法！建筑是指本市—主城区、主城区以外！的镇以及《特定地区规划区内的！违法建？筑乡：村违法建筑是—指本市主城区—以外的村庄规划区】内的违法建筑 ！ ，    前》。。款所称特定地区【是指国有《农（林）场依—法确定的重点景【区、沿海重点—区域经国家、省或者！市人民？政府批准设置的旅游！度假区？、，开发区、《产，业园区？、成片开发区域【以及省或者》市人民政《府确定的《其他区域 【 第—四条 防控和处【置违：法建筑应当》坚持统一领导、属地！管，。理、防控为主—、，依法处置、》综合治理的原则 】 【第五条 市人民政府！。统一领导本市行【政区域？内防控和处》置违法建筑工—作区人民政府负责组！织协调本《辖区内防控和处置违！法建筑工作 —   》  特定地区管【理机构在其》职责范？围内协助防》控和：处置城镇违法建筑 ！     主】城，区以外的《镇人民政府》负责防？控和处置乡村违法】建筑 ？     【市，、区人民《政府应当建》立健全防控和处【置违法建筑工作责任！制、协调联动机【制和行政问责制,】。并根据实际》需，要组织？联合执？。法行：动 】 第六条《。 市、区城市管理】。综，合执法部门》。（以下简称市—、区城管执》法部门）按照职【责分工负责防控【和处置？城镇违？法建筑 《 ：     规—划、：土地、住《建部门应当》依据各？自，职责建立《本部门防控和—处置违法建筑的机制！配合城管执法部门、！主城区以外的镇【人民政府开展—工作规划部门负责协！助，认，定违法建筑土地部】门负责协助查处基于！违法用地进》行建设？的行为住建部门负责！建设工程施》工许可审批》后和竣工验收前【的，监督：管，理防控商品混凝土】生产销售企业为违法！建筑供应混凝土协助！核，实违法？建筑施工报》建情况不得为—违法建？筑办理房产》登，记等手续  ！   公《安、安监、工商、】财政、水务、—。科工信？、卫生、环保、食】品，药品监管《、消防、文化广电】。、司法行《政以及行《政监察等部门按照各！自职责协助实施本】规定 【 第七条 市、！区人民政《府应当统筹城—。乡规划和《建设采？取有效？措，施解决？居（村）《民基于生活的合【理住房需求 】     》规划：。、城管执法》等部门应当加—强城乡规划的宣传工！作健全城乡规划行政！许可的实《施和执法机制—完善城镇控制—性详细规划和村庄规！划的：编制、实施与管【理 — 第八条— 任何单《位，、个人？都有权举报》。违法建？筑 》    市》、，区人民政府应当【建立和完《善违法建筑举报【制度向社会》公，布统一的举报电【话、电？子邮箱和网》站利用信息平—。台接受社会》公，众的举报 【    《 城管执法部门、】主城区以《外的镇人民政府应当！对举报？。及时：调查处理《及时将处《理情况？反馈举报人并为【举报人保密举—报经查证属实的对】。举报人给予奖励 ！ 第九条！ 区人民政府建【立违法建《筑防控巡查和报告制！度   【  城管执法部门】和主城区以外的镇】人，民政：府应当？建立防？控违法建筑地段责任！制和日？常巡查制《度实行网格》化监控管理明确【责，任主体、责》任区域、巡查—时段、巡查重—点及相应《的，。具体措施及时发现违！法建筑并依》法予：以查处 【 ？ ，。第十条 街道办事处！、居：（村）民委员会【、物业？服务企业在》本区域内发现违法建！筑的应当及》时向城管执法—部门或者《主城区以外的镇人民！政府报告并协—助防控和处置违【法建：筑 —。 ， 第十一条 市、！。区人民政府应当建】立违法建筑》信息共享机制—利，用违：法建筑？监控系统《、城市网格化管理】信息系统、城—市管理视频》监控、卫《星遥感监《测，、电子政务》网络、城市基础地理！信息：系统等技《术，手段：。和信息资源实现部】门之间的信息—互通：共享 《。     —。城管执法部门应【当将立案的违法建筑！及查处情《况在本部门网站上】公布 ？ ？    规划部【门应当及《时公布经依法—批准的？城乡规划和规划【许可信息在放线、验！线和规？划核实等日常规划】管理工作中发现【违法：建设行为的应当于三！个，工作日内函告城管执！法部门  】 ，  住建部门应【。当，及时公布施工许可项！目发现不按照经审】查合格的施工图设】计，文件：进行施？工，。的行为应当》于三个？工作日内函告城【管执法部门 ！  ：  城管执法—。部，门需要查《。询、复？制与违法建筑有关】的资料的相关职【能，部门应当在三个工】作日：。内无偿？提供：；在防？。控和处置违法建筑】工作中需要相关职能！。部门提供专业认定】意见：的相关职能部门应当！自收到协《助函件之日》起七个工作》日内：出具：明确：的专业认定意—见并附？。相，关依据情况复杂不】能按时提供的相关职！能部门？。应当以书面形式说】明理由并《。明确答复《期，限 《 第十【。二条 下列》部，门和单位应当协助】。防控和处置违法【。建筑  【   （《一）工商、卫—。生、食品药品监管、！文化广电、公安【、消防等部门—核发有关证照—时对无法提供有关】建筑物、构筑物合】。法证明的不》。得核发有关证照【；    】 ，（二：）供水、《供电、供气、生产销！售商：品混：凝土等企《业接到城管执法部】门要求协助防—控和处置违法建【筑的书面通知之日】起，不得向未《依法取得建设工程规！划许可证《或者乡村《建设：规划许可《证的在建项目—供水、供电、—供气或者供应—商品混凝《土；   】。  （三）》建设工程《设计：单位不得为》未依：法取得？建设工程规》划许可证《。的，建设项目《出具正式的设计施】工图纸；《 ，   》  （四）建筑【施工：单位不得承》。建未取？得，建设工程规》划，许可证或者乡村【建设规划《许可证的《建设项目 】 ， ？第，十，三条 建设单位【或者个人《应当于建《设工程？放线前在施工现场】。设置符合规划部门要！求的规划公示—牌公：示，牌应当载《明，该建：设工程的《许可证编号》。。、建设项目名称、建！设单位名称、建设位！置、建？。设规模？、规划强《制性指标等内容凡】。施工现？场未设置《。建设工程规划公示】牌的城管执》法部门和《。主城区以外的镇人民！政府应当启动防控和！查处机制 【 《。 第十四条 对【于正在建设的城【镇违法建筑城管【执法部？门应当立即书面责令！建设单位或者个人】停，止建设建设单位【或者个人《拒不停止建设的城】管执：法部门可以依法采取！查封施工《现场和设施等措【施， 《    城管执【。法部门？查封施工现场和设施！时应当通知》违法建？筑建设单位》或者个人清》理有关工具、物品】建设单位或者个人】拒不清理的可以【一并查封有关—工具、？物品：建设：单位或者个人—仍，然继续建设的可以依！法采取？拆除：继，。续，加建部分等》措施：及，时制止违法》建设行为《 ： ， 《 第十五条 城【镇违：法建筑有下列—情形：之一可采取改正措施！消除对？规划实施《影响的城《管执法部《门应：当责：令停止建设》。。限期改正处》建设工？程，造价百分之五—以上百分之》十以下的罚款 【  《   （《一）未取得建设工程！规划：许可证但已取—得城乡规划主管部门！的建设工程设计方】案审查文件且—建设内容《符合或者采取局【。部拆：除等整改措施—后符合审《查文件要求的； ！  ？   （二）—。取得建？设工：程规划许可证—但未按照许》可证的规定进行建设！。采取局部拆除或者】改建等整改》。措施后能《够符合建设工程【规划许可证要求【的 《     属于前】款第（一）项—情形的？建设单位或者个人接！受处罚？后按照？控制性？详细规划要》求和规划条件补办相！关规划手续》 】。第十六条 城—镇，违法建筑有下列情形！之一无法采取改正】措施消除规划—实，施，影响的由城管执【法，部门：责令：停，止建设限期拆除；】不能拆除的》没收实物或者违法收！入可以并《处，建设工程造价百分】之十以？下的罚款 】    （一—）已经？构成：改变城市规划—确定：的土地使《用性质的； —。 ：    《 （二？）侵占城市水源【地或者对城市水源】地构成污《染威：胁的；  】   （三）侵占现！有的或者城市—规划确定《保留：的城市公共》。绿地：、文物保护》区、市？政基：础，用地和其他公共活】动场所？的；    ！ （四）《对，城市：风景旅游区的环境构！成直接？影响的？；    】 （五？）侵占经城》市规：划确定的城》。市道路控《制红线或者直—接影响城市道路交】通的； 》  ？   ？（六：。）对机场、》铁路的正《常运行构《。成直：接影响的； —。    — （七？。）对城？市电讯广播通道构】成直接影响的；【 ？。  ：   （八》）对城市消防安全】。、防洪防汛等构成直！。接影响的；》 ， ，     （【九）侵占城》市高压供电走—廊或者压占城—市地下管线的；【    【 （十）在近期建设！规划确定的控制【区范围和市》、区：人民政府《确定的旧城改建区域！内擅自进行建设【的，；  —   （十一）【有其：他违：反城乡规划的情况后！果严重、不》拆除难以补救的 ！     没【收的建？。筑实物或者违—法收入由财》。政等部门《依法：处理 ？。 第十！七条： 城：镇违法？建筑有下列情形【之一的属于本规定第！十六条所《称不能拆除的城镇违！法建筑 —。     》（一：）部分拆《除影响建筑物、构】。筑物主体结》构安全？或者：整体拆？除影响相邻建—筑物、构筑物主【体结构安全的—； 》  ：。 ， （二）现》。有，拆除技术条件—和地理环《境无法实《施拆：除的：； 》    （三）【拆除将对公》共利益造成重大损】害或者其他严重后】果的   】  城管执法部门】在认：定不能？拆除的城《镇违法？建筑时应《当会同规划、土地、！住建：等部门组织》。专家进行论证—并委：托有相应资质的建设！工程设计单位—或者：建设：工程质量鉴定—单位进行鉴定；案情！重大：、复杂的还应—当征求该《违法建筑《所在地的区人民【政府的意见 ！ 第十—八，。条， 城管？执法部？。门作出强制》拆除违？法建筑决定》前应当事先催告建】设单位或者》个人：履，行限期拆除义务经催！告建设单位或—者个：人逾期？仍不履行《。限期拆除义务且无正！当理：由的城管《执法部门可以—作出强制拆除违法建！筑决：。定 》 第》十，九条 ？对城镇？违法建筑依》法需要强《制拆除的城管执法】部门：应当向市《或者区人民政府【报告由市或者区人民！政，。府，组织强制拆除城管】执法部门《应当提前五个工【作日在现场予以【公告告知实施强制拆！除的时间、》。相关依据、当—事人的权《利，和义务等  ！   依法强—制拆除城镇违法建筑！时违法？建筑所在地的—街道办？事处：。、镇人？民政府、《。居，（，村）民委员》。会、物业服务企业】应当予？以配合 — ，    《城管执？法部：。门实施强制拆除应】当对违？法建筑建设单位或者！个人的合法财产依法！予以：保护： 《 第》二十条 城镇违法】建筑自行拆除后【违法：建筑建？设单位或者个人应】当在十五《个工作日《内清理现场逾—。期未清理的》由城管执法部门责令！限期清理逾期仍未】清理的由城》。管执法部门代履【行或者？委，托没有利害关系【的，第三：人代履？行费用按《照清理成本合理确定！由违法建筑建设【单位或者个人—承担并处二千—。。元以上二万元—以下的罚《款；建筑垃圾造成严！重环境污染或者【严重堵塞交通等后果！的对建设单位处五千！元，以上五万《元以下的罚款 】 ， ， 《第二十一条 主城】。区，以外的镇人民政府发！现正在建《设或者已《经建成的《乡村违法建筑后应】当立即书面责—令正在建设的—违法建筑停止建【设并作出如》下，处，理， 《    （一）【未取得规《划许可但符合村【庄，规划的？责令补办《有关规划手续；不符！合村庄规划》的责令限期》改，正;逾期不改正的限！期拆除； —     （二】）已：经取得规《。划许可但违》反规划许可内容【进行建设《的责令？限期改？。正逾：期，不，改正：的限期？拆除    ！ 乡村违法建筑【当事人逾《期不拆除的由—主城区以外的镇【人民政府组织拆除】违法建筑所在地【的村民委员会—应当予？以配合 《。。 《。 第二》十二条？ 本规？定施行前居》（村）民基于生活】的合理需求建设的住！所以及？其他：特殊情形的违法【建筑可以暂缓拆除暂！缓拆除的《具体条件和办法【由市人民政府另行】。制定并向社会公【布 ： 》 第二十三条 违！。。法建筑无法确定建设！单位或者个人的城】管，执法部门或》者，主城区以外的镇人】民，政府应当通过—。在该违法建筑—显著位置张》贴公告并且在—本地主要报刊、本部！门网：站发布公告等形【式督促建设单—位或者个人依法接受！处理公告期不—得少于？十五日？。公告期满仍无法【确定建设单位或者个！人的由城《管执：法部门或者主城区以！外的镇人民政府向公！证机关办理证—据保全手续后将违】法，建筑依照法律规定】。的程序予以拆除或者！没收 《 ， 第—二十：四条 违法建筑【建设单？位或者个人或者其他！相关人员有下列【情形之一的由公【安，。机关依法《查处  【   （一）隐藏】、转移、变卖—或者损？毁，执法：部门依法查封的财物！的； —    （二）【阻碍或者组织、策划！、教：唆、煽动群众阻碍】执法部门依法查【处、查？封、：强制拆除违法建筑】的； 《     （【三）其他妨碍执法】人员依法执行公【务的 《 第【二十五条 》城，。管执法部《门，在违：法建筑？处置结束后》应当将？违法情节严》重或者造成恶劣影】响的违法建筑建设单！位或者个《人，名单通？过报纸？、广播电视、网【站等向社会公开 ！ 第二十！六条 供《水、：供电、供《气、生产销售商品】混凝土等企业违【反本规定《第十二条《第，（，二）：项规定对违法在建项！目提供？服务或？者商品的由城管执法！部门责令停止提供服！务或：者商品没收》违法：所得；拒不停止【。提供服务或者商【品的：处，五万元以上十—万元以下的罚—。款   【  建设工程设计】。、施工单《位，。违反本规定第十二条！第（三）、（四）】。项规定对违》法，建设：项目：提供服务或者施工的！由城管执法部门【。责令：停止服？务或者施《工没：收违法所得》。；拒不停止》服务或者施工的处】一万元以上五万元】。。以下的罚款 】 ， ，。 第二十七条】 区：、镇人民政府在【防控和处置违法【建筑中不履》。行管理职责或—者，组织不力的由上级】人民政？府对其主要》负责人予以问责 】  《 ，  ：区、镇人民政府、街！道办事处、特定【地区管？理机构和城管—执法、规划、土地、！住建等部门以及其】他负：有协助防《控和处置《违法建筑职责—的部门？及，工作人员在防—。。控，和处置违法建—筑工作中未履行规】定职责或《者滥：。用职权、玩》忽，职，守、徇私舞弊的由相！关主管部门或—者，行政监察机》关责令改正通报批】。评，。；对其直接负责【的主管人员》和，其他：直接责任《人员依法给》予处：分，；构成犯罪的—依法追究刑事责【任 ：。 ： 第二十】。。八条 本规定所称】建设：工程造价是指存在】违反城乡规划事实的！建筑物、构筑物单体！造价已经完成竣工】结算：的违法建《筑建设工程造—价应：当以竣工结算价【计算；？尚未完成竣工—结算的违法建—筑可以根据》工程已完《工部分的施》工合：同价计算《。；未依法签订施工合！同或者当事人提供】的施工合同价明【显，低于市场价格—的由：有资质的造价—咨询：机构：评，估确定  】。   本规》定，所称违法收入—按照违法建筑—查，处，时，当地相当等级商品房！价格：确定商品房价—格由有资质的—评估：机构进行评估；【不能以商品房价格】计算的按照》违法建筑工程造价确！定 ： 第】二十九条 》。本规定的《具体应用问题由市人！。。民政府负责》解释 【 ？第三十条 本—规定：。自2：015年8》月1日？起施行 》