。 ， ， ， ， 海口市防—控和处置《违法建筑若干规定 ！。 （20—15年4月》16日？海，口市第十五届人民】代表大会《常，务委员会第二—十七次会议通过 】2015年5—。月27日海南—省第五届《。人民代？表大会常务委员会】第十五次会议批准 ！2015年5月29！日，海口市第《十，五届人民代表—。大会常务《委员会公告第32号！公布 ？自2015年—8月1日起施行） ！。 《。 公告？（第3？2号） 关—于，批准海口市》。。防控和处置违法建筑！若干规定《的决：。定 》 （2《015年5》月27日海南—省第五届人民—代，表大会常务委员【会第十？五次：会议通过） —  ：   海《口市第十五届人民代！。表大会常务》委员会第二十七次会！议通：过的海口市》防控和处置违法建】筑，若干规定已》由海南省《第五届人民代—表大会常务委—员会：第十五次会议于【2015年5月2】7日批准现予公布】自2015年8月】1日起施行 海口！市人民代表大会常务！委员会 2—0，1，5，年5月29》日     海】南省第？五届人民代表大【会常务委《员，会第十五次会议【决定：批准海？口，市人民代表大会常】务委员会报审的【。。。海口市防控和处置】违法建筑《若干规定由海—口，市人民代《。表大会常务委员会】公布施行 ！ ？第一条 为了规范】对违法？建筑的防控和处置工！作保障城乡》规划：有效实施维护—社会公共利》益根据？中华人民共和国【城乡规划法、海南省！城乡规划条例和海南！省，查处违法建筑若干规！定等有关法律、【法规的规《。定结合本市实际制】定本：规定： 》 第《。二条 本市行政【区域内防控和处置】违反城乡规划法【律，、法规的违》。。法建筑适用本规【。定   【  违反土地管理、！水利、交通运输等法！律、法规的违法建筑！由，土，地等：。有关部门依照—土地管理等》法律、法规》。的，规，定防控和处置 ！ 第三条】 本规定所称—违，。法建筑是指违—反城乡规划管理未】依法取得建设—工程规？划许可证、临时建设！工程规划许可证和】乡村建设规划—许，可证、临时乡村【。建，设规划许《可证或？。者未按照规划许可】内，容建：设的建筑物、构筑物！及设施包括城镇违】法建筑？和乡村违法建筑 】   》  ：城镇违法建》筑是指本市主城区、！主城区以外的镇以】及特定地区规划区内！的违法建筑》乡村违法建筑是【指本市主城区以【外的：村庄规划区内的违法！建筑   】  前款所称特定地！。区是：指，国有农（林》。），场依法确《。定的重点《景区、沿海重点区域！经国家、省》。或者：。市人：民政府批准设置的旅！游度假区、开发【区、产业园区、成片！开发区域以及省【或者市人民政府确】定，的，其他区域 —。 ？。 第四条 防】。控和处置《。违法建筑应当坚【持统：一领导、属》地管理？、防控为主、依法处！置、综合治理—。的原则 — 第五条 ！市人民政府统一【领导本市行政区域】内防控和处置违法】。建筑：工作区人民政府负责！组织协调本辖区内防！控和处置违法—建筑工作  ！   ？特定地区管理机【。构在其？职，。责范围内协助防控】和处置城镇违法建筑！  》。 ，。  ：主城区以《外的镇人民》政府负责《防，控和处？置乡村违《法建筑   ！。  市、区》人民政府应当建立】。。。。健全：。防控和？。处置违法《建筑工作《责任制、协调联动】机制和行政问—责制,并根据—实际需要组织联合执！法行动 《。 》 第六《。条， 市、区城市管理综！合执法部《门（以下简称市、区！城管执法《部门）？按照：职责分工负》责，防控和处置城—镇违法建《筑   【  规划、土地、住！建部门应当依据【各自职责建立本部门！防控和处置违法建筑！的机制？。配合城管执法部门、！主城区以外》的镇人民政府开展】工，。作规划部门负责【协助认定违法—建筑土地《部门负责协助查【处基于违法用地进行！建设的行《为住建部门负—责建：设工程施工许可审批！后和竣工《验收前的监督管理防！控商品混《凝土生产销售企业为！违法建筑供》应，混凝土协助核—实违法建筑施工【报建情况不得为违法！建筑办理《房产：登记等手《续     ！公安、安监、—工商、财政、水务】、科工信、卫生、环！保、食品药品监【。。。管、消防、》文化广电、司法行】政以：及行政监察等部门按！照各自职责协助实施！本规定 【 ？ 第七条 市、区人！民政府应当》统筹城？。乡规划和《建设采？取有效措施》解决：。居（：村）民基于生活的合！理住房？需求： 《  ：  规划、城—管执法等《部门应当加强城乡规！划的宣传工》作健全城乡规划【行政许可的实施和执！法机制完善》城镇控制性详细规】划，和村庄规《划的编制、实—施与：管理 ？ — 第八条 任何【单位、个人》。都有权举报违法建】筑    】 市、区人民—政，府应当建立》和完善？违法建筑举报制【度，向社会公《布统一的《举报电话、电子邮】箱和网站利用信【息平台接受社会【公众的举报 【     城管】执法部门、主—城区以？外的：镇人民政府应当对】举报及时调查处理及！时将处？理情况反馈举报人并！为举报？人保密举《报经查证属实的【对举：报人给予奖励— 】。第九：条 区人民政—府建立？违法建筑防控—巡查和报告制度 ！   《  城管《执法部门和主城【。。。区以：外的镇人《民政府？应当建立《防控违法建筑—。地段责？任制和日常巡—查制度实行网格【化监控管理明—确责任主体、责任区！域、巡查《时段、巡查重点及相！应的具体措施—及时发现违法建【筑并依法予以查处】 《 ： 第十《条 街？道办事处、居（【村）民委员会、物业！。服务：企业在本区域内发】现违法建筑》。的应当及时向城管】执法：部门或者《主城区以外的镇人】民政：府，报告并协助防控【和处置违法建筑【 】第十一条 市—、区人民政府应当建！立违法建筑信息【共享机制利用—违法建筑监控系统】、城市网格化管理信！。息系统、《城市：管，理视频？监控、卫星遥感监测！、电：子政务网络、—。城市基础地》理信息系统等—技术手段和信—息资源？实现：部门之间《的，信息互通共享— ，。   》  城管《执法部？门应当将立案的【违法建筑及查处【情况：在，本部门网站上公布 ！     规】划，部门应当《及时公布《经依法批准的城【乡规划和规》划许可信息在放【线、验线和规划核】实等日常规》划管理工作中发现违！法建设行为的—应，当，于三个工作日—内函告城管执—法部门？ ？     住—建部门应当》及时公布《施工许可《项目发？现不按照经》审查：合格的施工图—设计文件进行—施工：的行为应当》于三个工作日内【函告城管执法部【门 《     城管执法！部门：。需要查？询、复制《与违法建筑》。有关的资料的相关】。职能部门应当—在三个工《作日内无偿提供；在！防，控和处置违法建筑工！作中需要相关职能部！门提供专业认定意】见的相关职能部门应！当自收到协助函件】之日起七个工作日内！出具明？确，的专业认定意见【并附相关依据情【况复杂不能》按时提供《的相关职能部—门应：当以书面形式说明】理，由并：明，确，答复期限 【 《 第十二条 —下列部门和单位应当！协，助防：控，和处置违法建筑 】 ？    （一）【工商、卫《生、食品药品监管】、文化广电、公安、！消防等部《门核发有《关证：照时对无法提—供有关建筑物、【构筑物？合法证明的不得【核发有关证照；【 ？   ？  ：（二）供水》、供电、《供气、生产销售商品！混凝土等企业接到】城管执？法，部门要求协助防【控和处置违法建筑】的书面通《知之：日，起不得向未依—法取得？。建设工程规划许【可证或者乡村—建设规划许可证【的，。在建项？目供水？、供电、供气或者】供应商品混》凝土；   ！ ， （三）建设工程设！计，单位不得《为未依法取得建设工！程规划许《可证的建《设项目出《具，正式的设《计施工？图纸； —  ：  ： （四）建》筑，。施工单位不得—承建未？取得建设工程—规划许？可证或者乡村建设】规划许可证的建设项！目 — 第十三条 建！设单位或者个—。人应当于建》设工程？放线前在施工现场设！置符合规划部门要】求的规划公示—牌公示牌应当载明】该建设工程的许可证！编号、建设项目【名称、？。建设单？位名称、建设位置】、建设规模、规划强！制性指标等内容凡】施工现场未设置【建设工程规》划公示牌的城管执】法部门和主城—区，以外的？镇人民政《府应当启动防—控和查处机制 ！ ？ 第十四条 【对于正在建》设的城镇违法建筑】城管执法部门—应当立？即书面责令建设单位！或者个人停》止建设建《设单：位或者个《人拒不停止建设的】城，管，执法部门可》以依法采取查封【施工现场和设施【等措施？  》 ， ， 城管执法部门【查封施工现场和【设施时应《当通知违法建筑建】设单位或者个—人清理？有，关工具、物品建设单！位或者个人拒不清】理的可？以一并查封》有关工具、物品建设！单位或？者个人仍然继—续，建，。设的可？以依法？采取拆除《继续加建《部分等措施及时制】止违法建设行—为 》。 第十—五条 ？城镇：违法建筑有下列情】形之一可《。采取改正措施消除】对规划实施》影响的城管执法部】门应当责令停—。止，。。。建设限期改正处建】设工程造价》百分之五以上—百分之十以下的罚款！     】（一）未取得建设工！程规划许可证但【已取得城乡》规划主管《部门的建设工—程设计方案审查【。文件：且建设内容符—合或者采取局—部拆除等整改措施】。后符合审查文件要】求的； 【    （二）取得！建设工程规划许可证！但未按照许可证的】规，定进行建《设采：取局部拆除或—者改建等《整改措施后》。能，。够符合建设工程规划！许可：证要求？的  —   属于前款第（！一）：项情形的建设单【位或者个人接—受，处罚后按照控制性】详细规划要求和【规划条件补办相关】规划：手续 —。 第十—六条 城镇违法建】筑，有下列情形之一【无法采取改正措施消！除规：划实：。。施影响的由城管执法！部门责令《停止：建设限期拆除—；不：能拆除的《没，收实物或者》违法：收入可以并处—建设工程造价百分】之十以下的罚款【     】。（一）已经构成【改变城市规划—确定的？土地：使用性质的；— ， ，。     （二】）侵占城市水源【地或：。者对城市水源—地构成污《染威：胁的：；   【  （三）侵—占现：有的：或者城市规划确【定保留的《城市公共绿地、文物！保，护区、市《政基础用地和—其他公共活动—场所：的； 》     （—四）对城市风景旅】游区的？环境构成直接影【响的； 【    《。（五）侵占经—城市规划确定的城市！道路控制红线—或者直接影响城市道！路交通的； 】     （六）】对机场、铁》路的正常《运行构？成直：接影响的； 】     （七【）对：。城市电讯广播通道】构，成直接影《响的； —   ？  ：（八）对城市—消防：安全、防洪防汛等】。构成直接《影响的；  ！   （九》）侵：占城市高压供电走廊！或者压占城市地下管！线的：；    】 （十）在近期建设！规划：确定的控制区—范围和市、区人民】。政府确？定的旧？城改建区域内擅自】进行建设的； ！     》（十一）有其他【违反：城乡规划的情况【后果严重、不拆除难！。以补救的《    【 没收的建筑—实物或者违法收入】由，财政等部《门，依法处理《 《。 第》十七条 《城镇违法建筑有下列！情形：之一：的属于本规》定第十六《条所称不能拆除的城！。镇违法建筑 【。   《。 ， ，（一：）部分拆《除影响？建，筑物、构《筑物主体结构—安全：或者整体《拆除影响相邻建筑物！。、构筑物主》体结：构，。安全的？；    】 （二）现有拆除】技，术条件和地理环【境无法实《施拆除的； 】   ？  （三）拆—除将对公共利—益造成重大损害或者！其他：严重：后果的 【 ，   城管执法部门！。在认定不能拆除【的城镇违《法建筑时应当—会同规划、土地、】。住建等部门组织【专家：进行论证并委托有相！应资质的《建设：工程设计单位或者建！。设，工程质量鉴定单【位进行？鉴定；？案情重大、复杂的还！应当征求该违—法建筑所在地的区人！民政：府的：意见： 【 第十？八条 城管执法部门！作出强制拆除违法】建筑决定前应当【事先：催告：建设单位《或者个人《履行限？期拆除义务经催告建！。设单位或者个人【逾期仍不履行限期】拆除义务《且，无正当？。理由的城管》执法：部门可？以，作出强制拆除违法】建筑：决定 《 第十】九条 对城镇—违法建筑依法需要强！制拆：除，的城：管执法部门应当【向市或者区人民【政府报告《由市或者区人民【政府组？织强制拆除城管执法！部，。。门应当提前五个【工作日在现场予以公！告告知实施强制【拆除的时间、—相，。。关依据、《当事人的权利和义】务等   】  ：依法强制拆除城镇】违法建筑时违—。法建筑所在地的街道！办事处、镇》人民政府《、居（村）民—委员会？、物业服务企业应】当予以配合》 ： ：   ？。 城：管执法？部门实？。施，强，制，拆除应当对违法建筑！建设单位或》者个人的合》法财产依《法予以？保，护， ？ 第二十】条，。 城镇违《法建筑自行拆除后违！法建筑？。建设单位或者个【人应当在十》五个：工作日内清理现场】逾期未？清理的由城管执法】部，门责令限《期清理逾《期仍未清理的由【城管执法《部门代履行》或者委托没有利害关！系的第三人代履【行费用按照清—理成本合《理确定由违法建【筑建设单位或—。者个人承担并处二】千，元以上二《万元以下的》罚，款；：建筑垃圾《造成严重环境污染或！。者严重堵《塞，交通等后果的对建】设单位处《五千元以上五万【元，以下的罚款 — 【第二十一条 主城】区以：外的镇人民政府发】现正在？建设或者已经建成】的，。乡村违法建筑—后应当立即书面责令！正在建设的违—法建：筑停止建设并—作，出如下处理 — ？    （一）【未取得规划许可但】符合村庄《规划的责令补办有关！规划：。。手续；不符》合村庄规划的责令】限期改正;逾期不】改，正的限期拆除； ！ ：    （二）已经！。取得规划许可但违】反规划许可内容进】行，建设的责令限期改正！逾期不改正》的限期拆《除   【  乡村违法—。建筑当事人逾期不拆！除的由？主城区以外的镇人】民政：府组织拆除违—法建：筑所在？地的村民委员会应当！予以配合 【 第二十】。二条 本规》定施：行，前居（？村）民基于生活【的合理需求建设的】住所以及其他—特殊情形的违法建筑！可以暂缓《拆除暂缓拆除—的，具体条件和办法由】市人民政府另行【制定并向社会公布】 【 第二十《三条 违法》建筑：。无法确定建设单位或！。者个：人的城管《执法部门或者主城区！以外的镇人民政府】应，当通过在该违法【建筑显著位置张贴公！告并且在本》地主要报刊》、，本部：门网站发《布公告等形式督促建！设单位或《者个人依法接—受处理公告期—不得少于十五日【公，告期满仍无法确【定建设单位或者【个人的由城管执【法，部门或？者主城区以外的镇】人民政府向》。公证机？关办理证据保全手】续后将违法建筑依】照法律规定的程【序予以拆除或—者没收 — 第二十】四条 违法建筑建设！单位或？者个人或者其他相】关，人员有下《列情形之一》。的由公安机关依【法查处 《     （一！）隐藏、转》移、变卖或者损毁】执法部？门依法查封的财物】的； 《 ，     （二【）阻碍或者组织、】。策划、？教，唆、：。。煽，动群众？阻，碍执法？。部门依法查处、【查封、强制拆除【违法建筑《的； 》     （—三）其他妨碍执法人！员，依法执行公务的【 《 ： 第二十五—条 城管执法—部门在违法建筑处置！结束后？应当：将违法情节严重或】者造成恶劣影响的违！法建：筑，建设单位或者个人名！单通过报纸、广【。播电视、网站等向社！会公开 — ？ 第二十六—条 供水、供电【、供气？、生产销售商品混】。凝，土等企？业违反本规定第【十二条第（二）【项规定对违法—在，。建项目？提供服务或者商【品的由城管执法部门！责令：停止提？供服：务或者商品》没收违？法所得；拒不—停止：提供服务或者商品】的处五万元以上【十，万，。元以下的罚款 ！    《 建：设工程设计、—施工单位违反本【规定第十二条第（】三）：、（四）项规定对违！法，建设项目提供服务】或者施工的由城管执！法部门责《令，停止：服务或者施工没收违！法，所得；拒不停止【。服务或者施工的处】一万元以上五—万元以下的》罚款： — 第？二十七条 区、镇】人民政府《在防：控和处置违法—建筑中不《履行管理职责或者组！织不力的由》上级人民政府—对其主要负责人予】以，问责 《 ：    区》、镇人民政府、街道！办事处、《特，。定地区管理机构【和城管执法、规【划、土地《、住建？等部门以及其他负】有协助防《控，和处置违法建—。。筑职责的部门及【工作：人员在防控》和处置违法》建筑工作中未履【行规定职责或者【滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊的由】相关主？管部门或者》行政监察机》关责令改正》通报：批评；？对其：直接负责的》。主管人员和其他【直接责任人员—依法给予处分—；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 【 第二十》八条 本规定所【称建设工《程造：价是指存在违反城乡！规划事实的建筑物、！。构，。筑物单？体造价已经完成竣】工结算的违法建【筑建设工《程造价？应当以竣工》结算价计算；尚【未完成竣工》结算的违法建—筑，。可以根据工》程已完工部》分的：施工合同价》计，。算；：未依法？签订施？工合同或者当事人提！供的施工《合同价？明，显低于市场》价格的由有资质的造！价咨询机构评估【确定： 《    本规定所称！违法收入按照违法】建筑查？处时当地《相当等级商》品，房价格？确定商品房》价格由有资质的评】估机：构进行评《。估，。；不能以商品—房价格计算》的，。按照违法《建筑工程造价确定】 ， 第】二十九条 本规【定的具体应用—问题由市人民政【。府负责解释 ！ 第》三十条 本》规定自2015年】8月1？日起施行 —