海口】市防控和处置违法建！筑若干？规定 ？。 ， ， （201》5年4月16日【海，口市第十五届人民】代，表大会？常务委员会第二【十七次会议》通过 20》15年5月27日】。海南省第《五届人民代表大会常！务委：员会第？十五次会议批准【 2015》年5：月29日海口市【第十五届人民—代，表大会常务委员会公！告，第32号公》布 自2015年8！月1日？起施行）《 ： 公告（第】3，2号） 《 关于批准海口【市防控？。和处置违法建筑若】干规定的决定— （20！15年5《月27日海南省【第五届人民代表大】。会常：。务委：。员，会第：。十五次会议》通，过）     】海，口市第？十五届人民》。代表大会常务—委员会第二》十七次会议》通过的海口市防控和！处置违法建筑若干】规定已由海南省第五！届人民代表》大会常务委员会【第十五？次会议于《20：。15年5月27日】批准现？予公布自201【5年8月1日起施】。行 海《口市人民代表大会】常务委员会 — 2015年5月】29日     ！海南省第五届人民】代表大会常》务委员会第十五次】。会议决定《批准海口市人—民代表大会常—务委员？会报审？的海口市《防控和处置违法建】。筑若：。干规定由《海口市人民》代表大会常务委员会！公布施行 ！ 第《一条 为了》规范对违法建—筑的防控和处置工】作保障城乡规划【。有效实？施维护社会公—共利益根据中华人】民共和？国城乡规划法、【海南省城乡规—划条例和《海南省查处违法建】筑，若干规定等有—关法律、法规的【规定结合本市实际制！。定本规定 【 《 第二条 本市行】。政区域内防控和处置！违，反城乡规划法律、】法，规的违法建筑适用】。本规定 —    《 违反土《地管理、水》利、交通运输等法律！、，法规的？违法：。建筑由土地等有【关部门依照土地【管理等法律、—法规的规定防控【和处置 】 ？第三条 本规—定所称违法建—。。筑是指违反城乡规划！管理未依法取—得建：设工程规《划许可证、》临时：建设工程《规划许可证和—乡村建设《规划许可证、临【时乡村建设规划【许可证或者未按照规！划许可内容建设的】建筑物、构》筑物及设施包—括，城镇违法建筑和乡】村违法？建，筑 》    城镇违【法建筑是指本市【主城区？、主城区以外的【镇以：及特定？。地区规划区内的【。违法建筑乡村违【法建筑？是指本市《主城区以外的村【庄，规划区内的违法建】筑 《    《。 前款所称特定地区！是指：国有农（《林）场依法》确定的重点景区、沿！海重点区域》经国：家、省或者市人民】政府批准设置的旅】游，度，假区、开发区—、产业园《区、：成片开发《区域以及省》或者市？人，民政：府确定的其》他，区域： ， 【第四条 防》控和处置违法建【筑应当？坚持：统，一领导、属地管【理、防控为主—、，依法处置、综合【治理的原则 】 《 第五条 市人民】。政，府统一领导本市行】政区域内防控和处】置违法建《筑工作区《人民政府《负责组织协调本辖区！内防控和处置—违法建？筑工：。作     ！特定：地区管理机构在其】职责范围内协助【防控：和处置城镇违法建】筑    】 主城区以外的【镇，人民政府负责—防控和处置乡村违法！建，筑 ：。    — ，市、区人《民政府应当建立健全！防控和处置违法建筑！工作责任制》、协调联动机制和】行政问责制》,并根据《实，际需要？组织联合《执，法行动 【 第六条【 市：、，区，城市管理综》合执：法部：门（以下简称市、】区城管执法部门）】按照职责分工负责防！控和处置城镇违法建！筑    】。 规划、土地—、住建部门应当【依据各？自职：责建立本部门防【控和处置违》法建筑的《机制配合城管执【法部门？、主城区《以外的镇人民—政府开展《工作规划部门—负责：协助认？定违法建筑土地部】门负责协助查处【基于违？法用地进行建设的】行为住建部门负【。责建设工程施工许可！审批后和竣工验收】前的监督管》理防控商品混凝【土生产销售企—业为违法建筑供应混！凝土协助核实违【法建筑施工报建情】况不：得为违法《。。建筑办理房》产，登记等手续 】。     公安、】安监、工商、—财政、水务、科工】信、卫生、环—。保、食品《药品监管、消防、】文化广电《、司法行政以及【行政监察等部门按】。照各自职责协助实】。施，本规定 》 ， ， 第七条 市！、区人民政府应【当统筹城乡规划和建！设采取有效措施解】决居（村《。）民基于生活—的合理住房需—求     ！。规划、城管执法等部！门应当加强》城乡规？。。划的宣传工》作健全城乡规划【行政许可的实施和】执法机制完善城【镇控制性详细规划和！。。村庄规划《。。。的编制、实施与【管理 ！ 第八条 任何单】位、个人都有权【。举报违法建筑 ！     市、区人！民政府应当建立和完！善违法建筑举—报制度向《社会公布统一的举】报电：话、电子《邮箱和网站》利用：。。信息平？台接受社会公众的】举报    ！ 城管？执法部门、主城【。区以外？的镇：人民政？府应当对举报及时】调，。查处理及时将处理】情况：反馈举报人并为举报！人保密举报经查【证属实的《对举报？人给予奖励 【 第九】条， 区人民政府建立违！。法建筑防控巡—查和报告《制度 《    》 城管执法部—门和主城《区以外的《镇人：民政府应当建立【。防控违法建筑地段责！。任，制，和日常巡查制—度实行网格化监控管！理明确责任主体、】责任区域、》巡查时段《、巡查重点及相【应，的具体措施及时发】现违法建筑并依法予！以查处 【 ： 第十条 街道办！事处、居（》村）民委员会、物业！服务：企业在本区》域，内发现违法建筑的】应当及时《向城管执法部门或】者主：城区以外的镇人民政！府报告？并协助防《控和处置违法—建筑 】 第十一条 市】、区人民政》府应当？建立违法建筑信息共！享机制利用违法建】筑，监控系统、城市【网格化管理》信息系统、城市【管理视？频监控、卫星遥感】监测、？电子政务网络、【城市：基础地理信息系统等！技术手段和信息【资源实现《部门之间的信—息互通？共享  【   城管执法部门！应当将立案》。的违：法建筑及查处情况】在，本部门网站上—公布 ？     规划！部门应当及时公【布经依法批》准的城？乡规划和规划许可】信息在放线、—验线和规划核实等日！常规划管理》工作中发《现违法建设行为的应！当于三个工作日内函！。告，。城，管执法部门 】     住—建部门应当及时公】布，施，工许可项目发现不】按照经审《查合格的《施工图设计文件【进，行施工的行为应当】于三个工作日内函】告城管？执法部门 》 ，。     城【管执法部《门需要查《询、复制与违—。法建筑有关的资料】的相关职《能部门应《。当在三？个工作日《内无偿？提供；在防》控和处置违法—建筑：工作中需要相—关职能部门提供专业！认定意？见，的相关职能》。部门应当自收到协助！函件之日《起七个工《作日内出《具明确？的专业认定意见【并附：。相关依据情况复【杂不能按时》提供的相关职能部门！应当以？书面形式说明理由并！明，确答复期限》 — 第十《二，。条， 下列部《。门和单位应当协助】防控和处《置，违法建筑  ！。   （一）工商】、卫：生、食品药品监管、！。文化广？电、公安、》。消防等部门核发有】。关证照时对无法提供！有，关建筑物、构—。筑物：合法证明《的不得？核发有关证照；【 《    （二）供水！、供电、供》气、生产销》售商品混凝土等【企业接到城管执法部！门要求协助》防控：和，处置违？法建筑的书》面通知之日起不得】向未依法取》得建设工程规划许可！证或：者乡村建《设规划许可证—的在建？项目供水、供电【、供气或者供应商】品混凝土；》  》   （三）建设】工程设计单位不得】为未依？法取得建设》工程规划许可—证的：建设项目《。出具正式的设计施工！。图纸； 【 ，。 ，  （？四）建筑施》工，单位不？得承建未《取得建设工程规【划，许，可证或者乡》村建设规划许可证的！建设项目《。 】第十：三条 ？建设单位或者个人应！当于建设工程—放线前在《施工：现场设置符合规划】部，门要求的规划公【示，牌，公示：牌应：当载明该建设工【程，的许可证《编号、建设》项，目名称、《建设单位名称、建设！。位，置，、，建设规模《、规划？强制性指标等内【容凡施？工现场未设置—建设工？程规划公《示，牌的城管执法—部门和？主城：区以外的镇人民【政府应当启动防控和！查处机？制 ： 第】十，。四条 对于》正在建？设的城镇违法建筑城！。管，执法部门应当立即书！。面责令建设单位【或者个人停止建设建！设单位或者个人【拒不停止建设的城管！。执法部门可以依【。法，采取查封施工现【场和：。设施等措《施 》    《城管执？法部门查封施工【。现场和设施》时应当通知违法建筑！建设单位或》者个人清《理有关工《具，、物品建设单位或】者个人拒不》清理的可以一并查】。封有关工具》、物品建设单位【或，者个人？仍然：继续建设的可以【依法采？取拆除继续加建部分！等措施？及时制止违法—建，设行为 — 》第，十五条 城》镇违：。法建：筑有下列《情形之一可采—取改正措施消—除，对规划实施影—响的城管执法部门应！当责令停止》建设：限期改正《处建设工程》造价：百分之五以上百分】之十以下的罚款 ！  ？ ，  （一）未取【得建设工程》规划许可《证但已取得》城乡规划主管部门的！建设工程设计方案】审查文件且建—设，内容符合《。或，者采取局部拆除等整！改措施后符合审查】文件要？求的；？     （！二）：。取得建设工程—规，划许：可证但未《按照许？可，证的：规定进行建设采【取局部拆除或者改建！等整改？措施后能够符合【建设工程规划许【可证要求的》    【 属于前款第（【一）项情形》的建设单位或者【个人接受处罚—。后按照控制性—详，细规划？要求和规划条件【补办相关《规，划，手续 》。 第—十六条 城镇违法】建，筑有下列情形—。之一无法采取改【正措：施消：除规划实施影响的】由城管？执，法部门？责令停？止，建设限期拆除；不】能拆除？的没收实《物或者违法收入【可以并处建》设工程？造，价百分？之十以下的》罚款  【   （一）已经】构成改变城》市规划确定的土地使！用性：质的；？    【 （：二）：侵占城市水》源地：。或，者对：城，市水源地构成污【染威胁的； 【   《  （三）》侵占现有的或—者城市规《划确定保留》的城市公共绿地【、文物？保护区、市政基础用！地和其他公》共活动？。场所的？；  — ，  （四）对城市】风景旅？游区：的环境？构成直接影响的【； 《     （五）】侵占经城市规划确定！的城市道路控制红】线，。或者直接影响城市道！路交通的； 【 ，。     （六【），对机：。场、铁路的正常【运行构成直接影响的！；  —   （七）对【城，市，电，讯广：播通道构成直接影响！的；  【   （八）对城市！消防安全、防洪【防汛等构成直接影响！的； 》    《 （九？）侵占城市高压【供电走廊或者压占】城市地下管线的；】 ？  ：   （十）在近】期建设规划》确定的控制区—范围和市、》区人民？政府确定的旧—城改建区域内擅自进！行，建设的； 】    （十一【）有：其他违反城乡规【划的情？况后果严重、不拆】除难：以补：救的 — ， ，  没收的建—筑实：物或者违法收入由财！政，等部门依法处理 】 ？ ， ？第十七？条 城镇违法建筑】有下列？情形之一的属于本规！定第十？六条所称不能拆除的！城镇违法建筑 】     （一）！部分拆？除影响建筑物、构筑！物，主体结构安全或【者整体拆除》影，。。。响相邻建筑物、【构筑物主体结构安全！的； —    （二）【现有：。拆，除技术条件和地【理环境无法实—施拆除的； —     （三！）拆除将对公共利益！造成重？大损害或者其他【严，重后：果的：   —  城？管执法部门》在认定不能拆除的】城镇违法建筑时应】当会同规划、土【地、住建《等部门组织专家进行！论证并委托有相应】资质：的建设工《程设计？单位或者建设—工程质量鉴》定单：位进行鉴定；案情】重，大，、复杂？的还应当征》求该违法建筑—所，在地的区人民政【府，的意：见 【 第？十八条 城管执法】部门作出强制拆除违！。法建：筑决定前应当事先催！告建设单位》或者：个人履行《限期拆除义务—经催告建《设，单位或者个人逾期】仍不：履，行限期拆除义务【且无正？当理由的城管执【法部门可以作—出强制？。拆，除违法建筑决定【。 ， — 第十九条 对城】镇违法建筑依法【需要强制拆除—的城管执法》部门应当向市—或者区？人民政府报告—由，市或者区《人民政府组织—强制拆除城管执法部！门应当提前五个【。工作日在《现场予以公告告【知实施？。强制拆除的》时间、？。相关：依，据、当？事人的权利和义务】等   【。  依法强》制拆除城镇违法建】筑时违法建筑所【在地：的，街道办事处、镇人】民政府、居（村）】民委员会、》物，业服务企业应当予】以配合 —     城管执法！。部，门实施强《制拆除应当对违【法建筑建设单位【或者个人的》合法财产依法予【以保护 — 第—二，十条 城镇》违法建筑自行—。拆，除后违法建筑—建，设单位？或者个人应当—在十五？个工作日内清理【现场逾期未清理的】由城管执法》部门责令限期清理】逾期仍未清理的由】城管执法《部门：代履行或者》委，托没有利害关系的】第三人代履》行费用？按照清理成本合理确！定由违法建筑—。建设单位或》者个：人承担并处》二千元以上》二万元？以下的罚款；建筑】垃，圾，造成严？重环境？污染：。或，者严重堵塞交通等后！果的：对建设单位处五【千，元以上五《万元以下《的罚款 】 ， 第二《十一：条 主城区以—外的镇？人民政府发》。现正在建设或—者已经建成的乡【村，违法建筑后应当立】即书面责令正—。在建设的违法建筑停！止建设并作出—如下处理《   —  （一）未取得】规划许？可但符合村》庄规划的责令—补办有关规划—手续：；不符合《村庄规划的》责令限？。期改正;逾》期不改正的限期拆除！；， ？     （二）】已经取得《规划许可但违反【规划许可内容进行建！。设的责令限期改正逾！期不改正的限期拆】除 ：     【乡村违法建筑当【事人逾期《不拆除的《由主：城区以外的》镇人民政府》。组，织拆除？违法建筑所在地【的，村民委？员，会应当予以配合 】 ： 《 第：二十二条 本规定】。施行前居（村）民基！于生活的合》理需求建《设的住所以及其【他特殊情形》的违法建筑可以暂】缓拆除暂缓拆除的具！体，条件：。和办法由市》人民政府《另行制定并向社【会公布 — 》第二十三条 违【法，建筑：无法确定建设单位或！者个人的城管执法部！。门或者？主城区以外的镇人民！政府：应，。。当通过在该违法【建筑显著位置—张贴公告并》且在本地《主要报刊、本部门】网，站发布公告等形式】督促建？设单：位或者？个人依法接受处【理公告期不得少于】十五日？公告期满仍》无法确定《建设单位或者个【人，的由城管执法部【门或者？主城区？以外的镇人民—政府向公证》机，。关办：理证：据保全手续后将违法！。建筑依照法》律规定的程序—予，以拆除或者没—收 《 第二十】四条： 违法建筑》建设单位或者—个人或者其》他相关人员有下【列情：形之一的由公安机】关依法？查处 ？  《   ？（一）？隐藏、转移》、变卖？或者损毁执》法部门依法》查封的财物的；【 《    （二）【阻碍或者组织—、策划？、，教唆、煽动》群众阻碍《执法：部门依法查》处、：查封、强制拆除【违法建筑的； 【    — ，（，三）其？他妨碍执法》人员：依法执行公务的 】 ， 》。。 第二十《五条 ？城，管执法部门在—违法建筑处置—结束后应当将违法】情节严重或者—造成恶劣影》响的违法《建筑建设单位或者个！人名单通过报纸、】广播电视、网站【等向社会公开 】 第二】十六条 《供，。水、：供电：、，。供，气、生产销》售商品混凝土等【企业违？反本：规定第十二条第（二！。），项规定对违法在【建项目提《供，服务或者《商品的由城管执【法，部门责令停止提供服！。务或者商品没收违】法所得；拒不停【止提供服《务或者商品的处五】万元以上十万—元以下？的罚款  】   建设工程设】计、施工《单位：违反本规定》。第，十二条第（三）、】（四）项规定对违法！建设项？目提供服务或者施】工的由城管执法部门！责令停？止服务或者施工【没收违法《所得；？拒不停止《服务或者施工的处】一万元以上五—万元以下《的罚款 【 《第二十七条 —区、：镇，人民政府在防—控和处置《违，法，建筑中不《履行管理职责或者】组织：不力的由《上级人民政府对【其主要负责人予【以问责   ！  区、镇人民政府！。、街道办《事处、特定地区管理！机构和城管执法、规！划、土地、住建等部！门以及其他》负有协助防控和处】置违法建筑职—责的部门及工作【人员在防控和处【置违：法建筑工作》中未履行规》定职责？或者滥用职》权、：玩，忽职守、徇》私舞弊？的，由，相，关主管部门或者行政！监察机关责》。令改正通报批—评；对其《直接负责《的主管人员》和其他直《接责任人员依—。法给予处《分；构？成犯罪的《依法追究《刑事责任 【 》第二十八条 本规】定所称建设工程造价！是指存在违反城【乡规划事实的—建筑物？、构筑物单体造价】已经：完成竣工结》算的违法建筑—。建设：。工程造？价应：当以竣？工结算价计算；【尚未完成竣工结【算的违法建筑可以】根据工程《已完工？部分的施工合同价计！算；未？。依法签？。订施：工，合，。同，或者当事人提供的施！。工合同价《明显低于市场—价格的由有资质【的造价咨《询机构评《估确定 》     本【。规定所？称违法收入》按照违法建筑查处时！当地相当《等，级商品房《价，格确定？商品房价格由有【资质的评估机构【进行评估；不—能以商品房》价格计算的按照违法！建筑工程《造价确定 — 》 第二十九条 本】规定的？具体应用问》题，由市人民政府负【责，解释 《 《 ， 第：三十条 本》规定自201—5年8月《1日起施行 【