海口】市防控和处置违【法建筑？若干规？定， （》2015年4月1】6日海？口市第十五届人民代！表大会常务委员会】第二十七次会议【通过 20》1，5年5月27日【海南省第五届人【民代表大《会常：务，委员会？第十五次《会议批准 2015！年，5月29《日海：口市第十五届人【民代：表大会常务》委员会公告第32】号公布？ 自20《。15年8月1日起】施行）？ 《 公告（第3【2，号） ？ 关：于批准海口》市防控？。和处置违《法建筑若干规定的】决定 ？ （2【015年5月27】日海南省第五届人民！代表大会常务委员会！第十五？次会议？通过）  —  ： ，。海口市第十》五届人民代表—大会常？。务委员会第》二十七次会议通过的！海口市防控和处置违！。。法建筑若《干规定已由海南【省第五届人民代表】大，会常务委员会第【。十五次会议于—。2015年5月27！日批准现予》。公布自2《015年《8月1？。日起施行 》 海口市人民代表大！会常：务委员会 —2015《年5月29日  ！   海南省第【五届人民代表大会】常务委员会第十【五次会？议决定批准海口市人！。民代表大会常务【委员：会报审的海口市【防控和处置违—法建筑？若干规定由海口市人！民代表？大会常？务委员会公》布施行 ！ 第一条 为【了规：范对违法建筑的防】控和处置工作保【障城乡？规划有效实施维【护社会公共利—益，根据中华人民—。共和：国城：乡规划法、》海南省城乡规—划条例和海南—省查处？违法建筑若干—规，定等有关法律、【法规的规定结合本市！实，际制定本规定 【 【。第二条 本市行政】区域内防控和处置】违反：城乡规划法律、法规！的违法建筑适—用本规定《 ，。   》  违反土》地，管理、水利、交通运！输等法律、法规【的违法建筑由—土地等有关部—。门依：照土地管理》等法律、法规—的规定防控和处置 ！ 【第三条 本》规定所称违法—建，。筑是指违反城乡规划！管理未？依，法取得建设工—程规划许可证—、临时建设工程【规划许可证和乡村建！设规划许可》证、临时乡村建设】规划许可证或者未按！照规划许《可内容建设》的建筑物、构筑【物及设施《包括：城镇违法建筑和乡】村违：法建筑 【    城镇违法建！筑是指本《市主城区、主—城区以外的》镇以及特定地区规划！区内的违法》建筑乡村违法—建筑是指本市—主城区以外》的，村庄规划区内的违】法建：筑 ？ ， ，    前款所称特！定地区是指国有【。农（林）场依法确定！的重点景《区、沿海重点区域】经国家、省或者市】人民：政府批准《设置的旅游度假区、！开发区、产业园【区，、成片开发》区域以及省》或，者市人民《。政府确定的》其他区域 】 第四条【 防控和处置—违法建？筑应当坚《持统一领《导、属地管理—、防控为主、依法处！置、综合治理的原则！ ： 第五】条 市人民政府【统一领导本市—行政区域内》防控和？处置违？法建筑工作区人【民政府负责组织【协，调本辖区内防控和处！置违法建筑工作 】     特】定，地区：管，理机构在其职—责，范围内协《。助，防控和？处置城镇违法—建筑  【   主城区—以外的镇人》民政府负《责防控和《处置乡村违》法建筑？   —  市？、区人民《政府应当建立健全防！控和处置违》法建筑？工作责任制、协【调联：动，机制和行政问责【制，,并根据实际需【要组织联《合执法？。行动 【 第六条 市、！区城市管理》综合执？法，部门（以下简称【市、：区，城管执法部门）按照！职责分工负责防控】和处置城镇违法建】筑，     规！划、土地、住建部门！。应当依据各自职责建！立本部门防控和处置！违，法建筑？的机制配《合城管执法部—门、主城《区以外的镇人民政】府开展工作》规划部门负责协助】认定违法《建筑土？地部门负责协助查处！基于违法用地—进行建设的行为住建！部门负责《建设工程施工许可审！批后和？竣工验收前的—监督管理防控商品混！凝土生产销》售企业为违法建筑】。供应混凝《土协助核实》违法建筑《施，工报建情况》不，得为违法建筑办【理房：产登记等手续 】  ？。   公安、安监】、工：商、财政、》。水务、科工信、卫】生、环保《、食：品，药品监管、消防、文！化广电、司》法行政以及行政【监察等？部门：按照各自职》责协助实施本规定 ！ 《 第七条 市、！区人民政府应当统】筹城：乡规划和建设采取有！效措施解决》。居（村）民基于生】活的合理住房需【求    】。 规划、城》管执法等部门应当】加强城乡规划的【宣传工作健全城乡】规划行政许可—的实施和执法—。机制完善城镇控制】性详细规划和村【庄规划的编制—、实施与管理 】 第八】条 任何《单位：、个人都有权—举报违法《建筑   】  市、区》人民政府应当建【立和：完，善违法建筑》举报制度向》社会公布统一的【举报电话、电子【邮箱和？网站利用信》息平台？接受社会公》众的举报 【   ？  城管执法部门】、主：城区以外的镇人民】政府应当对举报及】时调查处《理及时？将，处理情况反馈举报】。人并为？举报人？保密举报经查证【属实的？对举报人给》予，奖励 《。 ： ， ： 第：。九条 区人》民政府建立违法建】筑防控巡查和报告制！度 ？。。  ？ ，  城管执法—部门和？主城区以外的镇人民！政府：。应当建立防》控违法建筑》地段责？任制：。和日常巡查制度【实行网格化监控【管理明确责任—主体、责任区域、】巡查时段、巡查【重点及相应的具体】措施：及，时发现违法建—筑并依法予以查处 ！ 《 ， 第？十条 街道》办，事处、居（村）民】委员会、物业—服务企业在本区域内！发现违法建筑的应当！。及时向？。城管执法部》门或者主城区以外的！镇人民政府报告【。并协助防控和处【。置违法建筑》 》 第十一条 】市、区人民政府【应当建立违法建筑信！。息共享机《制利用违法》建筑监？控系统、城市网【。格，化，管理信息系统、城】市管理视《频监控？、卫星遥感监—测、电子政》务网络、城市基础地！理信息系《统，等，技术手段和信息资】源实现部门》之间的？信息：互通共享 【     城管【执，法部门应当将—立，案的违法建筑及【。查，处情况在本部—。。门网站上公布— ， ？。    规》划部门应《当及时公布经依法批！准的城乡规划和规】划许可信息在放【线、验线和规划核实！等日常规《划管理工作中—发，现违法？建，。设行为？的应当于三个工作】日内函？告城管执法部门【 ：  ？   住建部门【应当及？时公布施工许可【项目发？现不按照经审查【合格的施工》图设计？文，件进行施工的行为应！当于：三个工？作日：内函告城管执法部门！ ？     城—管执法？部门需要查询—、复制与违法建【筑有关的资料的相】关职能部门应当【在三个工作日—内无偿？提供：。。；在防？控和处置违法建筑工！作中需要相关职【能部门提供专—业认定？意见：的相关？职能部门应当自收】到协助？函件之？日起七个工作日内出！具明确？的，专业认定意见并【附相关依《据情况复杂》不能按时提供—的相关职能部门应当！以书：面形：式说明理由并明确】答复期？限 】 第十？。二条： 下列部门和—单位应当协助防控】和处置违法》建筑  【   （《。一）工商、卫—生、食？品药品？监管、文化》广电、公安》、消防等《部门核发有关—。证照时对无法提供有！关建筑物《、构筑物合法—。证明的不得核—发有关证照； ！    《。 （二）《供，。水、供？。电、供气、生产销】售，。商，品混凝？土等企业接到—城，管执法部门要—求协助防控》和处：置违法建筑的—书面通知之日起不得！向未依法取得建设工！程规划许可证—或者乡村建设规划】许可证？的在建项目供水、】供电、供气或者供应！商，品混：凝土：； ？   《  （三）建—设工程设计单位不】得为未依法取得【。建设工程规划许【可证的建设》项目出？具正式？的设计施工图纸【。；     ！（四）建筑施工单】位，不得承？建未取？得建：设工程规划许可证】或者乡村建》设规划？许可证的《建，设项目 ！。 第十三条 【建设：单位或者个》人应当于建设—工程放线前》在施：工现场设置符合规】。划部门要求的规划】公示牌公示》牌应当载明该建【设工程？的许可？证编号、建设—项目名称、建—设单位？。名，称、建设位置、建】设规模、规划强制性！指标等内容凡施工】现场未设置建设工程！规划公示牌的城管】执法部门和主—城区以外的镇人民政！府应当启《动防控和查处—机制 ？ 【第十四条 对于正】在建设的城镇违法】建筑：城管执法部门—应当立即书面责【。令建设单位或者【个人：停止建设建设单位】或者个人拒不停【止，建设的城管执法部】门可以依法采取查封！施，工现场？和设施等《。。措施 — ，  ： 城：管执法？部门：。查，封施工现场和设【施时应当《通知违法建筑建设】单位或者个人清【理，有关工具、》物品建设《单位或？。者个人拒不清—理的可以《一并查封有关—工具、物品建—设单位或者个—人仍然继续建设的】。可，以依法？采取拆除继续加【。建部分等措施及时制！止违法建设行为 】 》 ：第十五条 城镇违法！建筑有下《。列，情形之一可》采取改正措》施消除对规》划实施影响的城管执！法部门应当责—令停止建设》限期：改正：处建设？工，程造价百分之—五以上百分之—十以下？的罚款 —。     （—一）未取得建设工程！规划许？可证但已《。取得：城，乡，规划主管部门的建设！工程设计方》。案审：查文件且建设内容符！合或者采取局部拆除！等整改措施后—符合审查文件要【求的； —    《 （：二）取得建设工程】规划许可《证，但未按照许》。。可证的？规定进行建》设采取局部拆除【。或者改建等整改【。措施后能够符—合建设？工程规划许可证【要求的  】  ： 属于前款》。第（一）项情形的建！设单位或者个人接受！处罚后？按照控制《性详细规划》要求和？规划条件补办—相关规？划手：续 ？ 第【十六条 《城镇违法建筑有下列！情，形，之一无法采取改正】措施消除规》划实施影响》的由城管《执法部？门责令？停止建设限期—拆除；不能拆—除的没收《。实物：或者违法收》入可以？并处建设工程造价百！分，。之十以？下，的罚款 —    《 （一？）已经构《。成改变城市》规，划确定的《土地使用性质的【。； ：     （二！）侵占城市》水源地或者对城【市水源地构成污染】威胁的； 》   》 ， （三？）侵占现有的或者】城市：规划确定保留—的城市？公共：绿地、文物保护区、！市政基？础用地？和其他公共活动场】所的：； ？ ，   ？  （？四）：对城：市风景旅游区—的环境构成直接【影响的？； 》    （五）侵占！经城：市规划确定的城市道！路控制红线或—者直接影响城—市道路交《通的； 《  《   （《六）对机场、—铁路的正常运行构】成直接影《。响的； —    《 （七）对城市电讯！。广，播，通道构成直》接影响的； — ：   ？ ， （八？）对城市消防安全、！防洪防汛等构成直】接影响的；》 ：    》 ，（九）侵占城市高】压，供电走廊或》者压占城《市地下管线的—； ：。     【（十）在近期建【设规划确《定的控制区范围和】市、区人民政府确定！的，旧城改建《区域内擅自进行建设！。的； —    （十一）有！其他违？反城：乡规划的情》况后果严重》、不拆除难以补救】的    】 没收的建筑实【物或者违法收入由】财政等部门依法处】理 ： — 第十七条》 城镇违法建筑有】下列：情形之一的属于本规！定第十六条》所称不能拆除的城镇！违法：建筑 《 ：    （一）【部分拆除影响—建筑物、构筑物主体！结构安全《或者整体《。拆除影响相邻建筑】物、：构，筑物主体结构—安全的？；    】 （：二）现有拆除—技术条件和地理环境！无法：实施拆除的；— ：  ？   （三）拆【除将对公共利益【造成重大损害或【者其他严《重后果的 【。 ，    城管—执法部门在认—定不能拆除的城镇违！法建筑时应当—会同规划《、土地、住建等【部门组织专家—进行论证《并，委托有相应资质【的建：。设，工程设计单位或者】。建设工程《质量鉴定单位—进，行鉴定；案情重大、！复杂的还应当征【求该违？法建：筑所：在地的区人民—政府的意见 】 第十【八条 城管执法部门！作出强制拆除违【法建筑决定》前应当事先催告建设！单，位或：者个人履《行限：期拆除？义，务经催？告建设单位》或，者个人逾期仍—不履：行限期拆除义务且】无正当理《由，的城管执法部门可以！作出强制拆除—违，法建筑决《定 — ？第，十九：条 对城镇违法【建筑依？法需要强制拆除【的城管执《法部门？应当向？市或者区人民政【府报告由市或者【区人民政府组织【强制拆除城管执法部！门应当提前五个工作！日在：现场予以公》告告知实施强制拆除！的时间、相关—依据、当事人的权】利和义务《等    】 ，依，法强制拆除城镇违法！建筑：时违法建《筑所在地的》街道办事处、镇【人，民政府、居（—村）：民委员会、物—业服务企《。业应：当予以配合 】     城管执】法部门实《。施强制拆除》应当对违法建筑建设！单位或者个人的【。合法财产依法予【以保护 《 第】二十条？ 城镇违法建筑自】行拆：除后违法建》。筑建设单位或者个人！应当：。在十五个工作日内】清，理现场逾期未清理的！由城：管执法部门》责令限期清理逾期】仍未：清理的由城管—执法：部门代履行或—者委托没有》。利害：关系的第三人代履行！费用按照清理成【本合理？确定由违法建筑【建设单位或》者个人承担》并处二？千元以上《。二，万元以？下的罚款；》建筑垃？圾，造成严重环境—污染或者严》重堵塞交通》等后果的对建—设单：位处五？千元以上《五万：。元以下的罚款 】 》 第二十一条 主城！区以：外的：镇人民？政府发现正》在建设？或者：已经建？成的乡村违》法建筑？后，应当立即书面责令】正在建设的违法建】筑停止建设》并作出如《下处理   ！  （一）》未取得规划许可【。但符合村庄规—划的责令补办有【关，规划手续；不—符合村庄规》。划的责令限期—改正;逾期不改正的！限期：拆除； —     （二）】已经取得规划许【可但违反规划—许可内容《进，行建设的责》令限期？。改，正逾期不改》正的限期拆除 【。 ，     乡【村违法建筑当事【人逾期不《拆除的由主城区【以外的镇人民—政，府组织拆除违法建】筑所在地《的村民委员会应当】予以配合《 第！二十：二条 本规定施行】前居（村）民基于】生活的合理》需求建设的住所【以及其？他特殊情形的违法】建筑可以《。暂缓拆除暂缓—拆除的具体条件【和办法由市人—民政府另行》制定并？向社会公布 【 第二十！。三条 违法建筑无】法确定建《设，单位或？者个人的城》管执法部门》或者主？城区以外的镇人民】政，府应当？。通过在该违法建【筑显著？位置：。张贴：公告并且在本地【主，要报：刊、本部门网—站发布公告等形【式督促？建设单位或者个人】依法接受处理公【告期：。不得少于十》。五，日公告期满仍无法确！定建设？单位或者个人的由城！管，执法部门或者主【城区以外的镇—人民政？府向公？证机关办理》证据保全手续后【将违：法建筑依照》法律规定的程—序予以拆除或—者没收 ！ 第二十四条 】违法建筑建设—单位或者个人或【者其他相《关人员有下列—情形之一《的由公安机关依【法，查处 《 ：   ？ （一）隐》藏、转移、变—卖或者损《。毁执法部《。门依：法查封的财物的【；，     （！二，）阻碍或者》组织、策划》、教唆、煽动—群众阻碍执法部【门依法查处、查封、！强，制拆除违《法建筑的； ！ ， ，  （三）其他【妨碍执法人员依法】执行公务的 】 第—二十五？。条 城管《执法部门在违—法，建筑：处置结束《后应当将违法情节】严重或者《。造成恶劣影响—的违法建筑建设单】位或者个人》名单：通过：报纸：、广播电视、网站】等向社会《。公开 【。 ， 第二十六条 】供水、供电、供气、！生产销售商》品混凝土等企—业违反本规定第【十二条第（》二，）项：规定对违法在建【项目提供服务或者】商品的由城》管执法部《门，责令停止提供服务或！者商品没收违法所】得，。；拒不停止提—供服务或者商—品的处五万元—以，上十万元以》。。下的罚款 — ，     建—设工程设计、施工】单位：违反本？规定第十二条第【（，三）、（四》），项规：定对违法《建，设项目提供》服务或者《施工的由城管执法部！门责令停止服务【或者：施工：没收违法所得；拒】不停：。。止服务？或者施工《的处一万元以上【五万元以《下的罚？。款 《。 ： 第二十七条】 区、镇《。人民政府在》防控和处置违法建】筑中：不履行管理职责或者！组织不力《的，由上级人《民政府对其主要负责！人予以问责 ！    区、—镇人民？政府、街道办事处、！特定地区管》理机：构和城管执法、【规划、土地、住建等！部门以及其他负有】协助：防控：和处置违法建筑【职责的部门》。及工作？人员在防《控和处置违》法建筑工作中未履】行规定？职，责，或，者滥用职权、玩忽职！守、徇私舞弊—的由相关主管—部门或者《行政监察机关责令改！。正通报批评》；对其？直接负责的主管人】员和其他直接责【任人员依法给予处】分，。；构成犯罪的—依，法追究刑事责任【 】第，二十：八条 本《规，。定所称建设工—程造价是指存—在违反城《乡规划事实》的建筑物《、构筑物单体造价】已经完成《竣工结算的》违法建筑建设工【程造：价应当以竣工结算】价计算；尚未完成】竣工结算的违法【建筑可以根据工【程已完？。工部：分的施工合同—价计算？；未依法签》订施工合《同或者当事》人提供的施工合同价！明显低于《市场价格的由有资质！的造价咨询机—构评：估确定 【。 ，   本规定所称】违法收入按照—。违法建筑查处时当】地相当等级商品房价！格确定商品房价格由！。有资质？的评估机构进—行评估；不能以【商品房价格计算的】按照：违法建筑工程造价确！定 》 ： ：第二十九条 本规定！的具体应《用问题由《市人民政府负责解】释 】 第三十条 —本，规定自201—5年8月1日—起，施行 《