海口市！防控和处置》违法建筑若干—规定 —（201《5年4月《1，6日海口市第十【五届人民代表大会常！务委员会第二—十七次会议》通过 2《015年5月—。27日海南省第五】届人民代表大—。。会常务委员》会第十五次会议批准！ 2：015年5月29】日海口市第十五届】人民代表大》会常务委员会公告】第32号公布 自】201？5年8月1日—起施：行）：。 ， 公告（第！32号） 关【于批准海口市防控和！处置违法建筑若干】规定：的决定 】 ，（，。201？5年5月27日海南！省第五届人民代表】大会常务委员会第】十，五次会议通过）【 ：    《海口市第十五届【人民代表大会—常务委员会第二【十七次会议通过的】海口市？防控和处置》违，法建筑若干规—定，已由海南省第五【届人民代表》大，会常务委员》会第十五《次会议于201【5年5月2》7日批准《现予公布《自2015年8月】。1日起施行 海口！市人民代《表大：会常务委员会 2！015？年5月29日 】    海南省第五！届人民代表大会常务！。委员会第十五次【会议决定批准—。海，口，市人民代表》大会常务委》员会：报审的？海口市防控》和处：置违法建筑若干规】定，由，。海口市人民》。代表大会《常务委员会公布施】行， ： ？ 第一条— 为了规范对违法】建，筑的防控《和处置？工作保障《城乡规划有效实施】维护社会公》共利益根《据中华人民共—和，国城乡规划法—、海南？省，城乡规划条》。例和海南《省查处违法建筑若干！规定：等有：关，法律、法规的规定】结合本市实际—制定：本规定 【 ？ ，第二条？ 本市？行政区域《。内防控和处置违反】城乡规划法律、法】规的违？法建筑适用本规定 ！ ：     违反土地！管理、水利、—交，。通运输等《法律、法规的违【法，建筑由土地》等有关部门依照【土地管理等》法律、法规的规【定防控和处置 ！。 第三条 ！。本规定所称违法建筑！是指违反城乡规划管！理未依法取得建设工！程规：划许可证、临时【建设：工程规划许可证和乡！村建设规划许可【。证、：临时乡村《建设：。规划许可证》或者未？按照规划许可内容】建设的建筑物、构筑！物，及设：。施包括城镇违法【建筑和乡村违法建】筑，    【 城镇？违法建筑是指本【。市主城区《、，主城区以外》的镇：以及特？定地区？规划区内《的，违法建筑乡村违法建！筑是指本市主城区】。以，。。外的村庄规划区内的！违，法建筑  】。   前款》。。所称特定《地区是指国有农【（林）场依法确【定的重点景区、【沿海重点区域经【国家、省或者市人民！政府：。批准设置的旅游【度，假区、开发区、产业！园区、成片开发区域！以，及省或者《市人民政府》确定的其他》区域 ！。 第四条 防控和】处置违法建筑—应当坚？持统一？领导、属地管理、防！控为主、依法处置、！综合治理的原则 ！ ： 第五条 市！人民政府统一领导】本市行政区域—内防控？和处置违法建筑【工作区人民政府【负责组织协调本【。。辖区内防《控和处置违法建【筑工作 《   》  特定《地区：。管理：机构在其职责—范，围内：协助防控和处置城】镇违法建筑 —  《   主城区—以外的镇人民政府】负责防控和处置乡村！违法建筑 【    《 市、区人民—。政府应当建立健全】防控和处置违法建】筑工作责任制、协】调联动机制》和行政问责制,并根！据实际？需要组织《联合执？法行动 《 ， ：。 ？ ，第六条 市、区【城市管理《综合执法《部门（以《下简称市《、区城？管，执法部？门）按照职责分【工负责防控和处【置城镇？违法：建筑 《。    》 规划、土地、【。住建：部门应当《。依据各自职责—建立本部门防控和处！置违法建筑的—。机制配合《城管执法部门、主】城区以外的镇—人民政府开展工作】规划：。部门负责协助认定违！法建筑土地部门负】责协助？查处：基于违法用地进行】建设的？行为住建部》门负：。责建：设工程施工许可审】批后和竣《工，。验，收前的监督管—理防控商品混凝土生！产销售？企业为违法建筑【供应混凝土协助【核，实违法建筑施工报建！情况不得为违—法建筑？办理房产登》记等手续 】    公安、安】监、工？商、财政、水务、科！工信、卫生》、环保、食品—药品监？管，、消防、文化广【电、司法行政以及】行政监察等》部门按照各自职责协！助，实，施本：规定： 【 第：七，条 ：市，、区人民政府应【当统筹城乡规—划和建设采取有效措！施解决居（村）民】基于生活的合理住房！需求 ？。  《   规划、城管】执法等部门应当加强！城，乡规划的宣传工作健！全城乡规划行政【。许可的实施》和，执法机？制完善城《镇控制性详细—规划和村《庄规划？的编制、《实施：与管理 》 —第八条 任何单【位，、个人都有》权举报违法》建筑 ？     【市、区人民》政，府应当？。建，立和完善《违，法建筑举报》制度向？社会：公布统一的举—报电话、电子邮箱】和网站利用信息平】台接受社《。会公众？的，举报 —。    《城管执法部门、【主城区以《外的镇人民政府【应当对举报及时【调查处？理及时？将处理？情，况，反馈：举报人并《为举报人保密举报经！查证属实的》对举：报人给予奖励— 】第九条 《。区人民？政府建立违法—建，筑防控巡查和报告】制度 ？ ：     城管【执法部门和》主城区以《外，的镇人民政府—应当建？。立防控违法建筑地段！责任制和《日常巡查制度实行】网格化监控管理明确！。责任主？体、责任区域—、巡查时段、—巡查重点及相应的】。。具体措？。施及时发现违法【建筑并依法予—以查：处 》 第十条【 ，街道办事处、居（村！。）民委？员会、物《业服：务企业在本区域内】发，现违法建《筑的应当及时向城管！执法部门或者主【城区以外的镇人民政！府报：告并协助《防控和处置违法建】筑 ： 》 第十一》条 市、区人—民政府？应当建立违法—建筑信息《共享机制利用违【法建筑监《控系统、城》市网格化管》理，信息系统《、城：市管理视《。频监控？、卫星遥感监测、】电子政？务网络、城》市基础地《理信息系统等技术手！段和信息资》源实现部门之间的信！息互通共享》。     】城管执法部门应当将！立案的违法建—筑及查处情况在本】部门网站上公布 】     规】划部门应当》及时公布经》依法批准的城乡规】划，和，规划许可信息—在放：线，、验线和规划—核实：等日常规划》管理工作中发现【违法建设行为的应】当，于三个？工作日内函告城管执！。法部门  】   住《。建部门应当及时公】布施工许可项目发现！不按照？经审：查合格的施工图设计！文件进行施》。工的：行为应当于三个【工作日内函》。告城管执法》部门 —    城管执【法部门需要》查询、复制与违法建！筑有关？的资：料的相关职能部门应！当在三个工作—日内无偿提供—；在：防控和处置违法建】筑工：作中需？要相关职能部门提】供，专业认定《意见的相关职能【部门应当自收到协】助函件之日起七个】工作日内出具明【确的专？业认定意见并附相】。关依据情况复—杂不：能按时提供的—相，关职能部门》应当以书面》。形式说？明，理，。。由，并明确答复期—限 《 第—十二条 下列部【门和单位应当协助防！控和处置违法建【筑 《     （—。一，）工商、卫生、食】品，药品监？管、文化广电—、公安、《消防等部门核发有关！证照时对无法—提供：有关：建筑物、构筑物合】法证明的不得核【发有关证照； ！     （—二）供水、供—。电、供？气，、生产销售商—品混凝土等企业接】到城管执法部门【。要求协？助防控和处置违【。法建筑的书面通知】之日：起不：得，向未依法取得建设】工程规划许》可证或？者乡村？建设规划许》。可证的在建项目供】。水，、供电、供气或者供！应商品混凝》土； 《   《  （三）建设工程！设计单位不得为【未，依法取？得建设工程规—划许可证的建设【项目出具正式的设计！施工图纸； —   》  （四）建—筑施工单位不得【承建未取得建设【工程：规，划许可证《或者乡？村建设？规划许可证的建设】项目： — 第十《三条 ？建设单位或者—个人应当《于建设？工程放？线前在施工现—场设置符合规划部】。门，要，求，的规划？公示牌？。公示牌应当载—明该建设工》程的许可证编—号，、建设项《目名：称、建设单》位名称？、建设位置、建设规！模、规划强》制性指标等》内容：凡施工现场未设置建！设工程？规划公示牌的—城管执法部门和主】城，区以外？的镇人民政府应当】启动防控和查处机制！ 》 ， 第十四条 【。对于正？在，建，设的城镇违》法建筑？城管执法《部门应当立即—书面责令《建设单位或者个人停！。止建设建设单位或】者个人拒不停止建】设的城管执法—部门可以依法—采取查封施工现【场和设施《等措施   ！。  城管执法部【门查封施工现场和】设施时应当通知【。违法建筑建设—单位或者《个人清？理有关？。工具、物品建设单】位或者个人》拒不清？理的可以一》并查封有《关工具、物品建设】单位或者个》人仍然继续建设【的可以？。依法采取拆除继续加！建部分等措施及时制！止违法建《设行为 ！ ， 第十？五条 城镇违法建筑！有下列情形》之一可采取改正措】施，消除对规《划实施影响》的城管？。执法部门《应当责令《停止建设限期改正】处建设？工程造？价百分之《五以上百分之十【以下：。的罚款？     】（一）未取得建设工！程规划许可证—但已取得《城乡规？划主管部门的建设工！程，设计方案审查文件】且建设？内容符？。合，或者：采取局部拆除等整改！措施后符合》审查文件要求的【；   【  （二）取得建设！工程规划许》可，证但未按照许—可证：的，规定进？。。。行建：设采取局《部拆除或者改建等】整改措？施后能够符合建【设工程规划许可证要！。。求的：   —  属于《前，款第（一）项情形的！。建设单位或》者，。个人接受处罚后按照！控制性？详，细规划要求和规划】条件补办相关规【划手续 》 第【十六条 城镇违法】建筑有下列情—形之一无法采取改】正措施消除规划【实施影响的由—城管执法部门责【令停：止建设限《期拆除？；不能拆除的没收实！物或者违法收入可】以并处建《设工程造价》百分之十以下的罚款！ ： ， ，    （一）已经！构成改？。变城市？规划确定的土地【使用性质的；— ，。。。 ？    （二—）侵占城市水源地】或，者对城市《水源地构成污染威】胁，的； 》。 ，   ？ （三）《侵占现有《的或者城《市规划确定保留的城！市公共绿地、文【。物，保，护区、市政基—。础用地和其他—公，共活动场所的； ！     （四）！对城市风《景旅游区的》环境构？。。成直接影响的—；  —   （五）—侵占经城市规划【确定的城市道路控制！红线或者直接影【响城市道《路交通的； 【   《  （六）》对机场、《铁路的正《常运：。行构成直接影响的】； 《     （七）】对城市电讯广—播通道构《成直接影响的； ！    》 （八）对城市消防！安全、防洪防汛等构！成直接影《。响的； —     》（九）侵占城市高压！供电：。走廊或？者压占城市地下【管线的；《     （！十）在近《期建设规划确—定的控制区范围和】市、区人民政府【确定的旧城》改，建区域？内擅自？进行建设的； 【    — ，（十一）有》其他违反《。。城乡规划《的情况后果》严重、不拆除难以补！救的    ！。 没收的《建筑实物或者—违法收入由财政【等，部门依法处理— ： ： 第》十七条 《城镇违法《建筑：有下列情形之一【。的属于？本规定第十六—条所：称不能拆除的—城，。镇违：法建筑 —  ：  ： （一？）部：分拆除影《响建：筑物、构《筑物主体结构安全】或者整体拆除影响】相邻建筑《物、构？筑物主体结构安【全的；？ 《    （二）【现有拆除技术条件】和地理环境无—。法实：施拆除的； ！    （三）拆】除将对公共利益造】成重：大损害？或者其他《严重后果的》。 《    城管执【法部门在认定不【能拆除？的城镇违法建筑时】应当会同规划、【土地、住《建等：部门组织《专家进行《论证并委托有相应资！质的：建设工程设计单位或！者建设工程质量鉴】定单位进行鉴—定；案情重大—、复杂的还应当征求！该违法建筑所在地的！区人民政府的意见 ！ — 第十八条 城管执！法部门作出强制拆】除违法建《。筑，决定前应当事先【催告建？设单位或者个人履】行限期拆《。除义务经催告建设单！位或者个人逾期仍】不履行限期拆除义】务且：无正当理由的城管执！。。。法部门可《以作出强制拆除违法！建筑决定 ！ ： 第十？九条 对《城镇违法建筑依【法需要强制拆除的】城管执？。法，部，门应当？向市或者《区人民政《府报告由市或者区人！民，政府组织强》制拆除？城管执法部门应【当提：。前五个工《作日在现场予—以公告告知实施【强制拆？除的时间、》。相关依？据、当事人的权【利和义务等 】     》依法强制拆除—城镇违法建筑时违】法建筑所《在地的街道办事处、！镇人民政府、居【（村）民委员—会、物业服》务企业应当予以配合！ ？  ：   城《管执：法部门实施强—制拆：除应当对违法—建筑建设《单位或者《个人的合法财产依法！。予以保护《 — ：第二十条 城镇违】法建筑？自行拆除后》违法：建筑建设《单位或者个人应当在！十五个工作日内清理！现场逾期未清—理的由城《管执法部门责—令限：期清理逾期》仍未清理的》由城管执《。法部门代《履行：或者委托《没有利害关系的第三！人代履？行费用按《照清理成本合理确定！由违法建筑建—设单：位或者个人承担并处！二千元以《上二万元以下的【。罚款；建筑垃—圾造成？严重环境污染—或者严？重堵塞交通等后果的！对建设？。单，位处五千《元以上五《万元：以下的罚款》。 【 第二十一条 主】城区以外的镇人【民政府发现正在建设！。或者已经建成的【乡村：违法建筑《后应当立即书面责令！正在建设的违法【建筑停止建》设并作出《如下：处理   】  （一）未取得】规划许可但符—合村庄？规划的？责令补办有关规划手！续；：不符合村庄规划的】责令限期改正;逾期！。。不改正的限期拆除】；  —  ： （二？）已经取得规划许】可但违反规划许可内！容进行建设的责【令限：期改正？逾期不？改正的限期拆除【 ，     乡】村违：法建筑当事人逾期】不拆除的由主城【区以外的《镇人民政府组—织拆除违法建—筑所在地的村—。民委员会应当予以配！合 — 第《二，十二条 《本，。规定：施行前？居（：村）民基于生活【的合理需求建设【的住所以及其他【特，殊情形的《违法建筑《可以暂缓拆除暂缓】拆除的具体》条件和办法由市人民！政府另行制定并向社！会公布？。 第！二，十三条 违法建【筑无法确定建设【单，位或者个《人的：城管执法部门或者】主，城区：以外的镇《人民政府应当通过在！该违法建筑显著位置！。张贴公告并且在【本，地主要报《刊、本部门网站发】布公告等形式督【。。。促建设单位或者个人！依法接？受，处，理公告期《不得：少于十五日》公，告期满仍无法—确定建设单位—或者个人的由城【管执法部门或者主】城区以外的镇—人民：政府向公《证机关办理证—。据保全手续后—。将违法建筑》。依照法律《规定的？程序予以拆除或者】没，收 ？ 第【二十四条 违—。法，建筑：建设：。单位或者个人或者其！他相：关人员？有下列情形之—一的由公安机关依法！。查处    ！ （：。一）隐藏、转—移、变卖或者损【毁，执，法部门依《法查封的《财物的； 【     （二）】阻碍或者组织、策】。。划、教唆、》煽动群众阻碍执法部！门依法查处》、查封、强制拆除违！法建筑？的；    ！。 （三）其》他妨碍执法人员依】。法执行公务》的 ？ 《 第二十五条 】城管执法部门—。。在违法建筑处置结束！。后应当将违法—。情节严？重或者造成恶劣影响！的违法建筑建设单】位或者个人》名单通过报纸—。、广播电视、网站等！向社：会公开 ！ ：第二：十，六条： 供水、供》电、供气、生产销售！商品混凝土等—企业违反《本规定？。第十二条第（二）项！规定对？违法在？。。建项目提《供服务或者商—品的：由城管执法部门【责令停止《提供服务或者—商品没收违法所得】；拒不停止提供服】务或者商《品的处五万元以上十！万，元以下的罚款 ！     建—设工程？设计、施工单—位违反本规定第十二！条，第（三？）、（四）项规定对！违法建设项目提【供服务？或，者施：工的由？城管执法部门—责令停？止服务或者施—工没收违法所—。得；拒不停止—服务或者施工的【处一万元以上五万元！以下的罚款 ！ 第二十【七，条 区、镇人民政府！在防控和处置违【法，建筑中不履行管【理职责？或者组织《不力的？由上级人民政府【对其：主要负？责人予以问责 ！     区、镇人！。民政府、街道—。办事处、特定地【。区管理机《构和城？管执法、规划、【土地：、住建？等部门以及其他负有！。。协助防控和处置违法！建，筑职责的部门及工】作人员在防控和处】置违：法建：。筑工作中未履行规】定职：责或者滥用职权【、，。玩忽职守、》徇私舞弊的由—相关：主管部门或者行政监！察机关责《。令改正通报批评；对！其直接负责的—主管人？员和其他直接—责任人员依法给予处！分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 ！ 第—二十八条 》本规定所称建—。设工程造价是指存在！违反城乡规》划事实的建筑物【。、构筑物单体—造价已？经完：成竣工结算》的违法建筑建设工程！造价应当以竣工结算！价，计算；尚未完成竣工！。结算的违法建筑【可以根据工程已完工！部分的施工合同价】计算；未依法签【订施工合同》或者当事人提供的】。施工合同价明显【低于市场价格的由】有资质？的造价咨询机构评估！确定 ？     【本规定？所称：违法收入按照违法建！筑查处时当地相当】等级商品房价—格确定商品房—价格由有《资质的评估机构进】行评估？；，不能以商《品房价格计算的按照！违法建筑工程造价】确定： 第！二十九条《 本规定的》。具体应用问题由市】人民政府负责解【释 ： 第】三十条 本规定自2！。0，。15年8月1日【起施行 》