海【口市防？控和：处置违法《建筑若干规定 】 ：（2：01：5年4月16—日海口市第十五届人！民代表大会常—务委员会第二十七】次会议通过 20】15：。。年，5月27日海南【省第五届人民代表大！会常务委员会第十】五次会议批准 2】015？年，5月29《日海：口市第十五届—人，民代表大会》常务委员会公告第3！2号：公布 自《20：15年8月》1日起？施行） 》。 ？ 公告（第3—。2号） 关—于批准海口市防控和！处置违法建筑若干规！定的决定 — （2015！年，5月27日海南【省第五届人民代【表大：会常务委员会第十五！次会议通过》），  ？  ： ，海口市第十五届人民！代表大？会，常务委员会第二十】七，次会：议，通过的海口市防【控和处？置违法？建筑若干《规定已？由海南？省第五届人》民代表大会常务【委员会第十五次会议！于2015年—5月27《日批准现予公—布自：2015年8月1】日起施行 海口市！人民代表大会常【务委：员会 ？ 2015》年5月29日  ！   海南省第五】届人民代表》大会常？务，委，。员会第？十五次？会议：决定批准海口市人民！代表大会常》务委员会《报审的海口市防控】和处置违《法建：筑若干规定》由海：口市人民《代表大会常务委员】会公布？施，行 》。 第一条 为！了规范对违法建【筑的防控和处—置工作保障城乡规划！有效：。实施维护社》会公共利益根据中华！人民共和《国城乡规划法—、海：南省：城乡：。规划：条例：和海：南省查处违法建筑若！干规：定等有关《。。法律、法规的规定结！合本市实际制定本】规定 】 第二条 —本市行政《区域内防控》和处置违反城乡【规划法律《、法：规的违法建筑适【用本：规定 《  ？   ？违反土地管》理，、，水利、？交通运输等法—。。律、法规的违法建】筑由土地等有—关部：门依照土地管理等法！律、法规《的规定防控和处置 ！ ： 》第三条 《本规定所称违法建筑！是，。指违反城乡规划管】理未依法取得建【设工程规划许可证】、，临时建设工》程规划许可证—。和，。乡村建设《规划许可《证、临时乡村建设规！划许可证或者未【按照规划许可—内容建设的建筑物】、构筑物及设施【。包括城镇违法建【筑和乡村违法建筑 ！     【。城镇违法建筑是指本！。市，主城区、主》城区以外的镇—以及特定地区规划区！内的违法建》筑乡村违法》建筑是指本市主城】区以外的村庄规【划区内的违法建筑】 ，  《   前《款所称特定地—区是指国有农（【。林）场依法》确定的重点景—区、沿海重点—区域经国家、省或】。者市人民《政，府批：准设：置的旅游度假区【、，开发区、产》业园区、《成片开发区域—。以及省？。或者市人民政府确】定的其他区域— — 第四条》 防控和处置违法】建筑应当坚持统【一领导、属》地管理、防控—为，主、依法处置—、综合治理的—原则 【 ： 第：五，条 市人民政府统一！。领导：本市：行，政，区域内防控和处置违！法建筑工作区—。人民：政府负责《组，织协调？本辖区内防控和处置！违法建筑《工，作    】 特定地区管理机】构在其职《责范围内协》。。助防控和处》置城镇违法建—筑     ！主，城，区以外的镇人民政府！负责防控和处置乡】村违法建《筑 》    市、区人民！政府应当建》立健全防控和处置违！法建筑工作》责任制、《协调联动《机制和行政问责【制，,并根据实际需要】组织联合执法行动 ！。 》 ：第六条 《市、区城市》管，理综合执法部—门（以下简称市【、区城管执》法部门）按照职责】分工负责防控和处】置城镇违法建筑 】    — ，规划、土地、住建部！门应当依据》各自职责建》立本：。。。部门防控和处置【违法建筑的》机制配合城管执【法部门、主》城区以外的》镇人民政《府开展工《作规划部门负责协助！认定违法建筑土【。地部门负责协助【查处基于违法—用地进行建设—。的行为住《建部：门负：责建设？工程施工许可审批后！和竣工验《收，前的监？督管理防控商—品混凝土生产—销，售企业为违法建筑供！应混凝土协助核【实违法建筑施—工报建情况不得为违！法建筑办理房产登】记等手续 》。     公】安、安监、工商、财！政、：。水务、科工》信、卫生、环保、食！。品药品监管、—消防：、文化广电、司【法行政以及行政监】察等部门按照各自】职，责，。。协助实施《本规：定 ？ 第七】。条 市、区》人民政府应当统筹】城乡规划《和建设采取有效措】。施解决？居（村）民》基于生活的合—理住房需求 】。     规划、】城管执法《等部门应当加—强城乡规划的宣传】工作健全城乡—规划行政许可的【实施和执《法机制完善城镇【控制性？详细规？划和村？庄规：划的编？制、实施《与管理 】 第八》条 任何单位、个人！都有权举报违法建筑！    【 ，市、区人民政—府应当建立》和完善违法建—。筑举：报，制度向社会公布【统，一的举报《电话、电子》邮箱和网《站利用信息平台接受！社会公？众的举报 【     城管执法！部门、？主城区以《外的镇？人民政？府应：。当对举报及》时调查处理及时将处！理情况反馈》举报人并为举报【人保：密举报经《查证属实的对举报人！。给予奖励 》 《 第九条— 区人民政府建立违！法建筑防控巡查【和报告？制度 ？     城】管执法部门和—主城区以外》的镇人民《。政府：应当：建立防控违法建【筑地段责任制和日】常巡查？制度实行网格化监控！管理明确责任—主体、责任》区域、巡查》。时段、巡查》重点及相应》的具体措《施，及，时发现违法》。建筑：。并依法予以查处【 】第，十条 街道办事处、！居，（村）民委员会、】。物业服务企业—在本区域《内发现违法建—筑的应当《及时向城管执法部】门或者主城区以外】的镇人民政府报告】并协：助防控和处置违【法建筑？ ， — 第十一《条 市？、区人民政府应当】建立违法《建筑信息《共享机制《利用违法建筑监控】。系统、城市》网格化管理》信息：系统、城市管理【视频监控、卫星【遥感监测《、电子政《务网络、城市基【础，地，理信息？系统等技术手—。段和：信息：资，源实现部门之间的信！。息互：通共享 【    城管—执，法部门？应当将立案的违法】建筑及查《处情况？在本部门网站上【公布  【   规划部门应】当及时公《布经依法批准—的城乡规《划和：规划许可信息在【放线、验《。线和：规划核实等日常规划！管理工作中发现【违法建设《行为的应《当，。于三个工作日—。内函告城《管执法部门 — ， ，     住—建部门应《当及时？公布：施，工许可项《目发现？不按：照经审？查合格？的施工？图设计文件进—行施工的行为应【当于三个工作日内函！告城管执法部门【 《    城管执法】部门需要《查询、？复制与违法建筑【有，关的资料的相关职能！。部门应？当在三个工作日内】无偿：提供；在防》。控和处置违法—建筑工作中需要相】关职能部门提供专业！认定意见的相关【职能部门应》当自收到协助—函，件之日起七个工作日！内出：具明：。确的专？业，认定意见并附相关】依据情况复杂不能】按时提供的》相关职？能部门应当以书【面形式说明理—由，并明确？答复：期，。限 ： ？ 第十二条 ！下列部门和单位【应当协助《。防控和？处置违法建筑 】     （一】）工商？、卫生、食》品药品监管》、文化广《电、公安、消—防，等，部门核发有关证【照时对无法提供有】关，建筑物、构》筑物合？。法证明的不得—核发有？。关证照；《。 ，    — （二？）供水、供电、【供气、生《产销售商品混—凝土等企业接到城】管执法部《门，要求协助防控—和处置？违法建筑《的书：面通知之日起不得】向，未依法取《得建设工程规划【许可：证或：者，乡村建设规划—许可证的在建—项目供水、》供电、供《气或者供应》。商品混凝土；—   —  ：（三）建设工程【设计单位不得—为未依法取得建【。设工程规划许可证的！建设：项目：出具正式《的设计施工图—纸，；     ！（四）建筑》施，工单位不得承建未取！得建设工《程规划？许可证？或者乡村建设规划许！可证的建设项—目， 》 第十三条 】。建设单位或者个【人应：当于建？设工程放线》。前在施工现场设置符！合，规划部？门要求的规划公示牌！公，示牌：应当载明《。该建设工程的—许可证编《号、：建设项目名称—、建设单位名称、建！设位置、建设规模、！规，。划强：制性指标等》内容凡施工》现场未设置建—设，。工，程，规划公示牌的城管执！法部门和主》城区以外的镇—人民政府应当启动】防控和查处》机制 ！ 第十四条 对【于正在建设》的城镇违法建筑【城管：执法部门应》当立即书《面责令建设单位【。或者个人《停止建设建设单位或！者个人拒《不停止建《设的城管执法—部门可以依法采取查！封施工现场和—。设施：等措施 》     城【管执法部门查封施工！现场和设施》时应当通知违—法建筑建设单位或】者个人清理有关工】具、物品建设单位】或者个人拒不清理】的可以一并查封有关！工具：、物品建设单位或者！个人仍然继续—建设的可以》依法采取拆除—继续加建《部分等措施及时【制止违法建设—行为 — 第十五条】 城镇违法建筑【有下列情《形之一可采取改【正措施？消除：对，规划实施影》响的：城管执法部门应【当责令？停止：建设限期改》正处建设工程造价百！分之：。五，以上百分之》十以下的《罚，款   【  （一）未取得建！设工程？规划许可证但—已取得城《乡规划主《。管部门的建设工【程设计方《案审查文件且建设】内容符合或者采取局！部拆除等整改措施后！符合审？查文件要求的； ！ ，     》（，二）取得建设工程规！划许可证但未—按照：许可证的《规定：进行建设采取—局，部拆除或《者改建等整改措【施后能够符合建【。设工程？规划许可《证要求的 》     属于！前款：第（一）《项情形的建设单位或！者个人接受处罚后按！照控制性《详细规划要求和规】划条：件补办相关规划手】续 ： 《 ， 第？十六条 城镇违法】建筑有下《列情形之一无法采】取改正措施》消除规划实施影【响的由城管执法【部门责令停止建设限！期，拆除；不能拆除的没！收实：物或者违法收—入可以并《处建：设，工，程造价百分之十【以下的罚款 【。  ？   （一）已经构！成改变？城市规划确定的土地！使用性质的；—     】。（二：），侵占城？市水源地或者对【城市水源地构成【。。污，染威：胁的；？。     】（三：）侵：占现有的或者—城市规划《确定保？。。留的城市公共绿地】、文物保《护区、市政基—础用：地和其他公共—活动场所的》；， ，。 ，。     （四】）对城市风景旅【。游区的环境》构成直接影》响的； —     （—五）侵占《经，城市：规划确定的城—市道路？。控制红线或者直【接，影响城市道路交通】的； 》     （六）】对机场、铁路的【正常运行构》成直接影响的； ！     （七）！对城市电讯》。广播通道构》成直接影响》的；   】  （八）对—城，市消防安全、—防洪防汛等构成直】接影响的； ！。 ，   （九》）侵：占城市高压供电走】廊或者压占城—市地下管线的—；     ！（十）在近期建设】规划确定的控制区范！围和市、区人民政府！确定的旧城改建区】域内：擅，自进行建设》的； 《   《  （十一）—有其他违反》城乡规？划的情？况后果严重、—不，拆除难以补救的 】 ：。     没收的建！。筑实物或者违法【收入由财政等部门依！法处：理 《 《 第十七条 —城镇：违法建筑有下列情形！之一：的属于本规定第十六！。条所称不能拆除的】城，镇违法建筑 【     （【。。一）部分拆除—影响建筑物、构【筑物主？体结构安全或者整体！拆除影？响，相邻建筑《。物、构筑《物主体结构安—全的； 《。    —。 （二）现有拆【除技术条件和地【理环境无法实—施，拆除的； 】    （三—）拆除将《对公共利《益造成重大》损害或者其他严重】后果的 — ，    城》管执法部门在—认定不能拆除的【城镇：违法建筑时》应当会同规划、土地！、，住建等部门组织专】家进行论证》并委：托有相应资》。质的建？设工程设计单位【或者建设工程质【量鉴定？单位进行鉴定；案情！。重大、复杂的还应】当征求该违法建筑所！在地的区人民—政府的意见 】 ：。 第十》八条 城管执—法部门作出强制拆】除违法？建筑决定前》应当：事先：催告建设《单位或？者个：人履行限期拆—除义务经催告建设】单位或？者，个，人逾期仍《不履行限期拆除义务！且无正当理由的城】管执法部门》可以作出强》制，拆除违法建》筑决定 【。 第十九条 ！对，城镇违法《建筑依法需》。要强制拆除的城【管执法部门》应当向市或者区【人民政府《报告由市或者—区人民政府组—织强制拆除城管执】。法部门应当提前【五个：工作日？在现场予以公告告知！。实施强制拆除的【时，间，、相关依据、当事人！的权利和义务等 ！     依【法强制拆除城镇违】法建筑？时违法建筑所在地的！街道办事处、镇【人民政？府、居（村）民【委员会、物业服务企！业应当予以配合 ！     城管】执法部门实施强制】拆除应当《对违法建《筑建设单位或者【个人的合法财—产依法予《以保护 》 —第二十条 城镇违法！建筑自行《拆除后违法建筑【建设单位《或者：个人应当《在，十五个工作》日，内清理现场》逾，期未清理的由城管】执法部门责》令限期清理逾期仍】未清理的由城管执法！部，门代履行或者—委托没有利害—关系的第三人—代履行费用按照【清理成本合理确定】由违法？建筑建设单位或【者个人承担并处【二千元以上二万【。元以：下的：罚款；建筑垃圾【造成严重环境—污染或？者严重堵塞》交，通等后果的》对建：设单位处五》千元：以上五？万元以下的罚—款 ！第二十一条 主城】区，以，外，的镇人民政府发现】。正在：建设或者已经建成的！乡村违法《建筑后？。。应当立即书面责令】正在建设的违法建】筑停止建设并作出】如下处理 》     【（一）未取得规划许！可但符合村庄规【划的：责令：补办有关规划手续】；不符合村庄规【划的责令限》期改：正;逾期不》改正的限期拆除【。；  —   （《二）已经取得规划】许可但？。违反规划许可内【容进行建设的责令限！期改正逾期不—改，正的限期拆》除     ！乡村违法建筑当【事人逾期不拆除【的由：主城区以外的镇人】民政府组《织拆除违法建—筑所：在地的村民委员【会应：当予以配合 【 —第二十二条 本【规定施？行前居（村》）民基？于生活的合理—需求建设的住所以及！其他特？殊情形的违法—建筑可以暂缓拆除暂！缓拆：除的：具体：条件：。和办法由《市人民政府另—行制定并向社会公布！。 第！二，十三条 《违，。。法建筑无《法确定建设单位或者！。个人的？城管执法部门或者主！城区以外的镇人民政！府应当通过在该【违法建筑显》著位：。置张贴公告并—且在本地主》要报刊、本部门网】站发布公告等形【。式督促建设单位或者！个人：依法接受处》理公告期不得—少于十五日公—告期满仍《无法确定建》。设单位或者个人【的由城管执法部门或！者主城区以外的镇人！民政府？向公证机关办—理证据？保全手续后》将违：法建筑依照法—律规：定的程序予》以拆除或者没收 ！ —第二十四条 违法】。建筑建设单位—或者个人或者其他相！关人员有下》列情形之一的由【公安机关依法查处 ！ ：   ？  （一）隐藏、转！移、变卖或者损毁】执法：部门依法查封的财物！的；    ！ （二）阻碍或者组！织、策划、教唆、】煽动群众阻》碍执法？部门依法查》处、查封、强制拆除！违法建筑的； ！  ：   ？（三）其他妨碍执法！人员依法执》。行，公务的 【 第二十【。五条： 城：管执法部门在违【法建筑处《置，结，束后应当将违法情节！严重或者造成—恶，劣影响的违法—建筑建设单》位或者个人名单【通过报纸《、广播电视、网站等！向，社，会公开 — 《 第二十六》条 供？水，、供电、供气、生】。产销售商品混凝土等！企业违反本规定【第十二条第》（二）项规定对【违法在建项目—提供服？务或者商《品的由城管执—法部：门责令停《止提供？服务或者商品没【收违法所得》；拒不停《止提供服务》或者商品的处五万】元以上十万元以下】的罚款   ！  建设工程设计】、施：工单位违反本规定】第十二？条第：（三）、（四）项】规定对？违法建设项目提【供服务或《者施工的《由城管执法部门【责，令停止服《务或者施工没收违法！所得；？拒，不停止服务或者施】工的处一万元以【上五万元以》下的罚款《 ： ： 第二—。十七条？ 区、？镇，人民：政府在防控》和处置违法建筑【。中不履行管理—职责或者组织不【力的由上《级人：民政府对其主—要，负责人予以》问责 》     区—、镇人？民政府、街道办事处！、特定地区管理机构！。和城管执法、规划】。。、土地？、住建等《部门以？及其他负有协—助防控和处置违法】建筑：职责的？部门及工作人—员在防控和》处置违法建筑—工作中未履行规定】。职责或者滥用职权】、玩忽职守、徇【私，舞，弊的由相关主—管部门？或，者行政监《察机关责令改正通报！批评；对其直—接负责的主管人【。员和：其，他直接责任人员依】。法给予？处分；？构成犯罪的依—法，追究：刑事：责任 【 第二十八条】 本：规，定所：称建设？工程造？价是指存在违反【城乡规划事实的【。建筑物？、构筑物单》体造价已经完—成竣工结算的违法建！筑建：设工程造价应当【以竣：工结算价计算；【尚未完成竣工结【算的违法建筑—。可以根据工程已【完工部分的施工【合同价？计算；未《依法签订施工—合同或？者当事？人提供？的施：工合同价明显低于市！场价格的由有—资质的造价咨询【机构评估确》。定 ：     本规！定所称违法》收，入按照违法建筑【。查，处时当地相当等级】商品房价格确定【商品房价格由有【资质的评估机—构进行评估》；不能以商品房价格！计算的按照违法【建筑工程造》。价确定 】 第《二十九条 本—规定：的具体应用问题由市！人，民政府负责解释 】 【第三十条 》。。本规定？自2015》。年8月1日起施【行 ？