海口市！防控和处《置违：法建筑若干规定 】 （2》015年4月1【6，日海口市第十五届人！民代表？大会常务委员会第二！十七次会议通过【 20？15年5《月27日海南省【第五届？人民代表大会—常务委员会第—十，五次会议批准 20！。15：年5月29日—海口市第《十五届人民代表大会！常务：委员会公告第32号！公布 自2015】年8月1日起施【行） 公！告（第？32号） 关【于批准海口市—防控：和处置违法建筑若】干规定的决定 ！。 ， （2《015年5月27日！海南省第五届人民】代表大会常务委【员会第十五次会【议通过）   】  海口市第十五届！人民代表大会常【务委员会第二十【七次会议《通过的海《口市防控和处置违】法建：筑若干？规定已由海南省【第五：届人民代表大会常】务委员会第》十五次？。会议于？2015年》5月27日批—准现予公布自20】15年？。。8，月，1，日起施行 》 海口市人民代表】大会：常务委员《会 ： 2：0，15：年5月2《9日    【 海南省第》五，届人民代表》大会常务委》员会第十《五次会议决定批准海！口市人民代表—。。大会常？务委员？会报审？的海口市防》。控和处置违法建筑】若干规定由海口市】人民：代表大会常务委员会！公布施？行 【 第一条 为【了规范对违法建【筑的防控和处—置工作保障》城乡规划有效实施】维护社会公共—利益根据中华—人民共和国城乡规】。划法、海南》省，城乡规划条例—。和海南省查处—违法建筑若》干，。规，定等有？关法律、《法规的规《。定，结合本市实际制【定本规定 【 ： ： ，第二条 本市—行政区？域内防控和处置违反！城，乡规划法律、法规】的违法建筑适用【本规定   ！  违反土地管【理、水利、》交通运输等法律、法！规的违法建筑—由土地等有关部门】依照土？地管理等法律、法】规的规定防控和处置！ 《 ： 第三条 本【规定：所称违法建筑是指违！反城乡规划》管理未依法取—得建设工程规划【许，可证、临时》建设工程规划许可证！和乡：村建设规划许可【证、临时乡村—建设规划许可证或】者未按照规划许可】内容建设的》建筑物？、构筑物《及，设施包括城镇违【法建筑和乡》村违法建筑 ！    城镇违【法建：筑是指本市主—城区、主城区以【外的镇以及》。特定地区《规划区内的》违，法建筑乡村》。违法建筑是指—本市主城区》。以外的村庄规划区内！的违法？建筑 —    前款所称特！定地区是指》国有农（林）场依】法确定的重》点景区、沿海重点区！域经国家《、，。省或者市人民政【府，。批准设置《的旅游度假区、开】发区、产业园—区、：成片开发区域以及】省或：。者市人民政府确定的！其他：区域 【 ， 第四条 防【控和处置违法建【。筑应当坚持统一领】导、属地管理—、防控为主、依【。法处置？、综合治理的原【则 —。 第五条 【市人：民，政府统一领导本【市行政？区域内防控和处置】违法建筑工作区人】民政府负责》组织协调本辖区【内防控和处置违法】建筑工作  ！   ？。特定：地区管理机构在其职！责范围内协助防控】和处置城镇违法【建筑：     主！城区以外的镇人民政！府，负责防控和处置乡】村违法建筑 【     市、】。区人民政府》。应当建立健全防【控和处置《。违法建？筑工作？责任制、《协调联动《机，制和行？政，问，责制,并根据实际】需，要，组织联合执法—。行动： 【 第六条《 市、区城市管理综！合执法部门》（以下简称市、【区城管执法部门）】按照：职，责分工负责防控【和处置城镇违—法建筑  】   规划、土地】、住建部《门应：当依据各自职—责建立本部门防控】和处置违法建筑【。。的机制配合城管【执法部门、》主城区以外的—镇人民政府开展工】作规划部门》。负责协助认》定违法建筑土地【部门负责协助—查处基？于违法用地进行建】设的行为住建部【门负责建《设工程施工许可审】批后和竣《工，验收前的监督—管理防控商品—混凝土生产》。销售企业为》违法建筑供应混【凝土：协助核实违》法建筑施工报建情】况不得为违法—建筑：办理房产登记等手续！     公！安、安监《。、工商、《财，政、水务、科—工信：、卫生、环保、【食，品药品监管》、消防？、文化广《电，、，司法行政以及—行政监察等部门【按照各自职责协助实！施本规定 】 ？ 第七条 市、区人！民政府应当统筹城乡！规，。划和：建设：采取有效措施解决居！（村）民《。基于：。。生活的合理住房需求！     】规划、城管执—法等部门应当加【强城：乡规：划的宣？传工作健全城—乡规划行政许可的】实施和执法机—制完善城镇控制【性详细规划和村庄规！划，的编：。制、实施与管理 ！ ？。 第《八条 任何》单位、个人都有权举！报违：法建筑？     市！、区人民政府应【当建立？和完善违法建筑举】报制：度，向，社会：公布统一《。的举报电话》、电子？邮箱和网站利—用信息平《台接受？社会公众《的举报 》     —城，管执法部门》、主城？区以：外，的镇人民政府应当对！举报及时调查处理及！时，。。将处理情况反馈举报！人并为举报人保密】举报经查证》属，实的对举报人给【予奖励 》 —第九条 区人民政府！建立违法建筑防控】巡查和报《告，制度 》     城管【执法部？门和：主城区以外的镇人民！政府应当建》立防控违法建筑地】段责任？制和日常《。巡查制度实行—网格化监控管理明确！责任主体、责任区】域、巡查时段、【巡查重点及相—应的具体措施及时发！现违法建筑并依【法予以查处 — 《 第十条 街道！。。。办事处？、居（村）民—委员会、物》业服务企《业在本区域内—发，现违法建筑的应当】及时向？城管执法部门—或，者主城区以》外的镇人民政—府报告并协助防控】和处置违法建筑 ！。 ： ？。 第十一条 市、】区人民政府应—。当建：立违法建筑信息共享！机制利用违法—建筑监？。控系统、城》市网格化管理信息系！统、城？市管理？视频监控《。、卫星遥《感监测、电子政【。务网络、城》市基础？地，理信：息系：统等技术手段—和信息资源实—。现部门之间的信息】互通共？。享    】。 城管执法部门【应当将立《案，的违法建筑及查处】情况：在本部门《网站上公布 ！。    规划部【门应当及时公布经】。依法批准的》城乡规划和规—划许可信息在放线】。、验：线和规划核实—等日常规《划，。管理工作中发现违】法建设行《为的应当于三个工】作，日内函告城管执法】部门 —。    《住建：部，门应：当及：时公：布施工许可》项目：发现不按照经审查】合格：的施工图设计—文件进行施工的行】。为应当于三个工【。作日内函告城管执】法部门 》 ，     城—管执法部门》需要查询、复制【与违法建筑》有关的资料的相【关职：能部门应当在三个工！作日内无偿提供；在！防控和处置违法【建，筑工：作中需要相关—职能部门提供专业认！定意见的相关职能部！门应当自收到—协助函？件之日起《七个工作日内出【具明确的专》业认定意见》并附相关依据情况】复杂不？。能按时提供的—相，。关职能部门应当以书！面形式说明理—。由并：明确答复期限 】 —第十：。二，。条 ：下列部门和单位应】当协助防控》和处置违法建筑 ！  ？   ？（一）工《商、卫生《、食品药品监管、文！化广：电、：公安、消防等部【门核：发有关证照时对【无法提？供有关？建筑：物、构筑物合法证明！的不得？核发有？关证照；《。 ？     （二【）供：水、：供电、供气、生产】销售商品混》凝土：等企业接到城—管执法？部门要求协助防控和！处置违法建筑的书】面通知之日》。起不得向未依—法取：得建设工程规—划许：可证或者《乡村建设规划许可】证的在建项目—供水、供电、—供气或者供应商品混！凝土； 【  ：  （？三）建？设工程设计单位不得！为未依法取》得建设？工程规？划许可证的建设【项目出具正式的【设计施工图》纸，； 《     （四【）建筑施工单—。位不得承建》未取得建设工程规划！许，可证或？者乡村建设规划许】可证的？建设项目 ！ 第十三—条 建设单位—或者个人应当于【。建设工程放》线前在施工现场【设置符合规划部门】要求的规《划公示牌公示牌应】当载明该《建设工程《的许可证编号、建设！。项目名称、建设单位！名称、建《设位置、建》设规模、规划强【制性：指标等内容凡施工现！场，。。未设置建设工程规划！公，示牌的城《。管，执法部门和主城区以！外的镇人民政府应当！启动防控和》查处机？。制 《 ？ 第十四条— 对于正在建设【的城：镇违法建《筑城管执法部门【应当立即书面—责令建设单位或者个！人停止？建设建设单位或【者个人拒不停止【。建设的城管执法部】门可以依法采—取，。查封施？工现场和《。设施等措施 】 ，    城管执法】部门查封施工—现场和设施时应【当通知违法》建筑建设单位—或者个人清》理有关工具》、物品建设单位或】者个人拒《不清：理，的可以？一并查封有》关工具、物品—建设：单位或者个人—仍然：继续：建设的可以》依法采？取拆：除继续加建部—分等：措，。施及时制止》违法建？。设行为 】 第十五—。条 ：城，镇违：法建筑有《。。下列情形之一—可采取改正措施【消，。。除对规划实施影响】的城管执《法部门应当责—令停止建设限—期改：正处建设工程造价百！分之五以上百分之】十以下的《。罚，款 》    （》一）未取得建设工程！规划：许可证？但已取得城》乡规划主《。管，部门的建设》工程设计方案审查文！件且建设内容符合】或者：采取局部拆除等整】改，措施后？符合：审查：文件要求的》； 》    《（二）？取得：建设：工程规划许可证但】未按照许可证的规】定进行建《设采取？局部拆？除或者改《建，等整改措《施后能够符》合建设工程规划许可！证要求的 【     属—于前：款第：（一）项情形—的建设单位》或者：个人接受处罚后【按照控制性详细规划！要求和规划》。条件补办相关规划手！续 ： 第】十六条 城》镇违法建筑有下列情！形之一无法采—取改正措施消—除规划实施影响的】由城管执《法部门责令停—止，建设：限期拆除；不能【拆除的？没收实物或》者，违，法收入可以并处【建设工程造价百【分之十以《下的罚款《 ？   ？ ， （一）已》。。经构成改变》。城市规？划确定的土地使【用性质？的；  【 ，  （二）侵占城】市水源地或》者对城市水源—地构成污染威胁的】； 《     （三【）侵占现《有的或者城市—。规划：确定保留的》城市公共《绿地、文物》保护区、市政基础】。用地和？。其他公共活动场所的！； ：。   》  （四）对—城市风景旅游区的环！境构成直接影—响的；   ！  （五）侵占经】城市规划确定—的，城市道路控制红【。线或者直接影响城】市道路交通的；【 《    （六—）对机场《。、铁路的《正常：运行构？成直接影响的； ！     （七）！对城市电讯广播通】道构：。成直接影响》的，； 》 ，   （八》）对城市消防—安全：、防洪防汛等构成】。直接影响的；—  》  ： （九）侵占—城市高压供电走廊或！者压占城市地下管线！的； 》 ，   ？ （十）在近期建】设规划确定的控制区！范围和？市、区人民政府【确定的旧城改建区域！内擅自进行建设的；！ 《。    （十一）有！其他违反城乡规划】的情况后果严—重、不？。拆除难以补救的【 ？     没收的】建，筑实物或者违法收】入由财？政等部门依》法处理 — ， 第十七条】。 城镇违法建—筑有下列情形之一】。的，属于本规《定第十六条》所称不？能拆除的城镇违【法建筑  】   （一）—。部分拆？除影响建筑物、【构筑物主体结构【安全：或者整体拆》除影响相邻建—筑物、构《筑物主体结构安【全的； 《 ，     （【二）现有拆》除技术条件和地理】环境无法实施拆除的！；   【  （三）拆除将】。对公：共利益造成》重大损害或者其【他严重后果的 【 ，  ？ ， ， 城管执法部门在】认定：不能拆除的》城镇违法《建筑时应当》会同规划、土地、】住建等部门》组织专家《进行论证并委托【有相应资质的建设工！程，设计单？位或者建设工—程质量鉴定单位【进行鉴定；案情重】大，、复杂？的还应？当征求该违法建筑】所在地的区人民政府！的意：见 ： ： 第十【八条 城管执法【部门：作出强制拆》除违：法建筑决定前应当事！先催：告建：设单位？或者个人履行—。限期拆除义务经【催告建设《单位或者个人逾期仍！不履行？限期拆除义务且无】正当理？由的：城，管，执法部门可以作出强！制拆除违法》建筑决定《 《 《第十九条 对—城镇违法建筑—依法需？要强制拆除的城【管执法部《门，应当向市或者区人】民政府报告由—。市或者区人民政府】组织强制拆除城【管执法？部门：应当：提前五个《工作日在《现场予以公告告【知实施强制拆除【的时间、相关依【据、当事人》的权利和义务等 ！   《 ，。 依法强制》拆除城镇违》法建筑时违法建【。筑，所在：地，的街：道办事处、镇人民】。政府、居（》村）民？委员会、物业服务】企业应当《予以配合  ！   城《管执：法，部门实施《。强制拆除应当—对违法建筑》。建设单位或者个人的！合法财产依法—予以保护 — ， 第二【十条 城镇违—法建筑自行拆除后】违法建筑建》设单：位或者个《人应当？在，十五个工作日内清理！现场逾？期未清理的由城【管执法部《门责令限期清理【逾期仍未清理—的由城管《执法部门《代，履行或者委托—没，有利害关系》的第三？人代履行费用按照】清理：成本合？理确定由违法建筑】。建，设单位或《。者个人承《担并处二千元以上】二万元以《下的罚款《。；建筑垃《圾造成严重环—境污染或者严重堵塞！交通等后果》的对建？设单位处五千元以上！五万元以下》的罚：。款， 《 第二—十一条 主城—区以外？的，。镇人民政府发现正在！建设：或者已经建》成，的乡村违法建筑后】应当立即书面责令正！在建设的《违法建筑停》止建设并作出—如下：处理 ？     （一！），未取得规划》许可但符合》村庄规？。划的责令补办—有关：规划手续；不符【合村庄规《划的责令限期—改正;？逾期：。。不改正的限期拆【除，；    】 （：二）已？经取得规划许可【但违：反规划许可内容进行！建设的责令》限期改正逾》期不改正的限期拆】除 ？ ：    《乡村：违法建筑《当事人逾期不拆除的！由，主城区以外》的镇人民政》府，组织拆除违》法建筑所在》。地的村民委》。员，会应当予《以配合 》 ： 第二十二条！ 本规？。定施行前居（村）】民，基于：生活的合理需—求建设的《住所以及其他特殊】情形的违法建—筑可以暂缓拆除【暂，。。缓拆除的具》体条件和办法—由市人民《政府另行制定并【向社会公布》。 【 第：二十三条 违—法建筑无法》确定建设单位或者个！人的：城管执法部门—或者主城区以外的】镇人民政府应—当通过？在该违法建》筑显著位置张贴公】告并且在《本地：主要报刊、》本部门网站》发布公？告等形？式督促？建设单位或者个人依！法接受处理公告【期不得少《于十：五日公告期满仍无法！确定建设单位或者】个人的由城管执法部！门或者主城》区以外的《镇人民政府》向公证机关办理证据！保全手续后》将违法？建筑依照法律规定】的程序予以》拆除或者没》收 【 第二十四条【 违法建筑》建设单位或者个人或！者其他相关人员有】下列情形之一—的由公安机关依法】查处   】  （一）》。隐藏、转移、变卖】或者损毁执法部【门依法查封的财【物的； 《。 ？。    《（二）阻碍》或者：组织：、策划、教唆、煽动！群众阻碍执法—部门依法查处—、查封、强制拆除违！法建筑的； 【 ，  ：   （三）其【他妨碍执法人员【依法：执行公务的 ！ 第二十五】条 城管执法—部门在违法建筑处】置结束后应当将【违法情节严重或者】造成恶劣《影响的违《法建筑？建设单位或者个人名！单通过报纸、—广播电视、网站【等向社会公开 ！ 第二十六！条， 供水、供电、【。供气、生产》销售商品混》凝土等企《业违反本规定第十】二条：第（：二）项？规定对违法在建【。项目提供服务或者】商品的由城管执法部！门，责令停止《提供服务或》。者商品没收违法【所得；拒不停止提】供服务或者商品的处！五万元以上十万元】以，下的罚款 》 ：     》建设工程设计—。、施：工单：位违反本规》定第：十二条第（三—）、（四）项规【定对违法建设项目】。提，供服务或者施工【的，由城：管执法？部门责令停止—服务或者施》工没收？违，法所得；拒不停【止服务或者施工的处！一万元以上》五万：元以下的罚款 ！ 《 第二十七》条 区、镇人民政府！在，。防控：和处置违法》建筑中不《履行：管理职责或者组织不！力的由上级人民政】府对其主要负责人】。。予以问责 【    《 区、？。。。镇人民？政府、街道办事【处、特定地区管理】机构和城《管执法、《规划：、土：地、住建等部门以】及其他负《有协助防控》和处置违法》。建筑职责的部门【及工：作人员在防控和处】置违法建筑工作中未！履行：规定职责或》者滥用职权、玩【忽职守、徇》私舞弊的由》相关主管部门—或者行政《监察：机关责令《改正通报批》评；对其直》接负责的主》管人员和其》他直接责任人—员依法？给予处分；构成犯罪！的依法追《究刑：事责任 》 第【二十八条 本—规定所称建》设工程造价是—指存在违反城乡【规划事实的建筑物、！构筑物单体造—。价已经完成竣工【结算的违《法建筑建设工程【。造价应当以竣工【结，算价计算；尚未【完，成竣工结算的违法】建筑可？以根据工《程已完工部》分的施工合同—价计：算；未依法签—。订施工合同或者当事！人提供的施工—合同价明显低于【市场价？格的由有资质的【造价：咨询机构评估—确定 —    本》规定所称违法收【入，按照违？法建筑查处时当【地相当等级商品房】价格确定商品房价格！由有资质的评—估机构进行评估；】不能以商品房—价格计算的按照【违法建筑工程造价】确定 — 《第二十九条 本【规定的？具体应用问题由【市人民政《府负责解《释 》 第三十条 ！本规定自20—15年8月1日起施！行 ？