海【口市防？控和处置违法建【筑，若干：规定 ？ （201【5年：4月16日》海口市第《十五届人民代表【大会常务《委员会第二十七次会！议通：过 2？015年5月—27日海南省—第五届人民代表【大会常务委员—会，第十五次会》议批准 2015年！5月29日》海口：市第十五届人民代表！大会常务委员会【公告第？32号公布 自2】015年8月1日】起施行） 】 公？告（第？32：号） 关于批准】海口市防控和处【置，违法建筑若》干规定的《。决定 （！2015年》5月27日海—南省第？五届人民代》表，大会常务委员—会第十五《次，会议通过） 【    海口市【第十五？届，人民代表《大，会常务？委员会第二十七次】会议通过的海口【市防控和《处置：违法建筑《。若干规定已由海南】省第五届《人民代表大会常【。务委员？会第：。十五次会议》于2：0，15：年5月27日批【准现予公布自—2015年8—月1日起施行 】海口市人民》。。代表：大会常？务，委，。员会 《20：15年5月29日 ！。     》海南省第五届人民代！表大会？。常务：委员会第十五—次会议决定批准海口！市人民代表大—会常：务委员会报》审的海口《市防控和处置违【法建筑若《干规定？由海口市人民—代表大会常》务委员会公布—施，行 ？ 第【一条 为了》规范对违法》建筑：的防控和处置工【作保障？城乡规划有效实施维！。护社会公共利益根】据中华人民共和【国城乡？规划法？、海南省城乡规划】条例和海《南省：查处违法建》筑若干规定等—有关法律、法规的】。。。规定结合本市实【。际制定本规》。定 》 ： 第二条 本【。市行政区域》内防控和处置—违反城乡《规划法？律、法规的违法建】筑，适用本规《定     ！违反土地管理—、水利、交》通运输等法律—、法：规的违法建》。筑由土地等有关部】门依照土地管理等法！律、：法规的规定》防控和？处置： 】。第三条 本规—定所称违法建—筑，是指违？。反城乡规划》管理未依法取得建设！工程：规，。划许：。可证、？临，时建设工程规划许可！证和乡村建设规划许！。可证、？临时乡村建设规【划许可证或》者未按照规划许可内！容建：设的建？筑物、构筑物及【设施包括《城镇违法建筑和【乡，村违法建筑 —     【城镇违法建筑是指本！市主城区、主城区以！外的镇以及》特，定地区规《划区内的违法建筑乡！村违法建筑是指本】市主：城区以外的》村，庄规划区内的违法建！。筑 《   ？  前款所称—。特定地区是》指国有农（林—）场依法确定的【重点景区、沿海重点！区域经？国家、省或》。者市人民政》府批：。准设置？的旅：游度假？区、开发区、产业】园区、？成片开？发区域？以及省或《者市：人，民政府确定的其【他区域 】 第四条 防】控，和，处置违法建筑—应当坚持统》一，领导、属地管理【、防控为主》、依法处置》、综合治理的原则 ！ 【第五条 市人民【政府统一领导本市行！。政区域内《防控和处置违—法建筑工《作区人？民政府负责组织协调！本辖区内防控和处置！违法建筑工作 ！    《 特定地区管—理机构在其》职责范围内协助防控！和处置城镇违—法建筑  】   主城区—以外的镇人民政【府负责防控和处置乡！村，违法建筑《 ：     —市、区人民政府【应当建立健》全防控和处置违法】建筑工作责任—。制、协调联动机制】和行政问责制,【并根据实际需要【组织联合执》法行动 《 》 第六条》 市、区城市管理】综合：执法部门（以下简称！市、区城管执—法部门）按照职责分！工负责防控和处置】城，镇违法建筑 【     规划、！土地、住《建部门应当》依据各自职》责建立本部门—防控和处置违法建】筑的机？制，配合城管执法部门】、主城区以》外的镇人民政府【开展：工作规划《部门负？责协助？认定违法建筑土地部！门负责协助查处【基于违法用地进【行建设？的，行为：住建：部门负责建设工程】施，。工许可审《批后和竣工验收前】的监督管理》防控商品混凝土【。。生产销？售企：业为违法建》筑供应混凝土协【助核实？违法建筑施工报建情！况不得？为违法建筑办理房产！登记：等手续 《    — 公安、安监、工】。商、财政、水务【、科：。工信、卫生》、环保、食品药品】监管、消防、文化广！电、司法行政以及】行，政监察等《。部门按照各》自职责协助实—施本规定 》 《 第七》条 ：。市、区人民政府应】当统筹？城乡规划和建设【采取有效《措施解？决居（村）民基于生！活的合理住房需求】   —。  规划、城管执法！等部门应《当加强城乡规划的】。宣传工作健全—城乡规划行》政许可？的实施和执法机制】完善城镇《控制性详细规划【和村庄？规划的？编制、实施与—管理 【 ： 第八条 任何单】位、个人都有权举】报违：。。法建筑 【    市》、区人民政府应【当建立和完善违【法建：筑举报制度向—社会公？布，统一的举报》电话、？电子邮？箱，和网站利用信息平】台接受社会公众的】。举报 ？ ？    《城管执法《部门、主城区以外的！镇人民？政府应当对举—报及时调查处理及时！将处理情况反馈【举报人并为举报人保！密举报经查证属【实，的对举报人给—予奖励 》 》 第九条 》区人民政府建立【违法建筑防控巡查】和报告制度》 ：  ？   城管执法【。部门和主城区以外】。的镇：人民：政府应？当，建立防控《违，法建筑地《段责任制和日常巡】查制度实行网—格化监控管理明确】责任主体、》责任区域《、巡查时段、巡【。查重点及相应的【。具体措施及》时发现违法建筑并依！法予以查处 【 》 第十条 》街道办事处、—居（村）民委—员会、物业服务企业！在本区域内发现违】法建筑的应当—及时向？城管执？法部门或者》主城区以外的—镇人民政府报—告并：协助防控和》处置违？法建筑 【 ， ？第十一条 市、区】人民政？府应当建立违法【建筑：信息：共享机制利用违法建！筑监控系统、—。。城市网格化管理信息！系统、城市管理【视频监控、卫星遥】感，监测、电子政务【网络、城市基础【地理信？息系统？等技术手《段和信息资》源实现部门》之间的？信息：互通共享 【     城管执】法，部门：应当将立案的违法建！筑及：查处：情况在本部门网站】上公布 《 ？    规》划部门应当及时【公布经依法批准【的城乡规划》和规划许可信息在放！线、：验线：和规划核实等日【常规划管理工作中发！现违法建设行为的】应当于三个工作【日内函告城管—执法部门 —   《  住建《部门应当及时公布施！工许可项目发现不按！照经审查合格的施工！图设：计文件进行施工的】行为：应当于三个》工作日内函告城管执！法部门 》     —城管执法部门需要查！询，。、复制与违法建筑有！关的资料《的相关职能部门应】当在：三个工作日》内无偿提《供；在？防控和处《。置，违法建？。筑工：作中需要相关职能】部门提供专业—认定意见的》相关职能部》门，应当：自收到协助函件【之日起七个工作日】。内出具？明确：的专业认定意—见并附相关》依，。据情况复杂不能【按，时提供的相关职能部！。。门应：当以书面形式说【明理由并明》。确答复期限》 ， ： ， 第十二条 ！下列部门和单位应】当协助防控和处【置违法建筑 — ，     —（一）工《商、卫生、食品药品！监管、文《。化广电、公》安、消防等部门【核发有关《证照：时对无法提供有关】建，筑物、构筑》物合法证明的—。不得：核发：有关证照； —     （】二）：供水：。。。。、供电、《。供气、生产销售商品！混凝土等企业接到城！管执法部门》要求协助防控和处】置违：法建筑的书》面通知之日起—不得向未《依法取得建设工程】规划许可证或—者，乡村建？设，规划许可《证的：在建项目供水—、供电、供气或者供！应商品混凝土； ！   《  （三《）建设工程设计单位！不，得为未依法取得建设！工程规划许可证的】建设项？目出具正式的设计施！工图纸； 》 ？ ，   （四）—建筑施工《单位不得承建未取】得建设工程规划许可！。证或者乡村》建设规划许可证【的建设项目 】 《 第十三条 —建设单位或》者个人应当于建设工！程，放，线前在施工》现，场设：置符合规划部门【要求的规划公示【。牌公示牌《。。应当载明该》。。建设工程的许可【。证编号、建设项【目名称、《建设：。单位：名称：、建：设位：置、：建设规模《。、规划强制性指标】等内容凡《施工现场未设置【建设工程规》划公示？牌的城管执法部门和！主城区以外》的镇人民政府应【。当启动？防控和查处机制【。 ： 第【十四条？ 对于正在建设【的城镇违法建—筑城管？执法：部门应当立即书面责！令建设单位或者个人！停止建设建设单位】或者个人拒不—停，止建设的城管执法部！门可以？依法采取《查封施工现场—和设施等措施 ！     城管执法！部门查？封施工现场和设施】时应当通知违法建】筑建设单位或者【个人清理有关工具】、物品建设》单位或者个人—拒不清理《的可以一并查封【有关工具、物—品建设单位》或者个？人仍然继续建设【的可以依法采取【拆除继续加建部分等！措施及时《。制止：违法建设行为 ！ 》第十五条 》城镇违法建筑有下列！情形之一可采取改正！措施消除《对，。规划实施影响的【城管执法部门—应当责令停止—建设限期改正处建设！工程造价《百分之五以上百分】之十以下的罚款 】。。     （一！），未取得建设》工程规划许可证但已！取得城乡规划主【。管，部门的建设》工程设计方案—审查文？件且建设内》。容符合或者采取局部！拆，除等整改措》施后符？合，审查文件要求的【； ？  ？   ？（二）取得建设工】程规划许《可证但未按照—许可证的规定进【行建设采取局部拆】。除或者改建等整改】措施后能够符合建】设工：程规划许可证—要求的 》     —属于前款第（一【。）项：情形的建《设单位？或者：个人接受《处罚后按《照控制？性详细？规，划要求和规》。划条件补办相关规】划手续 《。 》 ：第，十六条 《城镇违法建筑有【下列情形之一—。无法采取改正措【施消除规划实施影响！的，由城管执法部门责令！。停止建？设限期拆除；不【能拆除的《没收实物或者—。违法收？入，。可以：并处建设工程造价】百分之十以下的罚】款 《     （一）已！经构成改变城市规划！确定的土地使用性质！的； 《  ？ ，  （二）侵占【城市水源地或者对城！市水源地构》成污染威胁的；【 ：     （三）！侵占现有的》。或者城市规划确定保！。留的城市公共绿地、！文物保护区》、市政基础》用地：和其他？公共活动《。场所的； —     （四）！对城市风《景旅游区《的环境构成直—接影响的； — ？    （五）侵】占经城市规划确【定的城市《道路控制红线—或者直接影》响城市道路交通【的； —    （六—）对机场《、铁路的正常运行】构成直？接影响的； ！    《（七）对城市—电讯广播《通道构成《直，接影响的； ！   ？。 ，（八）对城市消【防安：全、防洪防》汛，等构成直接》影响的； 】   ？ （九）《侵占城市高压供电】走廊或者压占—。城市地？下管：线的；   ！  （十）》在近期建《设规划确定的控制区！范围和市、》区人：民政府？确定的？。旧城改建区域内【擅自进行建设的；】 《    （十一）有！其他违反《城，乡规划的情》况后果？严重、不《拆除难？以补救的 》 ：。    《 没收的建筑实物或！者违法收入》由财政等部门依法处！理 】 第十？七，条 城镇违》法，建筑有？下列情形之一—的，属于本规定第—十六条所称不能拆除！。的，城镇违？法，建筑  【   （一）部【分拆除影响建—筑物、构筑》物主体结构安—全或者整体拆除【影响相邻建》筑物、构《筑，物主体结构安全的；！  》 ，  （二）现有【拆除技术条件和【地理环境无法实施拆！除的；  】 ，  （三）》拆除将对《公共利益造》成重大？。损害：或者其他严》重后果的 —    》 城管执法部门在】认定不能拆除的【城镇违法建筑时【应，当会同规《划，。、，土地、住建等部门】组织专家进》行论证？并委托有相应资质】的建：设工程设计单位或】者建设工《程质量鉴《定单：位，进行鉴定；案情重大！、复杂的还应当征求！该违法建筑》所在地的区人民政】府的：意见 】 第十八条 城】管执法部《门作出强制拆除【违法建筑决定前【应当事先催告建【设单位或者个人【履行限期《拆，除义务经催告建设单！位，或者个人逾期仍不】履行限期拆除义【务且无正当理—由的城管执法部门可！以作出强《制拆除违《法，建筑决定 — 第十九！条 对城《镇违法建筑》依法：需要强？制拆除的城管—执，法部门应当向市或者！区人民政府报告【由，市或者区人》民政府组织强—。制拆除城管执法部门！应当提前五》个工作日在现场予以！公告告？知实施强制拆除的时！间、相关《依据：、当事？人，。的，权利和义务等 ！。     依法强制！拆除城镇违法—建筑时违法建筑所】在地：的街道办事处—、镇人民政》府、居（村）民委】员会、物业服务企业！应当予以配合 】     城【管执法？部门实施强》制，。拆除应当对违—法建筑建设单位或】者个人的合法财产依！法予以？保护 — ： ， 第二十条 城镇】违，法建筑自行拆—除后违法建》筑建设单位》或者个人应当在十五！个工作日内清理现】场逾：期未清理的由城【管执法部《门责令？限期清？理逾：期仍未清理的由【城管执法《。部门代履行》或者委托《没有利害关系的第三！人代履行费用按【。照，清理成本合理确定】由违法建筑建—设单位或者个人承】担并处二千元以上】二万元？以下的罚款；—建筑垃圾造》成严：重环境污染或—者严重堵塞》交通等后果的—对建设单位处五千元！。以上五万元》以，下的罚款 — ， 》。第二十一条 主【。城区：以外的镇人民政府发！现正：在建设或者已经建成！的乡村？违，法建筑后应当立【即书面？责令正在建设的违法！建筑停止建设—并作出如下》。处理  【   ？。（一）未取得规【划许可但符合—村庄规划的责—令，补办有关规划—手续；不符》合村庄规划的责【令限期改正;逾期】不改正的限期—拆除：；  —   （二）已经取！得规划许可但违反】规划许可内容进行】建设的？责令限期《改正逾期不改正【的限期？。拆除 》     乡—村违法建筑》当事人逾期不拆除】的由主城区以外的镇！人民政府《组织拆除违法建【筑所在地的村民委】员会应当予以配【合 】 ，第二十二条 本规定！施行：前，居，（村）民基于生活】的合理需《求建设的住所以及其！他特殊情形的违法建！。筑可以暂缓》拆除暂缓拆》除，的具体条件和—办法由市人民—政府另行制定并【向，社会公布 】 《第二十三条》 违：法建筑无法确定建】设单位或者个—人的城管执法部【门或者主城区以【外的镇？人民：政府应当通过在【该违法建筑显—著位置张贴公—告并且在本地主要报！刊、本部门网—。站发布公告等形式督！促建设单位》或者个？人依法接《受处理公告期不得】少于十五日公告【。期满仍无法确定建】设单位或者》个人的由城管执法】部门或？者主城区以》。外的镇人《民政府向公证机关办！理证：据保：全手续？后将违法建筑依照】法律规定《的，程序予以拆除—或者没？收 ？ 》 第二？十四条 违法建筑】建设单位或者—个人或者其他—相关：人员：。有下列情形之一的】由公安机《关依：法，查处 ？ ：   ？ ， （一）《隐藏、转移、变【卖或者损毁执—。法部：门依：法查封的财物的【；    】 （：二）阻碍或》者组织、《策划、？教，唆、：煽动群众阻碍执法】部门依？法，。查处、查封、强制拆！除违法建《筑的；   ！  （？三）：其他妨？碍执法人员》依法执？行公务的 — 》 第：二十五条 城管执】法部门在违法建筑处！置结束后应当将违法！情节严重或者造成恶！劣影响的违法—建筑建设单位或者个！人名单通《过报纸、广播电视、！网站等？。向社：会公开 — 第二十六！条 供？水，、供电、供气、【生产销售商品混凝土！等企业违反本规定第！十二条第（》二）项规定对—违法在建项目提供服！务或者商品的由城管！执法：部门责？令停止提供服务或者！商品：。没收违法所》得；拒？不停止提《供服务或者商品的处！五万元以上》十万：元以下的罚款— 《    建》设工程设《计、施工《单位违反《本规：定第十二《条第（？三）、（四）项规】定对违法建设项目提！供服务或者施—工的由城管执法部】门责令停止服务或者！施工没收违法所得；！。拒不停止服》务或者施工的—处一万？。元以上五万元以下的！罚款 ？ 第二！十七条 区、—镇人民政府》在防控和处置违法建！筑中不履《行管理职责或者组】织不力的由上级人】民政府对其》主要负责人予以问】责，   —  区？、镇人？民政府、街道办事处！、特定地区》管理机？构和城管《执法、规《划、土？地，、住建等部》。门以及？其他负有协助防【控，和处：置，违法建筑《职责的部门及工作】人员在防控和处置】违法建筑工》作中未履行》规定职？责或：者滥用职权》、玩忽职守、徇私舞！弊的由相关主管部门！或者行政《。监察机？关责令改正》通报批评；对其直】接负责的主管人员和！其他直接责任人【员依法给予处分；构！成犯罪的《依法追究刑事—。责任 》 ： ， 第二十八条 本！规定所称建设工【程造价是指存在【违反城乡规划事实】的建筑物、构筑物】单体：造价已经完成竣工】结算的违法建筑建】设，工程造价应当以【竣工结算《价计算；尚未完【。成竣工结算》的，。。违法建筑《可以根据工》程已完工《。部分的施《工合同价计算；未依！法签订施工合—同或者当事人提【供，的施工合同》价明显低于市场【价格的由有资—质的造价咨询—机，构评估确定 】     本—规定所称违法收【入按照违法建—筑查处时当地相【当等级商品》房价格确《定商品房价格由【有资质的评估—。机构进行评估—；不能以商品房价格！计算的按照》。违，法建筑工程造价确定！ ： 第【二十九条《 本规定的具—体应用问题由—市人民政府负责解释！ 【 ，第三十条 》本规定自201【5，。年8月1日起—施行 《