海口】市防控和处置违法建！筑，若干规定《 ， （20—15年4月16日】海口市第《十五届人《民代表大会常—务委员会《第二十？七次会？议通过 2015】年5月27日海【南省第五届》人民代表大会常【。务，委员会第《十五次会议批准【 2015年—5月29日海口市第！。十五届人《。民代表大会常务委员！会公：告第32号公布 自！。2015年8—月1日起《施行）？ ？ 公告（—第32？号） ？ 关于？批，准，海口市防控和—处置违法建》筑若干规定的决【定 ： ： ？（，2015年5—。月27日海南省第五！届人民代表大—会常务委《员，会第十？五次会议通过）【 ：。。    海口市第十！五，届人民代表大会【常务委员会》第二十七次》会议通过《的海口市防控和处置！违法建筑若干规定已！由海南省第五届人民！。代表：大会常？务委：员会第？十五次会议于201！。5年5月27日批】准，现予公布自201】5年8月1日—起施行 海口市】。人民代表大会常务】委员：会 ： 2015年5月2！9日 ？  ：  ：。 海南省第》五届人？民代表？大会：常务委？。员会第十《五，。次会议？决定批？准海：口市人？民，代表大会《常务委员会报—审的海口市防—控和处？置违法建《筑，若干规定由》海口市人民》代表大会《常务委？员会：公布施行 ！ ： 第一条《 为：了规范对违》。法建筑的防控和【处置工作保障—城乡规划有效实施维！护社会公《共利益根据中华人】。民共和国城乡规划法！、海南省城乡规划条！例和海南省查处违法！建筑若干规》定等有关法律—、，法规的规《定结合？本市实际制定—本规定 — 第二【条 本市行政区域】内防控和处置—违反：。城乡规划法律、【法，规的违法《建筑适用本规定 ！     违反土！地管理、水利、交通！。运输等法《律、法规的违法【。建筑由土地等有关】部门依照《土地管？理等法律、》法规的规定》防控和处《置 — 第三》条 本规定所—称违法建筑是—指违反？城乡规划管》理未依法取》得建设工程规划许】可证、临《。。时建设工程规—划许：可证和乡《村建设规划》许可证、临时—乡村建？设规划许可证或者未！按照规划许可内容建！设的建筑物》、构筑物《及设施包《括城镇违法建筑和乡！。村违法建筑 ！    《城，镇违法建筑》是指本市主城区、】主城区以外的—。镇以及特定地区【。规划：区，内的违？法建筑乡村违法建筑！是指本市主》城区以外的村庄【规，划区内的违》法建筑 —     》前款所称特定地区】是指国有农（林）场！依法确定《的重：点景区？、沿海重《点，区，域经国家《、省或者市人—。民政府批准设置的旅！游，度假区、开发—区、产业园》区、成片开发区【域以及省或者市人】民政府确《。定的其他区域 ！ 第四条】 防控和处置违法建！筑应：当坚持统一》领导、属地管理、防！控为主？、依：法处置、综合—治理的原则 【 ， 第五【。条 市人民政府统】一领导本市行政区域！。内，防控和处置》违法：建筑工作区人民【政，府负责组织协调【本辖区内《防控和处置》违，。法建筑？工作    ！ 特定地区管理【机构在其《职责范围内协助防】控和处置城镇违法】建筑  【   主城》区以外的镇人—民政府负责防控【和处置乡村违法建筑！   —  市、区人民政】府应当？。建，立健全防《控和处置《违法：建筑工作责任制、】协调联动机制和行政！。问责：制,并根据》实际需要《组，织联合执法行—动 — 第六条 市】、区：城市管？理综合？执，法部门（以》下简称市、》区城管？执法部门）》按照：职责分工负责防控和！处置城？。镇违法建筑》 ： ， ，    《规划、土地、住【建部门应当依据各自！职责建立本部门【防控和处置违法建筑！的机：。制配合？城管：。执法部？门、主城区以—外，。的镇人民政府—开展：。工作规划部门—负责协？助认定违《法建筑土地》部门负责协》助查：处基于违法用地【进行建设的行—为住建部门负—责，建设工程施》工许可审批后和竣工！验收前的监督管理】防控商品《混凝土生产销售【。企业为违《法建筑供应混凝土协！助核实违《法建筑施工报—建情况不得为违法建！筑办理房产登记等手！。续 ：。     公】安、安监、》工商：、财政、水务、【科工信？、卫：生、：。环保、食品药品监管！、消防、文化广电、！司法行政以及行政监！察等部门按照各【自职责协助》实施本规定 ！ 《第七：条， 市：。、区人民政》府应当？统筹城乡《规划和建设采—取有效措施》解决居（村）—民基于生活的合【理，住房：需求 》 ，    规划—、城：管执：法等部门应》当加强城乡规—划的宣传工作健【全城乡规《划行政许可的实施】和执：法机制完善城镇控制！性详：细规划和村庄规划的！编制、实施与管理】 》 第八条 任】何单：位、个人都有权举报！违法建筑  ！。   市《、区人民政府应【当建立和完善—违法建筑举报制度向！社会公布统一—的举报电话、电【子邮箱和《网站利用信息平台接！受社会公众的举【报，   — ，。 城管执《法部门、主城区以】外的：镇人民政府应—当对举报及》时调查处理及时将处！理情况？反馈举报人并—为举报人保密举【报经：。。查证属？实的对？举报人给予奖—。励 【 第？九条 区人民政【府，建，立，违法建？筑防控巡查和报告制！度 ：   》  城管执法部门】和主：城区以外的镇人民】政府应当建立防【控违法建筑地段【责任制和日》常巡查制度实行网】格化：监控管理《明确责任主体、责任！区域：、，巡查时段、巡查【重点及相应的具体措！施及时发现》违法建？筑并依法予以查【处 》 第十—条 街道办事处、居！（村）？民委员？会、物业服务企业】在本区域内发现违】法建筑的应当及时向！城管执法部门或【者主城区以外的镇人！民政府报告并协助防！控和处置违法建筑】 ？ 》第十一？条 市、《区人民政府应当建立！违，法，建筑信息共享机制】。利用违法《建筑监控《系统：、，城市网格化管理信息！系统、城市管—理视频监控、卫星】遥感监测、》电子政务网》络、城市基础地【理信息系统等—技术手段和信息资】源实现？部门之间的信息互】通共享？ ？  ：   城管》执法部门《。应当将立案的违【法建筑及查处情况在！本部门网站上—公布   】  规？。划部门应《当及时公布经依法批！准的城乡规划和【规划许可信息在【放线、验线和规划】核实等？日常规划《管理工作中发—。现，违法建设行为—的应：当于三个《工，作日内函告城管执法！部门 《 ： ，  ： 住建部门应当及时！公布施工许可项目发！现不按照经审查【合格的施工图设计文！。件进行施工的行【为应当于三个—工作日内函告城【管执法部门 【  ？   城管》执法部门需要查询】、复制？与违法建筑有关【的资料的相关职能】部门：应当在三个工作日内！无偿提供；在防控】和处置违法建筑工】作中需要相关职能】部门：提供专？业认定意见的相【关职能部门应当【自收：到协助函件之日【。。起七：。个工作？日内出具明确的【专业认定《意见并附相关—依据情？况，复杂不能按时—提供的相关职能部门！应当以书面形式【。说明：理由并明确答—复期限 — ？ 第十二》条 ：下列：部门和单《位应当协助防—控和处置违法建筑 ！。   》  （？一）：。工商、卫生》、食：品药品监管、文化广！电、公安、消防【等部门？核发有关证照—时对无法提》供有关建筑》物、构筑物合法【证明的不得核发有关！证照； 【   ？ （二）供水、【供电、？供气、生产销—售商品混凝》土等企业接到城管执！法，部门要求协助防控】和处置违法建—筑的书面通》知之日起不得—向未依？法取：得建设工程规划许可！证或者乡《村建设规划》许可证的《在建项？。目供水、供电、【供气或者《供应：商品混凝土》；   【  （三）建设工】程设计单位不得【为未：依法取？得建设？工程规划许可证【的，建设项目出具正式的！设计施？工图纸； 【     （四）】建筑施工单》位，不得承建未取得建设！工程规？。划许可证《或者乡村建》设规划许可证—的建设项《目 ！第十三条 建设单】位或者个人应—当于建设工程放【线前在施工现场设】置，。符，合规划部门要—求的：规划公？示，牌公：示牌应当载》明该建设工程的许】可证编号、建设项】目名称、建设—单位名称、建设【位置、建设》规模、规划强制性指！标等内容《凡施工现场未—。设置建设工》。程规划公示牌的城管！执法部门《和主城区以》。。外的镇？人民政府应当启动】防控和查处》机，制 】。。 第十四条》 对于正在》建设：的城镇违法建—筑城管执法部门应当！立即书？面，责令建设《单位或者个人停【止建：设建设单位》或，者个人拒《不停止？建设的城管执—法部门可以依法采取！查封施工现场和【设施等措施 ！  ：  城管执法部门】查，封施工现场和—设施时应当通知违】法建筑建设单—位或者个《人，清理有关工具—、物品建设单位或】者个人拒《不清理的可》以，一并查封有关—工具、物品建设【单位或者个人仍【然，继续：建设的？可以：依法采取《拆除继？续加建部分等措施】。及时制？止违法建设行—为 】 第十五《条 城镇违》法建筑有下列—情形之一可采取【改正措施消除对规】划实施影响的城管】执，法部门应当责—令停：止建设限期改正处建！设工程造价百分之】五以上百分之—十以下的罚》款 ：     （】一）未取得建设【工程：规划许可证但已取得！城，乡，规划主管部门的建设！工程设？计方案审查文—件且：建设内容《符合或者采取—局部拆除《等整改措施》后符合审查文件要求！的；    ！。 （二？）取：得建设工程规划【。许可证但未》按照许可证的规定进！行，建设采取局》部拆除或者改建【等整改措施后能够符！。合建设工程》规划许可证要求的】 ？     》属于前款第（一【。）项情形的建—设单位或者》个人接受处罚—。后按：照控制性《详细规划要求和规划！条，件补办相关规划手】续 《 ： ： 第十六《条 城镇违》法建筑有下列情【形之：一无法采取改正措】施消除规划》实施影响《的由城管执法部【门责：令停：止建设限期拆除【；，不能拆除《的没收实《物，或者违法收入可以】并处建设工程造【价百分之十以下的】罚款    ！ （一）已经构成】改变城市规划确定的！土地使用《性质的； 】   ？ （二？）侵占城市水源地或！。者对城市水源地【构成污染威胁的【；    】 （三）侵占现【有的或者城》市规划确定保留的】城市公？共绿：地、文物《保护：区、：。市政基础用地和【其，他公共活动场所的；！     】（四）？对城市风景旅游【区的环境《构成直接影响—的；   】  ：。（五）？。侵占经城市》规划确？定的：城市道路控制红线或！者直接影响城—市道路交《通的；   ！  （六）对机场】、铁路的《正常运行构成—。直接影？响的； 》 ：  ： ， ，（七）对城市电【讯广播通道构—成直接影《响的；  】 ，  （八）对城【市消防安全、防洪防！汛等构成直接—影响的； 》   》  （九）侵占城】市高压？供电：走廊或者《压占城市地下—管线的；《    【。 （十）《。在近期？建设规划确定的【控制区范围和市、】区人民？政，府确定？的旧城改建》区域内擅自进行建设！的； 《     （十】一）有其他》违反：城乡规划的》情况后果严重—、不拆除难》以补救的《     】没，收的建？筑实物或者违—法收入？由财政？等，部门依法处理 】 ， 》第，十，七条 ？城镇违法建筑有下】列情形之一的属【于本：规定第十六条所【。称不能拆除的城【。镇违法建筑 【 ，     （一【）部分拆除影响建】筑物：、构筑物主体结构安！全，或者整体拆除—。影响相邻建》筑物、构筑物主【体结构安全》的；    ！ （：二）现有拆》除技术条件》和地理环境无—法实施拆除的； 】     【。（三）拆除》。将，对公共利益》造，成重大？损害或者其他—严重后果的 —。 ？    《城管执法《部门在认定不能拆除！的城镇违《法建筑时应当会【同规划、土地、【住建等部《门组织专家》进行论证《并委托？有，相应资质《的建设工程设计单】位或者建设》工程质量鉴定单位】进行鉴定；案—情重：。大、：复杂：的还应当征》求该违法建筑所在地！的区人？民政府的意见 【 》 第十八条 【城管执法部门作出强！制，拆除违法建筑—决定前应当事先催告！建设单？位或者个人》履行限期拆》除义务经催告建【设，单位：或者个人逾期—仍不履行《限期拆除义》务且无正当理由的】。。城管执法《部门可？以作出强制拆除违】。法建：筑决定 》 第【十九条 对》。城镇违法建》筑依法？需要强制拆除的城】管执法部门应当【向市或者区》人，民，政府报告由市或者区！人民政府组织强制拆！除城管执法部门【应当：提前五个工作日在】现场予以公》。告告知实施强—制拆除的时间、相关！。依据、当《事人的权利》和义务等  ！   依法强制【拆除城镇违》法建筑时《违，法建筑所在》地的街道办》。事处、镇人民政府】、居（村《）民委员会》、物业？服务企业《应，当予以配合 】     城管【执，法部门实施强制【。拆除应当对》违，法建筑建《设单位或者》个人的合法》。财产依法予以保护】 ， 第】二十：条 ：城，镇，违，法，建筑自行拆》除后违？法建筑建设单位或者！个人应当在十五个工！作日内清理现场【逾，期未清理的由城管执！法，部门：责令限期《清理逾期《仍未清？理的由城管执法部】门代履行或者委【托没有利害关—系的：第三人代《履，。行费用按照清理成】本合理确《定由违法《建筑：。建设单？位或：者个人承《担并处二千元—以上二万元以下【的罚款；建筑—垃圾造？成严重？环境：污染：或者严重堵塞—交通等后果》的对建设单位处【五千：元以上五万元以下的！罚款 】 第二十》。一条：。。 主城区以外的【镇人民政府发现正在！建设或者《已经：。建成的乡村违法【建筑后应当立即书面！。责令：正在建设的违法【。。建筑停止建设并作出！如下处理 —   《  （一）未取【得规划？许可但？符合村庄规划—的，。责，令补办有关》。规，划手续；《不符：合村：庄，规划：的责令？限期：改，正;逾期不改正的限！期拆除； —  ？   （二）已经取！得规划许《可但违反规划许【可内容进行建设的责！令限期？改正：逾期不改正的限期拆！除 《     》乡村违法《建筑当事人逾期不】拆除的由主》城区以外的》。镇人：民政府组织拆—除违法建筑》所在地的村民委员】会应当予以配合 ！ 》 第二？十二条？。 本规定施》行前居（《村）民基于生活【的合理需求建设的】住所以及其他特殊情！形的违？法建筑可以暂缓拆】除暂缓拆除的具体】条件和办法由市人民！。政，府另行制定并向【社会公布 ！ 第二十—三条 违法建筑【无法确定建设单【位或者个人的城管】执，。法部门或《者主城区以外的【镇人民政府》应当通过在该—违法建筑显著位【置，。张贴公告并且在【本地主要报刊—、本部？。。门网站发布公告等形！式督促建设》单位或者《个，人依法接《受处理公告期—不得少？于十五日公告期满仍！无，法确定建设单位【或者个人的》由城管执法部门或者！主城区以外》的镇人？民政：府向：公证机关办理证据保！全手续后将违法建】。筑，依照法律《规定的？程序予以拆除或者】没收： 第！二十四条 违法【建筑建设单位或者个！人或者其他相关【人员有下列情形之一！的由公安机关—依，法查处 》     （一）！隐藏、转移、变卖或！者损：毁，执法部门依》法查封的财》物的：；， 《 ，   （二）阻碍或！者组织、策划、【教，唆、煽动群众—阻，碍执法？部门依法查处、查】封、强制拆除违【法建筑的； 】     （三）】其他：妨碍执法人员依法】执行公务的》 — 第二十五条【 ，城管：执法部门在违—法建筑处置结—束后应当将》。违法情节严》重或者造成恶—劣影响的违法建筑建！。设单位或者》个，。人名单通过报纸【、广播电《视、网站等》向社会公开 ！ 第二十【六条： 供水？、，。供电、？供气、生产销—售商品混凝土—等企业违反本规定第！十，二条第（二）项【规定对？违法在？。建项目提《供服务或者》商品的由《城管执？法部门？责令停止提供—服务或者《商品没收违法所得】。；拒不停《止，提供：服务或者商》品的处五万》元以：上十万元以下的【罚款    ！ 建设工《程设：计、：施，工单：位违：反本规定第十—。二条第（三）、（】。。四）项规定对—违法建设项目提供服！务或者施工的由【城管：执法部门责令—。停，止服务或者》施工没收违法—所得；拒《不，停止服务或者施工的！处一万元以》上五万元以下的罚】款 ： 第】二十七条 区、镇人！民政府在防控和处】置违法建筑中不【。履行管理《职责：或，者组织？。。不力的由上级人民政！府，对其主？要负责人予以问责】 ？    《 区、镇人民—政府、街《道办：事，处、特定地区管【理机构和城管执法】、规划、土》地、住建等》部门以及《其他负有协助—。防控和处置》违法建？筑职责？的部门及工作人【员在：。防控和处《置违法建筑工—作，中，未履行规定职责或者！滥用职权、玩—忽职守？、徇私舞弊的由【相关主？管部：门或者行政》。。监察：机关责令改正通【报，批评；对其直—接负：责，的主管人员和—。其，他，直接：责任：人员依法给》予处分；构成犯【罪，的依法追究刑—。事责任 — ？ 第二十八—。条 本规定所称建】设工：程，造价是？指存在违反城—乡规划事实的建【筑物、构筑物单体】造价已经《完成竣？工结算的违法—。建筑建设《工程造价《应当以？竣工结？算价计算《；尚未完成竣—工，结算的违法建—筑可以根据工—。程已完？工部分的施》工合同价计算；未依！法签订施工合同或】者当事人《提供的施工合同价】明显：。低于市？场价格的由》有，资质的造《。价咨询机《构评估确定》     本！规定所？称违法收入按—照违法？建筑查处时当地【相当等级商》品房价格确定商【品房价格《由有：资质的评估机构【进，行评估；《不能以商品房价格】计，算的按照《违法建筑工》程造价确定 —。 第二！十九条 本》规定的具体应用【问题：由市人民《政府：负责解释 ！ 第三十—条 本？。规，定自2015年8】。月1日起《施行 《