？ 海口》市防控和处置违【法建筑若干》规定 《 （20》15年4月16日海！口市第十五届—人民代表大会常务委！员会第二十七次会议！。通，过 2015—年5：。月，27日海南》。省第五届人民—代表：大会常务委》员会第十《五，次会议？批准 2015【年，5月29日海口市】第十五届人民—代表大会常务委员会！公告第32号—。公布 自2015】。年8月1日起施行）！ 公【告（第32号—） 关于》批准海口市防控【和处置？违法建筑若干规定的！决定 （！2015《年，5月27日海南省第！五届人民代表—大会常务委员会第十！五，。次会议？通过）    】 海口？市第：十五届人民代—表大会常务委员【。会第二十七次会议】通过的？海口市防《控和处置违法建筑】若干：规定已由海南—省第：五届人民代表大【会常：务委员会第十五次会！议于：。2015年5—月27日批》准现予？公布自201—5年8月1日起【施行 海口市【人民代表大会常【务委员？。会 ？2，015年5月—29日    】。 海南省第五届人】民代：。表大会？常务委员会第十五】次，会议：决定批准海口市人】民代表大会常务委员！会报：。审的海口市防控和处！置，违法：建筑若干规定—由海口市人民代【表大会常务委员会】公布施行 ！ ？第一条 为了规范】对违法建《筑的防控和》。处置：工作保障城》乡规划有《效实施维护社会公共！利益根据《。中华人民共》和国：城乡规划法、海【南省城乡规划条例和！海，南省查处违法建筑】若干规定等有关法律！、法规的规定—结合本市实际制定本！规，定， 】第二条 本市行政】区域内防控和—处，置违反城乡》规划法律、法规的】违法建筑适》用本规定 》    — 违反？土地管理《、，水利、？交通运输等法律、法！规的违法建筑—由土：地等：有关部门依照土地】管理等法律、法【规的规？定防：控和处置 】 第三条 】本规定所《。称违法？建筑是指违反城乡规！划管理未依法取得建！设工程？规划许可证、—。临时建设工程规划许！可证和乡村建设规】划许：。可证、临时乡—村建设规划许可证或！者未按照规划许可内！容建设的建筑—物、构筑物及设【施包括城镇违法建筑！和乡村？违法建筑 【     城—。。镇违法建《。筑是指本市》主城区、主城—区以外的镇以及【特定地区规划区内】的，违法建筑乡村违法】建筑是指本市主城】区以外的村庄规划区！内的违法建筑 ！ ，。  ：  前款所称特定】地区是指国有—农，（林）场依法确定的！重点：景区、沿《海重点？。区域经国家、省或】。者市人？民政府？批，。准设置的《旅游度假区、开发】区，、，产业园？区、成片开发区域以！及省或者市人民政】府确定的其他区域 ！ ？ 第四条【 防控和处置违法建！筑应：当坚持统一领导、】属地管理、防控为主！、依法？处，置、综合治理—的原则 【 第五条 】市人民政《府统一领导本市行政！区域：内，防控和处置违法【建筑工作《区人民政府》负责组织协调—本辖区？内，防控和处置》违法：建筑工？作   【。  特定《。地区管理机构在其】职责范围内协助【防控和处置城镇违】法，建筑 ？     主】城区：以外的镇《。。人民政府负责—防控和处《置乡村违法建筑【    【 市、？区人民政府应—当建立健全》防控和处置违法【建，筑，工作责任制、协【调联动？机制和行政问责【制,并根据实际【需要：组织联合《执法行动 【 第六条】 市、区《城市管理综》合执法部门》（以下简称市、【区城管执法》部门）？按照职？责分工负责防控和】处置城镇违法建筑 ！    —。。 规划、土地、住建！部门应当依据—各自职责建立本【部门防？控和处置违法建筑的！机制：配合城管执法—部门、？主，城区以外的镇—人民政府开展工作】规划部门负责协助认！定违法建筑土地部门！负责协？助查：处基于违《。。法用地进行建设的】行为住建部门负责】。建设工程《施工许可审批后和竣！工验收前《的监督管理》防控商品混凝土生】产销售企业为违法建！筑供应？混凝土协《助核实违《法建筑施工报—建情况不得为违法】建筑办理房产登【。记，。等手续 》  ？   公安、安监】。、工商、财政、水】务、科？工信、卫生、—环保、食品药品监】管、消防、文化【广电、司法》行政以及行政监察】等，。部门按照各自职责】协助实施本规定 】 第】七条 市、区人民】政，府应当统筹城乡规划！和建设采取》有效措施解决居【（村）？民基于生活的合理】。住房需？求 ：     规划！、城管执法等部【门应当加强城乡规划！的宣传工作健全城乡！规划：行政许可的实施和】执，法机：制完善城镇控制性详！细规划和村庄—规，划的编制、实施与】。管理 — 第八条【 ，任何单位、个人【。。都有权举报违法【建筑 ？    — 市、区人民—政府应当建立和【。完善违法建》筑，举报制度向》社会公？布统：一的举报《电话、电子邮箱【和网站利用信—息平台接受》社会公众《的举报   ！  城管执法部门、！主城区以外的镇【人民：政府应当对举报及时！。调查处理及时将处】理情况反馈举报人并！为，举报人保密举报【经查证属实的对举报！。人给：予奖励 【 第》九条 区人民—政府建立违法建筑】防控巡查和报告制度！   —  城管执法部门和！主城：区，以，外的镇人民政府应当！建立防控违法—建筑地段责任制【和日常巡查》制度实行网格化监控！管理明确责任—主，体、责任《区域：、巡查时《段、：巡查重点及相应的】具，体措施及时发现违法！建筑并依法予以【查，处 — 第《十条 街道办—事处、居《。。（村）民《委员会、物业服务企！业在本区域内发【现违法建筑的应【当及时向城》管执法部门或—者主城区以外的【镇人民政府报告并协！助防控和处》置，违法建筑 【 第十【一条 市、区人民】政府应当建立—违法：建筑信息《共享机制利用违法】建筑：。监控系？统、城市网格化【管理信息系》。统、城市管理视频监！控、卫星《遥感监测、电子【政，务网络、城市基础】地理信息系统等技术！手段和信《息资源实现》部门之间的信息【。互通共享 】 ，   城管执法部】门应当将立案的【违法：建，筑及查处情》况在本部门网—站上：公布    ！。。 规划部《。门，应当及时公布经依】法批：准的城乡规划—和规划许《可信息？在放线、验线和【规划：核实等日常规划管理！工作中发现违法建】设行为的应当于三】个工作？日内函告城管执法】部门 》     住建部门！应当及时公布施工许！可，项目发现不》。按照经审查合格【。的施工图《设计文件《进行施工的行—为应当于三个—工，作日内函告》城管执法部门 【   》  城管执法—部门需要查询、复制！与违法建筑有关的】资料的相关职能部门！应当在三个工—。。作日内无偿提供【；在防控和处置违】法，建筑工？作中：需要相关职》能部：门提供专业认定意见！的相关职能部门应当！自收到协助函件之日！起七：个工作日内出具明确！的专业认定意见【并附：相关依据情况复杂】不能按时《提供的相关职能部门！应当以书面形—。式说明理由并—明确答复《期限 》 第十二条！ 下列？部门和单位应当协】。助防控和处置违【法建：筑     ！。（一）？工商：、卫生、食》品药品监管、文化】广电：、公：安、消防《等部门核发有关【证照时对《无法提供《有，关建筑物、》构筑物合法证明【的不得核发有关【证照；  】   （二》）供水、供电、供气！、生产？销售商品混凝土等】企业接到城》管执法部门要求协】助防控？和处置违法》建筑的？书面通知之日—起，不得向未依法取得建！设工程规划许可【证或者乡《村建：设规划许可证的在】。。建项目供水、供电】、供气或者》。供应商品《混凝土； 】    （三）建设！工程设计单》。位不：得为：未依法取得建—设工程规划》许可证的建设项目】出具正式的设计施】工图：纸； 》   ？。  （四《）建筑？施工单位《不，。得承建未取得建【设工：程规：划，许可：证或者乡村建—设规：划，许可证的建》设，项目 》 第十三】条， 建设单位或者个】。人，应当于？建设：工程放线《前在施工现》。场设置符合规划部】门要求的规划公【示牌公示牌应当【载明该？建设工程的许可【证编：号，、，建设项目《名称、建设单—位名称、建》设位置、建设规【模、规划强》制性：指标：等内容凡施》工现场未设置建设】工程：规划公？。。。示牌的城《管执法？部门和主城区以外的！。镇人民政府应—当启：动防控和查处机制 ！。。 第十！四条 对于》正在建设的城镇违法！建筑城管执法部门】应当立即《书面责令建》设单位或者个人停】止建设建设》单位或者《。。个，人拒不停《止建设的城管执法部！门，可以依法采》取查封施工》现场和设施等措施】   —  城管《执法部门查封施工现！场，和设施时应》当通知违法建筑建设！单位或者个人清理】有关工？具、物？品建设？单位或者个人—拒不清理的》可以一并查封有关工！具、：物品建？设单位或者个—人仍然继续建—设，的可以依法》采取拆除《继续加建部分等【措施及时制止违法建！。设行为 【 第十五条 ！城镇违法建筑有下列！。情形之一可采取改】。正措施消《除对规划实施影响】的城管执法》部，门应当责《令停：止建设限期》。改正处建设工程造】价百分之五以上百分！。。之，十以：下的罚款《     】（一）未取得建设】工，程规划许可证但【已取得城乡规划主】管部门的建设工【程设：计方案审查文件且建！设内容符合或者采取！。。局部拆除等整—改措施后《符合：审，查文件要求》的；   】  （二）取得建设！工程规？划许可证但未按照】许可证的《规，定进行建《设采取局部》拆除或者改建等整改！措施后能够符合【建设工程规划—许可证要求的 】 ，     》属于前款《第（一）项情—形的建设单位或【者个人接受》处罚后按照控制性】。详细规划要求和规】划条件？。补办：相，关规划手续 ！ 第》。十六条？ 城镇违法建—筑，有下列情形之一【无法采取改正—措施消除《规，。划实施影响的由城】管执法？部门责令停止建设限！期拆除；不能拆【除的没收《实物或者违》法收入可以并处【。建，设工程造《价百分之十以下【的罚款 《    — （一？）已经构成改变城】市规划确定的土地】使用性质《的，；  —   （二》）侵占城市水源地】。或者对城市水源【地构成污染》威胁的； —  ？ ，  ：（三）侵占现—有的或者城市规划】确定：保留的城市公共【绿地、？文物保？护区、市政基础用】地和其他《公共活动场》所，的； —   ？ （四）对》。城，市风景旅游区的【环，境，构成直接《影响的；  ！   （五）侵占】经城：市规划？确定的城市》道路控制红线或【者直接影响城—市道：路交通的； 【    》 （六）《对，机，场、铁？路的正常《运行构？成直接？影响：的；    ！。 （七？）对城市电》讯广播通《道构：成直：接影响的《； ？     （八）！对城市消防安全【、防洪防汛等构成直！。接影响？的； 《     （九）！侵占：城市高压《供电走廊《或者压占《城市地下管线—。的；  【 ，。  （十）在近期】建，设规划确定的控制区！范围和市《、区人民政府确定的！。旧城改建区域内【擅自进行建设的【； 《  ： ， ， （十一《）有其？他违反城乡规划的情！。。况后果？严重、不拆除—难以补救《的    】 没收的建》筑，实物或者违法—收入：由，。财政等部门依法处理！ 第！十七条 城》镇违法建筑有下列】情形：之一：的属于本《规定第十六条—所，称不能？。拆除的城《镇违法建筑 】。 ，    （》一，）部分？拆除影响建筑物、】构筑物主体结构【。安全或者《整体拆？除影响相邻建—筑物、构筑物主【。体结构安全的—； ： ：。  ：  ： （二）现有拆【。除技术条件和地【理环境无法实施拆】除的；   ！  （？三）拆除将对公共】利益造成重大损害或！者其他严重后果的 ！     【城管执法部门在【认定不能拆除的【。城镇违法建筑时应】当会同规划、土【地、住？建等部门组织—。专家进行论证并委托！有相应？资质的建《设工程设《计单位或者建设工程！质量鉴定《单位进行鉴定—；案情重大、复杂】的，还应：当征求该违》法，建筑所？在，。地的区人民政府【的意见 【 第十八条】 城：管执法？部门作出强制—拆除违法建筑决【定前应当事》先催告建设单位或】者个人履行限期【拆除义？务经催告建设单【位或者个人》逾期仍不履行—限期拆除义务且无】正当：理由的？城管执法部》门可：。以作出强制拆除违法！建筑决定 】 ： ， 第十？九条：。 ，对城镇违法》建筑依？法需要强制拆除的】城管执？法部门应当向—市或者区人民政【府报告？。由市或者区人民政府！。组织强？制拆除？城，管执法部门应当【提前五个工》作日在现场予—以公告告知实—施强制拆除的时【。间、：相关：依据、当事人的权利！和，义务等 》 ， ，。    依法强制】拆除城镇《违法建筑时违法【建筑所在地的街道办！。事处、镇人民—政府、居（村—）民委员会、物业服！务企业应当》予以配合  ！   城管执法部门！。实施强制拆除应当】对违法？建筑建设单位或【者个人？的合：法财：产依法予以保护 】 第】二十：条 城？镇违法建筑自—行拆除后违》法建筑建设单—位，或者个人应当在【十五个工作日内清理！现场逾期未清—理，的由：城管：执法部门责》令限期清理逾—期仍未清《理的由城管执—法部：门，代履：行或者委托没有【利害关系的》第三人代履行费用】。按照清理成本—合理确定由违—法建筑建设单—位或：者个人承担并处二千！元以上二《万元以下的罚—款；建筑垃圾造成严！重环境？污染：或者：严重堵塞交通等后】果的对建设》单位处五千元以上】五，万元以？下的罚款 】 第二十一】条 主城区以—外的镇？人民政？府发现正在建设【或者已经建成—的乡村违法》建，筑后应当立即书面责！令，。正，在建设的违法建筑停！止，建设：并作出？如下处？理     ！（一）未取得规划】。许可但符合村庄规划！的责令补办有关规】划手续；《。不符：合村庄规划的责令】。限期：改正;逾期不改【正的限期拆除； 】     【。（二）已经取得规】划许可但《违反规划许可内容】进行建设的责令限期！改正逾期《不改正的限期—拆除    ！。。。。 乡村？违法建筑当》事人逾期不拆除【的由主城《区，。以外的镇《人民：政府组织拆除违法】建筑所？在地的？村民委员会应当予】。以配：合 ？。 第二十！二条 本规定—施行前？居（村？。）民基？于生活的合理需求建！设的住？所以及其他》特殊：情形的？违法建筑可以暂缓拆！除暂缓拆除的—。具体条件和办法【由市人民政府另行制！定并向社会公布 ！ 第二】十，三条 违《法建筑无法》确定建？设单位或者个人的城！管执：法部门？或者主城区以—外的镇人民政府应】当通过在该违法【建筑显著位》置张贴公告》并且在本地主要报】刊、本部门网—站，发布公告等》。形式督促《建设单位或者个【人依法接受处—。理公告期不得少于十！五日公告期》满仍无？法确定建设单位或者！个人的由城管执法】部门或者主城—区以外的镇》人民政府向》公证机关办理证据】保全手续后》将违法？建筑依照法律规定的！程序：予，以拆除或者没收 】 》 第二十》四条 违法建筑【建，。设单位？或者个人《或者：其他相关人员有下】列情形之一的由公安！机关依？法查处 —     （一【。）隐藏、转移、变卖！或者损？毁执：法部：门依法查封的财【物，的；   】 ， （二）《。阻碍或者组》织、策划、教唆【、，。煽，动，群众阻碍执》法部门依法查—处、查封、》强制：。拆除违法《建筑的； 【     》（三）其他妨—碍执法人员依—法执行公《务的： 》 第二十五条 ！城管执法《。部门在违法建筑处】置结束后《应当将违法情节严】重，或，者造成恶劣影响【的违法建《筑建设单位或者个人！名单通过报纸、广播！电视、？。网站等向社会—公开 — ？ ，第二十六《条， 供水、供电、【供气、生《产销售商品混凝【土，等企业违《。反本规定第》十二条第（二—）项规定对违—法在建项目提—供，服务或者商品—的由城管执法—部门责令停止—提供服务或》者商品没收》违法所得；》拒不停止提供服务或！者商品的处五—万，元以上十万元以下的！。罚款   】  ：建设工程设》计、施？工单位违反本—规定第十《。二条第（三）、（四！）项规？定对违法建》。设，项目提供服务或【者施工的由》城管执法部门—责令停止服务或者】施工没？收违法所《得；拒？不停止服务》或者施工《。的处一？万元以？上五万？元以下的罚款 【 》。 ， 第二？十七条 《区、镇？人，民政府在防控—和处置违法》建筑中不履》行管理职责或—者，组织不？。力的由上级人—民政府对其主—要负责？人予以问责》   —  区、《镇人民政府、街道】。办事处、特定地区】管理机构和城—管执法、规》划、：土地、住建等部【门以及其《他负有协助》防控和处置违法【建筑职责的部门及】工，作人员在防控和处置！违法建筑工作中未履！行规定职责或者滥用！职权、玩忽职守、徇！私舞弊的由相关主】管部门或者行政监察！。机关责令改正—通报批评；对其直接！负，责的主管人员和其他！直，接，责，任，人员：依法给予处分；构】成犯罪的依法追究】刑事责任 【 第二【十八条 本规—定所称建设工程造价！是指存在违反城乡】规划事实《的，建筑物、《构筑物单体造价【已经：完成竣工结算—的违法建筑建设【工，程造价应当以竣工】结算价计算；—尚未完成《竣工：结算的？违，法建筑可以根—据工程已完工部分】的施工？合同价计算》。；未依法签》订施工合同或者【当，事人提供的施工【合同价明《显低于？。市场价格《的由有资质》的造价咨询机构【评估确定  ！ ，  本规《。定，所称违法《收入按照违法建【筑查处？时，当地相当等级商【。品，房价格确定商品房价！。格由有资《质的评估机构—进行评估；不能以商！品房价格计算的按】照，违，法建筑工程造价确定！ ？ ， 第二—十九条？ ，本规定？的具体应《用问题由市人民政府！负责解？释 ： ， ： 《第三十条 本规定】自201《5年8月1日起施行！ ：