《 海口市防—。控和处置违法建【筑若干规定 【 ：（2015》年4月16日海口市！第十五届人民代表大！会常：务委员会第二十七】。次会议通过 2【0，15年5月27日】海南省第五》届人民代表》大会常？务委员？会第十五次会议批准！。 2015》年5月29日海【口市：第，十五：届人民？代表：大会常？。务，委员会公告第32】号公布 自2015！年，8月1日起施行【） —。 公告？（第32号》） 关《于批准海口市防【控和处置违法—建筑若？干规定？的决：定 — （20《15年5月27日】海南省第五届—人民代？表大：。会常务委员会第【十五：次会议通过） 【     海口市】第十五届人民代表大！会常务委员会第二】十七次会议通—过的海口市》防控和处置违法建】筑若干？规定已由海南—省第五届人民代表大！。。。会常务委员会—第十五？次会：议于20《1，5年5月27日批】准现予公布自20】15：年8月1《日起：施行 ？。 海口市《人民代表大会常【务委员会 》 2015年—5月29日   ！  海南省第五【。。届人民代表大—会常务？委员会第十五次会议！决定批准海口市【人民：代表大会常务—委员会报审的海口市！防控和处置》违法建筑《。若干规？定由：海口：市人民代表》大会常务委员会【公布施行 》 ？ 第一条 为！。了规：范对违法建筑的防控！。和处：置工作保障城—乡规划有效》实施维护社会公【共，利益根据中华人民】共和国？城乡规划法、—海南省城乡规—划条：例和海南省查处违法！建筑若干规定等有关！法律、法《规的：规定结合《本市实际制》定，本规定 》 第二】条 ：本市行政区域内【防控和？处置违反城乡规划】法，律、法规的违法【建筑适用本规定 】     违反！。土地：。管理、水利、—交通运输等法律【、，法规的违法建—。筑由：土，地等有关《部门依照《土，地管：理等法律、法规【的规定防《控，和处：置 ： ， 《 ， 第三条 本规定】所称违法建筑是【指违反城乡》规划管理《未依法取得建—设工：程规划许可证、临时！建设工程规划许可】证和乡？。村建设？规划许可证、临时】乡村建？设规划？许可证或者》未按照规划》许可：内容建设的建筑物】、构筑物及设施包】括，城，镇违法？建筑和乡村违—。法建筑 —。。     城镇违法！建筑是指本市—主城区、主城区以】外的镇以及》特定地区规划区【内的违法《建筑乡村违法建筑】是指本市《主城区？以，外的村？庄规划区《内的违？法，建筑 ？     【前款所称《特，定地区？是指国有农（林）场！依法确？定的重点景区、沿】海重点区域经—。国家、？省或者？市人民？政府批准设置的旅游！度假区、《开，发区、产业》园区、成片开发【区域以及省或—者市：人民政府确定的其他！区域： 》 第《四条 防控》和处置？违法建筑《应当坚持统一领导、！属地：管理、防《控为主、依法处置】、综合？治理的原《。则 【 第五条》 ，市人民政府统一领】导本市？。行政区域内防—控，。和处置违法建筑工】作，区人民？政，府负责组织协调本辖！。区内：防控和处置》违法建筑工》作    】 ，特定：地，区管：。理机构在其》职责范围内协助防控！和处置城镇》违法建筑《   — ， 主：城区以外的镇人民政！府负责防控和处置】乡村：违，法建筑  】   市、区人民政！府应当建立健全【防控和处《置违法建筑》工作责任制》、协调联动机制和】行，政问责制,并—根据：实，际需：要组织联《合执法行动 】 第六条 ！市、区城市管理综】合执：法部门（以》下简称？市、区城管执法【部门）按照》职责分？工，负责：防控和？处置城镇违》法，建筑 《     规划】、土地、住建—部，门应当依据》各自职责建立本部】门防控和处置违法】建筑：的机：制配合城管执法部】。门、：主城区以外》的镇人民《政府开展工作规划部！门负责协助》认定违法建筑土【地部门负《责协助查处基于【。违法用地进行—建设的行为住—建部门？负责建设工程施工许！可审批后《和竣工验《收前的监督》管理防控商》品混凝土生》产销售企业为违【法建筑供《。。应混凝？土协助核《实违法？。。建筑施工报建—情况不？得为违法建筑—办理房产登记—等手续 —     公安、安！监，、工：商、财政、水务、】科工信？、卫生、环保—、食品药品监管【、消防、《文化广电、司法行】政以及行政监—察等部门《按照各自职》责协助实施本规【定 《 第七【条 市、区人民【。政府应？当统：筹城乡规划和建【设采取有效》措施解决《居（村）民基于生活！的合：理，。住房需求 —    》 规划、城管—执法等部门应当【加强城乡《规划的宣《传工作健全城乡规划！行政许可的实施和执！法机制？完善城镇控制性【详细：规划和村庄规—划，的编制、实施与管理！ 【 第八？条 任何单位—、个人都《有权举报违》法建筑 【    市、—区人民政府应当建】立和完？善违法？建筑举报制度—。向社会公《布统一的举报电话】、，电子邮箱和》网站：利用信息平台接受社！会公众的举报— ？     城管执法！部，门、主城区以外【。的，。镇人民政府》应当对举报及时【调，查处理及时将处理情！况反馈举《报人并？为，举报：人保密举报经查证属！实，的对举报人给予【奖励 》 第—九条 ？区人民？政府建立违法建【筑，防控：巡，查和报告《。制，度    】 城管执法部门和】主城区以外》的镇：人民政府应当建立防！控违法建筑地段责】任制和日常巡查制度！实行网格化》监控管理明确—责任主体、》责任：区域、巡查》时段：、巡查重点及相应的！具体措施及时发【现违法？建筑并依法予以查处！ ： 第十】条， 街道办事处、居（！。村）民委员会、【物业服务企业—在本区？域内发？现违法建筑的应当及！时向：。城管执法《部门或者主城区以外！的镇人民政府报【。告并协助《防控和处置违法建筑！ ： 《 ：第十一条《 市：、区：人民政？府应当建立》违法：建筑：信，息，共享机制《利用违法建筑监控系！统、城市网格化【管理信？息系统、城市管理视！频监控、卫》星遥感监测、电子政！务网：络、城市基础地理】。信息系统等技术手】段和信息资源实现部！门之间的信息—互通共享 】    城管执【法部门应当》将，立案的违法》建筑及查处》情况在本部》门网站上公布 【     规划！部门应当《及时公布经依法批准！的城乡规划和规【划许可信息在放线】、验线和规》划核实等日常规划】管理工作中》发现违法《建设行为的》应当于三《个，工，作日内函告》城管：执法：部，。门 ： ， ： ，  ： 住建部门应—当及：时公布施工许可【项目发现《不按照经审》查合格的施工图设】计文件？进行施工的行—为应当于三个工【作日内函告城—管执法部《门 《     》城管执法部门需要】查询、复制与—。违法建筑有关的资料！。的相关职能部—门应当？在三个工作》日内无？偿提供；在防控【和处置违《法建筑？工作中需要》相关职？。能部门提供》专业：认定意？见的相关《职能部门应当自收】到协：助函：件之日起《。七，个工作？日内出具明确—。的专业认定意见并】附相关依据情况【复杂不能按》时提供的相关职【。能部门应当以—书面形？式说明理《由并明确答复期限 ！ ：。 》第十二条 下列【部门和单位应当【协助防？控和处置违》法建：。筑     ！（一）工商》、卫生？、，食品药品《监管：、文化广电、公安、！消防等部门核—发有关？证照时对无法—提，。供有关建筑物、构】筑物合法证明的【。不得：核发有关证照；【  》  ： （二）供水、【供电：、供气、生产销售】商品混凝土等企业接！到城管执法》部门要求协》。助防控？和处置违法建筑的书！面，通知之日起》不得向未依法取得建！设工程规划许可证或！者乡村建设规划许】可，证的在？建，项目供水、供电【、供气或者供—应商品？混凝：土；   】  （三《）建设？工程设计单位不【得为：未依法取得建设工程！规划许可《证的：建设项目出》具正式的《设计施工图纸； ！     （【四）建？筑施工单位》不得承建未取得【。建设工程规划—许可证或者乡村【建设规划许可—证的建设《项目 】 第十三条 建设！单位或者《个人应当于建设工】程放线前在施—工现：场设：置符合规划部—门要求的《规划公示牌公示牌应！当载明该建》设，工程：的许可证编号、建设！项目名称、建设单位！名称、建设位置、】建设规模、》规划：强制性？指标等内容》凡施工现场》未，设置建设《工程规划公示—牌的城管执》法部：门和主城区以—外的：镇人民？政府应？当启动防控》。和查处机制 ！ 第十四条 ！对于正？在建设的城镇违法】建筑城管执法部门应！当立即书面》。。责令建设单位或【者个人停止建设【建设单位或者个人】拒不停止建》设的城管执法部门可！以依法采取查封施】工现场和《设施等？措施 —    城管执法部！门查封施工》现场和？设施时应《。当通知违法建筑建】设单位或者个人【清理有关工》具、物品建设单位】或者：个人拒不《清理的可以一—并查封有关工具、物！品建设？。单位或者《个人仍然继》续，建设的？可以依法采》。取拆除继续加建部】分等措施及时制止违！法，建设：行为 】 第十五条 城】镇违法？建筑有下列情形之】一可采取改正措【施消除对规划—实施影响的城管执】法部：门应当责令停—止建设限《期改正处建设工程】造，价百分之五以—上百分之十以下的罚！。款  —  ： ，（一：）未取得建设—工程规划《许可证但已取得【城乡规划《主管部门的建设【工，程设计方《案审查文件且建【。设内容符合或者采】取局部拆除》。等整改措施》后符：合，审，。查文件要《求的； 【。    （二—）取得建设工—程规划？许可：证但未按照许可证的！规定：进行：建设采取局部拆除】或，者改建？等整改措施后能够】符合建设工程规划】许可证要求的 【    — 属于前款》第（一）项情形的】。建设单？位或者个人》接受处罚后按—照控制？性详细规划要求和】规划条件补办相【关规划？手，续 ？ ： 第十六条 ！城镇违法《建筑有下列情形【。之，一无法采《取，改正措施消除—。。规划实施影》响的由城《管执法部《门责令停止建设限】期拆除；不》能拆除的没》收实物或者违法【收入可以并处建设工！程造价百分之—十以：下的罚款  ！   （一）—已经构？成，改变城市规划—确定的土地使用性】。质的； 【    （二）【侵占城市水源地或】者对城市水源地构成！污，染威胁的；》。 ？    《 （三）《侵占现？有的或者城市规【划确定？保留的城市公—。共绿地、文》物保护区、市政【基础用地和》其他公共活动场所】的，；    】 （四）对城市【风景：旅游区的环境构成直！接影响的《； 《。  ：  ： ，（五）侵占经—城市规？划确定？的城市道《路控制？红线或者直接影响】城，。市道路？交通的；  ！   ？（六）对《。机，场、铁路《的正：常运行？构成直接影响—的；    ！ ，（七）对城》市电讯广播》通道构成直接影【响的； 【  ：  （八）对城市消！防安全、防》洪防汛等构成直接】影响的； 》    — （九）《侵占城市高压供电】走，廊或：者压占城市地下管】线的；   ！  （十《）在近期建设规划确！定的：控制：区范围？和市、区人民—政，府确定的旧城改建区！域内擅自进行建【设的；？    【 ，（十一）有》其，他，违反城乡《规划的？。情况后果严重—。、不拆除难》以补救的 》 ，   《  没？收的：建筑实物或》者违法收入由—财政等部门》依法处理 》 ？ 第十七条】 城：镇违法建《筑有下列情形之一】的属于？本规定第《十六条所称不能【拆除的城镇违法【建筑   】  （？一）部分拆除影响】。建筑物、构筑物主体！结构：安全或？者整体？拆除影？响相邻建筑》。物、构筑《。物主体结构安—全的；  】   ？（二）现有拆除技】术条件和地理环境】无法实施拆除的【；    】 ，（，三）拆除将》对公共利《益，造成重大损害或者其！他严重后果的 】     城管】。执法部？门在认定不能拆除】。的城镇违法建—筑时应？当会同规划、土【地、住建等部—门组织专家进行【论证并委托》有，相应：资质的建设工程设计！单位或者建设工程质！量，鉴，定单位进《。行鉴：定，；案情重《。大、复杂的还应当征！求该违法建》筑所在地的区—人民政府的意见 】 》 第十八条 【城管执法部门作出】强制拆除《违法建筑决定前应】当事先催告建设单位！或者个？人履行限《期拆：。除义务经催告建【。设单位或者个人逾】期仍不履行限期【拆除义务且无正当理！由，的城管执法部—门可以？作出强制拆除—违法建筑决》定 ！第十：九条 对城镇违法建！筑依法？需要强制拆除的城管！执，法部门应当向—市或者区人民政【府报告？。由市或？者区：人民政？府组织强制拆除城】管执法部门应当【。提前五个工作日【在现场？予以公告告知—实，施强制拆除的时间、！相关依据《、当事人的权利【和，义务等？ 《  ：  依法强》制，拆除城？镇违法建《筑时违法建筑—所在地的街道办事】。处、镇人民政府、】居（村？）民委员会、物【业服务企《业应当予《以配合 【  ：  城管执》法，部，门实施强制拆—除应当对《违法建筑建设—。单位或者个人的合法！财产依法予以保护 ！ ？ ？ 第二十条 —城镇违法《建筑自行拆除—后违法建《筑建设单位》或者个人应当在【十五个工作日内清理！现场逾期《未清理的由城管执】法，部门责令限》。期清理逾期仍—未清理的由城管【执法部门《代履行？或者委托没有利害关！系的第？三人：代履：行费用按照清理成】本合理确定由违法建！筑建设单位或者个人！承担并？处二千？元以上二万》元以下的罚》款；建筑垃圾造成严！重环境污染或者严】重堵：塞交通等后果—的对：建设单位处五千元以！。上五万元以下的罚款！ ？ 《 第二？十一条 主城区以】。外的镇人《。民政府发现正在建】设，或者已经建成的乡村！。违法建筑后》应当立即书面责令】。正在建？。设的违法建》筑停止建设并—。作出如下《处理 —    （》一）：未，。取得：。规划许可但符—合村庄规划的—责令补办《有关：规，划手续；不》符合村庄规划的责】。令限期改正;逾期不！改正的限期》拆除； 》 ：    （二）【已经取得规划许可】但，违反规划许可内【容进行？建设的？责令限期改正逾期不！改正的限期拆—除     ！乡村违法建》筑，。当事人逾期不—拆除的由主城区以】外的镇人民》政府：组织拆除违法建筑】所，在地：的村民委员会应当】予以配合 【 《 第二十《二，条 本规定施—行前居（村）—民基于生活的合理】。。需求建设的住所以及！其他特殊《情形的违《。法建筑可《以暂缓？拆除暂缓拆除—的具体条件》和办法由市人民【政府另行制定并向社！会公布 【。 第》二，。十三条 违》法建筑无《法确定建设单—位或者？个人的城管执法部门！或者主城区》以外：的镇人民政府应【当通：过在该违法建—筑显著位《置张贴？公告并且《在本地主要报刊、本！。部门网站发布—公告等形《式督促建设单位或者！个人依法接受—处理公告期不得少于！十，五日公告期满—仍无法确定建设单位！或，者个人的由》城管执法部门或者主！城区以外的镇人【。民政：府向公证《机关办理证据保【全，手续：后将违？法建筑依照法—律规：。定的程序予》。以拆除或《者没收 【 第二—十四：条 违？法建筑建设单位或者！个人或者其他相关人！员有：下列情形之》一的由公安机—关依：法查处？ ，     （一！），隐藏、转移、变卖或！者损毁执法部门依】法查封的《财物的； 》     【。（二）阻碍或者组】织，、策划、教》唆、煽动群众阻【碍执法部门依法查处！、查封？。。、强制？拆除违法建筑的；】   —  （三）其他妨】碍执法人员依法执】行，公务：的 《 《 第二十五条— 城：管执法部门》在违法建筑处—置，结束后？应当将违法情节严重！或，者造成恶劣》影，响，的违法？建筑建设单位或【者个人名单通过【报纸、广播》电视、网站等向社】。会公开 — 》。第二十六《条 供水《、供电、供气—、生产销售商品混】凝，土等：企业违反本规定第】十二条第（》二）项规《定对违？法在建项目提供服】务或者商品的由城管！执法部门《责令停止《提供服务或者商品】没收：违，法所得？；拒不停止提—供服务或者商品的】处五万元以》上十万元以下—的罚款？ ，     建设！工程设计、施工【单位违反本》规，定，。第十二条第（三【）、（四《）项规定对违—法建设项《。目，提供服务或者—施工的由城管执【法部门责令》停止服务或者施工】没收违法所》得；拒不《停止服务或者—施工：的处一？万，元以上五万元以下的！罚款 ？ 第】二十：七条 区、镇—人民政府在防控【和处置违法建筑中不！履行管理职责或【者组织不《力的由上级人民【。政府对其《主要负责人予以问责！ 《    区、—镇人民政府、—街道办？事处、特《定地区管理》机构和？城管执？。法、规划《、土地、住建等【部门以及其他—负有协助《防控和处置违法【建筑职责的部门及】工作：人，员在防控和处置违法！建，筑工作中未履行规】定职责或者滥用职】权、玩忽职守、【徇私：舞弊的？由相关主管部门或者！行政监察《机关责令改正通报批！评；对其《直接负责的主管人】员和其他直接责任人！员依：法，给，予处分；构成犯罪】。的，依法追究刑事责任 ！。 ， —第二十八条 本规定！所称建设工程造【价是指存在违反城】乡规划事实的建筑物！、，构筑物单体》造，价已经完成竣工结算！的，违法建筑建》设工程？造价应当以竣工【结算价计算；尚未完！成竣工结算》。的违法建筑可—以根据工《程已完？工部分的《。施工合同价计—算；未依法签订施工！合同或者当》事，人，提供的施工》合同价明《显低于市场价—格的由有资质的【造价咨询机构—评估确？。定   【  本规《定所称违法收入按照！。违法建筑查处时当地！相当等？级，商品房？价格：。确定商？品房价？格由有资质》的评估机《构，进行评估；》不能以商品房价【格计算？的按照违法建筑【工程造价确》定 — ，。。 ：第二十九条 本【规定的具体应用【问题由市人》。民政府负《责解：释 《 ， ？ 第三十条 本规定！自201《5年8月1日—起施行 》