。 ： — 珠海》市政：府投：资项目管理条—例 ？ ， 珠海市人大常【委会公告《。第1号？ 第一章　—总则 ？ 第一条　为规【范，珠海市政府投资项目！管理建立《健全科学、民主【的政府投资项目决策！程序和？组织实施程》序有效发挥》政府投资作用保【证工程质量控制【工程造价提高—投资效益《根据有关法律、【法规结合本市实【际制：定本条例 》 第二条　市本级】政府投？。资项目的管理适用本！条，例 ？　　：本条：例所称市本级—政府投资《项目是？。指凡使用市》本级预算《内资金、其》。他财政性《资金和政府融—。。资所进行的固定资】产，投资建？设项目 第三【条　政府投资—。项目必须纳入国【民经济和《社会发展计划—并，且严格按照批—准的计？划进行建设》 第四条　政府】投资：。规模应当与》财政的承《受能力相适应—遵循量入为出、【综合平衡的原则【 ：。第五条　政》府投资应当重点投向！公益性和基》础性项目 第六条！　政府？投资：项目的决策》。必，须坚持民主化和【科，学化的决策制—度实行集体决策【。 第？七条：。　政府投资项—目必须执行基本【建设程序禁止—边勘察、边》设计、边施工 】第八条　政府投资项！目必须执行》工程质量责任制【和安：全生产责任》制 第九》条　政府投资项目必！须坚持概算控制预算！预算：控制决？算的原则 —。第十条　市人民【政府发展计划主【管，。部门（以《下简：。。称市计划主》管部门）具体—负责政？府，投资项目《计划的编制和组织实！施市：政，府财政、国》土，资源、建设、审计、！监察及其他》有关部门按》其职责对政府投【资项目进行管理和监！督 第二章　政府！投资：项，目的申报程序—。 ， ，第十一条《　政府投资项目应】。当按基本建设—程序：依次完成下》列，工作后方可纳入年度！政府：投资项目计》划 　　》（一）项《目建：议书报？批；： 　　（》二）可行性研究【报告报批；》 ：　　（三）初步设】计和项？。目总概算《。报批； 《。 　　总投资额【在1：000万元以下【且急：需建设的项》。目可将项目建议书和！可行性研《究，报告合并报》批， 第十二条　【申报政府投资项【目应当提供下—。列材料 》　　一、申请报告；！ 　　《。二，、项目建《议书项目建议—书应当包括下列【主要内容 　【　1、？建，设项目的必要性【和依据？； 　　2、【拟建设规《模和建设《。标准：、，投资估算和资金筹】措设想； 　　3！、建：设地点、用地规模及！环保要求； 　　！4、经济和》社会效益的》初步分析； 　】　5：、其他事项 — 　　三《、市计划主管部门要！求的其他材料 【 第十三条　—项目建议书由建【设单位或主管部【。门提出市计划主管部！。门会同？有关部门进行—审，查报市政《。府批准重大项目市】政府应当《将项：目建议书提请—市人民代表大—会常务委员会讨【论，。决定 　》　按照有关》规定应当由上级部】门，审批的？。项目其立《项申报工《作由市计划》主管部门统一—办理 《。　　对？经济、社《会和环？境，有重大影响》。的项目？在批准项《。目建议书前应当采取！听证会等方》式广泛征求社会【各界和公《众，。的意见 》第十四？条　项目建议书批准！后，项目建议书》申报单位或》者市计？划主管？部门：应当委托有相应资】质的咨询机构—进行项？。目的可行性》研究和编制》可行性研究报告【 　　可行性研究！报告应当对建设【项目在技《术、经济上是否【合理可行《。。。及环境影响进—行全面？分析论证达到—。国家所规定的—。工，作深度并取得—建设：。项目用地预审报告】书， 　　可行—性研究报《告完成后报市计划主！管部门审批》市计划主管部门在审！。批，前应当？征求市财政主管部】门的意见落实—资金：来源 第十五条】　项目可《行，性研究报告》经批准后建设单位方！。可委托相《应资质的单》位依照批《准的：可行性研究报告的】要求进行初》步，设计和编制项目总】概算： 　　初步设【计，应当报建设主管【部门或者国家规定的！行，业主管部门审批审批！部门在审批前—应当组织《评，审会评审评》审会由市计划、建】设、财政、国土资】源、环保、消防【、造价？管理机构、行业主管！部门、建设单位【、造：价咨询单位和设计单！。位参与 第十六】条　项目总》概算应当包》括建设项《目，所需的各项费—用 　　概算总】投资超过《可行性？研究报告批准估算】总投资10％的项】目可行性研究报告】应当重新报批 【 　　项目总—概算由市计划—主管部？门组织审核市财政主！管部门参加最—后由市计划主管部门！确定并作《为控制？项目：。总投资和安排投资计！。划，的，依据 第十—七条：　项目建议》书、可行性》研究报告、初—步设计的审》。。批应当执行咨—询，评估制度 —　　按行业》规定属？于大中？型及其以上》的投：资项目应当》经有相？应资质的咨询—。机构：。和专家进行评估论证！未经评估论证或者前！期，工作：达不到要求》的不得审批 【第三章　政》府投资项目》计划的编制》和批准 《 第十八条　政府投！资项目计《划，依据：国家法律法规和有】关政策？、，市国：民经济和社会发【展计划、城》市规划以及实际需要！编，制 ：。 第十九条》　，市计划主管部门【应当于每年十月底前！将下一年《度的政府投资—项目计？划，草案编制完毕 　！　政府投资》项目：计划草案经》市政府？审议通？。过后：由市政府《提，请市人民代表—大会：批准 第二—十条　政府投资项】目计：划应：当包括下《列内：容， 　？　（：一）年度政府—。投资总规模； 【 　　（二）—。新开工项目名称【、建设？规模、项目总投资、！建设周期、年—度，投资额和建设内容】。； 　　（三【）续建项目》名称、年度》投资额和建设内容；！ ：　　（四）拟安排的！政府投资项目前期】费，用； 《　，　（五）待安排项】目预备资金》。； ？　　（六）其他【应当说明的情况 ！第二十一《条　年度《政，府投资规模》。由市财政主管部门】负责：提出具体《项目及投《资额由市计划主管部！门负责？提出 第二—十二条　政府—投资：项目必须落实资金】或者资金来源未落实！资金或者资金来【源的：不得列入年度政府】投资：项目计划 —第二十？三条：　政府？投资：项，目计划应当优先【保证续建项》目的：资金：需求 　　—在建项目需要—结转下一年度的其投！资建设情《况由建设单》位于：。每年的？。第三季度末按规定】上报市？。计划主管《部门审？核 第二十—四条：　政府投资》的项：目在项？目建议书批准后根据！需要按规定在年【度政府投资项目【计划内安排》前期费用《 ：第，二十：五条　在年度政府】投资：项目计划中应当预】留，待安排项目预—备资：金作：为调：整项目的资金—来源列入政府—投资：计划 第二十【六条　政府》投资项目计划一经批！准必须？严格：。执行未经法定程序任！何单位和个》人不得擅自变更 ！　　政府投资项目计！划执行过程中—。确需调整年度—投资总规模》或者：增减：新开工项目》的在每年第三季度前！由，市计划主管》部，门会同？财政主管部门制定调！整，方，案报：市政府审议通过【后提请市人民—代表大会常务委【员会：。。决定 第二—十七条？　政府投《资项目计划批准【。后市计？划主管部门》应当及时向》各建设单位》下达投资计划并【通知：其行：业，主，管，部门 第》四章　政《。府投资项目建设【的管理？ 第二《。。十八条？　按照国家》有关规定应当实【行项：。目法：人责：任制的项目应当【依法组建项目—法人 　　不实】行项目法人责—任制的项《目由政？。府投资建设》工程：管，理机构？作为建设单位—。代表政府《行，使业主职能统一【。建设竣工验收后移交！。相关：单，位 第二十九【条　建设单》位应当严格依照【下达的投资》计划和经批》准的：初，步，设计：及，概算委托设》计单：位进：行施工图设计并编制！项目预算 》 　　项《目预算包《括施工图预算和【建设项目所必须【支出的其《他费用 　　若预！算超过经审定的【项目概算总》投资的由建设单位通！知设计单位重新【。设计或者重》新，报批可行性研究报】告 第三十—条　施？工图设计应当由建设！。主，管部门或者国家规定！的，行，。业主管部门审核 ！。第三十一条　项目预！算应当？。报市财政主管部门审！核作为市计划主管】部门项？目计划安排的依据】 第三《十二条　政府—投资：项目的勘察、—设，计、监？理、施工以及与【建设：。工程有关的重要设备！、材料采购应当【依法实行公开招投】标 第《三十三条　建设【工程的勘察设计、监！理、：施工和主要设—备、材料采购应当】依法订立合同— ：　，　禁止转包工程和违！法分包？工程： 第？三十四条　政府投】资项目开工前建【设单位应当》到市计划主》管部门申领投资【项目建设批》准，书并按有《关规：。定到市建《设主管部门申—。领，施工许可证但—按国务？院规定的权限和程】序批准开工报告的】建设：工程 不《再领：取施工许《可证 ？ 第三十五条　政府！投，资项目必《须，在申：请，施工许可证的—同时向建《设工程？。质量：、安：全监督部门办—理，质量监督、安—全监督？申报手？续 第三》十六条　《政府：投资项目实行—无现场签《证管理制度因—特殊情况造》成工程内容和—工程量增加的可以现！场签证现场签证必须！由施：工，。单位提出并提供【相，关资料在《签证工？程内容和工程—量发生时《由建设？单位、设《计单位、监理单位】、造：价管理机构》和行业主管》部，门等共同确》认逾期补签的无效】 第三十七条　】。政府：投资：项目应当严》格按照批准的设计进！行施工确需变更设】计的应当经设计单】位同：意并修改后由—建设单位《报原批准部》门审批 　　因】变更设计或》者其：他原：因引起项《目总投？资增：加的：。增加额不超过30】00：万元的由市》计，。划主管部门报市政府！批准；增加额—超，过3000万—。元以上？。的市政府应当提【请市人民代表大会】常务委员会讨论决定！ 第三十八—条　政府投资项目资！金设立专账》专，款专用建设资金由市！财政：部门：根据批准的年度【投，资项目计划和预算由！建设单位《委托市财政主管部】门按合同约定—。条，款直：接拨付到施工单位等！用款：单位 第三十【九条　工程具备竣工！验收条件的施工【单位按国家竣—。工验收有《关规定在一个月内向！建，设单位提供完整【的竣工资料》及竣工报告；—建，设单位在《接，到竣工报告后二【个月：内组织验收》 　　《工程竣工验收备案】。后方可？交付使用 第四】十条　工程结—算和竣工财》务决算由《市财：政主管部门》。。。审核工程竣》工报告经建设单位】认可后？一个月内施工单【位向建设单位提供竣！工结算报告和完整】的，。结算资料；建设单位！。在收：到结算资料后一【个月内给予》核实并上报市—财，政主管部门予以审核！；市财政《主管部？门，对资料？完备的单项》工程结算在四—十五日？内出具审核意见（】大中型的项目除外）！；单项工程结算后建！设单位？应当：及时：编制竣工财务决【算报表并报财政主】管部门审核作为办理！资，产移交和产权—登记的依据 第四！十一条　政府投【资项目应当及时办】理产权登记 — ，　　产权登记由市】。财政主管部》门负责建设》单位应于竣工决【算编制完毕并经市】财政主管部》门审：核后三十日内办理产！权登记手《续 第《四十二条 市计划】主管：部门应当组织有关】部门对已竣工—的重点项目》进行后评价考核项目！投资效益《 第五章》　政府投资项目的】。监督 《第四十三条　市人民！代表大会及其常【务，委员：会对政？府投资项目计—划执行情况依法进】行监督 第四【十四条？　，市计划主管部门【负，责监督？检查政？府投资项目计划的执！行，并向市政府报—。告执行？情况 　　—市政府应《当向市人民代表大】会常务委员会报【告政府投资项目计划！的执行情况 —。 第四十《。。五条：　市：审计机关依法对政】府，投资项目《预，算的执行情况和【决算进？行审计监督》 　　市》审计机关对政府投资！项目竣？工决：。算的审？。计，结果对建设》、勘察？、设计、监》理和施工单位均【具有约束力并作为】有关单位办》理工程决《算和财？。。务决算的依据 　！　对：于重点项目市—审计：机，关应当进行专项审】计和跟踪审计—。并对审计中发现的】问题依法处理 第！四十六条　政府投资！的重点建设项目实】行，稽查：特派员制度由市【计，划主管部《门组织？对项：目全：过程依法进行稽查】 第四《十七条　项目法人或！者政府投《资项目建《。设机构、《勘察：、设计、《施工、监理等单【位的名称《和责任人姓名应【当在政府《。投资项目的施工【现，场和建成后的建筑物！或者：构筑物的显著位【置标示 》　　任何单》位、个人都有权举报！政府投资项》目，审，批和建设中的—违，法行为？。对举报的有功人【。。员，市政府给予奖励 】 第：六章　法律》责任： ， 第四十八条　【政，府有关？部门有？下列行为之一—的，责令限期纠》正，依法追究《。部门主要《负责人和直接—责，任，人的行政责任—；构成犯罪的—依法追究刑事—责任 　　（一】）违法批准可行性】研究报告的； 】　　：（二）违法批准设】计文件的； 　】　，（三：）违法批准开工【的； 　　—（四）？违法拨付建设—资金的； 》 　　（五）其他】严重：违反本条例和其他】有关法律、法规【规定的行为》 第四十九—条，　建：设单位？有下列？行为之一的》责令限期整改依法追！究建：设，单位负责人和直接】责任人？的行政责任》情节严重的撤销其】行政职务《禁止其三《年，内负责？政府投资项目—的管理工《作；构成犯罪的依】法追究其刑事责任 ！ 　：　（：一，）未经批准擅自开】工的； 《 ，　　（二）》未经批准擅自改变】建，设标：准扩大投资规模【的； 《　　（三）未—依法组织招标的； ！ 　　（四》）转移、《侵占或者挪》用建设资金》的；： ：　　（五）》未经竣工验收备【案即：交付使用的； 】　　：（六）因工作失【职造成勘察、设计】及施：工等未？按国家有关》规定进行而》引起投资《增加和质量问题的】； 　　》（七）其《他严重违反本条例和！。法律、法《规规定的行为 第！五十条？　咨询评《估机构？在对项目建议书、可！行性研究报告—、初步设计》。进行：咨询评估《时评估结论意见严重！失实或者弄虚作【假的咨询评估机构】管，理，部门根据其情—节轻重？给予通报《。批评：禁止其三年内—从事政府投资—项目的？咨询评？估工作；《造成损失的依—法承担赔偿责—任；构？成犯罪的依》法，追究刑事责》任 第五》十一条？。　勘察、设》计、监理、造价咨】询和施工单位违反】合同：及有关法律、法规】规定的由资》格认：定，单位依法降》低其资？质等：级或者取消其—相关资质；造—成投资？损失：的依：法，。承担赔偿责任 】第五十二条　有关】领导人强令或者【授意：。有，关部门违反本条例】规定：的建设程序或者违法！干预：政府投资项》。目决策的应当依法追！究行政？责任；构《成犯罪的依法追【究刑事责任》 第？五十三条　政府【投，资项目发生》重大质量《及安全事故的除依法！追究建设、》。勘察、设计、监理和！。施工单位及其法定】。代表人？和，直接：责任人的法律责任外！并依法追《究有关领导人在【项目审批《、执行？建设程？序和工程建设监【督管理方面的—行政责？任；构成犯罪—的依法追究》。刑事责任 》 第五十四》条　国家《工作人员在政府投资！项，目建设过程中滥用】职权、玩忽职守【、徇私舞弊、索贿】受贿的依法》。追究行政《责任；？构成犯罪的依法追究！刑事：责，任，。。 ， 第七章　附—。则 ？第，五十五条《　区、镇级的—政府投资项目管理参！照本条例《执行： 第五十》。六条　本条例自【2003 年7月1！日起施行 —