】 珠海市政【府投资项目管理条例！ 珠海市人大！常委会公告第1号】 第一章　总则 ！ 第一条　》为规范珠海》市政府投《资项目管理建立健】全，科学、民主》的政府投资》。。项目决策程序和【组，织实施程序有效【发挥：政府投资作用保证】工程质量控制—工程：造价提高投资效益根！据有关法律、—法规结合本市实际】制，定本条例 —。第二条？　市本级《政府投资项目的管】。理适用本条》例 ？　　本条例所称市】本级政府投》资项目是《指凡使用市本级【预算内资金、其【他财政性资金—和政府？融资所进行的固定】资产投？资建设项目 — ，第三条？　政府？投资项目必须纳入】国民：。经济：和社会发展计划并】且严格按照批准的】计划进？行建设 第四【条　政府投资—规模应当与财政【的承：受，能力相适应遵循【量入：为出、综合》平，衡的原则 第五条！。。　政府投资应当重点！投向：公益：性和基础性》项目 ？ 第六？条　政府投资项目的！决策必须坚》持民主化和》科学化的决策制【度实行集体决策 】 第：七条　政《府投资项目》必须执行基本建设】程序禁止边勘察、】边设计、边施工【 第？八条：　政府投资项目必须！执，行工：程质量责任制—和安：全生产责任制 【 ，第九条　政府—。投资项目《必须坚持概算控【制预算预算控制【决算的原《则 第十条—　，市人民？。政府发展计》划主管部门（以【下简称市计划—主管部门）具体负】责政府投资项目计】划的编？制和组织实施市政】府财政、国土资源、！建设、审计、监【察及其他《有关部门按其职责】对政府投资》项目进行管理和监督！ 第二《章　政府投资项目】的申报程序 【第十一条　政—。府投资项目应当按】基本建设程序依【次完成下列工—作后方可纳入年度政！府投资项目计划【 ：　　（一）项—目建议书报批； ！　，　（二）可行性【。研究报？告报批； —　　（？三，）初步设计和项【目总：概算报批； 　　！总投资额在1—000？。万元以下且急需建】设的项目《可将项目建议—书和可行《性研：究报告？合，。并报批 第十二条！　申报政府投资项目！应当提供下列材料 ！ 　　一、申请报】告； 　　—二、：项目建议书项—目建议？书应当包括下—。列主要内《容 ： 　　1、建设项目！的，。必要性和依据； 】 　　2《、拟建设规模和建】设标准、投》资估算和《资，金筹：措设想； 　　】。3、建？设地点、用地规模及！环保要求； 　　！4、：经济和社会效益的初！步分析； 》 　　5《、其他事项 　】　三、市计》划主管部门要求的其！他，材料 第十三条】。　项目建议》。。书由建设单》位或主？管部门提出市—计划主管部门会同有！关部：门，进，行审查报市政府【批准重？大项目市政府应当】。将项目建《议书提请市人民代】表大会常务委员【会讨论决定 　】　按照有关规—定，应当由上级部门审】批的项目其》立项申报工作—由市计？划主管？部门统一《。办理 　　—对经济、社》会和环境有重大【。影响的项目在批准项！目建：议书前应当采取【听证会等方式广泛】征求社会各界和公】众的意见《 第十四条　项目！建议书批准后项目】建议书申报单—位或者市计划主管部！门应当委托有相应】资，质的咨询机构进【行项：目的可行性研究和】编，制可行性《研究报告 　　可！。行性研究报告应当】。对建设项目》在技术、经济上【是否：。合理可？行及环境影响进【行，全面分析论证达到国！家所规定的》工作：深度并取得建—设项目？用，地预审报告书 【 ，。　　：可行性研究》报告完？成后报市计划主管】。。部，。门审批？市计划主管部门在】。审批前应当》征求：市财政主管部—门的意见落实—资金来源《 第十五条　项目！可行性研究报告经批！准后建设《单位方可委》托相应资质》的单位依照批准【的可行性《研究报告的要求【进行初步设计和【编制项目总概算 】 ，　　初步设计—应，当报建设主管部门】或者国家规定—的行业主《管部门审批审—。批部：门在审批《前应当组织评审【。。会评审评《审会由市计》划、：建设、财政、国【土资源、《环保、消防、—造价管理机》构、行业主管—部门、建设单位、造！价咨询单位和—设计：单位参与《 ， 第十？六条　项目总—概算应当包》括建设项《。目所需的各》。项费：用 　　概算总投！资超过可行》性研究报告批准估】算总投资1》0％：的项目可行性—研究报告应当重新】报批： 　？　项：目总概算由市计【划主管部门组织审】核市财政主管部门参！加最后由市计划主管！部门确定并作为控制！项目总？投资和安排投资计划！。的，依，据， ，。 第十七条　项目建！议书、？可行性研究》报，。告、初步设》计的审批应当执【行咨询？评，。估制度 　　【按行业规定》。属于大？中型：及其：以上的投资项目应当！经有相应资质的【咨询机构《和专家进行》评估论证《未经评估《论证或者前》期，工作达？不到要求的不得【审批： 第三《。章　政？府投资项目计划的】。编制和批准 【第十八条　》政府投资项目计划依！据，国家法律法规—和有关政《策、市国民经济和】社会发展计划、【城市规划以及—实际需要编制 第！十九条　市》计划主管部门应当】于，每年十月《底前将下一年度的政！府投资项目计划草案！编制完毕 　【　政府投资项目【计，划草案经《市政府审议通—过后由市政府—提请市人民》代表大会《批准 第二十【条　政？府投资项目计划应】当包：括下：列内：容 ： 　　（一）年度】政，府投资总规模—； 　　（二）】新开工项目》名称、建《。设规模、项》目总投资、》建设周期、年度投资！额和建设内容；【 　　（三）续】建项目名称》、年度投资额和建设！内容； 　—　（四）拟安排的政！府投资项目前期费用！； 　　（五【）待：安排项目预备资【金； ？ ，　　（？六）其他《。应当说明的情况 ！第二十一条》　年度政《府投资？规模由市财政—主管部门负》责提出具《体项目？及投资额由市—计划主管部门负【责提出 第二【十二条　政》府投资项目》必须落实《资金或者资》金来源未落实—资，金或者资金来—源的不得《列入年度政府投资项！目计划 第二十】。三条　政《。府投资？项目计划应当优先保！证续建项目》。的资金需求》 　　在建项目需！要结转下一年—度的其投资建设【情况：由建设单位于每【年的第三季度—末按规定上报市计】划主管部门审—核 ： 第二十四条　政】府投资的《项目：在项目建《议书批准后根据需】要按：规定在年度政府投资！项目计划《内安排？前期费？用 第二十—。五，条　在年度》政府投资项目计划中！应当预留《待安：排项目预备资金作】。为调整？项目的资金来源列入！政府投资计划 【。 第二十《六条　政府投资项】目计划一经批准【必，须严格执行未经法定！程序：任何单位和个人【不得擅自变更 】　　政府投资—项目计划执行过程中！确需调整年度投资总！规模或者增减新【。开工项目的在每【年第三？季度：前由：。市计划主管部门会】同财政主管》部，门制定？调整方案《报市政府审议通【。过后提请市人民代】表大会常务委员会】决定 第》二十七条　政府投】资项目计划批准后】市计划？主管：部，门应当？及时向各建设单位】下达投资计》。划，。并通：知其行业主》管部门 》第四章　政府投资项！目，建，设的管理 第【二十八条　按照国】家有关规定应当【实行项目法人责任】制的项目应》当依法组建项目【法人：。 ， 　　不实行项目】。法人责任《制的项目由政府投资！。。建设工程《管，。理机构作为建设单】位代表政府行—使业主职能统—一建设竣工验—收后移交相关—单位 第二十九条！　建设单位应当【严格：依，。照下达的投资—计划和经批准的初步！设计及概算委—托设计？单位进？行施工图设计—并编制？。。项目预算 　【　项：目，。预，算包括施工图预算和！建设项目所》必须支出的其他【费，用，。 　　若预算超过！经审定的项目概算】总投资的《由建设单位》通，知设计单《位重新设计》。或，者重新报批可行性】。研究报？告 第三十—条　：施工图设《计应：当由：建设主管部门或【。者国家？规定的行业主—。管部门？审核 《第三十一条　项【目预算应当报市【财政主管部》门审核作《为市计划主管—部，门，项目计划安排—的，。。依据 第三十二】条　政府投》。资，项目的勘察、设计】。、监：理、施工以及与建】设工：程有关的重要—设备、材料采购应当！依法实行《公开招投标 第】三十三条　建设【工程的勘察设计【、监：理、施工和主要设备！。、材料采购应当【依法订立《合同 　　禁止转！包工程和《违法分包工程 第！三十四条　政府【投资项目《开工前建设单位应】。当到市计《划主管部门申领投资！项目建设批准—书并按有《关规：定到市建设》主，管部门申领》施工许可证但—按国：务院规定的》权限：和程：序批准？开，。工报告的建设工程】 不再领取施工许】可证： 第三十五条【　政府投资项—目必须在申请施工许！可证的同时向建设工！程质：量、安全监》督部门？办理质量监督—、，安全监？督申报手续 — 第：三十六条　政府【。。投资项目实行无现】场签证管理制度因特！殊情况造成工—程，内容和工程量—增加的可以现场签证！现场签证必须由【施，。。工单位提《出并提供相关资料】在签证工《。程内容和工程量【发生时由《。建设单位、设计单位！、监：理，单位、？造价管理《。机构和行《业主管部门等共同】确认逾期补签的无】效 第三十七条　！政府投资项目应当严！格按：。照批准的设计进行施！工确需变更设计的】应，当经：设计单位同》意并：修改后由《建设单位报原—批，准部：门审批 　　因变！更设计或者》其他原因引起项目总！投资增加的增加额不！超过3000万【元的由市计划主【管部门报市政府批】准；增加额》超过30《00万元以上的市政！府应当提请》市人民？代表大会《常务委员会讨论决】定 第三十—八条　政《府投资项目资金设立！专账：专款专？用建设资金由市【。财政部门根据批【准的年度投资项目计！划和预算由建设单位！。委托市财政》主管部门按合—同，约定条款直》接拨付到《施工单位等用款单位！ 第三《十九条　工程具【备竣工验收条件的施！工，单位按国家竣工验】收有关规定》在，一个月内向建—设，。单位提？供完整的竣》工资：料及竣工报》告；建设单位—在接到？竣工报？告后二个月内—组，织验收？ ， 　　？工程竣工《验收：备案：后方可交付》使用 第四十条　！工程结算和竣工财】务，。决算由市财政—。主管部门审核工程竣！工报告经建设单位认！。可后一个月》内施工单位》向建设单位提—供竣工结算报告【和完整的结算资料；！建设单位在收到【结算资料后一—个，月内给予核实并【上报市财政主管【部门：予以审核；市—财政主管《部门对资《料完：备的单？项工程结算》在四十？。五日内出具审核【意，见（大？中型的项目除外【）；单项工程结算后！建设：单位应当及》时编：制竣工财《。务决算？报表：并报财政主》管部门？审核作为《。办理资产移交和产】权登记的依据— 第四十一条　】政，府投资项目》应当及时办》理，产权登记 —　　产权《。登记由市财政主管部！门负责建设》单位应？于竣工决算编制完毕！并经市财政主管【部，门审核后三十—日内办理产权登记】手续： 第四十二条 市！计划：主管部门应当组【织有关部门对已【竣工的重点》项目进？行后评价考》核项：目，投资效益《 第五章》　政府投资项—目的监？督 第四十三条　！市人民？代表大会《及其常务委员—会对政府投资—项，目计划执行》情，况依法进行监督 ！第四十四条　—市计：划主管部门负责监】督检查？政府投资项目计划的！执行并向市政府报告！执行情况《 ：　，　市政府应》当向市人民代表【大，会常务委员》会报告政府投资项】。目计划的执行情况 ！ 第四？十五条　市审计机】。关依法？。对政：府投资项目预算的执！行情况和《决算进行审计—监督 　　—市审计机关对政府投！资项目竣《工，决算的审《计结果对《建设、？。勘察、设计、监理和！施工单位均》具有约束《力并作为有关单位】办，理工程决《算和财务决算—的依据 　　【对于重点项目市审】计机：关应当进行专项审计！和跟踪审计并对审计！中发：现的问题《依法处理 》 第四十《六条　政府投资【的重点？建设项？目实行稽《查特派员制度由市】计划主管部门组织对！项目全过《程依法？进行稽查《 第四十七条【　项目？法人或者政府投资项！。目，建设机构、勘察【。、设计？、，施工、监理》等单位？的名称和责》。任，人姓名应《当在政府《投资项目的施—工，现场和建成后的建筑！物或者构筑物的显著！位置标示《 　？　任：何单位、《。个人都？。有，权举报政府投资项】目，。。审，批和建？设中的违《。法行为对举报的【有功人员市政府【给予奖励 第【六章　法律》责任 第四十八条！　政府有关》部，门有下列行为之一】的责：令限期纠正依法追】究部门主要负责【人，和直接责任人的行政！。责，任；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 ？ 　　（一）违法批！准可行？性，研究报告《的； 　　（二）！违法批准设计文【件的； 　—　（三）违法批准开！工的； 》　　（四）违法拨付！建设资金《的；： 　？　（五）其他—严重违反本条—例和其？他有关法律、法【规规定的行为 第！四十九？条　建设《。单位有下列行为之一！的责：令限期？整改：依，法追究建设单—位负责人和直接责】任，人的行政责任情节】。严重：的撤销其行》政职务禁止其三年】内负责？政，府投资项目的管理工！作；：构成犯罪的依法【。追究其刑事责任 】。。 ，　　（？一）未经批准擅自开！工的； 》。　　（二）》未经批准擅自—改变建？设标：准扩大投《资，规模：。。的； 　　（【三）：未依法组织招标【。的； 　　（【四）转移、侵占【或者挪用建设—资金的； 　　（！五）：未经竣工验收—备案即交《付使：用的； 》　　（六《）因工作《失，职造：成勘察、设》。计及施工等未按国家！。有关规定进行而引起！投资：增加和质量问—题的； 　—　（七？）其他严重》违反本条《例和法律、法规【规定的行为 【第五十条《　咨询评估机—构在对？。项，。目建议书、可行性研！。。究报：告、初？步设：计，进行咨？。询评估时评估结【论意见严重失实或者！弄，虚作假的咨询评估】。机构：管理部门根》据其：情，。节轻重给予通报批】评禁止其三年内从事！政，府投资？项目的？咨询：评估：工，作；造成损》失的：依法承担赔偿责任】；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 ？第五十？一，条　：勘察、设《计、监理、造价咨】询和施工单》位违反合同及有【关法律、法规规定】的由资格认定单位依！法降低其资》质等级或者取消其】相关资质《；造成？投资损失的》依法承担赔偿责【任 第五》十二条　有关领导】人强令？或者：。授意：。有关部门违反本条】例规定的建设—程序或者违法—干预政府投资项目决！策，的，应当依法追究—。行政：责任；构成犯罪的】依法追究《刑事责任 第五】十三条　《政府投资项目发生】重大质量及安全事故！。的除依法《追究建设、》勘察：。。、设计、监》理和施工《单位及其法定代表人！和直接责任人的法】律责任外并依—法追究有《关领导人在项目审批！、执行建《设程序和《工程建设监督—管理方面《。的行：政责任？；构成犯罪》的依法追究刑事【责任 第五十四】条　国家《工作人员在政—府，投资项目建设过程中！滥用职？。权、玩忽职守、徇私！舞弊、索贿》。受贿的依法追究行】政责任；构》成犯罪的依法追【究刑事责任 第七！章　附则 —第五十五条　区、】镇级：。的政府？投资：项目管理参照本【条，例执行 《 第五十六条　【本条例自20—03 年7月—1日起施行 【