？ ？ 珠—海市政府《投资项目管理—条例 珠【海市人大常委会公告！第1号 第—。一章　总则 【第一条？　为规范珠海市【政府投资项目—。管理建立健全科学、！民主的政府投资项】目决策程序和组织】实施程序有效发挥政！。府投资作用保证【工程：质，量控制？工程造价提高—投资效益根据有关法！律、法规结合本市实！际制定本《。条例 ？ 第：二条　市本级政【府投资项目的管理】适用本条例》 　　本》条例所？称市本级政府投【资项：目是指凡使》用市本级预算—内资金、其他财【政性资？金和政府融资—所进行的固定资产投！。资建设项目 — 第三条　》政，府投资项《目必：须纳入？国民经济和社会发展！计划并且《严格按照批准的【计划进？行建设 《 第：四条　政府投资规模！。应当与财《政的承受能力相【适应：遵循量入为出、综合！平衡：的原则 第五条】。　政府投《资，应，当重点投向公益【性，和基础性项》目 ： 第六？条　政？府投资项《目的决策必》须，坚持民？主化和科学化的决策！制度实？行集体决策 【。第七条　政府投资】。项目：必须：执，行基：本，。建设程序禁止边勘】察、：边，设计、边施工 】第八条　《政府投资《项目必须《。执行工程质量责任制！和安：全生产责《。任制 第九—。条　政府投资项【目必须坚持概—。算控制？预算预算控制决算】的原则 第十条】。　市人民政府—。发，。展计：。划主：管部门（以》下简称市计划主管】部门：）具体负责政府投资！项目计划的编制和组！织实施市政府—财政、？国土资？源，、建设、审》计、监察及其他有关！。部，门，按其职？责对政府投资项【目进行管理和监督】 第二章　—政府投资《项目的申报程序【 ：第十一条　政—府投：资项目应当按基【本建设？程序：。依，次，完成下列工作后方可！纳入年度政府投【资，项目计？划， 　　《（，一）项目建议书报批！； 　　》（，二）可行性研究报告！报批； 　—　（三？）初步设《计和项目总》概算报批《； 　　总投资】额在1000万【元以下且急需建设】的项：目可将？项目：建议书和《可行性研究报告合】并报批？ 第十二条　申报！政府投资项目应当提！供下列材料》 　　一》、申请报告；— 　　二、—项目建议书项—目，建议：书，应当包括下列主【要内容 　　【1、建设项目—的必要性和依据； ！ 　　2、拟建【设，规模和建设标准、】投资估？算和资金筹》措设想；《。 　　3、建设地！点，、用地规模及环【保要：求； 《　　4、经》济，和社会效益的初步分！析； 　　5、】其他事项 　【　三、？市计划？。主管：部门要求《的其他材料》 第？十三条　项目建议书！由建设单《位或主？管部门提《出，市计：划主管部门会同【有关部门进行审【查，报市政府批准重【大，。项目市政《府应当将项目建议】书提请市人民代表】大会常？务委：。员会讨论决定 【 　　按照有关规】定应：当，由，上级部门《审批：的项目？其立项申《报工作？由市计？划主管部门统—一办理 　　【对经：济、社会和环—境有重大《影响的项《。。目在批准项》目建议书前应当【采取听证会等方式广！泛征求社会各界和公！众的意见 》 第：十四条　项目建【议书批准后项目建议！书申报单位或者市】计划主？管部门应当委托有】相应资质《的咨询机构进行项目！的可行性研究和【编制：可行性研究报告【 　　可行性【研，究报告应当对建【设项目？在技术、经济上是】否合：理可行及环境影【响进行全面分析论】证达到？国家所？规定的工《。作深度并取得建设项！目用地预《。审报告？书 　　可行性】研究报？告完成后报市—计划：主管部门审批市计】划主管部门在审批前！应当征求市财—政主管部门的意见落！实资金？来源 第》十五条　《。项目可行性》研究报告经批准后】建设单？位方可委托相应资质！的单位依《照批准的《可行性研究报告的】要求进？行初步设计和编【制项目总概算 【 ，　　初？步设计应当报建设主！。管部门或者》国家：规定的行业主管【部门审批审批—部门在审批前应当组！织评审？会评：审评审会由》市计划、建设—、财政、国土—资，源、环保、消防、造！价管理机构、行业】主管部门、建设【单位、造《价咨询单位和设计】单位参与 第十六！条　项？目总概算应当包【括建设项目所需【的各：项费用 《 　　概算总投资超！过可行性研》究报告批准估—算总投资《10％的项目—可行性研究报告【应当重新报批—。 ， 　：　项目？总概算由市计划【主管部？门组织审《核，市财政主管部门【参加最后由》市，计划主管部门确【。定并：作为控制项目总【投资和安排投资计】划的依据 》 第十七条　—。项目建议书、可行】性研究报告、初步设！计的审批应当执行】咨询评估制度 【 　　按行业—规，定属于大中型及其】。以上：的投：。资项目应《当经有相应资质【的咨询机构》和专家进行评估论】证未经评估》论证或者《前期工作达不到要】求的不得审批—。 第三《章　政府投资项目计！划的编制和批—准， 第十八条　政】府投资项目》计划依据国家法律法！规和：有关：政策：、市国民经济和【。社会发展计划、城】市规划以及》实际需要编制 】第十九条　市计【划主：管部门应《当于每年十月—底，前将下一年度的政府！投资项？目计：划草案编制完毕 】 　　政府投—。资项目计《划，草，案经市政府审—议通过？后由市政府提请市人！民代表大会批准 】 第二十条　—政府投资项目—计划应当包括下列内！容 ： 　　（一）—年度政府投资总规模！。；， 　　（二—）新开工项目名【称、建设规模、项目！总投资、建》设周期、年度投资额！和建设内容；— ， 　　（三）续【建，项目名？。称，、年度投《。资，额和建设内容—； 　　（四【）拟安排的》政府投资项目前【期，费用； 　　（】。五）待安排项—目预备资金； 　！　（六）其他应【当，说明：的情况 第二十】一条　年度政府投】资规模由《市财政主管部—门负责提《出具体项目》及投资额由市计划主！管部门？负责提出 》 第：二十二？条　政府投资项【目必须？落实：资金或者《。资金来？源未：落实资金或者资金】来源的不《得列入年度》政府投资项》目计：划 第《二，十，三条　政府投资项目！计划应？当优先保证续—建，。项目的资金需求【 　　在建项【目需要结《转下一？年度的其投资建设】情况由建设单—位于每年的第—三季度末按》规定上报市计—划主管部门》审核 第二—十四条　政》府投资的《项目在项《目建议书批准后【根据需？要按规定在年度政】府投资？项目计划内安排前期！费用： 第二十五—条　在年度政府投资！项目计划中应当【预留待安排项—目预备？资金作为调整—。项目的资金》来源：列入政府投资—计划 第》二十六条　政府【投资项？目计：划一经批准》必须严格执行未经法！定程序任何单位和个！人不得擅自变更 ！　　政府投》资项目？计划执行过程—中确需调整年度【投，资总规模或者增减】新开工项目的在每】年第三季度前由市计！划主管部门会同财】。政主管？部门制定调整方【。。案报市政府审—议通过后提请市人民！代表大？会常务委员会决定】 第二十七条　政！府投资项目计划【批准后市计划主管部！门应：当及时向各》建，设单位？下达投资计划并通知！其行业主管部门 ！第四章　政府投资项！目建：设，的管理 第二十】八条　按照国家【有关规定《应当实行项目法人责！任制的项目应当【依法组建项》目法人 　—　不实行项目法人责！任制的项目由政【府投资建设工程管理！机构作为建设单位】代表政？府行使业主职能【。统，一建设竣《工验收后移交—相关单位 》 ，第二十九《条　建设单位应当】严格依照下达的【。投，资计划和经批准的初！步设计？及概算委托设计单】位进行施工》图设计并《编制：项目预算 　　】项目预算包括施工图！预算和建设项—目所必须支出—的其：他费用 》　　若？。预算：。超过：经审定的《项，。目概算总投资的由建！设单位通知》设计单位《重新设计或》者重新报批可行性研！究报告 第三十】条　：施工图设《计应当由建设主管】部门或者国家规定】的行：业，主管部门审核 【 第：三十一条　项目预算！应当报？市财政主管部门【。审核作为市》计划主管《。部门项目计划安排】的依据 第三【十，二条　政府投资项】目的勘察、设—。计、监理、施—工以：。及，与建设工《程有关的重》要设备、材料采购应！当依：法实行？公开招投标 第三！十三：条　建设工程—的勘察设计》。、监理、《。施工和主要设备、】材料采？。购应当依法订立【合，。同 　　禁止转】包工程？和违：法分包工程 第】三十四条　政府【投资项目开工前建设！。单位应当到市计划】主管：部门申领投资—项目：建设批准书并按【有关规定到市—建，设主管部门申领【施工许可证但按【国务院规定的权限】和程序批准》开工报告的建设【工程 不再领取施工！许可证 第—三十五条《　政府投《资项目必《须在申请施工许可证！的同时向《建设工程质量—、安全监督部门【办理质量监督、安】全监督申报手续【 第三十六条【　政府投资项目实】行无现场签证管理制！度因特殊情》况造成工《程内容和工程量【增加的可以现场签证！现场签证必须—由施工单位提出并】。提，供相关资《料在签证工程—内容和工程》量发生？时由建设单位、设】计单位、《监理：单位、？造，价管理机构》和行业主管》部门等共同确认逾期！补，签的无效《 第三《十七条　政府投资】项目应当严格按【照批准的设计进行】施工：确需变？更设：计的应当经设计单位！同意并修改》后由建设单位报原批！准部门审《批 　　因变【。更设计或者其他【原因引起项目总投资！增加的增加额不【超过：3000万元—的由市计划主管【部门报市政府批准】；，增加额超过30【00万元以上的市】政，府，应当提请市人民代表！大会常？务委员会《讨论决定 第【三，十，八条　政府投资项】目资金设立专账【专，。款专用建设资金由市！财，政部门根据批准【的年度投资》项目计划和预—算由建设单位委托市！财政主管部》。门按合同约定—条款直接拨付到施】。工单位？等用款单位》 第？三十九？条　工？程具备竣工验收条】件的：施工单？位按国？家竣工验收有—关规定在一个月内向！建设单位提》供完整的竣工资【料及：竣工报告；建设单位！在接到竣工报告后】二个：月内组织《验收 　　工【程竣工验收》。备案后方可交付使用！ 第四十条　【。工程结算和》竣工财务《决，。算由市财政主管部门！审核工程竣工—报告经建设单—位认：可后一？。个月内施工单—位向建设单位提【。供竣工？结算报告和完整【的结算？资料；建设单—位在收到《结算资料后一个月】内给予？核实并上报市财政主！管部门予以审—核；市财政主管部门！对资：料完备的单项—。工程：结算在四十五—日内出具审核意见】（大：。中型的项《目除外）；单项工】程结：算后建设单位应【当及时编制竣工财】务决算报表并报【财，政主管部《门审核作为办—理资产移交和产权登！记的依据 第【四十：一条　政府投—资项目应当及—时办：理产权登记 【　　产权登记由市】财政主管部门—负责建？设单位应于竣工决算！编制完毕并》经，市财政？。主管部门审核后三十！日内办理产》权登记手续 第】四十二？条 市计划主管部】门应当？组织有关部门对已竣！工的重？。。点，项目进行后评价考核！项目投资效益 【 第五章　政—府投资项目的监督 ！ 第四十三条—　市人民《。代，表大会及《其常：务委员？会对政？府投资项目计—划执行情《况依法？进行监？。督 第《四十四？条　市计《划主管？部门负责监》督检：查政府投资项目【计划的？执行并向市政府报】告执行情况 　】　市政府应当—向市人？民代表大会常务委员！会报告？政府：投资项目计划—的执行情《况 ： 第四十五条　市审！计机：关依法对政府—投资项目预算的【执行情况和》决算进行审》。计监督 　　市审！计机关对政府投资】项目竣工决算—的，审计：结果对建设、勘察】、设计、《。监理和施工单位均具！有约束力并作为有】关单位办理工—程决算和财》务决算的依据 】　　对于《重点项目市》审计机关应当进行】专项审计和》跟踪审计并对审【计中发现的问—题依法？处理 第四十【六条　政《府投资的重点建设】项，目实行稽查特—派，员，制度由市《计，划主管？部门组织对项目【全过程依法进行稽】查 第四十七条】　项：目法人或者政—府投资项《目，建，设机构、勘察—、设计、施工、监理！等单：位的名？。称和责任人》姓名应当在》。政府投资项》目的施工现场和建】成后的？建筑物或《者，构筑物的显著位置标！示 　　任何单】位、：个人：都有权举《报政府投资项目审批！和建设中的》违法行为对》。举报的有功人员【市政府给予奖励 ！第六章　法律责任】 第四十》。八条　政府有关部】门有下列行为—之一的责令》限期纠正依法追【究，部门主要负责—人和直？接，责任人的行政责【任，；构成犯《罪的依法《追究刑？事责任 》　　（一）违—法批准可行》性研：究，报告的； —　　：（二）违法批准【设计文件的； 　！　（三）违法—。批，准开工的《； 　　（—四）违法拨付—建设资金的》； ： 　：　（五）《其他严重违》反本条例《和其他有关法—律、法？规规定的行为 第！四，十，九条　建设单位【有下列行为之一【的责令限期整改【依，。法追究建设单位【。负责人和直》接责任人的行政责任！情节严重的撤销其】行政职务《禁止其三《年内负责政府投资】项，目的：管理工？作；构成犯罪的依法！追究其刑事责任 ！　　（一）》未经批准擅自—开工的； —。　　（二）未—经批准擅自改—变建设标准》扩大投资规模的； ！。 　　（三）未依法！组织招标的； 　！　（四）转移、侵】占或：者挪用建设资—金，的； 　　（五）！未经竣工验收备案即！交付使用《。的； 　　（【六）因工作失—职造：成，勘察、设计及施工等！未按国家有关—规定进行而引起投】。资增加和质量问【题的；？ ：　　：（，七）其他严重违【反本条？例和法律《、法规规《定的行为 》 第五十条　咨【询，评，估机构在对项—目，建议书、可行性【研，究报告、初步—。设计进行咨》询评估时评估结论】意见：严重失实或者弄虚作！假的：咨询评估机构管理】部门：根据：其情节？轻重：给予通报《批评禁止其三年【内从事？政府投资项目的咨】询评估工作；—造成损失的依法【承担赔偿责》任；构成犯罪的【依法追究刑事—责任 第五十【一，条　勘察、设计、监！理，、造价咨询和施【工单位？违反：合同及？有关法律、法规规定！。的由资格认》定单位依法》。降低：其资质等级》或者：取，消其相关资》质；造成《投资损失的依法承担！赔偿责？任 第五十二条】　有关领《。导，人强令或者授意有关！部门违反本条例【规定的？建设：程序或者《违法干预政府投资项！目决策的应当—依法追究行政责任；！构成犯罪《的依法追究刑事责】任 第五十三条　！政府投资项目—发生重大质量—及安全事故》的除依法追》。究建设、勘》察、设？计，、监理和施工单位】及其法定代表人【和直接责《任人的法《律责任外并依法【追究有关领》导人在项《目，。审批、执行建设【程序和？工程建设监督管理方！面的行政责任；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 第五！十四条　国家工【作人员在政》府投资项目建设过】。程中滥用《职，权、玩忽职守、徇私！舞弊、索贿》受贿的依法追—究行政责《任；构成犯罪—的依法追究刑—事责任 《 第七章　附则 ！第五十五条　区、】镇级的政府投资项目！管理参照本条例执】行 第《五十六？条　：本条例自《2003 》年7月？1日起施行 — ，