！ 珠？海市政？府投资项目管—理条例 珠海！市人大？常委会公《告第1号 —第一章　总则 】第一条　为》规范珠海市政—府，投资项目管理建立】健全科学、民主的】政府投资《项目决？策程序和《组织实施《程序有效发挥政府】投，资，。作用保证工》程质量控制工程【。造，价提：高投资效益根据【有关：法律：、，。法规结合本市实【际制定本《条，例 第二条　市本！级政府投资》项目的管理适用本条！例 　《　本条例所称市本级！政府投资项目是【指凡使用市本—级预算？内资金、其他财【政性资金和政府融资！所进行的《。固定资产投资建设项！目 ？第三条　政府投【资项目必须纳—入国民经济和社会发！。展计划并且严—格按照？批准的计划进行建】设 第四条　政】府投资规模应—当与财政的》承受能力相适应遵】。循量入为出、综【合平衡？的原则 》第五条？　政府投资》应当重点《投向公？益性和基础性项【目 第六》条　政府投资项目】的决策必《。须坚持民主化和科】学化的决《策制度实《行集体决策 — 第七条　政府【投资项目必须执【行基本建设程—。序禁止？边勘察？、边设计、》边施工 》第八：条　政府投资项目必！。。须执：。行工程质量责任制】和安全？生产责任制》 第九条　政府投！。资项目？必须坚持概算控【制预算？预算控？制决算的原则 第！十条　市人民政【府，发展计划主管部门】（以下简称市计划主！管，部门）具体负责政】府投：资项：目计划的编制和组织！实，。施市政府财政、国土！资源、建设、审计】、监察及其他有关】部门按其职责—对政府？投资项目进行管理】。和，监督 第二—章　政？府投资？项目的申《报程序 《 第十一条　政府投！资，项目应当《按基本建设程序依次！完成下列《工，作后方可纳入年度政！府投资？项目计？划 　　（—一）：项目：建议书报批》； 　　（—二）可行《性研究？报告报批； — 　　（三）初步】设，。。计和项目总概算报批！； 　《　总投资额在1【00：0万元以下且—急需建设《的项目可将项目【建议：书和可行性研究【报告合并报批— 第？十二条　申报—政府投？资项目应当提供下列！。材料 《　　一？、申请报告； 【 　　二、项目【建议：书项目建议书—应当包括下》列主：要内容 》　　1、《建设项目的必要性】和依：据； 　》　2、拟建设规【模和建设标准、投资！估算和资金》筹措：设想； 《 　　3《。、建设地点、—用地规模及环保【要求； 　—　4、经济和社【会效益的初步—分，析，； 　　5—。、其他事项 　　！三、市计划》主管：部门要求的其—他材料？ 第十三条　项目！建议书？。由建设？单位或主管部门提】出市计？划主管部《门会：同，有关部门进行审【查报市政府批准【重大：项，目市政府应》当将项目建议书【提，请，市人：民代表大会常务委】员会讨论决定 　！　按照？有关规定应当由【上级部门审批—的项目其立项申报工！作，。由市计划主》管部门统一办理 】 ，　　对经济、—社会和环境有重大影！响的项目在批—准项目建议》书，前应当采取听证会】等方式广泛征—求社会各《界和公众的意见 】 第十四条》　，项目建议书批—准后项？目建议书申》报单位或者市计划主！。管部门应《。当委托有相》应资质的咨询机构】进行项目的可行性研！究和编制可行性【研究：报告 ？ 　　可行性研【。究，报告应当对建—设，项目：在技术、经济上【是否合理可行及环】境影响进行》全，面分析论证》达到国家所规定【的，工作深度并取—得建设项目用地预审！报告书 　　【可，行性研究报告—完成：后报市计划主—管部门审批市—计划：。主，管部门在审批—前应当征求市财政主！管部门的意见落【。实资金来源 第十！五条　项目可行性研！究报：告经批准后建设单】位方可委托相—应资：质的单位依照批准】的，可行性研究报—告的要求进行初步设！计和编？制项目总概算— 　　初步设【计应当？报，建设：。主，管部门或者国家规】定的行业主管部【。门审批审批部门在】审批前应当组织【评审：会评审评审》会由市计划、—建设、财政、—国土资源《。。、环保、消防、造价！管，理机构、行》业主管部门、建【设单位、造价咨询】单位和设计》单位参与 第十】六条　项目总—概，算应当包括建设项】目所需的各项费用】 　　概算总投】资，超，过可行？性研究报告批—准估算总投资10】％的项？目，可行性研究报告【。应当重新报》批， 　　项目总概算！由市计划主管部门组！。织，审核市财政主管部门！参加最？。后由市计划》主管部？门，确定并作为》。控，。。制项目总《投资和安排》投资计？划的依？。据 第十七条　项！目建议书、可行性】研究：报告、初步设计【的审批应当执—行咨询评估制度 ！　　按行业规定属】于大中型及其以【上的投？资项目？应当：经有相应资质的咨询！机构和专《。家进行评估》论证未经评估论证】或者前期工作达【不到要？求的不得审批 】第三章？　，政府投？资项目计《划的编制和批—准 第十》八，条，　政府投资》项目计划依据国家】法律法规和有关政】策、市国民》经济和？社会发展计划、【城市规划《以，。及实际需要编制【 第？十九条　市》。计划主管《部门：应当：。于每年十月底前将下！一年度的政》府投资项目》计，划草案编制》完毕： 　　政府投【资项：目计划草《。案经市政府审议通过！后由市政府提—请市人？民代表大会批—准 ： 第二十条》　政府投资项目【计划：应当包括下列内容】 　　《（一）年度政府【投资总规模； 】　　：（二）新开工项目名！称、建设规模、项目！总投资、《。建设周期《、年度投资额和建】设内容； 　【　（三）续建项目名！称、年度投资额和】。建设内容《； 　　（四【）拟安排的政府投资！项目前期费》。。用； 　　—（，五）待？安排项目预备资金】； 　　（—六）其他应》当说明的《情况 第二十【。一，条　年度政府投资规！模由市？财，政主管部《门负责提出具体【项目及？。投资额？由市计划主》管部：。门，负责提？出 ？第二十二条　—政，。府投资项目》必须落实资金或者资！金来源未落实资金或！者资：金来源的不得列入年！度政府投资项目【计划： ：第二十？三条　？政府投资项目计划应！当优先保证》续建项目《的资金需《求 　　在建【项目需要结转下一年！度的：其投资建设情况由】建设单位《于每年的第三季【度末按规《定上报？市，计划主管部门—审核 第二—。十四条　政府投【资的项目在项目建议！书批准后根》据需要按规定在年】度政府投资项目计划！内，安排前期费》用 第二》十五条　在年度政府！投资项目计划中【应，当预留待安排项目】预备资金作为调整项！目的资金来源—列入政府投资计划 ！ ，第二十？六条　政府投资项目！计，划一经批准必须【严，格执行未经法定程】序任：何，。单位和个《人不：得擅自？变更 　　—政，府投资项目计划执】行过：程中确需调整—年度投资总规模或者！增减新开工项目的在！每年：第三季度前由—市计划主管》部门会？同财政主管部门【制定调整方案报市政！府审议通过后提请】市人民代《。表大会常务委员会】决定 ？ 第二十七条　政府！投资项目计划批准】后市计划主管部门】应当：及时向各建设单位下！达投：资计划并通》知其行业主管部门】 第四章　政府】投资项目建设的管理！ 第二十八—条　按照《国家有关规定应【当实行项《目法人责任制的项目！应当：依法组建项目法人】 　　不实行【项目法人责任制的项！目由政府投资建设工！程管：。理机构作为建—设单位代表政—府行使业《主职能统一建设竣】工验收后移》交相关？单位 第二十九】条　：建设单？位应：当严格？依照下达的投—资计划和经》批准的？初步设计及》概算委托《设计：单位进行施》工图设计并编制【项目预算 　　】。。项目预算包》括施：工图预算和建设【项目所必须支出的其！他费用 　　【若预算超过经审【。定的项目概算总【。投资的由建设单位通！知，设计单位重新设计或！者重：新，报批可行性研究【报，告 第三十—条，　施工图设计应当由！建设主管部门—或者国家规定—的行业主《。管，部门审核 第三十！一条　项目》预算应当报市财【政主管部《门审核作为》市计划？主，管部门项《目计划安排的依据 ！ 第三十二条—。　政：府，投资项目的勘—察、设计、》监，理、：施工以及与》建设：工程有关《的重要设备》、材料采购应—当，依法实？行公开招投标—。 第三十三条　建！设工程的勘察—设计、监理、施工】和主要设《备、材？料，采购：应当依法订》立合同 　　禁止！转包：工程和违法分包工程！ 第三十》四条：　政府投资项目【开工前建设单位【应当到市计划主【管部门申领投资项目！建设批准书》。并按有关规》。。定到市建设》主管部门申领施工】许可证？。但，按国务院规定—的权限和程序—批准开？工报告的《建设工程《 不再领取施工许】可证 《第三十五《条　政府《投资项目必》须在申请施》工许：可证的同时向建设工！程质量、安全监督部！门办理质量》监督、安全监—督申报？手，续 第三十六【条　政？府投资项《目实行无现场—签证管理制度因【特殊情况造成—工程内容和》工程：量，。增加的可以现场签】。证现场签证必须由施！。工单位？提出并提供相关资料！在签证工程》内容和工程量发生时！由建设单位、—设计单位、监理【单位、造价》管理机构和行业【主管部门等共同【确认逾？期补签？的，无效 《第三十？七，条　政府投》资项目应《当严格？按照：批准的设计进行【施工确需变更—设计的应当经—设计单位同意—。并修改后由建设单】位报原批准部—门审批 　　因】变，更设计或者其—他原因？引起项目总》投资增？加的增加额》不超过30》00万元的由市计】划主管部门报市政府！批准；增《加额超过30—。00万元以》上的市政府》应当提请市人民代表！大会常务委员—会，讨论决？定 第三》十八：条　：。政府投资项》目资金设立专—账专款专《用建设资金由市财】政部：门根据？批准的年度投—资项：目计划和预》。算由建设单位委托市！财政主管部门按合同！约定条款《。直接拨？付到施工单位等【用款单位 第三十！九条　工程具—备竣工验收条件的】施工单位《按，国，家竣工验收有关规】定在一？个月内向建设—单位：提供完整的竣工【。资料及竣工》报告；建设单位【在接到？竣工报告《后二个月内》。组，织验收 　　【工，程竣工验收》备案后？方，可交：付使用 第—四十条　工程结算和！竣工财务决》算，由市财政主》管，部门审核工程竣工报！告经：建设单位《认可后？一个月内施工单位向！建设单？位提供竣工结算报】告和完整的结算资】料；建设《单位在收到结算【资，料，后一个月内给予核实！并上报市财政—主管部门予以—审核；市财政主【管部门对资料完备】的单项工程结算【在四十五《日内出？具审核？意见（大中型的项目！除外）；单》项工程结算》后建设？单位应？当及时编制竣—工财：务决算报表》并，报财：政主：。管，部门审核作为办【理资产移交和产权】。登记的？依据 ？。 第四十一条　【政府：投资项目应当—。。及时办？理产权？登记 　》　产权登记》由市财政主管部门】负，责建设单位应于竣】工决算编制完—毕，并经市财政主管部】。门审核后三十—日内办理产权登记】。手续 第四—十二条 市计—划主管部门》应当组？织有：关部门对《已竣工的重点项目】。进行后评价考核项】目投资效益 第】五章　政府投资【项目的监督 【第四十三《条　市？人民代？表大会及其常—务，委员：会对政府投》资项目计划》执行情况依法进行监！督 第四十四条　！市，计划主管部门—负责监督检查—。政府投资《项目计划的》执行并向市政府报】告执：行情况 　　【市，政，府应当？向市人民代表大【会常务委《员会：报告政府投资项目】计划的执《行情况 》第，四十五？条　市审《计机关依法对政【府投资项目预算【的，执行情况和决—算进行审《计监督？ 　　市》审计机关对政—府投资项目竣工【决，算的审？。计结果对建设—、勘察、设》计、监理和施工单】位均具有约束力【并，。作为有？关，单位办理工程—决，算和财务决算—的依据 》　，　对于重点项—目市审计机关应当进！行专项审《计和：跟踪审计并对审计】。中发现的《问题依法处理— 第四十》六条　政《府投资的重点建设】项目实行稽》查特派员《制度由市计划主管部！门组：织对项？目全过程依》法进行稽查 第四！。十七条　项目法人】或者：。政府投资项目建设】机构、？勘，察、：设计、施《工、监理等单位【的，名称和责任人姓名】应当在政府》投，资项目的施》工现场和建》成后的建筑物或者】构筑物？的，显著位置《标示 　　任何单！位，、个人都有权举报】政府投资《项，目，。审批：和建设中的违法【行，为，对举报的有功人员】。市，政府给予奖励— 第六章　法【律责任 第四十】八条　政府》有，。关，部门有下列》行为之一的》责令限期纠正—依法追究《部门主要负责—人和直接责任人的】行政责任；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 　　（一）！。违法批准可行性研】究，报，。告的； 　　（】二）违法批准设计文！件的； 　　（】三）违法批准开工的！； 　　（—四）：违法拨付建设资金的！； 　　》（五）？其他严重违反—本条例？和其他有关法律、】法规规定《的行为 》第四十九条　建设】单位有下列行—为之一？的责：。令限：期整改？依法追究建》设单：位负责人和直接责任！人的行政《责任情？节严重？的撤：销其行政职务禁止】。其三：年内负责政府—投资项目的管理工】作，；构成犯罪的依【法追究其刑事责【。任 　　》（一）未《经批准擅自开工的】； ：。 ，。　，　（二）未经批准】擅自改？变，。建设标？准扩大投资规—模的； 　—。　（三）未依法组】织招标的； — 　：　（四）转移、【侵占或者挪用建设】资金的；《 ：　　（五）未经竣工！验收备案即交—付使用的； — 　：　（六？）因工作失职—造成勘察、设计及施！工等未？按国家有关规定进】行，而引起投资》增加和质量问题【的； 　　（【七）：。其他：严重违反《本，条例和法律、法规】规定的行为》 第五十条　咨询！评，估机：构在对项《目建议？书、可行性研—究报告、初步—设计进行咨询评估时！评估结论《意见严重《失实或者弄虚作假的！咨，询，评，估机构管理部门根】据其情节轻》重给予？通报批评禁止其三年！内从事政府投—资项目的咨》询评估工作；造成损！。失的依？法承担赔偿责任；构！成犯罪的依法追【究刑事责任 第五！十一条　勘察、设计！、监理、造价咨询】和施工单位违反【合同及有《关法律、法规规定】的由资格认》。定单位依法降低其资！质等级？或者取消其相关【资质；造《成，投资损失的依法承】担赔偿责任 【第五十二条　有关领！导人强令或者授意有！关部门违反本条例】规定的？建，设程序或《者违法干预政—府投资项目》决策的应《当依法追《究行政责任；构成】犯罪的依《法追究刑《事责：任 第五十—三条　政府投资项】目发生重大质量及】安全：事故的除依法追【究建设、《勘察、设计、—监理和施工单位及】其法：。定代表人和》直接责？。任，人的法律责任外并】。依，法，。追究有关领导人在项！目审批、执》行建设程序和工程建！设监：督管理方面的行政责！任；构成犯罪的依】法追：究刑：事责任？ 第？五十：四条　国家》工作人？。员在政府投资项【目建：设过程中《滥用职权、玩忽职守！、，徇私舞弊《、索贿受《。贿，的依法追究行政【责任；构成犯罪【的依法追究刑事责】任 第七章　【附则 ？ 第五十《五条　区、镇—级的政？府投资？项目管理参照—本条例执《行 第五》十六条　本条例【自2003 年【7月1日起施—行 ？