》。。 珠海】市政府投资项目【。管理条例 珠！海市人大常》委会公告第1号 】 第一章　总则 ！第一条　为》规范珠海《市政府投《资项目管《理，建立健全科》学、民主的政—府投资项目决策【程序和组织实施【程序有效发挥—政府投资作用保证工！程质量控制工程造】价，提高投资效益—根据有？关，法律、法规结合本市！实际：制定本条例 第二！条　：市本：级政：府投资？项目：。的管理适用本—条例 ？ 　　本条例所称市！本级政府投资项目是！。指凡：使用市本级预算内资！金、其他财政性资金！。和政府？融资：所进行的固定资【产，。投资建设项目 】第三：条　政府投资项【。目必须？纳入国民经济—和社会发展计—划并且严格按照批】准的计划《进行建设 》 第四条　》。政府投资规模应【当与财政的承—受能力相适》应遵循量入为出【、综合？。平衡：的原则？ 第五条》　政：府投资应当重点【投向公益性和基【础性项目 第【六条　？政府投资项目的决策！必须坚持民主化和科！学，化的：。决策制度《实行集体决策 【 ，。。第七条　政》府投：资项目必须执行基本！建设程序禁》止边勘？察、边设计、边【施工 第八条　】政府投资《项目必须《。执行工程质》量责任？制和安？全生产？。责，任制 《第九条　政府投【资项目必须》坚持概算控》制预算预《算控制决算的原则 ！ 第十？。条　市人民政—府发展计划主管【部门（以下简称【市，计划主管《。部门：）具体负责政—府投资项目》计划的编制》和组：。织，实施市政府财—。政、国土资源、【建设、？审计、？监察及？其他有关部门—按其职责对政府投】资项目进行管—理和监督 》 第二章　政府投】资项：目的申报程序 】第十一条　政府投资！。项目应当按》基本建设程》序依次完成下—列工作后方》可纳入年度政府投】资项目计划 　　！（一）项目建议书】报批； 》　　（二）可行性研！究报告报批； 【 　　（三）初步设！计和项？目总概算报批；【 　　总投资额在！1000万元以【下且急需建设的项】目，可将项目建议书和可！。行性研究报告合并】报批 第十二【条　申报政府投【资，项，目应当提供》下列材料 —　，。　，一、申请报告； ！　　二、项目建议】书项目建议》。书应：。。当包括下列主要内】容 　　1—、建：设，项目的必要性和【依据； 》　　2、拟建设规】模和建设标准—、投资？。估算和资金筹措设想！； 　　3、建设！地点、用地规模及】环保要求； 【　　4、经济—和社会？效益的初步分析【；， ：　　5、其他事【项 ？　　三、《。市计：划主管部门要求【的其他材料 第】十三条？　项目建议书由建设！单位或主管部门提出！市计划主《管部：门会同有关》部门进行审查报市】政府批准重大项【目市政府应当将项目！建议书提《请市人民代表大【会常务委员会讨论决！。定 ： 　　按照有关规定！应当由上级》部门审批的项目其】立项申报工》作由市计划主管【部门：统，一办理 《 　：　对经济、》社会和环境有重【大影响的项目在批准！项目建议书前应当采！取听证？会等方式广泛—征求社会《各界和公众的—意见 第十四条　！项目建？议书批准后项目建议！书，申报单位或者市计】划主管部门应当【委托有相应资质的】咨询机构进行项目】的可行？。性，研究和编制可行【性，研究报告 —　　可行性研究报】告，。应当对建设项目【在技术、经济上是】否合理可行》及环境影《响进行全《面分析论《证达到国家所—规定的工作深度并取！得建设项目用地【预审报？告书 　　—可行性？研究报告完》成后报市计》。划主管部《门审批市计划主管】部门在审批前应【当征求市财》政，主，管，部门的意见落实资】金来源 第十五条！　项目可行性研【究报告？经批：。准后建设单位—方，可委托相应资质的单！位依照批准的可行性！研究报告的要求进】行初步设计和编制】项目总概算》 　　初步设【计应当报建设主管】部，门或者国《家规定的行业主管】部门：审，批，审批部？门在：审批前应《当组织评审会评【审评审会由》。市计：划、建？设、财政、国土资】源、：环保、消防、造价管！理机构、行业主管部！门、建设单位—。、造价咨询单—位和设计单位参【与， ：第十六条　项—目总：概算应当包》括建设项《目所需的各项—费用 　》　概算总投资超【。过可行？性研究报告批—准估算总投资1【0％：的项目可行性—研究报告应当重新】报批 　　项目总！。概算由市《计划主管部门—组织：审核市财政》主管部门参加最【后由市计划主管部门！确定并？作为控制项目总【。投资和安排投—资计划的依据 】第十七条　项目建】议书、可行性研究报！告、初步设计的【审批：应当执？行咨询？评估制度 —　　按行业规—定属于大中型及其】以上的投资》项目应当经有相应资！质的咨询机构—和专家进行评估论证！。未经评估论》证或者前期工作【达不到要求的—不得审批 》 第三章　政—府投资项目》。。计划的编制》和批准 第—十八条　政府投资项！目计划依据》国家法律法规—和有关政策》、市国民经济—和社会发展计划、城！市规划以及实际【需要编？制 第十九条　市！计划主管部门—应当于每年十月底】前，将下一年度》的政府？投资项？目计划草案编制完毕！。 ：。　　政府投》资项目计《。划草：案经市政《府审：议通：过后由市政府—提请：市人民代《表，大会批准 第二】十条　政府投资项】目计划？。应当：包括下列内容 【 　　（一）年【度，。政府投资总规模； ！ 　　（二）新【开工项目名》称、建设规模—、项目？总投：资、建设《周，期、：年，度投资额和建设【内容； 》　　（三）续建项】目名称、年度投资额！。和，建设内容； 　】　（四？），拟安：排的政？府投：资项目前期》费用； 　　（五！）待安排项目预备】资金； 　　（】。六）其他应当说【明的情况《 ， 第二十一》条，　年度政府投资规】模，由，市财政主管部门负】责提出具体项目及投！资额由市《计划主管部门负责】提出： 第二十二条　】政，府投资项《。目必须落实资金【或者资金来》源未落实资金或者资！金来源的不得列入】年度政？府投资项目计划 ！第二十？三条　政《府投资项目计—划应当优先保证续】建项目的资金需【求 　　在建【项，目需要结转下—一年度的其投资【建设情况由》建，设单位于每年—的第三季度末—按，规定上报市计—划主管部门》审核 第二十【四条　政府投—资的项目在项目建】议书：批准：后根据需《要按规定《在年度政府投资项】目计划内《安排：前期费用 第二】十五条　在》年，度政府？投资项目计划中应】当，预留待安《排项目预备》资金作为调整项【目，的资金来源》。列入政府《投资计？划 第二十—六条：　政府投资项—目计划？。一，经批准必《须严：格执行未《经，法定程序任何单位】和个：。。人不得擅自变更【 　　政府投资项！。目计划执行过程【中确需？调整年度《投资总规模或者增减！新开工项目》的在每年《第三季度《前由市计划主管【。部，门，会同财政《主管部门《制定调整方案报市政！府审议通过后—提请：市人民代《表大会常务》委员会决定 第二！十七条　政府投资】项，目计划批准后市【计划主？管部门应当及时【向各建设单》位，。下达投资计》划并通知其》行，业主管？部门 第四章【　政府投资项目建】设，的管理 第二十】八条　按照国—家有关规定应当实行！项目法人《。责任制的项目应【当依：法组建项目》。。法人 ？ 　　不实行项【目法人责任制的项目！由，政，。府投资建设》工程管理机》构作为建设单位代】。表政府行使业主职】能统一建设竣工验收！。后移交相关单位【 第？二十九条《　建设单《位应当严格依照下】达的：投资计划和经批准】的初步设计及概【算委托？设计单位进行—施工图？设，。计并：编制项目预算 　！　项目预算》包，括施工图预》算和建设项》目所必须支出的【其他费？用 ？　　若预算超过经】审定：的项目概算总投资】的由建设《单位通知《设计单位重新—设计或者重新报批】可行性研究报告 ！第三十条　施工【图设：计应当由建设主管】部门或者国》家规：定，的行业主管部—门审核？ 第？三十一？条　：项目：。预，算应当报市》。。财政主管部门审【核作为市计》划主管部门项目计划！安排的依据 — 第三十二》条　政？府投：资项目的勘察、【设计、？监理、施工》以及：与建设工程有—关的重要《设备、材料采购【应当：依法实行公开招投标！ 第三《十三条　建设工程的！勘，察设：计、监理《。、施工和主要设备】、材料采购应当依法！订立合同 　　】禁止：转，包工程和违》。法分包？工程 第三—十四条　政府—投资项目开工前【建设单？位应当到市计—。划主管部门申领投资！项目建？设批：准书并按有关规定】到市建设主管—部门申领施工许可】证但按国务院规定的！权限和程序批—准开工？报告的建设工程【 不再领取施工许】可证 第三—十五条　政府投资项！目必须？在申请施工》许可：证的同时《向建设工程质量【、安全监督部—门办理质量监督【、安全监督申—。报手续 第三【十六：条，　政府投资项目【实行无现场签—证管理制度因特殊情！况造成工程内容和】工程量增加》的可以现场签证现】场，。签证：。。必须由施工单位【提出：并提供相关资—料在签证工程—内，容和：工程量发生》时，由建设？单位、设计》单位、监理》单位、造价管理【机构和行业主管【部门等共《同确：。认逾期补签的无【效 第三十七条　！政府投？资项目应当严格按】照批准的设》计进行施工确需变更！设计的应当经设【计单位同意并修改】后，由建设单位报原批准！部门审批 　【　因变更设计或者】其他原因引起项目总！投资增加的增—加额不超过》3000万元的【由市计？划主管部门》报市政府《批，准，；增加额超过300！0万元以上的—市政府应《当提请市人》民代表大会常—务委员会讨论决定 ！ 第三十八条—　，政府投资项目资金】设，立专账？专款专？用建设资金由市财】政部门根《据，批准的年度投资项】目，计划和预算》由建设单位委托市】财政主管部》门按合同约定条款】直接拨付《到，施工单位《等用款单位 【第三：十九条　工程—具备竣工验收条件的！施工单位按国家竣】工验收有《关规：定在一个月内向建设！。单位提供完整的竣】工资料及竣工报【告；：建设单位在接到竣工！报告：后二个月内组织验】收 　　工程竣工！。验收备案后方—可交：付使用 第四十】条　工程《结算和竣《。工财：务决算由《市财政主管部门审核！工，程竣工报告经建设单！位认可后一个—月内施工单位—向建：设单位提供》竣工结算《报告和完整的结算资！料；建设单位在收】到结算资《料后：一个月内给予核【实并上？报市财政《主管部门予以审核】；市财？政主：管部门对资料完备的！单项工程结算在【四十五日内出具审】核意见（大中型的】项目除外）；单项】工程结算后建—设单位应当及时编】制竣工财《务，决，算报表？。并报：财，政主管部《门审核作《为办理资产移交和产！权登记？的依据？ ：第四十一《条　政府投》资项：目应当及时办理产】权登记 　　产权！登记由市《财政主管《部门负责建设单【位应于？竣工：决算编制完毕并经】市财政主管部门审核！。后三：十，日内办理产》权登记手续 —。 第：四十二？条 市计划主管部】门，应，当组织？有，关部门对已竣工的重！点项目进行》后评价？考核项目投资效益】 ：第五章　《。政府投资项》。目的监督 第【四十三？条　市人民》。代表大会及其常务委！员会对？政府：投，资，项目计划执行情况】依法进？行监督？ 第四十四条　市！计划主管部门负责监！督检查政府投资项目！计划的执行并向市政！府报告执行情况 】 　　市政府应当】。向市人民代表大会常！务委员会《报告：政府投资《项目计划的执行情】况 第四十五【。条　市审计机关依法！。对政府投资项目预】。算的执行情况和决】算进行审计监督【 　？。　市审计《机关对政府投资项】目竣工决算的审计结！果对建设、勘—察，、设计、监理和施】。工单位均具有约【。束力：并作为有关单位办理！工程决算和财务【。决算的依据》 　？　对于重点项目市审！计机关应《当进行专项》。审计和跟踪》审计并对审计—中发现的问》题依法处理 第】四十六条　政—府投：资的重点建设项目】实行稽查《特，派员：制，。度由市计划》主管部门组织对项目！全过程依法进行稽】查 第四》十，七条　项目法人或者！政，府投资项目建设【机，构、勘察、设计、施！工、监理等单位【的名：称和：责任人姓名应当在】政府投资项目的施工！现场和建成后的建筑！物或者？构筑物的显著位【置标示 　　任何！单位、个人》都有：权举报政府投资【项目审批和建设中】的违法行《为对举报的有功人员！市政府给予奖励 ！第六章？　法律？责任： 第四《十八条　政府有关部！门有下列《行为之一的责令限】期，纠正依法《追究部门主要负【责，。人，和直接责任人的行政！责任；？构成犯罪的依法追】究刑事责任 　】　（一）违法—批准可行性研究报告！的；： 　　（二—）违法批准设计【文件的？； 　　（三）违！法，批准开？工的：； 　　（—四）违法拨付建设】资金的； 　　】（，五）其他《严重违反本》条例：和其他有关》法律、法规规定的】行为 《第四十九条　建【设单位有下列行为之！一的：责令限？。期整改依《法追：究建设单位负责【人和直？接责任人的行—政责任情节严重的撤！销其：行政职？务禁止其三年内负】责政：府投资项目》的管理工作；构【成犯：罪的依法追》。究其：刑事责？任 　　》（一：）未：经批准？擅自开工的》； 　　》（二）未经批—准擅自改《变建设标准扩大投】资规模？的； 《　　（？。三）未依法组—织招标的； — 　　（四）转移】、侵占或者挪—用建设？。资，金的； 　　【（五）未经竣工【验收：备案即交《付使用的《； 　　（六）因！工作失职造成勘察、！设计及施工等未按国！家有关规定进行而】。。引起投资增加和【质量：问题的；《 　　《（七）其他严重违反！本，条例和法律、—法规规定的行为 】 第五十条　—。咨询评估机构在对】项目建议书、可【行性研究报告—、初步设计进行【。咨询评估时评估结】论意见严重》失实或者弄虚作假】的咨询评估机构管】理部门根据》其情：节轻重给予通报批评！禁，止其三年内》从事政府投资项目】。的咨询评估工作；】造成损失的依法承】担赔偿责任；—构成犯罪的依—法追究刑事责任【 第五十》一条　勘察、设计】、监理？、造价咨询和—施，工单位违反合—同，及有关法律、法【规规定的由资格【。认定单位《依法降？。低其资质等级或者】取消其相关资质；造！成投资损失的—依法承担赔偿—责任 《第，五十二？条，。　有关领《导人强令或者授意】有关部门违反本条】。例规定的建设程序或！者违法干预政—府投资项目决策的应！当依：法追究行政责任【；，。构成犯？罪的依？法追究刑事责任 ！第五：。十三条　政府投资】项目：发生重？大，质，量及安全事》故的除依法追究【建设、勘察、—。设计、监理和—施工单位及其法定】代表人？和，直接责任《人的法律责》任外：并依法追究》有关领导人》在项目？审批、执行》建设程序和工程建】。设监督管理方—面的行政责》任；构成犯罪的【依法追究《刑事：责任： 第？五十四条　国家【工作人员在》。政府投资《项目建设过》程中滥用职权—、玩忽职守、徇私】。。舞弊、索贿受贿的依！法追究行政责任；构！。成，。犯罪：的依法追究刑事责】任 第七章—。　附则？ 第五十五—条　区、镇级的【政府投资项目管【理参照本条例执行】 第五十》六条　本条例—自2：003 年7月【1日起施行》 ：