》 ： ，。 ， 珠海市政府【。投资项？目管理条例 ！珠海市人大常委会】公告第1号 第】。一，章　总则 》 ，第一条　为规—范珠海市政》府投：资项目管《理建立健全科学【、民主的政府投资项！目决策程《序和组？织实施程序有效发】。挥政府投资作用【保证工程《质量控制工》程造价提高》投资效益根据有关法！律、法规结》合本市实际制—定本条？例， 第二条　市【本级政府投》资项目的管理适【。用本：条例 　　本条】例所称市本》级政府？投资项目是指—凡使用市本级预算内！资金：、其他财政》性资金和《政，府融资所进行的【固定：资，产，投，资，建设项目《。 第三条　政府】投资：项目必须纳入国民经！济和社会《发展计？划并且严格》按照批准的计划【进行建设 第四条！　政府？投，资规模应当与—。财政的承受能力【相适应遵循量—入为出、综合平衡】的原则 》。第五条　政》府，投资应当重点—投向公益性和基础】性项目？ 第六条　—政府投资项》目的：决策：必须坚持民主化【和科：学化的决策制度【实行集体《决策 第》七，条　政府投资项【目必须执行基—本建设程序禁—止边勘察、》。边设计、边施工 】 第八条　》政府投资项目必须执！行工程质量》责任制和安全—生产责任制 — ，第九条　政府投资】项目必须《坚持概算《。控制预算《预算控制决算—的，原则 第》十条　市人民政府发！展计划主管部门（】以下：简称市计《划主管部门）—具体负责《政，。府投资项目计划【的编制和《组织：实施市政府财政、国！土资源、建设—、审计、监》察及：。。其他有？关部门按《其职：。责，。对，政府投资项目进【行管理和《监督 第二章【　政府投资项目的】申报程序 第十】一条　政府投—资项目应当按基本】。建设：程序依次完成下列工！作后：方可纳入年度政府投！资项目计《划， 　　（一）项】目建议书报批—； 　　（—二）可行《性，。研究报？告报批； 　【　（三）《初步设？计，和项目？。总，概算：报批； 　　总投！资额在10》00万元以下且【急需建设的项目【可，将项目建议书和【可，行性研究报告合【并报批？ ， ，第十二条　申—报，政府投资项目—应当提供下列—材料： 　？　一、申请报—告； 　　二、】项目建议《书项目建议书应【当包括下列》主要内容 》 　　1、建设项目！的必要性和依据； ！ 　　2、拟建【设规模和建设标准、！投资估算和资金筹措！设想；？ 　　3、—建设地点、》用地规模及环—保要求； 　【　4、经济和社会】效益的？初步分析《； 　《　，5、其？他事项？ 　　三、—市计划主管部门要求！的其他？材料 ？。 第十三《条　：项，目建议书由建设【。单位或主管部门【提出市计划主管【部门：会同有关部门—进行审查《报市政？府批准重大项目市政！府应当将项目建议】书提请市人民代表】大会常？务委员会讨论决【定， 　？　按照有关规—定应当由上级—部门审批《的项目其立项申报】工作由？市计：划主：管部门统一办理 】 　：　对经？济、社会《和环境有重大影【响的项目在批准项】目建：议书：前应当采取听证会】等方式广《泛征求社会》各界和公众的意见】 ：第十四？条　项目建议书批】准后项目建议书申】报单位？。或者市计《。划主管部《门应当委托有—相应资？质的咨询机构进行项！目的可行性研—究和编制可》行性研究报告— 　　可行—性研究报告应—当对建设项》目在技术、》经济上是否合理可行！及环境影响进行全面！分析论证达》到，国家所规定》的工作？深度并取得建设【项目用地预审报告】书 　　可—行，性研究报告完成【后报市计划主管部门！审批市？计划主管部门在【审批前应当征求市财！政主管部门的意见落！实资金来源 第十！五条　项目可行【性研究报告经批【准，后建设单位方可【委托相应资质的单】位依：照批准的可行性研】究报：告的要求进行初步】设计和？编制项目总概算 】 　：　，初步设计应》当报建设主》管部门？或者国家规定的行业！主管部门审批—审批部门在审批前应！当组织评审会—评审：评审会？由市计划《、建设、财》政，、国土资源、环【保、消防、造价管理！机构、行业主—管部门、建设单【位、造价咨询单位和！设，计单位参与 — 第十六条》　项目总概算—应当包括建设项目】所需的各项费用 】 　　概《算总投资超过可行】。性研究报告批准【估算总投资1—0％的项目可行性研！究报告应当重—。新报批 　　项目！总概算由市计—划主管部《门组织审核》市，财政主管部门—参加最后《由，。市计：划主管部门确定【并作为控《制项目？总投资和安》排投资计划》的，依据： ， 第十七条》　项目建议书、可】行，性，研究报告、初—步设计的《审批应当执行—咨询评估制度— 　　按行业规】。定属于大中型—及，。其以上？的投资项目应—当经有相《应资质的咨询—机构和专家》进行：评估论证《未经评估《论，证或者前期》。工作达不到要—求的：不得审批 第三章！　政府投《资项目计划》的编制和批准 】第十：八条　政府投资项目！计划依据《国家法律《法规和？有关政策、市国【民经济和社会发展】计划、城市规划【以及实际需要编制 ！ 第十九条　市计划！主管部门应当于每】年十月底前》将下一年度的政【府投资？项目计划草》案编制完毕 　】　政：府投资项《目计划草案经市政】府审议通过后由市】政府提请市人民代表！。大会批准 第二】十条　政府投资项】目计划应当包—括下列？内容 ？ ，　　（一）》年度政府《投资总规模》； ： ，　　（二）新开工项！目名称、建设规模】、项目总投资—、建设周期、年【度投资额和》建设内容； 　　！（三）续建项目名】称、年度投》资额和建设内容；】 　　（》四）拟？安排的政府投—资项目前期费用； ！ 　　？（五：）待安排项》目预备资金； 【。 　　（六》）其他应当》说明的情况 — 第二十一条　年度！政府：。投资规模由》市财政主管部门【负责提出具体项目及！投资额由《市计划主管部门【负责：提出 第》二十二条《　政府投资》项目必？须落实资金或者【资金来源未》落实资金或者资金】来，源的不得列入—年度政府投》。资项目？计，划 第《二十三条　》政府：投资项目计划应【。。当优先保证》续建项目的资金【需求 ？。 　　在建项—目需要结《。转下一年度的—其投资建设情—况，由建设单位于每【年的第三季度末按规！定上报？市计划主管部门【审核 第》二十四条　政府投资！的项目在项目建议】。书批准后根据—需要按规定》在年度政府投资【项目计划内安—排前期费用 — 第二？。十五条　在》年度政？府投资项目计划【中应当预留待安【排项目预备》资金作？。为调整项目的资金来！源列入？政，府投资计《划， 第？二十六条　政府投】资项目计划一经批】准必须严格执行【未经法定程序任何】单位：和个人不得擅自变更！ 　　政府投资项！目计划执行》过程中确需调—整年度投资》总规模或者增—减新开工《项目的在每年—第三：季，度前由市《计划主？管部门会同财政主管！部，。。门，制，定调整？方案报市政府审议通！。过后提请市人民代】表大会常务委—员会决定 第二十！。七条　政府投—。资项目计划批准后】市计划主《管部：门应当及时向各【建设单位下达投资】计划并通知其行业】主管部门《 第四章　政【府投资项《目建设的《管理 第二十八条！　按照国家有关【规，定应：当实行项目法人责任！制，的项目应当依法组建！项目法人《。 ：　　不？实，行项目？法人责任制的项【目由政府投资建【设工程管《理机构作为建设单位！代表：。政府：行使业主职能—统一建设竣工—验收后移交相关单位！ 第二十》九条　建设单—位，应当严格依照下达的！投资计？划和经批准的—初步设计及》概算委托设》计单位进《行施工图设》计并编制项》目，预算 ？ ，　　项目预算—。包括施工图预算【和建设项目所—必须支出《。的其他费《用 　　若预【算超过经审定—的，项目概算《总投资的由建设单位！通知设计《单位重新设计或者】重，新报批可行性—研，究报告 第三十】条　施？工图设计应当由建】设主管部门或—者国家规定》的行业主管部门审】核， 第三十一—条　项目预算应当】报市财政《主管部门审核—作为市计划主管部门！项目计划安》排的依据 第三】十二条　政》府投资？项目：的勘：察，、设计？、监理、施》工，以及与建设》工程有关《的重要设备、材【。。料采购应当》依法实行《公，开招投标 —第三十？三条　建设工程【的勘察设《计、监理、施工【和主要设备、材料】采购应当依》法订立合同》 ， 　：　禁止转包工—。程和违法分》包工程 》第三十四条　政【府投资项目开工前】。建设：单位应当到市计划】主管部门申领—投资：项目建设批准—。书并按？有关规定到市—建设主管部门—申领施工许可证【但按国？务院规定的权限和】程序批准《开工报告的建设【工程 不再领—取，施工许可证 【第三十五条　政府】投资项？目，必，。须在申请施工许【可证的同时向建【设工程质量、—安，全监督部门办理质】量监督、安全—监督申报《手续 第》。三十六条　政府【投资项目实行无现场！。签证管理制度因【特殊情况造成—工程内容和工程【量增加的可以现场签！证现场签证必须由施！工单：位提出？并提供相关资料【。。在，签证工程内容和【工程量发生时—由建设单《。位、设计单位、监】理单位、造价管理】机构和行业主—管部门？等共同确认逾—期补签的无效 】第，。三十七条　政府投】资项目应当严—格按照批《准的：设计进行施工—确，需，变更设计的应—当经设计单》位同意并修改后由建！设单位报《。原批准部门审批 ！　　因变《更设计或者其他【原因引起项目总投资！。增加的增加额不【超过3？。000万元的由【市计划主管部—门报市政府批准；】增加额超过》300？0万元以上的—市政府应当提—请市人民代表—大会常务《委员会讨《论决定？ ， 第三十八》条　政府投》资项目资金设立专】账专款？专用建设资》。金由市财政部门【根据批准的年—度投资项目计划和】预算由？建设单位委》托市财政主管部门】按，合同约定《。条款直接《拨，付到施工单位等【用款：单位 第三十九】条　工程《具，备竣工？验收：条件的施工单位【按国家竣工验收有关！规定在一个月内向】建设单位提供完整的！竣工资料《及竣工报《告；：建，设单位在接》到竣工？报告后二《个月内组《织验收 　—　工程竣《工验收？。。备案后方可交付【使，用 ？。。第四十？条　工程结算和竣工！财务决算由》市财：政主管部门》审核工程竣工报【告，经建设单《位认可后一个—月内施工《单，位向建设单位—提供竣工结》算报告和完》整，的结算资料；建【设，单位在收《到，结算资？料后：一个月内给予核【实并上报市财政主管！部门予以审核—；市财政主管部门】对资料完备的单【项工程？结算：在四十五日内出【具审核意见（大【中型的项目除外）；！。单，项工程结算后建【设单位应当及—时编制竣工财务决】算报表并《报财：政主管部门审核作为！办理资产《。移，交和产权登记的【。依据： 第四十一条　政！府投资项目应当及】时办理产权登记 】 　　产权登记由】市财：政主管部门》负责建设单位应【于，竣工决算编制完【毕并经市财政主【管部门审核》。后三十日内办理产权！登记手？续 第四十二【条 市计《划主管部门应当组】织有关部门对—已竣工的重点项目】进行后评《价，考核项目《投资效益 第五】章　政府投资项目】的监：督 ？第四十三条　市人】民代表大《会及其常务委员【会对：政，。府投资项目计划执】行情况依《法进行监督 第】四十四条　市计划主！管部门负《责监督？检查政府《投资：项目：计划的执行并向市】政府报告《执行情况 　　市！。政府应当向市人民】代表大会《常务委员会报告政】府，。投资：项目计划《的执行情况 第】四十五条　》。市审计机《关依法对政府投资项！目预算的执行情况和！决算进行审》计监督 　　市审！计机关对政府—投资：项目竣工《决算的审《计结果对建设—、勘察、设》计，、监理和《施工单位均》具有约束力并作为】有关单位办理工程决！算和财务《决，算的依据 —　　：对于重？。点项目市审计机关】应当进行专项审计】和跟踪审《计并对审计中发现】的问题依法处理 ！第四：十六条　政府—。投资的重点建—设，项目：实行稽查《特派员？制度由市计划主管部！门组织对《项目全过程依法进】行稽查 》第四十七条》　项目法人或者政府！投资项？。目建设？机构、勘察》、设计、施工—。、监理？等单：位，的名称和责任人【姓名：应当：在政：府投资项目的—施工现场《。和，。。建成后的建筑—。物或者构筑物的显】著位置？标示 　　任何单！位、个？人都有权举报政府投！。资项：目审批和建设中的违！法行为对《举报的有功人—员市政府给予—。奖励 ？ 第六章　法律责任！。 第四十》八条：　政府有关部门有】下列行为之一的责】令限期纠正依—法追究部门主要负责！人和直接责》任人的？行政责任《；构成犯罪的依法追！究刑事责任 　　！（一）违法批准【可行性研究报告的】； 　　（二）违！法批准？设计文件的； 【 　　（《三）违法批准开工的！； 　　（四）】违法拨付建》设资金的； — 　　（《五）：其他严重违反本【条例和其他有关法律！、，法规规？定的行为 —。第四十九条　—建设：单位有下列行为之一！的责令限期整—改依法追《究建设单位》负责人和直接责任】人的：行政：。。责任：情节严重的撤销其行！政职务禁止》其三年内《负责政府投资项目的！管理：工作；？构成犯罪的依法追究！其，刑事责任 　　（！一，。）未经批《准擅自开《工的；？ ，。 ，　　（二）未经批】准擅自改变》建设标准扩大—投资规模的； 】　　：（三）未依法组【织招标的； —。 ，　　（四《）转移？、侵占或《者挪用建《设资：金的； 　　（五！）未经竣工验收备】案即：交付使用的；— 　　（六）因】工作失职造成勘【察、设计及施工等】未按国家有关规【定进行而引起投【资增加？和质量问题》的，； 　《　（：七）其他《严重：违，反本条例《和法律、法规规【定，的行为？ 第五《十条　咨《询评估机《构在对项目建议【书、可行性研究【报告、初步设计进】行咨询评估时评估】。结论意见严重失实】或者弄虚作假—的咨询评估机—构管理部《门根据其情节轻重】给，予通报批评禁—止，其三年内从事—政府：投资：项目的？咨，询评估工作；造【成损：失的依？法，承担：赔偿责任《；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！ 第五？十一条　勘察、设计！、监理、造价—咨询和？施工单位违反合同及！有关法律《、法规规《定的由资格认定单】位依法降低其资质等！。级或者取消其相关资！质；造成投资损失的！依法承担赔偿—责任 第五十二条！　有关领导人强【令或者授意有关部门！违反本条例规—定的建设程》。序或者违法干预【。政府投资《项，目决策的应》当依法追究行政责】任，；构成犯罪的依【法追：究，刑事责任 —第五十三条》　政府？投，资，项目发生重》大质量及安全—事故的除依法追究建！设，、勘察、设计、监理！和施工单位及—其法：定代表？人和直接责任—人，的法律？责任外？并依法追究》有关领导人在项目】审批、执《行建设程《序和工程《建设监督管理—方面的？行政责任；构成犯】罪的依法追究刑事】责任 第五十四】条　国家工作人【员，在政府投《资项目建设过程【中滥用职权、玩【忽职：守、徇私舞弊—、索贿？受贿的依法》追究行政责任—；构成犯罪的依法】追究刑事《责任 《第，七章　附则 第五！十五条　区》、镇级的政府—投资项？目管理参照》本条例执行 — 第五十六条　本】。条例：自2003》 年7月1日—起施行 》