— 珠海【市政府投《资项目管理条—例 ？ 珠海市》。人大常委会公告【第1号 第一章　！总则 第一条　】为规：范珠海市政府投【资项目？管理建立健》全科学？、民主的政府投【资项目决策程序和组！织实施？程序有效发挥—政府投资作用保证】工程质量控制—工程造价提》高投：资效益根据》有关法律、》法规：结合：本市：实际制定本》条例： 第？二条　？市，本级政府投资项目】的，管理适用本条例 】。 　　本条例所【称市本级政》府投资项目是指凡】使，用市本级预》算内资金、其他财政！性资金和《政府融资所进行的固！定资产？投资建设项目 【 第三条　政府投资！项目必须《纳入国民经》济和社会发》展计：划并且严《格，按照批准的计—。划进行建《设 第四条　政府！投，资，规模应？当与财政的承受能】力相：适应遵循量入—为出、综《合平衡的原则 】第五条　政》府投资应《当重点？投向公益性》和基础性项目 【 第：六条　政府投资【项目的决策必须【坚持民主化和科【。学化的决策》制度实行集体决策】 第七条》　，政府投资《项目：必须执行基本建设】程序禁止边勘察、边！设计、边施工 【。 第八条　政府投资！。项目：。必须执？行，工程质量责》任制和？安全生产《责任：制 ？第九：条　政府投资项目必！须，坚持概算控制预【算预：算控制决算》的原则 第十条】　市人民政府发展】计划：主管部门（》以下简称市计—划主管部《门）具体负》责政府投资》项目计划的编—制和组织《。实施市政府财—。。政、：国土资源、建设、审！计、监？察及其他有关部门按！其职责对政》府投：资项目？进，行管理和监》督 第二章　【政府投？资项：目的申报《程序 第十—一条：　政府投资项目应】当按基？本建设？程序：依次完成下列工【作后方可纳入年度政！。府投资项目》计划 　》　（：一）项目建》议书报批； — 　　（二》）可行性研究报【告报批； 　【　（三）初》步设计和项目—总概算报《批；：。 　？　总投资额在—10：00：。万，元以下且急需建【设的：项目可将项》目，建议书？和可行性研究报告合！并报批 第十二】条　：申报政府投资项【。目应当提供下—列材料 《 　　？一，、申：请报告？； 　　二、【项目建议书项—目建议书应当包括下！列主要内容》 　　1、建设】项目的必《要性和依据； 】　，　2、拟建设—规模和建设标准、】投，资估算和资》金筹措设想； 　！　3：、，建，设，地点、用地》规，模及环保要求；【。 　？　4、经济和社会】效益的初步分—析； 　　5、】其他：事项 　　三、市！计划主管部门—要求的其他材料 ！第十：三，条，　项目建议书由建】。设单位或主管部门】提出市计划》主管：部门会同有》关部门？进行：审查报市《政府批？准重大项目》市政府应当》将项目建议书提【请市：人民代？表大会常务》委员会讨论决定 】 　　按照》有关规？定应当由上级部【门审批的项目其立项！申报工作由》市计划？主管部门《统一办理 　　】对经济？、社会和环境—有重大影响》的项目在批》准，项目：建议书前《应当采取听证会【。等方式广泛征求【社会各界和公众的】意见 ？ 第十四条　—项目建议书批准后项！目建议书申》报，单位或者市计划主】管部：门应当委托有—相应资质的咨询机】构进行？项目的可行性研究】和编制可行》性研究报告 　】　可行？性研究报告应当对】建设项？目在技术、经济上】是否合？理可：行及环？境影响进行全面【分析论证《达到国家所规定【的工作深度并取得】建设项目用地预审】报告书 　　可】行性研究报告完【成后：报，。市计划主管部门【审批市计划主管【部门在审批》前应当征《求，市财：政主管部门》的意见落实资金【来源 第》。十五：条　项目可行—性研究报告》经批准后《建设单位方》可，委托相应资质—的，单位依？照批准的可行性研】究报告的要》求进行？初步设计和编制项】目总概算《 ， 　　初步设计应当！报建设主管部门或者！。国家规定的行业【主管部？门，。审批审批《部门在审批前应【当组织评审》。。会评审评《审，会由市计划》、建设、财政、国】土，资源、环保、消【防，、，。造价管理机构、行】业主：管部门？、建设单位、造【价，咨询单位和》设计单位参与 】第十六？条　项目总》概算应当《包括建设项目所需的！。各项费？用， 　？　概算总投》。资超：过可行性研究报告】批，准，估算总投资10【％的项目可行性研究！报告应当《。重新：报批 　　项目总！概算由市计划主管】。部门组织《审核市财政》主管部门参加—最后由？市，计，划主管部门确定【并作为控制项目【总投资和安排投资计！划，的依据 第—十，七，条　：项，目，建议书、可行性研究！。。报告：、初：。步设计的审》批应当？执行咨询评估制度 ！ 　　按行业规定】。属于：大中型及其以上的】投资项目应当经【有相应资质的咨询机！构和专家进》。行评：。估论证未经评估论】证或者？前期工作达不到【要求：。的不得审批》 第三章　政【府，。投资：。。项目计划的》编制和批准 【第十八？。条，　政府投资项目计划！依据国家法》律法规和有关政【策、市？。国民经？济和社？会发：。展计划、《城市规划以及实际】需要：编制：。。 第十九条　市计！划，主管部？门应当于每年十【月底：前将下一年度的政】府投资项目计划草案！编制完毕 —　　政府《投资项目计划草案经！市政府审议》。通过后由市政府提请！市人民代表大会批】准 第二》十条　政府》投资项目计》划应当包括下—列内容 　　【（一）年度》政府投资总》规模； 《 　　（二）—新开工项目名称、】。建设规？。。模，、项目总投资、建设！周期、年度投资额】和建设内容； 】　，　（三）续建项目名！。称、年？度投资额《和建设内容》； 　　（四）】拟安排？。的政府投资项目前】期费用？； 　《　（五）待》安排：项目预备《资金；？ 　　（》六）其他应当说明的！情况 ？ 第二十一》条　年度政》府投资规《模由市财政》主管部门《负责提出《具体项目《及投资额由市计【划主管部门负责提】出 第二十二条】　政府投资项目必须！落实资金或》者资金来源》。未落实资金或者【资金来源的不得列】入年度政府投资项目！计划 第二十【三，。条　政府投资项目计！划应当优先保证【续建项？目的资金需》求 　　在—建，项目：需要结？转下一年度的其【投资建设情况由建设！单位于每年的—第三季度《末按：规定上报市》计划：主管：部门审核 —第二十四《条　政府投资—的项目在项目建议书！批准后根据需要按规！定在年度政府投资】。项目计划内》安，排前期？费用 第二十【五条　？在年度政府投资项】目计划？中应当预留》待安排项目》预备资金《作为调整项目的资】金来源列《入政府投资计划【 ， 第二十六条　政府！投资项目计划一经】批准：必，须，严格执行未经法定程！序任何单位和个人】不，得擅自变《更 ： 　　政府投资项目！计划执行过程中确】需调整年《度，投资总规《。模或：。。者增减新开工项【目的在每年第三季】度前由市《计划主？管部门会《同财政主管部门制定！调整方案报》市政府？审议通过《。。后提请？。市人民代表》大，会常务委员会决【定 第二》十七条　《政府投资项目计【划批准后市计划主】管部门应当及时向】各，建设单？位下达投资计—划，并通知其行业主【管部门 》第四章？　政：。府投资项目》建设：的管理 第二十】八条　？。按照：国家有关规》定应当实行》项目法人责任制【的，项目应当依法—组建项目法人— 　　《不，实行项？目法人责任制的项目！由政府投资建设工程！管理机？构作：为建设单《位代表政府行使业】主职能统一建—设竣工验《收后：移交：相关单位 —第二十九《条　建设单位应【当，严格依照下达—的投资计《划，和，经批准？的初步设计》及概算委托设计单】位进行施工》图设计并编制项【目预算 《 　　项目预算包括！施工：。图预算和建设项【目所必须支》出，的其：他费用 　—　若：预算：超过：经审定的项目概算】总，投，资的由建设单位【通，知设计单位重新设计！或者重新报批可【行性研究报告—。 第？三十条　施工图【设计应当由建设【主管部？。门或者国家规定【的行业主管》部门审核《。 第三十》一条　项目》预算应？当，报市财政主管部门】审核作？为，市计划主管部门项】目计划安排的依据】 第三十二条　政！。。府投资项目的勘察、！设计：、监理、《施工以及与建设工程！有关的重要设备、】材料：采购应当依法实行公！开招投？标 ： 第三十三条—　，建设工程的勘察设】计、监理、施—。工，和主要设备》、材料采购应当【依法订立合同— 　　禁止转包】工程和违法分—包工程 第三【十四条　政府—投资项目开工—前建设单位应当【到市计划主管部门】申领投资项目建【设批准？书并按有关规定到】市建设主管》部门：。申领施工许可证但】按国务院规》。定的权限《和程序批准》开工：报告的？建设：工程 不《再领取施工》。许可证 第三【十五条　政府投资项！目必须？在申请施工》许可证的同》时向建设工程质【量，、安全监督部—门，办理：。质量监督《、安：全监督？申报手续 》 第三十六条　【政，府，投资项目实行无现场！。签证管理制度因【。特殊情况造成—工程：内容和？工程量增加》的可以现场签—证现场签证》必须：由施工？单位提？出并提供《。相关资料在签证【工程内容和工程量】发生时由建设单【位、设？计单位？、，监理单位、造—价管理机构和—行业主管部门等共】同，确认逾期补签的【无效 第三十【七，条　政府投资项目】应，当严格按照批准的设！计进行施工》确，需，变更设计的》应当经设《计单位？同意并修改后由【建设单？位，报，原批准部门审批 ！　，　因变更设》计或者其《他原因引起项目【总投资增加的增加】额不超过30—00万？元的由市计》划主管部门》报市政府批准；增】加额超？过3000万元以】上的市政府应当提请！市人：民代表大《会常务委员会讨论】决定 第三十八】条　政府投资项目】资金设立专》账，专款专用建设资【金由市财《政部门根据批—准的年度投资项【目，计划：和预算由建设单位委！托市财政主》管部门？。按合同？约定：条，款直：接拨付到施》。工单位等《用款单？位 第三十九条】。　工程具备竣工【验收条？件的施工单位—按，国家：竣工验？收，有关：。规定在一《个月内向建设单位提！供完整的《竣工资料及》竣工报告；建设单位！在接：到竣工报告后—二个月内组织验收 ！ 　　工程竣工【验收备案后方—可交付使用 — 第四十条　工【程结算和竣工财【务，决算由市《财政主管《。部门审核工程竣【工报告经建设—单位认可后一个【月内施？工单位向《建设单位提》。供竣工结《算报告和《完整的结《算资料；建设单位】在收到结算》资料后一《个月内给予核实并】。上报市财政主管【部门予以审》核；市财政主管部门！对，资料完备的单项工程！结算在四十五日【内，。出具审核意见（大】中，型的项目除外）【；单项工程结算【后建：设单：位应当及时编制竣工！财，务，决算报表并报—财，政主管部门审—核作为办理》资产移交《和产权登记的依【。据 第《四十一条《。　政府投资》项目应当及时办理】产权登记 　【　产权登《记由：市财政主管部门负】责建设单位》。应于：竣，工决算？编制完毕并》经市：财政主管部》门审核后三十—日内办理产权登记手！续 ： 第四十二条 【市计划主管部门应】当组织有关部门【对，已竣工的《重点：项目进行后评价【考核项目投资效益】 ：第，五章　政府》投资：项目的监督 【第四十三条　市人民！代表大会及其—常务委员会》对政府投资项—目计划执行情—况依：法，进行监督 —第四十四《条　市计划主管部】门负责监督检查【政府：投资项目计划—。的执行并向市政【府，报告执行情况 　！。　市政府应当向市人！民代表大会》常务委员会》报告政？府投资项目计—划的执行情况— 第四十五条　】。市审计机关》。依法对政府》投资项目预算的执行！情况和决算进—行审计监督 　　！市审计机关对政【府投资项目》竣工：决算的审计结—果对建设、勘察、设！计、监理和施—工单位均具有约束力！并作为？有关单位办理工【程决算和财》务决：算的依据 　　对！。于重点项目市审计机！关应当进行专项审】计，和跟踪审计并对审计！中发现的问题依【法处理？ ， 第四十六条—　政府投资的重【点建：设项目实行稽—。查特派员制度由市】计划主管部门组织】对项目全过》程依法进行稽—查，。 第四《十七：条　项目法人或者】政府投资《项，目建设机构、勘【察，、，设计、？施，工、监理等》单位的名称和责【任人姓名应当在政府！。投资项目的施—工现场和建成—后的建筑物或者构】筑物：的显著？。位置标示 　　】任何单位、个—人都有权《举报：。政府：投资项目审》批和建设中》的，违法行为对举报【的有功？人员市政府给—予奖励 第—六章　法《律责任 第四【十八条　政府—有，关部门有下》列行为之一的—责令限期《纠正依法追究部门】主要负责人和—。。直，接责任人的行政责任！；构：成犯罪的依》法追究刑《事责：任 　　（一）违！法批准？可行：。性研：究报告的； 　】　（二）违法批【准设计文件的—； 　《　（三）违法批准】开工：的； 　》　（四）违法拨付建！设资金的；》 　　（五）【其他严重违反本条】例，和其他有《关法：律、法规规定的行为！ 第四《十九条？　建设单位》有下列行为之一的责！令限：期整：改依法追究》建设单位《。。。负责人和直接责任人！的，行政责任情节严重的！撤销其行政职务禁】。止其三？年内负责政》府投：资项目的管理工作；！构成犯罪的依法追究！其刑事责任》。 　　（一）【未，经批：准擅自开工的—； 　　》（二：）未：经批准擅自改变建】设标准扩大投资【规模的？； 　《　（三）未依法【组织招标的》； 　　（四【）转移？、侵占或者挪用建】设资金的； 　　！（五：）未：经竣工验收》备案即？交付使用的； 】　　：（六）因《。工作失职造成勘【察、设计及施工【等未按国家》有关规定进行—而引：起投资？。增加和质量问题的】； ？　　（七）其他【严重违反本条例【和法律、法规规定的！行为 第五—。十条：　咨询评估机构在】对，项目：建议书、可行—性研究报告、—初，步设：计进：。行咨询评估时—评估结？论意见严重失—实或者弄虚作—。假的咨询评估—机构管理部门根据其！情节轻重给予通报批！评禁止其三年内从】事政府投资》项目的咨询评估工】作；造成《损失的依法承担【赔，偿责任；构》。成犯罪的《依法追究刑事责任 ！ 第：五十一条　勘察、设！计、监理、》造价咨询和施工单位！违反：合同：。及有关法律、—法，规规定的由资—格认定单位》依法降低其资质【等级或者取消其相关！资质；造《成投资损失》的依法承《担赔偿责任 第五！十二条　有关领导】人强令或者授—意有关？部门违反本条例【规定的建设程—序或者违法干预政】府投资项目决策的】。应，当依：法追究行政责任【；，。构成犯罪的依—法追究刑事责—任 ： 第：。五十：三条　政府》投资项目发生重【。大质量及《安全事故的除—依法追究《建设、勘《察、设？计、监理《和，施工单位及其—法定代？表人和直接责任人的！法律责？任，外并依法追究有【关领导？。人，在项目审批、—执，行建设程序和—工程建设监督管理】方，。面的：行政责任；》构，成犯罪的依法追究刑！事责任 第五十四！条　国家《工作人员在政府【投资项目《建设过？程中滥用职权、玩】忽职：守、徇私舞弊、【索贿：受贿的依法追究【行政责？任，；构成犯罪》的依法追《究刑事责任 第七！章　附则 》 第五十五条　区】、镇级的政府投资】项目管理参照本条】例执行 第五十】六条　本条例自20！03： 年：。7月1？。日起施行 —