《 》 ， 珠：海市：政，府投资？项目管理条例 ！ 珠海市人》大，常委：会公：告第1号《。 ：第一章　总则 【 第一条　为规【范，珠海市政《府投资项《目，管理建立《健全科学、》民主的？政府投资项目决【策程序？和组织实施程序【有效发挥政府投【资作用保证工程质】量控制工《程造价？提高投资《效益根据有关法律】、法规结合本市实际！制定本条例 第】二条　？市本级政府投资项目！的管理适用本条【例 ：。 　　本条例所称】市本级？政府投资项》目是指凡使用市【本级预算内资金、】其他财政性》。资金和政《府融资所进行的固】。。定资产投资建设【项目 第》三条　政《府投资项目必须纳入！国民经济和社会发展！计划并且严格按照批！准的计划进行建【设 第《四条　政府投资规】模应当与《财政的承受能—。。力相适应遵循量入】为出、综合平衡【的原则？ 第五《条　：政府投资应当重点投！向公益性和基础性】项目 第六条　政！府投资项目的决策】必须坚？持民主化和》科学化的决策制度】实行集体决策 第！七条　政府投资【项目必须执》行基：本建设？程序：禁止边勘察、边设】计、边施工 【第八条？　政府投资》项目必须执行工程质！量责任？制和安全生产责任制！ 第九条　政府】投资项？目，必须：坚持概算《控制预算预》算控：制决：算的原则《 第十条　市人民！政，府，发展计划主》管部：门（以下简称市计划！主管：部，门）具体负责政府】投，资项目计划的编制】。。和，组织：实施：市政府财《政、：国土资源、建设、】审计、？监察及其他有—关部：门按其职责对政【府投资项目进行管理！和监督 》第二章？　政府投资项—目的申报程序— 第十一条—　政府投《资项目应当按基本】建设程？序依次完成》下列工作《后方可纳入年度政】府投资项《目，计划 　　（一】）项目建议书报批；！ 　　（二）可行！性研究报《告报：批； 　　（【三）初步设计和项】目总概算报》批； 　　总投】资额在1000万】元，以下且急需建设的项！。目可将项目建议书和！可行性？研究报？告合并报批 第十！二条　申报政府投】资项目应当提—供下列？材，。料 　　一、申】请报：告； 　　—二、项目建》议书项目《建议书？应当包括下》列主要内《容 　　》1、建？设项目的必要性和】依，据； 　　—2、：拟建设规模和建设标！准、投资估算和资】金筹措设《想； 　》　3、建设地点、用！地规模及《环保要求； — 　　4、》经济和社《会效益的初步—分析； 》　　5、《其他事项《。 　　三、—市计划主管部—门要：。求的其他材料 第！十三条　项目建议】书，由建设单位或—主管部门提出市计】划主管部门会—同有关？部门进行审》。查报市？政府：批准重大项目市政】府，应当将项目建议书提！请市人？民，代表大会《常，务委员？。会讨论决《定 　　按照【有关规？定应当？由上级部门审批的】项目其立项申报工作！由市计划主管部门统！一办理 　　对经！济、社会和环境有】重大影响的》项目在批准项目建】议书前应当采取听证！。会等方式广泛征【求，社会各界和公众的】意，见 ？第十四条　项目建议！书批准后项目建【议，书申报？单位或者《市计：划主：管部门应当委—托有相应资》质的咨询机构—。进行：项目的可行》性研究和编》制可行？性，研究报告 》 ，　　可行《性研究报告应当【对建设项目在技【术、经济上是否合】理可行及环境影【响进行？全面分析论证—达到国家所》规定的工作》深度并？取得建设项目用【地预审？报告书 　　【可行性研究》。报，告，完成后报市》计划主管部门审批】。市计划？主，。管，部门在审《批前：应当征求市财政主】管部门的意》见落实资金来源 ！第十：五条　项目》可行性研究报告经】批，。准后建？设单位？方可委托相》应，。资质的单位依照批】准的可行性研究【报告的要求进行初步！设计和编制项目【总概算 　　初步！设计应当报建设主】管，部门或者国家规定的！行业主管部》门审：批审批部《门在审批《前应当组织评审【会评：审评审会由》市计划、建设、财】政、：国土资源、环保【、消防、造价—管理机？构、行业《主管部门、》。建设单位、》造价：咨询单位和设计【单位参与 第十】六条：　项目总概算应【当，包括建设项目所【需的各项费》用 　　概算总投！资超过可《。行性研？究报告？批准估算《总，投资：10％？的项目？可行：性研究？报告应当《重新报批 　　】项目总概算由市计】划主管部门组—织审核市财政—主，管，部门参加最》后由市计划主管部】门确定并作为控【制项目总投》资和：安排投资计划的【依据 ？ 第十七《条，。　项目建议书、可】行，性研究报《告、初步设》计的审批应当执行】咨询评估《制度： ：　　：按行业规《定属于大中型及其】以上的投资》项目应？当经有相应资质的咨！询，机构：和专家进行评—估，论证未？经评估论证或者前期！工作：达不到要求》的不得审批 —。 ，第三章　政府投【资项：目计划的编制和批准！ 第十八条　【政府投资项》。目计划依据国家法律！。法规：和有关政策》、，市国民经济和社会】发展计划、城市规】划以及实际》需要编？制 第十》九条　市《计划主管《部门应当于每—年十：月底前将下一年度的！政府投资项》目计划草案编制【完毕 《。。　　：。政府：投资项目计划草【案经市？政府审议通》过后由？市政府？提，请市：人民代？表大会批《准 第二十—条　政府《投资项目计划应当】包括下列内》。容 　《　（一）年度政府投！资总规？模； 　　（二】）新开工项》。目名称、《建设规模、项目总】投，资、建设周期、年度！投资额和建设内【容，；， 　　《（三）续建》项目名称、年度【投资额和《建设内容； 　】　（四）拟安排的政！府投资项目前期【费用； 》　，　（五）待安—排项目预《备资金；《 　　《（，六）：。其他应当说明的情】况， 第二《十一条　《年度政府《投资规？模由市财《政主管部门负—责，提出具体项目—。及投资额由市计划】主管部门负责提出】 ：第二十二条》　政府投资项—目，必须落实资金或者资！金来源未落实资金】或者资金来源的【不得列入年度—政，府投资项目计—划 第二十三条　！政府投资项目计【划应当优先》保证：续建项？目的资金需求 】　　在？建，项目需要结转下一】年，度的其投资建设情】况由：建设单位于每年的】第三季？度末按规定上报【市计划主管部门【审，。。核 ： ，第二十四条　政府】投资的项目在项目建！议书批准后根—据需要按规定在年度！。政府投资项目计划】内安：排前期费《用 ？第二十五《条　在？年度政府投资—项目计划中》应当预留待》安排项目预备—资金作为调整项目的！。资，金来源列入政府投】资计划 第二十】六条　政府》投资：项目计划一经—。批准必须严格执行未！经法定程序任何【单位和？个人不？得擅：自变更 　—　政府投资项—目计划执行过—程中确需调整年度】投资总规模》。或者增减新开工项】目的在每年第三季度！前由市？计划主？。。管部门会同财—政主管部《门制定调整方案【报市政府审》议通过后提请—市人：民代表大会常务委】员，会决定 第二【。十七条　政府投资项！目计：划批准后《市计划主管》部门应当及时—向各建？设单位下达》。投资：计划并通知》其行业主管部门 ！第，四章　政府投—资项目建设的管【理 第二十八【条　按照国家有【。关规定应当》实行项目法人责任】。制的项目应当依【法组建项目法人 】 　　不实行项【目法人责任制的【项目由政府投资建】设工程管理机构【作为建设单位代表】政府行使业》主职：能统一建《设竣工验收》后移：交相关单位》 第二十九—条　建设单位应【当严格？依照下？达的投资计划和经批！准的初？步设计及《概算委？托设：。计单位进《行，施工图设计》并编制项目预算 】。 　　项目预算【包括施工图预算和】建设：项目：所必须？支出的其他费用【 　？　，若预算超《过经审定的项目【概算总投资的—由建设单位通知设计！单位重新设》。计或者重新报批【可行性研究报告【。 第三十条—　施工图设计—。。应当由？建设主管《。部，门或者？国家规定的行—业主管部《门审核 第三【十一：条　项目预》算应当？报市财政主管部门】审核作为市计划主】管部门项目计划【安排的依《据 ： 第：三十二条　政府投】资项目的勘察、【设计：、监理、施》工以及与建设工程】有关的重要》设备：、材料？采购应当依法实行公！开招投？标 第《三十：三条　建《设工程的勘》察设计、监理、施工！和主要设备、材料】。采购应？当依法订《立，合，同 　　禁止转包！。工程和违法分包工】程 第《三，十四：条　政？。府投资项目开工【前建：设单位？应当到市计》划主管部门申领投】资项目建设批准【书并按有关规定到】市建设主管部门【申领施工《许可证但《按国务院规定的权】限和程序批准开工】报告的建设工程 】不再领取《施工许？可证 第三十五条！　政府投《资项目必须在申请】施工许可证的同时向！建设工？。程质量、安全监【督部门？办理质量监督、安全！。监，督申报手续 第三！十六条　政府—投资项目《实，行无现场签证管【理制：度因特殊情况造成】工程内？容和：。工，程量增加的可以【现场签证现场—签证必须由施工【。。单位提出并》提供相关资料在签证！工程内容和工—程量发？生时由？建设单位、》设计单位、监—理单位、造价管理】机构和行业主管部门！等共同？确认：。逾期补签的无效 ！第三十七条　政府投！资项目应当严格按】照批准的《设计进行施》工确需变更设—计的应当经设计单】位，同意并？修改：后由建设单位报【原批准部门》审批 　　因变更！设计或者《其他：原因引？起项目总投资增加】的增加额不超过【3，00：0万：。元，的由市计《划主管？部门报市政府—批准；增加额超过】300？。0万元以上》的市：政府应？。当提请市人民代表】大会常？务委：员会：讨论决定 —第，三十八条　政府投资！项目资金设立专账】专款专用建设资金由！市财政部门根据【批准的？年，。度投资？项目计划和预算由】建设：单位委？托市财政主管部门按！合，同，。约定条款直接拨【付到施工单位等用款！单位 第三十【九条　？。工程具备竣工验收】条件的施工单位按】国家竣工《验，收有关规定在一【。个月内？向建设单位》提，供，完整的竣工资料及竣！工，报告：；建设单位》在接：到竣工报《告后二？个月：内组织验收 　】　工：程竣：工验：收备案后方可交付使！用， 第四十条—　工程结算和—。竣工：财务决算由市财政主！。管部门？审核工程竣》工报告经建设单位】认可后一个月—内施工？。单位向？建设单位提供竣【。工结：算报告和完整的结】算资料；建》设，单位在收到结—算资料？后一：个月内给予核实【并上报市财政—主管部门予以审核；！市财政主管》部门对？资料完备的单项【工程结算在四十五】。日内出具审核意【见（大中型》的项目除外）；单】项工程？结算后建《设，。单，位应当及时》编，制竣工财务决算报】表并报财《政主管？部门审核作为—办理：资，。产移交和产权—登记：的依据 第—四十一条《　政府投资项目【。应当及？时办理产权登记【 　　《产权登记由市财政】主管部？门负责？建设单位《应于竣工决算—编制完毕并经—市财政主管部—门审核后三十日【内办理产权登记手】续 第四十二【条，。 市：计划主管部门应当组！织，有关部门对已—竣工的重点项目进行！。后评价考核项目投】资效益 第五章　！政府投资项目的监】督， 第？四十三条　市人【民代表大会》及其常务委员会【对政府投资》项目：计划执行情况—依法进行监督 第！四十四条　》市计划主管》部门负责监》督检查政府投资项目！计划：的执行并向市—政府报告执行情【况， 　　《市，政府应当向市人【民代表大会常—务委员会报告政【府投资项目》计划的执行情况 ！。第四十？五条：　市审计《机关依法对政府【投资项目预算的执】行情况和决算进行审！计监督 》　　市审计机关对】政府投资项目—竣工决算的审计【。结果对建设》、勘察、设计、监】理和施工单位均具有！约，束力并作《。为有关单位办理工】程，决算和财务决—算的依据《 　？　对于重点项—目市审计机》关应当进行专项审】计和跟踪审计并对】审计中发现的—问题依法处理— ， 第：四十六？条　政府投资的重】点建设项目实行【稽查特派《员制度由《市计：划主管部门组织【对项目全过程依法】进，行稽查 》。第四十七条　项【目法人？或者政府投》资项目建设机—构、：勘察：、设计、施》。工、：监理等单位》的名称和责任人姓名！应当在？政府投？资项目的施工—。现场和建成》后的建筑物或者构筑！物的显著位置标示 ！。 　　？任何单位、个人都】有权举报政府—投资项？目审批？和，建设中的违法行为】对举报？的有功人《员市政府给予奖励】 第六章　法【律责：任 第四十八【条　政府有关—部门有下列行—为之一的责令—限期纠正依法追究部！门，主要负责人和直接】责任人的行政—责任；构成》犯，罪的依法追》究刑事责任 　　！（一）违法批准【可行性？研究报告《的； ？ 　　（二）违法】批准设计《文件的； —　　（三）违法【批准开工的； 　！　，（四：），。。违，法拨付建《设资金？的； 　　（五）！。其他：严重违反本》条例：和其：他有关法律、—法规规定的行为【 第四十九条　建！。设单位？有，下列：行为之一《的，责令限？期整改依法追究【建设单位负责—人和直接责任人的行！政责任情节严重【的撤销其《行政职务禁》止其三年内负责政府！投，资项目的管理工作；！构成犯？罪的依法追》究其刑事《责任 《　　（一）》未经批准擅自开工的！。； 　《　（二？）未经批准擅—自，改变建？设标准？扩大投资《规，模的； 　　【（三）未依法—组织招标的； 　！　（四？）转：移、侵占或者—挪用建设资金的【； 　　（—。五）未经竣工验收】备案即？交付使用《的，； 　　（六【）因工作失职造成勘！察、设计《。。及施工等未》按国家有关规定进】行而引起投资—增，加和：质量问？题，的； ？ 　　（七）其【他严重违反本条例和！法律、法规规定的】。行为 第五十条　！咨询评？估，机构在对项目建议】书、可行性研究报告！、初步设计进行【咨询评估时》评估结论意见—严重失实或者弄虚作！假的咨？询评估机构管—理部门根据其情节轻！重给予通《报批评禁止其—三年：内从事政《府投资项目的咨询评！估工作；造成—损失的？依法：。承担赔？偿责任；构成犯罪】的依法追究刑—事责任 《 第五十一》条　勘察《、设计、监》理、：造价咨询和施工单位！违反合同及有关法】律、法规规定的【由资格认定单位【。依法降低其资质等】级或者取消其相关资！质；造？成投：资损失的依法承【担，赔偿责任 第五】十二条　《有，关，领导：人强令或者授意【有关部门违反本【条例规定的》。建设程序或者—违法干？。预政府投资》项目决策的应—。当依法追究行—政责任；构》成犯罪的依》法追究？刑事责？任 ？。第五十三《条　政府投资项目发！生重大质量》及安全事故的除依】法，追究建？设、勘察、设计【、监理？和，施工单位及其法【定代表人和直接责任！人的：法律责任《外并依法追》究，有关领导人在—项目审？批、执行建设程【序和工程建设监督】管理方面的行政责】任；构成《犯罪的依法》追究刑事责任— 第五十四条　】国家：工，。作人：员在政？府投资项目建设过】程中滥用职权、玩忽！职守、徇《私舞弊、索贿受【贿的依法追究行【。政，责任；构成犯—罪的依？法追究刑事》责任 《第七章　附则 】第五十五条　区【、镇级的政》府投资项目管—理，参照：本条：例执行 《 第五十《六条　本条例自2】0，03 年7》月1日起施》行 ？