：。 ！珠，。海市政府投资—。项目管理条例 ！ 珠海市人大常委会！公告第1号 【第一：章　总则《 ，。 第一？。条　为规范珠—海，市政府投资项目管】。理建立健全科学、】民主的政府投资项】目决策程《序和：组织：实施程序有》效发：。挥政府投资作用保证！工程质？量控制工程》造价提高《投资效益根据有关法！律、：法规结？合本市？实际：。制定本条例 第二！条，　市本级政》府，。投资项目的管—理适用本条例 　！　本：条例所称市本级政府！投资项目是》指凡：使用：市本级预算内资金】、其：他财政性资金和政】。府，融资所？进行的固定资—产投资建设项—目 第三条　政】府投资项《目必须纳《。。入国民经济和—社会：发展计划并且严【格按照批准》的计划进行建设 ！第四条　政府—。投资规模应当与【财政的承受能—力，相适应遵循量入【为出、综合》平衡的原则 【第五条　政府投资】应当重点投向公【益性和？。基础性项目》 第六条　政【府投资项目的决【策必须坚持民主【化和科学《化的：决策制度实》行集体决策 第七！。。条　政府投资—项目必须执行—基，本建设程《序禁止边勘察、【边设计、边》施，工 ？第八条？　，政府投资项目—必须执行工程质量责！任制和安全生产责任！制 ： 第九条《　政：府，投，资项目必《须坚持概《算控制预算》预算控制决算的原】则 ： 第十条　市人民】政府发展计划主管】部门（以下简—称市：计划：主管：。部，门）具体负》责政府投资项目计】划的编制和》组织实？施，市政府财《政、国土资源—、建设、审计、监察！。及其他有关》部门按其《职责对？政，府投资？项目进行管》理和监督 第二】章　政府投》资项目？的申：报，程序 《第十一条《　政府投资项—目应当按《基本建设程序依【次完成？下列工？作后方可纳》。入年：度政府投资项目计划！ ， 　　？。（，一，）项目？建议书报批； 】　　：（二）可行性研【究报告报《批，； 　《　（三）初步设计】和，项目总概算》报，批； 　》　总：投资额在1000】万元以下且急需【建设的项目可将项目！建议书和可行性研究！报告合并报批 第！十二条　申报—。政，府，投资项目应当—提供下列材料 】　，　，一、申请报告； ！　　二、项目建【议书项目建议—书应当？。包，括，下列主要《内容 　》　1、建设项目【。的必要性《和依据； 　【　2、？。拟建设规模和建设】标准、？投资：估，算和资金筹措设【想；： ：　　3、建》设地点、用地规模及！环，保要求；《 　？。　4、经济和社会效！益，的，初步分析《； 　　5—、其：他，事项 　　—三，、市计划主管部【门要求的《其他材料 第十三！条　项？目建议书由建设单】位或主？管部门提出市计划主！管部门会同有关部门！进行审查报》市，政府批？。准重大？项目市政府应当【将项目建《议书提请市人—民代表？大会常务委员会讨】论决定 　　【按照：有关规定应当由【上，级部门审批的—项目其立项申报【。工作由市计》划主管？部门统一办》理 　　》对经济、社会和【环境有重《大，影响的？项目在批准项目【建议书前应》当采取听证会等【方式：广泛征？求社会各《界和公众的意见 】 第十四条》。　项目建议书—批准：。。后项目建议书—申报单位《或者市计划主管【部门应当委托有相】应资质？的咨询机《构进行项《目的可行《性研究和《编制可行性研—究报告 　　可】行性：研究：报告应？。当对建？设项目？在技术、经济上【是否合理可行及【环境：影响进行全面—分析论证达》到国：家所规定的工—作深度并《取得建设项目用地预！审报告书《 　　可行性研】究报告完成后—报市计划主管—部门审批《市计划？主管部门在审批【。前应当征求市财政】主管部门的意见落实！资金来源 第【十五条　项目可【行性研究《报告经批准后建设单！位方可委托相—应资质的单位依照批！准的：可行性研究报告的】要求进行初步设计和！编制项目总概算 ！。　，　初步设计应当报】建，设主管部门或—者国家规定的行业】主管部门审》批审批部门在审批】前应当？。组，织，评审会？评审评？。审会由市计划—、建设、财政、【国土资源、环保【、，消防、造《价管理机《构、：行业主管《部，门、建设单位—、造价咨询单—位和设？计单位参与 【第十六条　》项目总概算应当【包括：建设项？目所需的各项—费用 《　　概算总投资超过！可行：性研究报告批准估算！总投资1《。0％的项目》可行性研究报告应】当重新报批 　　！项目总概算由—市计划主管部门组】织审核市财政主【管部门参加最—后由市？计，划主管部门确定并作！。为，控制项目总》投资和安排投资【计划的依《据 第十》七条　项目建议书】、可行性研究—报告、初步设计【的审批应当》。执行咨询评》估制度 　　【按行：业规定属于大—中型及其以上的【投资项目应当经有】相应资质《的咨询机构和专家进！行评估论《证未经评估论证【或者前期工作—达不到？要求的不得审批【 第三章》　政府投资项—目计划的编》制和批准 》 第十八条　—政府投？资项目计划依据国家！法律：法，规和有关政策、市】国民经济《和社会发展》计划、城市规划【以及实际需》要编：制 第十九条　市！。计划主管部门—应当：于每年十月底前将】下一年度的政府投资！。项，目计划草案编—制完毕 　　政府！。投资项目计划草案经！市，政府审议《通过后由市政府【提，请市人民《代表大会批准 】第二十条　政府投】资，项目计划应当包括】。下列：。内容 《　　（一）年—度政府投资总规模】； 　《　（二）新开工项】目名称、建设规模】、，。项目：总投：。资、建？设，周期、年《度投资额《和建设内容； 【 　　（三》）续建项《目名称、年度投资】额和建设内容—； 　　》（四）拟《安排的政府投资【项目前期费用；【 　　《（五）待安排—。项目预备资金；【 　　（六）其】他应当？说明的？情况 第二十一条！　年度政府投资【规模由市财政—主管部门负责提出】具体：项，目及投资额》由市：计划主管部门负责】提出 第二十二】。条　政府投资项【目必须落实资金或者！资金来源《未落实？。。资金或？者，资金来源的不—得列入？年，度政府投资项—目计划 《。 第二十三条　政】。府投资项目计划应当！优先：保证续建项目的【资金需？求， 　　在建项目】需要结转下一年度】的，其投资建设》情况由建《设单位于每》年的：第三季度末》按规定上报市计划主！管部：。门审核 第二【十四条　政》府投资的项目—在项目建议书批准】后根据？。需要按规定》。在年度政《府投资项目计划【内安排前期费用【。 第二十五条【　，在，年度政府投资项目】计划中？应，当预留待安排—项目预备资金作为调！整，项目的资《金来源列入政府投】资计划 第二十】。六条　？政府投资项目计划】一经批准必》须严格执《。行未经法定》程序任何单位—和，个，人不得擅自变更 】 　　政府投资项】目计划？。执行过程中确—需调整年度投资总规！模或者增减新—开工项目的在每【年第三季度前由市计！划主管部《。门会同财政主管部】门制定？调整方案《报市政？府审议通过后提【请市人民代表大会常！务委员？会决定？ ：第二十七条　政府投！资项目？计划批准后市—计划主管部门应当】及时向各建设单【。位下：达投资计划并通知其！行业主管部门— 第？四，。章　政府投资项目】建设的管理 — 第：二十：八条　按照》国家有？关规定应《当实行项目法人【责任制？的项目？应当依法《组建项目《法人 　　不实】行，项目法人责任制的项！目由政府《投资：建设工程管理—机，构，作为建？设单位代表政府行】使业：主职能统一》建，设竣工验《收后：移交相关单位— 第二十九—条　建设单位—应，当严格依照》下达：。。的投资计划和经【批，。准的：初步设计及》概算委托设计单位进！行施工图设计—并编制项目预算 ！　　项目预》算包括施工图预算】和建：。设项目所必须—。支出的其他费用【 　　若预算【超过经审定的项目概！算总：投资的由建设单位通！知设计单位重新【设计或者重新报批可！行性研？究报告 第—。。三，十条　施工图设【。计应当由建设—主管：部门或者国家规定的！行，业主管部门审核【 ， ，第三：十一：条　项？目预算应当》报市：财政主管部门审【核作为市计划主管部！门项目计划安排【的依据 第三【十二条　政府投资项！目的勘察《、设计、监理—、施工以及》与建设工程有关的重！要设备、材料采购应！当，依法实？行公开？招投：。标 ？第三十三《条　建设工程的勘察！设计：、监理、《施，工和主要设备—、材：料采：购应当依法订立合同！。 ：　　禁止《转包工程和违法分包！工程 《第三十四条》　政府投资》项目开工前建—设单位应当到—。市计划主管部门申领！投资项目建设—批准书并按有关规定！到，市建设主管》部门申领施》工许：。可证但按国务院【。规定的权限》和程序批准开工报】告的建设《工，程 不再领取施工】许可证 第三【十五：条，　，。。政府投资项目必【须在申请《施工许可证的同时】向建设工程质量、】安全：监督：部门办理质量—监督、安《全监督申《报手续 第—三十六条　政—府投资项目实—行无：。现场签证管理制【度因特殊情》况造成工程内容和】工程量增加的可【以现场签证现场签证！必须由施工单位提出！并提供相关》资料在签证》工程：内容和？工程：量发生时由建设【单位：。、设计单位、监【理单：位、造价《管理机构《和行业主管》部门等共同确认逾期！补签：的无：效， ：第三：十七条？　政府投资》项目应当严格—按照批？准的设计《进行施工确需变更】设，计的：应，。当经：设计单位《同意并修《改后：由，建设单位报》原批：准部：门审批 《 　　因变更—设计或者其》他原因引起项目总投！资增加的增》加额不超过30【0，0，万元：。的由市？计划主管部门报【市政府批准》；增加额《超过300》0万元以《上的市政府应—当提请？市人民代表大会常】务，委员会讨论决定【 第三《。十八条　政》府，。投资项目《资金设立专账专【。款专：用建设资《金由市？。。财政部门根据—批准的年度投—资项目计划和—预算由？建设单位委托市财政！主管部门按合同约定！条，款直接？拨付到施工单—位，等用款单位 第】三十九？条　工程具》备竣工验收条件的】施工单位按国家竣工！验收有关规定在一个！月内向建设单—位提供完整的竣工】资料及竣工报—。告；建设《单位在接到竣工报告！后二个月内》。组织验收 　　】工程竣工验》收备：案后方可《交，付使用 第四十条！　工程结算和—竣工财务决算由市财！政主管部门审核【工程竣工《报告经建设单位【认可后一个月内施工！单位向建设单位【提供：竣工结？算报告和完整的结算！。资料；建《设单位在收到结【算资料后一个月内给！予核实并上报—市财政主管部门【予以审核《；市财政主管—部门对资料完备【的，单项工程结算—在四十五日内—出具审核意见（【大中型的项目除外）！；单项工程》结算后建设单位【。应当及时编制—竣工财务决》算报表并《报财政主管部门【审核作为办理—资，产移交和产权登【记的依据 》 第四十一条　政】府投资项目》。应，。当，及时办？理产权登《记 　　产权【登记由市财政主管部！。门，负责建设单位—应于竣？。。工决算编制》完毕并经市财—政主管部门审核后三！十日内？办理产权登记手续 ！ 第：四十二条 市计划】主管部门应当组织有！关部门对已竣工的重！点项目进行后评价】考，核项目投资效益【 第五章　政府投！资项：目的监督《 ：。第四十？三条　市人民代【表大：会及其？常务委员会》对政府投资项目【计划执行情况依法进！行监：督，。 第四十四条　市！计划主管部》门负责监督》检查政府《投资：项目计划的》执行并？向，市政府报告执行情况！ ， 　　？市政府应当》向市人民代表—大会常务委员会【报，告，政府：投资项目计划的执行！情况 第四—十五条　市》审计机关《依法对政府》投资项目预算的【执，行情：况和决算进行—审计监督 　　】市审计机关对—政府投资项目竣工决！算的审计结果对建设！。、，勘察、设计、监理】和施：工单位均具有约束】力并作？为有关单《位办理？工程决算和财务决算！的，依据 　》。　对于重《。点项目市审计机【关应当进行专项审】。计和跟踪《审计：并对审计《中发现的问》。题依法处理》 第四十六—条　政府投》资的重？点建设项目实行【稽查特派《员，制度由市计划—主管部门组织—对项目全过程—依，。法，进行：稽查 第四十【七条　项《目法人或者政府投】资项目建设机构、】勘察、设计、—施工、监理等单位】。的名称和《。责任人姓《名，应当在政府投资【项目的？施工现？场和建成后》的建筑？物或者构《筑物的显著》位置标示《 　　任何单位、！个人都有权》举，报政府投资项目【审批和建《设中的违法》。行为：对举报？的有功人《员市政府给予奖励】 第六章　法律】责任 ？ 第四十八条　政】府有关部《门，有下列行为之—一的责令限期—纠正依？法追究部门主要负】责人和直接责—任人的行政责任；构！。成犯罪的依法—。追究：。。刑事责任 　【。　（一？）违：法批准可行性—研究报告的；— ：　　（二）违—法批准设计》文件的； 　【　（三？）违：法批准开工》的； 　　—（四）违法拨付【建设资金的； 　！　，（五）其他》严重违反本条例【和其他有关法律、】法规规定的行为 】 第：四十九条　建设单】位有下列行为—之，一的责令限期整【改依法追究建设【单位负责人和直接责！任人的行政》责任情节严》重的撤销其行—政职：务禁止其《。三年内负《责政：府，投资项目的管—理，工作；构成犯罪【的依法追究其—刑事责任 　　】（一）未经》批准擅自开工的； ！ 　：　，（二：。）未：。经批准擅《自改变建《设标准扩《大投：资，规模的； 》 ，　　（三）未—。依法组织招标的； ！ 　　（四）转移、！侵占：或，者挪用建设资金的；！。。 　　（五）【未经竣工验》收备：案即交付《使用的； 　　】（六）因工》作失职造《。成勘：。察、设计及施—工等未按国家有关规！定进行而《引起投资增加和质量！问题的；《 　　（七—）其他严重违反【本条例和《法，律，、法规规定的行【为 ： 第五十条　咨询】评估机构在对项目】。建议书、《可行性研究》报告：、初步设计进行咨】询评估？时评估结论意—见严重失实或—者弄虚作假的咨询】评，估机构？管理部门根据—其情节轻重给予通】报批评禁止其三【年内：从事政府投资项目】。的咨询评《估工作；造成损失的！。依法承担赔偿责任】；构：成犯：罪，的依法追《究刑：事责任 《 第五十一条　【勘察、设计、监理】、造价咨询和施工】单位违？反合同及《有关法律、法—规规定？的由资格《认定单位《。依，法，降低其资质等级或】者取消？。。其相：关资质；造》成投资损失的依【法承担赔偿责任【 第五十二条　有！关领：导人：强，令或者？授意：有关部门违反本【。条例规定的建设程】序或：者违法？干预政府投资项【目决策的应》当依法追究行政责】任；构成犯罪的依法！追究刑事责任 【。 第五十三条　政】府投资项目发生重】。大质量及安》全事故？的除依法追究建设】、勘察、设计、监】理和施工单位及其】法定：代，表人和直接责任【人的法律责任外并】依，。法追究有关》领导人在项目审【批、执行《建设程序和》工程建设《监督管理方面—的行政责任；构【成犯罪的依法追究刑！事责：任 第五十四条】　国：家工作人员》在政：府投资项目建—设过程中《滥用职权、玩—忽职守、徇私舞弊、！索贿受？贿的依？。法追究？行政责任；构—成犯罪的依法追【究刑：事责任 第—七章　附《则 第《五十：。五，。条　：区、镇级的政—府投：资项目管理参照本】。。条例执？行 第《五，十六：条　本条例自200！3 年7月1—日，起施：行 ？