， ： 》 ： 珠海市《政府投资项目管【理条例 《 珠海市—人大常？委会公告第1—号 第一》章　：总则 第一条　】为规范珠海市政【府，投资项目管理建立】健全科学、》民主的政府投资【。项目决策程序和【组，织实施？程序：有效发挥政府投【资作用保证工程质】量，控制工？程，造价提高投资效【益根据有《关法律、法规结合】本市实？际制：定本条？例 第《二条　市本级政【。府投：资项：目的：管理适用本条例【 　　本》条例所称市本级政】府投资项目是指凡】使用市本级预算内资！金、其他《财，政性资金和政府融】。资所进行的固定资产！投资建设项目 【 第三？条　：政府投资项目必【须纳：入国民经济和社【会发展计划并且严格！按照批准的计划进】行建设 《 第：四条　政《府投：资规模应当与财政的！承受能力相适应遵】循量入为出、综【合，平衡的原则 第五！条　政府投》资应当？重点投？向公益性和基础性】项目： 第六条》　政府投资项目【的决策必须坚持民主！化和科学化》的决策制度》实行集体《决策 第七条【　政府？。投资项目必》须，执行基本建设程【序禁止边勘察、【边设计、《边，施工 第》。八条　政府投—资项目必须执行工】程质：量责任制和安全生】产责任制 第九条！　政府投资项目必】须坚持概算》控制预算预算—控制决算的原则 ！。第十条　市人民政】府发展计划》主管部门（以—下简称市《计划主管部门—），具体负责《政府投资项目计划】的编制和《组织实施市政府财】政、国土资源—、建：设、审计《、，。监察：及其他有关部门按其！职，责，对，政府：投资项目进行管理和！监督 《第二章　《政府投资项目—的申报程序》 第十一条—　政府投《资项目应当按—基本建设程序依次】完成下？列工作后方可纳入年！度政府投资》项目计划《 　　（一）项】目建议书报批； 】 　　？。（二）可《行性研究报告—报批：； 　　（—三）初步设计和【项目总概算报—批； 《　　总？投资额？在，1000万元以下】且急需建设的—项目可将项目建议书！和可行性《研究报告《合并报批 第十】二条　申报政府投】资项目应当提供下】。列材：料 　　一、申】请，报告； 》。　，　二、项目》建议书项《目建议书应当—包括下列主要内【。容 ： ，　　1、建设项目】的必要性和依据； ！ 　　2、拟—建设规模和》建设标准、投资估】算和资金筹措—设想：； 　　3、【。建设：地，点、用地规》模及环保要》。求； 　　4、经！济和社会效益的初步！分析； 》　　5、其他—事项 　　—。三、市计划主管【部，门，要求的？其，他，材料 第》十，三条：　项目建议书由【建设单位或主—管部：门提出市计划主管】部门会同有关部【门进行审查报市【。政府批准重大项目】市政府应当将项目建！议书提请市人民代表！大，会常务委员》会讨论？决定： 　　按》照有关规定应当由上！。级部门审批》的，项目其立项申—报工作由《市，。计划主管《部，门统一？办理 　　对【经济、社会和环【境有：重大影？响的项目在批准【。项，目建议书《前应：当采取听证会—等方式广泛征求社】会各界和公众—的意见 第十四】条　：项目建议书批准后】项，目建议书申》报单位或者市—计划主管《部门应当《委托有相《应资质的咨询机构进！行项目的可行—性研究和《。编制可行性研—究报告 《 　　可《行性研究报告应【当对建设项》目在技术、》经济上是否合理可】行及环境影响—进行全？。面分析？论证达到国》家所规定的》工作：深，度并取得《建设项目用地预审报！告书 　　可行性！研究报告完成后报市！。计划主？管部门审批市—计划主管部门在审】批前应当征求市财】政主管？部门的意见落—实资金来《。源 第十五条【　项目可行性研究】报告经批准后建【。设单位方可委托【相应资？质，的单位依照批—准的可行性研究【报告的要求进—行初步设计和—。。编制项目总概算 ！　　初步《设计：应当报建设》主管部门或》者国家规定的行业主！管部门审《批审：。批部门在审》。批前应当组织评【审会评审《评审会由市计划【、建设、财政、国土！资源、环保》、消防、造价—管理机构《、行业主管部门、建！设，单位、造价咨询【单位和设计单位参与！ 第十六》条　：项目：总概算应当包括建】设项：。目所需的《各项费用 　【　概：算总：投资超过可行性研】究报告批准估算总投！资10％《的项：目可行性研究—报告：应当重新报批 【 　　项目总—概算由市计划主管部！门组织审核市财【政主管部门参加【最后由？市计划主管部门【确定并？作为控？制项目总投资—和安：排，。投资：计划的依据 【第十七条　项目建】议书：。、可行性研究报告、！初步设计的审批应当！执行：咨询评估制度 【 　　按行业规【定属于大《中型及其以上的投】资项：目应当？经有相应资质的【咨询机构和专家进】行评估论《证未：经评估论证或—者前期工作达不到要！求的不？得审批 第—三章：　政：。府投：资，项目计划的》编制和批准 第十！八条　政府》投资项目计划—依据国家法律法规】和有关？政策、市国民—经济和社会发展计划！、城市规《划以及实际需要编制！ 第十九条　【市计划？主管部？门应当于每年—。。十月底前将下一年度！的政府投资》项目计划草案编制完！毕 　《。　政府投资项目计划！草案经市政》府审议通过后由市】政府提？请市人民代》表，大会批准 第【二十条　政》府投资项目》计划应当包括—下列：内容 　　（一】）年度政府投资【总规模？； ： 　：。　（二）新》开工项目名》称、建设规模—、项目？总投资？、建设周期、年度】投资额和建设内【容； 　　（三】）续建？项目：名称：、年度投资》额和：建设内容； 【　，　（四）拟安排【。的政府投资项—目前期费《用； 　　—（五）？待安：排，项目预备资金； ！　　（？六）其他应当说明的！情况 ？ 第二十《一条　年度》政府投资规》模由市？财政主管部门负【责提出具体项目及】投资额由市计划主】管部门负责提出 ！第二十？二条　政府投资【项目必须落实资【金或者资金》来源未落实资金【或，者资金来《源的：不得列入年度政府投！资项目计《。划 ： 第二十三条　政府！投，。资项目计划应当【优先保证续建项【目的资金需求 】　　在建项》目需要结转下一【年度的？其投资建《设情况由建设单【位于每年的第三季度！末按规定《上报市计划》主管：部门审？核 第二十四条】　政府投资的项目在！项目建议书》批准后根据需要【按规定在《年度政府投资项【目计划内安排前【期费用 第二十五！条　在？。年度政府投资—项目计划《中应当预留待安排】项目预备资金作为调！整，项目的资《金来源？列入政府投资计【划 ？第二十？六条　政府》投资项目计划一经】批准必须严格—执行未经法定程序】任何：单，位和个人不》得擅自变更 　　！。政府投资项目计划】执，行过：程中确需调整年度投！资，总规模或《。者增减新开工项目的！在每：年第三季度前由市】计，划主管？。部门会？同财政主管部—门制：定，调整方案报市政府】审议通？过后：提请：市人民代表》大会常务委员—会，决定 第二十七】条　政府投资项【目计划批准后市计划！主管部？门应当及时向—各建设单《位下：达投：资计划并通知其行】业主管部门 第四！章　政府投》资项目建设的管理】 第二《十八条　按》照国家有关规定【应当实行项》目，法人责任制》的，项目应当依法组建】项，。目法人 《 　　不《实行项目法人责任制！的项目由政府—投，资建设？工，程管理机构作—为建设单位代表政】府行：使业主职《。。能统一？建设竣工《验收后移交相—关单：位 第二十九条】　建设单位》应当严格依照下达的！投资计划和》经，批准的初步设计【及概算委托设计【单位进行施工图【设计并编制项—目，预算 　　项目】预，算包括施工图—预算和建《设项目所必须支出】的其他费用 　　！若预算超过经审定】的项：目概算总投》资的由？建设单位通知设计单！位重新？设计或者重新报批可！。行性：研，究报：告 第《三十条　《施工图设《计应当？由，建设主管《部门：或者：国家：规定：的行业主管》部门审？核 第三十—一条：　项目预算应当报市！财政主管部》门审：核作为？市计划主管》部，门项目计划安排的】依据 第三—。十二：。条　政府投资项目的！勘察、？设计：、监理、《施工以及与建—设工程有关的重要】设备：。、材料采购》应当依？法实：行，公开招投标 【第三十三条　建【设工程的勘察—设计、？监，理、施工和》主要设备、材料【采购应？当依法订立合同 ！　　禁止转包工程】。。和违法分包工程 】 第三十四条　【政府投资项目开【工前建设单位应【当到市计划主管部门！申领投资《项目建设批准书【并按有关《规，定到：市，建，。设主管部门申领施】工许可证但按—国务院？规定：的权限？和，程序批准开工报告的！建设工程 不—再领取？施工许可《证 第三十—五条　政府投资项】目必须在申请施【工许可证的同时【向，建设：工程质量、安全监督！部，。门办：理质：量监督、安全—监督申报手续 第！三，十六条　政》。。府投资项目》实行无现场签证管】理制度因特殊情况造！成工程内《容和工程量》增加的可《以现场？签证现？场签证必须由施工】单位提出《并，提供相关资料—在签证工程内—容，和工程？量发生时《由建：设，单位、设计单位、】监，理单位、造价管【理机构和行》业，主管：部，门，等共同确认逾期补签！的无效 第三【十，七条　政府投—资，项目应当严格—按照：批，准的设？计进行施工确需变】更设计？的应当经设计单位同！意，并修改后《由建设单《位报原？批准：部门审批 　【　因变更设计或者】其他原因引》起项目？。总投资增加的增加额！不超：过3000万—。元的由市计划主【管部门报市政府批】准；增？。加额超过300【0万元以上的市【政府应？当提请？市人民代《表大会常务委—员，会，讨论决？定 第《三十八？条　政府投》资项目资金设立【专账专款《专，用建设？资金由市财政部门根！据批准？的年度投资项目【计划和？预算：由建设？单位委托《市财政主管部—门按合同约定条【款直接拨付到施工】单位等用款单位 】 第三十九条　工程！。。具备竣工验收条件】的施工？单位按国家竣工验】收有关？规，定在一个月内—向建设单位提—供完整的竣工资【料及竣工报告；建设！单位在接到竣工【报告：。后二个月《内组织？验，收 　　工程竣】工验收？备案后方《。可交付？。使用 《第，四十条　工程结算和！竣工财务决算由【市财政？主管：部门审核工程竣【工报告经建设—单位认可后一—个月内施工单位【向建：设，单位：提供竣工结》算报告和完整的结算！资料；建设单位【在收到？结算资？料后一个月》内给予核实并—上报：市财政主《管部门予以审核；市！财，政，主管部门对资料完备！。的单项工《程结算在四十五日】内出具审核》意见（？大中型的项目除外】）；单项工程—。结算后建《设单：位应当及时编制竣】工财务决算报—表并报财政主管【部门审？核作为办理资产移交！。和产权？。登记的依据 第四！十一条　政府投资项！目应：当及时办理产权【登记：。 　　产权登记由！。市财政主管》部门负责建设—单位应于竣工决【。算，编制完毕并经市财】政主管部门》审核后三《十，日内：办理产权登记手【。续 第《四十二条《 市计划主》管部：门，应当组织有关—部门对已竣工的重点！项目进行后评价【考核项目投》资，效益 第五章【　政：。府投资项目的监督 ！ 第：四十：三条　市人民代【表大会？及其：常务委员会对政府】投资项目计划—执行：情况依？法进行监督 第四！十四：条　市计《划，。主，管部门？负，责监督检查政—府投：资项：目计划的执》行并向市政》府报告？执行情况 　　市！政府应当向市—人民代表大》会，常务：委员会报《告政府？投资项目计划的执行！情况 第》四十五条　市审计机！关，依法对政府投—资项：目预算的执行情【况和决算进行审计】。监督 　　市审计！机关对政《府，。投资项目竣工—。决算的审计结—果对建设、》勘察、设计、监理】和施工单位》均具：。有，约束力并作为有关单！位办理工程决算和】财务决？算的依据 —　　对于重点项目市！审计机关应当进【行专项审计和跟【踪审计并对审—计中发现的问—题依法？处理 第四十六】条　政府投资的重点！。建设项目实行—稽查特派员》制度由市计划主管部！门组织对《项目全过程依法进】行稽查 第—四十：七条　项目法—人或：者政府投资项目【建设机构《、勘察、《设计、施工、监【理等单位的名称和责！任人姓名应当在政府！。投资：项目的施工现—场和：建成后？的建筑物或者构【筑物的显著》。位置标示 　【　任何单位、个人都！有权举？报政府投资项目审批！和，建设中？的违法？。行为对？举，报的有功人》员市政？府，给予奖励 》 第六章《　法律责任 【第四十八条　—政府有关部门有【下列行为之》一的责令限期纠【。正依法追究部门主要！负责：人，和直接责任人的【行政责任；构成【犯罪的依法追—究刑事？责任 　　（【一）违法批》准可行性研究—报告：的，； 　《　，（二）违《法批准设计》文件的； —　，　（：三）违法批准开工的！； 　　（—四，）违：法，拨付建设资金—的； 　　（【五）其他《严重违反本条例和】其他有关法律、法】规规定的行为— 第四十》九条：　建设单位有下列】。行为之一的责令限】期整改依法追究【建，设单：位负责？人和直接责任—人的行政责任情节严！重的：撤销其行政职务【禁止其三年》内负：责政：府投资项目的管【理工作？；构成犯罪的依法追！究，其刑事责任 　　！（一）未经批—准擅：自开工的； 　】　（二？）未经批准擅自【改变建设标准扩大投！。资，。规模：的； 　》　（三）未依法组】织招标的； 　　！（，。四）：转移、？侵占或？者挪用建设资金【的； 《　　（五《）未经竣工验收【备案即交付使—用的； 　　（六！）因工作《失职造？成勘察、设计及【施工等未按国家有】关规定进《。行，而引起投资增加和】质量问题的； 【 　　（七）—其他严重违反本条】。。例和法律、法—。规规定的行为 【。。 第五？十条　咨《询评估机《构在对项《目建议书、可行性】研究报告《、初：步设计进行咨询评估！时评估？。结论：意见严重失实—或者弄虚作》假的咨询评估机构管！理部门根据其—情节轻重给予通报】批评禁止其三年内从！事政府投《资，项，目的咨询评估—。。工作；造成损—失，的依法？承担：赔偿责任；构成犯罪！的依：法追究刑事责任【 ：第五十一条　勘察、！设计、？监理、？造价咨询《和，施工单位违》。反合同及有》关法律？、法规规定的—由资格认定》单位依法降低—。其资质等级或—。者，取消其相关资质；】造成投资《损，失的依法承担赔【偿责任 第—五十二条　》有关领导人强令或者！授意有？关部门？违反本？条例规定的建设【程序：或者违法《干，预政：府投资项目决—策的应当依法—追究行政责任；【构成：犯罪的？依，法追究刑事》责任 《第五十？三条　政府投资项目！发生重大质量及安】全事故的除依法追】究建设、《勘，察、设？计、监理和施工单位！及其法定代表人和直！接，责，任人的法《律责任外并》依，法追究有关领导人在！项目审批、执—行建设？程序和？工程建设监督管理方！。面的行政责任；【构成犯罪的依法【追究刑事责任 【。 ，第五十？四条　国家工作人】。员在政？府投资项《目建设过程中—滥用职权、玩忽职守！、徇私？舞弊、索贿受贿的依！法追究行政责任【；构成犯罪的依【法追究刑事责任【 第七章　附【则 第《五十：。五条　？区、镇级的政府【投，资项目？管理参照本条例【执行 第五十【六条　本《条例自200—3， 年7月1日起施】行 ？