？ — 珠海市政府投】资项目管理条例 】 ， 珠海市人—大常委会公告第【1号 ？ 第一章　总则【 第？。一条　为《规范珠海市政府投】。资项目管理》建立健全科》学、民主的政府投资！项目决策程序和组】织实施程《序有效发挥政府投资！。作用保证工》程质量控制工程造价！。提高投资效益根据有！关法律、《法规结合本市—实际制定本条例【 第二条　—市本级政府投资项目！的管理适用本条例 ！ 　　本条例所称】市本级政《府投资项《目，是指凡？使用市本级预算内资！金、其他财》政，。性资：金和政府融资所进行！的固定？资产投资《建设项目 》 第三条　政府【投资项目必须纳【入国民？经济：和社会？发，展计：。划并且？。严格按照批准的【计划进行建设 【 第四条　政府投】资规模应当与财政的！承受能力相适—应遵循量入为出、综！合平衡的原则 第！五条　政府投—资应当重点投向公】益性和？基础：。性项目？ 第六条　政府】投，资项目的决策—必须坚持《民主化和科学化【的决策制《度实行集体决策【。 ：第七条　政》府投资项《目，必须执行基本建【设程序？禁止边勘察》、边：设计、边施工 【 第八条　政府【投资项目必须执行】。工程质？量责任？制和安全生产—。责任制 》第九条　《。政府：投资：项目必须《。坚持概？算控制预算预算【控制决？算的原则 》。 第十条　市人【民政府发展计划【主管部门《（以下简称》市计划主管部—。门）具体负》责政：府投资项《目计划的编制和【组织实施市政府财】政、国土资源—、建设、《审计、监《。察及其他有关—部门按其《职责对政府投资项目！。进行管理《和监督 》第二章　政》府投资项目的申报】程序： 第十《一条　政府》投资项目应当按【基本建设程序依【次完成下《列，工作后方《可纳入？年度政府投资项目】计划 《　　（一）》。项目：建议：书报批；《 　？　（二）可行性研】究报告？报批； 　—　（三）初步设计】和项目总概》算报批？； 　　总投【资额在1000万】元以下？且急需？建设的项目可将项】目建议书和可行【性研究？。报告合并报》批 ： 第十二条　申报政！府，投，。资项：目应当提供下列【材料 　　一【、申：请报：告； 　》　二、项目建议书】。项目建议书应当包括！。下列主？要，内容 《　　1、建设项【目的必要性和—依据：； 　　2、拟】建设规模和建设标准！、投资估算和资【。金筹措设想； 【 　　3、建设地点！、用地规《。模及：环保要求； 【。　　4、经济和【社会效益的初步分析！； ： ，　，　，5、其？。。他事项 　—　三、？市计划主管》。部门要求《的其他材料 — 第十三条　项目建！议书由？。建设单位或主—管部：门提出市计划—主管部门《会同：有关部？门进行审查报市政府！批准重大《。项目：市政府？应当将？项目建议书提—。请市人民代》表大会常《。务，委员会讨论决—定 　　按照有关！规定：。。应当由上级部—门审批的项》目其立项申报—工作由市《计划主管《部门统一办理— 　　对》经，济、社会和环境有重！大，。影响的项目》在批准项《目建议？书前应？当采取听证会—等方式广泛征求社会！各，界和公众的意—。见， 第十四条　【项目建议书批准【后项目建议书申报单！位或者？市计划主管部门应当！委托有相应》资质的咨《询机构进行》项目的？可行性？研究和编制可行【性研究报告 — ，。　　可行性研究报】告应当对建设—项目在技术、经济上！是否合理《可行及环境影响【进行全面分》析，论证达？到国：家所规定的工—作深度并取》得，建，设项目用地预审【报告书 《 　　可行性—研究报告完成后【报市计划主》。管部门审批市计划主！管部门在审批前应当！征求市财政主管【部门的意见落—实，资金来源《 ， ，第十五条　》项目可行性研—究报告经批准后【建设：单位方可委托相应资！质的：单位依？照批准的《可行性研究报告的要！。求进行初步设计【和编制项目总概算 ！ 　　初《步设计应当报建设主！管部门？或者国家规》定的行？业主管部门审批审】批部门在审批前应】当组织评《审会评审评审—。会由市计划、—建设、财政》、，国土资源、》环，。。保、消防、造价管理！机构、行业主管部】。门、建设单位—、造价？咨询单位和设—计单位参与 【第十六条《　项目？总概算应当》包括建设项目所需】的各项费用 【　　：概算总投资》超过可行性研—。究报告批准估—算总投资1》。0％的项目》可行：性研究？报告应？当重新报批》 　　项目—总概算由《市计划主《管部门组织审核市财！政，。主管部？。门参：加最后由《市计划主管部门确定！并作：为控制项目总—投资：和，安排：投资计划的》依，据 第十七条　项！目建：。议书、可行性研【究报告、《初步设计的》审批应当执行咨询评！估制度 》　　按行业》规定属于大中型及其！以，上的投资项》目应当经有相应资】质的咨询机构—和专家进《行评估论《证未经评估论证或者！前期工作达不到要】求，的不得审批 第】三章：　政府？投资：项目计划的编制【和批准 《 第十八条　政府】投资项目计》划依据国《家法律？法规和有《关政策、《市国民经济和社会】。发，展计划、《。城市规划以》及实际需要编制 ！。第十九条　市计划主！管部门应当于每年十！月底前将下一—年度的政府》投资项？目计划草案编制完毕！ 　　政府投【资项目计划》草案经？市政府审议通过【后，由市政？府提：。请市人民代表—大会批准 第二】十条　政府投—。资项：目计：划应当包括》。下列内容 》 ，　，　（一）年》度政：府投资总《规模； 　　【（，二）新开《工项目名称、建设规！模、项目总投资、建！设周期、年度投资】额和：建设内容； 　　！（三）续建项—目名称、年度投【资额和建设内容；】 　　（四）拟】安排的政府投资【项目：前，期费用； 　【　（：。五）：待安排项目预备【资金；？ ：　　（六）其他应】。当说：明的情况 第【二十一条《　年度政府投资规】模由市财《政主管部门》负责提出《具体项目及投资额】由市计划主管—部门负？责提出 第二十】二，条　：政府：投资项？目必须落《实资金或者资金【来源未落实资金【或者：资金来源的不得列】入年：度政府投《资项目计划》 ：第二十三条　政府】投资项目计划应【当优先保证续建项目！。的资金？需求 　》。　在建项《目需要？结转下？一年度的其投资【建设：情况由？建设单？位于每年《。的第：三季度末按规定上报！市，计划主？管部门审《。核 第《。二十四条　政—府投资的项目在项】目建议书批准后根据！需要按规定在—。年度政府投资项目计！划内安排前期费用】 第二十五条【　在：年，。度政府投资项—目计划中应当—预留待安《排项目预备》资，金作：为调整？项目的资金来源列】入政府投资计划 ！第二十六《条，。　政府投《资项：目，计划一经批》准必：须严格？执，行未经法定程序任】何单位和个人不【得擅自？变更 　　政府】投资项？目计划执行》过程中确需》调整年度《投资总？规模或者《增减新开工》。项目的在每年第三季！度，前由市？计划主管部门会同】财政主管《部门制定调整方案】报市政府《。审，议，通过：后提请市人》民代表大会》常务委员会》决定 第二十【七条　政府》投资项？目计划批准后市计】划主管？部门应当及》时向各？。建设单？位下：达投资？计划并通知其行【。。业主管部门》 第四章　政府】投资项目建设的管理！ 第？二十八条《　按照？国，家有关规定应当实行！。项目法人《责任制的项目应【当依法组建项目【法人 　　不实】行项目？。法人责任制的—项目由政府》投资建设工程管【理机构？作为建设单位代表】政府行使业主职【。。能统一建设》。竣工验收后移交相关！单位 第二—十九条　建设单位应！当严格依照下达【。的投资计《划和经批准的初【步设计及概算委托】设计单位《进行施工《图设：计，并编制项目预算 】 ，　，　项目？预算包括施工图预】算和建设《项目所必须支出的】其，他费用 　—　若预算超过经【。。审定的项目概—算总投资的由建【设单位通知》设计单位《重新：设计：或者重新《报批可行性研究【报告 《第三十？条　施工《图设计应当由建【设主：管，。部门或者国家规定的！。行业主管部门审核 ！ 第三？十一条　项目预算】应当报市财政主【管部门审核》作为市计划主管【部门项目计划—安，排的依据《 第三十二条　政！府投资项目的—勘，察、设？计、监理《、，施工以及与建—设工程有关的重要设！。备、材？料采购应当依法实】行公：开招投标 》 ，。第三十三条》　建设工程的—勘察设计、》监理、施工和—主要设备《、，材料采购应当依【法订立合《同 　　禁止转包！工，程和违法分包工【程 ？第，三十：四，条　政府投资项目开！工前建设单位应当到！市计：划主管部门申领【投资项？目建设批准书并按】有关规定到》市，建设主管部门申领】施工许？。可证但？。按国务院规定—。的权限和程序批【准开工？报告：的建设工程 不再】领取：施工许可证 第三！十，。五条　政府投—资项目？必须：在，申请：施，工许可证的同时【向建设工程质量【、安全监《督部门办理质—量监督、安全监督申！报手续？ 第三十六条　政！。府投资项目实行【无现场签证管理制】度，因特殊情况造成工程！内容和工程》量增加的可以—现场：签证现场《签证必须由施工单】位提出并提供—相关资料在签证【工程内容和工程量】发生时由《建设单？位，、设计？单位、监理单位、造！价管：理机构和行业主管】部门等共同确认逾期！补签的无效 — 第三十《七，条　政府投资—项目：应当严格按照批准的！设，计进行施工确—需变更设计》的应当经设计—单，位同：意，并修改后由建设【单位报原批》准部门？审批 　　—因变：更设计？或者其他《原因引起项目总【投资：增加的增加》额不超过3》000？万元的由《市计划主管部门【报市政？府批准；增》加，额超过300—0万元以上的市【政府应当提》请市人民代表大会常！务委员？会讨论？决定 第三—十八条　《政府投资项目—资金设立专》账专款专用》建设资金由市—财政部门根据批准】的，年度投资项》目计划和《预算由建设单—位委托市财政主【管部门按合同约【定条款直接拨付【到施工单位等—用款单位 第【三十九条　工程具】备竣工？验收：条件的施《工单位按国家竣工验！收有关规定》在一：个月内向建设单位】提，供完整的竣工资【。料及竣工《。报告；？建设单位在接到【竣，工报告？后二：个月内组织验收【 ， 　　工程》竣工验收备案后方】可交付使用 第四！。十条　？工程结？。算和竣工财务决算由！市财政主管部门审】。核工程竣工报—告经建设单位认可】后一个月《内施工单位向建设单！位提供竣工结算报】告和：完整的结算资料【；建设单位在收到结！算资料？后，一个：月内给予核实并上】报市财？政主管部门予以审】核；市财政主—管部门？对，资，料完备的单项工【程结算在《四十五？日内出具《。审核意见（》大，。中型的？项目：。除外）；单》项工程结算》后建设？。单，。位，应当及时编制竣工财！。务决算报表》并报财政《主管部门《审核作？为办理资产移交和产！权登记的依》据 第四十一条　！政府投资项目—应当及时《。办理产？。权登：记 　　产权登记！由，市财政？主管部门负责—建，设单位应于竣工【决算编制完毕并经市！财政主管部门审核】后三十日内办理产】权登记手续 第】四十二条 》市计划主管部门应当！组织有关部门对【已竣工的重点—项目进行后评价考】核项目投资效益 】 第：五章　政府投资【项目的监《督 ？。第四十三条》　市：。。人民代表大》会及其常《务委员会对》政府投资《项目计划执行—情况：依法进行监督 】。第四十？四条　市计》划主：管部门负责监—督检查政《府投资项目计划的执！行并向市《。政府：报告执行情况— 　　市政—府应当向市人民代】表大会常《务，委员会报告政府投资！项，目计划的执行情况】 ， 第四？十五条　市审计机】关依法对政府—投，资项目？预算的执行情况和】决算：进行审计监督— 　　市审—计机：关对政？府投资项《目竣：工决算的审》计结果对建设—、勘察、设计、监理！和施工单《。位均具有约》束力：并作为有关单位办】理工程决算和财务】。决算的？依据 　　对于】重点项目市审计机关！应当进行专项—审，计和跟踪审》计并对？审计中发现》的问题依《法处理 第—四十六条《　政府投资的重点建！设项目实行稽查特派！员制度？由，市计：划主管？部门组？织对项目全过程【依法：进，行稽查 第—四十七条　项目【法人或者《。政府：投资项目建》设机构、勘察、【设计、施工、监理】等单位的名》称和责任人》姓名应？当在政府投》资项目的施工现场】和建：成后的？建筑物或《者，构，。筑物的？显著位置标示 【 　　任何单位、个！人都有权举报政府】投资项目审批和【建设中的违法—行为对举报的有【功人员市政》府给予？奖励 第六章　】法律：责任 第四十八】。条　政府有》关部门有下列行为】之一的责令限—。期纠正依《法追究部门主—要负责人和直接责任！。人的行政责》任；构成犯罪—的依法追究刑事责】。任， 　？　，（，一）违法批准可行】性研究报告的；【 ， 　：　（二）违法批【准设计文件的； ！　　（三《）违法批准开—工的； 　　（四！）违法拨付建设【资金的；《 　　《（五）其他严重违反！本条例和《。其他有？关法律、法规规【定的行？。为 第四十九条　！建设单位有》下列：。行为之一的》责，。令限期整改依法【。追，究建设单位负责【人和直接责》任人：的行政责任情—节严重的《撤销其行政》。。职务禁止其》三年内？负责政府投》资项目的《。管，理工作；构成—犯罪：的依法追《。究，其刑事责任 — 　　（一》）未：经批准擅自开工的】； ？　，　（二）未》经批准擅自》改变建设标准扩【大投资规模的—。； 　　（—三）：未依法？组织招标的》；， ：　，　（四）转移、侵】占或者挪用》建设资金的； 　！　（五）未经竣工验！收备：案，。即交付使《用的； 》　　（六）》因，工作失？职造成？勘察、设计及施【工等未按国家有关规！定进行而引》起投资增《加和质量问》题的； 》　　（七）其他【严重违反本条例和】法律、法规》规定的行为 第】五十条　咨询评估机！构在对？项目建？议书、可行》性研究报告、—初步设？。计进行咨《询评估时评估结论意！见严重失《。实或者弄虚作—假的咨询评》估机：构管理部门根—据其：情，节轻重给予通报批】评禁止其三年内从事！政府投资项》目的咨询评估工作；！造成损失《的依法承《担赔偿？责任；？构成犯罪的依法【追究刑事责任— 第五十一条　】勘察、设计、监理、！造价咨询和施—工单位违《反合：同及有？关法律、法规—规定的由资格认定单！位依法降低其—资质等级或者取消其！相关资质；》造成投？。资损失的《依，法，承担赔偿责任 】第五：十，二条　有《关领导？人强令或者授意有】关部门？违反本？条例规定的建设程】序或者违法干预政府！投资项目决策的应当！依法追究行政责任；！构成犯罪《的依法追究刑事责任！。 ：第五十三条　政府投！资项目发生重—大质：量及安全《事故的？除依法追究建设、勘！察、设计、监理和】施工：单位及其法定代表】人和：直接责任人的法律责！任外并？依法追究有》关领导人《在项目审批、执行】。建设程序和工程【建设监？督管理方面》的，行，政责：任；构？。成犯罪的依法—追究：刑事责任 —第五：十四条？　国家工作人员【在政府投资》项目建设过程中【滥用职权、玩忽职】守、徇？私舞弊、《索贿受？贿的：依法追究行政—责任；构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！ 第七章《　附则 第五十】五条　区、镇—级，的政府投资项目管】理参照本条例执行 ！ 第五十六条　本】条例自？2，003 年7月1日！起，施，行 ？