？。 》 珠海市政府投！资项目管理》条例 ？ 珠海市人【大常委会公》告第1号 第一章！　总则 第—一条　为规范珠海】市政府投资项目【管，理建立健《。全科学、《民主的政府投资【项目决策《程序和组织》实，。施，程序：有效发挥政》。府投资作用保证工】程质量控制》工程造价提高投【。。资效益根据有关法律！、，法规结合本市实际制！定本条？例 第《二条　市本级政【府投资？项目的管理适—用本条例 　　】本条例？所称：。市，本级政府投》资项：目是指凡使用市【本级预？算内资金《、其他财政性资金和！政府融资所进行【的固定资产投资【建设项目 —第三条　政府—投资项目必须纳入】国民经？济和：社会发展计划并【且严格按照批准的计！划进行建设 第四！条　政府投资规【模应当与财政的【承受能力相适应遵循！量入为出、》综合平衡的原则 ！第五条　政府—投资应当重点—投向公益性和基【础性项目 第六】。条　政？。府，投资项目的决—策，必须坚持民主化和科！学化的决策制度实行！集体决策 第七条！　政府投资项—目必须？执行：基本建设《程，序禁止边勘察、边】设计、？边施工？ ：第八条　《。。政府：投资项目必须执行工！程质量？责任制和安全—。生产责任制》 ：第九条　政》府投：资项目必须坚持概】算控制预算》预算控制决算的原则！ 第十条》　市人民《政府发展计划—主管部门（以—下简称市计》。划主管部《门）具体负责政府投！资项目？计划：。的编制和组织—实施市政府财—政、：国土资源、建—设，、审：计、监察及》其他有？关部：门按其职责对政【府投资项目进行管】理和监督 第二】章　政？府投资项目的申【报程序 《 第十一条》　政府投资项—目应当按基本—建设程序《依次完成下列工【作后方可纳入年度】政府投资项目计【划 ： 　　（一）项目】建议书报批；— ， 　　（二）可【行性研究报告报【批；：。 ， 　　（三）—。初步设计和项目总】概算报批； 【　　总投资额在10！00万元以下且急】需建设的项目可将项！目，建议书？和可行性研究—报告合并《报批： ：第十二条　申报【政府投资项》目应：当提供下列材料 】 ，　　一、《申请报告； 　】　二、？项目建议书项目建议！书应当包《括下：列主要内容 　】　1、建《设项目？的必要性和依据； ！ 　　2、拟建设规！模和建设《标准、投资估算和】资，金筹：措设想； —　，　3、建设地点、】用地规模《。及环保要《求； 　　—4、经济和社—会效益的初》。步，分析；？ 　　《。5，、，其他事项 　　三！、市计划主管部门】要求的其他》材料 第十三【条，　项目建议书由建】设单位或主管部【门提出市计》划主管部门会—同有关部门进行审】查报市政府》批准重大《项目市政府应当将项！目，建议书提请市人民】代表大会常务委员】会讨论？。决定 　　—按照有关规》定应当由上级部【门审批的项目其【立项申报工作由市】计划主管部门统【一办理 　　对】经，济、社会和环境【有重大影响的项目】在批准？项目建议书前应当】采取听？证会等方《式广：泛征求社会各界和】。公众的意见 — 第：十四条？。　项目建议书批【准后项目《建议：书申报单位或者市】计，划主管部门应当委】托有：相应资质的咨询【机构进？行项：目的：可行性研究和编制可！行性研究《报告 ？ 　　可行》性研究？报，告应当对建设项目在！技术、经济上是否】合理可行及环境影响！。。进行全面分析论证】达，到国家所规定的【工作深度《并，取得：建，设，项，目用地预审》。。报告书 　　可】行，性研究报《告完成后报市计划主！管部门审批市—计划主管部门在审】批前应当征》求市财政《主管部门《的意见落实》。资金来源 第十五！条　项目可行性研究！。报告经批准后—建设单位《方可委托相应资质】的单位依照批准【的可行？性研究？。报告的要求进行【初步设计和》编，。制项目总概算 【 　　初步设—。计应当报建》设，。主管部门或者国【家规定的行业主管部！门审批审《批部门在审》批前应当《组织评审会评审评审！会由：市计：。划、建设《、财政、国》土资源、环》保、消？。防、造价管理机构】、行业主管》部，门、建设单》位、造价咨询单【位和设？计单位？参，与 第十六条【　项目总概算应当包！。括建设项目》所需的？各项费用 　　概！算总投资超过可行性！研，究报告批准》估算总投资10％的！项目：可行性研《究报告？应当重新报批 　！　项目总概》算由市计划》主，管部门组织》审核市财政主—管部门参加》最后由？市计划主管部门确定！并作为控制》项目：总投：。资，和安：排投资计划》的依据 《 第十七条　项目】建议书、可行性研】究报告、初步设【计的审批应》当执：行咨询评《估制度 《 　　按行业规定属！于大中型及其—以上：的投：资项目应当经有相】应资质的咨询机构】和专家进行评—估论：证未经评估论证或】者前期工作达不【到要求的不得审批 ！ 第三章　政府投资！项目计划的编—制和批准《 ：第十八条　政府【投资项目计划依据】国家法律法规和有】关政策、市国民【经济和社《会发展计划、城市】规划以？及实：际需要编制 第】十九条　市计划【主管部门应当—。。于每年十《月底前将下一年【度的政府投资项【目计划草案编制【。。完毕： 　　政府投资】项目计？划草：案经市政府》。审议通过后由市政】府提请市人民代表大！会批准 《 第：二十：条　：政府投资项目计划应！。当包括下列内—。容 　　（一）】年度政府投资总【规模； 《。 　　（二》）新开工项目—名称、？建设规模《、项目总投》资、：建设周期、年度【投资额和建》设内容； 　【。　（三）续建项目名！称，、年度投资额和建设！内容； 》　　：（四）？拟安排？的政府投资》项目：前期费用； — 　　（五》）待安排项目预备资！金； 　　（六】。）其他应当》说明的情《况 第二十—。一条　年《度政府投《资规模由市财政主】。管部门？负责提出具体项目及！投资额由市》计划主管部门—负责提出 》 第二十二条　政府！投资项目必须落【实资金？或者资？金来源？未，落实资？金或者？资，金来源？的不得列《入年度政府投资项】目计划？ 第二十三—条　政？府投资项《目计划应当优先【保证续建项》目的资金需求— 　　在建项【目需要？结转下一年度的其】。投资建设情》况由建设单位—于，每年的？第，三季度末按规定上报！市计划主管部门【审核 第二十四条！　政府投资的项目在！项目建议书批—准后根据需要按【规定在年《度政府投资项目计】划内安排前期费用 ！ 第二？十五：条　在年度政府【投资项目计》划中应当预留—待安排项《目，预备：资金：作，为调整项目的资【金来源列入》政府投资计》划 第二十—六条　政《府投资项目计划一】经批准必须严格执行！未，。经法定程序任—何单位和个人不【得擅自变更 — ，　　政府投资项目】计，划执行过《程中确？需调整？年度投资《总规：模或者增减》新，开工项目《的在每年《第三季？度前由？市计划主管部门会】同，财政主管部门—制定调？整方案报市政府审议！通过：后提请市《。人民代表大》会常务委员会—决定 ？ ，第二十七条》。　政府投资项—目计划批准》后市计划《主管：部门：应当及时向各建【。设单位下达投资计划！并通知？其行：业，主管部门 第四】章　政府投资项目】。建设的管理 — 第二十八》条，　，按照：。。国家有关规定应【当实行项目》法人责任制的项【目应当依法组—建项目法人》 ：　，　不：实行项目法》。人，责任制的项目由【政府投？资建设工程》管理机构作为建设单！位代表政府行使【业主：职能：统一建设竣工—验收后？移交相关单位 第！二十九条　建设单】位应当？严格：依，照下达？的投资？计划和？经批准的初步设计及！概算委托设》计单：位进行施工图设计并！编制项目预》。算 　　项目预算！。包括施工图预—算和建设项》目所必须支出—的其他费用》 　　若预算超】过经审定的项—目概算总投资的【由，建设单位通知设计单！。位重新设计》或者重新报》批可行性研究报【告 第三十条【　施工图设计应当】由建设主管部门或】者国家规定的—行业主管部门审【。核 第三十一条　！项，目预算应《当报市财政》主，管部门审核作为市】计划主管部门项【目计：。划安排的依据 】第三：十二：条　：政府投资项》目的勘察、设计、】。监理、施工以及【与建设工程有—。关的重要《设备：。、，材料：。采购应当依法实行】公开招投标 【第三十三条　—建，设工程的勘察—设计、监《理、施？工和主要设备、【。。材料采购应当依法】订立：合同 　　禁止转！包工程和违》法分包工程 — ，第三十？四条　政府投—资项目？开工前建设单位【应当到市计划主管】部门：。申领投资项目建设】批准书并按有关【规，定到：市建设主管》部门申？领施工许可证但【按国务院规定的权】限和程序批准开工报！告的：建设工程《 不：再，。。领取施工《许可证 《 第三十五条　政府！投资项目《必，须在申请《施工许可证的同时向！建设工程质量、安】全监督部门办理【。质量监督《、安：全监督申报手续 】 第三？十六条　政府投资】项目实行《无现：场签证管理》制度因特殊情况【造成工程内容和工】程量增加《的可以现《场，签证现场签证必【须由施工《单位：提，出并提供相关资料】在签证工程内容和工！程量发生时》由建：设单位、设》。计单位？、监：理单位、造价管理】机构和行业主管部】门等共？。同确认逾期》补签的无效 第】三十七条　政府投】资项目应《当，严，。格按照批准的设计】进行施工确》需，变更设计的应当经】设计：单位同意并修—改后由？建设：单位报原批》准部门审批 　　！因变：更，。设计或者其他原因引！起项：。目总投资增加的增加！额不：超过3000万【元的由市计划主管】部门：报市政府批》。准；增加额超过30！00万元以》上的市政府应当提】请市人民《代，表大会常务委员会讨！论决定 第—。。三十八条　政—府投资？项目资金《设立专账专款—专用建设资金由【。市财：政部门根据》批，准的年度投资项目】计划和预算由建【设单位？委托市财政主—管部门按合同约【定条款？直，接拨：付到施工单位等【用款单位 第三】十九：条　工？程具：备竣工验收条件的】施工：单位按国《家，竣工：验收有？关，规，定在：一个月内向建设单位！提供完整的竣工资料！及竣：工报告；《建设单位在接—到竣工报《告后二个月内—组织验？收 　　工程竣】工验收备案后方可交！付，使用 第四—十条　？工程结算和竣工财】务决算由市财政【主管部？门审核工程竣工报】告经建设《单位：认可后一个月内施工！单位：向建设单位提供【竣工结算报告和完】整的结算资料—；建设？单位在收到》结，算资：料后一个月内—给予核实并上报【市财政主管部门予以！审核；？市财政主管部门对资！料完备的单项—工程结算在四十五】日内出？具审核意《见（：大中型的项目除【外）；单项工程【结算后建设单—位应当及《。时编制？竣，工财务决算报—表并报财《政主管部《门审核作为办—理资产移交和产【权登记的《依据 第四十一】条　政府投资项目应！当及：。时，办，理产权登记》 ，。 　　？产权登记《由市财政主管—。。部门负责建设单【位应于竣工决—算编制完毕并经【。市财政主《管部门审核后三十日！内办理产权》登记手续 第【四十二条 》市计划？主管部门应当组【织有关部门对已【竣工的重《点项目进《行后评价考核项【目，投资效益 —第五章　政》府投资项目的监督】 ：。第四十三《条　市人民代表【大会及其常务—委员会对政府—投资：项目计划执行情况】依，法进行监督 【第四十四《条　：市计划主管部门【负责监督检查政府投！资项：目计划的《执行并向市政府报告！执行情况 —　　市政《府应：当向市人民代表大】会常务委员会报告政！府，投资项？目计划的执行情况 ！ 第：四十五？条　市审计机—。关依法？对政府投资项目预】算的执行情况—和决算进行审计监】督 　　市审计】机关对政府投资【项目竣工决算的审计！结果：对建设、勘察、设计！、，监理和？施，。工单位均《。具，。有约束力并作为有关！单位办理工程决算】和财：。务决算的依据 】　　对于重》点项：目市审？。计机关？应当进行专项审计】和，跟踪审计并对审【计中发？现的问？题依法处理 — 第四十六条　【政府投资的重点【建设项目实行稽查】特派员制度由市【计划主管《部门组织对项目全过！程，依法进？行，。稽查 《。。第四十七条　项【目法人或者》政，府，投资项目建设机构】、勘：察、设计《、施工、《监理等单位的名称和！责任人姓名》应当在？政府投？资项目的《施工现场和建成【后的建筑《。物，或，者构筑物的显著【。位置标示 》 　　？任何单位、个人【都，有权举？报政府投资项—。目审批和建设中【的违法行为对举报的！有功人员市政府给予！奖励 第六章【。　，法律：责任： 第四十八条　】政府有关部门有【下列行为之一的责令！限期纠正依法追究部！门，主要负责人和直接】责任：人的行政责任；构】成，犯罪的依《法追究刑《事责任 　　（一！），违法批准可行—性研：究报告的； 　　！（二）违法批准设】计文件的； 【。　　（三）》违法批准《开工的； 　　】（四）违法拨付建设！资金的； 　【　，（五：）其他严重违反【本条例和《。其他有关法律、【法规规？定，的行：为 第《四十九条　》建设：单，位有：下列行为之一—的责：令限：期整改依《法追究建设》单位负责人和直【接责任人的行政责任！情节严重的撤销【其行政职务禁止其】。三年内负责政—府投资项目的管理工！作；构成犯罪的依法！追究其？刑，事责任 　—　（一）未经批准】。擅自开工的； 】　　：（二）未经批准【擅自改变建设标准扩！。大投资规模的；【 　　（三）未】依法组？。织招：标的； 　—　（四）转移—。、侵占或者挪用建设！资金的； 　　】（五）未经竣—。工验收备案即交【付使用？的； 　　（六）！因工：作，失职造成勘察、【设计及施《工等未？按国家有关规—定进行而引起投【。资增加和质量问题】。。的； 　》　（七）其他—严重违反本》条例和法《律、法规规定的行为！ 第五《十条　咨询评估【机，构在对项目》建议书、可行—性研：究报告、初步—设计进行咨询评【。估，时评估结论意见严重！失实或者弄虚作【假，的咨询？评估：机构管？理部门？根据其情节轻重给予！通报批评禁止其【三年内从事政—府投资项《目的咨？询评估工作》；造成？损失的依法承担赔偿！责任；构成犯罪【的依法追究》。刑，事，。责任 第》五十一条《　勘察、设计、监理！、，造价咨？询和施工单》位违反合同及有关】法律：。、法规规定》。的由资？格，认定单位依法降【。低其资质等级或者】取消其相关》资质；造成投资损】失的依法承担—赔偿：责任 第五十【二条　有关领导【人强令或者授意【有关部门《违，反，本条例规定的建设】程序或者违》法干预政府投资项目！决策的应当依法【追究行政责任—；构成犯罪》的依法追究刑事责任！ ， 第五十《三条：　，政，府投资项目发生重】大质量及安全事【故的除依法》追究建设、勘—察、设计、监理【和，施工单位《。及其法定《代表人和直接—责任人的法律责任外！并依法追究有关领】导人在项目审批、执！行建：设程序和工》程建设监督管理方】面的行？政责任；构成犯【罪的依法追究刑【事责任 《。 第：五十四条　国家【工作：人员在？政府投？资项目建设过程中滥！用职权、《玩忽职？。守、：徇私舞弊、索贿【受贿的依法追究【行政责任《；构成犯罪的依法追！究刑事责任 第】七章　附则 【。。第五十五条》。。　区、镇级的—政，府投资项目管—。理参照本条例执【行 第《。五，十六条　本条例【自2003 年【7月1日起》施行 《