【 珠海市【。政府投资项目管理】。条例 《 珠海市人大常委！会公告第1号— ：第，一章：　总则 第—一条　？为规范？。珠海市政府投资【项，目管理建立》健全科学、》民，主，的政府投资》项，目决策程序和组织实！施程序有效发挥【政府投资作用—保证工？程质量？控制工？。程，造价提？高投资？效，益根据有关》法，律、：法规结合本市实际制！定本：。条例 第二条【　市本级政府投资】项目的管理适用本】条例 　　本【。条例所称市》本级政府投资项目是！指凡使用市本级预】。算内资金、其他财政！。性资金和政府融资所！进行的固定资产【投资建设项目 【 ，第，三条　政府》。。投资项目《必，须纳入国民》经济和？社，。会发展计划并且严格！按照：批准：的计划进行建设【 第四条　政府】投资规模应》当与：财政：的承受能《力相适？应遵：循量入为出、综【合平衡？的原则 第五条　！政府：投资应当重点—投向公益性》和基：础性项？。目， 第六条》　政府投资项—目的决策必须坚持民！主化和？科学化的决策—制，度实行集体决策 】 第七条　政府投】资项目必须执行基本！建，设程序禁止》边勘察、边设—计、边施工 — ，第八：条　政府投资项【。目，必须执行《工程质量责任制和】安全生产责任—制 ？第九条？　政府投资项目必须！坚持概？算控：制，预算预算控制决算】的原则 第十【条　市人民政—府发展？计划主管部门（以下！简，称市计划主管部门】）具体？负责政府投资—项目：计划的编《制和：组织实施《市政府？财政、国《土资源、《建设：、审计、监察及【其，他有关部门按—其职责对政府投资】项目进行管理和监督！ 第二章　政府投！资项目的《。申报程序 第十一！条　：政府投资项》目应：当按：。基本建设程序依次完！成下列工《作后方可纳入年度政！。府，投资项？目计划 　　（】一）项目建》议书报批《； 　　（二）】可行性研究报告【报批； 　—　（三）《初步设计和项—目总概算报批； ！　　总投资额在10！00万元《以下：且急需建设的项目】可，将，项目：建议书和可》行性研？究报告合并报批 ！第十二条　申报政】府，投资：项目应当提供下列材！料 　　一、申请！报告；？ ， 　　？二、：项目建议《书项目建议书应当】包括下列《主要：内容 ？ ，　　1？、，建设项目的必—要性和依据； 】。　　：2、拟建设》规模和建设标准、】投，。资估算和资金筹【措设想？； 　《　，3、建设地点、用】地规模及环保要【求； 　　4、】经济和社会》效，益的：初步：分析； 　—　5、其他》事项 　》　三、市计》划主管部门要—求的：其他：材料：。 第十三》条，　项目建议书由建】设单位或主管—部门提出市计划【。主管部门会同—有关部门进行—审查报？市政府批准重—大项目？市政府？。应当将项目建议书提！请市：人民代表大会常务委！员会讨论决定— ：　　按？照有关规定应—。当由上级部门审批】的，。项目其立项申报工作！由市计划主管部【门统一办理》 ， 　　？对经济？。、社会？和环境有重》大，影响的项《目在批准项》目建议书《前应当采取听证【会等方式《广泛征求社会各界】和，公众：的意：见 第《十四条　项目建议书！批准后项目建议书】申报单位或》者市计划主》管部：门应当委托》有相应资质的咨询机！。构进行项目的可行】性研究和编》。制可行性研究—。报告 　　可行】性研究报告应当【对建设项目在技术、！经济上是《否合理可《行及：环境影响进行全面分！析论证达到国—。家所规定的工作【深度并取得建设项目！用地预审《报告书 　　【可行性研《究报告完成后报市计！划主管部门审批【市计划主管》部门在审批》前应当征求市财【政主管部门的—意见落实资金来【。。源 ： 第十五条　项目可！行性研究报告经批】准后建设单位方可】委托相应《。资质的单《。。位依照批准的可行】性研究报告》的要求进行初—步设计和编制项目总！概算 《　　初？步设计应当报—建设主管部门或者国！家规定？的行业主管部门审】批审批部门在审批前！。应当组织评》审，会评审评审》。。会由：市计划？、建设、财政、国土！资源：。、环：保、消防、造价管】理机构、行业主【管部门、建设—单位、造《价咨询单位和—设计单位《参与 第》十六条　项目—总概算应当》包括建设项目所【需的各项费用 】　　概算总投—资超：过可行性研究报告】。批准：估，算总投资10％的项！目可行性研究报告】应当：重新报批 　　】。项目总概算由市计划！主管部门组织—审核市财政主管部】门参：加最后由市计划【主管部？门确定并作为控【制，。项目总投资和安排】投资计划的依据 】 第：十七条　项目建【议，书、可行性研究报】告、初步设计的审】批应当执行咨询评估！制度 《　　按行业规定属】于大：中型及其《以上的？投资项目应当经【有相应资《质的咨？询，机构和专家进行评估！论证未经评估论证或！者，。前期工作《达不到要求的不【得审批 《 第三章　政府【投资项目计划的编】制和批准 第十八！条　政府投》资项目？计划依据国家法【律，法规和有关政策、】市国民经《济和社会发展计【。划、城市规划以【及实际需要编制 ！。第十九条　市计划】主管部门《应当：于每年十月底前将下！一年度？的政府投《资项目计划草—案编制完毕 — 　　政府投—资项目计划草案经市！政府审议《通过后由市政府提请！市人民代表》大会批准《 第二十条　【政府投资项目计划应！当包括下列内容 ！　　（一《），年度政府投资总规】。模； ？ 　　（二）新开】工项：目名称、建设—规模、项目总投【资、建设周期—、年度投《资额和建设内容； ！ 　　（三》）续建项目名—称、年度投资—额和建？。设，内容； 《 　　（四）拟安排！。。的政：府投资项目前期费】。用，。；， 　　《（，五）待安排项目【。预备资金；》 　　（六）【其他应当说明—的情况 第—二，。十一条　《年度政府投资—规模由市财政主管部！门负责？提出具体项目—及投资额由市计【划，主管部门负责提【。出 ： 第二十二条　【政府投资项目—必须落实资》金或：者资：金来源未落实资金或！者资金来源的不得】列入年？度政府投资项目计】。。划， 第二十三条　】政，府投：资项目计划应—当优先保证续建项目！的资金？需求 ？ 　　在建项目【。。需，。要结转下一年—度的其投资建设情】况由建设单位于每年！的第三季度末按【规定上报《市计划主管》部门审核 —第二十？四，条　政府投资的【项目在项《目建议书批准后根】据需要按规》定在年度《政府投资项目计【划内安排前》期费用 第二十五！条　：在年度政府投资项】目，计划中应当预留待安！排项：目预备资金作为调】整项目的资金来源】列，入政府投资计划 ！第二十六条　政府】投资项目计划一经】批准必？须严格？执行：未经法定程序任【何单位和《个人不得《擅自变更 —　　政府《。投，资项目计划执行过】程中确？需调整年《度投资总规模或【。者，增减新开工项—目的在？。每年第三《季度前由市计—划主管部门会同财】政主管部门制定调】整方案报市政府【审，。。议通过？。后，提请市人民代—表大会常《务委员会决定— 第二十七条【　政府投资项目计划！批准后市计划主【管部门应《当及时向各建设【单位下？达，投资计划并通知其】行业主？管部门 》第四章　政府投资】项目建设《的管理 》第二十八条　按【照国：家，有关规定应当实【行项：目法人责任制的【项目应当依法组建项！目法人？ ：　　不实行》项目法人责》任制的项《目由政府投》资建设工《程管理？机构：作为建设《单位代表政府行使】业主职能《统一建？设竣工验收后—移交相关单位— 第二十九条【　建设？单位应当严格—依照下达的投资计】。划和经批准的初步设！计及概算委托—设计：单位：。进行施？工图设计并编—制项：目预算 　　项】目，预算包？括施工图预算和建设！项目所必须支出的其！他费用 》　　若？预算超过经》审定的项《目概：算总投资的由建设单！位，通知设计单位重新设！计或者重新报批【可行性研究报—告 第三十条　施！工图设计应当—由建设？。主管部门或者国家规！定，的行业主《管部门审核 第】。三十一？条　项目预算应【当报市财政主管部门！审核作为市计—划主管部门项目计划！安排：的依据 《 ，第三十二条　政府投！资，项目的勘察》。、，设计、监理、施工以！及与建设工》程有关的重要设备】、材：料，采购应？。当依法实行公—开招投标 —。第三：。十三条？　建设工程》的勘察设计、—监理：、施工和主要—设，备、材？料采购？应当：依法订立合》同， 　　禁》止转包工程和违【法分包工程》 ， 第三十四条　【政府投资项目开工】前建：设单位应当到市【计，划主管部门》申领投资项目建设】批准书并按有关【规定到市建设主【管部：门申领施工许可【。证，但按国务院规定的】权限和程《序批准开工报—告的建设工程— 不再领取施工【许可证 第—三十五条　》政府投资项目必【须在申请施工许可】证的同时向建设工】程质：。量，、安全监督部门【办理质量监督、安】全监督？申报手？续 ： 第三十六》条　政府投》资，项目：实行无现场签证管】理制度因《特殊：。情况造成《工程内容和》工程量增加的可以】现场签证现场签证必！。须由施工单位提出并！提，供相：关资料在签》证工程内容和工【程量发生时由建设单！位、设计单》位、监理单位、造】。。价管理机《构和行业主管部门等！共同确认逾期补签的！无效 第三十七条！　政府投资项目【。应当严格按照批准】的设计进行施工确需！变更设？计的应？。当，经设计单《位同意并修改后由建！设单位报原》批准部门审》批， 　？　因变更设计—或，。者其他原因引起项】目总投资增加的增加！额不超过3000】万元的？由市计划主管部门】报市政府批准；增】加，额，超过30《00万元以上的市】政府应？当提请市《人民代表《大会常务委员会【讨论决？定 第三十八条　！政府投资项》目资金设立》。专账专款专用—建设资金由市—财政部门《根据批准的》。年度投资项目计【划和预算由建—设单位？委托市财政主管部门！按，合同约定条款直【接，拨，付到施工单位等用款！。单位 第》。。三十九条　》工程具备竣工验收】条，件的施工单位—按国家竣工验收有】关规定在一个月内向！建设单位《提供完整的竣—工资料及竣工报【。告，；建：设单位在接到—竣工报告后二—个月内组织验收 】 　　工程竣—工验收备《案后方？可交付使《用 ？第四十条　工程结】算和竣工财》务决：算由市财《政主：管部门审核工程竣工！报告经建设单—位认可后一个月【内，施工单位向》建设单位《提，供竣：工结算报告和完整】的结算资料；建设单！位在收到结算—资料后一个月内给】予核实并上报市财政！主管部门予以审核】；市财政主》。管部门？。对资料完备的—单，项工程结算在四【十五日内出》具，审核：意见（大中》型的项目《除外）；单项—工，程结算后建设—单，。位应当及时编—制竣工财务决—算报表并《报财政主管部门审核！作为办？理资产移交和—产权登记《的，依据 第》四十一条　政府投资！项目应当及时办理产！权登记 　　产】权登记由市财—政主：管部门负责建设【单位应于《竣工决算编》制完毕并经市财政主！管部门？审核后三十》日内办理《产权登记手》续 ： 第四十《二条 市《计划主管《部门应当组》织有关部门对—。已竣工的重点项【。目进行后评》价考核项目投—资效益 第五章　！政府投资项目的监督！ ：第四十三条》　市人民代表大会及！其，常务委？员会对政府投资项】目计划执行情况依法！。进，行监督 第四【十四条　市计划【主管部门负》。责监督检查政府投】资项目计划的执行并！向，市，政府报？告执行情况 — 　　市政府—。应当向？市人民代表大会常务！委员会报《告政府投资项目计划！的，执行情况 第四】十，五条　市审计机【关依法对政府投资项！目预算的《执，行情况和决算进【行审：计监督 《 　　市审计机关对！政府投资项目—竣工决算的审计【结果对建设、勘察、！设计、监理和—施工单位均》具有约束《。力并作为有关单【位办理工程决—算和财务决算的依】据 　　》对于重点项目市【审，计机关应当进—行专项审计和跟踪】审计：并对审计中发现的问！题依法？处理 第四十六条！　政府投资的重点】建设项目实行—稽查特派《员制：度由：。市计划主管部门【组织对？项目：全过程？依法进行稽》查 第四十七条】　项目法人或者【政府投？。资项目建《设机构、《勘察、设《。。计、施工、》监理：等，单位的名称和责任】。人姓名应当》。。。。在，政，府投资项《目的施？工现场和建成—后的：建筑：物或者构筑》物的显著位置标【示 　　任—何单位、个人都【有，权举报政府投资项】目审批？和，。建设中的违法行【为对举报《。的有：功人员市《政府给予奖励 】第六章　法律责任 ！ 第：四十八？条　政府有》关部门有《下列行为之一—的责：令限期纠正依—法追究部门主要负责！人和直接责任人【的行：政，责，任；构成《犯罪的？依法追究《刑事责任 　【　（一）违法批【准可：行性研究报告的； ！ 　　（二）违【法批准设《计文件？的； ？ 　　（《三）违法批准开【工的； 　—　（四）违法拨付建！设资金的； 　】　（五）其他—严重违反本条例和其！他有关法律、法规】规定的行为 — 第四？十，九，。。条　建设单位有【下列行为之》一的：。责令限期整改—依法追究建设单位负！责人和直接责任人的！行政责任情节—严重：的撤销其行政职【务禁止其三年—内负责？政府投资项目的【管理：工作；构成犯罪的依！法追究其刑》事，责任 　》　（一）未经批准擅！自开工的； 　　！（，二）未经批准—擅自改变建设标准扩！大投资？规模的； 　　】（三）？未依法组织招标的】； ？　　（四）》转移、侵占或者【挪用：建设：资金的？； 　　（—。五）未经竣工—验收备案即交—付使用的； — 　　（六）因【工作失？职造成勘《察、设计及施工等】未按国家有》关规定进行而引起投！资增：加和质量《问题的； 　　】（七）其他严—重违反本条例和法律！、，法规：规定的行为 — 第：五，十条　咨询评估机构！。在对项目建议—书、可行性研究报告！、初：步设计？进，行咨询评估》。时评估结《论意见严重》失实或者《弄虚作假的咨询评估！。机构：管理：部门根据其情节轻】重给予通《报批评禁止其三年】内从事政府》投资项目《的咨询？评，估工作；造成损失的！依，法承担赔《偿责任；《构，成犯罪的《依法追究《刑事责任 》 第五十一》条　勘察、设计、监！理、：造价咨询和施—工单位违反合同及有！。关法律、法规规【定的由资《格认定单《位依：法降低其资质等级】或者取消其相关【资，质；造成《投资损失的依法【承担赔偿《责任 第五十二】条　有？关领导人强令—或者：授意有关部门违反】本条例规定的建设】程序或者违法—干预政府投资—项目决策的应—当依法追究行政责任！；构成犯罪的—依法追究刑事责任】 第五十三条　】政府投资项目发生】重大质量及安全事故！的，除依法追究建—设、勘察、设计、】监理和施工单位及其！法定代表《人和直接责任—人的法律《责任外？并依：。。法追究？有关领？导人在项目审—批、执行建》。设程序和工》程建设？监督管理方面的行政！责任；构成犯—罪的依法追究刑【事责任 第五【十，四条　国家工作【人员在政府投资【项目建？设过程中滥用—。职权、玩忽职守、徇！私舞弊？、索贿受贿的依法追！究行政责任；—构成犯罪的》依法追？究刑事责任 — ，第七：章　附则 》 第：五十五条　区、【镇级的？。政府投？资，项目管理参照本【条例执行《 ：第五十六条　本条例！。自2003 年7月！1，日起施行《 ：