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,。 》 珠海【市消防条例 !(,2005年1—2月2?3日珠海市》第六:。届人民代表大会【常务:委员会第十四次会议!通过 ?20:06年3月30日】。广东省第十》届人民?代表大会《常务委员会》第二十?四次会议批准 20!06:。年4月20》日珠海市人民代表】大,会常务委员会公告第!11号公布 自20!06年7《月1:日起施行) 第一!章, 总则 《 第一条 为—预防火灾和减少火】灾危害保护公民【人身、财产和公【共财产安全维—护公共安《全根:据中:华人民共和》国,消防法及有》关法律、法规—结合:本市实际制定本条例! 第二条》 本市行政区—域内的机关、团体、!企业、事业》单位以及其》他组织(以下—简称单位)和个【人均适用本条—例 第《三条 消防工作贯】彻预防为主》、防消结合的方针】实,行消防安全责—任制:推进消防工》作社会化《 :  任何单位和【个人都有维护消防】安全、保护》。消防:设施、预防火灾【、报告火警的—义务 第四条 消!防工:。作的发展《。应当纳入本》市国民经济和社会发!展计划消防》基础:建设应?当纳:入城市总《体规划使消防—工作与经《济建设和社》会发展相协调 【   消防经费应当!纳入各?级人民政府的财政预!算并:随财政收入的增长】逐年增?加 第五条— 本市公安机关对所!辖区域内的消防工作!实施监督管理—由公安?消防机构负责实施】   《规划、?国土、建《设、安全《生产:监督、质量技术监督!、交通、城》市管理?等有关行政管—理部:门应当依《法做好?各自职责内》的消:防工作   森林!、机:。。场、港口(含渔【业港口)及其港口】范,围,内航行、停泊—、作业的船舶的【消防工?作由其主管》部门负责 第【六条 各级人—民政府应当明—确,消防责任《人和依法《履,。行,消防工作职责 】第七条 各级人民政!府应当经常组织消】防宣:传教育活动本市【电视、广播和报刊】等新:。闻媒体应当无偿【进行消防宣传  ! 各单位应》当经常开展消—防宣传教育主—管部门对《开展消?防宣传教育的工作应!当经常督促指导 】 第八条 公安消】防机构依《法履行下列职—责 :   (一)贯【彻、执行消防法【。律法规对单位和【个,人遵守消防法律法规!的情况依法实—施监督检《查实施消防行政【。许,可制止、纠》。。正和查?处,消防违法行为; 】。   (二)会同规!划等相关部门共同编!制,城镇消防规划; 】   (三)负责】易燃易爆危险物品】生产、储存、销售】、,使用:或者销?毁的:消防监督; —   (四》)确定本行政区【域内的?消防安全重点单位;!。 ,   (五)依【法负责消防》产品的日常监—督;   (六)!开展消防安全—宣传组织消》防安全培训管理或者!指导消防队伍的建设!和训练?;,   (》七)组?。织、指挥火灾扑【。救工作负责火灾原】因的调查《、认定进行火灾【统,计;   (八】)参加其他灾害或】者事:故的抢险救援工作】;   (九)开!展消防科学技—术的研?究推:广,消防科学《技术研究《成,。。果,; ?  (?十)法律《。、法:规规定的其》他职责 第九条】 公安消防机构在履!行法定职《责过程中依法行【使以下职权》   (一)进入!被检:查单位或《现场以及被群—众投诉存在危—及公:共消防安全的—公民住所进行检查】向,有关单?位和个人了》解情况查阅或—复制与检查事—项有:关的资?料被监?督检查的单位和个】人应予以《配合如实提供有关情!况和资料不得拒绝、!阻挠公安消》防执法?人员进行检查时须】表明执法《身份;   【(二)对《拒不履行《公安消防《机构作出的》停产停业、停止施工!、停止使用决定或者!重大火灾隐患排【除,前或者排《除过程中无法保【。证安全的应当责令】作业人员从》危险区域内撤出【并查:封现场重大》火灾:隐患排除后经公安】消防机构审查同意】方可恢复生产经【营和使用; —   (三)对【易燃易爆危险物【品及其容器和使用中!的假:。冒、伪劣消》防产品依法》予以收缴、扣押【。、查封并依法—予以处理《。;   (四)】依法:取得有关证据材料】对,违法:行,为所涉?及的证据进行先行】登记保存《对,适用先行登》记保存?不足以防《止当事?人销毁或者转—移证据的可以予【以扣押?; :   (《。五)对检查中—。发现的火灾隐—患或者消防违—法行为应当》责令有?关单位或者个人予以!改正;对《依法:应当给?予行政?。处罚的行为》依据法律、法规【、规章的规定—作出行政处》罚决定?;  《 (六)法律、法规!规定的其他职—责 第《二章 社会消防责任! :第十条 机》关、:团体、企业、—事业单位在本单【位管理的范围内【履行下列消防安全】责任   (一】)遵守消《防法律、法规、规】章,以及消防《技术标准《履行消防安全职责】保障消防安全—;,   (》二)确定本单位专】职或:者兼职的消防安全管!理人员和所属—。各部门、岗位的消】防安全责《任;   (【三)制定和落实【消防安全制度—、,消防安?全操作规程建立、健!全防:火档案;  【 (四)建》立、健全防火—安全管理组织、专】。职或者义《务消防队制定灭火和!应急疏散预案—定期:组织有关人》员参加?消防安全培训和进行!消防演练;》   (五)组织!防,火检查?消除火灾隐患;【   (六)按照!国家:规定配置消防设施】和,器材设置《消防安全《标志定?期,组织检测、维修【确保消防设施和【器材完好、有效; !。。   (七)保【障疏散通《道、安全《出口畅通设》置符合?国家规定的消防安】全疏散指示标志【。;   》(八)发生火灾【时及时组织人—员疏:。散开展火《灾自:救,保护:火灾现场协》助维护火场》秩序、?调查火灾原因; ! , ,。(,九)法?律,、法:规规定的其他—消防:安全责任  【 上述单位的法定代!表人或主要负—责,人是消防安全责【任人对本单位的消防!安全工作负》。全面责任 》 第十?一条 城区》街道办事处在—管辖区?域内履行下》列,消防安全责任 】  (一《。),。宣传消防法》律,、法规?、规章普及消—防,安全知识;》  ? (二?)协助?。有关部门督促—辖区单位《制定消?防安全?。制度、消防安全【操作规程履》行消防安全责任;】   (三—)制定?消防安全公约—督,促居民自觉遵守; ! ,  (四)协助【有关:部门组织防火检查】消除火灾隐患—;   (五)发!生火:灾时协助有关部门及!时,组,织人员疏散开—展火灾自救保—护火灾现场》协助维护火》场秩序、调查火灾原!。因,;   》(,六)指导社区—居(村)民》委员会进行消—。防宣:。传工作;《   《(七)?法律、法规》规定的?其他消防安全责任】 第?十二条? ,易燃:易爆危险物品生产】、储存、销售或者】使用、销毁单位【除应当履行本条【例第十条《规,。定的职责外》还应当?履行下列消防安【全职责  — (一)《建,立、健全消防—安全事故报告制度】及时报告《发生的安全事故【迅速启动《应急救援机》制; 《  (二《)建立、健全安【全管理制度和岗位操!作规程制定完善【安,全事故应《急预案完善防范措施!并定期?演练;   【(三)?建立:、健全?从业人?员安全?。教,育、培?训、考核管理制【度定期组织从业【人员参加消》防安全培《训, 第十三条 【物业管理单》位在服务《。区域内?履行下列消防—安全责任  【 (一)制定和落】。实消防安全制度、消!防安全操作规程开】展消防安全宣传【教育;   【(,二)确定消防安全管!。理人负责组织—实施和落实消防安全!工,作;   —(三)配合有关【。部门开展《消防:安,全工作督促单位【和个人履行》消防安全责任—。。;   (四【)保障疏散通道、安!全出口、消防车通道!畅通;?   (五)负责!管理、?维修、?保,养,公共:消防设施和器—材确保公共消防设施!和器:材完好?、有效;《   (》六)组织防》火巡查消除火灾隐】患;:  ? ,(七)建立义务【消防队制《定灭火和应急疏散】预案定?期组织有关人—员,参,加消防安全培训和】进行消防演》练,;,   (八)【。法,律、法规规定的其他!消防安全责任 【   物《业,管理单位的》法定代表人或—主要负责人》是消防安全责任人】对其管理的服务区】。域内的消防安全工】作负全面责任 【 ,  对未实行物业】管理的居民》住,宅区居民委员—会应当?组织业主或物—业使用人进行自我】。管理指导《其,建立消防安全协调组!织落实?消防:安全:责任:并定期进行》监,督、检查发》现,问,题,及时责令整》改;拒不整改的报】告,公安消防机构处【理 第十四条【 物业管理单位【发现服务区》域内的单位和个人违!反本条例规》定的应当及时予【以制止并要》求其改正;拒不改】正的物业管理单位应!当报:告公:安消防?机构处理 》   业主或者物】。业,使,用人发现《物业管理单》位不履行《消防安全责任的有】权要:求其改正《;拒不?改正:的可以向公安消【防机构举报》 第十五条— 实行承包、—租赁或者委托经营管!理的建?筑物有两个以上【。业主或者物业使用人!的应当明确》其共用的消防车通道!、疏散?。通道、安全出口和其!他消防?设施的管《理责任也《可以:共同建立消防安全组!织或者委托物业管理!单位:统一管理 》 第十六条 按【照,。国家建筑工程消防技!。术标:准需要进行消—防设计的建筑工程】建设单位不》得发:包、:委托给不具备—相应资质等级的【单位:进行消防设计、施】工和:。监理 第十七条 !建筑工程设》计单位?和设计人员》必须:。按照法律、法规和】。消防技术《标,准、工程建设强制性!标准进行《设计实行自审负责制!对建筑工程》消防设?。计,的质量负责 第】十八条 建》筑工程的监》理单位及监理工程技!术人:员必须按《照法律?。。、法规和消防—。技术标准《、,工,程建设强制性—标,准实:施监理对建筑工程消!防安全?承担监理责任 】。第十九条《。 ,建设工程施工单位】应当按照建》。设工程消防设计【和施工技《术标准进行》施工施工现场的【消防安全工作由建设!单位与施工》单位共同承担—消防安全《责任 ? 第二十条 建【。设单位或者施工【单,位必须使用符合国家!标准或者行》业,标准的消《防产品并负责在建】筑工程竣工验—收时向?。公安消?防机:构提供供货证明【和产品消防安—全检测报告 第二!十,一,条 消?防设施的《检测、保《。养和维修应当—符合法?律、法规和消—防技术标准的—规定 《  消防设施的检测!、,保养和维修的单位】和个人应当》对作出的检测结【果、:维修和保《养,质量:负责: 第三章 火灾】预防 第》二十:二条 各级人—民政府?应当:根据:。经济发?展,和消防工作需要在】高,层建筑、地下工程、!易燃易爆《场所等比《。较集中的重点地区】组织:专职消防队的建设 !。   生产、储存】易燃易?爆危险物品的大中】型企业和在当地【公安消防《队责任区以外火【灾危险性较大的大】中型企业以及需要】建立专?。职消防队的镇(【村)应当建》立专职?消防队、义务消【防队 ?   需要建—。立专职消防队的地】。区和单位由市人民】政府确定《并公:布 ?第二十三条》 公安消防队—、专职消防队和【义,务消防队《。应当加强业务—技能训练《保,持器:材,装备完好《开展消防安》全和灭火作战—演练 第》二,十四条 市、—区人民政《府应当?按照国家和省有【关规:定的标?准建设?、配置和维护消【防,。队(站)、消防【。供水、消防车通道、!消,防,装备、消防》通信等公共》。消防设?。施与其它市政—基础设施统》一规划?、统一设计、统【一建设、统一管【理、同步发展— 第二十五—条 :城市:规划区?内新建工程的选址】应当符合消防技术标!准城市新区》建设和旧城改造【应当按照《城市消?。防规划的要》。求,同时建?。。设消防?队(:站)和其他》公共消防《设施原有公共消防设!施,不足或不适》应实际需要的应当】增建、改《建、配?置或者进《行技术改《。。造 第二》。十六条 国》土、供水、供电【。、燃气、气》象等部门和单位【应当:及时、无偿向公安】消防机构提》供可:能影响消防安全【和灭火救援工作【的信息资料》   建设、供水!、电信等部门和单位!应,当按照城市消防【规划建设公共—消防设施《并加强对公共消防设!施的维护保》持,公,共消防设施的—完,好原有公共消—防设施不《足或者?损坏的有关部—。门和:单位应当《及时增?设、维修或》者更新 》第二十七条》 消防队《(站:)建设用地》应当按?照,国家有关《。规,定划:定已纳?。入城市消防规划的】消防队(站》)建:设用地应予以控【制和保护 第二】十八条 任何—。。单位和个人严禁下】列行为? ,   (一)在营】业、生产、教学、工!作和:集体住宿期间锁闭安!全,出口; 》。  (?二)封闭《、堵塞、占用安全出!口、疏散《通道、消《防车通道或者在【安全出口《、,疏,散通道上设置影响】疏,。。散障碍?物;   (【三)擅自挪》用、拆除、损—坏、停用消防设施】、设备?和器:材或者改《变消防设施、设【备和:器材用途《;   (—四,)埋:压、圈占《消火栓占用》。防,火间:距;  》 ,(五)遮挡、覆盖消!防安全疏散指示标志!。或者妨碍《消,防设施设《备和:器材正常使用;【   《(,六)不按规定配置消!防灭火器材设置应】急照明?、消防安全标志【。或者不?按规定保养消—防,设施、设备和器【材;:   (七—)消防控制》室,的值班、操》作人员擅离工作岗】位;:   《。(八)依照》法,律、法规规定必【须经消防安全培训】的人员未经》培训上岗作业; !  (?九)擅自动用消防】水源; 《 ,  (十)在—民用建筑内设置工】。厂(场)、车间【、仓库?。;   》(十一)在工业建】筑内设置公众聚【集场所、员》工集体?宿舍:; ?。  (十《二):消防法律《、法规、《规章禁止的其他【行为 第》二十九条 下—列场所不得设置公】。共娱:乐,场所 ?   (《。一):地下、半《地下建?筑以:及四层及四层以上地!上建筑内《;  《 (二)文物古建】筑、:博物馆、档案馆或者!图书:馆,内;   (三)!重要仓库或者易燃易!爆危险物《品仓库毗邻;  ! (四)居民住【宅楼内?;   (五【)法律、法规—、规章?以及:消防技术《标准规定的不得设置!。公共娱乐场的其他场!所   》本条例施行前依法】开设的公共娱乐场】所必须符合现行【国家消防安》全技术标准的特定要!求   》公共娱乐《场所在营业》期间禁?止,施,工 ?第三十条 歌舞厅、!影剧院、宾馆—、饭店、商》。场、集贸市》场等:公众聚集场所—在使用或者》开业前应当向—当地公?安,消防机构《申报经消防安全检】查合格后方可—使用或者开业 】第三十一条 —。。举办集会《、焰:。火晚会、灯会、大型!会展、演出》。等活动具《有火灾?危险:的主办单位》应当制定灭》火和应急《疏,散预案落实消防【安全措施并向—。公安消防机构申报】经公安消防机构对活!动现场进行消防安】全,检查合格后方可举】办 第三十二【条 按照《国家工?程建筑消防技术标】准需要进《行消防设计的—建筑:工程建设单位应【当将建?筑工程消防设—计的有关资料报【送公安消《防机构?许可未经公安消【防机构许可的建设】单位:不得施工经许可的建!。筑工程消防》设计需要变更—的,。。。应当:报,公安消防《机构重新许可 】  上述建筑工程】竣工时建设单位应】当将消防竣工验收资!料报公安消防机构】进行消防验收未经】验,收或者经验收不【合格的建筑工程不】得投入使用 —。。 第三?十,三条 被确定—存在重大火灾隐患】的场所有关责任单位!和个人应当落实【消防整改措施及时消!除火灾隐患  】。 对被确定存在【重大火灾隐患的【场所当地人民政府】实施挂牌督办并向】社会公?布 第三》十四条 生产、【储存、使用、—运输、?经营:易燃易爆危》险物品?的企:业实行提《取安全费用制度其】费用按有关》规定标准由企业【自行提取专户储存】   上》述企:。。业在使用安全—费用时应当按照本】市公安消防机构和安!全,生产监督《部门的要《求,保,证企业?基础消?防设施?建设和?扑,。救企业火灾所需的特!。种装备配置》 第?三十五?。条 下列《人员应当《掌握必要《的消防安全知识【。并经公安消防机【构进行消防安全【教育和?培,训   (一)】单位的?法定代表人或—。者主要负责人—、,专(兼)职消防管理!人员专职、义务消防!队,员,; ?  (二)》消防:工程的设计、安装、!施工:、维护、管理、监理!、维修人员消防控】制中:心(室)的值班?】操作人员;》   (三)【公众聚?集场:所的工作人员; 】   (四)易燃易!爆危险物品生—产、:储存、?运输:。、销售、装卸的【管理人员; —   (五)从【事具有火灾危险性工!作的管理《。、作业人员以—及特殊?工种人员;》   (六)消防!安全重点部位和重点!。工种的?工作:。人员; 《  : (七)《消防:法律、法规、规章】规定:的其他人员》   公安消防机!构应当对经消防【安全培?训合格的人》。员颁发培训合格【。证 第四章 灭火!救援 第三十六】条 任何人》发现火灾都应当【迅,速报警不《得谎报火警制—造混乱   任】何单:位和个人都》应,当为:报警无偿提》供方便 第—三十七条 公安消】防队接到报警—后应当按规定—立即赶赴现场进行灭!。火救援   【公安消防机》构有权调《动单位专职消防【队,、义务?消防队和交通、供】水,、供电、供气—。、电讯、医疗—救护等有关单位进行!。灭火救援   火!灾扑救?工作由公安消—。防机构?统一组?织和:指挥各种形式消防】队伍和参《加灭火的人员—应当服从调动和指挥! 第三十八条 消!。防车(艇)》、抢险救援车—辆在赶赴火场或抢】险,救,援现场时其他—交通工具以》及行人必须主动避让!不得穿插、超越或者!阻挠 《第三十九条》 ,交通管理《人员应?当保障?执行:灭火救援任务的消防!车(艇)、抢险【救援车辆迅》速通行必要》时,可以实?行,。区域临时性交通【管制:  ? 发生交通事故【的消:防车(?艇)、抢险救援车辆!经交通管《理人员同意可以离】。开交通事故现场参】加,灭火救?援工作 》第四十条 发生火】灾时公安机关应当负!责火场警《。戒和维护秩序公安消!防机构可以根据现】场,需要封闭火灾现场 !   任何单位和个!。人都不得扰乱火灾】现场秩序不》得妨碍火《灾原因调查  】 未经?公安消?防机构同意不得进入!火,灾现场禁止》擅自清理或者变动】火灾事?故现场 第四十】一条 ?公安消防队灭火【救援不得向受灾【单位或者个人—收取任何费》。用 : 第五?章 法律《责任: 第四十二条 违!反本条?例第十六条、第十七!条、第十八条—、,第,十九条规《定的:依照建设工程质量管!理条例和建设工【程安:全生:产管理条例处理 】 第四十三条— 违反本条例第二十!。。八条第(《一,)、(二)、(【三)、(四》)项规定《的,责令改正并处以一万!元以上十万元—以下罚款 —  单?位有:前款行?。为的依照前款—的规定处罚》并对单位负》责人和直接责—任人处以二千—。元以上三万元以下罚!款   违反【本条:例第二十八条第(】一)、(二)—项规定?的还可对有关场所予!以查封 》第四十四条 —。违反本条例第二十】。八条第(五)—、(六)《、(七)、(八)、!(九)项规定的责】令改:正并处以五百元【以上二千元以—下罚款 《  : 单位有前款行为的!。责令改正《处以二千元以上【五,千元以下罚款并对】单位负责人和直接】。责任人处以五百【元以上二千元—以,。下罚款 第四十】五,条 违?反本:条例第?。二十:八条第(十》)、(十一》)项规?定的责令限》期改正;逾期不【改正的?责令停产停》业、停止使用或者】停,止施工可并处以一】万元以?上十万元以下罚款】。 :  单位有前款行】。为的依照前款的【规定处罚并对单【。位负责人和》直接责任《。人处以二千》元以上三万元以下】罚款 ? 第四十六条 【。违反本条例第二十】九条:第二款规定的—责令限期改》正;逾期不改正的责!令停产停业、停【止施工?或者停止使用可并】以一万元以上—十五万元以》下罚款 《   单位有前【款行为的《依照前款的》。规定处罚并对单【位,负责人和《直接责任人处以二】千,元以上三万元以【。下,罚款  》 对不再《具备:消防安全条》件的公共娱乐场所】除依法予以》。处罚外还应》当,。撤销:原同意其使用或【者开业的消》防许可文《件查封?现场并?告,知工商行政管—理部门?依,法相应吊《销营:业执照 第四十七!条 违反本》条例第三十条、第三!十一条、《第三:十二条?之规定有《下列行为之》一的责令限》期改:正并可予以查封;】逾,。期,不改正的责令停【止施:工、停止使》用或者?停产停业告》。知工商?行政管理部门依【法,相应吊销营业执照】并可按下《列标:准处以罚款  】。 (一)建筑工【程消防设《计未经?消防许可擅自施工】或者投入使用—的处:以工程概《算额百分之一—点五罚款;》   《(二:)公共场所室内【。装修工程消防—设计未经《。消防许可擅自施工或!者投入使《用的按每《平方:米三十元处以—罚款;   (三!),。公众聚集的场—所未经消《防许可擅自投入使用!或者:开业的处《以,一万元以上十五万元!。以下罚款《; ?  (四)未经消】防,许可擅自举办具有】火灾危险的大型集会!、焰火晚会》、灯会等群众性【活动的处以一—。万元以上五万—。元,以下罚款   】单位有前款行为的依!照前款的规定处【罚并:对,单位负责人或者直】接责任人处以二千元!以上三万元以下罚】款 第四十—八条 违《反本条例第二十九】条第:三款、?第三:十,三条:第一:款规:定的处以《一万元以《上,十万元?以下罚款责令—其停产停业并可【查封:现场:   单位有前款!行为的依照前款的规!定处罚并对单—位负责人和》直接责任人处—以二:千,元以上三万元以下罚!款 第四十九条】 违反第四》十条:。第三:款规:。定的:可处以二千元以【上三万元以下罚款 !。   单位有前款】行为的可《处以一万元以上【十万元?以下罚款并》对单位负《责人和直接责任【人,处以二千元以—上三万元以下罚款 ! 第五十《条 :违反本条例规定不履!行消防安全责任和义!务造成火灾事故的按!下列规定处以罚款】。 ,。   (一)一般】火灾事故对》有,关责任人《员处以?警告或者二百—元以上二千元以下罚!款,对责任单位处以二千!元以:上二万元《以下罚款;   !(二)重大》火灾事故对有关【责任人员处以二【千元以上《五千元以下罚款【对,责任单位处》以,二,万元以上五万元以】下,罚款; 《   (三)特大火!灾事故?对有:关责任?。人员处?以五千?元以上一万元以下罚!。款对责任单位—。处以五万元》以上二十万元以【。下罚款? 第五十一条【 公安消防》机构:的工作人员有下【列行为之一的由其】所,在单位给予批评教育!、行政处分;构成犯!罪的由司法》机,关依法追究》刑事:责任   (【一)为用《。户指定消防产品的】销售单位、品牌或者!建筑消?防设施设计施—工、维修《。保养单位《的;   —(,二)不按消防—技术标准进行消防监!督的; 《   (三)对应】当依法许可的建设】工程消防设计—故意:拖延未给予许—可的;  — (四)发现火【灾隐患不按规定报】告的; 》  (五)利用职务!便,利索:取、:。收取被?监督单位或者—个人:财物的;《 ,   (六)—有其他滥用》职权、玩忽职守、徇!私舞弊行为的 【 ,第,。五十二条 责—令停产?停业:对经济和社会生活影!。响,较大的公安消防机构!必须报请当地人【。。民政府当地人民政府!应当在七天内作出决!定由公安消防机构执!行 第五》十三条 公安消防机!构作出停产》停业、吊《销许可证、对个人处!以三千元以上对单】。位处以?五万元以《上的罚款决定之【前应当告知当事【人有要求《听证的权利 — 第六章《 附:则 第五十四条 !本条例自2006年!。7月1日起》施,行 ?