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】 珠海?市消防条例
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?(,2005年12月2!3日珠海市第六届】。人民代?表大会常务》委员会第十四—。次会:。议通过 20—06年3月》30日广《东省第十届人民【代表大会《。常务委员会第—二十四次会议批准】 2006年4月】。2,0日珠?海,市人民?代表大会常务—委员会公告第11号!公,布 自20》06年7月1日起施!行)
第一章【 总则
《
第一条 为预防】火灾和?减少火灾危害保护】公民人身、财—产和:公共财产安全维护公!共安:全根据中华人民共】和,国消防法及有关法律!。、法规结合本市【实际:制定本条例
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第二条 本—。市行政区《域内的机关、—团,体,、企业、《事业单位以及其【。他,组织(以下简称单】位)和个人均适【用本条例《
第三《条 消防《工作贯彻《。。预防为主、》防消结合的》方针实行消防安【全责:任制推进消防—。工作:。社会化
《。
任何单位【和,。个人都有维》护消防安全、保护消!防设施、预防—。火灾、报告火警的义!务
第四条— 消防工作的发展应!当纳入本市国民经】济和社会发》。展,计划消?防基础建设应—当纳入城市总体【规划使消《防工作与经》济建设和社会发【展相协调《
消防—经费应当纳入各级人!民政府的财政预算并!随财:政收入的增长—逐年增加
第五】条 本?市公安机《关对所辖《区域内?的,消防工作实施—监督管?。理由公安消防机构】负,责实施?
规划、国】土、建设、安全【生产监?督、质量《技术监督、交通【。、城:市管理等有关行政管!理部门应当》依法做好各自—职责内的消防工作】
森林、机场!、港口?(含渔业港口)【及其港口范》围内航行、停—泊、作业的船—。舶的:。消防:工作:由其主管部门负责】
第六条 —各级人民《政府:应当明确消防—责任人和依法—履行消防工作职责
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第七条 各级【人,民政府应当》经常组织消》防宣传教《育活动本市》电视、广播和报刊】等新闻媒《体应当无偿进行消防!宣传
各单位!应当经常开展消防】宣传教育主管—部门对?开,展消:防宣传教育》的工作应《当,经常督促指导—
第八条》 公安消防机构依法!履行下列职责—
(一)贯彻!、执行消防法—。。律法规对单》位和个人遵守消防法!律法规的情况依【。法实施监督》检查实施《消防行政许可—。制止、纠正和查处】消防违法行》为;:
《(二)会同规划等】相,关部门共同编制【城镇:消防规划;
【 , (三?)负责?易燃易爆危险物品生!产,、储存、销》。。售,。、,使用或者销毁的消防!。监,督;
(四】)确定本《行政区?。域内的消防安全重】点单位;
【 (五)依法负责】消防产?品的日常《。监督;?
? (六)开展—消防:安全宣传组织消防安!全培:训管理或《者指导消防队伍的】建设和训练;—
(七)组织!、指挥火灾扑救【工作:负责火灾原因—的,调查、认《定进行?火灾统计;
—
(八)参加其!他灾害?或者事故《的抢险救《。援工作;
【 (九?)开展消《。防科学技术》的,研究推广消防科学】技术研究成》果;
(十】)法律、法规规【定的其他职责
】第九:条 公安消防—机构在履行法定职】责过程中依法行使以!下职权
(】。一)进入被检查单位!或现场以及》被群:众投诉?。存在危?及公共消防安—全的公民住所进【行检:查向有关单位—和个人了解》。情况查阅或复制与检!查事项有关的资料被!。监督检查的》单位:和个人应予》以配:合如实提供有关情】况和资料不得拒绝、!阻挠公安消防执【法人:。。。。员进行?检查时?须表明执《法身份;
》
(《二)对拒不履行公】安消防机构作出的停!产停业、《停止施工、停止使】用决:定或者重大火—灾隐患排除前或【。者排除过程中无【法保:证安:全的应当责》令作:业人员从危》险区域内撤出并查封!现场重大火灾隐【患排除后经公安消】防机构审查同意【方可恢?复生产?经营和使用;—
(三)对易!燃,易,爆危险?物,品及:其容器和使用中的假!冒、伪?劣消:防产品?依法予以收缴、【。。扣押:、查封并依法予以处!理;
》 (:四)依?法取得有关证—据材料对违法行为】所涉:及,的证据进行先—行登记保《存对适用先行—登记保存不足以【防止当事人》销,毁或:者转移证据》的可以予以扣—押,;,
(五)【对检查中发现的火】灾隐患或者消防【违法:行为应当《。责令有关《单位或者个人予【以改正;对依—法应当给予》行政处罚的行为依据!法律、法规》、规章的《规,定作:出行政处罚决定;
!
: (六)法律—、法规?规定的其他职责【
第二章》 社会?消防责任
第十】条 机关《、团体、企业、【事业单位在本—单位管理《的范围内履行—下列消防安全责任】
,
(一)遵【守消防法律、—法规、规章以—及消防技术标准履】行消防?安全职?责保:障消:防安全;
【 (:二,。)确定本单位—专职或者兼》职的消防安全管【理人员和所属各部门!、岗:位的消防安》全责任?;
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(三)制定和!落实消防安全制度】、消防?安全操?作规程建立、—健全防火《。档案:;
》(四)建立、健全】防火安全管理—组织、专职或者【义务消防队制定灭】火和应急《疏散预案定期组【织有:关人员参加消防安】全培训和进》行消防演练;
】 (五)组织防】火检查消除火灾【。隐患;
(】。六)按照国》家规定配《置消防设施和器【材设:置消防安全标志【定期组织检测、维】修确保消《防设施和器材完好】、有效?;
(—七,)保障疏散通道、】安全出?口畅:通设:置符合国家规定的】消防安?全疏散指示标志;
!
(八)发【生火灾时及时组织人!员疏散开展火—灾自救保《护火:灾,现场协助维护火【场秩序、《。调查火灾原因—;
(—九)法律《、法规规《定的其他消防安全责!任
上述单位!的法:定代表人或主要【负,责人是消防安—全责任人对本单位】的消防安全》工作负全面责—任
?第十一条 城区【街道办?事处:在管辖?区域内履行下列消防!安全责任
(!一)宣传消》防法律?。、法规、规》章普及消防安全【知识:;
(二)协!助有关?部,门督:促辖区单位》制定消防《安全制?度、消防安全操【作规程履行消防【安全:责任;
(三!),制,定消防安全公约督】。促居民自《。觉,遵守;
》 (四《。)协助有关》部门组织防火检查消!。除火灾隐患;
! (五)发生火灾】时协助有关部门及】时组织人员》疏散开展火》灾自救?保护火灾现场—协助维护火场秩序】、调查火灾原因【;
(—。六)指导社区居(】村)民委员会—进行消防宣传工作;!
,
?(,七)法律、法规规定!的其他消防安—全责任
》第十二条《 ,易,燃,易爆危险物品生产】。、储:存、销售或者使用】。、销毁?单位:除应当履《行本条例《第,十条:规定的职责外还【应当履行下列—消防安全职责
【
: (一?)建立、健》。全消防安《全事故报《告制度及时报告发】生,的安全事故迅速启】动,。应,急救:。援机制;
(!二)建立《、健全安全》管理制度和岗位操】作规程制定完—善安全事故应急【预案完善防范—措施并定《期,演练;
(】三)建立、健全【从业人?员安全教《育、培训、》考核管理《制度定期《组织从业人员—参加消?防安全培训
—
第十?三条 物业管理【单位:在服务区域内履行下!列消防?安全责任
— (一)制—定和:落实消防安全—制度:。、消防安全操作【规程开展消防安全宣!传,教,育;
》。 (二)确定—消防安?全,管理人负责组织实施!和,落实消防安全工【作;:
(三)【配合有?。。关部:门开展消防安全【工作督促《单位和个《人履行消防安全【责任;
《
(四)保障】疏散通?道、安全出口—、消防车《通,道,畅通;
(五!)负责管《。理,。、,维修、保养公共消】防设:施和:。器材确?保公共消防设施和】器材:完,好、有效;
【 :(六)组织防火巡查!消除火灾隐患;
! :。(七)建立义—务消防队制定—。灭火和应急疏散预】案定期组织有关人】员参加消防》安全培训和进行消防!演练;
《
: (八)法律、法】规规定的其他消防】安全责任
》
物《业管:理,单位的法《。定代表人或》主,要负责人是》消防安全《责任人对其管理的】服务区域内的消【防安:全工作负《全面责任
》
, 对未实行—物业管理的居民【住宅区居民》委员会?应当组织业主—或物:业,使用人进行》自我管?理指导其《建,立消防?安全协调《组,织落实消《防安全责任并定期进!行监督、《检,查发现问题及时责】令整改;《。。拒不:整改:的报告?公安消防机构处理】
第十四条— 物业管理单—位发现服务区域【内的单位和个人违】反本条例规定的应】当及时予《以制:止并要?求其改?正;拒不改正的【物业管理单位—应当报告《公安:消防机?构处:理
业—主或者物业使用【。人发现物业管理单位!不履:行消防安全责—任的有?。权要求其改正;拒不!改正的?。可以向公安》消,防,机构举报
》
第十五《条 实?。行承包、租赁或者】委托经营管》理的建筑物》有两个以上业主或】者物业使《用人的应当》明确其共用的—消,。防车通道、疏散通】道、安全出口和【其他:消防设施的管理责任!也可以共同建立消防!安全组织《或,者委托物《业管:理,单位:统,一,管理
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第十六条》 按照国家建筑工】程消防技术》标准需要进行消【防设计的建筑工程】。建设:单位不得发包、【委托:给不具?备相应资《质等级?的单位进行消防设】计、施工和监理【
第十七条 【建筑工?程设计单《位和:。设计人员必》须按照法律》、法:规和消防技术—标准、工《。程,。建设强制性标—准进行?设计:。实行自审负责制对】建筑工程消防—设计:的质量负责
第十!。八条 建筑工程的监!理单位及监理工【程技术人员必须按】照,法律、法规和消防】。技术标准《、工程建设强制性标!准实施监《理对建筑工》程消防安全承—担监理?责任
第十—九条 建设工程施工!单位应当按照—。建,设工程消防》设计和施工技术【标准进?行,。施工施工现场的【消防安全工作由【建设单位与施工单位!共同承担消防—安全责?任
第二十条 建!设单:位或者施工单—位必须使用符—合国家标准或—者行业标准的消防】产品并负责在建【筑工程?竣工验收时向—公安消防《机构提供供货证明】和产品消防安全【检测报告《
第二十一条 】消防设施的检测【、保养和维修应当符!合法律、《法规和消防》技术标准的规定【
消防设施的!检测、保《养和维修的单—。位和个人应当对【作,出的检测《结果、维修和—保养质量负责
】第三章 火灾预防】。。
:第,二十二条 各—级人民政《府应当根据经济【发展和消防工作需】要在高层建筑、地下!。工程、易燃》易爆场所等比较集】中的重点地》区组织专职消防队的!建设
—生产:、储存易燃易爆【危险物?品的大中《型企业和《在,当地:公安:消防:队责任区以外—火灾危险性较大的大!中型企?业,以及需要建立专职】消防队的镇》(,村,)应当建立专职消防!队、义务《消防队
— 需要?建立专职消防—队的地区和单—位由市人民政府【确定并?。公,布
第二》十三条 公》安,。消防队、专职消防】队和义务消防—队应当加《强业务技《能训练?保,持,器材装?备完好开展消防【安全和灭火作战【演练
第二十四】条 市、区人民政府!应当按照国》家和省有关规定【。的标准建设》、配置和维护消防队!(站)、《消防供水、消防车】通道、?消防装备、消防通信!等,公共消?防设:施与其它市政—基,础设施统一》规,划、统一《设计、统一建设、统!一管理、同步发【展
第二十五【。条 城市规》。划区内新建工程【的选址应当符合【消防技术《标,。。准城市新区》建设和旧城改—造应当按照城市消】防规划的要》求同时建设消—防,。队(:站)和其《他公:共,消防设施原有—公共消防设施不【足,或不适应实际需【要的:应,当增建、改建、配】置或:者进行技术》。改造
第二十六条! 国土、供水、【。。供电、燃气、气象等!部门和单位应当及时!、无偿向公安—消防机?构提供可能影响【消防安全《和灭:火救援工作的信【息资料?
? 建设、《供水、电信》等部门和单位—应当按照城市消防规!。划建设公共》消防设施并加强对】公共消防设施的维护!保持公共消防设【施的完好原有—。公共消?防设施不《足或者?损坏的有关》部门和单位》应当及时增设—、维修或者更新
】
第二十七》条 消防队(站)建!设用地应当按—照国家有关规定划】定已纳入城市消防】规划的消《防队(站)建设【用,地应予?以控制和保护
第!二十八条 任何【单位和个人严禁【下列行为
】(一)在营业、生产!、教学、《工作和集体住宿期】间锁:闭安全出口;
【
(《二)封闭、堵塞、】占用:。安全:。。出口、疏《。散通道、消》防车通道或》者在安?全出口、疏散通道】上,设置影响疏散障碍】物;
《 :(三)?擅自挪用、拆除【、损坏、停用—消防设施、设备【和器:材或:者改变消防设施、】设备:和器材用途;
! (:。四)埋压、圈占【。消火栓占用防火间】距;
》 ,(五)遮挡、覆【盖,消防安全疏散指示】标志或者妨碍—消防设施《设备和器材正常【使用;
— (六)不按规定】配置消?防灭火器《材,设置应急照明—、消防安全标志或者!不,按规定保养》消防设施、设备和】器材;
《
(七)消【。。防控制室的值—。班、:操作人员擅》离工作?岗位;
【(八:)依照法律、法【。规规定必须经—消防安全培训的人员!未经培训上岗作【业;
(九)!擅自:。。。动用消防水源;【
(十)【在民用建筑内—。设置工厂(场)【、车间?、仓库;
【。 (:十一:)在工业建筑内设】置公众聚集场—所,、员工?集体宿?舍;
(十】二)消防《法律、法规》、规章禁止的其【他行为
第二十】九条: 下列?场所不得设置—公共娱乐《场所
(一】)地下、半地下建】筑以及四层及四【层以上地上》建筑内;《
(二—)文物古建筑、【。博物馆、档》案馆或者图书馆内】;
(—三)重要仓库或者易!燃易爆危《。险物品仓库毗邻;】
(四)【居民住宅楼》内;
》。 (五)法》律、法规《、,规章以及消防技术】标准:规定的不得》设置公共娱乐场的其!他场所
《
本条例—施行前?依法:开设的公共娱乐场】所必须?。符,合现:行国家消防安全技术!标准的特定》要求:
公共—娱乐场所在营—业期间禁止》施工
第三十【条, 歌:舞厅、影剧院—、宾馆、《饭店、?商场、集《贸市场等公众—。聚集场?所在使用或者开【业前应?当,。向当地公安消—防机构申报经消防安!全检查合格》后方可使用或者开业!
第三十》一,。条 举办集会、【焰火:。晚会、?灯会、大型会展、】演出等?活动具有火灾危【险的主办单位应当制!定,灭火和?应急疏散预案落实】消防安全《措施并向公安消防机!构申报经公安消【。防机构对活》动现场进行》消,防安全检查》合格后方可举办
!。第三十?二条 按照国家工程!建,。筑消防技术标准需】要,进行消防设》计的建筑工程建设单!。位应:当,将建筑工《程消防设《。计的有关资料报送】公安:消防机?构许可未经》。公安消防机构许【可的建设单位不【得施工经许可的建】筑工程消防设计需要!变更的应当报公安】消防机构重新许可】
,
: 上述建筑工—程竣工?时建设单位应当将消!防竣工验收资料报】。公安:。消防机?构进行?消防验收未经验收或!者经:验收不合格的建筑工!程不:得投:入使用
第三十三!条,。 被确定存在重【。大火灾隐患》的场所有关责—任,单位和?个,人应当落实》消防整改《措施:及时:消除火灾《隐患
对被确!定存:在,重大火灾隐患—的场所当地人民政】府实施挂牌督办并】向社会公布
—。
第三?十,四,条 生产《、储存、使用—、运输、《经营易?燃,易爆危险物》品的企业实行提取】安全费用《制度其费用按有关】规定标准由企业【自行提取专户储存
!。
上述企业在】使用安全费用—时应当按照本—市公安消《。防机构和安全生【产监督?部门的要求》保证企业基础消防设!施建设和扑救企【业火灾所需的特种装!备配置
《
第三十五条—。 下:列人员应《当掌握?必要:的,消防安全知识并【经公安消防机—构进行消防安全教】。育和培训
(!一)单位的法定【代表人或者主要负责!。人、专(兼)职消防!管理人员专职—、义务消防队员【;
《 (二)消防工【。程,的设计?。、,安装、施《工、维护、》管理:。、监理、维》修人:员消防控制中心【(室)的值班?【。操作人员;
—。
: (三)《公,众聚集场所》的工作人员》;,
《。(四)易燃易—爆危险物品生—产、储存、运输【。、销售、装卸的【管理人?员;
(五】),从事:具有:火灾危险《性工作的管》理、作业人员以【及特:殊工:种人员;
(!六)消防安全—重点部位和重点工】种的工作人员;【。
(》七)消?防法:律、法规、规—章规定?。的其他人员
—
: 公安消防机—构应当对经消防安全!培,训合格的人员颁发】培训合格证
【第四:章 灭?火救援
》第三十六条 —任何人发现》火灾都应当》迅速报警不得—谎报火警制造混【。乱
《 任何单位》和个人都应当—为,报警无?。偿,提供:方便
第三十七】条 公安消防—队接到报《警后应?当按规定《立即:赶赴现?。场进行灭火救援【
公安消【防机构有权调动【单位专职消防—队、义务消》防队和?。交通、供水》、供电、供气、【电讯、医《疗救护等有关单位进!行灭火救援
—
: ,火灾扑?。救工作?由公安消《防机构统一组织和】指挥各种形式消【。防,队伍和参加灭—火的人员应当—。服从调?动,和指挥
《
第三?十八条? 消防车(艇)、】抢,险,救援车辆在赶—赴火场或抢险救【援现场时其他交通】工具以及行人必须主!。动避让不得》穿,插、超越《。或者阻?挠
第三十九条 !交,通管理人员》应当保障执行灭火救!援任务的消防—车(艇?)、抢?。险救援车辆迅速通行!必要时?可以实行区》域临时性交通管制
!
发生交—。。通事故的消防—车,(艇:)、抢险救》援,车辆经交《通管理人员》同意可以离开交通】事故现场参》加灭火救援工—作
?第四十条 》发,生火灾?时公安机关应当负责!火场警戒和维护【秩序公?。安消防机构可以【根据现场需要—封闭火灾现》场
》任何单位《和个人都《不,。得扰乱?火灾现场秩序不得】妨碍火灾原因调【查
》未经公安消防—机,构同意不得进入【火灾现场禁止擅自】清理或者《变动火灾《事故现场
第四十!一条 公安消防队】灭火救援不得向受】灾单位或者个人收取!任何费?用
?第五章 法律责任
!
第四?十二:条 违反本条例第】十六:条、第十七条、【。第十八条、第—十九:条规定的依照建设工!程质量管理条例和】建设工?程安全生产》。管理条例处理
【
第四十三条 【违反本条《例,第,二十八条第(一【。)、(二)、(三)!、(四)项规定的责!令改:正并处以一万元【以上十?万元以下罚款
】 单位有》前款行为的依照前】款的规定《处,罚并对单位负责人】和直接?责任:人处以二千》。元,以上:三万元以下罚款【
违》反本条例第二十八】。条第:(一)、(二)【项规定?的还可?对有:关场所?予以查封
第【四,十四条 《违反本条例第二【十八条第(五)【、(六)、(—七):、(八)、(九)项!规定的?。责,令改正并处以五百】元以上二千元以下】罚款
》 单位有前款行为】的责令改正处以二】千元以上五千元【。。以下:罚款并对单》位负责人和直—接责任人处以—五,百元以?上二千元以》下罚款
第四十五!。条 违反本条—例第:二十八条第(十)】、(十?。一)项规定》的责令限期改正;】逾期不改正的—责令停产停业、停止!使用或者《。停止施工可并—。处以一万元》以上十万元以—。下,罚款
单位有!前款行为的依照【前款:的,规定处罚《并对单位负责人和直!接责:任人:处以二千元以上三万!元以下罚款
第】。四十六条 》违反:本条例?第,二十九条第二款【规,定的责?。令,限期改正;逾期【不改正的责令停产】停业、?停止施工或者停【止使:用可并以一万元以】上十:五万元以下罚款
! 单位《有前:款行为的依照前款的!规定处罚并对单位负!责人和直接》。责任人处《以二千元以上三万】元以下罚款
—
对不再具备】消防:安全条?件的公共娱乐—。。场所除依法予—以处罚外还应当【撤,销原同意其使用【或,者开业的消防许可】文件查封现场并告知!工商行政管理部门】依法:相应吊销营业—执照
第四十七】条 违反《。本条例?第三十条、》第三十一条、第三十!二条之规定》有下列行为之—一的:责令限期改正并可】予以查封;逾期【不改正的责令停止】。施工、停止使用或者!停,产停业告知工商行】政管理?部,门依:。法相应吊销营业【执照并可按》下列标准处以—罚款
(【一)建筑工程—消防设计未经消防许!可,擅,自,施,工或者投入》使用的?处以工程概算额【百分之?一点五罚款;
【
(二)—公共场?所室内装修》。工程消防设计未经消!防许可擅自施工【或者投入使用—的按每?平方:米三十?元处以罚款;
】 (三)公众【聚,集的场所未》经消:防许可擅自》投入使用或者开业】的处以一万》元,以上十五万元以下】罚款;?
(四)【未经消?防许可擅自举—办具有火灾危—险的大型集会、焰】火晚会?、灯会等群》众,性活动?的处以?一,万元以上五万—元以:下罚款
》 单位《有前款行为的依照】。前款的?规定处?罚,并对:单位负责《人或者直《接责任人处以二千】元以:上三万元以下罚款
!
第四十八》条 违反本条例第】二十九条第三—款、第三十三条【第一款规定的处【以一万元以》上十万元《以下罚?款责令其停产停业并!。可查封现场
】 单位有《。前款行?为,的,依照前款的规定处】罚并对单位负责人和!直接责任人处—。以二千元以上三万】。元以下罚款
【第四十九条 违【反第四十条第三【款规:定的可处以二千元】以上三万元以下【。罚款:
单位有前】款行为的可处以一】万元以上《十万元以下罚款并】对单位负责人和【直接责任人处—以二千元以》上三万元以下—罚款
第》五十条 违反—本,条例规定不履行消】防安全责任和—义务造成《火灾事故的按下列规!定处以罚款
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: (一)一般火灾事!。。故对有关责》任人员处以》警,告,或,者二百元以》上,二千元以下罚款对】责任单位处以二千元!以上二万元》以下罚款;
—
(二)重【大火灾?事故对有关责—任,人员处以二千元以上!。五千:元以下罚款》对责任单《位处以二万元—以上:五万元?。以下罚款;
】。 (三?)特大?火灾事故对有关【责,任人员处以五千元以!上一万元以下罚款】对责任单位处以【。五万元以上二十【万元以?下罚款
第—五十:一条 公安消防【机构:的工作人员》有下列行为之—一的由其所在—。单位给予批评教育、!行政处分《;构成犯罪》。的由:司法机关依法追究刑!事责任
》。 (?一)为用户》指定消防《产品的?销,售,单位、?品,牌,或者建筑消防设【施,设计施工、维修保】养单位的;》
(二)【。不按消?防技术标准进行消】防监督的;
】 (三?)对应当依法许【可的建设工》程消防?设计故意拖延未给予!许可的;
(!四)发现火》灾隐患?。不按规定《报告的;《
?。 (五)利用职【务便利索取》、收取被监督单位或!者个人财物》的,;
》(六)?有其:他滥用职权》、玩忽职守、徇私舞!弊行为的
》。
第五十二条 【责令停产停》业对经济和社会生】活影响较《大,的公安?消防:机,构必须报《请当地人民政—府当地人民政府【应当在七天》内作出决定由公安消!防机构执行》
第五十》三条 公安消防【机构作出停产停业】。、吊销许可证、对个!人处以三千元—以上对单位处以【五万元以上的罚【款决定?之前:应当告知当事—人有:要求听证的权利
】
第六章 附则【
第五《十四条 本》条例自2006年】7月1日起施行
】
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