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《 珠海市消防条例!
(》2005年12月2!3日珠海市》第六届?人民代表大会常务】委,员会第十四次会议】通,过 2006年3】月30日广东省第十!届人:民,代表大会常务委员】。会第二十四次会议批!准 2006年4】。月20日珠海市【人民代?表大会常务》委员会公告第11】号公布? 自20《。06年?7月1日起施—行,)
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第一?。章 总则
—。第一条 为预—防火灾?和减少火灾危害保】。护公民人《。身、财产和公共财产!安全维护公共安全根!据中华人民共和【国消:防法及有关》法律、法规结合本】市实际?制定本?条例
第二条 】本市行政区域—。内的机关、团体【、企业?、事:业单位以及其他组】织(以下简称单位】。),和个人均《适用本条《。例
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第三条 消防工作!贯彻预防为》主、防消结合的【方针实行消防安【全责任?制推:进消防工《作社会化
》
: 任何单位和个人都!有维护?。消防安全、保护消】防设施?、预防火灾、报【告火警的义务—
第四条 消防】工作的发展应—当纳入本市国—民经济和社会发展计!划消防基础建设【应当纳入《城市:总体规划使消—防工作与经济—建设和?社,会发展相协调
【
: 消防经费应—当纳入各级》人民政府的财政预算!并随财政收入的增长!逐年增加
—。第五:条 本市《公安机关对所辖区】域内的消《防,工作实施监督管理】由公安?消防机构《负,责实施?
? 规划?、国土、建》设,、安全生《产监督?、质量技术监督、】交通、城市管理等】。有关行政管》理部门应《当依法?。。做好各自职责内的消!防,工作
森【林、:机场、港口》(含渔?业港口?。)及:其港口?范围内航行》、停:。泊,、作业的《。船舶的消《。。防工作?由其主?。管部门负责
—
第六条 各—级人民政府应当明】确消防?责任人和依法—履,行消防工作职责
!第,七条 各级》人民政府应当经常】组织消?防宣传教育活动【本市电视《。、,广,播和报刊等新闻媒】体应当无偿进行消】。防宣:传,
,
各单》位应:当经常?开展消防宣传—教育主?管部门对开展消防宣!。传教育?的工作?应当经常督促指【导
第八条 【公安消防机构依法履!行下列职《。责
? , (一)贯彻—、执:行,消,防法律法规对单【位和个人遵守消【防法律法规的情况】依法:实施监督检查实【施消防行《政许可制止、纠正和!查处消?防违:法行:为;
?。
(二)会同规!划等相关《部,门共同编制城—。。镇消防规划;
【
(三)负责易!。燃易:爆危险物品》生产、储存》。、销售、《使用或者销》毁,的消防监督;
【
(四)—确,定本行政区域内的】消,。防安全?重点单位;
】 (五?。)依法负责消防产品!的日常监督;
】。 (六)开展【消,防,安全宣传《组织消防安全—。。培训管理或者指导】消防队伍的建设【和,训练;
— (七)《组,。织、指挥火》灾,扑救:工作:负责:火灾原因的调查、认!定进行火灾统计【;
(—八)参加其》。他灾害或《者事故的抢险救援】工作;
(九!。)开:展消:。防,科学技术的研究推广!消防科学技术研究成!果;
?。
?(,十)法?律、法规《规定的其他》职责:
第九条 公安消!防机构在履》行法定职《责过程中《。依法行使以下职权
!
(一)进入】被检查单位或—现,场以及被群众投【诉存在危及公—共消防安全的公民住!所进:。行检查向有关—。单位和个人了解情况!查阅或复制与检【查,事项有关的资料被监!督检查的单》位和个人应》。予以配合如》实提供有《关,情况和资料不—得拒绝、《阻挠公安消防执法】人,员进行检查时须表】明执法身份;
【
?(二)对《拒不履行公安—消防机构作出的停产!停业、停止施—。工、停止使用决定】或者重大火灾隐患排!除前:或者排除过程—中,无法:保证安全《的应当责令作业人员!从危险区域内撤【出并:查封现场《重大火?灾,隐患排除后经—公安消?防机构审查同—意方可恢复生—产经营?和使用;《
(三)对】易燃易爆危险物品及!其容器和使用中的假!冒、:伪劣消防《产品依法予以收缴】。、扣押、查封并依】法予以处理;
! (四)依》法取得有关证据【材料对?违法行为所涉—及的证据《进行先行登记保存】对适用先行登记保存!不,足以防止当事人【销毁或者转移证据的!可以予以《扣押;
(】五,)对检查中》发现的火《灾隐患?或者消防违法行为应!当责令有《关单位或者个人予以!改正:;对依法《应当给予行政处【罚的行为依据法【律、法?规、规章的》规定作出行政处【罚,决定;
(】六)法律、法—规规定的其他职责】
第二章 社【。会消防?责任
第》十条 机《关、团体、企业、事!业单位在本单位管】理的范围内履行下】列消防安全责任
】
: (一)遵守—消,防法律、法规、规章!以及消防技术标【准履行消防安全职责!保障消防安全—;
(二【)确定?本单位专职》或者兼职的消防安全!管理人员《和所属?。各部门、岗位—的消防安《全责任;
【 (三)制定和落实!。消,防安全制度、消【防安全操作规—。程建立、健》全防火档案;
! ,(四)?建立、健《全防火安全管—理,组织、专《职或者义《务,消防队制定灭—火和应急疏散—预案定期组织—有关:人员参加消防安全】。培训和?进行消防演练;
】
(五)组织防!火检查消除火灾【隐患;?
(六)【按照国?家规定?。配置消防设施和【。器材设置消防—安全标志定期组织检!测、维修确保消防】设施和器材完好【、,有效;
》 (七)》保障疏散通道—、安全出口畅通设置!符合国家规》定的消防安》全疏:散,指示:。标志;
《
?(八)发生火灾【时及时?组织人员疏散开展火!灾自:救保护火灾现场协助!维护火场秩序、调查!火灾原因;
—
: (九)法律、【法规规定的其他消】防安全责任
【 上述单位的法】定代表人或》主要负责人是消【防安:全责任人对本—单位的消防》安全工作负》全面责任《
第十一条— 城区?街道办事《。。处在管辖区域—内履行下列消防安】全责任
《
(一)宣【传消防法律》、法规、规章普及】消防安全知》识;:
?。 (二)协助—有关部门督促—辖区单位制定消【防安全制度、消【防安全操作规—。程,履行消防《安全责?任;
—(三)制定消防安】全公约督促居民自】觉遵守;《
(四)【协助:有关部门组》织防火检查》消除火灾隐患;【
(》五)发生火灾时【协助有关部门及时组!织人员?疏散:开展火灾自救保护火!灾现场协助维—。护火场秩《序、调查火灾原因;!
(六—)指导社区居(村)!民委员?会进行消防》宣传工作《;
《 ,(七)法律、—法规规定的其他消防!安全责任
第【十二条 易燃易爆】危险物?品生产、储》存、销售或者使用、!。销毁单?位除:应当履行本条例【第十条规《定的职责外还应【当履行下《。列消:防安全职责
【 (一)建—立、健全消》防,安全事?故报告制《度及时报告发生的】安,全事故迅速启—动应急救援机—制;:
(二)【建立、健《全安全?管理制?度和岗?位操作规程制定完善!安全事故应急—预案完善防范—措施并定期演—练;
(【三)建立、健全从业!人员:安全:。教育:、培训、考核管理】制度定期组织从【业人员参加消防安】全培训
第—十三条 物业管【理单位在《服务区域内履—行下列消防安—全责任
— (一)制定和落】实消防安全制度、】消防安?全操作规程开展消】防安:全,宣传教育;
—
, (二)确定【消防安?全,管理人负责》。组织实施和落实消防!安全工作《;
《 ,(三)配合有关部】门开展消《防安全工《作督促单位和个人】履行消防《安全责?任,。;
》(,四)保?。障疏散通道、安全出!口、消防车通道【畅,通;
(五】)负责管理、维【修、保养《公共消防《设施和器材确—保公共消防设施【和器材完《好、有效;》
,
(六)组【织防火巡《查消除火灾隐患;】
(七)建立!义务消防队制—定灭火和应急疏散】预案定期组织有【关人员?参,加消防安全》培训和进行消—防演:练,;
(八【)法律、《法规规定《的,其他消防安全责任】
物业—管理单位的法定代表!人或主?要,负责人是消防安【全责任人对》其管理的服务区域内!的消防安全工作【负全面?责任
《。 对未实行物【业管理?的居民?住宅区居民委员会】应当组?。织业主或物业使用人!进行自我管》理指:导其建?立消防安全协调【组织落?实消防安全责任并定!期进行监督、检查】发现问?题,及时责令整改;拒】不整改的报告—公安消防机构处理
!。
第十四条 物业管!理单位发《现服务区域内的单位!和个人违反本条【例规定的应》当及时予以制止并】要求其改正;—拒不改正的物业【管理单?位应当报告公安消防!机构处理
】业主或者《物业:使用人?发现物业《管理:单位:不履行?消防安全责任的有】权要求其改正;【拒不改正《的可以向公安消防机!构举报
第十五条! 实行承《包、租赁或者委托经!营管理的建筑—物有两?个以:上业主或《者物业?。使,用人的应《当明确其《。共用:的消防车《通道、疏散》通道、?安全出口《和其他?消防:设,施的:管理责任《也可:。以共同建立消—防安全组《织,或者委托物业管理】单位统一管》理
第十六条【 ,按照国家建筑—工程消防技术标准需!要进行消防》设计的建筑》工程建设单位不得】发包、委托给不具】备相应资《质等级?的单:位进行消防设计、施!工和监理
第十】七条 建筑工程【。设计单位和设计人】员必:须,按照法律、法规和】消防技术标准、【。工程建?设强制?性,标准进行设计实行】自审负责制对建【筑工程消防设计的质!量负责
第十【八条 建筑》工程的监理单位【及监理工程技术人】员必:须按照法《律、法规和》消防技?术标:准、工程建设强制】性,标准实施监理对【建筑工程消防安全承!担监理责任
【第十九条《 建设工程施工单位!。应当按照建设工程消!防,设计和施《工技术标准进行【施工:施工:现场的?消防安?全工:作,由建设单位》与施工?单位共同承担消【防安全责任》
,
第二十条 建【设单位或者》施,工单:位必须使用符合【国家标准或》。者行业标准》的消防?产品并负《责在建筑工程竣【。工,验收时?向公安消防机构提供!。供货证明和》产品消防《安全检?测,报告
第二—十一:条, 消防设《施的检?测、保养《和维修应当》符合法律、法规和消!防技:。术标准的规定
! 消防设《施的检?测、保养和维修的单!位和个人应当对作出!的检测?结果、维修》和,保养:质量负责
》
第三章 火灾预防!
第二十二—条, 各级?人民政府《应,当,根据经济发展和消防!工作需?要,在高层建筑、地下工!程、易燃易爆场所等!比较集中《的重点?地区组织《专职消防队》的建设?
生产—、储存易燃易爆危险!物品的?大中型企业和在当地!。公安:消防:队责任区《以外:火灾危险性较大【的大:中型企?业以及需要建—立专职消《防队的?镇(:村)应当建立专【职,。消,防队、义务消防队】。
,
: 需要建立》专职消防队的—地,。区和单位由市人民政!府确定并公布
第!二十三条 公安消防!队、专职《消防队和《义务消防队应当加强!业务技能训练保持器!材装:备完好开展消防安】全和灭火作》战演练
第二十四!条 市?、区人民政府应当】按照国家和省有关规!定,的标准建《设、配置和维护消防!队(站)、消—防供水、消防车【通道、消防装—备、消防通》信等公共消防设【施与其它市政基【础,设施统一《规划、?统一设计、》统一建设、统—一管理、同步发【。展
第《二十五?条, ,城市规划《区内新?建工程的选址应【当符合消防技术【标准城市新区建设】和旧城改造应—当按照城市》消,防规划?的,要求:同时建设消防—队(站?)和其他公共消防设!施原有公共消防设】施不足或不适应【实际需?要的应当增建、改建!、配置或者进行技】术改造
《
第二十六》条 :国土:、供水、供电、【。燃,气、气?象等:部门和单位》应当及时、无偿向】公,安消防机构》提供:可能影响消防—安全和灭《火救援工作的信息】资料
—建设:、供水、电信等【。部,门和单位《应当按照《城市消防规》划建设公共消防设施!并加强对公共消【防设施的维护保持公!共消防设施的—完好原有公共消【。防设施不足或者【损坏的有《关部门和单》位应当及时增—设、维修或者—更新:。。
第二十七条【 消防队(站)【建设用?地应:当按照国家有—关规定划《。定已纳入城市—消防规划《的消防队(站)【建设用地《。。。应予:以控制和保护
】第二十?八,条 任何单位和【个人严禁下列—行为
(【一):在,营业、生产、教【学、工作《和集体住宿》。期间锁闭安全—。出口;
— (二)封闭、堵塞!、占:用安全出口、疏【散通道、消防—车通道或者》在安全出口、疏散通!道上设置影响疏【散障碍物;
】 (三)擅自挪用】、拆除、损坏、停用!消防设施、》设备:和器材?或者:改,变消防设施、设【备和器材用途;
! (四)埋—压、:圈占消火栓占—用防:火间距;
》
(《五)遮?挡、:覆盖消防《安全疏散指》示标志或者》妨碍消防设施设【备,和器材正《常使用?;
(—六)不按规定配【置消防灭火器材【设置:应急:照明、?消防安全标》志或:。者不按规定》保养消?防设施、设备和器】材,;
《 (七)消防控制】室的值班、操作人员!擅离工作岗位—;
(八【)依照法律》、法规?规定必须《经消防?安全培?训的人员《未经培训上岗作业】;
? (?。九)擅自《动,。用消防水源;
【
(《十):在民用建筑内—设置工厂(场—)、车间、》仓库;
(】十一)在《工业建筑内》设,。置公众聚集场—所、员工集体宿【舍;:
(十—二):消防法律、法规【、规章禁止》的其他行为
—
第二十九条 下列!。场所不得设》置,公共娱乐场所
】 :(一)?地下:、半地下《建筑以及四层及四】层以上地上建筑内;!
(》二)文物古建筑【、博物馆、档案馆或!者图书馆内》;
(—三)重?要仓库或者易燃易爆!危险物品仓库毗邻】;
:
?(四)居民住宅【楼内:;
(五)法!律、:法规、规《章以及消防技术【标准规定的不—得设:置,公,共娱乐场的其—他场所
》 本条例施行前】依法:开设的公共娱乐场所!必,须符合?现行国?家消防?安全:技术标?准的特定《要求
》 公共娱乐》场所在营业》期间:禁止施工
—第,三十条 歌舞—厅、:影剧院?、宾馆、饭店、商场!、集:贸市:场等:公众聚集场所在【使用或者开业—前应当向当地公安】消防机?构申报经消》防安全检查合格【。后方:可使用或者开业【
第?三十一条 举办集会!、焰火晚会、灯会、!大型会展、演出【等活动具有》火灾危险《的主办单位应当制定!灭火和应急》疏散预案《。。落实:消防安全措施并【向公安?消防机构申报—经公:。安消防机《构对活动现场—进行消防安全检查】合格后方可举办
】
第三十二条— 按:照国家工程》建筑消防技术标准需!要进:行消防设计》的建筑工程》建设单位应当将建筑!工程消防设计的有】关资料报送》公安:消防:机构许可未经公安】消防:机构许可的》建设:单位不得施工经许可!的建筑工程消—防,设计需?要变更的应当报【公安消防机》构重:新,许可
上述建!。筑工:程,竣,工时建设《单位:应当将消《防竣工?验收资料报公安消】防机构进行消—防验收未经验收【或者经?验收不合格的建【筑工:程不得投入使用
!第三十三《条 被确定》存在重大火》灾隐患的场》所有关责任单位【。和个人应当落实消】防,。整改措施及时消除火!灾,隐患
对被】确定存在《重大火灾隐》。患,。的场所?。当地:人民:政府实?施挂牌督办并向社】会公布?
:第三十四条 生产】、储存、使用、运】。输、经营易》燃易爆危险物品的】企业实行提取安全】费用:制度其?费用:按有关规定标准由企!业自:行提取专户储存
! 上述企业—在使用安《全费用时应当按照本!市公:安,消,防,机构和?安全生产《监督部门的要求保证!企业基础消防设施】建设和扑救企业【火灾所需《的特种装备配—置
第三十五条 !下列人员应当掌【。握必要的消防—。安全知识并经公【安,消防:机构进行消防安全教!育,和培训
(】一)单位的》法定:。代表人或者主要负】责人、专《(兼:)职消防管》理人员专职、义务】消防:队员;?
(二)消防!工,。程,的设:计、安装、施—。工、维护、管理、】监理、维修人员消】。防控:。制,中心(室)的值班?!操作人员;》
? (三)公》众聚集场所的工作】人员;
》 (四)易燃【易爆危险《物品生产《、储存、运输、【销售、装《卸的管理人员—;
(五)从!事,具有火灾《危险性工作的管理、!作业人员以及特【殊工:种人员;
(!六):消防安?。全重点部位》。和重点工种》的工作人员;
】。 , (七?。),消防法律、》法规、规《。章,规定的?其,他人员
— 公安消防机—构应当?对经消防《安全培训合格的人员!颁发培训《合格证?
第四章》 灭火救援》
:第三十六条》 任何人发》现火灾都应当迅速】报,警不得谎报火警【制造:混乱
任何】单位和个人都应当】为报警无偿提供方】便
第三十七条 !公安:。。消防队接《到报警后应当—。按规定立《即赶赴现场》进行灭火救援
】 , 公安消防机构有】权调动单位专职消防!。队、义务消防队和】交,通、供水、》供电、供气、—电讯、医疗救护【等有关?单位进行灭》火,救援
《 火灾扑救工作由!公安消防机》构统一组织》和指挥各种》形式消防队》伍和参加灭火的人员!应当服?从调动?和指挥
第—三,十八:条 消防《车(艇)、抢险救】援车辆在赶》赴火场或抢险—救援现场时其他交】通工具以及行人必】须主动避让不得穿】。插、超越或者阻挠】
第三十九条【 交通?管理人员《应当保障执》行灭火救《援任务的消防车(艇!。)、:抢险救援车辆—。迅速通行必》要时可?以实行区域临时【性交通管制
【。 发生《交通事故的消防车(!。艇)、抢险》救援车辆经》交通:管理人员同》意可以离开》交通事故现场参【加灭火救援工—作
第四十—。条 发生火》灾时公安机关应当】负责火场警戒和【维护秩序公安消防机!构可以根据》现场需要《封闭火?灾现场
【任何单位和个—人,都不得扰乱火灾现场!。秩序不得妨》碍火灾原因调查
! , 未经公安消—防机构同意》不得进入火灾—现场禁止擅自清理或!者变动火灾事—。故现场
》第四:十一条 公安消防队!灭火救援不得向受】灾单位?或者个人收》取任何费用》
:第五章 法律责任】
第四十二—条 违反本条例第十!六条、第十七条、】第十八条、第十九条!规定的依《照建设?工程质量管理条例】和,。建设工程安全生产管!理条例?。处理
《第四:十三条 违反本条例!第二十八条第(一)!。、(二)、(—三,)、(四)项规定】。。的责令改正并处【以一万元以上十万元!以下罚款
单!。位有前款行为—的依照前款的规定】。处,罚并对单位负责人和!直接责任人处以【二千元以《上三万元以下罚款】
《。违,反本条例第》二十八条《第(一)、(二【)项规定的还可对】有关场?所予以查封
—
第四十四条 违反!本条例?。第,二十八条第(五)、!。(六)、(七)、】(八)?、(九)项规定的】责令改正《并处以?五百元以上二千元】以下罚款
》
, 单位有前款行为!的责令改正处以二千!元以上五《千元以下罚款并【。。对单位负责人和直】接责任人处以五百元!以上二千元以—下罚款
》第四十五条 —违反本条例第二十】八条第(十)、(十!一)项规定的责【令限期改《正,;逾期?。不改正的责令—停产停业《、停止使用或者【停止施工可并—处以一万元以上十万!元以下罚款
】 单位有前款—行为的依照前款的】规定:处罚并对单位负责】。人和直?接,。责任人处以二千元】以上三万元以下罚】款
:
第四十六》条 违反本条例第二!。十九条第二款规【定的:责令限期改正;逾】。期不改正的责—令停产停《业、停止施》工,。。或者停止使用可并】以一万元以上—十,五万元?以,下,罚款
《 :。单位有前款》。行为:的依照前款的规定】处罚并对单位负责人!和直接责任人处以二!千元以?上三万元《以下罚款
》
对不再具备消!。防安全条件》的公共娱乐场所除】依法:予以:处罚:外还应?当撤销原同意—其使用或者开业【的消防许可文件查封!现场并告知》工商行?政管理部门》依法相应吊销营【业执:照
第四十七条 !违反本?条,例第三十条、第三】十一条、第三十二】条之规定有下列【行为之一《的责令限期改正并可!予以查封;》逾期不?。改正的责令》停止施工《、停止使用或者停】产,停业告?。知工商行政管理部门!依法:相应吊销营业执照并!可按下列标》。准处以罚《款
(一)建!。筑工程消防设计未】经消防许可》擅自施工或者—投入使?用的处以工》程,概算额百《分之一点《五罚款;
》
(二)公共场!所室内装修》工,程消防设计未—经消防许可擅自【施工:或者投入使用—的按每平方》米三:十元处以罚款;
】
: (三)公众—聚集的场所未经消】防许可擅自投入【使用或者开业—的处以一万》元以上十五》万元以下《罚款;?
(四)【未经消防许可擅【自举办具有火灾危险!的大型集会、焰火晚!会、:灯会等群众性活【。动,的处以一万元以【上五万元以下—。罚,款
》单,位有前款行为的依照!前款的规定处罚并】对单位负责》人或:者直接?责,任人处以二千元以上!三万元?以下罚款
第四十!八条 违反本条【例第二十九条—第三款、第三—十三条?第一款规定的处以一!万元以上十万元【。以下罚款责令其【停产停业并可查封现!场
单位【有,前款行为的依照【前款的规定处罚并】。对单位负责人—和直接责任人处以二!千元以上三万元以】下罚款
第四【。十九条 违反第四十!条第三款规定的可】处以:二千元以上三—万元以下罚款—
单》位有前款行为的可处!以一万元以上十万】。元以下?罚,款并对?单位负?责人和直《接责任人处以二【千元:以上三?万元以下罚》款
?。第五十条《 违反本条例—规定不履行消防安】。全责任和《义务造成《火灾事故《的,按下列规定处以罚】款
(一)一!般火灾?事故对有关》责任人员《处以警告或者二百元!以上二千《元,以下罚款对》责任单位处以二千元!。以上二万元以下罚】。款;
(二)!。重大火灾《事故对有关责任人】员处以二《千元以上五千元【以下:。罚款对责任单位处】以二:万元以?上五万元以》下罚款;
— (三)特—大火:灾事故对有关责任人!员,处以:五千:元,以上一万元以下罚】。。。款对责任单位—处以五万元以上二十!万元以?下罚款
第五十一!条 公安消防—机构的工作人员【有下列?行为之一的》由其所在单》。位给予批《评教育、行》政处分;《构成:。犯罪的由司法—机,。。关依法追究刑—事责任
(一!。)为用户指定消【防产品?的,销,售单位?、品牌或者建筑【消防设施设计施【工、维修保养—单位:的;
(二】。)不按消《防技:术标准进《行消防?监督:的;
《 , (三)对应当依法!许可的建设工程消】。防设计故意拖—延,未给予许可的—;
》(四)发现火灾隐患!不,按规定报告》。的;
(【。五)利?。用职务便利》索,。取、收取被监督单】位或者个《人财物?的;
—(六)有其他滥【用职权、玩忽职守】、徇私舞弊行为【的
第五十—二条 责令》停产停业对经济和社!会生活影响较大的公!安消防机构》必须:报请当地人民政府】当地人民政府—应当在七天内作出】决定由公安消防【机,构执行
第五十三!。条 :公安消防机》构作出停产》停业、?吊销许可证、—对个:人处以三千元—以上对单《位处以五万元以上】的罚款决定之—前应当?告知当事人有—要求听?证的权?利
第《六章 附则
第五!十四条 本条例【自2:。0,06年7月1日起】施行
《