珠，海经：济特区政府》投资项目管理条例】 （2009年【6月：24日珠海市第【七届人民代》表大会常务委员会第！二十二次《会议：通过  201【7年7月2》6日珠海《市第九届人》民代表大会常务委】员会第五次会—议修订）  — 目  《录   第一章【  ：总则 第二章  项！目决策 第》三章 ？ 项：目审批？ 第：四章  项目实施】。 第五章  —项目监督 》第六章  法律责】任 ：第，七章 ？ 附则   第一】章  ？总，  则   —第一条 为建立【健全规范、科学、】民主、高效的政府投！资项目决策、实施】。和管理程序有效发挥！政府投资《作用根据有关法律】、法规的《基本原则结合珠海经！济特区实际制定本】。条例 第二条— ，市本级政府》。投，资项目的管理—适用：本条例但抢》险应急？工程和总投资额五百！万元以下的小额零】星工程项《目除外？ 抢险应急工程和】小额零？星工程项《目可以？。简化基本建设审【批程序具《体管理办法》。由市人民政府—（以下简称市政府】）另行？制，定 本条例》所称政府《投资项目是指使用】市本级财《政性资金在本市行】政区域内所进行的】固，定资产投资》建设项目国家及省对！政府和社会资本【合作项目另有规【定，的，从，其，规定 第三》条 ：政府投资项目应【。当纳入国《民经济和社》会，发展计划并》。按照市人民》代表大？会批：准的国民《经济和社会》发展计划执行— 第四条《 政府投资应当【遵循量入为出—。、，综合平衡、保障【重点的原则重点【投向基础性和公益性！项，目优先保证续建项目！的资金？需求 第五条 【政府投资项目应当坚！持投资估算控—制概算概算控制【预算：预算控制决算按照科！学合理、安》全实用？的原则实行限额设计！ 第六条 政府【投资项目必须执行】基本建设程序禁止】边勘察、边设计、边！施工实行工程—质量责任《制确保工程质量未按！规定办理有关审批】手续的政府投资项目！不得开工《建设 第七条— 市发展和改革【部门（以下简称市发！改部：门）：是市政府投资主管部！门具体负《责，。政府投？资项目储备库及滚】动计划？、年度政府投—。。资项目计划的编【制，以及政府投资的统】筹和：综合：管理 市《财政、规划、—建，设、国土、》环保、交通、水务、！市政、信息化—、审计、监察等有】关部门按照各自【职责对政《府投资项目进—行管理和监督 第】八条 项目主管部】。门和建设单位是【政府投？资项目的实》施主体应当按照【基本建设程序及【有关规定《做好政府投资项【目的实施工作 项】目主管部门应当按】照市政府分》工要求对项目建议书！、，可行性？研究：报告组织论证和【初审提出初审意见】并参与审查概算、】预算：。、结算、竣》工财务决算 —第九条 市政府应当！建立项目审批综合管！理平台完善全—过程工？程投资？管理等项目》。信息资源共享—机制和项目建—设信息？公开机制 》  第二章 项目决！策 ：  第十条 政府】投资项目实行—项目储备库》制度市政府有关部门！根据行业《专项规？划提出一定》时期内需《建设的政府投—资，项，目由市发《改部门根据》国民经？。济和社会发展规划】、城市总体》规划、近《期建设规划、相【关行业？专项规？划以及实际需要进】行综合平《衡后列入项目储备】库列入？项目储？备库的项目经市发改！部门报市政府—批，准，后，安排前？期费：用， 市发改《部，门根据？前期工作进展情况对！项目储备库实施【分类动态管理具【。体办：法由：市发改部门制定【并报市政《府批准 第十一条 ！市发改部门应当在】听，取公众意见的基础上！根据财力情况编制】政，府投资项目三年滚】动计划报市政府【批准作为编》制年度政府投资项目！。计，划的依据 第—十二条 列》入，年度政府《投资项目计划的项】目应：当结合政府》投资项目三年滚动计！划从政府投资项目】储，备库中选《取列入计划的年度政！府投资项目分为新开！工项目、续》建项目和预》备项目 概算—。经批：准，并已落实资》金来源的项目方【可列为新《开工项目《其项目总投》资应当以经批准【的概算为依据— 续建？项目可以直接申报列！入年：度政府投资》项目计划草案— 前：期准备工《作暂未达到规定要求！或者尚未落实—资金来？源但已批复项—目建：议，书或者可行性研究报！告的项目可以根【据需要列为年度【政府投资项目—计划的预备项目前】期准备？工作：。完成：、已批复概》算，且已落实资金来【源的经？市政府批准可以【由预备项《目转为新《开工：项，目 第十三》条 市发改部门【应当：于每年十一月末前编！制完毕下一》年度政府投资—项目：计划草案《 年：度政府投资》项目计划草案报市政！府审定后纳入国民】经济：。和社会发展计划草】案，提请：市人民代表大会【审查批准 第十四条！ 年度政府投资【项目计划草》案，应当包括《下列内容 》。    《（，一）年度政府投资】总规模？； （二《）新开工项目名称、！建设内容、》项目总投《资、：。资金来源《、建设周期、年度投！资额和建设方式； ！（三：。）续建项《目名称？、，建设内容、项—。目总投？资、年？度，投资额和资金来源】； ：（四）项《目预备资金预备【项目名称《、建设规《模、项目总》投资； 《（五：）项目前期费—用； （六）其他】应，当说明的情》况 第？十，五条 年度政府【投资项目计划—经批准？后市政府《应当及时下达并于一！个月内报送市人民代！表大会？常务：委员：会 市政府》应当将经批准的年度！政府投？资项：目计划向社会公布涉！及国家安全和国家】秘密的项《目除外 第十—。六条 年度政府投资！项目计划一经确定下！达，应当严格执行；未经！法，定，程序任何单位和个人！不得变更 年度【政府投资项目—计划：在执：行，。过程中确《。需调：整涉及年《。度政府投资总规【模或者重大项目的市！政府应？当，向市人民代》。表大：会，常务委员会》报，告并在？每年的第《三季度将《年，度政：。府投资项目计—划调整？方案提请市人民代表！大会常务委员会【审查批准《；其：他调整应《当按：照市政？府，规定的程序进行  ！ ，第三章 《项目审批《  ： 第十七条 政府投！资项目按照》项目建议书、可【行性研究、初步【设计、施工图—设计、施工建—设、竣工验收等基】本建设程《序，组织实施 由上【级部门审批的政府投！资项目的项目—建议书、可行性【研究报？告的：申报工作由市发【。改部门审核后统一上！报国家或者省审批后！可直接采用国家、】省审批部门的—审批：结果 第十八—条 政府投》资项目的《审批按照中》华，人民共和国行政许】可法的规《。定，实施统一、联合【。、集中办理具体实施！办法由？市政府另行制定 】政府投资项目—实行项？目统一代码》制度发改《、信息化、财政【、国土、环保、规划！、建设、交通、水】。务、市政、》人防、消防、—气象、地震等部【门应当在市政府规】定，的时限？内依法完成各自的】审批：事项各部《门的审批事》项不互为审》批的前置条件—但是法律另有规定的！从其：规定 ？市，政府可以决》定由专业机构集中负！。。责政府投资项—目审：批事项中的》技术性审查工作 】第十九条 在编制项！目建议？。书、可行性研究【报告前？应当确定建》。设单位、建设方【式政府投《资项目的建设—单位按照下列方式确！定 （一）按照国】家有关规定应当实】行项：目法人责任制的【。项目：应当依法组建项目法！人；： （二）不》实行项？目法人责任制的【项目应当实行代建制！由政府确《。定的专？业代建机构作为建】设单位经市政府批】准实行社会代建的应！当通过招标确定【代建单位《； ：（，三）不具备实行项】目法人责任制或者代！建制条件的政府【投资项？目，经市政府批准实行】项目主管部门责任】制 代建《制管理的具体办法】由市：政府：另行：制定 第《二十条？ 项：目建：议书由项目主管部门！或者建设单位提出】报市发改部门—批准；总投资额三千！万元以上的项目由市！发改部门《报经：市政府？批准 项目建—议书批准后市—。发改部门应当—在其：门户网站进行公【示公示期不得—少，于二十日但是—涉及国家安全—和国家秘密的项目除！外公示？期间征集的主要意见！和建议作为编—。。制和审？。批项目可行》性研究报告》的重要参考 —第，二十一条 》可行性研究报告由项！目主管部门或—者建设单位委—托有相应资质的咨询！机构按照经批准的】项目建议书编制【报市发？改，部门批准《 总投资额三千【万元以下《的项目、列入政【府投资项《目储备库的预备【项目：以，。及市政府常》务，会议根据经》济和社会发展实际】需要决定《开展前期工作的项目！可以：将项目？建议书和可行性研】究报告合并报—批并在可行性—研究报告中增加对】项目必要性论证的】内容国家和省—要求编制项目—建议书上报》。。。审批的项目从—其规定 有下列情】形之一的项目可行】性研究报《告由市？发改部门审》核后报市《政府批准 （—一）项目建》设必要性、紧迫性引！起社会重大》争议的？；， （二）项目技术】方案、经济》。合理性有重》大分歧的；》 （三）总投资【额三千万元》以上项目建议—书和可？行性研究报告—。合，并报批的 在—项目：可行性研究》。报告申报前项目【主管：部门或？者建设单位应—当，广泛征求公》众意：见属于应当组织【听证的重大行—政，决策：的项目应当按程序组！织听证？并根据公众意见【作出说？明和：回应：项目可行《性研究报告申报材料！中应当？说明听取和采—纳，公众意见的情况 第！二十二？条 初步设》计由建？设单位？委托：有相应资质的单【位按照？经批准的可行性【研究：报告编制报市建设、！交通、水利》、市政、林业、【信息化等行业主【管，部门批准 行—业主管部门应当根据！经批复？的可：行性研？究报告的内容和标】准进行？初步设计《审查 第二》十三条？ 项目概算》由建：设单位根据经批准】的初步设计编制报】市，发改：部，门批准？经批准的项目—概算：。应，当包括建设项目【所需：。的各项费用作为控制！项目总？投资的依《。。据 概算超过已【。经批准的项》。目可行性研究—报告估算的》应当按照限额—。设计要？求对：建设方案进》一步优化设计将概】。算控制在项目可行性！研究报告估算内【 经优化后概算仍然！超过估算的超过批】准的估算《总投资百分》之十以下且增加金额！在五百万元以下【的，报，市发改部门》批，准；超过百》分之：十，或者：金额超？过五百万元》的经市发改部门审查！后报市政《府批准但是》项目规划、选—址、功能、》定位发生重大—变化的项目主管部】门，和建设单位应—当重新编制项—目，。可行性？研究报告报批— 第：。二十四条 市发【改部门可《。以，在项目建议书、可行！性研究报告以及概】。算的：批复文件中》规定批复文件的有】。效期 除涉及国家安！全，和国：家秘密的项》目外项目建议书、】可行性研究报告的批！复文件应当在市【发改部门的门—户网站？向社会公《开  ？ 第：四章： 项目实施   第！二十：五条 建设单位应】当按照？限额设计原则—根，据已获批准的初【步设计的建设内容】、规模、标准以及概！算进行施《工图设计《并编制项目预—算， ，施工图设计应—。当按照国《家规：。定由行业主管—部门或者其认—定的审查机构备案或！。者审查？ ，第二十？。六条 项目预—。算总额包括施工图】预算和建设项—目所必须《支出：的其他费用项目预】算，总额不得超过—。经批复的概算超【过概算的建设—单位应当《。组织：设计单位对施工图设！计进行优化 项【目实行预算审核制】度工程预算未经市】财政部门审核—不得擅自组织施工】以，及相关服务项—目招投标和签订合同！ 第：二十：七条 政府》投资项目应当—。按照：批准的设计》进，行施工？。不，得擅自调整建设内】容，、规模和标准 确】需变更设计或者因特！殊情况？造成工？。程内容和工程量变化！。需要现场签证的【应当经过建设—单位、设计单—位、监理单位—和施工？单位等共同确认 设！计变：更应当实《行先：审批后实施不—立即：处理将造成》人员伤？害或者重大财产损】失的设？计变：更可以同步报批【实施：。 市建设《、交通、《水利、市政》、林业？、信息？化等行业主管部门根！据行业特《点制定本行业设计】变更管理办法实行分！级分类管理 第二十！八条 因《设计：变更或者其他原因】引，起单项工程费—用或：者其他费用的—投资增加应》当通过优化设计将】项目：。总投资额控制在概算！。范围内 第二十九条！ 因不可抗力—因素或者国家重【大政策性调整—引起项目《总投：资额增加《确需调整概算的【由市政府另行—制，定概算管理办法 第！三十条 政》府投资项目》应，当按：照项目？单独核算专款—专用 建设资金由建！设，单位申？报市财政部》门根据批准的年【度政府投《资项目计《划审核？后根据合同约定【直接拨付到施—工单位或者服务【单位 第三十—一条 工程具备竣】工验收条件的施工单！。位应当按《照国家竣《工验收有关》规定在招标文—件和合同约》定的期？。限内向建设单—位提供完整》的，竣工资料及竣工报】告，建设单位应当在接到！竣工报告后七—。。个工作？日内：组织：验收工？程未经验收或者验收！不合格的不》得交付使《用， ，建设周？期长：、建设内容多—的项目单项工—程竣工后具备—交，付使用条件的可【编，制单项工程结算和决！。。算 国家、省—行业主管部》门有具体规定的【从其规？定 第三十二条 】工程结算《和竣工财务决算由】市财政？部门审核 工程竣工！报告经？建设单位认》可后施工单位应【当在招标文件—和合同约定的—期限内向《建设单位《提供竣工结算—报告和完整的—。结算资料；建设单位！应当在合同约定的期！限内核实《并上报市财》政部：。门审核？。建设单位与施工单】。。位应当在工程竣工验！收后六个月内达成工！程初步结算》。意见非施《工单位原因延期【的应当报《项目主管部门批准；！市财政部《门对资料《完备的单项工程【。结算：应当在规定的时间】内出具审核意见 】未经财政部》门审核建设单位不得！。擅自：确认施工单位提【交，的工程结算》成果文件 工程结】算，。后，。三个月内建》设单：位应当编《制竣工财《。务决算？并报财政部门审核】批复意见《作为办理资》产，移交和产权登—记，的依据 国家—、省行业主管部门有！具体规定的从其【规，定 第三十》三，条 政府投资项目应！当，及时办理产权—登记 建《设单位和《资产接收《单位应当及时办理有！关账目、资》产及物？资的核转、清理和移！交资产？接，收单位应《当及时办理国有资产！的登：记入账纳入国—有资产监督管理 第！三十四条 建—设单位建设管理费应！。当以其建设管理【水平、工程质量【及其对中《介机构工《作成：果和质量《监管水？平为计算依据中介】机构工程咨》询类费用应当体【现质优价《优原则？ 建立？建设单位管理费奖惩！机，制具体办法由市政府！另行制定《 ，  第五章 项【。目监督 《  第三《十五条 项目主管部！门和建设单位应当】严，格按照基《本建设程序组织【项目实施 项—目主管部门和建设单！。。。位应：当确定项目》责任人负《责，项目全过程实施【并定：期，。向，市，。发改部门报》告项目各个》阶段进展情况 项目！主管部门和建设【单位对其《送审的前期工作成】果的：质量：和真实性负责前【期工作成果必须符】合有关法律、法规】、规章的规》定和：技术规范的要求【 第三十六》条 ：项目主管部门负责】对项目的提出、【前期准备、工—程实施、招标投标、！资金使用管》理、工程进度、【工程质？量，、竣工验收、竣工】财务决算《和资产移交等进行全！过程：跟，踪协调处理 第三十！七条 市发改部【门负责对政府投资项！目建设？实施综合《监督管理《监督检？查，政府投资项目计【划执：行情况对政府投资】项目进行稽察—形成稽察报告并【向市：政，府报告？。 ，对全市经《济，、社会和环境有重大！影响的？项目项？目竣工投《入使：用后市发《改部门应当适时组】织，项目后评价具体【办法由市政府另行】制定  第三十八条！ 市审计机关依法】对政府投资项目进行！。审计监督对项目预】算，、结算、决算进行审！计，可以直接对有关的】勘察、？设计：、，。监理、施工》、供货等单位取【得建：设项目资金的真【实性、合法》性，进行调查 建设【单位可以在招标文】件中：载明或者在》。合，同中约定以审—计结果作《为竣工结《。算的依据市审计机关！对政府投资》项目：进行审计《的根据合同约定其】审计：结果对建设、勘察、！设计、监理和—施工单位具有—约束力并《。作为有关《单位办理工程结算】和竣工？。财务决算的依据 建！设单位及与政府投】资项：目有关的勘察、设】计、监理、施—。工、造价、咨—询和：采购等单位应当接受！审计机关的审计调查！。并如实提供审计【所需的？相关资料 审计机关！应当有计划地对重点！项，目进行专项审计【和跟踪审《计，并对审计中发现的】问题依法处理 【第三十九条 行业行！政主管部门应当【建立：政府：投资项目的招标代】理、勘察、》设，计，、，监理、？。造价、施工等相关单！位的诚信《。档案管？理制度？、信用等级评—价制度或者失信黑】。名单制？度有：关信用？记录应当《录入市公共信用【信息共享平》台 第四十条— 项目主管部门【及建设、勘察、【设计：、监理？。和施工等单位—的名称和《责任人？。姓，名应当在政府投资项！目施工现场》的显著位置公示；】上述单位的》名称应当在》建，成后的建筑物或【者构筑物的显—。著位置永久公示【 项目主管部门和】建设单位应当将政】府投资项目的—概算金额、预算金】。额、设计施》工，单位及合同》金额、竣《工日期、验收—结论：、结算金《额等情况在相关【工，作发生或者完成【之日起？十个工作日内通过政！府指定的网站进【行公布？接受社？会监督  》 ，。第，六章 ？法，律责任   第四十！一条 政府》有关部门有下列【行，为之一的责》令限期改正视情节】依法追究部门直【接负责的主管人【员和其他直接责【任人员的行政责任】 ，（一）？违法：批准可行《性研究报告》、概算、预算的；】 （二）违法批准】设计文？件的； （三）违】法批准开《工的； （四）【违法拨付建设资【金的； （五）【其他：严重：。违反本？条例和有关法—律、：法规、规章规定【的行为 第四十二】条 建设《单位有下《列行为之一的责令限！期整改；情节—严重的列入》失信黑名单禁止其】三年内？负，责政府投《资项目的管理工【。作并依？法追究直接负责的】主，管人员和其》他直接责《任人员的法律责任】 （一）未经批【准擅自开工的—； （？二）未经批准—擅自改？变建设标准扩大投】资规模？的；： （三）未依法【组织招标的》； （四）转移、】侵占或者《挪用建设《。资金的；《。。 （五）未经验【收合格即交付使用的！； （？六）结算申报资料】弄虚作假套取建设资！。金的； （》七）：因工作？失职造成勘察、【设计及施工等未【按国家？有关规定进行而引】。起投资增加和质【量问题的；》 （八）《无正当理由未及时完！成工程结算》和财务决《算，报，市财政部门》审核的； （—九）其他《严重违反本条例【和有：关法律、《法规、规章规—定的行为 第四十三！条 政府投资—项目涉及的》相关：审批部门在办理有】关审批手《续时无故拖延—的，。任何单位和个人【可以向监察机—关举报由监察机【关依法？追究相关责任人的行！政，责任 建设单—位应当按照市政府】规定的工作时限及时！完成项目开》。工前的准备工作建设！。单，位无故拖延造成工程！延误直接负责—的主管人员和其他直！接责任人员》为公务？员或者政府及—其部门？任，命的其他人员的【。由监察部门依—法追究行《政，责，。。任 第四十》四，条 项目《招标代理《、，勘察、设计、监理、！施工、造价、—咨询等相关单位【在政：府投资项《。目前期工作》和建设过程中有弄】虚作假或者重大【疏忽情？形的应当纳入不【良信用记录；情节严！重的列入《失信黑名单禁—止其三年内从—事政府投资项目的】相关业务并建议资格！认定：单位依法《降低其资质等—级或者取消》其相关资质；造成损！失的依法承担赔【偿责任 第四—十五条 任》。何组织和《个人强令或者授【意有关部门违反本条！例规定的建设程序开！展政府投资项目建设！工作或者《违法干预政》府投资项目决策的应！。。当，依法追？究行政责任 第四】十六条 政府—投资项目发生重大】质量或？者安全事故的除依法！追究建设、勘—察、设计、监理和施！工单位及《其法定代表人—和直接责任》人的法律《责，任外并依法追—究直接负责的主管】人员和其他直接责任！人员在项目审批【、执行建设程—序和工程建设监督管！理方面的行政责任】 ，  第七章  【附则  《 第四十七》条 本条例所称“】以上”包括本数在】内 第四十八条 】各行政区《、经：济功能？区参照本《条例执行 》第四十九条》 本条例自20【18年1月》1日起施《行，