珠海经济特区政府投！资项目？。管理条例 （2【009年6月—24日珠海》市第七届人民代【表，大会常务委员会第】二十二次会议通过】  2017年7月！26日珠海市第九届！人民代？表，大会常务委员—会第五次《会议修订）   】目  录《。   第一章  】总则 第《二章  项目决策】 第三？章  项目审批 】第四章  项目【实，施 第五章》。  项目监督 第六！章  法律责任 】第七：章， ， 附则  》 第一章  —总  则 》。 ， ，第一条 《为建立健全规范、】科，学、民主、高效的政！府投资项目决策【、实：施和管理程序有效】发挥政府投》。资作用根据有关【法律、法《规的基？本原则结《合，珠海经济《。。。特区：。实际制定《本条例 第二条 市！本级政府投资—项目：。的管理适用》本条例但抢险应【急工程和总投资【额五百万元以下【的小额零《。星工程？项目除外 抢险【应急工？程和小额零》星工程项目可以简化！基本建？设审批程序具体管理！办法由市人民—政府（以下简—称市政府）另行制】定 本条例所—称政府投资》项目是？指使用市本》级财政性资》金在本市行政区域】。内所进行的固定【资产投资建》设项目国家及—省对政府《和社会资本合作项】。目另有规定的从【其规定 《第，三条 政府投资项目！应当纳入国民经济和！社，会发展计《。划并按照市人民代】表大会批准》的国民经济和—。社会发展计》。划执行 第》四条 政《府投资应当遵循【。量入为出《、综合平衡》、保：障重点的原则重【点投向基《础性和？公益性项目优先【保证续建项》目的资金需求 【第五条 政府投【。资项：目应当坚持投资【估算控制概算—概算控制《预算预算控制—决算按照科学—。合理、安全实用的】原则实？。行限额设《计， 第六条 政府【投资项目必须执行】基本建设程序禁止边！勘察、边设计、【边施工实《行工程质量责任制确！保工程质量未按【规定办理《有关：审批手续的政府【投资项目不》。得开工？建设 第七条 市】发展和改革部门（以！。下简称市发改部门】）是：市政府投《资主管部《门具体负责政府【。投资项目储》备库及滚动计划、】。年度政府投资—项目计划的编制以及！政府投资《的统筹和《综合管理 》市财政？。、规划、建设、国土！、环保、《交通、水《务、市政、信息化、！审计、监《察等有关部》门按：照各自职责对—政府投资项目进行管！理和：监督 第八条 【项目主管《部门：和建设单位》是，政府投资项目的实】施主体应当按—。。照，基本建设程》。序及有？关规定做好政府【投资：项，目的实施工作 【项目主管部门应当】按照市政府分工要求！对项目？建议书、可行性研究！报告组织论证—和初审？提出初审《。意见并参与审查概】算、预？。算、结算、竣—工财：务决算 第九条 市！政府应当建立项目】审批综合《管理平台完》善全：过，程工程投资》管理等项《目信息资《。源共享机制和项【目建设信《息公开机制》  ： 第二章《 项目决策   】。第十条 政府投【资项目实行项—目储：备库制度市政府有】关部门根《据行业专项规—划提出一定时—期内需？。建，设的政府投资项【目由市发《改部：门根据国《民经济和社会—发展规？划、城市总体规【划，、近期建设规划【、相关行业专—项规划以及实际需】要进行综《合，平衡后列入》项目：储备库？列入项目储备库的】项目经市发改—部门报市《政，府，批准后安排前期费用！ ，市发改部门根据前】期工作进展情—况对项？目储备？库实施？分类动态管》理，具体办法由市发改】部，门制：定并报市政府批准 ！第十一条 市发改】。部门：应当在听取公—众，意，见的基础上根据财】。力情况编制政府【投资：项目：三年滚？动计划报《市政府批准作为【编制年度政府—投，资项目计划的依【据 第十二条 列入！年度政府投资项目】计划的项目应当结合！政府投资项目三年滚！动计划从政府投【资项：目储备库《中选取列入计划的】年度：政府投资项目分为新！开工项？目、续建项目—和预备项目 —概算经批准并已【落实资金来源—的，项，目方可列为新开【工项：目，其项：目总投资《应当以？经批准？的，概算：为依据 续建项目】可以直接申》报列入？年度政府投资项目计！划草案 前期—准备工作暂未达【到规定要《求或者尚《未落实资金来源但】已批复？项目建？。。议书或者可行性【研究报告的项目【可以根据需要列【为年度政府投资项】目，计划的预《备项目？。前期准备工》作完成、已》批，复概算？且已落实资金来源的！经市政？府批准可以由预备项！目转为新《开工项目《 第十三条》 市发改部门—应当于每年十一【月末前编制》完毕下？一年度政府投资项】目计划草案》 年度？政府投？资项目计划草—案报：市，政府审定后纳入国民！经济和？社会发展计划草案】提，请市人民代表大【会审查批准》 第十？四条 年度》政府投资项目—计，划草案应当包括下】列内容     】（，一）年？。度，政府投资总规—模； （二）—新开工？项目名称《。、建设？内容、项目总投【资、资金来源—、建：设周期、《年度投？资额和建设方式； ！（三：）续建项目》名称、建设内容、】项目总投资、年【。度投资额和资金来源！； （四）项—目预：备资：金预：备项：目名称、建设规模】、项目总投资—； （五）项目前期！费用； （六）其】他应当说《明的情况 第十【五条 年度政府投资！项目计？。划经批准后市政府】应当及？时下达并于一个【月内报送市人—民代：表大会常务委员会】 ，市政府应当》将经批准的》年，度政府投资项目计】划向：社，会公布涉《及国：家，安全：和，国家秘密的项目【除外： 第十六条 年【度政府投资项目【计划一经确定下达应！当严格？执行；未《经法定程《序任何单位和个人】。不得变更《 年度？政府投资项目计划在！执行过？程，中确需？。调整涉及年度政府】投资总规模或者重】大，项目的市政》府应：当向市人民代表大】。会常务委员会—。报告并？在每年的第三季度将！年度政府投资项【目计：划调整方案提—请市人民代表大【会，常务委员会审—查批：准，；其：。他调整应《当按照？市，政府规定的程序【。。。进行：  ： 第三章《 ，项目审批   第】十七条？ 政府？投资：项，目按照项目建—议书、可《行性研？究、初步设计—、，施工图设计、施工建！设、竣工验收等基本！建设程序《组织实施 由上【级部门审批》的政府投《资项目的项目建【议，书、可？行，。。。性研究报《告的申报《。工作由市发改部【门审：核后统一上报国家】。或者省？审批后可直接采【用国家、省审批部门！的审批结果 第十】八条 政府投资项】目的审批按照中华人！民共：和国行政《。。许可法的规定实【施统一、联合、【集中办理具体—实施办法由市政府】另行制定《 政府？投资项目实行项【。目统一代《码制度发改、—信息化？、，财政、国土、环保、！规划、？建，设、交通、水务【、市：政、人防、消防、气！象、地震等部门应】。当在市政府规定的】时限：内依法完成》各自的审批事—项各部门的审批事】项，。不互为审批的—前置条件但是法律】另有规定的从—其，规定： ，市政府？可以决？定由：专业机构《集，中负责政府投资项目！审，批事：项中的技术性—审查工作 第十九】条 ：在编制项目建—议书：、可行性研究报告】前应当确定》建设单位、建设【。方式政府投资—项目的？建设单位按照—下列方式确定 （一！），按照国家有》关，规定应当实行项目法！。人责任？制的：项，目，应当依法组建项【目法人；《。 （二）不实行项目！法人责任制》。的项目应当实行代】建制由？政，府确定的专业代建机！构作为建设单—位经市政府批准实】行，社会代建《的应当？通过招标确定代建单！位； （三》）不：具备实行项》目法人责任制或者】代建制条件的政【。府投资项目经市【政府批准实行—项，目，主管部门责任制 】。代建制管《。理的具体办法—由市政府另行制定】 ，第二十条 》。项目建议书由项【目主管部门》或者：建设单？位提出报市》发改部门批准；总】投资额三千万元【以上的项目》由市发改《部门报经市政府批准！ ，项目建议书批准后市！发，改部门应当在其门】。户网站进行》公，示公示期不得少【于二：十日但？是涉及国家安全【和国家秘密的—项目除外《公示期间征集的【主要意？见和：建议作为编制和审】批项目可行性研究报！。告的：重要参考 第二十】一条 可行性—研究报告由项—目主管？部门或者建设—单位委？托有相？应资质的咨询机构按！。照经批准的项目建议！。书编制报《市发改？部门批准 总—。投资：额三千万元以—下的：项目、？列入政府投》资项目储备》库，的预备项目以及市政！府，常务：。。会议根据《经济和社会发展实际！需要：。决定开展前期工【作的项目《可，以，将项目建议》书和可？行性研究报告合【并报：批并在可行性—研究：报告：中增加对项目必【要性论？证的内？容国：家和省？要求编制项目建议】书上报审批的项【目，从其规定 》有下列情形之—一的项目可行—性研究报告》由市发改部门审【核后报市政府—批准 （一）项【目建设必《。要性、紧迫》性引：起社会重大争议的】； （二）项目技术！方案、经济合理【性有重大分歧的；】 （三？。），总投资额三》千万元以上》项目建议书和可行性！研究报告合并报批】。的 在项目可行【性研究？报告：申报前项《目主管部门或—者建设单位应当广】。泛征求公众意见【属于：应当组织听证的【重大行政决策的【项目应当按程序【组织听证《并，根据公众意见作出说！明和回？应项目可《行性研究报告申【报材料中应当说明】听取和采纳公—众意见的情况— 第二？十二条？ 初：步设计由建设单位委！托有相应《资质的单位按照经批！准的：可，行性：研，究，报告编制报市—建设、交通、—水利、市政、林业】、信：息化等行《业主：管，部门批准 行—。业主管部门应当【。根，据，。经批复的《可行：。性研究报告的内【容，和标准进行初步【设，计审：查 第？二十三条《 项目概算由建设单！。位根据经《批，准的初步设计编制】报市发改部门批【准经批准的项—目概算应当包括建设！项目所需的》各项费用作为—。控制项目总投资的】依据： 概算超过已经【批准的项目可行性研！究，报告估算的应—当，按照限额设》计要求对建设方案进！一步优？化设：。计将概算控制在项目！可行性研究报告估算！内 经优化后概【算，仍然超？过，估算的超《。过批准的《估算：总投资百《分之：十以下且《增加金额在五百万】元以下的报市发改部！门批准；超过百【分之十？或，。者金额超过》五百万元的》经市发改部门审查后！报市政府批》准但是项目规划、选！址、功？能、定位发生重大】变化的项目主管部门！。和建设单位应当重新！编制项目可行—性研究报《。告报批 第二十【。四条 市《发改：部，门可以在项》目建：议书、可行性研究】报，告以及概算》的批复文件中—规定批复文》件的有效期 除涉】及国家安全》和国家秘《密的项？目外项目建议书【、可行性《研究：报告的批复文件【应当：在市发改部门—的门户网《。站向社？会公开   第【四章 项目实施 】  第二十》五条： 建设？单，位应当按照限额设】计原则根据已获批】准的初？步设计的《建设内容《、规模？、标准以及概算【进行施工图设—计并编制项目预【算 施工图设计应当！按照：国家规定《。由行业？。主，管部门或者其认定】的审查？机构备案或》者审查？ 第二十六》条 项？目预算总额包—括施工图预算和建】设，项目所必须》支出的其《他费用项目预算总】额不得？超过经批复的概【算超过概算的建【设单位应当》组织设计单位对施】工图设计《进行优化 项目【实行预算审核—制度工程《。。。。预算未经市财政部】门审核不《得擅自组织施工以】。及相：关服务项《目招投标和签—订合同？ 第二十七》条 政府投资项目应！当，按照批准的设—。计进行施工不—得擅自调《整建：设内容、规》模和标？准 确需变更设计】或者因特殊情况造】成工程内容和工程量！变化：。需要：现场签证的应—当经过建设》单位、设计》单位、监理》单位和？施工单位等共同【确认 设计变更应】当实行？先审批后实》施不：立即处理将造—成人员伤害或者重】大财产损失的设计】变更可以同步报【批实施 市建设、】。交通、水利、市【政、林业《、信息化等行业【主管部门根据行【业特点制定本—行业设计变更管理办！法实行分级分类管】理 第二十八条 】因设：计变更或《者其他原因引起单项！工程费用或者—其，他费：用，的投资增加》应当通过《优化设计将》项目总？投资额控制在—概算范围内 第二】。。十九条 因不可抗】力，因素或者国家重【大，政策性调整引起【项目总投资额增加确！需调整概算》的由市？政府另行制定概【算管理办法》 第三十条 政府】。投资项目《应当按照《项目：单独核算专款—专用 建设资金【由建设单位申报【市财政部门根据【批准：的年度政府投资项】目计划审核后根据】合，同，约定直？接，拨，付到施工《单位：或者服务《单位： 第：三十一条 工程【具备竣工《验收条件的施工单位！应当按照国家—竣工验收有关规定】在招标文件和合同】。约定的期限内向建】设单位提供完—整，的，竣，工资料？及，竣工报告建设—。单位：应当在接到竣工报告！后七个工作日—内组织验收工程未】。经验收或者验收【不，。。合格的不得》交付使用 建设【周期长、建设—内容多的项目单【项，。工程竣？工后具？备交付使用》条件的？。可编制单项》工程结算和决—算 国家、省行【业主管部门有具体规！定的从其规定— 第三十二条 工】程结算和竣》工财务决算由市【财政部门审核— 工程竣工报告经建！设单位认可后施工】单，位应当在《。招，标文：件和合同约定的【期限内？向，建设单位提供竣工结！算报：告和完整的结算资料！；建设单位》应当：。在合同约《。定的期限内》。核实并上报市财政】部门审核建设单位】与施工单位应当【在工程竣工验收后】六个月内达》成工程初步》结算意见非施—工单：位原因延期的—应当：报，项目：主管部？门批准？。；市财政部门对【资料完备的》单，项工程结算应当【。在规定的时间内【出具审核意》见 未经财政部门审！核建设单《位不得擅《自确认施工单位提】交的工程结算—。成果文件 》工程结算后三个月】内建：设单位应当编制竣】。工财务决算并—报财政部门审核批】复，意，见作为？办理资产移交和产权！登记的依《据 国家、》。省，行，业主管部门有具体规！定的从其规定 【第三十三条 政府】投资项目应》当及时办《理产权登记》 建设单《位和资？产接收？单位应当《及时：办理：有关账目、资产及】物资：的核转、《清理和移交资产【接收单位应当及时办！理国有资产》的登记入账纳—入国有资产监督管】理 第三十四条 建！设单位？建，设管理费应当以【其建设管理》水平、工程质量及其！对中介机构工—作成：果和：质量监？管水平为《计算依据中介—机构工程《咨询类费用应当体】现质优价优》原则 建立建设【单位管理费奖惩机制！。具体办法由》市政府另行制定  ！ 第五？章 项目监督  】 第三十《五条 项目》主管部？门和建设单》位应：当严格按照基本建】设程序组织项目实施！ ，项目主管《。部门和建《设单：位，应当确定项》目责任人负》责，。项目全过程》实施并定期向市发改！部门：报，。。告项目各个阶—段进展情况 项目】主管部门和建设单位！对其送审的前期【工作成果的质—量和真实性负责前】期工作成果必须符合！有关法律、法规、规！章的规定和技术【规范的要《求， 第三十六条 项】目主管部门》负责对？项目的提出、前期准！备、工程实施、【招标投标、资金【使用：。管理、工程进度、】工程质量《、竣：工，验收、竣工财务【决算和资产移交等进！行，全过程跟踪协调【。。。。处理 第三十—七条 市《发改部门负》责对政府投资项【目建设实施综—合监：。督管：理监督？检查政府投》。资项目计划执行【情况对政府投资【项目进行稽察形成稽！察报告并向市—。政府报告 对全市】。经济、社会和环【境，。有，重大：影响的项目》项目竣？工投入使用后—市发：改部门应当适时组】织项目后评》。价具体办法由市政】府另行制定  第三！十八条 市审—计机关？依法对政《府投资项《目进行审计监督对项！目预算、结》算、决？算进行审《计可以直接对—有关的勘察、设计、！监理、施工、供【货等：单位取？得建设项目》资金的？真实性、合法性【进行：。调查 建设单位可以！在招标文件中载明或！者在：合同中约定以审计】。结果作为竣》工结：算的依据市审计机关！对政府投《资项目进行审计的根！。据合：同约定其审计结【果对建？设、勘察、设—计，。、监理和《施工单位具》有约：。束力：并作为有关单位【办理工？程结算和《。竣工财务《决算的依据 建设单！位，及与政府投资项目】有关的？勘察、设《计、监理、》施工、造《。价、咨询和采购等单！位应当接受审—计机关的审计调【查并如？实提供审计所需的】相，。关，资料 ？审计机关《应当有计《划地：对重点？项目进行专》项审：计和跟踪审》计并对审计中发现的！问题：依法处理 第三十九！。条 行业行政—主管：部门应当建立政府投！资项目的《。招，标代：理、勘察、设计【、监理、造》价、施工等相—关单位的诚》信档案管理制—度、：信用等？级评价制度或者【失信黑名单》制度：。有关信用记录—应，。当，录入市公《共信用信息共享平】。台 第四十条 【。项目主管《部门及建设、勘察、！设计：、监理？和，施工等单位的—名称和责《任人姓？名应当在政府—投资项目施工—现场的？显著位？置公示；上述单【位的名称应当在建】成后：的建筑物或》者构筑物的显—著位置永久公示 】项目主管部门和【。。建设单位应当将【政府投资项目的【概算：金额、预算金额、设！计施工单位及—合同金额、竣工日】。期、验收结》论、结算金额等情】况，在相关？工作：发，生或者完成之日起】十个工作日内通过】政府：指定的？网站进行《。公布接受社会监督】   第六章 法律！责，任   第四十一】条 政府有关部门有！下列行为之一的【责令限期改正视情节！依法：追究部门直接负【责的主管人员—和其他直接责任【人员的行政责任 （！一）：违法批准可行性【研究报告、概算、预！算的； （二）【违法：。批准设计《文件的；《 （三）违法批【准开工的《； （四）违法拨】付建设资金的； 】（五）其他》严重违反本条例和有！。关法律、法》。规、规章《规定：的行为？ 第四十《二条 建设单—位有：下，列行为之一》的责令限期整改；】情节严？重的：列入失信黑名单【禁止其三年》内负：责政府投资项目的管！。理，。工作并依法》追，。究直接负责》的主：管人员和其他直接责！任人员的法律责任 ！（一：）未经批《。准擅：自开：工的； （二）未经！批准擅自改变—建设标？准扩：大投资？规模的？； （三《）未依法《组织招标的；— （四）《转移、侵占或者挪】用，建设资？金的； （五）【未经：验收合格即交付【使用：的，； （六）结算申报！资料弄虚作假套取】建设资？金的； （七）因工！作失职造成》勘察、设《计及施工等未按国家！有关规定进行而引】。起投资？增加和质量》问题的？； （八）无正当】。理由：未及时完成》工程结算《和财务决算报—市财政？部门：审核的； （九）】其他严重违》反本条例和》有关法律、法规【、规章规《。定的：行为 第四十三条 ！政，府投资项目》涉及的相关审批【部，。门在：。办理有关《审批手续时无故拖延！的任何单位和个人可！。以向监察机关举报由！监察机？关依法追《究相关？。责任人的行政责任 ！建设：单位应当按照—市政府规定的工【作时限及时完成项】目开工前的准备【工作：建设单位无》故拖延？。造成工？程延误直《接负：责的主管人员—和其他直《接责任人员》为，。公务员或者政府【及其部门《任命的其他人—员的由？监察部？门依法追究行—。政责任 第四十四】条 项目招标—代理、勘《察、设计、》监理、施《工、造价、咨询等相！关单位？在政：府投资项《目前期工作和建设】过，程中有弄《虚作假或者》。重大疏？忽情：形，的应当纳入不良【信用记录；情节严重！的列入失信黑名单】禁止其三年内—从事：政府：投资项目的》相关业务并》建议资格认定单【位依法？降低其资质等级【或者取消其相关资】质；造？成损失的依》法承担赔偿责任 第！。四十五条 任何【。组，织和个人强令或者】。授意有关部门违反本！。条例规定的建设程序！开展：政府投资项目建【设工作或者违法干】预政府？。投资项目决策—的应当依法追究行政！责任 ？第四：十六条 政》府投资项目发—生重大？质量或者安全事【故的除？依法追究建》设、勘？察、设计、监理和施！。工单位及其法—定代表人和直—接责任人的》法律责？。任外：并依：法追究？直接负责的主管【。人员：和其他直《。接责任人员在项目】审批、执行建设程序！和工程建设监督管理！方面的行《政责任 《  第七《章，  附则《 ，  第？四十七条《 本条例所称—“以上”包括本数】在内 第四十八条 ！各行政区、》经济：功能区？参照本条《例执行 第四十【九条 本条例自20！18年1月1日起施！行，