珠，海经济特《区政府投资项目管】理条：。例 （2009【年6月24》。日珠：海，市第七届人》。民代表大会常—务委员会第二十二次！会议通过  20】17年7月2—6日珠？海市第九届》人民代表大》会常：务委：。员会第五《次会议修订）   ！目  ？录   第一章 】。 总则 《第二章  项—目决策 第三章 】 项目审批 第四章！  项目实施—。 第五章《  项目监督 第】六，章  法律责任 】第七章  附则【   第一章  】。总  则   第】一条 为建立健全规！范、：科学、民主、高【效的政府投资项【目决策、实施和管理！。程序有效《发，挥政府投资作用根据！有关法律《、法规的基本原则】结，合珠海经济特—区实际制定本—。。条例 第二条 市】本级政府投资项目的！管理：适用本条例但抢【险，应急工程《和总投？资额：五百万元以下的小额！零星工程项目除外 ！抢险：应，急工程和小额零【星工程项目可以【简化基本建设—审批程序具体管【理办法由市》人民政府《（以：下简称市政府）另】行制定 本条例【所称：政府投资《项目是指使用市【本级财政性》资金：在本市行政区域【内所进？行，的固定资《产投资？建设项目国家及省】对政府和社会资【。本合作项目另有规定！的从其规定 第三】条 政府投》资项目？应当纳入国民经【济和社会发》展计划并按照市人】民代表大《会批准的国民经济】和社会发展计划执行！ 第四条 政府投】资应当？遵循量入《为，出、综合平衡、【保，障重点的原》则重：点投向？基础：性和公？益性项目优先—保证续建《项目的资金》需，求 第五条 政府】投资项目应当—坚持投资估算控制概！算，概算控制《预算预算控制—决算按照《科学合？理、安全实用—的原则实行限额设】计 第六条 政府】投，资项：目必须执行基本【建设程序禁止边【勘察、边设计、边施！工实：行工程？质量责任制》确保工程质量未按规！定，办理有关审批手续】的政府投资项—目不得开工建—。设 第七条 市发展！和，改革部门《（以下简《称市发改部门—）是：市政府投《。资，主管部门具体负责】政府投资项目储备】库及滚动计划、年度！政府投？资项目？计划的？编制以及《政府投资的统筹和综！合管理 市财政【、规：划、建设、国土、环！保、交通、水务、市！政、信？息化、审《计、监察等有—关部门？。按照各？自职责对政府投资】项目进行管理—。。。和监督？ ，第八条 项》目主管部《门和建设单位是政府！投资项目的实施主体！应当按照基本建设程！序及有关规》定做好政《。府，投资项目的实施工作！ 项目主管部门应】。当按照市政府分工要！求对项目建议书、可！行性：研究报告组》织，。论证和？初审提出初审—。意见并参与》审查概算、预算【、结算、竣工财务】决，算 第九条 —市政府应当建立项目！审批综合管》理平台完《。善全过程工程投【资管理等项目信息】资源共享机》制，和项目建设信息公】开机制   第二】章 项目《。决策   第十【条 政府投资项【目实行项《目储备库制度市政】府，有关部门根》据行业专项规划提】出一定？时，期内需？建设的政府投—资，项目由市发改部门】根据国民经济和社会！发展规划、城市【总体规划、近—期，建设规划、相关行业！专项规划以及实【际，需要进行综合平【衡后列？入项目储备》库列入项目储备库的！项目经市发改—。部，。门报市政《府批准后安排前【期，费用 ？。市，发改：部门根据前》期，工，作进展？情，。况对项目储备库【实施分类《动态管理具体—办法由市发改部门制！定并报？市政：府批准 第十一【条， 市发改部门应当】。在听取公众意见的】基，础上根？据财：力情况编《制，政府投资项》目三：年，滚动计划《报市政府批准作【为编制年度政府投资！项目计？划的：依据：。 第十二条 列【入年度政府投—资，项目计划《的项目应当结合政府！投资项目三》年滚动计划》从，。政府投资项目储备】库中选取列入计划的！年度政府投资项目分！为新开？工项目、续建项【目和预？备项目 概算经批】准并已落实》资金来源的项—目方：可，列为新开工项目【其项目总投资应当】以经批准的概算为】依据 续《建项目可以直—接申报列入年度政】府投：资项目计划草案【 前：期准备工作暂未达】到，规定要求《或者尚未落实—资金：来源但已批》复，项目建议书或者可行！性研究报《告，的项目？可以根据需要—列，为年：度政府投资》项目：计划的预备》项目前期准备工作完！成、已？批，复概算且已落实资】金来源？的经市政府批—准可以由预备项目转！为，新开：工项目 第十三条】 市发改部门应【当于每年十一月【末前编制完毕下一】。年度政？府投资项目计划【草案 年度政府投】资，项目计划草案报【市政府审定》后纳入？。国民：经济：和社会发展计划草案！提，请市人民代》表大会审查批准 】第十四条《 年度政府》投资项目计》划草案？应，。当包括下列内容  ！   （一）年度】政府投资总规—模； ？（二）新《开工项目《名称、建《设内容、项》目总投资、资金来源！、建设周期、—年度投？资额：和建设方式》。。； （三）续建项】目名：。称、建设内容、【项目总投资、年【度投：资额和资金来源；】 ，（四）项目预备资】金预备项目名称、建！设规：。模，、项目总投资—； （五）项目【前期费？用； （《六）其他应》当说明的情况 第】十，五条 年《度，政府投资项》目计划经批准—后市：政，府应当及时下达【并，于一个月内报—送市人民代表大会常！务委员会 市—政府应当将》经批准的年》度政府投资项目计】划向社会公布—涉及国？家安全和《国家秘密的》项目除外《 第十六条 年【。度政府投资项目【计划一经确定下【达应当？严格：执行；未《经法定？程序任何单位和个人！不得：变更： 年度政府投资项】目计划在执行—过程中确需调整【涉及年度政府投资】总规模或者》重大项目的市政【府应当向市人民【代表大会《常务委员会》报告并在每》年的第三《季度将年度政府【投资项目《计划调整方案提请市！人民代？表大会常务委—员会审查《批准：；其他调整应当按照！市政府规《定的程序进行  】 第三章 项目审】。。。批   第十—七条 政《府投：资项目按《照项目建议书、可】行性研究、初步【设计、施工图设计】、施工建设、竣工】验收等？。基本建设程序组织实！施 由上级部门审】批的政府投资项【目的：项目建议书、可行性！研究报告的》。。申报工作由市发改】部门：审核后？统一：上报国家或者省【审批后可直接采用国！家、省审批》部门的审批结果 第！。十八条 政府投资项！目的审批按照中华】人民共和《。国行政许可》法的规定实施—统一、联合、集中】办理具体实施办法】由市政？府另行制《定 政府投资项目实！行项目统一代码【制度发改、信息化】、财政、国土—、环保、规划、建】设，、交通、水务、市政！、人防？、消防、气象、【地震等部门应当【在市政府规定的时限！。内依法完成各自的】审批事项各部门【的审批事项不互为】审批：的前置条件但是【法律另有规定的【从其规定《 市政府可以—决定：由专业机构集中负责！政府投资项目审批】事项中的技术性【审查工作 第十九条！。 在编制项目建议书！。、可行？性研：究报告前应当确定】建设单？位、建设方》式，政，府投资？。项目的建设单—位按照下《列，方式确定 （一）】按照国家有关—规定应当实行项【目，。法人责任制的项目】。应当依法组建—项，目法人？； （二）不实行】项，目法人责《任制的项目应—当实：。行代建制由政府确】。定的专业代建—机构作为建设单位】经，市政府批准实行社会！。代建的应当》通过招标确定代建单！位； （三）—不具备实《行项目法人责—任制或者代建—制条件的政》府，投，资项：目经：市政府批准实行项】目主管部门责—任，制 代建制管理【的具体办法由—市，政府另行制定 第二！十条： 项目建议书由项】目主管部门或者建设！单位提？出报市发改部门【批准；总投资额三】千万元以上的项目由！市发改部门报经市】政，府批准 项》目建议书批准后市发！。改部门应当》。在其门户网站进行】公示公示期》不得：少于：二十日但《是涉及？国家安？。全和国家秘密—的项：目除外公示期间【征集的主要意见和】建议：作为编制和审批项】目可行性研究—报告的重要参考 】。第二十一《条 可行性》研究报告由项目主管！部门或者建设单位委！。。托，有，相应资质的咨询【机构按照经》批准的项目建议【书编制报市》。发，。改部门批准 —总投：资额三千万元以下的！。项目、列入政府投】资项目储《备，库的预备项目以及】市政府常务会—议根：据，经济和社会发展【实际需要决定—开展前期工作的项】目可以将项目—。建议：书和：可行性研《究报告合并》报批并在可》行性研究报告—。中增加对项目必【要性论证的》内，容，国家和省要求编【制项目建议书上【报审批的项》目从其规定》 有下列情形—。之一的项目可—行，。性研究报告由市发】改部门审核》后报市政府批准 （！一）项目建》设必：要性、紧迫性—引起社？会重大争议的；【 （二）项目技术方！案、：经济合理性》有重：大，分歧的；《 （三）总》投资：额三千万元》以上项目建议—书和可行性》。研，究，报告合并《报批的 在项目【可行性？研究报？。。告申报前项目—主管部门《或者建设单位应【当广泛征求公众意见！属于应当组织听【证的重大行》政决：策的项目应当按【程序组？织听证并根据公众】意见：作出说明和回应项】目可行？性研究？报告申报材料中应】当说明？听取和采纳公—众意见的情况 第】二十二条 初—步设：。计由建？。设单位委《托，有，相应资质的单位按照！经批准的可行性【研，究，报，告编制报市建设、交！通、水利、市—政、：。林业、信《息化等行业》主管部门批》准 行业主》管部门应当》根据：经批复的可行性【研究报告的内容和标！准进行初步设计【审查 ？第二十三条 —项目概算由建设【单位根据经批准的】初步设？计，编，制报市发改》部门批准经批准【的项目概算应当【。包括建？设项目？所需：的各项费用作为【控制项目总》投资的依据》 概算超过》已经批准的》项，目可行性研究—报告估？算的：。应当：按照限？额设计要求对建【。设方：。。案进：一步优？化设计？。将概算控《制在项？目，可行性？研究报告估算内 经！。优化后概算仍—然，超过估算的超过批】准的：估算总投资百—分，之十：以下且增加金额【在五百万元以下的报！市发改部门批准；超！过百分之十或者【金额：超过五百万元的经】。。市发改部《门审查后报市—政府批准但》是项目规划、选址、！功能、？定，位发：生重大变化的—项目主管部门和【建设单位应当重【新编制项目可行性研！。究，报告报？批， 第二十《四，条 市发改》。。部，门可以在《项目建议书、可行】性研究报告以—及概：算的批复文》件中：规定：。批复：。文件的有效》期 ：。。除涉及国家安全【和国家秘密》的项目？外项目建议书—、可行性研究报告的！批复文？件应当在《。市发改部《门的门户网站—。。向社会公《开   第四章【 项目实施》   第二》十五条 建设—单位应当按照限【。额设计原则根据已】。获批准的初步设计】的建设内容、规模、！标准以及概算进【行施工图设计并编】制项目预算 施工】图设计应当按照国家！规定由行业》主管部门《或者其认定的审【查机构备《案或者审查 第【二，十六条？ 项目预《算总额包括施工图预！算和建设项目所【必须支出的其他费用！项，目预算总额不—得超过经批复—的概算？超过概？算的建设单位应当组！织，设计单位《对施工图设计进行】优化 项目》实行预算审》核制度工程预算【未经市财《政部门审核不得擅】自组：织，施工以及相关服务项！目招投标和签订合】同 第二十七—条 政府投资—项目应当按照批准】。的设计？进行施工不得擅自调！整建设内容》、规模和标准 【确需：变更设？计或者因特殊情况造！。成工：程内容和工》程量变化需要现【场签证的应当—经过建设单》位、设计《单，位、监理单位—和施工单位》。等共同确认》 设计变《更应当实行先审批后！实施不立《。即处理将造成人【员伤：害或者重大》财产损失的》设计变更可以同步报！批实施？ 市建设、交—通、水？利，、，市，政、林？业、信息化等行【业主管部门根据行】业特点制定》本行业设计变—更管理办法实行分】级分类管《理 第二十八条【 因：设计变更或者其他原！因引起单项工程费用！或者其他费用的【投资增？加应当通过优化设】计将项目总投资额控！制在概？算范：围内 第二》。十九条？。 因不可抗力因素】或者国家重大政策】性调整引起项目【总投资额《增加确需调整概【算的由市政府另行】制定概算管理办法 ！第三十条 政府【投资项目应当—按照：项目单独核算—专款专用 》建设资金《。由建设单《位申报市财政部【。门根据？批准的年度政府【投资项目计划审核后！根据：合同：。约定直接拨付到施】工单位或者》服务：单位 第三十一【。条 工程具备竣工验！收条件？的施工单位应当【按，照国家竣工验收【。有关规定《在招标文件和合同】。。约定的期限内向建设！。单位提供完》。整的竣工资》料及竣工报告建【设单位？应，当在接到竣工报告】后七个工作日内【组织验收工》程未经验收》或者：验收：不合：格的不得《交付使用 建设周】期长、建设内—容多的项目单项工】程竣工后具备交付使！用条件的可编制单项！工程结算和》。决算 国家、省行业！主管部门有具体【规定：的从其规定》 第三十《二条 工程结算和】竣工财务《决算由市财政—部门审核 》工程竣工报告经【建设单位认可后施工！单位应？当在招标文件和【合同约定《的，期限内向建设—单位：提供竣工结》算报告？和完整？。的结算资《料；建设《单，位应当在《合同约定的期限内】核实并？上，报市财政部门审核】。。建，设单位与《施工单位应当在工程！竣工验收后》六个月？内达成？工程：初步结算意见非施】工单位？原因延期《。的应当报项目主管部！门批准；市财政部】门对：资料完备的单项工】程结算应《。当在规定的时—间内出具审核意见 ！未经财政部》门审核建《设单位不得》擅，。自确认施《工单位？。。提交的工程》结算成果文》件 ：工程结算后三个月】内建设单位》应当编制竣工—财务决算并报财政】部门审核批复意见作！为办理资产移交和】产权登记的依据 】国家、省行业主管】部门有？。具体规定的从—。其规定 第三十三】条 政府投资项目应！当及时办《理产权登记 —建设单位和资产接】收单位应当及—时办理有《关账：目、资产《及物资的核转、清】理和移交《资产接收单位—应当及时办》理国：有资产的登记入账】。纳入国有资产监督管！理 ：第，三十：四条 建设单位建】设管：理费：应当以其《建，设管理水《平、工程质量及其对！中介机构工作—成，果和质量监管水平】为计算依据中—介机构工程》咨询类费用应当体】现质优价优》原则：。。 建立建设单位【管理：费奖惩机《制，具体：办法由市政府另【行制定   第五章！。。 项：目监督   —第三十五条 项目主！管部门和建设单【位应当严格按照基】。本建设程序组织项】目实施？ ，项目主管部门—和建设单位应当【确定项目责任人负责！项目全过《程实施并《定期向市发改—部门报告项目各【个，阶段进展情况— 项：目主管部门和建设单！位对其送审的前【。期工作成果的质量和！真实性负责前期工】。作成：。果必须符合有关【法，律、法规、规—章的规定《和技：术规范的《。要，求 ：第三十六条 —项目主管《部门负责对项目的提！出、前期准》备、工程实施—、招标投《标、资？金使用管理、—工程进？。度、：工程质量、竣工验】收、竣工财务决【算和资？产，。移交等进行全—过，程跟：踪协：调处理 第三—十，七条 市发改—部门负责对政—。府，投资：项目建设实》施，综合监督《管理监督检》查政府投《资项：目计划执《。行情况对政府投【资项目进行稽察【形成稽察报告—并向：市政府？报告 对全市—经济、？社会和环境》。。有重：大影响的项目项目竣！工投入使用后市【发改部门应》当适时？组织项目后评—价具：体办法由市政府【另行制定  第三十！八条 市审计—机关依法对》政府投资项目进【行审计？监督对项目》预算、结算》、决：算进行审计可以直】接对有关《的勘察、设计、监】理、施工《、供货等单位取【得建设项目》资金的？真实性？、合法？性进行？调查 建设单位可以！在招标文件中载明或！者在合同中约定以审！计结果作为》竣工结？算的依据市审—计机关对政》府投资项目》进行审计的根据【合，同约定其《审计结果对建设、勘！察、设计、监理【和施工单位具有约】束力：并作为有关单位【办理工？程结算和竣工财务】决算的依据》 建设单位及与政府！投资项目《有，关的勘察、设计【。、监理、施工、【造价、咨询和采购】等单位应当接—受审计机关的—审计：调查并如实提—供审计所需的—相关资料《 ，。审计机关应当—有计划？地对重点项目进【行专项？审计和？跟踪审计并对审计中！发，现的问题依法处【理 第三十九条 】行业行？政主管部门应当建】立政府投资项目的】招标代理、勘—。察，。、设：计、监理、》造价、施工等相【关单位的《诚信档案管理制度、！信用等级评价制度】或，者失信黑名单制度有！关信用记录应当【录入市公《共信用信息共享平台！ 第四十条 项目主！管部门？。及建设、《勘察、设计、监理和！施工等单位的名称】和责任人姓名应【当在：政府投资项目施工现！场的显著位置公示；！上述单位的名称应当！在建成后的》建筑物或者》构筑物的显著位【置永久公示 项【目主管？部门和？建设：单位应当将政府投资！项，目的概算金额—、预算金《额、：设计施工《单，位及合同金额—、竣工日期、—验，收结论、结算金【额，等情况在相关工作】发生或者完》成之日起十个工作】日内通过政府指定的！网站：进行公布《接受社会监督 【  第六章 法律责！任   第四十一】条 政府有关部门有！下列行为之一的责令！限期改正视情节【依法：。追究：部门直接负责的主管！人员：和其他直接责—任，人员的行政》责任 （一）违法】批准可行性研—究报告、概算、预】算的：； （？二）违法批》。准设计文件的—； （？三）违？法，批准开工的》； （四《）违法拨付建设【资，金的；？ （五）其他—严重违反本》条例和有关》法律：、法规、规》章规定？的行为？ 第四十二条 建设！单位：有下列行为之一的】责，令限：期，整，改；情节《。严重的列入失信黑名！单，禁止：其，三年内负责政府【投资项目的管—理工作并依法—追究直接负责—的主管？人，员和其他直接—责任人员的》法律责任 （一）】未经批准《擅自：开工的； 》（二）未经批准擅】自改变建设标准扩大！投资规？模的； （三—），未依法组织招标的】。； （四《）转移？、侵占或者挪用建设！。资金的；《 （五？）未经验收合格即】交付使用《的，； （六）结算申】报，资料弄虚作》假套取？建设资金《的； （七）因工作！失职造成勘察—、设计及施工等未按！国家有关规定进行而！引起投资增加和质】量问题的； （八）！无正当理《由未及时完成工【程结算和财务决算】报，市财政部门审核【的； （九》）其他严重违—反本条？例和：有关法律、法规、】规章规定的行为【 第四十三条 政】。府，投资项目涉及的相】关审批部门在办理】有关审批手续时【无故拖延的任—何，单位和？个人可以向》监察机关举报由【监察机关《依法追究相关—责任人的行政—责任 建设单位应】当按照市政府规定的！工，作时限及时完成项目！开工：前的准备《工作建设单位无【故拖：延造成工程延误直接！负责的主管》人员和其他直—接责任人《员为公务员或者政】府及：其部门任命的其他人！员的由监察部门【依法追究行》政，责任 ？第，四十四？条 项目招》标代：理、勘察、设—计，、监理、施工、造价！、咨：询等相关单位在政】府投资项目》前期工作《和建设过程中有【弄虚作？假或：者重大疏《忽情形的应当纳入不！良信用记录》；情节严重》的列入失《。信黑名单《。禁止其三年》内，从事政府投》资，项目的？相关业务并建议资格！认定单位《依，法降低其资》。质等级或者》取，消其相关资》质；：造成：损失的依法承担【赔偿责任《 第四十五条 【任何组？织，和个人强令或者授】意有关部门违反【本条例规定》的建设程序开展政】府投资？项目：建设工？作或：者违法？干预：。。政府投资项目决策的！。应当依法追究行【政责任 《第四十六条 —政府投资项》目发生重大质量【或者安全事故的除依！法追究建设、勘察】、设计、监理—和施工单位及其法定！代表人？和，直，接责任人的法—律，责任外并依法—追究直接负责的主】。管人员和其他—直接责任人员在【项目：审，批、执行建设程序】和工程建设》监督管理方面的【行政责任   【第，七章  附则—  ： 第四十七条 本】条例：所称“以上”包括本！数在内 第》四十：八条 各《行政区、经》济功能区参照本条】。例执行 第四十九条！ 本条例自2018！年1月？1日：起施：行，