广【州市建设项目—占用：水域管理办》法 广—东省广州市人民【政府：。 ： 《 广州市人民！政府令第1》。20号 《  ：   广州》市，。建设项目占用水域管！理，办法已经2》015年5月4日市！政府第14届16】2次：。常务会议讨论通过】现予以公布自201！5，年8月1日起施行】 ：市长 陈建华 2！015年5月—12日 广—州，市建设项目占用【水域管理办法 】第一条 为加—强水域管理和保【护规范建设项—目占用水域》行为发挥《水域在？。防洪、排《涝，、供水、灌溉、航】运和：生态环境等方面【的功能作用》保障经济社会的可】持续发展《根据中华人民共【和国水法、》。中华：人民共和国防洪法】和广州市水务管【。理条例等《法律、法规制定本】办法 】 ， 第：。二条 本《市行政？区域内建设项目占用！水域的活动及其管】理适用本办法 【    《 河口滩涂的圈围】、围垦？等开发？利用活？动依照广东省河【口，滩涂管理条例有关规！定执行 《 ， ： 第三条》 ，建设项目占》用水域应当遵循保障！安全、保护生态、】严，格，控制、占补》平衡的原则 】 第四条 市、！区，人民政府应当—加强：对水域的管理和保】护采取有效措—施确保？本，。。行政区域内基本【水面率不减少 】 ？ 第五条 市水务行！政，。。主管部门《负，责本市？。水域的统一管理和保！护工作？组织实施本办法 】  ：  ： 区水务行政主【管部门按照》规定：的权：限负：责，本行政？。区域内水域的统【一管：理，。和保护工《作     【发展改？。革、国土规划、城】乡建设？、交通？、港口？、航：道、：海事、环《境保护、城市管理、！农业、海洋渔业【、林业园林等有【。关，行政管理部门按【。照各自职责协同【做好水域的管理和】。保护工作 — 第六条 本！办法所称水域是指】河道、河涌、湖泊】、水库、山塘管【理范围内的水体、】过水的沙洲、—滩地（包《括可耕？地，)、行洪区等组成】的区域不包括海域】。和在耕地上开挖的鱼！塘  《。。。   水域范围按照！以下原则界》定     （】一）有堤防的河道、！河涌其水《。域范围？为两岸堤防》之间的区《域，;无：堤防：的河道、河涌其【水域范围《为历史？。最高洪水位线或者】设计洪水位线以【下的区域《已经：。划定蓝线的》其水域为蓝线划【定的范围;  】   （二）有堤】。防的湖泊其》。水域范围为堤防【所包围的区域;无】堤防的湖泊其—。水域范围为设计【。洪水位线或者历史】最高：水，位线以下的区—域已经划《定蓝线的其水域为】蓝线划定《的范：围; ？    《 （：三，）有堤坝《的山塘？其水域范围》为坝址上游坝顶高程！。线以下的区域—;无堤坝的山—塘其水域范围为【历史最高水位线以下！的区域？已经划定蓝线的其】。。水域为蓝《线划定的《范围;？     （四】）水库的水》域范围为坝》址，上游坝顶《高程线或者土地【征收线以下的—。区域 】第七：条 下？列水域为重要—水域实行重点保【护     （】一，）行：洪排涝骨干》河道及河涌； 【     》（二：）10万立》方米以上的水库【；     【（三）1万平方米以！上的湖泊《。；，   《  （四《），饮用水水源》保护区的水域； ！   ？。 （五）《风景名胜区、自【然保护区内的水域；！ ，     （—六）法律、法规【规定的其他重—要水域 《。     市水务】行政主？。管部门应当会同有关！。部，门根据前款》规定提出《本市行？政区域内重要水域名！录报：经市人民政府批准】。后向社会公布 【     》公布的重要水域【名录应当《包括水域名》称、：范围、面积、—主要功能等内容【 —第八条？ 水务？行政主管部门应【当将水？域保护内《容纳：入水资源《流，域综合规划、区【域综合规划》。或者编制专业—的水域保护规划 ！    水域—保护内？。。容应：当以不减少本行政】区域内的水域—为基：。。础包：括水域？。总体布？局、水？域，功，能以及水《域保护的目标、【范围、？等，级和措施确定本行政！区域和区域内不【同区：块的基本水面率【 第【九条：。 ，编，制或者修改城乡【规划、土地利用【规划、交《通规划等规划确需】占用或者调整水域的！其水域？占用或者《调整方案应》。当包括可行的水【域，占补平衡《措施并？经科：学论证征《求水务行政主管部门！意见 《 第十条 水！。务行政主管部门应当！建立水域动态—。监测制？度每年？对水域面积、容【积、功能、利—用状况等内容—进行监测和评价【建立健？全水域管《理信息系统》为水域的管理—。和保护提供依据 】  ：   水《域动态监测和评价情！况，应当向？。社会公布 【 第十一—条 建设《项目占用水域应当符！合水：域保护、防洪标【准、通航要求—、岸线利《用、污染防治、【水产养殖等规划【和技术？要求不？得危害堤防安全、影！响河：势稳定、妨》碍行洪畅通、损【害生态环《。境， ：    禁止下【列占用河道、—河涌：、湖泊、山》塘、：水库水域的》行为 ？    《。 （一）修建危害防！洪、供水、水资源保！护、：水力发电、》。灌，溉等的建筑物、构筑！物；   —  （？二，）进行房地产以及其！。他商：业开发建设活动 ！ 第》。十二：条 建设项目—占用水域按照基础】设施建？设项目和非》。基础设施建设项目】。实，行分：类，管理 《    铁路、机】场、公路、桥梁【、码头、供电、【通信、燃《气，、供水、《排水、水利等为【维持人们基本生活】所，需的基础设施建【设项目一般不得占】。用重要水域;—。确，需占用的应当依照本！办，法，的有关规定》办理审批手续—     非【基础设施建》。设项目不得占用重】要水域 《 ， 《第十三条 经依法批！。准占：用水域的《建设项目建设单【。位应当根据》被占用水域的面【积、容积和》功能兴建《等效替代水》域工程或者采取功能！补救措施等效替【代，水域工程或者功【能补救措施方案应】当纳入工《程建设方案;兴【建等效替代水域工】程或者采取功—能补救措《施的费用应当列入】建设项目工程概算 ！ 第十四】条 等效替代水域工！程是指因建设项【目及其设《施占用水域人为【造成水？域面积严重减少【或者严重缩窄行洪】断面所采取的新建水！域的水利工程  ！   建设项目占用！水域可兴建的等效】替代水域工程包【括     （一！）对于？影，响水域蓄洪能力的建！。设项目？可根据占补平—衡原则恢复》蓄洪面积及容—积；：     （【二）对于《水资源利用产生影响！的建设项目可—根据占补平》。衡原则恢复水—面面积；《     （三）！对，于，影响输？水河道输《。水能力的建设—项目可采用减少阻】水面积或《者增加输水河道【的措施 》 第》。十五条 功能补救】措施是？指建设项目占用水域！对水域的面积、容积！、，功能带来的较—小的不利影响采取】的水利工程修—复，、加：固、水？域清：疏等补偿性工程【。措施     建！设项目占用水域【可采取的功能—补救：措施包括   】  （？一）对于《引起河道壅水的建设！项目可采用加高【加固堤防、》拓宽河道、》增加补偿河道或者】减，少建筑？物阻：水面积的防护措施；！     （二】）对产生冲刷影响的！建，设，项目可采用加固堤】防，增加抛石、护岸等防！护措施;对于—产生淤积《影响的？建设项目可采用【制定长效清淤计划】和措施并将清淤费】用列入工程运行管】理费用中； 【。    （三）【对于影响排涝设施效！果的建设项目—可，采用增加泵站、【排涝闸等补》偿排涝设施； 【 ，    （》四）对于影响取水口！附近流态的建—设项目可《根据不？同的：取水设施及》对流态的《要求尽？量减：少建设项《目对取水《口，的影响或者》增，设补偿措施保证取】水；    【。 （五）对水环【境产生影《响的建设项目—可采取措施》。消除对水域功能影】响的措施；  】   （六》。），对水利工程产生【影，响的：建设：项目：可采取搬迁、加固等！补救措施； —     （七）对！水文测报《设施产生影》响的：建，设项目可按照恢【复水：文测站原《有功能的原则—拆迁水文《测站或？者增加补救措施； ！ ，    （八）【其他为恢复或者减】少对被占《用水域的面积、【容积、功能的影【响应当？采取的措施》 第十六！条 等效替代水域】工程应当按照“占】多少、补多少—”的原则就近建设】其，面积、容《积及功能不低于【被占：。用，的，水，域其建设标准、主要！功能：应当符？合，水资源规划的要【求并保持被占—水域所在水系—的整体？性，、协调性《、安全？性、生态《性   》  建设项目占用水！域有下？列情形之一的应当】兴建等效替代水【域工程 《    《 （一）导致河道、！河涌改道《的；   — ， （二）覆盖—、填埋水域的； ！    《（三）对水域功能的！不利影？响超出涉《河建：设项目河道管—理技：术，规范等相关技术【标准：采取功能补》救措施无《法予：以消除的；   ！ ， （四）其他—导，致水域功能严重衰】退或者丧《失的情形《 ， ： ： ，第十七条 建设项】目占用水域》的建设单位》按照广州市水—务管：理条例第二十—三条、？第，二十四条、第—二，十五：条的规定向水—务行政？主管部门申请办理】工程建设方案审查】时其申请材料应【当，包括等？效替代水域工程【建设方案或者功【能补救措施方案【水务行政《主管部门《应当就等效》替代水？域工：程建设？方案或者功能补【救措施方案的—可行：性组织专家论证 】 ，    等效—替代：水域工程建设—方案或者功能补【救，措施方案应》当由具备相关资质】的，单位编制其内容包】括工程位《置、规模、功能、】。结构布置、工程【量、工程《费用估？算、：施工方案及其效果分！析等   —  本？条第一款规定的【建设项目《依法需向国》家、省？水行政主《。管部门报批的按照国！家、省？相关法律、法规的规！定执行？    》 建设项《目占用水《域涉及？水，。。生生：物，自然保护区或—者水产种质》资源保护《区的应当编制—建设项目对保护区】影响：的专题论证报—告并将？其纳入环境影响评】价报告书;项目规】划及审批应当征求有！。关海洋与渔业行【。政主管部门的意见 ！。 第—十，八条 需要兴建的等！效，替代工程或者—采，取的：补救措施建设单位应！当按照水利工程【管理相？。关规定？向水务行政主管【部门办理报》批手续 《 ： 第十九条 占！用水域的建设项目】。及其等效替代水【域工程？或者功能补救措施】的位置、界限、【。规模、布局、结构】等发生重大变—化，的其工程《。建设：方案应当重新报【原审批？的水务行政》主管部？门审查同《意     占】用，水，域的建设《项目其工《程建：设方案自水》务行政主管部门审查！同意之日起》3年：内未：开工建设的应—当在：期限届满《前30日内向—有，管辖权的水务行政主！。管，部门申请办理—延期手续；未在规】定期限内《申请办理延期手续】的期限？。届满后该许可决定自！行失效需要继续【实施的应当重新申】请办理审批》手续 》 第二十—条 等效替代水域】工程或？者，功能补救措》。施应当与建设项目】同时设计《、同时施工》和同时投《入使用;涉及河【道、河涌改道以及】对，行洪、排涝安全等】带来严重不》。利影响的等效替代水！域工程应当在建设项！目占用？水，域前完工、投入使】用 ？   ？ 建设项目开—工前建设单位—应当与相《关水利？工程管理单位签【订协议明《确工程建设》周期、施工》度汛方案、建—设期防洪《安全责任、水域恢复！措施及履约》保证措施《等事：。项 第二！十一条 等》效替：代水域工《程或者功《能补救措施应—当按照水利工程管】理的相关规定经水务！行政：。主管部门验收合【。格验收合格30日内！建设单位应当将【等效替代水》域工程？或者功能补救—措施：的相关工《程无偿移交给相【关水利工程》管，理单位并报送相【。。关图纸和档案资料 ！ 第二十二！条， 建设项《目，经批：准，占用水域的应当【按规定缴纳河道管】。理范围占用费；【采取兴建等效替代水！域工程？措施的免缴河道管】理范围占用费 【 第二【十三条 水务—行，政主：。管部门应《当对建设项》目占用水域活动【实，。施监督？检查：被检查单位或者个人！应当如实《提供相关资》料不得拒绝或者阻】碍水务行政主管部】门，的监督检《查 》 第二十四—条 水务行政主【管部门和《。其他有关行政管【理部门有下》列情：。形之一的由上—一级行政主管部【门或者行《政监：察机关责《令改正并通报批【。评；情节严重或者】造成严重后果的对负！有责任的《。主管人员和》其他责？任人：员由其任免机关或者！监察机关《按照管理权限依法】给予处分构成犯罪的！依，法追：究刑事？责任：     （一）！违法审批建设项【目占用水域的； 】   ？。  （二）不依法履！行，。监督和管理》职责的；《 ，    《。 （三？）其他玩忽》。职守、滥用职权、】徇私：舞弊的行《为 — 第二十五条 违】反本办？法，第十三条、第十四条！、，第十五条《、第十六条规定【。建设：单位不按规定兴建】等效替？代水域工程或者采取！功能补救措施的【由水务行《政主管部门按照广】州市水务管理条【例第五十《。二条的规定责令【。限期改正并可—以处2万元以上1】0万元以下罚款 ！ 第》二十六条《 建设单位违反本办！法，规定有下列行—为之一的由水务行】政主管部门责令限】。期改正并处1万元以！上3万元以下罚【款    — （一？）违反本办法—第二十条第》二款规定未与相关水！利工：程管理单位》签，订，协议的；   】  （二）违—。反，本办法第二十一【条规定等效替—代水域工程》或者功能补救措施】竣工后未经水—务行政主管部门验】收或者未按》规定向水《务行政主管部门报送！。相关图？纸和档案资料—的 《 ： 第：二，十七：条 本办《法所称下列用语【的定义是《 ： ，。  ： ，占用是指《建设项目占压、跨】越，、穿越水域使水域】面积减少或》者功能受到影响的行！为 ：    《 山：塘，是指在山地》。上开挖修建或天然形！成的：拦截：和储存当《地地表？径流用于农业—灌溉：或农：村供水容积在500！立方米以《上、10万立方米以！下的：。蓄水设施    ！ 基本水《面率是指一定区域范！围内按照以不—减少现状水域面积为！基础同时满》足经济社会》发展对？水域防洪排涝、【水，资源利用、景观、生！态保护？等多种功能》需求和技《。。术，标准：。要求的原则确定【的，水域：面积：占国土面《。积的最小比例 】 《第二十八条 本【办法自2015年8！月，1日起施行 【