， 20【15：年天津市建设—工，程质量安全》管理工作要点 】 市建委关于【印发2015—年天：津，市建设工程质量安】。全管理工作要点的通！知 】 津建质安【[201《5]：117号《 滨海新区—建交局各区（县【）建委？各集团（总》）公司各有关单位】 ，     》为进一步加》强，我市建设工程质量】安全：管理工作全面贯彻】落实：市建：设，工作会议精》神确保建设工程质】量和安全现将201！5年天津《市建：设工程？质量安全《管理工？作要点印发》给，你们请结合本部【门，、本单位的实际情况！认真抓好落实 2！015年《4月7日《 2？015年天津市建设！。工程质量安全—管理：工作要点  【  ： 20？15年建《设工程质量安—全管理工作的总体思！路是认真贯彻—党的十八届三中、四！中全会精《神紧紧？围绕市委、市政府重！点工作部署全—面落实依法治市和安！全生产？。“党政同责、一【。。。岗，双责、？齐抓共管”的工作】要求继？续，以“出好活不出事管！得对抓得好》”为目标把握—两条主线抓重点【、严监？管、提升短板强化】落实标本兼治惩防并！举，发扬真抓实》干和攻坚克难的工】作作风推动执法工】作再上新水》平为保持经》。济社会持续健—康发展？和加快建设美丽【天津保？。驾护航 一】、建设工程质量安】全管理工作》。目标 》    《 一是创优目—标创鲁？班奖和国优奖10项！、海河杯奖260项！创竣工市《级文明工地奖20】0项创市级示范观摩！工地70项完成市政！府，施工扬尘《。考核指？标；    ！ 二是质量》目标全市建》设工程质《量竣工验收合格【率，。100％工》程质量抽《查合：格率达到90％以上！创结构海《河杯800项确【保工程主《。体结构安全； 【  《   ？三是安全《目标严格控》。制伤：亡指标遏制重特【大质量安全》事故发生死亡人数在！市控：。。制指标范围之内且】百亿元产值死—亡人数？低于全国平》均水平 》。 二、】围绕“抓重点”强】化企业主《体责任落《。实防控重《大危险源治理工程质！量安全薄弱环节 ！     （一）！落实企业《主体责？任一是严格》执行：。质量终身责任承诺】和竣：工后永久《性标牌制度新开工】。项目办理工》程质：量监督手续前—参建五方主体的法】。定代表人《必须签署《。。授权书明确本单【位的项目负责人【由项目负责人签署】质量终身《责任承诺书竣工项】目必须按规定设【置永久性标》牌，标明：。责任：。主体单位及》项，目负：责人：；，二是对？。。项，目经理实行质—量安：全计分管理》严格执行住》。建部建筑施工项【目，。经理质量《安全违法违规行为记！分管理规定达—到12？分的停止项目经理执！业1：年，情节严重的》吊销执业资格证书】5年内不予注册【造成重大《质量安全《事故的终身不—予注册处罚结果及记！分情况？在建筑市场》监管信息平台上公布！；三是制定项目负责！人，质量终？身责任信息》档案管理办法建立项！目，负责人质《。量终身责任信息档】。案工程竣工》验收合？格后信息档案统一管！理保存作为及时【、准确地追溯责任人！相关责任《的，主要依据 】 ，   （二）—强化阶段和竣—工质量验收》严格落实天津市建】筑，工程质量阶段验【收和：竣工验收实施—办法按照规》定的抽检内》容、批次实》事求是、客观—公正的进行检查验】收进一步明确阶段验！收验收组长》。资格条件、》授权制度强化验【收责任落《实切实发《挥对工程质量的把】关，作用确？保，向社：会交付放心房—减，少质量投诉发生 ！     （三）！强化重大风》。险点位管《控，一是：以细化挂牌督办实】施办法？为抓手强《化重大？风险：点位管理考核；【二是以落实重—大风险源《管理办法和轨道交通！工程重点《建设：环节质量《安全管理办法—为重点？盯紧重？大风险点位每—个管理？环节切实保证—各项管控措施落【地；三？是制定？施工前工程》周边：情况现状《调查实施办法—建设单位《应当在施工前—对施工？影响范围内建—。筑物、构《。筑物、管线》、设施的倾斜—。、沉：降、开裂及损—坏情：况进行现状》调查形成调查报【告并在施工过程中】委托工？程，监测单位进行监测】     】（四）强化无隐【患作业观念一是将施！工作业前隐患排【查制度、企业—负责人？检，查制度和《项目负责人现场【带班制度作为日【常巡查抽查、专项】检查的？。重点加强推动执行提！高企业安全生—产“事前预防”【能，力减少？一般事故；二是开】展无隐患作业观念宣！。传活：动提高企业管理和】。作业：。。人，员，。知晓率提高》。主动防？范意识？推动制度落》实到位  】   （五》）强化机械设备管】控一是加强施—工起重？机械、盾构机、整】。体提：升脚手架、模板【等自升式架设设【施验收制定验收【办法：明确验收组织、【程序、内容》、方法规定由专【业人员参加》机械设备验》收工作保证》工作：质量；二是严格执】行天津市建设—工程施工安全管理条！例施工起重机械和整！体提升脚手》架、模板等》自升式？。架设设？施的安装单位应【当一：并负责其调试、附】。着、顶升、下—降和拆？卸；三是严厉打击】建筑：机械市？场借照、挂靠—、无证安《。。拆作业等市场违规行！为，加强：机械事故源》头防范；四是企业】设备：专业管理人》员要定？期对使用《。设备进行检》查，操作人员要》做好每日作业前隐患！排查杜绝带病作业；！五是定期发布—机械设？备，。淘汰报废清单杜绝】使用超过年限的【机械设备 》   》  （六）强化建】筑材料质量管理【一是完善建筑—材料见？证取样和检测制【度采用信息》化技：术对试件样品进行】。身，份标识解决试件“】偷梁换柱”和—不能代表现场实【物的问题；二—是开展建材产品信息！公开专项检查推【。动项目严《格执行建材产品信息！公开制？度确：保建筑？材料质量终身受监督！、，可追溯？；三是持续对进入】施工现场的钢—筋、混凝土、防水卷！材、保温《、装饰等《建筑：材料进？行监督？封样抽测加》强进场？控制   】 ， （七）治理工程实！体质量常见问题【制定工程质量常见】问，题，防治手册《从勘察、设计、材料！、施工、管理等【环节：提，出防控技术措施和质！量要求？对钢筋安《。装位置？、混凝土养护、【施工：缝留：置等不符合》规范的常见质量【问题进行重》点治理在社会保障性！住房、医院、学校】等民生工程中基本得！到根：治；推？进质量行为标—准化和实体质量管控！标准化活《动全面？提升：工程：质，量水平 》。 三【。、，围，绕“严监管”强化】依法行政规范执法检！查不断？提，升监督执法的能【力和水平 —     —。（一）？高效执法一是检查】方式由监督》检，查向：执法检查转变在专】。项检查、巡查—。抽查、举报调查中以！实体问题为导向建立！倒逼机制做到问题未！消除不放过行为【责任未查出不放过】违规行为未纠正不放！过长：效措施未建立不放过！以“规范行为”保“！实体质量”；—二是：研发计算机辅助执】。法证据采集系—统执法依据检索【系，统，提高执法检查—效能   】 ， （二）公正执法】。一是：严格执行行政—执法：“五：公，开”公开行政处罚依！据，公开行政处罚程序公！开执法人《员，身份公开行政相对】。人依法享有的权【。力公：开行政？。。处，罚，的决定；二是严格】计算机辅助执法即时！存储更改《留痕：减少人？为，干扰；三是健全行】。政，裁量：权基：准制度继续》推，行案例指导制度统】一处罚尺度避—免同：案处罚裁《量标准不同》     】（三：）文明执法一是【开展文明执法教育活！动培：养，。敬业爱岗、作风正派！、公正廉洁、依法】行政、热情服—务的职业道德素养；！二是开展专题培训】制作专题课》件以案例为导向剖】析违法违规行为的具！体表现、界定依【据、：证据：采集：。、查处手段通过案例！释法加强对法规条文！的，理，解每周定时培训形】成长：效学习制度提高办】案水平？     】（四）廉洁执法一是！完善风？险防控制度健全案件！预审制度严格集体】研判提高《执，法活动的透明度；二！是对吃？拿卡要、庸懒散拖】等违反廉政准则【的行为？不，姑息、？不迁：就，视，情节：实施约谈、责—令检查、《批评教育直》至调离辞《退努力培养》一支讲？。宗旨、？懂技术、会执—法为民务实清廉的】优，秀工程师队伍— ， 四、！围绕：“提升短板”打【击，建筑市场违法违规行！为构：建长效治理机制 ！     （一！），建立建筑市场—。检查标？准化制定《天津市建筑》市场执法检查管理办！法和天津市建筑市场！执法人员手》册严格执行“—三部位”执法监察制！。度细化检查》方式、程序和—内容统一《检查用表明确工【程开工？、主体、《装修阶段市场监察重！点形成建筑市场和质！量安全点位》监管高度融合的检】查机：制有效打击转包【、违法分包、挂【靠等违法建设—行为 【 ，   （《二）：开展建？筑市场行为专项治理！活，动落实？住建部两年》行动部署要求全【年开展三次》集，中，专项治理活动重点】。治理违章《指，挥、：违，章作业等行》为；重点治理—违反建？设管理程序擅自【。开工建设建设单【位任意肢解》工程：随意压缩合理工期干！涉施工单《位项目？管理;？重点：治理施工单位—超越资质范围承【包、违法分包、【肢解工程借照、挂】靠以及施《工企：业无：。相关资质证书和安】全生：产，许可证非法从事【建，筑活：动等：行，为做到发现一起严】。厉查处一起同—。时对违规企业—和，。责任人？记入信？用档案处《罚信息及《时向社会公布 】 —五，、落实属地管理强】化两：级联动 《 ：     》（一）落《。实属：地管理按照“深化行！政体制改革”的工】作要求不断简政放权！。、重心下沉区—县有能力《监管：。的房屋建筑工程逐】步下放区县》监管：构，建，区县管？点、市里管面—、点：面结合科学》、合理、《统一、高效的—管理新格《局做到点《。上盯牢面上管住【确保监管《全覆盖 《    — （二？）完善联动机制一是！坚持：区县监督工作考核评！议制度完善考核【评议标准进一步提】高，考核工作的科—。学性确保公正、公】平，有效实施综合—协调和分《类指导；二是—坚，持区县？支队长联席会—议制度掌握各区县监！督工作动态和—各项法规政》。策落实情《况及时准确》采，集统计数据推—。动市、区两级监【管方式、手段—步调一致；三是坚】持区县监管工作任务！。单制度明确》区县监管职》责明确项目重大风险！点，位施工？时间段明确五方【责任主体的职责分】工把重大风险点【位的防？。范责任化、》具体化？ 【。 六、着力美丽天津！一号工程加强文明施！。工管：理， ？     落实施】工扬尘治理“五【个百分百”的工作要！求严格建筑工—地“六个到位”、】预拌混？凝，土搅：拌站 “三个—必，须”的工《作标准确保防控措】。施落实到位一是【制定扬尘治理—手，册明确建《筑工地桩基》、基坑开挖、土【方作业和后》期配套“两头”【施，工扬：尘治理标准》；二是积极》探，索科技控尘手段【。探索土体表面固【化，、土方开挖水土【分离、？传送带装载、—颗粒物在线》监测：及移动终端报警【等手段；三是—治理新？建道：。路管线施工占—路、污染环境—问，题新：建道路工程》施工时必须按照【道路：。标准设置《临时辅路设专人对】工地周边《卫生及时《进行清扫《；四是严格》“六查、两挂—、一处罚、一—通报”的《工作机制《。落实天津市大—气污染防治》。条例加大施》工扬尘违法》行为打击《。力，度治理不《达标一律按》照法规上限给予处】罚情节严《重，的企：业停止其在津参【加投标 ！ ，。。 七、落实精品战略！推动工程创优 】     一是】强化创优目标推【动除主动创优—项目外地标性工程、！社会影响性较—大项：目等市重点建设项目！原，则规定都要获得“海！河杯”以上奖—项项：目开：工前确？定质量目标先—预评后施《工；二是建》。立创优工程项—目库制定创优推动】办法严格《审核企业创》优方案合理确定【创优各阶段》监督控制重》点拟定？巡查计？划明：确工程停滞点—组织专家进》行阶段验收》；三是实施》动态管理《加强创优《过程：检查推动定期发【布创优推动情况【报告情况《纳入台账以分—部分项工程质量优】保，证，。工程质量整》体优；四是完善观】摩工地申报办—法明：确评价依据、申报】条件、申报程—序、：审定程序《。、表彰？鼓，励办法和《追踪：。检查：。要求使观摩》交流工？。作规：范化、标准》化全年将《。继续组织示范工地】观摩交流活动交【。流经验做法 】 八、【。持续开展《百日检查保持高压】态势 —   ？ 继续聚焦》五项：重点关注五大—环节突出“六防”开！。展房屋建筑》、预拌混凝》土、轨道《交，通、市政《工，程质：量安全和建筑市场三！个百日大检查要进一！步提高执法检查【效能统筹质》量、安？。全、文明施》工，等检查内容对项目】进行合并《检，查要强化推动企业】对项目的管理每【次检查先《行抽取企业再确【定企业受检项目进】一步落实差》异化监？管凡在检查中—发现施工质》量差、隐患》多，的企业将在下一【次检查中被列为必】检企业受检项—目，数量加倍要》落实住建部加大【飞行检查《要求检查采取不发】通知、不《。打招呼、不听汇报】、不陪同接》待,直奔基层、直】插，现，场，的“四不两直—”方式进《行实现？关口前移、》重心下移《。查，真问题做到“全覆】盖，、零容忍、严—执法、重实效” 】 ，