《 ：201？5年天津市》建设工程质量安全管！理工作要点 ！市，建委关于《印发2015年天津！市建设工程质量安】全管理工作》要点：的通知 — 津建！质安[2《。015]《1，17号 《。 滨海新《区建交局《各，区（县）《建委各集团（—总，）公司？。各有关单位   ！  为进一步加强我！市建：设工程质量安全管】。理工作全《面贯：彻落实市《建设工作会》议精神确保建设工】程，质量和安全》现将201》5，年天津市《建设：工程质量安》全管理工作要点印】发给你们请结合本部！门、：本单位的实际情况】认，真抓好落实 【2，。015年《4月7日 201！5年天津市建设工程！质，量安全管理工作要】点     2】015年建设工【程质量安全管—。理工作的《。总体思路是》认真贯彻党的十【八，届，三中、四中全—会精神紧紧围绕市委！、市政府重》点工作部署》。全面落实依法治市和！安全生产“》党政：。同责、一岗双责、齐！抓共管”的工作要求！继续以“出好活不】出事：。管，得对抓得好”为目】标，把，握两条主线抓重点】、严监管、提—升短板强化》落实标？本兼治？惩防并举发扬—真抓实干和攻坚克难！的工作？作风推动执法工作】再上新水《平为保持经济社【会持续？健康发展和加快【建设美丽天津保驾】护航 —一、建设工程质【量安全管理工—作目标  】   一是》创优：目，。标创鲁班奖和国优奖！10项、海河—杯奖260项创竣工！市级：文明工地奖200项！。创市级示范》观摩工地70—项完成市政府施工】扬尘考核指》标；    ！ 二是质《量目标全市建设工程！质量竣工验》收合格率10—0％：工程质量抽查—合格率达到90％以！上创结构海》河杯800项—。。确保工程主》体结构安全；— ，。 ，    》 三是安《全目：标严格？控制伤亡指标遏制重！特大质量安全事故发！生死亡人数在市【控制指标范围—之内且百亿元产值】死亡人数《低，于全国平均水—平 ！二、围绕“抓重点】”强：化企业主体责—任，落实防控《重大：危险源治理工程质量！安，全，薄弱环？节 ：   》  （一）落—实企业主体》。责任一是严格执行质！量，终身：。责任承诺和竣工后】永久性标牌制度新开！工项目办理工程质量！监，督手续前参》建五：。方主体的法》定代：表人必须签署授权】书明确本单位的【项目负责人由项目】负责人签署》质量：终身责任承诺—书竣工项目必须按】规定设置永久性【标牌标明《责任主？体单：位及项目负责人；二！是，对项目经理实行质量！安全计分《。。管理严格执行住【建部：建筑施工《项目经理质量—安全违法违规行【为记分管理规定【达，。到12分的停止项】目经理执业1年情节！严重的吊销执业资】。。格证书5年内不予注！册造成？重大质量安全事【故的终身不予注【册处罚？结果及？记分情况《在建筑市场监—管信息？平台上公布；三是制！定项目负责人—质量终？身责任信《息档案管理办法建】。立，项目负责人质—量终身责任信息档案！工程竣工验》收，合格后信息》档案统一《管理保存作为及【。时、准确地》。追溯责任人相关责任！的主要依据 【   《  （二《）强化阶段和竣【工质量验收严格落实！天津市建筑工—程质量？阶段验？收和竣工验收实施】办，法按照规《定的抽检内容—。、批次实事》求是、？客观公正《的进行？检查验收进一步【明确阶？段验收？验收组长资格条件、！。授权制度强化验收责！任，落实切实发挥对工程！质量：的把关作用确保向社！会交付放心》房减少质量》投诉发生 —     —（，三）：强化重？大风险点位管控【一是：以细化挂牌督办实】施，办法为抓手强化【重大风险点位—。管理考核《；二：是以落实重大风险源！管理：办法和？轨道交通工》程重点建设》环，节质量安全管理办法！为重点盯《紧重大？风险：点位每个管理环【。节切实保证各—项管控措《施落地？；三是制定施工【前工程周边情—况现状调查实—施办法建设单位应】当在施工前对施工】影响：范围内建《筑物、？构筑物、《管线、设施的—倾斜、沉降、开裂】及，损坏情况进》行，现状调查形成调查报！告并在施工过—程中：委托工程《监测单位进行监【。测     ！（四）强化无—隐患作业观念一【是将施工《作业前？隐患排查制》度，、企业？负责人检查制度和项！目负责人现》场带班？。制度作为日常巡【查抽查、专》项检查？。的重点加强推动执行！提高：企业安全生产—。“事前预防》”能力减少一般事故！；二是开展无隐患作！业观念宣传活动提】高企业管理和—。作业人员《知晓：率提高？主动防范意》识推动制度》落实到位 》     （】五）强化《机械设备《管，控一是加强施工起重！机械：、盾构机、》整体：。提，升脚手？架、模板等自升式】架设设？施验收制定验收【办法明？。确验收组织、程【序、内容、方法规定！由专业人员参—加机械设备验收工作！保证工作质量；二】是严格执行天津【市建设工《程施工安全管理条例！施工起重机械和【整体提升脚手架、】模板等自升式架【设设施？的，安装单位应当一并负！责其调试、附着、顶！升、下降《。和拆卸；三是严【厉打：击建：筑，机械：。市场借照、挂靠【、无证安拆作—业等市？。场违规行《为加强机械》。事故源头《防范；四是企业设备！专业管理人员—要定期？对使用设备》进行检查《操作人员要做好每】日作业前隐》患排查杜绝带病【作，业；五是定期发布机！械设备淘《汰报废清《。单杜绝使《用超：过，。年，限的机械设备 ！     （六）】强化建筑材料—质量管理一》。是完善建筑材料见证！取样和检测》制度采用信息化技】术对试件样品进行】身份标？识解决试件》“偷梁换柱”和【。不能代表《现场实物的问题【；二是？开展建材产品信息】公开专项检查—推动项目严格执【行建材产《品信息公开》制度确保建》筑材料质《。量，终身：受监督、可追溯【；三是持续对进入】。施工现？场的钢筋《、，混凝土、防水卷材、！保温：、装饰等建筑—材，料进行监督封样抽】测加强进《场控制 》   《  （七）治理工程！实体质量常》见问题制定工程质量！常见：问，题防治？手册从勘察、设计、！材料、施工、管理等！环节提出防控技【术措施和质量—要求对钢筋安—装位置、混》凝土养护《、施工缝留置—等不符合规范—的常见质《量问题？进行重点治》理在社会《保障性住房、医院】、学：校等民生工程中【基本得到根治；推】进质量行为》标准化和实体质量】管控标？准化活动全面提升】工程质量水平 【 【三、围绕“》严监管”《强化依？。法行政？规范执法《检查不断提升监督执！法的能力和》水平：     】（一）高效执法【一是检？查方式由监督检【。查向执？法检查转变在专【项检查、巡查抽查】、举报调查中以【实体：问题为导向建—立倒：逼机制做到问题【未消除？。不放过行为责任【未查：出不：放过违规行为—未纠正不《放过长？效措施未建立不放】过以“规范》行，为”：保，“，实体：质量”；《。二，是研发计算机—辅助执法证据采集】系，统执法依据检索【系统提高执法—检查效能《 《    （二—）公正执法》一是严格执行行【。政执法“五》公开”公开》行，政处罚依据》公开行政处罚程【序，公开执？法人员？。身份：公开：。行政相对人依法享有！的权力公开行政处罚！的，决，定；二是严》格计算机辅助执法即！时，存储更改留》痕减少？人为干扰；三—。是健全行政裁量权基！准制度？继续推行案例—指导制度统》一处罚？尺度：避免同案处罚裁【量标准不同 — ，     —（三）？文明：。执法一是开展文明执！法教育活动培—养敬业？。爱岗、作风正派、】公，。正廉洁、依法行政、！热情服？务的职业道德素【养，；二是开展专题【培训制作专》题课：件以案例为导向剖析！违法违规行为的【具体表？现、：界定依据、证—据采集、查处手段通！过案例释《法加：强对：法，规条文的理》解每周定时培训形成！。长效学？习制度提高》办，案水平？   —  （四）廉洁【执，法一：是完善风险防控制】度健全案件》预，审制度严格集—体，研判提高执法—活，动的透明度》；二是对吃》拿卡要、庸》懒散拖等违反廉政】准则的行为不姑息】。、不迁就视情节【实施约谈、责令检】查、批评教育直【至调离辞《退努力培养一—支讲宗？旨、懂技术、—会执法为民务实【清廉的？优秀：工程师队《伍 ！四，、围绕“提升短【板”打？击建：筑市场违《法违规行《。为构建？。长，效治：理机：制 —    《（一：）建立？建筑市场检查—标准化制定天—津市建筑市场—执法检查管理办【法，。和天津市建》筑市场执法人员【手册严？格执行“三部位”执！。法监察？制度细化《检查方式《、程序和《内容统？一检查用表明确【工程开工、主体【。、装修阶段市场监察！重点形成建筑市【场和质？量，。安全点位监管高【度融合的《检查机制有效打击转！包、违法分包—、挂靠等违法—建设行为 》     】（，。二）开？展，建筑市场行为专【项治理活动落—实住建部两年—行动部署要求全年】开，展，三次集中专项—治理活动重点治理违！章指挥、《违章作业《等行为；重点—治理违反建设管理程！序擅自开工建—设建设单位任—意肢解工程随意压】缩合理工《期干涉施工单位项目！管理;重《点治理？施工单位超》越资：质范围承包》、违法分包》、肢解工程借照、挂！靠以及施工企—。业无相关资质证书和！。安全生产许可证【非，法从事建筑活动等】行为做？到，发现一？起严厉查处一起【同时对违规企业【。和责任人记入信用】档案处罚信息及时向！社会公布 【。 《 五、落实属—地管理强化》两，级联动 》  ？。   （一）落【。实属地管理按照“】深化行政体制改【革”的工作要求【不断简政放权、【重心下沉区县有能】力监：。管的房屋建筑—工，。程逐：步下放区县监—管，构建区？县管点、市》里管面？、点面结合科学【、合：理、统一、高效的】管，理新格局《。做到点上盯》牢面上管住》确保监管全》覆盖   】  （二）完善联】。动机制一是坚持区】。县监督工作考核【评议制度完善考核】评议：标准进一步提—高考：核，工作的科学性—确保公正《、公平有《效实施综合》协调和分类指—导；二是《坚持区县支队长【联席会议制度掌握】各区县监督》工作动态《和各项？法规政？策落实情况及时准确！采集统计数据推动】市、区两级监管方】。式，、手段步调》一致；三是坚—持区县监管工作任】务单：制，度，。明确区？县监管职责明确项目！重大风险点位施工】。时间段？明确五？方责任？主体的职《。责分工把《重大风险点位—的防：范责任化、具体化】 ？ 《 六、着力美丽天津！一号：工程加强文明—。施，工管理 《  《。。  ： 落实施工扬—尘治理“五个—百分百”的工—。作要求？严格建筑工地“六个！到位”、《预拌：混凝土？搅，拌站 “三个必【须”的工作》标准确保防控—措施落实到》位，。一是制定扬尘治理】手册明？确建筑工地》桩，基、基坑开》挖、：土方作业和后期配】套，“两头”施工—扬尘治理标》准；二是积》极，。探索科技控》尘手段探索土体表面！固化、土方开挖水土！分离、传送带装载】、颗粒物在线监测】及移动终端报—警等手段；三—是治理新建道—路管线施《工占路、污染—环境问题《新建：。道路工程《施，工时必须按照道【路标准设《置临时辅路设—。专人对工地周边卫】。生及时进行清—扫，；四是严《格“六查、两挂、】一处罚、一通报【”的工作《机制落实天津市【大气污染防》治条例？加大施工扬尘违【法行为？打击力？度，治理不达标一律按】照法：规上限给予处罚【情节严重的企业【停止其在津参加投】标 ！七、落实《精品战略《推动工？程创优 —。     一是强化！创优目标《推动除主动创优【项目外地标性工【程、社？会影：响性较大项目等市重！点建设项目》原则：。规定都要获得“海河！杯”以上奖项项目】开工前确《定质量目标先预评后！。施，工；二是建立创优工！。程，项目库制定创优推动！办，法严格审核企业创】优方案合理确定创】优各阶段监督—控制重点拟定巡查计！。划明确工程停—滞点组织专家进行】。阶段验？收；三是实》施动：态管理加《强创优过《程检查推动定期发布！创优：推动情况报告情【。况纳：。入台账以分部分项】工程质量优保证【。工，程质量整体优；四】是完善观《摩工地？申报办法明确评价】依据、申报条件【、申报程序、审【定程序、表》彰鼓励？办法：和追踪检查要求【使观摩交流工作规范！。化、标准化全—。年将继续组织示范】工地观？摩交流活动交—。流经验做法》 八！、持续开《展百日检查保—持高压？。态势    ！ 继续聚焦五项重】点关注五《大环节突出“六防】”开展房屋建筑、】预，。拌混凝？土、轨道交通、【市政工程质量安【全和建筑市场三【个百日大《检查要进一步—提高执法检查效【能，统筹：质量、安全、文【明，施工等检查内容对项！目进行合并检查【要强化推动》企业对项目的管理每！次检查先行抽—取企业再确定—企，业受检项目进一步落！实差异？化监管凡在检查【中发：现，施工质量差、—隐患：多，的企业？将在下一次检查中被！列为必检企业受检】项目数？量加倍要落实住【建部加大飞》行，检查要求检查—采取不发通》知、：不打招呼、不听汇】报、不？陪同接？待,直奔基层—、直插现场的“四】不两直”方式进行实！现关：口，前移：、重心下移查—真问题做到》“全覆盖、》零容忍、严执法、重！实效：” ？