2【015年天津市【建设工程《质量安全管》理工作要点 】 市建委关于印发2！015年天津市【建设工程质量安全】管理工作《要点的通知 — 】 津建质安[2【。015]1》17号 滨海【新区建交局》各区（县）建委各集！。团（总）公》司各有关单位  ！   ？为进：一步加？强我市建设》工程质量《安全管理工作全【面贯彻落实》市建设工作会议精神！确，。保建设工程质量【。和安全？现，将201《5年天津《市建设工程质量安全！。管理工作要点印发给！你们请结合本部【门、本单位》的实：际情况认真抓好落实！ 2015年4】月7日 2—0，15年天津市建【。设工程质量》安全管理工作—要点     】2015年建设【工程质量《安全管？理工作？的总体思路》是认真贯《彻党的十八届三中】。、，四中全会《精神紧紧围绕市委】、市政府重点—工作部署《全面落实依法治市】和安全生产“党【政同责、《一岗双责、齐抓共管！”，的工：作要求继续》以“出好活不出事】。管得对抓得好”【为目标把《握，两条：主线抓重《点、严监管、提升短！板强化？落实标本兼治惩防并！举发扬真《抓实干？和攻坚克难》的，工作作风推动执法工！作再上新水》。平为保持经济社【会持续健康发展和加！快建设美丽天津保驾！护，航 一、建设！工程质量安全管理】工作目？标  —   一是》创优目标创》鲁班奖和国优奖10！项、海河杯奖26】0项创竣工市—级文明工地奖20】0项创市级示范观摩！工地：7，0项完成市政府施工！扬尘考核指标；【    【 二是质量目标全】市建：设工：程质量竣工验收合格！率100％工程质】量抽查合格率达【到，90％以上创结构海！河杯80《。0项：确保工程主体结构安！全；： ？ ，  ：  ：三是安全《目标严格控制伤亡指！标遏：制重特大《质量安全事故发【生死亡人数》在市控制指标范【围之内且百》亿，元产值死亡人—数，低于全国平》均，水平 《 ： ： 二、围绕“抓】重，点”强化企》业主体责任落—。实防：控重：大危险源治理—工程质？量安：全薄弱环《节 ？。     —（一：）落实企业主—体责任一是严—格执行质量终身责任！承诺和竣工后永【。久性标牌《制度：。新开工项目办—理工程质《量监督手《续前参建五方主【。体的法定代表人必须！签署授权《书明确？本单位的项目—。负责人由项目—负责人？签署：质量终身责》任承诺书竣》工项：目，必须按规定设—置永久性标》牌，标明责任主》。体单位？及项目负责》人；二是对》项目经理《实行质量《安全计分管理严格】执，行住建部建筑施【工，项目经理质量安【全违法违规行—。为记分管理规定达到！1，2分的停止》项目经理《执业：1年情节严重—的吊销执业资格证书！5年内不予注册造】成重大质量安全【事故的？终身不？予注：。。册，处罚结果及记分【情况在建筑》市场监？管信息平台上公布；！三，是制定项目》负责人质量》。终身责任信息档案管！理，办法建立项目—负责人质量》终身责任信息—档案：工程竣工验收合格后！信息档案统一管理】保存作为及时、准确！地追溯责任人相【关，责任的主要依—据 ？     —（二）强化阶段【和竣工质《量验收严格落实天】津市：建筑工程质量阶【段验：。收，和竣：工验收？实施办法《按照规定的抽—检内容？、批：次实事求是、客观】公正的进行检查验】收进一步《明确阶段验》收验收？。组长资格条件—、授：权制度强化验—收，责任落？实切实发挥对—工程质量的把关作】用确保向《社会交付《放心房减少》质量投诉发生 ！    《 （三）强化重【。大风险点位管控【一是以细化挂牌督办！。实施办法为抓手强化！重大风险点位管理】考核：。；二是以落实重【大风险源管理办法和！轨道：。交通工程重点建设环！节质量安全管理办】法为重点盯紧重【。大，风险：点位每个管》理环：节切：实保证各项管控措施！落地；三《是制定施工前工程】周边情况现状—调查实施办法建设单！。位应当在《施工前对施工—影响范围内建筑【物、构筑物、管【线、设？。施的倾斜、沉降、开！裂及损？坏情况进《行现状调查形成调】查报告并在施工【过程中委托》工程监测单位进【行，。监测   】  （？四）强？。化无隐？患作业观念一是【将，施工作业《前隐患？排查制？度、企？业，负责人检查》。制度和？项，目负责人《现场带班制度作为日！常巡查抽查、专【项检查的重点加强】推动执行《。提，高企业安全生产“】。。事前预防”》能力减？少，一般事？故；二是开展—无隐患作业观念【宣，传，活，。动提高企《业管理和作》业人员知晓》率提高？主动防？范，意识推？动制度？。落实到位  ！   ？（五：。）强化机械设备【管控：一是加强施》。工起重？机械、盾构机—、整体提升脚手【架，、模板等《。自升式？架设：设施验收制定验【收办法？明确验收组织、程序！、内容、方法规【定由专业人》员参加机械设备验收！工作保？证工作质量；二是严！格执：行天津市建设—工程施工安全管理】条例施工《起重机？械和整体《提升：脚手架、模板—等自升式架设设施】的安装单位应当一】并，负责其调试、—附着：、顶：升、下？降，。和拆卸；三是严【厉打击建筑机械市】场借照、挂》靠、无？证安拆作业等市场违！规行为加强机械事故！源头防范；》四，。是企业设备》专业管理人员要【定期对使《用设备进行检—查操作人《员要做好每日作业前！。隐患排？查杜绝带病作业【；，五是定期《发，布机械设备淘—汰报废清单杜绝使】用超过？年，限的机？械设备 —     （六）】强化建筑材料质【。量管理一《。是完善建筑材料见】证取样和检测—制度采用信息化技】。术对试件样品进行】身份标识解决—试件“？偷梁换柱”和—不能：代表现？场实物？的问题；二是开展】建材产品信》息公：开，专项检？查推：动项目严格》执行建材产品信息公！开制度确保》建筑：材料质量终身受【监督、可追溯；三是！。。持，续对：进入施工现》场的钢？筋、混凝土、防【水卷材？。、，保温、装饰等建【筑材料进行监—督封样抽测加强进场！控制 —    （七）治】理工：程实体质量常—见问题？制定工程《质，量常见问题防治【手册从？勘察、设计、材料、！施工、管理等环节】提出防控技术措施】和，质量：要求对钢筋安—装位：。置、混凝土养护、施！工缝留置等不符合】。规范的常见质量【问题进行重点治【。理在社会保障—性住房、《医院、学校等民生】工程中？基本得到根》治；推进质量行为标！准化和？实体质量管控标【准化活动全面提升】工程质量水》平， 【 三、？围绕：“严：监，管”强化依法行政】规范执法检》查，不断提升监督执【。法的：能力和？水平 ？ ，。。     （一）！高，效执法一是检查方】式由监督检》查向：执法检查转变在专】项检查、巡查抽查】、举报调查》中以：实体问题为》。导向建立倒》逼机制做到问题【未消除不放过行为责！任，。未查出？。不放过违《规行为？未纠正不放过长效措！施未建立不放过以】“规范行为”保【。“实体质量》”；二是研发—。计算机辅助执法证据！采集系统《。执法依据《检索：系统提高《执法检查效能 ！    《 （二）公》正执法一是严格执行！。行政执法“五公开”！公开行政处罚依据公！开行政处《罚程序公开执—法人员身份公开行政！相对人依法》享有的权力公开【。行政处？罚的决定；二是【严格计算机辅助执】法，。即时存？储更改留痕减—少人为干扰；三【。。是健全？行政裁量权基准制】。度继续推行案—例指导制度统一处】罚尺度避免同案处】罚，裁，量，标准不同 】。    （三）文】明执法一是》开展文明执法—教，育活动？培，养敬业爱岗》、作风正派、公正】廉洁、？依法行政、热情服】务的：职业：道德素养；》二是：开展：专，题培：。训，制作专题课》件以案例为导向【剖析违法违规行为】的具体？表，。现、界定依据、证据！采集、？。查处手段通》过案例释法》加强对法规条文的】理解每周《定时培训形成长效】学习制度提高办案水！平 《  ：  ：。 （四）廉洁—执法：一，是完善风险防控制】度健全案件预审【制度：严，格集体研判》提高执法活》动的透？明度；二是对—吃拿卡要、庸懒【散拖等违反廉政准】。。则的行？为不：。姑息：、不迁就《视，情节实？施约谈、责令检【查、批评《教育直？至调离辞退努力【。培养一支讲宗旨【、懂技？术、会执法》为民务实清廉的【优秀工程师队伍 ！ 四、】围绕：“提升？短板”打击建筑市场！违法违？规行为构建长效治理！。。。机制 《  《   （一）建立建！筑市场检《查标准化制定天【津市建筑市场执【法检查管理办法【和天津市《建筑市场执》法人员手册严—格执行“《。三部位”执法监察】制度细化检查方式、！程序和？内容统一《检查用表明确—工程开工、》。主体：、装修阶《段市：场监察重点形成建筑！市场和质量》安全点位监管—高度融合的检查机制！有效打击转》包、违法分包、【挂，靠等违法建设行为 ！ ？。 ，    《（二）开展建—筑市场行为专项治】理活动落实住建【。部两年行动》。部署要？求全年？开展三次集中专【项治理活动重点治】理违章？指挥、违章作业等行！。为；重？。点治理违《反建设管理程序【擅自开工《建设建设单位任意肢！解工程随意压缩合】理工期干涉》施工：单位项目《管理;重《点治理施工单位【超越资质范围承包】、，违法分包、肢解工程！借照、？挂靠以及施工—企业无？相关资？质证书和安全生产】许可证非《法从：事建筑活《动等行为做到—发现一起严厉—查处一起同时对违规！企业和责任人记入信！用档案处罚信息及】。时向社会《。公，布 【 五、落实属地】管理：强化两级联动—   — ， （一）落实属地管！。理按：照“深化行政体制】改革”的《工作要求《不断简？政放：权、重心下沉—区县有能力监管的房！屋建筑？。。工程逐步下》。放，区县监管构建—区，县管点、市》里管面、点面结合】。科学、合《。理、统一、高效的管！理新格局做》到点上盯牢面上管】住确保？监管：。全覆盖   ！  （二）完善联动！机制一？是坚持区县监督【工作考核《评议制度《完善考？核评议标准》进一步提高》考核工作的科学性】。确保：公正、公《平有效？。实施综合协》。调和分？类指导；二》是，坚持区县支队—长联：席，。会议制度掌握各【区，县监督工《。作动态？和各：项法规政策》。。落，实情况及时准—。。确采集？统计数据推动—市，、区两级监管方【式、手段步》。调一：致；三是坚》持区县监管》工作任务单》制，度明确区县监管职责！明确项目《重大风险点》位施工时《间段明确五方责任】主，体的职责《分工把重大风险【点位的防范责任【化、：具体化 ！ 六？、着力美丽天津一号！工程：加强：文明施？工管：。理 ： ：     落—。实施工扬尘》治理“五个百分【百”的工作要求【严格建？筑工地“《。六个：到位”、预拌混凝】土搅拌站 》“，三个必须”》的工：作，标准确保防控措施】落实到位一是制【定，扬，尘治理手册明确建】筑工地桩基、基【坑开挖、土方作业和！后期：配套“两头”施【工扬尘？治理：标准：；二是积《极探索？科技控尘手段探【。索土体表《面固化？、土方？开挖水土《分离、传送带装载】、颗粒物在线监测】及移动终端报警【等手段；三是治【理新建道路》管线施工占路、【污染环？境问题新《建道路工程施工时必！须按照道路标—准设置临时辅路设】专人对工地周边【卫生及时进行—清，扫；四？是严格“六》查，、两挂、一处罚、】一通报？”的工作机》制落实天津市大【气污染防治条例加】大施工扬尘违法【行为打？击力度治《理，不达标一律按照法规！上限给予处罚情【节严重的企》业停止其在津参加】。投标 【 ： 七、落实精品战】略推：。动工程创优 ！   ？ 一是强化创—优，目标推？动除主动《创优：项，目外地标《性工程、社》会影响性较》大项目？等市重点建设项目原！则，规定都要获得“海】河杯”以上》。奖项项目开工前确】定质量目标先预【。评，后施工；《二是建？立创优？工程项目库制定【创优推动办法—严格审核企业创优】方，案合理确定》。创优各阶段》监督控制重点拟定】巡查计划明确工程停！滞点组？织专家进行》阶段验收；三是实】施动：态管：理加：强创：优过程检查》推动定期发布—创优推动情况报告情！况纳入台账以分部分！项工程质量优—保证工程质量—整体优；四是完【善观摩？工地申报办法明确评！价依据、《申报条件、申报【程序、审《。定程：序、表彰鼓励办法和！追踪检查要》求使观摩交流工作规！范化：、标准？化全年将继续—组织示范工地—观，摩交流活动》交流经验《做法 ！ 八、持续开展【百日检查《保持高压态势—   —。  继？续聚焦五项重点【关注五大环》节突出“六》防”开展《房屋建筑《、预拌混凝》土、轨道《交通、市政工程【质，量安全和建筑市场】三个百日《大，。检查要？。进一步提高执法【检查效能统筹—质量、？安全、文明施工等检！查内容对项目进行】合并检查要强化推动！企业对项目的管理】每次检查先》行抽取企业再—确定企业《。受检项目《进一步落实差异化监！管凡在检查中发现施！工质：量，差、隐患多的企【业将在下一次检查】中，被列为必检企业受检！项目数量加倍要落】实住建部加》大飞行检查要求检】查采取不《。发通知、不》打招呼、不》听，汇报、不陪同接待】,，直奔基层、直插现场！的“四不《两，直”方式进行实现关！口前移、重心下移查！真问题做到“全【覆盖：、零容忍、严—执法：、重实？效” 《