2【015年天津市建设！工程质量安》全管理工作要点【。 ？ 市建委关于印发2！01：5年：天津市建设工程质】量安全管理工作要】点的通知 》 】 津建？质安[2015【]117《号 滨《海新区建交局各区（！县）建委《各集团（总）公【。。司各有关单位  ！   为进》一步加强我市建设工！程质量？安全管？理工作全面贯彻落】实市建设工作会议】精神确保建》设工：程质量和安全现将2！。01：5年天？津市建设工》程质量？安全管理工作要【点印：发给：你们请结合本部门】、本单？位的实际情况—认真：抓，好落实 《 2015年4月7！日 2015年】天津市建设》工程质量安全管理工！。作要点 《。    《 2015》年建设工程质—量安全管理工作的总！体思路是认真贯彻党！的十八届三中、【四中全会精神—紧紧围绕市委、市政！府，重点工作《部署全面落实—依法治市和》安全生产“党政同】责、一岗《双责、齐抓》。共管：”，的工作要求继—续以“出好活不【出，事管得对抓得好”为！目标把握两条主【线抓重？点、严监管、提【升短板强《化落实标本》兼治惩防《并举发扬真》抓实干？和攻坚克难的工作作！风推动执《法工作再上新水【平为保持经济社会持！续健康发展和—加快建设美丽天【津保驾护航 【 一、建设—工程质？量安全管理工作目标！  》   ？一是创优目标—创鲁班奖和国优奖1！。0项、海河杯—奖2：60项创竣工市级文！明工地？奖200项创市【级示：范观摩工地70【项完成市《政府施工扬尘—考核指标； 】    《 二是质量目标全】市建：设，工程质量竣》工验：收合：格率10《0％工程质量抽查】合格率达《到9：0％以上创结构【海河杯800项确保！工程主体结构安全】；    】 三是？安全目标严格—控制伤亡指标遏【制重特大质量安【全事：故发生死亡人数在】市控制？指标范围之内且百】亿元产？值，死，亡人数低于》全，国平均水平 【。 ，。 ， ， ， 二、围绕“抓重！点”强化《企业主体《责任落实防控重大】危险源治理工程【质量安？全薄弱环节 ！    （一）【落实企业《主体责任一是严【格执行质量终身责】任承诺？和，竣工后永《久性标牌《制度新开工项—。目办理工程质—量监督手《续前参建五方主体的！法，定代表人必须签署授！权书明确本单位的】。项目负责《人由项目负责人【。签署质量终身—责任承诺书竣工项】目必须？按规：定设置永久性—标牌标明责任主【体单位及项目—负责人；二是对项目！经理实行质量安全】计分：管理严格执行住建部！。建筑施工项目经理】质量安全违法违规行！为记分管理》规定达？到12分的停—止项：目经理执业1年【情节严？重的吊销执业—资格证？书5年内《。不予注？册造成重大质—量，。安全事故的终身不予！注册处罚结》果及记？分情况在《建筑市场监管信息平！台上：公布：；三是制定项目负责！。人质量终身》责任：信息档案管》理办法建立》项目负责《人质量终身》责任信息《。档案工程竣工—验收合格后》信息档案统一管理保！存作为及时》、准确地追》溯责：任人相关责任的主】要依据 —   ？  （？二）强？化阶段和《竣工：质量验收严格落实】。天津市建筑》工程质量阶》。段验：收和竣工验收实施】办法按照规》。定的抽检内容—、批次实事求—是、客观公正—的进行？。。检，查验收进一步明【确，阶段验收验收组【。。长资格条件、授【。权，制度强化验》收责任？落实切？实发挥对工》程质量的把关作【用确保向社会—交付放心房减少质】量投诉发生 ！    （》三）强化重大风险】点位管控一是—以，细化挂牌督办实施办！。法为抓手《强化：重大风险点》位管理考核》；二是以落》实重大风险源管理办！法和轨？道交通工程重点建设！环节：质，量安全管理办法【为重点盯《紧重大风险》点，位每个管理》环节切实《保证：各，。项管控措《施落地；三是制定施！工前工程周边情【况现状调查实施办法！建设单？位应当在施工前【对施工影《响范围内建筑物【、构筑物、管线【。、设施的《倾斜、？沉降、开裂及损坏】情况：进行现状调查形【成调查报告并在【施工过程《中委托工《程监测单《位，。进行监测 】    （四—。），强化无隐患作业【观念一？。是将施工作业前【隐患排？查，制度、企业》负责人检查》制，度和项目负》。责人现场带班制【度作为？日，常巡查抽查、专项】检，查的：重点加强推》动执行提高企业安】全生产“事前预防】”能力减少一般事】故；二是开展无隐】患作：业观念宣传活动提】高企业管《理，和作业人员知晓率提！高主动防范意识推】。动制度落实到位 ！    》 （五？）强化机械设—备管控一是加强施】工起重机械、—盾构机、《整体提？。升脚手？架、模板等自升式架！设设施验收制定验收！办法明确验收组【织、程序、内容【、方法规定由—专业人员参加—机械设备验收工作保！证，工作：质量；二是严—格执行天津市建设工！程施工安全管理条】例施工？起重机械和整体【提升：脚手架？、模板等自升式架】。设，设施：的安：装单：位应当一并负责【其调试、附》着、：。顶升、下降和拆【。卸；三是《严厉打击建》筑机械？市场借照、挂靠、】无证：安拆：作业等市场违规行为！加强机械事故源头】。防，范；四是企》业，设备专业《管理人员要定期对使！用设备进行检—查操：。。作，人员要做好》每日作业《前隐患排《查杜绝带病作业【；五是？定，期发布机械设备【。淘汰报废清单杜【绝，使用：超过年限的》机械设备 》     （六！）强化建筑材料质量！管理一是完善—建筑材料见证取【样和：检，测制度采用信—息，化技术对试件样品】进行身？份标识？解决试件“偷梁【换柱”和《。不能代表现场实物】的问题？；二是开展》建材产品信》息公开专项》检，查推动项目严格执】行，建材产品信息—。公开制度确保建筑】。材料质量终身—受监督、《可，追，溯；三是持续对【进入施工现场的【钢筋、混凝土—。、防：水卷材、保》温、：装饰等建筑材料进行！监督封样抽测加强进！场控制   ！  （七《。）治理工程实—体，质，。量常见问题制定工】程，质量常见问题防治手！册从勘察、设计【、，材料、施工、—管理等环节提出【防控技？术措施和质量要【求对钢筋安装位【置、混？凝土养护、施—工缝留置等不符合规！范的：常见质量《问，。题进行重点治理【在社会保障性—住房、医院》。、学校等《民生工程中基本【得到：。根治；推进质—量行为标准》化和实体质》量管控标准化活【动全面提升工程【质量水平 》 《 三、围绕“】严监管”强化依【法，行政规范《执法检查不》断提升？。。。监督执？法的：能力和水平》 ，    —。 （一）高效执【法一是检《查方：。式由监督检查向执法！检查转变《在专项检查》。、巡查？抽查、举《报调查中以实—体问题为导向建【立倒逼机《。制，做到问题未消—除不放过行为责任未！查，出不放过违规行为】未纠正不放过长【效，。措施未建立不放过以！“规范行为”—保“实体质量—”；二是研发—计算机辅助》执法证据采》集系统执法依据【检，索系：统，提高执法《检查效能 —     （【。二）公正《执法一是严格执【行行政执法》。“五公？开”公开行政处【罚依据公开行政【。处罚程序公开执法人！员身份公开》行政相对人》。依法享有的权力公】开行政处罚的—决定；？二是严？格计算？机辅助执法即时存】储更改留痕减少人】为干扰；三是健【全行政裁量》权基准制度继—续推行？案例：指导制度统一处罚尺！。度避：免，同案：处罚裁量标》准不同？     】（三：），文，明执：法一是开展文—明执法教育活动培】养敬业爱《岗、作风《正派：、公正廉洁、依法行！政、热情服务的【。职，业道德素养》；二是开展专—。题培训制作专题课】件以案例为导向剖】析违法违规行为【的具体表现》、界定依据、证据】。采集、查处》手段通过案例释法】加强对？法规条？。文的：理解每周定》时培训形成长—效学习制度提高办】案水平？ ：     （【四）廉洁执法一【是完善风险防控【制度健全案》。件预审制度严格【集体研判提》高执法活《动的透明《度；二是对》吃拿卡要、庸—懒散拖等违反廉政准！则的：行，为不姑息《、不迁就《视，情节实？施约谈？、责令检查、批【评教育直至调离【辞退努力培养一支讲！宗旨：、懂技术、》会执法？为民务实清廉的优秀！工程：师队伍 【 ， 四、围绕“】提升短板”打—。击建筑？市场违法违规行为】构建长？效治理机制 】     （一】）建立建筑》市场检查标准化【制，定天：津，市建筑？市场执法检》查管理办法和天津市！建筑市场执法人员手！。册，严格执行“三—部位”执法监察制】度细化？检查方？式、程序和》内容统一检查—用表明确工》程开工、主体、【装修阶段《市，场监：察，重点形成《建筑市场和质量【安全：点位监管高》度融合的检查机制有！效打击转包》、违法分包》、挂靠等《违法建设行为 】    — （二）开》展建筑市场行—为专项治理》活，动落实住建》部两年行动部—署要求全年开—展三次集中专项【治理活动重点—治理违？章指挥、违章作业】等，行，为；：重点治理违》反建：设管理程序》擅自开工建设建【设单：位任意肢解》工程随？意压缩合理工期【干涉：施工单位项目—管理;重点治理【施工单位《超越资质范围承包】、违法分包、肢解】工程借照、》挂靠以？及施工？企业无相关》资质证？书和安全生产许可证！非法从？事建筑活动等—行为做到发现一【起严厉？查，处一起同时对违规企！业，和责任人记入信【用档案处罚》信息及时向社会公】布 ： ： 》五、落实属地管理强！化两级联动 ！    （一—。）落实属地管理按】照，“深：化行：政体制改革”的工】作要求？不断简政放权、重心！下沉区县《。有能力监管的房【屋建筑工程逐步【下，放区：。县监管？构建区县管点、市】里，管面、点面结合科学！、合理、统一、高】效的管理新》格，局做到点上盯—牢面上？管住确保《监管全覆盖 — ，   《  （？二）完善《联动机制一是坚持区！县监督工作考核评】议制度完善考核评】议标准进一步提高考！核工作？的科学性确》保公正、《。公平有效实施综【合协调和分》类指：导；二是坚持区县】支队长联席会议制】。度，掌握各？区县监督工》作动：态和各项法规政策】落实情况及时准确采！集统计数《据推动市《。、，区，两级监管方式、手】段步：调一致；三是坚【持区县监管工作【任务单制度明—确区县监管职—责明确项目重大风险！点位施工时》。。间段明确五方责任主！体的职责分工把重大！风，险点位的防范责任】化、具体《化 】 六、着力美丽【天津一号《工程加强《文明施工管》理  —   ？落实施工扬》尘治：。。理“五个百分百”的！工作要求严》格建筑？。工地“六个》到位”、预拌混【凝土搅拌站 “【三个必须”的工作】标准确保防》控措施？落实到位一是—制定扬？。尘治理手册明确建筑！工地桩？基、：基坑开挖、土方作】。业，和后期配《套“两？头”施？工扬尘治《。理标准；二是—积极探索科技控尘手！段探索土体表—面固化、土》方开挖水《土分离、传》送带装载、颗粒【物在线监测》及移动终端报—警等手段；三—是治理新建道路【管线施？工占：路、污染环境问题新！建道路工程》施，工时：必须按？照道路？标，准设：置临时辅《路设专人《对工地周《边卫：生及时进《行清扫；《四是严格“》。六查、两挂、—一处罚、一通—报”的工作》机，制落：实天津？市大气污染》防，治条：例加大施《。工扬尘违法行—为，打击力度治理—不达标一《律按：照法规上限给予处罚！情节严重的企业停止！其在津参加投标 】 《。 ，。 七、落实精品战！略推：动工程创优 】 ，    一》是，强化：。。创，优目标推《动除主动创优项目外！地标性工程、社会影！响，性较：。大项目等市重—点建设项目原则规定！。。都要获得“海河杯】”以上？奖项项目《开，工前确定质量目标】先预评后施工；二是！建立：创优：工程项目《库制定创优》。。推动办法严》格审核企业》创优方案合》理确定创优各阶段】监督控？制，。重点拟定巡查计划明！确工程停滞点组织专！家进行阶《段验收；三是实施动！态管理加《强创优过程检—查推动定期发—布创优推动》。情况报告情况纳【入台账以分部分项工！程质：量优保证《。工，程质：量整体优；四—是完善观摩工地申】报办法明确评价【依据、？申报条件、》申报程序、审定程】。序、表彰鼓》励办法和《。追踪检查《要求使观《摩交流？工作规范化》、标准？化全年将继续—组织示范《工地观摩交流活动交！。。流经验做《法 ？。 《 ， 八、持《续开：展百日检《查保持高《压态势？   —  继续聚焦五项重！点关注？五大环？节突出“六防”开展！。房屋建筑、预—拌混凝土、轨道【交通、市政》工，程质量安全和建筑市！场三个百日大检查】要进一步《提高执？法检：查，效，能统筹质《量、安全《、文明？施工等检查内容【对项目进行》。。合并检查要强化【推动：企业对项目的管【理每次？检，。查先行抽取企—业再确定企》业，。受检项目《进一步落《实，差异化监管凡在检查！中发现施工质—量差：、隐患多的企业将在！下一次检查中—被列为？必检企业受检项目数！量，加倍要落实》住建部加大飞行检查！要求检查采取—不，。发通：知、不打招呼、【。不，听汇报、不陪—同，接待,直奔基层、直！插现：场的“四不两—直”方式进行—实现关？口前：移、重心下移—查真问题做》到“全覆《盖、零？容忍、严执法、【重实效？” ？