《 2015年天】津，市建设工程质量安】全管理？工作要点《 市建委【关于印发《2015年天津市建！。设工程质量安全【。管理工作要点—。的通知 【 津【建，。质安：[2：015]1》。17号 滨海新】区建交局各》区（县）建委各集团！（总）公司各有【关单位 》    为》进一步加强》我市建设工》程质量？安全：管理工作全面贯彻落！实市建？设工作会议精神确保！建设工程《质量和安全》现将2015年天津！市建设？工程质量安》全管理工作要点印发！给你们请结合—本部门、本单—位，的实际情况认—真，抓，好落实 20【15：年4月7《日 201—5年天津市建设工程！质量安全管理工【作要：点     【2015《年建设工程质量安全！管理工作的》总体思路是认真贯彻！党的十八届三—中、四中全会精神紧！紧，围绕市委、市政府重！点工作部《署全面落实依法【治市和安全》生，产“：党，政同：责、：一岗：双责、齐抓共管【”的工作要求—继续以？“出好活不出事管得！对抓得？好”为目标把—握两条主线抓重点】、严监管、提升【短板强化落实—标本兼治惩防并举】发扬真？。抓实干和攻坚克难的！工作作？风推动执法》工作再上新水—平为保持经济—社会持续健》康发展和加》快建设美丽天津保驾！。护航 —一、建设工程—质量安全管理工【作目标 【  ：  一是《创，优目标创鲁班奖和国！优奖10项、海河】杯奖260项—创竣工市级文明工地！奖2：00项？创市：。级示范观摩工地70！项完成市政府施工】。扬尘：考核指标； 【 ，。。     二是质】量目标全市建设工程！质量竣工《验收合格《率100％工程质量！抽查合格率》达到90％以—上创结构海》河杯800项确【保工：程主：。。体结构安全；— ， ， ：    三是安【全目标严格控制【伤亡指标遏制重【特，大质量？安全事故发生死【亡人数在市控—。制指标范围》之内且百亿元—产值死亡人数低【于全国平均》水平： ： 二、】围绕“抓重点—”强化企业》主体责任落实防控重！大危险源治理工程】质量安全薄弱环【。节， 《  ：。  ：（一）落实企业主体！。责任：。一是严？格执行质量终—身责任承诺和竣工后！。永久性标牌制度新开！工项目？办理：工程质量监督手续】前参建五《方，主体的法定代表人】必须签？署授权书《明确本单位的项目】负责人由项目负责】。人签署质《。量终身责《任承诺？书竣工项《目必须按规定设【置永久？性标牌？标明：责任主体单》位及项？目负责人《；，二，是对项目经理实行】质量安全计》分管理严格执行住】建部建筑施》工项目？。经理质量安》全违：法违：规行为记分》管理规？定达到12分—的停止项《目经理执业1—年情节严重的吊销执！业资格证书5—年内不予注册造【成重大质量安—全事故？的终身不予注册处罚！结果及记分情况【在建筑市场监管信息！平台上公布；—三是制定项目负责】人质量终身》责任信息档》案管理？办法建立项目—负责人质量终身【责任信息《档案工程竣工验收合！格后信息档案统一】管理保存作为及【时、准？确地追？溯责：任人相关责》任的主要依据 ！    《 （二）强化阶段】和竣工质量》验收：严格落实天津市建】筑工程质量阶段验】。收和竣工验收实【施办：法按照规定的—抽检内？容、批次实》事求是、客观公【正的进行检查验【收，进一：步明确？阶段验收验收组长】资格条件、授权制度！强化验收责任落实切！实发挥对工程质量的！把关作用确保向【社会交付放心房【减少质量投诉发生 ！  《   （三）强【化重大风险》点位管控一》是以细化挂牌督办实！。施办法？为抓手强化重—大，风险点位管理考核】；，二是以落实》重大风险《源管理办法》和，轨道交通工程重【点建设环节质量安】全管理办法为重点】盯紧重？大风险点位每—个管：理环：节切实保证各—项管：控措施落地；—三是制定施》。工前工程《周边情？况现状调查》实施办法建设单位应！当在施工前对—。施工影响范》围内建筑物、构【。筑物、？管线、设《施的倾斜、沉降【、开：裂及损？坏情况进行现—状调查？形成调查报告并在施！工过程中委》托工程监测》单位进行监测 【     【（四）强化无隐【患，作，。业观念一《是，将施工作业前—隐患：。排查制？度、企业负责人检】查制度和《。项目负责人现场带班！制度作？为日常巡查抽—查、专项检查的重】点加强推《动执行提高》企业安全生产“事】前预防”能力减【。少一般事《故；二？是，。开展无？隐患作业观念—宣传活动提高企业】管理和作业人员【知晓率提高主—。动防范意识推动【制度：落实到位 — ，    《 （五）强化机械设！备，管控一是加强施工起！重机械、盾构机、整！体提升脚手》架、模板等自升式架！设设施验收制定验收！办法明确验》收组织？、程：序、内容《、方法？规定由专业人员【参，加，。机械设备验收工作保！。证工作质量；二【是严格执行天—津市建设工程施【工安全管理条例施工！起重机械《和整体提升脚手【。架、模？板等自？升式架设设施—的安装单位应当【一并负责其调—试、附着、顶升【、下：降，和拆：卸；三是严厉打击建！筑机械？市场借照、》挂靠、无证安拆作业！等市：。场违规行《为加强机械事故【源头防范；四是【企业设备专业管理】人员要定期对使用设！备进：行，检查操作人》员要做好每》。日作业前隐患排查】杜绝：带病作业；五是定期！发布机械《设备淘汰报废—清单杜绝使用超过年！限的机械设备 【 ，     （六】），强化建筑材料—质量：管理一是完善建筑】材料见证取样—和检测制《度，采，用信息化《技术：对试件样品进行【身份标识解》决试件“偷梁换柱”！和不能代表现场实】物的问题；二—是开：展建材产品信息公开！专，项检查推动项—目严格执行建材产】品信息公开制度【确保：建筑材料质量终【身，受监督、可追溯【；三是持续对进入】施工现场的》钢筋、？混凝土、防水卷【材、保温、》装饰等建筑材料进行！监督封样抽》测加强进《。。场控制 《 ，     （七）！治，理工程？实体质量常见问【题，制定工程质量—常见问？题防治手册从勘【察、设计、》材料、施工、管理】等环节？提出：防控：技术措施和质—量要求对钢筋安【装，位置：、，混凝土养护、施工缝！留置等不符合规范】的，。常见质量问题进【行重点治理在社会保！障性住房、医院【、学校等《民生工程中基本得】到根：治，。；推进质量行为标】准化和实体质量【管，。。。控标：。准化活动全》面提升工程》质量水平《 ？ ： 三、围绕“严！监，管，”强化依《法行政规范执法检查！不，断提升监《督，执法的能力和水平 ！。    —。 （一）高效执法】一是检？查方式？。由监督检查向执【法检查转变在专【。项检查、巡》查抽查、《举报调查中以实体问！题为导向建立—倒，逼机：制做到问题未—消除不放过行为【责任未查出不放过】违规：行为未纠正》不放过？长效措？施未建立不放过【以“规范行为”保】“实体质量”；【二是研发计算机辅】助执法证据采—集系统执法依据检索！系统提高执法检查效！能，    【 （二）公正执法一！是严格执行行政执法！“五公开”公—开行政处《罚依据公开行政处罚！程，序公开执法人—员身份公开行政相对！。人依法享有的权力】公开行政处罚的【决定；二《是严格计算机辅【助执法即时存储更】。改留痕减少》人为干扰；三是健全！行，政裁：量权基？准制度继续推—行案例指导制度统一！处罚尺度《避免同案处罚裁【量标：准不：。同  —   （三》）文明？执法一是开展文【明执法教育活动【培养敬业爱岗、作】风正派、公正廉洁】、依法行《。政、热情服务的职业！道德素养；二—是开：展专题培训》制，作专题课件以案例为！导，向剖析违法违—规行为的具体—表现、界定依据、证！据采集、查处手段通！过案例释法加强对法！规条文的理解每【周定时？培训形成长效—学习制度提高办【案水平 【    （四）【。。廉洁执法一》是完善风险防控制度！健全：案件预审制度—。严格集体研判提高执！法活动？的透明度；二—。是对吃拿卡要、庸懒！散拖等违反》廉政准则的行为不姑！息、不？。迁就视情节》实施约？谈、责令检查、批评！教育直至调离辞【退努：力培养一支讲宗【旨、懂技术、会【执法为民务实清【。廉的优？秀工程？师，队伍 】 ：四、围绕“提—。。升，短板”打击建筑市】场违法违《规行为构建》长效治理机制 ！  ？   （一》）建立建《筑，市场检查标》准化制定《天津市建筑市—场执法检查管—理办法和《。天津市建筑市—场执法人员手册【严格执行“三部【位”执？法监察制度细化检】查方式、程序和内容！统一检查用》表明确？工程：开工、主体、装【修阶段市场监察重点！形成建筑市场和质量！安全点？位监管高度融合的检！。查，机制有效打击转包、！。违法分包、挂靠等违！法建设？行，为    ！ （二）开》展建筑市场行—为专项治理活动落实！住建部？两年行？。动，部署要？。求全年开《展三次集中专项治】理活：动重点治《理，违章指挥《、违章？作，业，等行为；重点—治理违反《建，设管理程序擅自【。开工建设《建设：单位任意《。肢解工？程随意压《缩合理工期干—涉施工单位项目【。管理;重点治理施工！单位超越资质—范围：。承包、？违法分包、》肢解工程借照—、挂靠以《及施：工企业无相关资质证！书和安全生产许【可证非法《。从，事建筑活《动等行为做到发现一！起严厉查处一—起同时对违规—企业和责任人记入信！用档案处罚信息【及时向社会公布【 — 五、落实属地】管理强化两级联【动  —   （《一，）落实属地管理按】照“深化行政体制改！革”的工作要求【不断简政放权、重】心下沉区《县有能力监管的【房屋建筑工程逐步】下放区？县监管构建区县管】点、市里管面、点面！结合科学《。、合理、统一—、高效的《管，理新：格局：。做到点上盯》牢面上管《。。住，确保监管全覆—盖    】 （二）完善—联动机制一是坚持区！县监：督工：作考核评议制度完】善考核评《议标准进《一步提高考核工作】的科学性《确保公正、公平【有效实施《综合协调《和，分类：指导；二是坚持【区，县支队长联席会【议制度掌握》各区县监督工作动态！和各：项法规政策》落实：情况及？时准确采集统—计数据推《动市、区两》级监管方式、手【。。。段步调一致；三【是坚持区县监管工】。作任务单制度明确区！县监管职责明确【项目重大风险点【位施工时间》。。段明确五方》责任主体的职责分工！把，重，大风险点位的—防范责任化、—具体化 【 ， 六、着力【美丽天津一号工程】加强文？明施：工管理 《 ，   《  ：落实施工《扬尘治理“五—个百分百”的—工作要求严格建筑】工地：“六个到位”—、预拌？混凝土搅拌站 “】三个必？须”的工作标准确保！防控措施落实—到位一？是，制定扬尘《治理手册明确建筑工！地桩基、基》坑开挖、土方作【业和后期配》套“两头《”施：工扬尘治《理，标准；二是积—极探索科技控尘手段！探索土体表面—固化、土《方开挖水土分离、传！送带：装载、颗粒物—在线监测及移动【终端报？警等手段；三—是治理新建道—路管线施工占路【、污染？环，境问题新建道路工程！施工：时必须按照道路【标准设置临时辅路】设专人对工》地周：边卫生及时进行清】扫；四是严格—。“六查、《两挂、一处罚、一通！报”的？工作机制落实天津市！大气污染防治条【例加大施工》扬尘违法行为打击】力度治理不达—标，一律按照法规上限】给予：。处罚情节严重的【企，业停止其在津参【加投标 — ， ， 七、落—实精品战略推—动工程创优 ！    一是强【化创优？。目标推动除主动【创优项目外地—标性工程《、社会影响性较大】项目等市重点—建设项目原则—规，定都：要获得“海河杯”以！上奖项项目开工前】确定：质量目标《先预评后施工—；二是？建立创优工程项目库！制定：创优推动办》法严格审核企业创优！方案合理确》定创优各阶段监督控！。制，重，点，。拟，定巡查计《。划明：。。确工程停滞点—组织专家进行—阶段：验，收，。。。；三是实《施动态管理加—。强，创优过程检查推动】定期发布创优推动】情况：。报告情况纳入台账】以分：部分项工《程，质量优保证工程质量！整，体优；四《是完善观摩工地申报！办法明确评价—依据、申《报条件？、申报程序、审【定程序、《表彰：。。鼓励办法和追踪检】查要求使观摩交流】工作规范化》、标准化全年将继】续组织？示，范工地观摩交流活】动，交流经验《做法 ！。 八：。。、持续？开展：百日检查保持高【压，态势 》     继续聚】焦五项重点关注五】大环节突出“六防”！。开展房屋《建，筑、预？拌混凝土、》轨道交通、市—政工程质量安全【和建：筑市场三个》百，日大检查要进—一步提高执法检查效！能统：。筹质：量、安？全、文明施工等【检查内容对项目【进行合并《检查要？强化推动企业—。对，项目：的管理每次检查先行！抽取企业再》确，。。定企业？受检项目进一—步落：实差：异化监管凡在检查中！发现施工质量差【。、隐患多的企业【。将在下一次检—查，中被列？为必：检企业？受检项目数量加倍】要落实住建部—加，大飞行检查要求【检查：。采取不发《通知、不《打招呼、不听汇报】、不陪同《接待,直《奔基：。层、直？插现场的“四不两直！”方式？进行实现关口前移、！重心下移查》真问题做到“全【覆盖：、零：容忍、严《执法、重《实效” 》