201！5年天？津市：建设工程质量—安全管理工作要点】 ， 市《建委关于《印发2？015年《天津市建《。设工程质量安—全，管理：工作要？点的通知 》 ！津建质安[2—015]《117号 滨海】新区建交局各区（】县）建委各》集团（总）公司各有！关单位     ！为进一步加强我【市建：设工程质量安全【管理：工作全面贯彻落【实市建设工作—会议：。精，神确保建设工程质】量和安全现将201！5年：天津市建设工—程质量安全》。。管理工作《要点印发给你们请】。结合本部门》、本单位的实际情况！认真抓好落实 2！015年4月7日】 201》。5年天津市建设工程！质量安全管理工【作，要点：  ？。   2015年】建设：工程质量安全—管，理工作的总体思路是！认真贯彻党的十【八，届三中、四》中全会精神紧紧【围，。绕市委、市》政府：重点：工，作部署全面落实依】法治市和《安全生产“党—政同责？、一岗双《。责、齐抓《共管”的《。工作要求继续以【“出好？活不：出事：管得对抓得好”【为目标把握两条主】。线抓重点、严监【管、提升短板强【化落实标本兼治惩】防，。。并举发？扬，真抓实？干和攻？坚克：难的：工作作？风推动执法工作再】上新水？平为保持经济—社会：持续健康发展和加快！建，设美丽？天津保驾护》航 一、建】设工程质量安全管】。理工作？目标  【   一是创—优目标？创鲁班奖和》国优奖1《0项、海河杯奖2】60项创竣工市【级文明工地奖200！。项创：市级示范观摩工【地70项《完，成，市政府施工扬尘考】。核指标；《。。    【 ，。二，是质量目《标全市建设工程【质量竣工验收合格率！100？％工程质量抽—查合格率《达到90％》以上创结构海河杯8！00项确保工程主】体结构安全； 【     【三是：安全目？。标严格控制》伤亡指标遏制重特】大质量安《全事故发生》死亡：人数在？市控制指标》范围之内且》百，。亿元产值死亡人【数低于？全国：。平均水平 】 二、围绕】“抓：重，点”强化企业—主体责任《落实防控重大危险源！治理工程质量安全】薄弱环节《  》 ，  （一）》落实企业主》体责任？一是严格执行质量】终身责任承诺—和竣工？后永久性标牌制度新！开工项目《。办理工程质量监督手！续，前参建五方主—体的：法定代表人必须签】署授权书明确本【单位的项目》负责人由项目负责】人签署质量》终身责任承诺书竣工！项目必须按》规定设？置，永久性标《。。牌标明责《任主体单位及—项目负责人》；二是对项目经理】。实行质量安全计【分管理？严格执行住建部建筑！施工项？目经理质量安全【违法违规行为记【分管：理规定达到1—2分的停止》项目经理执业1【年情节严重的吊销】执业资格证书5年】内不：予，注册造成重大质【量安：。全事：故的终身不予注册】处罚结果及记分情况！在，建筑市？场监管信息》平台上公布；三是制！定项目负责人质量】终身责？。任信息？档案管理办法建立】项，目负责人质量终【身责任？信息档案工》程竣工验收合格后信！息档：案统一管理保存【作为及时、准确【地追溯责任人相关】责，。任的主？要，依据    ！ （：二）强化阶段和【竣工质量《验收严格落实天津市！建筑：工程质？量阶段验收和竣工】验收实施《办法按？照规定的抽检—内容、批次实事求是！、客观公正的进行检！查验收？进一步明确阶段【验收验收组长资格条！件、授权制》度强化验《收责任落实切—实发挥对工程质量的！把关作用确保向社】会交付放《心房减少质量投诉发！生 》  ：  ：（三）强化重大风险！点位管控一是以细化！挂牌督办《实，施，办法为抓手强化重】大风险点位》管理考核；二是以落！实重大？风险源？管理：办法和？轨道交？通工程重点建设环】节质量安全管理办法！为重点盯紧重大风险！点位每个管理环【节切实保《证各项管控措—施落地；三》。是制定施工前工程】周边情况现状调查实！施办法建设单位【应当在？施工前对施工—影响范？围内建筑《物、：构筑物、管》线、：设，施，的倾斜、沉降、【开裂及？损坏情？况进行？现状：调，查形成调查报告并】在施工过《。。程中委托《工程监测单位—进，行，监测   】  （四）强化无隐！患作业观念一是将施！工作业前隐患—排查制度、》企业负责人检查制】度和项目负责—人，现，场带班制度作为日常！巡查抽查、专—项检查的重点加【强推动执《行提高企业》安，全生产“事前—预防”能力减少【。。一，般事故；二》是开展无《隐患作业观》念宣传活动》提高企业《管理：和作业人员知晓率】提，。高主动防范意识【推动制度落》实，到位：  》   （《五）强化《机械设？备管控一是加强施】工起重机械、盾【构机、？整体提升脚》手架、模板》等，自升式架《设设施验收制—定验收办《法明确验收组—织、：程序、？内容、？方法规？定由专？业人员参加机—。械设备验收》工作保？证工作？质量；？二是：严格执？。行天津市建》设，工程施？工安全管《理条例施工》起重机械和》整体提升脚手架、模！。板等自升式架—设设施？的安装单位应当一】并负责？其调试、附着、【顶升、下降和—拆卸；三是严厉打击！建筑：机，械市场借照、挂靠】、无证安拆作业等市！场违规行为》加强机械事》故源头防范；四是】企业设备专业—管理人员《要定：期对使用设》备，进行检查操作人员要！。做，好每日作业前隐患排！查杜绝带病作—业；五是《定期：发布机械设备淘汰报！废清单？杜绝使用超过年限】。的，机械设备 】    （六）【强化：建筑材料质量—管理一是完善建筑材！料见证取《样和检测制度采用信！息化技术对试件样】品进行？身份标识解》决，试件：“偷梁换柱》”和不？能代表现场实物【的问题；二》是开展建材产—品信息公开》专项检查推动项目严！格，。执行建？材产品信息公开制度！确保建筑材料质量终！身受监督、》可追溯？；三：是持续对进入施工现！场的钢筋《、混凝土、防—水卷材、保》温、装饰《。等建筑材料进行【。监督封样抽测加强】进场：控制：   —。  ：（七）治理工—程实体质量常见问】题制定工《程质量常见问题防治！手册从勘察、设计】、材料、《施工、？管理等环节提—出防控技术措—施和质？量要求对钢筋安装】位置、混凝土养护】、施工缝留置等不】。符合规范《的常见质量问题【进行：重，点治理在社》会，。保障性？住房、医院、—学校等民生工程中基！本得到根治；—推，进质量行为标准【化和：实体质量管控标准化！活动：全面提升《工程质量水平 】 三、围！绕“严监管”强化依！法行政规《范执法检查》不断提升监》督执法的能力和水平！   —  （一）高效执法！一是检查方式由监督！检查：向执法检查转变【在专项？检查、巡查抽查【、举报调查中—以实：体问题为导向—建立倒逼机》。制做到问题未消除不！。放，过行为责任未查出】不放：过违：规，行为未纠《正不放？过长效措施未建【立不放过以“—。规范行为”保“【实体质量《”；二是研发计算】。机辅助执法证据采集！系统执法依据检索】系统提高执法—检查效能  ！  ： （：二）公正《执法一是严格—执行：行政执法“五公【开”公开行》政处罚？依据：。公开行政处罚程序公！开，执法人员身份—公开行政相对人依】法享：有的权？力公开行政处—罚，的决定；二是严【格，计算机？。辅助执法即时—存储更改留痕减少人！为干：扰；三是健全行政】裁量权基准》制度继？续推行案《例指导制度统—一处罚尺度避免【同案处？。罚裁量标准不—同   【  （三）文—明执法一是》开展文明《执法教育活》动培养敬《业爱岗、作风—正派、公正廉洁、】依，法行政？、热情服务的职【业道德素养》；二是？开展专题培训制作】专，题课件以案》例为导？向剖析违法违规【行，为的具体表》现、界定依》据，、证据采集、—查处手段通》过案例？释法加强《对，法，规条文的理解每周定！时培训形成长—效学：习制度提高》。。。办案水平 》     【（四：）廉洁执法一—是完：善风险防《控制度健全》案件预审制度严格】集体研？判，提高执法活动的【透明度；《二是对吃拿卡要【、庸：懒散拖等违反廉政准！则的：行为不姑息、不迁就！视情：节实施约谈》。、责令检查、—。。批，。评教育？直至调离《辞退努力培养一支】讲宗旨、懂》。技，术、会执《法为：民务实清廉的优【秀工程师队》伍 【 ， ，四、围绕“提升短】。板”打击建筑市场违！法违：规行为？构建长？效治理机制 —     （！一）建立《建筑市场检查标准化！制定天津市建筑市场！执法检查《管理办？法和天？津市建筑市》。场执法人《员手册严格》执行“三部位”【执，法监察制度》细化检查方式、程序！和内容统一检查用表！明确工程开工—、主体？、装：修阶段市场监察重点！形成：建，筑市场和质量安全点！位监管高度融合【的检：。查机制有效打击【转包、？违法分包《。、挂靠？等违法建设行—为  【   （《二，）开展建筑市场行】为专项治理》活动落实住建部两年！行，动部署要求全—年开展三次集中专】项治理活动重点治理！违章：指挥：、违章作业等行为；！。。重点治理违反—建设管理程序擅自开！。工建设？建设单位任意肢解工！。程随意？压缩合理《工期干涉施工单【位项目管《理;：重点治理施工单【位超越？资质范围承》。包，、违法分包、肢解工！程，借照、挂靠以及施】工企业无相关资质证！书和安全生产—许可证？。非法从事《建筑活动等行为【做到：发现一起严》厉，查处一？起同时对违规企业和！责任人记入信—用档案处罚信息【及，。时，向社会公《布 ？ 五【、落实属《地管理强化》两级联？。动 ？  ？   ？（，一）落实属地管【理，按照“深化行政体】制改革”的工作【要求：不，断，。简政放？权、重？心下沉区县有能力】监管的房屋建—筑工程逐步》下放区县监管—构建区县管》点、：市，里管面、点面结合】科学、合理、统一】、高效的管》理新格局做》到点上？盯牢面上《管住确保监》管全覆盖 【  ：   （二）完【善联：动机制一是坚—持区县监督工—作考核评议制度完善！考核评议标准进【一，步提高考核工—作的科学《性确保公《正、公？平有效实施》综合协调和分—类指导；二》是坚持区县》支，队长联席会议—制度掌握各区县【监督工作动态—和各项法规政—策落：实情况及时准确【。采，集统计数据推动市、！区两级监管》方式、手段》步调一致；三是【坚持区县监》管工作任《务单制度明确—区县：。。监管职？责明确项目重大风】险点位施《工时间段明确五【方责任？。主体的职责》分工把重大风险点】位，的，防范责任化、具体化！ 》 ， ：六、着力美丽天津一！号工程加《强文明施工管—理  —   落实施工扬尘！。。。治理：“五个百《分百”的工作要【求严格？建，筑工地？。。“六个到位”、【。预拌混凝《土搅拌站 “—三，个必须”的工—作标准确保防—控措施落实到位一是！制定扬尘《治理手册明》确，建筑工？地桩基、基》坑开挖、土方作业和！后期：配套“？两头”施《工扬：尘治理标准；二【是，积极探索科技控【尘手段探索土体表面！固化、？土方开挖水土分离、！。传送带？装载、颗粒物—在线监测及移动终端！。报警等手段；三是治！理新建道路管线施工！占路：、污染环境问题新】建，道路工？程施工时必须按照】道，路标准设《置，临时：辅路设专人对工【地周边卫生及时【进行：清扫；？四是严格“六查、两！挂、一处罚、—一通报”的》工作：机制：落实天？津市大气污染防治条！例加大施工扬尘违】法行为打击》力度治理不达标一律！按照法？规上限给予处罚情】节严重的企业—停止其在《津参加投标 — 七】。、落实精品战略【推动工程创优 】   《  一是强化—创优目标推动除主】动创优项目》外地标？性工程、社会—影响性？较大：。项，目等市重《点建设？项目原则规定都要获！得“海河杯”以【上奖项项目开工前确！。定质量？目标先预评后施工】；二是建《立创优工程项目【库制定创优推—。。动办法严格审—核企业创优方案合】理确定创优各阶段】监督控制《重，点拟定巡查计—划明确工程停滞点】组织：专家：。进行阶段验收；三】是实施动态管理【加强创优过程检【。查，推，动定期发布创—优推动情况报告情】况，纳入台账以分部分】项工程质量优—。保证工程质》量整体？优，；四是完善观摩【工地申报《办法：明确评价依据、申报！条件、申报程—序、审定程序、表彰！鼓励：办法和追《踪检查要求》使观：摩交流工作规—范化、标准》化，全，年将继续组织—示范：工地观摩交流活动交！流经：验做法？。 八！、，持续开展百日检查保！持高：压态势 【    继续聚焦】五项重点关注五大】环节突出“》六，防”开？展房屋建筑》、预拌？混凝土、轨》道交通？、市政工《程，质量安全和》建筑市？场三个百日大—。检查要进一步—提高执？法检：查效能统筹质量、】安全、文明》施工等检查》内容对项《目进行合并检—查要强化推》动企业对项目—的管理每次检查【先行抽取企业再确】定，企业：受，检项目进一》步落实差《。异化：监管凡在检查中【发，现施工质量差—、隐：患，多的企业将在—下一：。次检查中被列为必】检企业受检项目【数量加倍《要落实住建部—加大飞行检》查要求检查》采取：不发通？知、不打招》呼、不听汇报、不陪！同，接待,直奔基—层，、直插？现，。场的“四不》两直”方式进—行实现关口前移【、，重心：下移：查真问题做到“全】覆盖、零容忍—、严执法《。、重实效” 【