20】15年天《津市建设工程质量安！。全管理工作要点 ！ ， 市建？委关于印发》2015年天—津市建设工程质量】安全管理工作—要，点的通？。知， 》 津建质】安[2015]1】17号？ 滨海《新区建交局各区（】县）建委《各集团（总》）公司各《有关单位 —    为进一步】加强我市建设—工，程质：量安全管理》工作全面贯彻—落实：市建设工作会议精神！确保建设工程—质量和安全》现将2？015年天津市建设！工程：质量安全管理工作要！点印：发给你们请结合本】部门、本《单位的实际情况【认，真抓好落实》 2015—。年4月7日 20！15年天《津市建设《工程质？量安：全管理工作》要点  》   2015年建！设工程？质量安全管理工作】的总体思《路是认真《贯，彻党的十八》届三：中、：四，中，全会精神《紧紧：围绕市委、市政【府重点工作》部署全面落实依法】治市和安全生—产“党政同责—、一岗双责、齐抓】共，管”的工作要—求继续以《“出好活不出事【管得对抓《得好”为目标把握两！。条主线抓重点、【严监管、提升—短板强化落实标【本兼治惩防并举发】扬，真抓实干《和攻坚克难的—工作作？风推动执法工作【再上：新水平为《保持经济《社会持续健康发展】和加快建设美丽天】津保驾护航 — 一、》建，设工程质量安—。全，管理工作《目标 ？  《   一是》创优目标创鲁班奖】和国优奖10项【、海河？杯奖26《0项创竣工市级文】明工地奖2》00项创市级—示范观摩《工地70项》完成市？政府施？工扬尘考核指标；】  》   二《是质量目标全市建设！工程质量竣工—验收合格率10【0％工程质量抽查】。合格：率达到？9，0％以上创结构【海河杯800项确保！工程主体《。结构：安，全； 《     三是】安全目标严格—控制伤？亡指：标，遏制重特大质量安全！事故发？生，死亡：人数在市控》制，指标范围之内—且百亿元产值死亡人！数低于全国平均水平！ 《 二》、围绕“抓重点【。”强化企业主—体责任落实防—控重大？危险源？治理工程质》量安全？薄，弱环：节  —。   ？（一）落实企业主体！责任一是严格执行】质量：终身责任《。承诺和竣工后永【久性标牌制度新【开工项目办理工程质！量监督手续前—参建五？方主体的《法定代表人》必须签署《授权书明确》本单位？的项目负责人由项】目负责人签署—质量终？身，责任：承诺书竣《工项目必须按—规定设置永久性标牌！标明责任主》体单位及《。项目负责《。。。人；二是对项目经理！实行质？量安全？计分管理严格执【行住建？部建筑施工项—目经理质量安全违】法，违规行为记分管理规！定达：到12分的停止【项目经理执》业，1年情节严重的【吊销：。执业资格证书5年内！不予注册造成重大】质，量安全事故》的终身不予》注册处罚结果及记】分情况在《建筑市场监管信息】平台上公布；三是】制定：项目负责人质量终】身责任信息档—。。案管：理办法建立项—目负责人质量终身责！任信息档案》工程竣工《验，收合：格后信息档案—统一：管理保存作为及【时、准确地追溯责任！人相关责任》的主要依《据     ！（二）强化》阶段和竣工质量验收！严格落实天》津市：建筑工？程质量？阶，段验收和竣工—验收实施办法按照规！定的抽检内》容、批次实》。事求是、客观公正】的进行检《查验收进一步明确】。阶段验收验收组长】资格：。条件、授权制度强】。。化验收责任落—实切实发挥对—工程：。质量的把关作用确】保向：社会交付放心—房减少质《量投诉发生》。 ？     》（三）？强化重大风险点位管！控一是以细化挂【牌督办实施》办法：为抓手强化重—大风险点位管理考核！；二是以落实—重大风险源管理【办法和轨《道交通工程重点建设！环节质？量安全？管理办法为重点【盯紧重大风险点【位，每个管理环节切实】保证各项管控措【施落地；《三是制定施》工前工程周边情况现！状调查实《施办：法建设单位应当在施！。工前对？施工影响范》围内建筑物、构筑】。物、管线《、设施的倾斜、沉降！、开裂及损》坏情况进行现状【调查：形，成调查报告并在施工！过程中？委托：工程监测单位进行监！测 ？     （四）！强化无隐《患作：业观：念一是将施工—作业前隐患排查制度！、企业负责人—。检查制度《和项目负《责人现场带》班制度作为日常巡】查抽查、专》项检查的重点加强】推动执行提高—企业安全生产“事】前预防”能力减【少一般事故；二是】开展无隐患》作业观念宣传活动提！高，。企业管理和》作业：人员知晓《率提高？主动防范意识—。推动制度落》实到位  】   （五）强化】机械设备管》控一是加强施工起】。重机械、盾》构机、整体》提升：。脚手：。架、模板等自—升式架设《设施验收《制定验收办》法明确验收组织、程！序，、内容、方法规定由！专业人员参加机械】设备验收工作—保证工？作，质量；二是》严格执行天津市【建设工程施工安全管！理条：例施工起重机械和整！体提升脚手架、模】板等自升式架设设施！的安装单位应当【一并：负责：其调试、附着—、顶升、下》降和拆卸；》三是严厉打击—建筑机械市场借照、！挂靠、无证安拆作业！等市场违规》行为：加，强机械事故》源头防范；四—是企业设备》专业管理《人员要？定期对使用设备【进行检查操》作人员要做好每日作！业前隐？患排：查杜绝带《病作业；五是定【期发布机《械，设备淘汰报废清【单杜绝？使用超过年限的机】械设备  】   （六）强化】建筑材料质量—管理一是完善—建筑：材料：见证取样和检测制度！采用信息化技术对】。试件样品进行身份标！识解决试件“偷梁换！柱”和不能代表现场！实物的问题；二是开！展，建材产品《信息公开专项—检查推动项》目严格执行建材【产品信息公》开制度确保建筑材料！质量：终身受监督、—可追溯；《三是持？续对进入施工现场】的钢筋、混凝—土、防水卷》材、保温、装饰等】建筑材料进》行，监督封？样抽测加强进场控】制 ： ， ，     （七【）治理工程》实体质量《常见问？题制定？工程质量常》见问题防治手—册从勘？察、设计、材料、】施工、管理》等环节提出防控技术！措施和质《。量要求对钢筋安装位！置，、混凝土养护、施工！缝留置？等，不符合？规范的常见》质量：问题进？行重点？治理在社会保障【性住房、医院—、学校等民生工【程，中基本？得到根治；推进质】量行为标准》化，和实体质量管—控标准化活动全面】。提升工程质量水【。。平 《 ， 《三、围绕“严—监管”？强化依法行政—规范执法检查不【断提升监督执法的能！力和：水平 》     （一）】高效执？法一：是检查方式由监督检！查向执法检查—转变在专项检查、巡！查抽查、举》报调查中以实体问】题为导？向建：立倒逼机制做—到问题未消除不【放过行为责任—未查出不《放过违？规行为未《纠正：不放过长《效措：施未建立不》放过以“规范行为”！保“：。实体质量”；二是】研发计算机辅助执法！。证据采集系统执法依！据检索系统提高执法！检查效能  ！   （二）公【正执法一是》严格执行行政执法】“五公开《”公：开行：政处罚依据公开行政！处罚程序公》开执法人员身—份公开行《政相对人依法享【有的权？力公：开行政处《罚的决定；二是严】格计算？机辅助执法即时【存储更改《。留痕减？少人为干扰；三是】健全行？政裁量？权基准制度继—续推行案例指—导制度统一》处罚尺度避免—同案处？罚裁量？。标准不同 —。    》 （三）文明执法一！是开展文明》执法教育活动培【养敬业爱岗、作【风正派？、公正廉《洁，、依法行《政、热情服务的职】业道德素养》；二是开展专题培训！制作专题课》件以：案例为导向剖析【违法违规行为的【具，体表现、《界，定依据、证》据采集、查处手段通！过案例释法加—。强对法？规，条文：的理解每周定时【培训形成长效—学习制度提》高办案水平》 ：     —（四）廉洁执法一】是完善风险防控【制度健全案件预【审制：度严格集体研判提】高，执法活动的》透明度；《。二是对吃拿卡要、】庸懒散拖等违反廉政！准则的行为不姑息、！不迁就视情节实施】约谈、责《。令检查、《批评教育直至调【离辞退努力培养一】支讲：宗旨、懂技术、会】执法为民务实清廉】的，。优秀工程师队伍 ！ 四、围！绕“：提升短板”》打击建筑市》场违法违规》行为构建长效治【理机制 》     （】一）建立建筑—市场检查标准化制定！。天津市建筑市场【执法检查《管理办法和》天津市建筑市场执法！。人员手册严格执行“！三部位”执法—监察制度《。细化检查方式、【。程序和内容》统一检查用表明【确，工程开？工、主体、装修阶】段市场监察重—点形成？建筑市？场和质量安全点【位监管高度融合【的检查机制有—效打击转包、违法】分包、？挂靠等违法》建设行为 —。     （二！）开：展建：。筑市场？行为专项治理活动】落实住？建部：两年行动部署要求全！年开：展三次集中专项治理！活，动重点治理违章指挥！、，违章作业等行—为；重点治理违反建！设管：理程序擅自开工建】设建设单位任意【肢解工程随意压【缩合理？工，期干涉施工单位项】目管理;重点治理施！工单位超越》资质：范围：承包、？违，法分包、肢解—工，程借照、《挂靠以及《施工企业无相关资】质证书和安全生【产许：可证非法从事建筑】活动等行为做—到发现一起严—厉查处一起同—时对违规《企业和责任人记入】信用档案《处罚信息及时—向社会公布 【 ， ？ 五、落》。实属地管理强—化两级联动》 《    （一）落】实属地管理按照“】深化行政体制—改革”的工作要【求不断？简政放？权、重心《。下沉区县有能—力监管的房屋建筑工！程，逐步：。下放区县监》管构建区县管点【。、市里管《面、点？面，结合科学、》合，。理、：统一、高效》的管理新格局做【到点：上，盯牢面上《管住确保监管全覆】盖  —   ？（二）完《。善联动机制一是【坚持区县监》督工作考核》评议：。制度完善考核评议】标准进一步》提高：考核工作的科—。学性确保公》正、公平有效实【施，综合协调和》分类：指导；？二是：坚，持区县支队长—联席会议制》。度掌握？各区县监督工作【动态和各项》法，规政策落实情况及时！准，确，采集统计数据推动市！、，。区两级监管方—式、手段步调—一致：；三是？坚持区县监管工作任！务单：制度明确区县监管】职责明？确项目重大》风险点位施工—时间：段明确五方》。责任主体的职责【分工把重大风险【点位的防范责—任化、具体化— 六！、，着力美丽天津—一号工程《加强文明施工—管理    ！。 落实施《工扬尘治理“五【。。个，百分百”的工作【要求严？格建筑？工地“六《。个到位”、预拌混凝！。土搅拌站 “三个必！须”：的工作？标，准确保防《控措施落实到位一】是，制定扬尘治理手册】明确建筑工地桩【基、基坑开挖、【土方作业和后期【配套“两头”施【工扬尘？治理：标准；二《是，积极探索科技控【尘手段探索》土体表面固》化、土方开挖水土分！离、传送带装载【、颗：粒物在线监测及移动！终，端，报警等手段；三是】治理：新建道路管线施【工占：路、污染环境问题新！。建道路工程施工时必！须按照道路标准设】置临时辅路设专【人对工地周边卫【生及时进《行清扫；四是—。严，格“六查、两—挂、一处《。罚、：一通报”的工—。作机：制落实天津市—大气污染防治条例】加大施？工，扬尘违法行》为打击力度治理不】达标一律《按照法规上限给予处！罚情：节严重的企业停【止其：在，津参加投标 ！ 七》、落实精品战—略推动？工程创优 —     一是】强化创优目标—推动除主动创优【项目外地标性工程、！社会影响性较—大项目等市》重点建设项目原则规！定都要获得》“海河杯”以上【奖项项？目开工前确定质量目！标先预评《后施工；二是建【立创优工程项目库制！定创：优，推动办法严格审核企！业，创优方？案合理确《。定创优各《阶段：监督控制重》点拟定巡查计划明】确工程停《滞点组织专家进行阶！段，验收；三《。是实施动态管—。。理加强创《优过程检《。查推：动定：。期发：布创优推《动情况报告情—况纳入台账以分部】分项工程《质量优保证》工程质量整》体优；四是》完善观摩工地申【。。报办法明确评价依据！、申报？条件：、申报程序、审定程！序、表彰鼓》励办法和《追踪检查《要求：使，观，摩交流工作规—范化、标准化全【年，将继续组织示—范工地观摩交流【活动交流经验做法 ！ ？ ？ 八、持续》开展：百日检查保持高压态！势   【 ， ，。继续聚焦《五项重点关注—五大环节突出“【。六防”？开展房屋建筑、预】拌混：凝，土、轨道《。交通：、市政工程质量安】全，和建筑市场三个百】。日大检查要》进一步提高执法检查！效，能统筹质量、安全】、文明施工等—检查内容对项—目进行合并》检，查要强化推动企【业对项目的管—理，每次：检查：先行抽取企业再【确，定企：业受：。检项目进一步落实差！。异化监管凡在检【查中发现施工质【量差：、隐患多的企业【将在：下一次？检查中被列为—必检企业受检—项目数量加》倍要落实住》。建部：加大飞行《检查要求检》查采取不发通—知、不打招呼、不听！汇报、不陪》同接待？,直奔基层》、直插？现场的“四不两直”！方式进行《实现关口前移、重心！下移查真《问题：做到“全覆盖—。、零容？忍、严？执法、重实效” 】。 ，