2【01：5年天津《市建设工程质—量安全管理工—作要点 》 ：市建委关于印发【。2015《年，天津：市建设工《程质量安《全管：理工作要点的通知 ！ — 津建》。质，安[：20：15]11》7，号 滨《海新区建交局各区】（县）建《委，各集团（总）—公司：各有关？单位  》 ，  ：为进一步加强我市建！设工程质量》安全：管理工作全面贯【彻落实市《建设工作会议精神确！保建设工《程质量和安全—现将2015年天津！市建设工程质量安全！管理工作要》点印发给你们—请结合本部门—、本单位的实际情况！。认真抓好落实 2！0，15年4月7日 】 20？15年天津市—建设工程质》量安全管理》工作要点 —  ： ， 2015年建【。。。设工程质量安全【。管理工作的总—体，思路：是认真贯《彻党的十八届—三中、四中全会【精神紧紧围绕市委、！市，政，府重点工作部署【全面落实依法—治市：和安全生产》“党政同责、—一岗双责、齐抓共】管”：的工作要《求，继续以“出好活【。不出事管得》对，抓得好”《为目标把握两—条主线？抓重点、严监管、】提升短板强化落实标！本兼治惩防》并举发扬真抓实【干和攻坚克难的工】作作风推《动执法工作》再，上新水平为保持经】济社会持续健康发】展和加快建》设美丽天《津保驾护航》 ？ 一：、，建设工程质量—安，全管理工作目标 ！     一是】创优目？。标创鲁班奖和—国优奖？10项、海》河杯奖260—项创竣工市级文明工！地奖2？00项创市级示【范观摩工地》70项完《成市政府施工—扬尘考核指》标，；    】 二是质量目标【全市建设《工程质量《竣工：验收合？。。格率100％工【程质量抽查合格【率达：到90％以上创【结构海河杯800项！确保工程主体结【构安全； 》     三是！安全目标严格控制伤！亡指标遏制重特大质！量安全事故》发生死亡人数在【。市控制指标范围【之内且？百亿：元，产值：死亡人数《低于：全国平均《水平 ？ 《 二、围绕“抓！重点”强化企业主】体责任？落实防控重》大危险源《治理工程质量安【全，薄弱环节  ！   （一）—落实企业主体责任】一是：严格执？行质量终身责任承诺！。和竣工后永久性【标牌制度新开—工，项目办理工程质量】监督手续前参建【五方主体的》法定代表《。人必须签署授权书】。。明确本？单，位的：。项目负责人由项目】负责人签署质量终】身责任承诺书—竣工项目《必须按？规定设？置永久性标牌标明责！任主体单位》及，。项目：负责人；二是对【。项目经理实行质量】安全计分管理严格执！行住建部建筑施工】项目经？理质量安《全，违法违规《行为记分管》理规定？达到12《分的停止项目经【理执业1年情节【严重的吊销执业资格！证书5年内不予注】。册造：成重大质量》。安全事故的》终身不予注册处罚结！果及记分情况在建】筑市场监管信息平】。台上公布；》三是制定项目负责人！质量终身责》任信息档案管理【办法建立项目负责】人，。质量终身责任信【息档案工《程竣工验收合格后】信息档？案统：一管理保存作为及时！、准：确地追溯责任—人相关责任的主要依！。据    】 （二）强》化阶段和《竣工质？量验收严格落实天津！市建筑工程质—量阶段？验收和竣《工验收实施办法按照！规定：的抽检内容、—。批次实事求是、【客观公正的进行检】查验：。收进一步明确阶段】验收：验收组长《资格条件、授权制】度强化？验收责任落实—切实发？挥对工？程质量的把关—作用：确保向社会交付放心！房减少质量》投诉发生 —。。     （三】），强化重大《。风险：点位管？控一是以细化—挂牌督办实施—办法：为抓：手强化？重大风险点位管理考！核；二是以落实重】大风险？源管理办法和轨【道交通工程重点【建设环节质量安全管！。理，。。办法：。为重点盯紧重—大，风，险，点位每个管理环【节切实保证各项【管控措施落地；【三是制定施工前工】程周边情况现状【调查实施办法建设】单位：应当在施工前对施】工影响范围内建筑】物、：构筑物、管线、【。设施的倾斜、—沉降：、开裂及损坏—情，况进行现状调—。查形成调查报告【并在施工过》程中委托工程监测单！位进行监测 】    《 （四）强化无隐患！作业观念《一是将施《。。工作业前隐患—。排查制度、企业【负责人检查制度和项！。目，负责人现场带班制】度作为日常巡查抽查！、专项检查》的重点加《强推动执行》。提高企业安》全生产“事》前预防”能力减少】一般事故；》二是：。开展无隐《患作业观念宣传活】动提高？。企业管理《和作业人员知—晓率提高《主动防范意识—推动：制度落实到位 】 ：    （五）强】化机械？设备管？控一是加强施工【起重：机，械、盾构机、整体】提升脚手《架、模板等自升式】架设设施验收制定验！收办法明确》验收组？织、程序、内容【、方法规定由—专业：人员参加机》械设备验收工—。作保证工《作质量；二是严格执！行天津市建设工程】施工安全管理条【例施工起《。重机：械和整体提升—脚手架、模板—等自升式架设—设，施的安装单》位应当一《并负责其调试、附着！、顶升、下降和拆卸！；三是严厉打—击建筑机械市—。场借：照、挂？靠、无？证安拆？。。作业等？。市场违规行为加强机！械事故源《头防范；四是—企业设？备专：业，管理人员要定期【对使用设备》进行检查操作人【员要做好每日作业前！隐患排？。查杜绝带病作业；五！是定：期发布机械》设备淘汰报废—清单杜绝使》用超：过年限？的机械？设备 》     》（六）？。强化建筑材料质量管！理，一是：完善：建筑材料见证取【。样和检测制度采用信！息化技术对试件样】品进行？身份标？。识解决试件“偷【梁换柱”和不能代表！现场：实物的问《。题；二是开展建【材产品信息公开专】项，。检查：推动项目严》格，执行建材产品信息公！开制度确保建筑材】料质量终身受—监督、可追溯；三】是持续对进入施【工现场的钢筋、【。混凝土、防》水卷材？、，保温、装饰》等建筑？。材料进行监督封样】抽测加强《进场控制 】    （七）【治理工程实体质量常！见问题制定》工程质量常见问【题防治手册》从勘：察、设计、材料【、施工、管理—等环节？提出防控技术措施】和质量？要求对钢筋》安装位置、混—凝土养护《、施：工缝留置等不符合】规范的常《。见质量？问题进行《。重，点，。治理：在社会保障性住【房、医院、学校【等民生工程中—基本得？到根治；推进质量】行为标？准，化和：实体质量管控标准化！活动全？面，提升工程质量—水平 】 三、围》绕“严监管”强【化，依法行政规范执法检！查不断提升》监督执法的能力和水！平 《     》（一）高效执法一】是检查方式由监督检！查向执法检查转变】在专项检查、巡【查抽查、举报调查中！以实体问题为导向建！立倒逼机《。制做到问题未消除】不放过行为》责任未查出不放【过违规行为》未纠正不《放过长效措施未【建立不放《。过以“？规范行为《”保“实《体，质量”？；二是研发计—。算，机辅：助执法证据》采集系统《执法依据检索—系统提？。高执法检查效—能 ：   》  （二）公正【执法一是严格执行行！政执法“五公开【”公开行政处罚依】据公开行政处—罚程序公开执法人】员身份？公开行政相对—人依：法，享有的权力公开行】政处罚？。的决定？；二是严格计算【机辅：。助执法即时存—。储更改留《痕减少？人，为干：扰；三是健全行政】裁量权基准制—度继续推行》案例指？导制度统一》处罚尺度避免同案】处罚裁量标准—不同   】  （三）文明执】法一是开展》文明执法教育活动培！养敬业爱岗、—作风正派、公正廉】洁、依法行政—、热：情服务的职业道【德素养；二》。是开展专《题，培训制作专》题课：件以案例为导向【剖，析违：法违规行为的—具体表？现、：界定依？据、证据采集—、查处手段通过【案例：释法加强对》法规条文的理—解每周定时培训形成！长，。效学习制度》提高办案水平 】     （四】）廉洁执法》一是完？善风险防控制度健全！案件预审制度严格】集，体研判提高执—法活动的透明度；二！是对吃拿卡》要、庸懒散拖等违】反廉政准则的行为不！姑息、不《迁就视？情节实施约谈、责令！。检查、批评教—育直至调离辞—退努力培养一支讲】宗旨、懂《技，术、会执法为民务】实清廉的《优秀工程《师队伍 《 ： 四、【围绕“提升短板【”，打，击建筑市场违法【。违规行为构建—。长，效治理机制》 》  ：  （？一）建立建筑市场检！查标准化制定天津市！建筑市场执》法检查管理办法【和天津市建筑市场】执法人员《手册严格《执，行“三部《位”执？法监察制《。度细化？检查：方式、程序和—内容统？。一检查？用，表明确工程开工、主！体、装修阶段—。市场监？察重点形成》建筑市场和质量【安全点位监管高【度融合的检查机制】有效打？击转包、《违，法分包？、挂靠等《违法建设《行为 ？     （！二）开展《建筑市场行为—。专项治理活动—落实住建部两年行动！。部，署要求？全年开展《三次集中专项—治，理活动重《点治理违章指挥【、违章作业等行为；！重点治理违反—建，设管：理程序擅《自开工？建设建设单位—任意肢解工程随意】压缩合理工期—干涉施工单位项目管！。。理;重点治理—。施工单位超越—资质：范围承包、违法分包！、肢解工程借照、挂！靠以及施工企—业无相关资质证书和！安全生？产许：可证非法从事建【。筑活动等行为—做，到发现一起严厉查处！一起同时对》违规企业和责任【人记入信用档案处罚！信息及时向社会公布！ — 五？。、落实？属地管理强化两级】。。。。联动 —。    （一）【落实属地管理—。按照“深化行—政体制？改革”的工作要求不！断简政放《权，、重心下《沉区县有能力—监管的房《屋建筑工《程逐步？下放区县监管构【建区县管点、市里】管，面、点面结合—科学、？合理、统《一，、，高效的管理新格【。局做到点《上盯牢面上管住【确保监管全》覆盖  【   （二）完善】联，动机制一是坚持区县！监督工作考核评议制！度完善考核》评议标？准进一？步提高考《核，。。工作的科学性确【保公正、公平有效实！。施综合协调和—分类指导《；二是？坚，持区县支队长联席】会议制度掌握—各区县监督工—作动态和各项法规政！策落实情况及时准确！采集统计《数据推动市、—区两级监管方—式、手段步》调一致；三是坚持】。区县监管工作—任务单制度》明确区县监管职责明！确项目重大风险点】位，施工时间段明—确五方责任主体的职！责分工把重》大风险点位的—防范责任化、具体化！ ，。 ： 六、【。着力美丽天》津一号工程加—强文明施《。工管理 》 ：    落实施【工扬尘？治理“五个百分百】”的工作要求严格】。建筑工地“六个到】位”：、预拌混《凝土搅？拌站 “三个必须”！的工作标准确保【防控措施《落实到？位一是制《定扬尘治《。理手册明确建筑工】地桩基、基坑开【挖、土方《作业和后期配—套“两头”施工扬尘！治理标准；二—是，积极探索科技控【尘手段探索土—体表面？固化：、土方开挖水土分】离、传送带装载、】颗粒物在线监测及移！动，终端报警等》手段；？三是治理新建道路】管线施工占路、污染！环境：。问题新建道路工程施！工，时必须按照道路【标准设置临时辅【。路设专？人对工地周边卫生及！时进行？清扫；四是》严格“六查、两挂】、一：处罚、一通报—”的工作机》制落实天津市大【气污染防治条—例加大施工》扬尘违法行为打击】力度：。治，理，不达：标一律按照法—规上限给予处—罚情节？严重的企业停—止其在？津参加投标 【 ：。 七》、落实精品》战略：。推动工程创优 ！     一—是强化创优目标【推动除主动创优项目！外地标性工程、社会！影响性？较大：项目等？。市重点建《设项目原则规定都要！获得：“海河？杯”：以上奖项《项目开工前确定质量！目标先预评》后施工；二》是建立创优工程项】。目库制定创优推动办！法严格审核企业【创优方案《。合理确？定创优？各阶段监督控制重点！拟，。定巡查计《划明确？工程停滞点组织【专家进行《阶段验收；》三是实施动态管理】。加强创优过程检查】推动定期发布创优推！动情况？报告情况纳入台【账以分部分项工程质！量优保证工程质【量，整体：优；四是完善观【摩，工地申？报，办法：明确评？价依据、申》报条件、申报程序、！审定程序、表—彰，。鼓励：办法：和追踪检查要求【使观摩交流》工作规范化》、标准化《。全年：将继续组织》示，范工：地观摩交流活动交】流经验做法 】 ？ 八、《持，续开展百日》检查：保，持，高压：态势 》  ：  ： 继：。续聚焦五项重点【关注五大环节突出】“六防”开展房【屋建筑、预拌混凝土！、轨道？。交通：、市政工《程质量安全和—建筑市场三个百【。日大检查《要进一步提高执【法检：查效能统筹质量、】安全、文《明施工等检查—。内容对项目》进行：合并检查《要强化推动企业【对项目的管理每次】检查：先行抽取企业再确定！企业受检项目进【一步落实差》异化监管凡在检查中！发现施工质量差、】隐患多的企业将【在下一次检查中被列！为必检企《业受：检项目数量》加倍要落实住—建，部加大飞行》检查要求检查—采取不发通知、不】打，招呼、不听》汇报、？不陪同接待,直【奔基层、直插现【。场，的“四不《两直”方式进行实】现关口？前移、重心下移【查真问题做到“全覆！盖，、零容忍、严执【法、重实效” 】