。 》 2015年天【津市建设工程—质量安全管理工【作要：点 ？ 市？。建委：关于印发201【5年天？津市建设工程质量安！。全管理工《。作要点的通知 ！ ？ 津建—质安[2015【。]117号 【滨海：新区建？交局各区（县）【建委各集团（—总，），公司各有关单—位，  ？   为进》一步加强我》。。。市建设？工程质量安全管理工！作全：面贯彻落实市建【设工作会议精神确】保建设工程质量和】安全现将《。2015年天—津市建？。设工程质量安全管理！工，作要点印发给—你们请？结，合，本部门、《。本单位？的实：际情况？认真抓好落实 】。。20：15年4月7日【 2015年天】津市建设工程质量】安全：管理工作要点 】    2015年！。建设工？程质量安全管—理工作的总体思路是！认，真贯彻党的十八届】三中、四中全会精神！紧，紧围绕？市委：、市政府重点工【作部署全《面落实依法治—市和：安全生产“党政同责！、一岗双责、齐抓共！管”的工作要求继】续以：“出好活《。。不出事管得对抓【得好”为目标把握】。两，条，主线抓重点、—严监管、提》升，短板强化落》实，标本兼？治惩防并《举，发扬真抓实干和攻坚！克难的工作作风推】。动执法？工作再上新水平为保！持经：济社会持续》健康发展和加快建】。。设美丽天津保—驾护航 《 一《、建设工程质量安】全管：理工作目标 【。    》 一是创优目标创】鲁班奖和国优奖1】0项、海河杯奖2】60项？创竣工市级》文明工地奖2—00项创市级示范】。观摩：工地7？。0项完成市政府【。施工扬尘《考核指标； ！    《二是：质，量目标全市建设工程！质量竣工《验收合？格，率100％》工程：质量抽查合格—率达到90％以【上创结？构海河杯80—0项确保工程—主体结构安全； 】 ？   ？ 三是安全》目标严格控》制伤亡指标》遏制重特大质—量安全？事故发生死亡—人数：在市控制《指标范围《之内且百亿元产值】。死，亡人数低于全国【平均：。水，平 《。 》二，、围绕“抓重点”】强化企业主体—责任：落实防控重大—危险：源治理工程质—量安全薄弱环—节    】 （：一，）落实企《业主体？。责任一是严格—执行：质量终身《责任承诺和竣工后永！久性标？牌，制度新开工项—目办理工程质量监】督手续前《参建五方主体的法定！代表人必《须，签署授？权书明确《本单位？的项目负责人由【项目：负责：人签署质量终—身责：任，承诺书竣工》项目必须按规定设置！永久性？标牌标明责任主体】单位及？项目负责人；—二是对项目经理实行！质量安全《计分：管理严？格执行住《建部建筑施工—项，目，。经理质量安》全违：法，违规行为记分管理】规定达到12分的】停止：项目经？理执业1年情—节严重的吊销执【业资格证书》5年内不予注册造成！重大：质量：。安全事故的终身不予！注册处罚结果及记分！情况在建筑市场监】管，信息平台上公布；】。三是制？定，。。项目负责《人质量终身责—任信息档《案管：理办法建立项—。目负责人《质，量终身？责任信？息，档案工程竣工验收合！格，后信息档案统一【管理保？存作为及时、准确地！追溯：责任：人相关责任》的主要？依据 《   《  （二）强化【阶段和？竣工：质量验？收严格落实》天津市建筑》工程质？。量阶段验收和竣【工验收？实施：办，法按照？规定：的抽检内容、批次】实，。事求是、客观—。公正的进行检查【验收进一步明确阶段！验收验收组长资格条！件、授权制度强化】。验收责任落实切实】发，挥对工程质量的【把关作用确保向社会！交付放心房减少质】量，投诉发生 —     —（三）强化》。重大风险点位管控一！。是以细化挂牌督办实！施办：法为抓手强》化重大风险点位管理！考核；二是以落实】重大：风险源管理办—法和轨道交通工程】重点建设环节质【量安全管理办法为重！点盯紧？重，大，风，险，点位每个管理环节】切实保？证各项管控措—施落地；三》是制定施工前工【程周边情况》现状：调查实施《办法建设《单位应当在施工前】对施工影《响范：围内建筑物》、构筑物、管线【、设施的倾》斜、沉降、》开裂及？损坏：情况进行现状调【查，形成调查报告并【在，。施工过程中委托工】程监测单位进—行监测？。 ：     （四】）强化无隐患作【业观念一是》将施工作业前隐【患排查制度、—企业负责人检查制度！和项目负责人现场】带班制？度作为日常巡查抽】查、专项检》查的：重点加强推》动执行提高企业【安全生产“事前预】。防，”能力减《少一般事故；二是开！。展，无隐：患作业观《。念宣传活动提高企业！管理和？。作业人员《知晓率提高主—动防：范意识推动制度落】实到位  】   ？（五）强《化机械设备管控一是！加强施工起》重机械、盾构—机、：整体提升脚手—架、模板等自—升式架设设施—验收制定验收办法明！确，验收组织、程—序、内容、方法【。规定：由专业人《员参加机械设备验收！工，作保证工作质量；二！是严格？执行天津市建—设工程？施工安全管理条例施！。工起重机《械和整体提升脚【手架、模板等—自升式架《设设施的安装—单位应当一》并，负，。责其调试、附着【、顶升、下降和拆】。卸；三是严厉打【击建：筑机械？市场借照、挂靠、】无证安拆作业等市】场违规？行为加？强机：。械事故源头防范；】四是：企业设备专业管理人！。员要定期对》使用设备《进行检查操》作人：员要做好《每，。日作业前隐》患排查杜绝带病作业！；，五是定期发布机械设！备淘汰报废清—单，杜绝使用超过年限的！机，械设备 【。    （六—。），强，化建筑材料质—量管理一是完善【建筑材料见证取【样，和检测制度》采用：信息化技术对试件样！品进行身份标识【。解决试件“》偷梁换柱《”和不能代表现【场实物？。。的问题；二是—开展建材产品信息】公开专项检》查推动项目》严格执行建材产【品信息公开》制度确保建筑材料】。质量终？身，受监督、可追—溯；三？是持：续对进入《施工现场的钢筋、混！凝土：、防：水卷材、保温、【装饰等建筑材料进】行监督封样抽测加强！进场控制 【     （七【），治理工程实体质量常！见问题制定工程质】。量常见问题防治【手册从勘察、设计、！材料、施工》、管理等环》节提出防控技术措施！和质量要求对钢筋】安装位置、混凝土养！护，。、施：。工缝留置《等不符？合规范的常见—质量问题进行重点】治理在社会保障【性住房？、医院、学校等民生！工程中基本得到根治！；推进质量行为标准！化和实体质量管【控标：。准化活？动，全面提升工程质量水！平 《 ， ？ 三、围绕“严监管！”强化依法行政【规范执法检查—不断提升监督执【法的能力和水平【    【 （一）高效执法一！是检查方《式由监督检查向执】法检：查转变在专项检【查、巡查《。抽查、举《报调查中以实体【问，题为导向建立倒逼】机制做？到问：。。题未消？除，。不放过行为责任未查！出不放？过违规行为》未纠正不放过长效】措施：未建立？不放过以“规范行为！”保“？实体质量”；二是】研发计算机辅助执】法，证据采集《系统执法《依据检索系统提【高执法检查效—能    】 （二）公正执法一！是严：格执行行政》执法“五公开”【公，开行政处《罚依据公开行—政处罚程序公开执】法人员？身份：公开：行政相对人依—法享：。有的：权力公开行政—处罚的决定；—二是严格计算—机辅助执法即时【存储更？改留：。痕减：少人为干扰》；三：是健全行《政裁量权基》准制：度继续？推行：案例指导制度统【一，处罚尺度避免—同案处罚《。裁量标准不同 【     （】三）文？明执法一是开展文】明执法教《育活动培养敬—业爱岗、作风正【派、公正廉》洁、依法行政、热情！。服务的？职，业道德素养；二【是开展专题》培训制作《专题课件以案例为】导向剖析违法违规】行为的具体表现、界！定依：据、证据采集—、查处手段通过案】。。例释法加《强对法规条文—的理解每周定时培训！形成长效《学习制度《提，高办案水平》 ，     （四！）廉洁执法一是【完善风险防控制度健！全案件预审》制度严格集体研判】提高：执法活动的透明【度；：二是对吃拿卡要【、庸懒散《拖等违反廉》政准：则的行为《不姑息、不迁就视情！节实：施约谈、责令检【查、批评教育直【至调离辞退努力培】养一支？讲宗旨、懂技术、】会，执法为民《务实清廉的优秀【工程：师队伍 — 四、围】绕“提升短板”打击！建，筑市场违法》违规：行为：构建长？效治理机《制    ！ （一？）建立？建筑市场检查标【。准化制定天津—市建筑市场执—。法检查管理办法【和天津市建》筑，市场执？法人员手册严格执】行“三部位》”执法监《察制度细《化，检查方式、程—序和内容统一—检查用表明确工【程开工、主体—。、装修阶段》。市场监察重点形【成建筑市场和质量】。安全点？位监管高度》融合的检查机制【有效打击转》包，、，违法分包、挂靠【等违法建设》行为 》     （二）！开展建筑市场行为专！项治理活动落实【住，建部两年行动部【署要求全年开展【三次集中《专项治理活动重点】治理违章指》挥、违章作业等行为！；重点治理违反建】设管：理程序擅《自开工建设建设【单位任？意肢解工程》随意压缩合理—工期干涉施工—单位项目管理;重】点治理施工单位超】越资质范围承包、】违法分？。包，、肢解工程借—照、：挂靠以及施》工企业无相关资质证！。。书，和，。安全生产许可证非法！从事建筑活》动等：行为做到发现一起严！厉查处一《。起同时对违规企业】和责任人记》入信用档案处—罚信息及《时向社会公布 】。 五【、落实属地管理强化！两级联动 【   ？。  （一）》落实属地管》理按照“深化行政体！制改革”的工—作要求不断简—政放权、重》心下沉区县有能力监！管的房屋建》筑工程逐步》下放区县《监管：构建区县《管点、市里管面、】点面结合科》学、合理、统一【、高效的管理新【格，局做到点上》盯牢：面，上管住确保》监，管全覆盖 —     （二）！完善联？动机：制一是坚持区县监督！工，作，考核评议制度完善】考核评？议标准进一步提【高考核工作》的科学性确保公正、！公平有效《实施综合协》调和：分类指导《；二：是坚持区县支队长联！席会：议制度掌《握各区县监督工作动！态和各项法》规政策落实》情，况及时准确采集【统计数据推动市、】。区两：级监管方式》、手段？步调一致；》三是：坚持区县《监管工作《任务单制度明确区县！监管职责明确项目重！大风险？点位施工《时间段明确五—方责任主体的职【责分工把《重大风险点位—的，防范责任《化、具体化 】 六、着】。力，美丽天津一》号工程加强文明【施工管？理 ？     落实】施，工，。扬尘治？理，“五个百《。。分百”的工作要求】严格：建筑工地“六个到位！”、：预拌混？凝土搅拌站》。 “三个必须—”的：工，作标准确保防控【措施：落实到位一》是制定扬尘治理手册！明确建？筑工地桩《基，、基：坑开挖、土方作业】和后期配套“两【头”施工扬尘治理】标准；二是积极【探索科技控尘手段】。探，索土体表《面固化？、土：方开挖水土分离、】传送带装载》、，颗粒物在线监测及移！动终端报警等—手段；三是治—理新建道路》管线施？工，占路：、污染环境》问题新？。建道路工程》施工：时必须按照道—路标准设置》。临时辅？路，设专人对工地周边】卫生及时进行—清扫：；四是严格“六查】、两挂、一》处罚：、，。一通报”《的工作机制落实天】。津市大气污染防治】条例：加大施工扬尘违法】行为打击力度治【理不达标一律按【照法规上限给予处罚！情节严重的企业【停止其在津参—加投标 】 ？七、落实精品战略推！动工：程创优  】   一是强化【创优目标推》动除主动创优项【目外地？标性工程、》社，会影响性《较，。大，项目等？市重：点建：设项：目原则规《定都要？获得“海河》杯”以上奖》项项目开工前确定质！量目标？先，预评后施工；—。二，是建立创优工程【项目库制《定创优推动办—法严格审核企业创】优方案？合理确定创》优各阶段监督控【制重点拟定巡查计划！明确工？程停滞点《组，。织专家进《行阶段验收；三是】实施动态《管理：加强创？优过程检查推动定期！发布创优推动情【。况报告情《况纳入台《账以分部分》项工程质量优—保证工？程质：量整体？优；四是完善观摩】。工地申报办法明确评！价依据、申报—条，件、申报《程序、审定》程序、表彰》鼓，励办法和《追踪检查要求—使观摩交流工作【规范化、标》准化全？年将继续《组织示范工地观摩】交流活动交流经【验，做法 《 八、持！续开展百日检—。查保持高压态—势     ！继续：聚焦五项重点关注】。五大环节突出—“六：防”开展房屋建筑】。、预拌混凝》土，、，轨道交通、市政工程！质量安全和建筑市】场三个百《日大检查要进一【步提高执法检查效能！统筹质量、》安全、文明施工等】检查：内容对？项目进行合并检【查要强化推动企【业对：项目：的管理每次检查【。先行抽取企业—再确定企业受检项】目进一步落》实差异化监管凡在检！查中发？现施工质量差—、隐患多的企业【将在下？。一次检？查中：被列为必《检企业受检项目数量！加倍：要落：实住建部《加，大飞行检查要—求检查？采取不？发通知、不》打招呼、《不听汇报、不陪同接！待，,直奔基层、直插】。现场的“《四不两直”方—式进行实现关口前】移，。、重心下移查—真问：题做到“全覆—盖、零容忍、—。严执法、《重实效” —