》 2015年—天津市建《设工程质量》。安全管理工作要点 ！ ： 市建委关于印发】20：15年天津市—建设工程质量安【全管理工作要—点的通知 】 津【建质安[《201？5]117号 【 滨海新《区建交？局各区（县》）建委各集团—（，总）公司《各有：关单位   【  ：为进一步加》。强我市建设》工程质量安》全，管理工作《全，面贯彻落实市建设】工作会议精神确【保，建设工程质量和安】全现将？2015年天津市】建设工程《质量安全管理工作】要，点印发给《你们请结合》本部门？、本单？。位的实际情况认真抓！好落实 201】5年4月《7日 2》015年天津—市建设工程》质量安全《管理工作要点 】   ？ 2：01：5年建设工程质【量安全管理工作的】总体思？路是：认真贯？彻党的十八届三【中、四中《全会精？神紧紧围绕》。。市委、？市政府重点》工作部署《全面落实依法—治市和安全生产“党！政同责、一岗双【责、齐抓《共管”的工作—要求继续以“出好活！不出事管得对抓得】好”为？目，标把握两条》主线：。。抓重点、严》监管、提升短板强化！落实标本兼治—。惩防并？举发扬真抓实干和攻！坚克难的工》作作风推动》。。执法工作再上—新水平为保持经济】社会持续健康发【展，。和加快建设美丽天】。津保驾护航 ！一、建设《工程质量安全管理工！。。作目标 》     一【是创优？目标创鲁班奖—和国优？奖10？项、海河《杯奖260项—创竣工市级文明工】地奖200项创市级！示范：观摩工地70—项完成市政府施工】扬尘考？核指标； 】    二是质量目！标全市建设工程【质量竣工《验收合格率100％！工程质量抽查合格率！达到90％》以上创结构海河杯】。800项确保—工程主体结构安全；！    【 三是安全目标严】格控制伤亡》指，标遏制重特大—质量安全事故发【。生死亡人数在市控制！指标范围之》内且百？亿元产值死亡人数低！于全国平均水—平 — 二、》围，绕，“抓重？点”：强化企业主体—责任落实防控—。重大：危险源治理工—程质量安全薄弱环节！。 ：。。 ，    《 （一）落实企【业主体责任一是【严格执行质量终【身责任承诺和竣【工后永久性》标牌制度新》开工项目办理工程】质量监督手》续，前参：建，五方主体的法定【代表人？。必须签署授权书明确！本单位？。的项目负责人由项】目负责人签署质【量终身责任承诺书】竣，工项目必须》按规定？设置永久性标牌标明！责任主体单位及项目！负责人；二》是，对项目经理实—。行质量安《全计分管理严—。格执行住建部建筑】。施工项目经》理质：量安全违法违规行为！记分管理规定达到1！。2分的停止项—目经：理执业1年情节严】。重的吊销《执业资格《证书5？年内不予注册造成】重大质量安全—。事故的终身不予【注，册处：罚结：果及：记分情？况在：建筑市？场监管信息平台【上公布；三是制【定项目负责人质量终！身责任信《息档：案管理办《法建立项目负责【人质量终身》责，任信息档案工程竣】工验收？合格后信《息档案统一管—理保存？作，为及时、准确地【追，溯责任人相》关责：任的主要《依据    ！ （二）强》化阶段和竣工—质量验收严格落【实天津市《建筑工程质》量阶段？验收：和竣工验《收实施办法按照【规定的抽检内—容、批次实事求【是、客？观公正的进行检查】验收：进，。一，。步明确阶《段验：收验收组长资格条】件、：授权制度《强化验收责》任，落实切？实发挥？。对工程质《量，的把关作用确—。保向社会交付放【心房减少《质，量，投诉：。发生 —。    （》。三）强化《重大：风险点位管控—一，是以细化挂牌督办】实，施办法为抓手强化重！大风险点位管—。理考核；二》是以落实重大风险】源，。管理办？法，和轨：道交：通工：程重点建设环节质量！安全：。管理办法为》重点盯紧重大风险点！位每个管理环—节切实保证》各项管控《。。措施落地；三是制】定，施工前？工程周边《情况现状调查实【施办法建设单位应】当在施工前对施工】影响：范围内建筑物、构】。筑物、管线》、设：。施的倾斜、沉降【、，开，裂及：损坏情况进》行现状？调查形成调查报告】并在施工过程中委托！。工程监测单位进【行监测 《。 ？。    （四）强】化无：。隐患作业观念—一是将？。施工作业前隐患排查！制度、企业负责人】检查制度和项目负】责人：现场带班《制度作为《日常：巡查抽查、》专项检查的重点加强！推动执？行提：高企业安全生—产“事前预防”【能，力减：少一般事《故；二是开展无【隐患作？业观念宣传活动提高！。企业：。管理和作业人员【知晓率？提高主动防范意识】推动制？度落实到《位   【。  （五）强化机械！设备管控一是加强】施工起重《机械：、，盾，构机、整体提升脚手！架、：模板等自升式架设设！施验收制定验收办】法，明，确验收？。组织、程序、内【容、方法《规定由专业人员参】加机械？设，备验收工作保证【工作质？量；二是《严格执行天津—市建设工程施—工安：全管理条例施工起】重机械和整体提升】。脚手架、模》板等自？。升式架设设施的安装！单位应当《一并负责《其调试、附着、顶升！、下降和《拆卸；三是严厉打】击建筑机《械市场借照、—。挂靠、？无证：安拆作业等市场违】规行为加强》机械事故源头防【范；四是企业设备专！业管理人员要定期对！。。使用设备进行检查操！。。作人员？。要做好每日作—业前隐患《排查：杜绝带病作业；【五是定期发布机械设！备淘：汰报：废清单杜绝使用超】过年限的机械设【备  —   （六）强【化，建筑材料质量管【理一是完善建筑材】。料见：证取样和检测—制度采？用信息化技术—。对试件？样，品进行身份标—识，解决试件“偷梁换】柱”和？不能代表现场实物的！问题；二是开展建】材产品信息公开专项！检查推动项》目严：。格执行建材产—品信息公《开制度确保建筑材】料质量终身》受监：督，、可追溯《；三是？持续对进入施工【现场的钢筋》、混凝土《、防：水卷材、保温、【装饰等建筑材—料进：。行监督封样抽测加强！进场控制 】  ：  （七）治理【工程实？体质：量常见问题制—定工程质量》常见问题防治手册】。从勘察、设计、材】料、施工、管—理等环？节提出防《控技术措施和质量】要，求对钢？筋安装位置、混【凝土养护《、施工？。缝留置等不》符合规范的常见质量！问题进行《重点治理在社会保】障性住？房、医？院、学校等民生工】程中基本得到—根治；？推进质量《行为：。标准化和实体质量】管控标准化活动全】面，提升工？程质量水《平 【 三、《围绕“严监管”【强化：依法行政规范执【法，检查：不断提升监督执法】的能力和水平 ！   ？  （一）高—效执法？一是检查方式由监】督检查向执法检查转！变，在专项检查、巡查抽！。查、举报《调查中以实体问题】为导向建立倒逼【机制做到问题未消】。除不放过行为责任】未查出不放过违【规行为未纠正不放过！长效措施《未建立不放过—以“规范行》为”保“实》体质量”；》二是研发计》算机辅助执法—证据采集系统执法】依据检索系统提高执！。。法检查效能》    【 （二）公正执法】一是严格执行行政】执法：。“五公？。开，”公：开行政处罚》依据公开《行，政，处罚程序公开执【法人员身《份公开？行政相对人》依法享有的权—力公开行政处—罚的决定；》二是严格计算机辅助！执法即？时存：储更改留《痕减少人为干扰【；三：是健全行《政裁量权基准制【。度继续推行》案例指导制度统一处！罚尺度避免同案处罚！裁，量标准？不同：   —  （三）文明执法！一是开展文》明执法教育活动【培养敬业爱岗、【作风正派、公正廉】洁、依法行政—、热情服务的—职业道德素养；二是！开展：专题培训《制作专？题课件以案例为导】。向剖析？违法违？规行：为的具？体表现、《界定依据、》证据采集《、查处手段》通过案？例释法加《强对法规条文的理】解每周定时培训形成！长效：学，习制度提高办案【水平 》    《。 （四）廉洁执法】一是完善《风险防控制度健全】案件预？审制度严格集体研判！提高执法活动的透】明度；二是对吃拿卡！要、庸懒散拖等【违反廉？政准则的行为—不姑息？、，不迁就？视情节实施约谈、】责令检查、批—评教育直至调—离辞退努力培—养，一支讲宗旨、—懂技术、会执—法为民务实清—廉的优秀工程师队】伍 】。 四、围绕“—。提升短板”打击建筑！市场违法违规行为】构建长效治》理机制 《     （！一）建？立建筑市场检查标】准化制？定天津市建》筑市场？执法：。检查管理《办法和天《津市建？筑市场执法人—员手：册严格执行“三部】位，”，执，法监察制度细化检查！方式：、程序和内》容统一检查》用表明确工》程开工、主体、装修！阶段市场监察重点】形成建？。筑市场和质量—安全点位监管高【度融合的检查机【制有效打击转包、】违法分包、挂靠等】违，法建：设行为 】    （二）【。开展建？筑市场行为专项治理！活动落？实住：建部两年《行动部署要求—全年开展三次集【中，专项：。治理活动重》。点治理违章指挥、】违章作业《等行为；重点治理违！。反建设管理》程序擅自开工建设建！设单位任意肢解工程！随意压？缩合理工《。。期干涉施工》单位项目管理;【重点治理《施工单？位超越资质》范围承包、》违法：分包、肢《解工程？。借，照、挂靠以及施工】企业：无相关资质》。证，书和安全生产许可】证非法从事建筑【活动等行为做到【发现一起严》厉查处？一起同时《对违规企业和—责任人记入信用档】案处：罚信息及时向社会公！布 】 五、落实属—地管：理强化两级联动 】  《   （一》）落实？属地管理按照“深】化行政体制改革【”的工作要》求不断简政放权、重！心下：沉区：县有能力监》。管的房屋建》筑，工程逐步下放区县监！管构建区县管—点、市里管面—、点面结合科—学、合理《、统一、《高效的管理新格局】。做到点上盯》牢面上管住确—保监管全《覆盖 — ，。   （二》。）完善联动机—制一是坚持区县【监督工作考》核评：议制度完善》考核评议标准—进一步提高》考核工作《的科学？性确保公正、公【平有效实施》综，合协调和分类—指导；二是》坚，持区县支队》长联席会议制度【掌握：各区县监督工—作，动态和各项法—规政：策落实？情，况及时？准确采集统计数【据推动市、区两级】监管方式、手段步调！一致；三是坚持区县！监管：工作任务单制—度明确区《县监管？职，责明确项目》重大风险点位施工】时间段明《确五方？责任主体的职—责分工？把，重大：风险：点位的防范责—任化、具体化 ！ 六、【着力美丽《天津一号工程加强文！明施工管理》     落！实施工扬尘治理“】五个百分百”的工】作要求严《格建筑工《地“六个《到位”？、预拌？混凝土？搅拌站 “三个必】须”的工作标准【确保防控措施落【实到位一是制—定扬尘治理》手，册，。明确建筑工地桩【基、基坑《。开挖、？。土方作业《和后期配套》“两头？。”施工？扬尘治理标准；二是！积极探索科技控【尘手：段探索土体表—面固：化、土方开挖水土分！离、传送《带装载、颗粒物在线！监测及？移动终端报警等手】段；三是治理新建道！路管线施工占路、污！染环境问题新建【道路：工程施工《时，必须按照道》路标准设置临时辅】路设专人对工—地周边卫《生及时进行清—扫，；四是严格》“六查、两挂、一】处罚、一通报”的工！。作机制落实天津市大！气，污染防治条例加大】施工扬尘《违法：。行为打？。击力度？治理不达标一—。律，按照法规《上限给予处罚情【节严：重的企业停》止其在津参加投标】 ：。 七【、落实精品战略【推动工程创优 【     一】是强化创优目标推动！除主动创优项目外地！标性工程、社会【影响性较大项目【等市重点建设—项目原则规定都【要获得“海河杯”】以，上奖项项《目开工前确定质【量目：标先预评后施工；二！是建：。立创优工程项目库】制定创优推》动办法严格审核企】业创优方案合—理确定创优各—阶段监督控制重点】拟定巡查计划明【。确工程？停滞点？组织专家进行阶段】验收：；，三是实？施动：态管理加强创优【过，程检：查，推动定？期发布创优推动情况！报告情况纳》入台账以分》部分项？工程质量优保证【工程质？量整体优；》四是完善《观摩工地申报—办法明确《评价：依据、申报条件、】申报程序、审定程序！、表彰鼓《励办法和追踪检查要！求使观摩交流工【作规：范，化，、标准化全年将继续！组，织示范工地观摩交流！活动交流经》验做法？ 】八、持？续开展百日》检查保持《高压态势  ！   继续聚焦【五项重点关》注五大环节突出“六！防”开展房屋建筑】、预拌混凝土、轨道！交，通、市？政工程质量安全和建！筑市场三个》百日大检查要进一】步提：高执：法检查？效能统？筹质量、安全、文明！施，。工等：检查内容对项—目进行合《并检查要《强化推动企》业对项目的管理每次！检，查，先，。行抽取企业再确定企！业受：检项目进《一步落？实差异化监管凡【。在检查中发》现施工质量差、隐患！多的企业将在下一】次检：查中被列为必检企业！。受检：项目数量加》倍要落实住建部【加大飞行检查—要求检？查采取不发通知、】不打招呼、不—听汇报、不陪同【接待,直奔》基层、直插现—场，的“四不两直”方】式，进行实现关口前移、！。重心下移《查，真问题做到》“全覆盖、零容忍】、严执法、重—实效” 》