。 》 2015年—天津市建设》工程质量安全—管理工作要点 【。 ： ，市建委关于印发2】01：5，。年天：津市建设工程质量安！。全管理工作》要点的？通知 【 津—建质安[20—15]117号【 滨？海新区建《交局各区《（县）建委各集团（！总）：公司：各有关单位 —  ：  ： 为进一步加强我】市建设？工程：质量安全管理工作全！面贯彻落实市建设】工作会议精》神确保建设》工程质量《和安全现将20【。15年天《津市建？设工程质量》安全管理工作要点】印发给你们》请结合本部门、【本单位？。的实际情况认—真抓好？落实 ？ 2015年4月7！日 2015年】天津市？建设工？程，质，。量安全管理工作【要点 《    201【5年建设工程—质量安全管理工作的！总体思路是》认真贯彻《党的十八届三中【、四中全会精神紧】紧围：绕，市委、市政》。府重点工作部署全面！。落实依法治》市，和安全生《产“党政同责、一】岗双责、齐》抓共管”的工作要求！继续：以“出好活不出事】管得：对抓得好”为目标把！握两条主线抓重点】、严监管、提升短板！强化落实标本兼治惩！防并举发扬》真抓实干和攻坚克难！的工作作风推—动执法工作再—上新水？平为保持《经济社会持续健【康发：展和加？快建设美丽天津保】驾护航？ 一、建设工！程质量安《全管理工作目标【     一！。是创优目标创鲁班奖！和，国优奖？10项、《海河杯奖260项】创竣：工，市级文明工地奖2】00项？创市级示范观—摩，工地70《项完成市政府—施工扬尘考》核指标； — ，     二—是质量目标》全市：建设工程质量竣工验！收合格率1》00％工《程质：量抽查合格》率，达到90％以上创】结构：海河杯？。800项确保工程】主，体，结构安？全；   】  ：三是安全目标严格】控制伤亡《指标遏制《。重特：大质量安全事故【发生死亡人数在【市控制？指标范围之内且【百亿元？产值：死亡人数低于—全国平均水平 】 ： ： ：二、围绕“抓重点”！强化企业《主体责任落实防控重！大危险源《治理工程质》量安全薄弱环节 】     （】一）：。。落实企业主体责任】一是严格执行质量】终身责任《承诺和竣《工后永久性标牌制度！新，开工项目办理工【程质：量监督手续前参建】五方主体的法—定代：表人必须《。签，署授权书明确本【。单位的项目》负，责人由项目负责人签！署质：量终身责《任，承诺书竣工项目必】须按规定设》置永：久性标牌标明责【任主体？单位及？项目负责人；二【是对项目经理实行质！量安全计分管—理严：。格，执行住建部建筑施工！项目经理质量安全违！法违规行为记分管理！规定达？到12分《。的停止项目经理执】业1年情节》严重的？吊销执业资》。格证书5《年内不？予注册造成重大质】量安全事故的—终身不予《注册处？罚结果及记分—情况：在建筑市场监管信】息平台上公布—；三是制定项—。目负责人质量终身】责，任信：息档案管理办法建】立项目负《责人质量《终身责任信息档案】。工程竣工验收合格后！信息档案《统一管理保存作为】及时：、准确地追溯责任】人，相关：责任的主要依据【     （！二）强化《阶段和竣工质量验】收严格落实天津【市建：筑工程质量》阶段验收和竣工验】收实施？办法按照规》定的抽检内容—、批次？实事求是、客—。观公正的进行检查验！收进：一步明确阶》段验：收验收组长资格条件！、，授，权，制度：强化验？收，责任落实《切实发挥对》工，程质量的把关作用确！保向社会《交付放心房》减少质量投诉发生】 ： ，     （三）】强化重？大风险？点位管控一是以【细化挂牌督办实施办！法为抓手强化重【大风险？点位：管理考核；二是以落！实重：大风险源管理办法】和，轨道：交通工程重点建设环！。节质：量安全？管理办法为重点盯紧！重大风险点位每个管！。。理环节切实保—证各项管控措施【。落地；三是制—定施：工前工程周边情【况现状？调查实施办法建设】单位应当在施工前】对施工影响范围内建！筑物、构筑物、【。管线、设《施，的倾斜、沉》降、开裂及损坏情】况进行现状调查【形成调？查，报告并在施工过【程中委托工程监测单！位进：行监测   ！  （四）》。强，化无隐患作》。业观念一是将施【工，作业前隐患排—查制度、企业负责人！检查：。制度：和项目负责人—现场带？班，制度作为日常—。巡查抽查、专项检查！的重点？加，强推动？。。执行提高企业安【全生产“事前预防】”能力减《少一般事《故；二是开》展无隐患作业—观念宣传活动提【高企：业，管理和？作业人员知晓率【提高主动《防范意识推动—。制，度落实？到，位  —   ？（五）强化机械设】备管控一是加强施】工起重机《械、盾构机、整体提！升脚手架、模板等自！升式架设《设施验收制定—验收办法明确—验，收组织、程序、内】容、方法规》定，由专业人员》参加机械设》备验收工作保证工作！质量；二《是严格执行天津【市建设工程》施工：安全管理条例—施工起重机械和整体！提，升脚手架、模板等自！升式架设设施的安装！单位应当一并负责】其调试、附着、顶】升、下降和拆卸；】三是严厉《打击建筑机》械市场借照、挂靠、！无证安拆作》业等：市场违规《。行，为加：强机械？事故源头防范；四】是企业设备》专业管理人员要定期！对使用设备进行检】查操作人员要做好每！日作业前隐患—排查杜绝《带病作业；五—是定：期发：布机械设备淘汰报废！清单杜绝使用超【过年限的机械—设备 ？     【（六）强化建筑材】。料质量？管理一是完善—建筑材料见证取样】和检测制度》采，用，信息化技术》对试：件，样，品进：行身：份标识解决试—件“偷梁换》柱”和？不能代表现场—。实物的问题；二是开！。展建材？产品信息公开专【项检查推动项目严格！执行建材产》品信息公开》制度确？保建筑材料》质量终身受监—督、可追溯；三是持！续对进入施工现【场的钢筋、混凝土】、防水卷材》、保温、装饰等建】筑材料？进行监督《封样抽测加强—进场控制 》  《   （七）治理】工程实体质量—常见问题《制定工程《质量常见问题—防治手册从勘察、】设计、材《料，、施工？、管理等环节—提出防控技术措【施和质量要》。求对钢筋安装—位置、混《凝土养护、施—工缝留置等》不符：合规范？的，常见：质，量问题进行》重点治理《在社会保障》性住房、医》院、：学校等民生工—程中基本《得到根治；推进质】量行：为标准化和实体质】量管控标准化活动】全面：提升：工程：质量水平 — 三、】围，绕，“，严监管”《强化依法行政规范执！法检查不断提升监督！执法的能力和水平 ！  《   （一）—高效：。执，法一是检查方式由】监，督检查？向执法检《查转：变在专项检查—、，巡查抽查、举报调查！中以实体问题为导】向，建立倒逼机制—做到问题未消除【不放过行为责—任未查出《不放过？违规行为未纠正不】放过长效措施—未建立不放过以【“规范？行为：。”保“实体质—量，”；：二是研发计算机辅助！执法证据采集系【统执：法依据检索系—统提高执法》检，查效能  】   （二）公正执！法一是严格执—行行政？。。执法“五公》开”公开《。行政处罚依》据，公开行政处罚程【。序公开执法人员身份！公开行政《相对人？依法享有的权力【公开行政处》罚的决定；》。二是严格计算机【辅助执法即时存储】更改留痕减少人为】干扰；三是健全【行，政，。。裁量权基《准制度继《续推行案《例指导制《度统一？处罚尺度避免同【案处：罚裁量标准不—同， ？   ？  （？三）文？明执：法一是开展文明【执法教育活动培养】敬，业爱：岗、作风正派—、，公正廉洁、依法【行政、热情服—。务的职业道德—。素养；二是》开展专？题培训制作专题课件！以，案例为导向剖析违】法违：规行为的具体表现、！。界定依据、》证据采集、查处手段！通过案例释法—加，强对法规条文—的理解每《周定时？培训形成长效—学习制度提高办案】水，平 ？ ，  ：   （四）廉【洁执法一是》完，。善风险防控制—度健全案件预审制】度严格集体》研判提高执法活动】的透：明度；二是对吃【拿卡要？、庸懒散拖等违反】廉政准？则的行为不姑息、】不迁就？视情节？实施约谈《、责：令，检查、批《评教：育直至调离辞退【努力：培，养一支讲宗旨、【懂技术、会》执法为民务实清廉】的优：秀工程师《队伍 ！ 四、围《绕“提升短板—”打击建《筑市场违法违规行】为构建长效治理【机制 【    （一）建】立，建筑：市场检？查标准化《制定：天津：市建：筑市：场执：法检：查管理办法和—天津市建筑市场执法！人员手？册严格？执行“三部位”执】法监：察制度细化检查【方式、程序和内容统！一检查用表明确工程！开工：、主体、装修阶段市！场监察？。。重点：形成建？筑市场？和质：量安全点位监—管高度？融合的检查》。机制有效打》击转包、《违法分？。包、挂靠等违法【。。建设行为 》。     】（二）开《展建：筑市：场行为？专，项治理活动》落实住建部》两年行动《部署要求全年—开展三次集中专项治！理活动重点治理【违章指挥、》违章作业等行为；】重点治理违反建设】管，理程序？擅，自开工建设建设单】位任意肢解工程随意！压缩合理工期干涉施！工单位项目》管理;重点治理施工！单位超越资质范【围承包、违》法分包？、肢解工程借照、】。挂靠以及施工企业】无相关资《质证书和安全生【产许可证非法从事】建筑活动《等行：为，做到发现一起严厉】查处一起同时对违】规企业和责任人记】入信用档案处罚信息！及时：向社会公布 【 五【、落：实属地管理强—化两级联动》 ：。    》 （一）落》实属地管理按照“】深化行？政体制改革”的工】作要：求不断简政》。放权：、重心下《沉区县有《能力监管的房—屋建筑工程逐步下放！区县：监管构建区》县管点、市里管【面、点面结合科学、！合理、统一、高效的！。管理新？格局：做到点上盯牢面【上管住确保监管全覆！盖 ？    》 （：二）完善联动—机，制一：是坚持？区县：监，督工作？考核评？议制：度完善考《核评议标准进一步提！。高考核工作的科学】性确保公正、—公平有效实施综合协！调，和分类指导；二是】坚持区？县支队？长，联席会议制度掌握各！区县监督工作动态和！各项：法规政策落实情况及！时准确？采集统计数据推【动市、区两》级监管方式、手段步！调一致；三是坚持】区县监管工作任务】单制度明确区—县监管职责》明确项目重大风险】点位施工时间—段明确五方》责任主？体的职责分工把重】大风险点位的防范责！任，化、具？体化 ？ — 六、着力美丽天津！一，号工程加强文明【施工管理 】。    《落实施工《。扬尘治理“五个百分！百”的工作》要求严格建筑工地“！六个到？位”：、预拌混凝土—搅拌站 “三个必须！”的：工作标准确保防控措！施落实到位》一是制定扬尘—治理手册《明确建筑《工地桩基《、基坑开挖、土【方作业？和后：期配：套，“两头”施》工扬尘？治理标准；二是积】极，。探索科技控尘手段】探索土？。体，表面：固化、土《方开挖水土分离【。、传送带装》载、颗粒物在线【监测及移动终端报警！。等手段；三是—治理新建《道路管线《施工占路、污染环】境问题新《建道路工程》施工时必须按照道路！标准设置临时—辅路设专人对—工地周边卫生及时进！行，清扫；四《是严格？“六查？、两挂、一处—罚、一通报”的【工作机？制落实天津市大气】污染防治条例加【。大施工？扬尘违法行为打击】力度治理不》达标一律按照法规】上限给予处罚—情节严重的企业停】。止其在津《参加投标 】 七》、落实精品战略推】动工程创优 【    》 一是强化创优【目标推动除主动【创优项目外地标【性工程、社会影响】性较：大，项目等市重点建【设项目原则规定都要！获得“海河》杯”以上《奖项项目开工前确定！质，量目标先预》评后施工；二是建】立创优工程项目库】制定创优推动办法】严格审核企业创优方！案合理确定创优【各阶段监督控—。制重点拟定巡查计】划明确工程停滞【点组织专家进行【阶段验收；三是实施！动态管理加》强，创优过程检》查推动定期》发布创优《推动情况报告情【。。况纳入？台账以分部分项工程！质量优保证工—程质量整体》优；四是完善观摩】工地申报办法明确评！。价依据、申报条【件、申报程序、审定！程，序、表彰鼓励办【法和追踪《检查要求使》观摩交流工作—规，。范，化、标准化全—年将继续组织示范工！地观摩交流活动【交流：经验做法 【 八—、持续开展百日检查！。保持高压态势 】 ： ，   继续》聚焦：五项重点《关注五大环节突【出“六？防”开展房屋建筑、！预拌混凝土、轨道】交通、市政工—程质：量安：。全和建筑市场三个百！日大检查要进一【步提高执法检查效能！。统筹质量、安全【、文明施工等检查内！容对：项目进？行合并检查要强化】。推动企业对》项目的？管理每次检查先行】抽取企业再确定企】业受检？项目进一步落实【差异化监管凡—在检：查中发现施工—质量差、隐》。患多的企业将在【下一次检查中被列为！必，检企业受检项—目数量加倍要—落实住建部加大飞行！检，查要求检查采—取不发通知、不打】招呼、不《听汇报、不陪同【接待,直奔基层、直！插现场的“》。。四不两？直”方式进行实【现关口前移、重心】。下移查真问题做【到“全覆《盖、零容《。忍、严执法、重实效！” ？