。。 —201？5年天？津，市建设工《程质量安全管—理，工作要点 】市建委关于印发【2015年》天津市建设工程质】量安全管理》工作要点的》通知 【 津建质】安[2015]11！7，。号 滨海》新区建交局各区（县！）建委各集团—（总）公《司各有关单》位 ？  ： ， ，为进一步加强—我市建设工程质量安！全管理工作》全面贯彻落实—市建设工《。作会议精神确保建】设，工程质量和安—全现将2015【年天津市《建设工程《质量安？全管理工作要—点印发给你们请结合！本部门、本单位的】实际情况认真抓好】落实： 2015—。年4月？7日 《2015年天津市建！设工程质量安全管】理工作要《点   》。  2？0，15年建设工程质】量安全管理工作的总！体思路是认真贯彻】党的：十八届三《中、四中《全会精神紧紧围绕市！委、：市政府重点工作部署！全面落实《依法治市和》安全生产“党—政同责、一》岗，双，责、齐抓共管—”的工作要》求继：续以：“出好活不出事【管得对抓得》好”为目标把—握，两条主线抓重—。点、严监管、提升】短，板强化落实标本兼治！惩防并举发扬真【抓，实干和攻坚克难的】工作作风推动执法工！作再上新《水平为保持经济社会！持续健康发展和加】快建设美丽天津【保驾护航 》 ， 一、建设工程】质，量安全管理工作目标！   —  一是创优目标创！鲁班奖和国优奖【1，0项、海《河杯奖260项【创竣：工市级文明工地【奖，200项创市级示范！观摩工？地70项完成市【政府施工扬尘—考核指标； — ，     二是】质量：目标：全市建设工程—质量竣？工验收合格率100！％工程质《量抽查合格率达【到90％以》上创结构海》河，杯800项》确保工？程主体结《构，安全； 《 ？ ，   三是安全【目标严格控制伤亡指！标遏制重特大质【量安全？事故发生《死亡人数在市—。控制指标范围之内】且百：亿元产值死亡—人数：低于全国平》均，水平 】 二？、围绕“抓重点【”强化企业主体责任！落实：防控重大危险源治理！工程：质量安全薄弱环节】。 ， ： ，    （》一）：落，实企业主体责任一是！严格执？行质量终身责任承诺！和竣工后《。永久性标牌制—度新开工项目办理】工程质量监督手【续前参？建五方主《体的法定代表人【必须签署授》权书明确本》单位的项《目负责人由项目【负责人签署质量终】身责任承《。诺书竣工《项目必？须按：规定设置永》久性标牌《标明责任主体单位及！项目负责人》。；二是？对项目经理实行【质量安全计分管【理严格执行》住建：部建筑施工项目经理！质量安全《违法违规行为记分】管理规定达到12分！的停止项目经理执】业1年情节严—重的吊销执业资格】证书5年内》不予注册《。造成重大质量—安全事？故的终身不》予注册处《罚结果？及记分情况在建【筑市场？监管：信息：平台上公布；三【是，。制定项目负责人质量！终身责任信息档案管！理办法？建立项目负责人质】量终身责任信息档案！工程竣工验收合格后！信息档案统一管理保！存作为？。及时、准确地追溯责！任人相关责任的主】要依：据    】 ，（二）强化阶—段和竣工质》量验收严格落实天】津市：建筑工程质量—阶段验收《和竣工验收实施办法！按照：规定的抽检》内容：、批次实事求是、客！观公正的进》行，检查验？。收进一步明》确阶段验《收验收组长资格【。条件、授权制度强化！验收责任《落实切实发挥对工程！质量的把关》作用确保向社会交付！放心房减少质—量投诉发生 】     （—三，）强化重大风险点位！管控一是以细—化挂牌督办》实施：办法为抓手强—化，。重大风险点位管【理考核？。；，二是以落实重—。大风险源管理—办法和？轨，道交通工程重点建设！环节质量《安全管理办法为【重点盯紧重大—风险点？位每个管理》环节切实《保，证，各项管控措施落地】；三是制定施—工前工程周边情【况现状调查实施办法！建设单位应当在施工！前对施工影》响范围内建筑物【、构筑物、管线、】设施的倾斜、沉降】、开裂？及损坏情况进行现】状调查形成调—查报告并在施—工过程中委托工程监！测单位进行监测 ！ ：  ： ， （四？）强化无隐患—作业观？念一是将施工作业】前隐患排查制度、】企业负责人》检查制度《。和，项，目负责人现场带班制！度作为日常巡查抽】查、专？项检：查的重点《。加强推动执行提【高企业安《全生产？“事前预防”能力】减少一般《事故；二是》开展无？隐患作业观念宣传】活动：提高企？业管理和作》业人员知《晓率：提高主动防》范意识推动制度【落实到？。位 ？。   《  （五）强化机】。械设备管控一是加】强，施工起重机》械、盾构机、整体】提升脚？手架、模板等—自升式架设设施验】收制定验收办法明确！验收组织、程序、内！容、方法规定—由专：业人员参加》机，械设备验收》工作保证工作质量】；二是严《格执行天津市—建设工程施工安全】管理：条例施工起》重机械和整体—提升脚手架》。、模板等自升式架设！设施的安装单位应】当一并负责其—调试、？附着、顶升》、下降和拆卸；【三是严厉打击建筑机！械，市场借照、挂靠、无！证安：拆作业等市场—违规行为加强—机，械事：故源头防范；—四，是企业设备专业【管理人员要定期对使！用设：备进行？检查操作人员要做】好每：日作业前隐患—排查杜？绝带：病作业；《五是定期发布—机械设备淘汰报【废清：单杜：绝使用？超过年限《的机械？设，备 》。    （六）【强化建？筑材料？质量：管理一是完善建筑材！料见证取样》和检测？制度采？用信息化《技术对试件样品进】行身份标识解决【试，。件“偷梁换柱”【和不能代表》现场实物的》问题；？二，是开：展建材产品信息【公，开专：。。。项检：查推动项目严格执行！建材产品信息公【开制度确保建筑材料！质量：终身：。受监督、可追溯【；三是持续对—进入施工《现场的？钢筋、混凝土—。、防水？卷材、？保温、装饰等建筑材！料进：行监督封样抽测加强！进场控？制   【  （七）》治理工程实体—质量常见问》题制定工程质—量常见问题防治【手，册，从勘察、设计、材料！、施工、管理等环】节提出防控技术措】施和质量《要求：对钢：筋，安装位置、混—凝土养护、施—工缝留置等》不符合规《范的：常见质量问题—进行重点治理—在社会？保障性住《房、：医，院、学校等民生工程！中基：本得到根治；推【进质量行为标准化和！实体质量管控标准】化活动全面提升工】程质量？水平 【 ？三、围绕《“严监管”强—化依法行《。政，规，范，执，法检查不断提升监督！执法的能力和水平】     （！一，）高效执《法一是检查方式由监！督检查向执法检【查转变在专项—检查、？巡查抽查、举报调】查中以实体问—题为导向建立倒【逼，机，制，做到：问题未消除》不放过行为责任未】查出不放过违规行】为未纠？。正不放过长效措施未！建立不放过以“规范！行，为”保“实》体质量”；二是研发！计算机辅助执—。法，证据采集系》统执：。法依据检《索系统提高》执法检查《效能 —   ？ （二）公正执法一！是严格执《行行政？。执法：“五公开”》。公开行政处罚—依据公开行政处罚程！序，公开执？法人员身《份，公开行政相》对人依？法享有？的权力公开行政【。处罚的决定；二是严！格计算机辅助执法】即时存储更改留【痕减少人为干—扰；三是健》全行：政裁量权基准制【度继续推《行案例指导制度统】一处罚尺度避—免同案处罚裁—量标：准不同 》     （【三）文明执》法一是开展文明执法！教育活动培》养敬业？爱岗、作《风正派？、公正廉洁、依法】行政、热《情服务的职业道德】素养；二是》开展专题培》训制作专题课件【以案例？为导向剖析》。违法违规行为的具体！表现、界定依据、证！据采集、查处手【段通过案例释法【加强对法《规条文的理》解每周定时培训【形成长效学》习制度？提高办案水平 ！ ，   ？ （四）廉洁执【法一是完善风—险防控？制度健全案件预审制！度严格集体研—判提高执法》活动的透明度—；二是对吃拿卡要、！庸懒：。散拖等违反廉政准则！的行为不姑息、不】迁就视情《节实：施约谈、责》令检查、批评教育直！至调：离，辞退努力培养一【支讲宗旨、懂技术】、会：执法为民《务实清廉的优秀工】程师队伍 — 四、围！绕“提升短》板，”打：击建筑市场违法【违规行？为构：建长效？治理机？制    ！ ，（一）建立建筑【市场检查《标准化制定》天津市建筑市场执】法，检查管理办法和【天津市建筑》市场执法人员手【册严格执行“三部位！”执法监察制度细化！检查方式、程序和】内容：统，一检查用表明确工程！开工、主体、装【修阶段？市场：监察：重点：形，成建：筑市场和质量安全】点位监管高度融【。合，的检查机《制有效？打，击转包、违法分包、！挂靠等违法建设【行为 —    《 （二）《开，展建筑市场行为【专项治理《活动落实住建—部两：年行动部署要—求，全年开展三次—集中专项治理活【动重点治理违章指挥！、违章作业等行【。为；：重点治理违反建设管！理程：。序擅自开工建设建设！。单，位，任意肢解工程随意】压缩合理工期干涉】施工单位项目管理;！重点治理施工单【位超越资质》范围承包、违—法分包、肢解—工程借？照、挂？靠以及施工企业【无，相关资？质证书和《安全生产许可证非】法从事建筑活动等行！为，做到：发现一起严厉—查处一起同时对违规！企业和责任》人，记入信用《档案处罚《信息及时向社会公】布 ！。五、落实属地管理强！化两级联《动， ，     （一！）落实属地管理【按照“深《化行政？体制改革”》的工作？要求不断简政放权】、重心下沉区县【有，能力监管的》房屋建筑工程逐步下！放区县监管构建【区县：。管点、市里管面【、点面结《合科学、合理—、统一、《。。高效的管理新格【局做到？。点上盯牢面》。上管住确《保监管全《。覆盖   】  （二《）完善联动机制【一是：坚持：区县：监督工作考核评议】制度完？善考核评议标准进】。一步：提高考核工作—的科学？性确保公正》、公平有效》实施综？合协调和分类—指导；？二，是坚持区《。县支队长联》席会议？制度掌握《各区县监《。督工作动《态和各项法规—政策落实情况及【时准确采集统计数据！推动市？、，区两级监管方式、】手段步调一致；【三是坚持区县监管】工作任务单制—度明确区县监管【职责明确项目重【大风险点位》。施，工时间段《明确五方责》任主体的职》责分：工把重？大风险点位的防【范责：任化、具体化 【 — 六、着力美丽天津！一号工程加强—文明：施工管理  ！   落实施工扬尘！治理：。“五个？百分百”的工作【要，求严格建筑工地“】六，个到位”、预—拌混凝土搅拌站 “！三个必须”的工【。作标准确保防控【措施落实到》位一是制定扬—尘治理手册明确建】筑工地桩基、—基坑开挖、土方作】业和后期配套“【两，头”：施工扬尘治理—标准；二是积极探索！科技控尘手段探索】土体：。表面固？化，、土方开挖水土分】。离、传送带装载、颗！粒物在线监测—及移动终端报警等手！段；三是治理新建】道路管线施工占路】、污染环境》问题新建道》路工程施《工时必须按照道路标！准设置临《时辅：路设专人对工地周边！卫生及时进行清扫】；四是严格“—六查、两挂、一处】罚，、一通报”》的工：作机制落实》天津市大气污染防治！。条，例加大施工扬尘违法！。行为打击力度治【理不：达标一？律按：。照法规上限给—予处罚情节严重的】企业停止其在—津参加？投标 》 七、落实！。。精品战略推动工程】创优 —。  ： ， 一是强化创优目】标推动？除主动创优项目外】地标：性工程、社会影响】性较大？项目等市重点建设项！目，原则规定都》。要获得“海河—杯”以上奖项项目开！。工前确定质量目标】先预评后施工；【二是建立创优工程】项，目库制定创》优推：动办：法严格审《核企业？创优方案合理—确定创优各阶—段监督控制重—点拟定？巡查计划明确—工程停滞点组织专】。家进行阶段验—收；三是实》施动态管《理加强创优过—程检查推动定期发布！创优：推动情况报告—情况：纳入台账《以分部分《项工程质量优保证工！程质量？整体优；四是完善观！摩，工地申报办法明【确评价依据、申报条！件、申报《程序、审《定，程序、？表，彰鼓励办法和追【踪，检查要求使观摩交】。流工作规范化—、标准化全》年将继续组织示【范工：地观摩交流活—动交流经验》做法 —。。 八、持续】开展百日《检查：保持高？压，态势 》 ，    继续—聚焦五项重点关【。注五：大环节突出“六防”！开展房屋建》筑，、预拌混凝土、轨】道交通、市政—工程：质量安全和建筑市】场三个百《日大检查要》进一步提高执法检】查效能统筹质量、安！全、文明《施工等检查内—容对项目进》行合：并检查要强化推【动企业对项目的管理！每次检查先行抽取企！业再确定企业受【检项目进一步落实差！异化监？管凡在？检查中发现施工质】量差、？隐患多？的企业将在下一【。次检查？中被列为必检—企，业受检项目》数量加倍要落实住建！。部加大飞行》检，查，要求检？查采取不发通知、】不打招呼、不—听汇报、《不陪同接待,—直，奔基层、直》插，现场的“四不两直”！。方式进行实》现关口前移、重【心下移查真问题做】到“全覆盖、零容】忍、：严执法、重实效【” ？