《 2015年【天津：市建：设工程质量安全管】理工作要点 】。 市建委关于印发】201？5年天？津市建设《工程质量安全管【理工作要点的通知】 ： 】津建质安《[2015]117！号 滨海新区【建交：局各区（县）建委各！集团（总）》。公司各有关单位【     —为进一？步加强我市建设工程！质，量，安全管理工作全面】贯彻落实市建设工作！会议精神确保—建设：工程质量《和安全现将20【15年天津市建【设工程质《量安全管理工作【要点：印发给你们请—结合本部门、—本单位的实际情况】认真抓好落实— ， 2015》。年4月7《日 2015年】天津市建设工程质量！安全管理工作要【点 ：    《 2：015年建设—。工程质量安全管【理工作？。的总体思路》是认真贯彻党的十八！届三中、四中全会】精神紧紧围绕—市委、市政府重点】工作部署全面落实依！法治市？和安全生产“党【政，同责、？。一岗双责、》齐抓共管《”的工作要求—继续以“出好—活，不出事管得》对，抓得好”为目标把握！两条主线抓重点、】严，监管、提升短—板强化落实标本兼】治，惩防：并举发扬《真抓实干和攻—坚克难的《工作作风《推动执法工》作再上？新水平为保持经济社！会持续？健康发展《和加：快建设？美丽天津保驾护【。航 一、建设！工程质量安全—管理工作目标 】     一【是创优目标创鲁班】奖，和国优奖10项【、海河杯《奖26？0项创竣工》市级文明工地奖2】。。00项创市级示范观！摩工地70项完成】市政府施《工扬尘考核指标；】     二！是，质量目标全市建【设工程质《量竣工验《收合格？率100％工程质】量抽查？合格率达到9—0％以上创结构海河！杯，8，。00项确《保工程？主体结？构安全； 》 ， ：。   ？ 三是安全目标【严格控制伤亡—指标遏制《重特大质量安全事】故，发，生死亡人数在—市控制？指标范围之》内且百亿《元，产值死亡人数低于全！国平均水平》 ？ ：。 二、围—绕“抓重点》”强化？企业主体责任落实防！控重大危《险源：治，理工程质量安—全薄：弱环：。节 《     （一【）落实企《业主体责任一是【严格执行质》量终身？责任承诺《和，竣工后永《久性：标牌制度新》开工项？目，办理：工程质量监督手续前！。参建五方主》体的法定代表人必须！签，署授权书《明，确，本单：位的项目负责人由项！目负责人签署—质量终身责任承诺书！竣，工项目必须按规定设！置永久性标》牌标明责任》主体单位及项目【负责人；二》是对项目经理实行】质，量安：全计分管理》严，格执行住建部建【筑施工项目》经理质量安》全，违，法违规行为记分管】理规定达到12分】。的停：止，项目经理执业1【年情节严《重的：吊销执业资格—证书5年内不—。予注册造成重大质】量安全事故的终身不！予注：册处罚结果》及记分情《况，在建筑市场监—管信：息平台上公》布；三是制定—项目负责人质量终】身责任信《。息档案管《。理办法建立项目负责！人质量？终身责任信息档案工！程竣工验收合格后】信息档案《统一管理保存—作为：及时、准确地追溯责！任人相？关责任的《主要依据  ！   ？（二）强化阶段【和竣工质《量验收严《格落实？天津市建筑工程质】量，阶段验收《和竣工验收实施办法！按，照规定的抽检内容、！。批次实事求是—、客观公正》的进行检查验收进】一步明？确阶段验收验—收组长资格》条件、授权制度强化！验收责？。任落实切实发挥【对，工程质量的把关【作，用确：保向社会交付放心】房，减少质量《投诉发生 —     （三）！强化重大风险点位管！。控一是以细》化挂牌督办实施【办法为抓手强化重】大风险点位管理【考，核；：。二是以？落实重大风》险源管理办》法和轨道交通工程】。重点：建设：环节：质量安全管理—办法为？重点盯紧重大—风险点？位每个管《理，环节切实保证各项】管控措施落地—；三是制定施—工前工程周边—情况：。现状调查实施办法建！。。设单位？应当：。。。在施工前对施工影】。响范围内建》筑物、构筑》物、：管线、设施的倾斜】、沉降、开裂及损坏！情况进行现》状，调查：形成调查报告并【在施工过程中委托】工程监测单位进行监！测  —   （四》。）强化无隐患作业观！念一是将施》工作业前《隐患排查制度、企业！负责人检查制度【。和，项，目负责人现场带班】制度：。作为日？常巡查抽查》、专：项检查的重点—加强推动执行提高企！业安：全生：产“事？前预防”能力—减少一般事故；二】是，。开展无隐患》作，业观念？宣传活动《提高企业《管理和作业人员知晓！率提高主《。动防范？意识推动《制度落实到位 ！   ？  （五）强—化机械设备》。管控一？是加强施工起重【机械、盾构机、整】体提升脚《手架、模板等自【。升式架设设施验收】制定验收办法—明确验收组织、程序！、内容、方法规定由！专业人员参加—机械设备验收工【作保证工作》质量；二是严格【执行：天津市建设工程施工！安全：管理条例施工起重】机械和整《体提升脚手架、模】板等自升式架设设】施的安？装单位应当一—并负责其调试、【附，着、顶？升、：下降和拆卸；—三是严厉打击建筑】机械市场借照—、挂靠、无证安拆】作业等市场违规行为！加强机？械事：故源头防范；四是企！业设备专业管—理人员要定期对使】用设备进《行检查操《。作人员要做好每【日作业前《隐患排？查杜绝带《病作业；五是定【期，发布机械设备淘汰报！废清：。单杜绝使用》超过年限的机—械设备 》 ：    （六—）强：化建筑材料质量管理！一，。是完：善建筑？材料见证取样和检】测，制度采用信息化技】术对试？件，样品进行身份标【识解决？试件：“偷梁换柱”和不】能代表现场实—物，的问题；二是开展】建材产品《信息公？开，专项检查《推动项目严格执行建！材，。产品信息公开制度确！保建筑？材料质量终身受监督！、可追溯；》三是：持续对进入施工现场！的钢：筋、混凝土、—防水卷材、保温【。、装饰等建筑材料进！行监督封《样抽测加强进场【控，。制 ：    — （七）治》。理工程？。实体质量常见问【题制定工程质—量常见问《题防治手《册从勘察《、设计、材料、施】工，、管理等环节提出】防控技术措》施和质量要求对钢】筋安装位置、混凝土！养护、施工缝留置等！。不符：合规范的常见质量问！题进行重点治理在】社会保障性》住房、医院》、学校等《民生工程中基本得】。到根治；推进—质量：行为标准化和实体】质，量管控？标准化活动全—面提升？工，程质量水《平 】 三、围绕“严监管！”强化依法行政规】范执法检查不断提升！监督：执法的能力和水【平 《 ，    （一）高】。效，执法一是检查方式】由，监督：检查向执法检查转变！在专项检查》、巡查抽查、举【报调查中以实体问题！。为导向？建，。立倒逼机制》做到问题《。未，消除不放《过行为责任》未查：。出不：放过违规行为未【纠正不放过长—。效措施未建立不放过！。以，。。“规：范行为”《保“实？体质量”；二是【研发计算《机辅助执法证据【采集：系统执法《。依据检索系统提高执！法检查效能 —   》  （二）公—正执法？一是严格执行行政】执法“？五公开”公开行政】处罚依？据公开行《政处罚程序公开执法！。人员身？份公开行政相对人依！法享有的权力公开行！政处罚的决定；【二是严格计算机【辅助执法《即，时，存储：更改留痕减少人为干！扰；三？是健全行政裁—量权基准制度继续推！行案例指导制度统】一处罚尺度避免同案！处罚裁量标准不【同 ： ，     （【三）文明执法一是】开展文明执法—教育活？动培养敬业爱—岗、作风正》派、公正廉》洁、依法行政—、热情服《务的职业道德素养】；二是开展专—题，培训制作专题—课件以案例为—导，向剖析违法违规行为！的具体表现、界定依！据、证据《采集、查《处手段通过案例释法！加强对法规条文【的理：。解每周？定时培训形成长效】。学习：制度提高办案水平】    【 （四）廉》洁执法一是完善风】险防控制度健—全案件预审》制度：严格集体研判提【高，执法活动《的透明度；二是对吃！拿卡要？、庸懒？散拖：等，违反廉政准则的行为！不姑：息、不迁《。就视：情节实施约谈、【责令检查、》批评教育直至调离辞！退努力培养一支讲】宗旨、懂《技术、？会执法？为民务实《清廉的优《秀工程师队伍 【 ？ 四》、围绕“提》升短板？”打击建筑市—场违法违规行为构】建长效治理机制 ！。。    — （一？）建立建筑市场检查！标准化制定天津市建！筑市场执法》检查管理办法和天津！市，建，筑市场执法人—员手册严格》执行：“三部位”执法【监察制度细化检查】方式、程序和内【容统一检查用表【明确工程开》工、主？体、装修阶段市【场监察重点形—成建筑市《场和质？量安：全点位监管高度融】合的：检查机制《。有效打击《转包、违法分包【。、挂靠等违法—建设：。行为： ？   《  （二）开展建】筑市场行为专项【治理活动落》实住建部《两年行动部署要求】全年：开展：三次集中专项—治理活动重点治理】违，章指挥、违章作业等！行为；重《点治理违反建设管】理程序擅自开工【建设建设单位任【意肢：解，工程：随意压缩合理—工期干涉施工单【位项目管《理;重点治》理施工单位超越【资质范围承》包、违法《分包、肢解》工程借照《。。、挂靠？以及：施工企业无》相关资质《证书：和安全生产许可证非！法从事建筑活动等】行为做到发现一【起严：厉查处一起同时【对，违，规企业和责》。任，人记入信《用档案处罚》信息及时向社—会公布 ！ ：五、落？实，属地管理强化两【级联动 —     （—。一）落？。。。实属地？管理按照“深化行】政，体制改革”》的工作要《求不断简政放权、重！心下沉区《。县有能力监》管的房屋建筑工程】逐步下放区县监管构！建区县管点》、市里管面、点面】结合科学、》合理、统一》、高效的管理—新格局做到点上盯】牢面上管《住确保监管》全，覆盖   】  （二）完善联动！机制一是《坚持区县监督工【作考核评议制度【完善：考核评议《标准进一步提高考】核工作的科学性确】保，公正、公平》有效实施综合协【调和分类指导；【二是：坚持区县《支队：长联席会议制度掌握！各区县监督工作动态！和各项法规政—策，。落实情况及》。时，准确采？集统计数据推动【市、区？两级：监，。管方：式、手段步调一致；！三是坚持《区县监管工作任务】单，制度明？确区县监《管职责？明确项目重大风险】点位：施工时间段》明确五方责》任主：体的职？责分工？把，重大风险点位的防】范责任化、》。具体：化 — 六、着力美】丽天津一号工程加】强文明施《。工管理？     落！实施工？扬尘治理《“五个百分百”的工！作要求严格建筑工】地，“六个到位”、【预拌混凝土搅拌【站 “三个必须”的！工作标准确保—防控措？施落实到位一是制】定，。扬尘治理手册明确】建筑工地桩》。基、基？坑开挖、土方—作业和后期》配套：“两头”施工—扬尘治理标准；【二，是积极探索科技控尘！手段探索土体表【面，固化、土方开挖水】土分离？、传送？带，。装载、颗粒物在线】监测及移动终端报】警等手段《。；三是治理新建道路！管线施工占路、污染！环境问？题新建？道路工程施工时【必须按照《道路标准《设置临时辅路—设专人对工地周边】。卫生及时《。进行清扫《。；四是严格“六查】、两挂、《一处罚、一通报【”的工作机》。制落：实天津市大》气污：。染，防治条例加大施工扬！尘违法行为打击力】度治理不《达标一律按照—法规上限《给予处？。罚情：节严重的企》业停止其在津参【加投标 — ，。 ？ 七、落实精品【战略推动工程创优】 ：。  ？   一是强化创优！目标推？动，除主动？创优：项目外地标》性工程、社会—影响：性较大？项目等市重点建【设项：目原则规定》都要获得“海河【杯”以上奖项项目开！工前：确定质？量目标先预评后施】工；二是建立创优工！程项目库制定创优】推动：办法严格《。审，核企业创《优方案合理确定【创优各阶《段监督控制重—点拟定巡《查计划明《确工程停滞点组【织，。专家进行《阶段验收；三是实】。施动态管理加强【创优过程检查推动】定期发布《创，优，推动情况报告情【。况纳入台账以—分部分项工》程质量？优保：证工程质量整体优；！四是：完善观摩工地申【报办法明确评价依据！、申报条件、申报程！序、审定程序、表】彰鼓励办《法和追踪检查要求】使观摩交流工作规】范化、标准化全年】将，继续组织示范—工地观摩交流—活动交流经验做法】 】八、：持续开展百日检查】保持高压态》势 》 ，。   继续聚焦五】项重点关注五大环】节突出“《六防”开《展房屋？建筑、预拌混凝【土、轨道交通—、市政工《程质量安《全和建？筑市场三个百—日，大检查要《进一步提《高执法检《查效能统筹质—量、安全《、文明施工等检【查内容？对项目进行合—并检查要强》化推动企业对项目的！管理：每次检查先》行抽：取企业再确定企业】受检项？目进：一步落实差》异化：监，管凡在检查中发现施！工质：量，差，、隐患？多的：企业将在《下一次检查》。中被列为必检企【业受检项《目数量加《倍要落实住》建部加大飞》行检查要《求，检查采？取不发？通知、不打》招呼、？不听汇报、不陪同】接待：,直奔基层》、直插现《场的“四不两直”】方式进行实现—关口前移、重心下移！查真：问题做到“》全覆盖、《零容忍、《严执法、重实效” ！ ，