2【015年《。天津市？建设工程质量安全管！理工作要点 — 市建委—。关于印发20—15年天《津市建设工程—质，量安全管《。理，工作要？点的通知 — 】津建质安[》20：。15]？117号 》 滨海新《区建交？局，各区（县）建委各集！团，（总：）公司各有关—单位   —  为进一步加强】我市建设工》程质量？安全管理工作全面贯！。彻落：实市建设工作—会议精神确保建设工！程，质量和安全现—将2015年—天，津市建设工程质量】安全管理工》作要点印发》给你们请结合本部】门、本？单位的实际情况认】真抓好落实 — 2：015年4月—7日 《2015年天—津市建设工程质【量安全？管理工作要点  ！   201—。5年建设工程质量】安全管理工作—的总体思路》是认真贯彻党的十】八届三中、四中全会！精神紧紧围绕市委】、市政府重点工【作部署全面》。。落，。实依法治市和安全生！产“党政同责、一】岗双责、《齐抓共管”的—工作要求《继续：以“出好活不—出事管得对抓得好】”为目标把握两条】主线：抓重点、严》监管：、提升短板》强化落？。实标本？兼治惩防并举发扬真！抓实干和攻》坚克难的工作—。作风推动执法—工作再上新水—平，为保持经《。济社会持续健康发】展，。和加快建设美丽【天津保驾护航 ！ 一、建设工程【质量安？全管理工作目标【   —  一？是创优目标创鲁【。班奖和国优奖10项！、海河？。杯奖：260项创竣工【市级：文明工地奖》。200？项创：市级示范观摩—工地70项完成【市政府施《工扬尘考核指—标； 》    《。 二是？质量：目标全市建设—工程质量竣工验收合！格率100》％工程质量》抽，查合格率达》。到90％以上创结】构海河杯8》00：项确保工《程主体结构安全； ！。 ：  ：   三是安全目标！严，格控制伤亡》指标遏制重特大质】量安全事故发生死】亡人数在《市控制指标范—围之内？且百亿元产值死【亡人数低于》全国平均水》平 ？ ？ ？二、：围绕“抓重点”强化！企业主体责任落【实防：。。控，重大危险《源治理工程质量【安全薄弱环节 ！     （—一）落实企业主【体责任？一是严格执行质量终！身责任承诺和竣工】后永久性标牌制度】新开：工项目办理》工程质量监》督手：续前参建五方主【体的法？定代表人必须签署】授，权书明确《本单位的项目负责】人由项目负责人签署！质量终身责》任承诺书竣工项【目必须按规定设置永！久性标牌标明—责任：主体单位及项—目负责人；》二是：对项目？经理实行质量安【全计分管理严格【。执，。行住建部《建筑施？工项目经理》质，量，。安全违法违规—行为记分管》理规定达到12分】的停止？项目经理执业1年情！节严重的吊销执【业，资格证书5年—内不予注册造成重】。大质量安全》事故的终身不予【注，。册处罚结果及—记分情况在建—筑市场监管信息【平台上？公布；三《。是制定项目负责人】质量终身责任信【息档案管《理，办法建立项》目负责人《质量终？身，责任：信息档案工程竣工验！收合：。格后信？息档案统一管理【保存作？为及时、准确地追溯！责任人相关责任的】主要依据 —     —（二）强《化阶段和竣》工质量验收严格落】实天津？市建：筑，工程质量阶段验收和！竣工验收实施办法】按，照规定的《抽检内容、批次【实事求是、》客观：公正的进行检查【。验，收进一步明确阶段验！收，验收组长资格条【件、授权制度强化】验收责任《落实切实《。发挥对？工程质量的把关作用！确保向社会交付【放心房减少》质量投诉《发生 ？     【（三）强化重—大风险点位管控【一，是以细化挂牌—督办实施办法为抓手！强化重大风》险点位管理考核；二！是以落？实，重大风险源管理办法！和轨道交通》工程重点建设—环，节质量安全管—理办法为《重点盯紧《。重大风？险点位？每个管理环节—切实保？证各项管控措施落】地，；三是制定施工【前，工程周边情况现状调！查实施办法》建设单位应》当在施工《前对施工影》响范围内建筑—物、构筑物》、管线、《设施的？倾斜、沉降、开裂】及损坏情况进行现状！调查形成《调查报告并在—施工过程中委托【工程监测单》位，进行监测 —     （四）！强化无隐患作业观】念一是？将施工作业前隐患】排查：制度、？企业负责人检查制度！和项目负责》人现场带班制度【作为：日，常巡查抽查、专【项检查的《重点加强推动执行】提高企业安全—生产“事《前预防”《能力减少一般事故；！。二是开展《无隐患作业观念宣】传活动提高企—业管：理和作业人员知晓率！提，高主动防范意识推】动制度落实到位 】  《。   （《五）强化机》械设备管控一是【加强施工《起重机械、盾—构机、整体提升脚手！架、模？板等自升《式架设？设施验收制定—验，收办法明确》验收组织、程序、内！容、方法规定由【专业人员《参加机械《设备验收工作—保证工作质量；二】是严格执行天津市建！设工程？施工安全管理条例施！工，起重机械和整体【提升脚手《架、模板等自升【式架设设施的安【装单：位应当一并》负责其？调试、附着、顶【升、下降《和拆卸；三》是严厉打《击建筑机械》市场借？照、挂靠、无—证安拆？作业等？市场违规行为加【强机械事故源头防】范；四？是企业设备专业管理！人，员要：定期对使用设备进】行检查操作人员要做！好每日作业前隐患排！查杜绝带病作业；五！是定期发布机械【设备淘汰报》废清单杜《绝使用超过年限的机！械设备  】 ，。  ：（六）强化建筑【材料：质量管理一是完【善建筑材料见证取】样和检测制度—采用信息化技术【。对试件样品进—行身：份标识解决》。试件“偷《梁换柱？”和不能代表现场】实，物的问？题，；，。。二是开展建材产品信！息公开专《项检查推动》项目严格执行建材】产品信息公开制度】确保建？筑材料质量终身【受监督、可追溯；】三是：持续对进《入施工现场的钢【筋、混？凝土、防《。水卷材、保温、装】。饰等建筑材料—进行监督封样抽测】加，强进场控制》     】（七）治理》。工程实？体质量常见问题制】定工程质《量常见问题》防治手册从勘察、设！计、材？料，、施工、管理等环】节提出防控技术【。措施和质量要求对钢！筋安装？位置：、混凝土养护—、施工缝留置等不符！。合规范？的常见质量问题进行！重点：治理在？社会保障性住房【、医院、学校等民】生工程中基本得【到根治；推进质量行！为标准？化和实体质量管控标！准，化活动全面提升【工程：质量水平 ！ 三《、，围绕“？严监管”《强化：依法行政规范执法检！查不断？提升监督执法的【能力和水平 】    《 ，（一）高效执—法一是检查方式由监！督检：查向执法检》查转变在专项检【查、巡查抽》查、举？报调查中以实体【问题为导向建立倒】逼机制做到问题【未消除不放过—行为责任未》查出：不放：过违规行为》。未纠正不放》过长：效措施未建立不放过！以“：规范行为《”保“实体质—量”；二是研发计】算机辅助执法—证据采集系统执法】依据检索系统提高执！法检查效能 】    《 （二）公正执法一！是严格执行行—政执法“五公—。开”公开行政处罚】依据：公，开行政处罚程序公】开执法人《员身份公《开行政相对》人依法？享有的权力公开行】。政处罚？的，决定；二是严格计】算机辅助执》法，即时：存储更改留痕减【少人为干扰；三是健！全行政裁量权基准】制度继续推》行案例指导制度统】一，处罚尺度避免同【。案，处罚裁量标准—不同  【   （三）文【明执法一是开展【文明执法教育活动】培养敬业爱岗、【作风：正，派、公正廉》洁、依法行政、【。热，情服务的职业—道德素养；二—。是开展专题培—训制作专题课—件以案例《为导向？剖析：违法违规行为—的具体表现、界定】依据：、证据采集、查处】手段通过案》例释法加强对—。法规条文的理解【。每周：定时培训形成长【效学习制《度，提高办案水平—     】（四）廉洁执法【一是完善风险防控】制度健全案件—预审制度严格集体研！判提：高，执法活动的透明度；！二是：对吃拿卡要、庸懒】散，拖，等，违反：廉政准则的行为【不姑息、不迁就视情！节实：施约谈、责令检【查、批？评教育直至调离【辞退努力培》养一支讲宗旨、【懂技术、《会执法为民务实清】廉，的优：秀工程师队伍 【 《 ， 四？。、围绕“提》。升短板”打击建筑市！场违法违规行为构】建长效？治理机制 【     （一）！建立建筑市》场，检，查标准化制定天【津市建筑市》场执法？检查管理办法和【天津市建《筑市场执法》人员手册严格执【行“三部位”执法监！察，制度细化检查方式、！。程，序和内？容，。统一：检查用表明确工程开！工、主体《、装修阶段市场【监察重点《形成建筑市场—和质量安全点位监】管高度融合的检查机！制有效打击转包、】违法分包、挂—靠，等，违法建设《行为 ？ ， ： ， ，   （二》）开展建筑市场【行为：。专，项治理活动落—实住建部两年—。行动部署要》。求全年？。开展三？次集中专项治—理活动重点治理违】章指挥、违章作【业，等行为；重点治【理违反建设》管理程序擅自开【工建设建设单位【任意肢解工》程随意压缩合理工期！干涉施工单》位项目管理》;，重点治？理施工单《位超越？资质范围承》包、违法分包、肢解！工程借照、挂—靠以及施工企业无】。相关资质证书和【安全生？产许可证非法从【事，建筑活动等行为做】到发现一起严厉【查，处一起同《时，对违规企业和责【任人记入信用—档案处罚信息及时】向社：会公布 《 ？ 五、—落实：属地管理《强化两级联动 【 ？   ？。 （一）落实属地】管理按照“深—化行政体制》。改革”？的，工作要求不断简【政放权、重心下沉区！县，有能力监管的—房屋：建筑：工程逐步下放区县监！管构建区《县管点、市里管面、！。点面结合科学、合】理、统一、高效【的管理新格局—做到点？上盯牢面《上，管住确保监管全覆盖！    【 （二）完善联动】机制一是坚持区县监！督，工作考核评议—制度完？善考核评议》标准进一步提高考核！工作的科《学性确保公正—、公平有效实施【综合协调和》。分类指导；二—是坚持区县支队长】联席会议《制度掌握各区县监督！工作动态和各—项法：规政策落实情—况及时准确采集统计！数据推动市、—。区两级监管》方式、手段步调一】致；三是坚持—区县：监管工作任》务单制度明确区县监！管职责明确项目【。重大风险点位—施工时间段明—确五方责任主体【的职责分工把重【大风：险点位？。。的防范责任》化、具体化 — 【六、着力美丽天【津一号工程加—强，文明施工管理 】     落实】施工扬？。尘治理？“五个百分百”【的工作要求严—格建：筑工地“六》个到位”、预拌混凝！土，搅拌站 “三个必】须”的？工作：标准确保防控措施落！实，到位一是制定扬尘治！理手册明确建筑工地！桩基、基坑开挖【、土方作业和—。后期配套“两头”】施工扬？尘治理标准；二是】积极探索科技—。控尘手段探索土体】表面固化、》土方开挖水土—。分，离、传送带装载、】颗粒物？在线监？。测及移动终端报警】等手段；三是治理】新建道路《管线施工占路—、污染环境问题新建！道路工？程施工时《必，须按照道路标准【设置临时辅路—设专人对《工地周边卫生及时进！行清扫；四是严格】“，六查、两《挂、一处罚、—一通报”的工作机】。制落实天津市大气污！染，防治条例加大施工扬！尘违法行为》打击力度治》理不达标《一律按？照法规上限给予处罚！。情节严重的》企业停止其》在津参加投标 】 ？ 七《。、，落，实精：品战略推动》工程创？优   【  一？是强化创优目—标推动除主动创【优项目外地》标性：工程：。、社会影响性较大项！目等市重《点，建设项？目原则？规定都要获得“【海河杯”《以上：。奖项：项目：。开工前？确定质量目标先预评！后施：工；二是建立创优】工程项目库制—定创优推动办法严格！审核：企业创优方案合理确！定创优各阶段监督控！制重点拟定巡—。查计：划，明确工程《停滞点？组织专家进行—阶段验收《；三：。是实施？动，态管：理加强创优过程检查！推动定期发布—创优推？动，情况报告情》况纳入台账》。以分部分项工程质】量，优保证工程质量整】体优；四是完善观摩！工地申报《。办法明确评价依【。据、申报条件、【申，报程序、审》定程序、表彰鼓励办！法和：追，踪检：查要求使《观摩交流工作规范化！、标：准化全年将继续组】织示范工《地观摩交流活动【交流经验做法 【 八】、，持续开展百日检查保！持高压态势 】。     继续聚焦！五项重点关注—五大环节《突出“六《防”开展《房屋建筑、预拌【混凝土、轨道交通、！市，政工程质量》安，全和：建筑市场三个—百日大检《查要进一步》提高执法检》查效能统筹质量【。、安全、文》明施工等《检查内容对项目进行！合，并检查要强化—推，动企业对《项目的管理每次检查！先行抽取企业—再，确定：。企业受？检项目进一步落【实差异化监管凡在检！查中发现施工—质量差、隐患多的企！业将在下一次检查】中被列为《必检：企业受检项目—。数量：加倍：要落实住建部加大飞！行检查要求检查【采取不？发通知、不打—招呼、不听》汇报、？不陪同接待,直奔基！层，。、直插现场的“【四不两直”方—式进行实现》关口前移、重心下】移查真问题做到“全！覆盖：、零容忍《。、严执法、》重实效” —