。 ？ 《 怀化市关于！印发：怀化市政府投资【项目：建设工程标后管【理，暂行办法的》。通知 【HHCR-20【12-0《1010《 ， 怀政办发》〔2012〕2【0号 《  各《县(：市、区)人》民政府市直机关各单！位  《  怀化市政—府投资项目》建设工程标后管【理暂行办《法已经201—2年3月《14日市人民政【府第55次常务【会，议审：议通过现印发给你】们请遵照执行 【   二○—。一二年七月》十日： 　　 第【。一条　为《了维护？建，设市场秩序加强【建设工程项目标后管！理确保政府投资项目！的顺：利实施根据中华【人民共和国招标【投标法等有关规【。定结合我市实际制定！本办法 第二【条　本市《行政区？。域内公？开招标的政府—投资工程项目中标后！的监督管理适用本】。办法   —  本办法所称【政府投？资项目是指》各单位利《用政府预算》管理资金、非税【收入资金《、政府融《资资：金，等财政性资金—进，行，的固定资产投—资项目？ 第三条　本办】法所称标后管—理是指发改、财【政，、规划、住房城乡建！设、交通运输、【。水利、审计、监【察等：部门根据各》自职责对《中标后？的政府投资工—程项目进行监管【以及建设单位对工】程建：设项目实施监管的活！。动 第四条　【政府有关部》门应当加强对工【程建：设各方主《体的指？导、监督《市住：房城乡？建设、交通》运输、水利、监察】、发：改、财政、》审计等？职能部门应当—每年开展专项—联合执法《。检，查    — ，工程建设各方主体是！指工程建设单位【、勘察单位、—监理单？位、设计单位、施】工，单位 ？ 第五条　建设【工程标后管理—活动应？当遵循依法、公正和！诚实信用的原则【。 第？六，条　建设工》程标后管理的—主，要内容？包括    【 (一)合同—订立监管《建设单位应》当自中标通知书发】出之日起30日内与！。。中标单位签订—。建设工？程施工合同合同应】。当采用？行业规定的示范文本！合同的主要条款【应当与招标文件、】中，标单位的投标文件】相一致建设》单位：。和中标单位》应自签订合同—后，7个工作日内将签】订的合同报》招投标监《督机构备案重大项目！同时报市纪》。检监察部门备案【合同上需加盖合同】备案专用章  】   (二)项目分！包监管施工》总承包单位》对依：法可以分包的工【程应当？在总承包合同中约】定，列入总承包范—围内、以暂定价【或预留？金等形式未》经竞争报价的专业工！程应由总《承，包单位采用》二次：招标或二《次竞价方式确定分】包单位分包》单，位应当具有相—应，专业承包资质并【依法签？。订分包合《同分包合同》自，签，订后7个工作日内报！项目主管部》。门备：案建设？单位不得《直接：指定分包单位—   《  (三)》关键岗位管理人【。员监管？施工、监理单位【派驻：现场的项目负—责人、总监理工程师！。、项目？建造师等《关键：岗位管理人员—应与投标承诺的人员！相一：致实行项目负—责人：、总监？理工程师和项目建】造师等管理人员押】证制度中标项—目负责人、总监理工！程师和？。项目建造师》等管理人员的执业】资格证书原件在办】理施工许《可证时交项目主【。管部门留存中标【单位在？中标后或施工—期间不得擅自变更项！目负责？人、总监理工程师】。和项：目建造师《等管理人《员因不可抗拒—原，因确需？变更：的应当经建设—单位同意并报主管】部门：审批后方可》变更并将变更基【本情况及变更—。。原因在？市政府指定的招【标投标监管网上【向社会公告 —   ？。  (四)施工现】场监管施工、监理】等单位应《当，严格：履行招标文件、合同！的相关条款加—强，对施工现场的—管理并积极配合【建设单位和有—关行政？主管部门开》。展工程建设管理工作！及时整？改，存在的问题》    》 ，(五)？工程变更监管工【程变更由建》设单：位提出书面申请【。经监理、施工等单位！共同确认签章—认可后报原设计单位！、市规划局批准并】报，市财政局备案工【程造价超过》原批准的预算造价5！%或单项《变更50万》元以上的由建设、监！理、施工、》设计和市财政局等】单位审查《后报原审批部—门审批未按》要，求进行变更》审批和备案的不予进！行投资评《。。。。审和审计财政—部门：。不予：下拨工程款 【。  ：  ：(六)资《金，。使用和决(结)算监！管建：设单位对建设资【金应按规定》进行专户管理专款专！用工程款的拨付应】按照财政部》门有关规定》及施工合《同约定？通过中标单位—投标书中承诺—的，银行账户及》时支付工程竣工后】按有关规定》。及时对？施工：。单位报送的施工决算！资料进行审》查并将决(结)算】资料：送财政部门进行决(！结)算评审接—受审计？部门：审计监？督;：投资评审和决(【。结)算审计应以【招投标？监督机构备案—的合：同文本为《准市城市建设投资公！司实施的基础建设项！目及纳入年》度审计计划》的项目直接》报市审计部门—审计 第七—条　发改部门负责对！中标项目合》同进行备案检查建设！工程的建设规—模、建设内容等是】否控制在《项目：核准的范围内参与】重点：。工，程建设？项目的？竣工验收《对重大建设项—目的建？设和管理进》行稽察？财，政部：门负责工程》项目的资金管—理、建设项目的投资！评审检查建设资【金使用、工程变更】备案等情况》。。规划部？门负责建设工—程项目批后》规划管？理审计部门负责建设！项目：的预算？执行和决《算审计等必要—时实施跟踪审—计和绩？效审计监察部门负责！对各职能部门、单位！开展标后管理情况】实施监督检查牵头】对工程建设中—的违：纪违：法行为进行调查处理！。 第？八条　住房城—。乡，建设、？交通运输《。、水利？等部门按照》各自：职责负责工程建【设项目？标后监督《管，理对建设《单位、建设》工程的施工》、监理单位项目【部人员到《。岗，及，其履职、施工—分包及主要施工机械！设备到位、工程施工！质量：、安：全等情况进行监【督检查   【  (？一)施工《、监理单位项—目部人员到》。岗及其履职情况【     1【、施工、监理—单位的？。项目关键岗》位，人员是否到位是否与！中标通知书及投标】文件一致《;     2】。、施工、《监理单位的项目关】键岗位人《员是否？。按其职务履》行相应职责  】   (二)工程分！包及主要施工机械】设，备到位情况   ！ ， 1：。、，建设工？程分包是否》符合：法律法规有关规【定，施工、监理是否【存在转？包、挂靠《、违法分包等—行为;    】 2：、建设工程分—包后分包合同是否】及时备案;  】 ，  3？、投：。标文件注明的大型或！主要施工机械设【备是否？按时进？场  《  ： (三)工程施工】质量、安全情况【     —1、：施工单位是》否按照工程施工合】同及施工《。进度计划进行施工;！  ？   2、监理单】位对施工《单位的工程施—工月报表是否—签署意见; —  ： ，  3？、参与建设工程【的各方责《任主体履行质量、】安全职责情况及工程！实物质量、安全情况！。     —(四)工程管理备】案    —。 1、？建设施？工合同备案建设施】。。。工合同备案机关收到！齐全的？合，同，备案资料后对合同】内容进行审查在5】个工作？日，内提出备案意—见凡未办理》。施工合同备案的【建设行政主管—部门不予颁发—施工许可《     —2、建设工》程监理合同备案建设！工程依法签》。订监理？合同的应当办理监理！合同备案监理单位】应在监理合同—正式签订日》起15日内将工【程监：理合同报《备案机关备案 【     3—、建设工程》竣工结算备案建【设工程？完工后发承包—双方应在合同—约定：。。的时间内办》理竣工结算双方签字！。确认竣工结算文【件由：注册造价《师签名并加盖执业专！用章对资料齐全符合！备，案规定要求的在7个！工作日内办》理结算备案手—续 第九条　【建设单位应当对工】程建设的《。全过程实施管理【负责对建设工程施工！、监理等单》位履行合同》等情况进行》日，常管理 》    (一)检查！施工、？监理单位的项目负责！人、总监理工程师和！技术：人员是否《。与投标时承诺的人员！一致：督促施工管》理人员、监》理人员认《真履行职责并—。对项目负责》人、总监理工程【师和技？术人员履职情—况进行考核考—核情况应及》时向主？管部门反馈  】 ，  (二)检查施工！单位主要施工机【械设备？是否按？投标文件、合同规】定及工程进度要【求及时进场是—否制定科学》、合理的《月、周工《程进度？。计划并予《以落：实  《   (三)—督促监理《。单位对关键工序、关！键部位？。、，隐蔽工？程和薄弱环节进【。行，重点：监控：对进入现场的材料】、构配件和设备进行！核查验收对》施工：单，位报：。送的：工程进度计划和完成！工，程，量进：行审核 》。。。   ？ (四)检查监理日！记，、监理例《会记录、监理月报】。及，其他监理材》料的完？整性以及《。其他工程施工、【监理合？同条款的履》行情况？     (【五)对施工》、监理？单位人员违规更【换、脱离《岗位或不认真履行职！责，等行为按照招投标文！件，、合：同有：关条款及时提—出整改？意见并将发现的情】况及时以书面形【式报告主管部门 】。 ，第十条？　施工单《位，。不得挂靠资质不【得转包？、违法分包工程不】得拖欠农民工工资】分包单位不得将分包！的工程再分包施工】单位应当保证—中，标项：目班子成员和主要施！工机械设《备及时进场严格按】投标承诺《进行施工管理 【 ，第十：一条　监理单—。位应：当严格履行监理合同！不得转让监理业务监！理单：位应当保证中—标的监？理班子成员到位并】严格履行其职—责 第十二—条　施工单位—。有下列行为的—依法进行处罚并将其！不，良行：为记入企业诚—信档案在市政府【。信息网和招标投标监！管网上公布 —     (一)施！工单：位有转？。包、资质挂靠和违法！分包：行为：的;  》   (《。二)现场项目—负责人、施工管【理人员、技》术人：员与：中，标，承诺不一致》的;    【 (三)《投标文件承诺的大型！机械设？备没：有进入施工现场的;！。     —(四)施工单位与监！理单位？串通欺骗、隐—瞒施工过程中的【违法违规行为的以及！签，证虚假？工程量或工程造价的！;，     (五)！违反规定不》按照技术规范、质】量标：准操作？不，落实质？量安：全生产责任制—。发生：工，程质量、安全—事故的;发生事故】。后隐瞒、谎》报、：拖延：报告及破《坏现场阻碍事—故调查的;不—。配合检？查不能及时出示相关！现场管？理资料？的;     (！六)工程竣工后施】工单位未在规—。定时间内《向建设单《位提交竣工》报，告并：移交完整资料—的;： ：   ？ (七？)施工单位在—。施工过程中》以投标时部分项目报！价偏低为由提出【附加条件《或无：正当理由《拖延工期影》响，工程建设进度的【;     (】八)施工单位挪用】工程：款或拖欠《施工人员工资的;】 ，     (九)】未按照建设工程规划！。许，可证要求《进行建设的》;    — (十)其》他违法行为  】   中标》单位被记录》不良行为的》按照有？关法律？法规规定在规定的期！限内不得承揽工程业！务，。 第十三》条　建设单》位有下列《行为：之一的由主管部门责！。令限期整《改情：节严重的《依法：给予行政处》罚并依法追》究项目？单位负责人和—直接责任《人的行政《责任;？构成犯？罪的：移，送，司法机关《依法追究其刑事责任！  ？   (一)定标后！无正当理由拒绝发】放中标通知书或【者改变招标文件实】质，内容签订合同的;】     (二】)发现中标人违法违！规行为不及时采【取措：施或向有关部门报告！的; ？     (三【)擅自提高或—。降低建设标准、扩大！建设规模、增加【或，变，更使用？。功能：等设：计、施工变更不按】规，定程序报批的; ！    (四)未经！竣工验收或验—收不合格即交—付使用的;   ！  (五)未按规】。定报审项目》。工程：。决(结？)算的; — ，   (六)—转移、侵《占、挪用建设—资金或骗取建设资】。金的;   【。  (七)其他【违法行为 第【十四条？　工：程建设其《。他责任？主体有下列》行为之？一的依法进行—行政处罚并》记不良行为一次;】造成投资损失的【依法：承担赔偿责任;情】节严：重的：依法降低资质等级】或者取？消资质;构成犯罪】的依法追究刑事责】任    — (一？)超越资质等级许可！范围或以其他—。。单位名义《承揽工程业务的; ！    《 (二)《转让：、，。出借：资质：证书：或者以？其他方式《允许他人以本企业】的名义承揽业—务的;     ！(三)设计单位【不根据工程》勘察成果《文件或者无》工程勘察成果文件进！行建设工程设计的】;     (】四)：设计单？。位不按规定随意【变更、降低设计要】求造：。成重大？预算失？控和投资损失—的; ？     (五)监！理单位出具不真实的！监理文件资料—或出具虚假监理报告！的;：  ？   (六)监【理单位不按照—委托监理合同的约定！履行监理义》务对应当监督检查的！项目不检查或者不】按照规？定检查给建》设，单位造成损失的;】     (七)！监理单位与施工单】位串通为施》工，单，位，谋取非法利益—给建设单位造成【。损失的？;  《  ： (八)提供虚【假证：明以更换主要管理】人员的;    ！ (九)其他违【。法行为 第十五】条　工程造价和【招标：代理等中介机构在】对项：。目预算编审及招【标代：理过程中弄虚作假】或评：估、：编审结论《失实导致工程—造，价严重失实的由【行政主管《部，门依法对其》进行行政处罚并记】不良行为一》次审：核费用由编制、代】理单位？承担建设单位可从编！制、代理费中抵扣】情节严重的依法降】低资质等级或者取】消资质;构》成犯罪的依法追究】刑事责任 第【十六条　政府有【关部门有下列行为之！一，的由：监察部门责令其【限期改正《并依法追究》部，门主要负责》人和直接《责任人？的行政责任;情节】严重的？依法给予《行政处分《;构成犯罪》的移送司法机关【依法追？究其刑事《责任 ？。   ？ ， ，(一)发现施工单】。位转包、《违法分？包、挂靠不予制止或！纠正的;《 ，  ：   (《。二)发现安》全生产？隐患或？工程质？量问题不《采取：有效措施造成安全】生产责任事故或质量！。安全事故《的;：  ？   (《三)未按规定审核】政府投资项》目工程？的，概算、预算》。造成财政《资金损失浪费—的; ？     (四)】未按时拨付建设资金！影响工程《建设的;  【。  ： (：。五)：未，按规定审《核工：程变更的;  】。  ： (六？)未按规定审核竣】工决：算的; 》 ，  ： (七)不严格【履行职责影响政府投！资项目建设》的;  》   (八》)工作中玩忽职守】、滥用职权》、徇：私舞弊的; — ，    (九)其他！违法行？为， 第十《七条　？本办法自公布之日起！施行 【 ： ，