— 》怀化市关于》印发怀？化市政府《投资项目建设工【程标后管理》暂行办法的》。通知 》 HHC》R-：。2012《-01010 怀！政办发〔2012〕！20号   】各县(市、区)人民！政府市直机关各单位！    》怀化市政府投资【项目建设工程—标后管理《暂行办法已》经20？12年3《月14日市人民政府！第55次常务会议】审议通过现印发【给你们请遵照执行 ！。   《二○一二年七—。月十：日 　《　 第《一条　为了维护建设！市场秩序加》强建设工《程项目标后管理确保！政，府投资项目的—顺利实施根》据中华人民共—和国：招，标投标？。法等：有关规定结合我市】实际制？定本办法 第二】条　本市行政区域内！公开招标的》政府投资工程项目中！。。。标后的监督管理适用！本办法    】 本办法所称政【府投资项目是指【。各单位利用》政，府预算管理》资金、非税收入资金！、，政府融资资》金等财政性》资金进行的固定资】产投资？项目 《第三条　本办—法所称标后》。管理是指发改、财政！、规划、住房城乡】建，设、交？通运输、水利—、审计、监察等部】门根据各《。自职责对中标—后的政府投》资工程项目进行【监管以及《建设：单位对？工程建设《项目实施监管的活动！ 第四条》　政府有关》部门：应当加？强对工程建》设各方主体的指导、！监督市住房》城乡建设、交—通，运，输、水利《、监察、发改、【财政、审计等职能部！。门应当？每年开？。展专项联合执法检】。查，     工程】建设各方主体—是指：工程建设单位、勘察！单位：、监理单位、设计单！位、施工单位 】第五条　建设—工程标后管理活动】应当遵循《依法、公正和诚实】信，。用的原则 第六条！　建设工程标后【管理的主要内容包括！  ？ ，  (一)》合同订立监管建设单！位应当？自中标通知》书，发出之日《起30？日内与中标单位【签，订建设工程施—工，合同合？同应当采《用行业规《定的：示范：文，本合同的主要条款】应当与？招标文？件，、中标单位》的，投标文件相一致建设！单位和中标单位应】自签订合同后7【个工作？日内将？签订的合同报—。招投：标监督机《构备案重大项目同时！报市纪检监察部门】备案合？同，上需加盖合同备案】专用章？    》 (二)项目分【包监管施工》总承包单位》对依法可以分包的】工程：应当在总《承包合同《。中约定列《入总承包范围内、】以暂定价或预留金】等形式未经竞争报】价的专业工程应由】总承包单位》。。采用二次招标或二次！竞价方式确定分包】单位分包《单位应当具有相【应专业？承，。。。包资质？并依法签订分包【合同分包《合同自签订后—。7，个工作？日内报项目主管【部门备？案建设单位不—得直接指定分包【单位  》   (三)关【键岗位管理人员监】管施工、《监理单？位派驻现场的—项目负责人、总监】理工程师《、项目建造师等关】键岗：位管理人《员应与投标承诺的】人员相一致实行项】目负责人、总监【理工程师《和项目？建造师等《管理人员押证—制，度中标项目负—责人、总监》理工程师《和项目建造师等【管理人员的执业资格！证书原件在办—。理施工？许可证？时交项目主管部【门留存中《。标单位在中》标后或施工期间不得！擅自变？更项目负责》人，。、总监理工程师和项！目建造？师等管理人员—因不：可抗拒原因》确需：变更的应当经建设】单位同意并报主管】部门审批后方可变】更并将变更》基本情况及变更原】因在市政府指—定的招标投标监管】网上向社会公告 ！ ， ，  (四)施工现场！监，。管施工、监理等单位！应当严格履行招标】文件、合同的相关】条款：加强对？施工现场的》管理并积极配合【建设单？位，和有关行政主管部门！开展工程建设管理工！作及时整改》存在：的问：题 ：     》(五：)工程变《更监管工《。程变：更由建设单位提出书！面，申请经监理、施工】等单位共同》确认签章《认可后报原设计【单位、市规划局批准！并报市财政》局备案工程造价超过！原批准的《。预，算造价5《%或：单，。项，变更5？0万元以上的由【建设、监理、施工】、设计和市财政局等！单位审查后报—原审批部门审批未按！要求进行变更审批】和备案的不予进行投！资评审和审计—财政部门《不予下拨工》程款 ？     (六)】资金使用和决—(结)算监》管，建设单位对建设资】。金应按规定进行【。专户管理专款—专用工程款的拨付】应按照财政部门【有关规定及施工合】同约定通过中标【单位：投标书中《承诺的银行账户及时！支付工？程竣工后按有关规】。定，及时对施《。工，单位报送的施工【决，算资：料进：行，审查并将决(结)算！资料送财政》部门进行决(结)】算评：审接受？审，。计部门审计监督【;投资评《审和决(结)算审计！应以招投标》监，督机构备《。案的合同《文本为准市》城市建设投资公司实！施的基础建设项目及！纳，入年度审《计计划的《项目直接报市审计部！门审计 第—七条　发改部门【负责对中《标项目？合同进行备案检查建！设工程的建设规【模、建设内》容等是否控制在【项目核准的范围内参！与重点工程》建设项目的竣工验】收对重大建》。设，项目的建设和管理进！行稽察财《政部门负《责工程项目的—资，金管理、建设项【目的投资《评审检？查建设？资金使用、工程变】更备案等情况规【划部门？负责建设工程—项目批后规》划管理审计部门【负，责，建设项目的预算【执行和决算审—计等必要时实施跟踪！审计和绩效审计监察！。部门负责对各职能】部门、单位开展标后！管理：情况：实施：监督检查牵头—。对工程建设中的违纪！违法行？为进行调查处理 】。 第八？条　住房城》乡建设、《交通运输、》水利等部门》按照：各自职责负责工【程建设项《目标：后监督管《理对建设单》位、建设工程—的施工、监》理，单位项目部人员到岗！。及其履职、施工【分包及主《。要施工机械设备到】。位，、工程施工质量、安！全等情况进行—监督检查《  ？   (一)施工、！监理单位《项目部人员到岗【及其履？职情况？   《  1、施工、监】理单位？的项目？。关键岗？位人员是否到—位是否与中标—通知书及投》标文件一致;  ！   2、》施工、监理单位【的项目关键》岗位：人员是？否按其职务履—。行相应？职责   —  ：(二)工《程分包？及主要施工机械设备！到位情况    ！ ，1、建设工》程分包是否符合法】。律，法规：有关：规定施工、监理【是否存在转包、挂】靠，。、违法分包等行【为;：     2、】建设工程分包后分】包合同是否及—时，备案;    】 3、投《标文件注明的大型或！主要施工机》械设备是《否按时？进场 ？ ，    (三)【工程施工质量、安】全，。。情况     1！、，施工单位是否按照工！程施工合《同，及施工进《度计划进《行施工; 》    《 2：、监理单位对—施工单位的工程【施工月报表是否签】署意见;《 ：    3》、参与建《设工：程的各方《责任主体履行质量、！安，全职责情况及—工程实物质量、安】全情况     ！(四)？工程管理备案 【  ：   1、》建设施工合同备案建！设施工？合同备案《机，关收到齐全的—合同备案资料后【对，合同内容进行审查在！5个工作日内提出】备案意见凡未办理】施工合同备案的【建设行政《主，管部门不予》颁发施？工许：可 ：     2、【建设工程监》理合同备案建设工程！依，法签订监理合—同的应？当办理监理合—同备案监理单—。位应在监理合同正式！签订：日起1？5日内将工程监理合！。同报备？案机：关备案     ！3、建设工》。程竣工结算备案建】设工程完工》后，。发承：包双：方应在合同约—定的时间内》办理竣工结》。算双方签字确认竣】工结算文件》由注：册造价师签》名并加盖执业专【用章对资料》齐全：符合备？案规定要《求的在？。7个工作日内办【理结算备《案手续 》第九条　建设单位】应当对工程建设的全！过程实施管》理负责对建设工程】施工、监理等单【位履行？合，同等：。情况：进行日常《管理    【 (一)检查—施工、监《理单位的项目—负责人、总监理工】程师和技术人员是否！与投标时承诺的【人，员一致督促施—工管：理人员、《。监理人员认真履【行职：责并对项目》负，责人、总监理工程师！和技术人员》履职：。。。情况进行考核—考核：情况应？及时向主管部门【反馈     】(二)检查施工单】位，主要施工机械设备】是否按投标文—件、合同规》定及工程进度要求及！时，。进场是否制定科学、！合理的月、周工【程进度计划并—予以落实 —   ？ (：三)督促监理—单位对关键工序、】关键：部位、？隐蔽工程和薄弱环】节进行重点监控【对进入现场的—材料：、构：配件：和设备进行核—查验收对施工单【位报：送的工？程进度计划和—。完，成工：。程，量进行审核  】   (四)检查监！理日记、监理例【会记录、监理—月报及其他监理材料！。的完整性以及—其他：工程施工、》监理合？同条：款的履行情况  ！   (五)对施工！、监理单位人员【违规更？换，、脱离？岗位或不认真履行职！责等行为《按照招投标文件、合！同有：关条款及时提—出整改意见并将发现！的情况及时》以书面形式报告主管！部门 第十条　】施工单位不得—挂靠资质不得转【包、违？法分包工程不得拖欠！农民工工资分—包单位不《得将分包的》工程：再分包施《工单位应当保证【中，标项目班子成—员和主要《施工机械设备及【时，进场严？格按投标承诺—进行施工管理 】。第十一条　监理【单位应当严格履【行监理合同》。不得转让监》理业务监理单—位应：当保证中标的监【。理班子成员到位并】严格：。履，行其职责 第【。十二条　《施工单位有下列行】为的依法进行处罚】并将其不良行—为记入企业诚信【档案在市政府信【息网和？招标投标监管—网上公？布    —。 (一)施工单【位有转包《、资质挂靠和—违法分包行为的;】     (二】)现场项目负责人、！。施工管理《人员：。、，技术人员与中标【承诺不一致的; 】  ：   (《三)投标文件—承诺的大《型机械？设，备没有进入施—工现场的;   ！  (四)施工单位！与监理？单位串？通欺骗？、隐瞒施工》过程中的违法违规行！为，的以及？签证虚？假，工，程量或工《程造价的《;     (五！)违反规定不按【。照技：。术规：。范、质量标准—操作不落《。实质：量，。安全生产《责任制？发，生工程质量、安全事！故的：;，发生事故后隐瞒、谎！。报、拖延报告及破】。坏现场？阻碍事故《调查的？。;不配合检查不能】及，时出示相关现场管】理资料的;   ！  (六)工程竣工！后施工？单位未？在规：定时间内向建—设单位提交》竣，工报告？并移交完整资料的;！     —(七)？施工单位《在施：工，过程：中以投标《时部分项目》报价偏低为由提出】附，加条件或《无正当理由拖延工】。期影响工《程建设进《度，的;   —  (八)施工【单位挪用工程款【或拖欠施工人—员工：资，的; 《    (》九，)未：按照建设工程规划】许可证要求进—行建：设的;  —   (十》)其他违法行为【     中标单！位被：记录：不良行为的按—照有关？法律法规规定在规】定，的期：限内不得承揽工程】业务 第》。十三条　建设单位有！下列行为《。之一的由主管部门责！令限期整改情节严】重的依法给予行政】。处罚并依法追究项目！单位负责人和直【接责任人《的行政责任;构【成犯罪的移送—司法机关依》法追究其刑事责任】     (一】)，定标后无正当理由】拒绝发放《中标通知书或者改】变招：标，文件实质内容—签订合同的; 【     (二)发！现中标人违法违【规，行为不及时采取【措施或向有关部【门报告的;  】   (三)—擅自提高或》降低建设标准、【扩大建设规模、【增，加或变更《使，。用功能？等设计、施工变更不！按规定程序报批【的，;     【(四)未经竣工【验收或？验，收不合格即》交付使用的; 【     (五)】未按规定报》审项目工程决—(结：)算的;   】。  ：(六)转移、侵占】、挪用？建设资金或骗取【建，设，资金的; — ，  ：。 ，(七)其他违法行】为 第十四条　工！程建设其他责任主体！有下列行《为之一？的依法进行行—。政处罚并记》不良行为《。一，次;造成《投资损失的依法承担！赔偿责任《;情节严重的依【法降：低资质等《级或者取消资质;构！成犯：罪，的依法？追究刑事责任—     (【一)超越资》质等：级，许可范围《或以其他单位名义承！揽，工程：业务的; —    (二)转】让、出借资质—证书或者以》其他方式《允许：他人以本企》业的名？义承揽业《务的;    】 (三)设计—单位不根据工程【勘察成果《文件或者无工程勘察！。成果文？件进行建《设工：程设计的《;     (】四)：设，。计单位不按规定随】意变更、降低设计】要求：造成：重大预算《失，控和：投资：。损失的？;，  ？  ： (五)监理单位】出具不？。真实的监理》文件资料或出—具，虚假监理报》告的;？   《  (六)》监，理单位不按照委【托监理合《同的约定履行监理义！务对应当监督检【查，的项目不检》查或者？。不按照规定》检查给建设单位造】成损失的; 【    (七—)，。监，理，单位：与施工单位串—通为施工单位—谋取非？法利：益给建设单位—造成损失的; 】    (》。八)：提供虚假证明以更换！主要：管，理人员的; —     (九【)其他？违法：。行为 《第十五条　工程造价！和招：标代理等中》。介机构在对》。项，目预算编审及招标】代理过程《。中弄虚作假或—评估、编审结论失】实导致工《程造价严重》失实的由行政主管部！门依：法对其进行行—政处罚并记不良行】为一：次审核费用由编制】、，代理单位承担—建设单位《可从编制、代—理费中抵扣情节严】重的依法降低—。资质等级或者取消】资质;构成犯罪的依！。法追究？刑事责任《。 第十六》条，　政府有关部门有下！列行为之一的由【监察部门责》。令其限？期，改正并依法追究【部门主？要负责人《和直接责《任人的行《政责任;《情节严重的依—法，给予行？。政处分;构》。成，犯罪的？移送司？法机关依法追究【其刑事责任  】  ： (一)发现施工单！位转包、违法分包、！挂靠：不予制止或纠正的;！  ？   (二)发【现安：全生产隐患或工【程质量问题不采取有！效措施造《成安全生产责任事故！或质量安全》。事故的;   】  (三)未按规定！审核政府投资项【目工程？的概：算、预算造成财政资！金损：失浪费的《;，   《  (四)未按【时拨付建设》资金影响工程建设的！;     (】五)未？按规定审核工程变更！的，;     【(，六)未按规定审核】竣工决？算，的; ？     (七)不！严格履行职责影【。响政府投资项目【建，设的;  —   (《八)：工作：中玩忽职守、滥【。用职权、徇私—。舞弊的;《     (九)！。其他违法行为 】第十七条　本—办法自公布之日【起施行 【 《