： ， 【 怀化市关于—印发怀化市政府投】资，项目建？。设工程标《。后，管理暂？行，办，法的通知 ！HHCR-》2012-010】10：。 怀政办》。发〔201》2〕20号  】。。 各县(市、区】)，人民政府《。市直：机关各单《位，  ？  怀化市政府投资！项目建设《工程标后管理—暂行办法已经2【012年《3月：14日市人民政【府第55次常务会议！审议通过《现，印发给你们请遵照】执行 《  ？二○一二年七月【十日 　　 【 第一条　为了维护！建，设市场秩序加—强建设工程项目标】后管理？确保政府投资—。项目的顺利实施【根据：中华人民共和国【招标投标法等—有关规定结合我市实！。际制定本办法 】。第二：条　本市行》政区域内公开招标的！政府投资工程项目中！标，后的监督管理—适用本？办法     】本办法？。所称：政府投资项目—是指各单位利—用政府？。预算管理资》金、非税收入—资，金、政？府融资资金》等财政性资金进行】的固定资产》投资项目 —第三条　本办法所】称标后管理是—指发改、财政、规划！、住房城乡建设【、交通？。运输、水利、审计】、监：察等部门根据各【。自职责？对中标后的政府投资！工程：项目进行监》管以及建《设单位对工》程，建设项目实》施监：管的活？动 第四条　【政，。府有关部《门应当？加强：对，工程建设各方主体的！指导、监督市住房】城乡建设、交通【运输：、，水利、监察、—发改、财政、审计】。等职：能部：门应当每年开展专项！。联合执法检查 】    工》程建设各方主体【是指工程《建设单位、》勘察：单位、监《理单位、设计单【。位、：施工单位 —第，。五条　建设工—程标：后管理活动应当遵循！依法、公正和诚【实信用的原则— 第六《条　建？。设工程标后管理的】主要内容包括 】    《。(一)合同订立监】管建：设单：位应当自《中标通知《书，发出：之，日起30日》内与中标《单位签订建设工程】施工合同合同应当采！用行业规定的—示范文本《合，同的主要条款应当】与招标文件》、，中标单位的投标【文，件相一致建》设单：位和中标单》位应自？签订合同后7个工作！日内将？签订的合同》报招投标监督机【构备案重大项—目同时报市纪检监察！部门备案合同上需加！盖合同备案专—用章 ？   ？  (二)项目【。分包：监管施？工总承包单》。位对依？。法可以分《包，的工程应《当在总承包合同中约！。定，列入总？承包范围《内、以暂《定价或预留金等【。形式：未经竞争报》价的专业工》程应由总承包单【位采用二次招标或二！次竞价方《。式确定分包单—位分包单《位应当具有》相应专业承》包资质并《依，法签订分包合—同分：包合同自签订后【7，个工作日内报—项目：主管部门备》案建设单位不得【直接指定分包单位】    》 (三)关键岗【位管理？人员监管施工、监】。理单位？派驻现？场的项目《负，责人、总《监理：工程师、项目—建，造师等关键岗位管】理，人员：应与：投标承诺的人员相】一致实行项》目负责人《、总监理工程师和项！目建造师《等管理人员押证制】度中标项目负—责人、？总监理？工程师和项目建【造师等管《理，人员的执业资格【证书：原，件在办？理施工许《。可证时交项目主【管部门？。留存中标《单位在中标后或【施工：期间不得擅自变更项！目负责？。人、：总监理工《程师和项《目建造师《等管理人员》因不可抗拒原因确】需变更的《应当经建《。设单位？同意并报主管部门】。审批后方可变更并将！变更基本情况及【变更原因在》市政府指定的招【标投标监管》网上向社会公告 ！  ：  (四《)施：。工现：场监管施工、监【理等单位应当严格】履行招？标文件、合同的相关！条款：加强对？施工现场的管理【并，积极配合建设单位和！有，关行政主管部门开】展工程建《设管理工作及时整】改存在的问题 】   ？ (五)工程变更】监管：工程变？更由建设单位提出】书，面申请经监理、施工！等单位共同》确认签章认可后报原！设计单位、市规划】局批准并报市—财政局备案》工程造价超过原【批，准的预？算造价5%或—单项变更50万元】以上的由建设、监】理，、，施工、设计和—市财政局等》单，位审查后报原审批部！门，。审批：未，按要求进行变更审批！和备案的不予进行】。投资评？审和审计财政—部门不予下拨工程】款 ：。。。    《 (六)资金使用和！决(结？)算：监管建设单位对建】设资金应按》规定进？行专户管理专—款专用工程款—的拨付应按照—财政部门有关规定】及施：工合：。同约：定通过中标单—位，投标书中承诺的【银行账户及时支【付工程？竣，工后按有关规定【及时对施工单位报】送的施工决算资【料进行审查》并，将决(结)算资【料送财？政部门进行决(结】)算评审接受审计】部门审计监督;投】资评：审和决(结)—算审计应以招投标】监督机？构备：案的合同文本为准】市城市建《设投资公司实—施的基础建设—项目及纳入年—度审计计《划的项？目直接报市审—计部门？审计 第七条【　发改部门》。。。负责对中标项—目合同进《行备案？检查建设工程—的建设规模、建设】内容等是否控—制，在项目核准》的范围内参与—重点工程建设项【目的竣工验收对【。重大建设项目的建】设和管理进行稽察】财政部门负责工【程项目的资》金管理、建》设项目的《投资评审检查—。建设资金使用、【工程变更备案等【情，。况规划部门负责【建设工程项目批【后规划管《理，审计部门《负责建设项目的预】算执行和决》算审计等必要时【实施：跟踪审计和绩效审】计监：察部门负《责对各职能部门、单！。位开展标后管理情况！实施监督检查牵【。头对工？程建设中的违纪【违法行为进行调查】处理 第八条　住！房城乡建设、—交通运输、水—利等部门按》照各自职责负责工程！建设项目标后监【督，管，理对建设《。单位：、建设工程的施工、！监理单？位项：目部人员到岗及其履！职，、，施工分包及主要施工！。机械设备到位、工】程施：工质量、安全等情况！进行监督检查 【。     》(一：)施工、监》理单位项目》部人员到《岗及其履职情况 ！    1、施工、！监理单位《的项目关键岗位人员！是否：。。。到位是否与中标通知！书及：投标文件一致—;    — 2、施《工、监？理，单位的项目》关键岗？位，人员是否按其职【。务履行相应职责【    》 ，(二：)工程分包及主要】施工机械设备—到位情况    ！ 1、建设工程分】包是否符合》法律法规有关规定施！工、监理是否—存在：转包、挂靠、—违法分包等行—为; 《 ，   2、建设工】程分包后分包合同是！。否，及时备案;  】 ，  ：3、投标文件注【明的大型《或主：要施工机械设备【是否按时进场—     —(三)工《程施：工，质量、安全情况 】    《 1、施工单位【是否按照《工程施工合同及【施，。工进度计划》进，行施：工;  》   2、监理单位！对施工单位》的工程施《工月报表是否签署意！见;     】3、参与建设工程】的各方责任主体履行！质量、安全职责【情况及工《。程实物质量》、安：全情况  —  ： (四？)工程管理备案 】     1—、建设施工合同备案！建设施？工，。合同备案机关收【到齐全的《合同备？案资：料后对合同内容进】。行审查？在5个工作日—内提出备案意见凡】未办理施工》。合同备案的建—设行政主管》部门不？予颁：发施工许可   ！  ：2、建设工程监理合！同备案建设工程【依法签订监理—合同的应当办理【监理合同备案监理】单，位应：在监：。理，合同正式《签订日？起15日《内将工程监理—合同报备案机关【。备案 《  ：。。  3、建设工【程竣工结算备案建设！工程完工后发承包】双方应在合同—约，定的时间内》办理竣工结》算双方签字》确认竣工结》。算文件由注册造价师！签，名并加盖执业专用】章对资料《齐全符合备案规定要！求的在7个》工作日内办》理结算？备案手续 第九条！　建设？。。单位应当对工程建】设的全过程实施管】理负责对建设工程施！工、：监理等单《位履行合同等情况】进行：日常管理 》 ，。 ，   (一)检查施！工、监理《。单位的项目负责人、！。总监理工程》师和：技术人员是否—与投标时承诺的【人员一致督促—施工管理人员、监理！人，员认：真履行职责》并对项目负责人、总！监理工程师和技【术，人员履职情》。况进行？考核考核情况—应及时向主管部门反！馈     【。(二)检查施工单位！主要施工机械—设备是否按投标文件！、，合同规定及工—程进：。度要求及时进场是】否制定科学、合理】的月、周工程进度计！划并予以落实  ！   (三)督促监！理单位对关键工序、！关键部位、隐—蔽工程和《薄弱环节进行重【点监控对进入—现场的材料、构【配件和？设备进？行核查验收对施工】单位报送的工—程进度计划和—完成工程量进—行审核 《 ，。。 ，   (四)检【查监理日记》、监理例会记录、监！理月报及其他监【理材料的完整性以及！其他工程施工、监理！合同条？款的履行情况—。     (五)！对施工、监》理单位人员违—。规更换？、脱离？岗位或不认真—。履行职责等行为【按照招投标》。文件、？合同有关条款—及时提出整改意见并！将发现的情况—及时以？书面：形式：。报告：主管部门 第【十条　施工》单，。位不得挂靠资质【不，得转包、《。违法：分包工程不得拖欠农！民工工资分包—。。单位不得将》分包的工程再分包】施工单位应当保【证中标项目班子【成员和主要施工【机械设？备及：。时进场严《格按投？标承诺进行》施工管理 第十一！条　监理单位应【当，严格履行监》理合：同不得？转让监理业务监【理单位应当保—证中标？的监理班《子成员？到位并？严格履行《其职责 第—十二：条，　施工单位有下列行！为的依法进行—处罚并将其不良【行为记入企业诚信】档案在市政府信息网！。和招：。标，投标监管网上公布】     —(一)施《工单位有转包、资质！挂靠和违法分包【行，为的;？ ：    (》。。。二)现场项目负责】人、施工管理人【员、技术人员与中】标，承诺不一致的; ！    (三)【投标文件承诺—的大：型机械设《备没有？进，入施工现《场，的; ？    《 (四)施工—单位与监理》单位串通欺骗—、隐瞒施工过程中的！违法违规行》。为的以及《签证虚假《工程量或工程造【价的;？     (【五)违反规》定不：。按，照技术规范、质量】标准操作不》落实：质，。量安全生产责任制】发生工程质量、安全！事故的;发生—事故后隐瞒、谎报、！拖延：报告及破坏现—场阻碍事故调查【的;不配合检—查不能及《时出示相关》现场管理资料的; ！     (六【)工程？竣工后施工单位【未在规定时间—内向建设单位提【交竣工报告并移交完！整，资料的;《     (七)！施工单？位在施？工，过程中以投标时部】分，项，目报价？偏低：为由：提出附加条》件或无正当理—由拖：。延工期？影响工程建》设进度的; 【    (八)施】工单位挪用工—程款或拖欠施—工人员工资的; ！  ：  (九)未按【照建设工程规划许可！证，要求进行《。建设：的; 《   ？ (十)《其他违法行为 】   ？ 中标单位被记录】不，良行为的按照—有关法律法》规规定在规定的【期限内不得承揽工】程业务 第十【三，条　：建设单位有》下列行为《之一的由主管部门责！令限期整改情节严】重的依法给予行【政处罚并依法追【。究项：目单位负责人和直接！责任人的行政责任】;构成？犯罪的移送》司法机关依》法追究其刑事责【任   》  (一《)定标后无正当理由！拒绝发放《中，标通知书或者改变招！标文件实质内容签订！合同的;    ！ (二)发现中标】人违法违规行—为不：及时采？取措施或向有关部】门报告的; —     (三)擅！自提高或降低建设标！。准、扩大建设规模、！增加或变更》使用功能等设—计、施工变更不【按规定？程序报批的;  ！  ： (四)未经竣【工验：收或：验收：不合格？即交付使用的—;   》  (五)未按规】定报：审项目工《。程，决(结)算的;【  ？   (六》)，转移、？侵占、挪用》建设资金或骗—取建：设资金的; —   ？  (七)其他违法！行为 ？ 第：十四条　工程建设其！他责任主体有下列】行为之？一的依法进行行政处！罚并记不良行为一】次;造成投资损失的！依，法承担赔《偿责任;情节—严重的依法降低【资质等级或者取消】资质;构成犯—罪的依法追究—刑事责任 —  ： ， (一？)，超越资？质等级许可》范围或以其他单位】名义：承揽工程业务—的; ？   ？  (？二，)转让、出借资【质证书或者以—其他方式允许—他人以本《企业的？名义承揽业务的;】。  ？   (三)设【计，单位不根据工程勘】察成果文《件或者无工》程勘察成果文件进】行建设工程设—。计的;  —   (四)设【计单位不按》规定随意变更—、降低设计要求造成！重大预算《失，控和：投，资损失的; —     (五)】监理单？位出具不真实的【监，。理文件资料》或出具虚《假监理报告的;【   《  (六)监理【。单位：不按照委托》监理合同的约定履】行监理义务对—应当：监督检查《。的项目不《检查或者不按照【规定检查给建设单】位造成损失的—;， ，     (七)监！理单位与施工—单位串通为施工单】位谋取非法利益【给建：设单位？造成损失的》; ？  ：  (八)提供【。虚假证明以更—换主要管理人—员的; 》。   ？ (九)其他违法行！为 第十五条【　工程造《价和招标代理等中介！。机构在？对，项目预算编审—及招标代理过程中弄！虚作假或评估、【编审结论失实导致工！。程造价严重失实【的由行政《主管部门依法对【其，进行：行政处罚并》记不：良行为一《次审核费用由编【制、代理单位承【担建设单位》。可，从编制、代理—。费中抵扣情节严重】的依法降低资质【。等级或者取》消资质;构成犯罪】的依法追究刑事责任！ ， 第十六条　政【。府，有关：部，门有下列行》为之一的《由，监察部门责令其【限期改正并》依法追究《部门主要《负责人和直接—责任人的行政责【任;情节严重的依法！给予行政处分;构成！犯罪的？移，送司法？机关依法追》究其刑事责》任 ：  ：   (《一)发现施工单【位转包？、违法？分包、？挂靠不予制止或纠正！的;     (！二)：发，现，安全生产隐》患或工程质量—问题不采取有效【措施造成安全生产责！任事故或质量安全事！故的;？     —。(三)未按》规定审核政府投资项！。目工程的概算—、预算造成财—。政资：金损失浪费的; ！    (四)未】按时拨付建设—资金影？响工程建《设的;？     —(五)未按》规定审核工程变更】的;    【 (六)未》按规定审核竣工【决算：的，; ：     (七【)不严？格履：行职责？。影，响政：府投资项目建设的;！  ？   (八)工【作中玩忽职守、【滥用职权、》徇私舞弊的;  ！  ： (：九)其他违法行为】。 第？。十七条　《。本办：法自公布之日起施】行 【 ：