》 怀化】市关于印发怀化市】政府投资项目建【。设工程标后管理【暂行：办法：的通知 】HHCR-2012！-01010 【 怀政办《。发〔2012〕【20号  —。 各县《(市、区《)人民政府》市直机关各》单，位   》 怀化市政府投资项！目建设？工程标后管理—暂行办法已》经，2012《年3月14》日市人民政府第55！次常务会议审—议通过现印发给【你，。们请遵照《执行   二】○，一二年七月十日 】 　　？ 第一条》　为了维护》建设市场秩序加强建！设工程项目标—后管理确保政府【投资项目的顺利实施！。根据：中华人民共和国招标！投，标法：等，有关规定《结合我市《实际制？定本办法 第二条！。　本市行政区域内公！开招标的政》。府投资工程》项目中标后的—监督管理适用本办】法     【本办法所称政府投】资项：。目是：指各单位利用政府预！算管理？资金、非税收入资】金、政府融资资金】等财政性资金—。。。进行：的固定资产投资项】目 ： 第三？条　本办法所—称标后？管，理是：指发：改、财政、规划、】住房：城乡：建设、交通运输、】。水利、？审计、监察等部门根！据各自职责对—中标后的政府投【资工程项目进行监】管以及建设单位对】工程建设项目实【施监：管的活动 第【四条　政《府有关部门应当加强！对工程建设各方【主体：的指导、监督—市住：房城乡建《设、交通《运输、？水利、？监察：、发改、财政、【审，计等职能部门—应，当每年开《展，专项联合执》法检查 》    《工程建设各方主体是！。指工程建设单位【、勘察单《位、监理单位、设计！单位、施工单位 ！第五条　建设工程标！后管：理活动应当遵循依】法、：公正：和诚实？。信，用的原则 第【六条　建《设工程标后管理的】主，要内容包《。括     (】一)合同《订立监管建设单位】应当自中标通知书发！出之日起3》0日内？与中：标单：位签订建设》工程施？工合同合同应—当采用？行业：规定的示范文本【合同的主要条款【应当与？招，标文件？、中：标单位的投标文【件相一？致，建设单位和》中，标，单位应自签订合同后！7个工作日内—。将签订的合同报招投！标监督机构备—案重大项目》同时报市纪检监察部！。门备案合《同上需加盖合—同备案专用》章 ：     (二)】项目分包监管施工】总承包单位》对依法可以分—包的工程应当—在总承包合同—中约定列入》总承包范围》内、以暂定价或预留！。金等：形式未？经竞争？报价的？专业工程应》由总承包单位采用】二次招标或二—次竞价方式确—定分包单位分—包单位应当具有相】应专业承包资质【并依法签订分包【合同分包合同—自签订后7个—工作：日内：报项目主管部门备】案建设单位不得【直接指定分包单【位 ：     (三【)，关键：岗，位管：理人员监《管施工、监理单【位，派驻现场的项—目负责人、》。总监理工程》师、：项目建造师等关键】岗位管理《人员应与投标—承诺的人员》相一致？。实，行项目负《责人、总监理工程】师和项目建造师等管！理人员押证制度【中标项目《。负责：人、总监理工程师】和项目建《造师等？管理人员的执业资】格证书原件在办理】施工许可证时交项】目主管部门留—存中标？单，。位，。。在，中标后或施》工期间不得擅自变更！项，目负责人、总监理】工程：师和项目建》造师等管理人员【因不：可抗拒原因》确需变更的应当【经建设单《位同意并报主—管部门审批》后方可变更并将变】更基本情况及变更】原，因在市政府》指定的招标投—标监：管网：上向社会公告 】    (四—)施工？现场监管施工—、监：理等单位应当—严格履行招》标文件、合》同的相？关条款加强对—施工现场《的管理？。并积极配合建设单位！和有关行政主管部】门开展工程建设管理！工作及时整改存在】的问题    】 (：五)工程《变更监管工》程变更由建设—单位提出书面申请经！监理、施工等—单位共同《确，认签：章认可后报原设计】单位、市《规划局批准并报市财！政局备案工》程造价超《过原批准的预算造】价5%或单项变更】50：万元以上的由建设、！监理、施工、—设计和市《财政局等单》位审查后报》。原，审批部门审批未按要！求进行变更审批和备！案的不？。予进行投资评—审和审计财》政部门不予下拨工程！款     (六！)资金？使用和决(结—)算监管《建设单位对建设【资金应按规定—进行：专户管理专款—专用工程款的—拨付：。应按照财《政部门有关规—。定及施？。工合同约定通过中标！单位投标书》中承：诺的银行账户及【时支付工程竣工后按！有关规？定及时？对施工？单位报送的施工【决算资料《进行审？查并将决(结—。)算资？料送财？政部门进行》决(结)算评—审接受审计部门审计！监督;投资》评审和决(结—)算审计应以招投标！。监，督，机构备案的合同文本！为准：市城市建设投资公司！实施：的基础建设》项，目及纳？入，年度审计计》划的项目直接报市】审计部？门审计 》第七条？　发改部门负责对】中标项目合同进行备！案检查建设》工程的建设规模、建！设内容？等是否控制在—项目：核准：的范围内参与—重点工程建设—项目：的竣工验收对重大建！设项目的建》设和管理进行稽【察财政部门负责【工程项目《的资金管理、建【设，项目的投资评审检】查建设？。资金使用、工程【变更备案等情况【规划部？门，负责建设工程项【目批后规划管—。理审：。计，部门负责建设项目的！预算执行和决算【审，计等必要时实施跟】。踪审计和绩效审计监！察部门负责对—各职能部门》、单位开《展标后管理情况实】施监督检查牵头对】工程建？设中的违纪》违法行为进行—调查处？理 第八条　住房！城乡建？设、交通运输—、水利等部门—按照各自职责负责】工程建设项目标【后监督管理》对，建设单？位，、，建设：工程的施工、监理】单位项目部》。人员：。到岗及其履》职、施工《分包及？主，要施工？机械设备到位、工】程施工质量、—安全等情《况，进行监督检》查  《   (一》)施：工、监？理单：位项目部人员—到岗及其履职情【况     1】、施：工、监？理单位的项目—关键：岗位人员《是否到位《是否与中标》通知书及投标文件】一致;   【  2、施工、监】理单位的项目关【键岗位人员是否【。按其职？务履行相应》职责     】(二)工程分包及】主，要施工？机，械设备到位情—况   》。  ：1、建设工程分【包，是，否符合法律法—。规有关规定施工【、监理是否存在转包！、挂靠、违法—。分包等行为; 【     2、【建设工程分包后分】包合同是《否及时？备案;     ！3、投标文件注明的！大型或主要》施工机械设》备，是否按时进场 【     (三【)工程？施工质量《。。、安全情《况   》。  ：1、施工单》位，是否按照工程施【工合同？及施工进《度计划进《行施：工;：     2、监！理单位对施工单【位的工程施工月报表！是否签署意见; ！ ，   3、参与【建设工？程的各方责任—主体履行质量—、安全？职责情况《及，工程实物《质量、安全情—。况 ？  ：  (四《)工程管《理备案   【。  1、建》设施工合同备—案，建设施工合同备案】机关收？到齐全的合》同备案资料》。后对合同内》。容进行审查在5个】工作日内提出备【案意见凡未办—理施工合同备—案的建设行政主【管，部门不予颁发施工】许可   —  2、建设—工，程监理合《同备案？。。建设工程依法签订监！理合同的应当办理】监理合同备案监理单！。位应在？监，理合同正式签订日起！。15日内将》工程：监理合？。同报备案机关备【。案     【3，、建设工程竣工结】算备案建设》工，程完工？后发承包双方—应在合同《约定的时间内办理】竣工结算双方签字确！认竣工？结，算文件？由注册造价师签名】并加盖执业专用章】对资料齐全》符合备案规定—要求：的在7个工作—日，内办理结算备案手续！ 第九条》　建设单位》应当对工《程建设的全过—程实施管《理，负责对建设工程【施，工、监？理等：单位履行合同—等情况？进行日常管理 】    (一)检】查施工、《监理单？位的项目负责人、】总，监理工程师和—技术人员《是否与投标》时承诺的人员一致督！促施工管理人员、监！理人员认真履行【职责：并对项目负责人【。、总：监理工程师和技术人！员履职情况》。进行考核《考核情况应及—时，向，主管部门反馈—  ？   (二)检查施！工单位主要施工【机械：设备是否按投标文】件、：合同规定《及工程进度要求【及时进场是否—制定科学、合理【的月、周工》。程进度计《划并：予以落实   】 ， (三)督促监理单！位对关键工序、【关键部？位、隐蔽工》程和薄弱环》节进行重点监—控对进入《现场的材料、—。构配件和设》备，进行核查验收对施】工，单位：报送的工程进度【计划和完成工程【量进行审核 —     (四【)检查监理日记、监！理例会记录、监理】月报及？其他监理《材料的完整》性以：及其他工程》施工：、，监理合同《条款：。的履行情况  】   (五)—对施工、监理单【位人员违规更换、脱！离岗位或不》认真履行职责等行为！按照招投标文件【、合同有关条—款，及时提出整改—意见并将发》现，的，情况：。及时以书面》形式报告主》管部门 《。 第十条　施工【单位不？得挂靠资质不—得转包？、违法分包工程不得！拖欠农民工工资【分包单位不》得，将，分包的工程再分包施！工单：位应当保证》中标项目班子成员和！主要施？。工机械设备及时【进场严格按》投，标承：诺进行施工管—理 第十一条【　监理单位应当严格！。履行监理合同—不得：转让监？理业：务监：理单：位应：当保证中标的监理班！子成员到位并严【格履行其职责 【 第十二《条　施工《单位有下列行为【的，依法进？行处罚并将其不【良，。行为记入企业诚【信档案在市政—府信息网和招—标投标监管网上公】布，     —(一)施工单位【有，转包、资质》挂靠和违法》分包行为《的; ？     (二【)现：场项目负责人、施】工管：。。理人员、技术—人员与中标》承诺：不一致的;  】   (三)投标文！。件承诺的大》型机械设备没有【进入施工现》场的;    】 (四？)施工单位》与，监理单？。位串通欺骗、—。隐瞒施？工过程中《的违法违规行为的】以，及签证虚假工程【量或工程《。造价的;  【   (五)—违反规定《不按照技《。术，规范、质量标—准操作不《落，实质量？安，全生产责任制—发生工程质量、【安全事故的;发生】事故后隐瞒、—谎报、拖延报—告及：破坏现？。场阻碍事故调查的;！不配合检查不能及】。时出示相《关，现场：。管理：资料的;《     (六】)，工程竣工后施工单】位未在规定时间内】。向，建，设单：位提交竣工》报，告并移交完整资【料的;？ ：    (七)施】工单位？在施工过程中以【投，标时部？分项目报价偏低为由！提，出附加条件或—无正当理由拖延工】期影响工程》建设进度的; 【     (—八)施工单》位挪：用工程款或拖欠【施，工人员？工，资的;     ！(九)未按照建设工！程规：划许可证要求—进行建设的;  ！   (十》)其他？违法行为 —    中》标单位被记录不【良行为的《。按，照有关法律》法规规定在规定【的期限内不得—。承揽工程业务— 第十三条　【建设单位有下列行为！之一的由主管部门责！令，限，期整改情节严重【。的依法给予行—。政处：罚并依法《追究项目单位负责人！和直接责《任，人的：行政责任;构成犯罪！的移送司法机关【依法追究《。其刑：事责任？ ：    (一)定】标后无正当理由【拒绝发？放中标？通知：书或者改变招标【文件实？质内：容签订合同的; ！    (二)发】现，。中标人违《法违规？行为：不及时采取措施或】向有关部门报告的】;  《   (三》)擅自？提高或降《。低，建设标准、扩—大建设？规模、？增加或变更使用功】能等：设计、施工变更【不按规？定程序报批的—;     【(四：)未经竣工》验，收，或验收不合格即交】付使用的; 【    (》五)：未按规？定报审项目工程决】(结)？算的;  —   (六)转【移、侵？占、挪用建设—资金或骗取建设资】金的;  —   (七)其他违！法行为 第—十四条　工》程建设其他责—。任主体有下列行【为之一的依法进【行行政处罚》并记不良行为—。一次;造成投资损失！的依法承担赔偿责】任，;情节严《重的依法降》低，资质等级《或者取消资质;【构成犯罪的依法追究！刑事：。。。责任     (！一)：超越资质等级许可范！围或以其他》单位名义承揽工【程业务的;》     (二】)转让、出借资质证！书或者以其他—。方式允许他》人以本企业的名义】承揽业务的; 【 ， ，  ： (三)设计单【位不根？据工程勘察》成，果文件或者无—工程勘察成》果文件进《行建：设工程设《计的;   【  (四《)设计？单位不按规定—随意变更、降低【设计要求造成—重大预算失》控和投资损失的; ！     》(五)监理单—位出具？不，真，实的监理文件资料或！。出具虚假监理报告】的，; ：     (六)】监理单位不》按照委托监》理合同的约定履行】。监理：义务对应当》监，督检查的项目不检】查或者不《按照规定检查给建】设单位？造成损？失的;    】 (七)监理单【位，。。与施工单位》串通为？施工单位谋取非法利！益给建？设单位造成损失的;！     (八)！提，供虚假证明》以更换主要管理【人，员的; 》    《(九)其他》违法行？为 第十》五条：　工程造价》和招标代理等—中介机构在对项目】预算编审及招标代】理过程？。。中弄虚作假》或评估、编审结论】。。失，实导：致工程造《价严重？。失实的由行政主管】。部门依？法对其进行行政处】罚并记？不良行为一》次审核费用由—编制、代理单—位承担建设单位【可从编制、》代理费中《抵扣情节《严重的依法降—低资质等《级或者取消资质;构！成犯罪的依》法追究刑事责任 】。 第十？。六条：　政：府有关部门有—下列行为《之一：的由监？察部门责令》其限期改正并依法】追究部门主要负责】。人和：直接责？任人的行政责任【;情节严重》的依法给予》行政处分《。;构成犯罪的移【送司法机关依法追究！。。其刑：。事责任    】 (一)发现—施工单位转包—、违法分包、挂靠不！予制止？或，纠正的; 》  ： ， ， (二？)发现安全生产【隐患或工程》质量问？题不采取有效措施】造成安全生产—责任事故或质量安全！事故的;    ！ (三)未按规【定审核政府投资【项目工程的概算【、预：算，造成财政资金损【失，浪费的;   】  (四)》未按时拨付》建，设，资金影？。。响，工程建设的; 】    (五)未】按规定审核》工程变更《的，;     【(六)？未按规定审核竣【工，决算：的; 《    (七)【不严格履行职责影响！政，府，投，资项目建设的; ！。  ：  (八《)工作？中玩忽职守》、滥用职《权、徇私舞弊的; ！     (九)】其他违法《行为 第》十七条　本办法自公！布，之日起施行 ！ 《