— ，。 怀化市关】于印：发怀化市《政府投资《项目建设工程标后】管理暂行办法的通知！ 》HHCR-201】。2-：。01010 怀】政办发〔2012】〕2：0号   【各县(市、区)人】民，。政府市直《机，关各单位《 ：   怀化市政府】投资项目建设工程】标，后管理暂《。行办：法已经2《0，12年3月14【日，。市人民政府第—。。55次常务会议审议！通，过现印发给你们【请遵照执行 —   二○一【二年七月十日 　！　 第《一条　为了维护【建，设市场秩序加强建设！工程：项，目标后管《理确保？政府投资项目的顺】利实施根据》中，。华人民共和》国招标投标》法等有？关规定结合我—市实际？制定本办《法 第二条　本市！行政：区域内？公开招标的政府投资！工程项目《中标后的监督管理适！用本办法   】 ， ，本办法所称政府【投资项目是指各单位！利用政府预算管理资！金、非？税收入资金、政府】融资资？金等财政性》资金进行的固定资】产，投资项目 —第，三，条　本办法所称标后！管理是指发改、【财，政、：规，划、住房城乡建设、！。。交通运输、》水利、审计、—监察等？部门根据各自职【责对：中标后的政府投【资工程项《目进行监管》以及建设单》位对：工，程，。建设项目实施监管的！活动 第四条【　政府？有关部门应当加强】对工：程建设？各方主体的指—。导、监督市住房【城乡：建设、交通运输、水！利、：监察：、发改、财政、审计！等职能部《门，应当每年开展—专项联？。合执法检查 【 ，   工程建—。设各方主体是—指，。工，程建设单位、勘察】单位、监理单位、设！计单位？、施工单位 第五！条　建设《。。工程标后管理活动应！。当遵循依法、公【正和诚？实信用的原则 第！六条　建设》工程标？。后管理的主要内【容包括 《   ？  (一)》。合同订立监管建【设单位应当自中标通！知书发出《之日起30日内与】中标单位签订建设工！程，施工合？同合同应当采用行业！规定的？示范文本合同的【主要条款应当与【招标文件、中标【单位：的，投标文件相一致建】。设单位和《中标：单位应自《签订：合，。同后7个《工作日内《将签订？的合同？报招投标《监督机构《。备案重大项目同时】报市纪检监》察部：门备案合同上—需加盖合同备案专用！章  《   (二)项目】分包监管施》工总承包《。单位对？依法可以分包—。的工程应当在—总承：包合同中约定列入总！承包范围内、—以暂定价或预留【金等形式《未经竞争报》价的专业工程应由总！承包单？位采：用二次招标或二次竞！价方式？确定分包单位分包】单位应当具有—相应专业承》包资质并依法签订分！包合同分《包合同自签》订后7个工作—日内报项目主管部】门备案建设单位不得！直接指定《分包：单位  》。  ： (三)关键岗【位管理人员监管施工！、监理单位》派驻现场的项目负责！人、：。总监理工程》师，、项目？建造：师等关键《岗位管理人员—应与投标承诺—。的人员相一致实行项！。目负责人、》总监：理工：程师：和，项目建造师等管【理人员？押证制度中》标项目负责人、总监！理工程师《和项目建造师—等管理人员的执【业，资格：证书原件在办理施工！许可证？时交项目主》管部门留存》中标单位在中—标后或施工》期间不得《擅自变？。更项目负责人、总监！理工程师和项目【建造师等管理人【员因：不可：抗拒原因确》需变更的应当经建】设单位同意并报主管！部门审批后方—可变更并将变更基本！情况及变更原因在】市政府指定的招标】投标监管网上向社会！公告 ？     (四【。。)施工现场监—管施工、监理等单位！应当严格履行招标文！件、合同的相关【条款加强《对施工现场的管理】并积极配合建设单位！和，有关：。。。行政主管《部门开？展工程建设管—理，工作：及时整？改存在的《问题 ？    《。。 ，(五)工程》。变更监管工程变【更由建？设单位？。。提出书面申请经【监理、施《工等单位共》同确认签章认可后报！原设计单位》、市规划《局批准？并报市财《政局备案工程造价超！过原批准的预算【造，。价5%或《单项变更50万【元以上的由建设、】监理：、施工、设计—和市：财政局等单位审【查后报原审批—。部门：审批未按要求进【行变更审批和—备案的不予》进行投资评审和审计！财政部门不予下【拨，工程款 《。     (—六)资金使用和【决(：。结)：算监管建设单—位对建设资金应按】规定进？行，专户管理专款专【用工程款的拨付应按！照财政部门有关规】定及施工合》同约定通过》中标单？位投标书中承诺的银！行账户及时》支付工程《竣工后按有关—规定及时对施工【单，位，报送的施工决—算资料？。进行审查《并将决(结)算【资料送财政部门进行！决(结)《算评审接受》审计部门审计—监，。督;投资评审和决(！结，)算审？计应以招投标监督】机构备案《的合同文《本为：准市城？市建：。设投资公司实施的基！础建设项目及纳【入年：度审计计划的项【目，直接报？市审计部门》审计 ？ 第七？条　发改部》门负责对中标—项目合同进行备案】检查建设工》程，的建设规模、建设】。内容等是否控制【在项目核准的范围内！参与重点工程建设项！目的竣工验收对重大！建设项目的》。建设和管理进行稽】察财政部门负责【工程项目的》资金管理《、建设项目的投资评！审，检，查建设资金使用、工！程变更备《案等情况《规划部门负责建设】。工程项目批后—规划管理审计—部门负责建设项【目的预算执行和【决算审计等》必要时实施跟—踪审计和绩效审计】监察：部门负？责对各职能部—门、单位《。开展标后管理—情，况实施监督检查牵头！对工程建《设中的违纪违—法行为？进行调查《处理 ？ 第八条　》住房城乡建设、交通！运输、水利等部门按！照各自职《责，负责工程建设项【目标后？监督管理《对建：设单位？、，建，。设工程的《施工、监《理单：位项：。目部人？员到：岗，及其：履职、施工分包【及，主要：施工机械设》备到位、工程施【工质量、安全等【情，况进行监督检—查 ？。。    《(一)施《工、监理单位项【目部人员到岗—及其：履职情况 》     1、施】工、监？理单位？。的项目关键岗位人员！是否到位是》否与：。中，标通知书及投标【文件一致; 【  ：  2、施》工、监理单位的项目！关，键岗：位人：员，是否按其职务履【行，相应职责 —    (二)工程！分包及主要》施工机？械设备到位》情况     1！。、，建设工程分》。包是否符合法律【法规有关规》定施工、监理是否存！在转包、挂》靠、违法分》包等行为;   ！  2、建设工【程分：包后分包合同是【否及时备案;—。   《  3、投标—。文件注明《的大型或《主要施工机械设【备，是否按时进场 】  ：  ：(三)工程》施工质量、安全情况！ ，     1、施】工单位是否按照工程！施工合同及施工【。进度计划《。进行施工;》。    》 ，2、监理单位对施工！单，位的：。工程施工《月，报表是否签》署意见;    ！ 3、参《。与，建，设工程？的各方责《任主体履行质量、安！。全职：责情况及工程实物】质量、？安全：情况    【 ，(四)工程管—理备案    】 1、建设施—工合同备案》建设：施工合同备案机【关收到齐全的合【同备案资料后对【合，同内容进行审查在5！个工作日内提出备案！意见凡未《办，理施：工，合同备案的建设【行政主管部门—不予颁发施工许【可     【2、：建，设工程监理合同备】案建设工程依法签订！监理合同的应当【办理监理合》同备：。案监理单《位应在监理合同正】式签订日起1—5日内将工程监【理合：同报备？案机关备案 【    3》、建设工《程竣工结《算备案建设工程完】工后发承包双方应在！合同约定的时间【内办：理竣工结算双—方签字确认竣工结算！文，件，由注册造价师签名】并加盖？执业专用章对—资料齐全符合备案】规定要求《的，在7个工作》日内办理结》算备案手续》。 第九条　建【设单位应当对工程】建设的全过程实施】。管理负责对建设工程！施工、监理等—单位履？行合同等情况进行日！常管理 《  ：   (一)检【。查施工？、监理单位的项【目负责人、总监【理工：程师和技术人员是】否与投标时承诺【的人员一致督促施工！。管理人员《、监理人员认真履行！职责并对项目负责】人、总监理》工程师和技术人【员履职情况进行考核！考核情？况应及时向》主管部？门反馈 《 ，    (二—)检查施工单位主】要施工机械设备【是否按投标文件【、合同规定》及工程进度》要求及时进场是否】制定科学、合理的月！、，周工程进度计划并】予以落实  【   (《三)督促监理单位】对关键？工序、关键部位【。、隐蔽工程和薄弱环！节，进行：重点监？控对进入现场的【材料、构配件—和设备进行》核查验收对》施工单位报送的工】。程进度？计划和？完成工程量进行审核！ ：    (四)检】查监理日记、—监理例会记录、监理！。月，报及：其他监理材》料的完整性以及其他！工，程施工、监理—合同条款的履行情况！     (五】)对施工、监理单】位，人员违规更换、【脱离岗位《或不认真履行职责等！行，为按照招投标文件、！合同有关条款及时提！出整改意《见并将？。发，现的情？。况及：时，以书面形式报告主】管部门 》第十：条　施工单》。位不得挂靠资质不】得转包、违法分包工！程，不得拖欠农》民工工资分包单位】不得：将分包的工》程再分包《。。施工单位应》当保证？中标项目班子成员和！主要施工机械设【备及时？进场严格按投标承】诺进行施《工，管，理 ？。第十一条　监理单】位应当严格》履行监理合》同不得转让监理业】务监理单位应当【保，。证中标？。的监理班子》成员到位《并严格履《行其职责 第【十二条　施工单位有！下，列行为的依》法进行处罚并将其】不，良行为记入企业诚信！档案在市《政府信息网》和招标？投标监？管网上公布》     (一】)施工？单位：有转包、资质挂靠】和违法？分包行为《的; 《 ， ，  (二)现场项目！负责人、施工管理人！员、技术《人员与中标》承诺不一致的;【。。   《。  (三)投标文件！承诺的大《型，机械设备没有进入】施，工现场的; 【 ，  ： (四)施》工单位与监理单位串！通，欺骗、隐瞒施工过程！中的违法违》规行为的《以，。。及签证？虚假工程量或工程造！价，。的;   — ， (：五)违？反规定不按照技【。术规范、质量标【。准，。操作不落实质量安全！生产责任制发生工程！质量、安《全事故的《;发生事故后隐瞒】、谎报、《拖延报告及破坏现场！阻，碍事故调《查的;不配合—。检查不能及时出示】相关现场《。管理：资料的;《   《  ：(六)工程》竣工后施工单—位未在规定时间【内，向建设？。单位提？交竣：工报告并移交完整】资料的; 》   ？  (七)施工【单位在施《工过：程中以？投标时部分项目报价！偏，低为由提出附加条件！。。或无：正当理由拖》。延，工期影响《工程建设《进度的;    ！ (八)施工单【位挪用工程款或【拖欠：施，工人员？工资的; 》    《 (九)《未按照建《设工程？规划许可证要求【进行建设的》; ？。    (十—)其他违法》行为 ？     中标【单位被记录不—良行：为的按照有关法律】法规规定《在规定的《期限内不得承揽工】程业：务 ？第十三条《。　建设单位有下列行！为之一的由主—管部门责令》限期整改情节严【重的依法给予行政处！罚，并依法追究》项目单位《负责人和直》接责任人《。的行：。政责任;构成犯【罪的移送司法机关】依法追究其刑—事责任 《    《 (一)定标后【。无正当理由拒—绝发放中标通知书或！者改变招标文—件实质？内容签订合同的【; ： ，  ：  ：(二)发《现中标人违法违规】行为不及时采取措施！。或向有？关部门报《告的;    】 (三)擅自提【。高或降低建》设标：准、扩大《建，设规模、增加或变更！使用功能等设计、施！工变更不按规定【程序报批《的，。;   》  (四)未经竣】工验收或《验收不合格即交【付使用的; —   ？  (？。五)未按规定报审项！目，工程决(结)算的;！     (【六)转移、侵占、挪！用建设？资金：或，骗取建设资》金，的，;    — (七？。)其他违法行为 】 第十？四条　工程建设其】他责任主《体有下列行》为之一的《依法进行行政处罚并！记不良行为一次【;造成投资损—失的依？。。法承担赔偿责—任;情节《。严，重的：依法降低资质等【。级或者取《消资质;构成犯罪】的依法追究》刑，事责任    】 (：一，)超越资质等级许可！范围或以其他单【位名义？承揽工程业》务的：;  《   (二)转【让、出借资》。。质证书或者以其他方！式，允许他人以本企业】的名义承揽业务的;！。 ：    (》三)设计单位—不根据工程勘—察成果文件或者无工！程勘察成果文—件进行建设工程设】计，的; 《    (四)设】计单位不《按规定随意变—更、降低设计要求】造，成重：大预：。算，失控和？投资损失的》;，  ？。。   (五)—监理单？位，出具不真《实的监理文件资料或！出，具，虚假监理报告的;】 ，    《 (六)监理—。单位不按《照，委托监？理合同的约》定，履行监理义务—对应当监督检查的项！目不检查或者不【按照规定检查给建】设单位造成损失【的;     】(七)监《理单位与施工单【位串通为施工单【位谋取非法利益给建！设单位造成损失的;！   《  (？八)提供虚假证明】以更换主要管理人员！的; 《    (》。九)其他违法—行为 第》十五条　《工程：造价：和招标代理等中【介机构在对》项目预算编》审及招？标代理过《程中：弄虚作假或评估【、编审结论失实导】致工程造价严重失】实的由行政主管部】门依法对《其进行行政》处罚并？记不良？行为：一次审核费用由编制！、代理单《位承担建设单—位可从编制、—代理：费中：抵，扣情节严《重的依法降低资【质等级或者取—消资质;构成犯【罪的依法追究—刑事责任 第十六！条，　政府有关部门【。有下列行为之一【的由监？察部门责令其—限期改正并依法追究！部门：主，要负责人和》直接责任人的行政责！任;情节《严重的依法给予行政！。处，分;构成犯罪—的移送司法机关依法！追究：其刑事责任》。  ？。 ，  (一)发现施】工单位转包、违【。。法分包、挂靠—不，予制止或纠正的;】     (【二)发现安全生【产隐患或工程—质量问题不采取有】效措施造成安—。全生产责任事故或】质量安全事故的【;，     (【三)未按《规定审核政府投资项！目工程的概算、【预算造成财政资金损！失浪费的; 【 ，  ： ，(四)未按时拨付建！设资金影响工程建】设的;    】 (五？)，未按规定审》核工程变更》。的;  》 ，  (六)未按规定！审核竣？工决算的;》  ？。   ？(七)不严格履【行，职责影响政府投资】项，目建设？。的;    【 (：。八)工作中玩忽【职守、滥用》职权、徇《私舞弊？的;： ，     》(九)其他违法【行为 第十七条】　本办法自公—布之日？起施行 ！ ：